时间：2022-06-29 15:04:38
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇基层群众自治工作经验，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
作为大学生村官之一的我在本溪满族自治县碱厂镇胡堡村工作已有三个月左右的时间了。三个月来，在县乡领导的关怀下，在村委会干部的帮助下，在老村官们的带领下，我逐步适应了农村的工作环境，逐步实现了从学生到基层干部的转变，同时，我也学到了许多宝贵的知识和工作经验。现将三个月来的工作情况向组织汇报如下：
一、扎根农村，了解村情。
刚到村里的时候，一切都是那么的陌生，一切工作都得从零做起。于是我就从了解村情、民情和基层党组开始，把这作为我上任的第一突破口。通过半个多月的询问、走访、请教和学习，我基本了解了我村的大致情况并且完成了我所任职的村一份调研报告。胡堡村位于本溪满族自治县碱厂镇沙松河上游，东至黄堡村，西至王崴村，南至兰河峪村，北至南甸镇南阳村。胡堡村总面积19442亩，耕地面积2738亩，山林面积11242亩。全村总人口2016人，520户，6个居民小组。村党支部下设党小组5个，党员54名。该村是典型的山区，以种植业为主，辅以养殖业。村内交通不便，信息闭塞，青壮劳力外出打工较多，村里妇女老人居多。农村经济总收入居全镇中游位置。
二、多看多听多学，不断完善自己。
作为刚刚走出校门进入基层工作的大学生，专业知识的不对口，农村情况的不熟悉，社会经验的不丰富等一些不可避免的困难都在牵绊着我们，加强学习是很有必要的，多听多看多学更是我们的必经之路。在工作中，一是向领导、村委干部学习，学习他们分析问题、解决问题的方法，不断提高自己的工作能力。二是要加强理论学习，提高自己的理论水平。每天坚持看新闻，更新拓展知识；认真学习党和国家的政法规，学习农业专业知识，经常阅读有关“三农”问题的报刊、书籍，努力提升自己的政治素养。三是向党员、农民群众学习，学习他们的实践经验。
三、切实深入农村，真心贴近群众。
在工作方面，我严格要求自己，积极参与村里各项工作。这几个月来我积极参加村的各项工作，从中我感受到村工作的繁琐和艰辛，但同时也熟悉开展农村工作需要有责任心和耐心。农村究竟是农村，经济基础不好，开展工作要用对方法，做事要了解村民的具体情况，切实地维护村民的利益。在做好村里的日常工作外，我还认真贯彻落实县委组织部关于大学生村官到村工作的要求，积极开展走访活动，与农户进行深进交流，听取农民对基层组织建设、新农村建设的意见，拉近与群众的间隔，并对走访农户的情况做具体的记录。并根据实际情况进行逐一解决。真真正正地为民办实事、办好事。
下一阶段的工作重点与计划：
三个月的农村工作，使我在不知不觉中完成了角色转变，今后我计划从以下几方面来完善自身的不足，全面提升自己的综合素质。
一是要结合实际，发展属于自己的项目，在创业问题上继续动脑筋。多出去看看、学习和提高动手能力，勤动手，多观察，善思考，多请教。二是要坚持走访农户，与村民交朋友，进一步熟悉掌握本村。三是要发挥主动性、积极性。多渠道锻炼自己，不断提高自己的文字、写作能力。做好政策的宣传者，法律的传播者。提高村民意识，扎实推进新农村建设。四是要继续提高自己在处理村复杂问题的能力。
三个月的时间是短暂的，工作是繁杂的，学到的东西却是无尽的。从开始的茫然到现在的被这块土地深深地吸引，我知道我已完全融入到农村的工作中。我会继续以实践科学发展观为方向，继续努力工作，把满腔的热情投入到新农村建设中，服务农村，奉献基层，充分实现自己的价值，在挥洒汗水中走向成熟。
……
刚才，田劳模就马园联村工作的经验做法向大家进行了详细地介绍，讲的很客观，也很具农村工作实际，对全县农村自治具有很强的指导、借鉴意义，实现了我县在农村基层组织建设方面的一项创新。马园联村通过扎实的工作，取得了实实在在的效果，得到联村群众的大力支持，为全县带了个好头。接下来，大家还要实地参观联村建设情况，希望大家要认真学习马园联村好的经验，借鉴好的做法，为下一步工作奠定好的基础。有关具体要求，接下的会议上县委领导同志将做进一步安排。下面，我们实地参观马园联村的建设。参观完毕后，要准时返回县委招待所贵宾四楼会议室继续开会。
……
继续开会。
刚才，我们实地参观了马园联村，听取了马园联村经验介绍。下面，请部分乡镇主要负责同志进行发言。
首先由东古城镇党委做经验介绍，乡（镇）党委做准备；
由乡（镇）做表态发言，乡（镇）做准备；
由乡（镇）做表态发言，乡（镇）做准备；
……
下面，请宣读《联村自治试点工作实施方案》；
……
下面，请许书记做动员讲话；
……
最后，请宋书记讲重要意见。
今天这次会议开得非常成功，一些乡镇分别作了表态发言，宋文明书记站在全县的高度，对联村自治工作讲了重要意见，讲得很深、很透、很具体；许书记对联村自治及其他几项中心工作进行了具体安排，对工作具有很强的指导性。下面，就会议贯彻落实情况，我再强调三点：
一是要认真贯彻落实好会议精神。这次会议是一次非常重要的会议，对于联村自治工作，县委高度重视多次召开专门会议进行研究、部署，市委也一再强调，要把联村自治形成冠县基层组织建设的靓点。通过今天这次会议，大家在思想上高度重视起来，回去后，要认真组织乡镇班子成员，认真学习宋书记、许书记的讲话精神，认真学习《联村自治试点工作实施方案》，认真学习《联村自治章程》，把会议精神贯彻好、落实好；把会议的有关文件学懂、吃透、弄明白。同时，做好党员干部的动员发动工作，把基层党员干部的思想引导到联村自冶工作上来，统一到县委对联村自治工作安排部署上来。
为巩固群众工作宣传教育工作成果，实现群众宣传教育的常态化、科学化、制度化，根据群众工作全覆盖活动安排，结合民政局工作实际，特制定2015年群众工国感恩守法团结工作计划。
一、指导思想
紧紧围绕民政局中心工作，以“爱国守法感恩团结”为主题，坚持群众宣传教育“三贴近”原则，把教育人、引导人、鼓舞人与尊重人、理解人、关心人相结合，确保群众宣传教育立足于实、着眼于远、扎根于深、创新于活，夯实基层宣传教育基础，提升群众宣传教育能力，加强寺庙僧尼和青少年思想道德教育，发挥群众自我教育和互动教育功能，增强群众宣传教育效果的测评和考量，逐步建立常态化、规范化的群众宣教长效机制，为建设“奋进魅力和谐幸福”提供强有力的精神动力、智力支持和舆论保障。通过形式多样、内容丰富的群众宣传教育活动，以热爱祖国、热爱党、热爱人民，维护统一、反对分裂，树立社会主义荣辱观为主要内容的爱国主义教育和以宣传党的方针政策为主要内容的形势教育;以国家法律法规，特别是民族宗教政策、治安管理相关规定、《藏族自治州自治条例》等为主要内容，与依法治县相结合的法治教育。把爱国感恩内化为群众的情感需求，把知法懂法守法内化为群众的行为自觉，把团结同心内化为群众的坚定信念，把共同进步内化为群众的价值追求，形成全社会共同参与、齐抓共管、常抓不懈的群众宣教大格局。
二、目标任务
2015年民政局紧紧围绕“两会”排隐患、保稳定，围绕“两节”等重大节日促和谐。将让群众宣讲进乡，充分发挥民政宣讲团的宣传教育作用，以乡土化、故事化、通俗化的语言，开展无障碍、零距离的群众宣讲活动，加强对寺庙僧尼的宣传教育，有针对性地组织寺庙僧尼开展宣传教育活动；使面对面宣传暖民心，充分发挥民政人作为群众“宣传员、信息员、疏导员、联络员”的职责，结合“结对认亲”、“同心同向”等群众工作活动，深入农牧民家庭、寺庙开展1+n宣传教育，各类惠民资金发放活动前，都要进行30分钟左右的宣讲，做到“四个”讲清楚：讲清楚当前发展形势，讲清楚团结稳定的重要性，讲清楚与群众息息相关的法律问题，讲清楚民政局惠民政策法规，把群众宣传教育工作真正融入群众路线教育实践活动，让群众得实惠受触动，干部得民心受教育。
三、具体工作
（一）深入开展中央、省、州系列会议精神宣讲。以党的十八届四中全会、省委十届五次全会、省委第七次藏区工作会、州委十届六次全会、县委十一届六次全会精神为宣传教育重点，深系乡、结对农牧户及全县特殊困难群体家中，深入开展会议精神和党的方针政策专题宣讲活动，引导广大群众特别是民政服务对象知党恩、感党恩，准确掌握其思想动态，引导群众自觉维护社会稳定。
（二）完善制度保障。健全完善群众宣传教育长效管理机制，及时了解和掌握群众的所思所想、所需所盼，加强对各类宣讲活动的组织领导；建立群众宣传教育责任制，确定民政局局长是群众宣传教育活动的第一责任人，将群众宣传教育与民政局日常工作紧密结合，使群众宣传教育进职责、进规范、进制度；依据《“爱国守感恩团结”群众宣传教育活动标准》，建立以群众满意为基本标准的量化考评机制，扩大群众参与评价范围，增强群众的话语权、评判权；建立群众宣传教育活动保障机制，安排专人负责群众宣传教育各项工作的联络、督导和检查，确保群众宣传教育工作有人员、有经费、能落实。
（三）强化队伍建设。整合宣教资源，建立民政宣讲队伍，由理论骨干、党员干部以及有一定政治素养、理论水平和基层工作经验的同志组成的宣讲队。
（四）依托“爱心帮扶”强化困难群众宣传教育。积极协调各区、乡镇，指导、组织民政精干力量深入特殊困难群体中开展宣传教育‘及时收集汇总特殊群体思想状况调查摸底情况。
（五）提升宣教水平。参照《“爱国守法感恩团结”学习宣传指南》宣教辅导读本内容，结合民政局实际积极组织学习，充分发挥好宣讲辅导员和宣讲志愿者的示范引领作用，引导本单位其他干部职工承担起“全民宣讲员”职责，主动参与到群众宣传教育活动。
一年来，在分区党委、县委、政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观为统揽，按照“建强班子带队伍，建强机关抓基层，建好设施创环境，抓好安全谋发展”和“以武装促经济，以经济促武装，武装与经济共同协调发展”的工作思路，以“争创自治区双拥模范县”为目标，实现我县民兵预备役建设协调发展和全面进步。
一、坚持用创新思维科学指导民兵预备役建设
营造环境，构建和谐。主动参与，积极谏言献策，融洽与各部门的关系，为县委领导分忧，创建和谐氛围。狠抓基础设施建设，多方协调、多方化缘，自筹资金150余万，新建了办公楼，对旧办公楼进行装修，改变了民兵集训无办公环境、学习环境、食宿场所的“三无”状况。动用各类工程机械40多台次，挖运土石方4000余方，拆除破旧房屋20余间，500多平方米，对营区重新进行规划，节约经费近40万元。指导基层抓好全面建设。勤于检查指导，狠抓基层的正规化建设，下基层100多天，坚持每月筹划基层建设情况，每月下基层检查指导，每月行政例会进行讲评，到目前有8个基层单位基本达到《纲要》建设标准。4月，州直128名基层武装部长到我县进行了观摩学习。筹划召开民兵预备役工作会议和基层武装部第一部长述职，专题研究基层武装部正规化建设的有关问题，解决个别单位党管武装不好、工作动力和有关经费不足的问题。
二、扎实做好扶贫帮困工作，争创“双拥共建”模范县
为人民群众大办实事、好事。认真学习研究，扎实推进“一部一村”战略。种植花卉8万余株，收入近5万元。引进保健蔬菜芦笋、水果苦瓜、水果黄瓜种等制种系列进行育苗、繁育，三种蔬菜基本可以满足150亩至200亩的种植，完全可以使种植户在2-3年内全部脱贫。为深入扎实地搞好扶贫帮困工作，树立靠实绩赢得地位的形象，和大家一起在田间劳作近2个月，两次推迟休假，一次在休假中被提前召回。因劳累过度，诱发了多年的椎间盘突出症和腰脊劳损疾病。多次指导喀拉托别女子民兵排，谋划民族刺绣厂的厂矿建设和产品的深加工，产品远销周边国家。建成集家电维修、电脑培训、美容美发、农业学校于一体的综合培训基地，年培训能力300余人次。扶贫帮困经验在《伊犁日报》头版头条进行了宣传报道，中央电视台驻新疆站也对我县扶贫帮困工作进行了采访宣传。注重解决问题。在双拥工作中，落实并解决双拥工作中的有关问题，努力使我县的双拥工作走在全州的前列，做到“四个百分之百”。百分之百发放优抚金，百分之百安置符合条件的复转军人，百分之百解决待安置期间的生活保障，百分之百解决军（烈）属和复转军人特困家庭困难，双拥工作经验做法被自治区、新疆军区和伊犁军分区转发。
三、保持清正廉洁的良好形象，努力在廉洁自律上作表率
思想上抵住诱惑。古人讲：“欲多则心散，心散则志衰，志衰则不达”。在经济发展如此迅速的今天面临的诱惑很多，考验也很多，能够时刻警醒，始终做到“四自”，做到拒腐蚀、永不沾，正确对待欲望，耐得住寂寞，抗得住干扰。经济上决不贪占。贪占钱财，必然走向自己的反面，走向党和人民的反面，必然是自掘坟墓，能始终坚持原则，坚持公开、透明。生活上洁身自好。在生活中保持良好的生活情趣，做到不该去的地方不去，不该吃的饭不吃，不该要的不要，始终管住管好生活圈、交往圈、娱乐圈，保持“淡泊明志，宁静志远”的豁达思想和崇高境界。
以上是我的述职述廉情况，不到之处请同志们批评指正。
“村事镇议”和“三个代管”是农村社会管理的一个新生事物，其法律上的可行性即合法性问题，一直是各界特别是学术界、理论界关注的焦点。《威海日报》载文认为，文登市经过在实践中不断完善，很好地回答了一系列法律上的质疑。
第一，是否超越了法律规定的“指导”范畴。《村民委员会组织法》颁布实施以后，农村实行民主选举和群众自治，镇政府对村委会由领导变为指导、支持和帮助，但党在农村的领导地位没有变；法律同时规定，农村党的基层组织是农村的领导核心。根据这一新的法律规定，文登市严格按照“党委领导、政府指导”的思路来运作，一方面按照威海市委的部署，广泛推行了党支部书记和村委会主任“一人兼”的做法，理顺了农村党支部和村委会之间的关系，为加强党对农村的领导打下了坚实基础。另一方面采取了“书记抓、抓书记”的模式，依照规定的原则、纪律和制度，通过“议”的办法，对农村党支部实施有效领导，对农村重大事项进行指导；在“村事镇议”的组织构成上，明确规定议事会议由镇党委书记主持，镇党政班子成员、议事范围内的农村党支部书记、部分村民代表及镇政府职能部门负责人参加，并根据具体情况，邀请土地、公安、工商等职能部门参加。这样，把“议事”严格界定为党的组织行为而不是政府行为，既避免了政府的“干预”之嫌，又便于广集各方面的智慧，对农村工作进行指导。因此，“村事镇议”是加强党对农村工作领导的一种新形式，而不属于镇政府对村委会的领导行为，不存在镇政府超越法定职权的问题。
第二，是否干预了属于村民自治范围内的事项。《村民委员会组织法》明确规定，镇政府不得干预依法属于村民自治范围内的事项。按照这一规定，文登市在推行“村事镇议”和“三个代管”的过程中，坚持了三项原则：一是坚持由农村党支部提报议题的原则。把需要提到镇上来议事的决定权交给农村党支部，采取党支部对镇党委的议事提报程序，不经提报的问题镇级不得提出研究，防止过多地干预属于村民自治范围内的事情，违反法律规定。二是坚持非重大事项不得提报的原则。三是坚持非经委托不得代管的原则。对公章、村账、村级合同，镇级政府不能主动介入管理，而是必须经村民大会或村民代表会议通过，并签署书面委托书，办理相关手续，不委托不代管。由此可见，“村事镇议”和“三个代管”是党的下级组织对上级组织的要求，是对村民请求事项的，并非自上而下的强迫命令，不存在干预村民自治的问题。
【图表说明】文登市在推行“村事镇议”的过程中，坚持了非重大事项不得提报的原则，确定镇级研究讨论的内容主要有五类，而村民自治范围内能够确定的事情不提报镇里商议。确保镇级政府不干预依法属于村民自治范围内的事项。
第三，是否剥夺了村民委员会的法定权限。《村民委员会组织法》明确指出，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。协助乡、民族乡、镇人民政府开展工作。从这个角度说，镇党委通过“村事镇议”的形式，受理村党支部代表村民提出的问题、反映的意见和建议，完全符合法律规定，并没有剥夺村委会的权限，而是依法支持村委会行使法定职责。从文登市的实践看，党委主持的是“议事”而不是定事，只是提出意见和建议，最终的决定权还要交到村里，由村民大会或村民代表会议决定是否施行，准确地体现了法律规定的镇级政府对村委会的指导、支持和帮助职能；“三个代管”的实质是管用分离和对“用”的监督，有着严格规范的管理程序，确保了公章的使用权和审批权仍归村委会所有，所有账目必须经村民理财小组审核，各类合同的实施主体依然是村级组织。可以说，“村事镇议”和“三个代管”法律依据充分，法律程序清晰，法律效果显著。
2. “村事镇议”和“三个代管”模式的现实意义
“村事镇议”和“三个代管”，是在农村社会管理工作中贯彻落实科学发展观、坚持以人为本、满足农民群众新要求新期待的现实需要，是落实十七大精神、建立党政主导的维护群众权益机制的必然要求，是加强党对农村工作的领导、推进农村社会管理创新的必由之路。其现实意义主要表现在以下三个方面：
第一，有利于科学发展观在农村的贯彻落实。一方面，贯彻科学发展观必须坚持以人为本这个核心，而在镇一级，必须以农民群众为本。在农村社会矛盾激增的情况下，关注占人口绝大多数的农民群众的新要求新期待，切实维护他们的合法权益，是各级党委、政府义不容辞的责任。从文登市的实践看，“村事镇议”已经成为党委、政府广泛倾听群众呼声、不断满足群众新要求新期待的工作平台，科学发展观关于以人为本的要求在基层得到了很好地落实。另一方面，贯彻科学发展观必须坚持全面协调可持续这个基本要求，具体到农村，就是要大力推进社会主义新农村建设，推动农村工作步入生产发展、生活富裕、生态良好、和谐稳定的道路。在农村现有情况下，要做到决策准确、少走弯路，迫切需要上级给予指导，社会各界给予帮助。于是，“村事镇议”和“三个代管”应运而生。该模式对村里的财经行为和提报商议的事项，首先是进行合法性认定，保证其不违反现行法律法规，及时制止和纠正违法事项，指导帮助农村提高依法办事的意识和能力。它对于解决农村干部个体能力水平不足的问题，指导农村工作更好地贯彻科学发展观和党的方针政策，有效避免因盲目决策带来的重复建设、环境污染、资源浪费等问题，保证农村引进项目的质量和农村的全面、协调、可持续发展，具有重要意义。
第二，有利于建立党政主导的维护群众权益机制。从现阶段一些农村的情况看，放松党的领导和政府的指导，对村委会的权力不加监督，实行绝对的自治，就很难保证党的路线方针政策在农村的贯彻落实，无法扭转农村社会矛盾上升的局面，无法从根本上保证农民群众的合法权益不受侵犯。因此，无论形势怎样变化，党在农村的领导地位不能变。镇级政府对村民委员会由领导变为指导，绝不能放手不管，而是要更好地发挥主导作用，使农村在新的起点上发展更快、矛盾更少、人民群众更满意。实践证明，“村事镇议”和“三个代管”，就是实现这一要求的生动实践和有益探索。
第三，有利于建立维护农村社会稳定的长效机制。当前农村干群矛盾、承包纠纷等影响农村稳定的问题较多，究其原因，有干部水平、工作作风、群众法制观念等多方面的原因。采取“村事镇议”的方式，由镇党委对涉及农村经济社会发展的重大事项、重大决策进行集体研究和充分论证，是重大事项社会稳定风险评估机制在农村的延伸。同时，“三个代管”又切实有效地防止了公权力私用和村级事务运作中不规范、不合法的问题。可以说，这一农村社会管理的新机制，对村级事务做到了事前把关定向、事中跟踪督导、事后检查评估，增强了党对农村工作的控制力，体现了社会治安综合治理“标本兼治、预防为主、重在治本”的方针，从源头上防范和减少了农村矛盾纠纷，促进了基层维稳工作由被动应付向超前预防的转变，是破解当前农村维稳难题的治本之策。
山东招远推行镇村事务契约化管理模式
近年来，招远市大秦家镇一直致力于基层综治工作创新建设，积极探索农村管理的新路子，成功推行了镇村事务契约化管理，促进了镇域社会管理的简约化、规范化、民主化、法制化发展。为确保镇村事务契约化管理模式有效运行，招远市大秦家镇及时制定下发了《大秦家镇镇村事务契约化管理实施意见》，对镇村事务契约化管理的适用范围、签订形式和签订规程都做了明确规定。
一是镇村事务契约化管理适用范围。大秦家镇将全镇普遍存在的、容易引发矛盾和不稳定因素的镇村事务全部纳入契约化管理范围。该镇将群众关心的重大事项和热点问题进行探索归纳、分类细化为：治安防范、矛盾化解、财务管理、资产承包、土地管理、建房规划、村务决策、公共事务、公益事业和其他涉及群众切身利益十个方面。
二是明确镇村事务契约签订形式。大秦家镇按照“社会事务签协议、经济活动订合同、政治事项作纪要”的原则，要求全镇上下采用协议、合同、纪要三种形式签订契约。明确指出，一般情况下，涉及土地、集体资产、厂矿企业承包等与群众经济利益密切相关、群众普遍关注内容的，采用合同的形式；涉及建房管理、公共事务、社会道德、公益事业、治安防范等内容的，采用协议的形式；涉及镇村全局性重大事项决策、经济社会发展规划、村干部使用管理等政务决策方面内容的，采用纪要的形式。
一、各项目标任务完成情况
民族团结：开展各类民族团结教育活动25场次，表彰民族团结模范和优秀母亲18人，树立6名民族团结典型，用身边的事教育身边的人；推选"十大楷模"做民族团结的榜样；协调州、市11家医疗卫生单位108人组成13个医疗队，在琼办13个社区同步开展了"送医药送药送健康"大型义诊活动五轮，为辖区数千名患者进行义诊，免费发放各类药品6万多元，发放卫生科普知识宣传单5000份。
调研报告：完成了三篇调研报告《以流动人口服务管理为主线抓好维稳工作的思考》《喀尔墩社区享受低保人群情况报告》《维护社会稳定和长治久安之下的少数民族地区城市社区就业服务存在的问题分析及对策》其中两篇已被伊宁市收集采纳。
二、创新工作方法，有效地运用到工作实际
2、创建了5678工作机制，解决了人人有效"访民生"和有序、逐级、妥善、便捷、解决社区、居民中困难和问题的工作流程。
3、当发现社区网格中的网格员常因调训等正常原因造成空岗、缺岗时建立了工作组、网格员各自AB岗制度，以确保岗位有人，解决辖区居民家家，日日清、情况明、确保一方平安、服务居民的问题。
4、社区无固定文化体育活动场所我们就配齐设备，建立在两个网格红色家庭播放点定期每周三下午开展开放式地麦西来普活动的制度，以此来解决群众经常性文化活动，凝聚民心、丰富居民文化生活。
5、建立辍失学儿童台账，实行责任到人，重大问题实行挂牌处理制度，效果显著。
6、创新"8090"后青年的教育引导方法，即抓两头，带中间一头抓积极有特长的青年，给他们搭建各种平台发挥他们的特长、优势、树立其威信起到积极带头作用，另一头抓后进青年，反复说教无效者予以打击2名，以此来教育、带动中间广大青年朋友。
7、倡导全体同志积极参与外宣工作，通过帮、教、鼓劲让大家都有了信心、自豪感和团队精神，同时又取得了优异的成绩。
三、七项工作任务开展情况
（一）加强宣传教育，夯实思想基础
一是抓好社区和访惠聚干部的学习教育。定期对社区和工作组干部开展大培训，使人人熟悉法律法规和国家政策。系统学习了张春贤、黄三平、李宁平等各级领导对访惠聚工作的讲话精神，深刻认识到做好访惠聚工作的重要性；干部认真做好读书笔记、心得体会及民情日记的撰写等工作，在社区设置永久性宣传栏16块，为做好访惠聚工作的顺利开展奠定了理论基础。
二、践行群众路线，转变干部工作作风
建立了各项制度、并严格按照考勤制度管理干部，本着不给基层添乱，好人让基层当，这一理念规定了八不：不讲大道理、不喊大口号、不轻易表态、不直接处理事务、不破坏朴素的民族感情、不吃要居民东西、不说不利于民族团结的话、不做不利于民族团结的事让干部更多地接触居民、了解群众的疾苦，做到自觉为民分忧；让每位同志都有固定的岗位责任，根据人员特点和工作实际，将干部分别编入5个网格小组进行了明细分工，联合开展大走访入户工作；成立了学习宣传组，落实民生服务工作组，维护稳定工作组，宗教和谐、民族团结工作组，文字统计上报工作组，基层组织建设组、晒民情日记机制组，每个组明确工作职责，由专人牵头负责，为工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
三、加强民族团结，增进各民族间的感情
大力开展民族团结促进系列活动，突出现代文化引领，通过开展丰富多彩、入心入脑的民族团结宣传教育活动，弘扬了民族传统文化，树立了民族团结、邻里和睦、尊老爱幼、勤劳致富等十佳典型；采用身边鲜活的事例教育身边的人，营造了热爱祖国、热爱美好家园，增进民族团结、互信的良好氛围，增进各民族间的了解和信任。先后开展各类民族团结教育活动25场次，5月民族团结月在居民中通过表彰民族团结模范和优秀母亲18人，树立6名民族团结典型，用身边的事教育身边的人；推选"十大楷模"做民族团结的榜样，让他们戴大红花、上光荣榜，在居民中引起很大反响。
四、突出文化引领，促进宗教事务的健康发展
五、加强民生工程建设，提高服务居民能力
六、加强群防群治，夯实社会稳定和长治久安基础
（一）摸排梳理，予以坚决打击。
（二）加大"四位一体"工作机制的落实，专项行动出成效。
七、加强基层组织建设，为社区发展注入新的活力
八、工作中存在的问题
近一年的工作中，工作组取得了成绩，但也存在一些问题和困难，主要表现在：同志们基层工作经验不足，不了解基层情况，政策掌握不全不系统，服务群众的能力有待提高；对维稳重点社区的认识不到位，不能准确把握当前的维稳复杂形势，深层次问题有待进一步挖掘；个别持宗教极端思想人员内心思想动态不易真正掌握，教育转化存在难点；就业再就业工作任重而道远。
今天，我们在这里召开“法治六进”工作会议，主要任务是贯彻落实自治区、自治州关于“法治六进”活动的有关文件精神，对我市“法治六进”活动进行安排部署。下面，我就开展此项工作讲几点意见：
一、认清形势，统一思想，充分认识开展“法治六进”活动的重要意义
（一）“法治六进”活动是维护改革发展稳定大局，构建社会主义和谐阜康的必然要求。
依法治国，建设社会主义法治国家，是我们党确立的治国基本方略。当前，我市已进入到全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期，面临着前所未有的机遇和挑战。从国内看，由于经济发展不平衡，部分群众生活困难、社会收入分配差距拉大和消极腐败现象等问题引发的不稳定因素逐渐增多，社会矛盾的关联性、聚合性和敏感性不断增强，因人民内部矛盾引发的时有发生。同时，在复杂的国际形势下，境内外“”不断变换手法，加紧策划，伺机进行分裂破坏活动，使我们面临的反恐怖斗争形势依然严峻。因此，在新的形势下，抓住机遇、加快发展、维护稳定、构建社会主义和谐社会必须加大法制宣传教育，扎实开展依法治市工作。“法治六进”活动，就是在总结、借鉴多年普法依法治理工作经验的基础上，适应和谐社会需求，坚持学用结合、侧重法治实践，将学法用法与解决实际问题有机结合，深入落实“五五”普法依法治理规划的一项重要举措，对于维护我市改革发展稳定大局，构建社会主义和谐阜康具有重大意义。
（二）“法治六进”活动是普法依法治理工作务实发展的现实需要。
普法工作至今已经开展了20多年，多年来，在上级党委、政府的关心支持下，在全市依法治理工作者的共同努力下，我市经济社会发展的法制环境得到了进一步改善，行政执法和司法机关依法行政、公正司法的能力和水平明显提高，全市普法和依法治理工作得到了健康发展。但在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到：由于普法工作方式方法多年来缺少变化、学用结合不够紧密、激励机制缺少等原因，出现了诸如图形式、走过场、说得多、做得少，投入大、成效慢等问题。“法治六进”是以推进法治实践为重点，以学法用法为基础，组织保障、制度建设、法制宣传、法制实践、民主监督有机结合，发挥整体效能，从而有力地推进依法治市工作的深入开展。因此，我们要从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度，深刻认识开展“法治六进”活动的重要性和紧迫性，扎实做好各项工作，为推进阜康经济社会发展，全面建设小康社会创造良好的法治环境。
二、明确任务，突出重点，扎实做好“法治六进”各项工作
突出重点、区别不同对象开展法制宣传教育，是“法治六进”活动取得实效的重要保证。全市上下要采取切实有效的措施，有计划、有步骤地深入开展，切实把法制教育、法制宣传延伸到社会的各个领域，不断扩大法制宣传的覆盖面和影响力。
一要突出宣传教育这个重点。加强法治建设，宣传教育是基础。首先，要抓好各级领导干部的法制宣传教育，认真落实党委中心组集体学法、法律知识年度考试等制度，把法制宣传教育纳入党校的培训计划，促进各级领导干部学法、知法、用法。其次，要抓好各族群众的普法宣传教育。要围绕宪法这个国家根本大法，深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，培养各族群众依法行使权利、自觉履行义务的现代公民意识，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。第三，要抓好青少年学生的普法宣传教育。要充分发挥学校第一课堂的作用，继续推进学校法制教育计划、教材、课时、师资“四落实”。同时，要加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设，广泛开展生动活泼的青少年学法用法实践活动，着力营造有利于青少年健康成长的社会环境。第四，要突出抓好企业经营管理人员和广大职工的普法宣传教育。要大力宣传市场经济法律原则、农民工合法权益以及社会保障、安全生产方面法律法规，培育企业经营者的诚信意识、环保意识，促其依法生产，依法经营。此外，要加强宣传阵地建设，在公共场所建立固定和流动法制宣传教育设施，同时，利用便民服务场所、法律服务热线等形式，为人民群众提供方便快捷的法律服务。广播电视部门要承担起开展公益性法制宣传教育的责任，通过开办法制专栏、节目等方式，大力开展形
式多样、丰富多彩的法制宣传教育活动。通过广泛深入的宣传报道，使各族干部群众了解“法治六进”的主要内容，创造有利于“法治六进”活动不断深入的舆论氛围。二要突出法治实践这个重点。推进法治实践，促进依法履行职责，是加强法治建设的重要目标和要求。各单位、各部门要紧密结合实际，以“法治六进”活动为载体，深入开展以“依法履责、依法行政、依法办事、依法管理”为重点的法治实践，使各单位、各部门及所属人员日常工作的过程，成为依法履责、践行法治的过程。要量化法治实践的标准，加大对执法机关执法水平的考核和检验，把执法水平和执法效果作为“法治进机关”活动的重要考核内容，进一步健全执法责任制和过错责任追究制等相关制度，促进执法机关严格执法、依法办事。
三要突出基层普法这个重点。普法依法治理工作的重点在基层，难点也在基层。要坚持重心下移，把加强基层普法依法治理工作作为关系全局的一件大事来抓，结合开展“法治进乡村”、“法治进社区”、“法治进单位”等活动，大力推进基层民主自治、依法维权、依法等相关法律法规的普及和落实，不断提高群众依法参与管理社会事务的能力、依法表达利益诉求的能力、依法解决各种矛盾纠纷的能力，有效化解和缓解各种社会矛盾。要坚持以人为本，把解决涉法难点问题、维护群众合法权益作为“法治六进”的工作重点，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
三、加强领导，落实责任，努力提高依法治市工作的质量和水平
认真开展“法治六进”活动是贯彻落实“五五”普法依法治理规划的一项重要内容，需要全社会的共同配合，积极参与。各级党委、政府要切实加强领导，精心组织实施，坚持和完善党委领导、人大监督、政府实施、全社会共同参与的领导体制和工作机制，形成强大合力，确保“五五”普法规划确定的目标任务顺利完成。各乡镇、各单位、各部门要结合实际，创造性地开展“法治六进”活动，不断提高法制宣传教育和依法治理工作的实效性。
一要认真落实领导责任制，确保活动顺利开展。市依法治市领导小组办公室要切实负起责任，抓好落实，进一步细化各单位部门的工作职责和任务，要建立相应的督促检查机制，努力提高工作指导水平。要认真落实领导责任制，把开展“法治六进”活动的成效纳入领导干部考核的重要内容，使“法治六进”工作措施到位，责任到人，确保取得实实在在的效果。要充分利用广播电视、政府网站等媒体，及时宣传“法治六进”活动的进展情况和典型经验，创造有利于“法治六进”活动不断深入的舆论氛围。各单位、各部门普法办公室要加强对“法治六进”活动的组织、协调和指导，不断提高法制宣传教育工作者的素质和能力，为深入开展“法治六进”活动提供保障。
二要加强法制队伍建设，为深入开展“法治六进”活动提供人才保障。要采取多种形式的学习培训，不断提高法制宣传教育人员的政治、法律素质和业务能力，尤其是对于广大基层法制宣传教育工作者，要在提高其业务能力的同时，用科学发展观武装头脑，培养和建立一支政治坚定、思想过硬、业务精通、作风优良、甘于奉献的基层法制教育队伍，为“法治六进”活动的深入开展提供人才保障。
现为市区司法局街道司法所长的，11年来充分发挥基层司法所指导人民调解的行政职能作用，用春风化雨般的工作方法，用公平诚信的利剪，裁断一桩桩纠纷，使的人民调解工作取得了较好的成绩。办事处连年被授予“防邪、维稳”工作先进集体，“平安示范乡镇”，“平安街道”等荣誉称号；工作单位司法所法律服务所曾获司法部优秀所，省级文明所，区“青年文明号”；街社区调解组织获全省优秀人民调解委员会；辖区有3人被司法部、省评为标兵调解员、优秀调解员。
一、摸清实情找准思路
区街道办事处地处繁华市区，成立于年，辖4个社区居委会，13个居民小组，常驻人口6.9万人，暂住人口3.2万人，驻辖区行政企事业单位48家。自那时起担任街道司法所长，面临辖区下岗再就业人员多、进城务工人员多、弱势群体多、民间纠纷矛盾多，“四多”现状给辖区社会和谐稳定带来了巨大压力。针对这一现状，她不怕困难，走访社区和居民，很快摸清了辖区基本情况，她用心梳理出明晰的工作思路。积极建议并争取得到了街道党委、办事处一班人高度重视，首先从调解队伍建设、人员素质提高、灵通纠纷信息、落实责任和奖惩等方面入手，扎实开展人民调解工作，三个月不到各项工作全部到位，有效维护了辖区的和谐稳定局面。有了坚实的工作基础，各调解网络协调运转，几年来多次受到省、市、区领导和有关部门的表扬和肯定。
二、用心调解任重道远
人民调解就是在人民调解委员会主持下，依法对民间纠纷当事人说服劝解、消除纷争的一种群众自治活动。“剪不断，理还乱”费力不讨好，是调解员最大的忌讳。如何扬长避短因势利导搞好人民调解工作，她反复琢磨认真学习研究，总结出一套有目共睹的工作经验和方法，用她自己的话说必须做到“五要”：
一是认识要提高。三方面的认识，一个不能少。一方面多汇报多请示，提高各级党政干部对人民调解工作深刻认识。二方面提高人民调解员对自身工作的认识，调解是基层自律、至高无上。三方面是让群众认识调解处理问题，方便快捷、公平合理，从而普遍受欢迎。为了提高这三个方面的认识，三年来写出工作请示、报告、调解案例、经验调查文章30余份；培训教育调解员9场次，宣传鼓励先进调解员3人获各级表彰；积极宣讲人民调解政策，在社区打出了“有纠纷，来调解”的便民承诺，公布的调委会电话成了民间的“110”。
二是队伍要无私。“心底无私天地宽，有事放心让你管”，纯洁的队伍才能办公道的事，是老百姓朴素的追求。所以她积极推行“自愿报名、群众推荐、考察公示、社区聘任”的公推公选办法，把社区责任心强、热心人民调解事业的优秀楼院长、社区“五老”及社区有一定威信的人员选拔进来，确保了基层调解组织有机构、有人员。四个社区的调解队伍一组成，就受到当地群众的公认。
三是公信要树立。“公生明、廉生威”，严格按照人民调解原则处理大小纠纷，讲政策、讲法律、讲事实，以理服人，以情感人，大大提高了人民调解组织的公信力。2011年3月，70岁老人因家庭赡养纠纷，四处上访指责其幺女夫妻不尽责任，矛盾激烈惊动公安及媒体。立即指导相关人员参加对其家庭纠纷进行调解，苦口婆心达成了调解协议，然而履行赡养协议时再度起纠纷，老汉一时怀疑起人民调解协议的法律作用。再次找到老汉和他幺女，晓之以理，动之以情，并翻开法律文件规定，指明人民调解在法律中的地位作用，若再不履行诉讼法院时将得到确认后强制执行。让他们父女都明白了人民调解的公信度，这场家庭赡养纠纷也在人民调解中得到了化解，并缝补了撕列的亲情。
四是调解要及时。灵通纠纷信息直接影响着人民调解工作开展得及不及时、调解难度升不升级、调解成功率和巩固率高不高。坚持从年起推行在社区楼院小区设置纠纷信息员，建立了信息员定期排查反馈、重大活动期间排查反馈和发现纠纷及时报告制度，确保了纠纷第一时间发现、第一时间调处，主动揽事上身。调解员的手机、座机向辖区居民公开，也极大地方便了广大居民。如两口子打架，半夜把调解员喊拢的时候就不少，社区调解员杨志高一个月就遇到了3起。五是责任要落实。积极制定和严格执行辖区负责制、首问责任制和调解包案制，并与基层调解组织签订了工作责任书。凡楼院小区发生的纠纷由小区或居民组调解小组调解、社区调委会派人协助。凡小区或居民组调解不了的纠纷由社区调委会负责调解，一般情况下不允许上交矛盾；个别社区调解不了的疑难、重大纠纷才由办事处调委会或独立调解或联合有关部门调解。凡纠纷当事人首先找到哪一级调解组织就由该调解组织进行调解，决不允许推诿和应付了事；凡出现调解未成功或反弹，甚至纠纷当事人上访，均由责任调解员一包到底，包括自己到上级机关接人劝解。明确的责任划分和严格的责任制度以及工作考评，有力促进了社区人民调解工作扎实开展，有效维护了辖区的和谐稳定。
三、说是了非勇立前线
她就是这样一位，多年来为了充分发挥人民调解工作预防、化解矛盾纠纷，维护社会稳定的“第一道防线”作用，坚持认真贯彻落实新时期加强人民调解工作的各项“意见和规定”，不断加强人民调解组织的制度建设和队伍建设，努力拓展工作领域，创新工作机制，深入探索人民调解工作的新方法、新途径的默默无闻基层人民调解指导员，她使人民调解工作走上了制度化、规范化的发展轨道。2011年共调处各类纠纷356件，成功调处347件，成功率达97%，在指导建立的四个社区调委会中就涌现出了全国优秀调解标兵、市区优秀调解员、等优秀调解员等三个先进典型。有了她的正确指导，人民调解工作有力地维护了社会稳定，维护了人民群众的合法权益，为创建平安做出了重要贡献，而她自己无私传授调解经验方法，言传身教践行调解条例，不图名不为利，只求纠纷平息时，从容地离开欢颜的人群。
建立了信息员定期排查反馈、重大活动期间排查反馈和发现纠纷及时演讲制度，四是调解要及时。灵通纠纷信息直接影响着人民调解工作开展得及不及时、调解难度升不升级、调解胜利率和巩固率高不高。王坚持从年起推行在社区楼院小区设置纠纷信息员。确保了纠纷第一时间发现、第一时间调处，主动揽事上身。调解员的手机、座机向辖区居民公开，也极大地方便了广大居民。如两口子打架，中午把调解员喊拢的时候就不少，草坝社区调解员杨志高一个月就遇到3起。
摸清实情找准思路
成立于年，区西城街道办事处地处巴中繁华市区。辖4个社区居委会，13个居民小组，常驻人口6.9万人，暂住人口3.2万人，驻辖区行政企事业单位48家。王自那时起担任街道司法所长，面临辖区下岗再就业人员多、进城务工人员多、弱势群体多、民间纠纷矛盾多，四多”现状给辖区社会和谐稳定带来了巨大压力。针对这一现状，不怕困难，走访社区和居民，很快摸清了辖区基本情况，用心梳理出明晰的工作思路。积极建议并争取得到西城街道党委、办事处一班人高度重视，首先从调解队伍建设、人员素质提高、灵通纠纷信息、落实责任和奖惩等方面入手，扎实开展人民调解工作，三个月不到各项工作全部到位，有效维护了辖区的和谐稳定局面。有了坚实的工作基础，各调解网络协调运转，几年来多次受到省、市、区领导和有关部门的表扬和肯定。
用心调解任重道远
依法对民间纠纷当事人说服劝解、消除纷争的一种群众自治活动。剪不断，人民调解就是人民调解委员会主持下。理还乱”费力不讨好，调解员最大的忌讳。如何扬长避短因势利导搞好西城人民调解工作，反复琢磨认真学习研究，总结出一套有目共睹的工作经验和方法，用她自己的话说必需做到五要”
一个不能少。一方面多汇报多请示，一是认识要提高。三方面的认识。提高各级党政干部对人民调解工作深刻认识。二方面提高人民调解员对自身工作的认识，调解是基层自律、至高无上。三方面是让群众认识调解处置问题，方便快捷、公平合理，从而普遍受欢迎。为了提高这三个方面的认识，王三年来写收工作请示、演讲、调解案例、经验调查文章30余份；培训教育调解员9场次，宣传鼓励先进调解员3人获各级表彰；积极宣讲人民调解政策，社区打出了有纠纷，来调解”便民许诺，公布的调委会电话成了民间的110
有事放心让你管”纯真的队伍才干办公道的事，二是队伍要无私。心底无私天地宽。老百姓朴素的追求。所以她积极推行“自愿报名、群众推荐、考察公示、社区聘任”公推公选办法，把社区责任心强、热心人民调解事业的优秀楼院长、社区“五老”及社区有一定威信的人员选拔进来，确保了基层调解组织有机构、有人员。四个社区的调解队伍一组成，就受到当地群众的公认。
讲政策、讲法律、讲事实，三是公信要树立。公生明、廉生威”严格依照人民调解原则处置大小纠纷。以理服人，以情感人，大大提高了西城人民调解组织的公信力。年月，西城70岁老人刘因家庭赡养纠纷，四处上访指责其幺女夫妻不尽责任，矛盾激烈惊动公安及媒体。王立即指导相关人员参与对其家庭纠纷进行调解，苦口婆心达成了调解协议，然而履行赡养协议时再度起纠纷，刘老汉一时怀疑起人民调解协议的法律作用。王再次找到刘老汉和他幺女，晓之以理，动之以情，并翻开法律文件规定，指明人民调解在法律中的地位作用，若再不履行诉讼法院时将得到确认后强制执行。让他父女都明白了人民调解的公信度，这场家庭赡养纠纷也在人民调解中得到化解，并缝补了撕列的亲情。
1.1规划先行找准致富路
科技扶贫人员入村后，找准优势，理清发展思路，研究制定村级发展规划和产业发展规划。以扶贫人员王玉富为例，针对原州区杨河村干旱、种植小麦等传统产业效益差的状况，制定了杨河村产业结构调整总体规划和杨河村养羊三年发展规划，教农户建标准羊棚、饲草配置、防疫等科学养殖技术。经过3年帮扶，杨河村从事特色养殖的农户占86%，人均纯收入由3770元增加到7436.6元，科技示范户人均纯收入9584.16元，该村经济来源由原来的种粮、养畜、劳务输出分别占50%、30%、20%，转化为养羊、种粮、劳务各占60%、30%、10%。据统计，百名科技扶贫人员帮助贫困村提出发展思路500多条，制定、完善和实施各项发展规划170条，科技扶贫成为贫困村发展致富的领路人。
1.2科技引领转观念促发展
科技扶贫人员采取集中培训，现场操作、手把手教和跟踪指导相结合的方式给农民教技术。累计培训农民5.66万人次，编印技术图书132套，发放资料7.79万份，建立新品种新技术示范推广基地64个3456.9hm2，培养科技示范户2400户，领办成立合作社75个。为农户探索了“合作社+农户”、“农户+基地+公司”、“订单农业”等多种经营模式，使贫困地区农业生产走向了规模化、标准化生产道路。
1.3技术支撑产业提档升级
3年来，科技扶贫人员为100个贫困村引进枸杞、中药材、苗木、牛羊等新品种189个，推广旱地精准覆膜、免耕覆膜、测土配方施肥、风光互补节水灌溉、秋覆膜玉米种植多功能变形机等新技术、新设备、新模式185项，一批先进适用技术在贫困村得到推广应用，增产增效作用突出。
1.4聚合资金，着力改善民生
科技人员积极争取区市县三级农牧、扶贫、财政、环保、妇联等部门资金7508.4万元，实施自来水入户、村庄道路硬化、危房改造、生态环境建设、配置村部信息化设备、设施牛羊圈棚改造等基础设施建设工程，有力推进了该村基础设施建设、改善村居环境。
1.5信息应用，架起致富桥
信息闭塞是制约贫困村发展的重要障碍，科技人员加大信息化基础设施建设，教农民使用互联网查询、获取需求信息，进行网络信息和交易，利用农村信息平台和手机信息，为农民提供技术、管理、销售、政策信息。
2存在问题
2.1部分人员不能尽快实现角色转变
一些人员缺乏农村工作经验，欠缺与农民妥善交流方式，导致不能尽快融入群众，工作开展迟缓；一些在既承担教学或科研任务，又要做好扶贫工作的双重工作任务下，难以恰当分配和协调个人时间和精力；个别缺乏借力发力开展工作的开阔思维，特别是个人专业特长与扶贫村主导产业不相适应时，找不着抓手和突破口，工作成效不明显。
2.2资金短缺，制约扶贫工作深入推进
一是扶贫村普遍偏僻，交通不便，交通食宿补助费偏低；二是每人每年安排8-10万元项目资金，用于引进的新品种、新技术和建立的示范基地覆盖群众面小，不能满足群众需求和规模化推广应用等科技推广工作。
2.3相关保障政策落实有待进一步提高
一是对自治区下发的《关于向贫困村选派扶贫开发的若干意见》中，科技人员可执行艰边地区津贴补贴标准，优先评中级职称，退休人员工资差额予以补发的政策落实不及时；二是有些派出单位没有按要求支持科技人员工作，仍然给其安排了较重的科研或教学任务，并且科技扶贫的帮扶工作没有计入派出单位绩效考核体系，帮扶成效不作为派出单位年终评优评先参考内容。
2.4农村青壮劳力匮乏、文化程度低影响扶贫推进
现阶段，农村中青年劳动力大量涌入城市，留在村里的大多数为老人、妇女、儿童和残疾人，这些人员文化素质低、劳动能力弱，接受技能培训难度大，农业生产规模小，是制约科技扶贫工作的主要问题。
3措施建议
3.1做好选村、派员
建议新一轮工作部署强化调查摸底，掌握帮扶村产业情况；严格标准条件，按照“自愿报名---资格审查—单位推荐---科技厅审核”的步骤，选派专业能力强、有基层工作经验和热爱农村工作的科研人员，有针对性派员，确保“扶真贫、真扶贫”。
3.2加大资金投入
一是取消生活、交通补助一刀切管理办法，对单位在银川、扶贫在固原的和帮扶村特别偏远的，适当增加交通补助；二是加大专项资金投入。
3.3县（区）委重视，捆绑帮扶
一是帮扶县（区）委、政府应高度重视，安排分管扶贫的县级领导，统筹安排，为扶贫在财政、科技、扶贫、乡镇、农牧等部门间架起通力配合桥梁；二捆绑贫困村“一个区级部门+一个县级部门+县级扶贫办+乡镇干部”的多部门帮扶资源，让科技扶贫牵头，大力推行以推广先进适用技术、培养农村致富带头人、提升农民综合素质为主的扶贫方式。
3.4深化措施，打造科技示范村，实现精准扶贫和整村推进
选择一些主导产业明显、扶贫工作成效突出的扶贫村，多部门协调、聚拢资源，强化科技支撑和基础设施建设，以实施精准扶贫为措施，建设科技示范村，使科技扶贫从培养示范户带动农户模式转型为建设科技示范村带动周边村镇模式。
3.5强化宣传，营造社会氛围
第二条本办法规定的奖励适用于人民调解委员会、人民调解员。
第三条奖励必须实事求是，实行精神鼓励和物质奖励相结合，以精神鼓励为主的原则。
第四条奖励条件
符合下列条件的人民调解委员会，给予集体奖励：
1、组织健全，制度完善；
2、调解纠纷和防止民间纠纷激化工作成绩显著，续三年无因民间纠纷引起的刑事案件、自杀事件和群众性械斗；
3、积极开展法制宣传教育、预防民间纠纷效果显著；
4、积极向村（居）民委员会报告民间纠纷和调解工作情况，为减少纠纷发生和加强基层政权建设作出突出成绩。
符合下列条件之一的人民调解员，给予奖励：
1、长期从事人民调解工作，勤勤恳恳，任劳任怨，全心全意为人民服务，为维护社会安定、增进人民团结作出突出贡献者；
2、在防止民间纠纷激化工作中，积极疏导，力排隐患，临危不惧，挺身而出，舍己救人，对制止恶性案件发生或减轻危害后果作出突出贡献者；
3、在纠纷当事人准备或正在实施自杀行为的紧急时刻，及时疏导调解，采取果断措施，避免当事人死亡的；
4、刻苦钻研人民调解业务，认真总结人民调解工作经验，勇于改革开拓，对发展人民调解工作理论，丰富人民调解工作实践作出突出贡献者；
5、忠实于法律、忠实于事实、忠实于人民利益，秉公办事，不徇私情、不谋私利事迹突出者；
6、及时提供民间纠纷激化信息，为防止或减轻因民间纠纷激化引起的重大刑事案件、群众性械斗事件发生，作出较大贡献者；
7、在维护社会安定、增进人民团结等其它方面作出重大贡献者。
第五条奖励分为：模范人民调解委员会、模范人民调解员；优秀人民调解委员会、优秀人民调解员；先进人民调解委员会、先进人民调解员。
事迹特别突出、贡献特别大的集体或个人，给予命名表彰。
第六条对受集体奖励者发给奖状或锦旗；对受个人奖励者发给奖状、证书和奖金。
第七条奖励的审批权限
模范人民调解委员会和模范人民调解员以及集体和个人的命名表彰，由司法部批准。
优秀人民调解委员会和优秀人民调解员由省、自治区、直辖市司法厅（局）批准。
地（市）、县级司法局（处）表彰的统称先进人民调解委员会和先进人民调解员，分别由地（市）、县级司法局（处）批准。
第八条凡报上一级机关批准奖励的集体或个人，呈报机关应当报送拟表彰奖励的请示报告、事迹材料和奖励审批表。
第九条奖励工作具体事项，由各级司法行政机关基层工作部门商政工（人事）部门办理。
第十条表彰奖励集体和个人，地（市）、县级司法局（处）每一年或两年一次，省、自治区、直辖市司法厅（局）每两年一次，司法部每四年一次。对有特殊贡献的集体和个人，可随时表彰奖励。
对在人民调解工作岗位上牺牲的调解人员，符合本办法奖励条件的，应追授奖励。
第十一条凡发现受奖者事迹失实、隐瞒严重错误骗取荣誉的，或授予称号后犯严重错误，丧失模范作用的，由批准机关撤销其称号，并收回奖状、证书或锦旗。
第十二条奖励经费按司法部、财政部（85）司发计财字384号《关于修订司法业务费开支范围的规定的通知》的有关规定，由批准奖励机关编造预算报同级财政部门列入调解费开支。
第十三条按本办法受过奖励的人民调解委员会和人民调解员，仍可受各级人民政府依据《人民调解委员会组织条例》第十三条的规定给予的表彰和奖励。
一、进一步加强《人民调解法》的宣传与学习
各基层所要充分利用法制宣传窗口、黑板报和各类宣传日、宣传月，创新人民群众喜闻乐见的形式，在辖区内广泛开展人民调解的宣传活动，提升人民调解法的社会影响力。采取集中学与自学、普遍学与重点学相结合的方式，吃透人民调解法的精神实质，切实提高自身执法能力，同时要组织各村（居）调委会人民调解员进行学习，并集合典型的调解个案，突出人民调解程序、人民调解方法与技巧和档案文书的规范制作等主要内容，确保人民调解法学习取得实效。
二、进一步建立健全和完善人民调解组织网络
要进一步加强和巩固镇（乡、街道）、村（居）人民调解委员会（以下简称调委会）组织网络建设。镇（乡、街道）调委会由3─9名委员组成，聘请热心人民调解工作、群众威望高、纠纷调处能力强的退休老干部、老教师、老政法干警等；村（居）调委会主任一般由村（居）支部书记或主任担任，并依法产生或聘请一定数额调解员，保持村（居）调委会群众性自治组织的性质；以自然村（村民小组、社区小区、楼栋）为单位设立调解小组，聘任人民调解员和纠纷信息员。同时要积极争取有关部门的重视与支持，努力建立县域性、行业性人民调解组织，如医患纠纷、交通事故、物业管理纠纷等县域性、行业性调解组织建设，扩大人民调解工作覆盖范围。
三、进一步加强人民调解员队伍建设
1、实行首席人民调解员制度。镇（乡、街道）、村（居）调委会首席人民调解员应当热心人民调解工作，有比较丰富的调解工作经验和比较强的调解技能，有威望、组织协调能力强，初中学历以上，原则上每个调委会1名。首席人民调解员有基层司法所推荐，镇（乡、街道）调委会审查，呈报县司法局审批、备案，颁发全县统一样式的首席人民调解员证书。
2、强化人民调解员的业务培训。建立县司法局、镇（乡、街道）、村（居）三级培训体系以及“首席人民调解员由县司法局负责培训、村（居）人民调解员由基层司法所负责培训、自然村（村民小组、社区小区、楼栋）调解员和纠纷信息员由村（居）调委会负责培训”的三年轮训规划，要采取多种形式对人民调解员进行教育培训，提升调解能力，提搞调解员素质，为化解纠纷矛盾、促进家庭和谐、社会稳定奠定扎实的基础。
3、加强对人民调解员的管理与考核。村（居）人民调解员和自然村（社区）纠纷信息员由村（居）委会进行日常工作管理，各基层司法所负责本镇（乡、街道）人民调解员的统一管理和业务指导，县司法局负责全县人民调解员的考评工作。今年在全县范围内大力开展“践行群众路线、争当调解能手”主题活动，推选评比“十大优秀首席人民调解员”，在各镇（乡、街道）范围内评选“优秀人民调解员”〔3万人口以上的镇（乡、街道）3名，3万人口以下的镇（乡、街道）2名〕，并给予精神和物质奖励。经考评违反调解员行为规范且情节严重的，不准继续从事人民调解工作。
四、进一步规范人民调解工作程序
各基层司法所要指导、督促本辖区调委会，进一步规范调解工作程序，做到“调解成功、形式合法”。一是要完善人民调解受理方式。当事人书面申请调解的，应当填写《人民调解申请书》，口头申请的，调委会应当填写《人民调解受理登记表》；二是要做好调解工作记录。对于一些比较简单，经调解已当场履行完毕的纠纷，没有必要再制作书面调解协议的，应当及时填写《人民调解口头协议登记表》，调解员签名，加盖调委会印章；三是要制定调解协议书。调解成功后，需要双方签订协议的，要制定调解协议书，调解协议书应按照规范的格式书写，当事人双方签名盖章或按指印，调解员、记录人签名，加盖调委会印章，使调解协议书在形式上合法有效，如果双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同乡县人民法院申请司法确认；四是年终要对调解工作台账、调解文书和会议记录等材料进行汇总，装订成册、整理归档。下半年要对人民调解案卷进行随机抽查评比，年中组织召开一次人民调解工作规范化建设现场推进会，充分发挥以点带面、引领带动的作用。
