时间:2022-07-24 15:13:17
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇中小学督导工作计划,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,大力宣传《国家教育督导条例》,认真完成《市关于建立和实施督学责任区制度的工作方案》的工作任务。充分发挥教育督导的监督、检查、指导作用。坚持弘扬敬业和创新精神,提高督学队伍素质,为保障素质教育的全面实施,促进义务教育均衡发展。
二、督学目标
1、督促、指导学校贯彻执行有关教育法律、法规、方针、政策。
2、遵循教育规律,保障教学工作常规的实施。
3、不断促进安全机制和措施的建立。
4、落实教育部《关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》。进一步规范学校办学行为。
5、实施素质教育,扎实开展各类学校发展性教育督导评估工作。
三、工作措施
1、根据教育法律法规有关规定,明确镇政府履行教育法律法规的责任,促进镇政府履行自身职能,做到发展教育的责任不推,管理教育的义务不卸,支持教育的热情不减,投入教育的经费不少。
2、学习宣传实施《教育督导条例》,依法依规开展工作。
3、进一步开阔视野,本着科学的态度,拓展思路,向专家学习,向同行学习,向基层学习,向实践学习,真正把督导评估工作搞实搞活。
4、完成督学责任区(学校)工作计划、总结和开展督学活动记录及材料上报工作任务。
5、完成政府教育督导室和教育局交办的工作任务。
四、工作要点
1.加大全面实施素质教育、开展执行课程计划、艺体、等工作的专项督查。
2、对中职学校助学金发放情况进行督查;
3、开展一轮对责任区内中小学和幼儿园的安全教育督查工作。
4、加大对规范中小学办学行为的规定督查力。
5.开展-次对中小学德育工作专项督查;
6.对幼儿园常规管理督查调研。
7.素质教育随机督查。
8.完成政府教育督导室和教育局交办的工作任务。
9、为落实省教育厅20号文件通知精神,开展一次‘生均公用经费’的使用情况的督查。
关键词:中小学德育;督导工作;问题及对策
一、中小学德育工作督导评价存在的问题
1、学校德育督导忽视了学科的德育功能
脱离课堂教学的德育教育是不现实的,也是不完整的,每一个学科都有其独特魅力,这些学科在提高学生知识与技能的同时,对他们的德育渗透起着不可估量的作用。而在实际课堂教学中,教师往往偏向于传授学生学科知识,而容易忽视所教学科对学生思想品德的教育。
2、学校对教师德育素质的督导不够重视
教师对学生的德育教育实施起着重要作用,当然在此过程中也是主要的示范者,教师的师德水平对学生的品德水平起着决定性的作用。而在许多中小学校中,德育督导忽视了对教师队伍素质的督导,或更多的是走形式而没有从真正意义上开展,这也就使得学生难以在学习过程中受到德育的熏陶。
3、学校德育督导内容设置存在问题
学校德育工作督导内容按照德育科任教师队伍建设、德育工作计划、心理环境建设、校园德育环境建设等多个方面进行督导评估,不难看出这些内容当中有许多重复的,以致于各方面的督导教育力度不一致,形不成合力。
二、中小学德育工作督导的对策
1、发挥学科教学的功能
中小学各学科教师都要充分发挥各学科在课堂教学中的德育督导作用,不断改进和加强中小学的德育工作。将思想政治课与生活紧密结合,内化学生的道德认知,以此形成正确的行为导向,促进学生思想、个性、情感即心理品质都能够得到健康的发展。在艺术类的学科中探索出其中的辩证唯物主义世界观、科学方法和科学精神等教育内容。在实际课堂教学中,教师需要根据学科的教材内容及其教学特点,深入挖掘和研究学科的德育因素,在人文课程中摸索出丰富的思想与政治、历史与人文等教育因素。艺术类的课程中深入领悟其中热爱生活的高尚情操和积极的审美意识等内容。教师还要在此基础上开展有利于师生互动、交流情感的相关教学活动,这样不仅有利于提高学生的思想品质,还能够使其道德情感得到相应的提升。
2、加强师德建设
基于师德对学生德育方面的影响,学校需要采取有力措施来全面加强教师德育方面的建设。学校可以利用寒暑假的时间来培训教师,从而提升他们的师德素养。学校也可以从关爱教师的角度来激励他们的师德,坚持以人为本,强调人性化的管理,在学校为教师营造和谐的人际关系和轻松愉悦的工作环境,并注重他们在日常生活中的吃穿住行、悲喜忧烦等实际问题,以此在一定程度上帮助教师解决他们工作之余的烦恼,缓解他们的心理压力,克服职业倦怠,从而促进每一位教师都能够乐其业、尽其责,充分调动他们教书育人的积极性和主动性。当然,学校还得靠实践来强化师德,引导教师在实践中积极探索德育的规律,使其走进学生的内心深处,引导学生认知和践行道德情感。
3、加强心理健康教育的督导
在小升中和初升高这样的升学体制下,中小学生在心理上都存在着一定的压力,他们所表现出来的问题及产生的后果,造成了他们德育方面的一些问题。由此可见,德育督导需要格外重视心理健康教育在德育工作中的重要地位,但这并不仅是形式上学校是否挂有心理健康辅导室的牌子或是否有心理健康辅导档案资料,而是要看是否真正建立了心理咨询室和配备了心理健康教师。学校应当列出一部分经费,建立心理咨询室,配备必要的设施设备,逐步培养一批专兼职心理健康教育教师。从而全方位、多渠道地开展心理健康教育和心理咨询辅导,有效解决学生的实际问题。
4、加大“大德育”教育督导的力度
学校德育督导可以通过加大“大德育”方面的督导力度,以此使学校开展更多的渠道营造“大德育”的浓厚氛围。学校的教育需要在家庭和社会的支持与协助下才能更好地完成,因此学校可以开展这样几个方面的工作来营造“大德育”的育人氛围:一是加强学校、家庭、社会之间的联系,从而形成共同抓好德育的力量,平时教师要坚持做好家访的工作,并适当的进行上门拜访,特别是学习上困难或平时表现较差的学生,教师要多与其家长进行沟通,通过走访、电访等形式加强学校与家长的联系。二是家长与学校要相互沟通,学校可以在每一学期召开一次家长会,以此明确目标、有针对性地落实计划,通过这样的家长会,使学生家长更好地了解孩子在学校的表现和学习情况,让教师从中获知学生在家里的生活情况,从而引导家长树立正确的教育观念和思想,建立民主和谐的家庭关系与家教氛围,运用科学合理的教育方法。三是学校与家长要从根本上杜绝网络对学生造成的不良影响,并引导他们健康合理地使用网络资源,同时还需要督导各级政府执法部门加强网络市场的管理,以此为学生提供良好的网络空间和资源。总而言之,中小学德育工作督导评价要建立在真正落实的基础上,实行有效的管理和建设,不搞虚无主义,不做形式化。促进中小学德育工作的更好发展,就需要督导学校建立德育工作相关的领导机制、有序的推进机制及有效的抓好落实,真正实现共同管理、全员育人的大德育氛围。
作者:刘振华 单位:山西省晋中市寿阳县教科局
参考文献:
[1]落实立德树人根本任务努力开创中小学德育工作新局面[J].课外语文.2016(15)
[2]庚君,孙晓娟.浅谈如何提高中小学德育工作的实施性[J].延边教育学院学报.2014(01)
一、充分认识做好应急疏散演练工作的重要性
加强中小学应急疏散演练工作,是贯彻落实科学发展观、促进社会和谐稳定的基础工程,是关系到全县中小学师生生命安全和千万个家庭幸福的大事。各单位必须充分认识应急疏散演练工作的重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,以高度负责的态度,认真做好中小学应急疏散演练工作,确保学校安全。
二、切实做好应急疏散演练工作
(一)加强安全宣传教育工作。各单位要进一步强化对中小学安全宣传教育工作的领导。要按照《中小学公共安全教育指导纲要》的要求,制定安全教育计划,各学校要按照规定开齐开全安全教育课程,选派责任心强、有能力的教师向学生讲授安全知识。安全教育要坚持贴近学生、贴近生活、贴近实际的原则。要突出重点,向学生讲解消防安全、交通安全、饮食卫生安全、传染病防控、人身安全等方面的知识,要结合实际,广泛收集地震、水灾、火灾、交通、大型集会活动等突发事件的应急疏散案例和处置办法,通过班会、校会、广播、电视、网络等多种形式宣传讲解应急疏散知识,使每一名学生都能熟练掌握应急疏散知识。在每次演练活动前,各学校要结合演练活动主题,开展有关安全知识的宣传教育,要以每年“全国中小学安全教育日”活动新学期开学的有利时机,集中做好应急疏散演练和安全宣传教育工作。
(二)进一步修订完善应急疏散预案。应急疏散预案是开展应急疏散演练工作的准则。各单位要结合学校所处地域情况和本校学生的特点,根据学校可能发生的各类突发事件及其发生规律,从适用范围、工作原则、组织体系、职责分工、应急准备、预警手段、紧急疏散、善后处置和信息报告等各个方面,对应急疏散预案进一步修订完善,组织要严密,分工要明确,措施要得当,责任要到位,力求预案内容完整、简洁规范、通俗易懂、便于操作。尚未编制应急疏散预案的单位,要组织力量抓紧编制。
(三)切实搞好应急疏散演练。各单位要成立专门的应急疏散演练组织机构负责演练工作,明确分工,责任到人,确保演练安全顺利进行。在演练前,要对全校师生进行应急疏散演练培训,明确疏散程序、疏散信号、疏散路线、疏散顺序、疏散场地和时间要求等,使师生掌握撤离、逃生、自救、互救的方式、方法,培养在紧急情况下的应急处置意识和能力。要制定专门的应急疏散演练方案,细化演练的各个步骤和环节,力求疏散信号清晰、疏散路线明确、处置措施具体、应急保障有力、善后处置得当。演练活动结束后,要及时进行总结,针对演练活动暴露出的问题和不足,改进和细化措施,对预案及时进行调整、补充和完善,使预案更具针对性、实用性和可操作性。
三、加强组织领导,落实工作责任
各单位要成立中小学应急疏散演练工作领导小组,切实加强对应急疏散演练工作的组织领导。教育局成立应急疏散演练协调机构,协调公安、交通、卫生、环保、安监、科技、应急等有关部门,对各学校的应急疏散演练进行指导,确保活动顺利开展。各单位主要负责人是开展应急疏散演练工作的第一责任人,要切实把应急疏散演练工作作为学校安全教育的重要内容,列入重要议事日程,纳入常态化管理,定期分析研究,定期组织开展应急疏散演练活动,及时发现和解决问题,逐步改进应急疏散演练工作,不断提高学校安全防范能力。
四、建立应急疏散演练长效机制
(一)建立演练长效机制。根据上级要求,从2012年起,全县中小学每学年至少要开展两次应急疏散演练活动:一次为春季开学后,各中小学结合每年的“全国中小学安全教育日”(每年3月份最后一周的星期一)活动主题和各自实际,开展应急疏散演练活动;一次在秋季开学后,开展全方位的应急疏散演练活动。演练活动期间,教育局将邀请有关部门领导对中小学应急疏散演练工作进行观摩指导和检查,并通报情况。
根据《关于做好xx年年中小学体育卫生与艺术教育专项督导检查自查工作的通知》要求,我们对照xx区教育体育局体卫艺科的《中小学体育工作督导评估指标体系》和《普通中小学和中等职业学校贯彻评估方案》认真领会文件精神,结合本校实际对照通知要求,查缺补漏扎扎实实地组织展开了自查工作。现将自查情况汇报以下:
一、基本情况
xx小学在校学生227名,教职工16名,教师学历达标率为100%,现有小学体育专职教师1名,卫生和艺术教师均为兼职教师,学历达标率100%.
二、自查工作情况
从自查情况看,xx小学能全面贯彻党和国家教育方针,认真贯彻落实中心7号文件,认真实施《学校艺术教育工作规程》、《中小学体育工作督导评估指标体系》、《普通中小学和中等职业学校贯彻评估方案》等法规和教育局有关文件精神,高度重视学校体育卫生与艺术教育工作,并把其作为素质教育的突破口,贯串于学校教育教学活动全进程。通过全校师生的不懈努力,我校基础本来较为薄弱的学校体育卫生艺术工作逐渐步进了良性发展的轨道。
工作
体育是学校教育的重要组成部份,学生德智体美全面发展是我国长时间坚持的教育方针和目标。从自查情况看,xx小学从领导到教师对体育工作的认知与理解、态度与情感、观念与理念等都有了明显变化,校领导和各班主任老师都能把体育工作纳进学校长远规划和xx工作计划当中,加强了体育教学工作,通过举行运动会、越野赛、体育单项比赛,校园艺术节活动等,有力地推动了学校体育工作的整体发展。主要体现在:
1、认真学习宣传,使体育工作重要性深进人心
最近几年来,学校体育教学与常规工作改革力度较大,特别是体育科目进进新课程后,所提倡的“保证中小学生健康成长”的思想,使广大教师大大增强了弄好学校体育工作、进步学生体质健康水平的责任感和紧急感、积极性和主动性,为学校体育工作发展奠定了基础。
2、健全组织机构,落实工作责任
学校设有主管体育工作小组,承当教研课题,展开了一系列教研活动,真正做到了有计划、有措施、有活动、有效果、有考核、有评价,从而构成了一个全校上下齐抓共管的学校体育工作格式。
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国社会科学院的《中国汽车社会发展报告20xx~20xx》,目前全国私人汽车保有量达到1.07亿辆,其中大众系列车型占比达更是名列前茅。 伴随着汽车保有量的持续性增长,汽车零配件及相关用品也实现了快速增长,规模以上生产厂家6359家,全行业年度总产值1.5万亿元。那么,做什么样的规划、什么样的实施方案、什么样的市场服务体系来完成我们全国的市场销售行为?
一,目前市场状况
20xx年公司主要销售上海汇众生产的底盘件产品,目前在汽配行业已有一定的客户网络。上海市场两大汽配城(东方汽配城和吴中汽配城)中较有实力的客户基本上都与我司展开了合作;外地市场中,如江苏、浙江、安徽、北京等,都与相关公司负责人展开了联系及前期洽谈。
在过去的5个月中,销售部在工作中也面临了一些问题:
1, 目前汽配市场鱼龙混杂,副厂件较多;
2, 大部分汽配经销商走的是“假货经济”的路,做大众车型的尤其严重,甚至胆大妄为到采取出货打大众标的方式;
3, 部分跟我司合作的客户都畏惧我司的打假证,也就是说从我司少量走货同时照样卖假货,从我司走货量太少;
4, 公司的订单周期较长,订单执行还存在不到位的情况。 面对以上问题,希望公司领导加强打假力度,满足部分经销商的观望心态的同时予以强力威慑。
二,市场规划
公司将于20xx年上线恒域汽配网络平台,这样我司将做到线上线下完美结合。
(一) 线下业务扩张 目前在上海市场我司已有一定的影响力,年后将会有更多的经销商从我司走货。针对汽配行业这个全国性的大饼,我们必须将视野放大:一是先以周边省份如浙江、江苏、安徽作为突破口;二是大众车型保有量大的北京等其他省份。
(二) 线上业务开展 借助我司的网络平台,客户可以更好地推广自身公司及产品。这类客户可以分为四类:
一是汽车4s店、二是汽车配件生产厂家、三是汽配经销商、四是汽车快修店和美容店。根据杨总的总体思路和部署,市场部需要将精力放在网站平台的推广上,为了短期内能达到更好的效果和经济收益,建议采取以发展省级商为主、地市级商或者单个经销商为辅的推广政策。
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转眼间又要进入新的一年——20xx年了,新的一年是一个充满挑战、机遇与压力开始的一年,也是我十分重要的一年。出来工作已过4个年头,家庭、生活和工作压力驱使我要努力工作和认真学习。在此,我订立了20xx年度公司销售工作计划书,以便使自己在新的一年里有更大的进步和成绩。
一、熟悉公司新的规章制度和业务开展工作。公司在不断改革,订立了新的规定,个性在诉讼业务方面安排了专业法律事务人员协助。作为公司一名老业务人员,务必以身作责,在遵守公司规定的同时全力开展业务工作。
1、在第一季度,以诉讼业务开拓为主。针对现有的老客户资源做诉讼业务开发,把可能有诉讼需求的客户全部开发一遍,有意向合作的客户安排法律事务专员见面洽谈。期间,至少促成两件诉讼业务,费用达8万元以上(每件4万元)。做诉讼业务开发的同时,不能丢掉该等客户交办的各类业务,与该等客户持续经常性联系,及时报告该等客户交办业务的进展状况。
2、在第二季度的时候,以商标、专利业务为主。透过到专业市场、参加专业展销会、上网、电话、陌生人拜访等多种业务开发方式开发客户,加紧联络老客户感情,组成一个循环有业务作的客户群体。以至于到达4.8万元以上费(每月不低于1.2万元费)。在大力开拓市场的同时,不能丢掉该等客户交办的各类业务,与该等客户持续经常性联系,及时报告该等客户交办业务的进展状况。
3、第三季度的“十一”“中秋”双节,还有20xx带来的无限商机,给后半年带来一个良好的开端。并且,随着我对高端业务专业知识与综合潜力的相对提高,对规模较大的企业贴合了《中国驰名商标》或者《广东省著名商标》条件的客户,做一次有针对性的开发,有意向合作的客户能够安排业务经理见面洽谈,争取签订一件《广东省著名商标》,承办费用达7.5万元以上。做驰名商标与著名商标业务开发的同时,不能丢掉该等客户交办的各类业务,与该等客户持续经常性联系,及时报告该等交办业务的进展状况。
4、第四季度就是年底了,这个时候要全力维护老客户交办的业务状况。首先,要逐步了解老客户中有潜力开发的客户资源,找出有漏洞的地方,有针对性的做可行性推荐,力争为客户公司的知识产权保护做到最全面,费用每月至少达1万元以上。
二、制订学习计划。学习,对于业务人员来说至关重要,因为它直接关系到一个业务人员与时俱进的步伐和业务方面的生命力。我会适时的根据需要调整我的学习方向来补充新的能量。专业知识、综合潜力、都是我要掌握的资料。
知己知彼,方能百战不殆,在这方面还期望业务经理给与我支持。
三、增强职责感、增强服务意识、增强团队意识。用心主动地把工作做到点上、落到实处。我将尽我最大的潜力减轻领导的压力。
以上,是我对20xx年工作计划,可能还很不成熟,期望领导指正。火车跑的快还靠车头带,我期望得到公司领导、部门领导的正确引导和帮忙。展望20xx年,我会更加努力、认真负责的去对待每一个业务,也力争赢的机会去寻求更多的客户,争取更多的单,完善业务开展工作。相信自己会完成新的任务,能迎接20xx年新的挑战。
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一、教育技术装备和实验室建设工作
1、继续加大投入,不断改善我区学校办学条件,提升办学水平。上半年投入540余万元,为11所初中学校全部配齐了班班多媒体设备,为所有任课教师配备了人手一台计算机,下半年有5所学校争创省市规范化学校,2所学校迎接省规范化学校复查,为此将投入200余万元配备仪器设备和图书,并将在适当时候配备小学专任教师人手一机。
2、组织全区中小学实验管理员、电教管理员进行教育技术装备统计软件的培训。随着软件系统的升级和学校教学仪器的更新,原统计信息内容有了较大的变化,需要进行修改及更新。计划利用两天时间(什么时间),在学校微机室进行培训,一天为初中理化生实验管理员及电教管理员,一天为小学实验管理员和电教管理员。由于人数限制,由参加培训的管理员回校对音、体、美、卫、图书等管理员进行培训,力图十月下旬完成信息录入及更新。
3、配合督导室完成初中学校实验教学工作的督导检查工作(上半年对所有小学进行了相关督导)。指导参加市教育局骨干实验教师(实验管理员)培训的教师完成60天个人研修任务,协助教师进行实验教学录像的录制及上报工作。按照《济南市济南市初中、小学实验室标准化建设评估细则(试行)》文件标准,组织部分假期参加“济南市骨干实验教师(实验管理员)培训”的教师对初中学校实验室建设和管理工作进行检查。
4、按照《济南市教育局关于印发<;济南市"中小学实验室标准化建设"实施意见(试行)>;的通知》要求,组织全区中小学按照《济南市济南市初中、小学实验室标准化建设评估细则(试行)》标准对本校实验室“建、配、管、用”等工作进行自查打分,完善实验管理的各个环节,特别完善实验管理、使用维护的相关档案,督促自评情况较好的学校以及省、市规范化学校申报区教育局初验。初验合格后上报市教育局进行评估验收。对自评情况不好的学校进行分析,找出建设配备不足还是管理使用不足,并上报局领导,及时作出调整。(管的好、用的'好的学校,下一步优先配备,并提高配备标准,形成良性循环)
5、组织中小学实验管理员学习《初中理化生、小学科学实验目录》等文件,并要求学校按实验目录开齐开足开好相关实验,并认真做好实验记录,完善各相关记录的。实验目录要张挂上墙。
6、今年是农村中小学教学仪器更新工程和特教教学仪器更新工程的最后一年,认真做好工程余款的使用工作,根据前期配备情况,合理为学校选择、配备仪器设备,做好工程的收尾和调拨工作。
二、电教教研工作
1、10月中旬举办济南市暨槐荫区20xx年中小学信息技术与课程整合观摩研讨会,届时将邀请近年来历届在全国、省市优质课评选获奖的老师与我区推荐的老师共同交流上课,专家点评。具体事项另行通知,届时各学校配合电教站认真做好参会的组织工作。
2、积极组织参加上级教育部门组织的各级各类电教评比活动,从技术和电教教研两个方面为学校提供支持和指导,为我区教师提供更多的相互学习、交流和发展的机会。
(1)组织参加“济南市中小学电脑制作活动”作品评选活动。结合营东小学的校学生电脑作品评比活动,召开现场会。邀请省、市电教馆领导、专家对作品进行点评、指导,深入开展电脑作品培训和指导,帮助学生明确作品制作要求,提高作品制作水平。组织区第十二届学生电脑制作优秀作品评比活动,选拔优秀作品参加济南市第十二届优秀作品评比。组织具备参加机器人竞赛活动的相关学校研读新一届机器人竞赛的竞赛规则,组织区内机器人科技活动展示,争取来年济南市比赛了取得更好的成绩。
(2)组织参加省及全国小学信息技术与课程整合优质课评比活动;
(3)在市评选的基础上组织参加全省中小学电教论文、多媒体及网络课件和优质电教课评比活动;
(4)组织会员学校参加“中国教育技术协会小学协作研究会第21届年会”,并做好电教“三优”作品的评审推荐工作;
(5)组织参加中央电教馆组织的第十四届全国教育软件大奖赛的参赛与观摩活动。经七一小的张宏艳老师制作的《学画京剧脸谱》、北一小的李梅老师制作的《快乐游戏快乐童年》、育园学校的李芹老师制作的《球》被省电教馆推荐参加评比。
3、为了提高学校现有电教设备及教学软件的管理和应用,本学期将分别对部分中小学进行调研,通过听课、实地查看等形式对学校的电化教育工作进行全面了解,指导学校尽可能发挥现有设备及教学软件的作用,鼓励和引导更多的教师积极开展信息技术与学科整合的研究,并由此探索下一步配备的方向和途径,从而尽快使全区学校在课堂教学改革和学校管理过程中实现信息化、科学化、高效化。
4、学科教师培训:
(1)总结第一期培训经验,准备组织第二期骨干教师信息技术应用能力(课件)培训,分批分次提高教师教育技术应用能力,为课堂教学改革的进一步实施奠定技术基础。
(2)对初中段一线教师进行计算机基本知识培训。包括内容计算机常见故障的处理、计算机网络、计算机病毒、基本办公软件(OFFICE系列)使用等相关知识。培训由区统一组织指导教师培训,为各学校培训一至几名指导教师,由指导教师负责学校内所有教师培训,培训结束,经区统一考核,颁发合格证书,未获取合格证书的教师将由学校收回所配设备的使用权,统一补考合格有学校返还使用。
三、信息技术学科教研:
1、协助市教研室制订和完善小学信息技术教学指导意见,重点开展学科典型课型的分析研究,探讨存在的问题,有针对性的提出建议,采取有效措施,切实促进课堂教学质量的提高。
2、组织开展区优秀教师课堂教学成果展示活动,开展教学设计、教学软件设计、课堂教学评比,展示教师队伍基本素质;开展学生优秀作品评比,展示课堂教学成果。
第一条为促进中小学电化教育工作并加强管理,根据《中华人民共和国教育法》及有关规定,制定本规程。
第二条中小学校电化教育是在教育教学过程中,运用投影、幻灯、录音、录像、广播、电影、电视、计算机等现代教育技术,传递教育信息,并对这一过程进行设计、研究和管理的一种教育形式。是促进学校教育教学改革、提高教育教学质量的有效途径和方法。是实现教育现代化的重要内容。
第三条中小学校开展电化教育应从实际出发,坚持因地制宜、讲求实效、逐步提高的原则。要充分发挥各种电教媒体在教育教学中的作用,注重教学应用与研究。
第四条各级政府和教育行政部门应积极创造条件,扶持中小学校开展电化教育,将中小学电化教育工作列入当地教育事业的发展规划。
第二章机构与职能
第五条中小学校应建立专门机构或指定有关部门负责电化教育。其名称可根据学校的规模称为电化教育室(中心)或电化教育组,规模较小的中小学校也可在教学管理部门设专人或兼职人员负责此项工作。
第六条中小学校电化教育机构要在学校的统一管理下,与校内各相关部门相互配合,完成电化教育工作,其主要职责:
拟定学校电化教育工作计划,协调学校各部门开展电化教育工作,并承担其中一部分教学任务。
收集、购置、编制、管理电化教育教材和资料。
维护、管理电化教育器材、设备、设施。
组织教师参加电化教育的基本知识和技能培训。
组织并参与电化教育的实验研究。
第七条中小学从事电化教育的人员编制,由学校主管部门根据实际情况,在学校教职工总编制内确定,按学校规模和电化教育开展的实际配备专职或兼职电教人员
第八条中小学校电化教育机构的负责人应有较高的政治素质,熟悉电教业务,有较强的教学和管理能力,一般应具有中级以上专业技术职务。电化教育机构的负责人应保持相对稳定。
第三章电教专职人员与学科教师
第九条中小学校电化教育机构的专职人员是教学人员,必须具备教师资格,熟悉教学业务,掌握电化教育的知识、技能和技巧。中小学校电教专职人员应通过教育行政部门组织的业务培训与考核,不断提高电化教育水平。
第十条中小学校电化教育专职人员的专业技术职务按国家规定评聘。在评审与聘任时,要充分考虑电化教育工作的性质与特点。
第十一条电化教育专职人员要组织、指导学科教师开展电化教学。
中小学校应聘请优秀教师作为电化教育机构的兼职人员开展工作。教师担任电教机构的工作或编制教材、资料应计算教学工作量。优秀的电教教材、电教研究成果,应与相应的科研、教学研究成果同等对待。教师开展电化教学的实绩,应作为考核教师的内容。
第十二条学科教师要增强现代教育意识,学习并掌握电化教育的基本知识和技能;积极采用现代教学手段,开展电化教学;研究电教教材教法;总结电化教学经验,提高教学质量和效率。
第四章经费与设备
第十三条中小学校开展电化教育要有必要的经费保证,各级政府和教育行政部门要逐年增加对中小学电化教育经费的投入。学校应确定一定的经费比例开展电化教育。
第十四条电化教育的设备是开展电化教育的基础。学校要按照地方教育行政部门制定的有关中小学校电化教育教学仪器设备配备目录,根据教学的实际需要,统筹配备电化教育设备。要加强电化教育设备、设施的维护和管理,提高利用率。
第十五条学校电化教育设备、设施是为教育教学服务的,不得挪作它用。
第五章电教教材与资料
第十六条开展电化教育的中小学校要加强电教教材(音像、多媒体)、资料建设,保证有足够的经费用于配备电教教材、资料,做到与电教设备、设施建设同步发展。
第十七条中上学校应根据教学的需要,合理选择和配备由中央和省级教育行政部门印发的中小学教学用书目录所列入的全国或地方通用的电教教材,有条件的学校可根据实际需要自行编制补充性电教教材供学校教学使用,要做好学校电教教材的管理和应用工作。
第十八条中小学校电教教材、资料的编辑、出版不得违反《著作权法》;中小学校不得使用有害青少年身心健康的、非法的音像制品。
第六章管理与领导
第十九条地方各级教育行政部门主管本地区的中小学校电化教育工作,制定本地区电化教育发展规划及工作计划,并检查、评估和督导中小学校电化教育工作,协调电教、教研、装备、师训部门保障学校电化教育工作的健康发展。
第二十条地方各级电化教育馆(中心)是当地中小学电化教育的教材(资料)中心、研究中心、人员培训和技术服务中心,教育行政部门应加强对中小学校电化教育工作的管理与指导。
一、开学情况
x镇中小学均于按时开学,并按规定开足开齐了所有课程。各中小学依照科学发展观,结合自身实际制定了切实可行的工作计划、目标任务及完成目标任务的方案与措施。全镇现有教职工354人,在岗教师342人,未在岗12人(未在岗教师名单及原因见附表1)。本学期在校学生共计xxx人,其中小学xxxx人,中学xxxx人。(分年级学生数见附表2)
二、办公秩序:
在工作时间,蔡庄镇教师各司其职,各干其事,彰显出了一种昂扬向上的精神风貌和健康和谐的干事热情。无一例打扑克、下棋、玩电子游戏、上网聊天、以及饮酒等不良现象。
三、安全情况:
xx镇中心学校为进一步加大安全力度,确保学校财产和师生安全,学期开始就对全镇中小学进行了安全检查,并要求存在问题隐患的学校制定出切实可行的整改方案,限期整改。为把工作落到实处,中心学校成立了安全工作领导小组,中心校长亲自抓,各中小学校长具体抓,责任到人,层层落实,定期排查,严防死守。
全镇中小学安全管理制度齐全,防范措施得力,各学校都书写了安全警示语和安全宣传挂图。各学校均有安全记录。各学校坚持24小时值班制度,值班记录详细。3所中学设有门卫、并有来客记录。
初中食堂卫生条件良好,物品存放规范,能切实做到工作人员操作时着衣戴帽,冷热食品分存,采买记录齐全。学校食堂和小卖部均有防蝇、防尘、防鼠、消毒和冷藏设备。所有小卖部均无销售过期食品和“三无”食品的现象。
存在安全隐患的有:xx二中综合办公楼东山墙开裂,墙体外倾;教学楼顶大面积漏雨。 xx一中餐棚北段第二空和第三空被风卷起。 xx小学教学楼墙体多处有裂缝。
四、校园环境和校园文化
在校园环境建设方面,xx镇各中小学做到了“四化”:即绿化、美化、净化、静化。表现特别突出的有:xx镇二中、中心小学、xx小学等,他们充分利用校园空间植树、栽花、种草,在校园环境建设中体现出师生的共同思想,共同感情。
在校园文化建设方面,各中小学做到了“四性”:即一是科学性,整体规划、合理布局、既有短期安排,又有长远构思;二是教育性,比如xx镇一中创设的“发现墙、畅想墙、民意墙”来记录学生的成长快乐。二中开设的健康教育和心理咨询,疏通了学生成长的困惑,扬起了学生理想的风帆。三是艺术性,设计精美,布局严谨,使内容与形式完美结合。例如:中心小学的诚信墙,xx小学的感恩墙,鹿村小学的文化墙惊奇斗艳,异彩纷呈,即美化了校园,又陶冶了学生情操。四是经济性,各中小学因地制宜,使校园文化建设既符合本校实际和主题,又代表了师生的共同意愿,既经济实用,又富有时代气息。
xx镇中小学全部栽种上了景观绿化树、乔木、灌木相结合,保持三季有花,四季常青。校园地面平整清洁,无果皮、无杂草落叶。各学校都有固定的垃圾箱、垃圾池。室内外有书写规范的标语,悬挂张贴整齐,校园内外墙无乱涂乱画现象。教室、办公室课桌凳摆设整齐,整体化一,物品放置整齐。师生自行车等交通工具摆放整齐。
(一)精细的评价体系科学的教育实习评价
指标体系是科学评价教育实习、提高教育实习质量的基础。目前,英国PGCE教师教育项目教育实习评价指标体系主要依据2012年英国教育部颁布的《教师标准》设置,包括教师的教学标准、教师的个人和职业行为准则两部分,共设2项一级指标和11项二级指标,每个二级指标下面又分列了教师需要遵守和实现的具体行为准则。以教学标准为例,一级指标以教学为中心,共设八个维度:一是为学生设置高水平的预期目标,使他们在挑战中受到鼓舞;二是加快学生的成长步伐,督促他们取得优异成绩;三是较好地阐述学科和课程知识,计划、设计结构完善的课堂教学;四是能对结构化课程进行有效的组织和教学;五是从学生的特长和需要出发开展教学活动;六是准确地、创造性地使用评价手段;七是通过对学生行为的管理营造一个优质、安全的学习环境;八是承担广泛的专业责任和使命。英国参与PGCE教师教育项目的各大学在此基础上将教育实习评价指标体系中的每个一级指标又进一步分解成二级指标和三级观察点,不仅有总体的要求,也有引导教师和教育硕士达成该指标的关键问题,更重要的是按照“不合格、合格、良好和优秀”四个等级对指标体系进行了详细说明,以便观察者作出相应的评价,具有很强的可操作性。以牛津布鲁克斯大学PGCE项目《课堂教学设计评价表》为例,其内容分三栏。第一栏是课堂教学设计的基本要求,主要内容包括:一是通过有效地使用课堂时间传授知识并帮助学生理解知识;二是帮助学生养成热爱学习的习惯,尊重学生的好奇心;三是布置家庭作业,并策划其他户外活动巩固和加深学生对已经掌握的知识的理解;四是系统地反思有效课堂教学的方法;五是在相关学科领域内设计相关课程。第二栏就是可供指导教师观察实习生(即教育硕士)在课堂教学设计中如何达成该教学标准的关键问题,主要问题包括:一是你如何使用一系列教学策略达成教学目标?二是你的课堂教学是怎样进行完美设计的?请提供实际课堂教学案例加以说明。三是你如何使用开放性的问题?四是你如何保证你的课堂活动是开放的?五是你的课堂是怎么在先前的反思或评价中得到进步的?第三栏则是对该标准不同层次水平的具体描述,并要求提供达成该目标水平的教育教学案例。以课程研发和实施为例,在第一阶段(朝向在职教师水平),要求学生理解课程设计的过程,为课程设计贡献智慧;在第二阶段(朝向教学标准,获得独立),要求学生和更多有经验的同事合作,研发课程方案;在第三阶段(朝向自信的好的教学),要求学生对课程方案的制定和教学资源选择作出贡献;在第四阶段(朝向高水平教学),要求学生独立创造课程计划,在研发和完成课程计划的过程中表现出极大的主动性。
(二)扎实的评价过程对研究生教育实习
实行全程管理、服务和质量评价,并及时给予职前教师反馈,是提高教育实习成效的重要举措。英国PGCE教师教育项目培养教育硕士需进行3至4次教育实习,在每一次教育实习中,各PGCE教育硕士培养单位对评价活动都进行了周密的组织和安排,实习期间,教育硕士需递交相应的实习报告,以便导师进行客观的评价,上次教育实习评价的结果可以作为下一次评价的基础。以牛津布鲁克斯大学PGCE教育硕士2014年5月6日至7月2日教育实习评估为例,在这次为期8周的实习过程中,大学导师、学校督导和学校指导教师需要完成的工作包括:学校督导/指导教师需完成7份教育硕士课堂观察的书面反馈,大学导师需与参与实习的教育硕士进行4次电话沟通、2次面谈,面谈结束后,需提交详细的面谈记录。而且,大学导师每次到中小学观察都须填写相关的访问记录表,内容包括大学导师、中小学督导、辅导教师的三方谈话记录,教育硕士在教育实习期间取得进步的记录(每周对照《教师标准》在教学方面取得进步的情况、每周的自我评价表、完成大学所指定活动的情况)、教育硕士教学文件(聚焦于学习目标的课堂计划、学校督导/辅导教师的每周课堂评价和反馈表)和学校督导/辅导教师讨论的活动记录等。最后,这些记录需大学导师、中小学督导/辅导教师共同签名,作为教育实习的评价材料呈交至大学和中小学合作小组。如在第三周(5月19日-23日),学校督导/辅导教师的主要任务包括:观察实习生的课堂并写出书面反馈;实习生讨论后续实习目标;讨论实习生所取得的进步并更新阶段评价标准。大学导师主要任务包括:5月19日指导实习生完成自我评估初始报告和检查文件递交合作办公室;第一次访问(每个实习生1小时);与学校督导、实习生讨论学生的第四周工作计划;商定最终访问的日期。
(三)密集的评价频次
英国PGCE教育硕士教育实习分三次在两所不同的学校进行,每次教育实习结束前均由大学指导教师和中小学指导教师共同评估,确定教育硕士的教育实习等级。以牛津布鲁克斯大学小学PGCE项目2013至2014年的教育实习为例,第一次教育实习时间为2013年10月21日至12月13日,第二次教育实习时间为2014年2月10日至3月28日,第三次教育实习时间为2014年5月6日至7月2日,三次教育实习评价需提交的评估材料如下:实习生教育实习出勤记录表(3份);实习生每周自我评价(21份);学校督导课堂观察反馈表(14份);“学校为基础”的教育实习经验的教学文件,计划、评价、记录、每周自我评价表(21份);学校指导教师课堂观察反馈表(21份);实习生进步的证据(若干);大学导师、中小学督导/辅导教师和实习生讨论的记录(5份);对照《教师标准》职前教师进步的情况(若干);教育实习行动计划(主要用于对前一次教育实习经验和不足的总结,对后续行动的安排)(3份);实习生自我评估报告(3份);实习生中期评估报告(2份);大学导师、中小学督导/辅导教师对实习生教育实习的总结性评估报告(3份)。同时,合作小组办公室还规定了递交评价材料的截止日期,以第三次实习评价材料提交为例,要求2014年5月19日(周一)递交自我初始评价报告;2014年6月10日(周一)递交中期评估报告;2014年6月30日下午6点前递交总结性评估等级;2014年7月3日将总结性评估报告张贴于校园布告栏。密集的评价频次保证了教育实习过程中大学导师、中小学督导/辅导教师、教育硕士之间信息交流渠道的通畅,有利于及时解决教育硕士在教育实习过程中存在的问题;同时,三方共同评估也有效地保证了评估结果的客观性和公平、公正性。
(四)严格的评价问责系统
科学指出,负反馈能在某种程度上纠正偏离目标的行为,使事物始终按照预定的方向发展。因此,在教育实习评价过程中,除了需要进行全过程评估之外,还需建立“问责”机制,对不达标的教育硕士和培养单位进行问责。英国的PGCE教师教育项目不仅有教育行政部门对培养单位的问责机制,还建立了导师问责机制和教育硕士问责机制,这三种问责机制有效地保证了PGCE教育硕士的培养质量。
1.培养单位评价问责机制
在英国PGCE项目的实施过程中,每年2月至5月由国家教学领导学院(NationalCollegeforTeachingandLeadership.缩写NCTL)负责对英国各大学的PGCE项目实施评估,其主要评估活动包括:分析各培养单位的自我评估表和支持性数据,与课堂指导教师、学校督导、课程专家等共同观察教育硕士的课堂,考察教育硕士所提供的导师课堂反馈表,对教育硕士进行访谈(个体访谈和群体访谈等形式),检查教育硕士的教学指导文件,访谈指导教师,参观实习学校和大学,访谈学校管理者等。如果在评估的过程中发现培养单位没有完成相应的培养任务,各培养单位将无法收到来自教育部的资金资助,并被剥夺职前培养资格。
2.指导教师评价问责机制
在教育硕士实习结束之前,督导部门组织教育硕士开展问卷调查,其内容涵盖对合作关系的评价,涉及教育实习手册、合作网址、交流和管理、指导教师的影响等;对大学导师的评价内容涉及学校督导\指导教师对教育硕士是否有帮助作出评判;实习学校对内部指导教师履行职责情况的评价内容涉及对教育硕士实习评价的真实性、是否经常给予教育硕士反馈、是否对教育硕士实施课堂观察、是否按时完成评估报告等
。3.教育硕士评价问责机制
按照英国PGCE教师教育项目的要求,如果教育硕士无法达到《教师标准》的要求,他们需与课程领导见面,详细阐述自己在中小学校的实习情况,并反思、说明在实习的过程中没有取得进步的原因。在此之后,课程领导将给教育硕士安排专人为其做“是否能将教学作为自己职业”的专业咨询,如果专业咨询的结果认定该教育硕士可以继续参与PGCE项目的学习,那么,教育硕士将重新获得3个星期的实习期。在这段实习期,他们需展示专业发展的成绩。假如仍然没有取得足够的进步,该教育硕士的教育实习机会将被取消。如果取得了明显的进步,考试委员会将给教育硕士一次补考的机会,补考时,教育硕士必须逐项展示自己在薄弱项目上所取得的进步。如果补考还不合格,教育硕士将不能获得合格教师资格。总之,通过专业督导导师的反馈,专业咨询小组的反馈(校长和地方权威人士)、教育硕士的反思日记、第三方评估机构对大学PGCE项目质量的反馈、大学督导的反馈和英国教育标准局(BritishOfficeforStandardsinEducation,缩写OFSTED)的视导等,PGCE教师教育项目强化了大学导师、中小学督导/辅导教师以及教育硕士的绩效责任,有效地促进参与合作的大学、中小学及其成员履职尽责,提高了教育硕士的培养成效。
二、对我国全日制教育硕士教育实习评价的启示
借鉴英国PGCE教师教育项目教育实习评价策略,我国可以采取以下措施提升全日制教育硕士教育实习评价效能。
(一)制定详细的全日制教育硕士教育实习评价指标体系
各职前教师培养单位可以教育部制定的《中小学教师专业标准(试行)》为基础,制定详细的全日制教育硕士专业素养评估指标体系,将专业理念与师德、专业知识和专业能力三维目标细分为可测量的三级评估要点,对“不合格”、“合格”、“良好”和“优秀”四个等级水平进行详细描述,便于大学导师、中小学指导教师和实习教师有的放矢地实施教育实习评价。
(二)明确教育实习评价主体的职责
明确职责是履行职责的前提。要提升全日制教育硕士教育实习评价效能,首先要通过契约明确大学和中小学、大学和中小学导师以及全日制教育硕士在教育实习评估过程中各自的职责;其次,要制定详细的评估计划并切实执行。在全日制教育硕士开展教育实习前,要由合作领导小组制定详细的导师活动安排表,在实施的过程中,由合作领导小组督导部门负责全程督查导师活动的开展情况,确保教育实习评价的质量。
(三)加大全日制教育硕士教育实习评价的频次
按照教育部规定的教育实习时间,各全日制教育硕士培养单位应严格按照实习计划要求全日制教育硕士每周提供教学自评报告,指导教师每周提供课堂观察评估反馈表,大学导师、中小学指导教师和全日制教育硕士每周提供三方讨论评估记录,并在实习结束前两周召开教育实习评价三方会议,由全日制教育硕士作实习成果陈述,大学导师和中小学指导教师共同评议,在达成共识的基础上评定教育实习成绩,并予以公示。
(四)健全全日制教育硕士教育实习评价问责制度
会议在镇政府二楼会议厅召开,县委副书记林同志主持会议。县长陈同志、副县长施同志、县人大副主任曾同志、县政协副主席陈福来等出席会议。各乡镇、开发区、各科局主要领导、县教育局领导班子成员及全县中小学、幼儿园校(园)长、书记、教育机关干部、县政府教育督导室全体人员等共200多人参加会议。
会上,陈县长发表了专题讲话,就“双高普九”工作进行全面动员和部署,指出实施工作所面临的主要问题及所要采取的具体措施。
陈县长就下阶段创建“双高普九”工作,谈了三点意见:
一要统一思想,正确认识“双高普九”的内涵和意义;县委、县政府已经把实现“双高普九”工作提升到加快实施科教兴县战略,贯彻落实科学发展观的高度来认识,摆上重要议事日程,成立专门机构负责组织、协调、检查、督导,指定专人具体抓落实。
各乡镇、各有关部门要充分认识实施“双高普九”的重要意义,把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,扎实进取,推进我县教育事业的发展,实现“双高普九”目标。
二要明确责任,狠抓“双高普九”各项指标的落实;
要举全县之力抓好“双高普九”工作,各乡镇、各有关职能部门都要认真学习有关文件,掌握标准,熟悉内容,分步实施。下阶段要重点做好加大学校布局调整力度、加快学校基础建设项目进度、进一步改善办学条件、强化初中年辍学率控制、落实教育经费投入、落实少儿残疾医学鉴定等六项工作。
三要齐心协力,提升“双高普九”创建水平;
各乡镇、各有关部门要进入倒计时状态,制定工作计划,定期汇报相关建设项目和工作进展情况,扎实做好“双高普九”工作。
县委副书记林同志总结了会议,并就贯彻落实会议精神,提出三点意见:各乡镇、各科局、各中小学校(园)长,一要组织学习会议下发的三份材料,迅速传达好会议精神;二要迅速制定迎接“双高普九”评估验收的具体方案,做到人员、责任、时间、措施、经费“五落实”;三要切实对照标准,查缺补漏,确保各项工作扎实推进。
坚持以科学发展观为指导,以教育法律法规为依据,以“义务教育基本均衡发展”和“教育强市”作为打造人力资源强市的重要抓手,深化教育体制改革,进一步提升办学水平,提高教育教学质量,更好地满足人民群众日益增长的教育需求,全面推进我市教育事业又好又快发展。
二、主要任务
整改工作的主要任务是针对省政府教育督导办《关于市人民政府年度政府教育工作省级督导评估的反馈意见》中提出的以下五个方面的问题,及时制定整改方案,狠抓整改措施落实。
(一)部分教育专项资金预算不足;
(二)学校布局、办学条件仍然不能满足需要;
(三)教师队伍结构性矛盾依然存在;
(四)规范办学行为有待进一步加强;
(五)学前教育、特殊教育和成人教育水平不高。
三、工作措施
(一)切实做好教育经费预算拨付工作
1.落实经费追补,确保“三个增长”达标。认真落实教育优先发展的战略地位,积极推进义务教育经费保障机制改革,不断加大对教育的投入力度,落实国家及省、市关于教育投入的有关规定,按省评估组提出的要求,全面落实教育经费政策,确保财政对教育投入的“三个增长”。
2.完善教师继续教育经费保障机制。财政部门要按照中小学教师工资总额1.5%的经费用于中小学教师继续教育的要求,在年度教育事业费预算中给予单独列支,拨付给相关培训机构。同时,要加强财务管理,实行专款专用,最大限度地发挥继续教育经费的使用效益,确保教师继续教育质量。
3.努力筹措资金,加大职业教育投入。进一步做好教育附加费征收和使用计划,努力做到足额征收,足额到位。确保安排30%用于职业教育。同时,将中等职业学校生均经费中的“财政预算内拨款标准部分”列入年度财政预算。依据职业教育发展需要逐步增加财政对职业教育专项经费的投入,做到政策执行、预算管理、财务管理、监督管理“四到位”,推进职业教育发展。
(责任单位:财政局、地税局、教育局、审计局)
(二)稳步推进教育资源优化和各类教育均衡发展工作
1.重视布局调整,推进教育均衡发展。统筹整合全市教育资源,合理规划和调整中小学布局,均衡配置教育资源,有步骤地扩大办学规模。针对城区初中、小学、幼儿园容量不足问题,将崇安中心小学、百花小学、综合农场小学进行改扩建,将教育列入北城新区规划,拟新建一所小学,以缓解崇安中心小学招生压力。同时,在投入师资等方面向农村完小倾斜,进一步改善农村中完小办学条件。进一步促进城区学校各类教育均衡协调发展。
2.加强齐抓共管,加强成人教育。充分发挥市职教中心功能作用,与有关部门协同抓好成人终身教育,加强职教中心管理和运作,充分发挥职教中心龙头带动作用,进一步做好乡镇文技校基础设施配备,以人员培训、劳动技能培训为重点,切实推进乡镇文技校的各项工作。
3.加大关爱力度,发展特殊教育。一要推进残疾适龄人口的筛查鉴定工作的制度化、常态化,扩大筛查年龄范围;二要进一步加强特教班、残疾儿童随班就读的学籍管理、教育质量评估、师资培训等工作;三要充分论证,加快特教班改扩建工作,充实完善教学设备,扩大办学规模,提升办学水平。
4.破解发展难题,提升学前教育。充分挖掘公办园教育资源,鼓励社会力量办园,形成以市实验幼儿园(省级示范幼儿园)为龙头、乡镇中心园为骨干、民办幼儿园为补充的学前教育体系。市区新建一所实验幼儿园中洲分园。评选一批新的优质民办幼儿园,使我市学前教育基本满足社会需求,着力解决群众关心的“入园难”问题。
(责任单位:城乡规划局、国土资源局、建设局、劳动和社会保障局、教育局、卫生局、残联、各乡镇街道)
(三)扎实做好教师专业发展和教师队伍建设工作
1.加强教师队伍建设,优化教师队伍结构。按照市委、市政府《关于优先发展教育的决定》精神,每年至少按照教师自然减员的30%以上补充紧缺教师,加大幼儿教师补充力度,进一步优化农村教师队伍的年龄结构和学科结构。
2.强化教师培训,促进专业发展。积极创造条件,整合教师进修学校、教研室等业务部门力量,并把教师进修学校建设纳入城区教育规划中,有力提升幼儿教师、中小学教师执教能力和教学水平。
(责任单位:人事局、编办、教育局)
(四)认真做好适龄人口就读的统计、取证和控辍保学工作
1.做好文化户口册建档。公安部门要提供学龄人口户籍信息;各乡镇要切实履行职责,组织相关人员,全面调查适龄人口的就读情况。对外出就读的人口要摸清去向,根据学龄人口户籍信息,建立完整规范的文化户口册,全面掌握辖区内适龄人口的就读情况。各乡镇要克服困难,组织力量,根据文化户口册登记的情况,对在外就读的人口进行真实、有效的取证。
2.继续抓好“控辍保学”。各乡镇、街道要加大政府行为,切实履行政府组织入学、控辍保学职责,做到组织健全、责任明确、任务到位。工商、劳动和社会保障等部门要加大执法力度,严禁企业使用童工,确保所有适龄儿童享有受教育权。各学校要深化课堂教学模式改革,转变教学方式和评价机制,加强教育教学过程管理,规范办学行为,调动学生的学习积极性、主动性、创造性,提升学习效果。其它相关单位要共同努力,真正构筑起“控辍保学”工作防线,有效做好学额巩固工作。
(责任单位:公安局、工商局、人事局、劳动和社会保障局、教育局、教育督导室,各乡镇街道)。
(五)大力加强教育管理工作
1.丰富校园文化,建设优美校园。科学合理规划校园环境,推进校园环境建设,提升学校品位。校园文化设施设备要因地制宜、科学设计,每所学校要有各自特色,起到育人的作用。校园环境卫生工作要常抓不懈,特别要重视卫生死角的清理,消除脏、乱、差现象,保持校园清新整洁,着力营造良好的育人氛围,优美的校园环境。
2.规范课程管理,建设高效课堂。严格执行国家课程计划与标准,开齐、开足、开好课程,促进学校规范办学,促进学生全面发展。广泛开展中小学大课间活动和中小学生阳光体育运动;建立和完善学校卫生防疫和食品卫生安全工作体系,健全学生体质健康监测制度,认真实施教育部《关于进一步加强中小学艺术教育的意见》、《关于进一步加强书法教育的意见》,以青少年校外活动中心为依托,广泛开展丰富多彩的中小学艺术、书法教育活动;深入开展国防教育,促进中小学生德智体美劳全面发展。
3.提升安全意识,规范安全管理。定期召开学校安全管理工作现场会,建立安全隐患定期排查、滚动排查、突击检查的工作机制,督查“八个规范”落实情况。继续开展学校及周边治安综合治理专项整治和“平安校园”创建工作,扎实抓好学生防洪抗震、道路交通、防火、防电、防溺水等安全知识教育。继续开展紧急避险、自救自护演练,提高师生安全意识和防范能力。学习先进地区校车管理经验,推行接送学生车辆社会化管理模式,确保学生乘车安全。
(责任单位:教育局、财政局、公安局、交通局、卫生局、教育督导室,各乡镇街道)。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。进一步提高思想认识和责任意识,加大整改工作的推进力度。各乡镇街道、各相关部门要按照整改方案的要求,认真制定详细的工作计划,强化执行力,确保按时保质完成各项整改工作任务。
近年来,云南积极贯彻落实中央决策部署和教育部工作安排,结合本地实际,统筹规划,分步实施,在政策制度、经费投入等方面提供保障,着力推进义务教育均衡发展,取得了明显成效。
云岭大地,校园变美了,教学设备先进了,优质学位增多了,好学校多了;进行了教育评价制度改革,教育均衡步履坚实,教育质量稳步提升。
推动义务教育均衡发展,云南在探索中前行
义务教育是教育公平的基础。我国九年义务教育2011年底全面普及之后,均衡发展成为义务教育的战略性任务,是办好人民满意教育的重要体现。
2006年修订的《义务教育法》规定,促进义务教育均衡发展是各级政府的法定责任。2010年颁布实施的教育规划纲要,明确了义务教育均衡发展的战略地位和目标。2012年,国务院印发《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》。党的十报告把“均衡发展九年义务教育”,作为努力办好人民满意的教育、基本实现教育现代化的重要任务。
云南省委、省政府突出义务教育均衡发展重中之重的地位,先后安排了5.8亿元的义务教育均衡发展专项奖补资金,对已通过国家认定的9个县市区和今年申报国家评估认定的49个县市区,每县市区安排1 000万元的专项资金,着力解决实施义务教育均衡发展中的“短板”问题。
2015年底,昆明市五华等9个县(市、区)通过义务教育发展基本均衡国家督导评估认定,楚雄等17个县(市、区)通过省级督导评估。2016年又有盘龙等32个县(市、区)通过省级督导评估。若今年申报基本均衡的49个县(市、区)都通过国家督导评估认定,我省就将有58个县(市、区)实现县域义务教育发展基本均衡目标,占全省129个县(市、区) 的45 % ,基本达到全国去年的水平。这将标志着云南义务教育事业进入一个新的时期,开始新的征程,面临新的目标任务。
“确保2019年全省129个县(市、区)全部实现义务教育发展基本均衡,是我们当前面临的一项艰巨的政治任务。当前,我省义务教育基本均衡工作已进入关键时期。” 9月12日,在易门县召开的全省义务教育发展基本均衡督导评估现场推进会上,省委高校工委常务副书记、省教育厅党组书记、厅长周荣吹响了云南义务教育基本均衡工作冲锋的号角。
为确保到2019年全省129个县(市、区)全面实现县域义务教育基本均衡这一总体目标,推进会强调,必须按期完成4个阶段性工作任务:2015年通过国家评估认定的五华区等9个县(市、区)必须抓好巩固提高工作,要经得起国家的检测和复查,在确保基本均衡基础上向优质均衡迈进;2016年申请国家督导评估认定的盘龙区等49个县(市、区)要加强整改,确保通过国家督导评估认定;2017年规划实现基本均衡的呈贡区等40个县(市、区)要将义务教育均衡列入党委、政府的重要议事日程,尽快安排部署;2018年、2019年规划实现基本均衡的昭阳区等31个县(市、区)底子薄难度大,要提早谋划。
“要继续加大投入保障,加快推进学校标准化建设;加强教师队伍建设,均衡配置教师;进一步强化控辍保学工作,消除厌学辍学现象;逐步消除大班额现象;继续抓好关爱帮扶,促进教育公平;健全督导机构,强化教育督导工作;加大宣传力度,营造良好的社会氛围,确保到2019年我省所有县市区全面完成义务教育均衡发展的目标任务。”周荣厅长在讲话中对今后的义务教育均衡发展做出明确的安排部署。
昆明五华区:万紫千红春满园
“一枝独秀不是春,万紫千红春满园。” 实现教育均衡,让每个孩子都能健康成长,一直是五华区教育的努力方向。围绕义务教育均衡发展目标,积极打基础、探路子、提质量,创新管理模式。近年来,在义务教育均衡发展的征程中,五华区一步步留下了坚实的足迹。
五华区政府坚持规划优先、投入优先、资源配置优先,不断改进办学条件。
4年来,先后实施“校园标准化建设”等20多个重点项目,3年来新增教育用地近380亩。2012―2015年,教育财政拨款逐年增长,增长比例分别高于财政经常性收入增长比例0.13、0.3、0.14和9.76个百分点。扎实推进“校安工程”,“十二五”期间新建校舍153 461平方米,抗震加固校舍6 042平方米,消除危房5万余平方米,增加公办学位5 900个。加强教育设施设备建设,“十二五”期间投入6 434万元购置教学设施设备。
围绕义务教育均衡发展总体目标,深化改革、破解发展难题,五华区探索出提高义务教育质量的新路子。深入推进教师人事规范化管理,坚持校园编制每年动态调整。实行校(园)长公开选聘任用制度,坚持能者上、平者让、庸者下。2014年启动实施“51336教育人才培养计划”(即:5年内在中小学幼儿园培养出10个优势学科,30位名校园长,30位专家级名师,600名精英后备军)。同时,把引进高水平教师也纳入全区人才引进规划,3年来共引进省内外高级教师15名。五华区更新人才培养观念,注重优化学生学习方式,围绕素质教育需求深入推进课堂教学改革,提高信息化教学水平,创新教育质量监督评价体系建设,启动“昆明市中小学教育质量综合评价改革实验区”试点工作。在广大师生的共同努力下, 2005年以来,五华区初中公办学校学业水平考试成绩连续11年位居昆明市第一。在积极推进教育公平上,五华区坚持政府主导、社会参与、能助尽助的教育资助政策。成立学生资助中心,建立学生家庭信息动态管理系统,综合采取减免、补贴、奖励、贷款等方法助贫助残。深入实施特殊教育三年行动计划,启动云南省“医教结合”实验区项目。2014年,投入“两免一补”、营养改善计划资助金和其他各类助学资金约2 200余万元。五华区着力消除大班额,成绩突出。56~65人以下的班级数,从2012年的213个下降至2015年的104个;66人以上的班级数,同期从49个下降至9个。落实“两为主”原则,安排外来务工人员随迁子女入学成绩喜人。
如今,五华区义务教育基本均衡已顺利通过国检,在新的起点上、五华区确立了新的目标、有了新的展望。
在进一步巩固义务教育基本均衡成果的基础之上,在2016-2018年,五华区将投入资金近40亿元,增加教育用地725亩,新建或改扩建50所中小学和幼儿园,新建和改扩建校舍面积达43万平方米,增加2亿余元的教学设备。今年区政府专门提供统建公租房711套,为实现全区教职工安居乐业打下了坚实的物质基础。9月3日,五华区乡村教师生活补助实施方案已通过政府常务会,按照400~800元/月不等的标准进行发放,少数民族教师适当提高标准,教师节前已落实到位。
开远市:脚步铿锵拓宽义务教育均衡发展路
开远市地处云南东南部。现有小学42所,教学点101个,高级中学2所,完全中学1所,九年一贯制学校1所,初中13所,职业高中1所。有教职工4 112人,在校学生53 508人。
近年来,开远市紧紧围绕“有学上”“上得起”“上好学”三大主题,以构建“幸福教育”体系为目标,锐意进取、高位推进、统筹发展,形成了城乡教育工作一体化推进、一盘棋运行的良好格局。于2015年11月顺利通过了义务教育基本均衡发展国家督导检查。
开远市以政府主导,通过实行政策优先、投入优先、组织保障优先,确保学校硬件均衡。开远市把教育工作列入“十二五”发展规划和市委、市政府年度工作计划,先后出台了《加快农村教育事业发展的决定》《加快城乡教育均等化发展的实施意见》等20多个文件。2012―2015年,全市教育总投入分别为4.21亿元、5.29亿元、4.68亿元、5.78亿元。同时加大对农村学校的支持力度,“十二五”期间,投入农村校安工程资金约占全市校舍总投入的三分之二。实行市级四套班子领导联系包保学校制度;将教育指标纳入乡镇(街道)和各部门年度考核体系;选强配齐督学队伍和督导评估专家队伍,形成了推进义务教育均衡发展的强大合力。
以优化配置,以科学推进学校布局调整、大力推进学校标准化建设、加快推进教育信息化,确保校际办学差距逐步缩小,抓好校际均衡。2012年以来撤并小学5所、校点19个。同时为农村薄弱地区、城区学生集中区域新建标准化学校,促进教育资源优化配置。累计投入校安工程资金4.1亿元,建成标准化学校22所,在建6所。推进薄弱学校改造计划项目实施。2010年和2013年,分别投入资金1 400余万元和3 388万元,为全市中小学配置标准化教学所需设施设备,2015年义务教育基本均衡通过“国检”后,又投入资金444万元,增配和升级教育教学设施设备,全市城乡学校标准化水平得到显著提高。投入信息化建设资金7 000余万元。建成教育门户网站;完小以上学校建成校园网、校园网络安全监控和校园广播系统;建成网络视频示教系统、互联网络评卷系统、继续教育远程全员培训系统。
以完善政策措施,让义务教育学校招生实现“零择校”,让贫困学生不因贫困失学,让残疾学生不掉队,让留守儿童不孤单,让随迁子女不受歧视,全力保障各类学生受教育权利。开远市建立了从学前幼儿到博士研究生的一条龙资助奖励体系。2012年至2015年,共发放学生资助金2 412.27万元,受惠学生47 070人次,兑现了“不让一个孩子因家庭经济困难而失学”的承诺。实施“阳光教育行动计划”,切实保障残疾儿童受教育的合法权益。目前,全市中小学招收适龄残疾学生160名,开设智障儿童特殊教育班2个。近3年,进城务工人员随迁子女在公办中小学校就读率保持在95%以上。
经过多年努力,开远市城乡义务教育差距正逐步缩小,均衡发展步伐不断加快、成效明显。2015年,初中学业水平考试平均分比全州高66.86分,高考一本上线率15.7%,600分以上33人;2016年,初中学业水平考试平均分比全州高35.77分,高考一本上线率17.5%,600分以上51人。
弥渡县:实现适龄儿童少年从“有学上”向“上好学”转变
弥渡自古就是“文献名邦”,素有“兴学重教”的优良传统。一直以来,坚持教育优先发展,深入实施“教育强县”战略,以“穷县办大教育”的决心和勇气,举全县之力,全面推进义务教育均衡发展。2015年11月,全县义务教育基本均衡工作顺利通过国家验收,并于今年2月23日被教育部予以了公示确认,弥渡县顺利实现义务教育基本均衡,实现了所有适龄儿童少年从“有学上”向“上好学”的根本转变。
弥渡把义务教育均衡发展工作列入干部年度考核的重要内容,成立高规格的工作领导组,细化工作方案,签订目标责任书,明确目标任务、工作要求、部门职责、责任领导,完善责任监督和问责机制,全力推动工作落实。
弥渡是全省73个扶贫开发重点县之一,是典型的穷县办教育。但为加快义务教育均衡发展,弥渡县举全县之力。
从2010年起每年安排教育经费1 000万元。2012年以来从土地收益金总价款中计提2%的教育资金1 014.03万元、农村税费改革转移支付资金3年5 397万元中计提3 759.91万元、3年足额征收教育附加1 367万元。2012年至2014年,全县义务教育预算内经费拨款分别为28 496万元、35 073.8万元、44 224.8万元,分别比上年增长51.67%、23.08%、50.26%,确保了“三个增长”,做到各类教育专项经费及时足额拨付到位、专款专用。2009年以来,全县投资5.3亿元(其中:县级财政投入近1亿元),新建校舍31万平方米,排除危房25万平方米,新征土地987亩,整体搬迁学校18所,改扩建学校88所,建成教师宿舍1 013套,山区、坝区、城镇学校的办学条件差距明显缩小。
2008年以来,全县累计招聘教师609人,并将大部分新招录教师充实到山区、农村中小学校任教,促进校际间师资力量均衡。目前全县义务教育阶段生师比小学为17.22∶1,初中为13.80∶1。坚持待遇、职称向山区倾斜,鼓励教师到山区任教,乡镇教师晋升初、高级专业技术职务不受结构比例限制,每年表彰20名长期在山区和艰苦地方工作的教师,有效稳定了山区和农村学校的教师队伍。
弥渡县还特别加大标准化学校建设和教育信息化工作力度,注重各类设施设备配置,保证全县中小学山区、农村、城镇办学条件基本均衡,保证适龄儿童少年享受公平、优质的教育资源。抓实适龄儿童、少年的入学工作,实现所有义务教育阶段学生免试就近入学,全县外来务工人员随迁子女100%由公办学校接纳,“三类残疾”儿童100%入学。实施农村义务教育学生营养改善计划,在51所学校实行营养早餐,52所学校实行营养午餐的供餐,覆盖面达100%,做到食品采购规范、资金管理严格,学生体质健康明显改善。做好“两免一补”普惠工作,及时、足额发放寄宿制学生生活补助资金。积极建立健全儿童少年关爱体系,创建“留守儿童之家”16个,“乡村学校少年宫”5个,为儿童少年搭建了集课外学习、心灵沟通、才艺展示、娱乐健身为一体的活动平台,有力地促进了儿童少年的快乐成长和全面发展。
临翔区:补齐短板抓均衡
临翔区把义务教育均衡发展作为全区脱贫摘帽的前提条件,放到奋战扶贫攻坚、促进经济社会发展的大背景下来思考和谋划,进一步找准发展定位,理清发展思路,创新发展方式,破解发展难题,夯实发展基础,强力推进县域义务教育均衡发展。
根据区内学校布局情况、城镇建设和均衡发展需要,临翔区制定了《临翔区中小学布局调整规划》,使学校数量、学校分布、办学规模、服务半径更趋合理。2010年以来统筹资金7.4亿元,创新实施“校安工程”“全面改薄”、标准化学校建设、“10.7”地震灾后恢复重建等项目,办学条件普遍改善。增加投入,补齐短板。2010年以来,共投入资金5 108.64万元配备多媒体电子白板,学科实验室、音体美设施、图书、计算机等教学设备,全区中小学设施设备配备水平整体提升。
为有效支撑均衡发展,临翔区加强了师资队伍建设,优化机制。制定了《临翔区中小学幼儿园及中等职业学校教职工编制标准意见》,明确了编制标准,满足教学需要。2012年以来,全区共招聘教师436名,全部安排到农村或薄弱学校任教。建立城乡中小学校长和教师定期交流制度,推行“强校”+“弱校”结对帮扶模式,有序推进城乡、校际教师合理流动;同时,与华中科技大学开展以思想引领、学生资助等方式实施教育精准扶贫,成效明显。临翔区全面实施义务教育学校绩效工资制度,在绩效工资和岗位补贴上向农村教师倾斜,农村教师月绩效工资平均水平高出城区学校教师520~800元,稳定了农村教师队伍。
为全面提高义务教育完学率、巩固率,提升学校发展内涵,着力促进质量均衡。临翔区切实加强《义务教育法》等教育法律法规的贯彻落实,建立义务教育入学机制,实行按区域划片招生,保障适龄儿童少年在户籍所在地学校就近入学。建立关爱机制,建立了留守儿童、残疾儿童和外来务工人员子女、城市低保家庭学生的关爱机制。抓实义务教育阶段控辍保学工作。成立了以分管副区长为组长的控辍保学领导小组,建立了各级政府、社会、学校、家庭共同负责的控辍保学多级联动机制,有效落实控辍保学工作。全面落实惠民助学政策。探索覆盖学前教育到大学的救助体系。2010年以来,累计下拨义务教育阶段家庭经济困难寄宿制生活补助9 781.45万元、惠及学生19.9万人次,认真实施农村学生(含学前教育)营养改善计划,区财政投入2 028.55万元,受益学生13.94万人次。实施“名师入临”工程,开展以“一校一品、一校一特”为主要内容的校园文化品位特色创建活动,与北京师范大学教育管理学院实施“以校长专业成长促进品牌学校建设”科研项目;认定区级特色教师279名,强化特色办学,促进内涵发展。
易门县:换挡提速推动义务教育均衡发展
易门县深入推进“数字校园、绿色校园、文化校园、平安校园、质量校园”五化校园建设,充分满足人民群众上好学的愿望,全县义务教育基本均衡发展成效明显,60所义务教育学校办学基本条件均达7项及以上省级指标,2002年至今,全县中考(学业水平考试)平均分连续15年居玉溪市第一,报考率、优生率位居玉溪市前列。今年6月,易门县义务教育发展基本均衡通过了省政府教育督导评估。
易门县严格落实教育经费投入责任,优先安排义务教育经费支出,确保义务教育经费“三个增长”。2012―2015年,义务教育预算内经费拨款从20 158万元增至33 811.6万元,年均增长18.8%;生均预算内教育事业费,小学从4 565.9元增至9 905.3元,年均增长29.5%,初中从5 351.3元增至12 784.2元、年均增长33.7%;生均预算内公用经费,小学从862.5元增至3 072.2元,年均增长52.7%,初中从945元增至6 363元,年均增长88.8%;教职工年人均工资从52 557.5元增至66 968.8元,年均增长8.4%。农村税费改革财政转移支付资金累计3 915.6万元,用于义务教育2 174.7万元,比例达55.54%。2016年,县财政投入资金1 459.5万元,加省级专项奖补资金1 000万元,全部用于义务教育设备配备及教师培训支出,体现了县委、县政府对加快义务教育均衡发展的态度和决心。
此外,易门县采取合理配置教育资源、加强教师队伍建设、着力提高教育质量等有效措施,促进义务教育均衡发展。
易门县制定《易门县2012―2020年中小学校点布局规划》,通过并、迁、扩等措施,全县共撤并义务教育阶段学校8所,搬迁新建学校3所,改扩建中小学57所,学校布局、校园规划更加合理,功能更加齐全。先后实施中小学校舍安全工程、美丽100校园行动计划、农村义务教育薄弱学校改造、中西部农村初中改造、“全面改薄”5类项目。2013―2015年,共拆除D级危房4万平方米,加固B、C级危房13.88万平方米,新建校舍9.2万平方米。按照“统一标准、均衡配置,建设一校、达标一校”的原则,落实人员,明确职责,科学规划,投入资金6 957万元,均衡配置教学实验仪器设备、音体美器材、多媒体远程教育设备、图书等资源,建成集教学、管理、评价为一体教育云平台,深化玉溪“互联网+教育”应用。全县学校面貌焕然一新。
易门县建立并有效实施了县域内义务教育学校校长和教师交流轮岗制度,将全县初中、小学分为5大学区,通过实施“人才交流、资源共享、教研联片、名校带动、共同发展”工程,搭建互动交流平台,共享优质教育资源,补齐薄弱学校师资短板。2013―2015年,全县城乡校际间校长交流45人,教师交流558人次;学区内教师交流1 015人次。通过公开招聘、县外选调补充义务教育阶段短缺学科教师。2013―2015年,共招聘短缺学科教师147人,县外选调23人。面向全体教师,完善分岗、分类、分层的终身学习和发展体系,建设“菜单式、自主性、开放式”的教师培训服务平台,实施骨干教师培养工程。2013―2015年,全县教师参加各级各类培训8 948人次,平均每年培训达2 982人次。现有省级骨干教师5人,市级骨干教师30人。
值得一提的是,易门县所有公办学校招生向外来务工人员随迁子女开放,与本地户籍学生享受完全同等的政策。2015年9月至今,共有随迁子女726人,达到100%安排就读。积极开展关爱残疾儿童少年活动,给予生活、学习、活动上优先照顾和帮扶。2013―2015年,三类残疾儿童少年校内外适龄人口215人,在校生210人,入学率97.7%。全面落实“三免一补”惠民政策,2012―2015年,全县下拨“三免一补”资金6 411.21万元。
近年来,我局根据《国务院办公厅转发教育部关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度意见的通知》(国发办[××××]8号)和《××*人民政府办公厅转发省教育厅关于建立对县级人民政府教育工作督导评估制度意见的通知》(××办[××××]30号)精神,做为县政府教育督导成员单位之一,我局能够从审计监督这个职能出发,切实负起教育督查工作职责,做了一些有益工作取得一定成绩,我们在常规审计中做到“三个坚持”和“三个结合”。
1、在履行督查职责的形式上,坚持突出重点统筹兼顾的方针,做到了财务审计、预算执行审计和审计调查相结合,年审计教育单位3-5年,占全年审计任务的8-10%(农村乡镇中小学实行财务审计,县城实行预算审计或专项审计)。
2、在履行督查的内容上,坚持以投入为主线兼顾一般预算支出,做到依法治理乱收费规范教育投入,严格教育支出与维护财经法纪相结合,通过历年审计情况看,教育乱收费行为行到一定遏止,财政对教育支出逐年有所增长,部门对预算管理逐步规范。
3、在履行督查的力度与成效上,坚持发展是硬道理的方针,做到审、帮、促相结合,支持了我县教育事业的发展,如:××中学的违法卖地问题、××中新大楼投入、××中办班等,针对审计发现问题,不是一棍子打死,本着支持事业发展,规范学校管理角度去思考,并向人大、县政府提出审计建议支持教育发展。
我局每年把教育经费审计列入年初工作计划,2005年以来,我局对财政预算执行审计,把财政对教育投入列为主要审计内容,对城市教育附加的征管及上级拔款的使用情况进行定期和不定期审计,同时对教育局、××中、*中、*中、六中、职业中学、实验幼儿园等单位进行了年度审计。
我们对县财政××××年预算执行情况审计。全县××××年教育事业费支出××××万元,比上年度增加××××万元,比增4.8%,城市教育附加费增收××*万元,比上年度增收××万元,比增19.9%。审计发现:一是税改转移支付乡村两级办学资金中应由本级财力安排的教育经费拨付不到位。××××年税改转移支付乡村两级办学补助429万元,财政相应安排429万元,经审查发现应由本级财力安排的教育经费177万元,拨付不到位。其中助学金31万元、代课金46万元、班主任补贴26万元、农村中小学公务费74万元;二是2005年调剂新一中建设资金615万元,加上年结余575万元,合计财力1190万元,当年拨付新××建设550万元,年末结余640万元未拨付到位。造成新××建设资金缺口大,由于资金不到位,未归还工商行一、二期贷款550万元,县工商行已冻结新××建设专户,体育馆、室外管网由于资金问题已停工,道路、运动场、停车场由于资金问题未开工建设,由于资金严重不足,工程遥遥无期。为了确保我县重点建设工程早日完工投入使用,我们建议县财政应尽快筹措资金,拨付应拨资金。
以上问题得到了被审单位的采纳和整改,同时也得到人大和县政府高度重视。在这方面我们虽然做了一些工作,但还很不够。今后应积极做好财政对教育经费费投入的审行监督工作,进一步加大转移支付资金使用的监管力度,确保教育投入“三个增长”到位。