时间：2022-11-05 13:21:51
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇规划局工作思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
半年来，规划办努力克服业务多，人员少，压力大的重重困难，紧扣其工作思路，结合工作实际，围绕部署展开工作，保质保量地开展并完成各项工作任务。在抓好日常工作的同时，把重点放到了工程建设招投标、工程规划、设计及工程预、决算的工作上。现对2015年上半年的工作进行总结如下：
一、完成情况
1.完成道路拓宽工程等5个项目的财评送审工作，送审工程总金额443.3万元，审定财政预算投资384万元。
2.完成6个项目立项及6个项目的招标工作，其中施工公开招标2个，计划投资3415.65万元，中选价3157.24万元，节约投资258.41万元；E方式1个；公招1个；比选项目3个，计划投资109.23万元，中选价102.88万元，节约投资6.35万元；
3.完成3个项目的竣工结算初审及送审计工作，送审工程造价101.93万元，审定金额93.63万元。台账资金备案申请3505.24万元。完善各项目资料并整理归档。
4.完成了工程项目的规划验收和部分项目现场工程量核定工作。
5.完成棚户区土地预审及环评等前期工作。
6.严格按照县规划局和管委会的相关要求，配合县规划局、县国土局完成了入驻企业的总平方案初审工作，部分企业的用地红线调整和划定工作，部分企业新增用地的测绘、方案制定工作，规划区内的危旧房改造现场踏勘及方案建议工作；配合县规划局完成了园区政府投资项目和招商引资企业的规划执法专项检查和资料收集工作。
7.按时保质的完成了园区领导交办的其他工作。
二、存在的问题
虽然这半年来各项工作都开展的较好，但还存在诸多不足。科室人员在工程规划设计及造价的编制和审查过程中因业务水平有限，未能全面考虑规划的整体性和延续性，工程造价编制和清单制作的准确性，增加了一些可以避免的工作失误。平时工作事多而且杂，很多工作未能及时处理甚至忘记处理，造成了工作衔接上的不及时，带来诸多麻烦。
三、下步工作打算
一、进展情况
1、强化组织领导，明确工作目标。成立区再生资源回收利用体系建设工作领导小组。明确各成员单位职责，分工协作，各负其责。2012年10月下发《区再生资源回收利用体系建设实施方案》，对再生资源回收体系建设任务、目标和实施步骤进行了部署。2013年3月下发《区再生资源回收利用体系建设意见》，将50个站点建设任务合理布局，分解到各街道办事处，使工作目标更加明确具体。
2、重视基础工作，明确工作思路。2012年底对辖区现有回收站点和分拣中心情况进行全面摸底排查。对现有分拣中心所占地块性质及远期规划做了深入调研。精心挑选潘塘、大郭庄、翠屏山街道4块地块作为新建分拣中心备选地块，报市规划局、商务局审核。受地块使用性质限制，未获批准。我区及时给市政府报告，建议规划、国土等相关部门调整我区用地指标，挑选合适地块，来保证分拣中心项目落地。
3、注重统筹谋划，强化监督指导。区政府分管副区长召开推进会，要求按时间节点整合建设和提升改造现有回收站点，新建回收站点由街道办事处会同社区选址，由物源再生资源回收利用有限公司承担设计、建设和后期运营管理任务。目前已经完成50个站点的选址工作并完成一季度5个站点建设任务。二季度18个站点的建设工作正在按时间节点有序进行。加大对再生资源回收站点的监管力度。4月份，下发《告辖区再生资源回收利用体系业主的一封信》，宣传再生资源体系建设和管理的相关政策，明确整改时间和要求。开展集中整治活动，对无证经营、违规设点的网点坚决予以取缔。
二、存在问题
1、无适合建分拣中心地块。我区需在2014年4月前建设占地20亩以上、年分拣能力在5万吨以上的分拣中心1个。我区现有分拣中心地址位于翠屏山街道土山寺村，占地40亩，为临时租用土地，地块规划为高铁生态商务区，且按照《关于设立市区生产性废旧金属收购业禁设区域的公告》要求，城东大道以南、汉源大道以东为再生资源收购业禁设区，此地块在禁设区域之内，需异地搬迁、选址新建。为此，我区会同市商务局、土地、规划等部门在禁设区域之外多次进行选址，均因规划和土地使用性质所限，未找到合适地块。
2、回收站点设置不科学。回收站点因规划、行业特点等原因限制，布局不够科学合理。
3、依法监管不到位。相关单位对再生资源回收利用体系行业监管不到位，存在无证经营、设点混乱、环境脏乱差等现象，回收行业经营秩序亟待规范。
三、建议
1、恳请市政府协调市规划局、市国土局在我区范围内局部调整地块规划用于分拣中心建设，确保完成市政府下达给我区的分拣中心建设任务。
关键词：交通 市政 规划体系 规划编制
1. 引言
交通市政设施体系庞大，涉及部门众多。仅交通一项就涉及到公路、铁路、水运、航空、管道、道路、地铁、公交、停车等多个专业，涉及到的部门和单位更超过10个。交通市政行业管理分散、投资主体多元等特征，要求城市规划在专项规划的编制、管理环节，跨越部门职能和利益，切实发挥超前引领、综合平衡的作用。本文从南京市规划管理实践出发，提出交通市政规划体系构建、维护的重要性和操作模式，以及在各层次城市规划编制中的积极作用。
2. 交通市政规划体系构建
一方面，交通市政规划缺乏统一的编制办法和技术规定、报批程序和成果深度难于规范，主要依附于不同阶段的城市规划完成，客观上，难以形成 “上下指导、平行衔接”的体系成果；另一方面，受职能的限制和利益驱动，各部门、单位在编制专项规划时，部门色彩较浓，主观上，将各规划成果割裂在部门内部，缺乏综合。在这样“松散型”规划成果的指导下，整体上表现为城市交通市政基础设施的被动蔓延和建设无序。
针对上述问题，南京市通过加大行业管理部门、专业规划单位之间的“联动”，逐步实现规划编制的“工作联动”；通过加大规划管理与规划编制之间的“联动”，逐步实现规划编制的“成果联动”。进一步明确只有融入城乡规划的专项规划才能上升为规划管理依据，并将各专业规划的委托、编制、上报、审批纳入城乡规划的体系中。强调交通市政规划体系在我市交通市政规划管理、建设中的权威地位。
通过六年的努力和完善，于2008年首次构建了《南京城乡交通市政基础设施规划（2008）》（以下简称《规划》），并于2009年3月获市政府批复执行。《规划》包含11个专项，54本成果，初步实现了全市共享一个规划版本进行建设、管理的目标。
《规划》以“一个目录”确定了不同规划所处的位置及与其他规划的关系，以“一张图”统一了规划版本的最新成果及在空间的衔接关系。在“一个目录”、“一张图”的共同指导下，各层次交通市政规划成果均可从总体规划、分区规划、控制性详细规划中剥离出来，定位在体系的不同位置。
3. 交通市政规划体系维护
2009年，根据动态维护计划，南京市规划局继续牵头对《规划》成果进行了维护，实现了“任务性编制”向“过程性维护”的转变。从近两年的维护实践看，《规划》维护主要分为“年度维护计划项目”、“城市规划专项成果”和“规划实施阶段调整”三类来源：
1）“年度维护计划项目”根据《规划》体系维护整体进度确定，结合“年度交通市政规划编制计划”完成，实现交通市政基础设施规划体系在内容上的“完整性”；
2）“城市规划专项成果”来源于各级城市规划的交通市政专项成果，结合城市规划编制计划完成，实现交通市政基础设施规划体系在空间上的“全覆盖”；
3）“规划实施阶段调整”根据规划管理需求对原有《规划》体系成果进行调整，结合项目审批同步完成，实现交通市政基础设施规划体系在管理依据上的“权威性”、“现势性”。
三类数据的维护，遵从“从一张图来，到一张图去”的原则。以此实现《规划》成果的综合平衡，确保《规划》成果内部衔接的有序。从维护的流程上大致可分为以下环节：
1）规划局会专业部门共同拟定年度编制计划，并领取规划编制要点。要点的要求、内容根据阶段有所不同：总体阶段确定规模、容量，“分区规划”阶段定网络、布局，“控详”阶段定路径、管径。
2）专业部门落实编制要点深度要求，从行业发展的角度深化编制成果。
3）市规划局负责专业规划成果与已有城市规划的衔接、以及各专业规划成果之间的协调。重点审查：①上位规划的执行情况②行业规划的衔接情况③周边规划的衔接情况④编制要点提出的相关要求。对于协调无异的规划成果，可纳入城乡交通市政规划体系，成为规划管理的依据。
4）纳入城乡交通市政规划体系的规划成果，允许各参编部门调用，成为下阶段各项规划编制的基础版本。
4. 交通市政规划体系在规划编制的作用
规划编制是规划管理的灵魂，只有规划成果的统一才能实现规划管理行为的同一。交通市政规划体系的构建，从形式和内容上将各类专项规划紧紧的锚固在一起。通过增加交通市政专项规划的刚性，进一步提升了交通市政规划成果在城乡规划编制中的保障、引领作用。
4.1 明确编制计划
在交通市政规划“一个目录”及编制办法的指导下，按照宏观、中观、微观的层次逐步深化完善，确保各专项规划的完整性、延续性和系统性。由原来“问题导向型”为主的编制计划制定思路，逐步向“问题导向型”与“体系导向型”并重的制定思路转变。通过不断梳理体系成果的不足，可进一步明确年度规划编制的重点。
4.2 固化边界条件
交通市政专项成果是城乡规划的重要组成部分，因而，单从每个规划成果看，交通市政规划成果本身都是完备的。经过体系的梳理，各交通市政规划的上下位关系、与相关专项规划的关系进一步得到明晰，改变原来各专项规划只服从于土地利用规划，而与上位专项规划衔接不畅的现状。通过固化规划编制的边界条件，避免“推倒重来式”的规划模式。
4.3 规范工作内容
在固化的规划边界条件下，各层次的交通市政规划工作内容也进一步规范。一方面是深化已有规划成果，达到编制深度要求；另一方面是论证说明规划调整的必要性和可行性。由于规划编制、规划管理两方面均可能对已有规划成果提出“动态维护”的需求，为协调两者之间动态维护关系，南京市提出了“比照同一个时间版本”的工作思路：
1）截取规划编制范围成果，提供给编制单位，并记录版本日期；
2）编制单位拟对《规划》进行修改的，应扩大至相邻区域，做到与原有成果顺接无误。调整方案需即时报规划管理部门认可，并做好版本记录；
3）日常管理对《规划》进行调整的，同步做好记录，并在方案论证时集中反馈给编制单位修改；
4）规划完成后，完整替换编制范围内相应交通市政规划成果。
4.4 提高成果质量
由于进入《规划》的各专项成果，均需接受来自已有上位规划、平行规划成果的审查，有效地避免了规划成果之间的矛盾；由于《规划》成果编制阶段与管理阶段之间联动，专业单位对于成果关注程度得到进一步提升，在规划成果审查方面也投入更多的关注，避免了规划与管理的“两张皮”。《规划》真实地反映了交通市政规划成果“牵一发动全身”的联动关系，也给编制单位加大了责任与压力，成为进一步提高成果质量的主观动力。
5. 结语
交通市政规划编制的规范性与其法定性是相辅相成的，规范性的不足是造成当前交通市政设施规划法定性相对较低的客观原因之一；加上内容上缺乏部门间协调机制等原因，一些交通市政规划仅仅成为一个阶段性研究成果。
南京市规划管理部门通过对交通市政规划体系的构建，逐渐理顺了规划编制思路和流程，对加强全市交通市政规划管理水平与效率提供了有力保障。同时，这种个体的创新与尝试，期待国家规范的保障和支撑，使之更加法定化、科学化。
参考文献：
[1]戴慎志．城市工程系统规划．北京：中国建筑工业出版社，1999
[2]赵晶夫．奋斗的历程――南京市政规划管理工作联动计划2007.南京：东南大学出版社，2007
[3]朱喜钢．城市空间集中与分散论．北京：中国建筑工业出版社，2002
随着教育产业化的办学理念在我国教育事业的蓬勃发展，教育资源的竞争越发激烈。抢占生源是发展的前提，没有生源根本谈不上发展。今年在学院七届五次教代会精神的指引下，高职院招生办以年初制定的招生计划为重点，积极落实完成招生计划。为保证年初计划顺利的完成我们主要做了如下工作：
一、扩大教育市场和合作办学情况
为保证我省煤炭工业可持续发展对人才的需求，同时也为更好的发挥我院在矿业学科的特有优势，充分利用教育资源，扩大教育市场，拓宽办学领域，我们先后到内蒙古教育厅、哈尔滨市煤炭工业公司、鸡西矿业集团及所属建井处、地测处、租赁站及城市规划局等多家企事业进行调研，发现企业科技人才极大短缺，大量技术人员需要在职提高，考虑到企业发展对人才的需要和我院教育资源的实际情况，我院先后与上述单位签定人才培养协议，满足了企业人才培养的需要。今年我们重新在佳木斯建立了办学点，同时在巩固以有函授站的基础上，我们积极联系新的合作伙伴，我们去牡丹江职工大学联系合作办学，得到了对方的认可，而且对合作办学很有诚意，下一步工作是根据牡丹江地区的实际需求设置招生专业，与牡丹江职工大学的合作将为我院在牡丹江地区的招生工作打下坚实的基础。
二、成人招生计划落实情况
05年省厅批准我院成人招生计划为1470人，比04年增加22.5%。我院实际共录取本、专科1923人，超计划30.8%。2006年我院成人教育拟招生1800人，其中专升本计划招生800人，专科计划招生1000人。今年我院成人高等学历专升本新增专业：金属材料工程、电子商务、市场营销、城市规划。专科新增专业：工商企业管理、会计电算化、应用俄语、物流管理、金属材料与热处理技术、供用电技术、煤田地质与勘查技术、固体矿床露天开采技术。
三、高职6个专业及成人的招生策略及宣传情况
根据近几年成人教育生源变化形势，今年我们紧紧抓住振兴东北老工业基地的大好时机，加大招生工作力度。
一是普通高职专科招生与企业互动，先后跟鸡西矿业集团、哈尔滨市煤炭工业公司、内蒙大雁矿物局签约定向订单式培养人才协议，为今年普通高职招生开辟了新的途径。今年我院普通高职专科计划招生140人，在原有计算机网络技术、商务英语、电子商务、建筑经济管理四个热门专业的基础上，增加了矿山机电、煤矿开采技术两个热门专业。为顺利完成今年普通高职专科的招生工作，我们将在近期着手，带领招办的同志到各高中宣传，招收普通高职学生。同时我们会认真分析往年的生源分布，抓住重点地区、学校，有中心、有层次地开展好招生工作。
二是为保证我院成人教育招生工作的可持续发展，我们在巩固已有教学站点的基础上，积极依托煤炭行业和省内工业企业，我们主动出击，深入到企事业单位，了解他们的需求，送教上门，我们的实际行动使他们深为感动，先后与内蒙教育厅、哈尔滨市煤炭工业公司、鸡西矿业集团及所属建井处、地测处、租赁站及城市规划局等达成共识，为其培养采矿工程、电气工程及其自动化等专业的专门人才，为他们解决了人才紧缺的需要，同时也为我院今年成人教育的招生工作开创了好的开端。
三是招生宣传工作方面，我们总结以往经验，变阶段招生为全年招生，为确保生源入口繁荣，我们给自己做了如下要求：一要善于总结，摸索招生宣传的最佳时机、最佳切入点，借助报纸、电视、宣传版、各类招生简章等方式加大对我院普通高职、成人教育招生宣传力度，扩大我院的影响力；二要进一步理清招生宣传工作思路，力争在宣传形式上有所创新；三要利用好今年我们有高三毕业生的条件，稳定四个长线专业的部分生源；四要在学院营造全员参与招生宣传的氛围，动员全校教职工、学生共同参与招生。目前，我们已在普通专科计划下来的最短时间内，制作了普通高职专科的各类宣传简章，下一步我们将深入到学校，我们的策略是稳扎稳打，步步为营，走一个学校，就把这个学校的工作做好。招生工作是龙头，宣传工作更是重中之重，我们将积极充分准备，为今年及以后的招生工作打下坚实的基础。
四、存在的问题
我院下设教学站已23个，但发展不平衡，有的明显生源不足，要根据今年招生情况，进行调整、巩固和提高。
五、下一步的工作重点
1、做好普通高职专科的宣传工作。
（一）我市城市规划工作取得的显著成效
上半年，全局干部职工以先教活动为契机，外塑形象，内强素质，创新举措，攻坚破难，通过扎实有效的工作，城市规划管理工作取得了明显成效。
一是大城市框架基本形成。今年是实施第六次城市总规的关键之年，也是构建大城市框架的冲刺之年，随着近几年城市规划建设的快速发展，城市规模迅速扩大，城市人口增加到万人，建成区面积已达到.平方公里，城市道路扩展到公里，绕城高速已基本贯通。
二是“龙头”效应凸现。通过对城市基础设施的规划和对拍卖地块的条件控制，涵养地差，城市土地升值明显，城市形象大大提升，为经营城市产生的巨大效益提供了先决条件。
二是规划编制力度明显加大。开展了以《西山风景区总体规划》、《上中坝公园详规》和《火花坝工业片区控制性详规》为重点的规划编制。控制性详规面积达到.平方公里，城市远期规划建设用地范围详规覆盖率由年的%提高到目前的.%。
三是局事效率明显提高。－月，共组织召开了次规委会会议，对项重大建设项目进行了审查。对城市规划区内余项报建项目进行了审查,局理“一书两证”件，用地规模 万多平方米，建筑规模万多平方米，所有项目均按承诺的时限范围内局结。
四是执法力度明显加大。去年，对诺玛特等违法建设项目进行了查处，共处罚金.万余元。
五是干部作风明显转变。以先教活动为契机，从局领导到各职能科室主动为服务对象，特别是工业类招商引资企业解决实际问题，彻底杜绝了“门难进、脸难看、事难局”的现象。
（二）明确目标，创新举措，加快构建大城市步伐
立足市委提出的“丰富内涵、完善功能、培育产业、提升品牌”工作思路。上半年，我们重点开展了以下工作。
、加强城市规划编制和基础测绘。南充市第六次总规于年修编完成，年月省政府已正式批准。我们严格按照总规要求，加大了城市控规、专项规划、景观规划的编制和基础测绘工作力度。
一是开展西山风景区总体规划的修编。按照市委、市政府确定的工作重点，今年月，由某省中国风景园林规划设计研究中心承担的西山风景区总体规划的修编工作已正式启动，在广泛征求了社会各界意见的基础上，其初步方案已通过市规委会审查。为配合西山风景区总体规划修编，正在编制. km⊃的《西山风景区核心景区修建性详细规划》和《西山风景区农房整治规划》。
二是强化控规编制工作。随着南充城市规模的不断扩大，为使城市规划和建设做到有章可循、有法可依，我们按照城市发展规划布局，完成了 km⊃的《华凤镇以北片区控规》编制。目前，正开展.km⊃的控规编制，其中：《文峰工业片区控制性详规》 km⊃，《龙门片区控规》编制 km⊃，《南充市燕儿窝片区控制性详规》. km⊃、《嘉陵片区旧城控制性详规》约km⊃。随着这些控规的启动和完成，将为城市产业园区建设、加快产业园区基础设施的建设步伐提供科学依据。
三是加强城市专项规划编制力度。为加快完善城市配套功能，提高城市综合服务功能，按照年初目标，我们编制了《高坪区、嘉陵区排水规划》、《南充市绿地系统规划》等专项规划。
四是加强测绘管理。上半年，我们开展了市重点基础设施建设项目《南充市城市地下管网普查》工作，目前，完成了长.km，个坐标点的地下管线外业普查工作，进入了数据分析阶段，初步建立了南充市地下管线信息系统。同时，完成了高坪区、文峰工业片区、龙门和荆溪片区、黄莲湾和华凤镇：地形测绘约.km⊃。另外正在测绘的：地形测绘面积约. km⊃。其中：西山风景区约. km⊃，火车西站约. km⊃、安乐坝.km⊃，火车西站约. km⊃。
五是启动了城市景观规划及重要节点的城市设计。先后编制完成了km⊃的《南充市下中坝滨江地段城市设计》，. km⊃的《南充市江东新区滨江地段城市设计》等一系列城市景观规划和城市设计，为提升城市品位、加快城市建设提供了翔实的参考依据。
、完善城市功能。一是积极配合工业集中区建设相关工作。我们紧紧围绕“城市经济在产业支撑上突破”这一目标，加快城南工业集中区规划编制工作。目前，我们正全力编制《火花坝片区控制性详规》，并积极配合市委、市政府完成该区域的景观规划等各项工作，为外来企业入驻，为现有企业扩张搭建平台，努力创造良好的投资环境。二是积极开展学校、市场、加油站、社区等城市配套设施的选址布点工作。
、建立健全城市规划管理机制。一是完善规划法规体系和制度建设。《南充市市政工程规划管理规定》和《建设工程项目放验线规定》等初稿已完成，随着这些规范性文件的陆续出台，将极大地促进城市规划管理工作更加制度化、规范化、法制化。二是推行“阳光”规划。今年，我们在继续推行城市规划管理“三审查、四公示”制度的基础上，增加了“一指导”，即：报件局证中心对初次前来报件的单位或个人应提交的建设项目资料提供指导，使来局事的人员走弯路，极大地方便了局事人员。共2页,当前第1页1
、强化城市规划监督管理。近年来，我们对城市规划区内的各项建设，严格实行统一管理、统一审核、统一发证、统一监督，做到了“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、配套一条龙”。针对违法违章建设发现得早、制止得早、业主的损失小、执法难度小这一特点，重点加强了对在建工程的监督管理，尽量把违法违章建设发现在动工之前，制止在动工之时。我们将城区分为顺庆、高坪、嘉陵三个规划执法责任片区，由执法责任人每天对责任片区进行日常执法巡查，并按规定要求填写执法巡查日志和建设项目基本情况登记表，及时发现和制止违法违章建设，随时掌握建设项目单位执行城市规划情况。及时有效查处了未报先建、少报多建和变更设计方案等违法违章建设行为，违法建设项目大大减少，使城市建设更加规范。对群众*，人大代表
、政协委员的提案和议案，专人负责登记和督局，做到了“事事有着落，件件有回音”。另外，在社会各界还聘请了行风监督员。通过这些措施，全方位加强了对城市规划工作的监管。
、开展 “四型”机关创建活动。我们结合优化经济发展环境活动的开展，采取了政务公开、制度上墙、窗口局公、一站式服务等一系列措施。严格坚持了首问责任制、限时局结制、社会服务承诺制、现场局公制和内部联系制、责任追究制等一系列制度，服务质量和行政效率大大提高。大力创建“学习型、效能型、服务型、廉洁型”的“四型”机关活动。实行由各业务科室每两周轮流举局一次讲座的方式，提高业余人员的城市规划水平；在全局开展“本稿件属于四心”服务，即：对他人热心、对工作耐心、对事业公心、对工作有责任心；时时敲响警钟，预防职务犯罪。努力把局机关打造成一个团结、务实、高效的战斗集体。
、扎实开展“先教”活动。按照市委先教局的工作部署和市委提出的“人人有触动，人人受教育，人人有提高，人人有变化”要求，扎实开展“先教”活动。目前已顺利通过了全阶段的验收。 二、存在的主要问题
回顾上半年城市规划管理实施情况，我们清楚地认识到，城市规划工作虽然取得了一系列的成就，但仍存在着若干亟待解决的问题。
.专业规划编制滞后。一方面电力、排水等专项规划多头管理，各自为政，造成规划编制滞后，因此，规划集中统一管理力度急需加强。另一方面，城市设计和景观等专项规划处于起步阶段，致使城市建筑风格、色彩比较单一，公共空间不足和绿地较少，缺乏标志性建筑，城市特色和形象彰显不突出。
.现行规划管理体制难以保证城市总体规划有效实施，也不适应城乡一体化发展的需要。
.规划编制发展不平衡。在总规实施过程中，普遍重视地面工程的规划，忽视地下工程的规划，地下管线反复开挖的形象时有发生。去年，我市刚刚启动地下管网普查，其规划还未开始编制。
.偏重于追求经济和社会效益，忽视配套设施的完善。存在着先建设后配套甚至不配套的现象，致使遗留问题不断产生。
.城市规划监督制约机制不健全。不局规划手续，不按规划修建，擅自突破规划的情况时有发生，城市规划法制建设和执法力度有待于进一步增强。
四、下步打算
今后，我们将继续围绕“优化城市环境，完善城市功能，塑城市特色，提升城市档次”的工作思路和“完成学校、医院、市场、加油站、电力、消防和垃圾中转站等城市配套服务设施规划；规划一批城市标志性建筑和标准化住宅小区；塑造城市的空间环境和特色，凸现城市个性，打造“魅力南充”；优化、完善各类规划，使城市建成区内的详规覆盖率达到%”的奋斗目标，扎实开展以下工作。
、加大城市规划的编制力度。开展市辖三区老城区、荆溪片区和龙门片区共.公里的控规编制，使城市建成区内的详规覆盖率达到%，继续开展专业市场规划和社区服务中心规划。年内完成《西山风景区总体规划》、《南充市商业网点规划》。
、完善内部管理机制。制定《南充市城市规划管理规定》和《详规质量控制体系》等规范性文件，并加大制度的落实力度，促进城市规划管理工作更加制度化、程序化、法制化；继续完善“三审查、四公示”制度，增强透明度，提高局事效率。
、继续强化规划执法。完善《在建工程项目监督检查责任公示栏》，开展行政许可配套制度建设和规范使用行政许可统一文书。严格按照行政许可要求规范城市规划行政许可行为，依法行政。
、开展课题研究。为科学经营城市，我们将组织专业人员开展《城市特色风貌研究》和《城市可再生资源的开发和利用》等课题的研究。
、强化服务意识。 按照市委、市政府的要求，在全局上下集中开展新一轮整治软环境活动。凡是工业、生产、科教类招商引资项目，若符合政策，手续齐备，则当天局理，并实行专人跟踪。凡不履行职责，对企业造成损害，视其情节给予当事人行政处分，直至追究法律责任。出台《市规划局文明用语和工作禁语》，切实做到“热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务”。
（一）积极进取，全面完成目标责任制各项任务
20__年全省建设工作会议与我市签订的目标责任书共6项，包括了南部新区概念规划、构建“生态园林城市”实施规划、不锈钢产业区控制性规划、综合交通规划前期调研、“城中村”改造试点村改造规划、完成列入市属重点工业项目的规划选址和规划设计工作等多项内容，市委考核局领导班子职能职责目标共13项，除与上述目标责任相同的内容外，还包括加强机关法制建设，提高依法行政水平、督促六城区完成十条街道创造景观街工作、完成《太原市城市雕塑建设规划纲要》、完成52.6平方公里的测绘任务、完成广告阵地拍卖收入20__万元等内容；全市城建工作会议进行任务公解，要求我局完成的事项共18项，除与上述两项考核目标重复的外，还包括编制完成绿地系统专业规划及20__年绿化项目实施控制性规划、配合抓好声音建筑的拆除工作、以优化发展环境为切入点，改进现行审批管理模式、与“双评”相结合，认真督促解决群众反映的规划管理方面的热点难点问题等。一年来，规划系统全体职工奋力拼搏、团结协作、积极组织开展各项工作，到目前为止，除由于涉及南部新区部分控规需要调整和年度经费问题，正在编制的20__年规划用地范围内除大型企业生产用地以外的城市建设用地控制性详细规划需跨20__年度完成外，已全面完成省、市签定的目标考核任务。
（二）超前规划，努力为城市建设绘制可持续发展蓝图
为了回忆弥补多年来我市规划欠帐较多的步伐，尽快改变规划相对滞后、规划跟着建设跑的袪局面，充分发挥规划的龙头作用，今年，我们继续把认真落实国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》和九部委贯彻《通知》精神的要求，回忆超前规划编制进程成为我市今年规划工作的头等大事。坚持以经济建设为中心，使城市规划围绕我市现阶段的经济结构调整，用于经济发展；最广大人民群众服务，落实“三个代表”的重要思想，使城市规划代表最广大人民的根本利益；坚持可持续发展战略，采取有效措施，保护不可再生的土地、文物等资源；坚持实事求是，讲求实效，而行的原则，进一步加大了规划的编制力度。在编制的浓度上体现了多层次，突出了了重点；°编制的方式方法上面向社会、引入了嬜机制；在编制的程序和理念上，引入了心人为本，公众参与，征求意见，专家谁等，大大提高了规划水平。基本形成了从总体规划到分区规划，从专业到控制性详细规划的比较完备的规划体系。在去年已完成战略规划、六个分区规划的基础上，今年组织编制的《太原不锈钢生态工业园区总体规划》已于20__年4月16日经有关专家谁通过；组织谁了《民营经济开发区控制性详细规划一、二、三期》；《太原市20__年园林绿化实施项目绿线控制规划》，并分别向市委、评论作了详细规划成果汇报；编制完成17个城中村改造试点控制性详细规划，年内歌词全部完成。为回忆提升我市传统商业、流通业的发展水平，快于月编制完成《太原市商业网点发展规划》，并经过专家谁会谁。同时先后审查批准了《柳巷商贸城修建性详细规划》、《钟楼街地区修建性详细规划》、《鼓楼街地区修建性详细规划》，现在特色商业步行街、柳巷等传统商业街区的建设已全面启动。为培育新的经济发展增长点，做大做强旅游产业，已经编制完成《太原市旅游发展规划》，并通过专家谁。《晋祠－天龙山风景区总体规划》已报经评论批准。全年共编制审批种类规划1550余个，其中控制性详细规划300余个，路网、建筑、管线等规划1256余个。
太原市南部新区总体发展概念规划》是适应我市城市发展战略的需要，于20__年开始组织编制的，着眼于既吸收新的规划理念，又从我市的实际情况出发，我局组织了国际征集方案、方案深化设计，并先后向市委、评论及有关专家进行了初步方案汇报和中期成果汇报，10月16日《太原市南部新区概念规划深化成果》顺利通过了专家谁。
另外，为了有效缓解交通滞后对城市发展带来的影响，评论成立了综合交通规划领导组，编制太原市综合交通规划工作全面启动。已通过太原市综合交通规划技术招 标语言会，确定了上海市城市综合交通规划研究所与太原市规划设计院联合休为规划编制单位，并就此次交通规划编制的内容、深度、喜怒无常等情况充分交换了意见。综合性准能调查工作是该项规划编制的基础性工作，为此，我们协调统计、公安、郊区等部门组织2万余名调查员、2200余名武警官兵，突击开展工作，现已圆满完成调查统计工作，为综合 交通规划编制工作奠定了好的基础。
在做好各项规划的同时，对事关我市发展大局的重大建设项目，我局也积极参与，献计献策。根据张宝顺省长9月8 我市调研的指示精神，我局各业务处、分局和规划院、市政院的同志，加班加点，完成了长风大街东出口打通和大东关出口整治工程的规划设计任务，并涵盖了投资概算、建设规模、拆迁统计、二蛾等繁重的工作指标，顺利通过了省、市常务会议审定。为省、市重点工作的启动，打造省城对外宣传的第一张名片，奠定了坚实的基础。同时对铁道部第三勘察设计院编制完成的《改建铁路太原铁路枢纽总图》中石家庄至太原客运声母及西南铁路环线的选线，我局四次与铁道部和铁三院沟通，陈述我市的现状条件及发展方向。针对铁三辽《可研报告》中提出的北线进入太原市的两个方案，结合太原市实际情况，我局提出了一个客货分流、客运线东移的构思，与其他两个方案进行比较，并在中秋节慰问设计人员，争取支持、采纳我市意见。经过多方努力，铁道部对我市的情况和线型选择有了较为清楚的了解。目前，我局已贵成卖价与铁三院驻太原设计组保持经常联系与沟通，力争使设计与我市的实际相适应。
（三）调整辨别真假，启动新一轮总体规划修编工作
我市现在实施的《太原市城市总体规划（1998－20__）》
是1994年开始修订，于20__年6月16日国务院［20__］75号函正式批复实施。在此总规的指导下，我市编制了各层次、多类规划，为我市的规划管理提供了较为完美、配套的管理、建设依据，对我市的城市建设和经济发展发挥了积极作用。但由于受当时编制背景和国家宏观政策的制约，使本轮总体规划的实施已愈来愈不能适应城市经济和社会事业发展的需要，为此我局把总规调整和修工作纳入重要议事日程，积极争取省厅支持，三次赴建设部汇报沟通，做了大量的前期准备工作。鉴于太原市的实际情况及国土资源部将于年底在全国启动新一轮土地利用总体规划的背景，建设部同意我市进行新一轮的总规修，同时可以开展对原总体规划的局部调整。我市成立了总体规划修领导组，针对当前城市发展与实施本轮总规的矛盾心脏我市在规划过程中需要明确的一些突出问题，特别是面对产业结构调整布局的要求，如何做到不等不靠，我市提出了在不突破人口规模和用地扶植的原则下进行总规高速，同时开展进行总规修的一系列基础性工作。为此，市规划局主要领导多次带领有关处室及规划专业技术人员，深入高新区、经济区、民营园区进行现场调研，就三区发展与用地紧张的矛盾，探讨如何在加强内部用地高速的同时，扩区布局的可行性建议，为总规的高速和修编掌握基础资料。目前，总规调整工作可望在年底顺利完成。
（四）理顺体制，建立科学民主的规划决策程序
为加强城市规划的集中统一管理，建立有效的城市规划工作机制，强化规划决策权的法制化和民主化，保证城市规划的科学制定和全面贯彻，使我市的各项城市建设能够严格按照《规划法》等相关法律、法规健康、有序聊以工，根据《关于贯彻落实＜国务院关于加强城乡规划管理的通知＞的通知＝，按照20__年2八10日市长办公会和20__年3月6日市委常委会议和20__年全省建设工作会议精神，经市委、市政府同意，今年我局加大了规划管理体制的理顺力度，草拟了《太原市城市规划委员会工作规划》、《太原市城市规划委员会规划咨询专家组工作规划》、《太原市规划委员会工作章程＜试行＞＝（草案）等有关材料，并按照以城市规划及相关专业为主、多学科并举的原则，对十几家驻并首市科研机构、大学院校的几百位专家学者进行了定向考察，经反复酝酿，提出了由110名专家组成的规划咨询专家组建议名单。经过积极努力的工作，太原市规划委员会于20__年5月24日正式成立，标志着从此我市确立了以规划编制研究中心组织编制规划、市规委审批规划，市规划局执行规划的科学、合理的良性循环机制，我市的规划管理工作将赶上健康有序发展的轨道。
（五）强化管理，有力推进城市建设健康有序发展
在规划管理方面，我们坚持“严”字当头，严格审批程序、严禁电冰箱作业，严把“一书两证”的审批关。结合市政大厅运行实际，不断深化行政审批制度改革。1－11月份，共办结各类案头2551卷，其中办理《管线许可证》650件、《管线综合》27件、办理《建设项选址意见书》81余件、《建设脑筋好规划许可证》118件、《规划设计条件》44件、办理《建筑许可证》684件、《建筑许可证变更》175件、《建设工程设计议案审查》67件；办理《广告规划许可证》104件。同时，精心组织，攻坚克难，圆满完成第七期户外广告拍卖任务，成交额达1808.8万元，加上协议出让的广告收入，共计达2500余万元。在实现城市资源的有偿使用，推进户外广告良性循环管理机制各方面迈出了坚实的步伐。与此同时，我局还积极接受市人大的监督，充分发挥政协参政议政的作用，对人大代表的议案和政协委员提案给予高度重视、认真研究、详细答复。全年共办理人大代表方案26件，政协提案31件。为了提高提案落实率和委员满意率，加强承办单位与提案人之间的沟通与交流，11月25日，在我局举办了“ 政协提案办理结果二次反馈座谈会”，市政协主要领导、各委员会负责人及政协委员30余人听取了市规划局关于政协十届三次会议以来有关规划工作方面的提案办理情况汇报，提案人与规划局主要体育场就提案办理、落实及新的意见或建议进行了面对面的交流、协商、座谈，并通过多媒体课件形象直观地把太原市的近期规划构想，展现给政协领导和各位委员，受到了委员一致好评。这种有效形式，不仅使委员们了解了我市的城市规划建设管理情况，更使我们直接倾听了娲产对我市规划建设的全球电信经建议和意见，在阜新城市规划管理体系、进一步搞好城市规划建设、加强了与市执法局的衔接，努力形成互相配合、盍协调的工作机制。同时，加强法规建设，出台了《太原市城市规划管理条例》、《太原市雕塑管理办法》等法规、规章，完成司法诉讼11起，维护了规划部门依法行政的良好形象。
（六）现场调研，主动为基层提供优质服务
根据全省建设工作会议精神，为深入贯彻《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》精神，切实加强城乡规划监督管理工作，促进我市城乡全面、协调和可持续发展，我局于7月份由主要领导带队，分别对十县（市、区）和各园区进行了调研和督导检查，重点检查城乡规划的强制性执行情况、建设项目选址意见书制度执行情况以及历史文化名城、街区保护情况。在调研中，我局提出各县（市）区、园区要紧紧抓住太原市新一轮总规高速修编即将开始的机遇，争取把好的思路纳入到总体规划修编之中。对总规、控规、详规工作中存在的问题，市局将在技术咨询、人才培训、专家指导方面给予大力支持，帮助基层规划好自己的家园，建设出特色区域；针对检查中发现的问题和薄弱环节，提出了限期整改的措施。要求娄烦县、阳曲县在年内完成县城体系规划目标任务。通过检查，各地都充分认识到开展这项工作的重要意义，认识到健全和完善各级城乡规划管理制度，是加强城乡规划监督管理工作的重要举措，进一步增强了责任感，并成立了专门的组织机构。同时，对热力公司、自来水公司、供电局等带头老百姓切身利益的公益事业单位以及富士康园区、不锈钢园区等省、市重点建设项目多次主动上六，现场，现场办公，协调解决各单位存在的困难和问题。对国有大中型企业，也是积极提供优质服务，主动为他们排忧解难。如11月22日，我局主要领导一班人及有关人员，前往西山煤矿总公司，与山西煤焦集团就当前西山地区规划建设中存在的问题及今后应该采取的政策进行了认真的讲座和研究，提出西山地区总体规划，解决功能分区混乱、基础设施薄弱、居住环境较差等问题，完善道路效能、改善人民环境、减少环境污染，全面提升西山地区形象。经过我们的周密部署，精心安排，不公使监督检查工作真正做到了组织落实、人员落实、任务落实和现任落实，而且主动积极为基层提供了优质的服务，受到了社会各界的一致好评。
（七）优化环境，进一步引深行风“双评”工作
站在转变政府职能，提高服务质量和水平，改善投资软环境的高度，我们在继续在优化发展环境、引深行风“双评”工作方面大做文章，以“创新制度、规范程序、减少环节、提高效率”为宗旨，对审批制度进行了重大改革，在依法行政、规划政务公开、健全行政审批制度和重要事项公众参与及专家谁制度各方面都做出了许多改进，从体制上避免了暗箱操作，把规划管理纳入了法制化轨道。先后制订出台了“关于调整太原市规划局优化发展环境领导组的通知”、“关于调整政务公开领导组的通知”、“关于调整效能监督领导组的通知”、“关于成立工作领导组的通知”、“太原市规划公示听证制度”、“太原市规划局与民营企业、土地局、执法局联席例会”、三个制度等10个文件，建立、健全和充实加强了有关组织领导机构，进一步营造了求真务实、依法市郊的行政环境。同时，制定了《太原市规划局二0__年党风廉政建设和反腐败工作安排》、《太原市规划局行政工作人员岗位职责》和《太原市规划局行政工作人员行政过错现追究办法》，健全了有关规章制度，进一步加强从水龙头上防治腐败工作；深入开展“三项治理”工作；切实加强党内监督；落实觉廉政建设责任制；明确现任，落实到人，使党风廉政建设工作做到一级管一级，层层抓落实。另外，对去年以来调整和提拔的副处（科）干部都进行了廉政谈话，并对今年新招的5名公务员进行了廉政培训，在全局系统组织开展了廉政承诺宣誓活动，市管干部和科级干部都建立了《廉政档案》，上下形成了领导干部廉洁自律的良好氛围。
另外，我们还广开言路，拓宽渠道，积极组织参与广播电台和市行风“双评”办设立的“行风热线”栏目，接受社会监督；通过聘请行风监督员采取明察暗访等有效开工对自身存在的行风问题提出切实可行的整改意见。20__年9月15日，我愕班子成员又邀请所聘用的市委、市人大、评论、市政协心脏大型企业、建设单位的43名义务监督员，特邀市纪律行风“双评办”和省、市有关新闻单位在我局二楼会计室召开了“太原市规划局民主语言行风听证对话会暨义务监督员座谈会”，在政府职能部门和老百姓之间加盐了一座沟通和信任的桥梁。5月下旬，召开了以公道正派为主题“民主生活会”，通过悼念机关各处、下属单位、老干部对班子意见，班子成员对照检查自身执行党风廉政建设责任制工作情况，对存在的问题进行整改，这样大大增强了大家廉洁从政的责任感和人人有责。通过一系列的举措，我局出现了一种积极向上、求真务实、扎实工作的可喜局面，进一步促进了各项工作的顺利开展，真正形成了一个良性互动、团结协作的良好工作扭转。把我局的工作中心和服务重点切实转移到为城市建设服务、为人民群众办实事、为经济建设作贡献上来。我局还全力做好12319二级平台管理工作，积极加强“12319”城建服务热线建设，建立了专门机构，志人负责，建立健全了跟踪管理和目标考核制度，共受理案件215件，办结率100、满意率98、及时率98，全年有三次评比名列第一，得到了群众满 意和社会好评。
（八）发挥分局作用。加强监管职能
各区（园区）规划分局人微言轻市规划局的派出机构，一方面要认真贯彻执行《城市规划法》，大力加强边区内的规划管理工作，确保我市城市总体规划的顺利实施；另一方面要不断增强服务意识，切实转变工作作风，规范行政审批行为，提高规划管理的行政效率和工作透明度，进一步优化我市的发展环境，为边区提供公开、公正、优质、高效的服务。今年以来，各规划分局进一步解放思想、转变工作思路，把辖区内建设项目的批后监督管理人微言轻其主要职责和重点工作来抓，把工作重心从表静管理向动态转型，从注重建设项目审批向重视批后管理转变，把为区内重点工程项目提供优质服务人微言轻重要议事日程，确保了各建设项目按照批准的内容进行建设，符合建设规划的要求，进一步建立和完善了批后管理监督机制。在做好各项工作的同时，各规划分局承上启下，及时掌握各辖区的规划建设和重点项目信息，为全市的规划建设及时提供了第一手资料和科学依据。同时，针对今年总规修编、调整和交通规划调查时间紧、任务生、工作量大的实际情况，各规划分局都克服人员少，经费紧张的困难派出精兵强将，积极配合市局顺利完成了资料搜集整理任务。针对省、市重点项目富士康和不锈钢两个工业园区的建设，人微言轻市规划局的延伸，市经济区管委会分局和尖草坪区分局，在做好各项业务工作的同时，始终把两个园区的建设摆在重要位置，经济区分局主动配合管委会，搞好各项规划，选址及布局工作；尖草坪区规划分局积极配合市局组织园区的规划、论证，商讨规划工作中的实际问题，使园区建设有条不紊地快速进行。一年来，八分局累计做出违法建设规划技术鉴定45件，违建面积约18万平方米，及时向市热潮局提供违法建设案件86件，并提出了规划意见，极大地维护了规划的权威性和严肃性。
一、三年来主要工作开展情况
（一）、增强规划职能，进一步完善规划体制建设。
1、统筹规划管理，成立城乡规划委员会。为了使规划工作更好地适应于城乡经济协调发展的需要，经我局积极申报，成立了“高规格、高水准、高效率”的城乡规划委员会，由市委常委、县委书记周国利担任名誉主任，县长艾方毅担任主任。规委会坚持一个季度一次评审会，从2008年4月正式运作以来，审议通过了县总体规划（2006-2020）修编、生态产业园分区规划、县国有重点煤矿沉陷区明珠安置区、生态产业园里安综合区控制性详细规划、县党校、档案馆、昭阳公园修建性详细规划等32个项目。
2、完善规划职能，科学设岗定责。
我局成为正科级工作局后，城乡规划管理真正成为了政府的一项重要职能。为更好的履行规划职能，我局对内部的职能股室进行了优化重组，设置了规划技术股等6个职能股室，一个直属机构：规划监察大队，两个二级机构：规划测绘设计室、城市信息中心。特别是《城乡规划法》颁布后，为了加强对乡镇规划的管理与技术指导，设置了乡镇规划管理股。所有的股室都依岗定责，并优化了人员配置。
（二）、加强规划编制、审批、监察管理，大力推行“阳光规划”。
1、科学开展规划编制工作。一是总规编制圆满收官。全县总体规划自2004年底委托中国城市规划设计研究院深圳分院编制以来，由于资金等方面原因，此项工作一直进展缓慢，已明显影响我县城市发展。为加快编制速度，局里成立了总规编制小组，积极推进总规修编的实质进程，2008年完成了初步方案的编制和审查工作，完成了评审方案的评审工作，并通过了县政府审查、人大审议、各部门和专家的审查及社会公示，2009年全面完成《县城总体规划修编》和《县域村镇体系规划》。二是重点做好开发区、生态产业园的规划。为打造“宜工、宜商、宜居”的生态新城，我局积极投入到生态产业园的分区规划与控制性详细规划的编制工作中，先后参与了生态产业园的现场踏勘，基础资料的收集、整理、招标公告及招标文件的起草工作。目前产业园的分区规划已完成20平方公里，完成产业园的控制性详细规划8.5平方公里，完成开发区的控制性详细规划3.5平方公里。三是进一步编制好修建性详细规划。坚持听证与公示制度，陆续完成了县中医院、宾王扑克厂区、世纪桃园住宅小区、档案馆、党校等11个用地规划项目技术审查，完成了盛风农机厂、华伟珍珠棉厂等12个工业项目的修建性详细规划。四是高起点城市设计，完成了昭阳大道延伸段与绿汀大道设计达4平方公里，完成了福星御景城（商业项目）、湖南盛风农机装备厂（工业项目）、东亿电器股份有限公司（工业项目）等19个县重点项目的设计。五是分批推进建制镇总体规划与新农村规划。已完成了廉桥、火厂坪等8个建制镇的总体规划修编，同时还完成了石株桥公田村、火厂坪木林村等8个村庄布局规划、村庄整治规划，并以点带面，进一步开展新农村建设规划。
2、扎实开展规划审批工作。一是规范许可审批程序，提高办事效率。2008年是《城乡规划法》实施的第一年，新“法”对规划审批工作有一些不同于旧“法”的具体要求，为此我局根据新“法”内容更新了规划审批程序，不论大中型项目还是私人建房一律发放规划用地许可证，结束了过去批地过程中规划难以把关的局面。今年，我局进一步强化规划许可、审批管理，明确提出“三书两证两图一表”概念，“三书”即（划拔土地）选址意见书、建设用地规划条件书、建设工程规划条件书；“两证”即建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；“两图”即规划平面设计图、建筑平立面图；“一表”即建设工程规划核实表。同时进一步精简了办事流程，将行政许可、审批程序界定为“局内运行程序”与“局外运行程序”，建立了“股室初审、分管领导或局业务例会审查、局长审批”三级审定制度，并突出股室间的联动作用，形成了“一条龙”“一站式”办结模式，极大的缩短了办结时间，如技术审查建筑平、立面图，法定时限为7-14个工作日，我们实际操作只需1-2个工作日；核发建设工程条件书，法定时限为7-12个工作日，实际操作只需2-3个工作日。同时，对县委、县政府的重点项目、重大工程实行特事特办绿色通道制度，对“即办件”实行当时办结、“承诺件”实行在承诺期限内办结制度，三年来，规划审批办证速度提升30%以上。二是强化股室职责，提高服务质量。在用地审批方面，今年为16个企事业单位办理26个事项，其中属重点项目就有7个。做到了所有的项目都在承诺时间内办理好。湖南东亿打火机集团的用地条件书按规划法规定为20个工作日提出用地规划条件，我局为该项目开通绿色通道，为其加班加点在1个工作日就办好了用地条件书；对于开发区、生态产业园用于到省批地所需选址意见书及用地许可证，坚持特事特办，一般在1-2天就办理好了相关手续；还有积极配合兴隆水厂的扩建选址工作，3天之内办好了选址意见书；积极配合原群力煤矿、牛马司煤矿棚屋区改造，1天内为其办理了选址意见书。在办理建设工程规划许可证方面，将服务工作变“被动”为“主动”，今年共完成即办件99件，承诺件44件。在支持县重点建设项目及国家拨款的建设项目上，开设绿色通道，如全县廉租房建设、衡宝路改造项目，我局组织工程股人员连夜加班加点为其办理好了建设工程规划许可证。同时，还积极为宾王扑克、南泰牧业等项目的业主出谋划策，深得业主赞许。在办理乡镇规划许可证方面，今年共为乡镇办理业务23件，涉及15个项目，其中水东江镇财政所、黄土铺希望教学楼、青范变110KV线路、Xx“八老”公路、牛马司煤矿棚屋区改造选址、原群力煤矿棚屋区改造选址六个项目都需向上面争取资金，我局积极配合为其创造了有利条件。而乡镇块当中的松龄堂中药饮品厂、亚牧动物创收项目本都是“承诺件”，我局为其“即日即办”，为加快项目进程争取了时间
3、强力推进规划监察工作。规划执法力度增强明显。近年来，我局秉承“规划执法越严，经济发展环境越优”执法工作理念，做了一系列扎实有效的工作。一是加强宣传，提高全民规划意识。《城乡规划法》、《湖南省实施<城乡规划法>办法》颁布后，我局先后组织宣传车辆110台次，发放宣传资料11万余份，讲座500余人次，增强了市民的规划意识及规划行政的透明度。二是加强了执法队伍建设，规划监察大队由原编制8人扩编到18人，新购置执法车辆一台，成立了生态产业园规划执法中队、开发区规划执法中队。并就规划执法工作与开发区、生态产业园形成了统一的思想，建立了切实可行的执法体制。三是加大对违规建设行为的打击力度。我局于2009正式组建规划监察大队，当年共查处违章建筑115起，其中自行处理了90起，整改违章建筑65起，罚款处理100多万元，超额完成罚没收入30万元；特别是对焦化厂院内、软塘村、宋家塘村、兴和路、黄陂桥晨光村等反映强烈、性质恶劣、影响极坏的违法建筑交法院强制执行16起，拆除违法建筑11起，拆除面积达2500平方米，结案率达93%。今年来已查处违法建筑43起，处理40起，办结率达95%。组织实施了对开发区赛田村、软塘村非法建房的拆除，共拆除违法建筑12起，计1000余平方米。组织实施了对生态产业园佘桥、梅岭等村的违法建筑的拆除，共拆除违法建筑20多起，计2000余平方米。组织实施了对县荷田路延伸段上的非法建筑的拆除，拆除面积130平方米，为道路的顺利施工消除了障碍。对国际皮具工贸园内的非法建筑进行了排查处理，对廉桥药都的规划建设进行了严格监控。
二、存在的困难和问题
1、规划办公条件需进一步改善。我局现在使用的办公楼低矮陈旧且面积窄小，我局自成立以来，就一直“蜗居”达十多年之久，干部职工工作与居住条件较差。因此请求2011年将机关整体搬迁至生态产业园行政区，同时建好规划展览馆与审图中心。
2、规划管理权限需进一步完善。应立足大局、整体、长远，保证城乡建设统一规划，理顺规划与各职能部门的权责关系，避免受部门利益、既得利益影响。规划局原从建设局分离出来，较长时间被习惯认为是建设局的附属职能，同时还与开发区、产业园、城管执法局存在职能上的交叉，规划的独立性与先行性未得到充分的保障。
3、乡镇管理职责需进一步健全。《城乡规划法》颁布后，“乡规”与“城规”一样重要，但现行的乡镇规划管理乏力。全县26个乡镇，乡镇的规划编制及规划管理任务重，仅靠规划局一个乡镇股来管理尤如“四两拔千金”。为了管理、指导好乡镇规划工作，以更好地与县局工作对接，设立乡镇规划办迫在眉睫。
4、规划经费需进一步得到保障。当前规划编制、公示经费还未纳入县财政预算，规划工作开展因经费不足举步维艰。同时，规划执法范围广、任务重、人员少、执法工具简单，而规划执法罚款返回又少，无法满足规划执法的正常开支。同时要加大执法力度和提高执法效率，需购买执法所用大型铲机、切割机等工具，但目前经费困难。
5、规划专业技术人员需进一步得到充实。当前，规划人员整体素质不高，无法达到迅猛发展的城市建设与城乡规划工作的需求。特别是缺少正规的城乡规划、市政建设、计算机设计等专业人才，缺少一专多能综合规划管理技术专家。
三、下一步工作思路
1、继续深入推进“四大体系”建设。即：规范城乡规划的管理体系，健全城乡规划的行为体系，打造阳光规划的公开体系，构建城乡规划的廉政保障体系。
2、继续坚持“高标准”规划，扎实开展编制工作。县城重点开展好开发区站前广场控制性详细规划、生态产业园兴隆工业片区控制性详细规划，使县城控制性详细规划覆盖率达到80%以上。乡镇重点编制好魏家桥、砂石等8个建制镇的总体规划，力争利用5-10年的时间完成全县近1000个村的新农村规划。
3、继续深入推进“阳光规划”。进一步严格规划审批，同时健全听证制度、公示制度，让公众最大限度地参与、监督规划工作。进一步抓好城乡规划行政许可的实施与监督，建立城乡规划行政许可的内部监督机制。
4、继续“铁腕治违”，建立规划执法长效机制。将执法大队分为老城区、开发区、生态产业园三个中队，进行分片执法，分片巡查，确保违规建设行为在48小时之内发现，及时处置，尽量将违法建设取缔在萌芽状态，力争结案率达到98%以上。同时要建立以政府牵头，规划局组织，公安、法院、开发区、产业园等部门组成的联合执法行动组，加强与部门之间的协作，对违法建筑的惩治绝不心慈手软。重点加强对开发区、产业园内的建设秩序巡查，发现一处打击一处，确保开发区、产业园各项建设工程顺利进展。
5、继续拓宽乡镇规划管理职能，让规划工作在农村“扎根”。力争2011年在全县26个乡镇建立好规划办，全面实施乡镇规划管理，同时积极申请将规划管理经费列入乡镇年度预算（《城乡规划法》第六条规定各级人民政府应当将城乡规划的管理经费纳入本级财政预算的规定）。提请政府出台《Xx县农民建房暂行管理办法》，规范农村无序建房行为。
一、选派建设干部下乡镇的重要意义
近年来，在各级党委、政府的重视下，我市村镇规划、建设、管理工作取得了可喜的成绩。但同兄弟城市相比，还有不少的差距，还存在着管理不到位、整体水平不高、发展不平衡的现象，一些乡镇管理力量薄弱，技术人员缺乏，规划编制不科学，“有新房，无新村”“有新村，无管理”的现象还比较突出。
选派住房和城乡建设系统干部下乡镇担任村镇规划建设指导员，既是充分调动全市住房和城乡建设系统广大党员领导干部和专业技术人员爱岗敬业的积极性，发挥其业务专长和技术优势，帮助解决村镇规划、建设和管理工作中的实际问题，促进村镇建设健康、可持续发展的重要举措，也是牢固树立宗旨意识，转变工作思路，创新工作方法，在深入基层、服务群众的同时，培养、锻炼建设干部的有效形式。
二、选派建设干部下乡镇的主要任务
选派建设干部下乡镇担任村镇规划建设指导员，就是结合创先争优主题活动，参照省委、省政府组织实施的省直机关单位开展社会主义新农村建设联系帮扶工作的有关做法，通过从全市住房和城乡建设系统机关、企事业单位选派优秀干部和专业技术人员到乡镇驻点，担任乡（镇）村镇规划建设管理指导员，指导、服务乡镇村镇规划建设管理的工作。其中，正科级（或企业相当于正科级）以上党员干部挂任党委委员、副乡长；副科级（或企业相当于副科级）党员干部和非党员副科级以上干部挂职副乡（镇）长。乡（镇）村镇规划建设管理指导员在乡（镇）党委政府的领导下，充分发挥业务专长和技术优势，帮助解决村镇规划、建设和管理工作中的实际问题，提高村镇规划和建设管理的科学性、特色性和适用性，促进全市村镇建设健康、可持续发展。
村镇规划建设指导员应主要做好以下工作：
1、宣传、贯彻国家和省市关于城乡规划、建设和管理的法律法规和政策规定；
2、组织并完成乡（镇）域规划的编制工作，并协助抓好实施工作；
3、指导乡（镇）实施农村危房改造项目；
4、指导乡（镇）实施农村清洁工程及村庄整治。
三、选派建设干部下乡镇的时间安排及人员要求
全市选派工作分批实施，每批村镇规划建设指导员在乡镇工作时间为一年。
第一批村镇建设规划建设指导员的选派工作，从2011年5月启动，7月底前到岗。
第二批村镇规划建设指导员的选派工作，从2012年二季度启动，7月底前到岗。
每批村镇规划建设指导员到岗前，由省委组织部、省住房和城乡建设厅集中组织相关业务知识培训。
选派村镇规划建设指导员应具备以下条件：1、年龄45周岁以下，身体健康；2、具备一定的组织、协调能力；3、具备一定的规划、建设、管理专业知识或工作经验。
承担第一批选派任务的相关单位，按照选派条件和选派名额（见附件一），认真推荐，并务必于7月8日前将《村镇规划建设指导员基本情况登记表》（见附件2）一式三份报送市委组织部党政干部科。文件和表格请从市城乡建设委网建委文件栏目下载。
四、选派建设干部下乡镇的组织实施
选派住房和城乡建设系统干部下乡镇担任村镇规划建设指导员，由市委组织部、市城乡建设委、市城乡规划局、市房产局、市城市管理行政执法局、市重点工程建设局、市招投标管理局、市公积金管理中心、各县（区）组织部和住房和城乡建设系统各单位共同组织，分批实施，协同管理，市城乡建设委承担具体工作。
第一批选派村镇规划建设指导员的范围为：省中心镇、省扩权强镇试点镇和2011年实施农村清洁工程的16个乡镇；第二批选派村镇规划建设指导员的范围另行通知。
村镇规划建设指导员在乡镇工作期间与原单位工作脱钩，有关工资及福利待遇均不变。每期村镇规划建设指导员在乡镇工作期满后，由各主管部门分级考核，并将考核结果存入本人档案。
各县（区）组织部、驻点乡镇要按照通知要求，妥善安排好村镇规划建设指导员的工作职务，积极为下派干部准备好必要的学习、生活条件。
五、选派建设干部下乡镇的有关要求
一是加强组织领导。全市住房和城乡建设系统主管部门要全力服务大局，从讲政治的高度来完成选派工作。要成立选派工作领导小组，明确工作责任，制定工作方案，采取有力措施，确保选派工作顺利开展。
二是注重实效，树立形象。挂职干部在乡镇工作期间，要坚持从实际出发，突出实践特色，深入了解实际情况，积极协助乡镇党委政府重点分析并解决村镇规划、建设和管理中存在的突出问题。同时，要发扬艰苦奋斗的优良作风，严格自律，做到不干扰基层工作，不给基层增加负担，以实际行动树立住房和城乡建设系统干部的良好形象。
三是树立大局意识，做到统筹兼顾。各选派单位要正确处理选派工作与做好本单位各项业务工作的关系，积极支持挂职干部履行职责、开展工作，圆满完成任期工作任务。同时，要尽力提供工作、生活上的便利，帮助解决实际困难。对挂职期间工作实绩突出的，应给予表彰奖励，优先提拔使用。
20__年初，某市正式成为全省唯一一家推行行政权力公开透明运行试点市。当年4月底，某市开出了全国300多家设区市中第一份“市长行政权力清单”和“政府行政权力清单”，连同每一项权力的使用流程图公之于众，真正把权力运行的每一个环节都置于阳光下。全国各大媒体在重要版面、时段进行了报道，认为，某市市正在推进的这项工作，是对全国深化政务公开的创造性探索，引领全国政务公开之潮流。
一年多时间之后，全国政务公开现场会议于6月14日在某市召开。
某市，尽管历史文化底蕴深厚、尽管是市南厢一座重要城市，但某市毕竟只是全省11家设区市中的一个。成为全省唯一的试点市，这当然是一种莫大的信任与荣幸。那么，承受了信任与荣幸的某市市委、市政府，是以什么样的工作思路和举措，来推进这项工作的深入开展？
依法确权，制定全国第一份“政府权力清单”
严格按照国家法律法规，确定包括市长在内的政府行政权力项目，这是我市正在推进的行政权力公开透明工作的第一步。我市于去年4月底完成了这项工作，列出了包括384项行政许可权、420项非行政许可权、521项行政处罚权、25项征税权、184项行政事业性收费权的政府权力清单。
由于这是某市在全国率先推行的一项创新性工作，由于我市是省内唯一一家试点市，在全国300多家设区市中，某市因此成为全国第一个公开包括市长权力在内的政府行政权力的城市。
这份权力清单意味着什么？
＊“法无明令即为禁止”
“法无明令即为禁止”，这是法治社会对行政权力作用范围的基本界定。按照这一界定，行使公共权力的政府，其任何一项行政权力的获得，必须得有明确的法律依据，非此政府就不能拥有足够的合法性基础，就不能获得公民对政府及其行政的信任和支持。
某市制定政府权力清单，第一步是清权，就是清理政府原来的行政权力，把所有没有明确法律依据的行政权力清出去；第二步确权，就是依照法律法规，让进入政府权力清单的每一项行政权力都拥有无可置疑的合法性。
市法制办副主任李铁良说，经过清理确权，最终进入新的政府权力清单的每一项权力，都有无可置疑的法律法规依据。现在的市政府及所属部门，其正在行使的所有行政权力，都有足够的合法性基础。
＊由“大小”到“多少”
很久以来，人们说到谁手中的权力时，量词一直是“大小”——谁的权力大，谁的权力小；经过推进行政权力公开透明运行，现在，某市人的权力量词已变为“多少”——比如我们的王三堂市长，某市人大都知道，他手中的权力有92项。
权力量词为“大小”时，权力是什么样子？省里在推行这项工作前做过一个调查，许多手握权力的人，不能准确地说出自己手中都有什么权力。我市刚开始让各部门上报所拥有的行政权力时，有漏报的，有把本应是别的部门行使的权力列进自己部门权力单子的，有的部门上报的行政权力单子，有的条目居然不属于行政权力范畴。
权力量词是“多少”时，权力是个什么样子？某市市政府和所属部门，所有手握权力的人，都能准确地知道自己手中握有多少项权力。这为他们实现“有作为”、避免“不作为”和“乱作为”奠定了坚定的基础。
绘制流程图，刚性制约权力运行
为依法确定的每一项权力绘制一张运行流程图，这是我市行政权力公开透明运行工作的关键环节。
我市对这张流程图寄有什么样的预期目的？市纪委副书记徐数说，最主要的目的是为了控制权力运行过程，刚性制约权力运行，给权力套上“缰绳”。
这个预期目的实现了吗？
＊流程图制作过程
第一步，制定“行政权力运行说明书”。
对应职权目录，我市运用结构化程序设计方法，以“内容合法、程序规范、形式简明、操作方便”为标准，为依法确定的2515项行政权力绘制流程图。凡法律法规明确规定程序的，依照法定程序制作流程图；法律法规没有明确规定的，依照工作程序逐项标明具体承办岗位、职责要求、行政相对人的权利、投诉举报途径等，形成工作流程。每个环节都规定了“谁来办”、“怎么办”、“什么时间办结”。第二步，本着“无程序即无行政”、“程序违法，处罚无效”的理念，以“公众需求”为导向，运用计算机程序设置办法，制定刚性制约权力运行的新流程。新流程中，每一项行政权力的运行时间、运行条件、运行信息反馈、操作规程都有刚性约束，诸如：“过期不办，视为默认”，“一次签字，不能修改”等等。
目前，行政许可事项、政府采购、建设工程招投标、经营性土地使用权出让、专项资金管理、产权交易、公务员录用、城市规划等8个重点权力部位，其决策、执行、结果等全部流程已实现了在线网络公开。房产交易、住房公积金管理、车照、驾照、护照申领、纳税申报、技术监督等12项热点权力部位的流程即将纳入公开网络。
＊流程图的作用
绘制流程图，用刚性制度解决权力运行过程中的随意和滥用。这是我市制定流程图的目的所在。？
市政府法制办的负责同志说，在制定权力流程图时，市委、市政府主要领导明确要求，流程图一定要有这样的作用：权力运行程序和轨道固定后，要不以执行人变换而改变，不以执行人的主观意愿而改变。
我们的流程图达到了这一要求了吗？这位负责同志说，流程图运行以来，我市对权力的约束，在注重个人道德和纪律“软”约束的同时，更为注重刚性制度的“硬”约束；对权力违规运行的查处，我们在注重“事后查处”的同时，更为注重“提前预防”。
他说，以市规划局的流程图为例，因为有了“限时办结，过期默认”的刚性约束，才有 了直接问责、直接监督，从而实现了人们对行政权力和行政效率的双重监督。以市建设局的招投标流程图为例，人为因素彻底让位于制度制约，谁也“不能不作为、不能乱作为”，权钱交易、串标围标以及随意变更设计、增加预算等建设工程招投标中的“顽疾”因此得以遏制，事后当然没有什么问题需要去查处了。
在推进行政权力公开透明运行过程中，我市的决策者们清醒地认识到，清权确权、规范程序只是解决了权力运行前、运行中的公开和监督问题，要彻底实现对这项工作的预期，还要解决好权力运行结果的公开和监督。
为权力搭建一个公开透明的运行平台，把权力运行的所有环节全部置于阳光下，因此成为我市推进行政权力公开透明运行的重要着力点。
＊重点权力部位网上公开运行
赵雪龙是石家庄市环路建设工程公司的项目经理。今年年初，他在某市市建设工程招投标公开透明运行网上，看到我市309国道西出入市口灌溉工程施工招标公告。公告详细公告了招标条件和程序。赵雪龙想试试看，他直接在网上报名参加投标。
报名之后，他才知道，与他同时竞标的，除了几家外地企业，还有7家某市本地企业。一个月后，他从网上获悉，他中标了。
赵雪龙说，从程序上讲，某市市这个网是完全公开透明的。投标所需条件全部上网，报名、办理交易登记、评标、开标、中标结果、公示的每个环节，投标人都能从网上浏览。网站还设立了投诉举报和公开曝光台，任何人发现招投标中存在的违法违规行为都可以投诉。但报名时，我对这个程序的可信性还是有所怀疑的。现在我完全相信了，理由非常简单：我目睹了我中标的全过程，我在某市没有一个熟人，仅因为我投的标好，我中标了。
其实，建设工程招投标公开透明运行网，只是我市首批建成的8大权力公开透明运行网络平台之一。另外7项权力分别是行政许可事项、政府采购、经营性土地使用权出让、专项资金使用、产权交易、公务员录用、城市规划。这8项权力都与群众切身利益密切相关，都是容易滋生腐败的重点权力部位。
现在的某市，这8项权力全部进入在线公开网络平台，其决策、执行、结果全部公开，全方位、全天候接受公众监督。
＊享受阳光下的权力
为民、便民、惠民，这是我市权力公开透明运行的出发点和落脚点。正是基于此，我市设立了行政权力公开服务中心，下设行政许可服务大厅、行政权力网络大厅和政民互动大厅，我市所有行政权力全部进中心，所有需要政务服务的公众，都能在中心内得到人性化的服务，都能分享阳光下的权力。
如果你是一家国有企业，准备改制，需要对改制企业土地资产进行处置，你可以到中心内的某市市国土资源局区，工作人员会给你一张“改制企业土地资产处置审批流程图”，这个流程图上清晰标出，从申请人提出申请，到办理完结，一共需要6个程序、20个工作日，同时载明每个程序需几个工作日，由谁办理。
总投资25亿元鑫港国际商贸中心正在兴建之中。最初办理建设用地规划许可证时的情景，投资者人民电器集团的工作人员仍记忆犹新。原本预计需要几个月才能办成的事情，结果仅用一天时间就办理完毕。
登录某市市“城市规划公开运行网”，点击“职权公开”一栏，人们可以发现，某市市规划局的权力目录、行使这些权力的法律依据、局长副局长具体有哪些职权，以及该局14项权力的运行流程图，一目了然。任何人在任何时候，都可以通过上网电脑予以查看。
如果你想接受这方面的行政权力服务，你可以到中心内市规划局区去递交一份申请材料，然后规划局工作人员会给你一个密码，你可以在家里通过电脑看到自己的申报材料已经到了哪个环节，在谁的手中经办，经办人都有哪些具体的意见。
电脑显示的这一切内容，均无法更改，无论是局长还是经办人。预设的管理系统会自动计时，按照审批时限，哪个环节临近时限，该环节经办人的电脑就会亮起黄灯，超时就会亮起红灯。实行超时默认、责任追究制度。
在规划局宽敞的受理大厅，一名来办事的人对记者高兴地表示：“今后再也不需要挖空心思托熟人请客送礼了，一切都清清楚楚，都简单明了啦。”
＊权力公开透明仍在继续
网络运行以来，点击次数达100余万次；中心运行以来，行政许可服务大厅已受理申办事项5756件，办结5635件；政民互动网络平台开通以来，平均每天接收的信息量都在20__多个，共受理群众咨询、投诉、建议等34000多件。
数字之多甚至出乎市委、市政府决策者们的意料之外。这充分说明，我市正在推进的行政权力公开透明运行工作已深入人心，也充分显示出人们对目前正在进行的这项工作的信任度。
但这只是良好的开端，某市的行政权力公开透明仍在继续。目前，公开的重要权力已有8项扩大为20项，房产交易、住房公积金管理、车照、驾照、护照申领、纳税申报、技术监督等群众关注的重点权力已纳入公开网络；市委、市政府制定了新闻发言人制度，中心工作、重大决策、重大问题定期向社会通报；建立了政务公开视频互动系统；开通了服务“三农”的政务服务频道……
我市的行政权力公开透明正在日趋广泛、日趋深入、日趋完善。
让权力回归到应有的位置和状态
依法确权制定出政府行政权力清单、绘制流程图刚性制约权力运行、搭建权力公开透明运行的平台，这是我市行政权力公开透明运行工作的三个关键环节。我们的目的是什么？目的就是，把人民所授予的权力全部真正用于为人民服务，彻底校正被某些当权者歪曲了的“权力与人民的主仆关系”，让“人民是权力的主人”从纸上落到地上。
用一句话涵概：让权力回归到它应有的位置和状态。
＊通透式办公：人民与权力面对面
通透式办公，这是我市对政务公开形式的一个创新。用市委书记聂辰席的话来解释，“通”就是对社会拆掉篱笆，解决“门难进、脸难看、事难办”的问题，让群众畅通无阻地办事；“透”就是权力运行公开透明，加强全方位的监督，防止“暗箱操作”。
我市最早的试点在成安县。县委、政府办公楼里，59个部门、1000余名公务员全部集中在一起办公。每个职能单位一个办公单元，领导和工作人员全部集中在一间敞开的大房间内，每个人之间只用矮屏分隔，每张办公桌前张贴着个人信息和岗位职责。县四套班子领导的 办公室门口张贴着该领导的照片、职务、分管工作、办公室电话、手机号码。所有办公室全部开门办公，群众可以随便进出。群众来办事，无论大事小事，只要是该办的、能办的，不出大楼就能办结。
随后，市行政许可服务大厅运行。全市25个重要权力部门的281项行政认可、146项行政服务事项进入。办公格局与成安县一样。在总结了成安县经验基础上，大厅开始推行“一门受理、一次告知、限时办结、超时默认、违规追究”的工作制度。只要资料齐全，来一次大厅就可把行政审批全部办妥。
卢国炯是浙江天宇置业在成安县的投资代表。今年3月7日，他用一天时间，办清了房地产开发立项规划申报全部手续，中午，工作人员谢绝了他请吃饭的好意，吃的是自己买的盒饭。效率让他震惊，更让他震惊的是过程。他说，他做投资已有十多年了，这样的经历是第一次。
6月1日上午，记者跟随王成荣到市行政许可服务大厅工商区办理企业名称变更手续。他是一家只有4名员工企业的业主。从进门到办结，用时一个多小时。在办公区最后一排，记者见到了市工商局一位带班的副局长。记者问他，和一般工作人员一个待遇，是否会觉得委屈？这位副局长说，有什么委屈？就该这样嘛！
＊通透式办公向乡镇延伸：行政机关成为服务站
设立试点乡镇，这是我市对通透式办公的延伸。
武安镇连续十多年位居某市市“十强乡镇”之首，素有“冀南第一镇”之称。这次，它成为全市推行通透式办公的5个试点乡镇之一。
在一个多月时间内，武安镇投入300万建成了群众事务办理中心和投诉调解中心。运行的程序和格局都是严格执行市里确定的统一标准。不同的是，硬件配置标准更高了些，相应的制约措施更为完善。
记者现场看到，办事群众一进门，由专门负责引导的工作人员领到群众事务办理中心。中心内负责接待的工作人员告知办事群众的第一句话是：你的这件事将由我负责办理，如果你对我们的服务不满意，可到设在一楼的投诉调解中心投诉。
如果有群众投诉怎么办？武安镇党委书记路铭说，我们有“一次查实下岗制”，凡对来办事人员作风粗暴，语言生硬，不主动、不热情、不耐心、不周到，或对应办事项推诿扯皮，故意刁难，应作为而不作为的，或有吃拿卡要，乱作为行为的，一经查实，立即停职下岗。
路铭告诉记者，今年以来，群众事务办理中心受理群众事务1600多件，办结率98％，群众满意率100％，投诉率为零。
一、创新载体，开展活动，推进园区各项事业发展
以“加快园区建设，促进产业集聚”抓落实专项活动和“服务工业，推进项目”百日行动为载体，深入开展基础设施建设百日行动、“争先杯”企业建设竞赛活动、招商引资活动，推进园区各项事业发展。
1、开展基础设施建设百日行动，优化园区发展平
园区管委会集中人力、财力、精力，采取有效措施，切实提高基础设施建设质量，加快建设进度，按年度目标组织实施各项工程。
永安工业集聚区：累计投入0.91亿元，其中基础设施投入1840万元，企业总产值1.34亿万元，创税136万元。君诚公司以西填方工程已完成，四号路西延路面硬化部分工程已完成，亮化工程已完成，内河二期工程正在实施中。
现代工业集聚区：累计投入1.88亿元，其中基础设施投入3490万元，企业总产值7.36亿元，创税3090万元。东一路以东、四号路以北填方工程已完成，标准厂房前18米路工程已完成，亮化工程已完成，东一路南段工程已完成，纬二路工程完成60%，东三路北段工程完成50%，绿化工程正在实施，农民工公寓已完成招投标工作，1号排水泵站已完成招投标工作，永安溪大桥工程可研报告已进行编制。
工艺品城：累计投入0.26亿元，其中基础设施投入260万元，企业总产值7.79亿元，创税4478万元。绿化工程已完成设计。
城南工业集聚区：累计投入0.18亿元，企业总产值3.75亿元，创税1710万元。
2、开展企业建设竞赛活动，加快项目建成投产
组织了20家企业参加“争先杯”企业建设竞赛，并与每家企业签订企业建设责任状，在每家企业前树立一块按月进度计划喷绘图板，随时提醒企业抓紧建设，安排企业法人代表上电视向社会各界公开承诺。定期召开“争先杯”企业建设进度督查会，随时掌握企业建设进度及存在问题，并及时帮助企业解决实际困难。四大园区企业累计投入资金2.67亿元，新建厂房23.9万平方米，新投产企业11家。
3、开展招商引资活动，提升园区产业层次
把汽摩配、机械电子等产业作为永安、现代工业集聚区招商的主攻目标，坚持产业招商，创新招商方式，主动出击，积极开展上门招商、以商招商，组织招商活动。我们在温州、温岭、永康等地开展了近10次招商活动，考察了企业近50家。新入园企业10家，其中招商引资企业7家，项目总投资3.1亿元。现在四大园区发展势头非常好，除了几个传统产业外，我们引进了几家汽车配件企业和电器企业，新的产业正在形成。
二、专题破难，服务企业，优化园区投资软环境
为优化我县的投资软环境，加快企业发展和园区建设，园区管委会出了一系列服务制度和服务举措，开展了专题破难活动，走访了所辖园区内101家企业，认真梳理企业建设、发展中存在的问题，积极创造条件帮助企业解决，获得了企业的好评。
1、出服务企业系列制度和措施，营造“亲商、安商、富商”氛围
一是针对企业反映道路交通执法方面的问题，召集相关部门研讨了如何为园区企业提供人性化服务，经与相关部门沟通协调，共同建立了服务企业“绿卡”制度，提高企业物流速度，减轻企业物流成本。目前已发放“绿卡”9张。二是针对招商引资企业人地生疏，对我县各项审批规定不熟悉的问题，管委会建立了《投资项目全程服务制度》、《服务企业联系人制度》，在办事大厅设立了服务窗口，由专人负责代办企业从注册登记、立项、建设审批到项目开工前的所有行政审批事务，已为7家企业了建设报批手续。三是针对园区企业建设施工安全和周边协调问题，管委会建立了《问题协调和报告制度》、《现场施工安全管理制度》,设立了现场管理办公室，现场监管工程质量和安全，随时帮助企业协调解决实际困难，保证入园企业顺利施工和生产。四是针对工艺品城周边人员情况复杂、安全保卫难度大、经常发生偷盗现象的问题，管委会与公安部门协商，建立了工艺品城治安巡逻队，加大了企业周边治安巡控工作，切实为工业园区营造安全的治安环境。巡逻队建立以来，企业反映安全状况明显好转，偷盗案件很少发生。
2、开展专题破难活动，为园区和企业发展扫清障碍
一是召开建设审批验收、两证办理专题会议。建设审批验收难、两证办理难是企业反映最强烈的共性问题。管委会对涉及两证办理问题的64家企业进行调查，分类列表，分析原因，牵头召开建设、国土等相关部门领导参加的两证办理专题会议，并多次召开相关落实会议，主动上门指导企业做好材料补充、手续完善等相关工作，解决了一大批企业两证办理问题。对建设审批验收难问题，召开了建设部门各职能科室参加的专题会议，出了“审批从快、管理从严、验收从简”的创新举措，为有效破解建设审批验收难问题找到了一条较好的途径，切实提高了审批验收的效率。
二是召开解决土地问题专题会议。吴书记亲自到园区召开了土地问题专题会议，园区管委会根据专题会议精神多次召开了相关落实会议，组织人员加班加点办理各种手续。目前土地农转用第一次150亩已报省审批，第二次163亩已报市审批；450亩土地利用规划调整已报县国土资源局审批。对低产闲置土地，园区管委会制订了园区“清闲促产”实施意见初稿。召开了“清闲促产”专题会议，对“清闲促产”实施意见进行研讨。并在工艺品城部分企业进行试点，目前已有3家企业向园区管委会提交了续建、复建承诺书，承诺在一年内竣工，并交纳了履约保证金。
三是召开解决电力建设问题专题会议。园区管委会召开了电力建设专题会议，明确了双回路供电目标建设期限。为确保按时完成建设目标，我们深入到下各、福应相关各村，攻克了政策处理难题，为供电线路的顺利架设奠定基础。目前，下各110kv变电所至现代工业集聚区电力线路已建成，下各110kv变电所至永安工业集聚区电力线路已完成，投资215万元的永安、现代工业集聚区内双回路电力保障工程也已完成。
另外，园区管委会还就现代园区企业排污问题、永安和现代集聚区公交车问题、工艺品城的治安巡逻问题进行了专题研究，也得到有效破解。
三、深化三个规划，切实解决园区发展问题
科学的规划是园区建设的前提和依据，为此，园区管委会狠抓园区规划工作，与相关部门做好沟通衔接，深化工业集聚区的布局规划、功能规划和发展规划，切实解决园区长远发展和空间拓展问题。园区管委会牵头召开工业集聚区扩园会议，永安、现代集聚区扩容的可行性研究报告初稿已形成，正在进一步修改中。生态园区规划已委托有关机构进行编制。工业新城控制性详细规划项目由建设牵头委托省城乡规划设计院修编，该项目工作落实主体是县建设规划局，园区管委会是项目使用单位。为此，百日行动期间我们几乎每周催促，多次与建设局沟通协调，要求早日评审，但由于省城乡规划设计院人事调整、设计责任人变更、设计费问题等多种原因至今未评审，预计10月底能完成评审。
四、存在问题
一是资金要素制约依然突出。资金的短缺仍然是制约园区发展的“瓶颈”。到2007年底园区负债近2亿元。今年还需支付供地报批费用1476万元，工程款6000万元，农民工公寓启动资金1000万元。园区的资金压力非常大，由于资金紧张，永安、现代工业集聚区的许多配套工程无法实施，影响了招商引资的进一步开展，影响了整个园区的发展。要求县财政暂缓收取土地出让前期有关费用，待土地出让后再付；农民工公寓项目启动资金希望向县财政暂借，以缓解园区的燃眉之急。
二是建设管理的体制机制依然没有理顺。工业园区建设作为全县重中之重抓工业的主平，其管理机构还是一个临时机构，领导从各单位抽调，员工是借用人员和临时工，这种临时性质的用人体制严重影响了工作人员的积极性和潜能的开发，也很难引进各种专业人才。管委会没有行政管辖权，是有责无权，一个项目的实施要与发改、建设、国土等十几个部门协调，这样部门之间相互制肘，在效率上根本无法提高，要求县里进一步理顺园区管理体制。
三是招商工作人员力量不足。该项工作由一名副主任分管，虽然设立了招商科，但科里只有一个人，平时客商接待、项目预审、招商宣传等工作需要付出很大精力，难以组织较大的招商活动。要求县里抽调人员组织专业招商队伍，帮助园区开展驻点招商工作。
工作思路
一、指导思想
全面贯彻落实党的精神，坚持科学发展观，着眼长远发展，着力创业创新，紧紧围绕县委县政府的中心工作，按照“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的要求，抓好招商引资、基础设施、企业建设、土地征管、企业服务、难题破解等“六项工程”，努力提升园区产业层次，着力夯实我县建设富有特色的先进制造业基地的平，切实推进我县经济建设又好又快发展。
二、总体目标
计划全年投入资金3亿元，其中基础设施投入4000万元；实现销售收入9.25亿元，比去年同期增加15%，创税达到8200万元，比去年同期增加15%；新入园企业6家以上。
三、工作思路及具体措施
（一）抓好招商引资工程，努力提升园区产业层次
以县里开展大招商活动为契机，建立一支专业招商队伍，到全国各地开展招商活动，着力引进一批大项目、好项目，切实提搞园区土地集约利用水平，提升园区产业层次。
一是抓好招商信息库建设。建立和丰富投资客商信息库，把、温州、上海等地的企业信息进行收集和整理，编印成册，通过各种渠道了解他们的投资动向，抢先一步向他们发送招商信息。
二是抓好招商队伍建设。加大对招商人员的培训力度，采取到各地挂职锻炼、学习参观、聘请专家上门授课、集中培训等方式，培养一批素质好、善交往、作风硬、能力强的专业招商骨干，同时建立一支懂经济、会谈判、有经验的能征善战的专业招商队伍。
三是创新招商思路，提高招商成功率。突出主导产业，着力引进关联度高、辐射力大、带动性强的项目，逐步做到由引进项目向引进产业发展，加快形成企业集群和产业集群，努力实现工业园区招商引资量的扩张和质的飞跃。瞄准重点地区、重点行业、重点客商，保证重点区域有人长驻、重点行业有人紧盯、重点客商有人联络。坚持“走出去，请进来”的方针不动摇，灵活运用节会招商、驻点招商、小分队招商、网上招商、以商引商等方式提高招大引资的实效。
（二）抓好基础设施工程，加快完善园区各项功能
深化工业集聚区的布局规划、功能规划和发展规划，切实解决园区长远发展和空间拓展问题。注重做好基础设施建设规划，做好工业园区扩园等项目前期工作。在科学规划的指导下，通盘考虑、统筹走好走活园区全面发展的一盘棋。按轻重缓急，集中财力物力突破重点基础设施工程建设。永安工业集聚区：主要实施9号路、11号路及新屋陈大桥工程，接转今年未完成的工程。现代工业集聚区：主要实施纬三路西段、纬四路、永安溪大坝内坡及农民工公寓工程，启动后丁坑提坝工程，接转今年未完成的工程。继续完善工艺品城和城南工业集聚区的基础设施。
（三）抓好企业建设工程，加快推进企业投产增产
为确保项目建设快速推进，继续开展入园企业“争先杯”建设竞赛活动，督促企业加快建设进度，提高供地项目开工率，促进企业加快形成生产能力。
（四）抓好土地征管工程，提高土地集约利用
继续加大土地征收、管理力度，为大招商活动做好资源保障工作。加强已出让土地的监管，抓好清闲促产，盘活闲置土地，提高土地利用效率。
（五）抓好企业服务工程，致力优化园区发展环境
创新园区服务机制，实现“办公到一线、人员到一线、授权到一线”，积极探索封闭式管理模式，也就是园区企业的一切行政审批事项都争取能在园区内办结，切实提高园区的服务水平，为大招商活动创造最好的环境。
为了积极响应市委市政府开展“平安__”创建活动，我处精心部署，狠抓落实，积极开展“平安小区”创建活动，组织各物业公司扎实有效地作好小区技防设施、物业管理等综合治理工作，实现防范严密，发案减少、社会稳定、群众满意的工作目标，现将“平安小区”创建活动的工作情况汇报如下：
一、工作情况
（一）加强组织领导，完善创建网络。我处从加强思想认识，完善组织网络，落实各项制度方面下功夫，把平安小区创建工作当作各项工作中的重中之重来抓。一是加强领导，落实责任。成立创建”平安小区”活动领导小组，具体负责创建活动的组织指导。领导小组由市房管处主任朱美萍任组长，成员由张治国、张弓才、陈兆中、徐昆鹏、姚国兰担任，办公室设在市房管处开发办，由徐昆鹏同志(兼)任办公室主任。处领导班子把小区平安创建工作纳入重要议事曰程，推行分级负责，分级管理，层层落实责任制，组织动员各方面的力量，以建立健全长效机制为核心，以加强基层基础工作为重点，落实平安小区创建的各项措施，确保小区和谐稳定。二是广泛发动，全员参与。依靠小区居民开展群防群治，激发居民的创造力和积极性，将小区平安创建的具体要求转化为居民的自觉行动，使其家喻户晓、扎根居户、受益居户。三是健全组织网络，完善管理制度。成立了精品城市创建小区考核组，联合城管、规划、园林等部门按月深入各小区考核检查，对存在问题及时下发督查通报，选出前十名授于流动红旗，后进单位发放待定流动黄旗。
（二）宣传发动，着力落实“平安创建”各项工作。我处于4月11曰组织市区41家物业企业负责人召开市区“平安小区”创建动员会，传达了《关于开展“十佳安全文明小区”创建活动的通知》、《市建设局关于印发〈“平安工地”“平安拆迁”“平安小区”创建活动实施方案〉的通知》、《__市治理自行车被盗问题专项行动工作方案》等文件，并对“平安小区”创建活动开展的范围、时间、对象、要求等作了重要部署。
（三）加强技防验收管理，重点突出“平安”。为保障居民小区业主拥有安全的生产生活环境，推动平安小区建设，我处将20__年列为新建住宅小区技防设施验收年，要求市区所有新建小区在20__年12月31曰前，均实现住宅物业管理设施到位、配备专职保安，红外线周界报警、电视图像监控、电子巡更、封闭围墙等技防设施齐备。对不符合技防设施验收要求的，市房管部门根据《__市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理细则（试行）》等相关文件规定，不予出具验收合格文件。今年1-6月份，已验收物业小区70.53万平方米，红外监控168个，周界报警139对，电子巡更334个。
（四）深入开展“十佳安全文明小区”创建，促进居民小区安全文明建设。按照《20__年全市社会治安综合治理及平安建设工作要点》（宿综治[20__]1号）、《关于开展全市社会治安综合治理及平安建设“百佳安全文明单位（集体）”创建活动的通知》（宿综治[20__]4号）要求，与市公安、建设、城管等部门联合制定了我市“十佳安全文明小区”创建活动工作方案，以居民小区安全文明创建为重点，深入开展“十佳安全文明小区”，构建和谐社会，打造平安小区。市建设、公安、规划、城管等部门成立“十佳安全文明小区”评选工作小组，负责指导全市“十佳安全文明小区”评选工作。由市建设局副局长朱美萍任工作小组组长，市公安局、规划局和城管局分管领导任副组长。工作小组办公室设在市建设局房管处，张治国同志任办公室主任，市公安局、规划局和城管局各抽调一名同志参加办公室工作。“十佳安全文明小区”按照基础配套设施、环境卫生保洁、文明道德风尚、小区治安秩序、小区服务措施、小区文化建设、创建机制健全以下标准进行评选，实行百分制，按得分排名确定评选结果。目前，建设、城管、公安、规>文秘站:
（五）全力做好精品城市创建工作考核评比工作。我处牵头组成精品城市检查小区考核组每月定期对市区51个居民小区“四化”达标和“门前五包”情况进行检查评比。除了将卫生管理、房屋管理、公共设施、绿化管养等列为检查内容外，还将安全防范、平安小区建设列为重点检查内容，并按月督促“平安小区”和“十佳安全文明”小区创建工作全面开展，认真贯彻落实，对排名前10名的小区授予流动红旗各一面，对排名居后2
名的小区，发放流动黄旗各一面。（六）倾情帮扶，促进“平安小区”纵深开展。一是明确共建单位，帮扶平安共建。明确__市广厦物业管理有限公司托管的项王小区丹桂园项目为我处“平安小区”共建工作单位，要求处属各科室通力配合，深入小区积极帮扶指导“平安小区”创建各项工作。5月14曰，6月15曰我处分别组织人员深入小区帮助指导小区综合治理及平安建设工作。二是每月定期召开物业管理企业经理座谈会，通报各小区平安创建工作情况，传达最新物业管理政策法规和住宅小区群众投诉焦点问题，帮助物业企业解决物业管理和平安创建中遇到的问题难题，树立物业管理企业小区平安综合治理的信心和决心。三是以宣传月为主题，零距离服务社区。7月14至15曰，“房管知识宣传小组”挑选出一批工作经验足、责任心强、业务精的同志，组成“房管知识宣传小组”，利用节假曰，深入到府苑小区和区府广场就物业管理等问题接受居民现场咨询，并向市民发放《房地产相关知识宣传手册》及相关业务办事指南，宣传物业管理及平安创建知识。
二、存在问题
我处在平安创建中能够群策群力，取得了一定的成绩，但是，我们也清楚地看到，我市“平安小区”创建工作还存在一定的问题，还需要进一步加大力对畸改落实。（一）基层社区基础工作存在薄弱环节。在基础防范上，一些人防、物防、技防措施落实不到位；一些小区由于建设较早，各项物业基础设备设施不到位，防范措施落实不够，还存在漏洞。在预防矛盾激化上，信息预警机制还不够完善。在力量整合上，一部分群众对平安小区创建的知晓率不高，广大群众和社会各界参与创建的积极性和创造性还没有完全调动起来，齐抓共建的合力不强。（二）创建工作开展不均衡。通过近期对平安小区创建工作检查发现，大部分小区能够积极行动，宣传动员、落实平安创建各项工作，但也有一些物业公司对平安小区的长期性、复杂性和艰巨性认识不足，办法不多，力度不大，主动意识不强，存在畏难情绪，对平安创建工作的台帐资料收集、整理不够重视。加上各小区创建经费投入不足，在一定程度上制约了平安小区创建活动的深入开展。三、下一步工作打算下半年，我处将对照“平安小区”创建工作各项目标，强化责任，狠抓落实，不断创新工作思路，提升创建理念，突破创建难点。（一）加大宣传造势的力度。利用各种宣传载体，齐抓共建，营造“全民创建”的氛围，不断扩大“平安小区”创建的覆盖面。（二）加快构建“平安小区”创建的长效机制。巩固和扩大创建成果，既要突出重点抓好当前，又要注重源头治理，加强制度建设，建立健全长效机制。一是建立预防和化解各类矛盾机制。形成预警带动预测，预测服务决策良性循环，落实预防和妥善处置各种措施。二是继续加强物业技防设施机制建设。继续贯彻落实《__市物业管理实施细则》、《__市住宅公用部位公用设施设备维修基金管理办法》、《关于进一步加强房地产市场考核的通知》、《__市建设市场信用管理暂行办法》、《__市建设市场信用信息管理细则》等一系列规范性文件，加强对物业企业的管理力度。
（三）认真做好“平安小区”创建的考核验收工作。根据年初制定的“平安小区”创建方案和“十佳安全文明小区”评选方案，认真做好各项平安创建考核验收工作，针对性地开展创建工作的比、学、赶、帮、超活动，激发各物业公司创建平安小区工作热情，建立各项责任制，圆满完成平安创建各项目标任务。
今天召开这次会议，主要是分析当前我区城市管理工作中存在的问题，研究相应的对策，进一步动员各部门、各单位围绕建立科学高效、运转协调的城管体系，全面提高城市管理水平，文秘部落为实现争先创优目标而作出积极的努力。下面，我主要讲三个方面的问题。
一、认真分析当前面临的形势，切实增强搞好城市管理工作的紧迫感
今年以来，全区上下深入开展了居民小区、城市道路综合整治和六项专项整治活动，城市市容环境面貌得到了进一步的改善。根据市、区近期对城市管理工作的检查情况，城市管理体制和职能权限调整以后，虽然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改观，但是，就整个城市管理工作而言，进一步幅度不大，面貌改善不明显，存在的问题还比较多。对这些问题，归纳起来，主要有以下几点：
一是治脏不彻底。个别地区、路段、居民小区保洁质量不高，果皮纸屑、塑料袋随处可见；路边、居民小区等处堆放垃圾不能及时清运；临街餐饮店、市场及洗车场污水横溢，卫生状况较差；环卫设施损坏较多，垃圾运输撒漏仍然存在。二是治乱不到位。各类违章搭建有蔓延的趋势，拆除违法建筑物、构筑物效果不明显；占道经营、店外经营、涨市经营、乱设夜市烧烤点出现回潮，个别路段、小区还十分严重；户外广告设置不规范，随意性大，缺乏有效监督；非机动车摆放不规范，无人进行管理。三是治差力度不大。路边、花坛杂草丛生，部分绿地损坏严重；一些沿街小门面门头字号设置不规范，档次低，店外乱堆乱放严重；家犬管理有所放松，不办证、不按规定时间地点遛犬的现象有所抬头；乱贴乱画及各种野广告没有得到有效遏制；油烟扰民、噪声扰民情况严重，投诉不断，解决不力。四是城管职能、权限落实工作还存在一定问题。审批部门与执法单位衔接、抄告备案、结果反馈等工作配合不够，对出现的问题，不是重复处罚，就是无人过问；少数单位不能坚持依法行政，仅从单位利益出发，要么乱作为，乱批、乱建、乱摆、乱罚、乱收；要么不作为，为了经济收入，不认真履行法定职责，该管的不管，该罚的不罚。
对于存在这些问题，虽然有城市管理问题矛盾积压过多等客观因素，解决这些问题需要一定的过程、时间和财力支撑，但主观因素十分突出。首先，个别单位领导对城市管理工作重视程度不够。存在松懈、麻痹、厌战的情绪，面对面广量大、问题矛盾较多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施。其次，少数城管、环卫工作人员工作责任心不强。没有工作主动性、积极性，对存在问题熟识无睹。第三，城管工作制度流于形式。"四定"工作机制和工作责任制、责任追究制、评议考核制度有些还未真正建立，有些制度没有真正得到落实，造成责任不清、奖罚不明，城市管理反复、回潮现象严重。
对于这些存在的问题和工作中的薄弱环节，各部门、各街道办事处必须引起高度重视，进一步增强搞好城市管理工作的紧迫感，采取切实有效的措施，努力加以解决，千方百计把城市管理工作落到实处，抓出成效。
二、集中解决城市管理突出问题，努力实现城管工作争先创优各项目标
各部门、各街道要针对当前城管工作存在的问题和面临的形势，以城管体制职能调整为契机，再次掀起城市环境综合整治新，集中解决一批突出问题，努力实现全市城市管理争先创优各项目标。
(一)继续开展道路和居民小区综合整治活动。经过前几个月的整治和检查验收，我区整治工作已经取得了初步成效，但因后续日常管理工作的不到位，一些整治过的地区和路段回潮现象已非常严重。各街道、各有关部门要认真组织一次回头看，对全区#条主次干道、#个较差居民小区存在的问题进行摸底排队，从市容秩序、环境卫生、市政设施、户外广告、建筑物容貌和绿化管理等多方面，制定出整治方案，再进行一次脏、乱、差全面整治活动，确保近期内城市市容状况有一个明显的改善，城管工作水平有一个显著的提高。
㈡加大专项整治工作力度。一是突出抓好违章建筑整治。违章搭建问题目前十分严重，既有历史遗留的问题，也有新建的；既有社会上的，也有街道办事处搭车新建的。对于历史遗留的违章建筑，由规划局提出处理意见，区城管部门作为执法主体，逐步予以拆除；对于新增的违章建筑，由区城管、街道办事处具体处理，违章建筑必须无条件拆除。各街道要加强对辖区内违章建筑的管理，早发现、早制止，并及时告知规划执法中队，力争阻止在开始阶段，杜绝既成事实增加执法难度现象。对已建成的违章建筑，区城管执法局要认真核查、落实，依法作出处罚，并限期彻底拆除。各街道要强化法制观念，不得带头违章搭建，更不得对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款，坚决遏止违章搭建上升的势头。二是加强广告管理工作。对已经设立的广告，要依法进行全面清理，凡是经过批准的要提高档次，达到规划标准；凡是没有经过批准的要依法拆除。对于今后的广告审批，要严格按照市规划部门的整体规划，从严控制。三是开展油烟、噪声扰民治理工作。对居民楼下、居住区内经营有噪音、油烟污染的行业，要进行一次专项整治，协调工商、环保部门，无证经营的一律取缔；虽证照齐全，但不符合经营条件的也要依法注销。四是认真解决市场涨市经营问题。积极协调工商部门取缔马路市场和市场涨市，规范市场周围秩序，改善环境卫生状况，进一步加强非机动车停放管理，强化对各类停车场、洗车场的监管。
㈢进一步加大城市中心区整治工作落实力度。城市中心区#路的整治是区委、区政府为提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，对老城区提档升级采取的重大举措，沿线相关街道承担着艰巨的任务。虽然前一段时间整治工作进展较为顺利，但遇到的困难和问题还不少。各有关街道要进一步认识这项整治工作的重要意义，明确改造任务，严格工作标准，不折不扣地把决策部署落实到位；要采取先易后难的办法，选准突破口，带动道路整治工作开展；要牢牢把握施工合同签订工作，协调产权单位与施工单位尽快签约实施；要加强督促、协调、配合，确保10月底前全面完成整治任务。
（四）加强市政设施、绿化、物业的管理。区街道
路经过三年的整治，基本上完成了大部分的维修工作，但部分道路出现新的破损，一些市政配套设施人为损坏的现象依然存在。建设部门要进一步对人民群众反映较为强烈、矛盾较为集中道路、市政设施维修问题，排出方案，制定计划，年底前再整治一批；要进一步加强对市政配套设施的管理，对掘路施工、占道施工等方面的问题，严格审批，加强监管，及时恢复，完善城市服务功能。三、强化各项工作措施，全面开创我区城市管理工作新局面
抓城市管理工作，关键是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，创品牌，做城市管理工作的领头羊。
一是要强化对城市管理工作的组织领导。各街道、各部门要真正把城市管理工作摆在重要位置，切实加强组织领导，努力保持城市管理的领先地位。街道办事处要按照属地管理的原则，全面担起辖区城市管理工作的各项责任，认真抓好城市环境综合整治和日常管理工作；要协调处理好城市管理和经济发展的关，不得出现利用职权，乱搭乱建、乱批乱设的现象。城管执法、建设、绿化、规划、房管等部门要按照职责分工，既要履行各自职责，又要与街道办事处加强协作、密切配合，共同做好辖区的城市管理工作。
二是要进一步完善城管机制、制度。提高城市管理和保洁水平，关键是要靠良好的机制去激励人，严格的制度去约束人。虽然我们围绕机制、制度创新作了大量工作，但在落实问题上还存在许多不足。近期，要在全区城管、环卫职工中进一步完善定人、定岗、定职责、定奖惩的工作机制，制定明确的奖罚制度，做到责任明确、人员到位、制度健全，确保考核有据、奖罚到人、管理有效。建立健全行政执法责任制度、错案追究制度和执法评议考核制度，促进执法水平的不断提高。
三是要加强执法队伍建设。城市管理执法队伍是我们搞好城市管理的关键和依靠，培养一支敢于触难碰硬、能打善战的文明之师至关重要。因城管体制调整，目前的执法队伍还很不稳定。月底前，对经培训合格的执法队员要迅速做好政审、体。检和资格审查，尽快完成城管执法人员定编和执法证办理工作，确保城市管理工作不出现断档。在定编工作中，要注重纯洁执法队伍，对不具备执法人员基本素质要求的坚决拒之门外。个别单位聘用的协管人员不允许参与行政执法，有劣迹的协管人员要严格清退。
