时间：2022-02-19 17:30:16
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇经济管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
英文名称：
主管单位：黑龙江省农垦总局
主办单位：黑龙江省农场管理学会;黑龙江省农垦经济研究所
出版周期：月刊
出版地址：黑龙江省哈尔滨市
语
种：中文
开
本：大16开
国际刊号：1002-2635
国内刊号：23-1103/F
邮发代号：14-326
发行范围：国内外统一发行
创刊时间：1983
期刊收录：
核心期刊：
中文核心期刊(2000)
中文核心期刊(1992)
期刊荣誉：
联系方式
关键词：经济管理；经济管理软件智能化；划小经济管理范围
1 我国经济管理工作的发展进程
受我国长期封闭状态的影响，一些先进的经济管理理念无法走进或带回来，这种状况维持的时间相对较长。改革开放带来了各种各样的先进经济管理理念，迅速的融入到我们的经济管理工作中。我国的经济发展模式受到国土面积的制约，在我国经济管理过程中，需要从多个方面多角度考虑问题。例如社会主义初级阶段的基本国情、能源分布情况等都是需要考虑的因素。我国的经济发展呈现出地域性差异，不均衡发展。一些地理环境复杂的区域在经济上明显落后于地理环境简单的区域。针对我国广袤的区域以及经济发展不平衡的情况，我们在我国的经济管理上需要学习国外的先进的管理办法，但同时又不能完全复制人家的做法，我们需要组建自己的经济管理专家队伍，需要结合我国的实际国情，总结出一套创新的、适合我国经济发展的管理办法，并通过管理办法的实施，来促进我国经济的平稳提升。
在进行我国经济管理过程中，我们要不断的收集、了解世界经济发展的轨迹及趋势，不断吸取其他国家在经济管理过程中出现的问题，分析产生原因，在我国经济管理过程中要尽量避免类似问题的再次出现。我们只有在不断的积累学习的情况下，在分析掌握世界经济发展的趋势下，才能使我国的经济管理不断进步，经济水平逐步加强。我国的经济在加入世贸组织以后有了飞速的提升，加入世贸组织使得我国的经济与全球的经济迅速而安全的融合在一起。历史的发展都具有相似性，从历史发展的长河中可知，一个国家是否能成为强国，关键不在土地面积大小，不在人口多少，而在于他的国家经济实力。比如说，荷兰从占地面积及人口来说都是一个小国家，但是由于其创建了证券等具有世界性影响的经济制度，使得其成为经济上的强国。所以我们对我国的经济管理需要在实际中不断的总结、改进、创新，并最终应用于我国的经济管理，促进我国的经济发展。
2 智能经济管理软件的应用
以前企业使用传统的管理软件，软件引进后是固定的模式，不能根据企业实际运行的变化需求进行改变，这就导致企业要么对已购买的高价软件弃之不用，要对软件进行二次开发，但是二次开发的费用也相对比较高，给运行企业带来了经济上的负担。
现代化的高科技软件考虑了企业长远需求以及使用需求。可以做到软件不断的来主动适应企业，真正的成为为企业服务的工具，增强软件的实效性。CISS跨网通正是这样的软件。在设计之初，考虑到了不同类型企业的差异，以及同一类型企业大小企业之间也存在差异的事实，有针对性的开发了企业个性化需求的软件工具。CISS跨网通的模块化设计，既可拆分又可整合，实现了根据企业需求选择性购买相关功能软件。这就有效的解决了传统软件无论企业对于软件的功能需求有多少都要整体购买的尴尬情况，避免了资源的浪费。目前市场上有很多OA办公、NC办公等，但却没有一个开发商具有能将这些系统进行整合的方案，造成企业需要向不同的开发商购买系统，而多套系统间的数据整合和流程整合问题就成了企业的困扰，CISS跨网通是唯一能够解决这个问题的整体解决方案。当传统软件给企业带来的困扰时，CISS跨网通就对其市场进行了精准的高定位，实现企业简单快捷的操作需求。企业不需要专业的计算机人员，也不用自己购买服务器，只需打开浏览器，输入账号和密码就可使用。先进软件的应用，可大幅度的降低企业的投入成本，为企业及经济划分区域的经济发展提供有力支持。
3 划区管理的意义
我国实行划区域经济管理。在一个经济管理区域内，各种经济的协作关系比较强、结构上也比较紧密、区域内的各企业之间保存着长期的竞争平衡状态。在这样的经济管理区域内国家进行宏观调控相对比较容易，调控效果也会比较显著。
不同经济管理区域相互关联发展，又需根据各自区域的实际生产及经济发展状况，摸索出适合自己区域的经济管理策略，各经济划分区域在各自的区域内自行进行经济的管理与调控，促进各自经济的发展。各区域由于地域的差异，管理的区别，会存呈现不同的发展状态，各区域的不同经济发展状况又能给我国的经济管理带来多样性因素，国家需要通过税收来调节各区域之间的差异，从而保证我国经济全面健康的发展。
4 划小经济管理范围
经济的发展是一个解决就业、稳定、分配、增长、资源等多方面因素的复杂系统工程，因此至今全球经济的管理中，仅欧美一些人口少的国家的经济管理可以提供借鉴，其他规模较大的国家则不能体现出一定的规律性。但是实践证明对于欧美经济理论的照搬照抄，拿回来直接用，成功的机率几乎为零。以GDP计算的规模相近于西方国家的时候，需充分地考虑到这种人1：51规模与人类一般经验的适应性。国外没有现成的经验可以借鉴，就需要我们形成改进的思路，采取划小经济管理范围的做法。现如今，欧盟的经济发展趋势比较劲猛，主要是因为整个欧洲分裂成多个国家，多个国家之间为了自己的需求而不断的进行相互竞争，多个经济体共同存在产生的。我国划分多个经济管理区域，也可以使国内经济存在类似的关系。同时划分多个经济管理区域后，国家在大局上整体掌握着评价和管理权限，保障各区域之间能够长期的存在良性竞争。近年来，国家针对各经济管理区表现出的经济特点，制订有效的管理方案，促进每个经济划分区的经济的发展。在此基础上，国家增加了经济发展区的划分，期望以此带动我国经济的飞跃式发展。这种经济管理理念的实施，从实际情况来看，经济推拉作用比较明显，是我国经济迅猛发展的重要举措，也是未来我国经济发展的高效保障措施。
5 结束语
影响我国经济管理的因素众多，但在众多因素之中，如何平衡经济增长与经济发展之间的矛盾成为焦点因素。分析我国现在经济发展情况，我国需要分别让各经济划分区域分别经济发展起来，再带动其他的经济区域的经济发展，最终促进全国经济的均衡长足发展。
参考文献
[1]徐晨斐.论小范围效应与大国经济管理[J].经营管理者，2012，10.
[2]蔡册华，姚焕金.市场经济与政府干预[J].牡丹江师范学院学报，1997，2.
关键词：市场经济；经济管理；内涵；作用
随着经济的飞速健康发展，我国市场经济取得了非凡的成就。国内生产总值的不断攀升，人均收入的持续增加以及人们生活水平的不断提升，这些都得益于经济管理。经济管理作为市场经济条件下维持经济发展秩序、调节经济活动，控制与管理经理运行的有效手段，其在市场经济发展中的作用是有目共睹的。市场经济具有自发性、盲目性等弊端，抛开经济管理，单靠市场经济自身的净化与调节作用远远不够，故强化经济管理势在必行。
1经济管理的内涵及特征分析
（一）内涵阐述
经济管理，顾名思义，就是经济管理者为达到某种经济发展目标，对社会经济活动以及社会生产经营活动所实施一些有目的、有计划的组织、指挥、协调与监督活动，以推动经济活动的健康持续发展。做好经济管理工作要求政府基于市场经济运行状况，充分发挥经济管理职能，对市场经济进行适当调节与控制，以推动市场经济健康发展。
（二）特征分析
首先，经济管理具有不断变化的动态特征。经济管理各个要素必须基于经济发展时代需求进行动态的更变，以适应经济发展与管理的需要。其次，经济管理具有复杂性、渐进性。经济管理是一个促使市场经济由不平衡到平衡的渐进过程，它要求各个管理要素之间要巧妙优化配合，以应对经济发展动态中的各类复杂问题，管理者应不断更新管理理念与方法，提示经济发展的平衡性。最后，经济管理是动态性与系统性的结合体。经济管理是一个长期、动态的系统工程，需要管理主体不断与时俱进，开拓创新，不断提升经济管理效率。
2经济管理在市场经济中的作用
（一）调节经济活动，推动经济健康运行
我国经济的飞速发展除了得益于国家相关政策的鼓励与支持之外，与经济管理的调节作用是分开的。经济管理在市场经济中的作用有很多，其中最直接、最简单且不容忽视的作用便是调节经济活动，推动市场经济健康发展。科学有效的经济管理工作能对市场经济发展及运行状况做系统全面的了解与掌控，并基于经济活动的动态发展进行有价值的分析，并制定出有效的调节策略实现对经济活动的调节。市场经济自身存在一定风险，在经济发展遭遇瓶颈而无法靠自我调节突破时，这时经济管理便发挥其了调节功能，帮助其克服困难，持续健康运行。经济管理除了能调节市场经济活动之外，还能调节社会经济活动，促使我国经济发展逐步进入正轨。国家和政府对经济活动的调节有法律手段、行政手段、经济政策等，其中最常见的是经济政策，如价格调节、税收调节、信贷调节等，这些手段有效实现了对经济活动的调节。
（二）能有效克服市场经济自身存在风险
市场经济平等性、竞争性、法制性、开放性特征能推动为企业生产经营优胜劣汰、市场资源优化合理配置，提升资源利用率，不断推动经济健康发展，但毋庸置疑，市场经济的这些特征也促使其自身发展存在一定的弊端，如一些经济活动参与者为了实现利益的最大化，并未遵守市场经济运行基本原则，将平等性、公平性等抛诸脑后，无所不用其极地谋取私利，假冒伪劣、坑蒙拐骗、尔虞我诈等是市场经济的自发性、盲目性更加明显。这些经济运行弊端严重阻碍市场经济健康发展。为了恢复法治、平等、有序的市场运行状况，发挥政府经济管理作用势在必行。市场经济的潜在风险，经济运行机制的弊端等亟需经济管理进行调控与规避，科学的经济管理能有效推动经济管理者及时了解市场动态，运用最实用、恰当的经济管理策略实现对经济的调控与管理，有效规避市场经济运行弊端，推动我国经济发展水平的不断提高。
（三）经济管理确保政府依法行政的高效性
经济管理工作除了具有有效调节经济活动、规避市场风险等作用之外，还具有提高政府依法行政效率的作用。政府的行政权利来源于民众，且应该服务于民众，受民众监督。从某种意义上来说，政府行使经济管理职能的过程，其实就是"依法行政"的过程，经济管理要求政府依法行政，规范行为。首先，政府经济管理部门的职权是宪法与法律所赋予的不容轻视的权利，其由法律赋予，受法律保护。但在法规规定的范围之外的一些行政管理行为是不受法律保护的。其次，政府的经济管理部门要想高效行使职权，必须在法律规定的范围内，依法行政，并使其行为符合法律精神，严禁做与法律背道而驰的事情。例如，在行政执法、决策、复议等各个环节都需要严格依法行政。最后，政府行政部门一旦违背法律条文对当事人造成相应损失后必须给予赔偿。因此，经济管理的有效执行，可以提升政府依法行政的意识，确保依法行政的高效性。综上所述，随着我国经济发展脚步的加快，经济体制改革也日趋完善，但经济运行问题却令人堪忧。此种背景下，经济管理是确保市场经济正常进行、高效运转的重要途径。这需要国家充分发挥其在市场经济中的管理与调节作用，严把经济发展方向，严控经济发展状况，运用多种手段提升经济管理效率，使经济管理在市场经济中的作用得到淋漓尽致的发挥。
参考文献：
一、药物经济学与药品经济管理
(一)药物经济学
具体而言，药物经济学是经济学原理与方法在药品领域内的具体运用。它通过经济评价的理论和方法，结合医药领域的特殊性，研究如何利用有限的药物资源实现最大的健康效果，对临床合理用药和药品资源的优化配置至关重要。狭义的药物经济学是一门将经济基本原理、方法和分析技术运用于临床药物治疗过程，并以药物流行病学的人群观为指导，从全社会角度展开研究，以求最大限度地合理利用现有医药卫生资源的综合性应用科学；广义的药品经济学主要研究药品供需方的经济行为、供需双方相互作用下产生的药品市场定价及药品领域的各种干预政策措施等。
(二)药品经济管理
随着我国医院管理逐渐规范化，药品经济管理逐渐走向了系统化、制度化和信息化管理轨道，有效控制了药品经济管理的各个流程。从商品管理角度考虑，药品经济管理主要包括药品购入、药品入库、药品周转、药品付款、各调剂室领药、核查、退库药品与残损药品报告及药品调价等内容。由此可见，药品经济管理渗透于药物流通的每一个环节，需要医院加大对其的管理力度，严格控制每一个管理环节。为了有效增强药品经济管理的有效性，提高医院经济效益和质量，药物经济学才会被广泛应用于医院药物管理中，并发挥着巨大的作用。
二、我国药品经济管理现状
现如今，人们对社会卫生保障的要求越来越高，药品经济管理在医院管理中的地位越加重要。严格控制药品经济管理的每一个环节，减少药品消耗、控制成本，成为医院提高经济效益和质量最直接、最有效的途径之一。鉴于药品经济管理的重要地位和作用，医院对其每个管理环节加大了人力、物力及财力投入，加强了药品经济的规范化管理，使得以往医药药品经济管理中管理制度不健全、药品保管絮乱、药物品种杂、药品价格不规范、用药不合理等情况有所减少。除此之外，还加大了“有效期”药品管理及“无失效期”药品管理力度，提高了对药品细节问题的重视程度。这种健全的药品经济管理内容使得医院管理的深度和信度有了质的提高，对提高医院经济效益和服务质量具有非常重要的作用。另一方面，随着社会经济和科学技术的发展，药品经济管理的方式逐渐向信息化和集约化发展。信息技术在医药管理中的成功应用，大大提高了药品经济管理和控制的有效性，而新兴的经济核算方法则是医院药品经济管理集约化发展的特征之一。
三、药品经济管理对医院经济效益与质量的影响
尽管医院在深刻改革的过程中取得了值得肯定的成就，但是我们不得不承认医院运行过程中存在着整体效果不高、药物资源浪费、财务管理弱化等问题，尤其是片面引入企业经营管理模式和经验、过度强调规避经营风险及盲目追求经济效益最优化等问题。这些行为完全背离了医院的服务方向和社会责任感，以至于形成了不利于保障人民群众生活基本医疗需求的药品经济运行机制，阻碍了医院的发展。药品经济管理把药物的经济性与安全性、高效性、适用性置于同等位置，可为临床优化治疗方案和治疗决策科学化提供相应的依据，它一方面保障患者的健康，另一方面又能有效的降低药品费用，相信在不久的将来，随着对其理论研究的不断深入和实际使用范围的不断扩大，必将使药物的利用更加趋于合理，使有限的卫生资源得到最经济、合理的应用。科学有效的药品经济管理是医院管理的重要环节。通过它，能够加强成本控制、合理使用药品资源、确定较为规范的药品收费制度，有利于确立“让病人满意”的标准式服务，保证人民群众得到切实的医疗服务保障，使医院的社会效益和经济效益都更上一个新台阶。具体而言，是将药品成本与其所产生的效益规划为以货币为单位的数字，用以评估药物治疗方案的经济性。这样一来，能够消除药物治疗效果不易用货币为单位表示的弊端。成分——效益分析方法为总体医疗费用的控制和医疗资源的优化配置提供基本信息，关注的不仅是药物治疗的直接效果，更加关注药物治疗对患者生活质量所产生的间接影响。因此，通过这种分析方法不仅可以为科学、合理医疗方案的确定提供基础信息，也具有十分重要的生命意义。通过本文的论述与分析，使我们充分了解和掌握了药品经济管理对医院经济效益和质量的重要作用。鉴于药品经济管理发挥的重要作用，医院经营管理中不能忽视药品经济管理这一重要环节。在具体运行过程中，医院应当加强药品购入、药品保管、药品调价等诸多环节的控制，进一步优化药品资源配置，提高药品经济管理的效率，全面促进医院经济效益和服务质量的提高，达到经济效益与社会效益的双收获。
摘要该文介绍了公路实施经济管理体制的意义和必要性以及公路经济管理的发展趋势。
关键词公路经济管理发展趋势
一、公路实施经济管理体制的意义和必要性
（一）公路实施经济管理体制的意义
近些年来，我国国民经济得到了迅速的发展，公路作为交通运输中的重要内容在社会发展与国民经济中的作用逐渐凸显，所占据的地位与日俱增。自改革开放至今，我国的公路的大量兴建，极大地促进了我国公路事业的发展，促进了社会经济的发展。当前，公路基础设施建设已经成为资金密集程度集中的行业，是现代化公路建设水平的代表和体现，对其实施经济管理体制建设是适应其大量资金优化的需要，具有重要的现实意义。
（二）公路实施经济管理体制的必要性
1.是社会生产力发展的客观需要
市场经济作为商品经济发展到一定社会程度的重要产物，只要是立足于社会化大生产的，无论其实行生产资料公有制还是私有制，都必然要求实行市场经济体制。交通是国家经济发展的基础。随着社会、经济、技术的高速发展，各种基础设施的不断完善，全球经济一体化趋势和市场竞争程度日益增加，是商品经济和社会化大生产的一部分。因此，市场经济体制的建立是现代生产力高度社会化发展的客观要求和必然趋势。
2.保障公众出行利益的需要
在公路管理中需要政府扮演公众出行利益的捍卫者角色，这是由公路自身所具备的公益性、外部性、网络性等属性决定的。按照公共经济学的解释，社会物品总体可分为纯公共产品、纯私人产品、公共资源、准公共产品四种类型，其类别的判定是由消费上的竞争性和供给上的排他性共同决定的。纯公共产品既具有非竞争性又具有非排他性，纯私人产品既具有竞争性又具有排他性，公共资源是具有非排他性与竞争性的产品，准公共产品是具有排他性与非竞争性的产品。我国公路是既具有非竞争性又具有排他性的典型的准公共产品，这是我国公路本身性质所决定的，与采用何种管理模式无关。
3.保证国有资产安全的需要
我国公路资产的国有在法理上讲来自两方面：一是国家自己投资建设公路，按照物权法取得所有权；二是在引进非国有的国内外投资时，在投资建设合同中明确保留公路资产的所有权，依据债权法则取得所有权。根据以上分析，目前我国的公路，不管投资主体是谁，也不管属于哪种管理形态、经营管理主体是谁，公路资产所有权均属国家所有。公路的国有性决定了其经济管理是对国有资产的安全进行保护的一种形式。基于此，依法对公路国有资产实施有效的经济管理，维护公路设施安全完整，使其处于良好的技术状态，是政府作为资产所有者角色拥有权利与应尽的义务。此外，经济管理也是政府所必不可少的义务。
二、公路经济管理的发展趋势
（一）从科学管理向人本管理发展
科学管理克服了传统经验管理的非科学缺点，但是随着环境的变化，科学管理中的非人性化矛盾变得非常突出，同时外界环境越来越需要企业的创造性劳动，但是科学管理却很难适应这种要求。发端于20世纪30年代、流行于60到70年代的行为科学则试图补充科学管理的不足，在此理论指导下，开发了诸如职务扩大化、全员参与、目标管理、组建工作团队等管理技术。20世纪80年代企业文化理论的兴起就是这种努力的结果。它提出了与科学管理不同的管理思想和框架，形成了以人为中心的人本管理理论，成为管理的发展趋势。人本管理理论，简称人本论。就是说以人为中心的管理，管理就是做人的工作。
它的主要内容是研究人的心理、生理、社会性环境影响为中心，激励员工的行为动机，调动人的积极性。它体现出的管理原理叫人本原理，指的是管理者要达到组织目标，各项管理活动都应该以调动人的主观能动性和创造性为根本。以人为本的思想被广泛地承认、应用和强化，直到人本管理理论成为管理思想的核心价值体系。
（二）经济管理的重点从硬件管理向软件管理发展
管理柔性化的重要表现是管理的内部对象是从以人、财、物等硬件管理为重点，转变到以知识和学习等软件管理为重点。这是由于人们对知识的进一步认识所致。影响管理的知识经济理论主要包括：知识成为经济管理的重要资源，真正进入知识经济时代；创新是经济管理的核心，是当前和今后经济管理的主旋律；学习是经济管理的储备，它为经济管理储备能量。
（三）团队协作的普及
团队协作这种组织形式推崇团队协作精神并实施对团队整体激励，尽量减少管理者和操作者的区别，强调团队自我管理和自我组织。这种团队随着任务的出现而产生，并随着任务的变化而进行任意组合。每位成员在团队中都能贡献自己的专业知识和技能。随着团队组合的变化，知识和技能也在组织中得到有效的传播和共享。随着团队协作的流行，僵硬的组织结构和固定的人员安排正在被打破。就目前情况来看，团队协作这种组织形式不再局限于生产部门，它正在逐渐应用于公路及其他工作领域。
三、结束语
随着公路建设的不断发展和公路市场改革的不断深入，如何在实际工作中提高经济管理水平是各级公路部门都要积极面对并探索的问题。经济管理体制的建立是当今社会尤其是对于公路的重要要求。公路要想实现长久高效的发展，需要相关的经济管理活动，依赖合理的经济管理措施，以实现公路建设的进一步完善。
参考文献：
[1]段静.高速公路社会经济效益评估.武汉理工大学.2002.
英文名称：East China Economic Management
主管单位：华地地区13所经济管理院校
主办单位：安徽经济管理学院
出版周期：月刊
出版地址：安徽省合肥市
语
种：中文
开
本：大16开
国际刊号：1007-5097
国内刊号：34-1014/F
邮发代号：26-65
发行范围：国内外统一发行
创刊时间：1976
期刊收录：
核心期刊：
中文核心期刊(1992)
期刊荣誉：
Caj-cd规范获奖期刊
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期刊简介
《华东经济管理》（月刊）创刊于1986年，是由华东地区十几所高等院校联合主办的国内外发行的经济管理类学术性月刊。创刊以来先后被列为：北京大学图书馆遴选的首批 “中国经济类核心期刊”；中国社科院文献信息中心的核心期刊；中国科学技术信息研究所的《中国核心期刊（遴选）数据库》来源期刊;经中文社会科学引文索引指导委员会审定，该刊物为2008--2009年度、2010-2011年度中文社会科学引文索引(CSSCI)来源期刊。2010年度第四届“全国百强社科期刊”。
关键词：医院；经济规律；管理
一个医院要发展要生存，就需要明确医院的发展方向，确定医院经济管理的对策与方法，顺应社会潮流，抓住发展机遇，拓展优势，加强医院的经济管理，提高医院的管理效益。
一、目前医院经济管理的现状
1.在经济管理认识不足。(1)以看病为主，积极引进高端医学人才，这样就造成医院的经济管理人才缺乏。目前医院已经意识到了经济管理工作在医院管理中的重要作用，希望能加强这方面的管理，纷纷建立这方面专职科室，比如市场策划科等。但这些科室的工作人员专业并不是经济管理方向，也没有受到过这方面的系统培训，所以经济管理专业水平还不高，缺乏经济管理基本知识，不能很好地运用经济管理的理论和方法管理医院，不能有效地将经济管理与医疗服务和科技管理等有机地结合起来。(2)不少医院认为经济管理就是目的就是为了提高经济收入，对经济总量、业务收入的增长非常重视，这样的认识无可厚非，但对伴随着这种增长所产生的医疗成本的提高却关注不多，有时甚至形成收入提高、但结余却下降甚至出现亏损的局面，这在很大程度上也影响了医院的发展。
2.管理方法落后。现在很多医院的经济管理多是沿用计划经济体制下传统的管理方式，没有随着医院形式的发展而形成一套全新的系统的管理模式，盲目投入，滥用资源。相互攀比，盲目做大、做强，没有经过充分论证，就进行负债经营，从而带来财务风险。
3.没有独立的经济管理机构，核算技术落后。实施成本核算和进行成本管理需要相应技术人员的配合和操作，实施过程中由于方案本身的局限性，核算资料的不完整性以及核算人员素质的不一致性，实施的效果不尽相同。
4.没有统一的经济管理基础信息平台，同一家医院几套系统共存，相互之间信息不能共享，系统提供的信息互有偏差，缺乏规范、统一的全成本核算与经营管理信息基础，不能为领导者的经济管理工作提供有效可靠的数据，使经济管理成为“无源之水”，控制能力薄弱。
5.没有建立社会化服务的体制。医院后勤服务社会化是医院后勤的深层次改革，也是现代化医院发展的需要，体现了“一切为了医疗，一切为了病人”的服务宗旨，使医院增强了竞争能力，实现了医院产业经济化，更好地适应社会主义市场经济的发展。但现在一些医院没有加强内部约束机制，没有强化内部管理更没有充分利用现有资源，创造出最大的经济效益。
二、如何建立规范，科学的经营管理体制。
1.建立健全医院预算管理体制。预算是经济管理的重要手段，医院通过编制预算的过程可以优化资源配置，合理配置各科室床位，制定相关的财务制度，预算算各科支出，通过预算强化各部门的成本管理意识，将成本管理的意识深入到医院每一个经济事项预算。预算要做到数据准确，可操作性强，预算流程规范，已达到提高医院两个效益的目的。
2.建立医院成本管理制度。只有降低成本，才能提高经济效益。从国家的角度讲，政府发挥整体规划作用，实现资源共享，减少重复建设。：另外要增强成本意识，建立成本控制机制，降低病人费用，提高成本效益，同时要进行财务控制。降低成本，开源节流。加强管理，加强约束。
3.建立长效机制，培养引进人才。随着社会的发展，医院由过去国家垄断慢慢发展为市场竞争，医疗工作的性质也悄然由过去计划体制引入市场机制。医疗服务成为了一种特殊的商品。因此，医院经济管理需要高端人才。他们不但要懂得国家卫生管理和改革政策，还要懂得医院的经营管理。从而在激烈的市场竞争中立于不败之地。
4.建立考核奖惩制度。这项管理制度的建立是为了高质量的完成医院的总体目标。医院划分各责任中心，在整个经济运行过程中，进一步完善考核奖惩制度，全面分析、评价各个责任中心的工作业绩，对其完成工作的好坏给予相应的奖罚，以调动各责任中心其工作人员的积极性。
5.发展医院特色，建立医院品牌。在现实生活中，我们不难发现，各大医院都有自己的特色，也就是医院治疗专科特色。医院要针要根据自身的情况，对各科室技术的发展水平作一次客观的评价，对病人来源多、技术基础好的项目，要进行全方位的宣传和投资，尽快形成规模和创出品牌，以提升医院的知名度，以点带面，促进医院的全面发展。
6.建立经营质量保证机制。医院领导班子应明确质量保证机制的指导思想，提高医院全体人员的质量意识，完善院内经营体制质量管理体系，从而形成和完善质量保证机制。
7.引入竞争机制。由于医疗市场具有特殊性，应认识到医院参与医疗市场竞争同一般商品市场自由竞争的区别，还要在医院内部各部门、科室之间，在质量保证、技术进步和综合效益等方面，形成必要的经营竞争。
在社会快速发展的今天，医院必须转变传统观念，加强经济管理，适应不断发展变化的形式，实现医院又好又快发展。
参考文献：
[1]沈惠珍：医院成本核算的难点与策略，中华医院管理杂志，2001，17(11).
[2]张丽：医院成本核算和分配制度的改革探讨，重庆医学，2004，55(2).
关键词：经济管理；供给与需求；公有与私有；计划与市场；价值观
经济管理中的许多问题已在几千年经济管理实践中做了充分的探索，一些先哲们也提出了很多管理思想、管理模式，尤其是经济管理作为一门学问出现后更是被作了深入的研究，其中不乏真知灼见及真理性的火花。亚当•斯密的《国富论》、马克思的《资本论》就是经济管理这门学问的开路先锋。本文的探讨仅限于供给与需求、公有与私有、计划与市场、价值观及其管理模型，这些探讨是初步的，也是浅显的，仅供这方面的专家、学者、实践家参考，并给予批评指正。
一、供给与需求
供给与需求是经济管理中的基本问题，如何扩大供给、提高效能和效率等问题，许多学者都做了深入充分的研究，作者在这里仅就某些方面的问题进行讨论，以使供给与需求这个基本问题得以更全面地认识和解决。问题一：有一部分供给是无需求的，有一部分需求是不应该供给的。比如：污染的空气、水等的供给，不是人们的需求；而人们对、贪欲等的需求是不应该供应的，也就是说现行经济学上的供给与需求理论需要对供给与需求做出前提性原则要求。问题二：基本供给与需求是前提。比如人们的衣食住行和空气、水、阳光、土壤、种子等等这些基本生存条件。其他的供给与需求必须在不影响这些基本供给与需求的前提下给予适当的解决，尤其不能反其道而行之。孔子曰：物有本末，事有始终，知其先后，则近道矣。现在数量巨大的武器等非基本供给与需求的大量存在，已严重影响人们基本生存条件，是非常令人担心的。因而，必须对这些非基本供给与需求进行调整，设定界限。问题三：《增长的极限》向我们提出了可持续发展问题，人类社会更健康、更持久的生存等应引起高度警醒，人们不能像受了惊的野马、失控的火车，只知道一味地追求快，现在的环境污染、核武器、资源枯竭、经济危机无处不在警示我们来反思现在的发展道路和生存方式，如果不给受惊的野马带上嚼子、不给失控的火车加上制动，便是死路一条，因而更健康、更持久的生存问题如不采取硬措施和强大手段是解决不好的。当然，时至今日，人类社会在艰辛探索中取得巨大成功。说过“失败是成功之母”，人类社会正是在吸取失败教训之上而取得了巨大成功，而以前的失败都不具有毁灭性，现今人类社会具有毁灭地球的能力，这种失败就没有机会吸取教训了，我们有句话叫“成功是失败之父”。如果我们沾沾自喜已有的成功，而无视存在的巨大危险，就离毁灭性失败不远了。如果还寄希望于移居其他星球和开发太空这样的梦想，并为此而行动，只能叫疯狂。《圣经》说上帝让其灭亡，必先让其疯狂。我们原来还有这样的逻辑：落后就要挨打，因而我们要先进、要强大。我们不禁要问：先进、强大后去干什么呀？这不是正确的逻辑。因而更健康、更持久的供给和需求是需要重视的第三个问题。
二、公有与私有
公有与私有的争论持续了多少年，又实践了多少年？现在看来人类社会的哪个阶段都没有纯之又纯的公有和私有，只是公有多一点还是私有多一点，这是一个问题的两个方面，相辅相成。从经济管理的角度来看，这是经济管理两种体制性因素，是实现目的的一种手段，就像计划与市场一样是经济管理的两种机制性因素，也是实现目的的一种手段。公有与私有的概念不知从何而来，现在想来，什么东西能够公有与私有呢？比如一个人，可以完全归他自己私有吗？显然不可以；社会中的一个人还应归家庭、组织、社会公有，但又不是全部归公有。因此，连一个人的身体如果都不能完全归个人私有或完全归公有，其他东西不更是如此吗？实际上，任何东西都没有完全的公有与私有。这里提出一种新想法，把公有与私有修改为公用与私用，因此任何东西都是公用多一点还是私用多一点的问题，谁用的好谁就多用点，用的不好就少用点。其实，就像一个人的身体和生命，用的好，身体就健康，生命周期就长；用不好，身体闹疾病，生命周期就短。所以公用与私用，是多一点、少一点，用的好和用的差的问题。这就需要我们研究，在不同阶段、不同层次、不同类别，哪些公用，哪些私用，哪些既公用又私用。关键是公用和私用匹配好、协调好，发挥出最佳作用，这才叫用得好，而不是公用与私用互不相容、一争高低的问题。
三、计划与市场
计划和市场是一个经济问题，它们在经济发展和管理中发挥着重要的作用，有时人们把它们当做一种方法和手段，有时又当做一种体制和机制，时至今日仍有不同的认识。这里仅就计划与市场的关系问题进行讨论。首先，计划和市场不是政治和制度问题，而是经济问题，它们是经济发展的手段和方法，当然也就成为经济管理的手段和方法，当它们上升为一种模式时，就成了一种体制和机制。历史上看没有一个国家的经济是纯而又纯的计划或市场，而计划和市场也不是经济追求的目标。其次，计划和市场是解决问题的两种方法和手段，是相对的，也是相辅相成的，它们各有利弊，应相互补充。实践看是计划多一点还是市场多一点，是计划发挥作用大一点，还是市场发挥作用大一点，是需要根据不同的发展阶段、不同的领域、不同的层次、不同的情况、不同的条件来确定的。再次，计划和市场如果成为一种模式的话，作者倾向于在这种模式中，计划更多地起到体制的作用，而市场更多地起到机制的作用。我们知道人是靠脚来走路、靠手来做事的，用手或用脚都是方法手段，都是人生存的重要工具，不可或缺；但是举什么旗，走什么路，做什么事，实现什么目标，就不是脚和手的事了。作者认为，我们不应该争论计划和市场谁的作用大小问题，它们相辅相成，都是手段方法，都重要，如同人的脚和手。因而我们一方面要研究举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标的大问题，另一方面在实践上更多地探索、研究在不同的历史阶段、不同领域、不同的层次、不同的情况、不同的条件下，哪些应当计划，哪些应当市场，哪些计划多一些，哪些市场多一些，并根据变化的情况随时做出调整，以此让计划和市场相互协调、相互配合，共同发挥好更大、更好、更持久、更正确的作用。
四、价值观
管理的对象是系统，系统的本质特征是整体性，整体性的表现首先是共生共荣，共生共荣不仅是系统共生或生命共同体，而且是共同繁荣或共同生存且繁荣，这是系统存在的前提，也是这种前提性理念的价值观标准。我们把这一理念和价值观标准称为旗帜或宗旨，管理实践中往往落实为一种制度，而理论上称为主义或思想。落实这种价值观标准，我们把这一系统的生存过程称为使命，对系统生存过程这一使命的相对逐渐进步性表述为更快乐、更好、更健康、更持久，我们经常把这一过程称为道路，这也成为过程使命的一种趋向性价值观标准。这一标准在不同层面和阶段可提出具体的表达方式，如公平、正义、自由、民主、文明等等。现在人们已经认识到人们的生存目的不是追求财富，也不是战胜自然，而是和自然和谐相处，因此由上面的理念和使命，必然的结果或目的就是幸福和圆满，即实现什么奋斗目标。经济或经济管理系统是人类社会系统的一部分，也必须在遵循这一理念、使命、目的或价值观标准的情况下，来展现自己的价值，发挥应有的作用。由此我们可以看出，在共生共荣的理念下，沿着更快乐、更好、更健康、更持久的轨道，持续改进公用与私用、计划与市场等体制和机制，来实现正确、合理的供给与需求，以达到幸福圆满的目的。这可能是趋向正确的模型和道路，希望更多的专家来进行实践和研究，以进行改进和完善，为人类社会系统探索出更光明的未来、更顺畅的过程、更美好的目的，并在实践中设计出更有效、更实际的工作模型。
参考文献：
[1]（美）德内拉•梅多斯，乔根•兰德斯，丹尼斯•梅多斯．增长的极限[M]．北京：机械工业出版社，2013
现代教育学理论认为“作为一所大学，培养的人才是否受到社会的欢迎，取决于其专业设置、培养人才的规格和质量”[1]这一原理既说明了专业建设的重要性，又说明了专业建设的导向是培养受社会欢迎的人才亦即社会需求。在新时期和新形势下，高职院校经济管理类专业建设的导向是什么？笔者的回答是：以市场为导向。坚持以市场为导向建设经济管理类专业，是社会进步、经济发展、形势变化的必然要求。
（一）以市场为导向建设专业，是经济社会发展的客观要求。在新的历史时期，我国社会主义建设的不断加快、市场经济体的建立和完善、西部大开发战略的深入实施、高新技术产业迅猛发展、信息技术的广泛应用、加入WTO后我国进一步对外开放、新兴产业的应运而生和新职业、新岗位的不断涌现，迫切需要设置并建好适应经济社会发展要求的各类专业以培养各种专门人才。高院校必须牢牢把握形势变化的脉搏，遵循社会发展的客观规律，合理设置并建好经济管理类专业，以适应经济社会发展的要求。
（二）以市场为导向建设专业，是形成学习型社会的必然要求。党的十六大报告指出，在全面建设小康社会中，要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”[2]实现形成学习型社会这一目标，高职院校负有义不容辞的责任。因此，要根据形成学习型社会的要求，建设好适应全民学习、终身学习的各类专业，尤其要建设好经济管理类专业，以满足培养高素质劳动者的需要。
（三）以市场为导向建设专业，是促进劳动者就业和再就业的迫切需要。陈至立指出：“我国城镇每年有1000万左右新增劳动力和大量下岗失业人员需要接受职业教育和培训；同时，农村还有1.5亿富余劳动力需要接受职业教育和培训，向二、三产业转移。”[3]面对如此繁重的任务，高职院校必须审时度势，大力调整、优化专业结构，增设经济管理类新专业，以满足城乡劳动力培训与教育的需要，促进城镇新增劳动力就业、下岗失业人员再就业和农村富余劳动力转移就业，推动城乡经济的协调发展。
（四）以市场为导向建设专业，是学校和专业自身发展的客观需要。专业设置是高职院校教学活动的起点，建好专业是推动学校和专业自身发展的前提。历史和现实都有已证明，只有合理设置专业，才能培养出适销对路的高素质人才；只有建好专业，才能赢得吸引力和社会支持。专业办学水平高，培养的人才受社会欢迎，生源就会增多，办学规模就会扩大，从而便会推动学校和专业的发展。反之，就会制约其发展。因此，高职院校必须以市场为导向，按照经济社会发展的要求设置和建好经济管理类专业，为快速推动学校和专业的全面发展夯实基础。
二、加固四大支撑
思想观念、师资队伍、课程体系、设施设备是高职院校经济管理类专业建设的四大支撑。只有加固这四大支撑，才能提高专业建设水平，也才能有效地实施面向市场培养人才的工作。
（一）树立科学观念，加固思想支撑。要牢固树立以育人为本、以学生为主体、培养学生全面发展的观念，根据培养目标的要求建设好专业；牢固树立面向市场设置专业的观念，将市场需求作为专业建设的标准，市场需要什么专业就设置并建好什么专业；牢固树立与时俱进、开拓创新的观念，根据时代的进步和经济社会发展对不同专业的要求，及时调整和优化专业结构，使专业紧贴实际、紧贴市场；牢固树立质量是生命、就业是根本的观念，从全面提高人才培养质量和学生就业率的高度出发，建设好经济管理类专业。要把科学的观念铭刻在教育者的脑海中，贯穿于专业建设的始终，落实到专业建设的每个环节上。
（二）强化师资培养，加固人才支撑。教师是育人的骨干力量，是专业建设的重要人才支撑。因此，要积极开展以骨干教师为重点的全员培训，采各种方式提高教师的教育教学水平和学历层次，培养一批高水平的专业带头人、学术带头人、教学带头人；有计划的安排教师到对口企业和事业单位进行专业实习和考察，支持教师参加其他专业技术职务资格的社会化考试或职业技能鉴定，培养一大批高技能的“双师型”教师；鼓励教师开展科学研究和社会服务活动，努力提高科研水平和实践操作能力；广泛吸引企事业单位的工程技术人员和外籍教师到高职院校任教。要花大力气、下苦功夫采取上述措施建好教师队伍，努力加固专业建设的人才支撑。
（三）强化课程建设，加固课程支撑。“课程是否合理，直接关系到所培养人的质量。”[4]“课程建设不仅是深化教学改革，提高教学质量的一项重要措施，也是教学工作中一项具有深远意义的基本建设。”[5]因此，高职院校经济管理类专业要针对目前各类课程比例不合理的现状，确定课程建设的内容和目标，大力推进课程建设，调整、优化课程体系，使之趋于合理，为增强专业实力、提高育人质量加固课程支撑。同时，要强化教材建设，大力开发编写反映新知识、新技术、新工艺和新方法并具有特色的教材，不断更新和充实普通课程、专业课程、职业课程、跨学科课程等各类课程的内容，筑牢课程建设的基础。
（四）增加设施设备，加固物质支撑。认为，经济基础决定上层建筑。这一原理告诉我们，充足而优良的设施设备，是建好专业和培养高素质人才的物质基础。因此，高职院校要把增加设施设备，作为专业建设的重要基础工作来抓，多方筹资用于设施设备建设，尤其要建好现代化的教学楼、图书馆、实验楼和学生食堂、学生公寓及运动场馆等基础设备，大力添置现代化的教学、实验和体育运动设施，切实加固专业建设的物质支撑，为全面提升专业办学水平创造良好的条件。
三、强化六项措施
要真正确立以市场为导向，切实加固上述四大支撑，把经济管理类专业办活、办大、办强，还必须有行之有效的措施作保障。笔者认为，当前应强化以下六项措施。
（一）提高认识，加强领导。高职院校要从经济社会发展的高度出发，充分认识经济管理类专业建设的极端重要性，要把“如何建设专业”、“怎样建设好专业”这一重大课题摆在重要位置，切实加强领导。建立以分管院（校）领导为组长、教学系（部）分管主任与经验丰富的教师为成员的专业建设领导小组，负责学院（校）专业建设的具体领导和统筹协调。聘请院（校）内外专家组成专业建设指导委员会，负责指导专业建设。教学系（部）各专业要落实专人，专门负责专业建设的具体工作。同时，教育行政主管部门要落实专人负责高职院校专业建设的宏观领导和具体指导。
（二）多方筹资，增加投入。只有投入充足的资金进行基本建设，才能有效地改善专业办学条件，增强专业办学实力。一方面，高职院校要采取银行贷款、招商引资、创办产业、扩大招生、入股建校等多种渠道筹集资金用于基础设施建设和购置教学仪器设备。另一方面，中央政府的职业教育经费，要重点投入高职院校的基本建设；地方政府应增加高职教育专项经费，用于增添高职院校的教学仪器设备。通过多渠道、多途径筹措资金投入高职院校的基本建设，尽快改善专业建设的物质条件，以满足人才培养的要求。
（三）建立机制，增强活力。高职院校要不断创新，建立起适应专业建设的一系列长效机制，以增强专业建设的活力，推进专业办学水平的提高。一是建立层层负责的责任制。从院领导、系（部）领导到专任教师，都要明确各自在专业建设中的责任和应承担的义务，做到层层负责、人人负责。二是建全有效的管理机制。包括健全有效的专业建设领导体制和各种管理制度，使专业建设时时有人领导和管理，处处有制度约束。三是建立奖励机制。对在专业建设中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，尤其要重奖贡献大的个人，把专业建设的实绩同个人津贴发放、评先表模、职称评聘等挂起钩来。要按照公开、公平、公正的原则，评选部分专业进行重点投入、重点建设。四是建立淘汰机制。通过对各类专业的全面考核和评价，对那些不适应市场需要又难以招生的专业予以淘汰。五是建立专业带头人的选拔培养机制。要按照政治强、业务精的要求选拔一批优秀教师，重点培养为专业带头人。六是建立保障机制。把专业建设列入高职院校建设与发展的长远规划，分年度下达人、财、物投入计划，确保落实到位。同时，要解决好参加专业建设人员的有关待遇。
（四）瞄准就业，苦练内功。专业建设要瞄准就业市场，以提高学生的就业率为目标。第一，要根据市场对人才的需求，拓宽专业面，变专才教育为通才教育，增强学生的工作应变能力和社会适应能力。第二，要以能力培养为核心，全面实施素质教育，大力加强职业道德教育，努力提高职业技能和创业能力，培养学生全面发展，用造就出来的高素质人才来提高专业的知名度和增强其影响力。第三，改变专业培养方式，可以采取一年级不分专业、从二年起按社会需要选择专业方向进行专业培养的方式，同时要积极采取灵活的学制与灵活的学习形式和推行弹性学分制。第四，广泛开展“订单”培养，使培养的学生能充分就业，用学生的高就业率来推动专业的发展。
（五）广泛调查，深入研究。为使所设专业符合社会经济发展的要求，必须广泛调查，深入研究。一方面，要深入用人单位进行调查，了解职业（岗位）变化趋势和人才需求状况，对人才需求的专业类型和人才需求趋势进行分析研究，做出科学的预测，根据预测结果确定开设的专业类型。另一方面，要到兄弟院校进行调查研究，学习借鉴先进的专业建设经验。同时，要积极应用文献调查法，从文献中查找国外现代化专业建设的成功经验，以人之长，补己之短，不断推进专业建设与发展。
1. 基本要求：文章应具有创新性，做到观点明确，内容充实，论证严密，文字精炼，结论正确。优先刊发国家、省（部）级基金项目论文。
2. 论文书写顺序：标题（一般不超过20个汉字）；作者姓名；作者单位；所在城市；邮政编码；中文摘要；中文关键词；中图分类号；正文；注释；参考文献；英文标题；英文作者姓名；英文作者单位；城市邮编；英文摘要；英文关键词。若论文为基金项目，请在正文之前注明基金项目名称和编号。
3. 摘要和关键词：摘要应客观反映论文的主要内容，具有独立性和自含性。中文摘要约200个汉字，英文摘要约300个字符。用词要客观，尽量减少不必要的修饰。关键词应反映论文主题概念，为3～6个的词或词组。中英文摘要和关键词须对应。
4. 作者简介：在篇首页脚处依次注明作者姓名、出生年月、性别、民族（汉族可省略）、籍贯、学位、职务、职称、研究方向。文末请注明详细的通讯地址及联系电话、电子信箱等。
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[关键词]和谐社会农牧业循环经济
“循环经济”和“和谐发展”是近来出现在我国社会经济领域的两个高频词语，其中“循环经济”是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、产出、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依赖生态资源循环来发展的经济，目的是为了解决可持续发展问题，从而促使人与自然的和谐发展；“和谐发展”关注的是人与社会、人与自然及人与环境之间的全面协调发展的问题，所以在实施“和谐发展”战略的同时，必须积极主动地发展循环经济，在尤其应发展农牧业循环经济，这不仅是由独特的地理条件决定的，更是构建和谐社会的必然要求。
一、农牧业在国民经济中的地位和作用以及存在的问题
（一）农牧业在国民经济中的地位和作用
是一个以农牧业为主的地区，自治区自成立以来，经济取得了长足的发展。农牧业生产在国民经济中占有十分重要的地位，主要表现在：农牧业人口比重较高，近年来一直保持在80%以上，即使与西部其它省(区)相比，也明显偏高；虽然近几年以旅游业为主的第三产业发展迅速，但第二产业很不发达，乡镇企业处于起步阶段。农牧业生产是农牧民收入的最主要来源，在国民经济中的地位十分重要。
1、农牧业生产条件得到了进一步改善。农田基本建设有了很大发展，为农牧业进一步发展打下了良好的基础。由于中央及当地政府对农牧业生产的高度重视，特别是以“一江两河”农业综合开发等为代表的一系列项目的实施，使农牧业生产条件有了很大改善。在1990年～2000年的10年间,已累计改造中低产田25600hm2,新垦农田5200hm2,建立良种繁殖基地2133hm2,科技示范田7667hm2,工程造林7000hm2,新建苗圃672hm2,人工种草和草场建设2×104hm2。新增灌溉面积10677hm2,改善灌溉面积9867hm2,除涝面积2000hm2。
2、农牧业生产稳步发展。；据统计，全生产粮食85万吨，人均300多公斤，全区1998年就基本实现了粮食自给。
3、农牧业在国民经济发展中的重要地位较为稳固，为地区社会稳定、经济发展、人民安居乐业做出了贡献。2004年，农牧业在国内生产总值的比例为20.5%。
（二）地区发展农牧业经济中存在的问题
虽然如前所述地区在农牧业方面取得了一定的成就，但也应当清醒地看到，农牧业发展中所存在的问题已经成为农牧业以及区域经济快速发展的主要障碍：
1、农牧业生产结构不合理。由于对自然资源开发利用的管理不严格、科学水平较低，使得农牧业生产结构不合理，没有建立适当的农牧结构比例和较为完善的农牧结合模式，造成大量资源浪费。是我国生态环境最脆弱的地区之一，经济中占主导的是以生态为特征、劳动生产率较低的农牧业，对来说，在资源量和环境承载力两个方面都经不起传统经济形式下高强度的资源消耗和环境污染。如果继续走传统经济发展之路，以末端处理为环境保护的主要手段，只能阻碍发展的步伐。
2、农牧业产业化水平不高及生态渐趋恶化。由于尚处于粗放的原始农牧业生产状态，产业化水平不高，未形成具有良性循环和增值功能的产业链，农牧业生产效益低，农牧区贫困问题仍很严重，在一些农业开发强度较大的地区,土地退化现象严重，长期以来对草原低投入高索取，毁草造田，超载放牧，掠夺式经营，造成草原退化率不断上升，引起草地生态功能与生产能力的下降。目前，现有耕地的1/2是不能保证灌溉或不能灌溉的低垦殖耕地；草场有近一半以上重度退化、1/10明显沙化，部分地区草场实际载畜能力已超过理论载畜量的1/5，致使鲜草产量下降20%～75%,可食牧草比重由80%降至30%；水土流失、土地沙化现象严重。
3、农牧民劳动素质普遍低。进入市场、参与竞争、加速农畜产品转化增值的意识不强，节约资源和环保意识淡薄；区内干部群众经营管理水平、思想观念与发展社会主义市场经济的要求存在较大的差距，这些均严重影响着农牧业生产的快速发展，从而放慢了和谐社会实现的步伐。
4、农牧业生产组织及管理方式严重滞后。由于交通、信息不够畅通以及几十年来基层组织的相对松散，致使农牧业经济组织的微观单位一直处于与现代经济隔离的状态。畜牧业尤为突出，逐水草而牧、由牧择居的形式，仍然占有一定的比例，难以形成规模生产，所以经济效益很难得到提高，政府的有关规划及服务措施也难以得到有效的实施。
二、发展农牧循环经济对构建和谐社会的重要意义
（一）东部地区发展经济的教训
我国在改革开放之初提出率先发展东部沿海地区后，在一轮又一轮的经济发展热潮中，东部地区抓住机遇，取得了举世瞩目的成就。但是20多年来，高投入、高消耗虽然实现了经济的增长，却也形成了高污染、粗放式的增长模式，造成了能源紧张、环境污染、生态恶化等困境。目前经济高速增长的社会成本代价还在不断上升，东部的发展恰恰是步了西方发达国家“先污染、后治理”的后尘，是以牺牲环境为代价的发展模式。东部地区的教训是：过度盯住眼前的发展，势必牺牲子孙后代的利益，如果等受到惩罚后才清醒，势必付出沉重的代价，对于生态环境脆弱的来说更应从中吸取教训大力发展农牧业循环经济。
（二）的客观现实决定了必须发展农牧业循环经济
首先，是可持续的经济增长方式决定必须走循环经济发展之路。经济的高速增长很大程度上主要是靠巨额的投资推动的，经济效益不高，呈现明显的高投入、高消耗、低质量、低效益的粗放型特征。
其次，是特殊地位决定了发展农牧循环经济的重要性。青藏高原作为“江河源”和“生态源”的特殊地位，其巨大的生态价值以及在国内、东亚甚至全球的可能地位，是显而易见的。主要表现在：青藏高原是地球上巨大的基因库、全球气候的重要启动器、周边地区的固体水库与江河之源和我国东部地区的生态源与生态屏障等几个方面[7]。青藏高原特殊的生态地位，其生态功能远大于其生产功能。
最后，和谐社会应该是人与自然和谐相处的社会。过去的农牧经济增长基本上是粗放型增长，在很大程度上是以高投入、高消耗为代价的，这不是一条可持续发展道路。应大力发展农牧循环经济，建立资源节约型、环境友好型的发展机制，为经济社会发展提供可持续利用的资源基础和生存环境，为构建和谐社会打下良好的基础。
三、发展农牧循环经济措施的思考
既然明确了循环经济是农牧经济发展的必然选择，那么，怎样在当前轰轰烈烈地推进构建和谐社会和实现跨跃式发展中发展循环经济？具体目标和措施如何？这些是我们必须思考的现实问题。
（一）构建循环型农牧业体系
利用现代科技手段，加快传统农牧业、资源耗费型农牧业向生态型农牧业、资源循环农牧业转化。继续加大种养结合的比重，优化区域布局，加强农牧业生产过程中资源的循环利用，形成农业内部良性循环，提高资源利用率，实现投入的减量化，逐步降低农牧业的各类污染，积极推广农牧业清洁生产模式。
农区的种植业可以建立立体种植、养殖模式，改造中低产田，提高土地利用效率、产出率和劳动生产率。加强农田水利基础设施建设，推广节水灌溉技术，提高农业用水利用率。发展养殖业的同时与种植业相互补充，可以由过腹还田，直接还田，沼气发酵等途径，提高动物粪便的综合利用效率，完成农业生态系统内的物质循环利用。
（二）发展特色农牧业经济
地处青藏高原腹地,自然生态独特，具有发展特色农牧业的基础。因此，农牧业的发展应当瞄准国内、国际市场，追求特色、绿色、安全，将以绿色生态和特色农牧业作为未来经济发展的3个支柱产业之一。例如，青藏高原特有农作物品种-青稞，据有关媒体透露，青稞中含有丰富的β－葡聚糖，它对抗拒衰老、延长寿命等，具有非常明显的效果和多方面的价值。因而日益受到人们青睐。加之自然条件独特，基本无污染，青稞作为“绿色”食品受到越来越多人的青睐，极具开发价值和市场前景。应当通过青稞基地建设，进一步挖掘青稞的营养和保健内涵，促进种植业结构调整,逐步把建成全国的青稞生产和加工基地，并将循环经济作为试点运行。另外还有高产优质油菜、专用马铃薯、优质专用小麦和荞麦等，争取在国内外市场上占有地位。另外，还有以开发虫草、松茸、红景天、核桃等系列产品为特征的高原特色康体农业，并集中建立一批国家认定的绿色产品生产基地，以锻造高原生态农业品牌。
对畜牧业则以循环经济发展原则为指导，根据生态环境承载能力，积极稳妥地推进发展牧区畜牧业，稳定畜牧头数，加强对草原的保护，采取封育、移草、定畜等方法，大力推行草原集约化经营，建设人工草场，改良天然草场，发展灌溉草场，多渠道增加饲草生产能力。高原特色畜牧业则应着重于牦牛系列产品的开发，瞄准国际市场。农区畜牧业可以饲料生产为突破口,在种植业结构调整和改革种植制度的基础上,结合人工种草、改良天然草场和增加秸秆利用率,使畜牧业发展重心由牧区逐步向农区及半农半牧区转移。发展“饲料节约型、生态保护型”牲畜，调整畜种结构，适度增加藏绵羊比例，积极发展肉乳用牛和猪、禽，适当减少山羊和马属畜类，努力提高牲畜繁殖成活率，加快畜群出栏周期，从而大幅度提高肉类和酥油等畜产品产量，从而不断提高高原食物安全的保障程度。
（三）加强人力资源开发，提高农牧民及经营者素质
农牧民是农牧业经营活动中的决定性因素，要提高农牧业的生产率及经济效益，必须首先提高农牧民的整体素质，其中主要的是文化素质和思想观念。其对策主要有：通过扫盲教育、组织“科技下乡”、“科技赶场”、专业技术培训等形式，提高农牧民的生产经营能力；经营管理者则通过严格的资质认证，进行公平、公正、公开的竞争上岗等途径，提高企业家队伍的经营管理能力，通过建立合理的激励机制来提高技术队伍的科技创新能力；通过加强规范化的管理和监督来提高服务队伍的专业服务能力。
（四）充分发挥政府在发展农牧循环经济、建设和谐社会中的作用
政府应当把建立与完善农牧业循环经济管理体系、发展生态农牧业、推行清洁生产等作为重点领域，逐步建立农牧循环经济框架。同时，从本区实际出发，抓紧制定和修订资源循环利用的地方性法规，并将资源循环利用纳入各级政府、各单位、企业政绩考核的指标中。建立科学的循环经济评价体系和有效的协调工作机制，各级政府在建设和谐社会的进程中，对所在地区加强领导，在区域经济发展中，积极探索新的农牧循环的经济模式，规划和开展生态示范区等试点工作。通过生态农业的发展和农田生态环境与草地生态环境的建设，在保护生态环境、遏制农田与草地退化的基础上，促进农村经济的发展，解决农村能源的严重不足的问题，增强抵抗自然灾害的能力，逐步实现粗放型农牧业向循环型生态农牧业的转变。随着今年青藏铁路的通车运行，发展农牧循环的经济不仅能够充分利用区内农牧业互补优势，更能带动第三产业的快速发展，使人民和祖国各族人民一起在构建社会主义和谐社会道路上阔步前进。
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宏观旅游管理,是指国家旅游管理机构和相关部门,按照客观经济规律的要求和旅游发展的总体目标,运用决策、规划、组织、调控、监督和服务等职能,统筹协调旅游发展中各环节、各部门、各地区之间的关系,实现宏观旅游经济的良性运行与发展,不断提高旅游产业的经济效益、社会效益和生态环境效益,促进旅游的可持续发展。加强宏观旅游管理,首先必须明确宏观旅游管理的目标。所谓宏观旅游管理目标,是指国家促进旅游发展和调控旅游经济运行的总体目标。由于旅游活动是一种综合性经济社会活动,其涉及面广、环节多、层次多,因此宏观旅游管理目标也必然是多方面性和多层次性的。从总体上分析,宏观旅游管理的目标通常可以分为政治目标、经济目标、社会目标和发展目标四个方面。
1.政治目标
宏观旅游管理的政治目标,是按照“以人为本”的发展目标和要求,在实现全面建设小康社会的过程中,通过旅游活动的广泛开展,不断满足人们日益增长的物质文化需求,不断增强公民的爱国主义意识,不断提高人民群众的科学文化素养,从而促进人的全面发展。同时,还要充分发挥旅游的“民间外交”功能,通过大力发展国际旅游(包括出入境旅游),促进与其他国家和地区之间的政治、经济、文化和科技的交流与合作,提升国家的国际地位和政治影响力,提高我国在国际上的国家竞争力等。
2.经济目标
宏观旅游管理的经济目标,是通过有效配置旅游资源和生产要素,提供质量高、数量多、类型全的旅游产精神文明的建设和协调发展。同时,在有效满足国内外旅游者需求的同时,为旅游经营者带来更多的收益,促进旅游目的地群众收入增加,带动相关产业发展,为国家增加更多的税收和外汇收入,推动旅游服务贸易和国际服务贸易,从而促进整个国民经济又快又好地发展。
3.社会目标
宏观旅游管理的社会目标,是通过旅游活动和加强宏观旅游管理,在满足国内外旅游者跨文化交流、增进人们相互之间的友谊和理解的同时,引进先进的科学技术和文化知识,改变传统落后的生活方式和消费观念,促进旅游企业文化建设和旅游行业职工素质提高,增加旅游目的地的社会就业,改善旅游目的地居民的生活水平和生活质量,推动与促进旅游目的地各项社会事业的繁荣兴旺与发展等。
4.发展目标
宏观旅游管理的发展目标,是通过加强旅游宏观管理,不断丰富旅游活动内容,为旅游者创造良好的旅游环境,促进旅游企业健康发展,推动旅游业和相关产业发展,促进生态环境和文化遗产保护,改善生活环境和生活质量,不断提高人们的生活水平,为实现旅游目的地及整个国家经济社会可持续发展创造良好的条件。从宏观旅游管理的阶段性目标看,一般可以分为近期目标、中期目标和远期目标。近期目标主要是实现旅游总供给和总需求之间的总量平衡和结构平衡,更好地满足人们的旅游需求;中期目标主要是实现旅游行业结构和旅游区域布局的合理化,实现旅游经济持续健康地增长与发展;远期目标是实现旅游经济全面协调可持续发展,在满足当代人的需求同时,还必须为后代人的发展创造良好的生存与发展的条件。
二、宏观旅游经济的含义
现代旅游经济,是一个包括旅游者消费活动、旅游企业经营活动、旅游市场活动和宏观旅游经济运行的经济子系统,是国民经济系统的重要组成部分。从系统论角度分析,旅游经济系统,既体现了旅游活动相关的各组成要素的集合,以及它们之间的内在联系和运行过程(见图1),还从动态角度反映了整个旅游活动发生和发展的过程和规律性。
(一)旅游经济活动
旅游经济活动,一般包括三个层面的活动,即旅游者的旅游活动、旅游经营者的经营服务活动和旅游组织的管理活动。第一个层面是旅游者的旅游活动,通常包括旅游者从购买旅游产品并离开居住地开始,经过一定距离的空间移动而到达旅游目的地,通过在旅游目的地的活动而满足其旅游需求,再返回居住地的全部过程。这个过程大致可以划分为三个组成部分:一是旅游者在旅游客源地选择、决定和购买旅游产品过程,只有当旅游者购买了旅游产品后才可能成为现实的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空间移动过程,实质上就是旅游活动中必不可少的旅行消费过程;三是在旅游目的地所有旅游活动的消费过程,是满足旅游者需求的主要内容,也是旅游活动的核心内容。第二个层面是旅游经营者的经营服务活动,主要指旅游企业为保证旅游者的旅游活动顺利有效进行,直接提供各种旅游服务的所有经营活动过程。由于旅游活动内容复杂、涉及面广,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的许多企业。按照现代旅游经济系统模型分析,旅游经营者的经营服务活动可大致分为旅行商、长途交通运输企业、旅游接待企业三部分。旅行商的经营服务活动包括旅游客源地和旅游目的地两部分,前者的主要职能是销售旅游产品,招徕和组织旅游者的旅游活动;后者的主要职能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待组织活动等。长途交通运输企业、旅游接待企业则按照旅行商安排的旅游线路,做好旅游者空间运送及旅游活动的所有接待服务活动。主要从事旅游经济研究、旅游规划设计和旅游行政管理。第三个层面是旅游组织的管理活动,主要是指旅游目的地政府旅游组织和其它非政府旅游组织,通过旅游行政管理、宏观调控、行业自律和中介咨询等活动,提供旅游信息服务、规范旅游市场秩序、规范旅游企业行为,为旅游者的旅游活动和旅游经营者的经营服务活动创造良好的市场环境和社会环境,保证旅游者的旅游活动顺利而有效地进行,实现旅游经营者的经营服务目的和旅游组织的管理目标。
(二)宏观旅游经济内容和特点
在旅游经济系统中,宏观旅游经济体现了宏观旅游经济活动的内在联系和运行过程,是旅游发展过程中各环节、各部门、各地区相互作用、相互制约而形成的综合体,其主要包括以下三个方面的内容和特点。
1.宏观旅游经济,是旅游再生产过程中生产、分配、交换和消费等环节相互联系、相互作用、相互制约而纵横交错形成的综合体。从横向看,宏观旅游经济活动表现为生产、分配、交换和消费各子系统活动同时并存的经济活动过程;从纵向看,宏观旅游经济运行像一般社会再生产一样,是按照生产、分配、交换和消费各子系统活动依次进行,并不断循环往复的经济运行过程。因此,这种纵横交错的旅游经济总量和结构的运行和化,就形成了旅游经济再生产过程中各环节相互联系、相互作用、相互制约的宏观旅游经济系统。
2.宏观旅游经济,是旅游产业内部各行业之间相互联系、相互作用、相互制约而构成的综合体。旅游产业是由多种旅游服务要素构成的经济产业,其既包括直接为旅游者服务的旅行社业、旅游住宿业、旅游餐饮业、旅游运输业、旅游景观业、旅游娱乐业、旅游购物业等,也包括部分或间接为旅游者服务的邮电通讯、医疗卫生、金融保险、文化科学、教育培训、城市建设、环境保护及工农业等众多行业。其从纵向上表现为各产业、行业和企业之间上下指导和执行的经济层次关系,从横向上表现为各产业和行业之间相互联系、相互作用和相互协调的经济序列关系,从而形成多层次、多序列立体交叉的宏观旅游经济系统。
3.宏观旅游经济,是各区域旅游发展相互联系、相互作用、相互制约的综合体。任何旅游者、旅游企业和旅游行业的活动都必然是在一定的空间中进行的,因此一定的区域旅游布局构成了宏观旅游经济的空间表现形式。从纵向看,区域旅游布局主要表现为国家级、省级、地市级、县级的上下联系的区域旅游的层次布局结构,如不同级别的风景区、度假区、森林公园和景区景点等;从横向看,区域旅游布局主要表现跨省区、跨地市区、跨县区等相互联系、相互作用和相互制约的空间布局结构,体的旅游景区等,从而构成多个旅游区域相结合的宏观旅游经济系统。
三、宏观旅游管理的职能
宏观旅游管理的主体是国家旅游管理组织,客体是宏观旅游经济活动、运行和发展,简言之,宏观旅游管理就是国家对宏观旅游经济运行和发展的管理。正确理解宏观旅游管理的涵义,还必须注意宏观旅游管理与微观旅游管理、旅游市场管理之间的区别和联系,并正确把握宏观旅游管理的主要职能。
(一)宏观旅游管理和微观旅游管理的区别和联系
宏观旅游管理和微观旅游管理的区别,主要是管理的对象不同。微观旅游管理的对象,通常是指对旅游者活动和旅游企业经营活动的管理,是以个体旅游活动为客体的管理;而宏观旅游管理则是对宏观旅游经济活动和运行的管理,是以旅游经济总量和结构变化为客体的管理。宏观旅游管理和微观旅游管理的联系,主要表现为两者是互为前提的。微观旅游活动是宏观旅游经济活动的细胞,宏观旅游经济活动和运行必须以微观旅游活动为基础,因此宏观旅游管理是建立在微观旅游管理基础之上的;同时,由于宏观旅游经济活动和运行直接影响着个体旅游活动的进行,因此宏观旅游管理又是微观旅游管理的重要前提条件,并对微观旅游管理具有重要的指导和协调作用。旅游市场是连接个体旅游活动和宏观旅游经济运行的桥梁,决定了宏观旅游管理和市场管理既有区别又有联系。旅游市场管理,不仅包括对微观旅游活动的作用和影响,对旅游市场的规制、监督和调控等,也包括在宏观旅游管理指导下,对旅游市场机制和功能作用的有效发挥,因此旅游市场管理是宏观旅游管理的对象。但是,在具体的旅游市场管理中,往往又包含了某些宏观旅游管理的职能和内容,如对微观旅游活动主体的监管,对旅游市场供求的调控等,因此旅游市场管理与宏观旅游管理又是密切联系的。
(三)宏观旅游管理的主要职能
宏观旅游管理,通常是通过各种管理职能对宏观旅游经济活动和运行进行管理。从旅游管理的实践看,宏观旅游管理的职能主要包括决策、规划、组织、调控、监督和服务等方面。
1.旅游决策职能
是指政府对旅游发展目标、发展模式、发展重点和政策措施做出选择和决定的职能,其贯穿于整个宏观旅游管理的全过程。在现阶段,由于我国社会主义市场经济体制还处于完善过程中,因此政府决策职能在旅游发展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我国社会主义市场经济特色的“政府主导型”旅游发展模式,各级政府在旅游发展目标、发展重点和促进旅游发展的各种措施方面,还发挥着重要的决策职能和主导作用。
2.旅游规划职能
是根据旅游决策职能确定的
旅游发展目标和发展重点,对旅游资源配置和生产力要素进行统筹安排的职能。如政府通过制定旅游发展战略和规划,统筹安排和配置旅游资源要素;通过确定实现旅游发展目标的政策措施,促进宏观旅游经济健康持续地发展;通过采取各种宏观调控方法和手段,促进宏观旅游经济有效地运行等。
3.旅游组织职能
是为了有效实现旅游决策目标和规划的要求,建立旅游组织体系、配备相应人员、明确职责权力、调配旅游要素的职能。其包括建立旅游行政管理机构,促进旅游中介组织和旅游企业发展;形成合理的旅游管理体制,明确政府旅游部门、行业中介组织、旅游企业之间的权责利;开发和各种生产要素的有效配置等。
4.旅游调控职能
是对旅游决策目标和规划实施过程中的内外关系、发展变化进行协调和控制,以保证旅游决策目标和规划的顺利实现。如政府通过制定产业政策,调控生产要素价格,实施各种税收政策,实行转移支付制度,采用合理的经济杠杆等,调节旅游收入的分配和再分配,以缩小地区差别和贫富差距,实现旅游经济统筹协调地发展。
5.旅游监督职能
是通过建立健全法律体系,提供完善的法规和制度,规范旅游市场主体行为,保护各类产权主体的合法权益,规范旅游市场秩序,维护良好的旅游环境,限范不正当的旅游竞争行为,创造公平、公开和公正的旅游竞争环境,促进旅游企业在竞争中优胜劣汰,不断提高旅游服务质量和经济效益。
5.旅游服务职能
是政府通过提供各种旅游公共产品和服务,包括提供各种交通基础设施、城市公共设施、供水供电等公共产品和安全救援、医疗卫生、教育培训等公共服务,为旅游者的旅游活动和旅游企业的经营服务活动创造良好的宏观环境和外部条件。
四、宏观旅游管理的过程
宏观旅游管理过程,是作为管理主体的国家旅游管理机构,运用宏观旅游管理职能作用于管理客体的过程,简言之就是宏观旅游管理系统的有效运转和发挥作用的过程。宏观旅游管理系统的运转过程,是通过旅游的宏观决策系统、宏观执行系统、宏观调控系统和宏观信息系统,在时间上有序、在空间上并存的相互联系、相互促进下,共同对宏观旅游经济运行和发展发挥作用的过程(图2)。
1.旅游宏观决策系统
是国家宏观层面的决策系统,其决策内容包括确定旅游管理体制的基本模式,制定旅游法律法规、旅游发展规划和产业政策,调控旅游经济总量和结构变化,实现区域旅游布局合理化,促进旅游经济增长,统筹协调旅游发展等。由于旅游宏观决策是一种高层次的决策,因此对旅游行业、旅游区域、旅游企业的决策具有重要的指导性。为了保证旅游宏观决策的科学化,必须根据有关的政策规定和各种信息,按照科学的决策程序,在科学论证的基础上做出科学的宏观决策,以指导宏观旅游经济的有效运行和发展。
2.旅游宏观执行系统
是实现宏观旅游经济活动和运行的系统,即完成旅游生产、分配、交换和消费的再生产过程。在社会主义市场经济体制下,旅游宏观执行系统的有效实施,离不开计划机制和市场机制的共同作用。计划机制,是通过国家的旅游发展规划和指导性计划,保证宏观旅游经济活动和运行的方向和目标;而市场机制,则是通过市场配置资源的功能,促进宏观旅游经济活动按照客观经济规律有效地运行和发展。段综合形成的调控系统和监督机制,是正确执行旅游发展战略和规划,促进宏观旅游经济有效运行的重要保障。旅游宏观调控的手段,主要是法律手段、行政手段和经济手段,三者有机结合而形成监督和调节旅游宏观旅游经济活动的调控机制,并及时发现宏观旅游经济运行中的问题,反馈旅游宏观决策系统和执行系统,及时进行调控,保证宏观旅游经济活动和运行的有效进行。
4.旅游宏观信息系统
是有关宏观旅游经济活动和运行的旅游信息和信息工作系统,是旅游政策子系统、旅游统计子系统、旅游会计子系统、旅游市场情报子系统及相关信息子系统的综合体。旅游宏观信息既来自于旅游宏观调控系统的有关情况,又来自于宏观旅游经济系统运行的结果,不仅是旅游宏观决策的重要依据,对宏观旅游经济活动和运行也具有十分重要的指导作用。因此,旅游宏观信息工作贯穿于整个宏观旅游管理的全过程。
五、宏观旅游管理的特征
宏观旅游管理,既是对旅游全行业的管理,也是对宏观旅游经济活动和运行的管理,因此,宏观旅游管理具有不同于微观旅游管理的特征,主要体现在以下几方面。
1.宏观旅游管理的权威性
宏观旅游管理的依据是国家有关法律、法规和政策,因此宏观旅游管理是国家意志的体现,是政府行政管理的重要组成部分,具有强烈的行政权威性。一方面,宏观旅游管理必须通过制定和实施各种法律、法规和政策,来促进和保障旅游活动和宏观旅游经济运行沿着正确的方向发展,实现国家发展旅游的目标和任务。另一方面,宏观旅游管理又必须根据有关法律、法规和政策,完善旅游市场机制,规范旅游企业行为,保护旅游者合法权益,维护旅游市场秩序,确保旅游活动和宏观旅游经济运行有序地进行,促进旅游经济健康持续地发展。如果宏观旅游管理没有权威性,则旅游活动和宏观旅游经济运行必将是盲目、混乱和低效率的,也就无法实现旅游发展的目标和任务。
2.宏观旅游管理的政策性
宏观旅游管理是政府有效管理旅游活动和调控旅游经济运行的行为,因此其具有很强的政策性特点。主要表现在:一方面宏观旅游管理必须体现政府鲜明的政策倾向,即体现国家发展旅游的意志和目标,认真贯彻落实国家对旅游发展的总方针和总决策,确保旅游活动和宏观旅游经济运行符合社会主义市场经济的要求。另一方面,由于旅游活动广泛性和旅游经济的综合性,要求宏观旅游管理必须正确处理各部门、各层次、各环节的关系,而统筹这些关系具有较强的政策性,即必须依法行政,按照有关的法律、法规和政策进行合理的协调和正确的处理,才能使旅游发展获得良好的经济、社会和环境效益。
3.宏观旅游管理的全局性
旅游活动是一种综合性社会文化活动,为保障旅游活动的顺利进行,宏观旅游经济运行必然涉及众多的行业和部门,不仅协调范围广泛,而且协调难度也比较大,使宏观旅游管理不同于一般的经济管理,而是一种全局性、综合性较强的宏观管理活动。因此,在宏观旅游管理中必须正确处理好全局与局部的关系,一方面必须遵循旅游活动规律和宏观旅游经济运行特点,从全局上统筹安排和合理配置食、住、行、游、购、娱等旅游素,确保旅游活动和宏观旅游经济运行顺利地进行;另一方面,必须立足全局来协调处理好各局部的关系,使局部利益服从全局利益,尽量避免“政出多门,多头管理”,不断提高宏观旅游管理的整体效率和效果。
4.宏观旅游管理的服务性
宏观旅游管理的服务性特点,强调宏观旅游管理必须服务于旅游活动和宏观旅游经济运行的客观需要。既要通过加强宏观旅游管理,为旅游者活动和旅游企业经营活动提供良好的宏观环境和公共服务,最大限度地满足旅游者的消费需求和旅游企经营的需要;又要通过科学地引导旅游者的消费活动,规范旅游企业的经营行为,促进旅游市场机制作用的有效发挥,维护良好的旅游市场秩序,创造一种公平的市场竞争环境和条件,保障旅游活动有效地开展,促进宏观旅游经济正常地运转,实现旅游的可持续发展。
5.宏观旅游管理的动态性
旅游活动、旅游市场和旅游经济运行都是不断变化和发展的,从而决定了宏观旅游管理也必然具有动态性的特点。这种动态性特点主要体现在三方面:一是宏观旅游管理必须适应旅游活动的动态变化,及时调整宏观旅游管理的目标、任务和重点,以保证旅游活动的有效开展;二是宏观旅游管理必须适应旅游市场和旅游经济运行的动态变化,不断改进和完善宏观旅游管理的方法和手段,以充分发挥旅游市场机制的作用,促进宏观旅游经济运行有效地运转;三是宏观旅游管理必须适应现代管理的发展和变化,不断汲取先进的管理理论、实践经验和方法,丰富和完善宏观旅游管理的理论和方法,科学地指导宏观旅游管理的实践
