时间：2023-01-29 22:36:20
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇海洋资源开发，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：海洋资源；开发；问题；对策
海洋环境不同于陆地，它的生态条件具有复杂性和特殊性。海洋空间资源开发对科学技术和资金投入的依赖性大，技术难度高，风险大。海洋空间利用已从传统的交通运输，扩大到生产、通信、电力输送、储藏、文化娱乐等诸多领域。
我国是一个海洋大国，拥有渤海、黄海、东海和南海四大海域，海岸带纵跨热带、亚热带和温带3个气候带，大陆海岸线长达1.84万千米，加上岛屿海岸线共3.2万千米。我国拥有内水和领海的海域面积37万平方千米，享有和管辖权的海域面积约300万平方千米。海洋资源种类繁多，包括海洋生物、石油天然气、海底固体矿产、海洋动力资源和滨海旅游等资源。我国有丰富的海洋生物资源，四大海域有海洋生物超过3000种，其中可捕捞、养殖的鱼类约有1700种。经济价值较大的有150多种。
目前我国海洋资源开发中存在的主要问题是：
一、岛屿的命名与大多数人的认知存在出入
我曾经觉得“岛屿”这个词的概念在我心中很清楚，教了这么多年地理，怎么能不知道什么叫“岛屿”？但是最近，面对岛屿，我茫然了。我们一听说“岛屿”这个词，脑海里就会浮现出四周环水的一块陆地的形象。但实际上，这只不过是我们这些生活在温带或寒带的人脑海中的“岛屿”形象。但是问那些生活在热带海洋的珊瑚礁岛国中的居民什么叫“岛屿”，他们未必会给出同样的答案。像在南海中有很多覆盖着一层薄薄海水的珊瑚岛，在国际海洋公约中，这些面积巨大的珊瑚岛是不被承认的，但是海南岛的渔民对这些水下岛有着详细的分类和命名。时淹没、低潮时显现的珊瑚礁，如果远望排列呈线，渔民称之为“线”；如果礁顶平坦似铲，渔民称之为“铲”，对低潮时也不出露的珊瑚礁，渔民称之为“线排”、“沙排”等等。
为什么海南岛渔民对这些水下岛礁的各种类型分得这么细，并一一命名呢？原因是这些水下岛是他们的劳作之地，他们在这些水下岛的珊瑚丛或湖里捞海参、拾鲍鱼、捉海龟、捡海螺……这些辛苦劳作的人本来是这块土地的主人，对他们劳作的土地应该最有发言权，然而恰恰是这些主人对劳作之地的种种命名无人知晓。他们命名的岛礁甚至在自己的国家也得不到承认，更谈不上在国际社会了。国际海洋公约中关于“岛屿”的定义，规定了“岛屿”的权利，排斥了珊瑚礁等水下岛的权利。
二、我国海洋领土争端复杂
我国拥有300万平方公里的蓝色国土，由于历史与现实的原因，南沙问题十分复杂，已经形成“六国七方”介入、“四国五方”军事占领的格局。与我国有海洋争端的国家有日本、韩国、菲律宾、越南、马来西亚等国。尤其是中日的之争，中菲的黄岩礁之争尤为突出。蓝色国土中，南海南沙群岛，资源丰富，又处在国家边界，是资源位置重要的区域，也占有重要的军事地位，所以我国的海洋开发与保护任重而道远。
三、开发经验短缺，资源得不到良好配置
中国政府为了更好开发和管理南海，2012年6月21日设立三沙市，三沙市能否比马尔代夫做的更好？如今已过去近两年的时间，并没有多少重大消息公布于世，看来三沙市的开发建设还处在规划设计阶段。三沙市是中国最神奇、最独特、最有价值的土地，但是对比一下马尔代夫之后，才发现它们开发的差距。马尔代夫是印度洋中的一个珊瑚礁岛国，自然条件与三沙极为相似：国土都是由海洋中的珊瑚虫建造的珊瑚礁，珊瑚礁构成各种美丽的环礁，环礁中间围绕着水色美如翡翠一样的湖，巨大的礁坪上点缀着一个个沙滩银白、椰林婆娑的小岛，但是马尔代夫的那些小岛经过人类适度开发、不露痕迹地修饰，变成了被世界游人赞誉为“人间天堂”的梦幻之地。而我们三沙的那些小岛还是一片被损坏了的荒野景象。
三沙市与马尔代夫相比最大的问题在于，三沙市没有充分合理利用每一寸土地。比如三沙市首府永兴岛，在以往的开发中没有注意灰沙岛的稀缺性、珍稀性。如果我们将永兴岛和马尔代夫首都所在的马累岛的城市建设比较一下，就很清楚了。它们都是珊瑚礁上的灰沙岛，面积也都在2.1平方公里左右。但是马累已经建设成一个常住人口超过10万的国际化大都市，永兴岛还是一个人口稀少的小镇。
四、海洋污染和生态破坏日益严重
目前，总的来看，中国的海洋环境，基本上还是处于良好状态。但在某些沿岸的海湾、河口及局部海域，如大连湾、辽河口、锦州湾、渤海湾、莱州湾和胶州湾等，环境污染比较严重；某些海洋水产资源衰落，渔获量减少，少数珍贵海产品受损，一些海洋水产资源质量受到影响；部分滩涂荒废，滨海环境遭到损害。就海区比较，渤海沿岸污染较严重，东海和黄海次之，南海污染较轻，基本尚属正常。
当前，污染和损害中国海洋环境的因素主要有以下几个方面：（1）路源污染物（2）船舶排放的污染物（3）海洋石油勘探开发的污染。（4）人工倾倒废物污染。（5）不合理的海洋工程的兴建和海洋开发，使一些深水港和航道淤积，局部海域生态平衡遭到破坏。
海洋环境与陆上不同，一旦被污染，即使采取措施，其危害也难以在短时间内消除。治理海域污染比治理陆上污染所花费的时间要长，技术上要复杂，难度要大，投资也高，还不易收到良好效果。所以保护海洋环境，应以预防为主，防治结合，合理开发，综合利用。
首先，海洋的自净能力也是一种资源，我们应充分利用海域的自净能力，以降低治理“三废”的成本，发展生产，同时有效地控制污染物的入海量，要避免走“先污染后治理”的弯路。其次，政府部门及环境部门要加大宣传力度。从科学发展观、可持续发展与海洋资源开发的角度出发，从根本上改变人们“重发展，轻环保”的错误理念，强调绿色经济的必要性，推广环保经济。最后要解决好海洋争端，不让其他国家以非正当理由侵略蓝色国土，共同开发海洋资源。
参考文献：
1.《中国国家地理》第632期
引言
教育部于2001年8月印发了《关于加强高等学校本科教学工作，提高教学质量的若干意见》，鼓励高校“积极推动使用英语等外语进行教学”，各高等学校各专业纷纷开设了双语课程。经过十多年的努力与发展，我国高校双语课的开课数量均有大幅度提高。虽然各个高校对双语教学的重视程度和投入力度不断加大，但是受到教师、教材及学生英语水平等众多因素的限制，我国高校双语课的教学质量和效果仍然存在有待提高的空间。为了切实提高双语课程的教学质量，让学生以中文理念掌握专业知识的同时，从英文思维角度掌握同样的专业知识，有必要从教师、教材、学生、教学模式等方面全方位开展专业基础课或专业课(专业选修课)的双语教学改革研究，从质和量的角度全面提高课程的双语教学水平。鉴于此，我们对海洋资源开发技术专业的《环境科学导论》课程实行了双语教学试点改革，将ICBE教学模式应用到《环境科学导论》双语课程教学过程中，探索该模式如何应用到双语教学中，构建最优的双语教学模式，培养学生使用英文理解及表达相关专业知识的能力，同时提高学生的创新意识和创新应用能力。
1.ICBE教学新模式
CBE(Competency-Based Education)即能力本位教育，是一种以能力培养为中心的教育模式，强调学生“做中学“，并通过学生在相关技能或活动上的表现来评价教学和学习效果。依据海洋资源开发技术专业培养计划的特点，以及当下创新意识和能力的培养要求，将能力本位教育(CBE)和创新相融合，提出一种全新的教学新模式ICBE(Innovation and Competency-Based Education)，将ICBE教学模式贯穿教学整个环节，从而探索出一套适合海洋资源开发技术专业学生学习“环境科学导论”(双语)课程的教学体系。
2.厘清“环境科学导论”教学改革目标
作为海洋资源开发技术专业的入门学科，“环境科学导论”是引导学生接触和认识本专业的指明灯，为学生的后期专业主干课程和专业拓展课程的学习奠定基础，因此，课程的重要性不言而喻。海洋资源开发技术专业旨在培养具有在海洋油气资源勘探与开发、风能(兼顾海洋能)开发技术，以及在海洋资源开发过程中环境管理、保护与监测修复方面的技能，能在科研机构、高等学校、企事业单位及行政部门等从事科研、教学、海洋环境立体监测与生态修复、海洋环境保护和管理等工作的高级专门人才，要运用地学、测绘科学与技术、物理海洋学、工程学、数学及环境学、地球物理学等多种学科的知识。“环境科学导论”作为海洋资源开发技术专业的一门专业基础课程，内容涉及面广，因此教学改革需要结合整个专业的培养目标，厘清“环境科学导论”开展双语教学的重要性，同时要明确双语教学改革的目标是让学生能从两种语言角度掌握专业学科知识;达到增加学生专业词汇量，提高学生口语表达能力的双重目的。
3.基于ICBE教学模式的“环境科学导论”(双语)教学改革实践
3.1“环境科学导论”(双语)教材改革
对现有海洋资源开发技术专业在校生的英语水平进行广泛调查，结果表明：海洋资源开发技术专业的学生大多数都是第一志愿考进淮海工学院，海洋资源开发技术专业是他们的第一志愿专业。因此，他们的英语基础较好，在第二学年四级通过率平均达到90%。而“环境科学导论”课程在培养计划中安排在第四学期，绝大多数学生的英语水平完全能胜任该课程的双语教学。经过两年中文教材授课发现，第二语言在双语教学过程中的体现度不够，学生在了解当前国际前沿知识、提高专业词汇量和英语口语水平方面存在不同程度的不足。因此，2014年授课时，选用全英文教材“Introduction to Environmental Science”，该教材是国际上比较经典的环境科学导论英文书籍，书中各个章节语法较为简单，容易理解;每章最后面还有小结，容易掌握每章重点。
3.2“环境科学导论”(双语)教学内容改革
“环境科学导论”主要运用自然科学和社会科学的有关学科的理论、技术和方法来研究环境问题，形成与有关学科相互渗透、交叉的许多分支学科。在教学过程中，由于课程学时所限(32学时)，不可能讲授所有相关知识，因此就因材施教。根据海洋资源环境开发技术专业学生的关注点和培养方向，有针对性地进行详略选择，尽量做重要教学知识点的专题讲授，突出海洋环境科学中的重点、热点和难点。表1列出了2014年新修订的环境科学导论教学大纲中的讲授内容。这些内容在讲解过程中主要侧重海洋方面，尤其海洋在能量流和物质流中的重要作用，海洋生态系统与环境的变化、海岸带人口的变化对海洋经济的影响、海洋在水循环中的重要角色、温室效应、大气污染、废物倾倒、濒临物种、海岸带土地利用格局变化，以及如何保持海洋环境的健康和可持续发展。当然，随着科学与技术的进步与快速发展，原有教学内容章节中列举的案例已无法匹配当前的环境科学发展，因此教学过程中，案例及最新发展趋势均需要通过互联网、期刊、书籍、微信等方式，将新的环境污染问题案例、新的应对海洋环境问题的理论和技术搬到课堂，从而吸收学生的注意力，激发学生的学习热情，同时培养学生对海洋资源开发技术专业的认识度，增强专业学习与研究的信心。
表1 “环境科学导论”所授内容一览表
3.3“环境科学导论”(双语)教学过程跟踪检测改革
《环境科学导论》自开课以来，课程考核主要包括两大方面，一是平时成绩，占总评的30%，二是期末考试成绩，占总评的70%。平时成绩主要依据课堂考勤和平时作业来评定，且平时作业一般都来自于教材，并无任何难度。因此，这样的考核方式忽略了学生的学习过程，仅仅强调了学生的学习结果。针对教学考核问题，在《环境科学导论》双语教学过程中，为体现学生的学习过程，我们采用阶段性测验的手段跟踪检测学生平时学习情况和对已学内容的掌握程度。通过一学期的试验，结果表明：绝大部分学生对《环境科学导论》这门课在思想上引起了足够的重视;养成了课前预习和课后复习的良好学习习惯;也更好地掌握了环境科学领域的常用专业词汇和常用的语言表达方式。
3.4“环境科学导论”(双语)教学方法改革
在《环境科学导论》双语教学过程中，能否处理好教与学之间的关系对课程教学的成功起着极其重要的作用。作为海洋资源开发技术专业的一门专业基础课，除了让学生了解和掌握环境学基础知识和理论之外，还需要让学生侧重了解海洋环境科学的基本知识理论;增强学生对日益严重的海洋环境问题的关注，以及对“蓝色海洋”环境保护的参与和海洋环境立体监测的重要性。通过理论与实践相结合的教学，让同学们意识到海洋环境保护的重要性，激发其对海洋资源开发技术专业学习的动力，培养出全面、创新、有责任感的新型海洋环保人才。
3.4.1合理布局多媒体和板书教学比例
当前，高等学校的课堂已经进入多媒体教学时代。很多老师已经彻底遗忘传统的“板书”教学，而有些青年教师由于缺乏“板书”练习，黑板字不堪入眼。绝对的多媒体和绝对的“板书”教学都让学生生厌，如何合理布局多媒体和板书教学之间的比例，对教学效果有很大的推动作用。《环境科学导论》是一门理论性很强的学科，在介绍一些通过数学模型和图形来表述的理论知识，我们可以采用多媒体手段，用声音和动态的图像演示理论知识形成的整个过程，形象又直观，学生比较容易接受。《环境科学导论》双语教学过程中，专业环境科学词汇选择“板书”形式使学生加深对这些词汇的认识和拼写。
3.4.2互动式教学
在《环境科学导论》双语教学过程中，通过教学内容组织、最新研究专题报告、案例分析等方式，将学生分成若干学习小组，利用课余时间查阅文献、制作PPT，并在讨论课上由每个小组讲解，营造一种师生平等交流、无缝沟通的学习氛围。讨论课上，每个小组上台双语演讲，其他同学双语提问，教师适当点评，为学生提供创新型的学习空间和环境。实践表明，这种教学方法深受学生点赞，增强了学生的主动参与，激发了学生自主学习热情，提高了学生查阅文献的能力，提高了学生制作PPT的水平，还大大提高了学生的口语水平。
3.4.3理论与实践紧密结合
课堂教学对于“环境科学导论(双语)”教学的重要性不言而喻。除课堂教学外，该课程教学还引入一些野外参与和环境行动、环境竞赛参与等方式，促进课堂教学与实践教学的紧密结合，进一步展示“环境科学导论(双语)”课程教学方法改革的成效。在授课期间，我带学生参观连云港市环境监测中心和资源环境保护处，了解这两单位在海洋环境保护、资源开发和环境监测方面的在研项目和日常工作，进一步增强学生对海洋资源开发技术专业学习的信心。课堂之外，我经常鼓励学生积极参与各种海洋环境保护的社会实践活动，海资121学生组织的2015年暑期社会实践“蓝色海洋，保护环境”活动被评为省级优秀实践活动。海资131学生积极参加江苏省环境保护大赛，也取得了较好的名次。一些学生在参与这些与海洋环境保护密切相关的社会实践过程中，充分认识环境问题的存在性、实际解决途径及资源开发与环境保护之间的平衡性，深刻实现了实践和理论的有效结合，为今后学习海洋环境监测与保护方向技能打下了坚实基础。
受课题经费的限制，课题组成员主要利用QQ群构建《环境科学导论》双语教学的共享平台，在该群的共享文件中，主要包含“环境科学导论”(双语)教学的基本材料如教学大纲，课程进程表及考核说明等;“环境科学导论”(双语)教学的授课材料如教学PPT(以PDF格式上传)、全英文教材的扫描电子版、课外阅读材料等;“环境科学导论”(双语)教学的互动教学材料如分组情况、专题研究报告或国内外网站、制作PPT技巧、国内外环境科学导论相关开放或精品课程视频等材料。学生可随时下载群共享中的文件资料;也可以针对某一问题，随时与我沟通、交流，开展网络互动教学。基于QQ群构建的“环境科学导论”双语教学的共享平台为师生在课余时间进行网络零距离互动学习提供了一种很好的交流平台。在这种网络平台中，老师与学生之间、组员与组员之间的交流变得十分方便，加快了学生学习速度，也增强了学生之间的友谊。
4.“环境科学导论”双语教学改革效果评估
以上提出的《环境科学导论》双语教学的教学改革方案自2014年教学大纲开始修订之日起实施，将全英文教材选用和教学内容的设计在修订的教学大纲中完全体现;此外，考核方式还体现了教学过程检测的重要性。在2014-2015学年第二学期，对于海洋资源开发技术专业2013级学生开设“环境科学导论(双语)”课程，在有限的课时中，通过多媒体与板书相结合、互动式教学、阶段性测验、理论与实践相结合(参观实习、暑期社会实践和竞赛等活动)的教学改革实施，效果显著，成绩斐然。期末总评统计结果表明：本班学生成绩在80分以上的比例占到了82.15%。此外，针对“环境科学导论(双语)”教学改革，我做了一份详细的调查问卷，让每位学生参与问卷调查，结果表明：班级有71.4%的学生已过英语四级，35.7%的学生已过英语六级，89.3%的学生都认为“环境科学导论”这门课有必要开设双语课;82.14%的学生认为“环境科学导论”(双语)选用的教材合适，71.43%的学生同意“环境科学导论(双语)”设置阶段性测验，71.43%的学生认为教师在“环境科学导论(双语)”教学过程中合理设计板书与多媒体教学的比例;64.3%的学生喜欢教师设计的学生分组、查阅文献、PPT制作、双语演讲等教学改革环节;100%的学生都喜欢教师为这门课设置的参观实习;82.14%的学生很满意教师对该课程期末考试试卷的考核方式改革;17.86%的学生参加过环境类的社会实践或竞赛。以上数据表明：这些教学改革措施产生了较好的教学效果。
综合分析学生对“环境科学导论(双语)”教学改革的建议，结果显示：教学改革建议共分为三类，第一类是师资英语水平能力有待提高;第二类是关于“环境科学导论(双语)”课程课时增加问题;第三类是关于“环境科学导论(双语)”全英文教材中的专业词汇问题。双语教师不仅要具有较高的外语水平，能够用外语流利讲解双语课程，还需掌握环境科学方面的专业知识。担任“环境科学导论(双语)”教学的专业课教师往往英语口语表达能力有待加强。“环境科学导论(双语)”课程课时为32，一般8周就结课;学生在短短8周时间里需要掌握课内的理论知识和教材中的环境专业词汇量，课后完成的工作量非常大，占用学生太多课余时间。
结语
“环境科学导论”双语教学在海洋资源开发技术专业培养计划中是唯一的一门双语教学课程，一切都在不断的探索和摸索中，还有待更多的教育者进行实践和探讨。实施双语教学是实现高等教育国际化，面向现代化、面向未来、面向世界的复合型人才的有效途径。在淮海工学院这样一个普通高校实施《环境科学导论》双语教学过程中，需通过更多教育者的教学研究与实践，以期建立一套规范的双语教学模式，从教学大纲的编写、原版教材的引进、双语教师的培养，到教学方法的更新完善、考核方式的认定。
“十一五”时期，江苏省海洋经济总体实力有了较为显著的提升。2010年，江苏省海洋生产总值约为3 241亿元，比2005年提高了近2个百分点，海洋 生 产 总 值 占 全 省 地 区 生 产 总 值 的 比 重 约 为7．9％，按现价计算，年均增长25．6％，大大高于同期全省地区生产总值的增长速度。
（一）主要海洋产业发展迅猛，产业结构进一步优化
近年来，江苏省滨海旅游、海洋船舶修造、海洋渔业等传统优势产业发展势头强劲。江苏省造船业的市场份额全国第一，2010年完工量2 300万综合t，占市场份额的35．1％。亿吨大港数量也居全国第一，连云港港、苏州港、南通港、镇江港、江阴港、南京港都为亿吨大港，沿江港口货物的吞吐量约为5．1亿t，沿海货物吞吐量达到了1．51亿t。近年来，江苏海洋经济结构正逐步优化，工程装备、风电、生物医药等海洋新兴产业得到了迅猛发展，至2010年底，江苏省海洋风能发电装机容量达到了150万kW，每年发电量25．5亿kW•h，高速齿轮箱、风力发电机等产品占领了全国一半的市场，产业链初步形成。
（二）科技兴海战略深入推进
为了摸清“海洋家底”，推进绿色海洋经济的发展，江苏省开展了“908”专项调查，并组织实施了国家海洋科技公益专项活动，启动了海洋环境容量的专项研究工作。海洋化工、海洋生物、海洋可再生能源等方面的应用科技水平得到了大幅提升，建成了一大批海洋公益性研究与服务机构，加快了产学研创新基地的建设步伐。
（三）海洋环境监管体系进一步健全
江苏省率先完成了省、市两级海域的动态监视监测系统的建设，海洋环境监管体系也在不断健全当中。全省共设各类海洋环境监测点536个，江苏省海洋环境监测预报中心适时全省海洋预报；其次，逐步完善了海洋环保分级负责制，推行了对海洋工程建设项目的环境影响评价，不断强化竣工验收及跟踪监管，陆源排海特征污染物的在线监测系统已开始投入运行；另外，进一步强化了海洋生态环境保护，注重海洋生态修复和海洋渔业资源养护，新建了2个国家级海洋特别保护区，严格了捕捞许可制度，加强了伏季的休渔管理，开展了人工增殖放流活动等。
二、江苏省海洋经济绿色发展的制约因素
（一）海洋经济绿色发展理念和海洋绿色制度都有待进一步健全
海洋经济绿色发展理念是许多发达国家奉行的海洋开发战略。美国、俄罗斯等国每年都不惜投入巨额资金对海洋污染进行治理，以恢复、重建海洋生态平衡。大力推行海洋经济绿色发展战略，是江苏省海洋经济发展的未来趋势。当前，江苏省虽制定了一系列的海洋环保法规和制度，但海洋经济绿色发展的意识和理念仍有待加强，追求当前经济利益最大化，不计海洋生态环境破坏的后果，无序开发海洋的现象仍比较严重。海洋绿色制度是海洋经济绿色发展的保障。当前，海洋资源环境的补偿制度仍不健全，生态税方面的法规几乎一片空白，同时，还存在海洋排污收费标准偏低、收费面不全等问题，使海洋生态破坏得不到应有的补偿，难以弥补海洋资源环境修复的费用。
（二）海洋经济评价体系不健全
江苏省现行海洋经济核算指标体系不完整，统计口径不统一，可比性不强。目前海洋经济核算的重点主要是海洋经济运行情况和总体规模等，主要计算的指标是海洋经济生产总值。而在核算海洋经济生产总值时，主要是统计那些可以价格化的看得见的要素，对海洋资源的稀缺性和海洋生态环境退化等要素则很少予以考虑，不能全面反映海洋经济活动所支付的代价和海洋经济可持续发展方面的问题，导致海洋自然资源不断毁损，海洋生态环境日益恶化，生物多样性下降。
（三）海洋资源开发层次偏低，科技整体水平不高
科技的发展制约着海洋资源开发的层次。江苏省港口、渔业、土地、矿产、盐业、能源、旅游等海洋资源十分丰富，但从目前的开发利用情况来看，仍局限在盐业、渔业、港口、旅游等方面。科技对江苏省海洋经济的贡献率不高，科技产出能力和产出效率都较低。受技术水平的限制，传统产业仍是江苏海洋经济的主导产业，海洋药物、海洋能源等海洋高新技术产业开发明显不足，占比仍明显偏低，产业升级较慢。海洋资源开发仍局限在低水平、低层次的粗放开发利用阶段，难以充分发挥海洋资源的综合效益。
（四）海洋生态环境有进一步恶化的趋势
《2010年江苏省海洋环境质量公报》显示，与2009年相比，江苏省污染海域面积进一步扩大，污染物主要为活性磷酸盐和无机氮，污染严重区域主要集中在中山河口、灌河口、射阳河口、启东沿岸等海域。92．9％的陆源入海排污口存在污染物超标排放现象，重点排污口邻近海域环境污染十分严重，其中，连云港海域主要受到铬污染，盐城海域镉污染较严重。据测算，近几年来仅连云港市每年入海的工业污水量都达6000万t左右，生活污水COD每年排入大海的总量也达2万t，海区污染非常严重。苏北浅滩生态系统也仍处于亚健康状态，水体氮磷比失衡，呈富营养化，不利于海洋生物生长繁衍，导致海洋生物逐年萎缩，浮游植物群落简单化，浮游动物密度降低，鱼卵仔鱼密度也呈下降趋势。国家海洋局《2012年中国海洋环境状况公报》同时显示，长江口、苏北浅滩等典型海洋生态系统、关键生态区域的生物多样性水平呈下降趋势。
三、江苏省发展绿色海洋经济的对策建议
（一）全面推行海洋经济绿色发展理念，完善海洋绿色制度
海洋是人类生存和发展的重要空间。只有全面推行绿色发展理念，强化社会公众的海洋环境保护意识，增强合理用海、护海观念，保护海洋生态资源，才能实现海洋经济的可持续发展。同时，要尽快建立海洋生态环境补偿金制度。任何单位和个人在利用海洋环境资源的时候，都要依据其开发、利用海洋资源的程度或依据其破坏、污染海洋环境的程度，缴纳补偿金。另外，要结合海洋的主要环境和生态问题，逐步征收海洋生态环境税。
（二）完善海洋经济绿色评价体系
海洋经济核算应充分考虑生态环境污染、海洋资源浪费和破坏所造成的经济损失，应将那些没有统计进入传统海洋经济核算指标但对海洋经济发展具有重大影响的因素加以考虑，综合考虑海洋经济系统和海洋生态系统的平衡。只有完善海洋经济绿色评价体系，才能明确生态环境质量退化和海洋资源过度使用对海洋经济发展的深远影响，才能协调海洋环境与经济发展之间的关系，才能促进海洋经济的可持续发展。江苏省应尽快开展海洋经济绿色核算，对海洋环境破坏和海洋资源消耗的成本进行定价，并将海洋环境破坏和海洋资源消耗产生的经济成本从国民经济总值中予以扣除，以真实反映江苏省海洋经济发展状况。
（三）提高海洋经济的科技含量，大力发展绿色海洋技术
海洋产业是一种投入高、收益高、风险大的产业，需要高新技术的支撑。海洋科技的发展是海洋经济绿色发展的保障，能加快海洋资源的开发利用，促进海洋资源优势向经济优势的转化。江苏省应坚持海水养殖业、盐业、捕捞业、化工业、港口运输业、能源矿产业、旅游业多业并举，推进海洋产业科技的全面进步。具体而言，结合江苏省海洋经济的产业发展趋势和主导产业，应优先发展海洋渔业资源的综合利用、海洋矿产资源的综合利用、海洋生态建设、海洋环境污染控制等方面的技术，以促进海洋资源开发和海洋生态环境的良性协调发展。
（四）加大海洋环境保护力度
关键词 广西 海洋化工 专利信息分析
1.引言
海洋化工业是指以海盐、溴素、钾、镁及海洋藻类等直接从海水中提取的物质作为原料进行的一次加工产品的生产活动。据科学家测试，海水中含有80多种化学元素，其含量最大的11种依次为氯化物、硫酸盐、碳酸氢盐、溴化物、硼酸盐、氟化物、钠、镁、钙、钾、锶等；在80多种元素中，其中有17种元素是陆地所稀缺的，其数量比陆地储藏量要大得多，对提供人类能源和工农业现代化的建设具有重大的战略意义[ ]。
2.我国海洋化工产业专利信息分析
2.1海洋化工产业专利申请与授权趋势分析
任何现代产业的发展，都离不开该领域的技术发明创造。产业从无到有，从兴起到衰退，总是伴随着该领域专利申请数量曲线的变化而变化。基于专利申请的数据分析我国近10年海洋化工专利申请，对把握海洋化工产业发展趋势有指导作用。
图1 2002-2011我国海洋化工专利申请与授权趋势见
从图1显示，10年间我国海洋化工专利数量增长呈现出典型的朝阳行业曲线特征，合我国海洋化工作为新兴产业的技术特点。发明专利的申请量与授权量从2006年开始的大幅增长，与我国2006年《国家“十一五”海洋科学和技术发展规划纲要》中提出提高海洋科技创新能力的有力政策支持密不可分。“十一五”期间我国海洋事业跨越式的发展，各沿海省份大力发展海洋经济，开展科技兴海，取得了初步成效，也证明了科学技术和知识创新能力对于海洋产业的具有重要的推动作用。
2.2 海洋生化工业用酶专利分析
图2.1 海洋工业用酶申请与公开趋势图
海洋工业用酶专利申请在2007年以前不足每年5件的申请量，说明该时期以前对海洋工业用酶的研发投入不够重视，2007年开始增长，说明申请人的相关研究已开始有所突破并企图抢占市场份额。值得一提的是，5项外国发明专利均在2008-2011年申请，说明该领域外国公司进入中国时间较晚，说明海洋工业用酶领域在全世界范围内起步较晚，拥有很大的研究前景。
我国在海洋工业用酶专利申请排名前五名的分别为山东 26项发明专利，江苏 6项发明专利，浙江5项发明专利，辽宁4项发明专利，安徽 3项发明专利。此外，值得注意的是外国专利申请占了总量的近10%，说明国外科研机构已经开始重视我国海洋生化工业用酶领域，我国应加大力度发展自身技术，做好国外申请专利的相关准备与应对措施。
图2.2 海洋工业用酶申请各省分析
综上所述，在海洋生化工业用酶领域我国处于实验室研究阶段，各种理论技术发明多由相关研究所完成，在技术生长曲线中处于萌芽期阶段，相关参与研究和开发的人员相对较少，在获利能力方面短期内难以见成果，需要在技术科研相关方面给予扶持，使其在产品方面得到突破与创新。
2.3海洋精细化工专利分析
专利公开相对于专利申请具有滞后性，故专利公开数据与专利申请数据存在一些差异，但总体变化趋势保持一致。由图中可以看出：在2008年专利申请量最多，2011年仅次于2008年，专利申请量6件，而2004年未有专利申请；其余年限专利申请量比较稳定，保持在3件或4件。总体来看，我国在海洋精细化工领域方面的专利申请比较稳定，但每年的申请量较少，与我国拥有大面积海域的地理优势存在不和谐之处。
我国在海洋精细化工领域专利申请数据最多的省份为天津市，且远远高于其他省份，其次是山东和辽宁，分别申请专利有3件、北京和广州、四川专利申请各有2件，江苏、台湾和河南省也均申请有专利。如图：
图2.6 海洋精细化工领域各省份专利申请量图
综上所述，我国在海洋精细化工领域的专利数量较少，且针对支持提溴、提钾等新技术研发，大力发展溴系列制品、苦卤综合利用制品、精细化工等产品的专利更少，专利技术尚不成熟，从侧面也表明我国在海洋经济化工领域的巨大发展前景。
3 促进广西海洋化工产业发展的对策
在“十二五”期间，我国将继续进行海洋资源的综合利用和技术革新，加快以海洋资源为依托的海洋新兴产业发展。广西作为临海大省，占据着明显的地理优势，在海洋新兴产业相关领域并未有突出成就，为加强广西该技术领域的快速发展，尚需较长的一段路要走。基于广西现有海洋新兴产业相关技术现状，可从以下几方面入手，加快广西海洋化工产业发展。
3.1增强海洋资源开发意识，合理利用海洋资源
制定海洋资源开发利用政策、法规和发展规划，建设国家级海洋资源开发利用综合示范区和产业化基地，强化海洋资源开发利用装备研发和生产基础，培育具有自主知识产权的海洋产业技术、装备和产品体系，是推动广西海洋战略性新兴产业形成和发展。
3.2加强海洋科技创新体系建设，培育海洋科技人才
我区海洋新兴产业的发展要依靠科技进步，加强科技队伍和科技人才的培养。借鉴山东福建等省份的先进经验，广西在海洋新兴产业发展布局上，应以大学和相关科研机构为依托，建立新型海洋科技人才激励机制，构造引进和培养海洋科技重点人才的良性环境，形成以人为本的人才梯队，以尽快缩小海洋科技水平与海洋经济发展需要的差距。
3.3加强产学研结合，促进海洋科技成果转化
基于我国海洋新兴产业专利申请情况来看，一方面产业相关技术不够成熟，缺乏科研技术的支撑，产品科技含量相对较低，另一方面，大学与科研机构的相关专利苦于缺少将专利成果付之产业的渠道，导致相关专利发明寿命普遍较短。因此，广西要大力促进产学研结合，以促进专利成果产业化，推进广西海洋开发形成高新技术产业，以高新技术改造成和提升海洋经济的发展。
4 结束语
近十年我国海洋化工专利申请数据的时序曲线充分显示着一个典型的朝阳产业趋势，广西政府把加快海洋化工新兴产业建设列入“十二五”科技规划是符合科学发展观要求的。要想顺利完成“十二五”规划目标，广西需要加强海洋化工产业支持力度，大力培育科技创新型高新技术海洋化工企业，加强人才培养，提高海洋化工技术科研水平，力争建设成全国优秀的海洋化工基地。
参考文献：
1.海洋生态失衡
从上世纪七十年代开始，中国近海环境日趋恶化，海洋生态环境问题日益凸显。陆源排污压力巨大，近岸海域污染严重；赤潮、风暴潮等环境灾害频发，海平面上升和地下水过量开采，导致滨海地区海水入侵和土壤盐渍化、以及海岸侵蚀范围扩大，速度加快等问题严重制约了我国海洋经济的持续稳定发展。
2.海洋渔业资源严重衰退
由于人们盲目追求经济效益，近海区域无休止的捕捞，导致海洋渔业资源严重衰退，具体来看表现为海洋生物资源特别是海洋渔业资源退化，传统优势渔业资源相继衰竭、总渔获量下降以及海洋生物的栖息地的破坏和损害；海岸和海域空间资源利用不合理造成的海岸和海域空间资源浪费、破坏甚至丧失；海洋矿产资源开发利用不当造成的滨海砂矿资源浪费和环境破坏。
3.海洋综合管理滞后
我国对海洋的管理实行的是分散管理体制，涉及海洋、农业、交通、环保、能源、土地、外交等部门。国家海洋局作为“对海洋事务的综合协调”的职能部门，管理职能不清晰，行政级别较低，宏观调控职能不能够充分发挥。而中央和地方之间、涉海有关部门之间管理权限不清，分工不明确，导致管理混乱。这种分散式的海洋管理体制不利于海洋资源的可持续利用，难以满足加强海洋经济宏观调控的要求。
4.海洋科技支撑力度不够
海洋科技支撑力度不够，主要体现在以下两个方面：一是，海洋科技的成果仍然主要用于传统海洋产业；二是，海洋科技投资渠道单一，仍以政府财政资金投入为主，一旦政府财政资金投入不足，就会造成海洋资金投入不足，进而导致海洋科技成果转化难。
5.产业结构层次低、新兴产业发展缓慢
我国海洋产业仍以传统海洋产业发展为主，海洋生产总值相对高的省份，除渔业、旅游和交通运输业以外，其他产业比如电力、石油、化工、船舶等逐步成为支柱产业，并且占比越来越大；而产值较小的其他省份则主要依靠渔业、旅游和交通运输业的发展，新兴产业发展缓慢，在海洋生产总值中所占比例很低。2011年技术含量较高的产业，如海洋生物医药、海水综合利用等，其产业增加值占主要海洋产业增加值的比重不到10%。
6.海洋产业空间布局不合理
缺乏系统管理和总体规划，造成我国海洋产业空间布局不合理，具体表现在：同一区域不同海洋产业之间存在严重的用海矛盾；一方面是海洋资源的过度开发，与此同时又存在着海洋资源闲置浪费、开发不足；各地区海洋产业空间布局趋同，存在无序竞争等问题。
二、中国海洋经济可持续发展的路径选择
实现中国海洋经济可持续发展是一个系统工程，涉及到诸多部门和行业，具有复杂性和长期性。为此，本文从产业、科技、生态、循环等方面提出中国海洋经济可持续发展的路径。
1.新兴产业之路
海洋经济可持续发展的新的增长点是海洋新兴产业。我国海洋新兴产业要想获得迅速发展，一是务必坚持结构调整作为主线，大力发展一批新兴海洋项目和海洋产业区，逐渐打造成优势明显、各具特色的海洋产业带，增强海洋经济整体实力；二是国家应该发挥其应有的作用，在资金投入、税收优惠、科技协作等方面提供一定的帮助和扶持，促进海洋经济的结构调整和产业升级；三是高新技术的支撑。
2.科技之路
为实现海洋经济的可持续发展，必须建立我国海洋科技创新体系。建设海洋科技创新体系的重点：一是以海洋高新技术产业和以高新技术改造传统的海洋产业，这是中心环节。二是加快发展海洋资源开发利用、海洋渔业资源可持续利用、海洋资源深加工技术、海域资源和环境评估技术、海洋信息技术等方面的步伐。三是加强政府服务职能，为海洋科技创新创造一个轻松适当的制度环境。
3.生态之路
首先，使用高新技术，促进环保产业迅速发展，提高工矿企业污水处理能力和达标排放水平；其次，扩大海洋环境监测、海洋污染防治与生态保护技术及其他海洋高新技术的应用范围。逐渐建立保护与开发并举的良性发展模式，实现海洋生态环境保护与海洋经济发展的协调统一。
4.循环之路
1海洋经济可持续发展能力评价
当前，就国内外学者对海洋经济的研究来看，国外学者的研究主要集中在对海洋产业投资的模式研究上，自90年代以来国外研究海洋和海岸利用的专家学者从不同角度提出了海洋产业投资的模式，其中代表性的有SorensenandMaCreary（1990）、Vallenga（1991）、Pi-do（1992）以及Chua（1993）。AdablatroVal－lenga提出了关于海洋资源利用和海洋综合管理的一系列可持续发展模型。波兰著名海洋生态学专家斯蒂芬•伊格纳尔提出了海洋经济可持续发展的六项对策。国内学者则较深入地研究了海洋经济可持续发展能力评价理论、方法及应用问题。①海洋经济可持续发展评价指标：张德贤等人（2000）修正了Vallenga海洋经济可持续发展模型，提出海洋经济可持续发展指标体系从是社会发展、海洋经济、海洋资源、海洋环境和海洋可持续能力五个维度对海洋的可持续进行界定[1]；金建君等（2001）根据辽宁海岸带的特点，建立一个分三层的可持续发展评价指标体系[2]；韩增林等（2003）提出了海洋经济可持续发展的指标体系采用多层树状的层次结构设置[3]；②评价方法与应用：现有海洋经济可持续发展能力评价方法主要包括德尔菲法、层次分析法、熵值法、因子分析法、灰色关联分析法、系统动力学法等。如李夫星（2013）采用了德尔菲法对环渤海沿海地区津冀鲁辽四省市的海洋可持续发展能力分别进行了定量评价[4]；刘明等（2008）采用层次分析法对11个沿海地区海洋经济可持续发展能力进行评价[5]；方景清（2009）等综合运用德尔菲法、层次分析法对天津滨海新区海洋经济可持续发展潜力进行了集成测算[6]；黄萍等（2008）采用熵值法对江苏省海洋经济可持续发展能力进行定量评价[7]；冯晓波等（2006）、邵桂兰等（2011）、何显锦等（2013）分别采用了主成分分析法[8~10]，对11个沿海地区、广西壮族自治区、山东省的海洋经济可持续发展能力进行评价；白福臣（2009）、方欣等（2012）分别运用了灰色关联分析法，对11个沿海地区、浙江省海洋经济可持续发展能力进行评价[11，12]；狄乾斌等（2012）基于社会子系统、海洋经济子系统、海洋资源与环境子系统3个模块，建立了海洋经济可持续发展的系统动力学模型[13]。以上研究侧重于全国、区域及沿海地区海洋经济可持续发展能力的评价分析，尚缺乏对环渤海地区海洋经济可持续发展能力较为系统的评价研究。就研究方法而言，因子分析法较难获取指标样本容量和指标量化数据；德尔菲法和层次分析法在确定权重时，有较大主观性，评价结果缺乏客观性；熵值法对数据的依赖性较强，且对数据序列变化的敏感度较高，可能会导致权重计算结果违背实际判断。鉴于以上研究现状，本文将运用德尔菲法、层次分析法、熵值法，通过集成综合确定指标权重，全面、系统地评价环渤海地区海洋经济的可持续发展能力。
2渤海海洋经济可持续发展能力评价指标体系的构建
2.1海洋经济可持续发展能力的内涵可持续发展是一种新的发展观，是以人类社会与自然和谐及发展为目标，以经济社会与环境协调为途径，逐步实现一条人口、环境、资源与发展相协调的道路。海洋经济可持续发展是可持续发展理念在海洋领域的具体体现，它是这样一种发展模式，即：为了满足当代及后代人对海洋产品的需求，人类利用现代科学技术和物质装备手段，选择适当的海洋开发方式和资源利用模式，在确保生态环境得到正确保护下，科学合理地开发利用海洋资源的过程。海洋经济可持续发展，意味着在某时间段内，其中的任意前一时间点上的海洋经济发展水平都落后于后一发展水平。从海洋经济可持续发展的模式来看，海洋经济可持续发展涉及海洋资源、环境、经济和社会等诸多因素，既有主观因素也有客观因素，是一个复杂的动态系统。而海洋经济可持续发展能力是海洋经济可持续发展的必须主观条件、内在动力，即海洋经济可持续发展能力应包含以上主观因素。因此，海洋经济可持续发展能力可以定义为：在一定技术条件下，海洋系统内部各要素通过自身的发展和相互间的互动反馈，获得的支撑海洋经济可持续发展的整体能力。
2.2渤海海洋经济可持续发展能力指标体系构建通过对海洋经济可持续发展能力内涵的分析，海洋经济可持续发展涉及多个海洋系统，具体包括海洋资源供给、海洋经济、海洋环境治理与生态保护、海洋科技等子系统，在对其能力评价指标选取时应综合考虑这些子系统因素。本文根据指标体系构建的科学性、系统性、可操作性、定性与定量相结合等原则，参考《2014中国海洋发展报告》《2013年中国可持续发展战略报告》以及国内外相关文献[14~21]，并根据环渤海地区三省一市海洋发展的实际情况，构建了渤海海洋经济可持续发展能力评价指标体系（见表1）。具体包括经济发展（A1）、社会民生（A2）、资源支撑（A3）、环境状况（A4）、科技创新（A5）5个子系统，以及14个准则层和35个指标层（见表1）。
2.2.1经济发展系统指环渤海地区利用海洋资源、人力、技术以及资本等经济发展要素，通过合理的海洋经济结构和产业配置，转化为产品和服务的总体能力。本研究从经济增长、结构优化、发展质量、产业发展四大方面来刻画海洋经济发展，经济增长方面选取了海洋生产总值、海洋生产总值占GDP比重、海洋生产总值增长速度三个指标，结构优化方面选取了三产增加值占海洋生产总值比重、新兴产业增加值占海洋生产总值比重两个指标，发展质量方面选取了海洋劳动生产率、海洋经济密度两个指标，产业发展方面选取了主要海洋产业的实物量指标，包括海水产品产量、港口货物吞吐量、滨海国内旅游人数。海洋经济规模的扩大、结构的优化、发展质量的提高、海洋产业的发展为海洋经济的可持续发展提供了重大的推动力。
2.2.2社会民生系统反映海洋对于环渤海地区社会民生改善的贡献程度，本研究从就业拉动、收入分配、生活质量三方面刻画。就业拉动方面选取了环渤海地区涉海就业人员，收入分配方面选取了城乡居民收入占GDP比重、城乡收入比，生活质量方面选取了城镇居民人均可支配收入、渔民人均纯收入、恩格尔系数。随着沿海地区对海洋的开发利用程度的增强，就业拉动力得到增强、收入分配得到优化、生活质量得到提高，海洋在改善沿海地区人民生活与社会发展方面起到的贡献作用越来越显著，从而保证了海洋经济的可持续发展。
2.2.3资源支撑系统指环渤海地区海洋资源的数量和质量，其对沿海区域海洋经济的发展起基础性支撑作用。本研究从空间资源、生物资源、矿产资源三方面刻画。空间资源方面选取了人均湿地面积、海水养殖面积、盐田总面积，生物资源方面选取了海水养殖及捕捞量、海洋生物医药业增加值，矿产资源方面选取了海洋油气产量、海滨砂矿开采量。空间资源、生物资源、矿产资源的持续开发利用为海洋经济的可持续发展提供了源源不断的资源支撑作用。
2.2.4环境状况系统指环渤海地区海洋环境压力，以及各级政府及社会有关各界拥有的治理海洋环境污染从而使海洋环境恢复到一定目标的能力。本研究从环境压力、环境治理两方面刻画。环境压力方面选取了近岸海域海水环境质量、风暴潮直接经济损失、工业废水直接人海排放量，环境治理方面选取了沿海城市污水处理率、海洋自然保护区面积、污染治理当年竣工项目数。环境状况的好坏直接影响着海洋经济可持续发展的能力。
2.2.5科技创新系统指环渤海地区利用科学技术水平提高海洋资源的利用效率，提高海洋环境保护能力等，以此服务于海洋经济更高效的发展。海洋科技发展水平直接体现环渤海地区海洋经济可持续发展的能力和潜力。本研究从科技投入、科技产出两方面刻画。科技投入方面选取了海洋研究与试验发展经费占海洋生产总值比重、万名涉海就业人员中海洋科技人员数、海洋科研机构数量，科技产出方面选取了海洋专利授权数、海洋科研机构课题投入成果应用与科技服务合计占科研课题总数比重。海洋科技始终影响着海洋经济发展的各个历史进程，并渗透到海洋经济可持续发展系统中的各个要素，从而对海洋经济可持续发展能力产生巨大的推动作用。
3研究方法
环渤海地区海洋经济可持续综合发展指数（CISD，ComprehensiveIndexofSustainableDevelopmen）t是海洋经济可持续发展系统总体发展水平的集中体现，本文通过构建此指数来定量评价环渤海地区海洋经济可持续发展能力，根据各指标的特征，运用递阶多层次综合评价法进行计算。
4渤海海洋经济可持续发展能力评价的实证分析
4.1指标赋值及无量纲化考虑到数据的可获性及权威性，本文选取2007—2012年环渤海地区三省一市海洋经济可持续发展能力评价指标体系指标层数据构建其海洋经济可持续发展指数，数据主要来源于各类统计年鉴与统计公报，如《中国统计年鉴》《中国海洋统计年鉴》《各省、区、市统计年鉴》《中国渔业统计年鉴》《中国海域使用管理公报》《中国海洋灾害公报》《中国海洋环境状况公报》等。
4.2指标权重确定考虑到渤海海洋经济系统的多目标性、复杂性等特点，以及海洋经济可持续发展评价指标体系应具有的通用性和稳定性，为建立一个较为稳定的指标权重体系，本文选取专家咨询法（德尔菲法）、层次分析法（AHP法）、熵值法分别确定指标权重[23~27]，结合定性和定量方法综合确定权重，然后运用简均法进行综合集成，权重结果见表3。由表3结果知，经济发展、社会民生、资源支撑、环境状态、科技创新5个子系统对于目标层的权重依次为26.1%、13.3%、27.4%、15.1%、18.1%。
4.3测算结果及分析根据公式（1），以及上文确定的指标标准化值及权重，计算得到2007—2012年渤海海洋经济可持续发展综合指数和各子系统指数值（见表4），参照表1中的可持续发展状态等级标准，得到渤海海洋经济整体及各子系统可持续发展等级（见表5）。下文从渤海海洋经济可持续发展能力整体水平、各子系统可持续发展水平两个角度进行分析。
4.3.1渤海海洋经济可持续发展能力评价由测算结果知，2007—2012年，渤海海洋经济可持续发展能力水平呈上升趋势（见图1），海洋经济可持续发展潜力较大。其中，2007—2009年渤海海洋经济可持续发展系统总体效果为不可持续，2010年为弱可持续，2011年为中度可持续，2012年为强可持续。值得注意的是，2008—2009年渤海海洋经济可持续发展指数增速度较缓慢，主要是因为受2008年金融危机影响，海洋经济发展趋缓。随着2009年“蓝色经济”概念的提出和四万亿投资计划的刺激，2010年渤海海洋经济可持续发展指数增速快速回升，2011年之后在世界经济形势衰退和国民经济增速趋缓的影响下，指数增速持续回落。
4.3.2渤海海洋经济可持续发展各子系统的可持续发展能力评价2007—2012年渤海海洋经济可持续发展子系统包括经济发展子、社会民生、资源支撑、环境状况、科技创新5个子系统，根据5个子系统的指数值变化趋势（见图1），可知：（1）经济发展子系统可持续发展水平呈快速上升趋势，经济发展子指数值从0.13持续平稳上升至1.35，相应的可持续发展等级由2007年的不可持续发展状态过渡到2008年的弱可持续，再由2009年的弱可持续过渡到2010年的中度可持续，2011—2012年指数值均超过了强可持续发展等级0.75的临界值。2007—2012年环渤海地区海洋经济逐步向结构优化、质量效益型提高阶段发展，从经济规模看，环渤海地区海洋生产总值由2007年的8787.8亿元上升至2012年的17925.1亿元，且占环渤海地区生产总值的比重也不断上升，由34.3%增长到35.8%；从产业结构来看，环渤海地区海洋服务业呈现较快发展，海洋新兴产业保持良好发展势头；从发展质量来看，环渤海地区海洋劳动生产率实现稳定增长；从海洋产业发展看，海洋交通运输业、滨海旅游业快速发展。（2）科技创新子系统可持续发展水平整体上呈较快上升趋势（2008年除外），科技创新子指数值先降后升，2008年为波谷点，相应的可持续发展等级由2007—2008年的不可持续发展状态过渡到2009年的弱可持续发展状态，再过渡到2010年的中度可持续，2011—2012年指数值均超过了强可持续发展等级0.75的临界值。海洋科技创新是转变海洋资源开发方式，促进海洋经济转型升级核心要素和重要支撑力量。2007—2012年环渤海地区海洋科研投入与产出均呈增长态势，且科技产出对其可持续发展能力的贡献大于海洋科技投入，且海洋专利授权数、海洋科研机构课题数呈现快速增长态势。（3）环境状态子系统可持续发展水平呈稳步上升趋势，环境状态子指数值从0.08持续平稳上升至0.53，相应的可持续发展等级由也由2007—2009年的不可持续发展状态过渡到2010—2011年的弱可持续发展状态，进而再过渡到2012年的中度可持续状态。2012年，渤海符合第一类海水水质标准的海域面积比例已降低至约47%，第四类和劣于第四类海水水质标准的海域面积与2006年同期相比增加了近3倍，达到1.8万平方千米，约占渤海总面积的23%。尽管面临着海水环境质量恶化、风暴潮经济损失等严峻的环境压力，环渤海地区也在加快对海洋环境的治理与保护，沿海城市污水处理率、海洋自然保护区面积在逐年提高，其中，2007—2012年海洋自然保护区面积年均增速达24%。（4）资源支撑子系统可持续发展水平呈缓慢上升趋势，资源支撑子指数值从0.04持续上升至0.48，相应的可持续发展等级也由不可持续发展状态过渡到弱可持续发展状态。由表3中的结果知，渤海海洋资源对其海洋经济可持续能力的贡献最大，所有子系统中，资源支撑权重最大，为27.4%，虽然资源在海洋经济发展过程中起到重要作用，但其可持续发展水平却不及经济发展、科技创新、环境状况。其中，传统的空间资源、渔业资源和矿产资源等的开发继续保持平稳增长，海洋生物资源、油气资源的开发处于快速增长。渤海海洋资源的可持续发展能力偏弱，反映了海洋资源开发利用强度在加大，对海洋经济的承载力在减弱，这与环渤海地区工业化发展模式、海洋资源无序掠夺性的开发是分不开的。（5）社会民生子系统可持续发展水平呈缓慢上升趋势，社会民生子指数值从0.06持续上升至0.32，相应的可持续发展等级也由不可持续发展状态过渡到弱可持续发展状态。反映了海洋对沿海地区就业拉动、收入分配、生活质量等社会民生改善方面的贡献突出。其中，环渤海地区涉海就业人员数量逐年递增，2012年涉海就业人员数占全国从业人员总数的1.5%；环渤海地区渔民人均纯收入水平不断提高，2012年达到1.3万元，年均增速为8.1%。
5结论与建议
本文从经济发展、科技创新、环境状态、资源支撑、社会民生五大方面建立了环渤海地区三省一市海洋经济可持续发展能力的指标体系，并运用CISD线性组合模型构建了可持续综合发展指数，对环渤海地区三省一市的海洋经济可持续发展综合能力及各子系统可持续发展能力进行了定量评价。测算结果显示，2007—2012年环渤海地区三省一市海洋经济可持续发展综合能力呈上升趋势；经济发展子系统可持续发展水平由不可持续快速上升至强可持续；科技创新子系统可持续发展水平由不可持续快速波折上升至强可持续；环境状态子系统可持续发展水平由不可持续稳步上升至中度可持续；资源支撑子系统可持续发展水平由不可持续缓慢上升至弱可持续；社会民生子系统可持续发展水平由不可持续缓慢上升至弱可持续。综上所述，经济发展、科技创新子系统可持续发展能力较强，而环境、资源子系统可持续发展偏弱。为促进环渤海地区海洋经济可持续发展，应统筹兼顾经济、社会民生、资源、环境、科技各子系统的可持续性协调发展，建议从以下几个方面实施提升路径和政策支持的切入点：
5.1强化海洋科技创新强化海洋科技发展是提升渤海海洋经济科持续发展的重要路径。现代海洋经济的发展是以海洋科学知识的创新和海洋高新技术的发展为依托，海洋环境的复杂性、多变性和高风险性，决定了海洋开发和海洋经济的发展必须紧紧依靠高新技术的发展。当前渤海海洋经济已经进入必须依靠科技进步推动结构转型升级的重要历史阶段，构建海洋科技创新体系、增强自主创新能力成为其海洋经济增长方式转变的中心环节。环渤海地区应以高新技术改造传统海洋产业，形成新兴海洋产业，提高海洋技术对海洋经济的贡献率，不断整合科技资源，形成多元化的渤海海洋创新投入体系；组织实施一批重大科技攻关和示范项目，形成一批具有自主知识产权的科技成果和产品，加快实现海洋技术跨越，全面提升环渤海地区的海洋科技综合实力和区域创新能力；集聚创新要素，加强海洋科技园区建设；健全高等院校的海洋专业，坚持以人为本，培养和造就一大批海洋科技创新人才。
5.2加强海洋生态环境保护，健全海洋环境监测预报系统当前，由于近年来盲目开发和环境污染，渤海生态系统遭到严重破坏，环境负荷已处于过载状态，海洋生态环境已成为制约渤海海洋经济可持续发展的重要因素。因此，将渤海海洋生态环境的发展模式由损害为主向恢复保护为主转变，提高海洋生态环境的承载能力对其海洋经济可持续发展至关重要。环渤海地区应建立污染防治与管理的法规体系，对渤海的综合管理、环境保护、污染防治、资源有偿使用等做出明确规定，使渤海的开发利用、环境保护和管理纳入法制化管理轨道；加强海洋环境统一监督管理，使各沿海省市的近岸海域环境监测网、渔业水域生态环境监测网成为环渤海环境监测网的重要组成部分，与陆域环境监测网共同组成从流域到海洋的有效的环境监测体系；完善海洋环境监测预报系统，对海洋灾害实时评估监测与灾后快速反应，有效地减轻和控制海洋灾害。
5.3合理有效地开发利用海洋资源当前，环渤海地区三省一市海洋经济发展仍然没有摆脱以资源环境破坏为代价获取经济增长的传统工业化发展模式，部分资源过度开发，资源已经成为制约其海洋经济可持续发展的关键因素。因此，将渤海海洋资源的开发利用模式从外延式开发为主向内涵式开发与恢复为主转变，对其海洋经济可持续发展尤为重要。应制定统一协调的海洋开发政策，建立健全有利于海洋资源可持续利用的法律法规；实行开发与保护并重的方针，综合有效地开发利用海洋资源；提高海洋资源开发的科技含量，不断发现新资源，利用新技术，形成和发展海洋新产业；海洋资源开发应与海洋环境保护同步规划、同步实施，建设良性循环的资源经济和海洋生态环境系统。
一、以全球视野认识海洋经济和蓝区树立的展开态势与树立优势随着人类社会人口、资源、环境问题的日益尖利，全球沿海国度纷繁把开发应用海洋资源提升到展开战略的高度，海洋成为世界各国进步综合国力和争夺长远战略优势的新范畴。海洋经济成为独立的经济体系，逐步成为推进世界经济展开的重生力气，沿海地域成为经济展开最有活力的地域。上世纪60年代以来，大范围、平面化、综合性海洋开发和海洋产业结构升级标志着现代海洋经济的兴起。目前，全球有100多个国度把海洋开发作为重要国策，世界海洋经济已构成海洋油气、海洋渔业、滨海旅游和海洋交通运输四大支柱产业，许多沿海兴隆国度将开发应用海洋资源、展开海洋经济作为增加国民消费总值的有力的战略支撑点，其海洋经济消费总值占整个消费总值的比重在逐步增加。
随着高新技术产业化和经济全球化的停顿，海洋经济在阅历了以直接开发海洋资源的产业展开阶段以后，跨入了以海洋高新技术为支撑的海陆一体的以经济展开、社会进步、生态环境不时改善为基本内容的系统整体和谐展开阶段。海洋经济兴隆国度纷繁制定海洋科技和产业展开规划，不时拓展海洋研讨范畴，海洋生物、海洋生态系统模拟、海洋油气资源高效勘探开发、海洋环境监测、海底勘测和深潜等高精深技术成为战略研讨重点。沿海国度还不时加强海洋生态系统管理，鼎力展开循环经济，促进海洋资源永续应用和可持续展开。海洋经济展开呈现出新的趋向，主要表往常：由单纯的海洋开发向统筹海陆经济展开转变。由注重海洋一、二产业展开向注重海洋一、二、三产业和谐展开，特别是注重海洋效劳业展开转变。由国内展开向国内外的开放展开转变。由海洋经济单项创新向集成创新转变。
我国进入21世纪以后，海洋经济步入全面展开期。2003年国度海洋部门提出“树立海洋强国”的战略目的，党的十六大提出“实施海洋开发”，十七大进一步提出“展开海洋产业，构建现代产业体系”。2008年全国海洋经济消费总值2．97万亿元，占国内消费总值的9．87％，占沿海地域消费总值的．8％，海洋经济三次产业结构为5：47：48。在海洋产业的带动下，依托沿海优势构成的经济区呈全线展开格局。由辽宁沿海经济带、天津滨海新区、江苏沿海地域、上海浦东新区、海峡西岸经济区、深圳经济特区和广西北部湾经济区构成的沿海经济规划基本构成。其中，长三角经济区完成海洋消费总值亿元，占全国的32．3％；珠三角经济区5825亿元，占19．6％；环渤海经济区10706亿元，占．1％，成为我国海洋经济展开的龙头。
总之，海洋经济面临着国内J\\\'b力u速度展开的理想应战，处于一个必需紧紧抓住且可以大有作为的重要战略机遇期。山东省应当认清时期特性和趋向，趋利避害，抢抓机遇，制定正确、科学的海洋经济创新展开战略和规划，努力完成山东海洋经济的创新展开和逾越性提升。
山东是沿海大省、陆海复合区域和重要对外开放区，必需把山东放在经济全球化和海洋经济展开的大趋向下，放在全国开放展开的大格局中，放在党和国度对山东展开的总体部署和恳求中来思索和谋划。山东具有的展开海洋经济的共同区位、科技、资源与产业优势，“海上山东”跨世纪工程和海洋经济战略的实施，已具有理论基础。要发挥沿海众多港口的作用构成三千里黄金海岸经济带，构筑新的经济板块，促进生态区、科教区、经济区、城市区、旅游休闲区展开，把山东沿海经济培育成新一轮展开的亮点。
山东半岛树立蓝色经济区有特别的优势：
具有欧亚大陆桥桥头堡群是最大的区位优势。加强与中西部省市政府、开发区、大企业的协作，构建“大通关”分离格局“效劳于中部崛起”、“效劳于西部大开发”、“做中西部最便利出海口”，经过港企协作、港港协作、港城协作、港区协作、区区协作等多种协作方式，在中西部地域建造大量的“无水港”、“旱码头”，完好可以以此增强蓝色经济区的腹地支撑和辐射带动作用。(2)具有黄河流域独一一个保税港区是最大的政策优势。青岛保税港区可为中西部企业俭省大量的资金本钱。下一步，要借青岛保税港区刚刚封关运营的有利机遇，吸收中西部大企业到青岛保税港区设立进出口贸易和物流企业。日j瑕保税物流园区的情形与此类似。(3)具有中国海洋科学城是最大的科技优势。有条件加快展开海洋生物医药业、海洋软件业、海洋科学仪器等海洋科技产业，打造海洋科技高地。(4)地处中日韩协作前沿是最大的对外开放优势。率先展开山东与日韩中央政府的次区域协作，以构成更大的对外开放平台。
明晰这些优势并发挥优势，就能走出一条依托展开海洋经济来打造蓝色经济区作为抢占区域竞争制高点、重塑区域展开新格局的新路子。
二、深化开掘蓝色经济和蓝色经济区的丰厚内涵和展开格局为落实总书记在山东视察工作提出的打造山东半岛蓝色经济区的战略部署，山东省提出充分发挥我省海洋经济优势，深化研讨相关产业规划、区域规划、政策措施等，鼎力实施陆海统筹，加快山东半岛蓝色经济区的崛起。制定规划触及到蓝色经济等重要概念，因此，科学界定概念的内涵非常必要。
首先是蓝色经济。蓝色，本意是海洋。笔者在年出版的《蓝色战略》一书，就是指海洋。后来笔者把海洋经济的内涵解释为，既是海洋资源经济，又是产业经济，还是区域经济。这种大海洋经济的理念就包含了临海区域经济。因此，蓝色经济就是大海洋经济，即海洋综合经济。所以，笔者把蓝色经济界定为：海洋资源开发、产业集聚与临海区位一体化展开的经济方式或产业展开方式。蓝色经济是以海洋资源经济为鲜明特征的一系列社会物质消费、流通、消费等经济活动的总和。它是包含海洋资源开发与产品消费、流通、消费在内的经济方式的统称。
再就是蓝色经济区。在笔者参与的讨论中，已构成几种有代表性的界定：(1)蓝色经济区是以海洋经济为显着特征，以科学应用海洋资源为根本途径，以现代海洋产业为主导，相关产业和谐展开，经过海陆统筹、资源整合、协作竞争以增强国际竞争力的新型特征海洋经济区。(2)蓝色经济区是以海洋及沿海陆域为依托，以海岸带、海湾、海岛及深海资源维护、开发、应用为重点，与陆域腹地相关联、海陆统筹的崭新经济区。(3)蓝色经济区是以兴隆的海洋、涉海、临港产业为基础，以科学应用海洋资源与可持续展开为前提，以先进科技和优势产业为特征，经济、文化、社会、生态和谐展开，具有较强竞争力的功用区。
笔者以为，蓝色经济区是一个崭新的经济区概念，从国内外展开阅历看，蓝色经济区是对海洋经济区和临海经济区的提升，代表着未来展开趋向，是注重海洋资源与空间开发，具有鲜明海洋特征的沿海经济功用区。蓝色经济区范畴涵盖临海经济区和海洋经济区。其中，临海经济区是陆地功用区概念，陆地经济属性较强；海洋经济区属于海洋功用区概念，海洋经济属性较多；蓝色经济区则兼具海、陆经济特征，属于海陆统筹的集成型经济区概念。蓝色经济区集海洋经济、涉海经济、沿海经济与海外经济于一身，应是综合经济功用区。是包含海洋资源、产业、区位在内的经济、生态、社会和谐展开的具有较强综合实力和竞争力的功用区。主要功用恳求是：蓝色经济展开的先行区、示范区，打构成国内外有重要影响的蓝色经济增长极。
山东半岛蓝色经济区战略是多年来山东区域经济展开战略的整合与升华。从资源禀赋看，山东以海洋经济为特征的“蓝色资源”特征明显；从港口情况看，高密度大港口群是山东经济“涉海”的仰仗；从产业状况看，山东以海洋产业为特征的“蓝色产业”优势突出；从对外经济看，山东与隔海相望的日韩协作潜力庞大；从区位条件看，山东以中西部最便利的出海口为依托，在全国发挥龙头带动作用。山东经济的基础和进一步展开的抓手都与“蓝色经济”有关，抓住了蓝色经济就抓住了山东经济的根本。蓝色经济战略是在整合海洋经济战略、一体两翼战略、东中西、南北中等区域战略基础上的升华，标明对山东区域经济展开战略的认识又抵达了一个新的高度。也就是说山东半岛蓝色经济区战略的占位更高，但它不是凭空产生的，是有历史渊源的，这也恳求我们在做规划时搞好与“省市都会圈”、“半岛城市群”、“一体两翼”等区域经济战略的衔接。
山东省上世纪90年代初提出树立“海上山东”
【关键词】海洋经济 海洋产业 认知演变 可持续发展
【中图分类号】F11-0 【文献标识码】A
我国对海洋经济的研究起步较晚，虽然早在20世纪70年代开始已有多位学者在这个领域进行了探索，但真正开始得到广泛关注是在21世纪初期。目前，我国海洋经济已经获得较快发展。鉴于此，笔者从我国海洋经济发展概况我国海洋经济的认知演变、国外成功经验借鉴以及对发展我国海洋经济的启示四个方面进行论述，并对我国海洋经济发展提出建议。
海洋经济的发展概况
我国是世界上主要的临海国家之一，约有300多万平方千米的管辖海域，占陆地面积的三分之一以上。大陆岸线北端起鸭绿江口，南端至北仑河口，长达1.8万千米，岛屿岸线长达1.4万千米，天然海洋地理及资源优势，使我国海洋经济发展前景广阔，潜力彰显。
2013年，我国海洋生产总值为54313亿元，较上年增长7.6%，海洋生产总值占国内生产总值的9.5%。其中，海洋产业增加值31969亿元，海洋相关产业增加值22344亿元。海洋第一、二、三产业增加值分别为2918亿元、24908亿元和26487亿元，海洋第一、二、三产业增加值占海洋生产总值的比例为5.4：45.8：48.8。全国涉海就业人员3513万人。①
2013年我国海洋经济产值实现稳步增长。其中滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋渔业产业增加值名列前三、增速最快，三者所占比重依次为34.6%、22.5%和17.1%，三者之和占到总增加值的74.2%，分别比2012年增长11.7、4.6和5.5个百分点。但是航运市场持续低迷，运输增长放缓。比较而言，发展潜力较大的是海洋生物医药业、海洋矿业、海洋电力业、海洋化工业、海水利用业和海洋工程建筑业，产业增加值分别较上年增长20.7、13.7、11.9、11.4、9.9和9.4个百分点，增速快，发展势头好。另外海洋油气业增加值几乎与2012年持平，仅仅增加0.1%。但同时也有部分产业增加值呈现下降态势，其中海洋盐业增加值较上年减少8.1%，海洋船舶业较上年减少7.7%。从三大海洋经济区域来看，环渤海经济区、长江三角洲经济区和珠江三角洲经济区海洋生产总值分别为19734亿元、16485亿元和11284亿元，所占比重分别为36.3%、30.4%和20.8%。产值变化上，仅环渤海经济区海洋产业产值比重有所提升，较上年增加0.5%；长江三角洲经济区和珠江三角洲经济区分别较上年下降0.9%和0.2%。②
产业发展中，海洋生物医药业、海洋矿业、海洋电力业、海洋化工业、海水利用业和海洋工程建筑业继续保持良好增长趋势，规模不断扩大，发展空间不断扩展，高新科技开发利用及推广继续深入，整体水平持续提升；海洋渔业和油气业增速放缓、平稳发展；海洋盐业和船舶业生产经营形势依然严峻，经济效益下滑，亟待改善和扭转。从区域海洋经济发展势头来看，环渤海地区、长江三角洲地区和珠江三角洲地区几乎仍旧是三分天下，尤其是环渤海地区经济发展态势良好，发展平稳，比重增加；而长三角和珠三角地区增速回落，比重下降。
我国发展海洋经济的认知演变
对海洋经济的理解，我国大致经历了三个阶段的历程变化：第一个阶段是在20世纪70年代末到80年代初。这期间主要是关于学科建设和付诸的实践，1978年“海洋经济”概念被著名经济学家于光远提出来，1979年在于光远与另外两位经济学家许涤新和马洪的共同倡议下建立了我国专门的海洋经济研究机构。1980年在经济学家许涤新的亲自指导下，我国第一海洋经济研讨会顺利召开。方法论上主要关注实地调查研究分析。
第二阶段是在20世纪80年代中后期。这个时期开始将重点研究对象转移到区域上来，并且开始将多学科整合，综合研究海洋经济发展问题。这个阶段影响较为深远的是海洋技术经济研究、对资源开发利用经济效果的研究，同时伴随着研究方法论开始由以调查研究为基础的定性研究发展到基本经济理论指导下的理论定性分析。
第三个阶段是在20世纪90年代至今。这个时期开始以海洋资源开发利用规划为重点进行全面研究并取得诸多发展。关注点从针对海洋自身开发利用的研究，扩展到关注海洋资源高效利用、海洋生态环境保护和可持续发展研究；关注范围从海洋及海洋沿边的研究，扩展到关注海陆之间衔接与资源共融和整合研究。方法论上也开始发展和完善以具体经济理论和先进经济学模型为基础的定量分析。③
海洋经济发展的国外借鉴
国际上普遍关注海洋经济发展始于1982年签署的《联合国海洋法公约》。2001年，“21世纪是海洋世纪”概念首次在联合国正式文件中提出，至此全球各国尤其是沿海国家对海洋认知和建设步步深入。从20世纪80年代以来，美、日、英、法、德等国家分别制定详细的海洋科技发展规划，提出要优先发展海洋高新技术，并将此作为战略决策进行明确。各国希望能在未来的海洋政治、经济及军事方面获得最有利的竞争地位，同时也把海洋经济的发展作为国家经济增速的新增长点。
美国22680千米的海岸线和340万平方海里的专属经济区域使其海洋发展战略不容忽视。其海洋经济实力强大，产业发达，是目前世界上最主要的海洋经济发达国家之一。纵观历史发展，不难看出美国海洋经济取得今天的成就，有几个方面不容忽视。首先，理论完备，方法系统。美国早在1974年就已经开始对海洋经济进行研究，并提出了“海洋GDP”的概念和测算方法。之后又定义和量化海洋经济、沿海经济、海洋产业和海岸带指标，以便进行统计。其次，政府主导，依据明确。美国政府对海洋经济发展的主导性作用非常突出。美国《海洋资源与工程开发法》于1966年获得国会通过，之后依据此法成立海洋科学、工程和资源总统委员会，就美国海洋问题进行全面审议。到1999年，美国正式组建了新的组织机构―国家海洋经济计划国家咨询委员会，来具体管理国家海洋经济发展，并开始正式实施“国家海洋经济计划”（NOEP）。除此之外，在2001年，布什总统还专门任命了一个由16人组成的海洋政策委员会，其成员由来自不同学科背景的人士组成，意在为修订美国海洋政策提供科学研究和相关准备。最后，实力雄厚，科技支撑。美国依托自身强大经济实力后盾，给海洋经济最有利的支撑和保障。美国组建了3所研究所（伍兹霍尔、斯克里普斯海洋研究所和拉蒙特―多哈蒂地质研究所），同时，在国家海洋大气局下属成立水下研究中心等机构，以此形成海洋发展所需科技支撑。④
英国陆地资源贫瘠，岛屿众多，其自然条件驱动其海洋产业迅猛发展。追根溯源，英国自18世纪开始便是海洋造船业和海洋运输业大国，一直领先世界水平，是发展海洋经济的典范代表，除了自然优势条件外，英国海洋经济的成功发展与其完善的法律法规和政策指导密不可分。一方面英国实施开发与保护并行的发展战略，以南安普顿海洋学中心、普劳德曼海洋研究所等科研力量为依托，强大科技保障渠道，促使海洋经济快速发展。在开发海洋资源的过程中制定和出台了相关的法律法规和指导政策，如《海上倾废法》、《人渔业政策》等，详细规定和明确提出各种海洋经济的发展战略和开发利用过程中所应有的保护责任和措施，从而系统地开发海洋，保护海洋。另一方面海洋可再生资源开发利用中不影响捕鱼权和航海权在内的其他公共权利的拥有。英国政府还对从事海洋可再生能源开发的企业提供建设补助金支持。⑤
日本作为一个岛国，陆地资源缺乏，海洋是其经济发展的命脉，因此日本对海洋的研究和重视程度也异常突出。日本海产量占世界总量的四分之一，日本九成以上的资源从海洋中得到，海洋运输是其主要依赖途径，海洋经济对GDP的贡献率达到50%。其中在海洋良种繁育、生物提炼、生物医药等高新科技产业方面成绩卓著，规模成形。究其原因，有其三个方面的特点：第一，战略指引。20世纪60年代以来，日本政府进行了产业战略调整，开始逐步将经济发展重心从重工业和化工业层面向海洋资源开发和海洋技术开发层面进行调整，推行“海洋立国”战略。进入21世纪，海洋和宇宙开发成为日本政府新的发展战略，并将此作为维系国家生存的基础。第二，体制改革。管理体系的改革。2001年是日本海洋管理体系的一个分水岭，这一年日本政府机构缩编，将海洋事务归为8个部门进行管理，同时，为了协调各个机构与企业集团的利益冲突，日本设立了海洋开发审批委员会等协调机构，以此来推动国家政策顺利实施。至此，日本有了专门负责海洋事务管理的政府机构。第三，产业集群。日本政府从2002年开始便推出了“产业集群计划”，时隔3年到2004年，就已经有19个地区产业集群建设得到了政府认定，该计划促使了日本海洋区域经济的快速发展和成熟，并且形成了多层次的海洋经济区域，逐步形成以大型港口为依托；以海洋技术进步、海洋高科技产业为先导；以拓宽经济腹地范围为基础的发展趋势。⑥
海洋经济发展的启示
海洋经济作为国民经济新的增长点，科学、快速、可持续的发展显得非常重要，关乎经济增长、社会发展、国防安全以及国际竞争力的提升。借鉴国外成功经验和我国海洋经济发展特点，应该从以下几个方面入手：
一是要加强海洋经济战略研究。第一，科学规划，合理布局。海洋区域划分不如陆地区域划分那样明显，这就要求我们要对海洋经济的发展进行统一的谋划和布局，统筹好海洋产业集聚发展和海洋区域合理布局的关系，统筹好海洋资源开发利用和海洋生态环境保护之间的关系，统筹好海洋经济发展的数量与质量之间的关系。第二，完善体制，提升管理。完善我国海洋经济发展管理体制，制定与之相适应的法律法规政策体系、组织管理监督体系、区域综合开发体系、海陆联合动态管理体系和综合执法管理体系，不断提升我国开发利用海洋资源、管理监督海洋发展、预警监控海洋安全的能力，最终实现海洋经济发展全方位综合能力的新提升。第三，明确目标，重点实施。依据我国海洋经济发展近期与远期发展规划的基本原则、指导思想和方针，明确海洋经济发展目标，并以此提出和实施海洋资源开发利用和海洋生态环境保护等方面的重点任务。
二是要强化海洋立法和实施细则。随着我国海洋经济的深入发展和涉海事务的增加，一系列的海洋问题都可能会出现。但由于我国海洋事业起步晚，发展慢，基本上以地方区域发展为主，行业发展协调较差。这在一定程度上不利于全国统一部署、整体布局谋划和海洋产业的可持续发展。因此，制定全国性的海洋基本立法，编制海洋规划的总体原则和程序的工作对进一步发展我国海洋经济显得异常重要。规划先行、政策指导不能缺失。但同时，也应该注意到政策制定的可操作性及灵活性，以便于政策的贯彻落实和区域特色的结合。
三是要加强海洋意识宣传和观念的形成。意识观念影响个体的行为，宣传教育融入生活实践，我国需进一步做好海洋经济意识宣传，以推动海洋经济向前发展。第一，要对各级领导干部进行海洋经济的相关培训，以牢固树立其海洋经济观，提升其海洋经济管理与综合决策能力；第二，综合运用各类宣传媒介，向民众普及海洋经济相关知识，让民众意识到我国进一步发展海洋经济的重要性与紧迫性，以奠定我国发展海洋经济坚实的群众基础；第三，借助多种多样的海洋活动，积极推动公众与官方、公众全体共同参与海洋经济的开发和管理，促进公众民族海洋经济观念的形成。
四是维护海洋权益和经济安全。第一，明确，维护海洋权益。进一步深化和巩固海岸带、海洋岛礁建设，可以针对海岸带大力开发水产养殖、海洋盐业、滨海旅游等海洋产业工程项目，拓展海岸带功能；针对海洋岛礁要着手强化和巩固岛礁硬件设施建设，依据岛礁扩展旅游资源、深海资源等内容的开发和利用；逐步实现我、我管理、我开发的地位。同时还要加大海洋巡视（巡航）执法力度，切实保障我国渔民进行海洋资源开发利用的权益，并且逐步扩展公众其他海洋权益，实现动态管理、及时处理，确保我国公民海洋权益及海洋经济安全。第二，依法行事，打击违法行为。依据《联合国海洋法公约》规定和我国主张的海域管辖权益，坚决查处和打击侵犯我国海洋权益和非法使用获取海域资源等违法行为。第三，严格执法，加强队伍建设。加强海上执法离不开人员保障，要加强我国海洋执法队伍建设，人员是保障执法效果的基本要求。要基于我国海洋基本国情和管理特色来构建海洋执法队伍，并且还要从制度安排、资金投入、技术装备、社会保障及管理上给予全面到位的支持。
五是要全面实现海洋经济的可持续发展。第一，海洋可持续发展一个基本要求就是要在开发和利用海洋资源的过程中保护好海洋生态环境，使其既满足当代人的需要，又不削弱子孙后代的需要，既实现资源经济效益利用最大化，又达到生态环境自身循环生生不息。第二，开发和利用海洋资源过程中离不开人的干预，因此，要提升涉海公众海洋环保意识，增强海洋环保观念，规范海洋开发利用行为，实现人海共生，人与自然和谐共赢。第三，完善环境保护评估系统。建立科学合理海域管理及使用制度，建立健全风险评估及海洋预警体系，优化组合动态海洋环境评估体系，优化海洋生态补偿制度。第四，完善海洋生态环境事后修复机制。一方面要建立健全海洋生态环境动态立体监测体系，实现科学管理；另一方面还要增加政策、资金、技术及人才的投入，提升海洋生态环境的科技含量和创新竞争力，增强整个产业链上中下游管控，降低成本，实现资源最优化利用。
（作者为浙江外国语学院副院长、副研究员；本文系浙江省哲学社会科学重点课题“县域文化研究”成果之一，项目编号：12YD20Z）
【注释】
①②《2013年中国海洋经济统计公报》。
③刘曙光，姜旭朝：“中国海洋经济研究30年：回顾与展望”，《中国工业经济》，2008年第11期，第153、157、158页。
④宋炳林：“美国海洋经济发展的经验及对我国的启示”，《吉林工商学院学报》，2012年第1期，第26页、第27页。
⑤储永萍，蒙少东：“发达国家海洋经济发展战略及对中国的启示”，《海洋开发与管理》，2010年第9期，第67页、第68页。
关键词：海洋油气资源；海洋经济环境；资源安全
作者简介：刘玉亮（1982-），河南濮阳人，中海油能源发展采油服务公司中级经济师。
中图分类号：P744.4 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.08.06 文章编号：1672-3309（2013）08-12-02
海洋油气的开采有着美好的前景，已经成为新型的产业之一。在海洋油气资源开发规模越来越大的今天，随之带来的海洋经济环境也日益令人堪忧。以海洋环境为依托的相关产业受到了极大的限制，对海洋经济环境产生了极大的影响。因此，人们对海洋油气的开采应该减少对环境的破坏，强化管理注重可持续发展。
一、海洋油气开发对海洋经济环境带来的影响
在整个海洋油气开采过程中，产生的各种废弃物都直接排到了海洋中，这使得海洋环境受到了极大的破坏。与此同时，海洋上油气事故频繁发生，油气泄露使得海水受到了极大的污染，海水清洁难度极大。这些污染给渔业、旅游业、交通运输业都将造成巨大的影响。
（一）海洋油气资源开发对渔业的影响
浅水海域经常是各类鱼虾蟹的产卵旺地，鱼卵和仔鱼对石油的污染特别敏感。若为浮性鱼卵，那么它们遭受污染的几率将更大，石油中的有害物质能直接将它们杀死。若在海水渔业养殖区发生石油泄漏，所造成的后果将难以想象。此外油气开采对海水养殖也有影响。实验表明，海水中油浓度超过0.01mg/L，鱼体便会出现异臭，影响到养殖鱼种的质量。海洋软体动物和甲壳类动物更能积累石油烃，若虾食用这些污染后的动物，将导致减产并影响品质。
（二）海洋油气开采对沿海旅游业的影响
每一种旅游资源的发展都要以清洁的环境做基础，石油勘探开发给海洋环境所带来的危害可能成为限制旅游资源发展的因素。旅游业对环境的要求非常高，滨海风景区的水质应按照《海水水质标准》（GB3097-1997）满足三类海水水质，沙滩浴场、与人体直接接触的水上运动应该满足二类海水水质。若在旅游区发生石油泄漏，将造成海水质量下降，滩涂遭受损害，影响游人的视觉观感，甚至使接触海水的人们染上皮肤病，给当地带来巨大的经济损失。
（三）海洋油气开采对海洋交通运输业的影响
海洋交通运输能给当地带来巨大的经济效益，河北的曹妃甸港口是一个大型的海洋港口，港口包括液化天然气、煤炭、矿石等76个码头，多种泊位并存，单体工程量大，以海洋港口为主的交通运输业已成为当地的支柱性产业。然而码头在带来巨大的财政收入时亦面临着环境风险，一旦溢油事故发生，控制清理措施将给航运带来干扰，造成延误。若燃油为轻质油等其他易燃油时，还会存在火灾的危险，影响其他海洋产业的生产。
二、合理开发海洋油气资源、保护海洋经济环境的措施
实现油气资源开发的同时，如何有效维护海洋生态平衡，防止海洋环境变差，成为我国海洋部门和科学界共同关注的问题，这也成为当前海洋油气开发、海洋经济和海洋环境等多个研究领域的重点课题。海洋油气资源在开发过程中，要想做到趋利避害，与其它海洋产业共同进步，离不开以下几个发展方向：
（一）合理规划海洋产业布局
海洋环境要进行合理产业布局是海洋经济环境发展的前提，为了更好地协调各类海洋产业之间的关系，更好地发挥海洋经济功能，海洋油气开发要进行合理规划产业布局。在打井时，多打密集型丛式井，从而降低占滩涂、浅海的面积；勘探过程中，要不断采用新的爆破技术，降低地震波对海洋生物的影响程度；在养殖池及盐池附近的油田，生产污水不得随意排放，不能有效处理的要妥善收集并运回陆地统一净化。
（二）加强海洋油污防治工作，做好环境测评
加强海洋油气开发过程中的油污染防治工作是海洋经济环境发展的关键。此外，海洋经济环境的发展离不开对油田工作人员的管理和培训，提高工作人员的环境保护意识和责任心。时刻做好环境监测，不断加强海上作业的环境保护工作是海洋经济环境发展的保障。油田在进行勘探开发生产作业之前，必须根据油田开发建设项目的工程规摸和开发方式，考虑清楚建设项目所在区域环境功能要求，全面评价油田开发建设项目所产生的各种环境影响，具体有评价建设项目各阶段工程所产生的废气、废水、废渣、粉尘等。勘探开发部门要抓住重点环节，实施可靠管理方法。同时要不断加大海洋环保的投入，更新海上环保设备，保障海上的钻井、采油平台防污设施先进，杜绝重大污染事故的发生。
（三）执法部门加强作业监管水平
执法部门要加强海洋油气开发作业工作的监督管理水平，其他相关部门要配合执法部门，一起维护海洋环境，为海洋经济环境构建良好氛围。海洋环境监管部门要与时俱进，海洋石油勘探开发环境保护工作上要不断加强监督管理的力度，多巡视、登检海洋石油平台。与此同时，油田等部门积极配合执法部门，一旦提出了相关的整改意见，就必须迅速落实。一旦生产工艺和设备落后于时代的发展，就需要适当进行淘汰，确保设备完好运行。各产业部门要密切联系，共享海洋环境的监测、调查、研究、管理数据。油田要时刻记录自身生产排污状况，并及时提交给其他相关部门，对获取的数据资料和信息进行集成和综合分析，确保海洋生态系统有序循环。
作为人类21世纪的新的拓展领域，海洋在各种油气资源上起着至关重要的作用。任何一个国家一旦忽略了海洋经济环境的重要性，必将被时代所抛弃。而加强海洋经济环境的管理，必将促进海洋油气资源的有效开发和利用。海洋经济不断发展，已经成为我国国民经济不可或缺的一部分。因此提高海洋经济环境氛围，必须加强海洋环境建设，走可持续发展之路。
参考文献：
[1]张耀光、刘岩、李春平等.中国海洋油气资源开发与国家石油安全战略对策[J].地理研究，2003，（03）：297-304.
[2]楼东、谷树忠、钟赛香.中国海洋资源现状及海洋产业发展趋势分析[J].资源科学，2005，（05）：20-26.
摘要：发展海洋经济是当今世界经济发展的共同选择，海陆统筹规划是发展海洋经济的首要环节。本文以山东省蓝色经济区发展规划为例，分析海陆统筹的内涵，对海陆统筹的必要性进行了研究，提出了海陆统筹海洋经济中的财政政策路径。
关键词 ：海洋经济;海陆统筹;财政政策一、海陆统筹的内涵
海陆统筹是指在沿海区域内，通过统筹兼顾协调海陆复合系统中影响经济社会发展的各类问题，实现区域经济又好又快发展，促进整个社会发展的过程。海陆统筹是我国制定和执行海洋政策中应坚持的重要原则，海陆复合大系统是涉及社会、经济、海洋资源生态环境等子系统的动态、开放的复杂系统。海陆统筹包括：
1.统筹战略定位
山东省在建设蓝色经济区发展规划中提出了战略定位：建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区。到2015年，现代海洋产业体系基本建立，综合经济实力显著增强，海洋科技自主创新能力大幅提升，海陆生态环境质量明显改善，海洋经济对外开放格局不断完善，率先达到全面建设小康社会的总体要求；到2020年，建成海洋经济发达、产业结构优化、人与自然和谐的蓝色经济区，率先基本实现现代化。
2.统筹空间布局
山东半岛蓝色经济区，按以陆促海、以海带陆、海陆统筹原则，优化海洋产业布局。提升胶东半岛高端海洋产业集聚区核心地位，壮大黄河三角洲高效生态海洋产业集聚区和鲁南临港产业集聚区两个增长极；优化海岸与海洋开发保护格局，构筑海岸、近海和远海三条开发保护带，优化沿海城镇布局，培育青岛-潍坊-日照、烟台-威海、东营-滨州桑城镇组团，形成“一核、两极、三带、三组团”的总体开发框架。
3.统筹产业结构
山东半岛蓝色经济区，以培育战略性新兴产业为方向，以发展海洋优势产业集群为重点，强化园区、基地和企业的载体作用，加快发展海洋第一产业，大力实施现代海洋渔业重点工程，以海洋生物、装备制造、能源矿产、工程建筑、现代海洋化工、海洋水产品精深加工为重点，坚持自主化、规模化、品牌化、高端化发展方向，进一步优化海洋第二产业，加快发展生产性和生活型服务业，积极推进服务业综合改造，提升海洋第三产业引领和服务作用。
4.统筹基础设施建设
山东半岛蓝色经济区规划中指出，在沿海中心城市,规划建设一批公路、铁路、航空、水运等立体交通体系。
5.统筹海洋资源开发与海洋生态保护
海洋资源具有外部性。海洋是连通的，海水水体是流动的，海洋生物具有向水平方向迁移的特点。许多自然资源，尤其是生物资源也是流动变化的，海洋鱼类的洄游不受地域和国界限制，给这些或那些地域和国家带来经济利益。而海洋污染具有外部性。海洋水体一旦发生污染等灾害，蔓延速度和面积也是不受人控制的，海洋各种污染会随海水的流动迅速扩散，一个国家某一海域的污染有时会使其他国家海域同样遭受污染，地区之间也是如此。海洋资源和海洋污染的外部性，决定了海洋经济发展中，对海洋资源的开发和海洋生态的保护必须统筹进行。海洋经济区之间对海洋资源的开发必须统筹规划，制定出能保证海洋资源可持续发展的有效开发的行为规则，并且有有效的监督机制。否则，统筹资源开发就难以得到保证；海洋污染的发生不仅是沿海地区问题，非沿海地区的生产生活废弃物的排放也会随着不同的渠道流入海洋，是海洋污染非常重要的组成部分。因此，海洋污染的治理和防治也必须统筹进行。
二、海陆统筹的必要性
1.海陆统筹是海洋经济发展的内在要求
海洋经济通常指以海洋空间为活动场所，或以海洋资源为利用对象的各种经济活动的总称。海洋经济的本质是人类为了满足自身需要，拓展生产活动空间，利用海洋资源和海洋空间获取物质财富的生产活动。人类的生产生活活动历来都是在陆地进行的，海洋经济的发展是建立在陆地经济资源的有限性和人们对海洋资源的认识不断发展起来的，海洋经济活动的目的是为了满足人们更多更好的需求。从这个意义上讲，海洋经济和陆地经济是不可分割的。
海陆互相影响，互相渗透。第一，海洋经济活动离不开陆地的支持，海洋捕捞活动在海洋进行，但捕捞物的加工、储藏等都要在陆地进行；海洋运输活动需要由陆地的运输工具进行继续的传输才能将海运物资运送到目的地；海洋活动所需要的工程机械需要在陆地进行加工，才能保证工程活动的进行；第二，海洋为陆地经济的发展提供资源，海洋化工、海洋生物产业的资源都来源于海洋；海洋丰富的水产品也为陆地经济增加了丰富的资源；海洋的自净能力和降解能力为稀释扩散陆地废弃物提供了宝贵的废弃物处置资源，海洋能，主要是潮汐能、波浪能、温差能、海流能、潮流能等。为陆地经济发展提供了新的清洁能源资源，海洋旅游观光业给陆地经济带来了越来越多发展机遇；第三，陆地生产生活活动对海洋经济也产生非常大的影响。它具有支持海洋经济发展的正面影响。海洋经济发展必须以海洋产业为载体，而海洋产业的发展必须依托陆地资源进行；陆地经济对海洋的影响，更应重视其负面影响。近十几年来，随着人类涉海活动的频繁和深入，加之对海洋保护意识不够，对海洋经济的发展已产生非常大的负面影响，其中最重要的是污染。由于人类大量的生活和工业污染物排入海洋，破坏了海洋生物的多样性，影响了海洋生物的生存空间，已造成许多海洋动植物的濒临绝迹，许多海洋动植物的数量大幅度减少，这些反过来也对陆路经济的发展带来消极作用；海洋污染的另一方面表现就是海洋灾害的增加。国家海洋局的海洋灾害公报显示，在上世纪的最后10年，我国沿海平均每年出现赤潮次数为23.5次，而进入新世纪的第一个10年，平均每年出现赤潮的次数为74次。此外，海上溢油、风暴潮等海洋灾害的发生次数也呈现明显的上升趋势。
2.海陆统筹发展是涉海行政区域经济发展的必然选择
当前，海洋经济已成为拉动我国经济增长的强大引擎。据国家发改委有关数据统计，2010 年，全国海洋生产总值为3.8 万亿元，是1978 年的600 多倍，海洋生产总值占全国国内生产总值的比重由2001 年的8.7%提高到9.7%，创造就业岗位3350 多万个。海洋运输和海洋交通服务业表现较为突出，我国对外贸易的90%经由海上运输，我国商船队的航迹也已遍布世界1200多个港口。此外，我国海洋经济发展布局日臻完善，海洋科技创新能力不断增强。随着我国海洋经济的迅速发展，海洋科技水平的不断提高，我国海洋产业结构也日趋完善，海洋从业人数不断增加。《2010 年中国海洋经济统计公报》显示，据初步核算，2010 年全国海洋生产总值38439 亿元，比上年增长12.8%。海洋生产总值占国内生产总值的9.7%。其中，海洋产业增加值22370亿元，海洋相关产业增加值16069 亿元;海洋第一产业增加值2067 亿元，第二产业增加值18114 亿元，第三产业增加值18258 亿元。海洋经济三次产业结构5:47:48。据测算，2010 年全国涉海就业人员3350 万人，其中新增就业80 万人。
在日趋完善的海洋产业经济背景下，海洋产业链不断拉长，海洋经济已渗透到国民经济各个领域，海洋产业分布也从沿海、临海逐步向大陆腹地渗透。海洋经济的发展不仅是临海地区的经济形态，更是涉海产业所在地与临海地区共同的经济形态。由此，海洋经济已经发展成为以海洋经济为主体，以海陆统筹为基础，以科技创新为支撑的蓝色经济体系。
三、海陆统筹的财政政策
海陆一体化发展是海洋区域经济发展的目标和重要内容，是区域经济发展的指导性思想，主要是指通过海陆产业协调发展，利用二者之间的物流、能流、信息流等联系，以海洋产业、技术为依托，以陆域空间为腹地和市场，实现资源的顺畅流动、优势互补，强化海洋产业辐射和带动作用，促进区域经济又快又好发展。科学合理的海陆一体化发展统筹规划能保证海洋经济发展区域内形成有力的经济增长极，在增长极基础上带动区域经济发展；能形成合理的产业布局，为区域经济持续高效发展奠定基础；能促进形成合理的产业结构，促进海洋产业集聚区的形成和发展。
区域经济的发展需要强有力的政府干预，从资金供给看，海洋区域经济需要的投资大，资金的周转期长，发展海洋经济的资金支持是发展海洋经济最为重要的基础。为更好地推进海陆统筹发展，政府需要制定一系列财政政策。
1.财政政策的选择
一是应大力支持推进基础设施建设，比如，港口、铁路、公路、机场等，构建便捷的交通网络体系。二是应积极鼓励海洋相关产业向内陆延伸，例如，对一些上下游产业链较长的企业，通过设立产业转移奖励基金，或提供部分初始建设补贴资金形式，为其在内陆发展创造条件。同时，对与海洋产业配套的内陆地区机械、仪表、电子等企业，通过财政补贴和贴息方式，加快与海洋产业的融合。三是支持海洋类生产业发展，发挥政府资金的引导作用，加快第三方物流的发展，促进沿海与内陆的资源要素与产品流动。四是支持沿海与内陆的共建工程，通过奖励机制和转移支付机制，充分发挥地方政府间的协同效应，促进沿海与内陆地区互补型行业和企业发展。
2.财政工具的运用
针对不同的财政政策作用领域，应根据该领域的经济活动性质，选择不同的财政政策工具。比如，基础设施建设往往涉及多个行政区间的协调，投资额度大，应更多考虑社会效益和长远效益，适合以政府主导的方式进行，财政政策工具更多的采用财政直接投资方式。但是，海洋经济区基础设施建设资金支持巨大，光靠地方政府财政收入不可能完成，需要规范资本市场，制定相应的配套政策，在适当基础设施建设领域鼓励国有大企业和有能力的民营企业进入。山东省蓝色半岛经济区发展规划中提出，“大力发展非公有制经济，放宽市场准入，支持民间资本进入海陆基础设施建设、公用事业等领域”。鼓励海洋相关产业发展领域多涉及微观经济主体的活动，微观经济主体资金的运动机制是利益驱动。因此更多的适合采用税收、税式支出、财政补贴、贴息贷款等财政政策工具。这些政策工具可操作性强，见效快，政策运用的弹性较强，在时间的选择上、在作用的力度上、在作用的方式上都具有很大的灵活性。通过这些工具对利益的导向作用，引导微观经济主体的资金流向符合海洋经济发展的规划要求。
参考文献
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[2]孙吉亭.蓝色经济学[M].海洋出版社，2011.
[3]陈可文.中国海洋经济学[M].北京：海洋出版社，2003.
相关概念、评价模型构建与数据来源
1海洋资源、海洋环境、海洋资源环境
海洋资源是蕴藏在海洋，能够作为空间、物质、能量被直接、间接利用的总和，分为海洋生物资源、化学资源、矿产资源、能量资源及空间资源。而海洋环境，在广义上也是一种特殊形式的资源，可理解为海洋资源的重要组成部分。因此，狭义海洋资源、广义海洋环境两部分共同组成了海洋资源环境，其中狭义海洋资源包括①海域资源，即承载着各种海洋经济活动海洋空间资源，②海洋生物资源，即全部海洋生物，③海洋矿产资源，如海底煤炭、石油、天然气、可燃冰及金属结核等；而广义海洋环境包括①海洋水质环境是海洋自身具备的一定自净能力所能达到的一种水质状态，②海洋自然环境，如气候、地质等与岸线、岛屿、生物等自然要素，相互作用所形成的。海洋环境是海洋资源的一种抽象形式，如湿地、珊瑚礁、红树林等海洋自然环境在游客可以远观或游憩时便成为海洋旅游资源。
2海洋资源环境基础评价模型
海洋资源环境基础评价目的在于了解某地的海洋资源环境基础对当地海洋经济发展的支撑状况，进而指导当地海洋产业选择与空间组织优化，实现海洋经济良性循环。由于海洋资源环境基础涉及指标众多，在评价时要注意：①如何确定科学的指标权重以解决各具体指标影响评价总目标的重要性程度差异，②如何将属性、统计标准各异的指标转化为可比的、可综合计算的评价值，③选用何种综合测度方法能科学衡量区域海洋资源环境禀赋及区际差异。由此构建了评价指标、评价指标度量方法、评价指标体系集成测度方法组成的海洋资源环境基础评价模型。
2.1指标遴选与指标体系构建
评价指标的遴选，既受评价目的、评价对象的制约，又受评价操作主体的知识程度、经验水平与价值观念的影响。根据指标体系遴选基本原则、海洋资源环境的构成要素特性，构建了以海洋资源环境基础为目标层、海洋资源与海洋环境准则层、18个指标构成的指标体系(表1)。其中指标层C1-C7、C10-C12代表区域海洋资源的岸线与港口、岛屿、海岸带、海水养殖与海洋能源等资源，C8、C9用以刻画沿海城市海洋旅游资源开发利用状态；C13-C18用以刻画区域海洋水质的背景值、排放值和人类处理状态。表1中准则层和指标层的权重均采用层次分析法(AHP)获得，这可避免损失各指标的重要性、属性差异及可靠程度。
2.2综合测度方法的选取
基于对常用综合测评方法优缺点比较，采用基于层次分析法的综合评分法。即首先将C1-C18各评价指标的权重值和得分值代入加权求和计算数学模型：式中：C为区域海洋资源环境基础综合评价结果，Bi为准则层标准化后的数值，Wi为权重值；Cj为指标层标准化后的数值，Wij为相应权重。
3数据来源与数据处理
文中数据源自《中国海洋统计年鉴2011》、《浙江省海岸带和滩涂资源综合调查报告》、《浙江省海洋环境质量公报2011》、《浙江省统计年鉴2011》以及浙江沿海各市海洋与渔业局网站的相关资料数据，并筛选整理。由于浙江沿海各市未建立系统海洋数据库，各市海洋资源环境数据统计口径不一、不齐，导致所构建的指标体系中的部分指标缺失某些沿海城市的相关数据。鉴于缺失部分为效益型指标，因此，可令缺失数据为0，标准化结果也为0，确保评价结果的科学性和一般性。
浙江省沿海市域海洋资源环境基础评价
1综合评价结果
利用前述海洋资源环境基础评价模型，代入嘉兴、杭州、绍兴、宁波、舟山、台州、温州七市海洋资源环境基础数据，得到浙江省沿海市域海洋资源环境基础综合评价(表2）：一是浙江省的海洋资源环境优势主要分布在舟山、宁波、温州、台州这四大沿海城市，嘉兴也有一定的海洋资源环境优势，而杭州、绍兴的海洋资源环境基础则相对较差；二是表2中海洋资源得分排名结果，与综合得分排名基本一致；而海洋环境得分排名结果，与综合得分排名出入较大，海洋资源优势城市得分相对较低，海洋资源劣势城市得分相对较高；三是整体而言浙江省沿海市域海洋资源环境基础的丰度与质量，处在以宁波舟山为显著优势区域，温州、台州处于第二梯队，嘉兴、杭州、绍兴处于第三梯队，呈现浙江省沿海中部、南部海洋资源环境基础优势度明显，具有较高的海洋经济发展基础。
2浙江省沿海市域海洋资源环境基础空间分异
2.1浙江沿海各市海洋资源基础差异
(1)地理位置：舟山、宁波、温州、台州、嘉兴属于滨海城市，拥有漫长的海岸线、广大的海岸带陆地面积、管辖海域和优良的海港等。其中，舟山为岛屿城市，海岸线最长；但就大陆海岸线而言，宁波最长；潮间带土地资源以宁波、台州和温州最为丰富。而杭州、绍兴无直接临海地带，其濒临杭州湾、钱塘江入海口，间接沟通海洋，无海岸线、管辖海域、海港等，但属于沿海城市，拥有一定的海岸带陆地面积。
(2)渔港养殖区资源：杭州、绍兴既无渔港资源，也无养殖区资源。嘉兴虽无渔港资源，但有海盐歌山养殖区，适宜滩涂养殖。国家级渔港主要分布在舟山、台州、温州和宁波，其中国家一级渔港舟山10个、台州5个、温州4个、宁波3个；养殖区也主要分布于上述4个城市，台州5个，舟山、温州分别4个，宁波3个，其中，宁波只适宜滩涂、浅海养殖，而台州、舟山、温州还有网箱养殖。
(3)港口资源：杭州、绍兴没有海港，杭州港和绍兴港都属于内河港口。舟山、宁波、嘉兴、温州海港资源优良，多深水良港，尤以舟山、宁波为优。宁波-舟山港作为长三角仅次于上海港的综合大港和国际集装箱中转枢纽港，以水水中转为特色；嘉兴港主要服务地域为杭嘉湖地区，是杭州湾北岸与太平洋沟通的唯一通道，对当地海洋经济的发展起有力支撑作用；温州港连通了浙西南、闽北、皖南、赣东，居于我国承北起南的海运心脏地位，兼具远洋运输的优越地理区位。
(4)盐田资源：浙江沿海各市中，只有舟山、宁波和台州有规模较大的盐田区，如舟山中南部岛屿盐田区、宁波象山港北部盐田区、台州南部盐田区。
(5)海洋能资源：浙江潮汐能主要分布在宁波和台州。已开发潮汐发电的有温岭江厦、玉环海山，可开发潮汐发电的如象山南田岛、三门湾。潮流能则集中分布在舟山，其岱山县龟山水道潮流能区在建潮流能实验电站。海风能资源区则包括舟山海上海岛风能区、宁波沿海海岛风能区、温州台州海岛风能区。
(6)海洋旅游资源：舟山、宁波、温州和台州海洋旅游资源条件优越，居浙江沿海各市前列。其中，较为著名有宁波的杭州湾、象山港，舟山的普陀山、嵊泗列岛，台州的大陈岛森林公园、大鹿岛及三门湾，温州的南北麂岛、洞头列岛及乐清湾等。此外，杭州的钱塘江观潮旅游也极富盛名。
2.2浙江沿海各市海洋环境基础空间分异
如图1所示2010年东海区环境质量显示出：浙江沿海各市均有不同程度的海洋环境问题，尤其是社会经济发达的杭州湾、各沿海城市港口地区。海洋资源条件优越的宁波、温州、台州，由于粗放地发展海洋经济，导致其附近海域海洋环境严重恶化；杭州虽不直接濒临海洋，但由于其人口稠密、工农业发达，通过杭州湾、钱塘江间接导致连通海域海洋环境恶化严重。而舟山、嘉兴、绍兴，由于其社会经济发展相对较滞后，对其海域环境破坏作用相对较小。
3浙江省沿海市域海洋资源环境基础与海洋经济关联度
受数据限制，分析浙江沿海市域海洋资源环境基础与海洋经济关联度时，暂不考虑杭州、绍兴两市。将宁波、舟山、嘉兴、温州、台州市域海洋经济总产值标准化后与表2的海洋资源、海洋环境、海洋资源环境的综合评价得分利用SPSS19.0进行相关分析，得出相关系数R海经-海洋资源环境=0.9103、R海经-海洋资源=0.9001、R海经-海洋环境=-0.6045，可见海洋资源环境基础与海洋经济呈显著正相关，即海洋资源环境基础越好，海洋经济越发达，这也初步显示出浙江海洋经济对于海洋科技的依赖度较低；然海洋环境则与海洋经济呈负相关，这表明浙江海洋经济增长同时，无疑加重了海域环境污染。
海洋资源环境约束与浙江沿海市域海洋产业优化对策
浙江海洋经济正处起步发展阶段，要实现持续良性发展，需统筹考虑沿海市海洋资源环境基础优势与海洋产业发展相结合，形成各具特色的市域海洋经济。因此，凾待从海洋资源环境约束探索性提出浙江沿海各市海洋产业结构调整战略及布局优化策略。
1宁波、舟山海洋产业结构与布局优化策略
地处浙东北的宁波、舟山，海洋资源环境基础为浙江最优，又是浙江海洋经济发展示范区的核心区，应依托优势，发挥宁波—舟山港口的规模效应，实现宁波、舟山两市的海洋产业的岛陆统筹发展与一体化发展。（1）宁波海洋经济位居浙江之首，然海洋产业结构不合理，严重阻碍了海洋资源环境基础开发利用的潜力，应大力发展以港口航运为核心的现代海洋服务业、滨海旅游业等第三产业，逐步淘汰高污染、高能耗的海洋产业，实现产业转型升级。（2）舟山海洋资源环境基础虽位列浙江第一，但海洋经济发展程度相对滞后，应转变思想观念、改善基础设施，吸引外界资金、技术、人才，以其特殊的海岛资源环境优势，大力推进港口大产业发展，努力打造海上花园名城。
2温州、台州海洋产业结构与布局优化策略
地处浙东南的温州、台州，与台湾经济区隔海相望，其海洋资源环境基础虽次于舟山、宁波，但仍可打造成浙江海洋经济发展的南翼核心区，且应主攻滨海新城、沿海民营海洋产业集聚区。（1）温州应加强政策扶植并积极加以引导民营资本注入海洋经济发展，培育海洋科技力量，推进“一港三城”建设，加大港口物流业、现代海洋渔业等，着力发展海水利用、海风发电产业等。（2）台州渔业资源居浙江首位，但过度开发造成严重衰退，应实行海洋循环经济模式，对包括渔业资源在内的各种海洋资源集约利用。此外，应加大资金、科技投入推进水产品加工业、现代远洋渔业、船舶修造业等优势产业发展。
3嘉兴、杭州、绍兴海洋产业发展优化策略
挺进深海成为战略方向
近30年来，世界海上油气开发的重要特点在于：
一是由老区走向更加广阔的新区，主要分布于发展中国家和地区，例如巴西海上、西非海上、包括中国在内的亚太地区、地中海东部和东非海域等，当然还有发达地区的澳大利亚大陆架、格林兰岛海域以及北极海域等。
二是世界海上油气勘探开发由浅海走向深海，即从300/500米之内走向300/500-1500米的深水，甚至3000米的超深水地区。目前，深水油气勘探前景被看好，深海石油产量已经占海上石油产量的23%。预计到2020年这一比例将进一步提升到30%以上。
挺进深海给世界诸多启示
首先，以上趋势说明石油是可以不断被发现的化石能源，这是笔者在新著《石油啊，石油》中阐述的石油三大属性中的第一个基本属性。人类挺进深海再次说明，60年前美国著名地质家普拉特有关找油的哲学，依然激励着人类不断探索利用能源资源的新空间和新领域，使人们对不可再生的化石能源的开发利用有了更加深入和全面的理解。走向深海是全球油气发现的必然结果，是高新科技进步的结果，更是全球特别是海洋国家追求自身经济可持续发展的必然要求。
其次，走向深海是当今世界油气工业由常规资源走向非常规资源，从陆地走向海洋的一个不可逆转的趋势。BP墨西哥湾深海钻井平台的漏油事件并没有阻碍人类进军深海的步伐。今后5年海上油气勘探开发投资规模为2500亿-3000亿美元，几乎是全球勘探开发预算的一半。这足以说明各国对开拓资源新边疆和未来的战略关注及实际行动。
第三，挺进深海也说明了，人类利用深海资源的认识和能力在逐步提升，从而带动了海洋特别是深海科技的重大突破和管理能力的发展。人们对深海资源有了更多的认识、开发和保护。
第四，深海资源是人类开发海洋资源、开展竞争合作的新领域，大大开拓了人类合作的智慧和利益。目前，越来越多的国家进入海洋油气资源开发特别是深海和盐下资源开发。目前深海是美国“能源独立战略”的一个重要依靠，也是巴西石油产量翻番的希望。许多国家为了开发海洋油气资源，还实行了竞争性的开放合作政策。为了占领未来的世界能源高地，国际石油公司纷纷投资海洋油气业务，例如埃克森公司每年保持近100亿美元，巴西国家石油公司未来两三年将保持300亿-400亿美元的投资。围绕着海洋油气资源开发的竞赛已经展开，竞争将日益激烈。
最后，在走向深海的过程中，如果没有强大的公司实力，没有民族的科技，没有正确的战略，没有国际双边和多边的合作秩序及制度，是难以深入的，也是危险的。
中国走向深海的战略意义与现实需求
中国海洋油气开发可以追溯到上世纪50年代末，至今已有60多年的历史。但真正的发展还是1982年国家成立中国海洋石油总公司以后的30年，特别是近10年的快速发展。海洋石油981钻井平台下海，海洋石油201工程船以及地震船配套组成基本船队，为中国走向深海油气资源开发提供了关键手段和技术措施。
这一变化向外界证实，中国已经具备了向深海进军的基本手段。这是世界少有的快速高质发展的辉煌成就。近10年来，中国一半的石油产量增长来自海上。未来规模性的油气资源的希望之一在深海。目前我国的油气安全形势极为严峻。向非常规进军，向海外进军和向深海进军，是关系到未来我国油气资源可持续开发和确保油气供应安全的关键。
经过30年的发展，中国已经在浅海油气开发中形成了相对完整配套的技术、设备、人才和管理体系。“海外大庆”的建成是中国成功走向海洋油气开发的一个里程碑。但是，未来要实现稳定发展就必须挺进深海，这是我国油气安全的必然要求，也是科技、管理和人才配套的必然结果。
同时我们还要看到，进军深海不是远离公众、远离民生的高科技展示，或纯公司行动。挺进深海的成果，包括所获得的资源，对深海的认识和保护，对资源利用能力的提升和国际合作的延伸等，都将直接惠及于国民，惠及于整个民族利益和社会福祉。挺进深海需要超常规划
综合运作和稳步发展
从产业角度看，深海不是浅海的简单延伸。我们在看到浅海与深海的共性的同时，必须区别对待深海。因为，深海的技术、设备要求不同于浅海，开发、合作和发展模式也不同。深海对于环境、保险、安全和事故处理要求比浅海更高更复杂，因此深海的风险管控要求、国家调控政策、法律、环境和技术标准都与浅海不同。在此笔者建议，在产业战略和政策制定上，不妨把深海作为类似非常规资源开发来对待，必须以新的眼光和认识，更加理智、科学地看待和规划深海发展。
中海油是我国挺进深海的主力军，是国家在海洋油气领域发展成为海洋大国的重要力量。但笔者认为，向深海进军，应是全民意志和有关部门共同的努力方向，不能局限于中海油，不能局限于国内，不能局限于石油产业。
不能局限于中海油是因为，深海开发是一个庞大的系统工程，涉及许多传统和新型产业，因此必须建立深海产业体系；不能局限于国内是因为，深海是一个全球性的资源和全球性的课题，中国必须也已经开始参与全球深海开发；不能局限于石油产业是因为，深海石油开发是一个复杂的政治经济关系，必须成为国家行为，综合运作。
中海油提出了“四个大庆”（即分别在海上、海外、LNG和深海取得5000万吨的油气产量）的规划，以及在2020年和2030年实现“二次跨越”的战略部署。笔者认为“四个大庆”的难点在“深海大庆”，“二次跨越”的关键部分也在深海产业链和能力建设。为此，必须特别谨慎地看待、小心规划和科学地论证，必须认真学结国际石油巨头的发展经验。
虽然海洋油气开发具有快采的要求，但是，我国的深海开采才刚刚起步，不可盲目追求速度、规模和产量目标，必须切实配套具备深海设备、技术、人才和公司的战略，将深海开发列为我国新一轮对外开放与合作的重点。总之，稳步发展是关键。
