时间：2022-12-24 04:23:19
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇劳动保障工作要点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、就业是民生之本。“有岗可上”是构建和谐劳动关系的前提，新的一年必须紧紧依靠发展促进就业。
1、全力办好再就业园区，打造统筹城乡就业平台。再就业园区是我县安置下岗失业人员及统筹城乡就业的平台，力争园区新增就业岗位2000个以上。
2、转变就业观念，推进组织就业、灵活就业。全民创业行动为契机，以组织起来就业为基础，鼓励下岗失业人员失业不失志，努力创办小型企业，根据市场变化情况及时转变就业观念。
3、组织劳务输出，促进劳动力就地转移。探索建立就业、求职登记制度，帮助农民逐步实现就地转移就业，有序组织劳务输出。
4、全面落实再就业政策，发挥政策促就业效应。认真落实各项再就业优惠政策、积极稳妥推进城乡统筹就业工作、突出做好就业困难人员的就业帮扶工作。
5、办好劳动力市场，构建城乡一体化劳动就业服务体系。强化管理服务，提高服务质量，充分发挥劳动力市场平台作用。组织好招聘、交流洽谈会和日常职业介绍。
6、加强社区平台、乡镇劳动保障事务所建设。加快社区平台和乡镇劳动保障事务所建设，健全劳动保障联络员制度。落实专职人员，并及时进行业务培训和指导，确保城乡统筹就业工作的顺利开展。
7、积极招商入园，开发就业岗位。认真开展“招商引资突击年”活动，进一步加大招商引资力度，多方面引进各类企业特别是劳动密集型企业，开发就业岗位，创造就业平台，完成县政府下达的招商引资任务。
二、技能是就业之本。“有岗能上”是构建和谐劳动关系的基础，新的一年必须以技能鉴定为抓手强力推进职业准入制度。
1、统筹培训资源，抓好技能培训。充分利用职业教育、阳光工程培训、社会培训、扶贫培训、SYB创业培训、企业培训等多种方式进行技能培训，提高城乡劳动力的就业竞争能力。
2、推进技能鉴定，培养大批技术工人。提高对职业技能鉴定重大意义的认识，以培养技术工人为核心，强化就业培训工作，会同相关部门开展有针对性的就业培训，并要求培训机构做好培训和就业结合的文章。
3、加强执法检查，严格职业准入。提高对职业准入制度的认识，加强企业用工资格检查，初步形成就业准入的用工氛围。
4、发展职业教育，力争引进一所新办职业技术学校。争取与上海客商联系，办一所以培养高端家政为主要对象的职业技术学校，为职业培训平台建设添砖加瓦。
5、“引凤返巢”引导有一技之长的民工回乡创业、就业。随着我县经济社会的发展，如何吸引有能力创业的民工回乡创业已成为一个突出问题。应尽早谋划，采取多种优惠措施鼓励有一技之长的民工回乡创业和就业，从根本上解决现在的“中青年在外打工，老幼弱在家看门”的乡村现状。
三、权益是和谐之本。“有岗愿上”是构建和谐劳动关系的核心，新的一年要以劳动合同为抓手，全面推进劳动关系的融合。
1、完善社会保障体系，强力推进养老、失业、医疗、工伤保险扩面征缴，力争启动生育保险，解决职工的“后顾之忧”。五大保险的全面启动是完善社会保障体系工作的根本前提，进一步规范社会保险的征缴是扩面工作的重点。
2、加强劳动工资支付情况检查，确保职工工资及时足额发放，解决职工“当务之急”。工资支付问题已引起社会的极大关注，特别是民工工资拖欠，已成为社会经济生活中焦点问题之一。要加大力度不定期开展工资支付情况检查，维护职工的合法权益。
3、加强劳动保障监察执法，力争建立劳动保障监察执法大队。加大执法力度，首先必须有一支专业化的执法队伍，建立劳动保障监察执法大队是维护劳动者合法权益的前提。
4、加强劳资纠纷调处，力争与相关部门组建职工维权中心，在民营企业建立工会组织、劳动争议调解委员会。督促民营企业做好工会组织、劳动争议调解委员会等劳动关系协调机构的组建工作，同时与工会、司法等部门组建职工维权中心，充分发挥就近、就快处理劳动争议作用。
5、做好工作，及时妥善处理各种案件。热情接访，主动下访，慎重处理每一件，力争使纠纷处理在萌芽状态，减少重复案件的发生。
6、加强宣传，办好简报，筹建歙县劳动保障网。宣传工作是劳动保障工作的重要组成部分，继续下大力气办好歙县劳动保障简报，并积极筹建劳动保障网，使之成为宣传政策、沟通信息、解决问题的窗口。
四、队伍是事业之本，“高效务实”是构建和谐劳动关系的保证，新的一年必须着力锤炼一支思想解放、作风优良、业务精湛、特别能战斗的劳动保障队伍。
1、思想建设。继续弘扬“奋斗、兼容、敬业、爱民”的工作理念，不断加强干部队伍的政治思想教育，教育干部职工要树立正确的权利观、利益观，规范从政行为，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局），国务院有关部门劳动保障工作机构：
根据《国务院关于下达1999年国民经济和社会发展计划（草案）的通知》（国发〔1999〕1号）以及《劳动和社会保障事业发展总体规划（1998－2002年）》要求，结合各地区、有关部门报送的1999年劳动和社会保障事业发展计划及1999年劳动保障工作要点，经综合平衡，我们编制了《1999年劳动和社会保障事业发展计划》，现下达给你们，请结合本地区、本部门实际贯彻执行。
1999年的劳动和社会保障事业发展计划工作，要继续深入贯彻党的十五大和中央经济工作会议精神，按照国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议以及全国劳动和社会保障工作会议的部署，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，以巩固两个确保为中心，以深化养老、医疗和失业保险制度改革为重点，全面推进劳动和社会保障事业发展。据此，各级劳动和社会保障部门要按照今年部里的工作重点，在继续坚持不懈地做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作以及确保企业离退休人员养老金按时足额发放工作的同时，要结合《社会保险费征缴暂行条例》和《失业保险条例》的贯彻实施，重点抓好基本养老保险和失业保险扩大覆盖面和增加基金收入工作，以实现上半年养老、失业保险基本上全覆盖和全年基金收缴率保持在90％以上的计划目标。要加快医疗保险制度改革步伐，年底前各地区要基本完成建立城镇职工基本医疗保险制度的工作。要继续加强劳动工资管理工作，完善劳动合同制度，积极做好劳动争议处理工作，年底前城镇私营企业、个体工商户及其从业人员劳动合同签订率达到80％以上、劳动争议结案率保持在90％以上。进一步做好企业工资工作，稳步推进工资指导线制度、劳动力市场指导价位和企业人工成本预测预警体系试点，全国国有单位职工工资总额计划增长5.5％，对部分工资水平偏高和增速偏快的部门、企业继续从严控制，其中国有商业银行、保险公司的工资水平暂停增长。加强劳动法制建设和监察工作，年底前全国劳动保障监察机构组建率达到100％，受理查处群众举报案件结案率达到90％以上。
为进一步指导各地区做好各项社会保险工作，促进社会保障工作有计划、分步骤地开展，从今年开始，我部在各地区报送计划的基础上，结合社会保障工作重点，编制各项分地区的社会保障事业年度发展计划。1999年，先试编下达基本养老保险、基本医疗保险和失业保险三项社会保险基金收支计划，供各地区指导工作用。请各地区和有关部门结合实际认真做好今年劳动保障计划的分解落实工作，实施中的有关问题望及时函告我部。
附件：（略）
一、积极推进高质量就业
（一）积极落实就业政策。依托村（居）就业服务网点，统筹做好下岗失业人员、就业困难人员、农村富余劳动力等各类群体的就业工作。加强对离校未就业高校毕业生实名制登记管理，大力开发就业岗位，切实帮扶困难高校毕业生尽早就业。全年城镇新增就业580人，下岗失业人员再就业110人，其中就业困难人员再就业48人，组织农村劳动力转移就业410人。加大《就业失业登记证》的发放力度，确保就业失业登记证应发尽发、尽发快发，全年办理发证60人。进一步健全创业服务体系，有针对性地开展创业帮扶，全年帮助城乡劳动者成功创业48人，带动就业200人。
（二）全力服务企业用工。继续实施好企业人才“百千万”聚培工程。开展村（居）可开发劳动力资源调查，建好台账，及时上报，实行动态管理。加强与企业沟通联系，及时掌握辖区内新上项目建设进展情况和重点企业用工情况，适时更新市、镇内重点企业用工信息，实现企业与求职者信息对接。组织劳动力参加“春风行动”等各类招聘活动，积极引导在外务工人员返乡就近就业。狠抓校企联合培训，开展新招员工的岗前技能培训、在岗职工的技能提升培训，引导鼓励企业员工参加技能培训鉴定。全年组织400名农村及城镇富余劳动力参加市、镇两级开展的各类招聘活动，组织推荐70名困难家庭子女和企业新招员工到就业训练中心参加“志·能”激发培训和岗前技能培训。
（三）做好乡土拔尖人才考核。注重农村实用人才培养，造就一批科技致富带头人，第五届市管乡土拔尖人才届中年度考核面达到100%。
二、加强城乡社会保障体系建设
（四）巩固城乡居民社会养老保险制度全覆盖成果。认真落实国家、省城乡居民社会养老保险政策。进一步加大政策宣传力度，培育城乡居民主动参保、多缴长缴意识，做到应保尽保，不断提高人均缴费水平，确保适龄城乡居民参保缴费率、待遇发放率达到100%，人均缴费200元。强化对农行转账服务点的监督，杜绝收取手续费、强制搭车消费等现象。做好社会保障卡的申报发放工作，确保信息采集准确率100%，确保参保缴费居民持卡率达95%以上。档案整理归档规范。
（五）扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面。坚持应保尽保、量质并重，深入抓好城镇居民基本医疗保险政策宣传。11月30日前全镇城镇居民医疗保险续保缴费率达到100%，数据录入准确率达到100%。
（六）扎实开展退管服务工作。加强社区退休人员管理服务机构和活动场所建设。指导社区做好退休人员管理登记建档服务、离退休人员义诊保健服务、健身互助指导服务、退休党员管理服务工作。协助做好参保退休人员待遇资格认证工作。扎实开展退管服务“示范社区”创建活动，山社区组织开展退管服务活动2次以上。
三、进一步提升协调劳资双方关系的能力
（七）加强劳动关系协调。深入贯彻实施劳动保障法律法规，协助做好辖区内用人单位劳动用工、社会保险、农民工工资支付等专项检查，督促辖区内规模以上工业企业和限上商贸企业参加劳动保障年检率达100%，专项协查率达100%。强化劳动保障监察网格化管理，进一步更新和完善用人单位信息台账，实行 “一企一卡”。
（八）健全企业劳动人事争议调解组织。加快推进企业、镇直单位、社区调解组织建设，辖区内规模企业建立调解组织100%。充分发挥企业和镇劳动人事争议调解组织的作用，积极调处劳动人事争议案件，把劳动人事争议尽量化解在基层。
四、提升村（居）站人社平台公共服务水平
一、指导思想
坚持以学习实践科学发展观为统领，紧紧围绕市委市政府“保增长、快转型、促发展”的总要求，以贯彻落实《关于加强市县政府依法行政的决定》和《省政府贯彻国务院关于加强市县政府依法行政决定的实施意见》为重点，进一步拓展工作思路，创新工作方法，采取更得力有效的措施，全面推进劳动保障依法行政、建设法治机关，为我市经济社会和劳动保障事业又好又快发展提供坚实有力的法制保障。
二、主要工作
1、围绕贯彻实施《决定》，全面推进劳动保障依法行政
要把贯彻落实《关于加强市县政府依法行政的决定》，作为当前和今后一个时期加强依法行政工作建设法治机关的重要任务，切实抓紧抓好。一是抓好《决定》的学习宣传。积极参与和组织开展“依法行政宣传咨询服务活动”，为加快推进依法行政营造良好的舆论氛围和社会环境。二是抓好落实推进。根据《决定》和《市政府贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政决定的实施意见》、《市政府关于加强部门（园区、街道）依法行政的若干意见》的要求以及《*市行政机关学法制度》、《*市重大行政决策工作规则》等配套制度，及时完善局法律知识培训、执法监督、责任追究等相关制度；同时要结合劳动保障工作实际和各阶段的工作重点，认真制定相应的工作规划、计划和具体措施，积极组织推进、狠抓工作落实。三是进一步规范行政执法行为。结合政务公开、行政权力网上透明运行的工作要求，对各自的行政职权作进一步梳理，并按照行政执法责任制的规定，分解职权、明确职责、落实责任。积极推行行政执法的规范化、标准化建设，及时做好有关执法办案流程的优化和自由裁量权的细化工作。进一步加强行政执法人员执法资格、执法证件和行为规范的管理，充实和稳定一线行政执法人员队伍，确保依法执法、规范执法。
2、围绕《五年规划》，大力加强法制建设
一要根据《*市依法行政五年规划（2009—2013）》的要求，及时研究和谋划我局下阶段的依法行政工作，认真制定全面推进劳动保障依法行政的五年规划及相关制度和措施，确保各项工作任务的完成。二要抓好规范性文件的制定和清理工作。制定规范性文件应根据《立法法》和我市的相关规定，严格依照法定权限和程序，经听取意见、合法性审查和集体讨论后施行，并按照《政府信息公开条例》的规定予以公布；认真按照《决定》规定的每隔两年清理一次规范性文件的要求，积极抓好劳动保障规范性文件的清理工作，做到该修订的及时修订，该废止的及时废止，保证规范性文件的有效性。三要把推行行政执法责任制与政府信息公开结合起来。严格按照国务院《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式，通过网络及时准确地向社会本部门的各项政务信息，实现全面动态公开。四要进一步落实执法责任。不断完善以自我约束机制、过错责任追究机制、考核奖惩机制为主要内容的责任机制，确保行政执法责任落到实处。
3、围绕开展和谐执法和“规范执法示范单位”、“规范执法示范点”创建活动，着力提高行政执法水平
一要紧紧围绕“树立至诚服务、促进发展、执法为民理念，提高执法办案水平”这个主题，采取集中学习、自学、专题培训、学习先进典型等多种方式，加强对执法人员的学习教育和业务培训，进一步提高执法人员的法律素质和依法行政、和谐执法的水准。特别是执法科室和各基层劳动保障所要认真坚持好学法制度，制定好学法计划，组织好法律和业务学习。针对工作特点、难点，积极开展典型案例分析、疑难问题研讨、执法艺术及体会经验交流等活动，不断提高执法人员的执法办案能力，力争使每位执法人员成为本职业务工作的“行家”，服务企业、和谐执法的“里手”。二要全面推行行政执法说理式文书，通过强化行政执法文书的说理论证，使执法文书做到“讲明事理，讲通情理，讲透法理”，充分体现法理、事理、情理和文理的相统一。三要充分运用“情理法”相结合、重调慎裁、联系沟通、联动互动等方式，大力推进劳动保障和谐执法和“两个规范”创建活动。在执法办案中，要把企业的发展和职工的利益作为第一考虑，把企业和职工的满意作为第一标准，坚持“宣传教育为重、调解沟通在先、慎罚少裁至上”的原则，采取“动之以情、晓之以理、喻之以法”的工作方法，用心制作好说理式行政执法文书，通过耐心细致的宣传疏导工作，力求让当事人对案件办理过程和结果心悦诚服。市镇两级、科室之间要密切配合，相互支持，上下互动、部门联动、联合执法，共同推进劳资关系的和谐与稳定。四要进一步细化岗位执法责任，制定岗位执法规范，严格岗位考核标准，切实把规范执法落实到行政执法的每一个环节、每一份卷宗。同时，要严格规范执法的考评，大力培养公正执法、文明执法、和谐执法的先进典型，切实形成规范执法的良好氛围，确保我局的和谐执法和“两个规范”创建活动取得明显成效。
4、围绕化解行政纠纷和矛盾，全力做好行政复议应诉工作
一要按照《行政复议法实施条例》、《江苏省行政复议听证办法》和《*市行政复议工作规则》的要求，进一步加强和改进我局的行政复议工作，认真做好行政诉讼案件的应诉工作。切实做到领导重视、科室配合，实事求是，依法维权。二要重视做好执法案件的审核和会商沟通工作，促进办案质量的进一步提高。认真细致地审核好每件执法案件，确保案件事实清楚、证据充分、依据正确、程序合法。对一些情况复杂、定性难、有争议的工伤认定案件，要及时邀请市法院、市法制办和上级部门的有关同志进行集体会诊，提高案件定案的准确性；对企业有想法，可能会提出复议或诉讼的,要及时上门与企业负责人进行沟通，以此来减少行政复议、诉讼案件。三要积极运用调解方式，化解行政争议。在办理行政复议案件中，要根据不同情况灵活运用调解、和解等不同的结案方式，努力做到“案结事了，定纷止争”。积极配合法院、市法制办和无锡市局对一些有争议的案件做好调解工作，化解矛盾，确保案件不撤销、不败诉。
三、工作措施
1、进一步强化依法行政的意识
推进依法行政是贯彻党的十七大精神，全面落实依法治国基本方略的重要内容。因此，我们必须从“立党为公，执法为民”，发展和谐劳资关系，构建和谐社会的高度，充分认识全面推进劳动保障依法行政的重要性和必要性，不断加强学习，提高思想认识，牢固树立依法行政观念，自觉做到履职尽责、依法办事、秉公执法，不断助推我局依法行政工作再上新台阶。
2、进一步强化依法行政的组织领导
为加强领导，积极推进我局的依法行政工作，要根据组织人动，及时调整局全面推进依法行政工作领导小组成员。各科室、各劳动保障所在工作的第一线，直接面向广大企业和职工群众，直接面对各种利益关系和劳资矛盾，做好依法行政工作，责任尤为重大。要切实把推进依法行政作为当前和今后一个时期的重要任务，进一步明确工作目标，落实工作责任，确保依法行政的要求细化到工作的各个方面、落实到工作的各个环节。各科室、各劳动保障所的主要负责人要担负起依法行政“第一责任人”的责任，切实把该项工作摆上重要位置，形成“一级抓一级、逐级抓落实”的责任体系，确保局依法行政工作有力、有效推进。
20__年，我县劳动保障工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，深入实践科学发展观，紧紧围绕县委县政府提出的“促转型、惠民生、保稳定”目标要求和“破七难”工作任务，坚持方向，创新举措，强化基础，改进服务，在力解民急民忧中不断提升劳动保障工作的能力和水平。
一、强化服务理念，突出重点群体，确保全县就业局势的基本稳定
就业是民生之本、和谐之基。在当前新形势下，要精心设计载体，用好政策优势，调动上下资源，集中力量解决就业这一民生基础工程，不断破解“就业增收”难题。全年要新增城镇就业岗位3200个，帮助失业人员实现再就业1300人，其中就业困难人员300人，城镇登记失业率控制在4%之内。开展失业、失地人员培训1500人，技能培训1000人，创业培训80人，职业技能鉴定发证5000人。
1、用活政策，重点带动，促进就业的稳定增长。全面贯彻实施政府促进就业的各项政策，积极推动重点人群就业，对城镇失业人员尤其是就业困难人员、新增劳动力尤其是大学生、农村转移劳动力尤其是困难家庭劳动力三类重点人群进行分类帮扶，力保就业的稳定增长。强化公共就业援助服务，加大对困难企业的帮扶力度，创新大学生等特殊就业群体的就业工作，以__市争创“创业型城市”活动为契机，积极鼓励和引导创业，促进更多人创业以带动更多人就业。以农村劳动力求职登记工作为基础，全面加强城乡就业服务，推进城乡统筹就业。
2、注重基层，强化基础，构筑完善的工作平台。劳动保障工作覆盖全县各村，惠及全民。所有工作必须从乡镇（街道）、村（社区）做起。要深入乡镇（街道）调查了解实情，摸清民生底数，宣传解读政策，夯实工作基础。加强基层站室建设包括对站室人员的培训和业务工作的指导。争取站室工作力量得到加强，工作经费有所增加，办事条件逐步改善，办理劳动保障事务能力明显提高。完善考核机制和办法，开展站室标准化创建活动，建立经常化的工作机制。巩固和深化“充分就业社区”创建活动，提升创建层次，推进充分就业街道创建，确保明年底70%的社区、50%的街道达到创建标准。逐步推进“充分就业行政村”创建工作，促进农村劳动力有序转移就业，尤其要通过帮助实现就业来缓解困难家庭的困难。到20__年底，力争50个行政村达到“充分就业村”标准。
3、勇于探索，创新方法，着力提高培训的针对性和实效性。突出重点人群抓培训，大力开展失业人员技能培训和创业培训，重点培训社会和企业所需要的职业（工种）。实施高技能人才培养计划，突破年龄、资历、身份界限，建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点的高技能人才评价体系。拓宽思路，充分发挥职业技能鉴定的作用，试行行业比武评定技能等级、技能等级工资参考价位等方式，调动企业及其职工学技术、赛能力的积极性。发挥政策优势，扩大失业保险使用范围，出台职工技能培训补助政策，使企业在提高职工技能水平中享受培训补贴，促进企业自主开展技能培训，形成培训、使用、待遇一体化的培训激励机制。积极培育和建立技能培训品牌基地，探索就业与培训紧密结合的培训绩效考评机制，将参训率、合格率与就业率作为评价培训效果和施补施奖的依据；通过设定目标要求实行公开招标的方式确定年度培训机构，促使培训机构把提高培训质量放在培训工作的首位。
二、综合完善政策，提升保障能力，编织更全更好的民生保障网。
加强社会保障工作既是经济社会的发展方向，也是全县上下民心所向，更是我们实施“民生保障”工程的核心内容。当前，我们要抓住有利时机，整合有效力量，提增群众共识，完善社会保障体系，全力推进社会保险的全覆盖。全年要实现企业职工养老保险净增人，医疗保险净增人，工伤保险实现全覆盖。
1、整合梳理各项社会保障政策。20__年重点做好三个方面工作：一是对新老农村养老保险政策进行认真分析、梳理和比对，深入开展调研，摸清底数、搞好测算，在切实做好基础性工作的基础上，尽早草拟出台既符合上级精神又符合我县实际的新型城乡居民社会养老保险实施办法，并积极组织实施。二是研究企业职工基本医疗保险市级统筹的对接方案。20__年要重点解决好百姓呼声最高的在杭城定点医院看( ）病刷卡的问题。三是要积极研究养老保险省级统筹方案。无论是养老还是医保政策，都要努力做到在政策的调整过程中上下合拍、前后衔接、左右平衡、过渡平稳、民生改善。推行企业参保网上申报和个体劳动者缴纳养老保险由 银行代扣方式,方便参保企业和群众。加强政策的宣传力度，探索贴近生活的宣传形式，使各项劳动保障政策通俗易懂，努力做到人人知晓，积极自觉参保。
2、加强社保基金监管和内控。要创新方法，强化基金在征缴、使用、保管等各个环节的协调监管和控制，包括对乡镇合医办的考核。研究简便有效且能长期坚持的监管机制，包括借助中介和社会力量进行“全天候”监督，如委托重点审计或专项审计，向全社会公开聘请义务监督员等。建立较完备的基金运行风险预警机制，加强基金运行的风险监控，及时发现和解决问题，确保社会保险基金安全运行。采取平时考核与年度考核、举报明查与实地暗访、内部审计和外部审核、网上监控和现场稽核“四结合”的方法，重点加强医疗保险的监管。实行医保费用综合预算、专家会审制度以及利用现代化信息系统，并发挥医保义务监督员的作用，加强对医保定点机构的监管。
3、创新企退人员管理服务工作的思路方法。联合社区服务中心，开展服务创优竞赛活动和“特色社区”创建评比活动，充分调动社区的积极性；牵头组织社区以及联合相关部门开展各种有益于企业退休人员身心健康的文体活动；组建社区特色俱乐部等形式，探索建立企业退休人员自我管理服务工作机制和形式，使企业退休人员的管理服务工作更加灵活有效。
三、理性执法，和谐调处，努力构建和谐稳定的劳动关系。
当前，企业发展还处于不稳定的时期。在这种情况下，社会矛盾包括劳资矛盾会更加突出。我们必须进一步强化服务理念，善于运用法律武器和调解手段，做细关系调整和权益维护工作，着力构建城乡协调、和谐稳定的劳动关系。
1、坚持“在服务中执法、在助企中维权”的执法服务理念。要重视培养、使用好乡镇劳动监察员队伍，通过组织乡镇劳动监察员分批到局业务科室、单位挂职的形式，提高监察员队伍的办案能力。继续办好《仲裁之声》，发挥好企业管理服务平台和基层劳动关系调解组织的作用，增强企业自身化解矛盾的能力；在政策调整、新法出台或特殊时点上继续利用短信、qq群平台，及时做好温馨提示和政策法律的咨询工作，并且通过典型案件的执法处理,帮助当事企业规范劳动用工管理，同时教育其他企业引以为戒，防范矛盾纠纷，促进企业发展。
2、坚持“月排查、零报告”制度。充分发挥乡镇劳动监察中队及专职监察员的作用，按照属地管理、分级调处的工作责任要求，坚持和完善乡镇（街道）对辖区内用人单位的月排查工作并及时报告排查情况，指导和帮助乡镇（街道）及时处置不稳定隐患和发现的苗头性问题，力求做到矛盾在基层发现得了、防控得住。
3、坚持“县乡联动、三方协同”的“二级三方”协调防控机制。要进一步密切监察、仲裁、法院三方的协同关系，整合有效力量，遇有突发性、，能够及时采取协同作战，防止事态扩大；县乡两级要在做好“月排查、零报告”工作的基础上，加强联系、沟通，共同研究和分析企业形势，密切关注重点行业、重点企业和重点时段的劳动关系问题，做到第一时间发现问题、第一时间研究问题、第一时间解决问题，有效预防和处置群体性突发事件。
4、坚持“不告不理，先通后理”的案件查处原则。从服务企业发展大局出发，对群众举报投诉的案件做到及时与相关企业进行沟通联系，在调查、核实后，要依法处理并帮助企业认真整改，促进企业规范管理，尽量避免影响企业生产经营的正常秩序。
正确对待和调处各类、投诉、举报和政策咨询问题，尤其要认真研究和妥善处理历史遗留性和政策性的问题，建立健全化解矛盾的长效工作机制，切实维护社会稳定。
5、坚持“主调辅裁，先调后裁”的矛盾调处方法。不断提高仲裁员的调解艺术，和谐调处劳资矛盾。强化基层组织的调解作用，探索开展逐级调解和行业性劳动争议调解工作，提高劳资矛盾的调解率；逐步推进乡镇劳动争议仲裁庭建设，增强乡镇（街道）调处矛盾纠纷的能力。探索、建立人民调解员制度，吸纳非仲裁人员参与庭审调解活动，促进庭审调解工作的公开、公正和案例的法制宣传教育。
6、坚持“一镇一册、一企一卡”的企业信用管理基础建设。建立以网格化管理为基础的劳动保障监察信息系统，组织、指导乡镇（街道）调查、采集企业的基本信息，逐步建立健全“一镇一册、一企一卡”的用人单位信息台帐，夯实管理基础。坚持年度企业书面审查与日常检查记录相结合以及相关单位协同审查的方式，做好企业信用等级评定工作，完善劳动保障诚信示范企业公示和失信企业警示性公布制度，推进劳动保障诚信建设和劳动关系和谐企业的创建。
四、加强学习教育，健全考评机制，着力打造“廉洁从事、潜心干事”的劳动保障队伍。
干部职工能力强、业务精、作风实是做好劳动保障工作的基本保证。因此，必须注重教育培训，精心设计载体，打造“活力机关”，凝聚团队的智慧和力量，把工作的着力点引导到力解民急民忧上，在全局营造“以民为本、服务为先、廉洁从事、潜心干事”和“单位荣而荣、同事乐而乐”的工作氛围，不断提升劳动保障工作的能力水平和团队形象。
1、坚持正确地教育引导，崇尚先进的人文、工作和处世理念。坚持并深化中层干部上大课、新职工业务培训、业务技能比武等学习教育制度，创新学习形式，包括典型案例分析研究、工作体会学习交流、政策理论中心论坛、先进典型事迹报告、开展重点难点课题调研、请授与外学相互补充、集中与分散有机结合、廉政与勤政自然融合的教育学习模式，加强对干部职工的政治理论和业务技能的培训，提高临窗办事尤其是办理难事、破解难题的能力和水平。继续深入推进廉政文化进机关活动，积极开展岗位廉政教育，努力打造“廉洁社保”。
一、主要做法和特点
(一)领导重视、组织得力,学习实践活动推进有序。一是组织机构健全。为确保学习实践活动的顺利进行,局成立了以局党组书记、局长付瑞成为组长,副局长向琼为副组长,其他局领导及所属单位主要负责人为成员的学习实践活动领导小组,全面负责学习实践活动的组织领导、协调指导和督促检查等工作。领导小组下设办公室,负责学习实践活动日常工作。与此同时,局属各单位也成立了相应的组织机构,由各支部书记亲身挂帅,全面负责抓好本单位学习实践活动。二是工作制度完善。根据要求,印发了局学习实践活动实施方案和各阶段工作要点,明确了局学习实践活动领导小组同一领导、分管领导谋划推动、办公室协调推进、各单位具体落实的工作责任制,并建立了情况交流、工作例会、信息报送、资料回档等日常工作制度。三是督促检查严格。自学习实践活动开展以来,局学习实践活动办公室已组织召开工作例会10次,对各单位开展指导检查4次,确保各单位学习实践活动的每一个环节规定动作都能做到位、自选动作都能创特色。
(二)主题鲜明、重点突出,学习实践活动方向明确。一是科学设定实践载体。牢牢围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,以“服务企业、改善民生、促进发展、构建*”为实践载体,努力打造人民满足服务型机关,切实提升机关服务品质。二是坚持突出活动重点。把局机关中层以上党员干部和局属单位班子成员作为学习实践活动的重点,充分发挥他们的带头示范作用。活动过程中,局党组班子成员和局属各单位班子成员带头撰写或牵头完成调研报告10篇,开展宣讲和上专题党课10余次。在领导干部的带动下,局系统党员干部职工共撰写学习心得140多篇、读书笔记120余万字。三是始终捉住关键题目。围绕影响和制约劳动保障科学发展的基础性、全局性、根本性题目,集中精力重点解决服务理念、服务效能、工作作风等方面存在的题目,着力破解困难、创新体制机制,努力推进劳动保障事业又好又快发展。
(三)注重引导、强化宣传,学习实践活动氛围浓厚。一是及时进行动员部署。自全县召开深进学习实践科学发展观活动动员大会以后,我局及时召开局党组会议,对开展学习实践活动进行专题研究部署。3月30日,召开了县劳动保障系统深进学习实践科学发展观活动动员大会,对全局学习实践活动工作进行了整体安排和部置。会后,局属各单位结合各自工作实际,也相应制定了本单位学习实践活动工作方案,并及时召开各单位动员大会,从而确保了全局系统学习实践活动思想发动及时、全面、深进。二是全方位加强宣传。我局已累计制作了局学习实践活动宣传标语、站牌10条(块),编发学习实践活动宣传稿件140多篇,其中被县委学习实践活动办公室采用17篇,被*日报、*商报采用54篇,在*电视台6次报道了我局学习实践活动的经验做法。此外,在《中国社会保障》、《*社会保障》杂志上刊登5篇,有48篇宣传稿件被市级以上各级信息网站采用。
(四)紧贴实际、大胆创新,学习实践活动特色鲜明。对劳动保障部分来讲,学习实践科学发展观的最大特色就是提升机关服务品质,为企业、基层、群众提供更好的服务。为此,我们从五个方面进手:一是细化工作安排,推进活动开展。按照县学习实践活动《实施方案》的同一安排和部署,我局在学习实践活动中,对每一个环节的工作都进行细化分解,并对每周的活动提出了具体的时间、内容和活动要求,以指导学习实践活动的顺利开展。为确保学习实践活动出成果、见实效,局党组对关注民生的服务创业带动就业、全面落实劳动保障政策、指导乡镇社区劳动保障工作、行政审批流程再造等4个具体题目逐一建立了整改落实台帐。每个台帐均明确了整改题目、整改责任领导、整改责任人、整改完成时限、具体整改措施和整改目标。二是承诺办好“八件实事”。即结合本县实际出台农民参加基本养老保险办法、加大农民工培训转移和就业力度、创造良好的环境为企业排忧解难、进一步解决好城镇居民医保惠民题目、转变服务方式和工作作风、加大小额担保贷款工作力度、加强劳动仲裁调解和执法维权工作、积极对上争取更多的政策扶持和资金扶持。并将落实八件实事工作任务分解落实到责任单位和责任人。“八件实事”现已全部落实到位。三是建立重点规模企业联系制度。对26家重点规模企业,建立了劳动保障联系制度,明确联系工作职责。联系工作实行领导负责制,局班子成员及股室负责人、局所属单位班子成员等,每人联系1个规模企业,并将联系企业工作与机关效能建设挂钩,作为践行科学发展观的重要工作内容。切实为促进企业发展搞好服务。帮助企业创造良好的发展环境,为企业与员工构建*稳定劳动关系搭建良好的服务平台。四是开展行政审批服务流程再造。以“公正、便民、廉洁、高效”为基本要求,加强服务窗口建设,规范工作行为和服务标准,简化办事手续,优化办事流程,审批前移,服务下移,实行公然办公,交叉办公,联合办公,对局所有的行政审批事项进行了全面清理和服务流程再造。共清理23个行政审批事项,凡属县级审批的事项,办理时间在法律法规规定的时限范围内一律缩短60%以上,窗口直接办结率达到了90%以上。五是创新案件调处手段。在调解仲裁过程中,我们牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念,始终坚持以预防为主、基层为主、调解为主的“三为主”方针,建立健全劳动关系三方协商机制和劳资矛盾部分协调沟通机制,定期开展劳资矛盾排除活动,使劳资矛盾萌发在基层、处理在基层、消化在基层,对发现企业在劳资治理方面存在的突出题目,我们及时以建议书形式向企业作出提醒,尽可能减少对企业生产经营影响,努力为企业运行发展创造良好的外部环境。
(五)精心设计、确保实效,学习实践活动载体丰富。一是开展学习实践科学发展观系列调研活动。利用一周的时间全面深进地开展一系列调研活动。由局班子成员和局所属单位主要负责人带队,局机关和所属单位党员干部参加,共分9个调研组,深进到5个村、16家企业和个体工商户及外地开展专题调研活动。采取走访、召开座谈会、问卷调查等形式,广泛征求意见和建议。每个调研组调查走访10个农户或10名员工,深进实际了解老百姓、农民工、企业员工和服务对象对劳动保障工作的意见和建议,把握广大人民群众对劳动保障工作的需求和愿看,并形成有深度、有价值的调研报告。二是多形式广泛征求意见和建议。采取召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱、深进基层等形式,广泛征求“两代表一委员”、企业负责人、县委督察专员、部分行风监视员、退休老干部和个体工商户、以及服务对象对全县劳动保障工作的意见和建议。在征求群众对我局学习实践活动科学发展观满足度的测评中,群众满足度达到了100%。三是竭尽全力支持服务企业解困。劳动保障部分力排国际金融危机的影响,与企业抱团取热,共克时艰,积极研究对策,采取稳岗、扶智、减负、问效、协作、便民等一系列扶持企业发展的具体措施,全面落实社保费降低费率政策,及新一轮促进就业、使用失业保险基金帮扶困难企业稳定就业岗位等一系列政策,为企业减负近600万元,帮组企业度过难关。四是开展“十佳创业之星”评选活动。广泛宣传全县城乡劳动者在转变就业观念、开拓就业之路、大胆创业过程中涌现出的先进典型,全面展示城乡劳动者奋发向上、发奋图强、锐意进取的时代风采,引导全县求职者树立自谋职业、自主创业的就业观,引导和激励更多的劳动者走上创业之路,进一步做好创业带动就业工作,努力在全县形成支持、关心失业职员及再就业工作的浓厚氛围。五是开展“发展环境改造年”活动。结合部分工作实际,有针对性地采取“五查五改一清理”的工作措施,确保“发展环境改造年”活动取得实效。即查工作流程,改进办事环节;查行政审批,改进治理机制;查执法理念,改进服务方式;查节约意识,改进行管措施;查作风建设,改进部分形象。清理审批项目,力求不漏不错。
二、主要成效
通过开展深进学习实践科学发展观活动,我局广大干部职工的思想熟悉水平明显进步,影响制约劳动保障事业科学发展、涉及人民群众切实利益的突出题目得到有效解决,推动了劳动保障各项工作的深进开展。
(一)思想共叫形成到位,理论水平得到进步。我局党员干部普遍加深了对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解和熟悉,增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,不同程度转变了不适应、不符合科学发展要求的思想观念,对事关劳动保障工作发展全局的重大题目形成了基本共叫。大家体会到,科学发展观不仅是我国经济社会发展的重要指导方针,也是新形势下加强和改进劳动保障工作必须坚持和贯彻的重要指导方针。劳动保障工作必须坚持以科学发展观为统领,依据科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求,着力打造人民满足服务型机关,让科学发展观在广大党员干部的头脑中扎下根来,使之真正成为党员干部的指导思想、思维方式、从政准则和行为规范。具体要做到:按照第一要义是发展的要求,牢固树立服务企业、服务基层、服务群众的工作
理念;按照核心是以人为本的要求,把宗旨意识、民本意识贯串于劳动保障工作全过程;按照全面协调可持续的基本要求,超前谋划劳动保障事业,着力避免片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等倾向;按照根本方法是统筹兼顾的要求,正确熟悉和妥善处理劳动保障工作中的各种复杂关系;按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求,进一步加强党员干部队伍建设,树立劳动保障部分良好社会形象。
(二)突出题目基本找准,整改落实已见成效。我局通过广泛征求意见、召开专题*生活会和组织生活会,认真查找了不适应、不符合科学发展观要求的突出题目,累计征求到各类意见建议18条次。经整理研究,共梳理出四个方面题目,并深刻剖析了这些题目产生的主客观原因特别是主观原因,落实了具体限期整改落实事项。尤其针对其中一些基层和群众反映强烈、在学习实践活动期间能够解决的突出题目,我局坚持边学边改、边查边改,取得了一批看得见、摸得着的实际成效。如为有效应对严重的就业形势,及时推动出台了新一轮促进就业、使用失业保险基金帮扶困难企业稳定就业岗位、降低社保费率为企业减负、小额担保贷款推动创业等一系列政策;为进步城镇居民医保待遇,在不增加参保职员缴费支出的条件下,对城镇职工医保政策及时进行了调整,即进步报销比例,建立大额统筹和门诊个人账户制度等。
(三)发展思路切实清楚,体制机制得到完善。由局领导牵头,各有关业务股室、局属单位负责人参与,采取深进实际调研、召开座谈会、赴外地学习考察等形式,确保调研工作真正取得实效。在此基础上,形成了《关于我县劳务输出情况的调查报告》、《解决企业用工瓶颈题目的对策及建议》、《建立覆盖城乡居民社会保障体系的基本思路》、《对我县农村人口养老保障题目的几点思考》、《创新思路、妥善解决特殊人群老有所养题目》等一批调研成果,并分别被县践行科学发展观调研报告集《探索与思考》、县推动科学发展征文集《建言与献策》、县践行科学发展观典型案例集《实践与启示》收录。同时,对照科学发展观要求,认真撰写了《县劳动保障局党组贯彻落实科学发展观分析检查报告》,制定了《县劳动保障局学习实践科学发展观整改落实方案》,明确了我局贯彻落实科学发展观的总体思路、主要举措、工作事项、时限要求等整改内容。依据这些成果,推动出台了《关于印发全县“十佳创业之星”评选活动方案的通知》,研究拟订了《*县新型农村社会养老保险试点暂行办法》、《*县举报冒领骗领养老保险待遇奖励暂行办法》,参与拟订了《关于扶持创业扩大就业有关题目的通知》,出台了《*县“农民工帮扶行动”实施方案》、《局党组成员党风廉政建设责任制职责》、《关于建立重点规模企业联系制度的通知》、制定和完善了《机关治理制度》等,从而使得劳动保障体制机制进一步得到完善。此外,进一步完善了接待、督查考核、财务治理、学习培训等制度,促进了机关内部治理的制度化和规范化建设。
(四)工作效率显着增强,劳动保障事业发展迅速。在学习实践活动的强力推动下,县劳动保障局坚持以服务民生保障为主线,以改善民生结构为重点,以进步民生质量为目标,大力发展劳动保障事业。今年以来,按时完成或超进度完成了上级下达的各项工作任务,劳动保障工作取得明显成效,做到了学习实践活动与工作两不误、两促进。
1.就业再就业工作成绩显着。1至8月,全县完成城镇新增就业职员3350人,占计划3800人的88%;完成农村劳动力转移8110人,占计划8000人的101%;城镇下岗失业再就业职员1230人,占计划1500人的82%;城镇登记失业率控制在4.2%以内。新增发放小额担保贷款73人346万元,实现新增创业210人,带动840多人就业,创业带动就业工作取得明显效果。开展“*县十佳创业之星”评选活动,对评选推荐出的20名创业之星候选人在县电视台展播,并通过*在线、*政府门户网、移动、联通和电信等平台进行全民投票。共组织各类招聘活动10场次,400家用人单位进进人力资源市场或委托招聘,提供岗位15000多个,促使8100多名农村劳动力转移就业,其中有2320名返乡农民工实现了县内再就业。支持9家企业解困资金达110多万元。为926人发放失业保险待遇182万元。组织在岗培训11期,培训企业在岗职工2055人。
2.社会保险工作取得新进展。一是社会保险扩面征缴有新突破。全县社会保险扩面9468人次,占年计划6200人次的153%,比上年同期8475人次增长11.7%。其中:养老保险5610人,占计划800人的701%,比上年同期1839人增长2.05倍。社会保险参保率达96%。全县累计征收社会保险费20500万元,占年计划10770万元的190%,比上年同期6341万元增长323%。社会保险基金滚存结余23808万元。二是妥善解决特殊人群老有所养题目。做好特殊群体基本养老保险参保工作,组成工作专班深进全县各个乡镇,对离任村干部、清退民办教师和机关事业单位临时工、离岗的地方聘用干部和乡镇企业职员、原农村社会养老保险职员等六类群体调查摸底、申报登记、审核审批参保,办理参保手续。近5000人特殊群体参保,征缴进库养老保险费8000余万元。城镇居民医保惠民政策进一步落实。三是出台了《城镇居民医疗保险门诊费治理暂行办法》和《城镇居民大额医疗保险治理办法》,进步了城镇居民的医疗保障层次。四是新型农村社会养老保险试点工作正式启动。积极开展调研、学习和鉴戒外地先进经验,结合*实际,拟定了《*县新型农村社会养老保险试点暂行办法》,并于8月25日经县政府办公会议讨论议定,现已开始实施试点工作。
3.社会化治理服务水平不断进步。一是社会化治理服务示范社区创建工作稳步推进。我局以滨湖社区为试点,以退管场地建设服务品牌为抓手,重点围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”等内容全面开展退管服务工作,深进研究企业退休职员纳进社区治理后工作开展的瓶颈题目,努力做好市级示范社区创建工作。在社区退管活动中心,建有图书室、会议室、娱乐室、健身房、退管服务工作办公室等各类活动场所,各项治理制度逐步规范,有看年底达到市级示范社区的目标,将为*社会化治理服务工作探索出自己的路子。二是“双百”发放成果得到继续巩固。1至8月共为企业、机关事业离退休职员发放基本养老金6969万元,均通过银行实现了社会化发放,按时足额和社会化发放率均保持百分之百。三是调待政策全面落实。根据省有关文件精神,为切实做好2009年企业退休职员基本养老金调整工作,广泛宣传调待政策,落实发放资金。全县共有4253名退休职员和16名退职职员,全部按规定调整了基本养老金待遇,其中,退休、退职职员月增加养老金总额50.36万元,人均月增加117.97元。人均月基本退休费将达到966.81元。
4.劳动关系保持*稳定。一是做好劳动争议调处工作。坚持以调解为主、调解裁决相结合,服务企业发展,维护职工权益,构建*劳动关系。1至8月受理劳动争议案件35件,处理结案30件,其中调解结案16件、裁定结案4件、裁决结案10件,为劳动者挽回经济损失60多万元;指导企业新签劳动合同10121份,续签劳动合同180份并予以鉴证,纠正不规范合同500份,帮助企业建立劳动合同治理台帐40份,劳动合同签订率98%。二是抓大案要案查处,积极化解群体矛盾,维护社会稳定。1至8月受理拖欠农民工工资案件10件,追讨被拖欠的农民工工资105.6万元,投诉举报结案率达100%。
5.职业技能培训得到加强。充分发挥县就业培训中心实训基地的作用,采取校企联合的形式,坚持以实用性为主,多形式地开展职业技能培训,帮助劳动者进步职业素养。为应对金融危机对我县部分企业的影响,我局及时采取相关措施,重点深进陷进停产半停产困境的企业,与企业联合开展在岗职工技能培训,提升职工素质,帮助企业稳定职工队伍。已完成职业技能培训8200人,占计划10000人的82%,其中培训企业在岗职工2055人。组织职业技能鉴定3254人,合格发证3246人,占计划2500人的130%。培养新技师114人,占计划150人的76%。
三、主要体会
我局学习实践活动之所以能够取得较明显的成效,得益于县委的科学决策和正确领导,得益于县委学习实践活动办公室和指导检查组的精心指导,得益于局党组的高度重视,得益于局系统全体党员干部的积极参与。在这次学习实践活动中,我们有以下几点体会:
(一)领导重视是关键,必须坚持领导带头示范。领导干部是这次学习实践活动的重点。领导干部的学习实践活动作用发挥如何,直接影响到整个活动开展的成效和水平。我局在学习实践活动中,局领导班子成员坚持身体力行、率先垂范,努力做到了“七个先行”,即深进学习先行、深进调研先行、指导基层先行、关注民生先行、完善体制先行、提升品质先行、整改落实先行。同时,局班子成员还主动深进局属各联系单位,积极做好指导督查工作,确保局属各联系单位各阶段、各个环节的规定动作做到位、自选动作创特色,有力推动了我局学习实践活动的深进开展。
(二)学习培训是基础,必须坚持正面教育贯串始终。局党组坚持把深化学习、进步熟悉贯串于整个活动的始终,把不断夯实科学发展理论基础作为学习实践活动的主线。在学习实践活动当中,始终不断深化学习内容,在创新学习载体、进步学习成效上下功夫,积极开展理论研讨和心得体会交流,不断营造浓厚的学习氛围,进一步加深党员干部职工对科学发展观的理解和把握,有力地促进了学习实践活动的深进开展;始终坚持自我教育、自我进步,引导广大党员干部职工按照
科学发展观的要求,联系思想和工作实际,实事求是查找存在的题目,深刻分析产生题目的原因,认真开展批评和自我批评,明确努力方向。查找和剖析题目既严格要求,又不搞人人过关,有效保护了党员干部职工的积极性。
(三)注重实效是根本,必须坚持突出实践特色。深进学习实践科学发展观,目的在于以科学发展观为指导,推动劳动保障工作纵深发展。劳动保障工作是构筑*社会的“安全网”与“减震阀”,每一项工作都与人民群众的亲身利益息息相关,我们始终把维护和发展广大劳动者的根本利益作为劳动保障工作的根本出发点与落脚点,真心实意地为劳动者与企业做好事、办实事、解难事,多做一些促发展、保稳定的事,多做一些打基础、利长远的事,多做一些热人心、得人心的事,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。始终把开展学习实践活动与扎实做好就业稳岗、社保减负、*维权等工作相结合,与推进城乡一体化的劳动就业和全面落实社会保障政策相结合,与解决群众关心的热门难点题目相结合,把实践特色贯串活动全过程。
(四)群众参与是条件,必须坚持走党的群众路线。贯彻群众路线是学习实践活动的一个重要原则。学习实践活动效果好不好,是否真正实现了预期目标,终极要靠群众来测评。因此,在学习实践活动中,充分发扬*,吸收企业、服务对象和群众职工参与,主动求智于民、问计于民,认真听取群众的意见建议,真诚接受群众监视,努力解决影响和制约科学发展的突出题目以及党员干部党性党风党纪方面的突出题目,把群众满足作为评价活动成效的重要依据。只有这样,学习实践活动才能真正成为群众关心、支持的民心工程。
四、巩固和扩大学习实践活动成果的主要措施
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,与上级要求相比,与人民群众的要求和期看相比,我局学习学习实践活动还存在一些薄弱环节,如存在的一些矛盾和题目还没有完全得到解决,创新体制机制的力度仍需要进一步加大;个别同道解放思想、开拓创新的意识和能力有待进一步进步等。对于这些题目,需要我们引起高度重视,切实采取有效措施,认真加以解决,不断巩固和扩大学习实践活动成果。重点要在以下几方面下功夫:
(一)继续抓好整改落实工作。进一步明确责任,细化措施,在全面整改落实的基础上,坚持把近期整改与中长期整改结合起来,对具备整改条件的,立即整改;对经过努力能够解决的,限期整改;对难度较大或需要较长时间才能解决的,集中气力攻坚克难,努力争取逐个突破;对暂不具备条件的,进一步完善相关措施,争取分步解决;对已经解决的题目,做好巩固工作,防止出现反复。坚持尽力而行,量力而为,从实际出发,扎扎实实抓整改、办实事、解困难、促发展,努力使整改落实工作经得起实践、群众和历史的检验。局党组将适时开展一次“回头看”,加强对整改落实情况的督促检查,确保整改落实工作真正取得实效。
(二)探索建立和完善长效机制。在学习实践活动期间,我们结合工作实际,制定了不少解决当前困难、促进长效发展的工作机制。这是此次学习实践活动的重大成果,也是今后落实科学发展观的关键所在。一方面,在今后执行过程中,要根据实际情况,对这些体制机制不断加以修订完善,真正使其成为劳动保障事业科学发展的助推器;另一方面,要善于立足新情况、新思路、解决新题目,努力使我们的思想观念跟上时代步伐、适应事业发展新需要、符合人民群众新期待,不断探索建立推动劳动保障事业科学发展的新机制。
一、进一步加大组建力度
我镇因镇小，规模企业也相对较少，前几年都能按照市总要求完成组建任务，今年需总建3家，已建2家，打算再建2家。新增会员170名，全年能完成200—250名，外商、合资企业已全部建会，三产服务行业已建1家（福隆公司），今年打算再建1家。基层工会、规范化达标企业工会、三星级工会入会率按照85%、90%、95%已作布置。
二、进一步探索管理模式
镇级要积极走出一条建行业工会、园区工会、社区工会联合会等管理路子。根据我镇实际，镇工业区块已开始启动，待企业进入建成后，打算建园区工会。
根据市总XX年22号文件要求，已在樟树村联合工会开展非公有制企业工会，主动参与职工安全卫生工作试点，已派人去了宗汉金堂村学习取经，参加了市总有关培训，但进展不快，有待进一步细化。
三、进一步推进规范化创建
根据市总提出的独立建工会组织两年以上的单位，原则上均要达到职工之家标准至目前已有11家企业工会通过规范化建达标企业工会，对照市总全年完成26家目标有距离。根据“三级联创”对登陆艇基层工会的创建标准和“三星级规范化工会”标准我镇已落实2家创建，争取3家，特别是正际金属公司工会，工会工作较有起色。
四、以“创争”为抓手，努力提升职工素质
我镇汇丽公司工会和鸿达模具制造中心工会，职工培训抓得较好。汇丽公司投入10余万元，有专门培训中心和电化教具，以企业工程师为主和外职教师为辅，常年开展职工培训活动至目前已举办职工培训24期，参加人次达1650人次。鸿达公司工会经劳动部门批准，建立了职工技术学校，设有多媒体教育基地和钳工技工培训基地，职工通过培训考取等级，进行薪酬挂钩，极大地提高了厂职工素质，对企业和职工教育有利。以上两企业培训工作，企业老总都明确交给企业工会完成。
五、以各种劳动竞赛为载体，努力提升职工技能水平
8月底，镇工会决定在革新电机公司内，开展一次技能比武，邀请有关企业工会主席一同观看。9月份和10月份汇丽机电公司2次技能比武，镇工会也邀请有关企业工会主席一同观看，镇工会决定拨一点补助经费，鼓励企业办好劳动竞赛和技术比武活动。
鸿达模具制造中心qc小组活动开展正常，而且很有成效，公司成立了以车间班组和厂部二级qc小组，企业内部遇到的技术难题，一经提出都不得有二级qc小组，按照难易进行技术攻关解决，促进了企业技术升级质量状况，企业整体技术素质达到了一个新台阶。
六、以宣传舆论为导向，努力引导职工学先进、赶先进
今年上半年，镇工会按照上级有关要求，推荐了鸿达模具制造中心，副总为市级劳模，引导广大职工弘扬劳模精神，推荐了汇丽公司的“5个一样”和革新电机公司“劳资和和谐安全管理”两个工作经验，争取列入市总编辑的《基层工会工作经验集萃》，推选了一名女职工参加全市女职工“展我女性智慧，扬我时代新风”英语演讲活动，镇工会联合妇联团委文化站，在5.1节前举办了庆5.1创和谐社会的广场文娱演出，有1000余名职工和群众观看了节目，影响较好。
七、建立和健全三级维权网络
全面贯彻党的十全会精神、系列重要讲话精神和治国理政理念新思想新战略为指导，以省、市、县委政策文件、决策部署作为工作思路。确保就业率基本稳定，确保就业工作平稳进行，以做好就业指导，做多就业信息，做强就业市场为工作重点，以理念创新、制度创新、方法创新为工作动力，以提高就业工作人员服务意识与水平、规范就业管理制度为工作保障，以提高就业率与就业质量为工作目标，将就业工作抓好抓强。
二、工作目标
（一）2017年就业促进民生工程目标：全年城镇新增就业7400人；城镇失业人员再就业1700人；就业困难人员再就业490人；城镇登记失业率控制在4.3%以内。
（二）2017年就业创业服务工作省级目标：组织600人参加创业培训；促进大学生创业100人；网上办事大厅推广使用；失业保险待遇发放“零”差错。
（三）2017年就业创业服务工作市级目标：实现成功创业250人；就业登记达到6万人；简报信息40条公共招聘网推广使用；实现就业系统专网数据和报表、资金使用同步；全面推进就业创业工作“放管服”；积极参与省市举办的创业活动；农村劳动力实名制信息库和农村贫困人口数据库（两库）半年更新率达50%以上；建立就业扶贫示范村10个；建立完善园区就业服务指导站1个。
三、工作措施和工作要点
（一）下大力气推进就业精准扶贫
1、动态精准掌握数据。加强与扶贫移民部门的对接，及时掌握今年分解落实的脱贫人口情况，将农劳实名制数据库信息与“六有”大数据平台进行比对复核，摸清198个退出村中16—60岁贫困劳动力底数，为精准开展就业扶贫提供依据。建立市县乡村“四级联动”动态更新机制，以贫困村为单位，依靠“第一书记”、乡村劳动保障协理员进村入户，精准掌握贫困劳动力的基础信息、就业培训、转移输出、自主创业、公益性岗位安置等“五个名单”的变动情况，及时将变动信息与“六有”大数据平台进行比对，确保数据真实准确以及数据及时更新。
2、大力促进转移就业。举办就业扶贫专场招聘会，通过公共招聘网、手机短信、乡村广播、微信等媒介，及时向贫困劳动力岗位信息。利用信息化、科技化、智能化手段，以扶贫信息系统为基础，建立贫困劳动力就业信息服务平台，对贫困户劳动能力、就业状态进行精准记录、动态管理，对企业、商会的用工信息进行定向、精准对接，搭建起贫困户与用工企业互联互通的大数据平台，实现贫困人口基本情况清、劳动力状况清、就业需求清、培训意愿清、社会保障清、帮扶措施清。
3、加大工作推进力度。按照市级目标任务打造10个就业扶贫示范村，推进就业扶贫标准化建设。加大对就业扶贫工作中成功经验、先进典型的宣传报道。同时，大力开发农村公益性岗位，托底安排贫困群众就业。每个退出村开发不低于5个的公益性岗位，每个岗位每月给予400元补贴。
（二）全力帮助重点群体就业创业
1、实施两个计划。深入实施离校未就业高校毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划，努力实现就业水平不降低。积极会同教育部门，通过就业创业指导进校园、举办校园招聘和各类创业等活动，提高高校毕业生离校前的就业率。对实名登记的离校未就业高校毕业生，有针对性的组织开展精准就业创业帮扶，多渠道帮助他们实现就业创业。认真落实大学生创业扶持政策，强化创业指导服务，通过省大学生创新创业中心等各类创新创业平台和工作措施，积极引导、帮助各类创业群体成功创业，实现就业。
2、强化就业援助工作。积极稳妥做好化解过剩产能职工安置工作，对化解过剩产能压力大、职工安置任务重、经营十分困难的企业，按规定落实失业保险等就业扶持政策，大力开展就业援助行动，搭建就业、创业平台，针对性抓好就业创业培训，确保职工转岗不下岗、转业不失业。精准掌握各类就业困难人员就业，加强职业指导和职业介绍，及时兑现公益性岗位就业人员的社保补贴和岗位补贴，动态消除“零就业”家庭。做好2014级藏区“9+3”学生就业工作，收集各类用工信息，协助学校组织学生与企业对接，确保藏区“9+3”学生就业率达到100%。
3、推进返乡就业创业。通过“一园四线”，帮助返乡农民工就业，对有资金有项目的返乡农民工在政策上引导支持其创业，无资金无项目的推荐到工业流水线、现代农业生产线、电商配送线、三产物流线上就业。
（三）狠抓创新创业带动就业工作
1、大力实施大学生创业引领计划。我们始终把高校毕业生就业、创业工作放在首位，积极引导和鼓励高校毕业生就业，并积极落实离校高校毕业生就业创业政策，积极引导和扶持高校毕业生自主创业、自谋职业，并为辖区内符合条件的创业大学生及时兑现创业补贴，鼓励扶持大学生创业。通过实地调查创业规模、创业项目及经营情况，现场为他们提供更好的创业指导。
2、极落实扶持政策促进农村劳动者、下岗失业人员等重点人群创业。积极依托园区孵化园，大力筹备返乡农民工创业园建设，通过开展创业培训、提供创业咨询、创业担保贷款等一系列服务帮助他们创业。
（四）努力提高技能培训质量
1、开展技能培训。包括农村实用技术培训和职业技能培训、以及创业培训。加强联系，大力实施商会培训。做好已转移就业人员岗前培训和技能提升培训，培训他们的就业竞争能力。同时，切实加强培训保障，突出抓好“人员、资金、组织”三保障，确保培训质量提档升级。
2、开展贫困家庭培训。积极会同技工院校、培训机构等，及时征集贫困劳动力的培训意愿，指导、协助院校机构通过开设“扶贫专班”、举办送培训下乡活动、依托“农民夜校”定点培训等方式开展技能培训、做好就业推荐，按规定落实奖补政策，全面完成贫困家庭技能培训年度目标任务。
3、继续做好创业培训。按照市级创业培训目标任务，组织有创业愿望和培训需求的城乡劳动者参加培训，重点面向离校未就业高校毕业生、建档立卡贫困户、复转军人、就业困难人员、返乡农民工。
沐浴场所内应放置安全套
卫生部会同商务部组织制定的《沐浴场所卫生规范》（征求意见稿）公布，向地方卫生及商务主管部门征求意见。《规范》要求，从事服务经营供人们沐浴的公共场所，包括浴场、桑拿中心内应放置安全套或者设置安全套发售设施。
48家民营医院获首批“全国诚信民营医院”称号
中国医院协会和卫生部医院管理研究所启动了“全国诚信民营医院万里行”活动，倡导民营医疗机构建立起社会责任。东莞东华医院等48家民营医院通过了严格的考核，被授予首批“全国诚信民营医院”称号。
2007年我国农民工参加医保人数将达2800万人
劳动保障部的《2007年劳动和社会保障工作要点》要求，做好农民工参加社会保险工作。2007年我国农民工参加医疗保险人数将达到2800万人。
我国2006年撤销和收回135家药品企业的GSP证书
2006年以来，为进一步巩固和提高GSP认证成果，规范药品市场， 各级药品监管部门共撤销和收回了135家企业的GSP证书，吊销或撤销了160家企业的药品经营许可证，药品市场环境得到明显改善。
2006年全国共收到药品不良反应病例报告近37万份
国家食品药品监督管理局通报了2006年全国药品不良反应病例报告情况：2006年，国家药品不良反应监测中心共收到药品不良反应病例报告369392份，全国每百万人口平均药品不良反应病例报告284份。
北京全市停售艾力达参杞胶囊
保健食品“艾力达参杞胶囊”被北京市药监局责令在全市停止销售，原因是违法添加化学壮阳药物成分。
港澳台
香港医生警告：频繁外出用餐男士更易患糖尿病
据香港媒体报道，男性每星期超过四晚出外用膳，患肥胖及高血糖会比一般男性高，而患代谢综合症的几率也会高一倍。反之女性频繁在外用膳，却不易增加患病机会，相信是她们克制饮食的缘故。
香港公布2006年十大女性新闻
据香港大公报报道，一项调查显示，2006年最受港人关注的女性新闻，第一位是多宗有关家庭暴力的惨剧，其次是内地孕妇来港产子，以及杂志刊登女艺人更衣照。
台湾2006年140多万人想自杀
台湾“精神健康基金会”发表2006年岛内民众精神健康指数调查报告，估计2006年有142万人曾有轻生念头，有41万余人确实采取行动，其中13万人自杀2次以上。
香港2只银耳相思鸟尸体H5禽流感病毒测试呈阳性
香港特区政府渔护署根据初步测试，2只在旺角界限街101至109号被捡获的银耳相思鸟尸体对H5禽流感病毒测试呈阳性反应。
台中空气中砷浓度暴增54倍 台北6人疑似砷中毒
台中市“中科园区”启用后，周边三处环保局空气监测站测得的空污指数，含砷量明显暴增五十四倍，显示台中地区空气确实有砷污染，六位居民出现与砷中毒类似的皮肤角质化、眼睛刺激等症状。
国际
每150人中有1人自闭症 美自闭症儿童超56万
美国卫生部官员表示，每150个美国儿童中就会有一人患有自闭症，意味着美国患自闭症少年儿童的总数超过56万为此卫生部呼吁公众加大对这种病症的关注。
西班牙科学家首创用脂肪干细胞治疗心脏病
西班牙一所医院近日宣布，在一次针对心绞痛和心脏病的试验性治疗中，医生把从一名男性患者腹部的脂肪组织中提取到的成人干细胞移植到了患者的心脏中。科学家相信有朝一日可以利用干细胞治疗许多疾病。
研究发现长期白天驾车增加患皮肤癌风险
美国圣路易斯大学医学院的科研人员发现，长期白天驾车的人患皮肤癌的风险较大，因为他们的脸和手经常暴露在阳光下。
德国研究人员称：伟哥可降低人的嗅觉灵敏度
德国研究人员在《泌尿学》杂志上撰文指出，服用100毫克剂量伟哥的人的嗅觉能力下降了，尤其是气味辨别和嗅觉阈值方面。服用50毫克剂量的伟哥没对嗅觉产生影响。这可能与伟哥增加了鼻腔的充血有关。
美国发现新型艾滋病毒：致病性更高 抗药性更强
《华盛顿邮报》报道,医学研究人员在华盛顿州国王县四名男子身上发现一种前所未见的人类免疫缺陷病毒(HIV)。这种新型病毒对多种常规药物均具抗药性,而且比其他具有抗药性的病毒更易传播和发病。
一、目标任务
（一）强化源头治理。各牵头部门按照本方案要求，结合各自职能职责，制定旅游市场专项治理工作方案，促进全县旅游市场依法、有序、规范，力争达到全市旅游市场秩序领先水平。
（二）健全工作机制。各相关单位要进一步明确和认真履行依法治旅综合监管职责，建立完善依法治旅工作机制，全面提升我县旅游监督管理、服务水平和游客满意度，不断优化旅游发展环境，进一步树立我县旅游业良好形象。
二、工作重点
今年6月至10月，在全县范围内集中开展“旅游市场专项整治”行动。
（一）规范旅游契约行为。强化旅游市场主体行为契约规范，新版旅游合同示范文本（2014版）使用率要达到100%，全国旅游团队服务管理系统及电子行程单覆盖率要达到100%。依法查处旅行社及导游人员违反旅游合同示范文本（2014版）约定，擅自改变团队运行计划、增减旅游项目、不按规定填报全国旅游团队服务管理系统及电子行程单等违法违规行为。重点查处旅行社利用格式条款免除自身责任、加重游客责任、排除游客权利和擅自增减旅游项目等违法违规行为。
牵头单位：县旅游局
配合单位：县工商质监局
（二）健全旅游客运机制。严厉打击非法从事旅游客运和景区周边非法运营车辆（黑车），不按规定路线行驶或擅自改变团队运行线路，不按规定在车辆显著位置设置道路旅游客运专用标示、在车厢内显著位置公示经营者和驾驶员信息、道路运输机构监督电话等违法违规行为。按照全省要求统一和公布旅游客运车辆标识。充分利用gps和3g视频监控系统加强旅游客运车辆及驾驶员动态监控。建立旅游客运“打非治违”长效工作机制，旅游客运驾驶员持证上岗达到100%，实行违法违规信息共享。加强旅游客运车辆管理、道路客运安全管理。根据市场需求，调整旅游车辆结构，保障市场供给。
牵头单位：县交通运输局
配合单位：县公安局、县旅游局
（三）规范旅游经营行为。规范旅游购物、演艺、食宿及旅游经营志所医疗站（点）管理，依法查处无旅游经营许可的各类经营单位、社会组织和个人等通过媒体、网络、电子购物等形式虚假旅游服务广告，违法违规经营旅游业务等行为。重点整治旅游经营单位私授回扣、欺客宰客、诱导、强迫或者变相强迫消费、假冒伪劣、偷、逃、骗、坑税等违法违规行为，尤其是成南高速出口至死海沿线的鲢鱼店欺客宰客问题；加强旅游经营场所医疗站（点）规范管理。
牵头单位：县工商质监局
配合单位：县旅游局、县卫生计生局、县公安局、县文广局、县地税局、县食品药品监管局、县国税局、县水务局
（四）建立旅游经营者“黑名单”制度。将旅游市场日常监管查处情况依法纳入企业信用信息公示系统、金融信用信息基础数据库和小微企业、农村信用信息管理系统，实行失信惩戒制度。
牵头单位：县工商质监局
配合单位：县旅游局、县交通运输局、县金融办
（五）开展旅游行业价格专项检查。在全县开展旅游行业价格专项检查，依法查处旅游市场价格欺诈、未明码标价、以不合理低价诱导旅游者等违法行为。
牵头单位：县发展改革局
配合单位：县旅游局、县公安局
（六）整治旅游违规经营行为。重点整治旅行社出租、出借、转让旅行社业务经营许可证，超范围经营，无证从事导游、讲解活动等违法违规行为。突出治理“黑车”、“黑导”、“黑社”和“零负团费”等问题。
牵头单位：县旅游局
配合单位：县发展改革局、县交通运输局、县工商质监局
（七）强化旅游经营税收管理。加强旅游经营单位税收征管，重点整治不按规定开具发票和开具假发票等违法行为；针对县内的旅游购物、演艺、食宿、旅行社等旅游经营单位，分步推进使用机打发票设备。
牵头单位：县地税局
配合单位：县旅游局、县文广局、县商务局、县国税局、县工商质监局
（八）强化旅游经营用工管理。开展旅游企业落实劳动保障法律法规专项检查，督促旅游企业加强劳动用工管理，劳动用工合同签订率全覆盖。重点整治旅游企业在劳动合同、工资支付、社会保险和以担保或者其他名义向旅游从业人员收取财物等方面的违法行为；加强旅游从业人员素质培训。
牵头单位：县人社局
配合单位：县旅游局
（九）深入推进旅游标准化建设。认真贯彻实施《省旅游景区质量等级提升标准》和《游客高峰时段旅游景区应对标准》，塑造旅游品牌、提升旅游品质。
牵头单位：县旅游局
配合单位：县工商质监局
（十）强化旅游行业自律。充分发挥县旅游行业协会作用，加强行业自律；组织开展旅游行业服务技能大练兵活动和专项培训工作，着力提高旅游企业的经营管理水平和服务技能，提升服务质量。
牵头单位：县旅游局
配合单位：县旅游行业协会
（十一）建立健全旅游投诉统一受理机制。实行政府服务热线“12345”和旅游投诉电话“96927”等涉及旅游投诉举报24小时服务。
牵头单位：县旅游局
配合单位：县政务热线办、县工商质监局、县发改局
（十二）加强旅游交通秩序管理。重点整治成南高速出口至死海沿线的交通秩序。
牵头单位：县公安交警大队
配合单位：县执法局
（十三）加大旅游宣传力度。在县内新闻媒体、网站曝光违法违规典型案件；树立旅游行业正面典型；引导诚信经营、优质服务、文明旅游、理性消费。
牵头单位：县文广局
配合单位：县旅游局、县工商质监局
三、工作机制
（一）完善旅游市场综合治理工作机制。县旅游产业发展领导小组下设旅游市场综合治理办公室在县旅游局，由县旅游局局长兼任办公室主任，负责旅游市场综合治理日常工作，并适时组织召开联席会议；认真履行旅游市场综合监管职责和督促指导职责，组织开展旅游市场联合执法检查；建立完善旅游市场综合监管督查督办、旅游案件协查协办、信息共享和通报制度。
（二）建立联席会议制度。协调会议原则上由旅游产业发展领导小组负责人召集，各成员单位负责同志参加，根据工作需要适时召开。
四、工作要求
（一）细化标准，落实责任。各牵头部门要进一步细化工作方案，明确工作责任，扎实开展旅游市场规范工作，确保旅游市场秩序得到明显改善。
一
、2009年上半年工作总结
（一）培训工作
3、根据各类培训班的需要，认真做好培训班培训教材的选购、入库、销售工作，并将书籍的销售收入及时交局财务。上半年，共购进各类书籍5000多套（其中2009年导游考试系列教材3000套），到6月5日止，共售出2500多套，目前还在继续与各州、市旅游局办理导游资格考试用书的相关销售工作；
5、为加大全省旅游教育培训的宣传和交流力度，拓展旅游教育培训信息量，提高科学管理水平和服务质量，完成了第一季度《**省旅游教育培训简讯》的编撰、发放工作；二季度简讯正在办理中；
（二）考务工作
7、根据《2008年**省旅游教育培训工作实施方案及工作计划》安排，于3月份组织完成了2008年**省全国导游人员资格考试系列教材及习题集的再版和订购工作，并组织有关专家、教授认真修编了《2009年导游考试大纲》及《考务相关规则》；
（四）其他工作
9、根据局党组的安排，积极参加“深入学习实践科学发展观”的活动。科学发展观是加快推进**旅游“二次创业”的思想准绳和工作准则。在深入学习实践科学发展观活动中，全体工作人员认真学习，结合业务实际，查找存在的问题，并撰写个人总结，相互交流学习。通过本次活动，全体工作人员进一步领会了科学发展观的深刻内涵，坚定了加快推进**旅游“二次创业”的信心和决心，全体干部职工在思想认识上有了新的提高。
10、为进一步提高我省导游考试考务工作管理水平和做好相关培训工作，在袁副局长的委派下，由局人教处、省旅游培训中心、昆明市旅游培训中心等4位同志于3月25日至27日赴四川省旅游局就导游考试相关考务工作等事宜进行了考察学习。
（五）日常工作
12、圆满完成了培训中心的2009年事业单位法人年检、劳动保障执法年检、社会保险、《机构代码证》等四项年检工作；
13、完成了局、处领导交办的其它工作。
二、2009年下半年工作要点
培训中心将在局党组和局领导的正确领导下，继续以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省委关于进一步加快旅游人才培养计划，围绕省旅游局2009年的中心工作，加大推进我省旅游“二次创业”的旅游人才培训相关精神，坚定不移地实施旅游人才兴旅战略，以培养高素质的旅游从业人员队伍为目标，以推进旅游教育培训改革发展、创新教育培训的机制体制为突破口，以导游考试考前培训、国际旅行社导游年检、领队年检培训，旅行社、旅游饭店经理等各种培训为
抓手，进一步充实和提高培训质量，创新培训手段，加大对旅游重点人才、短缺人才的培训力度。同时，继续全面提升我省旅游行政管理人员和旅游从业人员的综合素质及科学管理水平，为我省旅游产业的持续、快速和健康发展提供人力和人才保障。在局相关处室和局属相关事业单位的支持配合下，认真抓好以下重点工作：
（一）培训、考务工作
2、在局导考办的指导下
,认真做好2009年**省全国中级导游员等级考试的报名、培训、考试等具体工作；导游等级考试为8月3日－8月28日。导游等级考试为12月5日；
3、认真做好各类培训班教材、资料的征订和选购工作。重点做好全省2009年**省全国导游人员资格考试系列教材和习题集、考试大纲销售工作。
4、在有关处室的配合下，组织开展好已定培训班的各项工作，如7-10月份拟举办的“导游资格考试考前授课教师及面试考官培训班”、“新考导游人员考前培训班”、“加试语种导游考前培训”、“中级导游等级考试前培训”、“出境旅游领队年检培训、新考领队资格考前培训”等等培训班；
5、认真做好二、三、四季度的《旅游教育培训简讯》工作，扩大我省旅游教育培训宣传和交流工作；
6、配合人教处完成2009年全省28家非学历旅游培训单位资质复核工作；
（二）其他工作
7、根据《**省旅游局关于实施行政问责制办法等四项制度有关工作的意见》要求，中心将继续全面贯彻实施四项制度，结合自身的职能职责，对制定实施四项制度的方案进行科学分解职能，在明确中心各自岗位职责的基础上，把四项制度的内容具体化，切实履行好中心的各项工作职责，提高工作效率，树立中心良好形象。
8、加强与省外的交流学习，创新工作思路，不断拓宽教育培训工作思路。在条件成熟的情况下，组织全省旅游教育培训相关人员到省外旅游教育培训工作做得较好的省市、地区考察学习其先进经验，进一步推动我省整体教育培训的质量。同时，促进全省各州市旅游培训中心的交流与合作。
9、加强与机关各处室，各州、市旅游培训中心的沟通和协调，及早制定2012年旅游教育培训工作实施方案和计划；
一、概述
《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布施行以来，全市各级行政机关以建设服务型政府为目标，切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用得到充分发挥。
二、主动公开政府信息情况
（一）建立健全市区市政务公开信息网络体系。在完善和充实“中国•市区”政府门户网站上的政府信息的同时，还专门开通了市区市政务公开信息网（），设有“政策法规”、“机构设置”、“申请公开”、“政务公开监督”、“工作动态”、“阳光收费”、“政务公开信箱”、“公开目录”共8个栏目，在“政府信息公开目录”中包括“领导分工”、“工作报告”、“政府文件”、“发展报告”、“财政报告”、“统计公报”、“人事任免”、“应急管理”、“政府实事”、“市级规划”、“政府采购”、“政府督查”、“政府法制”、“重点项目”共14个子栏目。市政府各部门、公共企事业单位和中央、省驻市各单位也利用全市统一的政府信息平台，对部门的信息进行了及时的公开，初步形成目录规范、结构合理、层次清晰、覆盖面广、易于监测的政府信息公开网站体系。截至年3月3日，通过政府门户网站和政务公开信息网站共公开信息15064条，其中政府门户网站主站信息10865条，在主站中：政务信息公开指南、相关规定及目录73条，政务要闻2708条，政府会议58条，县区动态1782条，部门动态1444条，政务大事36条，文件719条，政策解读219条，领导分工及活动156条，工作报告33条，发展报告及规划52条，财政报告24条，统计数据21条，人事管理352条，应急管理78条，政府实事30条，政府采购374条，政府督查9条，政府法制133条，重点项目202条，电子政务509条，办事指南548条，表格下载374条，通知公告278条，工作25条，行风政风热线20条，热点专题162条，百件实事网上办194条，绿色通道231条。通过政务公开信息网站信息的单位有61家，信息4199条。
据统计，“中国•市区”政府门户网站全年访问量近300万人次。
（二）建立信息查阅场所。政府信息公开服务中心（现行文件阅览中心）、市政务服务中心按照《条例》要求，已经在馆内（办事大厅内）辟出专门区域，添置查阅、复印等设备，设置政府信息查阅场所，方便公众查阅。政府信息公开服务中心（现行文件阅览中心）成立以来已收集各类文件、资料2372份，内容涉及人事、劳动保障、房屋拆迁、房产管理、城市建设、农业农村政策、科技、文化、教育、税收等多个领域。配备了饮水机、办公电脑、打印机等设备。查阅者采用手工查阅、计算机查询等检索服务手段，可凭身份证、退休证、学生证等有效证件免费查阅所需的“红头文件”、政府信息等资料。对公开发行的法律法规汇编、公报、政报、志书、年鉴、期刊、都市文学、人物传记等资料，实行免费借阅。查阅者可进行文件资料咨询、阅览、摘录、复制，可通过电话、传真、信函查询利用。四个县（区）都设立了现形文件阅览中心，并配备相关设施。市政务服务中心作为我市的行政许可服务综合平台，承担着规范行政许可行为，方便群众办事，营造良好发展环境等职责。配备了电子触摸屏、LED电子显示屏、办公电脑、打印机等设备。方便申请人咨询和查阅行政许可事项；中心成立以来，已组织49个市级政务服务分中心、窗口清理行政许可事项359项，参照行政许可管理的事项78项。并制作了《市区市级行政许可事项流程图》，建成了市级行政许可事项法律法规库，入库的法律法规规章等共计449个。市级行政许可事项法律法规库、市级行政许可事项及流程图已在市政府政务服务中心网站和触摸屏上全文公布，公众可自行查阅和免费下载。在全市的4个县（区）中，3个县（区）已经设立了政务服务中心，落实了办公场所，配备了工作人员，开展了有关工作。
到公开查阅场所查阅政府信息278人（年5月1日至12月底），其中：现行文件阅览中心查阅政府信息129人，到市政务服务中心查阅政府信息149人。
（三）完善传统公开方式。市政府主要工作部门及公用企事业单位全部设立了信息公开栏，建立了49个政务（公共服务）服务窗口，部分单位还设置了触摸屏，方便公民、法人和其它社会组织了解政府信息情况；完善新闻会制度，年全年召开2次新闻会，公开信息32条；年全年编发《政府公报》12期，公开信息430条；同时我市还创新《政府公报》的发行方式，扩大发放范围，把《政府公报》放置到邮政报刊亭、宾馆、图书馆等处，向社会免费赠阅；在政府门户网站上，建立了政府公报专题网页，及时向社会公开政府信息，丰富和拓展政府信息公开渠道。
三、依申请公开情况
公民、法人或者其他组织依照《条例》第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的，一般采用书面形式（包括数据电文形式）申请，政府信息公开申请的格式文本可以在市政府门户网站下载；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。年度，我市未发现公民、法人或者其他组织向任何行政机关申请公开政府信息的情况。主要原因是：
（一）我市政府信息公开范围广、数量多，公民、法人或者其他组织对政府信息的需求多数能够通过查阅政府主动公开的信息获取。
（二）公民、法人或者其他组织对《条例》赋予的信息查阅权知之甚少或心存疑虑，不愿意以提交查阅申请的方式获取政府信息。
（三）少数公民维护自身合法知情权、监督权、参与权的意识比较淡薄，即使在生产、生活、工作中确需查阅政府信息，也不敢向行政机关申请获取相关信息资料。
四、依申请政府信息公开收费及公开收取的费用情况
《条例》规定，行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。市人民政府未发现所属行政机关通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的情形和相关举报。年度，我市未发现公民、法人或者其他组织向任何行政机关申请公开政府信息的行为，因而未收取涉及政府信息公开申请的任何费用。
五、申请行政复议、行政诉讼情况
年度，我市未发现公民、法人或者其他组织向任何行政机关申请公开政府信息的行为，因而没有因不服政府信息公开方面的行政行为而申请行政复议、提起行政诉讼或者提出申诉的案例。
六、存在的主要问题和下步工作要点
我市政府信息公开工作仍存在一些问题：一是公民、法人和其他组织对政府信息依申请公开规程了解不够透彻，有关政府信息管理部门对该项工作理解也不到位，目前还没有收到政府信息公开申请情况。二是信息公开的内容有待深化。如政府信息公开服务中心文件资料收集不够齐全、服务方式比较单一等。三是政府信息公开基础性工作亟待加强。年，市人民政府将按照国务院和省政府的要求，继续推进政府信息公开，突出抓好四个工作要点：
（一）深化公开内容。以社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，推进制定不同领域的政府信息的公开内容细则；推行重大决定草案公开工作。
（二）规范工作流程。进一步梳理所掌握的政府信息，及时提供，定期维护，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，公众能够方便查询。
