时间：2022-06-13 14:44:20
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇支付结算工作要点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：事业单位；会计；工作要点；方法
一、会计的工作要点分析
会计的工作要点包括事业单位会计概念,核算范围,事业单位会计特点以及收入和支出的确认标准等.实务部分,事业单位会计按要素组织核算内容包括各类帐户设置和编制会计分录。由于事业单位按是否实行成本核算划分为两大类,因而在核算上,成本核算单位的收入主要依靠国家拨人预算资金并在此基础上安排支出,而非成本核算事业单位除了一部分拨款收入外大部分来源于创收,并在收入基础上安排支出,故收入和支出的核算内容不同,设置帐户不同,确认标准不同,帐务处理也不同。会计要素发生改变,财政会计要素由资产,负债,净资产,收入,支出和结余构成.将原来“基金”都改为净资产。会计公式也变为:资产=负债+净资产收人一文出=结余。“预算收人”和“预算支出”改为“一般预算收人”和“一般预算支出”。新增财政有偿资金的核算,增设“财政周转金放款”,“借出财政周转金”,“待处理财政周转金”等帐户。行政单位会计增设“应缴财政专户款”和“结转自筹基建”，前者核算行政单位按规定代收的应上缴财政专户的预算外资金,后者核算行政单位自筹基建转存建行的资金。另外在经费支出下设的明细科目“离退休人员费用”改为“社会保障费”。分设“事业收人”,“事业支出”,“经营收人”,“经营支出”。将原“拨入经费”改为“财政补助收人”、设“事业结余”和“经营结余”两个结余类帐户，净资产中将原“留本基金”和“普通基金”改为“事业基金”和“专用基金”,并因此调整相应的核算内容。
企业会计核算项目应实行统一的部门结算，制定结算项目时，由财务科和其它相关的业务科室共同配合，一起编制零基综合部门核算，并需要将上年度的年底结算余额资金项目纳进预算的范围里，并将预算的项目报告上级财政部门审批，由政府的财政机关部门进行审核，确定。对于预算项目建立专门的数据库，预算数据库中包含核算的基本信息数据和项目信息数据，包括事业单位的人员编制、工资、债务债权、事业单位的资产、动产、不动产等，对于结算数据库的信息收集应准确全面，进行定期的更新，保证预算数据库中信息的完整。
会计的支出项目包括事业单位人员中的基本支出和项目支出。其中基本支出中有人员的工资支出，福利支出，补助支出，商品支出，服务支出等，支出的额度严格按照当年的计划预算方案执行，项目的支出要遵照财务部门制定的工作重点进行计划编排。根据项目库的确定范围安排项目支出，对于不在计划内的项目，可以根据情况酌情上报。
事业单位对下级单位的预算项目进行监督管理，却定下级单位的收支定额以及补助的标准，指导下级单位在会计预算中的计划按主次顺序，进行合理的规划编制，保证会计预算的正常进行。事业单位对下级单位的预算收支情况做好分析、整理，对于出项的问题及时进行整改，确保预算支出的方案顺利进行。
事业单位的资产包括流动资产、固定资产等属国有资产或集体资产，由政府或集体统一分配处置，统筹使用，按国有资产或集体资产管理规定进行管理，确保国有资产或集体资产保值增值。对于行政事业单位的资产管理严格按照财务管理制度进行，建立完备的固定资产明细台账，对财务账目中的资产状况进行定期的查点，做到账面情况实际情况相符，对固定资产的处理使用，按照相关的规定程序上报，对于固定资产不明原因的损坏丢失等状况，要查清原因，确定责任归属，根据相关的规定制度执行。行政事业单位对下级的资金账户进行月月核对，按照国家的货币资金管理制度，不断健全本单位及下级单位的资金内控制度，对行政事业单位的流动资金管理数额不能超过规定限额，应由银行结算的项目不能用现金支付。加强对下级单位债务债权制度的明确管理，按照财务债权债务管理的制度对各种债权债务进行分析、调整、处理，减少因债务产生的损失。
二、财务会计中存在的问题
事业单位的会计工作的内容繁杂，要求会计的工作人员要有较高职业素质和责任感。对会计工作中重点问题的处理是会计人员的工作重点。目前会计相关的法律知识不完备，对于会计工作的开展带来一定的影响。而且部分财务的管理者对财务会计工作没有足够的重视，财务监管的体制不健全，财务制度不完善，对现行的财务会计工作有较大的影响。部分会计人员的知识水平、会计工作的能力也不尽人意，容易发生会计账目混乱，账目不清楚等都是事业会计工作不可忽视的问题。
三、提高会计工作的几点建议
加强会计资格考试的认证，对会计的资格考试内容进行完善，加大对考试内容、程序进行规范，保证会计考试的公正、公开、公平性，提高会计考试的权威性。会计工作随着时代的发展也在不断的发展变化，采用必要的措施对会计的工作进行提高。加强对会计人员的培养，提高会计人员的业务知识培训，会计工作能力的培训，提高会计队伍的整体水平。对高级会计师的考评工作做到规范化和标准化。完善会计的运行制度和财务管理制度，加大对会计工作的监管，督促会计工作的良性发展。
总之，在会计工作中对会计知识内容的掌握，分析，解决的能力 是会计工作的重点。也是会计人员应具备的素质要求，只有不断的加强对会计知识的学习，不断的提高会计工作的业务水平，才能做好会计工作的各项工作。同时加强建立完善的财务监管体制，健全会计的管理体制，以会计的工作规范严格要求，加大对会计工作的督促。促进会计工作的发展，推动社会经济的不断进步。
参考文献：
［1］刘明.对事业单位财务工作要点的思考[J].财经杂志，2004.
［2］赵海涛.行政事业单位财务会计工作重点[M].上海:上海出版社，2006.
［3］何军.试论如何提高事业单位会计工作质量[J].财经在线，2003.
【关键词】监理；投资；控制
监理投资控制的主要内容就是费用控制，对各种费用的支付实施监督和管理。控制的目标就是工程承包合同价，要在确保工程项目进度、质量目标的前提下，以科学、公正的原则协调和处理合同双方之间的收支行为，控制可能发生的新增费用，使工程的实际造价控制在目标值中。下面就以广州市某工程为实例，详细阐述监理投资控制在施工阶段的控制要点。
1 工程概况
本工程总建筑面积约为70198平方米，其中地上四层，建筑面积约为55125平方米，地下一层建筑面积约15073平方米，建筑高度为22.65米。建安工程投资概算约为4.05亿。
2 投资控制目标
在保证质量、工期和安全及建设工程设计功能和使用价值不变的前提下，各专业工程的投资控制以相应的施工承包合同价为目标，最终以不超投资概算额为总目标。
3 工程投资控制的要点
本工程由于建设规模大、建设时间要求紧，工期仅为480天。为达到以不超投资概算额的总目标，我们应抓住投资控制的几个要点。
3.1 工程进度款拨付的控制
工程进度款拨付是施工过程投资控制的重点，其控制工作主要有两条：一是正确计量各阶段的完成量，二是在施工进展过程中进行投资跟踪、动态控制。
3.1.1 工程计量是投资控制的基础，也是进度款拨付的控制关键。因此，在进度款拨付工作中，首先要抓好计量统计工作。各个专业工程师应每日统计承包商实际完成的工程量，并做好记录，特别对隐蔽工程要坚持旁站，对现场发生的所有工程量要做好记录，为此应建立工程量统计报表，这个统计量是审核施工单位进度款中工程量的基础。并据此与周计划进行比较、分析，制定调整措施。严格按合同规定，对承包商提交的工程量计算单逐一认真核查，修改、更正。投资控制着重对定额单价及费用标准、合同条款进行审核，按施工合同的约定（包括工程量计算规则和支付条款）审核承包人提交的工程量清单和工程款支付申请表。现场监理控制“量”，造价人员控制“价格”，合二为一，确认进度款支付值。
3.1.2 合同暂定价是工程款拨付的宏观措施，为防止工程款拨付超合同价的现象，应对合同暂定价进行动态管理。即对项目的工程量和投资计划值，按进度要求和项目划分，层层分解到各单位工程或分部分项工程。将收集的实际支出数据整理后与投资控制值比较，并预测尚需发生的投资支出值，定期、不定期地进行工程费用超支分析。根据施工图预算逐步调整合同款，使合同款与工程结算造价逐步靠拢，从而有效地防止超拨工程款的现象，既达到合理地使用有限的资金，又达到控制工程款的目的。
3.2 设计变更的控制
为了缩短建设周期，设计与施工有时难免交叉进行，因此在施工过程中的设计变更是难以避免的。做好设计变更的控制，也是控制投资的有效途径之一。
3.2.1 使变更控制在现场施工之前，以避免由于变更造成返工和浪费。
3.2.2 施工前做好组织设计交底和图纸会审工作，及时解决错、漏、碰、缺等问题，减少施工过程或竣工过程中的变更。
3.2.3 工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济分析，必要时召开专题讨论会。
3.2.4建立工程变更的签办制度，制订出签办各方能够相互配合又能相互制约的程序。
3.2.5 对确需发生的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师、造价工程师共同签字而且应尽量提前实现这类变更，减少损失。
3.3 现场签证的控制
现场签证就是对设计图纸以外的工程量进行验收确认。由于本工程规模大、工期紧，因此工程难以预见的因素较多，不可避免的签证工程发生的几率比一般的工程要多。做好工程签证管理工作应注意以下几点；
3.3.1 依据工程合同以及有关的管理文件确认所签证工程是否属签证范围，对于不属合同范围内的工程或由于施工单位管理不善而引起的额外工程则不予签证。
3.3.2对重大的变更实施，必须及时知会业主，并利用我们在本工程投入的数码设备对实施过程进行取证及时形成电子文档（包括工程的相片或摄像录像的保存），为实施后的项目及时签认提供有力的证据，避免引起由于签证不及时而影响工程计量，从而影响工程款的支拨付，既要预防资金过付，又要防止卡压资金，使资金的支付与工程的实际进度相一致，以正确的态度来维护甲乙双方的利益。
3.3.3 建立工程签证制度，严格计费签证，控制建设工程造价的增加。所有签证均由施工单位事先提出申请，在实施中，监理工程师予以测量及记录，逾期将不予办理，防止回忆录式的签证。
3.4 技术措施费增加的控制
3.4.1 进行多方案比较，选择最佳的施工方案，对各种措施进行优化，达到节省费用的目的。
3.4.2 积极做好预防措施，防止台风、暴风等非承包方责任事件损失发生。
3.4.3 严格按规范实施监理，减少不必要的损失。
3.5 把好竣工结算最后一关
一个施工项目完成后，业主最关心的问题是：工程项目到底花了多少钱，有无突破投资概算，这也是检验监理对投资是否得到有效控制的唯一一个指标，因此结算的审核是投资控制最后一道关，也是监理单位投入人员多，工作强度大的工作。为保证结算审核的准确率，我们采取以下的措施：
3.5.1 要做好日常资料的积累，如完整、且标识清楚的竣工图、各类施工合同、材料设备供应合同、项目实施过程中发生一切经济往来函件、设计变更、现场签证原始资料等。无论是从资料的收集到资料的补充和完善，都需要相关人员认真对待，只有每个环节都严格控制,，严格按照程序办事，监理人员持公平公正的态度去对待审核问题，才能保证投资控制目标值的实现.
3.5.2 在工程进入结算阶段时，由公司管理层就工程结算的进展情况调配人手，选送一些业务能力强，具有高度责任心、具有良好职业道德的计价人员参与到该项目的结算审核工作中，加强驻地监理部的结算审核力度。为了保证结算审核的准确率，审核小组中应设立有一名以上具有丰富结算审核经验的造价师作为专门的复核人员，对各个专业的结算进行复核，保证结算审核结果的准确性。
3.5.3 审点是设计变更、现场签证造成的投资调整。凡是未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，不得予以计量。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方有效。
3.5.4 审核结果进行考核，以终审部门的终审结果设置奖罚制度，通过制度的建立来确保结算的准确率。
3.6 协调好与质量控制和进度控制的关系
投资控制是与质量控制和进度控制同时进行的，当采取某项投资控制措施时，要考虑这项措施是否对其他两项目标控制产生不利影响。而进度、质量、造价三者是互相转换、互相影响的。进度快了，质量好了工程投资就会大幅度地得到节约。因为进度快了，各种费用降低了，市场风险减少了，投资也就节约了，而且可使工程早日发挥投资效益；工程质量好了，返工浪费也就少了，工期也缩短了，不必要的费用支出避免了，整个建筑成本也就大大降低，最终结果还是降低了工程造价。因此，做好三大控制的有机配合，也是投资控制的一个重要环节。
一、2009年学校下达工作任务
根据学校2009年党政工作要点的总体要求及2009年学校主要工作任务分解，2009年学校下达工程造价办公室工作任务：
（1）做好新建工程预算工作，并在工程开标前一天完成；
（2）做好已竣工工程决算工作，并在收到竣工结算资料后，依据工程类别及工程体量，在30-60天内完成工程竣工结算审核；
（3）做好在建工程的工程造价控制管理工作。
对照学校下达的工作任务，结合工程造价办公室（以下简称造价办）工作职责。造价办对2009年工作任务进行了细化分解，任务落实到人，同时明确各自承担的工作任务及完成时间与质量。
二、2009年工作任务完成的基本情况
（一）新建工程的工程预算及审核工作
列入造价办年度工作计划内的工程预算任务，已在规定的时间内全部完成（工程项目共计7项，其中年度工作计划外一项）。
1、北校区综合实验楼工程；
2、北校区图书馆改扩建工程；
3、西校区教师新村（十三栋）工程；
4、校本部行政办公楼工程；
5、北校区学生公寓13#－18#楼工程；
6、西校区运动场工程；
7、校本部网络中心改造工程。
上述工程累计的预算总造价为11408.7 万元（详见附表三）。
（二）竣工工程结算审核工作
列入造价办年度工作计划内及计划外的工作任务，已在规定时间内完成。工程项目共34项。
上述工程累计的工程结算总造价为7508万元，经造价办审核审定数为5980万元，核减数为1528万元，平均核减率为20.35%（详见附表二）。
（三）在建工程的造价控制管理工作
造价办始终把工程造价全过程跟踪控制和审核的理念融入到在建工程施工阶段造价控制的各个环节，合理控制工程造价，提高建设资金使用效益。此项工作主要包括：工程月进度款审核和在建工程的造价跟踪控制和管理。
1、工程月进度款审核工作
依据工程进展，按时完成各项工程的月进度款审核共24项，施工单位累计申报月进度款为8035.64万元，监理单位审核进度款为6273.45万元，造价办审核核定进度款为4805.8万元，建议项目管理部门支付进度款4654.7万元（详见附表三）。
（1）北校区综合实验楼工程；
（2）北校区图书馆改扩建工程；
（3）西校区教师新村（十三栋）工程；
（4）校本部行政办公楼工程；
（5）北校区学生公寓13#－15#楼工程；
（6）北校区学生公寓16#－18#楼工程
（7）西校区运动场工程；
（8）西校区医学楼工程（已竣工验收）；
（9）西校区图书馆工程（已竣工验收）；
（10）校本部教师新村1#－4#楼工程（已竣工验收）。
2、在建工程施工过程的工程造价跟踪控制与管理工作
（1）北校区综合实验楼工程；
（2）北校区图书馆改扩建工程；
（3）西校区教师新村（十三栋）工程；
（4）校本部行政办公楼工程；
（5）北校区学生公寓13#－15#楼工程；
（6）北校区学生公寓16#－18#楼工程；
（7）西校区运动场工程；
（8）西校区医学楼工程（已竣工验收）；
（9）西校区图书馆工程（已竣工验收）；
（10）校本部教师新村工程（已竣工验收）；
（11）校本部南大门东侧围墙及游园工程（已竣工验收）。
参与上述项目的工程变更方案确认和施工现场勘验、工程材料的询价、招标及工程验收等工作。
三、其它方面的主要工作
1、加强队伍建设，注重抓好工作人员业务培训提高。
今年五位同志参加专业继续教育，其中又有两位同志获得监理工程师证书，一位同志通过XX年造价工程师考试。
2、制度建设方面
（1）参与学校《安徽理工大学基本建设工程竣工决算工作规程》文件的草拟工作；
（2）为使管理工作逐步达到规范化、制度化。
今年结合造价办工作制定了以下有关制度：
a、《工程造价办公室工程施工阶段的工程造价跟踪控制管理工作规程》
b、《工程造价办公室工程月进度款审核工作规程（试行）》；
（3）结合造价办的具体工作，进一步修改完善考核实施细则。
上半年对《工程造价办公室工作人员年度考核实施细则（修订）》进行了修订。
3、依据地方政府部门公布的常用建筑材料价格信息，建立常用建筑材料价格信息库，有利于工程结算审核；
4、为做好与社会沟通及宣传学校，XX年上半年建立造价办网页；
5、继续认真做
好安全保卫与消防安全及保密工作。
（1）依据《安徽理工大学安全保卫责任制目标管理责任书》、《安徽理工大学消防安全责任制目标管理责任书》、《工程造价办公室工作人员年度考核实施细则（修订）》中的有关要求，结合造价办工作任务与性质制订有关规章制度。如《工程造价办公室安全保卫与保密工作制度》、《工程造价办公室安全保卫与消防安全工作制度》；
（2）进一步修订安全保卫及消防安全目标管理责任书；
（3）逐级逐岗签订安全保卫、消防安全与保密工作责任书；
四、工作中存在的主要问题
1、竣工工程验收已投入使用，但施工单位的结算书仍不能在规定时间内报送，直接影响工程竣工结算时间。尤其部分工程中的分包工程（消防、幕墙等）在主体工程已审核结束后，分包部分的结算仍迟迟未报送我办，造成整个工程不能进行完整决算。
2、在审核过程中与施工单位遇到工程材料签价、变更手续不完善，重大问题的争议等，双方为各自的利益相持不下。为了维护学校利益，据理力争，造成工程结算审核不能在规定时间内完成。
附件一：造价办XX年工程预算任务完成情况一览表
关键词：工程量清单工程量清单计价 招标控制投标报价 合同价结算价
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
国家电网公司批准颁发并要求于二0一一年四月一日起实施《输变电工程工程量清单计价规范》（以下简称“计价规范”），是实现工程结算量价分离、工程招标、工程量过程控制、工程结算的同口径管理手段和工作载体，充分体现了行业性、强制性、规范性、竞争性、全面性、可操作性、创新性的特点。“计价规范”的全面实施，将有效规范工程量清单计价行为，提高工程造价管理水平，促进电力建设市场有序竞争和健康发展，进一步提高电力企业参与国际化竞争能力和建设管理水平。
本文按照“计价规范”的要求，对工作量清单计价各阶段的工作要点进行分析，并提出相应的工作内容。
一、全面、准确的编制工程量清单
由于输变电工程建设项目具有单件性的特点，而工程施工发包则是一种期货交易行为，按照“计价规范”对工程施工全过程管理的要求，首先需要在施工图的基础上完成工程量清单编制，真实完整地反映设计内容，满足工程招投标的需要，有效规范工程量清单计价行为。因此，要求设计单位根据工程具体条件，深化工艺设计和施工组织谁机，尽可能全面地预测可能发生的各项费用，以便业主在招标文件中系数。
工程量清单是施工招标文件的重要组成部分。按照“计价规范”的要求，工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单、招标人采购材料表、投标人采购设备（材料）表组成。上述“五单两表”全面反映出整个工程的“量”点，同时也提出了项目特征、工程内容等“质”的要求。
招标文件中的工程量清单所列的工程量清单虽然是一个预计的工程量，但一定是施工图阶段的准确的工程量。因为，它一方面是各投标人进行的投标报价的共同基础，另一方面也是对各投标人的投标报价进行评审的共同平台，体现了招投标活动中的公开、公平、公正和诚实信用原则。
按照项目业主对编制工程量清单应全面、准确、及时的要求，在一般情况下，工程量清单的编制最好由该项目的设计单位来完成，并且只有设计单位的工程技术人员和工程造价人员的密切配合，才能够在较短的时间内全面、准确的完成工程量清单编制。与此同时，避免了招投标阶段招标方、审核方、投标方重复计算工程量，节省了大量的人、材、物；缩短了招标时间和投标报价编制时间；克服了由于工程量计算误差所带来的负面影响；有利于维护公平竞争和市场秩序，避免了“不平衡报价也能中标”的可能性。
科学、合理地进行工程量清单计价
工程量清单是工程量清单计价的基础，工程量清单计价采用综合单价法。工程量清单计价活动包括：招标控制价编制、投标报价编制、工程合同价款的约定、竣工结算的办理，以及工程施工过程中工程计量与工程价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整和工程计价争议处理等活动。
编制招标控制价
“计价规范”要求招标人应编制招标控制价，并明确指出，招标控制价的作用决定了招标控制价格不同于标底，无须保密。为体现招标的公平、公正，防止招标人有意提高或压低工程造价，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。同时，招标人应将招标控制价报招标管理部门备查。
招标控制价必须按照“计价规范”进行编制。其基准仍然是定额计价方法，因为定额中的人、材、机及相关取费是代表一个时期施工的综合平均水平，这种定额模式的平均价格可作为市场竞争的参考价格，体现了招投标活动中的公开、公平、公正和诚实信用原则。同时，招标控制价的编制人也应不断积累工程造价资料，不断充实和丰富自己的造价资料库，才能承担日益繁重的工程量清单计价任务，并在短时间内高质量编制招标控制价。
有能力编制招标控制价的潜在人有：有能力的业主、业主委托的建设项目管理单位、设计单位、造价咨询单位。显然，由该项目的设计单位编制，优势突出，后续服务更加顺畅。主要表现在：一是有设计图纸及时提供的资源优势；二是有技术人员和造价人员配合、沟通的优势；三是专业精通的优势；四是占有大量同类工程造价资料的优势；五是有与现场工代及时联系沟通的优势；六是有对设计修改、设计变更能够及时计价的优势；七是有对较大的设计变更及时预警的优势；八是有与结算工程量及时校核的优势；等等。
编织投标报价
各投标人根据招标人提供的招标文件、工程量清单、拟建工程的施工图纸、施工组织设计、施工方案和措施，按照“计价规范”的要求，依据投标人自己的企业定额，结合工程特征、市场价格休息、风险以及本企业的综合实力自主报价。这种计价模式由施工企业自主确定，真实地反映出工程的实际成本，实现工程产品价格市场化。
投标人编织投标报价时，应认真阅读招标文件，正确领会招标人意图，充分研究“五单两表”的信息，在全面响应招标文件的基础上，配合工程技术人员的工作成果和决策层制定的投标策略，规范、合理、快速地编制投标报价。
投标人编制投标报价的基础是企业定额。企业定额应真实、准确、充分地反映企业自身的人力资源、物资调配、机械装备、创造能力、管理水平等诸多因素，并且应细化到民工队伍的构成，如：能够动用的技术工种、等级、数量、文化水平、培训时间等等。但遗憾的是，绝大多数施工企业至今仍然未建立起企业自己的定额，其报价体系大多停留在定额基础上降点报价的模式，并且这种报价体系还将延续一段时间。
在编制投标报价时，根据招标人提供的工艺设计和施工组织设计及其他资料，投标人可按照以往处理此类项目的类似施工方案提出按照自己的施工工艺所需要费用。投标人应高度重视这样的范例和成果，并将其灵活运用到投标报价中。
投标人在编制投标报价时，应根据找招标文件对工程施工风险、风险承担的描述，结合企业自身的综合实力，科学、合理地进行该项目的预测分析，然后进行风险报价。一般情况下，材料价格的风险宜控制在±5%以内，施工机械使用费的风险可控制在±10%以内。
施工过程中的计量和计价
根据国家电网公司颁发的《国家电网公司输变电工程施工招标文件范本》，在输变电工程项目的施工招标活动中，招标人已将施工合同文本放在招标文件中，并且对工程合同价款、工程施工过程中工程工程计量、工程价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、工程计价争议处理等均作出了明确的约定。依据招投标法的有关规定，在招标结果公示后的规定时间内，招标人应与中标恩签订合同，此时的招投标双方已成为发、承包双方或之为甲乙双方。
此阶段的工作重点是设计单位提出的设计变更、设计修改，或业主方要求的变更设计（包括政府部门原因、上级主管部门原因、工程监理意见等），或是承包人提出并经业主（监理）批准的变更等，如何按照约定计量、计价？其原则是：甲乙双方均应按照合同的约定严格履约，实事求是地进行计量，科学、合理地进行计价。
编制竣工结算
工程量清单基价活动的结果，不仅要客观反映工程建设的投资，是工程建设投资的价值表现，还应体现工程建设交易活动的公正、公平性。因此，承包商应按照“计价规范”的要求、施工承包合同的约定，认真编制竣工结算。
竣工结算的工程量应按发、承包双方认可的实际完成的工程量确定，而非招标文件中工程量清单所列的工程量。
竣工结算的综合单价应按承包人在投标时的报价进行计算；需要补充、调整的，应按照合同约定进行；仍不能满足计价需要时，双方友好协商解决。
设计单位应主动参与竣工结算工程量的几孙和校核。一是为项目业主把关，提高工程结算的质量和效率；二是实事求是地进行工程量计量，维护发、承包双方的正当利益；三是分析现场实际的图纸的异同，科学、客观地积累工程资料；四是将各阶段的造价进行对比分析，保证竣工结算的真实、可靠；五是客观反映工程项目的市场价值，为业主进行项目投资服务。
关键词：高层建筑；施工监理；意义；工作要点
高层建筑是建筑界实现土地资源集约化、资金科技密集化、建筑产业绿色化的时代表现，高层建筑的施工事关十几个学科和数十个专业的知识，没有踏实、细致、合格的监理工作就不能有效管理高层建筑的施工质量、施工速度，进而对施工企业也失去监督、管理和控制的职能，因此，高层建筑施工监理是一项重要的工作，应该引起各方面高度地关注。本文在对高层建筑监理工作的意义和特点进行分析的基础上，注重提出几种有效监理方法的工作要点，具体的分析和讨论如下。
1 高层建筑施工中监理工作的概述
1.1 高层建筑施工中监理工作的定义
高层建筑施工中监理工作指具有高层建筑施工监理资质的单位受建设单位（发包方）的委托，依据国家批准的高层建筑工程项目建设文件、有关高层建筑工程建设的法律、法规和高层建筑工程建设监理合同及其他工程建设合同，代替建设单位对承建单位的高层建筑工程建设实施监控的一种工作。
1.2 高层建筑施工中监理工作的特点
首先，高层建筑监理单位与项目法人（发包人）之间是委托与被委托的合同关系，与被监理单位是监理与被监理关系，属于第三方监督。其次，高层建筑工程建设监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。其三，高层建筑监理是一种有偿的工程咨询服务。最后，监理工作是受项目法人（发包人）委托进行的，是法律、法规、相关合同及文件允许的法定行为。
1.3 高层建筑施工中监理工作的意义
首先，高层建筑施工中监理工作可以确保高层建筑工程建设质量合格、按期完工和施工安全，这对于建筑企业和项目法人来说有重要的经济利益和现实意义。其次，高层建筑施工中监理工作有助于建筑企业提高自身的管理能力和技术水平，为建造合格的高层建筑工程服务。最后，高层建筑施工中监理工作可以充分调动各方面的积极性，实现三方全面发展，有利于充分发挥投资的经济效益和社会效益
2 实施高层建筑监理质量控制法的要点
质量控制方法是将高层建筑施工的整个过程分为：准备、施工和验收三个阶段，并对三个阶段进行相应建立，达到在质量上控制高层建筑施工的办法。在质量控制法中有两个要点：
2.1 高层建筑施工准备阶段建立工作的要点
首先，收集文件、许可、批复等相关允许性文件。其次，检查施工企业的管理机构和管理体系。其三，熟悉设计文件，参加技术交底。其四，核查施工方案，对分包单位、材料和设备进行检验和资质审核。最后控制点复核，签发开工令。
2.2 高层建筑施工中质量控制的要点
首先，监理对承包工程方质量管理系统，专业和特殊工种人员能力检查；施工现场使用的主要机具、设备和检、试验仪器设备的检验状态、使用性能、功能，要求作过程检查或不定期抽查。其次，对用于工程的原材料质量必须严格控制，实施进场实物与出厂质量合格证明文件核对及抽样质量复验制度。最后，分项工程质量检查和质量等级认定，工序验收，分部工程质量认定。
3 实施高层建筑监理进度控制法的要点
工程进度控制法可以既做到加快施工速度，又可以做到节省投资，还可以保证施工质量。做好进度控制法的要点有：
（1）建立适合高层建筑施工项目管理的模式与组织架构。一个成功的项目，必然有一个成功的管理团队，一套规范的工作模式、操作程序、业务制度，一流的管理目标和企业文化。
（2）建立适合高层建筑监理的合同网络体系。一个较大的工程，是由很多的建设者参加的共同体，这就需要有一个严密的合同体系，共同调动参与者的积极性，从而避免相互推诿。
（3）制定切实可行的高层建筑施工进度协调计划。要包含施工单位的工作，也要包含建设单位、设计单位、监理单位的工作，以及充分考虑与施工密切相关的政府部门的工作的影响。
4 高层建筑监理投资控制法的要点
4.1 投资事前控制
首先，协助业主确定投资控制目标。包括工程项目的总目标值、分目标值、各细部目标值。根据目标值和合同价构成因素，明确投资控制的重点。其次，熟悉每一份施工合同条款的内容，严格把握住合同价高层办公建筑的监理方法与措施计算，合同价调整，付款方式等关键条款。其三，掌握并审查施工图预算，做好施工阶段投资分解，编制费用使用计划。其四，审查施工组织设计。监理工程师对承包商提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划进行审查，对其合理性做出评价。最后，协助业主履行合同义务，按期、按质、按量地供应由业主负责的材料、设备。
4.2 投资事中控制
首先做好工程计量工作。由承包商提供计量原始报表，专业监理工程师与承包商共同进行现场测定计量，经双方协商后再签字确认。其次，做好工程费用支付工作。工程费用支付由承包商提出支付申请，项目总监审查并确认支付报表和结账单，总监可对支付报表和结账单中的错误和不实之处进行修改，然后向业主签发支付证书。其三，详细记录工程进度、质量、设计修改等信息和工程施工过程与合同造价控制有关信息。最后做好计划工程量与实际已完工程量的比较，提出调整、控制措施，上报业主。
4.3 投资事后控制
首先，审核索赔的理由和依据，及计算索赔内容的方法和依据，收集并确认与索赔内容有关的资料，处理业主及承包商提出的索赔事项。其次，审核承包商提交的工程结算报告，协助业主及社会审计部门做好工程造价的审计工作。最后，保修结束后，签发保修期满质量符合要求的凭证，并报业主作为业主支付工程保修款的依据。
参考文献
［1］李柏林．高层建筑基础工程实施监理重要性［J］．城市建设，2010，4．
［2］顾培军．高层建筑监理质量控制的几个注意点［J］．科技信息（学术版），2007，18.
［3］李建峰, 罗建国, 张英, 熊清源. 高层建筑基础设计方案的综合评价与比选［J］. 工程建设与设计, 2005, 9.
关键词：建设项目 计划部门 财务部门 沟通
无论在建设单位或是施工单位，计划部门控制工程建设计划及工程造价，管理招投标行为及经济合同，是外业部门与内业部门的联系纽带；而财务部门则是纯经济类的内业部门，对项目建设全过程的经济业务进行记录与核算，为项目最终的竣工决算或结算提供准确的数据资料。由于上述两部门的人员在专业上差异性较大，其思维方式截然不同，对同一经济业务容易出现不同的理解，造成沟通不畅，从而影响计量支付及竣工决算。因此，加强两部门的沟通显得尤其重要，以下分别从思想层面、技术层面、实际工作层面三个方面就如何加强沟通进行论述：
一、思想层面
一直以来，财务部门人员给人的感觉是做事比较刻板，不够灵活，这与长期接受会计职业道德教育、会计核算工作必须严格遵守各种财经纪律、会计制度、会计准则有极大关系；而计划部门人员多是工程专业人员，做事粗犷阔达，思维相对活跃。不同的职业要求，形成了各自的职业习惯，因此，应摒弃隔行如隔山的思想，相互学习，尊重各自的专业，不应该因为不懂而排斥和拒绝沟通，遇到分歧时，多进行换位思考，分析分歧产生的原因，以和谐合作、解决问题为出发点，本着对事不对人的态度，寻求双方都能接受的解决方法，达到双赢的效果。
二、技术层面
财务与计划部门之间产生的问题，多是由于两部门人员的知识结构不够全面、缺乏对彼此的业务了解所致，建议通过业务培训在以下方面加以完善：
（一）财务部门人员应完善方面
除财务知识外，财务人员应主动学习与本单位所从事的主营业务相关的知识，不应只顾埋头做会计核算，对综合业务的全面了解，是提高财务应用和应对能力的有效途径。
具体到建设单位或施工单位，应了解工程投资建设各阶段的内容，主要包括：项目决策、初步设计、施工图设计、招投标、工程施工及竣工验收，各阶段又分别对应投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、施工合同结算及竣工决算，财务人员应把握各阶段的工作要点与工作要求，从财务的视角去透彻理解工程业务。
应了解与项目建设有关的法律法规，如建筑法、招投标法、合同法，有助于加深理解计划部门的工作内容，对可能发生的分歧也能及早作出预计，通过事先沟通，达到避免财务部门事后才作补救的被动局面。
应了解工程造价方面的知识，主要是《建设工程工程量清单计价规范》的有关内容，比如在工程量清单计价模式下，建安费用由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费及税金组成，其中规费按前三项费用总和乘以政府规定的费率计算得出，税金则按前四项的总和乘以项目所在地税率计算得出。建设单位的招标控制价与施工单位的投标报价均通过上述计价方式形成，中标及签署合同后就成为合同价。了解价款的形成过程，有助于理解计量支付表的各项内容，从而更准确地进行会计核算。
为了能顺利地完成程竣工决算审计，财务人员最好对建设项目竣工决算的一整套报表有个概略的认识，至少应知道由哪几张表组成，表与表之间的包含关系、对应关系以及待摊投资明细表的项目，然后根据竣工决算的要求来预设当前的会计科目，做到未雨绸缪，从容应对。
（二）计划部门人员应完善方面
计划部门人员必须了解会计计量与确认的两个重要原则是：一是权责发生制原则，二是区分资本性支出与收益性支出原则。非财务人员通常用收付实现制的思想去看待经济业务，此外还经常将资本性支出当成是收益性支出，计划部门人员必须对上述两点加以注意。
了解三张主要财务表反映的内容以及几个基本的对应关系：如资产负债表中资产、负债、所有者权益所反映的经济内容，其等式关系；资产负债表中未分配利润金额与利润表的对应关系，货币资金与现金流量表的对应关系。
计划人员在竣工决算中扮演着重要的角色，因此应对竣工决算审计的内容、要求应有所了解，建议学习《内部审计实务指南第1号――建设项目审计》，了解立项、设计、招投标、合同管理、采购管理、工程管理、造价管理方面的审计要点，以便在日常工作中找准重点，针对性明确，与财务部门形成一致的目标。
计划部门在签订合同前务必让财务部门审核，财务部门对于不符合财经法律法规的条文应及时提出意见，从源头杜绝问题与矛盾的发生。
目前部分已取得工程师、高级工程师的人员，为完善知识结构，再考评经济师、高级经济师，这种做法值得推行。
三、实际工作层面
以下选取实际工作中常见的问题作论述：
（一）建设工程代扣税金问题
在计量支付表中反映代扣税金的税率是3.41%，而在开具发票时的税率实为3.3%，询问计划部门人员，得到的答复是“这是个综合税率，是预算中规定的”，对《建设工程工程量清单计价规范》稍加研读就会发现，3.41%是按3.3%的实际税率计算得出的不含税税率，比如100万的含税合同额，按3.3%计算得出的税金与不含税价96.7万按3.41%计算得出的税金是相同的，都是3.3万元。所以3.41%只是在计算综合单价及造价时使用的税率，而计量支付表中的金额是按已含税的综合单价乘以工程量得出的，因此代扣税金时应按实际税率3.3%扣税。财务部门应该将实际征税的税率及时通知计划部门，特别是税率调整时更应如此。
（二）应有可共同使用的合同计量管理软件
计划部门在做合同计量管理软件开发时，务必邀请财务部门人员参加，软件应方便日后财务人员查阅及使用，财务人员在支付合同款后，应根据账务处理情况，在软件中填写有关记入在建工程（工程施工）、扣款、实付、应付等金额，以方便两部门之间核对，而不应各自为政。
（三）建设工程中的委托付款问题
在项目建设中会经常遇到承包单位的委托付款，委托付款又分两种情况，一种是在签订合同时就约定向建设单位和施工单位以外的第三方支付款项，这种通常是建设单位的指定分包；另一种情况是施工单位临时的委托付款。对于指定分包行为是否遵循了建筑法、招投标法的相关规定，是否应签订三方合同，应由计划部门主导，但到了支付环节，无论是上述哪种情况，都应共同商讨。按照合同法第八十条规定，“债权人转让权利的，应当通知债务人，通知到达债务人时转让行为生效”，亦即委托付款不需要经得债务人同意，并且没有违反有关法规，但财务人员总认为委托付款存在资金上的风险，这时候计划部门不应埋怨财务部门做事刻板，而应配合财务部门，要求施工单位开具债权转移通知书、表明建设单位付款责任已履行完毕并愿意承担与委托付款行为有关的一切法律责任的承诺书之后，方可向财务部门提示付款。同时，计划部门应该明白，委托付款行为虽然不违反有关法规，但过多的委托付款行为是经不起竣工决算审计的。
（四）施工单位合同谈判中的收取管理费或下浮率问题
施工单位经常会将工程非主体、非关键部分分包给另一单位，合同谈判时，计划人员会按照承包价收取一定比例的管理费或称作下浮率进行谈判，但合同签订时，就必须按照分包合同的形式了，因为收取管理费属于工程咨询，是劳务合同，对施工单位来说是一种收入，而分包合同则属于施工合同，对施工单位来说是一项成本。举例来说，施工单位以1000万元中标建设单位某项目，其中900万元的主体工程自行完成，成本率为90%，其余100万元分包给某具备专业资质的单位完成，该部分收取8%的管理费（或称作按业主价下浮80%）。若签订收取管理费合同，其毛利为[（1000+8）-（900*90%+100+1000*3.3%+8*5.5%）=64.56]，若签订分包合同，其毛利为[1000-900*90%+92+1000*3.3%+8*3.3%=64.736]，两者差额是0.176，实质上是8*（5.5%-3.3%），由下浮金额和服务业与建安业的营业税率差造成的。因此，签订分包合同即符合建筑法的规定，又能节省税金，计划部门人员应该采取这种方式。
计划部门的工作属于工程经济范畴，与财务部门还是会有很多交集的，只要双方能本着合作的态度，相互学习，取长补短，不耻下问，矛盾总会解决，工作总会圆满完成。
参考文献：
关键词：建筑工程；预结算；影响因素；控制方法
中图分类号： TU198 文献标识码： A
前言
建筑工程外形装饰、内部构造及布置越来越多样化、复杂化, 这一步步的改革带给造价从业人员越来越繁重的工作量。做好建筑工程预结算工作对于控制建筑工程施工过程中工程总价失控、实现建筑企业利润最大化发挥着重要作用。
一、工程预结算的作用及超预算的原因1、工程预算的作用
工程预算是反映工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况。工程预算在工程建设过程中起着重要的作用，尤其像施工图预算，是根据施工图确定的单位工程、单项工程及建设项目建筑安装工程造价的技术和经济文件。其作用主要体现在以下几个方面：
（1）它是确定单位建筑工程造价的依据。建筑工程由于体积庞大，结构复杂，形态多样，用途各异，所处地理情况各异复杂多变，生产周期长，材料消耗庞杂，不能像其他工业产品那样由国家制订统一的出厂价格，而必须依据各自的特点分别计算造价。
（2）它是签订施工合同的依据。建设单位与施工单位都必须以双方认可的施工图预算为依据签订施工合同。它是承发包双方明确责任，分工协作，互相制约，共同保证完成工程建设计划的基础，是签订施工合同的依据。
（3）它是施工企业组织人材机供应计划的依据；是编制进度计划、资金使用计划的依据；也是施工单位拟定降低成本措施的依据。
（4）它是承发包双方统计完成工作量、办理工程结算和拨付工程款的依据。由于建设工程的复杂性，承发包双方往往不可能在签订合同时就将所有可能发生的情况和因素考虑全面，因此工程的实际结算价与合同价款经常不一致，承发包双方办理结算需以预算为前提，结合现场实际施工情况进行结算和付款。
（5）它是银行办理工程贷(拨)款、结算和监督承发包双方是否合理地使用建设资金的依据。
（6）它是衡量设计标准的依据。通过计算工程数量和各项费用并对各指标进行分板，可以反映设计上的浪费或不足。
2、工程结算的作用
工程结算的主体是施工企业和建设单位，目的是施工企业向建设单位索取工程款，以实现"商品销售"由于建筑工程周期较长，占用资金额较大，及时办理工程结算对于施工企业具有十分重要的意义。 （1）工程结算是促进资金回笼、加速资金周转的重要环节。由于建筑产品的生产周期长、投资资金大等特点，工程施工期间所需开支的费用，一般由施工企业利用企业流动资金垫付。及时办理工程结算，有利于施工企业的资金回笼，降低企业运营成本。通过提早资金回笼、加速资金周转，能提高资金使用的有效性。 （2）工程结算是考核经济效益的重要指标。对于施工企业来说，工程结算办理的如何，将直接影响其企业的经营成果及经济效益。只有如数、及时办理了工程结算，才能降低经营风险，完成经营成果，企业也才能获得相应的利润，进而达到良好的经济效益。鉴于以上原因，施工企业都想尽早进行工程结算，而建设单位则想等到最后完工才进行工程结算，由于我国的建设工程目前是卖方市场，施工企业一般都处在弱势地位，所以一般都是等工程全部完工后才进行工程结算。
（3）工程结算是反映工程进度支付进度款的主要依据。工程施工中进度款的支付往往是以某段时间内已完成的工程量，即该时间段内的工程结算款，为依据进行支付的。同时，根据累计的工程结算款占合同造价的比例，能够近似地反映出工程的进度情况，有利于准确掌握工程进度。
3、结算超预算的原因
建设工程项目本应预算超结算的，但实际施工中往往出现结算超预算的现象，究其原因有以下几点：（1） 编制依据不同 预算是根据理想文件和条件，如施工图纸、预计的施工组织设计、材料预估价格等依据编制的。而结算的编制是依据实际工程情况，如实际采用的施工组织设计、图纸会审纪要、设计修改或变更、现场签证、材料采购价等实际发生因素进行编制。 （2） 编制时间跨度大 施工图预算是在施工前编制,属于一种计划性或预估性造价。 而结算则是在工程实施完成后编制的，由于建设工期长，导致预算与结算相差数月甚至数年的时间跨度。 （3）造价控制不力、管理不善, 缺乏有效监督 由于建设工程时间长、场面大、工序多等因素, 施工情况不能及时反馈, 做到有效监控, 容易造成管理混乱, 监督不力,影响工程造价控制。
（4）现场签证缺乏管理
一些建设单位履行工程签证手续不严，过后再签、结算时临时补签的现象比比皆是，这些都可能引起工程结算的失控。
（5）材料、人工、机械等涨价风险
由于建设期比较长，且社会经济形式是整体向上的，也就是说工程施工时的材料、人工、机械等价格基本是高于当初预算采用的价格的。这就导致即便是同样的工程量结算价格也会高于预算价格的原因。
（6）设计变更、考虑不周、图纸不明确不规范等
设计前对现场勘察不够，或设计人员在设计时考虑的因素不够全面，或者由于工期紧张设计人员来不及细化图纸就要进行施工了，导致设计深度不够，造成施工时变更频繁，为投资控制留下隐患。
（7）预算考虑不充分
预算编制时由于编制时间紧张、预算人员水平素质等原因，导致预算时有很多少算漏算、缺项少项等情况的发生。
（8）施工单位“中标靠低价，盈利靠结算”的思路
二、影响建筑工程预结算的因素1、材料价格建筑工程造价中材料的费用占了很大的比例，因此，对于建筑材料市场价格的把握直接影响着建设单位能否控制好工程造价。然而，由于各种原因，我国建材市场的行情并不是很稳定，相同的建筑材料在不同时期的价格差距比较大。承包的内容包含了设计图纸中的所有内容，材料的价格也在签订合同之初被合同一方限定死，如此一来，由材料价格大幅度波动引发的资金风险必定要由合同的一方承担[3]。如果该波动过大，牵扯的资金过多，双方在材料价格这一方面肯定会产生分歧，吃亏的一方容易出现违约，便会影响工程结算的进度。现实生活中这样的例子也很多，例如建设单位与施工单位在合同中约定好某一材料的价钱，结果该材料涨价过于厉害，施工方不愿意，要求建设单位调整价格材料，如果建设单位不同意，施工方就罢工，如此一来便会影响工程竣工结算的进程。
2、人工、机械设备等价格
同材料价格一样，人工机械设备等价格也是随着时间、地区不同，价格也跟随市场行情变化的。
3、工程量计算误差 预算工作的重要环节之一就是工程量的计算，工程量的正确、全面直接影响着工程造价的准确度。大量实践经验表明，施工图纸设计深度、图纸标识的详细度、地质勘探详细和准确性、变更、现场签证、以及施工组织设计的合理性等又是影响工程量计算准确性的因素。预算工程量计算误差的产生原因，又有因工程环境各异、地理环境复杂、地质勘探不准确、 设计深度达不到相应水平等客观方面原因导致工程量重复计算或漏算。
4、现场签证因素 现场签证是施工期产物，产生的原因多种多样。因为建筑施工是一个非常复杂的、涉及到各个方面的过程，而每个施工过程都各有差异，有很多不可预见性和可变性，所以现场签证几乎是每个施工过程中都要遇到的事件，有些施工条件恶劣或施工场地复杂的工程，现场签证所占的工程费用占工程总造价的比例相当大。
5、变更描述不清楚，造成工程量重复计算 工程施工过程中，工程变更不可避免，但工程变更在叙述时不规范不清楚，被预算员抓住把柄，以此多报工程类目或高套价格，造成工程造价高于实际情况，甚至在工程结算时引起争议。
6、预结算人员素质的影响 建筑工程的预结算工作是一门专业性、技术性、知识性很强的工作，也是一项艰苦细致的脑力劳动，无论是工程量计算准确与否、对市场人工材料机械甚至企业管理成本的把握度、预结算人员的认真细致责任心等等，均直接影响预结算的质量。
7、建设单位提供的清单不准确 建设单位在招标时提供的工程清单不准确，丢项错项或者对清单项目描述不清楚，这也是工程在结算时工程造价偏高的原因之一。法律规定建设单位必须对工程量清单的全面性、正确性、准确性负责，是一项非常严肃的问题，故施工单位往往会利用此点向建设单位多要多算。
8、施工单位报价高估冒算 由于利益的趋使，虽然建设单位在递交结算前对施工单位上报的结算的审减额度产生的审计费有规定，签订了交付审计费的协议，但施工单位仍存在侥幸心理，认为若审计人员审查不到，多报的数额会远远超出审计费的。
9、合同签订问题
建设单位与施工单位签订合同时，合同条款规定不明确、合同不完整也是建筑工程预结算中常见的问题。如果合同中没有约定或者是约定的不明确，那么施工单位容易利用此点进行多报重报。具体到建筑工程施工合同中，如果建筑单位在合同中对施工的各个细节没有明确规定，那么就会让施工方有漏洞可钻。最为明显的就是在包干工程项目中，如果建设单位对于包干范围以及调整方式没有明确而又详细的规定，建设方与施工方因合同规定不明而发生纠纷是建筑工程项目预结算中经常遇到的问题。
10、投入资金的预估失误研究 建筑工程造价控制和管理往往会流于形式，建筑工程造价控制和管理不到位，对建筑工程预算造价不重视，对生产项目值过度重视，忽略了建筑工程造价的本身问题的存在，另外，有的建设单位投资前，对风险评估不够客观，过于乐观，不能正确认识成本管理的重要性，导致项目过多过剩，资金不到位，管理不完善，乱尾工程不说造价成本也超出预期，且承发包双方均损失惨重。
三、建筑工程预结算的控制对策
1、掌握市场动态 预结算的一个重要的影响因素就是价格，无论是材料设备的价格，还是人工、机械等的价格。建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用一般占整个造价的60% ~ 70%。因此材料设备的价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，预算人员应重点注意其动态变化而带来的风险。要求编制人员对人材机等各种要素的价格市场行情做到心中有数，尤其是材料设备的价格。并能在做预算时预测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。
2、提高设计深度 工程变更签证之所以多往往是因为设计深度不够造成的，因此加强施工图纸设计深度、增加图纸标识的详细度、提供详细的地质勘探报告等将有助于减少争议的产生，从而达到减少结算增加的目的。
3、及时办理变更签证
对于在施工过程中遇到的工程变更签证情况，不能一拖再拖，应设定时间及时定期办理变更签证，且每次的工程变更签证都要做好结算工作，对项目变更过程中涉及到的材料等费用做好结算。以防时间长了谁都记不清楚了，结算时产生争议，可以有效防止工程量重复计算或高算冒算这一问题。
4、规范设计变更、签证的编制和整理 工程结算采用较多的是在工程预算的基础上，根据工程的实际情况对工程预算进行调整和补充，特别对设计变更、签证工程项目，即通常是原预算+增加或减少的工程造价＝结算，因设计变更和签证费用占结算造价的比例较大，而变更签证单主要存在的问题是由于目前一些施工人员的技术水平参差不一，哪些项目该不该签证，变更签证单内容写法规范与否，甚至有些项目计算单位是什么都不清楚，结果将所有做了的工序都记录上去或记录不全，造成该记的没记全不该记的记了一堆。因此，设计变更和签证工程项目要及时编制和整理，及时发现问题，及时修正才能保证工程结算的准确关键。
5、提高工程造价预结算工作人员的综合素质。 综合素质包括业务工作能力、职业道德等多个方面。工程造价预算对造价预算工作人员的要求很高，工作人员需掌握工程预算的专业知识，熟悉设计、现场工艺、工程整体结构、材料设备采购、投资分析控制等方面的知识，并且还要熟悉相关的法律法规政策、当地法规文件以及地方特色等。工程造价预算工作是一项工作时间长、工作内容项目繁多，要求非常细致的工作，即使对造价预算非常熟悉的人员也难免会犯错误，因此就工作人员必须具备高度的责任心和认真的工作态度。造价预算的工作人员应做到多看、多问、多思考，就是要多看工程的施工组织方案、施工工艺流程、现场的实际情况；造价预算工作人员要深入施工第一线，有时现场的实际情况和图纸上差别很大。
6、加强计算机在工程预结算工程中的应用
计算机的应用较为普及，计算机的快速和准确给审核人员提供了很多方便，减少了预算人员在计算、统计、汇总时的错误率。现在有很多算量软件、计价软件等都可以帮助人们快速完成预结算的编制，可提高工程预结算速度，缩短编制周期，大大提高工作效率和准确度，同时还能避免以往用手算而造成的数字计算、套用定额和费用计取上出现的各种差错，相应提高预结算编制的准确性。
7、提供详细的工程量清单 建设单位应在招标时，出具详实而正确的清单，谨小慎微，以防出现错误。对于清单中出现的错项或者漏项的问题，建设单位应追究相关审计公司的责任，而审计公司也要追求经手该工程审计工作的具体个人的责任，争取将责任落实到个人，这样才能彻底保证工程量不会虚增这一问题。
8、规范合同条款 订立合同时，建设单位和施工单位应对于合同各个条款，尤其是设计自身权利或者义务的条款，认真阅读，仔细揣摩，使合同更加严谨化、规范化。如果是包干工程项目，那么就要对包干的范围以及调整的方式进行明确的规定，防止双方发生纠纷。同时，合同应明确规定违约责任，对于材料价格变动这一敏感话题，要规定适当的解决方法，最好由建设方与施工方共同承担因价格变动引发的风险，避免由承包方承担风险引发的各种纠纷，争取做到公平公正。建设单位和施工单位只有严格制定合同并严格执行合同，才会保证建筑工程施工项目的顺利进行，保证建筑工程预结算的顺利完成。
9、实施合理低价中标目前应用较多的是最低价中标法，最低价中标法作为一种科学合理的招投标管理机制，符合国际惯例与招投标市场发展的客观规律。但其也有不合理之处，低价往往带来的是豆腐渣工程，而实行合理低价中标会避免此类问题的出现。如果这个项目建设工艺要求比较新，那么技术标的比例就比较高，关注技术方案的可行性、工程保障能力。而对成熟项目就比较关注价格标，看价格控制能力。
10、实行工程造价全过程、全方位控制 如果一个工程只设定开始（招标）结束（结算）时二个节点进行控制的话，那么结算肯定是控制不住的。因为工程费用是从始至终贯穿于建设项目的全过程和全方位的，因此须对各他环节进行控制，如开展材料、设备采购市场调查，对施工建设中出现新技术、新工艺新材料做好技术经济比较，预防或减少索赔发生，倡导厉行节约，减少各个环节上可能出项的浪费，以达到降低结算的目的。
11、加强各环节监督考核力度 建立健全各环节监督考核力度，以提高各环节参与人员的素质，降低主观错误带来的各种损失。
结束语
我国建筑工程预结算的还存在着影响因素，这些因素影响着整个建筑工的成本控制，同时会间接的影响工程的质量，要采取针对性的控制措施，切实攻克难点，全面分配和管理建筑工程项目的投资资金，着力实现投资效益的最大化。
参考文献
[1] 韦莉.探讨提高工程预结算准确性的途径[J].价值工程,2010(6).
关键词：建筑工程造价预结算；审计管理；有效举措
一、建筑工程造价预结算审计管理概述
（一）建筑工程造价预结算审计管理的主要内容
建筑工程造价预结算审计管理的内容主要表现在是对建筑工程量的审计管理与建筑工程套用单价的审计管理。在对建筑工程量的审计管理方面，为了避免误差，主要就是对施工图纸的建筑工程量的审计管理，主要包括以下几方面：对计量范围的确定，对限制的范围进行划分，对现场施工建筑的尺寸与设计图纸的尺寸进行核对等方面。在建筑工程套用单价的审计管理方面应当注意的是：对直接套用定额单价、对换算的定额单价、对补充定额进行审计管理。
（二）建筑工程造价预结算审计管理的重要性
建筑工程造价审计管理的意义重大。建筑工程造价审计管理能够审查建筑工程造价方案是否真实可靠，核查资金使用是否合法。 是开展建筑工程造价审计管理是开拓固定资产投资审计管理范围的内在要求。建筑工程造价审计管理能够客观的评估工程效益，促进施工部门不断强化建设项目管理水平。
二、建筑工程造价预结算审计存在的主要问题
管理存在的主要问题随着改革的深化，投资主体向多元化发展。建筑工程造价管理涉及到投资主体和承包商的经济利益，涉及到整个市场的竞争规范化。目前我国的建筑工程造价管理远远落后于建筑业的快速发展形势，建筑工程造价管理体系中存在的许多深层次的问题严重制约着建筑业的发展。
（一）建筑工程项目建设的管理制度不健全
建筑工程项目建设的管理制度不健全，主要是建设方的内部控制制度不健全。建筑工程项目建设在建筑工程项目管理的成本上一般比较重视，然而对建筑工程项目建设的内部控制往往不重视，导致管理上存在漏洞。
（二）审计管理队伍组织不力
问题来自建筑工程造价审计管理部门自身的在审计管理活动中表现出来的不科学、不合理的因素，比如审计管理人员素质、审计管理活动的组织管理等。首先，从人员素质来看，审计管理人员的素质还不够专业。同时，由于某些审计管理人员职业道德欠缺，对审计管理发现的问题视而不见或是知情不报，也给建筑工程造价审计管理带来风险。其次，就审计管理活动的组织管理来看，也存在管理组织不力的状况。这种状况主要表现在人员紧张、时间紧张与力量有限等方面。
（三）企业招投标过程中的图表混淆与合同曲解
目前，企业在招标过程中往往会采用建筑工程量清单报价法来开展招投标。在造价工作中，有些施工企业往往把原本归属于预算内的项目再列入造价，提取建筑工程费用。这种问题具体表现在施工图与竣工图混淆和合同意思的曲解。
三、应对建筑工程造价预结算审计管理现存问题的有效举措
（一）健全相关的管理制度的有效举措
一方面，要明确对建筑工程造价审计管理文书的认定。当前，特别是明确审计管理部门的建筑工程审计管理报告和审计管理决定、财政部门的评审报告与司法机关的司法鉴定报告在合同法中的法律地位。这一认定实际上也是对建筑工程项目建设的性质认定。另一方面，要明确审计管理主体内部运行机制。健全的审计管理主体内部运行机制是防范审计管理风险的直接作用力量，能够保证审计管理主体的各项工作有序、合理、科学地开展，更加有利于不断修正审计管理主体自身存在的不合理状况。
另一方面还要谨慎利用社会审计管理资源，慎重聘请专业技术人员或委托社会中介机构，开展委托前，应对拟聘请对象的执业资质、技术力量、以往执业状况之诚信度进行充分的了解。委托之后要对被委托的工作内容开展监督，可实行专人全程跟班审计管理，确保被委托工作有效开展，若中途发现问题及时纠正，尽力避免降低风险。
（二）应对审计管理队伍组织不力的有效举措
减少审计管理过程的问题发生不仅要靠制度，还要靠活动的实施者。加强专业知识学习，强化建筑工程决算审计管理人员能力和素质 建筑工程结算审计管理是集技术、经济于一体的业务工作，它要求审计管理人员既有良好的职业道德修养，又具有较高的专业技术技能，懂得相应的经济法律、法规、政策，采用适当的方法，抓住关键点，把握必要环节。同时，从事建筑工程决算审计管理人员要加强学习，经常深入工地，积累、丰富施工经验，强化业务能力。强化道德水准，不为金钱、请客，送礼等不正之风干扰，严格执法，热情服务。在建筑工程造价审计管理中，常常会遇到被审计管理部门的糖衣炮弹袭击，作为建筑工程造价审计管理人员，应该立场坚定，避免在审计管理过程中的腐败而造成终身悔恨。
（三）解决招投标过程中存在问题的有效举措
针对施工图与竣工图混淆的问题，审计管理工作人员，不单要认真熟悉、理解图纸，认真核对各项预算指标，在允许调整定额标准的状况下，与施工方案结合起来，仔细研究、分析，属于客观自然环境条件因素建筑工程项目所在地的地质、地形导致无法按原施工方法施工的，经设计部门、监理部门、施工部门共同协商后方给予认可；属于施工企业为了确保施工质量或加快进度而采用的手段，差料数量不给予支付。
针对合同意思曲解的问题，要以建筑工程施工合同为根本，严格依据合同开展结算审计管理 建筑工程施工合同。合同内容从双方的责任都作了明确的约定，也是结算的根本依据。建筑工程竣工后，施工部门按规定，进入建筑工程决算审计管理阶段，有的施工部门有能力和人员开展建筑工程内部审计管理，有的施工部门由于人员少或审计管理工作量大，委托相关机构开展社会审计管理，但任何形式的建筑工程结算审计管理，都必须以建筑工程施工合同为依据。
作为审计管理工作人员，不单要认真熟悉、理解图纸，认真核对各项预算指标，在允许调整定额标准的状况下，合理确定造价，还要与施工方案结合起来，按常规施工工艺计价，遵循公平、公正、客观、严谨的态度，合理审计。
结语： 综上所述，建筑工程造价的预结算审计管理工作是施工企业降低投资，合理确定建筑工程造价的有效举措，通过对建筑工程造价预结算开展细致、全面的审查和复核，可及时矫正工作中存在问题，达到合理确定和有效控制建筑工程造价。建筑工程造价的预结算审计管理工作是一门集专业性与政策性于一体的工作，需要我们在工作中不断地学习和积累，这样才能适应不断建筑的市场经济环境和建筑行业的更新和发展，促进建筑工程造价预结算审计管理能力的不断强化。
参考文献：
[1]曲京涛. 建筑工程造价管理现状及完善对策[J]. 时代金融，2009，01：95-97.
一、全面收集建设项目预决算审计的依据。
为了提高建设项目预决算审计工作质量,平时应积累建设项目预决算的技术经济资料,例如建设项目的预算(概算)编制资料、有权部门的批准文件、建设施工合同文本和招投标资料、建设项目施工图纸和设计图纸、预算定额和单位估价表、预算手册、五金手册、各种费用标准、建设项目工程竣工初步验收报告、工程结算资料、工程竣工决算报表等。还要收集那些无价可查的新材料、新结构及地方材料的现场调查资料,以备在建设项目预决算审计中有价可依,防止提高单价多收费的不良现象。上述建设项目预决算审计的技术经济资料除靠本单位调查收集外,还可以到中国建设银行、发展改革委员会、建设委员会、城市规划部门等单位收集,以便在建设项目预决算审计中进行相互对比,从而把握建设项目预决算审计的重点。
二、深入施工现场进行勘查。
建设项目预决算审计工作是一项技术性很强的工作,不能只看建设项目预决算的施工图纸来计算建设项目工程量,还要深入建设项目施工现场了解建设项目施工规范、施工方案、施工工艺以及整个施工过程,只有这样才能及时发现施工中存在的问题,提出准确的建设项目预决算的审计意见。例如土方工程项目,只有深入施工现场勘查地形,甚至要亲自丈量土方,才能保证建设项目预决算审查的准确性。尤其在建设项目预决算由施工单位编制的情况下,更需要审计人员深入施工现场,了解建设项目的实际施工情况,及时制止建设项目预决算高估冒算的不良现象。
三、强化建设项目施工全过程的跟踪审计。
当前,建设项目隐蔽工程的真实性难以核实,设计变更的合理难以确定,材料的真实价格难以明确,工程的建筑质量难以界定等,这些问题存在的直接结果便是建设项目造价的隐性提高,建设项目审计工作难度增大。因此,有必要将建设项目决算审计工作前移至建设项目施工过程中,对项目施工过程实行跟踪审计。这样,不仅节约了人力、物力和财力,而且避免了事后审计的被动性。例如,市政工程施工中,由于基础变化大,影响造价因素较多,对施工过程实行跟踪审计非常必要。所以,审计部门应根据国家法律法规,运用审计理论和方法,对建设项目实施全过程(事前、事中、事后)的审计,以维护投资方的利益,加强投资控制和管理,提高投资效益。
四、发挥财会的审计监督职能。
过去,在建设项目预决算审计中,财会人员只有在最后付款时才充当“出纳”的角色,由于财会人员没有参与建设项目全过程的管理和监督,造成建设项目投资极大浪费。在市场经济条件下,财会人员必须充分发挥审计监督职能,积极参与建设项目全过程的审计工作。其审计工作要点如下:
(一)、是参与建设项目设计方案和施工方案的评价和讨论。
(二)、是参与建设项目施工过程中控制与管理,包括建筑材料供应方式和工程款项拨付方式等审计工作,一般可按工程造价的30%拨付备料款,最高不超过50%。
(三)、是建设项目工程量计算审查。工程量是工程决算取费的基础,是工程造价中影响最大的因素。在审查中严格按工程图纸、资料、签证等进行认真审核。凡是在图纸会审中没有确认,凡是更改设计增加工程量未经约定和签证的都不能增加工程量,以及施工方高估冒算和由于他们的原因增加的工程量也都不能认可。比如施工单位在决算中计算的夜班费一项就有100多万元。经现场工作人员回忆和查阅施工记录证实,增加夜班是由于施工方自身的原因,没有完成预期的工程量而采取的措施,达不到已经界定的工期进度要求,采取夜班措施,并没有增加工程量。施工单位增加夜班取费实际上是重复计算工程量。由于建设项目各分项工程量的计算是依据项目施工图纸的图式尺寸和相应的工程量计算规则进行计算,因而应重点审查项目工程量计算中运用的数据是否和图示尺寸相符,是否符合工程量计算规则的规定,尤其察看隐蔽工程量是否符合施工图纸的要求。在建设项目预决算审计中应特别注重以下一些问题:墙体、基础、垫层和地槽的长度和断面尺寸;桩基础的长度和按桩的接头数量;应砌筑墙体的体积及应扣除的体积;地面面层计算中应扣除的面积;现浇和预制混凝土构件的数量及运输。
(四)、基建工程定额套用必须符合实际,准确合理。关键是要与施工的实际情况一致,重点审查套用定额有无高套、重套现象,允许换算的部分要根据规定换算。审核中发现采用定额与施工情况不符或计算不合规定的都不予认可。因此在建设项目审计中,坚持施工使用的是什么材料,就按规定采用什么定额确认。
(五)、是对建设项目工程间接费进行审查,应注意是否有以直接费代替人工费为计算基础的问题,是否有低级别的施工企业选用高级别施工企业的费率标准,以及类别低的工程项目选用高类别项目工程费率标准等问题。
(六)、是参与建设项目的竣工验收审查工作,了解甩项工程情况,并对项目工程是否符合工程验收条件,能否投入使用提出审查意见。
五、搞好建设项目竣工决算审计。
建设项目竣工决算是指工程完工后,经建设单位及有关部门验收并办理验收手续后,施工企业根据施工过程中现场实际情况的记录、设计变更通知书、现场工程更改签证、预算定额、材料预算价格和各项费用标准等资料,在概算范围内和施工图预算的基础上,确定工程造价,按规定向建设单位办理工程价款的决算。搞好建设项目竣工决算审计,主要是加强事后审计监督工作。重点审计工程概况表、财务决算表、交付使用资产总表、交付使用资产明细表的真实合法情况;建设项目竣工决算、建安工程核算、设备投资核算、待摊投资及其他投资核算的真实合法情况;建设项目决算内容是否完整、真实、合法,有无夹带项目、置换项目,多列项目的问题;项目征地是否存在地方政府或项目建设单位越权审批或违规多征土地问题;工程和材料设备价款结算是否真实、合法,有无高估冒算,偷工减料,谋取不正当利益的问题;项目财务管理与会计核算是否真实、合法,有无弄虚作假、挤占建设成本的问题;监理取费是否合规,监理服务费是否超概算,是否按时缴纳营业税、印花税;监理部门与施工单位有无经济往来,监理人员是否存有乱收费、违规领取加班费、奖金以及在施工单位报销费用等现象。
六、充分发挥内部审计机构的作用。
关键词：造价咨询；监控节点；分析建议
中图分类号：TU723文献标识码： A
在当今社会的各个行业内，质量控制一直是各方努力关注的焦点。建筑行业内的造价咨询服务也不能例外，造价咨询服务质量控制的好坏将直接影响项目开发商对项目成本、以及预期利润的控制。因此如何做好这一环节的质量控制是所有造价咨询企业和造价专业人员都共同关心的问题。不论是国内还是境外的造价咨询企业，服务质量都被视作企业的生命线，是企业的生存之本，也是获得社会良好信誉的根本。
一、全过程的主要节点监控
1、决策阶段
积极做好项目决策前的工作准备以及对项目的各项技术、经济指标评价，是本阶段在工程造价方面的管理重点。全面搞好可行性研究，对拟建的项目建设标准水平的选用、建设地点的确定、工艺的评选、设备的选择等方面都要进行全面、充分地调查、分析和论证，充分考虑拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术和财务经济价等的真实性、客观性、可靠性进行评价，尽可能全面编制的投资估算，充分地考虑在项目实施过程中对工程造价有影响的各种情况及可能发生的不利因素，只有这样，才能使投资估算发挥控制项目总投资的作用。在确定规模时，工程造价咨询机构可以根据市场预测、资源情况和有关数据来确定合理的建设规模，做到经济上合理、技术上先进。在确定投资估算时，工程造价咨询机构利用自身对概、预算定额的熟练运用和对建筑材料市场行情的了解和判断，对各项投资估算指标进行分析，使估算指标具有综合性和前瞻性，并能充分估计出项目的建设过程中及建成后的风险，指出必要的防范措施。
2、设计阶段
设计是项目立项后工程建设的关键，技术与经济对立统一必须有设计来具体体现，也是工程造价确定与控制的重点阶段。但是，现行的设计收费不是按照面积收费就是按投资规模收费，设计的质量与投资不挂钩，直接导致建设项目的投资失控。如果在设计阶段加强了工程造价控制，建立激励机制，推行限额设计，对因设计合理节约投资按节约部分予以提成，收费标准真正体现优质优价，使设计人员重视经济性的观念，这样才能真正做到设计方案即科学又经济，从而有效地控制工程造价。
现在很多建设单位要求设计院和造价管理单位同时编制概算，以达到概算的准确性，再根据确定的概算来提前预控资金的使用和方案的可行，确实做到以经济效益为第一位，从而要求设计人员在设计时以投资或造价为出发点，增强大家的经济观念，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，保证总投资不被突破。各自检查本专业的工程费用，做出方案与造价比较，强化设计人员的经济意识，优化设计；造价咨询服务人员及时做出造价分析，为建设单位及设计单位提供有关技术方案、产品品牌信息、经济性能等方面的合理化建议，通过经济分析在项目设计及概算阶段达到动态控制投资的目的。
3、招投标阶段
在建设工程招投标阶段，造价咨询服务工作主要是按工程量清单计价规范及国家、地方造价主管部门的现行有关文件、招标图纸编制工程量清单和招标控制价，在此阶段，造价咨询单位协助投资方制定招标计划；清楚各专业图纸的内容，编制工程量清单和招标工程标底；协助评审投标书，提出评标建议；明确界定包干费、风险系数等特殊取费的内容和范围，用鲜明准确的语言、文字认真编写招标文件的条款；协助投资方综合考虑施工单位的信誉、人员素质、工程施工织设计、质量保证措施等条件。初步明确工程项目的结算方式，合同价变更的规定，材料、设备的供应方式，分包工程的管理等方面的内容，避免“低报价、高索赔”的发生。投标报价由建设单位根据招投标法规定的方式，按照有关规定组织各相关专家组成的评标小组进行评标，把商务标和技术标结合起来，确定中标企业，合理决定施工承包价格，中标企业的投标价即今后签订的工程合同价，是项目核定最终工程造价的基础。
3、施工阶段
施工阶段周期长，投资支出集中，变数影响多，材料价格波动大，因此造价管理在施工阶段显得非常关键。首先要根据现行的法律和有关规定，审核施工单位的施工组织设计，选择技术上可行且经济上合理的施工方案；在施工过程中按合同约定及时对已完工程量进行核实，避免造成违约；重视图纸会审，对设计变更和工程洽商要进行有效控制，要重视方案优化，尽早发现问题，提前出具变更签证。
施工现场的突发事件可能会导致一些未能在投标时预计的工程费用的产生，一般此类风险是施工单位投标时不可预见的，施工方往往会提出追加相应的工程费用，这时需要工程造价咨询服务人员充分分析施工合同、投标报价，对施工组织设计中的主要施工方案进行多方面的经济分析，特别是在技术上和经济上进行对比评价，通过对质量、工期和造价的比较分析，核减那些在投标报价中已经包含的措施费用，确实属于新增项目的，要充分论证申报的施工工艺、方案，按施工合同约定的计价方式核定造价，从而有效控制工程造价的增加。
材料与设备占整个工程造价的 70% 以上，做好材料和设备的管理工作，对有效地控制工程造价有着至关重要的作用。对重大材料采购提供询价服务，这就要求造价咨询服务人员必须动态地掌握建筑市场行情，对新型材料的性能及价格都要不断地搜集掌握，从而对施工时涉及投标报价之外新增的材料提供询价意见，按照建设单位的要求及时准确地提出核价意见。
制定设计变更管理制度，对于重大设计变更必须先进行测算并对比不同方案变更造价后方可通过程序予以确定，同时还需加强现场签证管理，建立、完善现场相互制约的签证制度和监督机制，防止虚假签证。在建筑工程施工过程中，设计变更会引起工程造价的上升，引起设计变更的原因很多，如：工程设计粗糙，工程实际与发包时提供的图纸不符，当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等。要减少设计变更，首先，应严禁通过设计变更擅自扩大建筑规模，提高设计标准，增加建筑内容。一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥。对是否属于施工合同中约定可追加造价的变更类型，做出定性的判断。再次，对设计变更进行现场监督和重大事项记录，并简要说明变更产生的原因、背景、变更产生的时间，参与对象、变更部位、提出单位等，为竣工结算提供详实可靠的资料。
4、竣工结算阶段
这一阶段的工程造价管理根据竣工图纸、经济签证和设计变更，深入施工现场，认真细致审核比对，及时准确地对竣工决算进行审查确认，征求投资人及报送方意见后，使审核后的工程造价体现真实、合理，出具正式有效的审查报告。
做好工程竣工结算应该要做好以下几个方面。首先，核对合同条款中约定的工作内容和范围，查对已经竣工的工程是否按照合同条款所要求的条件去做的，需要核对竣工图纸中的内容有无按投标文件中清单项目特征完全实施，未完的工作内容需扣除相应的工程量，核实已完工程量的准确性，以防止施工单位在工程竣工结算上虚增工程量来增加工程造价。
在其他方面，比如，工程造价咨询人员的职业道德建设教育方面也应该加强。随着建筑市场的日趋繁荣，经济发展模式的日趋科学化，造价咨询人员尤其是造价工程师的职业道德素质也应不断进行提高。由于造价工程师面对的往往是数额巨大的工程项目，因此，更应不断从职业道德上进行严加规范，以防巨额财产流失，给国家或相关单位等造成重大损失。在当前环境下，应从加强造价工程师职业道德教育及培训、营造良好的职业道德培养环境、构建造价工程师诚信档案以及强化惩罚力度和提高行业声誉等方面着手，加强职业道德素质的培养力度，以更好地约束造价咨询人员的从业行为，真正地为建设项目把好经济核算关。
5、后期评测阶段
工程的后期评测阶段主要对工程总体建设进行评价，总结施工管理和造价控制管理中的经验和不足，并针对出现的问题进行研究，制定合理的对策来解决。总结评测中重点是总结施工 经验和设计经验、成本管理经验等，并对出现的问题和不足进行讨论，寻找解决途径。
二、加强全过程造价咨询的建议
1、全过程造价咨询服务标准化和规范化
全过程造价咨询服务标准化、规范化可以保证服务质量的稳定性，提高工作效率。标准化和规范化，是解决咨询服务应做到什么程度、达到什么要求、依据哪些规定、成果应满足什么需要或质量精度标准的问题。目前国内造价咨询企业的业务开展普遍缺乏详细的内部操作规范。
（1）业务操作标准化
首先应划分标准的业务阶段和具体工作类型，业务阶段一般可分为项目建议书编制、可行性研究、设计概算编审、施工图预算编审、工程量清单编制、工程标底或招标控制价编审、施工阶段的造价控制、竣工结算审核阶段。各阶段下还应划分具体工作类型，例如施工阶段的造价控制这个阶段可划分合同管理、计量支付、设计变更、现场签证、材料设备询价、施工方案比选、索赔应对等十几种工作类型，这种标准的业务阶段和工作类型的划分，便于造价咨询人员根据委托方的需求明确咨询服务范围和具体工作。《业务操作手册》应明确各咨询阶段中应注意的关键点、成果文件的提交、报审和归档等具体做法。例如，对于施工阶段的造价控制，就要重点对计量支付、设计变更、现场签证、材料设备询价工作规定造价控制的工作要点。其中再如对设计变更的造价控制来说，还要列明其定义、主要设计变更形式、重点审核内容、注意事项（如因施工过错引起的设计变更费用不能计量 ；图纸会审记录涉及工程变更的须经业主同意转变成设计变更后才能调整价款等等）。《业务操作手册》还应规定标准化的内部业务审核和评价程序，在咨询业务完成之后，对业务成果进行审核或评价，明确审核的关键点、评价的基本方法和必须达到的准确率。
（2）岗位管理标准化
与传统造价咨询企业的人员管理相比，全过程造价咨询的岗位类型会增加、岗位职责等也会有很多不同。因此，必须对全过程造价咨询各个岗位的职责划分和行为规范、工作纪律、假期管理等方面做出明确规定。
2、紧抓单价
编制标底时，单价的填写必须有一位具有多年造价咨询服务经验的人员完成。通常20%的清单项目其造价占总价的80%。因此在编制标底时我们应把更多地时间花费在造价比重较大的清单项目上。以确保这些主要项目的准确性。而对其他各种各样的杂项可以较粗略的估计。在单价的取定上，我们也可以结合近期其他项目的回标单价以及特定项目的询价作为标底金额之计价主要依据。定标后合同文件的编制也是至关重要的一步，因为合同是今后付款、变更、决算的依据。
3、加强施工阶段的控制
正所谓兵马未动、粮草先行。在施工阶段及时做好中期付款估价审核工作是非常重要性，不要因为这个原因与承包商产生误解，并影响工程的进度。在承包商进场后，一定要先将合同中规定的付款流程及要求与其进行交底。明确付款申请、现场核实、付款审核、发放付款各节点的具体时间要求，以及各顾问团队的职责。如果我们在估价中过于宽松而使估价过高，我们就要对超付部分负责。如果过于保守，我们就会少付钱给承包商，他们的现金流就会受到影响，就会产生纠纷，从而发生项目延误的风险。
结论
作为提供全过程造价咨询服务的企业，在上述设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工决算阶段中任何一个阶段的失职或失误都可能会给项目造成不可挽回的损失。虽然在投入的人力及物力上各阶段会有区别，但对保证咨询服务质量要求这方面，在任何时候/任何阶段都不可放松，必须要真正做到全过程的高水平咨询服务。
参考文献
[1] 林 钢. 全过程造价咨询业务运营模式浅析[J]. 工程造价咨询有限公司2013年3月
[2] 工程造价咨询企业管理办法[J]． 2007年10月：31-34．
[3] 吴 涛. 如何做好造价咨询服务中的质量控制[J] 工程科技 2013年7月
关键词：建筑工程；招标投标；工作要点
中图分类号： TU198 文献标识码： A
前言
现阶段的建筑工程招投标工作程序以及重点，是在实际工程中不断的总结和改进才形成的。所以，要不断进行建立、优化评标方法和标准的信息化工作，并且在招投标制度中不断加强工程量清单模式的运用，才能将我国现行的招投标制度不断丰富和完善，明确建筑工程招投标工作要点，使我国的招投标制度更能适应社会主义市场经济的发展，将招投标的管理水平不断提高。
一、建筑工程招投标工作的意义 （一）对于控制工程投资具有重要意义
国际国内历年的工程招投标证明，经过工程招投标的工程，可以将人力、物力、财力有效的节省，从而使工程造价有效的降低，最终造价可节省约8%。这些费用的节省主要来自于施工技术的提高、施工组织的更加合理化。
（二）对于企业公平竞争具有重要意义
招投标不仅可以使企业加强内部管理，还可以使生产效率提高，最重要的是可以使施工单位间竞争公平、公正、公开，可以提高施工单位的竞争力。
（三）对于招投标双方相互选择具有重要意义
实行建筑工程招投标，不仅可以打破旧有的观念，促使建筑产品商品化、行业市场化，使建筑产品从任务分配过渡到市场交易，使工程造价更趋于合理，还可以使公开、公平、公正的原则得以贯彻得，将价格行为得以规范。从法律意义上讲，建筑工程招标、投标双方交易都要按照法定程序进行，其行为同样受法律的约束，这就意味建筑市场上的各种经济活动，都有章可循，有法可依，从而使建筑市场的建立和完善速度加快，进而使建筑市场更加法制化、理性化以及规范化。
（四）对于保证工程质量具有重要意义
推行建筑工程招投标，促进投标人之间的竞争，在竞争中投标人要想获胜，在其新材料、新设备、新技术以及新工艺、以往业绩各个方面都要拿出自身优势，将其内部潜力想方设法的挖掘出来，将自身竞争实力提高，从显著的促进投标人的技术发展与技术创新，进而在以后的施工中提高工程质量。投标人自身管理体制和经营方式的改革因为工程建设中招投标制度的推广应用得到了推进，也因为其的应用，企业内部结构调整的步伐加快，从而明显提高建筑工程质量。已建工程是企业的业绩，以后不仅会对其资质的评估起到作用，而且对其以后承接其他项目有至关重要的影响，所以，企业会将工程质量放到重要位置。
二、建筑工程招投标工作要点
（一）充分理解招标文件条款
从竞争角度来讲，招标有两种，分别是邀请招标、公开招标。邀请招标指的是有限竞争招标，公开招标称指的是无限竞争性招标。邀请招标竞争程度相对缓和，而且竞争对手少、竞争范围小，中标几率较大，取胜比较容易。公开招标竞争程度非常激烈，竞争对手多，而且竞争范围广，与邀请招标相比中标可能较小，而且相对风险大。从评标办法来看，现阶段，最常用的评标办法主要有四种，分别是分阶段评标法、先摇号抽签后指标评审法、以标底为中心评标法以及合理低价评审法。其中合理低价评审法是应用最广泛的方法。当确定参与投标并购买了投标文件后，看招标评审形式是首先要做的，之后再对程项目特征认真研究，施工方案要结合施工图纸和施工规范进行确定，还要针对具体评审细节和合同条款等逐一分析研究。除此以外，对于招标文件中的计价办法，投标人要重点研究。因为其既是投标报价的根据，也是最终结算及支付价款的依据。因此，准确把握每一项的内容范围，并且要结合施工图进行技术层面的分析。如果对施工图纸不清楚或者对招标文件中的某些条款有疑问，要在招标答疑会以书面形式提出来，以便获得准确的答复，无权在中标后再提，因为一旦投标书报出就相当于确认了招标文件，其具有法律效力，在中标以后必须严格按照其进行。所以，详尽而准确的理解招标文件中的条款，对于确定合理的有竞争力的投标方案和提高中标率具有十分重要的作用。
（二）收集相关资料，编写投标文件
投标未进行时，必须将与投标有关的所有资料准备好。投标人在投标之前需将资料准确的分为两类：一类是专用资料，其只针对某一项投标工程，主要有设计文件、施工环境、竞争对手的资料，比如各投标企业以往类似工程的报价、质量、合同履约率、文明安全施工、项目经理资质以及社会信誉等，专用资料主要作用是确定投标策略。另外一类是通用资料，是每个工程都必不可少的，比如施工规范、价格体系、企业内部定额、相关法规、历史资料等，企业资质以及各种荣誉证书的资料，所以，这部分资料投标人应该特别重视。
（三）科学合理编制可操作性的施工方案
要依据招标文件的评分标准以及规范进行编标，并且要针对质量、安全保证措施以及依据操作要求和施工工艺流程进行。叙述要简洁明了、图文结合。还有施工组织设计，其在很大程度上影响着工期，而且也深深的影响着工程成本和报价。因此，做好施工组织设计工作尤为重要，要根据工程特点，运用科学合理的施工工艺及方法，将施工成本降低。所以，投标人要尽可能采用先进可的施工工艺及方法，合理安排工期，将机械设备和劳动力有效的利用起来。
一般情况下，施工组织设计主要包括：施工方法、施工机械设备及劳动力安排计划、拟投入的物资计划，确保工期、施工质量以及文明安全，完成工程建设的技术管理措施、施工进度或网络图、施工现场平面布置图等内容。假如投标人同时能向招标人提出合理化建议，为招标人降低投标报价提供可靠的依据，降低工程造价，注意此建议要在不影响使用功能的前提下提出。除此之外，投标人还要在施工组织设计中对风险管理规划工作进行详细的制定，将风险有效的降低。
（四）准确计算施工图预算书和成本分析
通常情况下，投标人报价必须要根据招标人的要求进行，并且报价还要根据招标文件所规定得形式进行。投标人必须将施工方案、工艺因素导致的工程增量包括在报价内。工程量的计算要进行反复审核，以便于为投标人报价提供可靠依据，并且以知道自己预算书的准确度，这是有经验的投标人在计算施工工程量所要做的。然而，目前投标人也面临着一个难题，即询价问题。所以，投标人必须将自己的价格信息体系建立起来，将一部分人工、材料、机械等的实际价格资料逐渐积累起来。除此之外，应在编制投标报价时多方询价。
（五）确定合理竞标策略
工程投标策略是指承包商在投标中的系统工作部署及参与投标竞争的方式和手段。影响投标策略的因素相当繁杂，加之投标策略与投标人的经济有着密切的的联系，因此必须要做到迅速及时。投标进行时，怎样将以优制劣、以长制短的策略更好的运用，与企业能否中标以及中标之后利益都有着密切的联系。现阶段常见的策略主要有竞争型、盈利型以及生存型三种。
（六）组装标书，送达业主
综合标的编制要在技术标和商务标完成以后进行，此项工作非常重要。因为其可以将企业形象很好的展示出来。所以投标企业要有“包装”意识，力争做到技术力量配置、项目经理证书、荣誉证书、企业业绩以及资信证明等方面突出重点、美观大方。投标文件编制完成后，要进行仔细的校对，由承包商法定代表人签字密封，派专人在投标截止日期前送达业主指定地点，并取得收据。标书送达必须迅速及时，要充分考虑送达过程中可能遇到意外情况，避免意外的出现，造成废标，距离较远的要特别注意。
结语
综上所述，建筑工程招投标工作对建筑工程的发展具有重要意义，在招投标工作中，要抓住重点，使竞争的施工企业有公平公开的竞争环境，促进我国建筑行业招投标事业更好的发展。
参考文献：
一、2019年度物资设备管理工作情况
1、成贵铁路的物资招标采购情况
成贵铁路自购物资共计81个包件，2018年已完成招标采购10.82亿元。甲供物资共计50个包件，2018年已由建设单位主持完成招标采购13.2亿元。2019年11月份我项目部迎接了股份公司对局集团董事长离任审计，经审计物资从招标采购、合同签订、合同执行、资金支付、废旧物资处理等资料审计，未发现违规违纪现象。
2、物资供应情况
成贵铁路云贵段施工任务繁重，工期紧张。为实现成贵铁路云贵段四电系统集成工程节点工期目标。物资人员紧扣中心，不等不靠，秉承“兵马未动、粮䓍先行”的战略思想，在确保物资供应保障工作中，各级物资、技术人员精心组织、科学管理、团结协作，克服设计图纸严重滞后、设计变化大等诸多困难，物资到货对内采取劳动竞赛、月度考核等提高物资人员工作积极性，对供应商采取电话电报催货、约谈供应商主管领导、驻厂催货监造、按合同条款考核、供应商信用评价考核以及付款奖惩等方式，想尽一切办法促使四电物资按要求时间到货，有效保证了现场物资供应，确保了施工生产有序开展，有效地解决了物资供应急难问题。
3、物资进场检验及质量情况
我们严格按照铁总物资【2015】116号第三章甲供物资第二十二条、第四章自购物资三十五条对物资设备进行验收，即对物资的品名、规格、型号、数量进行认真清理外，还对各供应商提供物资设备的原材料的材质证明文件、出厂合格证、出厂检验报告、第三方检测报告等质量证明文件严格审查，根据招标文件、技术规格书、设计文件、技术联络会纪要、物资采购合同等对进场物资设备进行自检、报检、第三方抽检。我们对高铁接触网不锈钢材质零部件的进货检验尤为关注，成贵铁路使用的接触网零部件全部是中铁建电气化局集团轨道交通器材有限公司和洛阳鑫迪铁道电气化有限公司生产的，我们吸取了其它客专经验和教训，高铁接触网不锈钢材质零部件到达现场后，首先查验检测中心出具的本批次检验报告，检验结果合格后才允许发放使用。还重点检查了不锈钢销钉、螺栓等受力部件和承力金具的检验报告结果和外观质量，从源头上杜绝隐患产品上道使用，保证了物资质量和施工质量。
为了确保物资质量，首先从进货源头入手，对验收不合格、不满足要求的物资设备建立了台帐，一律封存或退货。对于验收发现有8个厂家所供的13种物资存在质量问题，我们及时召开了质量分析会，要求质量问题产品一律封存或退换货，整改完成后经现场监理和站段现场监督确认后，方可认为整改完成，保证了供货物资质量。成贵铁路2019年7月和10月两次迎接铁总质量安全红线检查，检查组2次检查都未发现任何进场材料存在的质量问题。这都是我们物资、技术、安质人员对进场材料严格履行自检和报检，从源头上保证了进场材料的质量问题。
4、及时办理货款结算和物资资料归档整理工作
截止当前，成贵铁路全线物资供货完毕，落实自购物资集中付款和甲供物资的签收，对自购物资付款根据各分部已签认点发料单和供应商提供发票，及时为供应商按《物资采购合同》条款办理了70%付款。对于甲供物资签收我们依据《供货合同》、《发货通知单》、《厂家销售清单》对所到物资设备品名、规格型号、数量、外观、质量包装和有关技术条件、质量标准、证明文件等进行数量核对、质量验收，核对无误方可对甲供物资办理签收手续，截止目前已办理90%甲供物资结算签收。同时，我们按业主单位要求，根据四电甲供物资设备采购计划资料、甲供物资设备验收资料、进场物资质量记录、不合格物资处理记录、甲供物资设备安装使用说明、维护保养手册等进行资料归档，共整理装订128册，并移交业主单位归档。
二、物资设备管理工作先进经验、典型事例
常用采购方式有：公开招标、邀请招标、询价采购、议标，而具体操作中就存在选择哪种方式的问题。⑴公开招标充分体现了“公正、公平、公开”的原则，但采购周期长，采购选择缺乏弹性，也因为不可改变性，可能中标者不一定是最佳选择。（2）邀请招标即有针对性邀请满足资格条件的数家供应商参与竞争，从中选择中标单位，采购周期短，较容易选择到理想单位，但供应商容易出现串标，成本难以控制。（3）询价采购：存在报价程序不严密，再就是如果投标人与招标人之间进行相互沟通，容易排挤竞争对手。（4）单一来源采购，即对单一产品通过谈判采购，由于缺乏足够竞争，采购方处于不利地位，报价容易突破设计概算。
三、物资设备集中采购工作管理情况、存在的问题、应对措施
（1）提高物资集中招标采购工作认识。物资集中招标采购、依法招标是集团公司的一项基本制度，项目部个别领导和专业人员对物资集中招标采购重要性认识不足，思想不重视，认识不高，在工期紧张的情况下存在不想招或规避招标的问题。应加大物资设备集中招标采购宣传力度，加强集中招标采购工作业务知识培训。
（2）自购物资线上合同审批及付款流程太繁锁，牵涉审批领导较多、审批时间长，不利于及时办理相关业务。尤其是委托集团公司付款的各公司签订的物资采购合同，一旦工程结束、分部撤点，如果再通过原分部的人员申请付款，付款的时间更长、难度更大，最怕的是找不到、找不齐各付款环节的人员，建议项目结束后简化付款流程。
（3）甲供物资招标与工程实施有些脱节，造成工期时间有所滞后：①甲供物资编制招标文件一般委托设计院，招标机构负责招标采购工作，他们对实施性施工组织设计，施工现场重难点工程、中心料库、施工队伍分布不能有效的动态掌握。施工现场条件和施工工序直接决定各类物资的进场顺序，物资采购与现场施工安排脱节，造成急需的物资不能及时到达现场，制约工程进度的推进。②不利于协调供货和现场调试，供货协调难度大。因施工单位与中标单位无合同关系，在供货时间、到货地点、售后服务方面、技术对接等方面不利于与供应商对接，或者是供应商要求建设单位出具书面函件要求，增加过多的协调工作。③甲供物资计划提报需要需施工、监理、设计、建设单位现场指挥部、建设单位技术、物资签字盖章，因四电施工线路长，物资种类及规格型号复杂，各施工、监理、设计、建设单位驻地分散，提报计划手续复杂、流程过多，造成了材料计划不能及时下达，不利于供应商及时排产、现场供货。
四、2020年度物资设备管理工作要点
虽然成贵铁路全线已正式开通运营，保驾护航是项目部2020年工作重点，为此明年应重点做好以下工作：
1、再次清理甲供物资和自购备品备件、非安装设备、设备质保期的易损件移交情况，防止移交少交和漏交，防止运营线路出现故障而影响抢修。
2、加强剩余和废旧物资管理，严格执照集团公司关于印发《中国铁建电气化局集团有限公司剩余物资回收利用管理办法(试行)》的通知执行。及时清理剩余和废旧材料，压减材料库存、减少资金占用、降低项目的工程成本。同时抓紧时间清理和退还闲置租赁周转材料和设备，降低工程成本。
3、按合同约定比例进行自购物资集中付款，对供货不及时、产品存在质量问题、售后服务不到位的供应商严格按照合同索赔条款执行。
4、根据施工总承包合同中设备数量、设备金额与采购设备数量、金额，配合工程、计财部门进行认真清理设备量差和价差，同时认真清理甲供物资施工图数量、变更数量以及各分部计划数量、到货数量以及结算数量和金额，减少建设单位对甲供物资超量使用不必要的扣款。
5、对后期即将实施的设计变更新增物资设备进行采购和补充合同签订。
五、铁建商城业务开展情况：成贵铁路四电物资采购工作于2018年5月已全部结束，因此铁建商城上未开展业务。
六、对集团公司、股份公司物资设备管理工作的意见和建议
1、建议集团公司对高铁项目上采购量大、竞争激烈的单一来源物资设备（化学锚栓、计算机联锁、列控、ZPW-2000轨道电路、信号继电器、电液转辙机等物资设备）由集团公司统一办理战略协议采购。
