时间：2022-02-28 16:36:55
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇二手房转让合同，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
受让人：(以下简称乙方)
见证方：
(以下简称丙方)
甲乙双方经友好协商，就甲方向乙方转让甲方私人房产一事达成以下条款：
第一条 甲方对产权的声明
甲方根据国家规定，已依法取得的房屋所有权证书，所有权证书房权证()字第号。甲方为该房屋的现状负全责。该房屋的结构为砖混结构，使用面积为平方米(不含柴棚)。
第二条 甲方对买卖权的声明
甲方保证该房屋是符合国家及县房屋上市的有关规定及政策法规，甲方有权将该房屋上市交易。由于违反国家及县相关政策法规而引起的法律及经济责任由甲方来承担。
第三条 乙方对购买权的声明
乙方愿意在本合同第一条款及第二条款成立的前提下，就向甲方购买上述房屋的完全产权之事签订本协议，并认可仅在此种情况下签订才具有法律效力。
第四条 房屋售价
双方同意上述房屋售价为万元整(含柴棚)。
第五条 付款方式
1.乙方应在签订《房屋买卖合同》时，支付相当于总房款的三分之一的定金。
2.乙方应在办理立契过户手续前一年内，支付剩余房款。
第六条 违约责任
1.甲、乙双方合同签订后，乙方中途悔约，应书面通知甲方，甲方应在3个工作日内，将乙方的已付款(不计利息)返还乙方，但购房定金归甲方所有。甲方中途悔约，应书面通知乙方，并自悔约之日起3个工作日内应将乙方所付定金的双倍及已付款返还给乙方。
2.乙方如未按本协议第五条款规定的时间付款，甲方对乙方的逾期应付款有权追究违约利息。每逾期一天，乙方应支付甲方所应付房款的0.4‰作为滞纳金，逾期超过15天，即视乙方违约，定金不予返还。
3.甲方应在获得全部房款后7个工作日内将房屋搬空，每逾期一天，甲方应按乙方已付房款的0.4‰向乙方付滞纳金，逾期超过15天，即视甲方违约，乙方可要求法院强制执行。
第七条 房屋交付甲乙双方就房屋交付达成以下细目：
1.没有房屋欠帐，如电话费、电费、物业管理费、水费等；
2.没有固定不可移动装修物品的破坏；
3.房屋本身没有影响房屋使用或美观的破坏；
第八条 关于产权办理的约定
1.本协议签订后，应由甲乙双方应向当地房地产交易管理部门申请办理房屋买卖立契过户手续，并按有关规定申领房屋所有权证。鉴于目前暂缓办理二手房过户手续，待启办二手房过户手续时，甲方务必协助乙方办理上述手续，同时，产生的税费及相关费用，由甲乙双方依照有关规定缴纳。
2.鉴于甲方目前资金周围困难，已用现转让的房屋产权证在金融部门抵押贷款(二五年八月五日抵押贷款元整，贷款期限为叁年，至二八年八月五日止)，甲方必须按时还本付息；抵押期满由甲方将所抵押的房屋产权证及时交给乙方。
3.在房屋未过户期间，乙方急需资金用已转让房屋抵押贷款时，甲方应积极协助乙方到金融部门办理相关手续，并按乙方授意签署相关文件。
4.在房屋未过户期间，如遇规划或政策性拆迁，甲方应积极协助乙方到各拆迁管理部门办理相关拆迁手续，并按乙方授意签署相关文件，所有拆迁安置补偿费用应归受让人即乙方所有。
第九条 有关争议本协议未尽事宜，双方可签订补充协议。本协议的附件和双方签订的补充协议为本协议不可分割的组成部分，具有同行法律效力。当本合同在履行中发生争议时，双方协商解决。协商不能解决的，双方均有权向该房屋所在地的人民法院提讼。
第十条 生效说明本协议一式四份，甲乙双方各执一份，房屋交易管理部门留存一份，见证方一份。均具有同等法律效力。自双方签字之日起生效。
甲方：经办人：电话：
楼房转让必须签定书面合同。楼房转让合同应具备以下条款：合同当事人的姓名或名称、住所；楼房权属证书名称和编号；房屋坐落绘制、面积、四至界限；土地宗地号、土地使用权年限及取得方式；楼房的用途或使用性质；成交价格及支付方式；楼房交付使用的时间；违约责任；双方约定的其他事项。
（2）楼房转让权属登记。
楼房转让应当向县级以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记，否则楼房转让行为无法律效力。新的楼房产权人领取变更后的房屋所有权证书，并凭该证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记。同级人民政府土地管理部门核实以后，由同级人民政府更换或者更改土地使用权证书。
楼房转让合同范本
出让人： （以下简称甲方）
受让人： （以下简称乙方）
见证方： （以下简称丙方）
甲乙双方经友好协商，就甲方向乙方转让甲方私人房产一事达成以下条款：
第一条 甲方对产权的声明
甲方根据国家规定，已依法取得 的房屋所有权证书，所有权证书 房权证（ ）字第 号。甲方为该房屋的现状负全责。该房屋的结构为砖混结构，使用面积为 平方米（不含柴棚）。
第二条 甲方对买卖权的声明
甲方保证该房屋是符合国家及 县房屋上市的有关规定及政策法规，甲方有权将该房屋上市交易。由于违反国家及 县相关政策法规而引起的法律及经济责任由甲方来承担。
第三条 乙方对购买权的声明
乙方愿意在本合同第一条款及第二条款成立的前提下，就向甲方购买上述房屋的完全产权之事签订本协议，并认可仅在此种情况下签订才具有法律效力。
第四条 房屋售价
双方同意上述房屋售价为 万元整（含柴棚）。
第五条 付款方式
1.乙方应在签订《 房屋买卖合同》时，支付相当于总房款的三分之一的定金。
2.乙方应在办理立契过户手续前一年内，支付剩余房款。
第六条 违约责任
1.甲、乙双方合同签订后，乙方中途悔约，应书面通知甲方，甲方应在3个工作日内，将乙方的已付款（不计利息）返还乙方，但购房定金归甲方所有。甲方中途悔约，应书面通知乙方，并自悔约之日起3个工作日内应将乙方所付定金的双倍及已付款返还给乙方。
2.乙方如未按本协议第五条款规定的时间付款，甲方对乙方的逾期应付款有权追究违约利息。每逾期一天，乙方应支付甲方所应付房款的0.4‰作为滞纳金，逾期超过15天，即视乙方违约，定金不予返还。
3.甲方应在获得全部房款后7个工作日内将房屋搬空，每逾期一天，甲方应按乙方已付房款的0.4‰向乙方付滞纳金，逾期超过15天，即视甲方违约，乙方可要求法院强制执行。
第七条 房屋交付甲乙双方就房屋交付达成以下细目：
1.没有房屋欠帐，如电话费、电费、物业管理费、水费等；
2.没有固定不可移动装修物品的破坏；
3.房屋本身没有影响房屋使用或美观的破坏；
第八条 关于产权办理的约定
1.本协议签订后，应由甲乙双方应向当地楼房交易管理部门申请办理房屋买卖立契过户手续，并按有关规定申领房屋所有权证。鉴于目前 暂缓办理二手房过户手续，待 启办二手房过户手续时，甲方务必协助乙方办理上述手续，同时，产生的税费及相关费用，由甲乙双方依照有关规定缴纳。
2.鉴于甲方目前资金周围困难，已用现转让的房屋产权证在金融部门抵押贷款（二五年八月五日抵押贷款 元整，贷款期限为叁年，至二八年八月五日止），甲方必须按时还本付息；抵押期满由甲方将所抵押的房屋产权证及时交给乙方。
3.在房屋未过户期间，乙方急需资金用已转让房屋抵押贷款时，甲方应积极协助乙方到金融部门办理相关手续，并按乙方授意签署相关文件。
4.在房屋未过户期间，如遇规划或政策性拆迁，甲方应积极协助乙方到各拆迁管理部门办理相关拆迁手续，并按乙方授意签署相关文件，所有拆迁安置补偿费用应归受让人即乙方所有。
第九条 有关争议本协议未尽事宜，双方可签订补充协议。本协议的附件和双方签订的补充协议为本协议不可分割的组成部分，具有同行法律效力。当本合同在履行中发生争议时，双方协商解决。协商不能解决的，双方均有权向该房屋所在地的人民法院提讼。
第十条 生效说明本协议一式四份，甲乙双方各执一份，房屋交易管理部门留存一份，见证方一份。均具有同等法律效力。自双方签字之日起生效。
甲方：
经办人：
电话：
乙方：
电话：
丙方：
电话：
2016年初，一场房屋争夺大战在法庭上演。 房屋转让协议上加了名
2007年底，离异的钱刚经过一段时间调整，终于从失败的婚姻阴影中走了出来，经人介绍，认识了同样离异的李丽。钱刚三十出头，李丽年近三十，两人都没有孩子，曾经的婚姻没有成为障碍，相同的婚姻经历，倒是拉近了两人之间的距离。有过婚姻的人更加理性，也更加现实，交往几个月后，两人才彼此投下满意票，定下终身大事。
婚事敲定了，房子在哪里？钱刚离婚时近乎净身出户，这几年，靠着努力工作攒下一些钱，也一直准备买房，可由于婚事没定下来，他也就不着急。如今，眼看就要和李丽谈婚论嫁了，钱刚觉得也到了该买房的时候了。他仔细一盘算，买新房，资金缺口不小，于是钱刚只能降低标准，把目光瞄向二手房。看房的事儿，钱刚没告诉女友，先是悄悄进行，毕竟，李丽还没答应嫁给他，买房的资金，他也没打算要女友掏腰包。一边是买房进行时，一边是恋爱进行时，房子一选定，钱刚求婚也成功了。
“钱刚，我们的新房怎么办？”2008年5月的一天，李丽主动跟钱刚商量房子的事。两人还没领结婚证，但既然已定下婚事，李丽自然不想“裸婚”！
“房子我已经看好了。”见女友询问，钱刚将签字不久的房屋转让合同拿了出来，向女友介绍了房屋的位置、面积，并将合同递给女友。
可男友买好房子，带给李丽的不是惊喜，而是不悦。她接过房屋转让合同，一字一句仔细阅读，越看越不高兴。
看女友的脸色越来越不对劲儿，摸不着头脑的钱刚惴惴不安地问道：“怎么了？”
“你买房怎么没跟我商量？”李丽问得很直接。
“不是想给你个惊喜嘛！”以为李丽对房子不满意，钱刚急忙解释，可这解释根本无法驱散女友脸上的乌云。两人说了半天，钱刚终于明白，女友不是对房子的位置和面积不满意，而是对房子的权属有意见。转让合同中买受人一栏，只有他钱刚一个人的名字，其他共有人情况一栏，是一个大大的“无”字。购房款是钱刚一个人支付，合同这样签没什么不对，可女友已经确定，婚事已经商定，女友有意见，就不能单纯用法律眼光来看。要结婚了，房权证上加个名字，是当地时下流行的做法，女友的要求其实也不过分。
找到了问题的根源，便有了解决方案，钱刚爽快地答应给女友加上名字，并付诸实施。2008年6月的一天，钱刚带着李丽，来到卖房者家中，把各自保管的房屋转让合同拿出来，添加了“房屋产权归钱刚、李丽共有”的字样。卖房者和钱刚、李丽，三人均在合同文本改动处摁了手印，李丽的加名行动宣告完成。
加名成功，了却了李丽的一桩心事，也扫清了二人婚姻道路上的最后一道障碍。2008年底，钱刚和李丽到民政局办理结婚登记手续，在亲朋好友的祝贺声中，走进了婚姻殿堂。 离婚了房屋没过户
钱刚和李丽的婚姻生活拉开了序幕，激情过后，柴米油盐成为生活主题。刚开始，两人倒也过得平静幸福，可没过多久，随着两人相互了解的加深，再加上包容的不足，他们的隔阂越来越深。2012年初，一件小事触发了夫妻大战，两人之间蓄积已久的矛盾像火山一般爆发了。
2012年1月的一天晚上12点，钱刚应酬完毕，带着醉意回家，哪料，他却进不了屋――大门被从里面反锁了。他一边打电话，一边敲门，过了好一阵儿，李丽才来到门边，却不开门。
“现在才回来，你看看几点了？还喝了酒？把我的话当耳边风！”隔着门，李丽就嗅到门缝里飘进来的丝丝酒味，也感受到了丈夫话里带着的浓浓醉意。丈夫过多的应酬，李丽向来反对;丈夫经常性的醉酒，更是让李丽厌烦不已。于是她故意反锁了房门，想让丈夫长长记性。钱刚好说歹说，李丽就是不开门。
有家难归，有门难进，钱刚十分恼火。其实，他也是一肚子苦水。人在江湖飘，应酬少不了，妻子不理解，两人的矛盾日积月累，愈来愈深。那天，钱刚被妻子挡在门外，苦求无效，酒劲上来了，火气也上来了，咚咚咚把门砸得山响，几乎就要破门而入了，李丽才极不情愿地开门，把他放了进来。
进屋后，两人又是一场口舌之战，钱刚恼怒之下打了妻子一耳光。李丽哭着进了卧室，钱刚则睡在了沙发上。第二天，钱刚再三给妻子赔不是，可妻子却不肯原谅他。
夫妻俩随后陷入冷战，僵持两个多月仍没有丝毫缓和的迹象。2012年4月，丧失耐心的钱刚搬出去另行租房居住，与妻子正式分居了。
分居是婚姻的风向标，往往是分手的前兆。2014年3月，钱刚和李丽对彼此再无留恋，分手的时刻最终来临。两人没有孩子，离婚很简单，就是财产问题。可他们分居期间，李丽一直住着那套婚房，钱刚没有提及，离婚时便未作处理。
分居时，李丽住着那套房子，离婚后，李丽仍然住着那套房子。但由于种种原因，那套房子一直没有办理产权过户手续，从法律角度看，钱刚和李丽都不是房主。因为离婚时拖泥带水，搁置了房子的分割，最终埋下纠纷隐患，让钱刚和李丽婚事虽了，“”难断。
钱刚一直惦记着那套房子，离婚时未提及，只是因为不想让房子来搅浑离婚的事儿。现在离了婚，他没有顾忌了，开始着手收回房子。对李丽下逐客令之前，钱刚做足了功课，到房产局办理了产权过户手续，将房子登记到自己名下，随后便要求前妻搬离。
面对前夫咄咄逼人的气势，李丽哪会逆来顺受？ 房屋分割遇难题
“我不同意。”李丽的回答很简单，她自有不搬的道理。房子购买时，两人已经在一起，购房款跟她没关系，但转让协议的买受人中有她的名字，协议写得明确，她是房屋的共有人。有白纸黑字的协议为证，凭什么要她无条件搬离？李丽认为，在房屋转让协议上加名，相当于双方签订了财产协议，约定了房屋的权属。房屋属于夫妻共同财产，离婚了，应当按照《婚姻法》照顾女方的原则来分割。
前妻抛出“共有说”，钱刚并不认同。钱刚表示，房屋购买于结婚前，购房款系其个人独资，决定了房屋属于其个人财产。同意李丽在房屋转让协议上加名，从法律上讲，叫作赠与，既然是赠与，那么根据合同法的规定，在财产交付之前，赠与人有权撤销赠与。他与李丽婚姻关系存续期间，没有办理房屋过户手续，房屋没有交付至李丽手中，现在他反悔了，撤销赠与是他的权利。婚姻已经结束，赠与已经撤销，李丽再无居住于房屋中的合理依据，应当搬离。
前夫PK前妻，房屋究竟如何分割？钱刚不急，房权证写上了他的名字，他准备打持久战;李丽本来也不急，可禁不住前夫屡屡催促，气恼之下，干脆一纸诉状将钱刚告上了法庭。诉状中，李丽阐述了房屋的购买经过及她与钱刚的婚姻历程，请求法院确认房屋归她和钱刚共有。
前妻选择法律途径，钱刚兵来将挡，水来土掩。他牢牢地抓住两点，前妻对于房子未出资，前妻的名字从未登上房权证。2015年底，法官试图从两人曾经的感情入手，希望双方各退一步握手言和。可钱刚毫不松口，调解大门完全封闭。非此即彼，非彼即此，几年夫妻情能否影响协议，房屋究竟属钱刚个人所有还是二人共有呢？
2016年初，湘中某县人民法院做出一审判决。法院认为，基于《合同法》的规定，赠与人在赠与财产的权利转移之前可以撤销赠与，除非该赠与合同具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质或者经过公证。房屋系不动产，权利转移以过户为准，未登记过户，赠与人有权撤销赠与。基于《婚姻法》的规定，夫妻可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、共同所有或者部分各自所有、部分共同所有，也就是通常所说的“AA制”，财产姓私姓共，悉听尊便。AA制约定了，财产权属从约定，房屋即便登记在一个人名下，也不影响配偶依据约定享有相应的所有权。李丽在房屋转让协议上加名，如果适用《合同法》，由于未登记过户，权利未转移，钱刚有权撤销;但如果适用《婚姻法》，则过户与否，不影响权属的约定，钱刚撤销无效，房屋应当作为夫妻共同财产再行分割。适用不同的法律，决定了不同的结果，显然，这是本案的焦点。那么，李丽的加名行为到底由《合同法》说话，还是由《婚姻法》来说话呢？关键在于协议达成的时间。众所周知，婚姻会将夫妻的感情乃至财产捆绑在一起，结婚后，可以不分彼此，但结婚前，依然是泾渭分明，一方给另一方财物，只能归于赠与范畴。婚前婚后两重天，即便婚前同居，不是夫妻胜似夫妻同样如此。由于李丽的加名行为在婚前，只能视为钱刚将房屋一半产权赠与李丽，此后因未及时过户，只能视为赠与未完成，钱刚有权撤销。钱刚将房屋过户至其个人名下，视为钱刚对赠与的撤销，房屋所有权归属钱刚个人所有。据此，法院一审判决驳回了李丽要求享有诉争房屋共有权的诉求。
（文中当事人为化名）
编后
缔结婚姻时，房权证加名是个热门话题。婚姻以感情为基础，可感情绝不是婚姻的全部，特别是在离婚率越来越高的今天，又有谁会对财产，特别是房子视而不见？更何况，当今房价畸高，房屋往往是夫妻财产的大头，甚至全部。加名，对于婚姻中相对弱势的一方，真的是保障自身权益的重要手段，应当理解，也应当支持。但本案告诉人们，这加名也是个技术活儿，还得抓住时机，找准地方。
一、审判实践实践中存在的疑难争议问题及讨论意见
1、关于农村房屋拆迁补偿利益进行转让（即关于回迁安置房屋的买卖）合同的效力问题。
近几年的旧村拆迁改造过程中,部分村民(有一些改为居委会)不想要回迁房，而拆迁人又不同意给与货币补偿，因此，村民为了将拆迁回迁房屋尽快变现为资金，于是将拆迁补偿安置的房屋预先对外出售。具体交易模式如下：民房的所有人与他人签订买卖(转让)协议，约定:将其旧房拆迁后将来补偿(回迁安置)的楼房转让给受让人，受让人支付一定的对价,受让人以被拆迁人的名义,按照当地(本村)拆迁补偿安置方案参入挑选回迁安置房,根据挑选的回迁安置房屋的状况与出让方进行货币结算。签订转让（买卖）合同后后，受让人给付了出让人一定数额的价款（有的是定金，也有的一次性给付全部价款），出让人取得了回迁安置的新楼房后，又不同意转让了，遂发生纠纷。诉讼中，双方对该（买卖）转让合同的性质和效力发生争议，如何认定该合同的性质和效力。
第一种意见认为，转让双方间实质上存在房屋拆迁补偿合同的权利义务的概括转让，出让方将其与拆迁人间房屋拆迁补偿合同的权利义务概括转让给受让人，此种情况下，应当通知拆迁人作为第三人参加诉讼，拆迁人同意转让的，则双方间转让合同合法有效，否则就是无效。
第二种意见认为，转让双方间实质上是房屋拆迁补偿权利的转让，即出让方将其依据当地（本村）拆迁补偿政策取得补偿安置房屋的权利转让给受让人，受让人给付相应价款。此种情况下，拆迁人一般不干涉出让方的转让行为，按照统一的拆迁补偿安置办法给与拆迁补偿安置。因此，转让双方当事人间转让合同合法有效，无需通知拆迁人作为第三人参加诉讼。转让双方通知拆迁人就可以了。
第三种意见，转让双方就是单纯的房屋转让合同，由于签订转让合同时，转让的房屋不确定，因此，双方间转让合同不成立。
审判实践中，赞成第一种和第二种意见的人较多，体现了当事人的意思自治，维护诚信交易。但也有部分赞成第三种意见。此类纠纷比较普遍，上级法院应当就本地发生的类是纠纷统一处理意见。
2、商品房买卖（预售）合同纠纷中，出卖人对逾期办证行为免除违约责任的“出卖人的原因”如何理解和适用问题。
按照司法解释的规定，由于出卖人的原因，买受人不能按合同约定期限办理房证，出卖人要承担违约责任。此处“出卖人的原因”的范围如何确定，能否认为：不是出卖人本身直接的原因，出卖人就不承担违约责任？可能存在水、电、煤气、暖等配套施工部门逾期配套施工，或者是建筑施工单位逾期完工的原因，也可能是工程验收监督部门逾期验收备案、拆迁户逾期搬迁影响房屋施工的原因，在以上几种情况下，出卖人都可以免除违约责任吗？
实践中，一般从宽掌握。通常情况下，可以考虑出卖方是否已经充分考虑和注意到了相关的因素，并已经为此尽到了合理范围和限度的努力，出卖人已经充分做到了应尽的本职义务，就可以考虑将有关情况作为免责事由。具体主要体现在相关行政管理部门的职能（验收备案、产权初始登记）行使的事项上，如果因该方面的原因，一般免除出卖人逾期办证的违约责任。但诸如水、电、煤气、暖等配套施工，以及出卖人自己完成拆迁补偿安置的拆迁户逾期搬迁，不应作为逾期办证违约责任的免责事由。请上级法院对此能统一指导意见。
3、房屋买卖合同中关于税、费负担的约定条款的效力问题。
房地产转让过程中，在办理房屋所有权或土地使用权变更（转移）登记时，需要缴纳登记费、工本费测绘费、印花税、营业税、个人所得税、契税等多种税和费，多数转让合同中约定“交易过户过程中发生的一切费用由受让方承担”。发生纠纷后，双方对“一切费用”的解释有争议。受让方认为，“一切费用”仅指登记费、工本费测绘费等各种费，不包括营业税等各种税，按照法律规定，营业税、个人所得税等税应当由转让方交纳；转让方认为，按照交易习惯，“一切费用”统指各种税、费。
实践中，一种意见认为，可以按照通常的交易习惯理解为“一切费用”包含了各种税、费。其效力问题，虽然国家税法规定出让方（出卖人）是营业税、个人所得税、增值税等税的法定纳税人，属于法定的纳税义务，但是房地产转让的双方当事人可以约定该缴费、缴税义务由某一方承担，该约定对双方当事人具有约束力，当事人应当照约履行，但该约定不能对抗税务机关及第三方。另一种意见认为，国家税法规定营业税、增值税、个人所得税等税应当由出让方(卖方)交纳，这是法定义务，不能由当事人自行约定承担义务人，此种约定条款无效，应当按照国家税法规定确定税费的承担。
多数人同意第一种意见，因为民间交易中，一般是约定房屋转让的总价款，前提是将来过户所需缴纳的全部费用由买方负担，与卖方无关，这也是民间通行的做法。
4、房屋买卖中的抵押限制问题。
出卖人将自己的房屋卖与买房人之后，在没有办理所有权转移登记之前，又以该房屋设定抵押的，买房人可以要求解除房屋买卖合同并主张惩罚性违约金，但如果买受人坚持要求出卖人继续履行合同，请求法院判令出卖人协助办理房屋所有权转移登记手续的，如何处理?
在情况下，我们一般建议买房人首先另行诉讼，请求确认抵押无效，解除抵押登记，否则，即使法院判决卖房人协助办理房屋所有权转移登记手续，房管部门也因为存在抵押限制而无法办理。但是，有个别少数当事人不同意提起确认之诉，是否应当判决驳回其请求，等抵押解除后再行主张权利。
5、关于单位与职工之间腾退福利房问题。
职工基于与工作单位原存在的劳动关系，工作单位分配给职工的住房，职工按月缴纳一定数额的租金，属于福利待遇，如果职工离开单位后，单位要求职工腾出房屋，法院是否受理？能否按照房屋租赁合同纠纷进行处理。过去法院曾经处理过很多的此类案件，是按照房屋使用权纠纷或房屋租赁合同纠纷处理的，通常情况下，如果职工离开了原工作单位，就应当退出单位分配的房屋。但是现在，考虑到执行问题、社会稳定问题、等综合问题，是否决定对此类纠纷法院一律不受理，理由是：职工与单位间原存在管理与被管理的隶属关系，安排职工居住使用房屋基本上系由工作单位单方指定，因此，双方就此产生的权利义务关系不是平等主体之间通过磋商后以契约的形式建立的，虽然职工也按月向单位收取极少数额的租金，但双方之间并不属于通常意义上的平等民事主体间的房屋租赁合同关系，故双方因房屋的居住使用产生的纠纷不属于人民法院受理民事案件的范围，法院不应受理。
但是问题是，如果法院对此类问题不受理的话，职工离开工作单位后拒绝腾房的，工作单位就没有救济途径了，单位的合法权益怎么保障。
对此问题，请上级法院统一明确指导性意见。
6、关于对违法建筑买卖（转让）合同中的拆迁补偿利益的处理问题。
按照法律规定和上级法院指导意见，对于国有土地上的建筑物，如果没有办理建设工程规划许可证（土地证和房产证都没有），则属于违法建筑，当事人要求确认权属的，法院不受理。对于涉及违法建筑的买卖合同纠纷，法院应当作为民事案件受理，一般应判决认定买卖合同无效。对于此类合同的效力认定，比较简单，但是问题是，违法建筑进行买卖后，违章建筑进行拆除时，拆迁人给与违章建筑补偿安置（高区、孙家疃等地有这种情况），也就是说，尽管关于违法建筑的买卖合同无效，但是违章建筑确实带来了拆迁补偿利益，该拆迁补偿利益应当归谁？如何分配？存在不同的讨论意见：
第一种意见认为，既然认定关于违章建筑的买卖合同无效，无效合同应当返还原物，因此，违章建筑带来的拆迁补偿利益应当归出卖人。
第二种意见认为，虽然关于违章建筑的买卖合同无效，但是该买卖标的物确实具有较高价值，如果单纯返还原物则对买受人明显不公平，本着公平原则，可以考虑根据发生买卖关系的年限对拆迁补偿利益按照一定比例进行分配。
对此问题，多数人认为第二种意见比较合理，但是目前缺乏依据，请上级法院对此能够统一意见。
7、对于划拨土地上房屋买卖合同效力问题
按照法律规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房屋的，应当经有批准权的人民政府批准并补缴土地出让金。在处理具体纠纷时，凡是在审理过程中没有经过政府批准的，是否都一律认定房屋买卖合同无效？但是，由于目前土地和房屋权属登记是两个行政部门分别管理的，房管部门在办理房屋所有权变更登记时，不考虑土地性质和土地用途，一般都给与办理了房屋所有权变更登记，在此情况下，是否还认定房屋买卖合同无效？此种情况多出现在已经农转非（集体土地变为国有土地）的城中村里的旧房屋（有的是别墅），也有的是过去机关、事业或企业单位利用划拨国有土地建设的楼房，以上情况（土地是划拨，未经政府批准转让房屋，转让的房屋已经办理产权过户，但没有办理土地使用权变更登记）的房屋买卖合同的效力如何认定。
多数人认为，如果转让的房屋已经办理产权过户，尽管没有政府批准，也应当认定买卖合同有效，只是在办理土地使用权变更登记时，由土地管理部门责令买受人补缴土地出让金。
8、商品房买卖合同纠纷中房屋交付条件问题。
按照建筑法和房地产法规定，房屋（当然包括商品房）建成后必须经验收合格后才能交付使用。此情况下的验收合格应当是土建、装饰、水电暖煤气、硬化、绿化等方面的综合验收。但是，近几年的房地产开发建设中，开发商出售的房屋通常属于成片开发（俗称住宅小区），开发建设周期较长，整个小区综合验收的时间较长，但出售的单栋楼体一般不影响业主正常使用，为此，将了缩短房屋交付期限，很多商品房预售（买卖）合同约定的房屋交付条件是单体竣工验收合格，而不是综合验收合格。对此，如何掌握？实践中存在两种不同意见：
第一种意见，按照合同约定，即如果商品房预售（买卖）合同约定的房屋交付条件是单体竣工验收合格，而且交付的房屋也通过单体竣工验收（建设单位组织施工、监理、设计、勘察等联合验收），同时，交付的房屋也具备水电暖煤气等设施齐全，具备基本的使用功能，就可以认定为具备交付条件。无需通过综合验收。
第二种意见认为，建筑法和房地产法规定房屋必须经验收合格后才能交付使用，属于强制性规定，且规定的验收合格应当是综合验收合格，因此，合同约定的单体验收之交付条件违反了法律的强制性规定，应当是无效，一律认定房屋交付条件必须是综合验收而非单体竣工验收。
实践中，多数采用第一种意见。省高院2011年的民事审判会议既要中提到该问题，但没有具体的意见。
9、农村（集体土地上的）房屋买卖合同纠纷中，因出卖人（一般是部分共有人）无权处分共有房屋而造成买卖合同无效的损失认定和分配问题。
前几年，对于因买受人资格问题（不是本村集体经济组织成员）造成农村（集体土地上的）房屋买卖合同无效情况下，损失如何处理，我们已经统一了处理意见，即按照买卖关系发生的年限对房屋增值部分损失按照一定比例进行分配。但是，对于因出卖人无权处分共有房屋（部分共有人出卖共有房屋）而造成买卖合同无效的损失问题，没有确定。实践中，有两种意见：
第一种意见，按照买卖行为发生的年限对房屋增值部分损失按照一定比例进行分配。此种做法是参照因买受人资格问题造成农村房屋买卖合同无效后的损失赔偿原则来处理。
第二种意见，只是判令返还财产，出卖人退还买受人购房款及法定孳息，不考虑增值部分的损失。
以前多数情况下是按照第二种意见处理的，部分案件是按照第一种意见处理。请上级法院明确统一意见，应当按照哪一种意见处理。
10、关于以房抵债情况下的房屋买卖合同效力问题。
近些年，房产开发公司因为无力支付开发建设费用或工程款，开发公司以开发建设的房屋（有的建成，有的尚未开工或竣工）抵顶工程款或材料款，准许施工方或材料商对外出售（或预售）房屋。施工方或材料商与购房人签订房屋买卖（预售）合同，该些合同的效力如何认定。实践中存在多种情况：
第一种情况，发生纠纷时，开发商已经将抵债的房屋建成并交付施工方或材料商，此时，施工方或材料商与购房人签订的房屋买卖合同应当属于有效，但是在判令施工方或材料商交付房屋并办理产权过户手续时，应当追加开发商为第三人，判令第三人协助过户，因为，开发商没有将房屋所有权转移登记给施工方或材料商，过户时，需要开发商出手续。
第二种情况，发生纠纷时，开发商没有将抵债的房屋建成或交付给施工方或材料商，此时，施工方或材料商与购房人发生房屋买卖合同纠纷，也应当追加开发商为第三人。在此，一般又存在两种情况：1、如果开发商表示同意交付抵债的房屋，则该种情况与第一种情况相同。2、如果开发商不同意交付或无法交付抵债的房屋，在此情况下，施工方或材料商与购房人签订的房屋买卖合同属于效力待定还是无效？毕竟是施工方或材料商在还没有取得抵债房屋的所有权或处分权的情况下与购房人签订的房屋买卖合同，应当认定无效。
第三种情况，施工方或材料商为了出售抵债的房屋，收取了购房人的房款，而为了让开发商协助办理按揭贷款和办理房屋过户手续，一般由开发商与买房人直接签订房屋预售合同（或买卖合同）。在此种情况下，开发商与买房人签订的房屋预售合同（或买卖合同）的目的是为了办理房屋交付手续、办理按揭贷款、办理房屋所有权转移登记等手续，开发商与买房人不存在实质上的房屋买关系，那么该房屋预售合同（或买卖合同）对开发商和买房人是否具有约束力？开发商是否应当按照合同约定履行交付房屋、协助办理房屋所有权转移登记手续的义务？是否该承担逾期交房、逾期办证或不能交房的违约责任。对此有不同意见：第1种意见认为，开发商与买房人签订的房屋预售合同只是为了办理按揭贷款、办理房屋所有权转移登记等手续，双方并不存在实质上的房屋买关系，买房人也没有向开发商支付购房款，因此，房屋预售合同对开发商不具约束力，无需承担违约责任。第2种意见认为，由于开发商与施工方或材料商签订的以房抵债合同应当属于转预售合同关系，只要在诉讼过程中开发商具备了房屋预售条件，就应当承认该合同有效，反之就无效。施工方或材料商与买房人间的房屋买合同应属于房屋预售合同关系，如果开发商具备房屋预售条件，施工方或材料商接受转预售，就可以承认合同有效。开发商与买房人签订的房屋预售合同属于施工方或材料商将其与开发商间房屋预售合同中的权利（交付房屋、协助过户）转让给买房人，开发商与买房人签订的房屋预售合同对开发商具有约束力。
以上情况下的处理原则和处理意见，请上级法院明确指导意见。
11、参入合作开发房地产的一方出售商品房的合同效力问题。
近些年，许多公司或个人参入与有开发资质的房产公司合作开发建设房地产，双方约定，以开发公司名义开发建设，合作双方对建成的房屋按比例分配，各自出售分配的房屋，但是，在办理过户手续时，买房人需与开发公司签订预售合同。此种情况下，由于参与合作开发的公司或个人不具备开发资质，分得的房屋需要登记在开发公司名下，在出售房屋时需要借助开发公司名义，因此，处于被动地位。参与合作开发的公司或个人与买房人发生房屋买卖纠纷时，也存在多种情况，且发生纠纷的各种情况与上一条讲的出售抵债房屋的情况基本一样，也存在参与合作开发的公司或个人能否取得分成楼房、开发公司与买房人签订的房屋预售合同的性质和效力问题。请上级法院，对此类问题也一并明确指导性意见。
12、关于“二手房”买卖合同效力问题。
对于近几年盛行的“二手房”买卖，审判实践中主要遇到以下几种类型：（一）出卖人将已经取得完全所有权的房屋对外出售，与新的买受人发生房屋买卖合同纠纷；（二）、出卖人只是与开发商签订房屋认购协议或预售合同，未付清全部房款，在房屋尚未交付的情况下，出卖人又将购买的房屋出售给他人，此种情况类似“炒楼花”；（三）、出卖人与开发商签订房屋预售合同，已经付清全部房款，房屋已经交付，但还没有办理房屋过户，出卖人又将购买的房屋出售给他人，与新的买受人发生房屋买卖合同纠纷；
上述第（一）种情况下发生的房屋买卖纠纷一般情况下法律关系较为单一，比较容易处理；第（二）种情况下的买卖纠纷较为复杂，实际上属于房屋买卖合同的权利义务的概括转让，发生纠纷时，如果买卖的房屋没有建成或开发商不同意转让行为，则转让（买卖）买卖双方间的买卖合同就会因出卖人无权处分而无效；
对于第（三）种情况较为普遍，虽然出卖人已经付清房款，房屋已经交付，但由于没有办理房屋过户，出卖人没有取得完全所有权，如果买受人要求继续履行合同、协助办理过户手续，怎么办？实践中存在多种不同做法：第（1）种做法，由于出卖人已经付清房款，房屋也已经交付，房屋产权已经没有争议，出卖人有权处分该房屋，可以直接判决出卖人向买受人交付房屋并办理过户手续；第（2）种做法，由于出卖人尚没有取得完全所有权，需要开发商（原始产权人）表态是否同意出卖人出售该房屋，如果同意，则出卖人有权处分，买卖合同有效，如果开发商（原始产权人）不同意，则出卖人无权处分，买卖合同无效；第（3）种做法，需要追加开发商（原始产权人）作为第三人参加诉讼，如果第三人同意出卖人出售该房屋，则买卖合同有效，在此情况下，是判决开发商直接协助买受人办理房屋过户手续还是判决出卖人办理过户手续，因为，如果需要法院强制执行的话，必然涉及到开发商（原始产权人）的利益，但是，如果直接判决开发商（原始产权人））协助买受人办理房屋过户手续，则国家利益受到损害，因为，这样就减少一次房屋交易手续，国家就少收取一次交易的税费。正常情况下应该是，开发商（原始产权人）将房屋过户给买房人（即下手买卖的出卖人），买房人（下手买卖的出卖人）再过户给买受人。在此情况下，我们应当怎么掌握？请上级法院规范该方面意见。
13、自然人之间房屋买卖合同中的违约金标准问题。
自然人之间的房屋买卖合同中对于逾期付款、逾期办证的违约金数额约定过高、或者没有约定的情况下，当事人主张违约金或者请求降低违约金数额，参照什么标准计算，是否可以参照最高法院《关于审理商品房屋买卖合同纠纷案件适用法律问题司法解释》的有关规定处理。请上级法院明确指导意见。
14、关于“擅自处分”房屋买卖合同效力问题，善意取得如何掌握
近年来，存在大量因为部分共有人处分共有的房屋而发生的纠纷案件，此类性的案件大体上有以下几种情形：（一）、部分家庭成员出卖了家庭共有的房屋（一般是旧房屋或继承取得的前辈或祖遗房屋）；（二）、夫妻一方处分了夫妻共有的房屋；对于第（二）种情形中又存在两种不同情况：（1）、夫妻一方将夫妻共有的房屋处分给了外人；（2）、再婚的夫妻一方将共有房屋处分给了自己单方的子女。以上各种不同形式的“擅自处分”行为，有其共同点，但也有一定区别。通常情况下，我们一般这样掌握：
对于第（一）种情况，部分家庭成员出卖了家庭共有的房屋（一般是旧房屋或继承取得的前辈或祖遗房屋）；对于此类合同的效力，一方面要看买受人是否构成善意有偿取得，另一方面要看主张权利的其他共有人是否构成知道或者应当知道的情形。重点调查以下方面的事实：房屋的来源、房屋所有权证登记的产权人或共有人情况、买卖前房屋的占有使用情况，买卖行为发生的时间长短、买受人支付房屋价款是否符合当时的市场价格、房屋价款是否支付、买房人购买后占有使用情况、买卖房屋的交付以及权利凭证（产权证、土地证等）的交付情况、其他共有人距离买卖房屋的远近及关心程度、其他共有人知晓房屋买卖行为的可能性大小、有无办理所有权转移登记。对于第（一）种情况的买卖合同，多数情况下按照善意有偿取得来处理。
对于第（二）种情况，夫妻一方处分了夫妻共有的房屋。重点调查的事实除了同第（一）情况外，还要看：出卖房屋时的夫妻关系如何、买卖房屋前后夫妻占有使用房屋的情况。
对于第（二）种情况中的第（2）种情形，再婚的夫妻一方将共有房屋处分给了自己单方的子女。该种情况下多数存在处分人与子女恶意串通，故意转移财产。除了考虑以上几个方面因素外，重点要考虑：再婚夫妻的再婚时间、再婚后的感情、出卖房屋时的夫妻关系如何、买卖房屋前后夫妻占有使用房屋的情况、买受人购买房屋的目的和实际用途（是自己居住、出租、转卖、还是仍然由父母住）、对支付房屋价款的真实性及数额的审查也很重要。
二、对于最高法院《关于审理商品房屋买卖合同纠纷案件适用法律问题司法解释》适用中的有关建议意见
1、近些年，商品房开发建设和买卖的主体日趋复杂化，不仅有房产开发企业，也有其他企业或个人，而且房屋买卖合同纠纷的双方当事人为自然人的较为普遍，因此，建议将该司法解释的适用范围扩大到非房地产开发企业或个人，或者规定非房地产开发企业或个人因房屋买卖合同发生纠纷的，参照该司法解释规定执行。
2、近年，个别开发商为了规避房屋预售的监管，通过合作建房、借款、入股利益分成等形式，规避房屋预售，对于其行为性质和合同效力，应当以司法解释的形式予以规范。
虚假诉讼乱人眼
近年来，当诉讼越来越成为维护合法权益和解决争议的重要手段时，借助诉讼这一合法形式牟取不正当利益的虚假诉讼现象，在全国也愈演愈烈。
房价上涨房东反悔合伙炮制虚假诉讼。2007年4月19日，杭州王先生通过房屋置换中介公司和卖房人仲某夫妇签订了二手房买卖合同，约定仲某把杭州一处房产连同车库和储藏间出售给王先生，总价202万元。约定2007年12月20日前双方办理过户手续。
合同签订后，王先生夫妇陆续支付了59万元。按合同约定，10月份，王先生把房子装修后住了进去。可是后来，王先生多次联系仲某要求支付剩余款项，但仲某说他的收款信用卡已经坏了，不能用，但同时又拒绝提供其他收款账号。尽管王先生夫妇多次与仲某联系，但仲某总是找借口拒绝，王先生一直无法支付剩余的款项，也不能办理房屋三证和银行的按揭手续。这让王先生很纳闷，一直弄不清楚仲某葫芦里卖的是什么药。
时间一晃过了两年，直到2009年，仲某突然对王先生说，现在房子已不属于他了，是邓某的，希望他早日搬出去。对于这个突然冒出来的邓某，王先生一下子蒙了，接着，就不断地有邓某或邓某的亲朋等人上门要求王先生夫妇搬出去，王先生更是丈二和尚摸不着头脑：这房子买卖自己是签了合同的，怎么就变成别人的了?
邓某拿出一份法院判决书给王先生，判决书显示：仲某夫妇在2007年2月17日与邓某签订了二手房转让合同，约定由仲某把这套房产连同车库和储藏间，以总价180万元的价格出售给了邓某。2008年6月邓某到法院仲某，理由是双方约定在2007年12月10前办理过户手续期已过，但仲某没有协助邓某把房产过户到邓某名下，请求法院确认两者签订的合同有效，并判令仲某继续履行合同办理房产过户手续。法院在2008年12月作出判决，仲某在判决生效的30天内把房产过户到邓某的名下。
邓某和仲某签订合同的时间比王先生和仲某签订买房合同早了两个月。
王先生到西湖区检察院申请抗诉，检察院在审查仲某与邓某的房款资金来源时发现，在同一天，邓某的账户一下子有大笔资金进出，而鉴于邓某的经济实力达不到这个能力等问题，检察院怀疑仲某和邓某可能涉嫌虚假诉讼，根据案件管辖规定，建议公安机关立案侦查。
2009年12月，公安机关传唤邓某，邓某马上交代了受仲某唆使，和仲某签订合同进行虚假诉讼的事实。仲某很快投案自首，交代了作案的经过，这事还牵出了两个律师。
仲某承认说，2007年4月19日，与王先生夫妇通过中介签订的二手房转让合同，可是到了10月以后，杭州房价一路上涨，一下子涨了80来万，他多次打电话给中介公司，希望把房产三证拿回来，都被拒绝了。
为了能挽回损失，在2008年春节前，他找到朋友浙江某律师事务所的许律师，问他把房子卖亏了，现在不想卖了，有没有好办法。许律师给他出了个主意：找人签假合同，打虚假官司。
仲某就找到了自己公司的员工邓某，也是他的亲戚，签订了一份虚假的合同，落款时间是早于4月19日(仲某和王先生签合同的时间)的2月17日，房价是180万元。为了做得更真，律师出主意，仲某还出了要求邓某加价的信函。
案件终于水落石出了，西湖区检察院提请杭州市检察院抗诉，检察院向法院抗诉，终于在今年5月12日法院作出裁定，撤销了仲某和邓谋的那份民事判决书。房子最终归属王先生夫妇。
经营不善欠下债务虚假诉讼逃避偿还。浙江省金华市的朱美珍和丈夫经营了一家建材有限公司，因经营不善，公司破产，欠下了巨额债务。债主金华市通济典当有限责任公司(下称典当公司)到法院要求还款1000余万元，两人败诉后，名下所有的财产都被查封、拍卖。在执行前夕，突然冒出来多名债权人要求参与停车场的财产分配。典当公司发现，朱美珍对这些债权人倒是仗义疏财，不仅对欠款毫无异议，而且对审判工作相当配合，与自己讨债时的躲躲闪闪判若两人，且这些案件大多数都是当天、当天受理、当天判决。典当公司怀疑自己当了“冤大头”，遂向检察机关申诉。
检察院审查后发现，这一切都是朱美珍使的“反目成仇”计。原来，眼看自己辛苦创下的“家业”就要被执行，朱美珍很不甘心。她跟丈夫商量，与其便宜了典当公司，不如让亲戚朋友来，既能还钱也能还情。于是，她找了一个朋友，写了40万元的假欠条来。接着，为了保住欠她舅舅跟几个好友的200多万元，她重新写了一张200多万元的假借条让她舅舅(实际欠其舅舅35万元)。此外，她还找朋友签订一份租用停车场的假合同，拖延法院对停车场的执行。今年初，在检察机关的审查下，这些虚假被一一拆穿。2010年6月24日，朱美珍被金华市婺城区检察院以妨害作证罪批准逮捕。
而为了钱，昔日的夫妻反目成仇，更是纷纷“妙”用虚假诉讼。在夫妻离婚过程中(包括假离婚)，恶意串通进行虚假诉讼谋财的犯罪案件也因此居虚假诉讼刑事案件之首。在浙江检察机关近年查处的86件104人虚假诉讼刑事案件中，为离婚多分财产的虚假诉讼犯罪案件就达16件23人。
伪造证据虚假诉讼未曾获利反被判刑。2010年6月，浙江省云和县检察院民事行政检察科受理了申诉人汤某与被申诉人何建儿、魏满仙民间借贷纠纷案。在审查过程中，检察人员发现魏满仙、何建儿等人有伪造证据进行虚假诉讼的重大嫌疑，遂将该案移交云和县公安局立案侦查。
公安机关查明，2009年5月，汤某向云和县法院，请求解除与魏满仙的婚姻关系。其间，魏满仙出于侵占汤某财产的目的，通过自己的女婿李建友牵线，与何建儿恶意串通，伪造了一张汤某、魏满仙曾向何建儿借款3.2万元的欠条，并支付何建儿4000元酬金。何建儿于是以汤某和魏满仙为被告，向云和县法院，请求二人归还借款及利息。当年10月，云和县法院判决确认何建儿与魏满仙之间的借贷关系依法成立、合法有效，且该案已进入执行程序。
鉴于何建儿、魏满仙虚假诉讼的行为导致法院作出错误判决，严重妨害了司法制度，侵犯了他人的合法权益。检察机关依法对魏满仙、何建儿、李建友提起公诉。2010年8月11日，浙江省云和县法院开庭审理了魏满仙、何建儿、李建友妨害作证、伪造证据案，并当庭作出一审判决，以妨害作证罪判处魏满仙有期徒刑二年零六个月，缓刑三年;以伪造证据罪分别判处何建儿、李建友有期徒刑一年零六个月，缓刑二年和有期徒刑一年，缓刑二年。
案件查处难度大
“虚假诉讼行为的泛滥，使社会上的所有人都可能成为受害人。”北京一位基层法院法官说，虚假诉讼如果不被发现，可以得到很大好处；如果被发现，惩罚力度又很轻。“这样一来，虚假诉讼高发的情况也就难免了。”
尽管虚假诉讼在司法审判实践中严重干扰了审判秩序，给法官认定案情带来了极大的麻烦，但杜绝虚假诉讼并非易事。“对一个存有疑点的证据，要花费大量的人力、物力去寻找其他证据加以印证或，个别证据需要耗费很长的时间进行司法鉴定，而鉴定的结果也不全尽如人意。”北京市丰台区人民法院民一庭庭长赵旭东对此深有感触。
“在审判监督程序中，我们发现虚假诉讼案件的当事人之间多具有特殊关系，虚假手段隐蔽、多样，而且多发于简易程序案件中，结案时间短，给法官认定带来了很大困难。”北京市朝阳区人民法院法官钟蔚莉介绍。
一名基层法院的法官表示，从调查情况来看，在虚假诉讼案件中，当事人之间一般存在亲属、朋友、同学等特殊关系。其原因在于找亲戚或朋友造假进行诉讼，成本相对较低，操作相对方便，易于得逞。在虚假诉讼案件中，为了避免露出破绽，当事人到庭率较低，大多委托诉讼人单独参加诉讼，给法院查清案件事实设置了障碍。
“而综观各类虚假诉讼，不管如何虚构事实、伪造证据，‘利益’始终是其中的一个重要因素。”据悉，目前虚假诉讼行为所侵犯的直接经济利益数额越来越大，动辄几百万、上千万元，最高达到6000余万元。
浙江省高院刑一庭庭长陈光多说，个别民事案件当事人为转移自有财产或者多分共有财产，逃避共同债务，或者出于非法占有他人财产的目的，与他人恶意串通，通过虚构事实、伪造证据，向法院提起虚假民事诉讼，骗取法院裁定，以达到非法目的。
一项调查显示，浙江金华东阳法院近九成的法官表示，曾接触到虚假诉讼案件，八成法官感觉此类案件有逐年递增的趋势。在金融危机背景下，虚假诉讼现象更呈蔓延之势。在涉及企业破产、资产重组、债务纠纷的案件中，当事人利用虚假诉讼逃避债务、转移资产，愈演愈烈。在浙江丽水，所辖四所基层法院发现的虚假诉讼案件达 197件。
浙江省高级人民法院院长齐奇认为，虚假诉讼蔑视了国家法律，挑战了司法的严肃性、权威性，社会危害性比一般单方诉讼欺诈更甚。
制度疏漏是主因
钟蔚莉认为，一些虚假诉讼多出现在以调解方式结案的案件中，这与我国民事调解制度的特点有关。“按照民事诉讼法第八十五条的规定，争议的最终解决取决于当事人双方的合意。这种调解本身就包括对某些界限不清的事实、责任含糊不究，互谅互让，以达到既解决纠纷又不伤和气的目的。所以，在没有查清事实、分清责任的情况下，当事人即达成调解协议，是其行使处分权的体现，法院没有必要依职权禁止。正因为如此，民事调解很容易被虚假诉讼者利用，通过诉讼调解的合法形式掩盖其非法的目的。”
.我国的民事法律基本原则是谁主张、谁举证，尊重双方当事人意思自治。陈光多说，很多虚假诉讼当事人就是抓住这一点，钻法律的空子。民事诉讼法规定了调解自愿原则，纠纷的解决取决于双方当事人的合意，加上前些年过多强调当事人主义讼诉模式，使法官在证据问题上偏重于依赖当事人举证、质证，弱化了法官对调解协议的合法性审查，使虚假诉讼者有了可乘之机。从浙江省查处的虚假诉讼案件来看，绝大多数都以调解方式结案。
与此同时，还有一个重要原因就是我国相关法律法规的不完善。浙江省高级人民法院研究室主任魏新璋认为，虚假诉讼缺乏相应的刑事法律责任规范。虚假诉讼中，当事人为达到非法目的，往往在举证时下足功夫，即从证据形式上尽可能满足法律规定，加上对方一般不会提出异议，很难被看出破绽。这无疑给虚假诉讼提供了条件和空间。由于虚假诉讼案件多数情形下是基于当事人之间的互相串通所致，一般不存在当事人申诉的可能。若想发现裁判错误，很大程度上依赖于案件利害关系人的告诉和再审程序的启动。但民事诉讼法没有赋予被虚假诉讼侵害的案外人提讼和申请再审的权利。
我国刑法没有专门立法来惩治虚假诉讼犯罪。陈光多说，在办理虚假诉讼犯罪案件时，怎样定罪，人民法院与人民检察院间、上下级法院间，经常存在不一致的情况。据了解，由于刑法没有明确针对虚假诉讼犯罪的专门条文，在过去的司法实践中，许多明显构成犯罪的虚假诉讼行为，也只是司法拘留了事。个别进入刑事诉讼程序的虚假诉讼犯罪案件，也存在定罪不一、量刑较轻的问题。法律制度上的欠缺，使得虚假诉讼的成本非常低，而一旦成功，获利又非常大。于是一些人为了自身的利益，不惜采取各种手段制造虚假诉讼，企图从中获利。
对虚假诉讼行为缺乏有效的制约机制，是导致其滋生的制度缺漏。各国法律对滥用诉权，进行虚假、恶意诉讼，损害对方或者第三人利益的行为大都加以明确规定，并辅以相应的处罚措施。我国并未明确规定实施虚假诉讼行为应承担的法律责任，新修订的民事诉讼法虽然加大了对妨碍民事诉讼行为的处罚力度，但处罚规定只针对伪造、毁灭重要证据及以暴力、威胁、贿买方法阻止证人作证，或者指使、贿买、胁迫他人作伪证等几类行为，而对于双方当事人恶意串通损害第三人的行为仍然缺乏制约。
低成本、高回报对虚假诉讼极具诱惑力。当事人在诉讼中的成本有：经济支出、时间支出和精神损耗。当事人进行虚假诉讼中，在经济支出中主要有诉讼费用和律师费用，新的诉讼费交纳办法的施行将诉讼费降到了一个极低水平。在诉讼中原被告一般配合较为默契，不存在激烈的诉辩对抗场面，有的当事人为了不露出破绽，干脆委托诉讼人单独参加诉讼，即便参加诉讼，也只是为了当庭达成调解协议或干脆自认对己不利的事实和证据以求早早认输，为了尽快获取法院的裁判文书，想方设法为对方提供便利以加快诉讼进程，可见虚假诉讼当事人的时间支出和精神损耗是极低的。但虚假诉讼案件涉案金额普遍较大，动辄上百万元，有的甚至达上千万元，所以基于成本核算，违法行为人更愿意以较小的诉讼成本换取巨大的非法利益。而从民事程序法方面看，法院一般将“虚假诉讼”作为妨碍民事诉讼的情形，依照民事诉讼法的规定采取罚款和司法拘留，相比于虚假诉讼带来的巨大经济利益而言，显然采取罚款和司法拘留的民事制裁措施不能有效遏制虚假诉讼的蔓延。
此外，部分法官办案经验不足、责任心不强也是导致虚假诉讼的原因之一。据北京市朝阳区人民法院的一份调研报告分析，该院法官的平均年龄只有38岁，在该院受理的8件涉及虚假诉讼的申请再审案件中，原审法官中不满35岁、任法官年限不足5年的就有6件。这些年轻法官往往缺乏审判经验和技巧，对于一些必须查实的当事人和法律事实没有调查，使虚假诉讼行为人蒙混过关。而另一些虚假诉讼则是由于法官怠于履行职责、缺乏责任心造成的。
组合出击堵漏洞
目前，从全国来看，虚假诉讼现象作为新形势下经济领域里出现的新情况，在浙江等经济发达的省份尤为突出。为此，2010年7月7日，浙江省高级人民法院和浙江省人民检察院联合出台《关于办理虚假诉讼刑事案件具体适用法律的指导意见》（以下简称《意见》），从犯罪行为人的作案目的、作案手段入手，分别予以定罪处罚，共涉及妨害作证罪，帮助毁灭、伪造证据罪，职务侵占罪，贪污罪等十个罪名。据了解，为打击虚假诉讼犯罪，省级法院与检察院出台法律适用指导意见，这在全国尚属首次。
“近年来，浙江省高级人民法院一直致力于全方位防范、打击虚假诉讼，深入开展调查研究，采取一系列司法应对措施，适当强化法院职权。”浙江省高级人民法院刑一庭庭长陈光多介绍，为了突出对虚假诉讼犯罪活动的打击，《意见》明确指出，以非法占有为目的，进行虚假诉讼，骗取公私财物的，按照诈骗罪处理，对同时触犯两个或两个以上罪名的，依法实行数罪并罚或者按照处罚较重的罪名处理。
前不久，黑龙江省高级人民法院下发的《关于处理虚假诉讼行为若干问题的指导意见》也明确要求，各级法院要重点关注被告为已经资不抵债或者不具有偿付能力的企业法人等11类案件，着重审查是否存在虚假诉讼行为。经审查确认属虚假诉讼的，裁定驳回。意见还对借款、离婚、确认物权等几类“高危”案件明确了更严格细致的审查要求。
“从堵塞虚假诉讼的制度空间来说，完善民事调解制度是当务之急。”钟蔚莉建议，在民事调解的原则上，应增设“不违反公共利益原则”，即调解除符合当事人自愿及民事行为合法的要件外，还应不违反国家、集体、第三人利益和社会公共利益。第三人如果发现该调解协议侵害他人的利益，可向法院请求变更、撤销或者宣告无效。其次，应该逐步建立虚假诉讼受害人保护制度，包括建立受害人申诉制度，以及健全受害人的赔偿制度。
另外，还应加大对虚假诉讼行为人的惩戒力度。“第一，对虚假诉讼当事人给予司法处罚。对于伪造、毁灭重要证据，及以暴力、威胁、贿买方法阻止证人作证，或者指使、贿买、胁迫他人作伪证等虚假诉讼行为，可根据民事诉讼法相关规定予以拘留等处罚；第二，对情节较重、性质恶劣、影响大的案件，应规定对虚假诉讼当事人的刑事惩罚措施。”钟蔚莉表示。
“防范虚假诉讼最有效的手段是法律，但法律并非万能。应从思想根源上解决问题，加强公民道德自律意识，引导人们树立正确的价值观念、诉讼观念。”陈光多表示。
