时间：2022-02-13 20:01:02
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇机关干部学习材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
从3月1日起，我镇在集中开展的“三新”主题教育活动中，始终做到高度重视、组织精心、行动迅速、载体明确、措施得力，通过狠抓落实，主题教育活动取得了明显成效，总结了一些新的经验和好的方法，现予以汇报：
一、确立载体内涵深远
县主题教育活动召开后，我们着重抓早动快，在迅速做好传达贯彻和安排部署的同时，结合镇域实际、结合机关干部现状、结合当前发展新形势，经过充分酝酿和讨论，及时确立了“作为机关干部，我为发展做什么”的活动载体。
二、组织学习新特色
活动的目的在于推动工作，根本在于解决根本的思想问题，为了确保活动扎实有效深入开展，我们一是明确学习时间。要求全体机关干部每日下午3点集中学习，不少于2个小时，干部个人每周自学不少于2个小时，严格做好学习笔记，做到既要学习还要理解消化；二是丰富学习内容。在积极完成上级规定学习篇目的同时，我们多方搜集材料，先后对人民日报刊登的《让学习快乐起来》、陕报刊登的《乡镇工作怎么调整》、“三新”主题教育活动中我们出台的《学习考勤制度》、《镇机关管理制度汇编》等重点文章进行精读细研。同时为了大家加大学习力度，我们每天又由专人负责把自编的学习材料向全体机关干部予以下发，推动学习全面化、深刻化。三是辅导认真负责。我们按照我镇的学习计划安排，每天有一位副科级以上的领导干部为大家做学习辅导，辅导不仅要有稿子，还不能照本宣科，做到辅导灵活运用加上个人理解，避免干部听视觉疲乏，收到良好的效果。督查组充分发挥职能，对领导辅导时间、内容、落实、稿件催办做到“四到位”，确保了学习质量。
三、学习工作有新成效
学习活动和开展工作，我们始终做到“两促进、两不误”，在活动开展期间，我们一是把学习活动与镇村两级干部会结合起来，把学习活动传达贯彻到村级干部，要求镇村干部在全力抓好2010年各项工作的同时，要把“三新”主题教育活动贯穿于全年工作始终，在纪律上要有新的加强，在作风上要有新的转变，在工作效率上要有新的跨越；二是在学习和工作中要做到“三个统一”即思想认识与“三新”教育要相统一，工作作风与本镇目标任务相统一，纪律观念与加快职能转变相统一。通过学习实现“三个推动”，即推动干部思想境界上水平，推动干事创业上台阶，推动整体工作上档次。三是树立典型抓促进。活动中，我们树立民政干事董平安同志正面典型，促进干部面貌新转变，主要宣传他在平凡的岗位上八个方面的先进事迹：爱岗敬业、乐于奉献、埋头苦干、积极努力、听从安排、关心群众、严以律己、责任心强。四是开展讨论有实效。3月3日至3月5日，我们分层次召开讨论会两次，讨论题目分别是“作为机关干部，我为发展做什么”和“董平安同志先进事迹给我们的启示”，活动讨论热烈，效果明显，真正达到了“三个对比”，即干部月薪与工作业绩相对比、工作干劲与个人思想相对比、工作表现与家庭单位期望相对比。
四、学习纪律有严格保障
为了切实达到学习目的，确保学习效果，我们一是及时制定下发了《镇“三新”主题教育活动督查方案》和《镇“三新”主题教育活动学习考勤制度》，做到了有安排、有检查、有督查、有考勤、有落实，不仅保障了人员数量，更提高了学习质量。目前我镇的“三新”主题教育活动真在继续深入扎实开展之中。
一、指导思想
厂机关分会创建学习型科室的指导思想是：全面贯彻落实厂两会精神，在机关确立人人学习、终身学习的机制，努力转变学风、思想作风和工作作风，促进机关干部不断提高理论政策水平、道德素质、科学文化素质和工作能力，努力创建更加高效、廉洁的职工满意的机关，为我厂改革、发展和稳定提供有力保障。创建学习型机关是一种新型的管理模式，关键在于确立全新的学习体制和学习机制。要把学习和工作有机结合起来，使“学习工作化，工作学习化”。学习的目的是以提高工作能力、科学决策能力和领导水平为出发点，从转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率入手，加强政治理论和业务学习。能力素质教育是学习型机关的重要特色，是学习的最终目的。学习重点要因人而宜，使学习内容突出各科室特点，要从我厂机关实际出发，从而引导各个层面的人根据工作需要选择好学习内容，提高学习兴趣。创建学习型科室，要坚持整体部署，抓点带面，分类指导，逐步推进的原则，力争在年内全部建成学习型科室。
二、总体目标
采取“明确学习重点，落实学习计划，创新学习内容，完善学习机制”等措施，在创建学习型科室过程中力求一个“高”字，即按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高效率的目标，加强机关干部的学习教育，努力建设一支学习型的机关干部队伍，使厂机关成为全厂学习型组织的典范。
三、学习内容、措施和要求
（一）学习的主要内容：
一是抓好十六大和厂两会精神的学习。紧紧围绕我厂改革和发展的实际。重点抓好十六大及十六届四中全会精神的学习、“三个代表”重要思想的学习、《》的学习和《公民道德建设实施纲要》的学习。
二是抓好市场经济知识的学习。组织广大干部职工学习市场经济知识的学习。组织广大干部职工学习市场经济理论，掌握市场经济规则，提高探索和把握现代化建设规律的能力。突出抓好市场营销知识的学习，了解营销规则、程序和操作方式，加快与国际经济接轨步伐，提高驾驭市场经济的能力和水平。
三是抓好“五学”教育，即“学电脑、学外语、学科技、学经济、学法律”知识。第一是电脑学习。争取用三年左右的时间，通过培训教育，使45周岁以下机关干部职工的电脑应用水平达到初级以上，其中30%达到中级以上，能够熟悉计算机技术，熟练掌握办公自动化的技能。单位之间通过网络无纸化办公达到一定程度。第二是外语学习。通过培训教育，争取用三年左右的时间，使机关大部分干部职工掌握基本的、简单的日常用语。第三是科技知识学习。达到与时俱进，不断更新。
四是抓好法律知识的学习。通过普法教育，组织和动员机关干部职工认真学习各项法律法规，全面完成干部法律法规知识培训任务，增强干部法制观念和法律意识，提高机关干部依法办事、依法管理的水平。
五是学习经济知识，本部门专业知识。根据本单位、本行业和本岗位的工作特点和要求，组织干部结合本单位的工作实际，学习经济知识和专业技术知识，开展专业知识的培训教育，促使机关干部职工钻研本职业务，提高专业水平和工作能力。
（二）学习的措施和要求
一是深入搞好思想发动和学习动员。要层层开会，研究布署，认真搞好创建学习型科室的思想发动工作和学习动员，提高每个机关干部职工对创建学习型科室的认识，把思想统一起来。要增强使命感、紧迫感和责任感，自觉地投身于学习型机关科室的创建工作中来，促进机关作风转变，提高机关工作郊率、服务质量，建设高效的学习型机关。
二是制定切实可行的方案。各科室要结合各自实际，按照全民学习，终身学习的要求，制定严格的学习制度，制定创建学习型机关的学习规划和季度、年度学习计划，并根据新形势新任务的要求不断地加以充实和完善。每个干部职工要根据教育教学需要订出自身学习计划，既要有学历培训的计划，也要有专业知识和计算机操作、外语、普通话等基本技能的学习计划。保证学习时间，单位集中学习每月不少于1次，党员干部职工的政治理论学习每周不少于1次，自学时间每月不少于20小时。要严格考勤请假制度，落实领导责任制，及时检查集体、个人的学习情况，保证学习效果。领导干部每人每年至少撰写3篇高质量的调研报告或体会文章，普通党员干部每人每年至少撰写2篇调研报告或体会文章。机关党支部对学习情况每季通报一次。
三是因地制宜、注重实效。创建学习型机关要采用多种方式和形式。主要采取集体学和自学相结合的方式。充分发挥机关党小组、工会活动室、信息网络及报刊、广播电视等各种媒体的作用，广泛利用辅导报告、短期培训、开办讲座、电化教育、参观考察、读书活动、演讲活动、知识竞赛、体会（经验）交流和理论研讨会等各种学习形式，广开思路，拓展新的学习方法，设计新的学习载体，增强学习的参与性、吸引性和实效性，保证创建学习型机关科室各项目标任务的完成。
四是领导带头、率先垂范。要把学习当作是一种修养、一种觉悟、一种境界，自觉地带头参加各种学习并首先成为学习型的领导班子和领导干部。要坚持和发扬理论联系实际的学风，认真撰写学习论文，提高综合素质和创新能力。要充分发挥党委（党组）理论学习中心组在建设学习型机关科室工作中的示范和导向作用，使学习型科室创建工作搞得扎扎实实、富有成效。
从现在起，各科室部门要把创建学习型机关科室列入重要工作议事日程，要统筹安排，分段实施，秩序渐进，典型引路，整体推进。要妥善处理好工作与学习的关系，紧密结合本职工作实际，创造性地抓好学习型机关科室的创建工作，切忌形式主义。要积极支持和有效组织机关干部职工参加各类有助于提高思想素质、有利于提高工作技能和工作水平的学习培训及参观考察，为机关干部职工创造良好的学习条件。要加大对学习的投入，加快办公自动化建设步伐。
四、考评标准和方法
（一）学习型科室基本标准：
1、学习型科室机构健全。学习活动责任明确，动员及时，有切实可行的实施方案，措施有力，各种学习材料、记录齐全，要求每人有学习笔记本。
2、各项学习制度比较健全。做到机关集体学习有规划、个人学习有计划，执行学习制度能持之以恒。
3、有学习教育的设施和场所。重视学习阵地建设，能结合实际充分利用厂现有的阅览室、宣传窗、电脑网络等开展各种形式的学习教育。
4、学习载体比较实在。坚持自学与“团队学”相结合，重点学与全面学相结合，岗位培训与学历教育相结合，创新1—2项学习载体，拓宽学习渠道，提高学习效果。
5、学习氛围浓厚。终身学习理念基本确定，形成互帮互学共同提高、和谐向上的新风尚。
6、学习效果明显。完成年度创建目标，学习的主动性积极性明显增强，综合素质明显提高。35周岁以下干部一般要达到大学专科毕业学历。
（二）学习型先进科室考评方法。版权所有
1、自评申报。各科室结合年终工作总结，按照建设学习型机关实施意见要求，对照建设学习型科室基本标准，进行实事求是的自我评价、总结，形成书面材料，提出申报意见，上报机关工会。
2、考评检查。由机关工会组成考评小组，对创建学习型科室的单位进行达标考评。（1）在各单位自评申报基础上，对照评选条件进行材料审核。（2）自评申报材料经审核后，考评组采取听汇报、查学习记录和学习阵地，召开座谈会等形式进行考核检查和评估，并对考评情况进行整理、汇总。
3、综合审定。由机关工会在考评检查基础上综合各方面意见，向机关党支部和厂“创争”活动办公室汇报考评情况，考核分在90分以上，评定为优秀单位；80—90分的，评定为良好单位；60—80分的，评定为合格单位；60分以下为不合格单位。考核结果予以通报。
4、命名表彰。对优秀单位由厂“创争”活动领导小组命名为“学习型机关先进科室”，予以表彰奖励。对不合格单位进行通报批评。对表彰奖励的部门、单位实行动态管理，如出现严重问题或者一票否决的问题，视情节分别予以限期整改、通报批评或撤销其先进单位称号处理。
一、及时成立领导小组和工作机构
我局领导高度重视“四项制度”贯彻落实工作，把推行“四项制度”工作作为首要的政治任务和加强自身建设，转变机关作风，提高行政效能，推动当前安全生产工作的重要机遇来抓。于4月26日，我局领导班子及时召开了会议，就我局如何贯彻落实“四项制度”进行了专题研究和全面部署。会议决定成立以局长张涛为组长，副局长王勇、副局长刘伯银、副局长饶永贵（原纪检组长）以及执法大队长田景奎为副组长，成员有罗修发、谭钦、林万国，领导组下设办公室在局机关综合办，由谭钦负责日常工作。会后印发了县安监局《关于成立贯彻落实服务承诺等四项制度领导小组的通知》，为顺利开展此项工作提供了组织保障。
二、及时印发和下发学习材料
我局办公室为局机关每个公务员购置了《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》，同时，将“四项制度”的主要文件、领导讲话和相关材料印发给各股室，为推动学习宣传和全面贯彻落实“四项制度”奠定了良好基础。
三、及时传达学习，不断提高认识
按照再动员、再学习、再要求、再深化、再落实的原则，我局多次组织学习。4月28日，我局召开了贯彻落实“四项制度”动员及工作部署大会，会议通过学习省政府制定的“四项制度”，学习了4月22日县委政府动员会议精神,根据部门实际，提出了五个方面的要求，即：要充分认识省政府作出实施“四项制度”决策的重大意义，切实提高贯彻落实“四项制度”的自觉性，切实增强执行“四项制度”的责任感和紧迫感；要认真学深学透“四项制度”，切实做到熟知“四项制度”、遵守“四项制度”，执行“四项制度”；要对“四项制度”的落实提出明确要求，切实确保“四项制度”执行有力、落实到位、抓出成效；要有专人主抓这项工作，安排专人承办具体事项，以便迅速启动实施“四项制度”工作，坚决有力地落实好县政府安排部署的有关工作任务；要结合工作职能和职责，制定相应的工作措施和办法，切实把“四项制度”贯彻到具体工作中，落实到实际行动上，要在机关工作作风、服务意识、办事效率上取得显著成效。4月26日下午,按县委政府的要求，局机关5名科级以上领导全部参与在县委党校“四项制度”的培训学习。在6月底全局干部职工共计撰写了学习服务承诺等“四项制度”心得体会文章17篇。6月4日，局机关“四项制度”领导小组，召开会议研究，对贯彻落实“四项制度”的相关工作进行了进一步的细化；并提出我局要贯彻落实好“四项制度”，要解决好以下五个问题：一是要理清部门和股室的职责，解决好“做什么”的问题；二是要拟定岗位职责，解决好“谁做什么”的问题；三要建立完善相关制度，解决好“怎么做”的问题；四要对社会承诺的事项作明确，解决好“怎样监督”的问题；五要制定考核办法，做好考核工作，解决好“如何问责”的问题。通过多次的传达学习，我局干部职工的责任意识、服务意识、公仆意识和依法履行职责的法制意识明显增强，公务员推动工作的积极性、主动性和创造性明显提高，机关的服务形象进一步提升。7月8日全体公务员按县劳动人事部门《关于组织我县行政机关干部进行服务承诺内容考试的通知》要求，由局机关自行命题，纪检组长负责阅卷，组织了局机关17名公务员（含参公管理人员）服务承诺等“四项”制度的培训考试，通过此次考试，局机关干部对推行“四项制度”的重要性和必要性有了更进一步的认识，基本知晓服务承诺等四项制度，自觉兑现服务承诺。
四、采取多种形式，确保“四项制度”有效落实
为切实转变机关作风，提高服务水平，真正解决现实问题，全面贯彻落实好“四项制度”，我局结合部门实际，突出重点，狠抓落实，制定和出台适合本单位、本部门贯彻“四项制度”的具体办法，不断把贯彻落实“四项制度”引向深入。
（一）是及时制定实施方案
按照《县人民政府关于实施服务承诺等“四项制度”实施方案》的要求，我局及时研究制定了《xx县安监局服务承诺制首问责任制限时办结制实施方案》和《xx县安监局服务承诺制》、《xx县安监局首问责任制》、《xx县安监局限时办结制》三个制度，并上了墙。
（二）是及时对相关制度进行梳理和修订
对照“四项制度”的要求，我局明确专人负责，目前正按照《安全生产法》对《xx县安监局行政许可告知书（试行）》等相关工作制度作进一步的修改和完善，同时对现行的行政许可、行政执法、政务公开、服务承诺等各项政策规定、制度进行清理。
（三）是对行政审批项目进行了认真清理
成立了局机关行政审批项目清理领导组，对局机关行政审批所有项目进行了清理，尤其对行政审批办证进行了重点清理，全局共涉及行政审批办证项目共八项，其中有七项属省、市安监局审批办证，我局只负责初审，初审程序合理、时限明确，服务到位。余下一项是烟花爆竹零售点的审批办证是由我局进行，其收费恰当合理。
（四）是加大公示制度，扩大宣传范围
按照实施“四项制度”的要求，局长张涛在县有线电视台进行了公开承诺，我局将“四项制度”及相关背景材料在政府网络平台公示，同时在机关政务公开栏设置“四项制度”宣传栏，将行政审批项目、程序、时限等相关信息进行公示和张贴。
（五）是进行工作任务分解
按照县政府的工作部署和要求，将急需办理的工作事项分解到各股室，明确责任主体。拟定岗位职责、工作程序、服务内容、问责事项等内容。
（六）是统一制作工作身份标牌
将机关人员的身份、职务、联系电话等在县政府网络、政务公开栏、办公室等场所进行公示，方便服务对象了解办事人员身份，接受监督。
（七）是局机关制定了《xx县安监局实施四项制度责任书》
明确具体落实四项制度条款，对违反条款的干部职明确处罚要求，由局长代表局机关与股室长签订责任书，一般干部职工对股室长负责。建立了有效的约束机制，有效地促进了机关作风转变以及四项制度的落实。
（八）是建立行政审查会议制度
在原有会议制度的基础上，建立了行政审查会议制度，制定了行政审查会议办法，规范了会议内容、参会范围、时间，提高办事时效。
五、以贯彻落实“四项制度”为保障，促进局机关安全生产中心工作
今年市政府下达我县安全生产死亡指标18人，截止12月20日，全县共发生安全生产死亡事故4起，死亡11人，直接经济损失590万元，占市政府下达指标的61%。与去年同期相比，事故起数少6起，下降60%；死亡人数少3人，下降21.5%；直接经济损失增加251.74万元，上升74.1%；从事故级别来划分，发生较大事故2起（4.23事故、9.09事故），死亡8人；发生一般事故2起，死亡3人；从行业上来划分，煤矿事故1起，死亡5人；非煤矿山事故2起，死亡4人；重点工程建设事故1起，死亡2人。总的安全形势趋于平稳，安全生产工作为构建“和谐彝良”、“平安彝良”作出的努力。2008年，局机关开展的“百日安全隐患排查治理工作”、“六月安全生产宣传月活动”、“行政执法工作”、“综合维稳工作”、“党建工作”等均受到市安监局以及县委政府表彰。
总之，在县政府和上级有关部门的周密部署和强有力的指导下，我局高度重视此项工作，正确处理本部门本单位自身业务工作与贯彻落实“四项制度”工作的关系，及时主动地开展了贯彻落实“四项制度”各阶段工作任务。但是，很多工作刚刚启动，相关配套制度和措施还在抓紧制定和修改完善中，还需要在下一步工作中扎实推进和落实，我们将按照“四项制度”的要求，按步骤按计划地稳步推进实施“四项制度”工作，并务求取得显著成效，通过开展实施“四项制度”工作，努力把县安监局建设成为责任型、服务型、效能型并让人民满意的机关。
六、2009年工作打算
省政府行政问责办法等“四项制度”，是省政府贯彻落实党的十七大精神的具体行动；是我省强化行政责任，规范行政权力，推进依法行政，加强党风廉政建设的重大举措；是规范和监督各级行政机关依法行使职权，进一步提高依法行政、科学民主决策、加强行政监督能力，建设服务型政府的重要保证。2009年，我局将按全县深入贯彻落实“四项制度”总体安排部署，进一步抓好“四项制度”的贯彻落实。
一要进一步加强领导
要充分发挥我局贯彻落实“四项制度”领导小组及办公室的领导职能，进一步对办公室工作人员进行细化分工，切实抓紧抓好此项工作。同时，要各股室要尽快拟定本股室岗位职责，完善和制定工作职责、办事流程，及时对外开展工作。
二要进一步加强学习和宣传
要安排专门时间，认认真真、原原本本、反反复复学习《决定》和《办法》，学习有关文件、讲话和背景材料，切实掌握实行领会“四项制度”的重大意义、基本原则和主要内容，进一步加强对四项制度的学习理解和把握，确保四项制度的正确实施。
三要尽快进一步向社会公布服务承诺事项
按照“四项制度”的要求和时限，认真梳理修定完善我局服务承诺事项（包括服务项目、服务标准、政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、所需材料、办理时限、办理结果等）给予公示。完善投诉电话和邮箱的管理，并向社会各界公布，以便社会各界知晓我局工作职能，主动接受社会的监督，切实促进机关依法行政、转变作风、提高工作效能。
四要切实改进以行政许可为重点的行政行为
为了方便企业和群众办事，提高办事效率，方便社会的监督，从源头上预防不公正行为的发生，进一步规范行政许可行为，设置便民服务窗口。我局将以施行“四项制度”为契机，认真全面地总结近几年政务工作的实行情况，重点梳理和查找审批服务过程中存在的问题，进一步采取更有利的措施，切实完善行政审批程序，确保政务工作规范化和程序化，力求做到行政行为的公开、公正、廉洁。
一年来，办公厅党总支把深入开展正确成长观教育作为全部工作主线，抓住广泛开展的学习实践科学发展观活动和创先争优活动的契机，紧紧围绕办公厅服务书记处、服务机关、服务全团的基本职能，从党员干部的思想和工作实际出发，主要开展了以下4个方面的工作。
一、抓理论学习，力求在深化认识的基础上坚定信念。我们一直要求党员干部不仅自身要党性强、信念坚定，更要具备在思想层面影响青年、引导青年的本领，工作中始终把坚定理想信念和提高党员干部的意识形态工作能力作为重点。一是认真组织学习党的路线、方针、政策。通过集中学习与分散学习相结合、理论与实践相结合的方式，组织学习中国特色社会主义理论体系，特别是科学发展观、加快转变经济发展方式等重大战略思想和举措，进一步提高党员干部的思想理论水平。二是深入开展“六个为什么”的学习讨论活动。以各支部为单位，集中学习《六个“为什么”——对几个重大问题的回答》;在支部学习和个人自学的基础上，组织党总支讨论会，按照不仅自己能够理解和掌握“六个为什么”，而且能够在别的场合把道理讲给青年的要求，分专题交流学习体会、展开思想碰撞、互相释疑解惑，总体上达到了在深入理解的基础上坚定信念的效果。
二、抓素质提高，为积极做好本职工作提供有力支持。认真落实书记处对加强机关干部学习提出的一系列要求，结合办公厅工作实际，坚持开展各种形式的学习活动。一是着眼研究全局性重大问题，定期开展集中学习交流。围绕新形势下共青团工作所面临的三大挑战、书记处重要工作思考和工作部署、支持基层工作的思考等专题，组织全体党员干部在深入研究的基础上交流学习体会，办公厅负责同志最后进行点评。这种学习方式使大家既加深了对重大问题的理解和认识，又充分锻炼了表达能力和创新意识。在上一个年度中，我们共组织了13次集中学习交流，取得了好的效果。二是把务实与务虚相结合，积极开展“今日我开讲”活动。结合办公厅的具体工作职能，确定了调查研究、机要保密、工作、档案管理、信息化建设、财务管理、国有资产管理与审计等专题，由各职能处室的处长担任主讲人，从国家有关法律规定、团中央的相关制度安排、工作中存在的问题、开展工作的新思考等角度进行讲解，与会同志进行提问交流。会后，要求相关处室结合讨论交流情况梳理工作思路、提出整改意见，努力把学习研讨的成果转化为推动工作的具体措施。近期已经围绕机要保密、财务管理开展了2次活动。
我们从办公厅服务全局的工作需要出发，调动党员干部潜心研究问题的积极性，在过去工作基础上形成了编“党总支学习资料”这一工作载体。党总支结合重大政策理论问题、热点问题，向各支部和党员干部推荐阶段性学习题目，党员干部围绕这些题目开展学习，并向党总支推荐好的资料文章，党总支择优编印供全体党员干部学习，形成了“人人用心选，人人动手编，人人参与学”的良好局面。在上个工作年度里，我们共编印学习材料14期，约18万字，内容涉及“六个为什么”，民族问题，团十六大以来书记处重要工作思考和工作部署，中国道路和“北京时间”，应对国际金融危机，加快经济发展方式转变，国家战略性区域发展规划，新媒体，人民币升值问题，近期国际债务危机，“四个重大界限”，最低工资调整等方面，很受大家欢迎。
三、既讲普遍性，又强调高标准，增强针对性和实效性。针对办公厅党员干部人数多、年龄跨度大、工作经历多样等特点，工作中我们提出了多层次的学习要求，努力使每一位党员干部都能够通过学习取得实实在在的收获。对党和国家的重大决策以及重大理论问题，我们要求所有党员干部都要认真学习掌握基本精神，要求处级以上干部、年轻同志更要努力从历史、政治、经济、社会、文化以及法律等不同维度进行延伸学习，深化理解。对书记处作出的重大工作部署和重要工作思考，要求所有党员干部都要认真学习领会，要求处级以上干部、年轻同志更要从方法论的角度深刻把握工作部署背后的思想内涵、逻辑脉络和工作机理，提高融会贯通的能力。对团的建设总体情况和团的重点工作推动情况，要求所有党员干部都要结合从事的具体工作努力掌握，要求处级以上干部、年轻同志更要从党的建设、从执政党的意识形态工作规律以及党的群众工作整体格局等更宽的视角进行思考和把握。
四、既强调思想交流，又注重生活关心，营造良好氛围。一是认真落实谈心制度。注重与业务工作相结合、与阶段性重大工作任务相结合，把谈心活动分散到日常工作谋划、落实、总结的各个环节，在坦诚交流思想、沟通认识中找问题、谈不足，力求取得改进工作的效果。二是关心干部成长。一方面，在部门倡导讲奉献、重实干，为党员干部创造全身心投入工作的良好环境;另一方面，关心并解决党员干部遇到的各种困难和问题，特别是对于家庭有困难的同志，尽力给以帮助，努力把工作做到大家的心里。三是热诚关心非正式员工的工作与生活。办公厅除了正式干部之外，还有许多从事打字复印、网络维护、安全保卫等工作的合同工、临时工，他们是机关正常运转不可缺少的重要环节。我们专门成立了信息团支部(共9名团员青年)、保卫团支部(共11名团员青年)，把这些团员青年有效联系起来，使他们在辛勤工作之余能够感受到党、团组织的关心和温暖。
墨脱，在被喻为“莲花宝地”。墨脱地处世界第一的雅鲁藏布大峡谷深处，是至今为止全国唯一不通公路的县(2009年4月20日，波密扎木至墨脱县城的墨脱公路开工建设)。有人称，在墨脱人面前不要言“苦”，更不要言“路”。
1973年9月3日，在武装人员和拉萨市委机要科苏文学同志的护送下，我和同事驱车两天，经由林芝、米林到达墨脱县设置在米林县派区的转运站。第二天，我从派区转运站领到了一个“马背套”，一副“绑腿”，开始做“走”进墨脱的准备。我的生活用品――一床被子、一条褥子及两套衣服和几本书(差不多全部家当)装进“马背套”交给了“背夫”，随身由自己背的行李有刚买的五块压缩饼干(以后几天的干粮)、一瓶汽油(以备万不得已时焚毁密码用)、一盒火柴、一包绝密件(密码等)、一支手枪和一只军用水壶。
9月5日，早晨4点钟左右，县委书记尹汉章、“武装”心向东和我一行三人每人啃了前一天晚上准备好的两个馒头就上了路。由于第一次走山路，第一次打着绑腿走路，对一个生长在江海平原上的“水鸭子”来讲，浑身上下都感到难受，绑腿差不多不到一个小时就要重打一次，坡度大一点的地方只能手脚并用爬上去。三四个小时后走出森林，天也开亮了，展现在面前的是一片壮观景象，回首看是一片人迹罕见的原始森林，向上看，不远处就是“雪线”，白雪皑皑，好一派雪域风光。进入雪线后，我这只水鸭子硬是迈着鸭步，一步三摇，一脚深、一脚浅地在雪地里扑腾着。大概11点左右，三人队伍终于到达山顶――多雄拉山口，一踏上山口，我就像家乡不会游泳的小孩掉到河里捞到了一根救命稻草，一屁股坐在路边的山石上就不想起来了。“武装”心向东可不管这一套，对着我大声喊，起来，快起来。尹汉章书记也接着说，不能坐，坐着就可能再也起不来了。我忍着，恨着。忍着，浑身酸楚疼痛，恨着，这两位不近人情。没有办法，只好放下行李、拄着上山时准备的拐棍站着休息，放眼四望，我们已居于云朵之间，头顶之上“蓝蓝的天上白云飘”，回首北顾则是晴空万里，而即将步入的路途上方几处却闪电雷鸣不断，还见彩虹飞架。我们站立的山口此时风雪交加，刺骨寒风裹着比我有生以来所看到的、上中学写作文时形容的“鹅毛大雪”要大得多的雪片向我刺来，感觉是寒冷，还是疲劳，此时已“麻木不仁”。面对如此“美景”，上中学时就喜写几首歪诗的我，怎么也激发不出充满浪漫色彩的诗情画意，只是就着雪啃了一块压缩饼干。下山时，我先是在雪地里深一脚浅一脚扑腾，后来跟在心向东身后，学着他屁股坐在雪上，上身后倾，两手撑地的样子滑雪，很是提心吊胆(掉到崖下、雪融洞里再也上不来的前已有之)，不到一个小时我们就出了雪线。下午5点多钟，到达了墨脱境内的第一个兵站――拉格站，三个穿着羊皮大衣的战士热情接待了我们，此时肚子也饿了。在兵站我们每人吃了一碗夹生米饭和一勺脱水胡萝卜菜，吃完饭，我到兵站边的小溪洗了个脚，顺便消灭了脚上“漫山遍野”的水泡。
第二、第三、第四天的路与第一天相比，是有过之而无不及……我的怨与悔就荡然了。
我还当老师
墨脱县(营)委驻地在马尼翁山坡上，山脚下是由南迦巴瓦峰等高山雪水融化汇集而成的江水向南注入雅鲁藏布江。墨脱县委机关的房子是竹篱笆墙、瓦板顶(木板)的，且下边都是空的，这里竹源丰富，就地取材极为方便。墨脱县机要组就设在这样的竹房子里，机要组共有一间半房，半间是译电室，两个半间分别是两个机要员的卧室。
墨脱的地理位置，以及交通不便等原因，导致了这里的业务工作量一直比较大。电对这里来讲仍是罕物，只有到了放电影时，才能听到柴油发电机的轰响声，其他也只有邮电局收发报时手摇发电机的吱吱声。我们夜晚工作就靠蜡烛照明。平时我们俩对每项专业业务都有详尽的训练计划，工作条件差，业务水平不能差，科目一、二、三在全市一直较好，翻译工作的错讹率也是低的，经常受到当时的拉萨市委机要科表扬。
墨脱县(营)委机关，地方干部不到20人(我刚去时)，除去每年出山休假的，机关里人就少得可怜。机构就是政工组、生产组、银行、邮电局、机要组等，所谓的组、行、局也就是一两个人，机要组算是大机构，而机要组的两人在墨脱县机关也算得上是“大知识分子”了。正因为这样，机要组承担了机关少数民族夜校的教学工作和机关的新闻摘发工作。我们当老师的从培养、提高少数民族干部出发，采用情境教学，汉语、藏语、门巴语和比画一起，并辅以一些道具来启发学生，教学效果不错，机要组的机要员都是夜校优秀教师。墨脱每年10月至翌年6月为大雪封山，和外界联系以及了解外界发生了什么事情，就是我们的机要译电和每天8点的中央人民广播电台的新闻联播(整个县机关仅一台收音机，也仅能收到中央人民广播电台节目)。机要组每天负责在机关按时播放中央台8点新闻联播节目后，若有重要新闻，当天晚上就由一人负责收记新闻，尔后刻钢板印刷成学习材料发县区机关干部学习。
自己动手，丰衣足食
我们的“吃、穿、用”物品大都是每年开山季节(7、8、9三个月)由林芝、米林、工布江达几个县的骡马大队运进来的，据说一个外地干部在墨脱工作，国家要用5驮物资来供应(每驮约50公斤，当时运抵墨脱的外地物资，每公斤运费就需2元钱，我们的工资一个月40元左右)。因降雨量太大，蔬菜几乎长不起来，机关食堂几乎每顿都离不开“脱水菜”加“红烧肉罐头”，每每开饭打菜时，看到黑乎乎的脱水菜头就发晕，毫无胃口。为了改善伙食，机关干部在山坡上开荒种蔬菜，机要组两人也垒了一块半亩大小的梯田，也种上了各种蔬菜，可就是“广种不收”，所幸的是我们养了一群兔子，经常能改善改善伙食。开荒种菜收成不好，但也有例外，机要组开的另一块荒地，从墨脱村老百姓那里挖来几筐香蕉芽栽上，一年后机要组房后的香蕉园里的香蕉，每月都能有一两株的收获。墨脱的耕种方式一直保持着原始的耕作方式，即“刀耕火种”，每年秋冬季节，劳力们带上一尺多长的砍刀，上山砍伐树木，机要组的小伙子是壮劳力，也多次参加机关的砍伐大军上山“刀耕”，待一个月左右就“放火烧荒”，烧后一场大雨，地表很积了一层草木灰，此时，真正的“种”开始了，用竹杆在草木灰上戳一个洞，丢进几粒玉米子就算完成了种植任务，经几个月玉米成熟后再上山摘胜利果实。因为有了“刀耕火种”，我们的生活也得到了相应的改善，在刀耕火种地上，一场大雨过后，未燃尽的、腐朽的树木上会长出很多木耳，灰地上也会长出很多蘑菇，背着竹篓上山，用不了半天的工夫，就可以捡上一筐鲜肥的木耳、蘑菇，回来炒着吃，煨着吃均可，吃不完的还可以晒干，留待以后吃或将来出山休假时带出山去送人。
墨脱的医疗条件是比较差的。1974年12月，在一次修路中我抡12磅的铁锤击打钢钎时，钢钎顶部一块米粒大小的铁屑砸飞进我右腿膝关节部位，一时血流如注，珞巴族小伙子高建东撕破自己的衣服扎住我的伤口，并立即把我背到部队卫生院，经紧急手术治疗，所幸未留下残疾，不过一块米粒大小的铁屑却成了我膝关节骨头里的“永久性居民”，现在每逢天气转阴，它都能适时提醒我。
一、加强组织领导，高标准启动“五五”普法工作
实施法制宣传教育的第五个五年规划，是贯彻依法治国方略的一项基础性工作，是推进依法治区进程的关键措施。“五五”普法以来，区委、区政府将法制宣传教育工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，按照“一手抓经济建设，一手抓民主法治”的指导方针，自觉地把普法依法治理工作摆上重要议事日程，做到了普法依法治理与经济建设同研究、同部署、同考核，严格“一岗双责”制度，层层落实领导责任制，全区上下形成了主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，专兼职人员具体抓的普法依法治理工作格局，保证了全区普法依法治理工作顺利开展。区委、区政府于年10月批转了《区委宣传部、区司法局关于在本区开展法制宣传教育的第五个五年规划》，区人大常委会召开十五届人大常委会第二十七次会议审议通过了“五五”普法和“四五”依法治区规划，并做出会议决议。规划和决议明确了我区“五五”普法的指导思想、总体目标、任务和要求。年7月组织了“四五”普法、“三五”依法治区总结和“五五”普法、“四五”依法治区启动工作，召开全区普法依法治理工作会议，表彰了先进单位和个人，宣传和推广了先进经验，同时对“五五”普法和“四五”依法治区工作进行总动员。区委主要领导出席了大会，对我区“五五”普法工作提出了明确的要求。会后，区委及时充实调整了区普法依法治理领导小组及其办公室成员，并落实普法领导小组成员单位责任制，认真做好我区普法依法治理工作的组织、协调、指导、检查工作。各街道、部门按照区“五五”普法规划的整体要求，认真部署，广泛发动，积极开展了“五五”普法工作，使我区的“五五”普法启动工作做到“四个到位”，即组织领导到位、工作机构人员到位、措施制度到位、保障措施到位，确保了我区“五五”普法工作有领导、有计划、高起点、高标准地整体推进。
二、重点突出，大力开展“法律五进”活动
为增强法制宣传教育工作的针对性和实效性，我们根据省、市普法办的统一安排部署，大力开展了以共建和谐社会为主题的“法律五进”活动，全面推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业，通过加强重点对象、重点行业的普法工作，提高了全社会法治教育水平，增强了全社会法治意识。
（一）抓好机关干部尤其是领导干部的学法用法。机关干部是全区普法教育和依法治区工作的组织者、带头人，抓好他们的学法用法，是搞好全民普法和依法治区工作的关键环节。一是建立了党政中心组学习制度。先后制定了《区领导干部学法用法计划》、《区公务员学法制度》，下发了《关于进一步加强领导干部学法用法工作的实施意见》、《关于进一步加强司法行政执法人员学法用法工作的实施意见》。广大干部把学法用法摆上了工作日程，制定了学习计划，坚持个人自学与集中学习相结合，专业人员辅导与考试相结合，着重在增长普法理论知识，提高普法水平上下功夫，着重在提高依法决策、依法执政水平上下功夫。区里定期举办全区领导干部法制讲座，组织全区副科级以上干部上课，先后组织了9次专业法规学习讲座，重点对十七大、十七届四中全会民主法治理论、《宪法》、《物权法》、《公务员法》、《行政诉讼法》、《未成年人保护法》等法律法规进行了辅导学习，受教育干部达3000多人次；区委组织部和区委党校在轮训各级干部时，都开设了法制课，进行法律知识培训；各街道、区直各部门也充分利用法制夜校、机关集中学习时间等教育阵地，采取集中学习、以会代训等形式，强化对党员干部的法律知识学习教育。“五五”普法以来，全区共举办各层次、各类型法律知识培训236期，培训党员干部约6.9万人次。二是落实科级干部和公务员普法考试制度。区普法办按照上级要求，每年组织一次机关干部法律知识考试和科级以上干部集中考试，将考试成绩作为任职、定级、晋升和年度考核的重要依据；各单位还结合本部门执法情况，对执法人员和公务员进行各类专业法规考试，有利地促进了各级干部学法用法的自觉性。三是实施了干部任前法律培训教育和考试。为进一步增强我区各级领导干部依法行政、依法决策的能力，每年在干部提升之前，凡是经区人大任命的干部，都组织任前法律法规知识培训教育和考试，通过加强高层次、系统化法律知识培训教育和考试，既提高了领导干部的自身法律素质和依法行政水平，又影响和带动了全民普法教育，促进了全区普法依法治理工作的深入开展。
（二）抓好法律进社区、进农村工作。在法律进村居活动中，我们重点在“三参与、三增强”上下功夫。即：参与村居法制教育，增强公民法律意识；参与村居普法活动，增强公民法制观念；参与村居综合治理，增强公民依法治理的责任感。建立村居法律宣传咨询站（窗口），依托辖区律师、法律服务人员及离退休法律专业人士，为公民提供法律咨询和法律服务。为更好的提高广大村民、居民的法律意识和法律素质，从年3月16日至年3月20日，在全区范围内开展了“百名志愿者法律服务进村居”活动。我们制定并下发了活动实施方案，从全区各律师事务所、法律服务所、司法所、公证处及普法领导小组成员单位抽调精干人员组成志愿者队伍，以法律讲座、法律咨询、法律宣传的形式进入农村和社区讲案释法。先后共授课62次，发放宣传材料6000余份，接触群众达10000余人，现场接受法律援助6起，并在在社区开展大规模集中法制宣传2次，收到了良好的社会效果。从年开始，每年安排一至两个月的时间从全区律师事务所抽调律师组成法律宣讲团，精心挑选与村（居）民生产生活密切相关的法律法规，如《物权法》、《婚姻家庭法》、《继承法》、《民法》、《民事诉讼法》、《合同法》、《村民委员会组织法》等专题，结合司法实践过程中的具体案例，编写成生动形象、通俗易懂的宣讲题纲，目前为止，先后在全区各街道、村居开展法律讲座76次，法律宣讲活动中，受教育群众9000余人，现场解答法律咨询200余起。
（三）抓好法律进企业、进学校工作。根据“五五”普法规划的要求，结合我区实际，制定下发了《区法律服务进企业、进学校的实施意见》，年4月在凤凰纸业有限公司举行了“法律服务进企业、进学校”活动启动仪式，组织法律工作者及有关部门以专题讲座、以案说法、现场解答等形式走进企业、学校，进行法律宣传，并接受现场企业干部职工及在校师生的咨询。在法律进企业活动中，采取发放法律法规明白纸、法律服务、维权联络卡等方式，继续加强对企业领导班子的学法用法教育，建立健全企业经营管理人员的法律学习制度，不断提高企业经营管理人员依法经营、依法管理的能力，先后为企业管理层举办法制讲座4次，受教育人员1600余人。各职能部门也广泛开展“送法进工地”、“送税法上门”等活动，组织机关干部进企业一线送法讲法，进一步增强了企业职工的法制观念。在法律进学校活动中，有针对性的编写法律明白纸，学生人手一份；由法律服务志愿者结合各学校实际情况，对在校学生上法制大课十余场次，依托法院、检察院、监狱、劳教所等机构，积极开辟第二课堂，多次组织在校学生到法院旁听审判，到监狱、劳教所听违法犯罪人员现身说法等，对青少年进行警示教育，不断强化了学校、家庭、社会三方联动的青少年法制教育运行机制。今年四月份，在区关工委的领导下，区司法局和团区委共同组织开展了“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动，区司法局联合相关部门在全区政法系统、法律服务行业中选聘了15名法律素质过硬、责任心强的同志担任各中小学法制副校长，到目前为止，法制副校长为学生开展法律讲堂37次，在全区形成了以校内法制教师、兼职法制副校长，校外基层政法干警相结合的青少年法制教育队伍，有效地提高了青少年法律素质，维护了他们的合法权益。
三、创新普法载体，开展主题活动，掀起普法工作热潮
一是多形式开展普法教育。各街道、各部门本着“干什么、学什么、用什么”的原则，突出重点对象和重点内容，充分利用举办法制夜校、法律知识竞赛、学法用法演讲、开展送法下乡入户的法制宣传月（周）活动等形式，有针对性地组织学习宣传宪法、基本法和专业法，重点抓好与市场经济和社会稳定密切相关的法律法规的宣传教育，及时组织好新颁布法律的学习宣传，努力营造浓厚的社会法制舆论氛围。廿里堡街道南屯村，把村中心大街建成高标准法制宣传一条街，在街两侧设立了法制宣传栏，定期张贴与群众生产生活密切相关的法律法规条文，方便了群众学法，受到了村民普遍欢迎；广文街道为每个社区聘请了法律顾问，方便了居民法律咨询；大虞街道东庄村每月组织一次专业人员、教授讲课，形成了良好的法律学习环境。建设局仅年就组织2000余名建设行业从业人员进行《建筑法》、《房地产管理法》、《安全生产法》等法律法规培训，组织近千人次法律宣传进工地、进企业。据统计，“五五”普法以来，全区共组织普法宣传团巡回讲课140余次，举办各类法律知识竞赛22期，各类法制图片展览24期，全民普法参学率达98%。
二是大力实施了“八个一”和“五个一”工程。在“五五”普法期间开展了法制宣传“八个一”工程，即每个街道要建立一支法制文艺宣传队；每个村、每季度要开办一期法制宣传栏目；每个街道要开设一条“148”法律服务专线；每个街道要有一个法律咨询室；每个村要有一个法制宣传广播站；每个村要有一所法制宣传夜校；每个村要有法制宣传栏；每村十户联防小组要有一名法制宣传员。针对我区实际，我们还突出抓了普法教育“五个一”工程，即每个干部人手一套普法教材，一本学法笔记、每个单位一个法制橱窗、一个学法日制度、一项考试办法。为推动全民普法宣传，区里在做好普法学习材料征订、发放工作的同时，每年都有重点、有选择地编印、印发《常用法律法规知识法制宣传教材提纲》等各类法制宣传资料，收到了良好的普法效果。
三是利用重点时段集中开展了法制宣传教育活动。充分做好“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。利用宣传月、宣传周、纪念日等，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的氛围。历年的12月4日普法活动中，区普法办都组织全区各街道、各部门集中开展大规模普法宣传活动，采取各种手段，宣传重要法律知识及各职能部门法律法规，在全社会营造普法学法用法的有利环境。全区各街道、各部门还以“3.8”妇女节和“3.15”消费者权益保护日、“6.25”土地日、“6.26”国际禁毒日、“11.8”法律援助日等重大节日为契机，开展专题法律宣传。区国税局每年四月份集中开展“税法宣传月”活动，宣传各项税收法规；区国土分局每年组织相关部门开展“6.25土地法宣传日”活动，并邀请国土资源部专家授课；工商分局利用“3.15”消费者权益日，加强针对市场经营业户的法制教育，促其依法诚信经营，维护消费者权益；卫生局在每年的艾滋病防治日开展大型户外宣传活动，制作图文并茂的法律知识展板，宣传《职业病防治法》、《艾滋病防治条例》等法律法规；区地震局在“5.12”防灾减灾日开展大型图片巡展，发放宣传册子，宣传《中华人民共和国防震减灾法》和防震避震知识，增强社会群众的防震减灾意识。据统计，近两年来，参与此类活动干部群众达5万人次，发放法律法规宣传材料3万多册，展出普法展板300余块，为群众提供法律、政策咨询2万余人次。
四是广泛利用媒体宣传法律知识。在日报版开辟了普法专栏，每月一期，以“以案说法”、“法治动态”、“法律咨询”、“法律解读”等形式就涉及群众重要利益的各方面法律知识进行普法宣传，取得良好的普法效果；区普法办创办了《普法信息简报》，积极宣传全区普法动态，加强普法工作交流；司法局利用“行风在线”，为广大市民解读法律知识、提供法律服务。
四、以“法治”为总抓手，推进基层民主法治建设。
（一）加强“民主法治示范村(社区)”创建工作。民主法治社区（村）的创建，是深入推进基层民主法制建设的有效措施，是开展基层依法治理、完善居民自治机制的具体社会实践。根据区委、区政府《关于创建和谐社区的意见》和《和谐社区创建活动实施方案》的部署要求，区普法依法治理工作领导小组制定下发了关于印发《全区开展“民主法治示范社区（村）创建活动的实施意见》，在全区范围内开展了“民主法治示范社区（村）”创建活动。区司法局组织专门人员，以社区、社区、村等村居为重点，深入各社区（村）了解情况，在此基础上，制定了在全区开展“民主法治示范社区（村）”创建活动的实施方案和星级考核评分标准，下发至各街道、各社区(村)。各街道、各社区(村)认真贯彻实施意见，积极创建民主法治社区，促进了基层民主法制建设。廿里堡街道北王村和南屯村、大虞街道东庄村大力开展“民主法治示范村”创建活动，不断提高村民的法制意识和村干部的自身素质，进一步拓宽了依法治村的渠道，推动和促进了村集体经济的持续、快速、健康发展，被评为省级“民主法治示范村”。南屯村开展创建活动以来，各项民主法治制度得到完善、机制更加顺畅，民主选举规范有序、民主决策更加健全，民主管理得到较好落实、法制宣传深入人心，党员先锋模范充分发挥作用，群众遵纪守法，年被评为“全国民主法治示范村”。民主法治示范村居为全区民主法治工作提供了样板，起到了很好的示范作用，有效的引导和促进了全区各村居的民主法治进程。
（二）加强政务公开，提高服务水平。我区自去年以来投入3000余万元改建扩建公共服务大厅，成立了政府法治与公共服务局，积极履行公共服务职能，各执法部门认真开展行政许可审批事项的清理和规范，及时开展了清理行政执法主体、梳理行政执法依据、依法界定执法职责、科学设定执法岗位等工作；完善了公共服务审批窗口的审批办理机制，优化和简化审批流程，推行网上办理，实行审批信息共享，提高了服务效能。全区承担审批和服务功能的所有部门全部在公共服务大厅设立窗口，80%以上的审批项目实现“一站式”服务，做到了办事事项公开、程序公开、收费标准公开、政策依据公开，严格实施服务承诺制和责任追究制，“优质、便捷、高效”的服务有效地提升法治服务经济、服务社会的目的。
（三）规范执法行为，落实司法便民举措。区坚持将执法活动始终置于人民群众监督之下，实行执法公开、阳光执法。一是公开执法内容。实行政务、审务、检务、警务公开，认真清理规范执法主体和相关法律法规，通过公示栏、新闻媒体等途径向执法对象和社会群众公开。二是公开办案程序。执法单位将简易程序和一般程序工作流程上墙公示，增强执法透明度，使执法过程和环节置于社会和群众的监督之下，防止执法中的权钱交易和“暗箱操作”，消除当事人和社会公众对执法不公的疑虑，促进和彰显执法公正。严格案件审批制度，重大、复杂案件集体审议，避免受到不当干预。三是公开执法纪律。向社会公开执法队伍内部各项管理规定，《廉政建设规定》、《执法责任制规定》等规章制度上墙公示。严格落实各项内部管理制度，严肃查处各类违法乱纪行为。聘请人大代表、政协委员、群众代表担任“行风监督员”，完善监督机制，确保公开、公平、公正执法。四是严肃责任追究。各执法单位普遍建立了执法责任制、执法公示制、错案追究制。如区公安分局为每名民警建立了电子执法考评档案，对其办理的案件实行一案一记载，一案一考评，并将其作为执法情况的“晴雨表”和干部任用的基本依据，建立案件三级审核把关和错案倒查追究制度，基本形成了较完备的执法责任追究体系；五是坚持以人为本，把司法便民各种规定落到实处。近年来，区法院坚持积极救济民权，加强服务减轻群众负担，高效审理解决民忧，维护审判公正性保障民权，加大了已判案件执行力度；采取便民措施，在辖区内不断增加便民联系点，总数达到25个。
“五五”普法以来，我区的普法和依法治区工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题和薄弱环节：一是少数领导和单位对普法依法治理工作的重要性、紧迫性认识不足，重视程度不够，对普法工作抓得不深不实；二是对企业和个体私营业户的普法方式有待于进一步改进，特别是对外来务工人员的普法亟需加强；三是部分单位虽然成立了普法依法治理机构，但是没有落实到具体部门和具体人员，致使工作计划难以落实到位。各单位普法工作协调力度不够、工作总结交流不够，降低了普法工作效率；四是少数干部不依法行政、群众不依法办事的现象还时有发生，广大干部群众的法制观念和法律素质尚需进一步提高；五是宣传载体培育力度比较缺乏，宣传形式不够丰富，离深入人心还存在不少差距；六是普法经费不足，严重制约了各项普法活动的开展。
五、下步工作打算
在今后的工作中，我们将及时总结经验，克服不足，进一步强化工作措施，解决存在的问题，为推动“六五”普法依法治区工作深入开展打下坚实基础。
一是总结“五五”普法工作经验，做好“六五”普法规划的研究起草工作。用创新的思维来思考、来谋划、来部署、来落实法制宣传教育工作，力求“六五”普法工作，在目标上，更加突出任务指标的刚性化；在理念上，更加突出法制精神的培育；在内容上，满足不同人群的学法需求；在手段上，更加突出现代方式的运用。
二是不断强化领导干部学法用法。“六五”普法期间，计划每年聘请优秀法学专家对全区副科级以上领导干部组织法制讲座，重点学法制建设理论、行政法规、社会主义市场经济法律法规知识及社会关注度较高的新法律法规，每年年底组织一次全区副科级以上干部集中普法考试。
三是进一步深化“民主法治示范社区（村）”创建活动。在继续抓好示范点建设的基础上，将该活动在全区范围内全面推开，力争实现争创全国、全省“民主法制示范社区(村)”的新突破。
四是积极抓好法律“五进”活动尤其是“法律进企业、进学校”活动。认真抓好青少年学生的法制教育，开展校园法制学习宣传活动，有计划、有步骤的推动青少年法制教育基地的建设工作，探索和创新依法治校的方式方法，努力做到依法施教、依法育人；针对企业普法存在的不足，加大对企业经营管理人员的普法力度，进一步提高他们依法经营、依法管理的能力和水平。
