时间：2022-04-15 07:51:34
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机关各处（室）：
自查整改是治庸问责工作的重要阶段，是决定治庸问责工作是否取得实效的关键举措。为更好地落实省直机关治庸问责工作领导小组《关于认真做好治庸问责自查整改阶段工作的通知》（鄂直治庸办〔20__〕6号）精神，从“庸懒散软”方面查找存在的突出问题，扎实做好自查整改阶段的各项工作，现将有关事项通知如下：
一、主要任务
认真贯彻落实上级有关会议精神和文件要求，按照《湖北省知识产权局关于强力推进治庸问责工作的实施方案》通知的总体要求，以完成自查整改阶段的工作任务为目标，突出“问题导向”原则，坚持高起点、高标准、高要求，通过自己查、群众评、领导点等方式，全面查找各处室和个人在“庸懒散软”方面的具体表现，深刻剖析原因，明确责任分工，落实整改措施，以积极主动、勇于担当、锐意作为的坚定决心和自查整改的实际成效取信于民。
二、工作步骤
各处（室）要对照《实施方案》，扎实做好集中排查问题、召开专题民主生活会、开展公开承诺、抓好正反典型、形成整改报告等五个环节的工作，把工作重点放在找准制约我局发展的体制机制问题、党员干部存在的“庸懒散软”突出问题、人民群众反映强烈的热点难点问题上，勇于揭短，公开承诺，主动整改，把边查边改贯穿于治庸问责工作的全过程。
（一）集中排查，找准突出问题。9月13日至9月16日，局治庸问责工作领导小组将在全局查找本单位和党员个人在“庸懒散软”方面的具体表现，在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题。一是各处（室）同时要组织本处（室）工作人员对照处（室）职责和岗位要求，进行自我查找；二是9月15日上午局将召开有“两代表一委员”、基层服务对象和群众代表参加的征求意见座谈会，开门查找问题，要以先进典型的做法、上级组织的要求和人民群众的期待为标准，对照查找。请各处（室）分别邀请机构代表、发明人代表、企业代表和市州局代表参加，各项代表控制在2至4人之间。
查找问题重点是开展“四查四看”活动，即：查政令畅通，看是否存在有令不行、有禁不止、有章不循现象；查职责履行，看是否存在不履责、不问责、不担当现象；查纪律作风，看是否存在不作为、乱作为、慢作为现象；查服务效能，看是否存在门难进、脸难看、事难办现象。
（二）围绕主题，召开民主生活会。9月19日至9月21日，各支部要围绕治庸问责主题，组织召开一次高质量的专题民主生活会，分管局领导参加所在支部民主生活会。会前，要广泛征求意见，开展交心谈心，并将收集的意见原汁原味反馈给党员干部。在民主生活会上要正确运用批评和自我批评的思想武器，开诚布公地谈问题，实事求是地找原因，真心诚意地提建议。每名党员干部都要联系思想和工作实际，自我批评襟怀坦白，相互批评与人为善，指出问题一针见血，切实解决一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题。
（三）公开承诺，接受群众监督。9月23日前，各处（室）将查找出的“庸懒散软”突出问题及整改措施报送局治庸问责工作领导小组办公室。局统一把查找出的“庸懒散软”突出问题及整改措施，通过一定的形式进行公示，自觉接受群众的监督。完善承诺形式，采取多种方式，让群众看得见、听得见，便于监督。
（四）抓好典型，营造良好氛围。典型引路、示范带动是推动治庸问责工作取得实效的重要手段。各处（室）既要推荐心系群众、爱岗敬业、实绩突出、作风过硬、遵纪守法的正面典型，又要大胆曝光个别不思进取、能力平庸、工作懒惰、纪律松弛的反面典型。
（五）狠抓落实，形成整改报告。各处（室）要针对查找出来的主要问题，制定整改方案，出台整改措施，明确整改责任，确定整改时限。要梳理归类存在的问题，按照轻重缓急逐一整改，能够办到的立即整改，因客观原因一时不能马上解决的，要向局说明原因，并列出整改时限和责任人。整改工作要对照“六型”机关创建标准，把重点放在提升服务效能和优化发展环境上，各处室要以“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）为载体，争创群众满意、争创优质服务、争创优秀服务标兵，唱响“为民服务创先争优”主旋律，通过整改的实际行动，让人民群众感受到治庸问责工作带来的好处和实惠。整改报告应包括自查的方式、存在的问题及原因、整改措施及初步落实情况等内容，各处室于9月30日前报局治庸问责工作领导小组办公室。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各处（室）要加强领导，认真部署，狠抓落实，在找准问题、分析问题、解决问题上下功夫。要本着“有则改之、无则加勉”的态度和实事求是的精神，开门治庸，发动群众，集思广益，广泛听取各方面的意见和建议。领导干部要带头查摆问题、带头剖析原因、带头落实整改，发挥好示范和表率作用。处（室）主要负责人要亲自指导把关公开承诺事项和整改报告内容，整改报告需经分管局领导签字同意后上报局治庸问责工作领导小组办公室。局整改报告需经主要负责人签字同意后上报。
（二）抓住关键环节。各处（室）要把畅通问题反映渠道作为关键环节，针对“不愿说、不敢说、不真说”的现状，采取得力措施，畅通反映渠道，鼓励和保护群众敢说话、说真话，形成个人与组织、群众与领导干部良性互动的局面。要本着对事业发展有利、对推动工作有利、对单位和谐有利、对个人成长有利的原则，虚怀若谷，从善如流，虚心听取各方面的意见和建议。各处（室）主要负责人对本处（室）和个人存在的“庸懒散软”突出问题，要不留情面，敢于碰硬，既点现象，又具体到人，既要就事论事，又要就事论理，达到“处理一个、教育一批、震慑一片”的效果。
一、总的要求
紧密结合我市残疾人事业和残疾人工作现状，以“创新、务实”的精神，认真贯彻落实市残联党组的《分析检查报告》，依照提出的解决问题的新思路、新举措，解决影响残疾人事业科学发展的突出问题；解决影响社会和谐稳定的突出问题；解决党性党风党纪方面存在的问题；解决残疾人反映强烈的突出问题，从主观上转变思想认识，按照科学发展观的要求，为残疾人办一些实事和好事。完善各项规章制度，真正使党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠，使我市残疾人事业在新的起点上科学发展。
二、工作计划和安排
（一）精心组织分析阶段“回头看”
1、时间安排：20__年6月26日至6月30日
2、内容形式：根据《全市第一批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作“回头看”检查方案》的有关要求，组织开展好“七查七看”活动，确保分析检查阶段各项工作任务保质保量完成。
3、工作要求：认真对照分析检查阶段方案搞好自查自纠，要抓住关键环节和薄弱环节，做好查缺补漏工作。
4、参加人员：残联全体党员干部
5、责任单位：残联学习实践活动领导小组办公室
（二）形成整改落实方案
1、形成深入学习实践科学发展观活动整改落实方案
(1)时间安排：20__年6月27日至7月5日
(2)内容形式：以党组《分析检查报告》为依据，针对查摆出的突出问题和需要完善的制度，制定出整改落实方案。按轻重缓急和难易程度，做到“五明确、一承诺”，即明确整改事项、明确整改目标、明确整改责任、明确整改措施、并进行公开承诺。整改落实方案形成后，在一定范围内征求意见，并根据意见进行完善。
(3)工作要求：在制定整改落实方案时，把影响和制约残疾人事业发展的根本问题、党员干部党性党纪党风上存在的突出问题，残疾人反映的突出问题和残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题作为整改重点。整改方案由整改落实指导思想和基本原则，整改目标要求，整改任务、整改方向和措施，组织领导和保障措施等四个部分构成。
(4)参加人员：残联全体党员干部、“两代表一委员”代表、基层干部群众代表、群众观察员和监督员。
(5)责任单位：残联学习实践活动领导小组办公室
2、公开深入学习实践科学发展观活动整改方案
(1)时间安排：20__年7月6日至7月8日
(2)内容形式：采取会议公开、公开栏公开、书面公开等方式，面向本机关党员群众、群众“观察员”和“监督员”、服务对象、乡镇(处)残联、互联共建村原原本本公开残联整改落实方案。
(3)工作要求：公开情况有记录，有情况反映；残联机关党员群众、群众“观察员”和“监督员”、服务对象、乡镇(处)残联、互联共建村对残联整改落实方案的知晓率达到100%。
(4)参加人员：残联全体党员干部、“两代表一委员”代表、基层干部群众代表、群众观察员和监督员。
(5)责任单位：残联学习实践活动领导小组办公室
3、作出公开整改承诺
(1)时间安排：20__年7月6日至7月8日
(2)内容形式：撰写整改承诺书，面向社会、面向基层、面向服务对象作出公开整改和服务承诺，接受社会监督。重点针对残疾人反映强烈的突出问题，作出公开整改承诺。针对残联机关服务意识不强、服务作风不实等问题，采取会议、文件等方式作出“转变工作作风，服务科学发展”公开整改承诺。
(3)工作要求：公开整改承诺书围绕“五明确“的要求，提出切实可行的整改事项、整改措施和整改时间表，并采取适当形式作出公开整改承诺；残联机关党员群众、群众“观察员”和“监督员”、服务对象、乡镇(处)残联、互联共建村对残联整改落实方案的知晓率达到100%。
(4)参加人员：残联全体党员干部、“两代表一委员”代表、基层干部群众代表、群众观察员和监督员。
(5)责任单位：残联学习实践活动领导小组办公室。
(三)集中解决突出问题
1、深入组织开展“三争”活动
(1)时间安排：20__年6月26日至20__年2月28日
(2)内容形式：以“争创科学发展示范单位、争创科学发展示范工程、争当实践科学发展先进个人”为主要内容，制定残联“三争”活动实施方案，结合整改落实动员，安排部署残联“三争”活动。
(3)工作要求：结合残联工作实际，制定指导思想明确、争创目标具体、争创措施实在、争创氛围浓厚、争创行动迅速、争创效果显著方案。
(4)参加人员：残联全体党员干部。
(5)责任单位：残联学习实践活动领导小组办公室。
2、抓好集中整改
(1)时间安排：20__年7月9日至8月8日
(2)内容形式：对照整改落实方案，集中力量解决一批残疾人反映强烈的突出问题，重点解决残联职能范围内的突出问题，以及残疾人的切身利益问题。
(3)工作要求：残联将整改情况及时通过一定形式向党员、群众 通报，接受他们的监督。残联要将80%以上的整改事项得到有效整改，并将整改情况于8月9日上报市委学习实践活动领导小组办公室。
(4)参加人员：残联全体党员干部、“两代表一委员”代表、基层干部群众代表、群众观察员和监督员。
(5)责任单位：残联学习实践活动领导小组办公室。
(四)完善体制机制
1、全面清理机制性文件
(1)时间安排：20__年6月26日至7月5日
(2)内容形式：对残疾人工作现行的各项政策、措施、意见办法、规章制度进行系统清理，检查是否符合上级有关政策和国家的法律法规，是否符合残联工作实际、是否有利于科学发展，是否存在相互矛盾等问题，是否衔接配套。并建立机制性文件清理档案。
（3）工作要求：对机制性文件的清理做到全面、无遗漏；机制性文件清理档案目录设计要一目了然。
（4）参加人员：残联全体党员干部。
（5）责任单位：残联学习实践活动领导小组办公室。
2、建立长效性机制文件
（1）时间安排：20__年7月6日至8月16日
（2）内容形式：召开残联党组扩大会议，对清理出来的机制性文件进行研究讨论，根据科学发展要求，分别废、改、立事项，积极稳妥进推进制度创新、努力构建充满活动、富有效率、有利于残疾人事业科学发展的体制机制。
（3）工作要求：对废、改、立的长效机制文件，以网络、公示栏等形式公开，向工作对象、服务对象公开，接受群众监督。
（4）参加人员：残联全体党员干部、“两代表一委员”代表、基层干部群众代表、群众观察员和监督员。
（5）责任单位：残联学习实践活动领导小组办公室。
（五）继续抓好理论学习
（1）时间安排：20__年6月26日至8月26日
（2）工作内容：结合开展“七一”庆祝纪念活动，组织党员学习各级领导在“七一”纪念大会上的讲话精神，学习，重温入党誓词。通过学习促进残联党员进一步坚定政治方向，凝聚信心力量，把理论学习转化为推动整改落实、推动残疾人事业快速发展的强大动力。
（3）工作要求：通过学习交流、互联共建等形式开展学习活动。
（4）参加人员：残联全体党员干部。
（5）责任单位：残联学习实践活动领导小组办公室。
（六）继续推进“城乡互联、统筹共建”活动
（1）时间安排：6月26日至8月26日
（2）内容形式：对照共建协议检查共建任务落实情况，加大落实力度，组织党员干部到共建村开展“重温入党誓词、永葆先进本色”专题党日活动，走访慰问老党员、老干部和困难党员，协助抓好共建村班子民主生活会、述职评议、制度检查等工作。
（3）工作要求：对活动中涌现出来的先进个人进行宣传；残联向市委学习实践活动领导小组办公室上报互联共建活动的阶段小结。
（4）参加人员：残联全体党员干部、基层干部群众代表、群众观察员和监督员。
（5）责任单位：残联学习实践活动领导小组办公室。
（七）总结测评
1、阶段小结和全面总结
（1）时间安排：20__年8月17日至8月19日
（2）内容形式：组织做好整改落实阶段“回头看”工作；检查整改落实阶段理论学习、互联共建落实情况。系统总结残联整改落实阶段的各项工作，形成阶段小结。同时对学习实践活动开展以来的各项工作全面进行“回头看”，认真总结经验教训，写出学习实践活动情况专题总结报告，连同阶段小结一并上报市委学习实践活动领导小组办公室，并召开会议向党员群众通报。
（3）工作要求：学习实践活动专题总结报告由残联参学基本情况、主要做法和特点、基本经验和启示、存在的问题及原因分析、下步工作安排等部分组成。总结报告形成后，要在一定范围内征求意见，并根据意见进行完善。专题总结报告以文件形式，经市政府分管领导和第六指导组负责人审阅签字后上报。
（4）参加人员：残联全体党员干部、“两代表一委员”代表、基层干部群众代表、群众观察员和监督员。
（5）责任单位：残联学习实践活动领导小组办公室。
2、群众满意度测评
（1）时间安排：20__年8月20日至8月23日
（2）内容形式：在认真总结经验、通报总结报告的基础上，组织单位党员干部职工、“两代表一委员”代表、基层干部群众代表、群众观察员和监督员，以及服务对象、互联共建村的党员群众代表，对残联开展学习实践活动的情况进行满意度测评。测评结果以书面、会议、公开栏等方式向党员、群众公布。根据测评结果进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题得到有效解决。
（3）工作要求：合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有代表性，又要规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。
（4）参加人员：残联全体党员干部、“两代表一委员”代表、基层干部群众代表、群众观察员和监督员。
（5）责任单位：残联学习实践活动领导小组办公室。
3、召开总结大会
（1）时间安排：20__年8月24日至8月26日
（2）内容形式：残联召开学习实践活动总结会议，党组主要负责人对学习实践活动进行全面总结。
（3）工作要求：残联经检查合格后召开学习实践活动总结会议。
根据市委的部署要求，今天，我们召开深入学习实践科学发展观转段动员大会，主要是总结学习调研阶段工作，对转入分析检查阶段工作进行部署。
一、前一阶段工作情况
在学习调研阶段，我们积极宣传、认真学习，科学调研、深入讨论，扎实开展各项活动，取得了阶段性成果。 主要体现在以下四个方面：
（一）领导带头，推动活动扎实有序地开展。为了加强对学习实践活动的领导，市社科联党组决定成立学习实践活动领导小组，并结合单位工作实际，制定了活动方案。3月2日，市委召开了全市学习实践活动的动员大会。3月5日下午，市社科联召开了深入学习实践科学发展观活动的动员大会，邹副主席作动员，明确了会议传达了学习实践活动的目标、任务、要求，为开展学习实践活动明确了方向。陈先钦同志要求各科室、每个人都结合单位实际开展深入学习实践科学发展观活动，要求精心组织实施，确保学习实践活动取得实际效果。
（二）联系实际，积极参加学习实践活动专题讲座。针对社会热点难点问题，也为摆脱空洞的理论说教，组织党员干部参加市直机关学习实践活动系列专题讲座。帮助全体党员干部深入学习领会科学发展观的理论内涵和精神实质，使党员干部对科学发展观的认识进一步得到提高。
（三）深入调研，明晰工作思路对策。第一阶段我们充分重视调查研究，注重将理论与实践相结合。为进一步摸清基层社科工作和扶贫点基层组织建设的情况，3月下旬4月上旬，党组成员以及科室负责人，先后赴地税研究会、阳城镇车路村等地进行走访，就当前市社科工作存在哪些突出问题、如何加强与基层及社科工作重点联系单位的沟通、如何帮助挂扶点的村民脱贫致富等问题进行实地调研，广泛听取基层同志的意见、建议，为做好下一步工作打下基础。
（四）开拓创新，丰富学习形式。通过召开座谈会、专题学习、网络在线和个人自学等形式进行学习。组织党员干部专题学习《纲要》，并就“深入学习实践科学发展观活动意义”、“影响我市社科事业科学发展的主要因素”进行讨论学习，从而使每个党员干部真正理解学习实践活动的意义，强化忧患意识，使机关效能建设得到提升。在学习实践活动中严格遵循学习实践活动的方法步骤，既完成规定动作，又从本单位实际出发，利用三个社科工作平台，创造了“自选”动作。继续深入开展“争创五个一流”的活动，并在党员干部中开展“七个好”活动，促进党员干部素质的提高，推动工作开展。通过《社科探索》杂志、《社科动态》简报、《xx社科》网页、大堂墙报等宣传阵地，交流和展示学习成果。同时，结合开展“争创五个一流”的活动，在党员干部中开展“七个好”活动。
在学习调研阶段，我们学习更加深入，认识进一步提高，各项工作进一步落实，取得了一定成效。但也存在一些问题：一是部分党员干部的思想认识还不够到位，理论学习的主动性不够；二执行能力、服务能力还有待提高；三是队伍的建设有待加强。
二、下一阶段工作意见
经请示市委学习实践活动领导小组同意，我单位深入学习实践科学发展观活动将转入分析检查阶段。这一阶段从4月20日开始，到6月10日（约50天），主要工作以开展“一会一析一议一公开”为载体进行分析检查，提出科学合理又切实可行的新思路、新方法、新举措。这一阶段工作，这一阶段是对学习调研阶段工作效果的检验。主要做好以下几个方面的工作：
（一）广泛征求意见，明确整改方向。广泛征求意见是找准突出问题的重要途径，也是搞好分析检查的前提。在第二阶段我们将继续做好征求意见的工作，增强针对性、开放性和广泛性，采取多种形式征集各方面对我会贯彻落实科学发展观的意见建议。对反馈的意见和建议进行系统的梳理，提交给市社科联党组，由分管领导、科室负责人对存在的问题，提出整改思路，明确整改方向。
（二）开好专题民主生活会和组织生活会。根据市委部署，在第二阶段，领导班子成员要召开一次专题民主生活会，重点围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动社科事业科学发展这一主题召开。专题民主生活会上，领导班子成员要进行深刻的个人思想检查，认真开展批评与自我批评，把重点放在分析问题、总结经验、明确方向上。通过专题民主生活会，深刻分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，统一领导班子成员的思想认识，明确今后的整改措施和努力方向。同时，支部也要召开党员专题组织生活会，围绕学习实践科学发展观主题开展民主评议，重点组织党员干部联系个人思想实际和工作实际，切实查找个人存在的突出问题，切实找准影响和制约社科事业科学发展的突出问题，明确努力方向。为确保民主生活会质量，要坚持做到“四不上会”：谈心活动谈得不透的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。
关键词 基建工程 安全管理 交流平台 安全教育 信息管理系统
中图分类号：TM73文献标识码：A
Safety Management of Grid Infrastructure
QIN Guoqiang
(Sichuan Electric Vocational and Technical College, Chengdu, Sichuan 610071)
AbstractInfrastructure projects as part of power grid construction, one of the most critical, and because their own unique grid construction covers a wide range of areas along the topographic and geologic conditions quite different characteristics, so the construction of infrastructure projects, production work on a higher security requirements, companies should work safety as the top priority. This article from the content and objectives of grid infrastructure safety management, analyzes the current status of grid infrastructure construction and security problems, and made a good network infrastructure, construction safety management of specific measures.
Key wordsinfrastructure projects; safety management; platform; safety education; information management system
近年来，随着社会的发展，电网建设投入逐渐加大，电网建设步伐越来越快。与此同时，电网基建工作面临的挑战和压力也日益加大。特别是基建施工安全的问题，更是其中一个重点，也是一个难点。为确保电网基建施工过程中的安全，必须在事先进行详细的分析，做好管控措施，消除施工过程中的不安全隐患，确保施工生产的安全进行。本文将对电网基建工程安全生产管理进行简要的介绍和论述。
1 电网基建工程安全生产管理的内涵
安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。所谓电网基建工程安全生产管理就是针对建设单位在电网基建工程安全生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥生产管理人员的智慧，通过与生产人员的共同努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐统一，达到安全生产的目标。
2 电网基建工程安全生产管理的目标
电网基建工程安全生产管理的目标是减少和控制危害的产生，减少和控制事故的发生，尽量避免在电网基建工程生产过程中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。在电网基建工程建设过程中，施工企业电网基建工程安全生产管理的目标应为：（1）不发生一般人身伤亡事故。（2）不发生一般施工机械设备损坏事故。（3）不发生因施工原因造成的电网事故及设备事故。（4）不发生一般环境污染事件。（5）不发生一般火灾事故。（6）不发生负主要责任的重大交通事故。
3 电网基建工程建设的现状和存在的问题
当前，电网基建工程的建设与改造规模空前强大，对企业安全生产管理提出了新的挑战。虽然企业不断制定和完善安全生产管理制度，并定期开展了安全检查、安全教育等一系列活动，电网基建工程各参建单位的安全生产管理制度基本齐全，安全生产管理人员资格也已基本能满足执业资格要求，但在工程项目的安全生产管理具体实施过程中，还是存在各种问题。主要表现在以下几个方面：
（1）安全生产意识淡薄是最大隐患，不管是工程管理人员还是一线作业人员都必须不断提高安全生产意识和自我保护意识。特别是在施工班组人员中，管理人员往往比较年轻，较为缺乏工作经验，对安全生产的认识较差，认为最重要的是学技术，掌握生产技术才是硬本领，而对学习安全生产技术则很不重视。
（2）当前基建施工工作普遍面临着工期紧、任务重等难题，很大一部分项目用的新员工数量较多，他们接受的专业安全生产教育或培训较少，安全生产经验不足，安全生产意识薄弱、安全技能不高，给安全生产管理工作带来很大的潜在威胁。
（3）基建工程项目管理人员对安全生产管理缺乏足够的重视，常常因为赶工期等原因，重进度轻安全，忽视安全生产管理，这也给安全生产工作增添了很多的不安全因素。
（4）由于电网基建工程建设自身的特点，施工现场交叉作业的现象较为普遍，既有不同工种之间交叉（如土建与电气），又有相同工种之间的交叉作业（电气施工中高空作业与地面作业）。此外，施工现场既有施工单位的人员，也有很多来自厂家的人员、配合施工的分包单位等，这些不利因素都给安全生产管理工作带来许多困难。
（5）施工现场安全设施没有完全按《电网建设工程安全健康和环境管理设施规范应用手册》的要求设置。比如，施工现场的安全围栏不够牢固或没有结合现场实际情况进行围蔽，部分改扩建工程现场围栏所使用的材质未能完全达到相关规定的要求；搭设的脚手架不完善、脚手架跳板用料不合要求，孔洞临边无警告标志以及临边孔洞盖板不规范或无盖扳；安全标志、标语、道路名牌、道路限速标识、消防标识、现场禁烟标识做法不满足规范要求或数量明显不足等。
（6）现场施工机械管理松懈，一些机械没有按期进行安全检修，机械防风、防雷接地措施没有落实到位等。企业没有建立现场施工机械安全管理机构，落实施工机械安全管理责任。
（7）企业的安全生产规章制度落实不到位，生产人员违反安全生产规章制度导致事故的发生。安全生产规章制度是企业规章制度的一部分，企业全体员工都必须严格遵守。只有这样才能有效发挥安全生产规章制度的效力，从而减少安全生产事故的发生。
（8）缺乏有效的信息共享平台，近年来，电网建设投入逐渐加大，电网建设步伐越来越快。企业在同一区域经常会同时有好几个再建项目，而且加上施工现场多是交通不大发达的地方，企业安全监管部门领导无法及时掌握项目施工现场的安全生产情况，也就无法有效指导工程安全生产工作。企业职能部门管理幅度大，管理难点多，而生产一线点多面广，电力基建施工的特点又决定了其施工战线往往非常漫长，目前电力安监部门对安全管控及安全信息平台的建设投入好不够，还未能有效利用现有的先进信息设备，实现对施工一线的远程监管、控制和指导。
（9）缺乏正确对待和处理安全事故的勇气和态度，一些单位在安全事故面前三缄其口，不敢正视自身的错误不足之处。安全事故是人们所不希望看见的事情，但是，一旦发生事故，我们首先想到的不是掩盖事故，而是采取严肃、认真、科学、积极的态度，处理好已发生的事故，尽可能挽回损失，并吸取本次事故的经验教训，调查清楚事故原因，从事故中找到生产因素控制的差距，然后采取有效防范措施，避免类似事故的再次发生。
4 做好电网基建工程安全生产管理的具体措施
4.1 强化安全责任制、实行责任管理
为切实加强企业安全生产管理工作,落实安全工作责任,防止和减少生产安全事故，企业应加强宣传教育，树立和增强员工责任意识，建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任，从而形成各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。
4.2 安全检查
安全检查是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要途径。施工企业应组织成立基建安全巡查组，开展常态化的基建安全检查活动，检查过程中应以查制度、查管理、查隐患为主要内容，同时还应将环境保护、职业健康、生活卫生和文明施工纳入检查范围。基建安全巡查组在各类安全检查中发现的安全隐患和安全文明施工、环境管理等问题，应及时下发安全隐患整改通知，限期整改，并对整改结果进行确认，实行闭环管理；对因故不能立即整改的问题，责任单位应采取临时措施，并制定整改措施计划报上级批准，分阶段实施。
4.3 安全教育与培训
进行必要的安全教育和培训，能增强人的安全生产意识，提高安全生产知识，有效的防止人为不安全行为，减少安全生产事故的发生。首先，在进行安全教育的过程中，我们应根据实际需要和被教育人员的知识水平制定出切实有效的教育培训计划。其次，我们还需要明确安全教育培训的目的与方式，进行包括知识、技能、意识三个阶段的安全教育，不仅要使操作者掌握安全生产知识，而且能正确、认真的在作业过程中，表现出安全的行为。最后，我们还应尽可能的进行各种形式、不同内容的安全教育，并把教育的时间、内容等，清楚的记录在安全教育记录本或记录卡上。
4.4 生产操作的规范标准化
在操作者产生的不安全行为中，由于不明白正确的操作程序，或是为了干的快些而省略了必要的操作步骤，或是盲目遵从自己的操作习惯等原因所占比例很大。按照科学的作业标准规范操作人员的行为，有利于控制人为的不安全行为，减少安全事故的发生。要想实现生产操作的规范标准化，首先要制定科学的作业标准，而且作业标准的制定必须要考虑到人的身体运动特点和规律，作业场地布置、使用工具设备、操作幅度等因素，最后指导一线操作人员反复训练，最终达到生产操作的标准化。
4.5 正确对待事故的调查与处理
事故发生后，发生事故单位必须迅速抢救伤员并派专人严格保护事故现场。未经调查和记录的事故现场，不得任意变动。事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故调查处理坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因、事故性质和事故损失，认定事故责任，按照四不放过原则，总结事故教训，提出整改措施。最后还应认真落实事故调查处理结论和整改措施要求，在征得事故调查组的同意后，组织事故现场的处理与恢复。同时应吸取教训，认真组织举一反三的整改，杜绝类似事故的发生。同时对于未遂事故，因其同样暴露了安全生产管理的缺陷、生产因素状态控制的薄弱。因此，未遂事故要如同已经发生的事故一样对待，调查、分析、处理妥当。
4.6 建立安全生产管理信息交流平台
当今世界，强大的网络资源给人们的工作和生活带来了质的飞跃。在企业内部，员工之间的沟通和交流是十分重要的，所以企业应尽快建立安全生产管理信息交流平台。通过信息交流平台，企业安全职能管理部门可以将安全生产管理资源（如类似项目发生安全事故的警示资料、安全教育培训资料、领导最新安全生产指示等）快速交流和传达给各生产一线项目部，项目部也可以及时将现场的安全管理情况及时向企业职能部门汇报，并供其他项目部借鉴和参考，以相互交流经验，学习提高，减少事故发生的几率，特别是杜绝相同原因事故的重复发生。除了建立交流平台外，还可以通过建立企业安全管理人员QQ群、资源网站、甚至是手机导报、手机微博的方式，使安全管理人员可以及时、畅通地交流，这对于统一企业安全管理人员思想，随时进行安全警示，提高安全管理水平是非常必要的。
4.7 建立安全生产管理信息系统
为实现企业安全生产过程的动态管理,提升员工安全防范意识及事故处理能力，有效提高企业安全生产管理水平，减少基建工程安全事故的发生。企业应利用网络技术、数据库技术、WEB技术构建安全生产管理信息系统。近来来，电力企业陆续使用了ERP综合管控系统、财务管控系统、人资管控系统，很多企业也陆续建立了安监管控系统。但总体来说，目前的各类管控系统，包括安监管控系统，对企业安全管理的管控力度还不够完善和健全。理想的安全生产管理信息系统应具备以下几个基本功能：一是能及时有效地掌握各施工一线的安全生产基本状况，即要求项目部必须按时按要求填报各种安全报表，及时将现场作业人员特别是特种作业人员名单及相应的上岗作业证书扫描件上报，及时将现场设备特别是特种设备的合格证书和使用情况上报，及时将现场各作业面和易出现安全事故的关键作业点的施工现场照片上报。二是企业职能部门能及时向项目部下达指令，实现有效监督。根据项目部上报的基本资料，虽然不一定全面，甚至不一定完全准确，但可以帮助企业安全职能管理部门发现施工一线暴露出的安全隐患，对于情况不明确或比较严重的，可以派相关安全专家到施工现场进行有针对性的巡查，既有效利用了企业有效的安全管理资源，又能提高安全管理质量，减少安全事故发生的几率。三是，利用安全管理系统，记录了项目部安全管理的全工程，并在系统中留存了相关的文字和图片资料，这对于以后总结安全管理经验、追究安全管理责任或进行安全管理评比，都是很好的一手原始依据。
5 结束语
安全生产是企业永恒的基础性工作，必须常抓不懈。在基建工程建设过程中，应正确处理好进度、效益与安全的关系，促使基建安全工作走上规范化、标准化的轨道。
参考文献
[1]刘铁忠.企业安全管理能力论[M].北京理工大学出版社,2009.
[2]黄亮浩.电网基建工程质量管理中存在的问题与改进措施[J].中国高新技术企业,2009.
一．第一环节工作总结
（一）认真做好前期准备工作
这次群众路线教育实践活动，镇党委高度重视，于2月27日专题召开党委会议进行研究，具体部署了近期要抓好的七项工作：一是研究制定了镇开展党的群众路线教育实践活动实施方案。二是成立了活动领导小组。三是成立了十七个巡视组，每个组安排一名督导员。四是建立了七个领导联系点，七个副乡级以上领导每人包一个点。五是成立了办公室，设立了档案办公室，安排了具体负责人对这次活动中的各种材料进行归档管理。六是安排了召开动员大会的时间、地点、参会人员及会序等具体事宜。七是计划在适当时机召开一次民主生活会，要求每个党委成员认真做好准备。在开展好以上七项工作的同时，制定了领导责任制、学习制度、学习计划、督查制度和群众监督评价制度等项规章制度。
（二）认真抓好镇机关干部的理论学习
全镇群众路线教育实践活动动员大会开完之后，迅速启动了镇机关干部理论学习工作，制定了学习计划、学习制度及签到制度，规定了从3月28日开始每周五下午2点至4点为机关干部集中学习时间，七名副乡级以上领导、党委成员及九名站、办、所负责人为每一课时的领学人，编制了镇机关干部集中学习授课内容。目前，课程已全部结束，授课内容包括：系列讲话、、焦裕禄事迹材料及法律法规等。
（三）认真抓好以转变工作作风为主要内容的实践活动。
群众路线教育实践活动开展后，镇党委针对本地的实际情况，活动之初就把找准问题作为开展教育实践活动的切入点，通过发征求意见卡、“三访”、“四问”及召开村民（居民）座谈会等多种方式，广泛征求意见，共征集到各类意见、建议37余条，通过对意见进行归纳梳理和镇党委会的反复研讨分析，最终筛选出了全镇在教育实践活动第一环节存在的三方面突出问题。一是镇领导干部下村入户少，干部和群众有距离感；二是群众到镇政府各站办所办事，门难进、脸难看、人难找；三是领导干部对特困群众缺少关爱、关心和关怀。
针对上述存在的问题，镇党委立即制定了相应的整改措施。一是实施“十百千”工程。即镇党委成员和镇站办所负责人每人联系10户贫困户，建立联系卡联系制度，全程包保贫困户在生产生活中遇到的各种问题；每个党委成员和每个站办所负责人要做到“三个一”，即每年下村不少于100天，每人每年入户不少于1000户，每个人有专用的一个下乡记录本。二是实行“民事村办”制度。针对群众提出的“群众办事门难进、人难找、事难办”的问题，镇党委决定变被动为主动，热情服务、微笑服务、上门服务。精心筛选出和群众日常事务密切相关的12个站办所，即民政办、财政所、农经站、土地所、司法所、林业站、计生办、城建办、乡建办、畜牧站、农科站、社会保障办等，实行诸村轮回办公制度。三是实施领导干部“三联系”制度。根据已划分的包保范围，包村干部利用三天时间深入所包保贫困户家中，详细了解生产生活情况，通过认真分析整理，梳理出三大类帮扶户。一是有劳动能力，无资金来源和明确发展定位的共计176户，二是有部分劳动能力，需就近介绍工作和定期补血的23户，三是基本丧失或无任何劳动能力的，需长期输血的41户。
对于特殊困难家庭，镇领导们则以特殊方式给予资助。
比如：镇党委书记潘占军捐资1500元，帮助红旗社区李凤茹家孩子上学，为孩子交上学费，为孩子购置了新书包、文具等学生用品，同时给他家送去米、面、油等生活物资。镇党委副书记程云龙为青年社区患有严重癫痫的刘峰购置特效药为其治病，一应就是两年，同时给他家送去米、面、油等生活物资。镇党委副书记白景明帮助93岁的抗日老兵王兆福修缮房屋、补砌院墙，同时给他家送去米、面、油等生活物资。其它班子成员、党委成员及站办所负责人也都各自给所包的贫困家庭送去米、面、油等生活物资。
（四）民情百度机制工作开展情况
按照民情百度机制畅通民意渠道、提升服务能力、解决实际问题的目标要求，镇党委在17个村、三个社区的每个社（委）设一名民情百度员，同时，积极做好市民情书记的对接工作，积极为民情书记开展工作搭建平台。
1.民情百度员工作情况。了解和掌握群众思想状态，收集民意，反映民意是民情百度员重要工作内容，特别是在镇民事村办制度实施过程中，民情百度员起到上情下达、下情上知的桥梁纽带作用，及时将站办所办事内容向群众进行宣传，将群众要办的民生实事告知各站办所，使站办所的服务更有针对性，不仅密切了各站办所与广大群众的关系，而且极大地提高了站办所工作效率。
2.民情书记工作开展情况。
下派到镇的17名民情书记都能按照市委民情百度机制的要求认真做好份内工作，积极为所包的村和所包的贫困户提供资金和生活物资等方面的帮助。比如：畜牧局副局长康明义包西太平村，包10户贫困户，每户送到一袋米、1袋面，投资10万元为西太平村打20眼井，解决了西太平村群众抗旱和浇地的实际困难。再比如：宣传部副部长王录包前进村，包5户贫困户，每户给200元钱、送去2袋面，投资1万元打了3眼井，协调发改委为村里修1.5公里砂石路。再比如：局局长赵俊杰包煤窑村，共包保5户困难户，每户给300元钱，送去2袋面，投资1万元打了5眼井，协调发改委为村里修1.5公里砂石路。
二．第二环节工作总结
第二环节教育实践活动我们主要做了以下几项工作，一是制定了《镇教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施方案》。二是制定了《镇领导班子专题民主生活会前谈心谈话方案》和《镇党委群众路线教育实践活动专题民主生活会方案》。三是开展了两轮谈心谈话。镇党委对谈心谈话高度重视，专题召开党委会议进行安排部署。第一轮谈话是在撰写对照检查材料前进行，重点围绕班子存在的问题、个人存在的问题及整改方向进行，分别由书记找其他班子成员谈话、班子成员之间互相谈话，班子成员与分管站办所负责人谈话，班子成员与市督导组谈心。第二轮谈心谈话是在对照检查材料形成后，重点围绕在民主生活会和组织生活会上开展批评的问题谈深谈透，做到了四必谈。通过两轮谈心谈话，使班子成员在班子整体和个人存在的问题上达成了共识，进一步理清了班子整体和班子个人存在的突出问题，为撰写对照检查材料做好充足的问题准备。四是按要求撰写对照检查材料。在找准问题的基础上，领导班子对照检查材料由党委书记亲自主持起草，初稿形成之后，发给班子每一名成员征求意见，在汇总各方面意见的基础上，最后经党委会议审定后送市领导进行审定，市里拿出具体修改意见后，我们又对班子对照检查材料反反复复进行修改。个人对照检查材料按市里的要求，由班子成员各自进行撰写，初稿写完后由党委书记亲自把关进行修改，成稿后报市领导把关，市里拿出具体修改意见后，反复进行修改，经党委会审定后定稿。五是坚持边查边改、立知立改，认真查摆存在的问题。通过发征求意见卡、“三访”、“四问”及召开村民（居民）座谈会等，广泛征求民意，同时通过采取群众提、主动认，照镜子、自己找，上级点、自我对，交心谈、互相帮，集体议、共同查及谈心谈话等方式，共查摆出在形式主义方面、方面、享乐主义方面、奢靡之风方面、解决群众切身利益问题方面和联系服务群众“最后一公里”方面的16个突出问题。六是以“钉钉子”精神解决存在的问题。针对查摆出的六个方面16个突出问题，镇党委制定了相应的整改措施，坚持边查边改、立知立改，特别是针对在解决群众切身利益问题方面和联系服务群众“最后一公里”方面的3个民生实事问题，制定了整改时间表和路线图，确保群众的合理诉求能够快速得到解决。针对城镇管理欠帐多、不到位问题，主要采取以下三项措施。一是建立健全城镇管理规章制度，做到有章可循。二是集中开展一次街面（居民区）垃圾卫生大清理。三是对街面违章建筑、广告牌等进行彻底清理。针对部分城镇居民吃水困难、服务跟不上问题，积极协调市水利部门和供水部门从增加井房密度、小泵换大泵、增加供水时间三个方面，解决居民户供水问题，切实加强供水服务工作。针对街路排水不畅、影响居民户生产、生活问题，积极协调上级有关部门解决资金，目前，排水一期工程已完工，二期工程正在进行中。
一、整体情况及措施
（一）深入开展调查研究活动，及时解决民营企业发展中的问题。我局领导班子成员深入基层开展调查研究活动，带领机关干部对17家成长性企业开展调研诊断活动、60家民营企业开展了融资需求调查、对本县农民创业情况和对我县中小微型企业发展情况进行了调研，并对制约我民营经济发展问题进行了认真调查研究，已形成调研报告9篇，向教育实践办提供建言献策3篇。通过调研，全面掌握了17家成长性企业生产经营情况，找准了存在的18个问题，鼓励和支持成长性企业创立“专精特新”品牌；认真落实成长性企业上规模的奖励政策，促进企业加速成长。掌握了60家企业共需融资23030万元，在此基础上，积极引导银企保三方开展融资合作，加强银企保融资信息对接，充分发挥我县担保公司的作用，为中小微型企业争取银行最大的融资支持。已发放贷款总额11835万元，发放率达51%。
（二）、开展服务《公开承诺》活动，接受社会监督。我局是民营企业服务主管部门，为认真做好民营企业发展服务工作，提升办事效率和服务质量，围绕“服务企业我先行”的主题，组织全体干部职工结合本人工作职责作出服务承诺，并在局公示栏中张贴公开，接受监督；局主要领导结合我局的工作职能，通过网络公开发表了《县民营企业管理局公开服务承诺》，并公布了投诉电话和投诉信箱，主动接受社会监督。加强了涉企股室的监督管理，制定了《县民营企业管理局涉企股室民主评议政风行风工作实施细则》，各涉企股结合工作职能公开了《服务承诺》，接受企业监督。通过开展《服务承诺》和涉企股室民主评议政风行风活动，督促机关全体工作人员切实解决干部作风突出问题，进一步强化服务意识、提高工作效能、改进干部作风、规范行政行为，以良好的精神风貌塑造良好的形象，为苏区的民营经济振兴发展创造最优环境。
（三）扎实开展“四访”活动，认真解决矛盾纠纷。为进一步密切党和政府同人民群众的联系，加强和改进社会管理，促进社会和谐稳定，我局组织人员，深入基层积极开展接访、下访、走访和回访的“四访”活动，局综治（）办公室做到每天有人接待来访群众，及时处理来访问题，能当场解决办理的就当场给予解决，不能当场解决的要及时报告领导，限时办结，绝不拖拉，来访群众十分满意。机关干部深入“三送”工作驻村点开展下访走访活动，了解掌握群众生产、生活情况。全局驻村“三送”干部进村入户，对自己的联系户都逐一见面，排查不稳定因素，帮助湖岭村协调解决多年没有办好的饮水问题，化解了村民案件；小布脑村曾绍亮同志，过去曾经是大队的看山员，现在年老体弱，无劳动能力，多次想到县上访要求给予一定的报酬，通过“三送”干部上门做工作，打消了上访的念头，原黄陂手工业联社职工廖直均同志反映其生活待遇标准过低问题，要求享受更多的社保金。经我局核查，该同志所反映的情况与事实有出入，后经我局对其进行政策的解释，使他知道了少得补助金的原因，消除了上访的思想。通过“四访”活动，排查矛盾纠纷15条，回访重点人员2人，化解案件2件，取得了一定实效。
（四）认真搞好自查和剖析，努力找准党员干部自身存在的突出问题。领导班子、广大党员干部对照“十查十看”的内容，紧密结合思想和工作实际，逐条逐项搞好自查，撰写了对照检查材料，总体上看，自查剖析材料紧扣主题、重点突出、实事求是、分析深刻，认真查找思想作风、学习意识、工作作风、履行职责、生活作风、服务意识、廉洁自律等方面存在的问题，尤其是深入查找了在贯彻民主集中制、履行职能、维护群众利益、遵守组织纪律、生活作风、工作方法、工作成效等方面存在的问题和差距。
（五）广泛征求意见和建议，真正把工作好坏的评判权交给广大干部群众。把征求意见作为深入实践阶段“十查十看”活动的重要基础工作来抓，采取召开党员干部、离退人员、企业代表座谈会，发放征求意见表，进行民主评议等活动，认真听取各方面的意见和建议。广大党员干部消除各种思想顾虑，真心实意地征求群众对工作中存在的问题和促进民营企业又好又快发展的意见和建议。活动中，全局召开座谈会3次，发放征求意见表260余份，征求到班子集体的意见和建议7条、班子成员个人的8条，达到了沟通思想、找准问题、形成共识的目的。
（六）组织召开民主生活会，通过批评与自我批评开展相互帮助，共同提高。在组织自查、撰写剖析材料、征求意见的基础上，经过充分准备，各党支部召开了民主生活会，局领导班子召开了专题民主生活会，会上，局主要领导带头开展批评与自我批评，深刻分析领导班子和自身存在的问题与不足，其他班子成员也开诚布公的开展了批评与自我批评，做到了自我批评端正态度，不避实就虚，不文过饰非，批评不回避矛盾，不纠缠细枝末节，实事求是，客观公正，为其他党员干部做出了表率。
（七）坚持教育实践与工作相结合做到边查边改。广大党员干部把开展教育实践活动同实际工作有机结合起来，努力发挥职能优势，干好本职工作，为民营企业的发展工作出谋划策、献计出力。坚持把对照检查与主动整改相结合，对查摆出的问题立即着手制定了整改方案、迅速落实；坚持把对照检查与推进当前工作相结合，狠抓服务企业发展、“三送”、稳定、安全生产等重点工作，以实际行动转变工作作风，较好解决了企业在融资、培训、管理咨询、制香园区选址、职工低保调整等方面存在的问题，以实际行动转变工作作风。
（八）扎实开展“三治”活动。按照县委、县政府关于城市管理年活动和城区治脏治乱治堵工作的部署，组织机关干部职工顶着烈日到“三治”工作责任包干区红山岭小区开展宣传活动3次，悬挂宣传横幅一条，开展卫生大清除活动4次，通过宣传和卫生清扫活动，使小区居民能自觉遵守文明规范，杂草丛生的主干道卫生整洁，污泥堆积严重的下水道干净畅通，小区居民看到整洁的道路和累得汗流夹背的干部都感动的说“县委县政府组织的三治活动决策好，使我们小区多年的环境卫生问题得到整治，有了良好的生活环境”。
二、做法及成效
按照县委教育实践办的统一部署，我们按照实施方案的要求，认真抓好落实。在实施过程中，突出领导干部这个主体，领导干部带头，干部积极参与、深入开展深入实践活动。在深入实践阶段，真正把增强宗旨意识、大局意识、提高科学发展的决策能力和决策水平为主要目的，把开展“十查十看”活动作为锻炼干部作风、切实解决干部作风建设中存在的突出问题的主要手段。认真组织党员干部开展对照检查活动，开展专题调研，做到人人找问题，个个挖根源，件件有着落，干部作风建设有实效。
（一）加强理论学习，提高思想认识
在深入实践阶段中，我局进一步加强对教育实践活动的再学习，再动员，进一步学习上级有关加强干部作风建设的文件、材料和领导讲话精神，特别是认真学习了中央关于开展清理“”问题和关于开展群众路线教育的重要讲话精神，开展了“学党史，知县情，谋发展”学习活动，进一步加深对“加快发展，重塑形象”教育实践活动重要意义的认识。通过学习，让大家真正认识到教育实践活动既是县委、县政府对加快发展的需要对我们提出的政治要求，也是广大人民群众的迫切愿望，是贯彻落实中央“八项规定”和广大人民群众的根本利益相统一的，从而，进一步增强了广大党员干部认真开展对照检查活动的自觉性、主动性和积极性。
（二）搞好对照分析，提出整改措施。
组织好“十查十看”活动，必须切实发扬求真务实的作风，着力在解决实际问题上下功夫。围绕“强素质、树形象、创业绩、求成效”和创建企业满意的民营企业服务部门为目标，以解决群众反映的意见建议为切入点，以强化服务水平，提高工作效率为重点，组织党员干部深入基层、深入群众，认真总结经验，虚心倾听群众的呼声和意见，总结和归纳意见建议，认真形成班子集体和干部个人的对照材料，针对存在的问题，在坚持纠建并举，转变机关作风，提高服务质量，在协调解决制约全县民营企业又快又好发展存在的突出问题上形成符合我局实际、符合广大群众根本利益的整改措施，切实解决党员干部特别是领导干部作风建设中存在的突出问题，建立健全服务企业的长效机制。
（三）领导带头，促进活动全面开展。
深入实践活动成功与否，关键在领导干部。在深入实践阶段，领导干部以身作则，率先垂范，局领导班子分5个组，带头深入基层开展调查研究，征求意见活动，主动找干部群众谈心，认真剖析问题，带头整改，切实发挥好表率作用。在“十查十看”活动中，我局把转变作风作为重点内容，深入开展建设“为民、务实、清廉”机关建设活动，狠抓党员干部作风建设，以良好的作风推动教育实践活动的开展，通过教育实践活动促进干部作风的转变。
三、存在的问题
我局的深入实践活动虽然取得了明显的成效，但也存在一些问题。一是少数人对深入实践活动的重视程度还不够，精力不够集中，调研工作做得不够深入。二是一些党员干部查摆问题还不够深入，与自己的思想和工作实际联系还不够紧密；三是有些同志只停留在工作部署上，不注重督促落实和认认真真地总结。对于这些问题，必须引起我们的足够重视，采取切实有效的措施加以解决。
关键词：评审准则；计量认证；应用
中图分类号：R817-33文献标识码：A 文章编号：
2011我公司实验室按照评审准则要求，顺利通过了计量认证评审，现结合我实验室实际，将评审准则在计量认证工作中的应用体会总结如下：
1计量认证准备工作
1.1质量体系的建立。
1.1.1按《评审准则》要求成立质量体系建设领导小组。成立了以实验室行政负责人为组长、技术负责人和质量负责人为副组长、各分室负责人和质量监督小组负责人为组员的质量体系建设领导小组，对质量体系建设进行计划和全面部署。
1.1.2确定质量方针和质量目标。
《评审准则》规定实验室应明确自己的质量方针和质量目标，因为质量方针是是质量管理的方向、是实验室的质量宗旨和实验室各部门和全体人员检验工作中遵循的准则，而质量目标是质量方针的重要组成部分。因此质量体系建设领导小组根据实验室的工作内容和工作性质，制定了符合实验室实际的质量方针和质量目标，并写进质量手册，要求实验室所有人员贯彻执行。
质量方针确定为：
①坚持“质量第一、用户第一、信誉第一”；
②不断加强和完善质量保证体系，以完善的规章制度，切实保证公路工程检测工作的高质量和为用户服务的高水平；
③尽可能降低检测成本，追求最大的经济效益；
④检测人员的自查与审核人员的检查相结合；
⑤加强检测人员的技术培训，不断提高检测人员的业务水平，从根本上保证检测工作的质量”。
质量目标确定为：
①“产品检验合格率100%，试验误差控制在允许范围以内；
（2）仪器设备的配备率100%，完好率达100%；
（3）标准养生室等要求恒温控制的设备必须达到规范要求；
（4）客户提出申诉的范围控制在1%以内；
（5）质量事故的发生率控制为零，杜绝重大安全事故发生；
（6）坚持“质量第一”的原则，对数据的计算及处理要一丝不苟，首次无差错率达到100%”。
1.1.3质量体系文件化，即编制质量体系文件。实验室质量体系文件包括质量手册、程序文件、作业指导书和记录文件四方面内容，质量手册是实验室的内部“法规”，也是应长期遵循的文件，位于体系文件的第一层次；程序文件规定了实验室质量活动的方法和要求，是质量手册的支持性文件，位于体系文件的第二层次，内容与质量手册的规定相一致；作业指导书和记录文件是体系文件的第三层次，包括标准、操作规程、质量记录、技术记录等。质量体系文件具有符合性、可操作性和协调性，应符合并覆盖《评审准则》条款的要求和实验室自身的实际情况，文件之间应相互协调，避免产生不一致的地方。通过编制质量体系文件，使实验室工作过程的各个环节有章可循。
1.2质量体系的运行。
实验室质量体系文件于迎审前一年编制完成，由行政负责人签发，然后质量体系进入了运行阶段。目的是通过运行，验证体系文件的有效性和协调性，并对暴露的问题采取改进措施和纠正措施，以达到进一步完善体系文件的目的，采用的手段就是内部审核和管理评审。
1.2.1 内部审核是实验室的第一方审核，是一种自我约束、自我诊断、自我完善的活动，用于检查实验室各项质量活动是否符合评审准则与质量体系文件要求。实验室首先成立以质量负责人为组长的内审小组，明确人员分工及职责，以《评审准则》、实验室制定的质量方针、目标和质量体系文件为依据对质量手册中19个要素逐一进行审核，对内审中发现的影响实验工作质量以及服务质量等方面存在的问题，出具不合格项报告，要求责任部门提出纠正措施和提交整改报告。
1.2.2实验室内部审核结束后，组织对质量体系进行管理评审。通过管理评审对现行质量体系的适宜性、有效性进行评价，找出实验室内部的薄弱环节和质量体系的不适宜环节，对质量体系的不适宜方面进行修订，修订出更适应于实验室的质量体系文件。
1.3迎审准备。质量体系建设领导小组按照《评审准则》要求，将19个质量要素分为管理要求和技术要求两部分，对实验室从软件、硬件两个方面着手进行认证前的准备工作。
1.3.1管理要求准备。
①确定申请项目及检测能力。实验室充分结合自身技术能力、仪器配置情况、实验室日后的发展趋势以及客户要求拟定计量认证申请项目，由于我公司实验室本次为计量认证复评，详细统计出了复审项目数及扩项项目数。
②确定授权签字人。为了保证检测工作的正常开展，结合我公司实验室人力资源条件，提名三名授权签字人由评审组现场评审考核。
③人事任命。由实验室行政负责人任命技术负责人、质量负责人、内审员及质量监督员，并进行相关培训。
④向省质量技术监督局提交计量认证申请。实验室提前6个月向省质量技术监督局提交了计量认证复评申请材料，包括计量认证申请书、法人资格证明、实验室机构批准设置证明、质量手册、程序文件、典型报告及近两年参加能力验证活动的证明材料。
⑤准备现场评审汇报材料，由实验室行政负责人在计量认证现场评审首次会议上向评审组汇报。
1.4技术要求准备。
1.4.1人员培训与考核。实验室根据制定的人员培训计划进行内部全员培训，检测人员全部持证上岗。在进行业务培训的同时，加强员工思想道德教育，把员工的业务水平和思想道德表现一并计入员工个人业绩档案，不断提高实验室的服务水平。
1.4.2对实验室现行标准方法的现行有效性逐一进行核查，确保实验室在用的标准方法现行有效。通过核查，发现部分标准已经过期或缺失，实验室根据申请的检测参数，一并更新补齐。对现有标准方法列目录，盖受控标识，办公室负责人负责保管，保证实验室标准方法的完整性和现行有效。
1.4.3实验室环境建设自查。由于有新增检测参数，增加了仪器设备，重点检查各分室布局是否合理、通风采光情况是否通畅、安全环保设施和警示标识是否设立。通过自查，将摆放不合理的仪器设备进行调整，并增设了安全警示标识，使实验室环境建设基本符合评审准则要求。
1.4.4实验设备的检定与校准。
①仪器设备是开展实验室业务的物质保证，实验室应配备申请检测项目所需的全部仪器设备，并经过检定或校准；
②实验室内的所有设备均实行标识化管理，分别贴上“合格”“准用”“停用”标识，分别以绿、黄、红三种颜色表示；
③编制好仪器检定周期表，并对使用频率高、准确度要求高的仪器进行期间核查，确保实验数据的可靠性；
④新增了仪器设备的影像记录，进一步完善了仪器设备档案。
2现场评审。
按《评审准则》要求提前和评审组长沟通，明确现场考核项目计划，提前按评审组下达的任务进行准备。由于我公司实验室现场评审准备充分，使现场评审进程非常顺畅，给评审组留下非常好的印象。
3整改及其后续工作。
现场评审结束后，评审组对实验室下达了不符合项整改通知。实验室在评审结束后第一时间召开整改工作讨论会，根据评审组提出的不符合项及整改要求，由质量负责人召集质量管理部门和不符合项的责任部门负责人对不符合项分析原因，制定整改计划、落实整改责任人、明确整改完成期限。整改完成后由质量负责人指定相关人员对整改措施的实施过程和时效性进行跟踪，对责任部门提交的整改结果进行验证和有效性进行评价。质量部门根据汇总的整改记录和所附证明材料编写整改报告并上报。
4《实验室资质认定评审准则》在计量认证工作的运用的体会。
关键词：建筑；安全管理；措施
中图分类号：X799文献标识码： A
一、建筑工程施工安全管理中的主要问题
1、对施工安全缺乏应有的重视
不管是施工单位的管理层，还是负责机械设备的检查、维护人员，还是在施工工地上具体施工的施工人员，只要有一个人对于安全问题缺乏足够的重视度，那往往就会带来不可估量的严重后果。而往往在具体工程项目中，人们往往更多关注的是工程的进度；关注的是工程的成本，有的时候为了降低成本，将国家相关的法律法规及相关的操作要求、规定视而不见，违规操作，或者减少了对施工人员的安全教育，从而导致安全事故的产生。再加上有时候人们的侥幸心理，形式主义，总认为安全事故那是嘴上讲讲的，所以对于一些安全检查也流于形式，走走过场，往往忽视了存在的安全隐患。
2、施工单位人员的素质良莠不齐
施工人员的素质也是影响安全问题的一个重要因素，首先是专门从事安全管理的人员的素质。专门从事安全管理的人员本来就不多，另外，他们的职业道德是高还是低，专业水平怎么样，在很大程度上也影响了安全事故是否会发生。道德水平高的，为人正直的，工作认真负责的，专业水平高的，在进行安全检查的时候能够用专业的眼光发现安全隐患，及时提出整改措施。职业道德或专业水平不够高的，也许根本发现不了问题，或发现了问题也隐瞒了，这些都增加了安全事故的可能性。其次是具体施工操作人员的安全意识和专业水平。许多一线施工的人员是农民工，他们缺乏一些基本的安全知识，安全防范意识和规范操作的意识和水平也都比较低下，在这些因素下往往就会蕴藏着安全隐患。
3、安全管理中“物”的因素
3.1施工中的材料是否合格，是否合乎工程的要求
由于工程中所需要的材料种类多、数量大，这给材料的检查带来了一定的困难。再加上一些承包商为了最大限度的追求降低成本，提高利润，采用一些不合格或者与工程技术规范不一致的材料，甚至有的在具体施工的过程中偷工减料，这些都给工程埋下了安全隐患。
3.2施工中机械设备的质量影响着工程的安全
工程施工所采用的施工设备数量多，种类也多，流动性也大，这给机械设备的管理造成了很大的困难。再加上一些施工单位对安全的不重视，对机械设备的态度是重使用、轻保养。没有专业的人员对接械设备进行专业、有效、定期的保养，在具体工程中，为了追求工程的进度，盲目操作，使一些机械设备长期得不到休息，线路老化或内部零部件长期超负荷运作，成为不可忽视的安全隐患。
3.3对一些容易导致安全事故的物质的存放管理是否到位
建筑工程施工、尤其是一些特殊的施工需要一些特殊的物质，尤其是有的时候一些具有一定安全隐患的化学物质等。对于这些物质的存放、管理，都有具体的相关规定。在一些工程项目的施工现场，由于相关人员的安全意识、专业知识的缺乏，没有引起相关的重视，随意处理、放置这些物品，也会引起非常严重的后果。
4、安全管理中“环境”因素
这里的环境既有自然环境也有人文环境。由于建筑工程的环境具有露天、高空、水中、涵洞等各种自然因素，有些时候作业施工的场地狭小，这些恶劣的自然环境都在一定程度上诱发安全事故的产生。人文环境是指施工单位对安全的重视度，施工队全体工作人员对安全问题的关注度，对施工纪律的遵守度。如果整个施工单位能经常进行安全教育，施工队友相互之间能经常提醒严格遵守施工纪律和相关规范，就可以有效减少安全事故的发生。
二、建筑工程安全管理的有效方法
1、整肃建筑工程外部环境
建筑工程质量的提高首先要整顿建筑行业的市场环境，给各建筑施工单位创造一个公平的环境。这需要国家立法机关和政府的共同努力，制定出相应的法律法规，用国家的强制力量整肃行业内部的不规范行为，比如拖欠工资、价格不合理、随意转包工程等。同时，只有通过法律建立公平的竞争环境，才能在行业内形成守信的良性循环，彻底转变行业风气。
2、抓好施工前与施工中的安全管理
2.1做好施工前的准备工作
工程施工安全的准备工作，要循序渐进，分步骤、分阶段地进行。首先是做好施工前的调查研究。针对现场的地形、地物、地貌，及时发现可能造成安全隐患的因素，做好安全技术措施的编制，以及现场安全警示的工作。其次在施工生产准备阶段，企业管理层，要根据施工项目的特点，开展好安全生产的宣教，实施安全技术培训与考核，并做好安全技术交底工作。
2.2狠抓施工生产安全计划的落实
工程项目部要建立安全生产责任制，把安全责任目标分解到岗，落实到人。并针对不同的建设项目和施工条件，合理地组织人力、财力、物力，确保施工生产中的安全。
2.3确保材料供应的质量
材料部门对于各种原材料，应建立健全进场前检验验收和取样送检制度。为此，要求材料员、工程技术人员，要加强技术业务的学习，掌握好常用材料的质量标准和性能，熟悉材料在保管和运输的规定，做到分门别类的保管和堆放。凡属不合格的材料不准运到工地，以确保材料不会造成施工安全问题。
2.4电力、机具、设备的维护和保养
首先规定它们的操作者，必须经过岗前培训，并持有政府有关职能部门颁发的上岗证；其次，要严格执行操作规程和遵守作业制度；第三要建立健全管理制度与管理档案，实现管理工作的标准化、制度化。
2.5发现安全隐患及时制定整改措施
企业管理者，要善于总结以往的安全教训，找出“通病”、“顽疾”，并制定出相应的整改措施。在日常施工中，发现安全隐患时，要当场剖析原因，即时指正，限期整改。对预防措施和纠正的实施过程和实施效果，应跟踪验证，保存验证记录。同时要建立健全奖罚制度，以经济辅助手段，促进施工安全生产。
2.6加强施工安全的事后总结工作
要认真回顾项目工程管理中安全管理的成效及弊病，提高安全素质，增强安全理念，持之以恒地确保建筑施工的安全。
3、加强对施工现场的设备及高空作业的重点监管
根据我国当前的施工安全事故调查报告，我们发现设备设施引发的事故和高空作业引发的事故是所有事故中的最主要的两点，几乎占据了所有事故比重的百分之七十。因此，加强施工现场设备设施的安全检查和高空作业的检查是安全人员的工作的重点内容，必须给予足够的重视。
在进行设备设施检查的时候，要求我们的安全人员熟悉施工现场所用设备的拆装，如升降梯的拆装，如果不熟悉，那么安装人员即便是违规操作你也很难发现问题。落实用电规范，严查违规用电行为。对于未经检验或是检验不合格的设备，要及时的清除现场，尤其要加强施工前的设备检查是防范设备事故的最有效措施。
高空作业事故发生往往都会造成人员的死亡，主要是这类事故多是由于施工人员安全措施没有做好就进行作业，发生事故也多是坠楼。加强高空作业的安全管理需要从高空作业设备的穿戴规范着手，防止大意麻痹心理而忽视了安全绳以及头盔的作用。尽量避免高温天气下的户外作业，必须进行施工作业的，也不能长时间呆在户外，一旦发现异常，应立即停止户外作业活动。
4、进一步深化房屋建筑现场施工中的安全管理
要想做好施工中的安全管理，除了相对于问题的解决措施以外，还应该做到以下几点工作：
加强施工现场安全的检查，加强施工中安全因素的定期监督和检查，建立健全的安全管理联系网。需要围绕机械动力、电气线路、高处作业等方面进行重点检查，以防止机械伤人、触电、高处坠落等事故的发生。另外还需要针对自身施工的特点进行专业的检查，例如：防毒、防爆、防塌、防火、架子平台、高空吊装、深基坑等方面。
探索施工中安全管理的新方法，要积极应用和推广新技术、新材料、新机具、新设备，提安全生产。管理方面也要应用创新的措施、方式、方法，结合安全生产的实际，应用实际可靠的生产技术设备和生产工艺，提高安全管理超前性。
结束语
综上所述，加强建筑工程项目安全的管理控制，有助于提升工程质量，保证整个工程施工过程的安全性和稳定性，既可以更好的实现项目工程的经济效益，保障施工单位的利益，又可以推进我国建筑工程行业的健康快速发展，为居民生活质量的改善，为实现经济的稳定快速发展，注入强大的动力。在此过程中，施工单位，监理单位和相关的部门要通力合作，严格施工规范，建立健全的安全管理体系，实施全过程的安全管理，确保工程安全的提高。
参考文献
[1]张林鹏,张屹泽.试论建筑工程质量安全管理[J].中华民居(下旬刊),2014,01:469.
[2]李健.建设工程质量安全管理之我见[J].中华建设,2014,01:122-123.
自收到《新乡市教育局关于对民办学校管理工作开展专项检查的通知》之后，我校董事会、校领导高度重视，成立了以董事长刘来云为组长的领导小组，对我校20**xx各项管理工作进行了自查。现将自查情况汇报如下：
一、学校基本情况：诚信学校始建于20**年，是经市、县教育主管部门批准的一所九年一贯制民办寄宿制学校。
学校占地面积33350㎡；建筑面积10233㎡；拥有27个教学班（其中：小学15个班、中学12个班）；在校生1577余人；教职工总数105人，其中专任教师78人。
二、坚持公益性原则，依法办学、依法治校：多年来，我校认真贯彻落实《教育法》和《民办教育促进法》，坚持正确的办学方向和公益性原则，思想端正、行为规范。
自觉接受教育主营部门的管理和领导。办学资质齐全，无违法、违纪行为。举办者个人具有独立的法人资格，具有独立的校园和基本教育教学设施，实行独立的财务会计制度，独立招生，颁发学业证书。并做好了教育主管部门对本校的年检工作。校长符合任职条件，有较强的工作能力，聘任手续规范，任期明确，身份、资质等证明材料齐全。
三、组织建设与管理：学校组织机构健全，成立了董事会、教代会、工会、学生会、团组织和少先队员组织。
结构规范合理、分工明确。结合办学实际制定了学校章程和管理措施，并认真执行。有检查、有总结、有董事、教学工作会议记录。四、办学条件情况：自建校以来，学校累计投资一千五百多万元，新建教学楼一栋；宿舍楼两栋；男女洗浴馆各一个；新扩运动场地3731㎡；400米跑道一个；篮球场6块；国标硬塑乒乓球案12副；羽毛球场地4个；班班装有多媒体和网络电视；新增图书柜30个；新增图书24300册；新增仪器20余万元；各种功能室基本俱全。从办学条件上基本上能达到国家要求的农村学校标准。有满足教学需要的专职教师及后勤管理的勤杂人员队伍。专职教师学历达标，多数具备相应的教师资格证，少数正在进修考试。相关资质材料基本齐全。
五、教育教学情况：认真贯彻执行党的教育方针，开足、开全全课程，课时量达标。
有总课程表及班级课程表。学期前有计划、有校历，期末有总结。过程有检查、有记录、有结果。并注重结果的运用。各年级各科建立了教研组，并定时进行活动。活动有主题、有记录、有效果。每学期对教师教案、反思、学生作业检查不少于两次，校领导听课每周不低于4节，教师听课每周不低于两节，实行活页听课记录，每周离校前交教导处进行检查。积极推进新课改，中学部学习和借鉴长垣一中的“双层四环”教学模式，小学部开设国学教育实验班，每学期全员参与公开课赛课活动。广大教师更新教学理念，付诸教学行动中，教育教学效果显著提高。学校各项制度健全，并注重制度的落实。各个环节实行责任教育，与班主任、任课教师签有目标责任书。教导处抽出专人对教师日常工作每天进行检查，并当天公布，检查结果作为期末发放绩效工资的依据。有专人管理学校，文书档案、教师业务档案和学生学籍档案。
六、资产、财务管理情况：学校资产有各项管理制度。
严格按照收费许可证收费，并进行公示。按照有关规定及时办理学生退学退费手续。按要求建立会计账薄，经费使用收支两条线。每xx结束制作财务会计报告，并委托会计师事务所依法进行审计，按规定报送。会计档案资料基本齐全。
七、办学行为情况：学校严格执行教育法律法规，依法治校、以德兴校。
招生简章内容实事求是，教职员工均与学校签订聘任合同，依法保证受聘教职工的工资、福利待遇，并按时发放，从不拖欠。学校治安保卫、消防安全、交通安全、食品安全有专人负责，并签订了目标责任书。食堂有卫生许可证，工作人员有健康证、电工、司机等岗位人员有从业资格证。建立了学校安全工作检查制度和预防措施，定期或不定期对校园内的设施、建筑物、食品卫生、消防、教职工宿舍用电、用气等方面进行安全检查，对存在安全隐患及时排除。
八、存在问题及整改措施：
1、存在问题：
①、学校办学条件有待进一步改善，设施设备有待充实。
②、师资队伍建设有待进一步加强，福利待遇有待进一步提高，社会保险待遇有待解决。以吸收和留住更多的优秀教师。
③、教师的教学理念还需进一步转变，课改的力度还需加大。促使课堂高效，教学质量不断提高。
2、整改措施：
①、在20**年加大资金投入，不断改善办学条件，小学的课桌凳全部更新，教室安装上空调，完善和更新功能教室的设备。
②、逐步提高教职工的福利待遇，关心教职工的生活，解除教职工的后顾之忧。
一、构建消防工作新格局，落实各级消防安全责任制
消防工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。要努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作新格局。各级政府要把城市消防规划、公共消防设施装备、消防力量建设及社会消防教育培训、重大火灾隐患整治等纳入国民经济和社会发展总体规划，增加财政投入，认真组织实施。各级政府要建立政府分管负责人牵头、有关部门负责人参加的消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决消防工作重大问题，适时组织开展消防安全专项治理。社区工作站、居委会要制订防火安全公约，督促所在地企业落实消防安全工作，协助各级政府及有关部门做好消防安全监督检查。建立健全部门信息沟通和联合执法机制，有关部门各负其责，齐抓共管。公安消防部门要认真履行消防监督执法职责，加强与有关部门的信息沟通，及时将消防安全专项治理以及认定的重大火灾隐患等情况报告当地政府并通报相关部门；各级职能部门要认真履行消防工作职责，建设、财政、人事、教育、民政、交通、文化、卫生、民航、广电、体育、旅游、文物、民防等部门和单位要建立健全消防安全工作领导机制和责任制，在消防部门的指导下，制定本部门的消防安全管理办法，积极配合消防部门定期组织消防安全专项检查，及时排查和整改火灾隐患。机关、团体、企事业单位要认真落实单位消防安全责任，各单位负责人对本单位消防安全负责。要严格落实消防安全责任制和岗位责任制，健全消防安全管理制度，定期组织防火检查和巡查，制订灭火和应急疏散预案并实施演练，积极参加火灾公众责任保险，提高预防和抵御火灾危害的能力；要加强对本单位员工尤其是流动务工人员的消防安全教育和培训，定期维护保养消防设施，建立并落实消防“安全自查、隐患自改、责任自负、接受监督”的管理体制。
二、落实消防发展规划，加强消防基础设施建设
公共消防设施建设是城市基础设施建设的重要组成部分，是提高社会有效抗御火灾能力的重要基础。消防基础设施和消防装备的规划及建设，要与我市社会和经济发展相适应，做到统一规划，逐步完善。要认真落实我市《2001—2010年消防发展规划》，按照消防规划改造供水管网、修建消火栓、消防水池和天然水源取水设施，确保消防用水。对公共消防设施不能满足灭火应急救援需要的，由公安消防部门进行排查、归类、登记造册，按轻重缓急原则，由公安消防部门限期责成设施产权所属机构及时增建、改建、配置或进行技术改造。市、区财政部门要拨出专项资金解决消防供水管网和消火栓建设。城中村的消防设施问题由区政府负责组织有关部门解决；市政道路消防供水设施建设由市规划部门牵头落实，特区内市政消防设施更新、维护的监督和管理由市公安消防部门负责，具体实施可委托市供水企业完成，纳入物业管理的房地产项目的消防设施由小区物业管理部门负责维修管理。今后在新建、扩建、改建市政工程时，一定要同步规划和建设消防车通道、消防水源、消防通信和消防队（站），并坚持一步到位，不欠“新账”。凡对缺少消防规划或消防规划不合理的城市建设项目，市政府有关职能部门一律不得批准。对拟建的工业区、开发区、住宅区及其他新建工程，应采用独立消防供水系统，消防基础设施建设规划达不到国家标准的，规划部门不得批准。对全市市政消火栓建设，市政府有关职能部门要在认真调研的基础上提出总体建设规划和方案，并跟踪负责落实建设工作。
三、加大消防装备投入，提高消防队伍灭火救援能力
随着我市城市建设和社会经济的发展，高层建筑不断增加，地铁工程的建成营运，大型危险化学物品场所增多，油、气、地铁、高层建筑等特殊灾害事故的抢险救援任务日趋繁重，市有关部门要尽快购置各类特种车辆、灭火救援装备及个人防护器材。市公安消防部门要根据上级的规定并结合我市实际，制定详细的消防队（站）基础设施及消防训练基地的建设规划，制定灭火救援装备、消防员防护装备的配备标准。要尽快改变我市消防车辆陈旧落后的局面，使用10年以上的消防车辆要在2年内逐步更新。2年内要配齐配全消防员个人安全防护装备和灭火、应急抢险救援装备。要加强消防装备科技建设，提高消防装备的科技含量，增加多功能抢险救援车、举高消防车、防化洗消车、高喷车等特种车辆。2007年底前要完成119消防调度指挥中心建设，引进适应特殊灾害事故处置现场必需的先进通讯器材。要努力促进消防安全技术的发展，积极引导社会和企业增加消防科技投入，大力推广和加强消防安全远程监控系统建设，督促人员密集场所安装安全控制与报警逃生门锁系统、简易自动消防报警系统，配置多用途消防救生梯和新型消防应急照明灯具，切实加强各单位自防自救能力。
四、发展多种体制的消防队伍，加强我市消防力量建设
公安消防队伍是国家履行消防工作职责的专业队伍，要进一步加强公安消防队伍力量建设。发展改革、人事（编办）、财政等有关部门要按照现行事权、财权划分原则专题研究并制定加快公安消防力量发展的具体政策措施。为有效处置危险化学品泄漏、道路交通事故、地震、空难、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件等各类特殊灾害事故，要大力加强特勤消防队伍建设。市政府要专项解决消防特勤训练基地、队伍装备、自身安全防护器材和队（站）设施建设经费，为特勤队伍有效开展应急抢险救援工作提供有力保障。要积极发展多种体制的消防队伍，基层消防队伍可以适当聘用一定数量的雇员制的消防员，努力建立一个以公安职业、现役消防为主体，以雇员制消防员为补充的新型消防队伍体系。随着我市沿海港口经济的发展，海上灭火救援任务日益繁重，要加强海上消防力量建设，增加海上消防警力，建造大型海上消防船，增购海上消防装备。要因地制宜大力发展地方专（兼）职消防力量；生产规模大、火灾危险性大的企业要建立和加强企业专职消防队伍；各区政府和公安、规划等部门要采取加强基层消防队伍建设、配备小型消防设施等针对性措施，增强社区消防力量，切实消除“城中村”和旧城区消防安全隐患；城市社区、社会单位要大力发展志愿（义务）消防组织，积极发展消防保安力量。
五、大力整治火灾隐患，预防和减少火灾事故的发生
坚决依法整治严重威胁我市公共安全的重大消防安全问题。政府对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源，应限期搬迁；对无法保证消防安全的，要依法责令停止使用。要严格落实重点场所和部位的消防安全管理措施，对存在重大火灾隐患的人员密集场所，必须依法责令限期整改；对存在严重危害人员生命财产安全的设施设备，要依法责令停止使用。
要切实加强火灾隐患的源头控制，对涉及消防安全的审批项目，行政审批部门要严格依法审批。对违法改变使用功能的建筑，规划、国土房产、城管部门要加大执法力度，严格查处。建设、工商、公安消防、城管等部门应根据职责加大对非法经营液化石油气违法行为的打击力度；公安、交通、铁路、民航等部门应根据职责加强对危险化学品运输过程的监管，确保危险化学品运输过程的消防安全。对不符合城市消防安全布局要求的建设项目，规划部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；对消防设计经审核不合格的建设工程，规划部门不得核发建设工程规划许可证，建设部门不得核发施工许可证，国土房产部门不得核发商品房预售许可证；对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件的，建设部门不得办理竣工验收备案。拟开办的学校、经营性职业介绍机构、民办技工学校、民办职业培训机构、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所，消防安全条件未获得公安消防部门检查通过的，有关部门依照相关法律、法规及我市有关行政许可实施办法的规定，不予批准。
对未经消防安全检查合格而擅自经营的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所，或者未依法获得批准而擅自从事大型集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动的，公安消防等有关部门要及时依法采取相应的行政强制措施并依法给予行政处罚；对原已取得批准文件但不再具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的，必须依法撤销批准文件。对容易引发火灾事故的电气、燃气设备和危险化学品包装物等产品，生产单位应标明火灾危险性和防火注意事项，质监部门应加强对企业生产许可证资格和标准执行情况的监督检查。
进一步建立健全重大火灾隐患立案销案和挂牌督办制度，强力推进火灾隐患整改工作，努力做到隐患不增“新量”、逐步减少“存量”。公安消防部门认定的重大火灾隐患，要及时提请各级政府挂牌督促整改，并将有关情况抄送隐患单位的主管部门。各级政府要明确整改责任，责令限期整改。下级人民政府要及时向上级人民政府报告重大火灾隐患整改情况，对未按期整改的，上级人民政府要追究责任并备案督办。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，上级人民政府要直接挂牌督办，公安消防部门要依法报请政府决定责令停产停业，政府要在接报后7日内作出决定。对自身确无能力整改的严重威胁公共安全的重大火灾隐患，有关单位要及时报请本行业或本系统管理部门和所在地政府确定整改措施，并认真落实。
严格加强消防产品质量监督管理。各有关部门要按照国务院确定的职责分工，依法采取有力措施，加大对消防产品市场整顿和规范的力度。严禁生产、销售、进口、使用未取得市场准入证书的消防产品，严厉打击制售假冒伪劣消防产品的违法行为。
六、广泛开展消防宣传与培训，提高市民消防安全素质
政府各职能部门每年要制订并组织实施消防宣传教育计划，公安消防部门和新闻媒体要改进消防宣传教育形式，普及消防法律法规，教育广大人民群众切实增强防范意识，掌握防火、灭火和逃生自救常识。教育部门、学校及其他教育机构要将消防知识纳入教学内容；科技、司法、劳动保障等部门和单位要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育工作内容；街道办事处要在社区、办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识，定期组织开展消防安全教育活动，教育广大人民群众切实增强防范意识，掌握防火、灭火和逃生自救常识；广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体应定期刊播消防公益广告和专题报道，义务宣传消防知识。各级政府、各职能部门要加强对各级领导干部消防法律法规等知识的培训。有关行业、单位要大力加强对消防管理人员和消防设计、施工、检查维护、操作人员，以及电工、电气焊、易燃易爆等特种岗位作业人员的消防安全培训，严格依法执行消防安全培训合格上岗制度。
【摘要】目的 探讨出院病人电话回访分析在护理管理中的应用。方法 护理部在对各临床科室护理管理考核的基础上重点加强对出院病人电话回访情况的分析利用。结果 护士工作主动性增强，护理工作综合满意度逐年提高。结论 出院病人电话回访是护理管理中提高护理质量的重要手段之一。
【关键词】出院病人 电话回访 护理管理 应用
世界卫生组织(WHO) 认为：护理管理是发挥护士的潜在能力和有关人员及辅助人员的作用，或者运用设备和环境、社会活动等，在提高人类健康这一过程中有系统地发挥这些作用[1]。为进一步加强护理管理，不断促进我院护理工作改进，我院从2008年起，除了引入绩效管理和考核这一现代管理考核手段外，还通过医院信息管理部门对出院病人进行电话回访，以期真正获得病人对我院护理工作的真实反映。护理工作作为医疗过程中的重要环节，需要通过有效的管理考核手段，不断提高护理质量和水平。我院从2008年起逐步进行出院病人回访，收到了较好效果。现介绍如下。
1 对象与方法
1.1对象 2008—2010年，以我院出院病人为回访对象，随机抽查病人及家属等相关人员1333人，有效回访率93%。
1.2方法
1.2.1方法 主要通过对出院1个月内的病人进行电话回访。对回访结果进行总结分析，对存在的问题提出整改措施，考核结果作为本人评优、奖励的依据，引入激励机制，使护理绩效考核和激励竞争有机地结合起来，互为补充、互相促进，达到提高护理质量和水平的目的。
1.2.2内容 回访内容主要包括对护士的服务态度、服务质量、技术水平、巡视病房、环境卫生、健康宣教、费用等满意度。
1.2.3统计学方法 将实施出院病人回访各项指标进行百分比对比分析。
2 结果
调查结果显示：护理总体不满意由高到低的年份排列为：2008年＞2009年＞2010年，出院病人对护理工作综合满意率逐年增高。
3 讨论
3.1实施出院病人电话回访分析充分体现了管理中的以人为本理念[2]，通过信息收集、分析、反馈活动，充分调动了广大护理人员的积极性。调查显示：点名表扬护士的人次逐年增加，护理工作得到认可和赞许，营造了尊重知识、尊重技能，强化了护士与病人及家属交流沟通的能力和意识，有利于护理人员素质的提高，全面挖掘了护理人员的潜质潜能。质量管理的成效依赖于群体质量意识的提高，出院病人电话回访运行使每个护士的工作业绩与科室、个人奖惩密切相关，提高了工作中自我约束力，护理人员在工作中能做到互相提醒，互为监督。
3.2确保护理质量改进的持续性和稳定性 调查显示：护士服务态度、技术操作、巡视病房、健康宣教不满意人次逐年下降，特别是健康宣教工作病人满意度明显提高。护理质量管理是一个不断自我完善、持续改进的过程，出院病人电话回访的重要内容之一就是评估出质量管理中存在的问题，持续改进，避免同样的问题重复出现的现象。通过出院病人电话回访的方法对医院护理质量进行全方位的检查与控制，护士的质量意识、安全意识、问题意识、改进意识有了明显的提高，收到了良好的效果。以定期和不定期以及反复检查、督察的方式找出护理工作中存在的问题，及时反馈，指导整改。通过建立常规检查制度和方法，进行经常性的监督，确保护理工作流程化、规范化。
3.3出院病人电话回访有效 出院病人电话回访内容细致，涉及范围广，做到了凡有护理人员存在的科室都被列入出院病人电话回访的范围，避免了护理管理的死角存在。利用出院病人电话回访分析可以及时吸收采纳其他病区质量控制有效、成功的经验，同时对其他病区发生的质量问题在自己工作中引以为戒。护理人员对护理质量要求清楚明了，在日常工作中可用以严格要求自己，规范自己的行为。
3.4有效促进了护理人员的教育和培训 护理部根据出院病人电话回访的分析结果，加强对护士长、护士的培训和管理，通过院外专家组的督导、护理部检查、科室间交叉检查等形式，相互学习，及时改进，不断强化管理、规范行为。
3.5形成了良好的激励机制 将出院病人电话回访内容纳入每月护理质量综合目标管理考核中，对满意度达到95%的科室和点名表扬的护士给予目标考核加分奖励并在全院通报，增强了护理人员的职业荣誉感和自豪感，进一步体现优质优酬、按劳取酬的原则，形成护士业绩与经济利益合理挂钩，提高激励效果，为护士的年终评比、职称晋升提供科学的依据[3]。
通过出院病人电话回访分析应用，护理质量得到了持续有效的改进和提高，病人对护理工作满意度有稳步提升，并取得了良好的经济效益和社会效益。
参 考 文 献
[1] 成翼娟.护理管理学.北京：人民卫生出版社，2000，25.
一、存在的问题
（一）坚持党的宗旨性质，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。
对党的性质宗旨、基本理论、基本路线、基本方略等的认识还不全面、不系统。政治敏锐性和洞察力有所欠缺，不善于从政治和全局的角度来观察、分析问题，缺少时不我待的使命感和危机感。
（二）认真履行党员八项义务，践行入党誓词，充分发挥党员先锋模范作用。
党员先锋模范作用发挥不充分，没有已优秀党员的标准要求自己，工作中表现标准不高。
（三）履职尽责，担当作为，面对新问题、新任务，树立主角思维，提升攻坚克难、勇于创新的精气神和推进改革干事业的紧迫感、责任感。
作为一名基层领导干部，本人在完成领导交代的各项工作时缺乏勇于担当精神；工作中有时心浮气躁，急于求成；遇到比较困难的工作，还是缺乏扎实的基础，习惯于求助领导解决。
（四）坚持党的群众路线，树牢宗旨意识，坚持从群众中来、到群众中去，善于做好新形势下的群众工作。
和群众交流不够深入、主动性不强，只注重了解自己想要了解的问题，未能切实关心群众想法，没有真正与群众打成一片。
（五）严格遵守党的组织制度、严守党的政治纪律和政治规矩。
本人在遵守党的组织制度、严守党的政治纪律和政治规矩方面思想上存在一定惰性。对自己约束力不够，有时会产生懈怠情绪。
二、原因原因
回顾反思自己所存在的一系列问题，认真分析自身建设上存在问题的原因。
一是对政治理论理解有偏差。把学习理论当作软指标，没有处理好工作与学习的关系，在坚持理论联系实际的学风上下的功夫不深，存在重实践轻理论倾向，对中国特色社会主义理论体系的精神实质和精髓缺乏系统的理解。
二是思想认识和工作方法存在一定的片面性。超前意识不足，从局部与全局的角度分析处理问题做得不够，没有用发展的眼光看待改革中的新事物，对工作的艰巨性、复杂性和长期性缺乏思想准备，进取意识不同程度地出现淡化。
三是工作作风不够扎实，放松了对自己的严格要求，艰苦奋斗精神有所淡化，工作中只强调能完成工作任务，没有保障完成的质量和效果，同时安于现状，缺乏自我提升、自我突破的主观能动性。
三、整改措施
1、加强理论学习、不断提高自身素质。今后将全面、系统、准确地加强理论学习，努力打下坚实的政策理论功底，拓宽个人知识领域。
2、进一步改进工作作风，在求真务实上狠下功夫。坚持高标准、严要求，更加严格地遵守各项规章制度，时时处处严格要求自己;始终保持高标准、快节奏的做好每一项工作，重视工作中的每一个细节和每一件小事，力争使每一项工作都不出纰漏，达到完美。
3、要开拓创新，以全新的思维去解决工作中遇到的各种问题。同时敢于担当，加强学习实践，锤炼自己的基本功，努力提高在工程开发、经营核算等工作上的能力。以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“争一流”的使命感，咬紧牙关，守必坚，攻必克。
