时间：2022-08-22 09:31:53
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇纪委挂职总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
我申请辞去州纪委研究法规室主任。对于辞职申请，略作如下说明。
本人辞职与“全面从严”无关。中央实行“八项规定”、提出“全面从严”以来，本人并无丝毫困扰不适之叹，反有轻松解脱之感。
盖因本人生性简约清净、低调淡泊，不善交游、不事产业，既无求田问舍之经营，亦少觥筹交错之纷扰。且入职即作刀笔小吏，所从事者无非写写画画之事，断无滥权弄权之机。
八项规定之前，本人常怀格格不入之窘迫，觉得自己本事小、不会混；八项规定之后，本人反有众生平等、“天下同此凉热”之释然。看见陈规陋习正在破冰、政治生态清风徐来，我和大多数人一样，对治党管党“全面从严”心怀期望。虽离开纪检系统，但依然热盼反腐疾风厉势持续荡涤，并最终实现权力进笼、河清海晏。
本人辞职与“为官不为”无关。本人非但不存在“不为”表现，因长期从事文稿文字工作，加班熬夜是常态。近两月以来，加通宵班就有6次。近三年没有公休，连续四年体检窦性心动过缓，2011年体检心率最低至每分钟38次。本人并不擅评功摆好、分辨解释，未藉此叫苦喊累，我辞职与所谓“为官不为”无关。
本人辞职也无关人事困扰。我并非在体制内走到穷途末路、剑拔弩张而被迫离开。入职以来，不管在何单位、在何岗位，我胜任工作，谦逊低调，不闹不争，与人为善，于人无害。不论是在州委办公室、乡镇村挂职，还是在州纪委工作期间，同事评价不低，领导眼中绝非刺头，多数人当有公允评价。领导在季度总结会上告知，2014年州纪委室主任述责述廉测评中，我排名第一。
人生并非漫长无边，无非求一顺心意、开心颜，我于年近不惑请辞，仅与个人心性志趣有关，同时也源于不想久事笔砚文牍之间而无所用事。此外还有一个或许卑微细小、但于我而言却万分重大的原因：作为一个十岁单亲孩子的父亲，我需要有正当合理的陪伴辅导孩子的时间。
在此作一承诺，也提一点请求：虽然辞去职务，但党员身份还在，因此我承诺一如既往严格遵守党纪党规，特别是模范遵守、运用、维护法律，做法治的信仰者和实践者。
我清白来去，今后也自当在法治与理性轨道行事，请强大自信的组织尊重并保障本人各项合法正当权益，不打不压，聚散相安,揖礼而别。
几年前我通过全国司法考试拿到A证（可全国范围执业），由于某种自我要求，这些年始终没舍弃法律学习，也曾在基层法院做过几年人民陪审员，因此辞职后拟做律师。由于起步已迟，故只能专注一二，虑及毕竟在体制内十五年余，对公权运作相对熟悉，初步计划在刑事、行政诉讼等领域聊为稻粱谋；倘能更进一步，于安身立命之余还能见证、参与民主法治点滴寸进，则固所愿也！
作此个人选择自然不会是轻松坦途，但“世间安得双全法”。而且国家高举法治大旗，州委州政府这些年也致力于建设“法治恩施”，法治环境日彰，公民权利保障更充分，律师在法律共同体中的作用也受到较多重视，我愿对此持有信心。
一、考核内容
围绕学习贯彻党的会议精神和新时代中国特色社会主义思想情况；落实第二次中央xq工作座谈会精神情况；聚焦xq社会稳定和长治久安总目标和兵师党委决策部署，全面深化农牧团场综合配套改革，推动社会稳定、经济发展、民生改善、生态文明建设和党的建设以及完成重点任务情况；严守党的政治纪律和政治规矩、牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，发挥领导核心作用，贯彻民主集中制、履行党风廉政建设主体责任和开展 “访惠聚”活动和“两学一做”、“学转促”学习教育情况；强化“兵”的职能，发挥兵团特殊作用，维护社会稳定、促进民族团结和兵地融合情况；推进法治建设的情况进行考核。
二、考核原则
综合考核以平时考核为基础，在考核责任主体不变、基本内容不变的前提下，遵循以下原则：
1、坚持有统有分、统分结合；
2、坚持分类进行、综合评价；
3、坚持客观公正、注重实绩；
4、坚持问题导向、强化运用；
5、坚持务实有效、简便易行。
三、考核对象
师市党委管理的领导班子和领导干部（含二级局、非领导职务干部、援疆干部、挂职干部、“访惠聚”工作组成员、“住连管寺管委会”工作成员以及师市党委直属的副处级、正科级单位领导班子及班子成员）。
四、考核内容运用
此次考核内容主要有师市党委管理的领导班子和领导干部年度考核和团处级试用期满一年干部的考核。采取一次考核，结果多次运用的原则。即对团场团处级干部的考核结果，既用于对干部个人年度考核定等的依据，又用于试用期干部是否通过试用期的依据。
五、领导班子和领导干部年度考核具体要求
（一）领导班子考核评价和定等原则
领导班子考核评价实行百分制，由分项考核和民主测评两部分组成。分项考核得分由各分项考核责任单位根据平时考核和年度考核情况综合研究提出；民主测评得分为得票情况量化分值。
领导班子考核责任单位及分值设置情况如下：
1.团场领导班子考核评价
（1）分项考核（各责任单位，70分）
对团场领导班子的分项考核主要有党风廉政建设责任制考核、社会治安综合治理考核、组织建设考核、意识形态考核、统战和民族宗教工作、安全生产考核、环境保护考核、团场目标管理考核、人口和计划生育考核、团场集聚人口能力、科教文卫、民生建设和工程建设等。
以上分项考核指标由各职能部门打分。
（2）民主测评（组织部，30分）民主测评主要包括发挥党委领导核心作用、遵守政治纪律和政治规矩、贯彻民主集中制、维护稳定、经济发展、改善民生、深化团场综合配套改革、改进作风、民族团结、向南发展、兵地融合、完成重点任务和解决突出问题等方面内容。
民主测评意见按照“好”“较好”“一般”“差”四个档次设置并量化（好，按照得票率×100%×30计算；较好，按照得票率×80%×30计算；一般，按照得票率×60%×30计算；差，按0计算）。
2.zd系统和直属事业单位领导班子考核评价
（1）分项考核（各责任单位，70分）
对zd系统和直属事业单位的分项考核主要有党风廉政建设责任制考核、社会治安综合治理考核、组织建设考核、意识形态考核、统战和民族宗教工作、安全考核和履行工作职责及重点工作完成情况等。
以上分项考核指标由各职能部门打分。
（2）民主测评（组织部，30分）
民主测评主要包括发挥党委领导核心作用、遵守政治纪律和政治规矩、贯彻民主集中制、发挥职能作用、推动改革、改进作风、民族团结和兵地融合、完成重点任务和解决突出问题等方面内容。
3.直属企业单位领导班子考核评价
（1）分项考核（各责任单位，70分）
对直属企业单位的分项考核主要有党风廉政建设责任制考核、社会治安综合治理考核、组织建设考核、意识形态考核、统战和民族宗教工作、全社会固定资产投资总额、利润总额、资产负债率、深化国有企业改革、安全生产考核和环境保护考核等。
以上分项考核指标由各职能部门打分。
（2）民主测评（组织部，30分）
民主测评主要包括发挥党委领导核心作用、遵守政治纪律和政治规矩、贯彻民主集中制、发挥职能作用、深化国有企业改革、改进作风、企业经营状况、完成重点任务和解决突出问题等方面内容。
4.对师市机关各部门领导班子和领导干部的考核，由师市直党工委参照本方案组织进行；对各单位下属处级单位由行业主管部门考核。
5.领导班子考核定等原则
领导班子考核等次分为好、较好、一般、差四个等次。考核等次原则上根据领导班子综合考核得分和“一票否决”等情况综合确定。
（1）评定为“好’’等次的，团场领导班子综合考核得分一般应不低于90分，且无“一票否决”事项；直属企事业单位领导班子综合考核得分一般应不低于90分，且排名在同类班子的前30%，无“一票否决”事项。
（2）评定为“较好’’等次的，领导班子综合考核得分一般应不低于80分，且无“一票否决’’事项。
（3）有以下情形之一的，一般应评定为“一般”等次：
①某项工作受到师市以上通报批评的；
②因工作落实不力，发生重大暴力恐怖事件、重大以上生产安全事故、重大环境事故、重大、系统性区域性质量安全事件、重大财经违规行为且审计整改率低的；
③抓基层党建工作考核民主测评“好”和“较好”得票率达不到三分之二，但“差”票得票率不超过三分之一的。
（4）有以下情形之一的，一般应评定为“差”等次：
①领导班子综合考核得分低于60分，且排名在同类班子中后15%的；
②发生重大违法行政案件造成恶劣影响和严重后果的；
③抓基层党建工作考核民主测评“差”得票率超过三分之一，经组织认定确实存在问题的。
（二）关于领导干部考核评价和定等原则
1.领导班子正职考核评价
领导干部考核评价实行百分制，各级各部门党政正职采取班子总分成绩的30%和民主测评总分的70%计算百分制成绩。没有班子的各单位党政正职由行业主管部门提供30%的成绩。
2.领导班子副职及其他干部考核评价
（1）领导评价（30分）。团场党委书记、政委根据年度履职情况，商团场党委副书记、团（场）长对班子副职及其他师市党委管理干部按总分30分进行打分评价。机关部门、直属企事业单位党组（党委）书记商行政正职对班子副职及其他师市党委管理干部按总分30分进行打分评价，无党组（党委）书记的单位由行政正职或负责人对班子副职或其他师市党委管理干部进行评价。班子副职及其他师市党委管理干部的打分工作由所在单位政工部门（或党办）负责，分数确定后，由所在单位加盖公章后安排专人于12月30日前报师市党委组织部。
（2）民主测评（70分）。测评内容：德、能、勤、绩、廉。
3.领导干部考核定等原则
领导干部考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。考核等次根据领导干部所在班子考核定等情况和干部考核得分等情况综合确定。
（1）评定为“优秀”等次的，团场领导班子正职考核得分一般应不低于80分、无“一票否决”事项；机关部门、直属企事业单位正职考核得分一般应不低于75分，且排名在同类干部的前40%，无“一票否决”事项；领导班子副职和其他师市党委管理干部考核得分一般应不低于60分、无“一票否决”事项。
团场领导班子正职不计入团场领导干部评优基数、评优比例不受限制。其他师市党委管理干部优秀等次名额一般不超过本单位或同类型单位师市党委管理干部数的15%。
（2）有以下情形之一的，一般应评定为“基本称职’’等次：
①领导干部考核得分低于50分但不低于40分，且排名在同类干部后3%的；
②领导干部民主测评“优秀”和“称职”得票率达不到三分之二，“不称职”得票率不超过三分之一的；
③分管工作受到师市通报批评的；
④对工作人员严重违纪违法负有领导责任的；
⑤有问责情形的。
（3）有以下情形之一的，一般应评定为“不称职”等次：
①领导干部考核得分低于40分，且排名在同类干部后1%的；
②领导干部民主测评“不称职”得票率超过三分之一的；
③违反政治纪律，不按政治规矩办事的；
④有其他不适宜担任现职情形的。
（4）其他领导干部，一般应评定为“称职”等次。
领导班子正职（含二级局正职）定等，由师市党委研究确定，所在单位党委（党组）不提出定等建议；各单位领导班子副职和其他师市党委管理的干部考核定等由所在单位党委（党组、党总支）研究提出建议，师市党委组织部结合各单位总体评优比例情况统筹报党委确定。领导班子考核评定为“一般”或“差”等次的，正职和负有直接责任的班子成员不能评定为“优秀”等次；党组（党委）书记抓基层党建综合评价未被评定为“优秀”等次的，年度考核不能评定为“优秀”等次。受到省部级以上表彰奖励的，可适当提高评优比例。领导职数较少的处级单位和无主管部门的副处级单位，可按1个优秀名额推荐，由师市党委统筹确定。一级局辖多个二级局或副处级单位的，一般优秀等次名额不超过领导干部总数的15%。师市机关部门副职的评优，按照以总支述职、测评为基础，师市党委综合统筹确定。
（5）有下列情形之一的，不确定等次：
①因职务行为以外的错误受到严重警告处分的；
②受一年处分的第二年，或受二年处分的第二年和第三年；
③受处分的第二年和第三年；
④受记过、记大过、降级、撤职处分的；
⑤涉嫌违纪违法被立案检查、调查期间尚未结案的。
（6）师市党委管理的援疆干部不计入受援地、受援单位评优基数、评优比例不受限制。
（7）按照规定有一票否决、兵团干部在线学习任务未完成或其他规定不得评为优秀情形的，相关领导不得评优。
六、各单位团处级试用期干部考核具体要求
对2017年新提任且试用期满一年的干部，进行试用期考核。
1.考核一般采取本人书面述职、个别谈话等方式，全面了解领导干部试用期间的思想政治表现、组织领导能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律等情况，重点考核其对试任职务的适应能力和履行职责的情况。考核前，领导干部所在单位党委（党组）应对领导干部能否正式任职提出初步意见，提前报师市党委组织部。
2.团处级干部试用期满，考核合格的，经师市党委组织部部务会研究后，报师市党委书记审批，办理正式任职手续，正式任职前，委托单位党委按规定与试用期干部谈话。
3.领导干部试用期满，考核不合格的，经师市党委组织部部务会研究提出意见，报师市党委常委会讨论决定，免去试任职务，一般按试用前原职级安排适当工作。
七、考核方法程序
（一）撰写总结述职材料。
领导班子根据考核内容撰写年度工作总结，每项考核内容形成专项报告。年度工作总结要把贯彻落实中央和自治区、兵团、师市党委决策部署，发挥职能作用情况作为主要内容，简要报告其他考核内容。报告要突出以下方面内容：
1.学习贯彻党的精神、《》、新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神情况；
2.落实中央关于深化兵团改革精神，全面推进团场综合配套改革情况，第二次中央xq工作座谈会精神和兵团党委、师市党委重要决策部署，推动经济发展、民生改善、生态文明建设和党的建设以及完成重点任务情况；
3.严守党的政治纪律和政治规矩、发挥领导核心作用，发扬党内民主、开展批评和自我批评、严格党内组织生活和行为操守，履行党风廉政建设主体责任和开展“两学一做” 常态化制度化、“学转促”、“访惠聚”和“住连管寺”活动情况；
4.强化“兵”的职能，发挥兵团特殊作用，维护社会稳定、促进民族团结、兵地融合和向南发展的情况；
5.推进党风廉政建设、意识形态建设、法治建设、环境保护和落实安全生产责任制的情况。
领导干部按照分工全面总结一年的德、能、勤、绩、廉等情况，撰写述职述德述廉述学（以下简称“四述”）报告。报告要把遵守党的政治纪律政治规矩，贯彻民主集中制，严肃党内政治生活，参加专题教育活动，落实中央八项规定以及依法办事情况等作为重要内容。党委（党组）书记要把落实党风廉政建设、抓基层党建第一责任和加强“三支队伍”建设作为重要内容；党委（党组）成员要把履行党风廉政建设一岗双责、履行党建责任作为重要内容。
领导班子工作总结、领导干部“四述”报告，要突出问题导向，认真查摆谋稳定、抓党建、改作风、促发展中存在的问题。领导班子工作总结由党委（党组）集体审定，领导干部“四述”报告由党委（党组）主要负责同志审签。领导班子工作总结（不含专项报告）和领导干部“四述”报告提前发参会人员阅读，为考核做好准备。
（二）召开考核会议。
综合考核会议由带队师领导作动员，党委（党组）书记主持，并代表领导班子报告年度总结工作、党委书记抓党建工作报告。其他班子成员及处级干部年度考核“四述”报告均采取书面形式。上述有关材料要提前印发给参会人员。
各单位要按照要求制定参会人员名册、民主评议表、布置会场、印制各类表册、确定联络员等。
各农牧团场及水管处参加述职述廉大会的人员范围是：党委领导班子成员，党委委员、纪委班子成员，其他团（处）级干部，机关科室负责人，直属单位主要领导，人民团体主要负责人，部分基层一线党代表、人大代表和政协委员要有一定人数参加（10%左右）。
zd系统各单位参加述职述廉的范围是：单位党委（党组）领导班子成员，其他副处级领导干部，各科室主要领导和各垦区领导班子成员，一定数量的“两代表一委员”。
直属企事业单位参加述职述廉大会的人员范围是：党委（党组）领导班子成员，其他团处级干部，机关全体干部，下属单位领导班子成员。
师市机关团处级干部的考核主要以党总支为单位，参会范围为党总支全体正式工作人员。
（三）民主测评。
在综合考核会议上，对考核内容进行测评。领导班子正职和副职后备干部会议推荐工作，结合综合考核民主测评、民主评议一并进行。
（四）评定等次。
根据综合考核情况和责任单位提出的意见，按照定性与定量相结合的要求，结合平时掌握情况，在征求有关方面意见基础上，师市党委组织部综合分析形成领导班子和领导干部定等建议方案，报师市党委常委会议审议。
（五）上报材料。
1.各单位党委（党组）根据后备干部民主推荐结果，结合平时掌握的情况，集体研究提出团处级后备干部人选。正团处级后备干部人选按照领导班子正职职数1︰1比例确定；副团处级后备干部人选，由各单位党委（党组）按照领导班子副职职数1︰1的比例确定，并上报后备干部人员花名册和登记表。
2.各单位在考核结束后，根据考核组意见反馈情况，上报单位副职（包含其他处级干部、援疆干部等）定等意见。
八、综合考核结果的运用
1.师市党委组织部分别向各单位、各部门反馈考核的相关情况。领导班子和领导干部应当根据反馈情况、结合领导班子民主生活会或专题会议，认真总结经验，开展批评和自我批评，提出整改措施。
2.公务员（含参公）单位的领导干部确定为优秀等次的，按照《公务员奖励规定（试行）》（中组发〔2008〕2号）有关规定予以奖励。
3.领导班子确定为差等次的，进行综合分析研判，提出组织调整的意见。
领导干部确定为基本称职等次的，正职由师市主要领导或分管领导进行批评教育、诫勉谈话，限期整改；连续两年确定为基本称职的，进行组织调整。
领导干部确定为不称职等次的，视具体情况适时进行组织调整。
4.对综合考核中发现涉及领导干部工作和作风等方面的问题，分别依据中央《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》、《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》和兵团《关于组织人事部门对干部进行打招呼的实施办法（试行）》等规定，对干部进行及时提醒、批评教育或函询、诫勉谈话以及予以调整、追究责任等。
九、一般干部的考核
一般干部的考核主要是指对师市机关科级及以下公务员、zd系统各单位科级及以下公务员、已实行公务员制度的团场机关科级及以下职务公务员和师市参照公务员管理单位的科级及以下工作人员。考核工作主要由师市人社局、师市直党工委负责。
十、其他要求
1.师市党委管理的援疆干部的年度考核，除已进行考核的，其余人员与所在单位其他师市党委管理干部一并进行考核。进疆工作不足半年的，原则在派出单位参加考核（各受援单位要与援疆干部派出单位提前做好沟通，以防出现重复考核和均未考核的情况）。
2.参加“访惠聚”活动的干部年度考核，由“访惠聚”活动领导小组办公室根据有关要求组织实施；参加“住连管寺管委会”活动的干部年度考核，由师市党委统战部根据有关要求组织实施。
3.担任多个职务的领导干部，一般在承担主要工作职责的单位进行年度考核。
4.新提拔任职的领导干部，按现任职务在现单位进行考核。交流任职的领导干部，由现单位进行年度考核，交流任职不足半年的，其交流前的有关情况由原单位提供。
5.参加培训学习的领导干部，在现单位考核，考核期间本人可不回单位进行“四述”，可采取书面形式进行，其学习、培训的相关情况由所在学习、培训单位提供，其中参加一年制以上学习培训的，不参加“四述”、民主测评和民主评议。
6.挂职锻炼或参加专项工作的领导干部，在挂职期间由挂职或服务单位考核，并确定等次；挂职或服务不足半年的，由挂职或服务单位提供表现情况，在派出单位考核并确定等次。
7.到龄免职的领导干部，已批准退休的，不参加年度考核。
8.师市机关各部门的年度总结考核工作由师市直党工委按通知相关要求具体负责组织落实。
9.团处级领导干部考核结束后，填写“团处级干部年度考核”登记表，由机关各总支、各单位负责统一收集和上报师市党委组织部。师市机关一般干部总结结束后，填写“公务员年度考核登记表”，并由总支统一收集上报师市人社局。
10.各考核组及各单位要及时与师市党委组织部相关业务科室沟通联系，党风廉政建设测评表报师市纪委，党委（党组）抓基层党建工作责任制民主评议结果上报师市党委组织部组织科，干部选拔任用“一报告两评议”上报师市党委组织部干部监督科，其他材料上报师市党委组织部干部科。
11.对各单位班子评价的分项责任单位，打分情况请于12月30日前报师市党委组织部干部科。
关键词：部校共建；新闻教育；模式创新
中图分类号：G210 文献标识码：A 文章编号：CN61-1487-（2016）02-2-0071-02
暨南大学新闻与传播学院在广东省委宣传部与暨南大学共建新闻与传播学院院务委员会的指导下，在促进理论与实践结合，强化实战性等方面做了许多工作。本文结合暨南大学新闻与传播学院“部校共建”的具体做法，从理论与实践融合的角度，探究“部校共建”背景下新闻教育模式的创新。
一、强化国情观念，树立正确的新闻观
新闻建构现实世界，维护社会秩序等功能决定了新闻工作的重要性、专业性和全面性。好的新闻工作者不仅要树立正确的新闻观，把握好舆论导向，还要具备广博的专业知识和精深的专业素养。中国的新闻事业有较为长久的接受外来新闻传播理论的传统，从20世纪初中国开始出现新闻研究和新闻教育，再到改革开放后传播学引入中国。国外，尤其是美国的新闻传播研究对国内新闻学界产生了重要影响。传播学的迅速发展还将新闻学的理论基础问题突显出来，在某种程度上引发了对理论与实践脱节的质疑。
暨南大学新闻与传播学院在“部校共建”中，开设了《国情教育专题讲座》，通过强化学生的国情观念，从而加深对新闻观的认识。在省委宣传部和部校共建机构的协调下，由广东省人大、省政协、省纪委、省统战部、省发改委、省公安厅、省科技厅等省直机关相关部门负责人对学生授课，通过社会各领域情况的呈现，让学生对国家现状有一个较为全面的认识。
与此同时，开展形式多样的社会实践活动，让学生通过活动更多地从学校走向社会，了解社会，从而在实践中加深对中国的认识，深化自己的新闻观。比如，为纪念中国人民暨世界反法西斯战争胜利70周年，2015年5月至6月，暨南大学新闻与传播学院与南方日报社共同策划了“抗战中的海外赤子”大型专题报道，派出8名学生与记者一道，分赴美国、加拿大、马来西亚、泰国、缅甸等地，对当地曾经参加过抗战的华侨及其后代进行了采访。其后，所采写的专题分10期在《南方日报》上发表，并被全球40多家华文媒体转载，获得阅评的表扬。在这一过程中，学生们不仅锻炼了自身的采写技能，更为重要的是，通过采访这种形式，更深入地了解了抗战的历史，强化了爱国主义的思想。
此外，暨南大学新闻与传播学院还在暑假组织学生分赴林芝市巴谊区、墨脱县等地进行采访调研，总结广东省第七批工作队的创新发展的经验等等。
通过国情讲座以及社会实践，学生有了更真实和深刻了解中国社会现状的机会。在采访和调研中，他们以自身的经历将新闻理论与实践相结合，并在与记者和老师的互动中，使自己正确的新闻观念的形成有了坚实的土壤。
二、打通与业界联系，提升融合发展能力
新闻学界和业界是什么关系？原本清晰的分工在近年来的讨论、质疑和迷茫中成为了一个新的问题。2015年9月，新浪网副总编沈亚川在一场学术会议上就直接指出，新闻学界没有在媒体记者们受到压力的时候给予声援，而是把注意力集中对媒体具体报道操作层面的挑剔，直言对学界的不满，引发学界和业界的关系之辩。还有近年来媒介融合背景下，一方面大量传统媒体衰落甚至倒闭，另一方面如何融合发展并没有很清晰的方向，以至于对新闻理论指导实践的作用产生不少质疑。
类似的关系之辩，具体到新闻教育问题上，依然存在。虽然高等教育安排学生实习时间，要求学生理论与实践相结合已基本成为普遍认同的做法，但如何将学界和业界真正打通，让理论和实践真正结合，让学生实践取得更好的实效，仍然是一个有待继续深入探索的问题。暨南大学新闻与传播学院在“部校共建”中，对此进行了积极的探索。
（一）新闻学子：贴近实际，拓宽实践平台
与新闻媒体合作，建立实习基地，是较为普遍的打通与业界联系的方法，优质实习基地的建设能够为学生实习提供更好的实践环境。但实践效果好坏，则可能由于实习媒体、实习时间、实习指导老师的差别，而具有一定的不确定性。由学校老师和业界记者共同参与的实践能在一定程度上弥合这个缺陷。暨南大学新闻与传播学院通过与报社开展重大主题的联合采访活动，给学生创造机会接触重大题材，并通过这种专门的活动提供更好的实习、学习环境，帮助学生成长，提升业务能力。2015年12月13日至17日，暨南大学新闻与传播学院就与《羊城晚报》合作，组成“一带一路”联合采访团赴印度尼西亚开展为期五天的采访活动，期间，通过走访雅加达、泗水和万隆等地的政府部门、企业商会、高校研究所等，报道了中国和印尼之间的经贸往来、人文交流以及历史渊源等议题，探寻在“一带一路”战略背景下如何有更多的合作机会。
除此之外，为适应当前学生不同的就业需求，拓宽实习渠道，2015年还先后与南方电网传媒有限公司、广州铁路集团有限电视台等单位建立校外实践协议。
（二）新闻教师：从教学和科研上与业界打通联系
新闻教育如何与业界不脱节？高校新闻课堂的教学情况至关重要。作为学生学习期间最主要的地方，课堂教学这一基础环节影响着学生的后续发展。一直备受质疑的“没当过一天记者却在教新闻采写”等问题正逐步在一些学校发生改变。“部校共建”给高校师资的优化提供了契机，然而如何进一步打通联系，激发“合作”“互动”“融合”的效果，则需要多管齐下，全方位着力。
暨南大学新闻与传播学院通过落实媒体与教师双向挂职，让媒体的编辑、记者能将业界动态带进课堂，为课堂教学提供理论结合实践的范本，另一方，高校教师到媒体挂职，从学界视角提升业务实践，进而回归教学，提高教学和科研的贴近性。与此同时，教师承担省委宣传部等单位的科研项目，以科研项目为纽带，打通联系，比如承担广东省委宣传部重大委托课题“广东省报业发展现状和发展趋势研究”等。
（三）新闻学院：服务社会，提升影响力
理论与实践融合，不仅是新闻教学和人才培养的需要，也是高等学校发挥服务社会职能的重要落脚点。正如广东省委常委、宣传部部长、共建新闻与传播学院院务委员会主任慎海雄所说：“新闻学院的学术研究要管用，能为全省新闻宣传工作提供智力支持”。这是对新闻学院服务社会的效果提出了期待。
暨南大学新闻与传播学院依托广州市舆情与社会管理人文社科重点基地，积极发挥新闻传播学科在社会治理中的作用，发挥高校智库的社会服务功能，不仅坚持编写《广东舆情动态》和《舆情观察》，还积极根据省委省政府和社会各界的需求，撰写舆情报告。2015年7月以来，每月承办“广州新观察”圆桌会议，通过热点话题探讨，推动广州市的建设和发展，比如“大数据与政府治理创新”、“互联网+与产业升级”、“创新‘文化’生态：新常态下的城市发展”等。
三、制度保障，培育理论与实践融合的内生基因
新闻学院的理论探索和人才教育功能，以及新闻业界的实践功能，这两个功能并举和互动，做到理论与实践的融合、相辅相成，才能更好地培育新闻人才，促进新闻业的繁荣发展。未来是不断变化的，传统的单向的知识教育不足以给予学生与发展中的社会沟通的能力，对于新闻学院的理论创新亦是如此，离不开与新闻传播业界的沟通。理论与实践相融合，理论与实践的距离才会缩短，理论先行，指导实践才有更多的可能。正如暨南大学校长胡军所说，新闻教育要“瞄准目标，贴地飞行”。理论与实践就要实现融合。
今天，县委、县人民政府召开“两站”移民安置工作会议，主要任务是进一步深入贯彻落实全市“两站”移民工作会议、县委十届十次全会和刚刚结束的县人大、政协两会精神，认真总结20__年移民安置工作取得的成绩，分析找准存在不足和困难，提高思想认识，明确工作目标，突出工作重点，落实工作责任，细化工作措施，举全县之力，扎实推进20__年移民安置各项工作。会上，县委安书记将作重要讲话，张县长还要作总结部署，大家务必集中精力，认真学习，深刻领会，抓好贯彻。下面，我从抓落实的角度讲三点具体工作意见：
一、总结成绩，认清形势，切实增强移民工作紧迫感
20__年，我县移民工作在市委、市政府的正确领导下，在省、市移民主管部门的精心指导下，得到了业主、设计、监理各方的全力支持和配合，紧紧围绕全县经济社会发展大局，按照年初确定的目标，全县上下齐心协力，真抓实干，各项工作扎实推进。
（一）库区实调有效推进。
向家坝库区实物指标调查成果已于20__年8月审查认定，共调查登记1051户3039人，土地10465.42亩，房屋162492.22m2。溪洛渡库区实物指标调查成果内业汇总审核工作已完成，共调查登记6672户26863人，土地98674.83亩，房屋1432644.83 m2，目前，正在完善内业对接、个案处理、到户确认、公示公告等扫尾工作，本月底即可完成成果汇总和行政确认。“两站”库区红线外剩余资源调查外业工作已全面结束。
（二）项目建设有效展开。
一是木仰、农场两个安置小区征地237567.01m2，需拆迁108户，签订拆迁协议91户，已拆迁52户，兑现征地补偿资金2186.1万元。完成小区进场道路建设400米，建成容量30万立方米的弃土场一个，完成了两处沟水处理工程，完成了60 m2、80 m2、100 m2的安置样板房各一幢，完成了苗圃搬迁；二是投资3406.67万元的溪洛三、四组古滑坡治理工程已全面竣工，正开展自查验收；三是制定下发了黄码公路征地拆迁安置补偿政策，全面启动了黄码公路征地拆迁工作。
（三）疑难问题有效处置。
一是施工区荒山分配取得突破。涉及27个村民小组，已完成10个村民小组的分配工作，兑现资金2300万元，占总资金的62%；二是施工区占地不占房生产安置人口政策已经明确。涉及99户399人，生产安置人口指标154人已全部落实到组到户到人；三是围堰土地复核有关问题已妥善处理。县人民政府依据有关法规政策，作出了土地不复核的决定，水毁地问题涉及到的97户移民，现已有96户提交申报材料，待公示汇总后即可提请各方研究解决。长青集中安置点基础设施修建机耕道2.5公里、引水渠5千米、蓄水池3个200 m3。
（四）规划设计有效配合。
一是县城“两小区”移民安置小区规划设计已通过审查，移民安置规划投资概算为6658万元，拆迁户安置规划投资为2245.9万元；二是黄码公路迁复建项目于20__年7月审查通过，总里程102公里，总投资6.4亿元，目前已启动建设。绥江南岸至佛滩公路迁复建项目初步设计于20__年11月通过审查，公路总长58.3公里，__境内23.63公里，总投资4.71亿元；三是天星坝水库规划设计已完成外业勘测及相关资料收集。湾河水库初步设计成果已通过咨询，实调工作已完成，共涉及搬迁人口11户35人，房屋1748.86m2，土地2123.42亩；四是桧溪、佛滩两集镇迁复建项目新址征地红线图已提供，新址占地区实调工作已启动。黄坪、甘田集镇迁复建项目已完成地形图测量和人畜饮水的选点工作，正在开展两集镇的选址报告和修建性详细规划设计等工作。
（五）意见细则有效完善。
《溪洛渡水电站云南库区移民安置实施意见》、《溪洛渡水电站库区移民安置实施细则》、《向家坝水电站库区移民安置实施细则》、《“两站”库区移民人口界定实施细则》、《“两站”库区移民安置意愿调查工作方案》等各项政策的实施意见及细则拟订、报批工作有效完善。
（六）移民维稳有效应对。
20__年，部分移民不断，主要表现为施工区内安移民要求与回流移民享受同等政策，围堰区移民要求重新复核调查土地，库区土地矛盾纠纷复杂，移民维稳任务十分繁重。县乡党委、政府始终把移民维稳工作作为全县稳定的头等大事，采取有力措施，全力维护稳定。一是继续实行县级领导定期接访工作制度，直接处理问题；二是实行县处级领导兼任移民涉项乡镇党委第一书记制度，强化乡镇移民维稳领导责任；三是严格落实了乡村干部包保和 机关干部担保“两保”责任，重点帮助解决移民建（购）房等困难问题；四是通过设立移民服务点，帮助移民解决土地流转、人口落户、规划许可、房屋准建、用地审批、证照办理等困难和问题。一年来，移民服务点全年接待移民3500余人次，发放宣传资料1800余份，受理安置手续办理120户；五是开展移民技能培训8个班6个专业297人，提高其就业技能水平。通过以上措施，强化帮助服务，有效解决了移民困难，有序引导了移民情绪，成功化解了多起移民群访事件，有效维护了社会稳定。
同志们： 20__年我县移民各项工作成效明显，主要得益于上级党委政府的坚强领导，得益于上级移民主管部门的精心指导，得益于业主、设计、监理各方的通力合作，得益于全县各级各部门的真抓实干，得益于广大干部群众的支持、理解和配合。在此，我谨向为全县移民工作付出艰苦努力的各级各方和广大干部群众表示衷心的感谢！
过去工作中，我们不断总结，不断探索，不断完善，积累了一些开展移民工作的基本经验，全面推进移民工作的良好态势正在形成，主要表现为“四个更加”。
一是县、乡党委政府对移民工作的组织领导更加有力。把移民工作摆上了重中之重的位置，以“压倒一切”的理念统筹安排部署推进移民工作，县委调整充实了县移民安置工作领导组，成立了几个专业指挥部，县委常委会、县政府常务会议、县四班子联席会议经常专题研究解决移民工作重大问题。各涉项乡镇党委政府已健全了相应的组织领导机构，完善了推进移民工作的管理机制。
二是县委、县人民政府对移民工作的督查督办更加严格。县委成立了县移民工作督查领导组，县纪委成立了移民工作督查室，定期不定期督查督办各部门、各乡镇开展移民工作的情况，确保各项工作落到实处。
三是县委、县人民政府对移民工作的队伍建设更加重视。20__年，在全县干部人事清理中，县委、县政府高度重视，明确县移民开发局借用人员不作为清理范围，保证了移民开发局机关干部队伍稳定。同时，特事特办，统筹解决了乡镇移民办人员编制问题，选调就位了9个涉项乡镇移民办工作人员51名。在村“两委”换届中，对移民任务重的村增配了1名党总（支）副书记，对溪洛渡镇的村（社区）还下派了挂职干部15名，加强了基层移民工作力量。最近，县委又结合乡镇党委换届，调整充实和加强了移民涉项乡镇领导班子。这些措施，为推进移民各项工作加强了组织保障。
四是县委、县政府对移民工作的协调沟通更加有效。县委、县政府主要领导亲自出面抓协调，坚持走出去、请进来，重要情况、重大问题主动出击，协调沟通，积极加强与业主、设计、监督等单位的协调，有效解决了施工区移民安置政策调整、黄码公路建设投资、县城安置小区规划设计、围堰水毁地问题处理、迁复建项目投资概算等重大问题。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县“两站”移民工作仍然存在不少困难和问题。
一是思想认识还不够到位。个别乡镇、个别部门对“两站”建设移民工作的政治性、全局性、重要性、复杂性、长期性、艰巨性、紧迫性的认识还不够到位，工作不够主动、不够积极，抢前抓早、超前谋划意识不强，有的甚至有消极懈怠、被动应付的现象。
二是基础工作严重滞后。“两站”移民搬迁在即，当前，以实物成果确认、移民人口界定、安置意愿调查、安置方案编制、配套设施规划等基础性工作尚未全面展开，势必影响目标进程。
三是现场协调急需加强。随着“两站”库区移民安置政策的明确，项目建设总承包体制的完善，库区移民搬迁、工程建设等工作已刻不容缓。在具体实施过程中，工程监管、项目变更、政策配套、现场处置等许多问题还需要强化现场协调机制，以利于解决移民安置进程中的各种困难和问题。
四是移民维稳形势严峻。今年，施工区移民安置要扫尾，“两站”库区移民搬迁要启动，各项工程项目要建设，移民工作点多、面广、战线长，随着工作的加快推进，移民各种利益矛盾相互交织，不稳定因素不断增多，工作难度不断加大，移民维稳任务依然繁重。
各乡镇、各部门一定要认清形势，坚定信心，切实增强做好工作的责任感和紧迫感，立足岗位职责，明确目标任务，把握时间节点，齐心协力推进移民安置各项工作扎实有效开展。
二、明确目标，突出重点，抓紧抓实移民工作硬任务
20__年，我县“两站”移民搬迁安置工作的总体思路是：以科学发展观为统领，深入贯彻落实县委十届十次全会精神，坚持“强基础，带队伍，抓安置，促就业，重引导”的工作方针，按照20__年12月和20__年11月前要分别完成向家坝、溪洛渡水电站移民搬迁安置任务，确保“两站”如期蓄水发电的要求，采取切实有效的措施，实现一个目标，突出三个重点，搞好“四大规划”，推进 “四项工程”，夯实“十大基础”，确保移民工作目标任务圆满完成。
“实现一个目标”， 即：迁建4个集镇，复建2条公路，搬迁1万移民。
“突出三个重点”，即：推进施工区安置扫尾、启动库区移民搬迁、维护库区社会稳定等三个重点。
“搞好四大规划”，即：配合搞好“两库”（天星坝和湾河水库）、“两集镇”（黄坪、甘田迁复建新址）、“两站”农村移民安置点规划和“两站”移民安置规划等四大规划。
“推进四项工程”，即：全力推进“两路”（黄码公路、南佛公路）、 “四集镇”（桧溪、佛滩、黄坪、甘田迁复建集镇）、“两小区”（木仰、农场小区）和农村移民安置点等四项工程建设。
“夯实十大基础”，即：扎实打牢“两站”库区移民安置政策的配套完善、溪洛渡电站库区实物成果认定、“两站”移民人口界定、移民安置区土地容量调查、农村移民安置点的初步选定、移民安置意愿调查、移民搬迁便道规划、库区实物量分户建卡、库区实物矛盾纠纷调处、移民干部队伍建设等十大基础。
完成上述目标任务，要努力做到“九个抓紧抓实”。
（一）抓紧抓实施工区移民安置扫尾。
一是6月份完成木仰、农场安置小区基础设施建设，启动移民户自行建房；二是4月份完成施工区占地不占房生产安置人口的政策兑现；三是全面完成施工区未利用地补偿工作；四是进一步落实“两保”责任，优化服务，引导帮助移民无房户建（购）住房。
（二）抓紧抓实库区移民政策配套。
围绕移民搬迁安置，进一步研究“两站”库区移民安置相关政策法规，重点对各项补偿标准、实物补偿漏项等问题进行专项研究，及时沟通协调业主、设计单位，争取上级帮助支持，及时配套完善政策措施。
（三）抓紧抓实移民搬迁安置启动。
一是3月份完成“两站”移民人口界定、移民安置点拟选；二是4月份完成移民安置意愿调查、移民搬迁便道初步规划；三是5月份完成移民实物量分户建档立卡工作、移民自行搬迁摸底调查；四是7月份启动自行安置移民搬迁；五是10月份启动向家坝库区移民集中安置。
（四）抓紧抓实移民安置规划设计。
一是6月份完成黄坪、甘田集镇迁复建规划设计；二是8月份完成溪洛渡水电站施工区、库区及向家坝水电站库区移民安置实施规划；三是8月份完成农村移民安置点规划设计；四是12月份完成天星坝、湾河水库规划设计。
（五）抓紧抓实移民工程项目建设。
一是3月份完成黄码公路实物指标调查，5月份完成拆迁安置及补偿工作；二是4月份启动溪洛三四组产业扶持及基础设施建设；三是5月份启动南佛公路__段征地拆迁工作；四是5月份启动桧溪、佛滩集镇迁复建，10月份完成新址基础设施建设；五是10月份启动黄坪、甘田集镇迁复建工程建设。
（六）抓紧抓实移民后期扶持项目。
一是及时调整申报移民人口变化情况，协调处理好返迁安置移民后扶政策个案问题；二是探索建立移民子女就学帮扶和困难救助机制；三是做好移民后扶项目申报，完成后扶在建项目工程。
（七）抓紧抓实移民资金 档案管理。
一是3月份开展档案管理业务培训；二是4月份建立健全档案管理规章制度，配齐档案设备；三是6月份完成县移民档案室用地选点及规划设计等基础工作，10月份启动建设。四是3月底前修改完善移民资金管理办法，健全完善移民资金管理制度。
（八）抓紧抓实移民就业技能培训。
各涉项乡镇、县直相关部门要把移民就业培训列为重要议事日程，认真开展就业培训，保证移民群众掌握必要的就业技能；相关职能部门要加大招商引资工作力度，为移民搭建更多的就业平台。
（九）抓紧抓实移民维稳工作。
要坚持依法依规办事原则，认真研究移民利益诉求解决的措施办法，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，完善移民维稳工作责任制，细化措施，分层化解，用既有政策解决一批积案问题，扶持扶助化解一批疑难问题，思想疏导息访一批重复问题，落实责任稳住一批越级问题，深入开展领导干部接访、下访活动，引导移民群众依法反映诉求。强化信息情报工作，及时发现和化解不稳定因素。
三、落实措施，强化保障，着力构建移民工作新格局
“两站”移民工作已进入了必须克难攻艰、全力奋战的紧要关头，各乡镇、各部门一定要在加强组织领导、严格执行政策、创新工作方法、完善工作机制等方面进一步下功夫，着力构建移民工作新格局，全力打好移民工作攻坚战。
（一）组织领导务必再强化。
移民工作艰巨复杂、责任重大，必须加强组织领导，确保工作落实到位。一是强化组织领导。县委、县人民政府调整充实了移民安置领导组，切实加强了对移民工作的领导，强化了移民安置工作的综合协调和重要事项的决策，相关乡镇和部门要及时健全机构，明确组织机构，落实工作骨干，确保领导到位。二是强化工作责任。移民工作面宽量大，情况复杂，任务艰巨，需要各级各部门协同作战才能有序推进。县移民安置领导组办公室要发挥总揽牵头作用，县直有关部门要根据各自职能职责，切实服务好移民工作。移民涉项乡镇党委、政府是移民工作的实施主体、工作主体，要进一步完善一线抓落实责任制，把责任落实到人。各相关部门要进一步牢固树立移民工作“一盘棋”的思想，既要各负其责，狠抓落实，又要强化配合，通力协作。
（二）政策执行务必再严格。
移民工作政策性非常强，必须严格按规程规范办事。一是要切实掌握政策。涉项乡镇党政领导、乡村干部和县直部门的相关领导和同志都要认真学习移民政策，要努力学深、学透、学懂；二是要深入宣传政策。既要抓好政策宣传，又要强化法制宣传，增强群众法制意识，使移民工作始终在依法有序的环境中进行；三是要严格执行政策。涉及移民工作有关政策规定的解释，要统一到政策法规上来，统一到县委、政府的决策部署上来，统一到业务部门的规范指导上来，移民工作中吃不透、拿不准的政策问题，要认真研究，主动请示，不能随意表态，不能乱开口子；四是要严格执行建设工程质量和安全管理的各项制度，确保移民工程质量安全。
（三）工作方法务必再创新。
移民工作一是项系统性的群众工作。做好移民工作要坚持依靠群众、问计群众，要善于运用行之有效的办法和成功的经验来抓好移民工作。一是要充分发挥村组干部的作用。相信并依靠他们，了解社情民意，反映群众诉求，处理群众纠纷，解决群众困难；二是要坚持问计群众。及时了解移民群众的意见和想法，切实维护移民的利益，充分尊重移民的意见和建议，认真解决移民的合法利益诉求；三是要及时化解矛盾。移民工作中，伴随着资金兑现、补偿投资、利益分配的矛盾和问题很多，要抓早、抓小，力求在起始阶段、第一时间化解矛盾，把问题处理在萌芽状态。
（四）工作机制务必再完善。
一要认真落实移民工作责任制，做到人人肩上有担子，个个身上有指标，确保件件有人管，事事有人抓；二要建立健全研究移民工作、解决移民问题的协调会议机制，及时有效地解决移民工作中的问题；三要健全督促检查机制，完善移民工作目标考核办法，强化督促检查，实行跟踪问效，启动行政问责，确保移民工作落实到位，执行有力。
（五）工作措施务必再细化。
按照上级要求和电站建设进度需要，今年，向家坝库区移民搬迁要全部完成，溪洛渡库区要启动搬迁安置，把握好时间节点，倒逼进度，倒排工期，量化任务尤其重要。各乡镇、各有关部门要紧紧围绕今年移民工作目标任务，按照所确定的工作重点和目标要求，把时间账、任务帐算清算细，层层细化分解各项工作任务，认真研究制订推进工作的计划，既要重视常规工作，又要突出重点任务，制定好实现目标的保障措施及考核办法，落实工作责任，加大工作力度，加快工作进度。
（六）队伍建设务必再加强。
一、十六大以来贯彻落实科学发展观的主要工作情况和通过学习调研形成的思想共识
省工商局作为市场监管和行政执法部门，肩负着各类市场主体准入和监管、流通领域商品质量和流通环节食品安全监管、保护消费者合法权益、维护公平竞争的市场经济秩序等重任。党的十六大以来，省局党组团结和带领全系统干部职工，坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻党的路线方针政策和省委省政府、国家工商总局的决策部署，不断解放思想，勇于改革创新，充分发挥职能作用，为促进全省经济社会又好又快发展做出了积极努力。
一是强化市场监管，维护有利于科学发展的市场秩序。紧紧围绕制约全省科学发展的关键环节，围绕社会关注、群众关心的热点、焦点问题，深入整顿规范市场经济秩序，工作中坚持整顿与规范同步、治标与治本并重，积极探索标本兼治的机制和办法，努力推进工商职能到位。加强12315行政执法体系建设、信息化建设和现代化装备建设，提高了工商执法效能。“三鹿”奶粉事件发生后，集中全省工商系统力量，依法履行职责，采取强力措施，发扬过硬作风，合力攻坚克难，按照省政府要求，对流通环节问题乳制品进行认真清查、下架、封存，并牵头组织销毁工作，严厉杜绝问题乳制品再次流入消费者手中，在应对突发事件中积累了流通领域食品安全监管的可贵经验。
二是发挥职能作用，促进全省经济社会科学发展。制定并实施了关于支持国有企业改革、非公有制经济发展、新农村建设、全民创业、商标战略等一系列政策性措施，对促进全省经济发展起到了积极作用。认真落实国家宏观调控政策、我省产业政策和淘汰落后生产能力、实现节能减排、安全生产等目标要求，促进了全省经济发展方式转变和产业结构优化升级。发挥职能优势，运用市场机制，引导省内外民营企业到我省贫困地区投资办企业，走出了一条运用市场经济规律扶贫开发的新路子。
三是完善体制机制，夯实科学发展的基础。一是根据市场变化和形势发展，调整机构设置。在不增加机构、编制和领导职数的前提下，省、市两级实施了注册登记和企业监管分设，省、市、县三级分别成立了消费者权益保护机构和经济检查总队、支队、大队，进一步增强了工商执法、消保维权的统一性、规范性和权威性。二是按照科学发展观的要求，狠抓基层建设。在科学整合、撤并的基础上，强化软硬件建设和规范化建设，使全省基层工商所全部改设为工商分局，基层行政执法能力显著增强。三是积极稳妥地解决突出问题。报经省委常委会专题研究，顺利完成了系统机构改革人员分流工作;连续3年向社会公开招录公务员近800名，系统干部队伍结构不断优化;抓住有利时机，积极推进事业单位改革;落实了体制垂管以来干部等人员的定岗定位。
四是狠抓班子队伍建设，为科学发展提供有力支撑。一是狠抓班子建设。严格执行《公务员法》和《干部任用条例，积极实施竞争上岗、轮岗交流、干部监督考核等办法，各级领导班子的年龄结构、文化结构、素质结构明显改善;二是狠抓教育培训。积极采取全员培训、上岗培训、任职培训、挂职培训、巡回培训等措施，广大工商干部的政策理论水平、工商业务水平和依法行政水平不断提高；三是狠抓党风廉政建设。针对系统实际，着力建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，落实了“一岗双责”，省局被省委、省政府列为2006年、2007年行风评议免评单位。回顾十六大以来的工商行政管理工作，深切感受到坚持科学发展，勇于实践，不断创新是工商事业发展的力量之源。特别是开展深入学习实践科学发展观活动以来，党组一班人认真学习、解放思想、深入调研，对贯彻落实科学发展观有了更深更新的理解，形成了以下思想共识：
一是贯彻落实科学发展观必须把握其内涵和本质。深入理解和把握科学发展观的科学内涵和本质要求，关键在于认清这一理论体系是新的价值形态、知识形态、实践形态、制度形态的有机统一。只有系统、科学地分析和把握科学发展观的四种形态，始终坚持以人为本、执政为民的价值取向，注重掌握和运用科学发展的前沿知识成果，努力在创新监管理念和方式、推动工商事业科学发展的实践上下功夫，建立完善保障科学发展的体制机制，才能不断把科学发展的事业推向前进。
二是贯彻落实科学发展观必须突出解放思想这个主导。解放思想永无止境，解放思想是打开推动一切工作的“总阀门”。始终坚持与时俱进，不断解放思想，更新思维方式和工作理念，善于用科学发展观指导工作，工商行政管理事业就会大有作为。
三是贯彻落实科学发展观必须依靠群众这个主体。坚持走群众路线，带领群众一起学习、依靠群众一起查摆、发动群众一起实践，使学习实践活动成为用科学发展观教育群众、引导群众的过程，形成广大工商干部推动科学发展的强大合力。
四是贯彻落实科学发展观必须切实解决体制机制问题。党组和领导干部要起带头作用，着力研究新机制、探索新路径、采取新措施、打造新平台、建立市场监管新模式，为广大干部群众提供便于掌握、易于操作的具体抓手和有效方法，使工商事业科学发展真正见到实效。
二、影响和制约科学发展的突出问题和原因
省工商局党组针对学习调研和“四个征集”活动中征求到的意见和建议，通过专题民主生活会，认真对照科学发展观的要求，审视、反思思想和工作，认为在思想观念、工作方式、领导水平、党性党风党纪等方面还存在一些不适应、不协调、不到位的问题。经过认真研究，聚焦提炼出以下八个方面的突出问题：
(一)解放思想的深度不够，推动河北科学发展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在着简单按照规定办、习惯办的思维以及“就工作论工作、就业务研究业务”的倾向;对制约全省经济社会又好又快发展的深层次矛盾和问题研究得不够深透，从全局、战略、长远发展的高度，整合、拓展、提升工商职能，服务、促进、保障科学发展还有差距。
(二)学习理解、运用把握宏观经济政策有所局限，服务发展的举措有待于进一步完善。在充分发挥职能作用，积极应对金融危机，支持扩大内需、保持经济平稳较快增长方面，缺乏及时有效的措施;在促进经济结构调整、产业优化升级、经济发展方式转变，在支持全民创业、服务新农村建设、实施商标战略等方面与发达地区还有差距;在落实支持发展的有关政策上还有“中梗阻”现象。
(三)市场监管、行政执法的力度和成效与全省经济社会的发展要求及群众期盼还有差距。随着市场经济体制的不断完善和经济社会的快速发展，市场监管和行政执法工作面临着严峻挑战。对照科学发展观的要求反思，我们还存在着理论研究不够、实践探索不够、组织全系统改进和创新监管工作不够等问题。一是监管执法的理念、方式还不适应经济发展和时代要求，对一些高智能、隐蔽性、复杂化的违法行为，缺乏先进的设备和有效的监管手段。二是对一些新的领域，如网络经济、电子商务、新兴现代服务业等方面的监管，还涉及不深、研究不够、措施不到位。三是流通环节食品安全监管仍有薄弱环节，特别是农村食品市场，存在着监管力量不足、监管装备落后等问题;四是对农村集贸市场、大型批发市场、小规模大群体的区域特色食品集散地等源头治理，还需进一步研究探索有效的办法;五是无照经营问题还比较突出，必须实施综合治理。
(四)保护消费者权益和营造“安全放心”的市场环境还有薄弱环节。12315的知名度和权威性己充分得到了广大消费者的认可，但解决消费纠纷的效率与质量还不高，消费维权事前防范机制尚不健全，
12315网络和“一会两站”建设需要在提升质量、延伸触角、完善制度、狠抓落实上下功夫;消费维权普法、消费知识推广、执法理念宣传仍需大力加强。
(五)信息化、网络化建设还比较滞后，执法效能有待进一步提高。现代信息技术的推广应用还需要进一步加大力度;有些软件系统的信息还不兼容、匹配，需要进一步整合，搭建资源共享、互联互通、统一协调的信息化平台;电子政务、自动化办公在系统化、规范化、统一化方面还有差距。
(六)面向社会的法律法规宣传和公众信息服务平台建设还不能满足社会需求。行政提示、行政告诫等工商行政指导工作还不完善;向社会公众提供政策法规、市场主体信息等，还不够及时、快捷、准确;充分运用市场主体信息资源，服务全省经济社会又好又快发展的机制还没有真正建立，综合分析水平还应进一步增强;工商行政管理执法监管信息在曝光违法违规、倡导诚信经营、提高违法成本、降低交易风险等方面的作用尚没有完全显现。
(七)对工商行政管理面临的新情况、新问题研究不深，管理体制与科学发展观的要求还不尽相符。国家工商总局新“三定”方案出台后，全省工商系统设置合理、科学高效、权责明确、运转顺畅的层级管理体制尚未完全建立;“两费”停征后，如何以科学发展观为指导，尽快实现工商工作转型，研究不够;系统内还不同程度地存在着职责不清、职能交叉、多头管理、重复检查等问题;垂直管理的优势尚未完全发挥，一些执法资源还未得到有效整合;全省工商系统发展不平衡现象依然存在。
(八)队伍素质和作风还不完全适应科学发展观的要求，系统党风廉政建设仍需加强。对照科学发展观的要求看，执法队伍的廉政意识、宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识需要进一步增强;有些工商干部的思想观念、工作理念、知识结构、综合素质等，与肩负的职能还不相匹配;不作为、乱作为等现象还没有彻底根治;在建立体现工商特色，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系方面还需进一步加强;对重点人员、重要岗位和关键环节风险管理的措施还需研究深化。
对照存在的突出问题，站在科学发展观的高度，省局党组认真查找不足，深挖思想根源，深刻解剖分析，认为形成这些问题的主要原因：
一是对科学发展观的理论体系缺乏深入、系统的学习和研究。随着学习实践活动的深入开展，省局党组深刻体会到科学发展观立意高远、博大精深、意义重大、常学常新。对照科学发展观反思，对科学发展观的学习不深入、不系统、不透彻，致使面对当前经济社会生活中、执法监管中出现的一些新情况、新问题，不能熟练全面地运用科学发展观这一思想武器谋划工作、指导实践，不能自觉自如地从科学发展观的高度认识问题、分析问题、解决问题。
二是对面临的新形势和新挑战缺乏充分科学的认识。随着市场经济的发展，国内国际经济形势复杂多变，工商行政管理工作面临新的挑战：市场主体多元化格局的出现，增加了工商行政管理机关规范监管市场主体的复杂性;多渠道、少环节、开放式营销网络的形成，增加了市场监管的范围和难度;高科技手段在商品流通领域的运用和现代经营方式的出现，与市场监管手段科技含量不高产生了新的矛盾;市场竞争的加剧和市场国际化程度的提高，加大了市场监管执法的难度。主观上我们对新领域、新知识的学习不够，知识面不宽，面对一些新形势下出现的新问题，特别是在抵御国际金融危机方面，有时感到知识储备、知识更新不足。经济全球化、信息化、知识化等特征日益凸显，只有汲取一切优秀文化成果和前沿知识，才能更好地指导全省工商系统服务经济社会科学发展。
三是在体制机制建设上缺乏及时性、系统性和完整性。针对市场监管、行政执法、消费维权、经济社会发展等新任务，研究长效性创新举措不够;对基层实践创造出的新鲜经验，发现、总结、提炼并上升为政策措施不够及时;没有很好地把解决当前问题和建立长效机制结合起来。建立符合科学发展观要求的体制机制是全省工商系统面临的重点课题。
四是在调查研究和“寻策问计”上缺乏深度和广度。省局党组想问题、办事情、做决策，能够做到坚持实事求是、密切联系群众、广泛深入调研，但结合学习实践科学发展观，针对问题分析原因，我们深深感到：深入基层调研较少，“寻策问计”范围不广，客观上班子成员少、事务性工作多，主观上党组一班人没有抽时间、挤时间深入基层调查研究，掌握第一手资料较少，在一定程度上影响了决策的针对性、科学性和前瞻性。
三、推进科学发展的工作思路和主要举措
省局党组十分重视深入学习实践科学发展观活动的成果转化问题，围绕如何创新监管理念和方式，以“制度化、规范化、程序化、法治化、信息化”建设为目标，谋划推进科学发展的工作思路和主要举措，进行了深入研究，明确了发展理念、工作思路和十项具体措施。
(一)发展理念
一是坚持“秩序为重”的理念，深入整顿规范市场秩序，努力提高依法行政、市场监管的能力。把握市场经济的本质特点和内在规律，坚持依法行政，加大执法力度，把流通领域商品质量和流通环节食品安全监管摆上突出位置，切实关注民生，维护公平竞争的市场经济秩序。
二是坚持“发展为要”的理念，积极整合运用工商职能，努力提高服务发展、促进发展的能力。把服从和服务于科学发展、促进和引领科学发展贯穿于市场监管、行政执法和履行工商职能的全过程，不断整合职能、充分运用职能，扎扎实实搞服务，一心一意促发展。
三是坚持“效能为先”的理念，不断创新监管方式，努力提高精确监管、科学监管的能力。大力弘扬自主创新精神，不断理顺体制机制，调整整合现有监管手段，创新监管方式，提高工作效率，提升整体效能。
四是坚持“素质为本”的理念，全面加强班子队伍建设，努力提高科学发展、和谐发展的能力。不断提高政治素质、业务素质和道德素质，努力建设一支为民、务实、清廉的干部队伍，为促进全省工商事业科学发展、和谐发展提供坚强的组织保障和智力支持。
五是坚持“和谐为魂”的理念，积极行政，努力提高为民、便民、利民的能力。充分发挥职能作用，切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和社会反映强烈的热点、焦点、难点问题;推行工商行政指导工作，实施和谐监管、柔性监管和人性化监管;
积极推进工商文化建设，营造内和外顺的浓厚氛围。
(二)总体工作思路
坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻十七届三中全会、中央经济工作会议和省委七届四次全会、全省经济工作会议精神，以及国家工商总局的安排部署，紧紧围绕推动河北科学发展的大局，充分发挥职能作用，有力、有效、有序地推动各项工作开展。针对工商系统垂直管理的实际，结合新的职能和任务，明确省、市、县工商局和基层分局的职责，建立有效的层级管理体制;进一步改革市场准入制度、创新市场监管方式、完善消费者维权体系、探索内部权力运行监控机制;创新监管执法理念、监管方式和监管手段，拓宽监管领域，努力实现工商行政管理监管执法领域由低端向高端延伸，监管执法方式从粗放向精细转变，监管执法方法由突击性、专项性整治向日常规范转变，监管执法手段由传统向现代化转变;制定符合科学发展观要求的干部考核测评办法，给坚持科学发展的人以激励，给善于科学发展的人以舞台，给不会科学发展的人以压力，给阻碍科学发展的人以惩戒，促进广大党员干部作风的转变和效能的提高。
(三)十项具体措施
推动科学发展，迫切需要新的体制机制作保证。我们针对部门实际，进一步突出实践特色，在健全完善体制机制上下功夫，拟建立以下十项具体措施。
1、建立科学有效的行政管理体制，实现科学规范监管。结合国家工商总局新“三定”方案和全省工商系统实际，按照科学发展观要求，规范省、市、县(市、区)工商局及基层工商分局的工作，制定《河北省工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定》、《河北省工商行政管理系统基层业务工作规范》。
2、建立积极应对金融危机的相应措施，促进河北经济平稳较快发展。认真贯彻中央和省经济工作会议精神，按照省委“促增长、扩内需、调结构、惠民生”的要求，积极运用工商职能，促进经济发展。出台《河北省企业股权出资登记管理暂行办法，拓宽企业融投资渠道;全面推进网上预审、网上受理、网上预年检，提高工作效能。综合运用工商职能为企业提供准入、退出、商标、广告、合同等优质、高效、全程服务。
3、建立和完善行政指导的各项措施，实现和谐执法、科学执法。积极拓宽系统行政指导的领域、主体，不断扩大行政指导项目，实现和谐执法、科学执法。制定《河北省工商行政管理系统全面推进行政指导工作的意见》，并完善相关配套措施。
4、建立强化执法监管的科学机制，提升执法效能。制定《加强和提高全省工商行政管理系统依法行政能力的意见》、《河北省工商行政管理系统推进执法办案联网应用工作意见》、《河北省工商行政管理系统规范办案机制与发挥整体合力的意见》、《关于进一步明确企业监管规范落实监管责任的意见》等，着眼于工商事业科学发展，强化素质培训和执法能力建设，大力推进信息化在市场监管、执法办案等方面的广泛应用，规范执法行为，提升执法效能。
5、建立和完善市场监管的长效机制，加大执法监管力度。新的经济形势下，“问题”商品已经成为扩大内需保增长的“头号敌人”，如何汲取“三鹿”奶粉事件教训，举一反三，建立流通环节食品安全监管的长效机制，是工商部门需要认真研究的课题。我们将切实关注民生，围绕“问题”商品和“地沟油”、“小饭桌”、“黑网吧”、“禁塑令”等社会反映强烈的问题，开展专项整治;在全省推行食品安全监管电子备案系统，提高流通环节食品安全监管的科技含量;制定《关于查处取缔无证无照经营工作机制的意见，形成政府统一领导、相关部门齐抓共管的长效机制，彻底根治无照经营难题;制定《河北省农村大集食品安全监管规范》，推行《河北省食品、农产品、农资市场驻场监管办法》，实施源头治理。
6、建立和创新服务“三农”的工作机制，切实为新农村建设服好务。进一步深化红盾护农、合同帮农、经纪活农、商标富农、政策惠农、维修便农等服务“三农”新机制，完善农村家电、农机具维修服务网点，在全省开通维修服务“一线通”，制定《河北省维修服务“一线通”实施方案》，有效解决农民维修难、维修贵问题。
7、建立外商投资企业发展的支持举措，为外资企业创造优良的发展环境。为规范外企监管，支持外企参与河北经济社会的发展，积极支持外商投资企业产业结构调整和拓宽融资渠道，进一步加强外资企业属地管理，创造优良的发展环境。
8、建立实施商标战略的机制，不断提升我省企业和产品的市场竞争力。围绕食品、药品等关系人民群众生命安全和身体健康的商品，严厉查处各类商标侵权案件，重点保护涉外商标、驰名著名商标、涉农商标等商标专用权。制定《河北省商标战略实施意见》，支持和帮助企业争创著名商标和驰名商标，提高我省企业和产品的市场竞争力。
9、建立支持民营经济做大做强的举措，努力为民营经济的发展创造宽松的环境。采取走出去引进来，在政策发展上积极扶持，制定《关于进一步支持河北民营经济做大做强的意见》。
10、建立队伍自身建设和党风廉政建设的责任机制，打造高素质的执法队伍。加强各级领导班子建设，制定《关于进一步加强和改进全省工商系统党建工作的意见》及加强党组中心组学习的若干规定;加强工商文化建设，凝心聚力促发展;加大对粗暴管理、吃拿卡要、不作为、乱作为等行为的查处力度，进一步完善惩防体系建设，积极探索防范廉政风险、执法风险的新举措，建立和健全惩治和预防腐败体系的责任机制。
四、切实加强领导班子建设的意见和措施
省局领导班子是全省工商系统的中枢和“司令部”，是推动工商事业科学发展的“核心”。我们将结合工商系统垂直管理的实际，把科学发展观作为省局和市、县(市、区)局领导班子建设的根本指针，紧紧围绕省委“调整经济结构、转变发展方式，推动河北科学发展”这一主题和工商部门“创新发展理念和方式，认真履职尽责，提高执法能力，推动工商行政管理工作科学发展”的主题任务开展工作，切实把组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，着力在建设队伍、带好队伍上下功夫。
一是加强思想政治建设。思想政治建设是领导班子和领导干部队伍建设的核心和灵魂，要坚持用中国特色社会主义理念体系武装头脑、指导实践、推动工作，进一步健全完善省局党组中心组和全系统理论学习制度，把科学发展观的学习实践作为重要内容，坚定信念，践行宗旨，努力把科学发展观的要求转化为各级领导班子谋划发展的共识、领导发展的思路、促进发展的举措。
二是创新领导机制。进一步增强政治意识、忧患意识、责任意识，不断解放思想，开拓创新;强化实践，敢于化解矛盾、善于破解难题，在实践历练中提高各级领导班子民主决策、依法办事的能力，提高敢做善成、化解矛盾的能力，提高处理突发事件、驾驭复杂局面的能力。要不断创新领导机制，建立健全责任机制、协同机制、总结反思机制，形成领导科学发展的开拓创新能力。
