时间：2022-10-28 09:27:17
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇个人教育扶贫总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
抓好新农村新牧区建设，对于有效解决“三农”问题，构筑农牧区新的发展平台，具有深远而现实的意义。我省农村牧区当前和今后的重要任务是突出农牧民增收、农牧业增效这个重点，实现农牧业经济和社会各项事业全面、协调、可持续发展。
加大资金投入力度，为建设新农村新牧区提供资金支撑。加大项目争取和实施力度，发挥项目对投资的拉动作用，通过积极争取国家专项补助、发动群众投工投劳和自筹资金等方式扩大资金来源。在资金投放上，对财政扶贫资金、以工代赈资金、贴息资金、支农贷款等，实行“政府统筹、捆绑使用、定向投放”，切实提高投资效益。在实施好扶贫开发、农业综合开发、生态环境建设等项目的基础上，切实改善农田水利、人畜饮水、乡村道路及公共事业等基础设施条件，进一步加大农技推广、畜种改良等科技投入力度，增加农牧业生产的科技含量，加快科技兴农步伐。
推进农牧业产业化进程，千方百计增加农牧民收入。一是根据农牧业资源禀赋条件、产业产品特色和发展优势，按照“因地制宜、突出特色，适度规模、集中连片”的原则，以市场需求为导向，形成合理的粮、经、饲料“三元结构”，从根本上解决农副产品卖难和增产不增收的问题。二是大力发展农区畜牧业和特种养殖业，以规模化、基地化、特色化、区域化、专业化为发展方向，以发展设施畜牧业和高效畜牧业为重点，以市场为导向，扩大肉(奶)牛和生猪养殖规模，走农牧结合、种养结合的路子。三是坚持以提高商品率为重点，加速畜种改良，积极推进畜牧业生产从数量型向质量型、效益型转变，提高适龄母畜比例；大幅度增加畜牧业的产业率。四是依托农村劳动力转移“阳光工程”培训项目，搞好农牧民技能培训，切实提高农民工的务工技能和整体素质，增强就业能力。同时把扩大就业和优化产业结构结合起来，促进劳动力在农牧业内部创业，充分挖掘农牧业内部增收潜力；以矿产资源开发和深加工项目以及中心城镇商贸流通为载体，吸引农村富余劳动力就近就地转移。五是高度重视和大力发展各类协会、农牧区中介组织和经纪人队伍，充分发挥其组织带动作用和市场链接功能，提高农牧民进入市场的组织化程度，增强农牧民开拓市场的能力，努力探索一条联合起来闯市场、携手共进奔小康的新路子。六是制定加快产业经营，扶持龙头企业发展的政策措施，引导龙头企业与农牧民建立稳固的合作关系，不断增强对农牧户的带动能力。
着力改善贫困地区和贫困人口的基本生产生活条件，增强贫困地区的“造血”功能。以贫困村为主战场，以贫困人口为主攻对象，坚持定点帮扶和县级领导干部联点制度，在巩固以往扶贫开发成果的基础上，总结和推广县内及兄弟县市扶贫开发的好经验好做法，整合各级财政的专项资金，合力抓好贫困地区基础设施建设，为扶贫攻坚提供支撑。在充分尊重实际，尊重群众意愿的同时，通过规划引导、政策扶持、典型示范等方式，着力抓好村庄规划试点工作。通过国家支持和群众参与，不断改善农牧民群众的生产生活条件和居住环境，着力改变农牧区面貌，逐步缩小城乡差距，为新农村新牧区建设提供样板。抓好“三清三改一绿”，着力抓好清理脏、乱、差和绿化村庄工作，从根本上改变农牧区“脏、乱、差”面貌，农业村的绿化指数达到40%。按照先易后难，逐步实施的原则，积极推进“三改”(改水，改厕、改路)工作，争取用三到五年左右时间使一定比例的村(社)基本实现村内道路硬化、庭院净化、水质优化，村间道路上等级的目标。
全面推进社会各项事业发展。继续巩固和完善农村牧区新型合作医疗制度，着力解决农牧民群众看病难、看病贵的问题。加强医疗救治服务网络建设，合理配置卫生资源，加快乡镇卫生院的改造步伐，推行村卫生室规范化建设，全面提高农村医疗服务水平，力争群众就医实现“小病不出村、大病不出乡镇、重病不出县”的目标。继续坚持教育优先发展，大力推进素质教育。进一步优化教育资源配置，加大师资培训力度，实施好农村牧区寄宿制学校建设工程和中小学远程教育工程，合力抓好“两基”攻坚及巩固提高工作，落实好农村牧区义务教育“两免一补”政策。进一步加快发展高中阶段教育，实施优质高中扩招工程，着力普及高中阶段教育。围绕人的全面发展，大力发展农村牧区文化教育事业，以就业为导向，创新职业教育和成人教育机制，广泛开展先进文化、科学技术、公民道德、民主法制意识和健康知识教育，切实提高农牧民素质，培育有理想、有文化、有道德、有自主创业能力的新型农牧民。
加强基层组织和基层民主建设。以新农村新牧区建设为切入点，转变职能，改进作风，着力提高基层班子构建和谐社会、完善发展思路、协调统筹运作、维护社会稳定的能力，为新农村新牧区建设提供坚强有力的组织保障。加快农村文化信息化建设，广泛开展各类群众性文化活动，增强农村文化事业发展活力，促进农村文化事业繁荣发展。制订和完善村规民约，破除陈规陋习，铲除黄、赌、毒，禁止封建迷信活动，开展星级文明户和文明个人树新风创建活动，树立社会主义新风尚。结合“五五普法”，深入开展“政策法律进农家”等活动，进村入户开展政策法律集中教育，通过普法，逐步引导和促进农牧民法治理念的确立，成为知法守法，学法用法的新型农牧民。
中图分类号： G643 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.04.049
由于省属农业大学专业、生源的原因，贫困生出现的数量大、困难程度比较深。建立健全的省属农业院校研究生资助体系，帮助困难研究生完成学业回报社会是本文主要研究的问题。
本文首先分析了贫困研究生的现状，从实际情况出发，构建科学合理的研究生资助体系，笔者认为资助体系的构建应从五大方面入手，即制定合理的“贫困认定机制”；建立专门的管理机构；与金融机构进行联合，实施走出去、引进来的策略以及构建合理资助体系，励志扶贫。
1 贫困研究生的现状分析
1.1 物质层面
在农业院校中研究生是本科毕业后继续深造的一批学子，他们没有工作，虽然有补助，但相对于日常生活显得比较拮据。再加上农业院校学生中来自偏远农村和经济落后区域的居多，所以其在经济层面存在不同程度的贫困。家庭的贫困使他们在学校生活中的费用主要用于日常饮食，课余生活比较单调，对于学校的一些自筹经费的活动他们基本不参与。
1.2 精神层面
在农业院校，虽然研究生凭借自己努力可以继续深造，但其在学习和生活过程中承受着巨大的压力，据相关调查显示，他们压力主要是经济压力、同学关系和就业等。贫困家庭的学生一般都比较珍惜来之不易的求学机会，所以他们的精力主要放在学习上，以获得奖学金为目标。但是受经济压力的影响，他们会外出做兼职以满足学习和生活中的需求，这使得他们不太容易把握兼职与学业的关系，导致心理压力过大，承受能力降低。在心理方面，贫困研究生不愿意别人知道自己生活的窘况，虽然积极面对生活，难免会产生自卑心理，压力过大容易导致悲观和抑郁的心态。
2 研究生资助体系的构建
2.1 制定合理的贫困认定机制
贫困研究生主要是指家庭贫困，生活水平较低，不能维持正常生活的在校研究生群体。为了使研究生资助体系更加完善和有效需要建立贫困认定机制，使资助金帮助真正家庭贫困的研究生。一般贫困标准是生活在落后区域父母无固定收入来源；由于自然灾害导致的家庭贫困的；经济困难不能维持正常生活的；父母严重残疾等。申请贫困研究生的学生必须持认可的相关证明才可进行资助，同时农业院校要根据学校自身特点进行可操作性的资格认定机制的创立，以增加贫困研究生认定工作的公平、公开和公正。
2.2 建立专门管理机构
在农业院校开展研究生的资助工作是一项长期且复杂的工作，需要将研究生的资助从教学管理中分离出来，由专门机构进行管理，使资助体系及制度更完善。在构建研究生资助体系时需要体现研究生的主体意识，明确研究生在接受资助时的权利和义务关系，以增加自我保护意识和法律意识。特别是在研究生扩招后，研究生数量急剧增加，在新的形?菹滦枰?制定新的资助体系，以解决研究生在校期间的贫困问题。在农业院校需要设立专门研究生资助管理机构，负责筹集资助资金、发放和回收贷学金。专门机构的创建可以使农业院校专心进行教学活动，使农业院校从复杂的助学金和助学贷款工作中解放出来。专门机构的创建可以快速将社会各个领域的个人信用情况进行整合，以帮助研究生建立信用档案，避免贷款金额过小，贷款人过于分散导致的研究生逃贷的行为。
2.3 增加三助岗位的设立
三助岗位主要是指助教、助管和助研，是研究生进行勤学的主要形式，也是研究生进行创收解决贫困的主要方法。在农业院校的研究生通过参与三助活动可以获得一定的经济报酬，以补贴学习和生活中的开支，同时又可以锻炼实践能力，调动在科研、教学方面的积极性，培养研究生的自主与自立的精神，提高其社会适应能力和综合素质。在农业院校中可以让研究生帮助教师来完成本科生的作业批改、课程讲授及部分科研工作，这样既可以降低省属农业院校人事管理成本，同时也可以提高管理效益。要根据导师的项目需要来让研究生进行助研。根据教学和科学中的各种需求来让研究生参与，以提高其助学金的数量。
2.4 与金融机构进行联合，实施“走出去引进来”的策略
省属农业院校要借助新闻媒体的宣传使学校与企业进行沟通和联合，通过争取社会资助来建立学校专项研究生奖学金。在使企业认识到高素质研究生对企业和社会发展重要性的同时吸纳社会资金来培养贫困研究生，帮助其完成学业回报社会。同时要根据企业需求促进企业为研究生提供更多兼职岗位，使贫困研究生走出去，在获得资助的同时也获得社会实践经验。高校相关部门要加强与金融机构的沟通，一方面是为在校研究生争取更多的助学贷款，另一方面可以让金融机构帮助学校来运行闲置的资金以获得创收。
2.5 构建合理资助体系，励志扶贫
省属农业院校研究生资助体系的建立和资助工作的有效开展关系到学生成长和成才，关系到农业院校的健康发展。对贫困研究生进行公正认定，是实现教育公平的基础，在农业院校构建研究生资助体系育人教育是不可缺少的一部分。“授人以鱼，不如授人以渔”，在对研究生进行资助时要针对其可能存在的自卑、焦虑心理进行深入心理和思想辅导，使资助不仅做到资金的资助，同时也做到精神资助。通过与贫困研究生的合理沟通可以帮助其树立正确的、独立的观念，建立正确的消费观。
省属农业院校由于生源关系，贫困研究生的数量比较多，解决贫困研究生的学习和生活成为农业院校的重要工作内容。解决了贫困研究生的贫困问题可以促进和谐社会的构建。作为农业院校的学生工作者，要重视研究生的贫困管理工作，在总结现存管理制度存在的问题基础上励志做好扶贫工作，使更多贫困研究生顺利完成学业，使其在完成学业过程中树立正确的价值观。
2004年，我们通过对300个家庭的问卷调查，问题家庭普遍有以下一些特征：
1、家庭环境不良。一个人的社会化过程始于家庭，不良的家庭环境会导致子女不健全的人格，主要表现有：（1）、家庭关系对抗。问题家庭经常充斥着吵骂、指责、揭短、厮打，孩子没有欢乐，享受不到父爱、母爱和家庭的温暖，有的只有恐惧、忧虑和失望。（2）、家庭行为有失风范。主要是指有些问题家庭的父母文化素质、道德水准低下，行为不检点、不文明或具有不良嗜好，甚至有违法犯罪记录。
2、教育方式不当。心理学家认为：未成年人个性发展及特征与父母教育方式和教养态度关系很大。而不少问题家庭缺少应有的教育子女的意识和知识，缺少科学的教育子女的方法，从而导致未成年人误入歧途。他们主要有以下几种不良教育方式：（1）、冷落受气型。由于家庭破裂，孩子受冷落或成了出气筒，从而易被社会上的恶习所吸引，自暴自弃或逆反攻击别人。（2）、简单粗暴型。由于问题家庭的很多父母文化素质低，缺乏科学、正确的教育方法，遇到孩子犯错时，多取用打骂、体罚。（3）、自由放任型。有些问题家庭的父母忙于工作、挣钱，只满足孩子的物质需求而忽视思想教育，或只注意孩子的学习成绩而对思想教育不管不问，或干脆让孩子自由放任。
3、相互衔接不够。加强未成年人思想道德教育是一项系统的社会工程，需要家庭、学校、社会、单位的紧密结合，相互衔接，互相促进。然而在调查中我们发现，问题家庭在与学校、社区、单位及社会教育衔接不够。（1）、与学校教育疏于沟通。许多问题家庭家长很少参加学校组织的活动，认为教育主要是学校的事，父母承担生活就行。（2）、与社区教育及单位教育不愿沟通。出了学校，许多家长认为教育孩子是自己的事，有问题也是家事，在面对社区或者是单位上门做工作时，不愿配合。（3）、与社会教育难以沟通。许多问题家庭在面对子女教育束手无策，需要提供相应的教育指导、心理咨询、维权等服务时，不能很好的利用社会教育资源。
一、问题家庭未成年人表现出来的特点
1、心理问题日益严重。由于问题家庭的孩子在成长的过程中缺少家庭的温暖，在社会上受到外界的歧视，从而出现了很多心理疾病，心理问题越来越严重。他们主要表现在：（1）、自卑心理。很多孩子由于家庭原因（如父母离异、父母不和等）怕外界或同学说三道四，不敢或不愿意跟同学接触，造成自我封闭，性格孤僻，情绪自卑，给自己施加一种无形的心理压力。（2）、逆反心理。问题家庭子女由于在家里得不到父母正确的教育和引导，产生了对父母和老师的不信任，不愿意听父母和老师的教导，开始讨厌别人把自己当小孩看，以自我为中心，甚至有时觉得父母和老师是和自己作对，产生了一种逆反心态。（3）、极端心理。由于缺少家庭的温暖和社会的有力支持，他们产生了一种对社会的不满情绪，使他们对周围的人总想反抗，唱反调，总有一种胡闹的欲望，内心出现矛盾，客观世界处处使他们感到紧张，容易出现越轨，冷漠无情，破罐子破摔，从而产生一种极端的心理。
2、犯罪问题日益突出。据我们初步统计，在青少年违法犯罪人员中，绝大部分青少年都是问题家庭的子女，且他们违法犯罪呈现出三种趋势。（1）、低龄化。江汉区今年上办年批准逮捕的未成年人案件51起，共117人，其中14岁至16岁的未成年人就有37人，占未成年人犯罪总数的32%。（2）、低文化。江汉区今年批准逮捕的未成年犯罪案件中，初中文化50人，占未成年人犯罪总数的43%，小学及文盲的14人，占未成年人犯罪总数的12%。他们绝大多数都是受家庭环境的影响，无人看管，不想上学，辍学后与社会上一些不良青年鬼混在一起，久而久之，深受其害。（3）、团伙化。很多问题家庭的子女在犯罪过程中，借助于团伙的力量互相壮胆，以减轻自身的恐惧心理，干出了一个人不敢干的暴力犯罪，常常以此来增强自己逃避惩罚的安全感。江汉区批准逮捕的未成年人案件中，其中团伙犯罪就有14起，涉案未成年人62人。
3、学习状况日益堪忧。由于大部分问题家庭子女在家庭里得不到温暖，在学校受应试教育的困扰，使他们容易受社会不良风气的影响，耽误学业。（1）、逃学、厌学现象比较普遍。他们在学校学习成绩不理想或犯错误时，家庭很少给予关心，学校老师也疏于管理，使他们对学习、生活产生了厌恶情绪，经常逃课，沉溺于网吧、游戏机等场所，逃避现实。（2）、中途辍学现象比较突出。问题家庭子女在逃学、厌学的过程中，极易被社会上一些不良分子所引诱，让他们得到一时的安慰和满足，误入歧途，走上违法犯罪的道路。有的父母甚至主动教导小孩一些不良行为，让他们在社会鬼混，不去接受教育，流浪社会。
二、加强问题家庭未成年人思想道德建设的对策和建议
1、加强和改进问题家庭家长正确观念和教育方式。
（1）、加大宣传问题家庭未成年人家庭教育的重要性和现代家庭教育的新观念、新方法的力度。绝大多数问题家庭未成年人家庭家长之所以不能教育好孩子，是因为他们还没有意识到家庭环境对孩子成长的重要性和应该采取怎样的方法教育孩子，因此，我们工作的首要任务就是采取多种形式和方法加大问题家庭未成年人家庭教育的重要性和现代家庭教育的新观念、新方法的宣传力度，从而改变问题家庭家长的教育观念，提高问题家庭家长家庭教育的意识，从根本上改变问题家庭青少年的家庭教育问题。
（2）、开办问题家庭家长学校。针对问题家庭家长，开办家长学校，制定详细的教学计划，聘请专业人士和有丰富家教经验的家长为教师，按不同问题的家庭进行定期培训，有针对性地进行教育，这个培训不只是单纯的讲课，而是要在每一次的培训后让参加培训的家长进行一次交流分享，把他们在教育子女中遇到的问题，错误和经验都讲出来，哪怕是几句话、几分钟，让大家共同从教育孩子的实践中学习、借鉴、总结、研究，从而不断提高他们教育子女的能力。
2、加强对问题家庭未成年人教育、帮助和引导。
（1）、建立问题家庭未成年人档案。对每一个问题家庭未成年人建立档案，加强对他们学习、生活、心理和家庭情况的了解、跟踪，并详细记载。并对问题家庭未成年人按不同的家庭问题进行分类，根据不同的类别制定有针对性的教育措施，制定的教育措施分两类：一类是制定问题家庭家长的教育措施，一类是制定问题家庭未成年人的教育措施，采取科学化、系统化、规范化的教育。
（2）、加强问题家庭未成年人心理辅导。针对问题家庭未成年人心理问题较严重这一情况，应鼓励孩子多与同龄，特别是与异性好友交往，学会互相关心，体贴的处世之道。注意培养孩子的耐挫能力，多利用周末或节假日与孩子轻松相处，巧妙谈心，做孩子的“心理医生”，了解他们的心理困惑。应在每一个辖区开办“心语室”，对社区的问题家庭未成年人进行心理辅导，用爱心抚慰问题未成年人心灵的创伤，为他们解决心理上的困惑，帮助他们解决新的问题。
（3）、开展问题家庭未成年人帮教和扶贫助学活动。应积极拓展“三个三”江汉帮教，采用心理疏导、环境引导、活动教导等帮教方法，对问题青少年进行结对帮教，帮助他们走出迷途，树立正确的理想信念、人生观、世界观和价值观。同时，针对部分问题家庭经济环境较差的情况，积极开展扶贫助学活动，打响江汉区“爱心暖童心”——九年义务教育助学活动品牌，组织区辖各大单位团青组织广泛开展“爱心暖童心”助学活动，与问题家庭的特困子女结对，帮助他们解决学习生活上的困难，让他们感受到社会大家庭的温暖。
（4）、开展紧扣形势、寓教于乐、丰富多彩的活动。活动是教育未成年人的载体，充分发挥青少年校外活动阵地的功能，利用双休日、重大节假日、革命传统教育周和寒暑假等有利契机，组织开展未成年人理想信念、公民道德实践教育、法制安全自护教育、社会实践等形式新颖、内容丰富、生动活泼的活动，培养问题家庭未成年人高尚的思想品质和良好的道德情操，丰富未成年人的业余生活，增强他们综合素质。
3、加强学校、家庭、社会三位一体的维护未成年人合法权益的社会性网络。
（1）、充分发挥学校在家庭教育中的作用。要认真做好学校和家庭之间的联系。学校老师要经常家访，了解孩子的家庭环境，家长们的施教手段，并将孩子在校情况向学生家长进行通报，通过家长和老师对教育方式方法的共同探导，可使学校教育和家庭教育更有针对性、及时性，使两方面教育形成合力，提高整体教育效益。
及下半年主要工作安排
市教育局
一、上半年工作情况
2006年是全面实施“十一五”规划的第一年，开好局、起好步至关重要。半年来，我们在市委、市政府的正确领导下，继续高扬“办人民满意教育，做学生信赖师长”主旋律，以实施人才强校战略为抓手，着力加强教师队伍建设；以全面推进新课程改革为突破口，努力提高教育教学质量。目前，各项工作开展顺利，部分工作已取得阶段性成果。现将上半年的主要工作汇报如下：
1、突出抓队伍建设，为提升教育质量夯实了人力基础。一是狠抓教育干部理论素养的提高。4月份，我们下发了《关于举办教育干部理论考试的通知》，并配套编发了《教育干部理论考试复习纲要》。定于年底将统一组织干部理论学习闭卷考试，将考试成绩记入干部个人档案，与下一轮的干部聘任挂钩。二是以“八荣八耻“为核心，开展师德建设。组织广大教师认真学习《教育部关于学习贯彻总书记讲话精神切实加强社会主义荣辱观教育的通知》和《教育部关于加强和改进师德建设的意见》，引导广大教师树立社会主义荣辱观并做到“学为人师、行为世范”。三是继续抓好人才强校大练兵活动。要求教师人人定目标，人人考核过关。上半年举行了新课程基本功大赛和女教工才艺展示活动，为促进大练兵提供了极好的舞台。四是开展特级教师和骨干教师送教下乡活动。上半年，我们组织了10多名特级教师和省级骨干教师到部分偏远乡镇为农村教师讲优质课，现场解答农村教师的各种疑问。五是选聘了34名优秀大学毕业生到农村中小学任教，为农村教师队伍注入新的活力。六是启动了教育人事工作，对首批对象217人实行了人事。七是启动了“城镇教师援助农村教育行动计划”，印发了《关于实施“城镇教师援助农村教育行动计划”的意见》，并于6月2日召开专门会议对该计划的实施进行了具体部署。从今年开始，市教育局将从城区中小学教师中选派一定数量的教育教学能力强、身体健康、年龄在40岁以内、师德高尚的教师到乡村中小学支教，服务期为一年。今年拟派30人参加援助行动。此举将有效地改善农村教师队伍结构，提升农村教师素质。
2、努力改善学校办学条件，为提升教育质量建立硬件保障。今年我们实施“三大工程”，着力改变学校面貌。即寄宿制学校建设工程，已经确定了21所示范性寄宿制学校创建对象，制定了规划和措施，并与危房改造和布局调整结合起来，确立了38个校舍维修项目和年度学校调整计划，在暑期组织实施。推进学校“三新一亮”工程（校舍门窗焕然一新，桌凳油漆一新，床铺修补一新，学校教室宽敞明亮），投入20万元奖励学校积极实施这一工程；推进学校条件装备建设工程，加强全市228所农村现代远程教育工程项目学校的管理和应用，筹资10万元奖励条件装备达标的学校。目前这三大工程都进展较为顺利。同时，我们还在市特校庆祝第十六个世界助残日活动，为市特校组织募捐12万元，为特校改善办学条件创设了良好基础。
3、落实“普九”巩固提高措施，努力提高“普九”质量。一是层层签订责任状，明确责任要求，确保下半年国家“普九“复查组验收过关。二是广泛开展创无流失乡镇、无流失学校、无流失班级活动，控流的合力不断增强。三是认真做好扶贫助学工作，确保学生不因贫困而失学。积极争取落实上级扶贫助学政策，争取到省“两免一补”指标14891个，××市免杂费指标724人。据不完全统计，今年春季全市各种形式救助贫困生18150人，救助钱物达309.3万元。四是积极做好“普九”债务审计，为今后化解“普九”债务奠定良好基础。由于工作比较得力，省“普九”债务审计小组审定我市“普九”债务为2474.67万元，认定率在××市是最高的（我市上报普九债务总额为3241万元），为我市“普九”债务的化解创造了良好条件。
4、以德育活动为载体，加强未成年人思想道德建设。一是以养成教育、社会公德教育、心理健康教育为重点，广泛开展德育实践活动，全市共评选优秀学生干部、三好学生1013名，其中××市级321名。原创：二是扎实开展专题读书活动。全市各中小学校以《精神代代传》为蓝本，扎实开展了“纪念胜利七十周年，弘扬伟大精神”主题教育活动。通过开展征文活动，全市收集优秀征文534篇，评选推荐110篇到××评奖。三是开展感恩教育和社会主义荣辱观教育。4月初，向全市各中小学下发了《关于在全市各中小学生中开展社会主义荣辱观教育的通知》，各中小学校扎实有效地开展了“算一笔感恩帐，写一封感恩信，举办一次感恩演讲，做一次感恩作业”等“四个一”的活动，学生思想道德素养在活动中不断提高。五月份，教育局被××市教育局和××市妇联表彰为“小公民道德建设先进单位”。
5、深入推进新课程改革，全面实施素质教育。一是认真总结新课程改革典型经验和做法。4月份，我们在实验小学和兰台中学召开了全市课程改革成果展示会，总结展示了近三年全市课改工作成果，在全市产生了较大的影响。同时，我们还编发了第五期《课程改革实验动态》。二是强化了教育教学常规管理和教学质量监测机制的落实。高考备考实行全市一盘棋，信息资源共享，集中进行质量分析，有针对性地组织复习。小学统一进行质量检测，取消各地自行组织的各类考试。中考统一进行体育和实验操作能力检测，文化课分科视导、调研，开展教学研究活动，确保了教育教学的质量不断提高。三是以开展湖北省第七届黄鹤美育节活动为契机狠抓学校艺术教育，促进了中小学生艺术素养的提高。丰乐中学教师吕秀洁的《央视春节联欢晚会优秀舞蹈赏析》音乐优质课在省获一等奖，在××市仅1人。全市还举行了“爱迪生.大明眼镜”杯中小学生发明大赛，推进了全市学校科技活动的开展，提高了学生的科学素养。
6、大力发展职业教育，提高职业教育质量。近年来，我市职业教育呈现上扬态势，发展前景较好。市职业高中是首批国家级重点职业学校，全省首批“512”工程合格学校，志强职业中学被评为××市民办示范职业中学。我们抓住全国、全省职业教育工作会契机，大力宣传职业教育，积极争取上级项目扶持，整合职教资源，改革招生培养模式和教学方式，职业教育活力不断增强。市职高的建筑、电子已成为省定骨干专业，技工学校的机电一体化、数控专业，志强职业中学的模具加工专业，都形成各自特色，校企联姻、定单式培养等办学模式正在兴起并形成一定的势头。今年4月，在全省职业教育工作会上，教育局被表彰为职业教育先进单位。××市人大和市政协先后视察调研我市职业教育工作，给予了充分肯定。目前，我们已制订“十一五”职业教育发展规划，初步确定市志强职业中学争创省级示范学校，市职业高中争创全省20所5000人以上的示范性职业学校，职业教育的发展环境逐渐改善。
7、狠抓维稳安全工作不放松，教育稳定详和。今年以来，我们上下一心，群策群力，在各级“两会”和重要节假日期间没有出现有影响的群访事件，保持了教育的稳定，也为全市社会稳定作出了积极的努力，上半年办理件165件，接待上访240余人次。对学校安全工作，我们分条块和类别细化到每个班子成员和责任科室，做到责权清晰，不留空白点。上半年，我们对学校饮食卫生安全进行三次大排查，向全市131所学校派驻了卫生安全监督员，在学生中广泛开展了防火、防电、防拐、防骗、血吸虫病、流行传染病、艾滋病等方面的健康教育，举办了全市疫区中小学教师血防知识教育培训班，并就血防教育和防艾滋病教育与所属单位签定了责任状。同时，大力开展学校及周边环境综合治理工作，取得良好成效。我市在××市召开的专题表彰会上发言，教育局被授予“××市学校及周边治安综合治理先进单集体”。
8、加强党风廉政教育，树立教育良好形象。一是深入开展“廉政文化进校园活动”。市教育局精心组织各学校开展了“十个一”活动。即开展一次告别公车接送倡议签名活动、举办一次廉政廉洁文化进课堂大型示范课、举办一场廉政廉洁文化宣传文艺晚会、开展一次廉政真情对话活动、开好一次廉政廉洁文化主题班会、开展一次廉政廉洁文化名言警句创作征集活动、组织一次“我与廉政文化”演讲会、开展一次校务公开大检查和争创“廉政小卫士”活动。在广大师生中营造出了崇廉、奉廉、赞廉，以廉为荣，以腐为耻的良好氛围。由于成绩突出，××市教育局将××市“廉政文化进校园活动”研讨会放在××召开。二是以制度建设为抓手，切实塑好教育干部队伍形象。今年年初，教育局以2号文件下发了《××市教育系统领导干部行为规范》，从16个方面对教育干部的行为提出了明确要求，并制定了具体的考核办法和责任追究措施。三是开展治理商业贿赂活动，规范教育行为。我局成立了以教育系统治理商业贿赂领导小组，制定了实施方案，6月28日召开了专门会议具体部署，确保这项工作顺利推进。
9、加强教育信息宣传工作，为教育发展营造良好氛围。一是建立了××教育信息网络中心，开通了××教育信息网（）,搭建了教育信息宣传平台，畅通了信息渠道。二是召开教育信息工作会议，完善教育信息宣传工作机制。三是尝试推进教育电子政务。以××教育信息网为依托，推进教育电子政务，提高信息宣传的广度、深度和速度。
10、严密组织各类考试，为提高教学质量创设良好环境。6月份，我们先后举办了初考、高考和中考，认真落实各项责任制度，从严治考，实现了“考务工作零误差，雷同试卷零记录，各个细节滴水不漏”的工作目标。今年高考，我市再传捷报，各方面成绩均超历史。据初步统计，全市本科上线4347人，其中文科1064人，理科2716人，体育、艺术类567人。在全省重点本科指标减少3000多人而考生增加8万多人的情况下，我市重点本科上线人数反而比2005年增加了26人。××一中学生张玲以641分的优异成绩夺得全省文科第二名，并获××市文科状元。全市600分以上有75人，比去年增加47人，增幅为168%。
11、勤工俭学和招商引资取得较好成绩。上半年，全市勤工俭学完成总产值5100万元，实现纯收入650万元，分别占年计划的56.7%和54.2%，实现了时间过半任务过半。市直教育系统洽谈招商引资项目11个，协议引进资金1155万元。目前，资金到位项目6个，实际到位资金524万元，占全年招商引资任务的52.4%。
12、多措并举，服务社会主义新农村建设成效明显。一是大力开展农村劳动力转移培训。上半年，在市职业高中、志强职业中学等学校开办了8期农村劳动力转移培训班，培训学员800多人，绝大多数学员经培训后掌握了一技长，并已输送就业。二是筹资3万元支持石牌彭墩村进行社会主义新农村建设。三是积极参与“走进社会主义新农村”活动。组织部分学校的教师克服时间紧、任务重、天气炎热等困难，认真排练文艺节目，拿出高质量的文艺节目连续参加6次汇演，受到了农民群众的欢迎和好评。
今年以来，我们虽然取得了一些成绩，教育事业得到了进一步发展，但仍然存在一些突出问题：一是学校发展和“普九”巩固提高程度不够平衡。农村学校发展相对滞后，城乡教育差距较大，发展不均衡。二是职业教育、成人教育规模偏小，农村教育与农村经济发展结合得不紧，教育为“三农”服务的能力亟待加强。三是教师队伍建设面临严峻形势，干部和教师的素质亟待提高，师德师风建设的任务十分艰巨。同时由于近几年冻结了大中专毕业生分配，教师老化问题十分突出。四是教育经费短缺与办学条件的改善的矛盾依然突出。从财政投入上看，我市生均投入在××是偏低的。特别是高中人头经费有编无钱导致我市高中同周边县市相比不在一个起跑线上竞争。
二、下半年主要工作安排
1、继续加大改善学校办学条件的力度，认真实施寄宿制学校建设工程、“三新”工程和学校条件装备工程，完成校舍维修改造项目和学校布局调整任务，使学校面貌焕然一新。
2、切实做好各项招生工作，规范初、高中招生行为，重点做好职业学校的招生工作，提高普高招生与职业学校招生比例。
3、加强教师队伍建设。原创：举行校长暑期集训，开展人才强校大练兵活动，组织教师参加各级各类培训，选派一批校长和教师到省免费培训，力求达到强素质、提水平的目标。组织好教育干部理论闭卷考试。
4、做好第22个教师节庆祝活动。主要是召开表彰大会，表彰了一批先进教师、优秀教育工作者等，树立一批先进典型。
5、实施“城镇教师援助农村教育计划”，确保首批参加援助行动的30名城镇教师在9月底以前到位。
6、认真做好稳定工作。开展集中整治非正常上访活动，加强排查，明确责任，积极化解矛盾，维护稳定，确保越级上访零记录。
7、做好教育系统反商业贿赂工作，认真落实《关于教育系统开展治理商业贿赂工作的实施方案》。
8、抓好廉政文化进校园活动，深化校务公开，推进学校党风廉政建设。
9、做好“普九”复查迎检工作。利用暑期做好档案建设，落实各项控流措施，降低流失率。
10、组织好重要体育、艺术竞赛活动。举行全市第12届中学生田径运动会，组织好城区中小足球联赛，参加省第12届青少年足球比赛、省第七届黄鹤美育节、省第五届文艺小人才比赛活动。
11、举办第二届教师新课程基本功大赛，推进新课程实施和人才强校大练兵活动的开展。
关键词：中职学校；青年志愿者；运行机制
在的倡导与组织下，自1993年以来，青年志愿者工作已经承载了15年的历史。青年志愿者活动作为中职学校德育工作的重要组成部分，是中职学生进行成人教育、成才体验的良好途径，它一改以往说教式的思想教育方式，注重学生的“个人体验”，充分调动学生的主观能动性，让学生走进社会、服务社会、贴近生活、感受生活，实现理论与实践、学校与社会的有机结合。随着青年志愿者工作的蓬勃发展，中职青年志愿者队伍规模逐渐扩大，社会影响力也日益增强，但现有的运行模式不断显现出其固有的弊端，成为制约新时期中职学校青年志愿者工作发展的瓶颈。
一、中职学校青年志愿者工作在现有运行机制下的状况及不足
为了更全面、更直接地掌握中职学校青年志愿者工作的运行情况，我们进行了一次较大规模的调研活动。此次调研以问卷、座谈会等形式为主，调研对象为广西玉林农业学校、玉林市卫生学校、玉林高级技工学校3所中职学校的学生，共发放5000份调查问卷，回收4789份，其中空白卷49份；对120名青年志愿者学生干部进行座谈会，调研结果如下：
1.宣传力度不够，中职生对青年志愿者工作普遍缺乏深度了解
在问及对志愿者活动的了解情况时，40.1%的学生选择很了解；34.40%选择基本了解，13.2%的学生选择听说过；12.3%的学生选择完全不了解。在大部分中职生的心目中青年志愿者就是简单的“学雷锋、做好事”，承担的都是些“扛东西、扫大街”之类的脏活累活，对于青年志愿者工作所蕴涵的社会性、公益性、自我教育性，大多数中职生均停留在浅层感知上，尚未深入人心。
2.中职生的综合能力在青年志愿者活动中得不到明显提高
在问及“参加志愿者活动对自身综合能力提高的情况”时，35.7%的同学选择了有很大提高；41.6%的学生选择了有一点提高；14.7%的学生选择了没有提高；8%的学生则表示下回不再参加青年志愿者活动。对中职生参与志愿者活动的动机，多数同学表示是出于锻炼自身能力、开阔视野、增加社会阅历等原因，但在具体志愿者活动中，由于服务项目结构单一、服务中出现“重形式、轻内容”等现象，中职生参加青年志愿者活动后自身综合能力未得到充分的锻炼，个人价值也未得到完全的显现。
3.培训工作不到位，青年志愿者工作的服务水平不高
在问及“志愿者培训工作开展情况”时，25.7%的学生选择了进行过系统培训；40.6%的学生选择了接受过基本培训；15.7%的学生选择了接受过专业培训；18%的学生则表示没有参加过任何培训。在青年志愿者行动建设方面，很多中职学校注重队伍规模的扩充，却忽视了青年志愿者自身素质的培养。青年志愿者工作具有较强的专业性，由于缺乏礼仪、文明用语、心理辅导、工作态度等系统培训，较多的青年志愿者不能胜任委派的志愿者服务任务，在服务过程中备受挫折、力不从心，工作效绩甚微，服务水平有待进一步提高。
4.组织工作不完善，青年志愿者团队合作意识不强
组织管理环节是青年志愿者工作核心部分，在具体的实施过程中，人员分配、监督管理都需要一一落实到位。在问及“志愿者组织工作存在的问题”时，28.9%的学生选择了管理合理、有序；27.3%的学生选择了管理混乱，传达不到位；26.8%的学生选择了人员配备不合理；17%的学生选择了效率低下。由此可见，多数中职学校往往因为人员配备不合理、组织协调不到位、开展服务工作时没有充分考虑青年志愿者个人的兴趣爱好，志愿者在服务工作中缺乏团队合作意识，导致志愿者之间配合不默契、“干活”的是少数，“懒散”的却是多数、未达到预期的服务效果。
5.激励制度不健全，青年志愿者的服务热情减退
众所周知，青年志愿者工作是以自愿为原则、以奉献为宗旨，但适当的激励措施是必须的反馈机制。在问及“希望获得的激励方式”时，26.3%的学生选择了希望获得志愿者活动证书；24.8%的学生选择了希望获得相关活动的纪念品；27.3%的学生选择了希望获得学校的荣誉证书；15.5%的学生选择了希望获得社会的肯定；6.1%的学生选择了希望获得一定的津贴。可见，适当的激励机制对志愿者活动的开展有很大的推动作用，一定的精神奖励是对志愿者工作的最好的支持，学校、社会的肯定更是中职生参与志愿者工作的最大成就感，这样才能使志愿者的热情及积极性保持高涨状态。
二、中职学校青年志愿者工作“五位一体”运行机制的分析
1.中职学校青年志愿者工作“五位一体”运行机制内涵
中职学校青年志愿者工作“五位一体”运行机制是一整套关于招募、培训、管理、考核、激励等方面工作的具体实施制度，集“多元化招募、专业化培训、逐层式管理、全方位考核、适当性激励”等机制为一体，构成一个良性的中职青年志愿者工作的运行机制。五个工作机制相辅相成、合为一体，既能正确规范地服务社会、服务他人、得到社会的认可，又能确保中职学校青年志愿者工作得到可持续性发展。
2.中职学校青年志愿者工作“五位一体”运行机制的功能与定位
构建中职学校青年志愿者工作“五位一体”运行机制，充分结合新时代中职生的特点，他们思想活跃、乐于追求、渴望与社会接轨，但又面临着严峻的就业压力，因此，青年志愿者工作“五位一体”运行机制旨在以服务社会为核心、以培养中职生职业能力为抓手，以“走进社会，锻炼自我；服务社会，实现自我”为原则，为中职生提供更为丰富、更为广阔的第二课堂，达到青年志愿者服务工作与中职生的专业技能、社会教育与个人教育的完美结合。
三、中职学校青年志愿者工作“五位一体”运行机制的构建
1.多元化招募
加大青年志愿者工作的宣传力度，招募一支“综合素质高、服务能力强、工作态度好、社会爱心多”的志愿者队伍是中职学生志愿者建设的首要任务，也是开展青年志愿者服务工作的基础。
通过宣传栏、宣传册、广播等形式加强青年志愿者工作的宣传力度，动员全校学生积极参加青年自愿者工作。
开设青年志愿者活动的咨询窗口，解决中职生对志愿者工作的疑惑，帮助他们了解志愿者工作的具体流程，提高他们参加志愿者工作的热情。
多形式、多渠道进行招募，班级推荐、学校安排、现场报名、老成员力荐等形式均可，最大限度地拓宽招募渠道。结合报名者的专业及个人兴趣，分服务项目进行面试。加大面试的透明度，为中职生参加青年志愿者活动提供良好的环境。
2.专业化培训
专业化的岗前培训是提高志愿者服务质量的关键环节，充分发挥中职学校资源优势，建立志愿者培训教学资源库，对青年志愿者进行系统的专业化培训，培养他们的基本素质，提高他们的专业技能，增强他们的服务意识，提升他们的服务水平。
专业化培训应体现与职业能力结合、与专业技能挂钩的原则。着重加强志愿者人际交往能力、环境适应能力、团队协作能力等职业能力的培养，突出志愿者自身专业技能的培训，打造精品服务项目，切实提高服务质量。
开设志愿者服务相关课程。长期培训与短期培训双向进行，从提高志愿者“基本素养”、“服务艺术”、“专业技能”等三方面着手，开设“礼仪、服务语言、心理辅导、沟通艺术、各专业技能辅导”等课程。
培训教师进行跟踪服务指导。培训教师对志愿者进行“岗前―服务中―服务后”的指导，针对青年志愿者在服务过程中的突况进行现场指导，并在志愿者活动结束后，根据志愿者的工作表现进行及时总结与反馈。
3.逐层式管理
逐层式管理是青年志愿者工作“五位一体”运行机制的核心环节，明确“人员管理―制度管理―项目管理―资金管理―安全管理”五项逐层推进管理方式，使管理更具合理化、人性化、规范化。
（1）完善人员管理。首先是建立志愿者个人档案。人员管理做到分专业、分项目、分个人兴趣进行注册，具体实施服务项目时可依据人员管理档案进行合理配备，从而使资源得到最优化配置。其次是加强志愿者干部及骨干人员的管理，充分调动他们的主观能动性，发挥他们的模范作用。
（2）加强制度管理。注重内部管理，规范服务程序，严格制定青年志愿者工作的相关规章制度，编写青年志愿者服务工作手册，人手一册，明确志愿者的职责与权利，使青年志愿者工作的开展更有章可循。
（3）实施项目管理。依据志愿者专业、个人兴趣、服务意向等与服务对象实施分类管理和配对服务，提高服务的针对性和有效性。项目的设立紧紧围绕中职生的职业能力及专业技能的生成，如建设的服务项目内容有：“礼仪服务项目”、“大型活动服务项目”、“旅游酒店服务项目”、“家电维修服务项目”、“下乡助农服务项目”、“社区服务项目”、“雷锋岗服务项目”、“尊老爱幼服务项目”、“扶贫助困服务项目”、“环境整治服务项目”等，具有较强的专业特点和社会服务功能，能为学生提供更多的服务选择。另外，与政府、社会各界形成固定的合作关系，积极承担大型活动的志愿者服务任务，为学生提供更多的服务平台。
（4）引入资金管理。充足的资金配备是志愿者工作开展的有力保障，既要积极争取学校的经费支持，又要发挥自身的造血功能，如到企业拉赞助。依据多方力量，建立中职学校青年志愿者行动基金会，基金会所得不得用于个人，确保资金的有效供给。
（5）强化安全管理。青年志愿者服务工作具有社会化的性质，中职学生从校园到社会的过程，必然具有一定的安全隐患，加强志愿者的安全管理，为志愿者提供必需的意外保险，使学生在进行志愿者服务工作时没有后顾之忧。
4.全方位考核
全方位考核是青年志愿者工作的有效反馈，完善评价体系，坚持自评与互评相结合原则，自评为组织者内部评定，互评指服务工作组织者内部与服务对象共同评定，从“服务质量、服务态度、服务次数、服务难易度”等方面对志愿者个人进行全方面的考核，使志愿者清晰意识到服务过程中自身的成绩与不足，既为以后的志愿者服务工作提供借鉴，又为志愿者提供激励的依据。
5.适当性激励
顾名思义，青年志愿者是以自愿、不计回报为前提的，但新时期的中职学生往往缺乏对工作的持续性、坚定性，参加青年志愿者工作的最初好奇心难以维持长期的服务热情，实施适当性激励是良好的辅助手段。适当性激励提倡以精神激励为主，物质奖励为辅，如发放志愿者服务证书、提供相关活动纪念品、得到学校的精神奖励等，让志愿者在参加服务工作之余，能在一定程度上缓解就业压力，得到社会的肯定与认同。当然，要引导学生正确看待激励机制，参加志愿者服务工作得到更多的是精神的升华、品格的历练、人性的完善。
总之，中职学校青年志愿者工作“五位一体”运行机制的尝试与探索，将中职生专业技能及职业能力的培养融入到青年志愿者服务工作中，积极为学生搭建形式多样、内容丰富的第二课堂，让更多的中职生主动地参与到青年志愿者活动中来，实现自我教育与社会教育、学校与社会、专业技能与综合素质的完美结合，对中职生个人发展、学校德育工作的拓展、社会的进步都将有举足轻重的作用。
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主要任务是总结工作，今天召开会议。惩办先进，布置任务，进一步推动全区残疾人事业在新起点上实现新发展。刚才，会议惩处了先进单位和先进个人，同志作了工作演讲；过会儿，还要作重要讲话，希望大家深入领会，认真抓好落实。
区委、区政府的正确领导和市残联的指导协助下，过去的一年。全区各级残联组织认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入落实科学发展观，以残疾人康复、教育、就业、扶贫、服务等工作为重点，健全完善残疾人保证救助机制，不时提升服务水平，实实在地协助残疾人解决了许多困难和问题。区残联被中残联、国家体育总局授予“2006年全国特奥工作”先进单位，并且连续多年荣获全市残联系统综合考评先进单位。这些成果的取得，凝聚了全区广大基层残疾人工作者的辛勤劳动和汗水。此，代表区委、区政府，向受到惩处的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向从事残疾人工作的同志们以及关心支持我区残疾人事业发展的各级领导表示衷心的感谢！
就进一步做好今年的残疾人工作，下面。讲几点意见：
一、提高认识。
最需要社会的关爱、支持和帮助。区现有残疾人2.75万人，残疾人是弱势群体。占全区总人口的4.8%左右。近年来全区残疾人事业发展步伐明显加快，取得了一些成效，但与经济社会协调发展的要求和广大残疾人的期望相比，还有一定的差异。一些贫困残疾人收入低、就业难的问题还相当突出，竞争力弱、接受力差的状况还未根本改变，局部残疾人生活还很困难；社会上歧视残疾人、侵犯残疾人权益的现象仍然不同水平地存在残疾人事业还面临着许多新情况、新问题。做好残疾人工作，保证他生存和发展权利，让他和健全人一样参与政治、经济、文化和社会建设，各级党委、政府义不容辞的责任。从大处说，这是关注民生、构建和谐社会的肯定要求；往小处说，这是积德行善，体现中华民族激进美德的具体行动。因此，要深刻认识做好残疾人工作的重要意义，进一步增强责任感和使命感，真正对残疾人群体厚爱一分、多予一些，给他以特别关爱、特别扶助，让他充分享受改革发展的效果。
二、突出重点。
新的形势和任务为残疾人工作提供了更为广阔的空间，今年是十二五”规划开局之年。也提出了新的更高的要求。全区各级各有关单位要始终坚持以人为本，把保证残疾人的生存权和发展权作为首要任务，采取有效措施，切实抓紧抓好，抓出成效。
切实保证残疾人的生存权。残疾人由于身体残疾，一要从最基本的保证入手。社会竞争中处于弱势，其中局部残疾人丧失劳动能力，生活困难，生存受到威胁。各级残联组织要特别关注这部分人的基本生活保证，积极协调配合有关部门，从社会救助、社会保证等方面给予特殊照顾。对城镇无劳动能力的重度残疾人和特困残疾人，要做到最低生活保证“应保尽保”对符合条件的农村“三无”残疾人，要落实好“五保”要积极发动广大干部群众，广泛组织开展“帮、包、带、扶”活动，千方百计保证贫困残疾人的基本生活。
着力维护残疾人的发展权。实现残疾人的全面发展，二要从最现实的需求入手。既要有社会各界的协助支持，又需要残疾人自身的积极努力。各级残联组织要以协助残疾人提高社会适应能力为重点，使他通过自身努力改变生活现状。一是认真搞好残疾人康复工作。残疾人康复是残疾人回归社会、参与社会生活的基础。要围绕实现“人人享有康复服务”目标，扩大残疾人康复受益面，进一步健全以政府为主导、医疗机构为骨干、社区为依托、家庭为基础、社会各方面共同参与的社会化康复服务体系，不时提高残疾预防和康复服务水平。二是扎实推进残疾人教育。要大力发展残疾儿童学前教育和残疾学生高中(职业)教育，建立残疾人职业教育培训基地，加大对残疾学生的助学扶持力度，同时保证好重度残疾人的受教育权利。三是努力促进残疾人就业。就业是残疾人改善生活状况、实现自强自立的根本途径。各有关单位要结合实际，研究制定专门针对残疾人的就业扶助政策；要大力扶持福利企业发展，促进残疾人集中就业，鼓励残疾人自谋职业和自主创业；要积极开辟公益岗位、社区岗位，为残疾人提供就业机会；要充分发挥社会职业培训机构的作用，广泛开展残疾人就业技能培训，协助残疾人提高就业能力。
夯实残疾人事业发展基础。残疾人事业的基础在基层，三要从最基层的工作入手。残疾人工作的重点和难点也在基层。要采取有力措施，夯实残疾人工作基础。一是健全基层网络，提供组织保证。要按照“城区抓社区、农村抓基层”总体要求，健全区、街、村）居三级残疾人组织网络，特别要加强对残疾人“一专两员”和残疾人专职委员的管理，充分发挥他积极性和主动性，使基层残疾人工作有人管理、有人办事。二是完善服务设施，提高服务能力。要加大经费投入，完善区、街、社区残疾人综合服务设施，努力提高服务能力。各街道办事处要结合精品社区创立，切实搞好残疾人综合服务站建设。三是加强信息采集，提升管理水平。各基层残联组织要深入村居，全面掌握辖区残疾人的基本情况和生活、康复、就学、就业等方面的需求，建档建卡，形成完备的信息数据库，为开展帮扶救助奠定良好的基础。
三、加强领导。
一项系统工程，残疾人工作涉及面广。需要调动方方面面的力量共同参与，形成强大工作合力。
将其列入重要议事日程，一要加强组织领导。各街道办事处要切实加强对残疾人工作的组织领导。纳入年度工作计划。要根据本单位实际，进一步加大资金投入，为残疾人事业发展提供必要的财力保证；要认真落实有关优惠政策，推进经济社会发展中，统筹考虑残疾人这个特殊群体的需要，不但要保证其合法权益不受侵害，还要力争为残疾人发明出更多的发展机会，真正实现“平等、参与、共享”目标。
需要各职能部门的共同努力。区残工委是推动全区残疾人事业发展的重要组织协调机构，二要搞好协调配合。残疾人工作业务面广、涉及部门多、工作难度大。要在协调解决问题、开展督促检查等方面发挥更大的作用；各成员单位要各司其职、各负其责，密切配合，形成分工合作、齐抓共管的工作局面；要不断加强残工委的制度建设，完善工作机制，形成联系顺畅、沟通有效、协调有力的工作格局。
发展残疾人事业的重要组织机构。全区各级残疾人组织要进一步加强思想、组织、作风建设，三要狠抓组织建设。各级残联是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带。更好地履行“代表、服务、管理”职能，密切与残疾人的血肉联系，反映残疾人的呼声和需求，协助党委、政府及有关部门做好工作。广大残疾人工作者要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，全心全意为残疾人服务。
[关键词]政府功能 经费 多渠道 效率 职业教育
[作者简介]高山艳（1981- ），女，山东沂水人，北京师范大学职业与成人教育研究所在读博士，研究方向为职业教育基本理论与政策。（北京 100875）
[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）35-0008-04
一、中等职业教育经费筹措机制的现状
本研究将从经费数量和经费收入构成两方面来分析中等职业教育经费的筹措现状，中等职业教育经费数量主要计算中等职业教育经费的绝对数量和相对数量，它反映了中等职业教育经费总量及其在整个教育经费中所占比例的变化情况；中等职业教育经费收入构成，则能够反映中等职业教育经费中不同来源经费所占的比例，是衡量多元化筹措经费机制实施状况的重要指标。
（一）中等职业教育经费数量
近些年来，中等职业教育经费绝对量逐年上升，但从相对量上看，中等职业教育经费占教育经费总量的比例呈下降趋势，尤其是1996～2006年间下降趋势明显，直到2007年，随着招生数的大幅上升，中等职业教育经费在教育经费中所占的比例才达到7%，并逐渐开始上升。职业教育经费在教育经费中所占比例总体呈下降趋势，反映了职业教育在我国教育体系中仍处于弱势地位，并未受到应有的重视（见下表）。
为进一步从动态角度考察中等职业教育经费增长速度，本研究计算了中等职业教育经费相对于教育经费的弹性系数，即用中等职业教育经费的增长率与教育经费增长率之比来度量，用来测量职业教育经费相对于教育经费增长速度。通过计算得知，在1996～2009年的14年间，中等职业教育经费的弹性系数只有1997年（1.19）、2003年（1.54）、2005年（1.24）、2007年（1.29）、2008年（1.20）、2009年（1.03）这6年大于1，意味着这6年中等职业教育经费的增长快于教育经费的增长，这与我国1996年《职业教育法》以及2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发[2002]16号）、2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）等法律和政策的颁布实施是密不可分的，这些政策的出台，促进也保证了职业教育经费的大幅增长。其他年份弹性系数都小于1，说明中等职业教育经费的增长速度慢于教育经费的增长速度，2001年更是低至0.18，这同时也说明中等职业教育经费投入极端不稳定，在政府财政占据绝对主导地位的情况下，如果职业教育财政经费不能随教育经费的增长而增长或呈现大幅度的波动，必将严重影响中等职业教育的发展。
（二）中等职业教育经费收入构成
1.国家财政性经费和学杂费收入是职业教育经费来源主体，二者所占比例变化向相反的方向发展。由第9页图可知，在中等职业教育经费来源中，国家财政性教育经费和事业收入中的学费、学杂费是最主要的两个来源渠道。这两个来源构成呈现出相反的趋势，最明显的时间段是2005～2009年间，财政性教育经费所占比例呈现直线上升趋势，从54.02%上升到67.91%。与此相对应的是，学杂费的比例从2005年的28.13%下降到2009年的23.17%，期间，除2007年，学费收入占28.19%外，学杂费所占比例总体呈直线下降趋势。国家财政性经费在中等职业教育经费中的比例近两年来才有所提升，2007年以前，财政性教育经费占中等职业教育总经费的比例一直在62%以下。
2.社会团体和公民个人办学经费所占比例偏低。《中国教育经费统计年鉴》从2005年才做了“社会团体和公民个人办学”的经费统计。从上图可知，社会团体和公民个人办学经费在职业教育总经费中所占比例较低，在2005年和2006年达到较高点，分别为5.17%和5.07%。从2005～2009年来看，该部分经费所占比例呈明显下降趋势。由此可以得知，社会团体和公民个人办学的积极性尚没有充分调动起来，同时也反映“政府主导、行业指导、企业参与”的办学机制需要进一步健全和落实，应通过多元办学机制的落实吸纳民间资本投入职业教育。
3.社会捐赠经费总量偏小，且呈下降趋势，职业中学所获得捐赠金额最多。社会捐赠部分在中等职业教育经费中所占的比例总体呈逐年下降趋势，尤其是1996～2006年间，这一比例从4.33%下降到0.33%。此外，由于职业中学中职业初中部分比例日益减少，2005年，全国职业初中有601所，2006年，这一数字降至335所，2009年更是降至67所②，从2007年起，《中国教育经费统计年鉴》不再对“职业中学”中“职业初中”部分的经费加以统计，而是将职业高中从职业中学中单列出来，作为中等职业学校一类，将其经费加以统计。此外，数据显示，不同类型的中等职业学校所获得的捐赠款数额差异较大，相比之下，职业中学接收的捐赠款较多。2007年前，职业中学社会捐资经费数额与中等技术学校、中等师范学校、技工学校和成人中专四类学校的捐资总和相当，有些年份甚至远远高于后四类学校的捐资经费总和。如1996年，四类中职学校获得的捐赠收入为52644.9万元，而职业中学的捐赠收入为56469.8万元，后者高于前者，但差别不大。再以2004年为例，中等技术学校、中等师范学校、技工学校和成人中专四类学校所接收的捐资经费总额为5125.3万元，而同年职业中学所接收的捐资经费总额为15018万元，约为前者的3倍。可见，较低阶段的职业初中及职业高中是职业教育捐赠的主要对象。
从左图以及我国对职业学校学生采取多种方式补贴学费这一事实来看，国家在采取措施维持受教育者个人及家庭所分担的职业教育成本比例，长远来看，中等职业教育经费各来源渠道中，学费、学杂费所占比例上升空间不会太大，况且，如果学费过高可能也会抑制学生接受职业教育的积极性，尤其是来自贫困家庭的学生。此外，与西方国家相比，我国缺乏教育捐赠的社会传统，教育捐赠的相关激励政策不健全，《中华人民共和国民办教育促进法》仅提出“国家鼓励捐资办学”，至于具体如何鼓励和引导捐资教育并没有相关政策，可见，社会传统和政策的欠缺注定了提升捐赠经费在中职教育经费中的比例需要一个长期的过程。通过上述分析不难得出，我国相关法律和政策中所规定的职业教育“多渠道筹措机制”实际运行状况并不理想，更多地停留在政策文本层面，经费来源名为多元，实为单一。
二、中职教育投入表面多元实为单一的运行机制造成的危害分析
20世纪80年代，针对凯恩斯国家干预主义所出现的各种弊端，反对政府干预经济的呼声日渐高涨，新自由主义抬头。在此影响下，西方各国兴起了一场政府改革运动，主要标志是美国克林顿总统、英国撒切尔夫人以及新西兰政府改革，这些改革的共同之处在于，将企业管理方法引入政府部门管理，倡导政府公共物品生产和提供的分离。学者们将这些改革运动进行总结提炼，形成了新公共管理理论。我们关注职业教育的产出，关心职业教育为社会培养了多少技能型人才，但似乎很少考虑这背后的投入以及效率问题。“新公共管理主要关注的是效率，当问题是运用投入以获得产出的时候，效率就是最需要考虑的问题。在这种情况下，就应该考虑运用新公共管理，虽然无法保证它就是最佳的治理机制。”③近年来，我国倡导职业教育经费来源的多样化，实施多元化的经费筹措机制，的确有利于缓解政府资金紧张的状况，有利于吸引社会闲散的资金投入教育，但是，通过上述分析可以发现，我国中职教育多元化的经费筹措机制的实际运行状况并不理想，这对中职教育的发展产生了一系列负面影响，主要表现在：
（一）容易导致职业教育经费投入不足
传统公共服务体系的重要弊端之一就是投资不足。对于职业教育来说，技能人才的培养需要大量的实训设施、设备以及原材料，并且为保障培养的技能与实际生产要求的同步，这些实训设备设施需要随时更新，设备的更新换代无疑需要大量的经费。此外，我国及目前很多国家实施的工作场所的学习和实习也会产生较高的费用，因此，职业教育与普通教育相比具有更高的成本要求。一些学者提出“职业教育的生均成本应是普通教育的2～3倍”④。但现实情况是，目前我国中等职业教育生均预算内经费远没有达到普通高中经费的2～3倍。以2009年为例，中等职业学校（含中等专业学校、职业高中、技工学校和成人中专）的生均预算经费支出为4548.69元，稍高于普通高中生均预算经费（3920.28元），前者仅为后者的1.16倍。笔者在调研中也发现，经费短缺是目前很多职业学校校长所反映的突出问题，由于经费短缺，河南等很多中等职业学校面临严重的设备缺少、陈旧落后的问题。
（二）容易导致职业学校的X-无效率
由于政府供给公共产品或服务的低效率问题，一直受到新公共管理理论和公共选择理论的指责，“由政府直接生产公共物品，那些生产单位实际属于‘政治性企业’（‘政治性企业’这个词由德阿雷西命名，指由地方或全国性的政治单位拥有的任何组织），没有明确的‘中心签约人’（行使法人财产运作权和控制权的人被称为中心签约人，他拥有企业的剩余控制权和剩余索取权）和人格化的产权主体，经营者没有提高效率，改善经营管理的冲动。”⑤对于职业教育而言，公立职业学校由于主要接受政府财政投入，缺少统筹配置资源、提高经费利用效率的动力，缺少根据市场需求灵活调整专业、进行教育教学改革、提高教育质量的愿望，不具备莱布斯太因所说的X-能力，即“让一个组织最小化自己的成本而达到投入和产出之间可能达到的最高比率的技能”⑥。有研究将公共服务私人提供者和公共提供者之间进行比较，发现当单位成本价格更高的情况下，公共机构所做的事情总是更少一些，换句话说，公共服务由公共部门提供更容易导致X-无效率。“无效率现象的存在，可能是因为缺少竞争的结果。”⑦在当前职业教育供给问题上，与私立职业学校不同，公立职业学校主要经费来自于政府财政预算拨款，可以说具有较为稳定的经费来源，他们接受的外部竞争力很小，容易导致莱布斯太因所提出的X-无效率。
（三）容易造成职业教育质量低下
在目前主要由公立职业学校承担职业教育供给的情况下，存在以下三层委托―关系：公民将教育权委托给国家，国家将教育权委托给各级教育行政部门，各级教育行政部门将教育权委托给学校。作为委托人，教育行政部门的职责是制定宏观管理政策，公立职业学校作为人负责职业教育的具体实施，贯彻落实教育行政部门的宏观政策，获得政府财政支持。公立职业学校更多的对教育行政部门负责，接受教育行政机关的评估检查，但两者在博弈过程中，由于信息的不对称，作为人的公立职业学校会有意隐瞒或夸大某一方面的信息，实现自身利益最大化，公立职业学校并不直接对作为初始委托人的学生负责，容易导致职业教育质量低下，并缺少提高质量的动力。而如果多元化投入、多元化办学将会出现更多私立职业学校来提供职业教育，那么这将会缩减其中的委托―关系层数，私立职业学校将会更多地对作为直接委托人的前来接受教育的学生负责，会更有利于提高职业教育质量。
三、职业教育经费筹措渠道多元化的必要性
（一）新公共管理理论为多渠道筹措职业教育经费提供了理论基础
20世纪80年代兴起的新公共管理理论，为多元力量投资职业教育提供了理论基础。虽然各国对新公共管理这场政府改革运动的理解和具体做法存在差异，但其中一个重要的理念就是都强调采纳私人企业的管理方法改革政府管理，强调加强竞争和市场导向，改变过去单一的无所不包的供给方式结构的倾向，提倡提供公共服务的多元结构（宁可出现多种提供者的竞争）。各国的政府改革实践都证明，向社会提供公共物品的任务并不一定要由一个主体，如政府来承担。多个主体参与可以发挥各主体的优势，实现资源的优化配置。对于职业教育来说，需要切实引入多元投资主体，而不是仅仅停留在政策文本层面，需切实调动各主体的积极性，使职业教育尽快走出投资不足的瓶颈；此外，市场力量参与中等职业教育办学能对人才需求新动向和由此反映的受教育者需求的变化作出迅速反应，有利于改善质量和效率低下问题，满足人们日益增长的对技能的需求，满足经济社会发展对技能人才的需求。
（二）职业教育的培养目标、职业的多样性和技能的多层次性要求通过多元办学机制实现多渠道筹措职业教育经费
首先，提倡多元化办学是职业教育培养目标的本质要求。职业教育以应用型技能人才培养为教育目标，在课程设置、教学内容、教学方式等方面应充分反映职业的特点和要求，应与社会职业有更为直接和紧密的联系。而鼓励个人和企业多元投资有助于充分发挥这些主体在职业教育中的话语权，有助于加强职业教育与产业界的联系，使职业教育更好地面向职业、反映职业、为了职业。其次，职业的多样性和技能的层次性决定了社会力量参与职业教育办学有很大的空间。在每个教育层次和教育类型中，公众对教育的需求都是多样的，民众对教育需求的多样性在职业教育领域体现得更加明显。职业教育主要以就业为导向，面向社会的各种职业培养人才，主要传授各种职业所需的实用知识和技能，而职业本身种类繁多，每一职业技能内部又存在不同等级，这样一来，一所民办职业学校既可以定位于培养初级工、中级工，同样也可以定位于培养高级工；既可以主要定位于培养建筑技能、汽车检测与维修技能，也可以定位于培养数控技能、电子工程技术技能。此外，职业技术与技能的变化和更新速度非常快，职业教育的这些特点就为民间资本和市场力量介入职业教育、面向不同职业开展不同层次和工种的职业技能教育提供了现实依据。因此，在参与举办职业教育上，社会团体和公民个人有更大的空间。
（三）以追求效率为价值取向的社会特点要求多渠道筹措职业教育经费
在论证公共产品供给主体时，很多学者从产品属性出发，认为教育（包含中等职业教育）在很大程度上是具有非排他性和非竞争性的准公共产品，具有正的外部性，应由政府来提供。但即便如此，很多研究者逐渐发现公共产品由私人供给不但可行而且能够有效地克服政府单独供给的缺陷，或许持此观点最具代表的学者是著名经济学家、新制度经济学的代表人物科斯，他在《经济学中的灯塔》中提出公共产品可以由私人来生产。而在传统的公共行政模式中，政府既是公共政策的制定者，又是公共物品和公共服务的生产者与供给者，这样不但导致公共物品供给数量不足，还容易造成政府机构庞大臃肿，同时，由于不存在竞争，还容易导致所提供的公共物品和公共服务质量低下。明确了公共产品可以由私人提供后，在职业教育上，政府要从公共物品和公共服务提供者的角色逐渐转变到政策制定者角色，转向通过制定政策鼓励市场力量参与职业教育供给的角色，实现奥斯本和盖布勒所提倡的“掌舵”和“划桨”分离，从“划桨者”转向“掌舵者”的目标。
四、职业教育经费筹措机制中政府职能改革建议
职业教育多元主体参与后并不意味着政府可以完全退出，反而应更好地发挥政策责任，由原来公共物品的生产和提供者角色逐渐转变到政策制定者角色，充分发挥其“掌舵者”的作用。
（一）发挥政府决策责任，明确职业教育经费多元投入的领域和形式
首先，进一步健全“政府主导、行业指导、企业参与”的办学机制，通过社会团体、公民个人直接举办职业学校的形式实现职业教育经费来源多元化。我们倡导多元筹措经费，并不是简单地要求社会各方力量投资于每一所公立职业学校，实现在每所职业学校这一个点上投资结构的多样化，其实，通过多元办学机制的落实，通过职业学校公私立性质的多样化，鼓励举办民办职业学校，允许民办和公立职业学校共同发展来实现职业教育大的面上的多元投资的目标才是可靠的途径。其次，深入推进校企合作，尤其是订单式培养，通过培养过程的经费多元化来实现职业教育经费多元筹措。职业学校实训教学占有突出地位，对实训设施、设备和实训师资的需求为企业在这些领域投资于职业教育提供了可能和空间，职业教育应重点在这些领域吸纳企业和社会资金，深入推进校企合作，尤其是扩大合作办学、订单培养的范围和规模。目前，应对职业教育因材料、设施设备等所高出来的教育成本，有些国家，如芬兰通过提升政府经费拨款相对于普通教育的比例来解决；也有一些国家通过用人单位的捐赠或者与雇主签订合约的方式吸纳用人单位的资金发展职业教育。我国目前广泛开展的校企合作尤其是订单培养也是一种吸纳社会资本投资职业教育的有效途径，但需克服目前这种合作或订单培养随企业用工情况变动而呈现较强随机性、缺乏长效机制的弊端。
（二）发挥政府在职业教育提供中的主导参与责任
多元主体参与职业教育并不意味着政府可以完全退出职业教育的供给，相反，政府应该切实发挥职业教育供给主体的作用，在多元力量对话中发挥主导作用。事实上，各国政府在新公共管理运动改革中也并没有将公共服务完全私有化，只是在生产环节可以私有化，而在提供方面政府的责任不可缺失，即便是生产环节，政府也完全应该参与。具体来说，可以“建立职业教育政府购买制度，购买的可以是企业的培训教材、培训课程、培训成果，也可以是职业学校教师的企业实践岗位和学生的企业实训课程”⑧。此外，政府要建立职业教育经费保障机制，制定职业教育生均经费标准，并使之随经济社会发展按此生均经费标准逐年增长；同时，建立加大中央政府责任的职业教育财政转移支付制度，按各地经济发展情况，做好中央财政转移支付工作，特别是对经济落后地区和国家战略重点发展区域加大中央资金转移支付力度，继续推进并扩大中央政府各种职业教育专项建设。
（三）发挥监管责任，对社会力量举办职业学校及校企合作加强监督检查
允许多元主体参与职业教育的供给，这仅仅是放松管制，是一种消极的制度安排，放松管制后还需要加强政府监管，作出积极的制度安排。具体来说，职业教育实施多元主体投资后，政府要对各参与主体如公民个人、企业等的资质进行审查，如对于举办职业学校的机构的法人资格、对教学设施、技能训练所需的实训设备等办学条件、对参与校企合作的企业进行审核，有必要像德国那样，逐步实施对符合条件的企业颁发校企合作资质的制度，遴选优秀企业，规范校企合作的运行并逐步提升合作质量。此外，不要忽视“市场失灵”的一面，由于资本的逐利性，政府有必要对各民办职业学校的收费、招生和教育质量等方面进行检查和评估，对在这些方面违规的办学单位要进行警告，甚至引入退出机制，淘汰不能履行教育义务的民办职业学校。
（四）发挥政府的培育与引导责任，建立健全职业教育经费多元筹措的政策保障体系
各参与主体能否健康发展，能否积极参与职业教育，取决于是否有健全、良好、宽松的政策氛围。职业教育经费多渠道筹措机制已经写入法律，但缺少相应的政策支持体系。首先，要修订《中华人民共和国民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》，在立足规范和管理的同时，增加切实有效、可操作性强的鼓励性条文，鼓励更多的民间资本参与举办职业学校。其次，为民办职业教育发展创设公平、良好的竞争环境。根据国家统计数据计算，民办中等职业学校占中等职业学校（不含技工学校）的比例，从2004年的14.1%逐年上升到2009年的28.2%，但近年来民办职业教育的发展面临招生困难，使经费主要依赖学生学费的民办职业学校发展受阻。因此，政府应为民办职业教育提供公平、良好的发展环境。如将短期职业培训学校学生纳入国家助学金受益群体；在“阳光工程”培训基地、政府扶贫办扶贫培训基地、劳动力转移就业培训基地遴选上给予民办职业学校平等的机会。再次，加快出台校企合作条例，鼓励社会资本参与技能人才培养。由于对参与校企合作的企业所享受的各项优惠政策不健全，导致出现当今职业教育校企合作中“学校热，企业冷”的问题，要在相关政策中载明合作企业接收职业学校学生实习、共建实训基地等行为可享受的税前列支或相应减少纳税基数等优惠。最后，要制定鼓励社会资本捐赠职业教育的政策。与西方国家相比，我国缺少捐赠职业教育的传统，政府要对捐赠人予以物质及精神回报并以政策形式加以规定和制度化，以此营造良好的教育捐资氛围。
[注释]
①根据中等职业学校发展，《中国教育经费统计年鉴》统计口径有所变化，这里的“中等职业教育”在2006年及以前包括中等技术学校、中等师范学校、技工学校、成人中专和职业中学；由于职业中学中职业初中数目日益减少，2006年，全国仅有335所，2007年及之后统计年鉴则将中等职业教育调整为，包括中等专业学校、职业高中、成人中专和技工学校，下同。中职经费比例是指中等职业教育经费占教育经费的百分比。中职经费弹性系数是指中等职业教育经费的增长率与教育经费增长率之比。
②数据来源于中华人民共和国教育部网站“教育统计数据”2005年、2006年、2009年的数据。
④张万朋.对我国中等职业教育经费现状的分析及相关思考[J].清华大学教育研究，2010（4）：119.
⑤陈天祥.新公共管理――政府再造的理论与实践[M].北京：中国人民大学出版社，2007：39.
新的一年，我市教育工作要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻省、**市教育工作会议精神，围绕市委五届三次全委扩大会议提出的“工业强市、升位赶超、和谐**”的总体目标和“一个率先、两个跨越、四个加快发展”的战略，确立教育区域均衡、办学科学规范、质量全面提升、发展协调持续的工作目标，实施“优先发展、内涵发展、均衡发展和可持续发展”策略，以服从服务于市域经济建设、谋划**教育的第十二个五年规划，以人力资源和物质资源调整，推动教育区域均衡；以中小学校长专业引领，促进教师专业能力的提高；以学习型组织建设，推进课堂教学改革，全面提高教育教学质量；以实现教育信息化，促进教育现代化进程；以法制建设，规范教师教育教学行为。坚定不移地把教育的出发点和着力点放到提高**公民素质上，为**经济社会事业发展提供人才支持和智力保障。
二、工作原则
（一）以人为本：必须以“三个一”为工作指导，以学生的健康成长为根本目的，关爱学生，确实减轻学生课业负担。必须关注教师的心理健康、幸福指数和专业成长，以教师的发展推动学生的成长，推动学校的发展。同时，坚持多为群众办好事、实事，切实解决好群众普遍关注的热点难点问题，让群众得到实惠。
（二）依法治教：必须贯彻落实执行相关教育法律法规并用法律武器维护教育权益，进一步增强依法行政意识，完善依法、科学、民主的教育决策机制。依法依规认真执行有关会议、文件精神，推动教育事业在法制化轨道上平稳安全运行。
（三）质量至上：必须更加全面地审视和定位教育质量的评定标准，加强学校文化建设，从内涵的层面关注和提升教育质量，严格遵循学生的成长规律和教育发展规律来培养人才，全面提升学校的核心竞争力和生命力。
（四）增效减负：必须积极推进机关和学校领导干部转变职能，改进工作作风和工作方法。深入开展调查研究，大下基层，靠前指导，现场办公，把问题解决在基层。改进文风、会风，精简会议、文件，把会议开在基层，多开现场会，严格控制检查评比活动，不闹人，不扰民。
（五）创新发展：必须从发展大局的站位谋划创建教育强市，坚持改革创新、以现代化教育理念与先进手段推动各项创建工作。要寻求学校具有特色的发展之路，打造不同区位学校的不同亮点，争先创优，创造佳绩。
三、工作要点和任务
20**年我市的教育工作，要突出一个主题，强化十七项重点工作，促进我市教育全面、快速、稳步、健康发展。
（一）突出一个主题
就是突出“全面推进素质教育，提升教育教学质量”这个主题。素质教育是促进人的全面发展的教育。实施素质教育是党和政府的重大决策，是落实科学发展观、提升教育教学质量、办人民满意教育的本质要求。20**年是我市全面推进素质教育的深化年，主要的任务就是解决思想认识和实际行动的问题，实实在在的推进素质教育在市域范围内的全面深化实施。
1、确立德育的灵魂地位，切实加强学校德育工作。20**年全市德育工作的主题就是打造特色德育和实效德育，推动学校德育工作水平全面提高。要进一步加强对学校德育工作的领导，强化德育常规管理，推进学校德育工作常规化、制度化。要坚持以课程实施为学校德育工作主渠道、以活动为德育工作主要载体的方向，深化爱国主义教育、思想道德教育、行为规范教育、心理健康教育、“三生”教育（生命教育、生存教育、生活教育）等“五项教育”，并把家庭教育、学校教育、社会教育统筹在“五项教育”中，要强化德育工作队伍建设，加强班主任培养和教育，开展优秀班主任评选，表彰一批长期从事班主任工作的老师，开展优秀班主任优秀案例巡讲活动。要加强德育工作和班主任工作研究，开展德育工作者的集中培训和外出考察，提高专职德育人员的工作能力和综合素质。要重视家庭教育，建立和完善家长学校，发挥家长学校的作用。要特别关注特殊群体学生，体现学校教育的人文关怀，把爱和责任落实到单亲、离异、留守、贫困等特殊群体学生身上。要打造具有**地方特征的区域德育，将**历史积淀的仁、义、礼、志、信的精神发扬光大。要全面实施中小学生综合素质评价，建立中小学成长记录袋，注重并发挥中小学生综合素质评价的德育功能和高校及重点高中招生的评价功能。
2、加强教学管理工作，督促学校全面执行课程计划。各级各类学校特别是农村学校要克服师资等问题，解决好音体美等学科的教学问题。课程开设情况将被纳入到校长政绩考核和教师考核及绩效工资考核之中，实行问责制度，对于课程设置和实施问题严重的学校，追究校长的失职责任。对于随意丢课、不上课、教学效果极低的教师，对于随意挤占小科课时的主要学科教师，依据相关规定给予严肃处分。强化质量意识，进一步完善全市中小学教学质量检测和评估体系，落实教学目标责任制，对于教学质量低、完不成教学任务的教师实行黄牌警告和红牌开除（解聘）处罚，对黄牌警告的，从20**年起年度教师考核不称职，绩效工资降级降档，当年不能晋升职称。规范各级各类教学协作体，实行备案审批制度，不经教育局批准，不得举办任何活动。抓好高考和中考备考工作，全面提高教学质量。
3、推进教育信息化发展。加强全市中小学“校园网”建设，20**年乡以上学校要全部实现网络光纤化，乡以下村小学要全部接入ADSL宽带。继续做好教学资源建设工作，不断提升中小学信息技术教育水平。继续加强教育教学技术应用于教育教学工作的指导，为教育教学提供更有力的技术支持和信息保障。要在实施素质教育的进程中，加强信息技术的应用，提高素质教育的实施能力和水平。有效推进信息技术与学科整合，提高课堂教学效率。要加快市教育信息中心设备更新和学校网站建设工作。市直学校要加快和普及教育现代化。
4、进一步加强体育、卫生、艺术和国防教育工作。进一步贯彻落实国家和省市有关体艺工作精神，牢固树立“健康第一”的指导思想，积极开展“阳光体育运动”和体育大课间活动，保证学生每天有1小时的体育活动时间。建立学校体育卫生工作督导考核制度，加强督导检查，遏制青少年体质的部分指标持续下降的势头。抓好学校突发公共卫生事件和学生流行病的防控工作，认真组织实施全市中小学生的健康体检和初中升高中体育考试，完善学生体能测试和健康数据库，确保学生身体健康。完善体育艺术卫生教育保障机制，加强体育艺术卫生师资队伍建设，推进体艺卫示范学校建设，提高体育艺术卫生课程开课率和教学质量，广泛开展课外体艺活动，营造良好的校园文化艺术氛围，进一步打造我市的特色教育品牌。筹备召开**市中小学生运动会。继续加强学校国防教育，抓好学生军训工作。
5、坚定不移地以提高教育教学质量为中心。20**年要作为全市教育的质量提升年，教育工作的一切落脚点都定位在扎实提高质量上来，这是我市教育质量现状决定的。要加强教学工作的监管和指导，局校领导要深入到学校，研究教学，指导教学，发现和解决教学中的问题，确保教学质量提高。
（二）推进十七项重点工作
1.进一步推进课堂教学改革与研究。统一思想认识，明确推行课堂教学改革、实施素质教育是党的教育方针规定的，是高考、中招制度改革的需要。要明确行动要求，市教育局、进修校非常明确提出要学习山东省杜郎口中学开放式教学经验，学习**省**中学先学后教、当堂训练的教学经验，大力实践我市提出的精讲多练、讲练结合的教学模式。加大对课堂教学改革学科带头人的培养和支持。创造外出学习条件，要在政策上给予支持，在工作上给予关怀和指导。
加强学习型组织建设，打造研究型学校，形成浓厚的研究氛围。充分发挥教务处、教研组、备课组的教科研职能和作用，坚持经常性的基于问题的教研活动，教研的主题要小，要具体，效果要实际明显。要坚持集体备课，避免走过场流于形式，实现资源共享，减轻教师劳动强度。要坚持校际交流与合作，要扩大协作的领域，强化教学研究，淡化考试考核。要发挥教育科研的先导性、基础性、引领性作用，深入开展教育科研活动。
2.积极搞好校本课程开发和建设。各校要按照国家规定要求，真正把综合实践活动课及校本课程落到实处。要结合学校特色建设，充分发挥教师的专业特长，注重围绕市域经济建设和社会发展的需求，开发校本课程，满足学生个性发展需要。充分利用校外教育资源，形成有利于培养学生创新精神和实践能力的综合实践课程。
3、稳步实施好中考招生制度改革。20**年的中考招生工作将是全年教育工作的一大热点。这项改革关系到社会稳定和教育发展局面，因此要确保稳妥、万无一失。
（1）要坚定中考招生制度改革的决心和信心。这项改革是中招的必由之路，是大势所趋，我市实行配额制，是顺应历史、顺应课改，也是顺应教育发展的大环境，必须坚定不移的实施这项改革。这项改革在制度创新等方面，有利于学生发展和人才培养，必将得到人民群众的拥护，因此要克服阻力，把这项改革引向成功。
（2）注重制度建设和完善。要结合我市实际，坚持以人为本的原则，突出科学、严谨、公平的原则，完善相关的机制，使全市的考生和家长满意。
（3）要注重宣传。将配额政策和一些基本常识传播给广大家长和考生，减少阻力和误解，保证中考招生制度改革平稳顺利。
4、全面推进“义务教育学校标准化建设”工程。20**年是我市的学校建设年，全市将筹措2750万元资金，完成八所项目学校的新建和维修任务，同时还要继续争取开展**所左右学校的标准化建设。时间紧，任务重，必须要有清醒的认识。一要保质保量，完成标准化学校的基本建设任务。二要加强学校教育教学装备的补充和购置。要加快教育现代化的步伐，使全市的教育尽快摆脱落后的局面。20**年，各级各类学校都要合理调配公用经费，把有限的资金更多比例的用在添置一些必要的教育教学装备，提高学校教学工作的信息化、现代化水平。对于信息化建设突出的学校，要给予适当的表彰，以此调动学校的积极性。同时要按照标准化学校建设评估细则要求，抓好其他工作，确保提高标准化学校建设档次。
5.加强财务监管，严格资产管理。组织纪检、审计、财务人员开展全市范围的财务大检查，针对学校预算内资金、预算外资金及收费、支出严格审查。对不执行年初预算、坐收坐支、非法挪用、白条抵库和私设小金库等情况严格查处。
同时严查教育资产管理情况，按照固定资产管理规定，针对各校购置设备，严查固定资产台帐、物品购置登记台帐、实验室物品登记台帐，核对帐目与实物是否相符。
6、实实在在的推动教师队伍建设。
（1）全面加强师德师风建设，深入贯彻落实《中小学教师职业道德规范》和省市相关师德规范，切实提高中小学教师职业道德素养。在学校层面制订制止有偿家教、遵守师德规范的管理和考核办法，引导教师自觉抵制有偿家教，维护教师队伍良好形象。深入开展师德主题教育活动，广泛宣传先进事迹。关注教师心理健康，搭建教师心理服务平台。开展丰富多彩的文体活动，减轻教师职业压力，提升教师身心健康水平和职业幸福感。
（2）继续深入开展好全员的教师岗位大练兵。20**年，教师岗位大练兵的重点定位在提高教师专业能力、推进有效教学、提高育人质量上。各校要组织教师把必练模块和选练模块的内容全部加以完成。各校还要突出特色练兵内容，采取切实的行动，展示具有独特风貌的练兵形式，使学校的全员练兵更加丰富多彩。主题研修、同伴互助、校际合作、行动研究、专业引领等活动要坚持到位。
（3）继续抓好名师工程。完善名师培养机制和管理办法，制定新一期名师培训计划。扩大名师展示平台，发挥学科带头人、骨干教师的作用，通过示范辐射引领全市教师专业成长。要建立一支市级名师队伍，形成名师人才库，在名师待遇上，要提高他们的政治待遇和生活待遇，使他们在本质岗位上发挥先锋示范作用的同时，体验到成功的快乐和职业自豪感。
（4）大力加强校长队伍建设。以建设一支“品德好、水平高、能力强、干劲足”的校长队伍为目标，以提高校长的政治素质、思想素质、知识素质、能力素质为内容，全面建设一支专家型的校长队伍。20**年，要推行校长观课议课制度，正副职校长全年听课时数不得少于100和200课时。要继续推行校长挂职制度，通过挂职锻炼提高校长的综合管理能力和专业能力。20**年要给校长队伍布置专门的学习课题和内容，定期检测，校长队伍也要开展练兵活动，全市各级各类学校正副校长要全员练兵。要注重提高校长队伍的五个意识，即：校长的政治意识、校长的责任意识、校长的民主意识、校长的法制意识、校长的创新意识。要利用假期时间，集中开展一些校长脱产培训，就法律法规、治校方略、学校管理、处理群众关系等进行系统的培训，使校长的综合能力特别是执政能力不断提升，不仅要胜任现实岗位，更要成为具有影响力的名校长和教育专家。
在任期考核的基础上，坚持“公开、公正、择优”的原则，选配好学校领导班子，切实把优秀的人才选拔到校长岗位上来；采取邀请专家讲座，实地考察学习、开展网上远程培训等多种形式，有计划的组织校长参加各类研讨活动，加强对校长特别是新任校长的培训，全面提高校长队伍的工作能力和管理水平；继续开展“校长论坛”活动，今年要组织一次以优化学校管理为主题的论坛活动，引导校长带头开展教学研究，全身心投入到学校教育和管理中去，全面提高学校规范化和精细化管理；继续推行月工作汇报制和校长离校报告制，加强校长廉洁自律教育，推进学校民主管理进程，建立一支务实、高效的教育管理队伍。
7、不断提升普及九年义务教育工作质量和水平。
农村中小学校普九质量不高，特别是辍学的问题还没得到根本解决，已影响到我市“两基”和“双高普九”的巩固提高，也势必影响到加快普及高中阶段教育目标的实现和我市国民素质的整体提高。要站在教育兴市和学校生存的长远角度去对待控辍工作，真正把控辍工作作为全体教育工作者的共同责任。
（1）要继续推行控辍工作责任制，实行校长、班主任、任课教师包干制度，各自承担一定的职责，要建立和执行好奖惩制度、考核制度，把双线管理责任制落实到位。
（2）加大控辍工作宣传力度，进一步强化干群守法意识。控制中小学流生是一项长期的、艰巨的、复杂的工作，涉及面广，工作量大，宣传工作尤为重要，各学校要抓住寒暑假的时机，通过作电视（广播）讲话、书写宣传标语、发放宣传单、致家长公开信、召开座谈会等形式，广泛宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规中的相关条款，进一步增强广大干群的依法履行让子女接受义务教育的权利责任。
（3）强化组织领导，明确职责，层层落实控辍工作责任
学校领导要高度重视控辍工作，校长要把控辍工作牢牢抓在手上，一刻也不能放松，要努力做到情况明、思路清、措施硬、督查勤。要建立健全学校控辍工作责任考核奖惩制度。进一步落实学校领导、班主任、任课教师在控辍工作中的责任，层层签订控辍目标责任状，努力形成人人参与控辍工作的有效机制。
（4）要采取多种措施，努力把各项控辍工作落到实处
一是各学校要在各假期前摸清流失学生和“潜流生”情况，建立流生和“潜流生”台帐，要在假期中做好流生和“潜流生”及其家长的工作，对经多次动员仍不能入学的家长，要与当地政府联系，争取他们采取有关措施，强制其子女入学，确保流生和“潜流生”开学时能如期入学。
二是实行控辍保学合同制度，要将控制流生数字落实到人头，明确所有领导、班主任、任课教师的职责，督促其履行自己的职责，完成各自的任务。
三是各学校要如实记录好开展的各项控辍工作，规范控辍档案管理，杜绝任何造假行为。
四要加强学籍管理，严把学生入口关、出口关、转学、休学关，严格执行我市中小学学籍管理规定，规范学籍变动程序，严防学生在流动过程中隐性流失。
五是实行辍学报告制度，各学校对学生流失情况实行日报、周报、月报制度。
六是开展创建“无流生学校”、“无流生乡镇”活动，培植正面典型，以典型引路，扩大控辍成果，确保实现小学无流生、初中年辍学率控制在省、市规定范围内。
七是做好小升初交接工作，要坚持“小学送、中学接”制度，即小学毕业生由原毕业学校统
一、全部交给中学。
八是要扭转城乡小学和县镇初中学校辍学现象少的惯性认识，今年的控辍工作要克服存在盲点，全线推进，整体行动，不管什么学校，都要全力保学额、提高巩固率。今年的各项检查视导活动都将加到对小学和县镇初中流失情况的评估，对于问题严重的单位，将进行全市通报。
（5）继续实施教育扶贫和爱心助学，防止学生流失
对家庭生活确有困难的学生继续实施“助学帮困工程”、“手拉手，送温暖”等助学活动，广泛开展扶贫帮教活动。各学校要将后进生与优等生结成对子，开展帮教活动，促进学生共同提高。班主任和任课教师要对后进生、特困生多加鼓励和关爱，确保不让一名学生因家庭经济困难而辍学。
（6）加大控辍保学工作的考核和奖惩力度
各学校要加强对班主任、教师控辍工作的考核，及时奖优罚劣，并对照责任制目标要求严格兑现，不打和牌。从今起将对各学校的控辍工作进行单独考核，评选控辍保学先进集体和个人。对辍学率较高，控辍不力的均列为“控辍重点管理学校”，市教育局将督促其进行整改，凡是整改不到位的，学校及其主要负责人在评优等方面予以“一票否决”。
8、发展职业教育，重视成人教育。
进一步扩大职业教育招生规模，严格执行《**市职业教育招生工作管理规定》，积极兑现职业教育招生工作目标责任状，进一步加大宣传力度。要加强职业教育师资队伍建设，切实提高教师综合素质，培养双师型教师。
巩固和发展成人教育成果，以电大为基础，进一步加强基础设施建设，进一步提高社会影响力，扩大办学领域。发挥电大学历培训基地作用，鼓励和支持中小学教师参加高学历教育，提高教师队伍整体学识水平。
进一步加强民办非学历教育的管理，提高民办非学历教育质量，确保安全，促进民办教育事业健康发展。
9、做强幼儿教育，做实特殊教育。
（1）20**年幼儿教育的重点就是大力全面的发展学前三年教育，在此目标下，继续加强示范性幼儿园建设，市幼儿园要发挥幼儿教研中心、幼儿教师培训中心等示范引领作用，要顺利通过省级示范性幼儿园检查评估。乡镇要加强校办幼儿园建设，年末确保通过市级示范性幼儿园评估。校属一年制幼儿园要彻底完成办园体制和管理体制的转变。克服小学化倾向，提高办园质量。要切实加强对民办幼儿园的规范管理，对其健康发展给予积极的支持与引导。要努力的营造全市幼儿园相互交流合作的良好氛围，市级的教育教学的各种活动要经常组织开展，使全市幼儿园能够相互借鉴、相互学习，达到统一规范、促进提高的目的。
（2）20**年启动**市特殊教育学校的异地新建工程。根据社会实际和群众需要，调整办学重点，使招生的视角转移到对智障等特殊群体学生上来，使学校的办学功能得以完善和加强。特殊教育学校要成为全市义务教育学校随班就读指导服务中心，为普通中小学随班就读提供指导和帮助，加大对三类残疾儿童随班就读的支持、保障力度，确保残疾儿童受教育的权利和得到良好的教育。要加大特殊学校的招生力度，不定招生数量，只求全市残疾适龄人口在校比例达到90%以上。
**、扶持民办教育，关怀民族教育。
（1）要继续大力扶持民办教育。民办教育是国民教育的重要组成部分。要总结、推广、吸纳民办教育管理、教学等方面的经验。要规范民办教育。按照民办学校管理相关规定，采取教育督查、注册复查、安全检查、业务年检等。要规范招生行为、教学行为和德育行为，要引领民办学校关注学生身心健康，关注学生学习品质、思想品质的养成，关注学生创新精神和实践能力培养以及社会的适应能力。
（2）特殊关照民族教育。积极为民族教育的发展排忧解难，努力在政策上、经济上给予倾斜。巩固和发展民族教育成果，促进民族教育可持续发展。
11、壮大高中教育。
高中教育发展的核心就是规模和质量。质量是基础。重点高中要提高重本率、名校率，普通高中要提高普本率、升学率。要加强高中学校的教学研究，强力推进课堂教学改革，按市里统一部署进行，把课堂还给学生，加强新课程背景下高考应考策略研究，要把宁夏的经验落到实处。要加大领导力度，发挥教务处、教研组、备课组的作用，在集体备课、公开教学、听评议课、考试辅导、案例交流等方面广泛开展研究活动。要组织开展高中教师课堂教学评估活动，对高中教师的课堂教学有效性予以检测。为高中教师的续聘奠定基础，整体提高教师的综合素质。把高中教师队伍建设摆上日程，狠抓高中教师的培养和教育，并要切实建立高中教师流动机制，不断充实新生力量，改善高中教师结构与质量。要继续扩大高中招生规模，使高中学校的在校生数量得到增长，切实提高高中毛入学率。要加强高中资源配置，如专任教师安排、学生分班、分层教学、教育资源投入等的研究，尽量使其效能最大化，并创造优质社会环境。要加强强弱联合等薄弱高中的救助计划的研究与实施，要发挥省市示范性高中的牵动与引领作用，要继续开展示范性高中创建活动。职教中心、山河一中要积极创建国家级和**市级示范性高中，从而促进高中教育均衡发展。
12、切实推动教育均衡发展。以实现教育公平公正为目标，注重提高农村学校、相对薄弱学校的办学水平，促进区域教育均衡发展。积极争取各方面的支持，加大教育投入力度，加强农村学校校舍建设和教育技术装备建设，促进城乡学校办学条件基本均衡。稳定、充实、优化农村教师队伍，在师资配备、骨干教师培养、教师职称评聘和表彰奖励等方面向农村学校倾斜，促进城乡学校师资力量基本均衡。注重提高农村学校的办学水平和群众认可程度，严格控制农村学校生源流失，促进城乡学校生源质量基本均衡。增强相对薄弱学校办学活力。继续组织优质学校与相对薄弱学校开展结对扶持活动，在办学条件、学校管理、教学研究、教师培养等方面提供全方位的帮助和支持。与此同时，选派优质学校骨干教师到相对薄弱学校开展支教工作，选派相对薄弱学校优秀青年教师到优质学校进行在岗培训，使薄弱学校建设真正的得到改善。要特别关注村级学校，在检查指导、管理监督、质量检测、规范办学行为等方面都要多下功夫。村级学校的教学必须得到优化提高，让当地老百姓满意信赖。
13、努力创设和谐育人环境。认真落实校园管理各项措施，积极营造平安、卫生、文明、和谐的育人环境，坚决杜绝重大安全责任事故。推进学校民主管理。严格执行“三重一大”制度，学校重要决策、重要干部任免、重大项目安排以及大额资金使用，必须遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，经学校领导集体讨论决定。不断规范教代会程序，切实保障教代会的建议权、审议权、通过权和监督权，注重提高教代会质量。不断完善校务公开的内容和形式，进一步拓展校务公开途径，努力建设和谐校园。
14．加强学校安全管理。增强技防能力，学校视频监视系统安装率要不断提高。提高人防水平，定期开展安全专业培训，增强安保人员的安全意识和业务能力。注重校舍安全，对存在抗震安全隐患的校舍进行抗震鉴定和抗震加固。规范校车管理，制定学校接送车管理实施细则，确保学生交通安全。加强安全教育，重点开展自救逃生演练活动，提高学生自我保护意识。确保饮食卫生，完善学校卫生制度，严格把好食堂人员上岗关、食品采购关和食品加工关，禁止校内商店出售“三无”食品和过期食品，预防各种传染病蔓延，杜绝食物中毒事件。完善督查制度，建立健全学校日常巡查制度，改进学校安全工作检查的方式和方法，坚持从严较真、动真碰硬，加大督促整改力度。开展创建工作，积极争创**市级平安校园和平安学校，提高平安学校建设水平。净化校园周边环境。会同有关部门加大对校园周边环境的整治力度，杜绝学校周围有毒、有害和污染环境的生产经营活动，确保学校周边无电子游戏机营业点、歌舞厅、网吧等娱乐场所。维护良好工作秩序。确保政令畅通，各校、各单位必须严格按照教育局的统一部署开展工作，杜绝有令不行、有禁不止的现象。严肃工作纪律，严格执行报告制度，发生重大事件学校主要负责人必须及时向上级有关部门报告并在第一时间到达现场。
15、在深入学习实践科学发展观活动中终评“十一五”教育规划、谋划“十二五”教育规划。要继续深入开展第三批学习和实践科学发展观活动，圆满完成学践活动。要全面系统的总结学习实践科学发展观经验，巩固学习实践活动取得的成果，推动教育事业均衡发展。要以科学发展观为指导，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的总体要求，科学系统地开展教育“十一五”规划终期总结评估工作，总结成功经验和做法，找出制约发展的问题，。
要以全局性、战略性、前瞻性的眼光认真做好教育“十二五”规划的编制工作，组织专家组采取多种形式，对一些关系我市教育发展的重大问题进行广泛深入的调查研究，重点对教育发展思路、学校办学思想、办学目标、办学特色等进行研究，理清我市教育发展的长远思路，提出教育发展的战略目标，以及教育发展的方向、任务和实施步骤，构筑好教育发展的总体框架，谋划好我市教育发展蓝图，努力使《规划》贴近市域经济建设和发展，贴近教育发展实际，贴近人民群众对教育发展的良好愿望。
16、积极推进教育系统党风政风行风建设。加强教育系统党风廉政建设。抓好纠风专项治理工作，严肃查处违纪违法案件。不断推进廉洁文化进校园活动，严防和严惩校园腐败。加强机关和学校思想作风建设，建设学习型、服务型、效能型机关和学校，提高机关和学校服务水平和工作效率。加快教育电子政务建设，推进政务公开和校务公开。抓好教育宣传、人口与计划生育、综合治理、老干部管理与服务等各项工作，树立教育良好形象。
17．关注和改善民生，优化教育发展生态。
一是扎实做好助学工作。进一步健全学生助学体系，积极开展助学活动。继续做好全市义务教育阶段农村家庭经济困难学生生活费补助发放对象的审批和发放情况的检查监督工作，做好中等职业学校家庭困难学生国家助学金发放工作。积极开展社会力量捐资助学工作，逐步建立和健全社会力量捐资助学网络交流互动平台以及社会力量捐资助学资料库。
二是加大教育宣传力度。加强先进典型宣传、教育政策解读、教育对外宣传工作，努力开辟新的宣传阵地，继续在国家级、省级媒体宣传**教育。加大网络舆论引导的工作力度，营造教育改革与发展的良好环境。完善信息公开制度，充分发挥网络信息宣传作用，进一步提高工作的透明度，并主动接受社会和舆论的监督。要积极主动的实行好向市委、市政府、**市教育局例行的工作汇报制，注重展示成绩，提高领导认可度。
三是规范办学行为。本着既教书又育人、提高素质、全面发展的宗旨，全面贯彻教育方针、开全课程、开足课时、搞好活动，不随意增减课程与课时，不设立重点班与实验班，不随意让师生加班加点，不靠书山题海牺牲学生的休息和健康换取所谓的教学成绩，不乱印、乱购、乱发资料，不乱收费，要坚持收费许可和收费公示制度，不摊派或强行向师生推销与教学无关的各种商品，纠正个别教师向学生家长直接或变相吃、拿、索要的不良风气等。
