时间：2022-11-15 04:02:02
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇纪检干部材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
加强纪检监察机关干部队伍建设，是加强党的执政能力建设的必然要求。纪检监察机关在加强党的执政能力建设方面担负着双重任务和责任。一方面，作为党的建设和国家政权建设的重要组成部分，必须适应加强党的执政能力建设的新要求，努力提高纪检监察机关工作水平和能力；另一方面，作为专门的监督机关，要充分发挥职能作用，为加强党的执政能力建设提供坚强有力的政治保障，就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。
加强纪检监察干部队伍建设，是新的历史条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的逐步完善，党风廉政建设和反腐败工作涉及的领域越来越多，范围越来越广，工作专业化程度越来越高，对纪检监察干部各方面的要求也越来越高。纪检监察机关要全面履行职能，纪检监察工作要更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。
加强纪检监察干部队伍建设，是增强纪检监察干部凝聚力和战斗力的重要保证。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。纪检监察干部并不具有天生的免疫力。在党风廉政建设和反腐败斗争逐步深入，腐蚀与反腐蚀斗争更加尖锐的情况下，要提高纪检监察干部队伍的凝聚力和战斗力，提高拒腐防变的能力，就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。
二、加强纪检监察干部队伍建设的途径和办法
我们必须充分认识纪检监察干部队伍建设的重要性和必要性，从加强教育、完善制度、落实监督、改进作风等几方面入手，切实抓好纪检监察队伍建设。
1、抓学习教育
加强纪检监察干部队伍建设，必须把思想教育放在第一位。要结合纪检监察干部队伍的思想和工作实际，大力开展形式多样、内容丰富的思想教育，不断提高教育的针对性和有效性。一要抓好理想信念教育。要以树立的世界观、人生观、价值观为根本，以正确的权力观、地位观、利益观教育为核心，大力开展理想信念教育，并将其作为加强思想道德教育的核心和增强拒腐防变能力的关键，贯穿于各项工作的始终。二要抓好形势任务教育。引导广大纪检监察干部坚定信心，增强斗志，把思想统一到中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来。三要抓好自身廉政教育。通过正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪教育、艰苦奋斗教育，使纪检监察干部始终做到自重、自省、自警、自励。四要创新学习内容和方式。要把握教育的内在规律，深入细致地分析纪检监察干部的思想现状、社会背景及影响，分析产生问题的原因，及时掌握纪检监察干部所需所求，使教育更贴近实际，更具有针对性。同时根据教育要求，积极推进教育内容、教育方法和手段的创新，并在教育过程中，注重三个结合，即：教育和疏导相结合，教育与实践相结合，教育与惩处相结合，以此来增强教育效果。
2、抓作风建设
作风是旗帜、是形象、是战斗力。在长期的实践中，我们党形成并发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大优良传统；形成并保持了谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的优良作风。这些优良传统和作风在我们党的革命、建设和发展历程中发挥了重要的作用。随着时代的发展，这些优良传统和作风被赋予了新的时代特点和内涵，这就是“八个坚持、八个反对”。要塑造纪检监察干部队伍可亲、可信、可敬的良好形象，就要树立群众观念，真正把维护和发展人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，满腔热情地解决群众反映强烈的突出问题，切实维护人民群众的合法权益；就要大兴调研之风，多深入实际，多深入基层，不仅做到“身入”，更要做到“心入”，切实掌握真实情况，不断探索反腐倡廉的新思路、新措施；就要养成严谨的工作作风，谦虚谨慎，求真务实，认真负责，严谨细致，不搞花架子，不做表面文章，坚持讲规范、讲程序、讲效率，同时要勤于思考，善于总结，勇于探索，敢于创新，确保各项工作取得新实效。
3、抓制度规范
加强纪检监察队伍建设，制度是保证。建立健全规章制度，形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的机制，是抓好纪检监察干部队伍建设的重要保证.我们应紧紧扣住纪检监察工作的特点，针对纪检监察干部队伍管理的关键部位和薄弱环节，积极推进制度创新，大胆探索建立健全一整套能够有效进行规范管理的制度体系。建立健全制度，一要体现“梯次性”，即以现有的制度体系为着眼点，根据工作和形式发展的需要，有针对性的建立健全一系列制度，总的原则是，从增强制度管理的预见性着手，对实践中证明行之有效、能发挥作用的制度继续坚持；对尚不完善的制度要进行修订；对还没有建立，工作实践中又确实需要或者适应可预见未来工作中需要建立的制度，则本着科学规划、便捷可行的原则深入调研，逐步建立起来，在此基础上，围绕某一时期的工作重心，重点落实好相应的配套制度。二要体现“效用性”，即从制度的操作性和可行性入手，根据执法监察、执纪办案和内部管理的需要，及时建立相应的制度。如：从规范权力运行着手，进一步完善常委会议事规则、重大事项集体表决等制度；从加强对重要岗位人员的管理着手，进一步完善谈话制度、诫勉制度、办案回避制度，对容易滋生腐败的部位和环节进行权力适度分解合理配置；从规范执纪执法行为着手，建立起首问责任制、服务承诺制、限时办结制和失职追究制等制度，规范举报、案件检查、案件审理、纠风及执法监察等工作程序，完善业务流程，使执纪办案的每一程序都有明确的规定和要求。
2008年以来，舞阳县纪委、监察局对所属乡镇和派驻纪检组织承办的案件实行“乡案县协审”的审理模式，即对所辖乡镇和派驻纪检监察组织立案调查的党政纪案件，经立案单位审理小组初审后，将案件卷宗移送县纪委审理室，审理室采用“五步审理法”，选调案件审理人才库人员统一协审，并提出审核意见，下达案件协审建议意见书后，主要做法是：
建立制度，规范运作。自2008年4月开始，所有乡镇、派驻纪检监察组织调查结束的案件全部交由县纪委直接审理。县纪委从主要领导到分管领导，对于协审工作给予高度重视，多次召开会议进行研究，提出具体意见，制定实施具体的工作办法。为进一步规范全县基层纪委（纪检组）自办案件的办理程序，结合工作实践中出现的问题，县纪委专门研究乡镇基层案件怎么审的问题，并最终确定实施协审办法，先后研究制定印发了《办案工作程序（试行）》、《关于实行错案责任追究的暂行规定》、《基层纪委（纪检组）自办案件协审暂行办法》等文件，对报审程序、报审时限、工作纪律等各方面做了明确要求，为乡案县审提供了较完善的政策依据。
选贤任能，配强队伍。针对案件审理政策性、业务性和知识性强的特点，我们坚持按照政治上可靠、责任心强、综合素质高的原则选配审理干部。同时为建立协审工作的长效机制，确定相对固定的协审人员队伍，确保工作规范化运行，我们通过对全县各单位推荐审理人员情况进行全面分析，将各单位具有两年以上工作经验、一定专业特长的同志，纳入协审人员队伍，建立案件审理人才库。审理乡镇基层纪委移交的案件时，由县纪委审理室主审，遇到专业性强、重大疑难案件时，由县纪委分管领导从审理人才库中选定1-2名同志为协审人员，主审人员和协审人员组成审理小组，在规定时间内对案件进行集中审理。
五步审理，确保质量。在严格按照办案“24字方针”要求，严把事实认定、办案手续、定性量纪等关口的同时，及时总结经验，适应形势变化，创新工作方法，探索实行初审、细审、助审、核审、议审“五步审理法”，即第一步初审。案件调查单位移交案卷时，首先进行形式审阅，对符合移送条件的，办理正式交接手续；对不符合移送条件的，要求补送相关材料。第二步细审。对已接收案件，由主审人对调查报告、错误事实材料、证据材料等进行审核，并做好阅卷笔录。第三步助审。根据案情需要和违纪者意愿采取自我量纪、陪审员陪审、公开助辩其中一种形式进行协审。对主要错误事实没有异议的案件采取自我量纪制度。协审人员与报审单位沟通后，通知违纪者依据党政纪有关规定对照自己所犯错误事实、性质、危害程度和责任，进行自我申辩，自我认定应受处分的格次，并填写《违纪人员自我量纪处分登记表》。协审部门将违纪者自我量纪情况如实记录，在案件处理时作为参考；对重要案件或违纪者对错误事实提出异议的案件采取陪审员制度。遇到重要案件或违纪者对错误事实提出异议的案件时，审理室从案件审理人才库中指定人员作为陪审员。陪审员对错误事实、情节认定、量纪等问题提出建议或意见，协审人员梳理讨论后，提交常委会或监察局长办公会决定。第四步核审。必要时将审理报告和主要证据材料报分管领导作进一步审核把关。第五步议审。将审理报告提交纪委常委会议或局长办公会议集体审议，作出处理决定。五步审理法的实施，进一步有效避免了对案件定性量纪产生的偏差，确保同等性质的案件，在量纪上保持“三个平衡”，即在各乡镇、派驻纪检监察组织之间保持平衡，与以往相同案件处理相比保持平衡，进而实现了案件处理全区域平衡。
乡卷县管，统一存档。长期以来，各乡镇、派驻纪检监察组织案卷管理不规范，所办案卷归属哪一级档案，没有明确的要求，致使很多基层纪检组织的案卷没有得到妥善移交和保管，出现了遗失。针对这一现象，县纪委审理室，要求基层纪检组织办理的案件材料全部由县纪委审理室统一指导装订、统一编号，或将案卷直接移交县纪委审理室统一归档管理，确保归档率达100%。
实行“乡案县协审”审理模式以来，县纪委4年共协审案件301起，无错案或申诉案件的发生，办案质量、效率明显提升，收到了较好的效果：
提高了办案质量。按照办案“24字方针”的基本要求，对协审的案件严格审核、监督和业务指导，4年来共向立案单位提出补充调查意见38件次，要求完备手续56件次，改变量纪建议17件，修改处分文稿149篇，截止目前，未出现一起错案和申诉案件，达到了“乡案县审”正确率100%的要求。
提高了基层审理人员业务素质。通过实行“乡案县协审”，基层纪检干部学到了案件审理工作中一些好的做法和经验，及时发现了案件查办中存在的各种问题，增长了案件审理业务知识，促进了基层纪检干部业务素质的不断提高。
有效改变查审不分现象。强化县纪委对案件审理的审核把关，有利于克服过去基层纪检干部既查案又审理，查审不分的弊端，做到查审分离，监督到位。
保证了处分决定执行到位。县纪委全面掌握了全县各类案件的处理情况，对所有查处对象的处分执行情况进行跟踪管理，确保了处分决定落实到位；
规范了审理程序。县纪委对办案手续、程序的合法合规性进行把关，发现手续不健全、程序不合法或不合规的，一律退回补办相关手续，从而使审理程序得到进一步规范。
第一，做好案件审理工作必须注重制度创新。没有创新，工作就没有生机，就不能适应不断变化的新形势，就不会有大的突破。只有始终坚持与时俱进，开拓创新，才能不断为人们所认为的“枯燥无味”的案件审理工作注入生机和活力。某区纪委在案件审理工作中客观面对困难和问题 积极想办法，谋思路，将“乡案县审”带来的工作量增大、基层干部业务脱节的问题，以创新求突破，创造性实施了助审制度，将看起来沉重的“乡案县审”工作开展的红红火火，富有成效，做法值得借鉴。
1、根据收集归档范围，经常地有计划地收集和补充档案材料，做到一季度一小收，半年一大收，年终一总收。同时要在半个月，将材料归入档案袋内。两年装订入卷归档一次。收集的主要渠道：
（1）根据工作需要和档案中缺少材料的情况，及时向干部本人或有关部门收集应该的各项材料。
（2）干部档案室工作人员要与干部科室保持密切的联系，及时收集干部任免、考察、考核、考绩、鉴定、工资等材料。
（3）主动向干审部门收集有关干部政治历史等问题的审查、复查和结论、上级批复以及更改姓名、年龄、伍龄等材料。
（4）通过承办筹备党代会、人代会、政协会、工会、共青团、妇女联合会等代表会议代表推荐工作或会议组织工作的有关部门，收集代表登记表、委员登记和个人政绩材料。
（5）通过有关院校、党校、培训部门收集学生（学员）登记表、学习成绩登记表、毕业生登记表、授予学位的材料、学历证明、培训结业成绩、学习鉴定登记表等材料。
（6）通过党团组织收集入党志愿书、申请书、党员转正申请书、党员登记表等材料。
（7）通过纪检、监察等部门，收集在纪检、监察和行政管理工作中形成的处分决定或（免予处分的意见）、查证核实报告、上级批复等材料。法院审判工作形成的判决书。
（8）通过审计部门收集形成的对干部经济工作中的评价材料、有关问题的处理意见等材料。
（9）通过有关部门，收集干部的重要科技成果材料和评聘专业技术职务、表彰先进事迹等工作中形成的申报审批表、登记表等材料。
（10）通过各单位的联络员收集干部家庭成员变化情况等材料。
（二）收集干部档案材料的要求和注意事项：
1、本部各科室以及有关单位应主动配合，积极支持，将形成的材料，及时送交我部信心中心档案室。任何组织、个人不得以任何理由积压和扣留档案材料。
2、对归档材料的要求：
（1）必须是办理完毕的正式材料；
（2）必须是真实、完整齐全、文字清楚、对象明确、写明承办单位或个人署名，有形成材料的日期；
（3）必须是手续完备的材料。凡规定应由组织审查盖章的，须有组织盖章，规定要同本人见面的材料（如审查结论、复查结论等）一般应有本人签字，特殊情况，本人见面后未签字的，可由组织说明。对于考察任免等材料，必须注明批准机关名称，时间和文号。
关键词：内部审计监督；纪检监察；职能融合
中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-01
一、企业内部审计监督与纪检监察职能融合有其重要的意义
1.畅通信息渠道，实现线索及案源共享。近年来，企业发生的经济腐败案件大多与企业管理粗放和资金监督失控有关。而审计部门通过经常性的内部审计，可以发现一些带普遍性、倾向性、苗头性的问题，及时进行分析研究，找准其存在的源头问题和薄弱环节，有针对性地提出审计整改意见，并将信息、线索与纪检监察部门进行沟通，前移纪检监察工作的关口，可以更加有效地预防违纪违法行为的发生。
2.密切配合办案，力求各自优势互补。内部审计与纪检监察部门若各自孤军奋战，不但耗时费力，而且难达理想效果。两部门通过工作的有机融合，一方面由审计部门有针对性地提出整改意见，规范其被审计对象的业务行为；另一方面由纪检监察部门对责任人进行诫勉谈话，使其警醒和认真纠正自身存在的问题，变事后查案为事前教育，防患于未然。对于发现的重大违规违纪问题，利用纪检监察部门监督惩处职能对责任人员给予党纪、政纪追究，以增强震慑力，使内部审计监督工作起到事半功倍的作用。
3.利用审计专业优势，抓案件线索与查办。在实施审计中，通过科学的审计方法和手段，能直接发现被审计对象是否存在违纪违法问题，纪检监察部门可以在查处案件中发挥审计的“侦察兵”作用。纪检监察部门可把审计结果作为备案材料，建立干部廉政档案，使之对领导干部廉洁自律等情况做到心中有数，为能够全面、客观地对领导干部加以评价提供重要依据。同时内部审计对纪检监察转来的举报以及在查办案件中发现有关需要审计的线索，可以结合内部审计工作安排和审计项目的开展，有针对性地实施审计。
二、企业内部审计监督与纪检监察的融合有其重要的作用
1.内部审计能够加大案件初查工作的保密性。在对违纪违法案件查处的过程中，初查工作的保密程度不仅影响案件查办的质量，甚至关系到案件查处的成败。在案件初查阶段由审计部门根据事先安排开展，纪检监察部门不直接出面，不会在企业内部引起很大的反响，往往可以使那些违纪违法人员在思想上放松警惕，不但具有很强的保密性，同时也可以取得最大的初查效果。
2.内部审计能够提高案件查处的效率。在对违纪违法案件查处过程中，纪检监察部门直接查账不但要花费大量的时间和精力，而且在查账方法及业务水平上要求也很高。通过审计不仅可以发现案件中存在的大部分书证，而且审计时获取证据相对快速便捷，节约了查案取证的宝贵时间，使办案人员集中更多精力来突破违法违纪事实，有利于进一步提高案件的查办质量。
3.内部审计有利于查案的社会效应。在对违纪违法案件查处过程中，案件线索来源的可靠性是查案工作的生命线，有的案件由于缺乏可靠的线索而无法深入调查，群众举报的线索可靠性必须要经过初查后才能证实，内部审计工作在这个环节上起到很好的补充作用。专项审计在发现被审计单位有财务违法违规问题后，虽然也可以在经济上给责任人处罚，但对违纪违法分子威慑作用有限。而与纪检监察部门有机结合后既节约了案件查处的成本，又提升了惩治腐败和打击违纪违法行为的力度。
4.内部审计能够起到以惩促防的作用。各被审计对象虽然都有比较完整的财务管理制度，但由于各种原因有时会出现制度执行等方面的漏洞。通过审计能够及时发现制度执行上存在的问题，促使案发单位建章立制，堵塞漏洞，促进制度的执行力，预防和减少违纪违法行为的发生。
三、实现企业内部审计监督与纪检监察职能融合的具体措施
1.收集证据要掌握方式方法。企业内部审计部门判断如果是经济行为涉嫌犯罪的，要对关键审计证据从司法的角度进行审视，判断其证据的目标是否直指犯罪构成要件，对相关人员触犯刑法事实的认定是否清楚，尤其对依法追究个人和单位责任的证据，要查看是否齐全和符合要求：一是审计人员在收集实物证据时，应当注明实物的所有权人、数量、存放地点、存放方式和实物证据提供者等情况；二是审计人员在收集视听资料或者电子数据资料时，应当注明制作方法、制作时间、制作人和电子数据资料的运行环境、系统以及存放地点、存放方式等情况，必要时，电子数据资料能够转换成书面材料的，可以将其转换成书面材料；三是审计人员在收集鉴定结论和勘验笔录时，应当注明鉴定或者勘验的事项、向鉴定人或者勘验人提交的相关材料、鉴定人或者勘验人资格等；四是审计人员对证据提供者拒绝签名或者盖章的审计证据，应当注明拒绝签名或者盖章的原因和日期，拒绝签名或者盖章不影响事实存在的，该审计证据仍然有效。
2.案件移送资料要完整及时。企业内部审计部门应当区别审计证据和法律证据的异同，借鉴企业纪检监察部门和司法机关的证据观，对关键证据的取得要跳出审计的常规程序，及时主动取得纪检监察部门的配合，及早掌握关键性的证据。通过审计锁定除案件线索以外的所有涉案构成要件的事实资料。包括嫌疑人身份、涉案资金来源、性质、数额，贪污挪用的时间范围，具体操作过程的手段等，并结合案件线索事实，依据有关法律法规对定性、定罪的可能性等进行初步的审计分析，并做出审计移送该案的结论，及时将上述资料作为审计查案线索向纪检监察部门移交。这是审计查处案件线索的主要工作，也是审计查出案件线索能否顺利移交和最终得到处理的关键性工作，必须做到事实清楚、证据确凿充分、足以认定，避免关键审计证据缺失，以免给案件受理机关进一步调查造成困难。
20xx年，监察室在院党组的正确领导下，以“岗位练兵活动”为工作动力，认真落实队伍建设会议精神，积极发挥纪检监察部门的职能作用，为我院的党风廉政建设和反腐败工作做出了努力。现将工作情况汇报如下。
一、加强自身学习 切实提高做好纪检监察工作的能力
纪检监察干部工作在反腐倡廉斗争的第一线，全面增强纪检监察干部自身素质，是做好纪检监察工作的前提。上半年，我们一是抓紧学习日制度，端正学习态度，采取集中学和自学相结合的方式，认真学习思想政治理论和纪检监察业务知识，不断促进自身素质；二是我们采取文件传阅制度，将市高院纪检监察简报、县纪委的简报和本院的文件简报等文件定期进行传阅，对增强自身工作能力，提高工作效率起到了积极作用；三是积极参加市高院和县纪委举办的纪检监察工作培训班学习，在接受培训中提高自己。
二、以“岗位练兵”为动力 努力干好本职工作
（一）起草年度纪检监察工作要点、党风廉政建设责任书、干警廉洁自律责任书等文件；组织全院干警逐级签订廉政责任书；并在日常工作中注重对责任制的落实情况进行监督检查，从而促进了我院党风廉政建设责任制的落实。
（二）积极开展反腐倡廉的宣传教育，扎实促进干警廉洁自律意识的增强。一是及时转发县委、县纪委及市高院下发的有关纪检监察文件通知和违法违纪案件的通报，并要求各庭科室队结合自身实际组织干警学习，并切实贯彻执行；二是精心准备反腐倡廉宣传教育材料，及时刊出反腐倡廉宣传板报，提高宣传效果。三是组织全院党员干部，认真学习《》和《知识问答读本》，积极参加全国“红船杯”知识竞答活动，促进了全面深入学习贯彻《》的活动。四是积极向市高院、县纪委等领导机关报送我院开展反腐倡廉工作的信息稿件20篇，其中被市高院采用4篇，被县纪委采用5篇。在干警中广泛进行的规范法官职业道德和纪律的宣传教育，取得了较好的效果。干警们自觉不办人情案、关系案、金钱案。拒绝吃请、拒受礼金和礼品的好人好事时有涌现，如执行庭xxx庭长在忙碌的工作中，遇到一申请人把装有现金xx元的信封塞到他手里，说声“谢谢”就走了。x庭长没有把钱装到自己腰包，当天就交到监察室，经过多方查找，终于将钱退给当事人。
（三）按照市高级法院“关于规范鉴定、评估、拍卖工作的管理规定”的要求，我们认真履行对鉴定、评估、拍卖工作的监督职责，上半年共报高院评估鉴定的案件xx件，拍卖的执行案件8件，涉案金额xx余万元。我们坚持了到评估拍卖现场进行监督。
（四）上半年，我院纪检监察部门收到各上级机关批转的和人民群众及案件当事人直接向本院举报的来信来访共6件（不含重复信件）。对这6件举报，纪检监察部门遵照院领导的指示，在查清基本事实的基础上，及时向市高院监察室、县人大、县纪委及县政法委做出书面报告。工作做到接访耐心不烦躁，听诉专心不冷淡，解答法律热心不敷衍，解决问题诚心不推诿。对举报中反映法官存在的审判作风问题，及时与庭领导沟通情况，找当事法官进行谈话，当面提出批评和纠正错误。对不实举报，我们在查清事实的基础上，及时为干警正名，维护干警的声誉。在今年的来信来访中，没有对干警吃请受贿、贪赃枉法、徇私枉法等行为的举报，也没有对干警违反“禁酒令”、违反市高院“六条禁令”、违反“禁止党员干部参与赌博”规定等违法违纪行为的举报。
（五）我们按照我院目标管理责任制百分考核办法的要求，对划分给监察室的考核职责，认真负责地对每项考核内容进行检查打分。推动了目标管理责任制的落实。
（六）按照纪检监察统计工作的要求，我们每月按时统计报表，准确无误。
（七）认真完成了领导交办的其它临时性工作任务。
三、工作中存在的问题和今后的工作设想
【关键词】：国有企业纪检监察
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
国有企业的盛、兴、衰、败是决定我们国家经济发展的一个主导因素，企业在一个健康有序的环境中发展，能给人民生活、社会稳定打下良好的基础。如何搞好国有企业，如何抓好国有企业党风廉政建设，杜绝与防止腐败工作尤为重要。怎样将拒腐防变的关口前移，加强国有企业纪检监察工作迫在眉睫。怎样搞好国有企业纪检监察工作?拟述以下肤浅认识：
（一）党政领导的高度重视。 国有企业是地方国民经济的支柱，上级领导要关心、重视国有企业纪检监察工作，对国有企业党政领导要加强监督、检查、教育和管理，使得国有企业党政领导了解、理解、支持、重视企业纪检监察工作，使企业纪检监察部门能大胆地开展工作、的效地防止国有资产的流失，确保国有资产保值增值。
（二）提高企业纪检监察干部综合素质。监督检查工作搞得好不好，有没有创新精神，这和企业纪检监察干部综合素质有关系。我们可以采取培训、轮训、抽调办案、交流、老、中、青传帮带等方式来提高纪检监察干部的综合素质。另外，在配备纪检监察工作人员时，应尽量考虑配备各种专业的人才，尽量年轻化、知识化、专业化。
（三）加强国有企业纪检监察工作所需要的政策、法规的制定、补充和完善。目前，企业纪检监察工作需要的政策法规己不适应新形势下的纪检监察工作。如需要制定的有《企业监察法》、《国有企业效能监察实施条例》等其他法律法规的有关规定。
（四）成立企业生产经营管理信息中心和财务决算中心。通过信息中心，加强企业信息化建设；通过财务决算中心，加强资金管理，杜绝一些单位设立“小金库”，真正做到“收支两条线”。使企业管理更加公开、透明、规范、系统、高效。
（五）实行工资、年薪与绩效挂钩考核、评比表彰“勤政廉政标兵”等激励机制和在选人用人上坚持以好的作风选人、选作风好的人。真正把那些政治上靠得住、经营上有办法、管理上过得硬、生活作风严谨、能干事、干得好事、又干净的人选拔到领导岗位上来。把以前那种“无过即是功”的旧观念扭转过来，形成“无功即是过”的观念；从以前的“有功你不给我悄悄地拿”到“你有功我就奖、有过我便罚”、 “你行我就让你上、不行我就让你下”，以营造一个良好的勤政廉政大环境。
（六）实行巡视检查制度。由纪检监察组成巡视组，对企业各所属公司、单位部门及派外人员，尤其是营销人员、热点岗位人员等进行巡视，并采取不定期突击检查和不定期个人收入审计。另外，对中级以上的管理人员和重点要害岗位的管理人员实行离任经济审计，完善中级管理人员一年一聘制度和重点要害岗位轮岗制度。
（七）加大案件查办力度。查出一个就要依法依纪严肃处理一个，绝不姑息迁就。否则，蛇与农夫的悲剧将在现实生活中发生，将会给企业带来更大的损失，到时后悔晚矣!
（八）加强效能监察工作。抽凋知识面广、责任心重、正义感强、精力旺盛、思路开阔的同志负责工作，多开动脑筋、多出点子、选准议题立项，形成由纪委（监察室）牵头、职能部门参与、相关单位（部门）配合、党政齐抓共管的组织网络与工作体系。把监督关口前移，形成合力，加强企业管理，从源头上治理消极腐败，以提高企业的社会效益与经济效益。
（九）引导群众实名举报，加大群众监督力度。“群众的眼睛是最雪亮的”，实名举报是体现人民当家作主和发挥群众监督积极作用的一项科学举措。实名举报要规范化，要求举报人必须署实名，举报材料事实描述要清楚，尽可能提供证据和证人线索等等；另外，对因其举报为企业挽回较大经济损失（名誉>的，将按有关规定给予其奖励，以提高群众参与监督的积极性。
（十）与地方检察院联手，成立预防职务犯罪协调指导小组和办公室。采取举办法律知识讲座、专题案例警示教育、参观监狱、反腐倡廉图片展览、反腐倡廉电影巡回展播等多种形式，以提高企业高、中层领导和负责管钱、管物、管人的同志的法律知识和拒腐防变的能力。
一、我院加强纪检监察工作的措施
（一）突出重点，注重经济制度流程建设
%&以完善医院经济制度为抓手，加强对重点环节、重点岗位、重点部门的监督。通过廉洁风险防控排查，对药品、仪器设备、基建、一次性耗材、试剂等采购工作以及信息安全等重点环节、岗位、部门加强管理，制定完善各类规范、流程，从源头上加大预防腐败问题的力度。坚持“三重一大”集体讨论制度，在出台一些涉及面广、影响力大的政策和措施前，做到事前调查研究，广泛征求意见，杜绝长官意志。在决定医院重大决策、重大经济问题上，进一步完善党政联席会议制度，严格按照程序和集体研究决定原则办事。制定了限额以下的医疗设备和不在招标目录内医用耗材的院内采购流程，严格按照“院内招标联系单”等制度，通过信息事先通报、关键参数事先审核、项目事先介入等方式，将招标采购的纪检监察关口前移。2.实施后勤物资零库存，所有物资的基本信息均在医院内网上公开。对医院所有后勤物资均实施价格审核、品牌审核、价格公开，减少供货商，集中精力管理一家物流供应商。改变以往“先库存，再领用”模式为“按需采购，按需领用”，减少了库存损耗和人为浪费，也节约了库存用房和管理人员支出。同时，对医用高值耗材管理的流程进行优化再造，积极探寻医用高值耗材管理中突出问题的解决方法，结合信息化技术手段，针对高值耗材的采购、验收、入库、出库、使用、计费、追溯等环节，提出具有可操作性的解决办法，实现对医用高值耗材的“精确控制、全程跟踪”管理。
（二）加强宣传教育，营造廉洁自律的行业氛围
"&强化反腐倡廉宣传教育。充分利用医院的网络、院刊、宣传栏等途径宣传党的纪律、法律法规等，尤其注重对经济管理相关法律法规的学习。在医院内网开设党建行风专栏，将党的纪律、法律法规、卫生行业制度、正反典型材料、廉政准则等学习资料公布上网，供全院干部职工学习。开展多种形式的廉政宣传教育活动，不定期邀请纪委、检察机关人员进行专题讲座，组织全体中层干部和重点部门、重点岗位人员赴法纪教育基地参观，接受现场警示教育，不断增强干部职工拒腐防变意识和抵御风险能力。结合年度干部聘任，对新任命的领导干部、测评情况一般的干部，实行廉政谈话制度；对新分配、新上岗人员进行岗前廉政教育；对重点岗位人员、重点部门干部，定期或不定期进行有针对性的警示谈话。2.加强行风建设。纪检监察部门从教育预防、健全机制、强化管理、多途径搭建医患沟通平台等方面加强行风建设。聘请医院行风监督员，积极为医院出谋划策。严格贯彻执行中央“八项规定”和医疗卫生行风建设各项规定，特别是规范公务支出费用管理，加强对公务招待、公务培训、公务出国以及科室基金、科研经费等使用管理。
（三）加强日常监督管理，推进惩防体系建设
监督管理常态化，不定期督查落实情况。积极推进廉洁风险防控动态预警监测系统建设，将全院职工的基本信息、考核情况、满意度测评、年收入、不合理用药等主要数据录入电脑，由监察室进行审核，并定期进行更新维护。根据《经济合同管理制度》《接受社会捐赠管理办法》《关于厉行节约反对浪费的实施细则》《试剂采供管理规定》及《内部审计工作制度》等各类经济管理制度，积极做好廉政风险点的查找工作，对医院领导班子、中层干部、重点岗位人员、医务人员等不同层次的岗位风险进行查找。对各个职能科室职权目录进行梳理，加强日常监督管理。2.加强防“统方”信息管理，自觉抵制医药回扣。一是做到“一堵二防三审”，即通过网络准入和桌面管理，堵住外来非法电脑和存储设备的接入；通过内外网隔离、敏感字段加密、主机房门禁、双因子认证、患者隐私保护等，防止服务器和数据库非法访问、防止对敏感字段的统计、防止入侵和病毒；用好数据库审计设备和堡垒主机，用于审计检查。二是加强宣传，切实增强抵制医药回扣和廉洁从医的意识。医院纪委不定期分片组织召开医药回扣专项治理工作大会；领导班子定期召开专题会议，对医药回扣专项治理工作作出部署；党委组织召开支部会及全院党员大会，要求党员干部切实发挥模范带头作用，坚决抵制医药购销领域不正之风；加强对临床医务人员特别是重点部门、重点岗位工作人员的教育、监督和管理，杜绝收受药品回扣等违法违纪行为的发生。3.加强药品使用监测，促进合理用药。每月对相关用药情况进行公示，对出现使用异常的药品实行供应商约谈、限量采购、暂停采购等措施。每月对门诊西药、中成药、中药饮片处方进行全处方点评，点评结果在医院内网上公示。对经常出现的不合理用药情况，在合理用药软件中进行相关规则的设置，提高药物和适应症的相符率，并规范用法用量。每月对全院科室所有一类切口抗菌药物使用情况进行统计分析，并在医院内网上通报；对不合理使用率居高不下的科主任进行约谈，要求限期整改。通过加强对药品使用的监管，促进临床合理用药。
二、成效
医院通过加强纪检监察方面的诸多举措，取得了一定的成效。近两年来，医院在合理用药的各项指标上进步明显，药品收入占比从接近60%降至43%，门诊、住院抗菌药物使用率逐年下降，其中一类切口抗菌药物使用率下降至14.1%，大处方、不合理处方不断减少，未发生药品回扣等商业贿赂案件。后勤物资零库存使审批过程可监管、管理流程透明化；实施高值医用耗材（植入性与手术室耗材）全过程闭环式条码管理，只允许从医院集体讨论决定的材料数据库中选择，有效避免了违规使用高值耗材情况的发生；通过完善各类行风和经济管理制度，“三公”经费支出下降明显，降幅超30%以上，有效降低了医院运行成本。加强纪检监察工作在提升医院管理水平的同时，也提高了患者满意度，在第三方满意度测评及短信满意度回访中，我院的患者满意度均达到95%以上，其中对医务人员的廉政满意度达到近99%。
三、思考
1.在市场经济蓬勃发展的今天，为了在激烈的竞争中取得优势，部分医药公司通过非正当手段实现自身利益最大化，医务工作者或多或少受到影响，滋生了腐败现象，这也凸显了纪检监察在医院经济管理中的重要作用。同时，市场经济的发展难免会冲击医务人员救死扶伤、全心全意为人民服务的精神，增强纪检监察的教育约束功能至关重要，使医务工作者思想上不想腐败、法纪下不敢腐败、制度下不能腐败，树立正确的世界观、人生观、价值观。另外，对那些已滋生腐败的行为，加强医院纪检监察的教育惩戒，通过纪检监督严查、严处违规违纪违法人员，并做好组织协调的思想工作，形成思想政治教育和执法惩处相配合的工作格局。
年上半年，全区纪检监察机关坚持以科学发展观为统领，以构筑基层惩治和预防腐败体系为目标，按照“惩防并举，注重预防”的方针，积极推进案件查办工作，有效推动了全区党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
截止6月份，全区纪检监察系统共受理举报9件；初核9件，了结1件，立案8件，结案8件。处分9人，其中科级干部2人；给予党纪处分8人，其中党内严重警告1人，党内警告7人；政纪处分1人，行政警告1人。
一、查办案件工作特点
上半年，我区纪检监察系统查办案件工作始终保持高压态势，促使办案质量得到了进一步提高，总体工作特点比较突出。
1、各级领导高度重视办案工作。区委、区政府、区纪委主要领导高度重视、大力支持办案工作，亲自批示，经常过问，保证了案件查办工作的顺利开展。一是对个别街道办在项目征地拆迁过程中出现的问题进行了及时查处，促进了我区的项目建设工作；二是对个别单位在处置国有资产过程中不规范操作问题进行了及时处理，规范了国有资产处置工作；三是对在全区开展纪律作风整顿期间，出现个别干部违反工作纪律的问题进行及时查处，维护了机关正常办公秩序；四是对群众反映的重大突出问题进行及时办理，为我区稳定工作起到了积极作用。
2、落实办案工作的措施得力。一是区纪委监察局严格落实案件查办工作的激励措施。对半年无案的街道纪工委书记及时予以提醒，共同分析原因，帮助排查线索，使进一步明确了纪检干部“有案不查是失职，查不了案不称职”的共识，变“不想办案”为“积极主动的办案”。二是区纪委监察局业务科室多次到街道纪工委采取“以案代训、现场练兵”的办法，指导基层纪工委查办案件工作业务，提高了人员素质和案件质量。
3、办案工作的协调、配合有力。区纪委监察局加大了与各职能部门的协调力度，提高了协作配合的积极性，形成查办案件工作合力。区法院、检察院、区国土资源局等执纪执法单位能及时将案源线索移送区纪委，做到了优势互补，有力的促进了案件查办工作，为我区的稳定和发展做出了积极贡献。
二、存在主要问题及原因
1、办案工作进展不平衡，案件数量明显下降。今年上半年全区办案指标与年同期相比举报件下降35.71%，立案案件下降66.7%，处分人数下降69.2%。全区51个纪（工）委、纪检组仅马庄办、沣东办、钓台办、人民办纪工委及环卫局纪检组有立案案件，其余街办、部门办案数为零。
2、存在问题的原因：一是新手多，还不是很熟悉纪检监察工作业务，工作的开展还不能够得心应手；二是对查办案件工作重视程度不够，积极性不高，查办案件工作发展不平衡；三是点子少，办法不是很多，没有很好的挖掘案源线索，直接影响了办案的数量；四是有些同志怕“得罪人”，有畏难情绪；五是各单位的办案人员业务能力有待提高，案卷材料不完整、不规范，报结不及时。上述这些问题在各单位都有不同程度的存在，必须引起我们高度重视，下大力抓好查办案件工作，不断提高查办案件工作水平。
三、下半年办案工作的几点要求
1、各街道纪工委，区直部门纪委（纪检组）要认真落实区纪委监察局年查办案件工作要求，进一步加大查办案件工作力度。对本级立案案件和上级交办的案件要加快工作节奏，严格按照案件办理时限要求及时办理，按时报结。
2、认真梳理线索，积极拓展案源，严禁出现有案不查，查而不处，上级交办的案件久拖不报的问题。要重点解决好查处中失之于宽的问题，坚决消灭基层办案空白，确保案件数量。
3、进一步严肃查办案件工作纪律，严格工作程序，规范档案管理，确保案件查办质量。
一、认真学习十7大精神，在思想政治和理论方面与时俱进
1、认真学习*****讲话和党的十*大精神，学习“三个代表”重要思想。通过学习，对“三个代表”重要思想的认识全面加深，坚决拥护将“三个代表”重要思想作为党的指导思想写入，对《》有关党的性质、申请入党条件的修改等都衷心拥护，对全面建设小康社会的目标充满信心，感到我们党是一个与时俱进的伟大的党，进一步坚定了理想和信念。
2、认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，并结合高校实际加深理解，体会到干部制度改革中科学化、民主化、制度化的重要意义，
3、组织部门的业务学习活动，坚持每周一上午的业务学习制度，协助做好总支理论学习中心组的有关工作。
二、认真完成纪检监察有关工作，为我校党风廉政建设上台阶作出努力
1、做好全校纪检监察工作会议的筹备和会务工作，起草了会议的主报告，着力推动我校各负其责地抓党风廉政建设的良好运行机制的建立。
2、协助做好省纪委、省委教育工委来我校巡视我校
党委落实党风廉政建设情况的准备工作，起草了我校的汇报总结材料。
3、分管的党风廉政教育工作，组织干部参加省教育纪工委的知识测试，党风廉政教育网页不断更新，教育功能逐步扩大。
4、分管的档案工作被评为校先进单位。
5、以招生监察为主，做好行政监察工作。先后参加了烹饪专业单招考试、普招专业加试和成教专业加试、高考录取等工作的监察，在参与中监察，在监察中服务，无责任事故的发生。
三、认真做好干部人事制度改革试点办公室有关工作，为试点取得成功作出应有的贡献。
1、先后赴张家港、南通、宿迁等地调研，解放了思想，明确了思路。
2、起草干部人事制度改革动员大会的讲话稿。
3、负责干部测评系统研制的组织协调工作，设计测评表，协助做好测评组织工作，负责测评系统的演示课件制作的有关工作。
4、起草了《**大学处级领导干部“能管能教”暂行规定》、《**大学不称职处级干部认定标准和调整办法（试行）》、《关于实行任期目标责任制的意见》、《**大学学院、部门、单位考核评估办法（试行）》、《**大学关于实行处级干部诫勉制度的规定》、《**大学关于实行处级干部谈话制度的规定》、《**大学关于处级干部报告个人重大事项的规定》、《**大学关于实行干部选拔任用工作责任制的规定》、《**大学关于建立组织部与纪检、监察等部门联系会议制度的规定》等9个制度。
3、完成了《论高校干部考核评估机制的建构》的论文，并在我校学报上发表。
三、做好党群总支的有关工作
1、完成年度和学期工作要点和小结的起草工作，并对每学期的组织生活、政治学习作出安排。
2、协助书记做好总支大会和集中学习活动的安排和组织工作。
3、完成了支部目标管理终期评估的有关工作。
4、做好职工考核、职称晋升测评等有关工作。
四、廉洁自律情况和落实党风廉政建设责任情况
在纪委工作4年半来，廉洁自律的意识不断增强，用纪检干部素质的要求来规范自己的言行，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。不接受任何与工作有关的吃请和礼品，坚决拒收礼金、有价证券，并经常向自责任人汇报自己廉洁自律的情况，对责任对象开展教育。
五、存在不足
基层工商分局是工商系统的“窗口”和“前沿”，能否健康高效运转，事关工商管理部门的社会形象和服务经济建设的质量。近年来，滨海工商局紧密结合基层实际，积极探索，勇于创新，着眼于事先防范和长效管理，积极探索基层工商分局党风廉政建设新路子。实现了纪检监察工作的“四项前移”：即服务窗口前移、宣传教育阵地前移、监督“关口”前移、反腐倡廉防线前移，由于形成覆盖全系统的“纪检监察网络”，有效地从源头上预防和遏制了腐败现象的发生，促进了队伍建设，塑造了良好的工商形象。
现将我们在强化兼职纪检监察员队伍建设工作中的主要做法和体会汇报如下：
一、从完善制度入手，为兼职纪检监察员充分履行职责提供组织支持。
，我们刚刚推行兼职纪检监察员制度时，在系统内的认同度较低，许多人认为又是在搞形式主义，在基层分局设立兼职纪检监察员纯粹是聋子的耳朵－－摆设。概括起来，大概有这样几种模糊认识：
一是认为兼职纪检监察员只是个虚职，可有可无，作用并不大，任命兼职纪检监察员的随意性较大，造成这支队伍的素质参差不齐，难以很好地履职尽责，完成上级和领导交办的各项任务。二是不能正确处理本职与兼职的关系，投入到纪检监察的工作时间、精力较少，出现工作敷衍、应付了事等不良状况，起不到实质性的纪检监察作用。三是认为兼职纪检监察员的作用不大，所发挥的作用也是微乎其微。四是认为监察缺乏权威性，正常工作难以开展。五是存在老好人思想，对一些违纪和腐败现象是睁一只眼，闭一只眼，有的甚至视而不见；有的则碍于情面，不好意思板下脸来履行工作职责。
针对大家在兼职纪检监察员问题上的认识误区，县局大力度地开展宣传教育工作。我们利用召开会议、设立板报、印发资料等形式，反复宣传兼职纪检监察员工作的重要意义，向大家慎重指出，兼职纪检监察员是工商系统反腐倡廉的排头兵，兼职纪检监察员管理得好与坏，作用发挥得大与小，直接关系到一个单位乃至一个系统的党风廉政建设和反腐败工作，直接关系到整个工商系统在社会上的形象。大力加强兼职纪检监察员队伍建设，使兼职纪检监察员工作制度化、规范化，让他们充分发挥兼职纪检监察员的职能，对推进工商系统的党风廉政建设和行风建设有着不可估量的作用。思想疙瘩解了，人心也就顺了，全系统上下形成了共识，大家一致认为，党风廉政建设和反腐败工作任重道远，当一名兼职监察员神圣而光荣。
兼职纪检监察员的工作刚开展时，由于制度不完善，他们难以正常履行自己的工作职责，工作上出现许多不尽如人意的地方。主要表现在这样几个方面：一是兼职纪检监察员参与工作的面较窄。二是兼职纪检监察员职责不明。三是兼职纪检监察员的综合素质参差不齐。四是兼职纪检监察员的积极性难以调动。
为健全兼职纪检监察员的管理制度，充分激发和调动他们的主观能动性，使分局的纪检监察工作有效运行。我们经过认真探索和研究，出台了几项措施：
第一，强化培训。工商系统纪检监察工作参与的面比较广，兼职纪检监察员不仅要有良好的政治素质和熟练纪检监察业务，而且要熟悉工商业务知识以及其他相关知识，成为一个多面手。为此，我局纪检监察室把带好兼职纪检监察员队伍作为自身建设的重要内容，每年都举行兼职纪检监察员培训活动，增强兼职纪检监察员的工作本领，从而更好地做好监察工作。培训活动主要有：一是组织学习新《条例》。专门邀请了县局有关领导举办专题讲座，培训主要围绕准确判断形势、规范工作行为、把握工作规律三方面内容进行。二是强化来信来访接待工作培训。邀请县纪委室的同志就如何做好群众的来信来访接待工作为兼职纪检监察员传经送宝。三是传授预防职务犯罪知识。邀请县检察院的干警为兼职纪检监察员进行不定期授课，使他们全面掌握预防职务犯罪的相关知识，尽最大可能地防止、遏制和减少本单位职务犯罪的发生。
第二，建章立制。“无规矩不成方圆”，制度是搞好各项工作的前提和保证。要想发挥兼职纪检监察员的作用，使兼职纪检监察员工作有章可循，操作有据，步入正轨，就必须出台相应的规章制度。我们通过调研、征求意见，制定出台了《基层工商分局兼职纪检监察员监督检查办法》，明确了兼职纪检监察员的六项监督职责、监督对象、监督的五个方面29小项、五种监督方式。这些兼职纪检监察员如今可充分发挥对基层工商分局的监督职能，有效实施事前预防、事中监督、事后查处，使监督贯穿于权力行使的全过程。有效的收到了教育防范、源头制约、信息反馈的效果。
第三，明确奖惩。对兼职监察员由县局直接考核，既防止别人打击报复，又防止监察员本身失去监督，使监督和制约平衡。具体考核办法为：局纪检组监察室对兼职监察员的工作采取定期检查与随机检查、一般检查与重点检查、明查与暗查相结合的方式，全面掌握兼职监察员的履职情况；对认真履行监督职责，年内无违纪违法现象发生，在地方政府行风评议中排名前列的分局的兼职纪检监察员，由县局授予“优秀纪检监察员”称号；对单位人员违政纪条规，不闻不问、不管不查，地方政府测评滞后的分局的兼职纪检监察员，年内不得评为先进，下一年度内不得提拔使用；对监督不力、严重失职的兼职纪检监察员，按有关规定追究责任。
第四，授予特权。我局明确当兼职纪检员监督受阻或正确意见建议分局长不予采纳或不予执行时，可不通过分局长直接向县局反映；对分局干部进行考察提拔任用之前充分听取兼职纪检监察员的意见，使监督和结果的运用平衡。
三、从关键环节入手，让兼职纪检监察员的监督贯穿分局工作的全程。
一是注重演好角色，在分局党风廉政建设中发挥主导作用。
当前，仍有少数干部自觉不自觉地把党风廉政建设当作软指标，“说起来很重要，忙起来就次要”，对党风廉政建设重视不够。为了转变这一情况，我局今年在基层分局中将党风廉政建设与“经济卫士杯”考核联系起来，其分值占“经济卫士杯”的1，使得各个基层分局都重视这项工作。而兼职纪检监察员在这中间充分发 挥了主导的作用，使各分局的党风廉政建设工作有声有色。
1、扩大监督范围，多打“预防针”。兼职纪检监察员处于监察工作的第一线，平时工作在干部、职工之中，容易发现和接触干部队伍中的一些不廉行为。把监督从“八小时”之内延伸到“八小时”之外，从“工作圈”延伸到“生活圈”和“社交圈”，对苗头性、倾向性问题及时提醒、定期诫免，防微杜渐，增强工作的主动性。
2、落实谈话制度，多为领导分忧。兼职纪检员做好深入细致思想教育工作，开展经常性的谈心谈话活动，把反腐教育贯穿在日常的工商工作中，确保干部、职工的思想稳定。城南分局在全分局开展了“讲真话、交真心、凝真情”活动，兼职纪检员王远海同志与每位同志真诚的谈心交心，有什么心理话当面说，查找过去的不足，摆出面临的困难，共商克服困难的对策措施，通过开展大讨论和谈心活动，使分局的同志在沟通中磨合，在磨合中融通情感，较好地形成了相互理解，相互信任，相互支持，有责共担，有事同干，有难同克，有利同享的浓烈氛围，增强了创新意识，实干意识，争先意识。全局精神状态振奋后，工作节奏明显加快，工作热情日益高涨，各项工作在和谐的氛围中快速推进。到目前为止，城南分局的各项工作指标比去年同期有大幅度的提升。
3、加强工作调研，多提好的建议。各分局的兼职纪检员对分局的工作充分做好助手工作，加强对工作的调研，为分局的工作提出好的建议。正红分局今年全局人员大调整，工商干部中有是新调进的，可以说是新队伍，新班子。面对老獐沟的复杂的工作环境，再看看一项项繁重的工作任务，从分局班子成员到每个同志都感到有困难，有压力，信心不足。面对这一状况，兼职纪检员张主龙同志建议分局长改变过去派员驻点，分散力量的做法，采取实行条线分工负责，适时集中力量突击的改革措施，分局采取了他的建议。经过半年的实践证明，这一改革实现战斗力倍增，正红分局到六月底已经全部完成全年任务。
二狠抓执法执收重点，在规范履职上发挥监督作用。
今年以来，我局按照省市局提出的“基层建设年”和“规范提升年”的要求，充分发挥基层分局兼职纪检监察员的监督作用，要求他们在执法办案、规费征收、年检注册等进行监督，保证履职行为规范到位。
1、对执法行为重点监督。兼职纪检员对本分局执法情况进行自查，着重从执法办案，市场监管等容易出现违法行为和执法腐败的环节进行监督，发现问题，及时整改，将问题解决在萌芽状态。督查市场监管人员的执法管理，杜绝了粗暴管理，野蛮执法行为，有效地遏制了不作为行为和违反“六项禁令”等乱作为行为，杜绝了“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为，规范了行政执法。
2、对行政收费全程监督。公开收费的依据、收费的项目、收费的标准、收费的结果，检查企业年检和个体工商户验照贴花中有无乱收费现象，检查各类收费优惠政策是否落实到位、个体工商户的减免费是否符合规范要求；对收人情费、收费不给有效票据或少票、以物抵费、以吃喝抵费等现象进行重点督查。
3、对年检注册跟踪监督。检查有无对符合法定条件不予审批、登记、颁发证照、年检的；有无对不符合法定条件而予以审批、登记、颁发证照、年检的；辖区范围内经营者持照、亮照情况；已经受理的材料是否在规定时间里办理完毕。
通过对行政执法、规费征收、年检注册等的监督到位，使履职行为规范，今年以来的量有明显下降。
三是牵头民主理财，在经费使用上发挥把关作用。
民主理财工作不是分局的中心工作，但它影响中心工作，管理的好坏直接反应分局的全面工作，另外现在实行收支两条线，经费都是核算到每个人，如果不管好经费，就会造成经费的赤字，俗话说：“巧媳妇难做无米之炊”。如果不加强民主理财工作的建设，它将严重干扰中心工作，如果不加强这方面的管理，有的甚至会引发同志之间、上下级之间相互猜疑，影响内部团结。搞好民主理财，是促进分局党风廉政建设，密切党群干群关系的重要途径。我们在全系统八个基层工商分局推行民主理财制度，各分局成立了民主理财小组，由兼职纪检员任民主理财小组组长，刻制了民主理财专用章，由兼职纪检员保管。在每月经费报帐前，由兼职纪检员牵制召开一次民主理财会议，对当月的经费支出情况进行审理，对不合理项目不予列支，并对理财结果予以公示。
为了保证民主理财落实到位，具体实施过程中，兼职纪检员重点把好“四关”：
第一关，财务预算关。年初做好财务预算，本着“以收定支，量入为出”的原则，报民主理财小组审议通过，实行预算控制管理。
第二关，财务支出关。每月报帐前召开民主理财小组会议，分局长和会计或其他人员列席参加。重点研究和讨论当月或季度经费支出情况，对已使用的经费，由民主理财小组进行初审，对合理使用的经费，经民主理财小组盖章，报分局长批准后，再报请县局批准；对不合理使用的经费，由民主理财小组说明理由，不予报销。如八滩分局在今年三月份的民主理财中，发现晚上加班到饭店吃喝的40餐费发票，民主理财小组认为，这样的开支不符合节俭的精神，长期下去会助长吃喝之风，决定这笔帐不予列支，谁吃谁掏钱。民主理财小组组长、兼职纪检员董德荣将民主理财小组的意见告知分局长，并得到了分局长的支持。八滩分局还作出规定，以后加班买饼干、方便面充饥，以节约经费支出。五汛分局在民主理财中发现汽车的燃油费明显偏高，一查发现主要是平时上下班使用汽车消耗的。兼职纪检监察员王林主动提出这部分支出应由个人负担，仅此一项节约经费支出300元。
第三关，“联签关”。对每一笔会计核算业务，必须由经办人、民主理财小组、分局长签字才能入账，县局财计科作出规定，凡基层分局报帐的发票没有民主理财专用章的一律不予报销。
第四关，财务公开关。公开的内容主要是年经费预算收入、支出预算计划和每个月的经费支出情况。公开的内容由分局长签字和民主理财小组审核盖章、会计签字，并由民主理财小组存档备查。
四、从务求实效入手，打造清正廉洁的工商形象。
我们在推行兼职纪检监察员制度工作中，始终坚持务求实效，决不搞走过场，决不打“和牌”。在全体兼职纪检监察员共同努力下，各基层分局的行业进一步转变，党群干群关系进一步密切，服务经济建设的能力进一步增强。主要表现在：
一是量大幅度下降。由于有许多问题和矛盾被兼职纪检监察员解决在基层，近两年的量大幅度下降，全系统呈现出安定团结的大好局面。，全系统收到的举报信，比上年同期下降6。
二是凝聚力进一步增强。过去，在基层工商分局经费如何用，分局长说了算，往往会引发同志之间、上下级之间相互猜疑，相互缺乏信任感，影响内部团结。现在分局的收支情况当月理清、当月公示，经费用在哪里公开透明，一目了然，大家心畅气顺，凝聚力进一步增强。
三是费用支出进一步规范。由兼职纪检监察员牵头组织的民主理财有效地督促分局领导严格按支出预算使用经费，较好地杜绝了乱支滥用，严格督促会 计按财务管理制度办事，避免发生差错，使财务管理更加规范。
一、当前案件移送存在的问题
虽然近年来，两家在案件移送机制建设上已有了长足的发展，但由于一些主客观因素的影响，两家在案件移送方面还存在许多不足之处，主要是表现在以下几个方面。
1、案件移送少，案件移送数占整个应移送案件数的比率低。据统计,近年来通过协作，纪检监察、检察机关之间相互案件移送数呈逐年上升趋势。但从整体上来讲，案件移送量还是偏少，案件移送数占整个应移送案件数的比率低。如某地纪检监察机关近几年共立案查处近300件案件，但移送检察机关的只有不到8件；而检察机关近几年立案的近30件案件，移送到纪检监察机关的也不多。
2、大案移送多，小案移送少。在已经移送的案件中，有影响的案件，基本上都能做到及时移送，及时处理。而一些小案件，由于影响小，不被广大群众所知，在移送方面做得就不够理想。事实上,纪检监察、检察机关所查办的案件，小案占的比例接近百分之九十。小案看似小，实际上与人民群众接触最密切，处理的不好最能影响到党和政府的在群众中的形象，影响到社会稳定。
3、主动移送的少,被动移送的多。据对某地的纪检监察、检察机关移送案件调查了解，在已移送的案件中，是纪检监察、检察机关相互主动移送的很少，基本上都是在案件处理中遇到了一定麻烦或一定的阻力时或者是其它的什么原因时，才主动移送，寻求检察或纪检监察部门的支持。绝大多数的案件都是在遇到检查或什么活动时才被动式的移送。
4、移送处理的少，不处理的多。移送的案件中，由于种种原因，绝大多数都不能得到及时处理，从而形成了处理的少，不处理的多。处理的及时与不及时有具体办案人员对案件定性的认识因素，也有思想认识的因素。案件的不及时处理，不仅影响了当事人的正常生活，也浪费了大量的人力、物力和财力。
二、问题产生的原因
1、对案件的移送工作没有引起足够重视，加上受部门保护主义和利益驱动因素影响，致使应该移送的案件没有移送。
不论是纪检监察机关还是检察机关，在不少地方都还不同程度的存在着对案件移送的不重视。不重视的原因是多方面的，主要表现在以下几个方面：一是部分领导或办案人员对党纪国法的学习不够，认为纪检监察或检察机关处理过的就不需要另外一个部门来处理，产生了以党纪代国法，以国法代党纪的错误观点；二是部门保护主义思想的存在，不同程度的制约了案件移送的进程。现在在纪检监察和检察机关中有不少工作人员有这样一种认识，即纪检监察机关是保护干部的，只要被纪检监察机关立案侦查，就能将大事化了，小事化无，最多也只是一个党纪、政纪处理。而不少检察机关工作人员认为打击是手段，教育是目的，查处反腐案件的最终目的是教育干部，认为已经被国法处理了，就没有必要再给党纪、政纪处理，忽视了惩罚与教育的辩证关系；三是少数工作人员思想薄弱，办案中存在着办“人情案”、“关系案”。这些极少数人在执法过程中随意放宽尺度，从而人为的、不自觉的为案件移送设置障碍；四是利益驱动。部分纪检监察、检察机关还存在将办案与效益挂钩，这种思想在一定范围的存在，必将使在办案中突出追赃而忽视了办案的质量。从而使一些应该受到党纪国法处理的人没有被处理。
2、纪检监察、检察机关之间的案件移送机制尚不完备。虽然纪检监察机关已制定了《纪检监察机关与法院、检察院、公安机关相互移送党员干部违法违纪案件实施细则》。制度虽然有了，但落实得并不理想，这主要表现在以下几个方面：一是制度中规定的一些措施没有得到很好地落实。如相互所办案件定期通报制度，不及时移送的处罚等等。这些不作为的存在，必然弱化制度的权威性；二是检察机关没有相应的制定配套措施。虽然纪检监察机关制定了实施细则，但检察机关作为一个相对独立的部门来讲，这些措施对其没有绝对的约束力。因此检察机关在执行上必将大打折扣；三是没有建立相应工作联系制度和办事机构。由于没有相应的工作制度及办事机构，必然使在案件移送工作中出现扯皮、推诿现象，从而在客观上影响有关案件的查处。
3、纪检监察机关与检察机关在案件的立案标准、认定事实和证据等执法认识不统一，也使得有些案件不能及时移送。
纪检监察机关的工作侧重点是党员干部的违法违纪，而检察机关的工作侧重点是国家工作人员的违法犯罪。纪检监察与检察机关是查处腐败的两个层面，虽说都是查处腐败的职能机关，但两者在查处标准、认定事实等等方面都截然不同。正是这个客观因素的存在，加上一些主观因素，如工作人员的素质不同，从而对案件的认识不同等，造成了在案件定性等等方面的差异性存在，进而影响了案件的查办质量。这些也造成了有些违反国法的案件被当作一般性违纪案件，而有违反国法的腐败案件，办案人员认为已被刑事处理，刑法是国家制定的，因此认为刑事处理已代表了所有处理结果。这种现象和认识目前还广泛存在于纪检监察、检察部门工作人员的心中。这些观念的存在必将使一些该移送的案件不能得到及时移送。
三、解决问题的措施。
1、各级纪检监察、检察机关的领导，包括一般干部都要进一步增强案件移送的意识。
确立依法办案、严格执法的观念，坚持克服和纠正地方保护主义、部门保护主义错误认识，并采取各种措施提高执法人员综合素质和工作水平。只有这样才能从思想上根除轻案件移送观念，确保相关案件得到及时有效的处理，树立党纪国法的严肃性。
2、必须毫不姑息地加大打击力度。
主要是加大对违反案件移送制度的不法行为的打击力度，对一般违法行为，不提供案件材料，妨碍案件查处的加强惩戒教育；情节严重的造成不良后果的，追究领导及有关负责人的纪律责任；后果特别严重的依法追究相关人的刑事责任。
3、建立和完善案件移送网络建设。
这主要是指要加强纪检监察与检察机关之间的联系，建立案件移送网络，将检察机关和纪检监察机关所办案件均纳入案件移送网络中，同时两家建立一个日常办事机构，对两家所办的案件进行定期清理，以确保案件的及时移送。通过案件移送网络建设，进一步预防和减少纪检监察、检察人员因贪赃枉法、等原因不移送刑事案件情况的发生。真正做到充分发挥纪检监察机关与检察机关的各自职能，加强之间的相互协调，努力做到优势互补，进而形成反腐整体合力。
4、建立检察、纪检监察部门个案联席会议制度。
当纪检监察机关在具体个案的立案标准等方面的掌握上有困难时，商请检察机关联席碰头，对案情进行研究、探讨，对罪与非罪共同把关，然后作出是否移送的决定。同时对检察机关所办的案件，涉及到党纪处理的，检察机关也应及时商请纪检监察部门联席碰头，对案件情况进行研究，作出是否移送处理的决定。
建立和完善人事管理、党务管理、纪检监察和教育培训等方面的制度，人事监察科刚刚组建，很多制度都尚未建立。下一步，我科将加强调查研究，学习借鉴周边兄弟市和市直兄弟部门的有益经验，为我市人力资源和社会保障事业顺利发展提供组织和人事保障。
二、做好人事管理工作。
继续做好干部交流轮岗工作，进一步优化科室工作人员结构，并通过不同岗位使干部得到锻炼，促进干部成长。做好中层干部的选拔任用工作，把那些想干事、会干事、能干好事而且群众口碑好的干部提拔到重点岗位，重点保障市委市政府考核目标和本局承担急难险重任务的落实。根据人力资源和社会保障事业发展需要，继续为局机关和下属事业单位物色补充适用人才。统筹考虑事业编制职员、机关雇员和合同工待遇问题，建立和完善合理的薪酬制度，避免苦乐不均现象。
三、做好机构编制工作。
根据大部制改革的实际，做好下属事业单位三定工作，积极争取有关部门的支持以解决编制不足问题。结合人员调整，逐步理顺局机关、社保基金局和其他事业单位的编制关系，减少混编混岗现象。
四、做好培训教育工作。
根据建设学习型组织的要求，加强人社部门干部业务培训，每季度开展一次集中培训，采取外派学习和邀请专家学者开设讲座等形式，重点加强公文写作、礼仪、心理健康和人力资源社会保障管理培训。
五、做好党务工作。
组织实施《关于组建市人社局党工青妇组织的工作方案》，组建党工青妇组织并开展相关工作。深入实施创先争优活动，向市推荐优质服务先进事迹，及时报送有关材料和报表。加强机关作风建设，做好迎接市的考核工作。开好处级领导干部民主生活会，重点抓好群众反馈意见和领导自查问题的整改。配合局党组抓好党组中心学习组的学习。
六、做好纪检监察工作。
进一步落实惩治和预防腐败体系实施纲要，贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系－年工作规划》，有效惩治和预防腐败。抓好纪律教育学习月活动，着重抓好党员干部队伍的廉洁自律和警示教育，着力解决党员领导干部作风方面存在的突出问题，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。加强对涉及人、财、物管理的重点岗位的监督，不定期开展明查暗访，采取群众监督和组织监督的办法开展监督，防患于未然。
