时间：2023-02-07 02:29:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇知识产权工作方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为全面落实《市知识产权战略纲要》精神，根据《市人民政府办公室关于印发实施市知识产权战略纲要任务分工的通知》的文件要求，制定本司法行政系统知识产权战略实施方案：
一、目标任务
通过开展各种普法宣传活动，充分发挥知识产权行政保护和司法保护的作用，有效遏制各种严重侵犯知识产权违法行为，改善知识产权保护环境，提高保护知识的能力和水平，增强全社会的知识产权保护和创新意识，并切实增强知识产权法律风险防范意识，有效避免侵犯他人知识产权，树立我市在保护知识产权司法保护方面的良好形象。
二、主要职责
1、优化司法保护和行政执法相协调的知识产权保护体系，充分发挥知识产权司法保护与行政保护相协调的优势，完善衔接机制，强化知识产权行政部门间的沟通与合作，健全知识产权维权援助机制和预警机制，降低维权成本，提高侵权代价，有效遏制侵权行为。
2、大力发展知识产权中介服务机构，扶持规模化、综合化、国际化的律师事务所开展专业化知识产权服务，支持其拓展服务领域，丰富服务内容，创新服务形式，提升服务水平。
3、推进知识产权文化建设，将知识产权知识和法规纳入到“六五”普法依法治理活动开展中，使知识产权意识渗透到社会各个层面，创新宣传方式，营造浓厚知识产权文化氛围。
三、主要措施及规划
1、积极引进专业律师人才和加强律师队伍建设，提升律师队伍整体素质，培育和激发优秀律师人才的创业热情，为经济建设提供坚实的智力支持和人才保证。市司法局争取引进和培育2-3家知识产权专业律师事务所,使律师行业拥有一批从事知识产权、保护等工作的专业人才队伍。
2、建立知识产权司法保护联系网络，通过每年开展经常性的法律培训、专题座谈、网站交流、调查问卷等多种形式活动，加强与企业、单位的联系和交流，提供法律服务及决策参考，帮助解决在知识产权方面存在的问题和困难，同时有效提高知识产权司法保护的能力。
3、发挥政府法律顾问出谋划策作用。进一步发挥政府法律顾问的积极作用，选拔几名知识产权专业律师充实到政府法律顾问，围绕知识产权保护和区域经济社会发展的一些重点项目、重点课题进行专题调研论证，为经济社会发展出谋划策。
一、指导思想
贯彻落实《省知识产权战略纲要》和《省知识产权“十二五”规划》，以“深入实施知识产权战略，扎实推进科技型中小企业发展，努力促进经济发展方式转变”为主线，积极服务于科技型中小企业成长发展，不断拓宽知识产权教育培训的范围和层次，构建并完善多渠道、全方位的知识产权培训工作体系，创新知识产权培训模式，提高培训效果，逐步规范培训教材、课件，培育师资队伍。着力培养企事业单位知识产权实用型管理人才和专家型管理人才，知识产权行政管理和执法人才，中介服务人才，为我县经济社会发展提供知识产权人才支撑。
二、培训对象
科技局全体公务员。重在普及知识产权基本知识，增强知识产权观念和保护意识。通过普及培训知识产权知识，使科技局领导班子增强知识产权观念和保护意识，掌握知识产权基本知识，提高运用知识产权制度和战略的能力。
三、培训形式
（一）集中培训。针对培训对象、培训目的和应掌握的知识，集中安排课时连续授课，一般脱产学习。
（二）集中培训+现场教学。组织培训对象进行针对性的集中学习，掌握知识产权基本理论，并组织实地现场教学，提高感性认识，一般脱产学习，属于研讨性质的培训。
（三）集中考试。在培训结束后进行统一考试，试题内容是培训范围内的知识点。采取闭卷形式考试，统一时间、地点，统一答题。之后进行试卷的批改。针对成绩不合格的培训对象进行再培训。
四、培训安排
县科技局2014年知识产权培训工作计划见附表。
五、培训工作要求
（一）加强组织领导，增加培训投入。
第一条为贯彻落实省政府《批转省知识产权局关于加强知识产权工作实现专利技术产业化意见的通知》（*政发[20**]25号）精神，加强专利技术转化资金的管理，提高资金使用效益，制定本办法。
第二条专利技术转化资金是指省财政预算安排的，专项用于支持专利技术转化的补助资金。
第三条专利技术转化资金是引导性资金，通过吸引企业、投资机构和金融机构等对专利技术转化项目的投资，逐步建立起符合社会主义市场经济规律支持专利技术转化的良
性投入机制。
第四条专利技术转化资金的管理和使用遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则。
第二章使用方式和支持范围
第五条专利技术转化资金采取无偿资助和贷款贴息两种使用方式。
第六条专利技术转化资金支持范围包括：
1、符合国家和我省产业政策的专利技术转化项目。
2、技术含量高、经济效益好、有市场前景并有望形成产业的专利技术转化项目。
3、专家评估、评审及项目招投标费用。
4、经批准有利于专利技术成果转化的其他支出。
第七条列入国家促进专利技术产业化示范工程项目，国家、省重点推广专利技术转化项目，专利产业化园区重点孵化项目，可优先予以扶持。
第三章申报、审查和拨付
第八条符合本办法规定的专利技术转化资金支持范围的项目，由项目单位申报。项目单位应具备下列条件：
1、在我省工商行政管理部门依法登记注册，具有独立的法人资格，有健全的财务会计制度；
2、对实施的专利拥有合法使用权；
3、具备基本生产条件和项目实施能力；
4、无侵犯和假冒他人专利的行为，具有良好的保护知识产权信誉；
第九条项目单位申报专利技术转化资金时，应提供下列材料：
1、专利证书复印件；
2、专利权人的营业执照副本复印件；
3、项目椒实施单位的营业执照复印件；
4、项目的可行性研究报告；
5、项目单位近3年来的财务状况；
6、专利合同备案证明；
7、银行贷款的贷款合同、资金到位及支付利息的证明；
8、其他需要提供的有关材料。
第十条各市的专利技术转化项目向各市知识产权管理部门申报，经市知识产权管理部门，财政部门共同审查后，联合向省知识产权局、省财政厅上报；中、省直企事业单位直接同时向省知识产权局、省财政厅申报项目。
第十一条省知识产权局对申报项目进行程序性审查后，会同省财政厅组织专家对申报项目进行评估、评审或招投标。
第十二条专利技术转化资金实行国库集中支付制度，省财政厅根据项目进度，将资金分期拨付到项目承担单位。
第四章管理与监督
第十三条专利技术转化资金由省财政厅、省知识产权局各司其职，共同管理。
省财政厅负责确定专利技术转化资金年度预算，参与制定省专利技术转化资金的年度支持重点和工作方案，参与审查、确定重点支持的专利转化项目，向项目单位拨付专项资金，监督检查资金使用情况。
省知识产权局负责制定专利技术转化资金的年度支持重点和工作方案，具体组织实施专利技术转化项目，会同省财政厅确定、验收专利技术转化项目，负责报送专利技术转化资金使用情况报告。
第十四条各市财政部门、知识产权管理部门负责对本地区的项目进行监督检查，并负责向省财政厅、省知识产权局报送资金使用情况报告及年终决算。
第十五条项目承担单位要确保专利技术转化项目的顺利实施。对不能正常实施的项目，经省财政厅和省知识产权局认定后不再拨款，该项目剩余资金重新安排使用。
第十六条专利技术转化资金必须专款专用，任何单位不得以任何形式、任何理由截留或挪用。对违反规定的，一经查出，要追究有关人员的责任，将截留或挪用资金收缴省财政；并停拨以后年度的专利技术转化资金。
第五章附则
关键词：电子商务；行政执法；专利
0引言
近年来，随着电子商务的迅猛发展，专利侵权假冒等违法行为也呈现出多发高发态势，电子商务领域专利行政执法越来越受到公众的关注。据国家知识产权局数据显示，2016年我国电子商务领域专利执法办案量达13123件，同比增长71．4％。鉴于电商领域专利侵权行为较传统专利侵权纠纷而言具有隐蔽性强、更新快等特征，因此，在实际执法工作中需进一步创新工作思路，健全电商领域专利执法维权的协作机制。
1电商领域专利侵权判定标准与责任划分
电商领域专利侵权与传统的专利侵权行为相比，其具有更强的隐蔽性，而且更新更加快速。加之法院在实践中判定电商平台专利侵权责任中凸显的诸多问题，要解决电商平台的责任问题，主要涉及对于知识产权间接侵权责任的构成要件的认定。
1．1电子商务经营者的主体性质定位
根据当前电子商务的实践来看，电商平台类型大体包括自营型、非自营型以及联营型三大类。提供自营以及联营服务的电商平台一般承担直接侵权责任（消费者京东商城退货案），而非自营电商平台可能承担间接侵权责任。电商平台的运营模式是提供网络交易平台，卖家充当者的角色，在交易平台上出卖商品的信息；而买家则是受众者的角色，借助交易平台直接与卖家联系从而购得商品。在整个的交易过程中，电商平台充当的只是中介服务提供商的角色，电商平台将网络空间提供给交易方使用，用于交易所需的各种信息，这一特征也就决定了电商平台其既处于中介服务提供商的地位，又利用了网络存储的技术方法。
1．2专利侵权责任承担的判定标准
首先，对于“知道或者应当知道”的理解，“知道”是指电商平台对于侵权行为存在明确的认知状态，“应当知道”是指电商平台通过相关的事实和标准可以推定出侵权行为的存在。相关的事实和标准就包括权利人的通知和合格的把关者的标准。换句话说，当权利人发出符合要求的通知时，可以判定电商平台处于“知道”的主观认知状态。或者，当侵权行为显而易见时，电商平台作为一个合格的把关者，可以判定其处于“应当知道”的主观状态。其次，何为合格有效的“通知”？建议可以参照《侵权责任法司法解释草案（建议稿）》第七十六条的规定：被侵权人通知网络服务提供者采取必要措施，应当采用书面通知方式。通知需要满足四个方面的要求。在实践中，不同的电商平台可根据自己的实际情况灵活采取各自能接受的证据材料，但都必须满足“合格有效”的要求。第三，对“必要措施”合理性的认定。《专利法》第六十六条对“必要措施”的采取进行了一定的限制，没有担保就不采取措施，这无疑是加重了通知方（权利人）的负担，显然是不够合理的，另外，对于“必要措施”的界定，应当给予一定的弹性。
1．3增设“反通知与恢复”程序的必要性
王迁认为《侵权责任法》第36条第2款在专利侵权领域应作限制性解释。因此建议将其规定的“通知与移除”规则修改为“通知、转通知与移除”规则，或增加“反通知与恢复”。针对“知识产权流氓”在特定节假日期间发送恶意侵权通知的现象，实践中有必要增设“反通知与恢复”程序，允许被控侵权的用户提出恢复被删除的内容或链接的要求，通过“反通知”将被删除商品重新“上架”，以维护卖家的抗辩与举证机会。
2国内电商领域专利行政执法的典型实践
2．1典型省市电商平台专利执法模式介绍
（1）浙江省。浙江省高度重视电子商务领域的专利保护力度，着力构造电子商务领域专利保护长效工作机制，并且取得了明显的成绩。浙江省率先出台《浙江省电子商务领域专利保护专项行动实施方案》。浙江省知识产权局与阿里巴巴签订《知识产权战略合作备忘录》，共同推进电商领域专利保护实践工作。此外，浙江省还成立了全国首个也是唯一一个电商专利执法调度中心，建立维权协作长效机制。
（2）北京市。2015年12月29日，北京市知识产权局与京东商城签署了《共同推进电子商务知识产权（专利）保护工作备忘录》，共同建立专利侵权投诉快速处理机制，建立保障消费者、电商平台运营方、商家和社会公共秩序为一体的电商领域专利保护制度。
（3）江苏省。江苏省知识产权局印发《江苏省电子商务领域专利执法维权专项行动工作方案》，启动电子商务领域专利执法维权专项行动，还与中国（江苏）知识产权维权援助中心和苏宁易购共同签署《电子商务领域知识产权执法维权合作协议》，探索设立“快速通道”，直接针对苏宁易购电子商务平台的知识产权保护工作进行指导和援助。
（4）四川省。《四川省开展电子商务领域专利执法维权专项行动工作方案》出台，旨在构建打击电子商务领域专利侵权假冒行为的快速反应、快速打击、快速协作机制。
（5）辽宁省。辽宁省知识产权局开展电子商务领域专利执法联合检查专项行动，电商平台在审核确定后采取断网处理，推进网上执法与实际执法相结合。
（6）广东省。广东省电商领域专利执法主要包括选取重点交易平台加强沟通协作、通过“正版正货”树立正面典型以及制定电商平台知识产权维权与诚信档案管理规范等。2．2典型省市电商平台专利执法模式对比通过对专利执法模式的介绍，可以将执法模式从法律政策完善、执法资源整合、电商企业合作、调度中心建设四个方面进行对比。
3武汉市电商领域专利行政执法现状与挑战
根据《湖北省电子商务“十三五”发展规划》，预计到2020年湖北省规模以上工业企业电商普及率达90％，中小企业电商普及率达70％。“十三五”期间还将打造电商技术研发与商业模式创新、产业园建设等十大工程，同时配套启动技术创新跨境电商推广、农村电子商务推广、电商人才引进等19个专项行动。武汉市高度重视电商的发展，正在不断地加强电商领域的扶持和保护力度，促进电商的良好发展。
3．1武汉市电子商务产业发展的态势
2013年，湖北电商交易额超过6000亿元，2015年交易额达1．1万亿元，位列中部第一，到2016年交易额接近1．4万亿元，较之2013年增长1倍多。武汉市电商产业在地理区位、市场潜力、人力资源等方面都具有较大的优势和极大的发展潜力。从产业发展的特征和趋势来看，阿里巴巴、京东、亚马逊等知名电商纷纷在湖北投资落户。在电商产业扶持政策方面，不断加大对电商的引资和扶持力度。在电商配套服务体系方面，京东华中物流基地、国美和苏宁仓储设施、顺丰国际货运机场等一批重大项目的建设，对武汉市电商产业的发展起到了至关重要的作用。
3．2武汉市电商领域专利执法的现状与挑战
近年来，武汉市知识产权局不断加大对生产、商贸流通、电子商务等领域涉及的专利商品和技术的监管，加快建立健全电子商务领域专利执法维权监管工作机制。2016年全年开展专利行政执法检查36次，出动执法人员300余人次，检查涉及专利的商品89000多件，较之上年增长近40万件，立案查处假冒专利案件335件和调处各类专利侵权纠纷案件113件，比上年分别增长21％和190％。建立了专利侵权纠纷快速调解机制，将纠纷处理时间缩短近一半。完善行政执法与司法保护的互补与衔接问题；一方面为法院专利纠纷案件提供行政执法方面的证据，另一方面为专利侵权的判定提供专家咨询意见。武汉市电商领域专利执法面临着一系列的现实挑战。基于电商起步较晚等原因，武汉市电商专利行政执法体系较之浙江、江苏等省份还有待完善、典型电商企业的培育与引进工作有待加强；基于专利行政执法人员自身能力的不足和大量人才流向北上广的现状，需要进一步探索人才队伍培养和优秀人才留驻等问题。基于湖北自贸区的发展契机，有效的跨境电商企业监管机制和快速便捷的专利执法协作机制有待探索和实践。
4武汉市电商领域专利行政执法机制完善
结合武汉市电商专利行政执法现状，从政策体系、执法协作机制、加大监管和宣传、加强示范企业维权以及维权队伍建设5个方面提出了完善对策。
4．1电子商务专利执法政策体系的完善
浙江省、江苏省、四川省纷纷出台了本省内电子商务领域专利行政执法工作的专项行动方案。武汉市可以根据国家知识产权局的文件精神和其他省市的实践探索，适时出台《武汉市电子商务领域专利保护指导意见》和《武汉市电子商务领域专利行政执法工作方案》，为本市电商领域专利执法工作提供法律和政策上的有力保障。
4．2电子商务专利执法协作机制的完善
集成各方优势完善电商领域专利执法协作机制。充分发挥电商平台、专利审查协作湖北中心、武汉知识产权审判庭、知识产权维权援助中心以及专利行政部门多方力量的优势特点，集中各方优势力量，合理配置专利执法的资源，规范专利执法流程和协作程序，共同推进武汉市电商领域专利纠纷的有效解决。
4．3加大对知识产权监管和宣传的力度
加大知识产权监管和宣传力度。结合产业链各个环节，借鉴浙江、北京、江苏的电商合作经验，指导和帮助电商企业加强内部知识产权管理制度建设，将多次侵权、滥用诉权、虚假诉讼等恶意侵权的电商企业纳入社会诚信体系管理。
4．4加强国家级电子商务示范企业建设
加强国家级电子商务示范企业执法维权。与电子商务重点企业签署《电子商务领域知识产权执法维权合作协议》，可借鉴江苏省“快速通道”的经验和措施，完善专利侵权投诉快速处理机制，通过专项行动推进执法长效机制建设。
4．5加强专利行政执法工作队伍的建设
加强专利维权工作队伍建设。专利行政执法活动的顺利开展必定离不开优秀人才队伍的建设，建立由企业人员、中介机构人员、专家学者、学生等多方优秀人才构成的维权援助志愿者队伍，深入基层解决电商企业具体问题。
5结语
随着互联网和电子商务产业日新月异发展，电子商务领域专利行政执法作为维护专利权人合法权益的一种重要手段，在实践中发挥着越来越重要的作用。武汉市在借鉴浙江、江苏等典型省市专利行政执法模式的创新经验的同时，也要紧密联系本市电子商务发展的实际情况大胆进行探索。伴随着中国（湖北）自由贸易试验区的设立，如何进一步优化本市电商领域行政执法的环境，提升电商领域知识产权综合治理能力，仍是未来电商领域专利执法研究工作中所必须加强和重视的。
参考文献
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[2]刘迪．刍议电子商务平台服务提供者专利间接侵权中“通知———删除”规则的完善［J］．电子知识产权，2015（6）．
[3]王迁．论“通知与移除”规则对专利领域的适用性———兼评《专利法修订草案（送审稿）》第63条第2款［J］．知识产权，2016（3）．
[4]浙江省电子商务领域专利保护工作成效显著［J］．今日科技，2016（6）．
[5]雷闯．我省电商“十三五”规划出炉［N］．湖北日报，2016－10－25．
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省委“创业富民、创新强省”战略和市委、市政府“推进自主创新，建设创新型城市”的决定精神，紧紧围绕提高*城市综合竞争力和建设创新型城市的现实需要，以创建国家知识产权示范城市工作为突破口，以增强自主创新能力为导向，全力推进*知识产权创造、管理、运用和保护工作，有效提高企事业单位掌握、运用知识产权的综合能力，全面提升全社会的知识产权意识、法治意识和诚信水平，促进*科技、经济和社会的协调发展。
二、工作目标
（一）总体目标
确立知识产权战略在建设创新型城市过程中的重要作用，切实加强对知识产权工作的宏观指导和政策引导，构建完善、高效的知识产权管理体系和协调机制；积极引导、鼓励、支持企事业单位开展技术创新和发明创造，进一步促进自主知识产权数量和质量不断提高；围绕创新体系建设，着力培育有利于区域经济长远发展的自主知识产权，加快知识产权的产业化进程；提高知识产权保护的法制化、规范化水平，建立和完善执法协作机制，增强运用知识产权制度和自我保护能力，争取早日建成国家知识产权示范城市。
（二）具体目标
1.全市专利年申请量年均增长18%以上，其中发明专利申请量占全部申请量10%以上，每10万人口年度发明专利申请量高于全省平均水平。年专利授权量保持全国副省级城市前列，*企业获得国外专利授权量稳步增长。全市商标注册量稳定增长，著名商标数量明显增多，驰名商标有新的突破。以计算机软件为主的各类作品著作权登记数量和注册登记的地理标志稳定增长。若干优势产品专用生产技术融入国际、国家和行业标准。
2.加大企业知识产权工作的力度，鼓励和引导企业建立和完善知识产权的内部管理制度，新培育至少80家知识产权优势企业。
3.进一步加强市级知识产权管理机构建设，建立、健全县（市）区级知识产权管理机构。
4.增强知识产权维权保护能力，提高执法保护水平和效率，不断完善司法和行政两条途径并行运作的知识产权保护机制。全市专利行政执法案件年结案率超过95%以上。
5.加大宣传培训的力度，形成全社会尊重知识产权的良好氛围。各级各类知识产权教育培训不低于1万人次/年。
6.加强知识产权专业、法律诉讼、研究咨询、评估交易等中介服务机构的建设。
7.支持建设3-5个知识产权公共信息服务平台，提高企业对知识产权信息的有效利用，完善知识产权转化及交易机制。
三、工作内容
（一）建立健全知识产权管理体系
1.完善政府知识产权工作协调机制。加强全市知识产权工作的统筹协调，逐步建立知识产权管理部门与经济、贸易、司法等部门协同配合、横向联动的工作机制。
2.建立、健全各级知识产权行政管理机构。重点推进县（市）区级知识产权行政管理机构建设，建立健全工作机制，落实专职人员和工作经费。
3.建立重大经济活动的知识产权审议制度。加强重大项目所涉及技术的知识产权状况分析，为重大项目的选择、确定提供可靠的决策依据，确保重大项目拥有自主知识产权并不侵犯他人知识产权。
4.积极支持*国家高新区申报国家知识产权示点园区。强化*国家高新区的知识产权管理，发挥区内高技术企业的优势，提高园区的知识产权产出能力。
（二）建立健全知识产权服务体系
1.培育和发展知识产权中介服务机构。知识产权相关部门和社会服务组织管理部门要加强协调，引导、鼓励和支持组建知识产权中介服务组织，重点培育专业化、规模化和多功能的知识产权中介服务机构，并不断强化其服务功能。
2.加强知识产权信息服务。鼓励企事业单位结合自身实际，建立知识产权专业数据库，开展对知识产权信息的采集、加工和运用。政府相关部门要针对我市支柱行业、重点领域，支持建立共享的知识产权信息数据库，为企事业单位制定和实施知识产权战略提供快捷、便利的服务，为企业研发、决策和科技成果的知识产权保护提供支撑。
3.完善知识产权市场转化交易机制。发挥发明协会、企业家协会等协会组织及国家专利技术展示交易（*）中心的桥梁作用，建立多种形式的知识产权市场转化机制，提高知识产权成果转化率。
4.建立知识产权维权援助中心。援助权益受侵害的知识产权权利人，建设服务型政府，完善公共服务体系，强化社会管理和公共服务。
（三）建立健全知识产权保护体系
1.加强知识产权政策法制环境建设。完善《*市知识产权保护状况》年度定期制度，积极研究和制定在科技、经济、贸易、教育等领域鼓励发明创造、保护自主知识产权的规范性文件。
2.加强知识产权行政执法能力建设。积极受理专利纠纷，提高办案的质量，查处假冒他人专利和冒充专利案，打击侵犯商标、版权的行为，构成犯罪的及时移送公安机关。开展多种形式的各部门联合执法行动，加大跨地区执法协作，严格规范行政执法行为，提高行政执法效率和水平。
3.建立健全知识产权保护协作机制。加大我市专利、商标、版权、文化、质监等部门的行政执法与刑事司法协作力度，密切与法院、检察院和海关的信息沟通，并逐步建立跨地区、跨行业的知识产权保护协作机制。
4.加强重点领域和重要环节知识产权保护工作。围绕我市重点产业，切实做好生产、科研、商品流通、技术贸易、作品创作和传播等重要环节，以及大型展会、技术交易等重点领域知识产权保护的社会监督和执法工作。
5.探索行业协会开展行业知识产权保护自律和维权，支持行业知识产权保护自律和维权性组织依法开展维权活动。
6.加强外经贸中的知识产权保护，尤其是加强重点出口企业和外商投资企业的知识产权保护工作。加强海关知识产权保护，积极开展知识产权海关登记备案工作。
（四）进一步推进企业知识产权工作
1.培育知识产权优势企业。积极开展企业专利试点示范工作，加大培育国家、省、市专利（知识产权）试点、示范企业的力度，不断增强试点企业的普及效应和示范企业的辐射效应。鼓励各示范、试点企业参与企业标准、行业标准和国家标准的制订。
2.促进专利技术产业化。优先支持发明专利产业化，以发明专利带动产业发展。对具有自主专利权、符合国家和本市产业导向、具有良好的市场前景、能取得较大的经济效益和社会效益的专利产品，安排资金给予重点支持。
3.推进企业实施知识产权战略。通过企业知识产权战略的实施，全面提升企业自主创新能力。组织企事业单位决策层学习知识产权法，了解知识产权国际规则，提高贯彻实施知识产权战略的意识和能力。
4.鼓励中小企业申请发明专利。认真落实专利申请资助政策，发挥该政策的示范导向作用，引导广大中小企业重视知识产权的创造和运用，提高自主知识产权的拥有量。
5.完善涉外知识产权统筹协调工作机制，做好涉外企业知识产权状况调查和分析，帮助企业应对国际知识产权纠纷。
（五）加强知识产权宣传培训和人才队伍建设
1.积极营造有利于知识产权保护的舆论环境。开展多层次、多渠道、多形式的知识产权宣传活动，将知识产权宣传作为科普活动的重要内容。利用“3.15国际消费者权益日”、“4.26世界知识产权日”等重要日期大力宣传知识产权。组织发明创新大赛、创业计划大赛等活动，营造全社会尊重知识、尊重人才、鼓励创新、积极创业的社会氛围。
2.积极营造有利于知识产权人才培养的教育环境。各级科技、经济、人事、教育等部门，要将知识产权教育培训纳入部门工作计划，针对各级领导干部、企业经营管理者和知识产权工作者开展知识产权专门培训。推动知识产权进学校，在科技人员再教育、公务员培训等方面增加知识产权内容。培养一支高层次的熟悉知识产权管理、执法、评估和许可贸易等知识的人才队伍。
3.拓展对外合作交流，提升涉外知识产权工作水平。学习、掌握国际惯例和规则，拓宽涉外知识产权工作的视野。举办若干有特色的高层涉外论坛，通过多种渠道学习知识产权管理、运用和保护的国际经验。
四、保障措施
（一）组织保障
1、成立由分管副市长担任组长的*市创建国家知识产权示范城市工作领导小组，市级相关部门主要负责人参加，研究决定创建工作重大事项，部署、检查、协调创建工作。领导小组办公室设在市科技局，负责日常工作。
2、各县（市）区政府要将知识产权示范城市创建工作作为政府工作的重要内容，纳入政府目标管理，落实创建工作牵头部门和工作人员，做到机构、人员、经费三落实。市级专利、商标、版权管理部门要将知识产权示范城市创建工作作为本部门中心任务，并牵头负责本系统创建工作。
（二）政策法规保障
1、认真贯彻国家、省有关知识产权工作的法律、法规、规章和规范性文件，并模范执行。
2、贯彻执行《*市专利管理条例》等规定及市政府关于开展创建知识产权示范城市工作的方案、决议，研究制定与创建工作相配套的政策文件，推进*市知识产权战略的制定和实施。
（三）经费保障
1、设立专利发展专项资金，纳入年度财政预算。专利发展专项资金主要用于专利资助、专利实施、专利保护、表彰奖励、知识产权宣传培训、知识产权试点示范等方面。
2、各县(市)区政府要设立相应的专利发展专项资金，促进本地区自主知识产权的创造和转化实施，提高区域创新能力。
（四）机制保障
活动现场进行了“加入绿书签行动”倡议签名、“xx区反盗版形象大使”小童星正版爱心签售、表彰“保护知识产权”知识竞赛优胜者、“原创音乐”文艺表演、经营者自律声明、打击盗版图片展、盗版换正版、法律咨询、有奖问答等一系列宣传活动，给广大市民群众进行了一次生动的反对盗版、保护知识产权的宣传教育，取得了良好的社会效果。现将此次活动总结如下：
一、分工明确、组织有序
本次活动由区文化体育局、区科技创新局、区教育局共同主办，由区文化体育局进行总体策划，区音像制品零售行业协会承办并负责具体实施，协会佳邦、购书中心等会员单位配合开展了活动。
各主承办单位在活动前期均进行了充分的准备工作，制定了完善的工作方案，分工明确，各司其责，有力保障了活动的顺利进行。其中区文化体育局制定了总体方案，并对整个活动进行了统筹；区文化市场行政执法大队向与会青少年及市民发放刑事打击盗版相关宣传资料并接受现场举报；区科技创新局负责“xx区保护知识产权宣传志愿队”的培训及知识产权相关宣传资料的编排；区教育局负责发动全区多所小学积极参与“志愿队”；协会会员佳邦等单位在会场进行了大规模的正版展示活动。区音像制品零售行业协会负责了各项工作的具体实施，前期制作了绿书签、宣传T恤、图片展、拒绝盗版签名板、海报、宣传资料等；负责了会场布置、舞台搭建及文艺节目表演等。整个活动流程分工明确，衔接紧密，流畅自然。
二、自觉融入大运内容，积极宣传大运
2016年是深圳的“大运年”，也是深圳人向世界各国朋友展示热情、友好、开放和文明的一年。本次活动以“迎接精彩大运，保护知识产权”为主题，为给深圳大运会的举办营造一个良好的文化环境，以良好城市形象迎接世界各国友人，为维护良好的出版物市场经营秩序和健康的文化生活环境做出了重要贡献。活动中，通过知识竞赛及现场有奖问答环节，普及了大运知识，加深了市民群众对大运会的了解，鼓励了市民参与大运、服务大运的意识和热情。
三、形式多样、亮点纷呈
今年的宣传活动形式又有多项创新，亮点纷呈：
（一） 开展“保护知识产权”知识竞赛。为了增强机关和企事业单位工作人员保护知识产权的意识，普及相关知识，主办方于4月初在xx区机关、网吧、音像、书报刊零售企业中开展一次“保护知识产权”知识竞赛。全区共有95家文化企业及机关单位参加，共收回试卷914份。在26日的活动现场，对刘晓等37名竞赛优胜者进行了表彰奖励。
（二） “xx区反盗版形象大使”小童星正版爱心签售。活动邀请“xx区反盗版形象大使”小明星吴介贤在现场进行正版新专辑签售，并将销售收入捐给我区对口扶贫地区和平县的川九小学。
（三） “原创音乐”文艺表演。邀请本土原创音乐人西域胡杨等人，通过一些深圳本土“原创音乐”节目吸引市民注意力，以舞蹈、器乐演奏、声乐等节目活跃现场气氛，同时号召市民支持正版，支持原创。
（四） 利用“公益电影”进行保护知识产权宣传。制作“xx区保护知识产权专题宣传片”，在4～8月的每场“公益电影”播放前进行宣传，普及相关法规、知识。
（五） 组织开展“正版进社区”活动。组织我区“正版音像制品配送基地”的正版出版物批发商，在10个居民比较集中的社区，利用社区图书馆与网吧渠道，为市民朋友营造更方便的正版购置条件，使他们在家门口就能方便地买到正版音像制品和图书。
（六） “绿书签”优惠活动。活动现场还派发了500多份“绿书签”，市民凭“绿书签”可在深圳购书中心享受购书购碟9.5折优惠。
为加强市民保护知识产权意识，引导市民积极投身到反盗版行动的行列中，现场还开展了“盗版换正版”、“有奖问答”、打击盗版图片展、反盗版文艺表演等活动。同时，为了表达保护知识产权，抵制盗版的决心，我区音像制品零售行业经营代表还发表了《自律声明》，学生代表也宣读了《“加入绿书签行动”倡议书》。
四、广泛宣传、效果良好
为扩大宣传影响，本次活动召集了辖区30多家音像制品零售企业老板及负责人参加，邀请了各主办单位负责人出席，还邀请了深圳商报、深圳晚报、第一现场等媒体对此次活动进行了报道。
活动现场，xx区文体局文化市场行政执法大队队员还手把手地教市民识别盗版，并现场接受市民投诉举报与咨询，开展打击盗版图片展；区科技创新局发放了3000多份保护知识产权相关宣传资料。 100名青少年“保护知识产权志愿宣传队”新队员，分三个小组，统一着装，在罗湖书城周围、华强北、购书中心广场开展义务宣传活动，发放“绿书签”及反盗版宣传资料8000多份。区音像制品零售行业协会组织经营单位进行了最新正版音像制品展示,并进行了盗版碟换正版碟等活动。多样的形式，丰富的内容，吸引了上千学生和市民朋友的热情参与，让更多的市民真切认识到了盗版的危害，有效普及了音像市场法律知识，增强了参与市民的知识产权保护意识，把“迎接精彩大运，保护知识产权” 4·26世界知识产权日xx宣传活动推向了。
根据**市和马尾区关于和谐企业创建工作要求精神，结合公司实际，提出如下工作方案：
1、创建目标
2010年通过开展和谐企业创建工作，进一步建立健全现代管理体系，提高企业管理水平；认真贯彻《劳动合同法》，不断改善职工生产生活条件；加强职素质教育，增强自主创新能力，提高企业核心竞争力；履行社会责任，健全诚信体系，为**市和马尾区科学发展、和谐发展、创新发展奠定扎实的基础。
二、创建内容
和谐企业创建活动包括三个方面内容：劳动关系和谐、环境关系和谐、社会关系和谐。
（1）企业劳动关系和谐
1.公司依法与职工订劳动合同，实施集体合同制度。
2.认真执行《劳动法》和《劳动合同法》规定的工时制度、休息休假制度；严格执行政府规定最低工资标准，按时足额发放职工工资，按规定支付加班加点工资；依法实施工资集体协商制度，职工工资随企业效益提高合理增长。
3.公司职工依法办理保险，按规定缴纳社会保险费；积极开展困难职工的各项帮扶活动。
4.改善职工工作条件，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品；重视职工生活设施建设。
5.依法加强安全生产管理，认真开展落实企业安全生产主体责任活动，开展隐患排查，预防各类伤亡事故发生，完善安全生产条件，确保安全生产；建立工会主动参与安全生产的工作机制；依法维护女职工和未成年工合法权益；加强职业病防治工作。
6.建立劳动关系预警机制，健全企业矛盾纠纷排查机制，加强矛盾纠纷的预防、排查和化解工作；建立健全劳动争议调解组织和制度，依法调解处理劳动争议，及时化解劳动关系矛盾；健全职工（代表）大会、厂务公开等制度，保障职工的民主决策、民主管理、民主监督权力、
（2）企业与环境关系和谐
1.公司遵守环境法律法规，自觉承担环保责任，加强生态环境保护。
2.促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的生产；增加专项资金投入，大力实施节能降耗，发展循环经济，实现资源和废物的减量化、再利用和资源化，提高能源资源综合利用率，实现资源节约。
（三）企业与社会关系和谐
1.公司坚持合法经营，内部管理规范有序，照章诚信纳税。
2.诚信守法，注重产品质量，提高企业效益，增强抗风险能力。
3.自主创新，优化结构。开展技术创新活动；积极实施自主品牌、技术标准和知识产权战略；遵守知识产权法律法规。
4.公平竞争，有序发展。与同行之间公平有序竞争，具有较高的信用评价等级。
5.履行责任，贡献社会。自觉履行社会责任，积极参加政府重大活动；加强企业和谐文化建设，提炼凝聚人心、积极向上的企业精神；注重职工教育培训，为职工创造良好的的发展空间，提高职工整体素质；加强职工文化阵地建设，丰富职工的精神文化生活，保持工致队伍稳定；全面开展创建"平安企业"活动，营造安全稳定的社会环境；支持社会公益活动，积极参与"春风行动"等社会公益事业，与企业外部关系融洽，树立良好的公众形象。
三、实施方案
1月份至8月份：
1、成立公司和谐企业创建工作领导小组及其办公室，配备专（兼）职工作人员，制定创工作方案。
2、公司召开创建工作动员会议，对市、区有关创建工作要求和考核标准进行说明，结合公司实际部署创建工作。
3、公司各部门对照市里考核标准寻找差距，制定整改措施，明确责任单位和责任人。
4、运用宣传栏、报刊、网络等工具和阵地，向职工宣传创建工作，扩大影响力，营造良好的创建工作范围。
9月份：
5、继续对照市责任标准对不足方面进行改善；
6、继续在职工中开展宣传工作，提高创造工作在职工中的知晓率；开展职工知晓率调查，并征集职工对公司发展发改善提案；
10月份：
公司对照市考核标准开展初步自评，对自评分低的项目找出原因并采取措施改进。
11月份：
迎接马尾区考评，对区考核提出的整改意见进行整改。
12月份：
迎接市考核组考评。
四、保障措施
（一）例会制度。公司每个月召开一次领导小组成员会，分析活动进度情况，总结经验，找到差距，部署工作。
为贯彻落实市、区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作会议精神，加大知识产权保护力度，维护公平有序的市场环境，推动专项行动顺利进行，根据《***经济技术开发区***市黄岛区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案》 (青开管办字〔2010〕33号)以及市农委《关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动相关活动方案的通知》（青农委发〔2010〕89号）的要求,从我局职能出发，召开专题会议研究部署。制定了专项行动工作方案，明确分管局长负总责，农村经济处牵头，相关业务站全力靠上，开展了专项整治工作，取得了阶段性成效。现将有关情况汇报如下：
一、专项行动开展情况
1、重点开展农资打假专项治理行动
我们结合对农资市场的日常监督管理，规范农用生产资料经营。一是开展了以农机配件、肥料等农用生产资料为重点的专项检查。二是开展了农药专项检查，重点检查农药经营店，及时清除了一批标签不合格、过期和无生产日期的农药。对农村集贸市场进行了三次全面检查，共出动人员56人次，查处生产基地和农药经营店7期，下达整改通知书4份。三是组织开展了以“放心农资下乡、维护农民权益”为主题的农资打假活动。执法人员深入乡村农户，走进田间地头，把识假辨假和科学使用农资知识传授给农民，把有关法律法规宣传到户，增强农民维权意识和农资企业守法诚信意识，与全区29家农资经营店签订了诚信经营承诺书，并且组织了培训，实现了经营人员持证上岗，努力营造出全社会关心农资打假和支农护农、打假扶优的社会氛围。
通过整治行动使黄岛区农产品质量和农药经营店整体水平有了很大提高。督促3处农产品标准化生产基地建立了健全的基地管理和档案制度，采用的标准和技术规程更加合理有效，高毒高残留农药得到有效控制。29处农资经营店各类执照健全，台帐清楚完备，质量安全管理制度进一步健全。为2处高毒高残留农药经营店配备专用铁皮柜，规章制度、档案管理得到进一步规范。
2、深入开展打假护农“百日行动”
通过开展专项整治，加大对涉及种子、植物新品种权、“三品一标”有关的侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为的打击力度，进一步规范农业相关企业的生产经营行为，建立健全市场监管机制。结合2010年“种子执法年”活动，按照制定的黄岛区“种子执法年”活动方案。进一步净化市场，建立种子市场监管长效机制。对种子主要是进行“六查”，即查种子质量、查品种真实性、查种子标签、查种子经营许可证和经营档案、查品种审定及授权情况、查转基因品种。并重点检查是否存在以下违法行为：一是假劣种子；二是标签制作、标注内容不规范；三是无证或超范围生产、经营；四是未审先推；五是伪造、变造、买卖、租借许可证及证号；六是品种信息与审定公告内容不一致；七是设立分支机构未按规定备案；八是未按规定制作、保存种子生产、经营档案；九是拆包销售及销售散装种子；十是为境外制种的种子在国内销售。全面清理不合格种子生产经营企业，严厉查处假劣种子、无证生产经营、未审先推、标签不规范、未建立生产经营档案等违法行为。对“三品一标”主要检查生产经营者是否存在无证、套牌、假冒、伪造变造、买卖租借三品标志和农产品地理标志登记证书、产品名称、专用标志的行为，并依法查处。
3、扎实做好新品种引进等技术工作
我局先后从潍坊等地引进花育系列、山花系列、丰花系列、维花系列等8个花生新品种，免费为农民发放花生原种980斤。为农业园区引进了草莓新品种进行试种，协调红石崖办事处引进了蓝莓进行种植，引进蘑菇品种500棒，免费分发到园区进行了推广试种。同时农技人员还对农民从选种、引种、试种等环节进行了技术指导，为确保我区农民使用优质新品种打下基础。
4、整合执法力量打击伪劣动物产品销售
一是对武夷山市场、黄岛晨光园市场等大型市场的肉品零售业户进行了检查，重点检查了动物产品的来源及病害肉情况；二是对肉类销售量较大的国货超市、利群超市、佳家园超市、佳世客超市等的肉品零售业户进行了检查，要求严格检疫程序，严把进货关；三是全面贯彻落实动物检疫申报制度，对全区养殖场（户）、动物及动物产品经营业户发放了300多分动物检疫申报告知书，要求对进入黄岛区的外来动物及其产品必须携带原始有效的动物检疫合格证明、完整的检疫标志且证物相符，对在黄岛区屠宰、交易的动物其产品必须提前申报检疫。我局为每名动物检疫员印制了动物及动物产品检疫记录本，对自己的检疫行为做好详细记录，一旦出现问题，可及时将动物检疫追朔到源头，并抽调精干力量成立了专门的执法检查组，加大对各个环节的监督检查力度，严惩动物卫生违法行为。
5、组织整治兽药饲料市场活动
集中在全区范围开展一次兽药饲料拉网式大检查，开展了兽药饲料市场专项治理活动，依法打击了制售假劣兽药饲料行为。共出动执法人员30人（次），检查经营企业9个，使用单位47家，查获假劣兽药165支（瓶）。对兽药饲料销售业户制发了《兽药饲料进货记录》以及《兽药饲料销售记录》，要求销售单位严格登记进出货记录，坚决杜绝出现假冒伪劣兽药饲料销售行为，对此，兽药执法人员开展不定期巡查，一旦发现有销售假劣兽药商品行为的，将依据《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》从严处罚。对主要养殖场制发了养殖档案，档案中详细记录了兽药饲料使用情况，我局派出的养殖场监管人员对使用情况查看，并落实监管人员责任。
6、开展农业知识培训活动
按照“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针，着力完善农业知识产权制度，为建设最好开发区和全面建设现代农业提供强有力支撑，开展新型农民科技培训。重点宣传《中华人民共和国植物新品种保护条例》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国农业技术推广法》、《中华人民共和国种子法》、农业知识产权基础知识、假冒伪劣种子、农药和化肥识别要领等。以送科技下乡及科技执法活动为载体，通过举办专题讲座、进村入户指导等形式，辅以发放科技明白纸、图书、光盘等多种手段，借助***农经网、***农业信息技术网、***种子信息网、***果茶花卉信息网、开发区农村经济信息网、“12316”专家服务热线等媒体加大宣传教育力度，设立农资质量投诉举报电话86836268，并对社会公布，畅通信息渠道。普及农业知识产权保护知识，自觉抵制侵犯知识产权和假冒伪劣商品的良好社会氛围。
二、存在问题
经过前段时间，农业知识产权保护和依法查处制售假冒伪劣产品专项行动的开展，我们做了一些工作，取得了一定的成效。但是在工作上还存在一些不足。主要是：监督检查的力度不够；宣传培训受众面还不广；执法水平还有待提高。
三、下一步打算
根据前一阶段专项行动取得的经验和存在的问题，研究措施，切实把农业知识产权保护和依法查处制售假冒伪劣产品作为我们下一步工作的首要任务，牢牢抓在手上，落实到工作中，进一步规范农业相关企业的生产经营行为，确保全区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动顺利开展。
一是进一步加强宣传和引导。大力宣传实施知识产权战略，加强知识产权保护的措施和成效，及时报道专项行动的进展和成果。密切与新闻媒体的合作，精心策划，组织各种采访、报道活动，深入宣传知识产权法律法规，及时报道知识产权领域发生的重大事件和典型案例，扩大宣传的受众面和效果，增强全社会的知识产权意识。加强社会公德教育，引导企业履行社会责任，提高企业的诚信意识。
一、主要成效和做法
(一)认真开展食品放心工程工作
根据国家、全省食品放心工程的有关精神，按照市委、市政府的工作部署和要求，围绕我市食品安全的状况和存在的问题，认真开展以“质量、卫生、安全”为主题的食品放心工程工作。
1、继续深入开展食品专项整治
食品安全问题直接关系到人民群众切身利益，群众反应强烈、社会危害严重。我市整规办会同各成员单位，继续深入开展食品专项整治，努力把食品安全工作做细做实。
一月，由市整规办、食品药品监管局牵头，组织经贸、农业、公安、卫生、工商、质监、物业总站等部门，对上排、龙丰、麦地、黄塘、河南岸、桥西等10家农贸市场开展食品安全专项检查，严格规范蔬果、肉类和定型包装食品的卫生和质量管理，要求五大类食品执行“QS”制度，在南门等市场专设无公害蔬菜销售点，推行包装蔬菜上市，受到市民的欢迎。根据上级关于节日期间食品安全工作的指示精神，我市开展了节日市场食品专项整治活动，确保元旦、春节和五一期间未发生重大的食品安全事故。
今年3月“苏丹红”事件发生后，市委、市政府高度重视，我市整规办会同各相关成员单位，迅速开展全面清查工作。卫生监督部门先后采取四次紧急行动，在全市餐饮业检查封堵含“苏丹红”色素添加剂的可疑食品。行动中，市卫生监督部门出动执法人员835人次，检查了3582家宾馆、酒家、饭店等餐饮经营单位的食品仓库、进货记录及各加工场所，重点对辣椒制品及色素进行认真细致地逐一排查。工商部门在大规模清查涉嫌“苏丹红”辣椒类制品紧急行动中，出动执法人员3812人次，检查经营门店10338家，超市381家，市场245个，批发门市189家，查获“涉红”美味源牌辣椒酱1714瓶，辣椒油152瓶，有效地确保了我市人民生命安全。
今年4月至5月，我们组织食品药品监管、质监、工商等部门联合对小金、陈江、沥林、潼侨等地的咸菜、皮蛋生产加工场所进行了整顿，关闭了咸菜生产加工场所8个，皮蛋生产加工场所23个，发出卫生监督意见书25份。
2、全面开展散装白酒清查行动
为了进一步规范酒类的生产经营，严厉打击制售假冒伪劣酒类的不法行为，维护酒类市场的安全，使人民喝上放心酒，我市全面开展了散装白酒清查行动。上半年，由经贸局牵头，质监、工商等部门积极配合，对全市的酒类市场进行专项整治，重点检查市场占有率大、品牌价值高的酒类商品，酒类生产、经营户的证件是否齐全，进货渠道是否正常等。行动中，查获涉嫌假冒伪劣的进口酒及国产名酒614支，市场标值60000多元；查封无证照生产散装白酒的地下小作坊3家。
3、继续推进肉食品安全整治工作
面对情况复杂、监管难度大的难题，我市相关部门转变观念，积极探索行之有效的监管方法。通过转变职能，强化服务，坚持依法行政，强化日常监管，加大宣传力度，有力地打击了违法行为，净化了肉食品市场，使人民吃上“放心肉”。
今年来，我市以生猪屠宰市场集中整治为契机，认真落实管理责任制，继续加强生猪定点屠宰管理工作。一是通过制订量化考核标准，加强对全市屠宰点的年审工作，推动屠宰厂的各项建设，提高经营者的服务质量和上市肉品质量；二是积极探索生猪屠宰管理体制，加强对屠宰工作的监督。上半年，在有关部门的积极配合下，通过深入调研和广泛征求意见，历时7个多月，经8次修改，终以市经贸局、整规办、农业局、工商局、卫生局、质监局、公安局、国税局和食品药品监管局联合下发了《关于加强外地鲜、冻片猪肉进入中心城区销售管理的通知》，规范了外地肉品在中心城区的经营行为，明确了相关职能部门的责权与义务，为规范市场管理创造了条件。6月下旬，我们组织两个小组逐一对照屠宰厂年检量化考核的内容，深入下面县（区）、乡镇，开展年检和执法检查工作。据统计，我市共端掉非法生猪屠宰点6个，查处108宗违法违规案件，罚款2.03万元，没收非法屠宰的生猪、肉牛产品7153公斤，销毁病、死、变质、注水肉品605公斤，有力地打击了违法行为，净化了肉品市场，使市民吃上“放心肉”。
4、认真开展整顿和规范盐业市场秩序专项行动
依照省五厅委（局）联合下发的《转发国家工商总局等四部门整顿和规范盐业市场秩序工作方案的通知》要求，在各有关部门的大力支持配合下，我市组织开展了一系列盐业市场执法行动，有力地打击了涉盐产品的违法行为，进一步规范了盐业市场秩序。
6月，我们组织工商、经贸、公安、卫生、质监等部门对我市工矿、企业、学校、宾馆酒楼、商品交易市场等单位、个体户进行清理整顿。行动中，共出动执法人员736人次，检查宾馆酒楼17家、工厂食堂42家，集贸批发市场59个次，学校食堂22个，食品加工点32个，查获走私盐13.65吨，立案6宗（已结案5宗）。
（二）切实加大保护知识产权的工作力度
在市委、市政府的高度重视下，我们始终把保护知识产权工作作为树立和落实科学发展观的重要举措加以实施。自去年10月份以来，我们采取了一系列措施，坚持“政府主导与部门协调相结合”、“依法监管与创新管理相结合”、“日常监督与突击检查相结合”、“突出重点与解决难点相结合”、“教育与惩治相结合”的“五个结合”，集中打击各种侵犯知识产权的非法行为。我市整规部门按照上级的有关部署，积极组织开展保护知识产权专项行动，取得了初步的成效，增强了社会公众保护知识产权的法律意识，初步营造了鼓励创新、尊重知识产权的良好社会氛围，得到了省保护知识产权专项督察组的充分肯定。
据统计，自去年10月至今年5月底，全市公安机关受理侵犯商标专用权案20宗，立案17宗，破案16宗，抓获犯罪嫌疑人119人，涉案金额1100多万元。全市工商系统查处各类商标违法案件44宗，罚款29.42万元，收缴并销毁违法商标标识45.12万元。全市版权管理部门开展了10多项集中治理行动，收缴各类非法出版物90000册（盒），其中盗版出版物68000册（盒）。取缔无证无照书报刊、电子出版物零售摊点82个，查处违法违规书报刊、电子出版物零售单位105家，查处印刷企业42家。全市知识产权部门受理专利纠纷案件3宗，公开审理2宗，结案1宗。目前，我市保护知识产权的服务能力和工作水平基本适应我市日益发展的社会经济需要。
1、组织开展4.26“保护知识产权宣传周”活动
4月16日至18日，我市在中国惠州第三届国际数码节期间设立会展知识产权咨询服务处，发放宣传资料10000多份，为企业和个人提供专利、商标、版权咨询服务。在“4.26”世界知识产权日，我市徐志达副市长就“世界知识产权日”的由来、知识产权的内容和我市知识产权保护情况回答了记者的提问，并在惠州日报和市政府信息网站上刊登了相关内容。4月26日晚，我市举办了一场知识产权知识竞赛，进一步增强了保护知识产权法律意识和推动了法律知识的普及。
2、认真开展“保护知识产权法制宣传周”活动
为落实全国和省关于开展“保护知识产权法制宣传周”活动精神，我市从践行“三个代表”重要思想的高度，切实加强组织领导，落实责任，突出工作重点。七月九日，由我办牵头，组织烟草、工商、质监等部门集中开展了一次大型现场咨询活动。活动在市区的人人乐、水口、陈江三个地点同时进行，利用横幅、挂图等宣传形式，现场发放10000多份宣传资料，为企业和个人提供涉及专利、商标、版权等知识产权内容的咨询服务。
3、积极开展保护知识产权联合执法专项活动
按照全国和全省的统一部署，结合我市的实际，我市相关部门积极开展了保护知识产权的联合执法专项活动。活动中，各相关部门相互协调、相互配合、齐抓共管，整规部门和知识产权部门对保护知识产权发挥着主渠道作用，公安部门对涉及犯罪的行为给予严厉打击，工商部门、版权部门分别对违法商标、违法版权以及各种非法经营行为进行全面清理，对违法行为进行严厉处罚，从而对我市的非法侵权盗版行为一直保持着高压态势，有力地净化了专利、商标、版权市场秩序，规范了企业和经营者的经营行为。
（三）严厉打击商业欺诈行为，净化市场环境
依照国务院2005年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点的安排和部署，认真贯彻落实好开展打击商业欺诈专项行动，我市制订了打击商业欺诈专项行动的实施方案，明确指导思想、工作目标、工作重点和职责分工，细化实施步骤和工作安排。专项整治中，对虚假违法广告尤其是虚假药品广告，非法行医和商贸活动中的商业欺诈行为予以重拳出击。通过严厉打击商业欺诈行为，市场环境得到进一步净化。
1、开展虚假违法广告专项整治
为净化广告市场，维护消费者权益，我市工商部门迅速在全市范围内深入开展“打虚假、树诚信”广告专项整治行动，并制定行动方案，对工作目标、整治重点、集中整治的方法和步骤及要求进行了统一部署和安排。在具体做法上，采取三个“结合”方法进行专项整治。一是自查与检查相结合。3月中旬，由各传播媒介广告经营单位和广告人公司负责人参加的集中整治工作动员会，提出整治的具体要求，要求各广告经营单位先自查自纠；二是警示与查处相结合。我市在红盾信息网建立违法广告公布栏，对违法广告予以曝光。对仍然已被告诫、警示并责令停止的违法广告，除按法定最高处罚额度进行处罚外，建议卫生、药监部门吊销其《医疗广告证明》、《药品广告审查表》，取消其广告资格。
2、严厉打击非法行医
根据全国及省打击非法行医专项行动电视电话会议精神，我市整规、卫生部门联合制定了打击非法行医专项行动实施方案，在全市范围内开展打击非法行医专项行动，取得较好成绩。
3月，我市在市区、陈江、水口、小金口等地开展以重点打击非法行医和药店坐堂为主要内容的整治医疗市场的大行动。这次行动共出动530多人次，取缔无证行医的诊所53间、没收药物70箱、没收医疗器械115件，行政处罚8宗。5月全国打击非法行医电视电话会议后，我市对打击非法行医工作再次作出新的调整、部署，制定详细的整治方案，召开全市动员大会。6月27日，全国打击非法行医整治小组对我市打击非法行医工作进行了专项督查，充分肯定了我市打击非法行医的整治工作。
3、打击商贸活动中的欺诈行为
按照全国和全省打击商业欺诈行为的统一部署，结合我市实际情况制订实施方案，明确牵头部门和配合单位，对商贸活动中的欺诈行为进行专项整治。行动中，加强了对商业和服务业促销活动的监督检查，查处虚假促销、以次充好等违法经营行为，查处特许经营许人披露信息不完整、不规范、没有风险提示，或故意夸大投资回报等违法行为，加强对特许经营展会活动的管理。同时对对外贸易和对外经济合作领域中的各类欺诈行为进行了严厉打击。各相关部门实行联合监管，加强信息沟通和复核。通过集中整治，商贸市场秩序进一步规范，市场环境得以净化。
（四）继续开展严厉打击传销和变相传销违法活动
上半年，我市非法传销、变相传销活动一度有死灰复燃之势，严重扰乱我市正常市场经济秩序，破坏社会稳定。为认真贯彻落实国务院、公安部、国家工商总局有关“打传”文件精神和全省严厉打击传销和变相传销电视电话会议精神，从讲政治和维护社会稳定的高度出发，继续开展严厉打击传销和变相传销违法活动。我市制定了《惠州市打击传销和变相传销行动方案》，工商、公安、综治办等有关职能部门开展了多次声势浩大的“打传”专项行动，重点对全市范围的出租屋、烂尾楼、空置楼房、花园住宅、城郊及外省人相对集中的聚居地进行了全面检查。据统计，上半年我市工商部门共出动检查人员2338人（次），出动检查车辆298台（次），取缔传销窝店102个、教育遣散传销人员935人，传销活动的蔓延势头得到有效遏制。
（五）加大对大案要案的督办和查处
根据省整规办交办事项和市领导的批示，我市整规办认真受理群众来信来访，努力提高大要案等督办件的办理时效，协调组织市有关部门开展查处工作。
上半年，我市经济执法部门按照国家和省整规办的整体部署，采取积极有效的防范和打击措施，依法严惩各类经济犯罪分子，遏制了违法犯罪行为蔓延的势头。公安部门加大对制贩假币、制售假冒伪劣商品、地下钱庄非法买卖外汇、非法传销等经济违法活动的打击力度，严厉查处职务侵占犯罪。据统计，上半年我市公安部门共受理经济案件127宗，立案77宗，涉案总价值6077.13万元，破案61宗，追缴赃款赃物折合人民币1042万元。我市法院系统共受理各类破坏市场经济秩序犯罪一审案件29件91人，审结24件，判处犯罪分子60人；受理各类经济纠纷一审案件2559件，审结1265件，解决诉讼标的总金额达7.81亿元；受理涉及公安、资源、烟草、海关等部门的行政案件105件，审结57件。
1月5日，博罗县在园洲镇龙叫村捣毁一制假烟窝点，当场抓获制假人员14人，现场缴获机器2台，黄果树、金蝶、北京、红枚等品牌香烟烟支92箱（共计3000斤），烟丝3000公斤，涉案价值100多万元。3月，我市中院依法对一起伪造货币的团伙作出一审判决，判处犯罪分子8人，并对其伪造的半成品假人民币1068.15万元予以没收。5月27日，质监部门查办惠州市加得利冷冻食品有限公司生产不合格冷冻食品案，除对该公司予以重罚外，还销毁了14526箱不合格雪糕，货值7万多元。6月2日，博罗县捣毁一传销窝店，抓获传销人员16名，其中5名因涉嫌非法经营被刑事拘留，涉案价值达20多万元。在各级政府的重视和相关部门的密切配合下，我市的大案要案都得到落实和查处，各种扰乱市场秩序，破坏市场经济的行为得到有效遏制和打击，有力地维护了市场经济秩序。
（六）做好整规办的日常工作
半年来，市整规办根据国家和省整规办的工作部署，充分发挥上传下达、综合协调、沟通联络和检查督办的职能，一是及时做好材料报送工作。先后向省报送工作总结、专项材料、工作简报11份；二是努力搞好综合协调，协调编制我市三年整规工作规划（含十九项专项规划）；三是认真受理群众投诉；四是精心组织专项督查；五是抓紧办理上级交付的督办事项。据初步统计，上半年我办共受理群众投诉5件，都已分别转有关部门妥善办理；完成上级交办、督办事项3件，受到群众的普遍好评。
二、存在的问题
上半年，虽然我市整规办和各级行政执法部门在整规工作中做了大量卓有成效的工作，对整规过程中存在的问题进行了有益的探索，但我市整规工作中还存在一些问题，尤其是深层次的问题：
（一）整规工作总体发展不够平衡。在某些县区、某些专项整治工作中还存在薄弱环节，甚至有死角，如果得不到及时解决，将严重扰乱和破坏社会主义市场经济秩序。
（二）部门之间的协调、配合和信息沟通不够，影响专项整治的效果。例如食品安全监管，涉及的部门多，职责分工不明确，导致一方面存在监管空白或薄弱地带，另一方面存在重复执法，多头执法等问题，造成行政资源浪费。
（三）部分经营者法制观念淡薄，法律观念陈旧，缺乏对保护知识产权法律法规知识的了解。消费者自我保护意识不强，投诉、举报制售伪劣商品违法行为的积极性不高，增加了执法监管的难度。
1．1国际发展现状
随着知识经济的兴起，知识产权像劳动力、土地等一样已成为重要的生产要素和新兴资本形态。知识产权质押融资已成为实现其价值增值的有效途径。近年来，知识产权资产的全球贸易不断扩大，全球每年与知识产权相关的商业价值估计为3000亿美元，全球500强公司的企业价值大约80％由无形资产组成，具有竞争力的现代企业无形资产在企业资产总量中均占有50％以上。知识产权不仅是商业价值的资产，也成为重要的资金来源。有关专家认为，以知识产权作为金融担保在目前的经济环境下是确保经济增长的重要因素。知识产权融资可以为经营竞争激烈的中小企业提供一个相对廉价方便的资金来源，并进一步鼓励其提高创新和创造能力。在企业的知识产权证口化过程中，专利、商标或版权作品作为担保物能够拓宽抵押物的品种和范围并增加融资成功的机会。特别是在发展中国家，中小型企业知识产权融资潜力巨大。
1．2国内发展现状
2006年，国家知识产权局联合中国人民银行召开知识产权质押融资工作研讨会，在知识产权资产评估、风险控制及信用担保等方面达成共识。2008年，在全国开展试点工作。2010年财政部、工业和信息化部、银监会、国家知识产权局、国家工商行政管理总局、国家版权局六部门联合印发了《关于加强知识产权质押融资与评估管理支持中小企业发展的通知》，从创新服务机制、建立协同推进机制、深化管理机制改革、完善风险管理机制等方面提出了意见和规范措施。2010年l0月，修改后的《专利权质押登记管理办法》规定了办理专利权质押登记的管理部门、程序及要求、登记期限等，例如，登记客体由“质押合同”变为“专利质权”，在专利权质押期间，出质人未提供质权人同意放弃、许可、转让证明材料的，国家知识产权局不予办理放弃、许可合同备案、转让登记等相关手续，质权人可获得更多保障；国家知识产权局自收到专利权质押登记申请文件之Et起7个工作日内进行审查并决定是否予以登记，行政服务更为高效、便捷，并不再收费。据统计，全国90％以上的省区市已经出台或即将出台不同形式的促进知识产权融资工作开展的政策措施，已有24家商业银行和16家担保机构直接参与专利质押融资工作。2006年1月一2O11年6月，我国已累计实现专利权质押合同3361件，质押金额达318．5亿元，质押金额年均增长70％左右。目前，国家知识产权局正在会同中国银行业监督管理委员会研究制定《银行业金融机构知识产权贷款指引》，引导银行业金融机构开展知识产权质押贷款业务，充分发挥知识产权的融资担保价值。在国家知识产权局的大力支持下，全国各城市知识产权质押融资工作蓬勃开展。例如，广东省东莞市作为国家知识产权质押融资试点城市，以市政府名义颁布了《东莞市专利权质押管理暂行办法》和《东莞市专利资产评估及交易资助暂行办法》等政策，财政设立贷款风险准备金，对金融机构直接向企业发放以专利质押为主担保方式的贷款项目，从准备金中按贷款额的5％提取风险补偿金；对利用专利资产进行质押贷款等需要开展专利资产评估的，财政按实际发生费用的50％的上限给予资助。再例如，上海市知识产权局等七部门联合推出《关于上海市促进知识产权质押融资工作的实施意见》，提出了一系列扶持奖励政策，包括给予质押融资企业贷款全额贴息，登记费、担保费全额补贴和评估费补贴50％的扶持政策，通过奖励等优惠政策调动知识产权质押融资服务机构的积极性，鼓励拥有自主知识产权的科技型企业通过知识产权质押进行融资，降低融资成本。
上海市浦东区、杨浦区、闵行区被列为知识产权质押融资试点区。每个区均出台了“区知识产权质押融资管理办法”和“区知识产权质押融资试点工作实施意见”，各区还成立了知识产权质押融资网上平台和服务窗口，加强政策指导和服务，协调银行、评估机构、担保公司等与企业对接。截至2010年10月，上海市已完成知识产权质押融资项目32项。
2知识产权质押融资工作的特点和作用
2．1知识产权质押融资是一个系统工程
知识产权质押融资并不仅仅是申请，合作银行受理，初审，提交报告，授信申报，银行审批，签订借款合同等法律文件，办理质押登记手续，银行发放贷款的一个流程，而是一个将评估、交易、公示、检索、咨询、分析、风险投资等功能有机链接、环环相扣的系统工程。
2．2知识产权质押融资具有高风险性
知识产权虽然是一种资产，但不同于传统的货币资产、实物资产，在知识产权的存续以及后续的发展使用上具有相当大的不确定性。如作为出质物的知识产权被否定的风险，作为出质物的知识产权权利瑕疵的风险，作为出质物的知识产权无法变现的风险，作为出质物的知识产权评估价值与变现价值差距的风险，作为出质物的知识产权失效的风险等。因此，利用知识产权质押取得融资、提供贷款的银行有可能因为知识产权因故无效而面临较高风险。
2．3知识产权质押融资具有高回报特点
知识产权质押融资以未来现金流量为依托，拥有掌握具有市场价值的专利等核心技术及人力资本，之所以能够获得银行批准，主要原因是知识产权未来能够给企业带来足够的现金流量，给予投资者或银行丰厚的回报。
2．4知识产权质押融资是确保经济增长的重要因素
第一，知识产权质押融资可以为经营竞争激烈的中小企业提供一个相对廉价方便的融金渠道，可缓解其融资困难的问题；第二，在知识产权证口化过程中，专利、商标或版权作品作为担保物融资，鼓励了企业提高创新和创造能力的积极性；第三，知识产权质押融资也适应当前银行业激烈竞争的需要。因此，知识产权质押融资是确保经济增长的重要因素。
2．5知识产权质押融资工作需要政府支持
知识产权质押融资以发明专利权、实用新型专利权和商标专用权作为核心质物，质押贷款对象一般是成长性的中小企业，要求其核心技术获得知识产权保护以及产品已进入市场销售，才有可能通过知识产权质押获得银行的信贷支持。知识产权质押融资作为一种新兴担保融资，一般均有政府支持，比如，财政设立贷款风险准备金，给予质押融资企业贷款全额贴息，担保费、登记费全额补贴以及评估费5O％补贴等奖励优惠政策。
2．6知识产权质押融资能有效促进中小企业的发展
知识产权质押融资工作在全国许多城市受到了中小银行和企业的普遍欢迎，对促进中小企业发展起到了立竿见影的推动作用，同时也为现阶段在太原市开展知识产权金融工作提供了成功案例经验。知识产权质押融资对于解决目前太原市中小企业融资困难这一现实而紧迫的问题，对全面构建知识产权资本市场框架体系，推动创新型城市建设具有战略意义和现实意义。
3对太原市开展知识产权质押融资工作的思考
3．1加强学习和调研以提高管理能力
知识产权质押融资工作在我国属于新兴事物，在太原市属空白。太原市从事知识产权工作的人员均缺乏处理知识产权资产的专业知识、业务模式和实践经验。因此，管理部门和银行内部首先要通过参加学习班、组织培训考察等方式，认真学习相关知识；其次，要组织企业、中介机构从业人员进行培训和业务交流，使他们熟悉、掌握申请，合作银行受理，初审，提交报告，授信申报，银行审批，签订借款合同等法律文件，办理质押登记手续，银行发放贷款的相关流程和要求，提高其在知识产权的权利确定、价值发掘和风险控制等方面的综合管理能力和服务水平。
3．2制定完善的知识产权融资的政策和法律
要加紧研究知识产权融资的规律，在认真学习、贯彻财政部、工业和信息化部、银监会、国家知识产权局、国家工商行政管理局、国家版权局《关于加强知识产权质押融资与评估管理支持中小企业发展的通知》精神的基础上，借鉴学习兄弟城市先进经验，尽快制定出台太原市知识产权质押融资的各项制度和政策措施。在制定《太原市专利权质押管理暂行办法》和《太原市专利资产评估及交易资助暂行办法》时应考虑：制定知识产权贷款贴息、补助评估费用政策以最大限度地降低知识产权质押融资企业的税务负担；通过风险补偿、尽职免责等办法消除银行的顾虑和担心；强化质押后的知识产权保护，增强其稳定性，使银行和金融机构的贷款能够顺利收回。
3．3积极创造条件进入国家试点城市行列
将进入国家知识产权质押融资试点城市列入太原市政府年度主要工作目标，由分管副市长负责，太原市科技局、太原市知识产权局牵头，会同相关部门共同制定适合太原市情的知识产权信用担保质押制度和知识产权质押贷款试点工作方案。积极创造条件，对企业和银行从法律、政策以及经济结构上予以支持和引导，例如，给拥有知识产权的科技企业提供前期启动资金；建立企业自主创新贷款风险补偿机制和担保基金等，并加强与金融机构和企业的联系，尽快实现知识产权融资案例零的突破，早日进入国家知识产权质押融资工作试点城市，带动全市知识产权质押融资工作的全面开展。
3．4建立符合无形资产质押贷款的信贷管理机制
银行要认真对知识产权融资企业的信用进行评价，充分了解其信用记录，对作为出质物的知识产权委托高信用度的评估机构进行评估，尤其是对相关风险指标，一定要进行详细评估；在融资事项办理之后，还要对融资企业进行动态监测，防止融资企业对出质的知识产权采取不负责任的行为，一旦发现融资企业的这种行为，立即采取补救措施。
关键词：光热发电；光热产业；政策扶持；知识产权保护；政策法规 文献标识码：A
中图分类号：F426 文章编号：1009-2374（2017）03-0001-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.03.001
1 中国光热产业的发展前景
2016年11月20日国务院了《“十三五”控制温室气体排放工作方案》。主要目标是：到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放总量得到有效控制。为此，国家要加快发展非化石能源建设，作为非化石能源的太阳能由于其能量巨大、持久、环保而越来越受到各国的青睐。
太阳能发电目前主要有两种途径：一是太阳能光发电；二是太阳能热发电。后者的最大优势是可以通过廉价的储热、补燃装置，实现电站的无间断运行，并持续为用户供电。我国已经形成了完善的光伏产业，光热产业则处于起步阶段。光热发电相对于光伏发电，还具有对原有用电设备损伤小、易并入城市电网等优点。光热产业则处于期待市场真正启动后带来发展机遇的阶段。2016年国家发展改革委、国家能源局正式《电力发展“十三五”规划》提到，到2020年，我国太阳能发电装机达到1.1亿千瓦，其中光热发电总装机规模500万千瓦。
就现状来看，在我国发展光热是非常有前景的，这是因为我们国内有巨大的潜在市场。例如：中国的许多商品房没有热水供应，仅此一项就是一个很大的太阳能热利用的市场空间。光热低温技术市场发展的同时，高温发电技术也在逐步推进。2016年9月14日，国家能源局正式20个入选中国首批光热发电示范项目名单，总装机约1.35GW，其中河北省张家口市有三个光热发电项目。
2 光热产业存在的问题
2.1 法律法规政策扶持力度不够
目前国家对光伏产业有政策支持，但对太阳热能利用还没有与之匹配的政策出台。2013年1月国务院办公厅转发了发改委、住建部制定的《绿色建筑行动方案》，其中提出要积极推动太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源在建筑中的应用。太阳能资源适宜地区应在2015年前出台太阳能光热建筑一体化的强制性推广政策及技术标准，普及太阳能热水利用，积极推进被动式太阳能采暖。各地的太阳能强制安装政策犹如一把柴火，使工程市场迅速升温，光热利用市场财富也强势升级。但是这种强制政策的出台，虽然在客观上促进了光热市场的发展，但仍然存在诸多问题：首先，政策毕竟不是法律法规，法律位阶低，缺乏稳定性；其次，该种政策只是一种指导性的文件，各省市未完全制定配套的完善的政策法规；最后，该项政策只惠及了光热产业的部分低温利用市场。
2.2 专门的知识产权法律的缺失
技术的创新一定要伴随着法律、法规对知识产权的保护。我国没有专门的光热技术知识产权保护法。光伏、光热技术的保护主要依据是专利法，而专利法涉及方方面面，所以针对性不强。各地方都是从专利的角度进行保护。例如北京先后制定了《北京市专利行政委托执法办法》《北京市知识产权局行政处罚裁量权规定（试行）》等一系列保护专利技术的地方法规，同时北京市出台了促进知识产权技术发展的政策性文件。北京每年的光热技术专利申请量居全国第一。河北省只在2016年先后了《专利权作价出资入股补贴（试行）办法》《2016年度专利资助办法》，这些政策性文件对于保护各类专利技术起到了一定作用，但对光热技术的知识产权保护针对性不强。
3 政策扶持的重要性
我国光伏企业的快速发展就是一个例证，正是由于国家在政策方面的大力扶持，使得我国的光伏企业在近20年得到了突飞猛进的快速发展。相对于光伏企业，对光热企业国家却没有与之相匹配的优惠政策。光热产业，尤其是高温发电方面，面临的主要困境首先是高成本、前期投资巨大，例如：一个50兆瓦的光热发电项目前期投资达20亿元，是光伏产业的三倍。我国对光伏产业有前期投资的贷款优惠政策，而各大国有银行目前仍缺少对光热产业的贷款扶持力度，这是光热产业发展的最大的瓶颈。
光热上网电价的问题，上网电价低无法激励企业对于光热项目的投资。2016年8月29日国家发展改革委核定全国统一的太阳能热发电（含4小时以上储热功能）标杆上网电价为每千瓦时1.15元（含税）。对于光热产业来说是一个重大的利好，必然会激励企业对光热产业投资的积极性。
国际上一些主要的发达国家通过各种政策法规激励本国的光热技术产业。例如：美国先后颁布了两个激励政策：一个是30%的投资税收抵免；另一个是贷款担保政策。2015年12月下旬，美国国会通过一项2016年政府预算案，增加对2019年之前及其以后的风能和太阳能项目的补贴。
4 光热产业知识产权保护的重要性
4.1 有利于保护光热产业的合法权益
对于光热技术知识产权的保护，目前的法律依据是《专利法》。《专利法》的实施对于我国的专利的保护起到了很大的作用。由于光热技术主要是利用太阳能转化为热能的方式，同时还涉及到制造与安装技术，仅仅依靠《专利法》的保护，针对性不强，力度不够，所以制定针对光热技术知识产权保护的地方性法规就显得尤为重要。
4.2 有利于增强企业在国际、国内市场的竞争力
目前我国光热发电关键设备主要依赖进口，国内技术与国外发达国家相比还有很大差距。企业的竞争主要是技术的竞争，市场的垄断就是技术的垄断。谁掌握了核心技术，谁就拥有了在光热市场的话语权。随着今后国际市场的逐渐扩大，企业的自主知识产权的作用将会更加凸显。河北的光崞笠档氖量、专利的申请量在全国处于中档水平，但是一个不容忽视的问题是，河北每年申请的专利中有80%是实用新型专利，只有20%是发明专利（全国也差不多这个比例）。而国外的企业的发明专利则占80%，实用新型专利权占20%。实用新型专利的特点是授权快、创造性不高，形成不了核心技术。光热产业的发展必然要走一条以高精技术为龙头的战略模式。而高精技术的发展离不开知识产权的保护。企业只有拥有自己的知识产权，健康有序发展才能成为永恒。今后企业的市场竞争并不是产能的竞争，而是技术的竞争。企业没有知识产权在未来很难生存，过去发展靠机遇，以后拼技术。
4.3 有利于调动企业研发的积极性、促进企业的融资
未来我国光热产业发展的核心就是培育有自主知识产权，有国际竞争力的大型骨干企业。企业将进一步优化组合，只有加大对光热技术的知识产权的立法保护，增强企业（个人）发明创造的积极性，才能有利于企业之间的技术交流与合作，同时企业也可以通过专利权质押的方式抵押贷款，进一步扩大企业的规模。
我国向来缺少对于无形资产的财产属性的认识，正是由于这种对于无形资产的漠视，导致我国曾一度盗版横行、知识产权侵权成为常态。这不仅是由于民众对于知识产权的轻视，还有一个不可否认的原因是地方政府为了地方的私利，目光短浅。这种现象的负面影响是打击了企业进行科技研发创新的积极性，也就失去了企业发展的原动力。一项新的技术的研发需要投入大量的人力物力，而仿制一项科技产品成本却低得多。如果不通过制定法律法规加大对于知识产权的保护，加大对于侵犯知识产权的处罚力度，行业创新发展便无从谈起。
我国是专利申请量大国，每年的＠申请量居世界第一位。但这些专利申请中有80%是实用新型。造成这种现象的根本原因除了企业的短视外，还有一个重要因素就是申请专利大多是为了满足行政部门的要求或者为获得政府补贴，是外因而不是内因推动，从这一点也说明加大知识产权保护力度势在必行。政府必须提供一个良好的、公平、有序的法治环境，才能调动企业高科技开发、创新的积极性，内因才是根本。
5 解决问题的方式
5.1 通过制定地方性法规加大对光热企业的扶持
在国家没有正式的扶持政策的前提下，河北省在权限范围内制定自己的扶持政策。促进地方银行对于光热企业的贷款扶持力度，在审批企业用地、税收等方面给予优惠等，但要尽量避免通过单一的补贴退税的方式。在我国加入WTO以后，在扶持的政策运用上要慎重，以免被认定倾销、补贴，因为我们的热能企业最终要走向国际市场。
2015年5月，美国国际贸易委员会做出终局裁决，认定从中国大陆进口的晶体硅光伏产品存在反倾销和补贴行为。前几年，欧盟也做出了同样的裁决。政府在扶持光热企业的时候要尽量避免再发生类似光伏企业的事件，可以借鉴美国的方法，如投资税收抵免、贷款担保政策。
5.2 制定专项地方性法规，加大光热产业知识产权保护力度
河北省可以在国家法律的框架内，制定自己的地方性法规。可以借鉴北京市、上海市的成功模式制定总体的知识产权保护条例。各地方市级人大，如秦皇岛市、唐山市、石家庄市等可以充分结合地方实际制定适用于地方的专项光热技术保护办法。
5.3 建立完善侵犯知识产权行政处罚机制
法律的生命力在于执行，一个没有惩罚措施的法律不能称其为法律。省市人大在制定知识产权地方条例的同时，也必须制定相应的处罚制度，建立相应的专门的处理机构，才能使得法律法规具有生命力，也才能使得知识产权的保护深入人心，才能促进光热产业的持续发展。
综上所述，光热产业的发展是国家新能源战略的重要一环，同时也是具有充分活力和前途的产业。国家、地方政府应加大对光热产业的政策扶持力度，更要建立完备的专项知识产权保护法律体系，促进我国光热产业走上一条创新、可持续的发展道路。
参考文献
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发展.2014.
[3] 2014年全球光热发电市场现状情况.中国产业洞察
根据《××县人民政府办公室关于开展××县第二次r&d资源清查的通知》(××府办发〔20__〕190号)文件精神,为了组织,实施好清查工作,特制定本方案.
一,工作目标
(一)全面获取我县r&d经费,人力的总量和基本结构数据,系统地掌握国民经济各行业r&d资源配置,机构建设,项目(课题)开展,自主知识产权拥有及产出效益等相关信息,深入了解政府资金的使用及政府对r&d活动扶持政策的落实情况等.
(二)研究制定能够反映自主创新能力的科技统计指标体系,建立与国际规范接轨的科技投入核算办法,进一步完善现行科技统计制度,为制定有关发展规划,监测和评估我县自主创新能力和创新型城市建设进程提供支撑.
(三)夯实统计基础,提高数据质量.改进科技统计的工作手段,推进科技统计工作体系的建设,提高科技统计队伍的工作能力和水平.
二,组织领导
由县统计局,县科委,县发展改革委,县经委,县教委,县财政局等部门组成××县第二次r&d资源清查领导小组(以下简称"××县r&d清查领导小组").领导小组下设办公室,办公室设在县统计局,负责清查总体方案的制定以及组织实施,进行清查数据评估与审核以及全部清查资料的综合汇总,组织清查资料的开发研究工作.
三,实施原则
清查按照全县统一领导,部门分工负责,镇街分级实施的原则组织实施,即××县r&d清查办公室制定统一的清查综合实施方案,县教委,县卫生局,县建委等有关部门积极配合并实施本系统的r&d清查工作,各镇街组织实施本地区的r&d清查工作.
四,清查对象和范围
此次清查的对象是国民经济中r&am本文来源：文秘站 p;d活动相对密集行业的法人单位.涉及的范围包括:农,林,牧,渔业,采矿业,制造业,电力,燃气及水的生产和供应业,建筑业,交通运输,仓储和邮政业,信息传输,计算机服务和软件业,金融业,租赁和商务服务业,科学研究,技术服务和地质勘查业,水利,环境和公共设施管理业,教育,卫生,社会保障和社会福利业,文化,体育和娱乐业等企事业单位.
五,清查时间及内容
此次清查的标准时点为20__年12月31日,时期资料为20__年度.
此次清查的主要内容包括r&d活动人员数量,素质及其工作量情况;r&d经费支出,用途及来源情况;研发用仪器设备等固定资产拥有情况;各类研发机构的基本情况;r&d项目(课题)的研究类型,组织方式及社会经济目标等情况;专利等自主知识产权的拥有及使用情况;技术引进,消化吸收和技术改造情况;政府给予研发活动的税收减免情况等.
六,工作内容及进度安排
(一)调查准备:组织摸底调查,确定清查对象,进行基层资料整理,开展培训并布置调查工作.
(三)正式填报:指导基层填表,进行问题解答,回收调查表.
(四)数据处理:组织数据录入,审核,汇总,上报.
(五)综合评估:进行数据质量抽查,对汇总数据进行评估.
(六)资料开发:编辑清查资料,进行相关分析研究.
按照全市的统一部署,20__年9月底以前完成清查方案的设计等前期准备工作;20__年10月底以前完成摸底调查,确定调查对象;20__年11月底以前完成调查工作的布置和调查员培训;20__年1—3月开展基层调查;20__年6月底以前完成调查资料的上报,审核和汇总;20__ 年 12 月底以前 r&d资源清查主要数据;20__年底以前完成资料开发工作.
七,摸底调查
在正式实施r&a mp;d清查之前进行摸底调查,明确清查范围,确定填报单位.摸底调查由县统计局,县科委和县教委组织实施,县卫生局,县建委,各镇街参与,分别负责摸清本系统,本地区的清查单位及其名录信息.
八,数据处理
县统计局负责清查单位基层表数据的录入,审核,汇总和上报.
九,质量控制
各实施部门应采取切实有效的措施,对清查各阶段工作实施严格的质量控制.建立质量控制责任制,基层单位填表人和单位负责人对本单位数据质量负责,受表部门负责人对本部门本级数据质量负责,清查机构负责人对本级综合数据质量负责.
十,基础资料整理
各实施部门联合有关部门督促基层填报单位落实填报人员,整理科技项目(课题)台帐,进行r&d经费相关科目的财务核算,做好内部协调等工作,保证基层填报单位正式填报工作的顺利完成.
十一,清查资料的使用
××县r&d资源清查主要数据经重庆市r&d清查领导小组审定后方可使用.凡涉及填报单位个体情况的调查数据,不得随意对外提供或公开使用,各实施部门须按照《统计法》的有关规定做好保密工作.
做好清查数据的开发利用工作,结合我县需求,开展分析研究,为制定经济,社会,科技等发展规划和相关政策提供支撑.
