时间：2023-02-21 15:38:33
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇新农村建设规划方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
建设社会主义新农村是一个长期过程，是一个系统工程，在实践中要全面准确地把握其内涵，积极稳步地加以推进。如何推进新农村的建设，我们认为，就是要在“五个一”上面狠下功夫：
要抓住一个龙头。就是要抓好规划这个龙头。一是要着眼长远抓规划。要按照统筹城乡经济社会发展的要求，把新农村建设纳入经济和社会发展的总体规划，统筹安排各项建设任务。我们我们准备在"十一五"期间，全面完成我县20个乡镇263个行政村的新农村建设规划，包括村镇布局规划、村庄建设规划、产业发展规划、事业发展规划、交通发展规划等方方面面的规划。二是要立足当前抓规划。新农村建设涉及经济、政治、文化和社会各方面，必须区分轻重缓急，突出建设重点。制定规划时，首先要从群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，集中力量解决农民生产生活最关切的问题。三是要统筹兼顾抓规划。既要从工作上去规划，也要从建设上去规划；既要从经济发展上去规划，也要从社会事业上去规划；既要从“硬件”建设上去规划，也要从“软件”建设上去规划；既要从村镇整体上去规划，也要从单个农户上去规划。县新农村办要制订出新农村建设工作的考核办法，使出示范村建设的实施方案，各有关部门单位分别拿出示范村今年的项目建设规划。
要打造一批亮点。主要是办点示范、积累经验。今年，我们计划每个乡镇自己办1个示范点，县里按市里的要求办10个点，在这10个中重点办好5个点。抓示范村的建设，主要是突出五个方面的示范：一是在发展经济上的示范。每一个示范村都要形成自己的产业特色，做到一乡一品、一村一品、各具特色。二是在基础设施建设上的示范。包括道路、沟渠、电网等各个方面的设施都要配套完善。三是在新型村庄建设上的示范。做到布局合理、事业发展、人民生产生活方便。四是在村容村貌上的示范。重点是推进"五化"，即道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化和沟渠净化。五是在管理民主上的示范。实现村级组织协调运转，村务管理民主规范，各项工作有序推进。我们结合这次乡镇党委换届，在现有的党委成员中挑选了一批年富力强、有培养前途的骨干，到示范村兼任党支部第一书记，指导新农村建设，我们想，这批人员今后成为乡镇党委书记和乡镇长的重要来源和第一梯次人选。在办点示范的同时，抓好后进村的整治，通过整治，促进协调发展。
要完善一个机制。主要是完善投入机制。建设社会主义新农村，需要大量的资金投入，光靠政府不行，光靠老百姓也不行，必须建立起多元化的投入机制。一是要建立健全群众自主投入机制。完善一事一议制度，探索以奖代补，鼓励农民投工投劳。二是要建立健全财政政策投入机制。除了积极争取上级财政的支持，本级财政也要逐步调整支出结构，加大投入力度，今年，县财政初步安排100万元用于新农村建设。三是要建立健全社会联动投入机制。要动员社会力量投入新农村建设，我们计划采取一个县直单位对口帮扶一个村，动员企业在自愿的基础上对口支持，进行点对点的帮扶。最近，我们与洞庭水殖的负责人联系，洞庭水殖准备在珊珀湖附近建一个示范村，我们县里的德成公司也准备建一个示范村。此外，我们还要努力争取安乡籍在外的老乡和老板支持家乡的新农村建设，争取金融机构的支持，扶持龙头企业，发展农村经济。
要攻克一些难点。新农村建设是一项系统工程，涉及到农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等多个方面，必须整体推进，不可偏废。但是在具体工作中，我们要抓住一些难点问题进行重点突破，为整体推进扫清障碍，让农民群众真切地感受到新农村建设带来的新变化，调动农民群众投身社会主义新农村建设的积极性。从我们安乡的实际来看，在基础设施建设方面，主要是重点解决好交通和水利建设的问题。在交通建设上，今年我们想完成70公里通村公路的建设，解决40个村的道路交通问题。在热点问题上，主要是解决好五难的问题。即解决好农民就医难、就学难、就业难、土地纠纷和债务化解难等问题。
要强化一个管理。新农村建设要稳步有序地推进，必须强化管理，通过管理避免重复性建设，避免造成新的浪费。在规划没有出来以前，有关职能部门的管理就要提前介入，该控制的要控制，该停办的要停办。规划出来以后，要严格按照规划加强管理，抓好落实。要重点抓好基础设施建设规划和村镇建设规划的管理。对在新农村建设中不按规划随意改建、乱建的行为，由建设、国土等相关职能部门及时制止纠正，农民的建房从现在起就要搞好规划控制。
（一）调查准备阶段（2015年7月）
1、成立机构，落实责任。经镇党委、政府研究决定成立新农村建设工作领导小组,对13个新农村建设点实行合理分工，明确工作职责，积极推进新农村建设工作有序开展。
2、调查摸底，掌握实情。村干部深入村组，全面了解各村道路、住房、厕所、环境卫生、村情村貌等情况。对照新农村建设的要求，谋划村庄建设和产业发展思路，编制好中心村建设规划。
（二）宣传启动阶段（2015年7月至8月）
1、宣传发动，营造氛围。制订实施方案，召开新农村建设动员会，专门部署，迅速启动，形成合力推进的氛围。利用广播、标语、宣传栏、下发宣传材料、集中培训等形式，深入到农户进行宣传。
2、因地制宜，规划设计。在搞好调查摸底的基础上，因地制宜，搞好村庄建设、产业发展、经济带的规划设计。
（三）项目实施阶段（2015年8月至11月）
1、集中力量，稳步推开。在8至10月集中开展以“三清”为重点的村庄环境整治活动。8月至11月集中开展以“六改”为核心的村基础建设工作。
2、各建设点根据实施方案和实施项目的规划要求，全面开展各项整治项目的建设，并按时、按质、按量完成。
（四）一般自然村点督查验收阶段（2015年11月至12月）
镇新农村建设工作组将加强对各新农村建设一般自然村点督促检查，通服新农村建设工作进展情况，对工作抓得紧、成效明显的予以通报表扬；对工作不到位、进展慢、成效不明显的责令限期整改并通报批评。
（五）中心村点项目改造升级阶段（2016年1月至11月）
以“三化同步”的理念，按照城乡规划一体化、基础设施一体化、公共服务一体化的要求，搞好中心村整体规划建设。统筹推进中心村道路、给排水、电力、广电、通讯、绿化等配套设施建设。深化中心村环境综合整治，以生态村建设为标准，以村容整洁为目标，边建设边整治。推广应用沼气、太阳能等清洁能源技术，使农村生态环保实现可持续发展。借鉴城市社区的管理方式，积极推进中心村管理社区化，完善配置“10+4”公共服务设施。延伸公共服务网络，在中心村建设社区服务中心，为农民群众提供与基本生活保障密切相关的服务项目。
为贯彻中央、省委、省政府关于按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地推进社会主义新农村建设的重大部署，按照《__县加快社会主义新农村建设实施方案》的要求，我局牵头挂点__镇__村，在县委、县政府的领导下，我局迅速开展了创建生态文明村和村庄整治建设活动，并取得了较好的成效，现将有关情况总结如下：
一、领导重视，部署试点村建设工作的开展
《__县加快社会主义新农村建设实施方案》下发到我局后，局领导非常重视新农村建设工作，及时进村调研，了解试点村的实际情况，确定试点村工作方案，并向县有关领导汇报，争取县领导对工作的支持。x月x日，在县委__x组织下，我局牵头召集挂点合山镇县属单位到合山镇政府开会，统一部署试点村建设工作，确定了推进新农村建设的初步方案，促进新农村建设工作的有序推进。
二、规划先行，编制农村村庄建设规划
按照“节约土地、延续特色、尊重农民意愿、新建、整治和保护相结合”的原则和按《广东省村庄整治规划编指引》要求，我局由__副局长带队，组织技术力量对__村现状进行测绘，并带领规划设计部门人员加班加点，积极做好规划编制工作。规划工作组通过与村民的多次座谈、问卷调查，较为全面、深入地了解了农民的需要，充分尊重了农民意愿，切实解决农民最关心的问题，较好地完成了规划设计任务。并指导其他村规划工作的开展，目前已有__条试点村在我局的具体指导下，完成了规划编制工作。
三、突出重点，开展村庄整治，抓配套设施建设
我局推进新农村建设工作中，从农民反映最迫切、最直接、最现实的事情入手，通过“四个一点”（政府部门支持一点、村集体拿出一点、社会各界赞助一点、农民群众自筹一点）办法解决试点村的建设资金，有重点、有步骤地组织开展“五改”（改路、改水、改房、改厕、改灶）工作。突出乡村特色，重点配套、建设好基础设施如道路、公共村场、文体活动、排水排污、垃圾处理、禽畜集中圈养等。目前，__村已投入资金约__万元，已整治和美化了村前池塘绿化，建好村场巷道硬底化、休闲凉亭、篮球场、文化广场、休闲小公园、文化室以及__公里硬底化村道，牧畜养作区目前已完成基础建设，现处在砌墙阶段。__村的各项建设正在按计划顺利推进。
四、下步工作设想
1、进一步发展农村经济，多渠道增加农民收入；以大力整治和美化村容村貌为切入点，进一步完善基础设施建设，改善农民生产条件和生活环境；进一步加强农村精神文明建设，提高农民综合素质，促进乡风文明，农村和谐稳定。
2、加强新农村建设的后期管理，切实把社会主义新农村建设的试点村工作成果维护好，全面促进全县农村富裕和谐、持续健康发展。
二六年十二月十五日
新年将至，县委、县政府研究决定，召开全县新农村建设工作会议，目的是认真贯彻落实党的**全会精神，总结工作，部署任务，这也充分体现了县委、县政府对新农村建设工作的高度重视。刚才，会议对在全县第二批新农村示范工程建设中做出突出成绩的优秀示范村镇和先进单位给予了表彰，获奖的先进单位代表进行了发言。尚改同志代表县领导组作了一个很好的工作报告，充分肯定了过去一年的工作和所取得的成绩，客观地指出了存在的问题和不足，全面部署了第三批新农村示范工程建设任务，我完全赞同。下面，就如何抓好下一步全县新农村建设工作，我再强调几点意见：
一、进一步统一思想，准确把握新农村建设的新要求
党的**全会提出，要进一步统一全党全社会认识，加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展。省委八届九次全会提出，要从解决农民最紧迫、最直接、最关心的实际问题入手，从花钱不多、效果明显的事情做起，在全省农村集中开展一次村容整治活动，并提出了“道路干净、河渠畅通、村居整齐、院落清洁、圈厕卫生”的要求。市委二届十三次全委（扩大）会议也强调，要扎实推进以“三清三改三整顿”为主要内容的村庄整治活动，建立健全领导机制、投入机制和推进机制，切实把示范工程抓紧抓好，有步骤地推进面上新农村工作。为深入贯彻中央、省、市提出的社会主义新农村建设的目标任务，我们必须要进一步统一思想，提高认识，坚持以科学发展观为统领，以统筹城乡发展、推进城乡一体化为目标，进一步加深对新农村建设丰富内涵的理解，创新新农村建设推进方式，扎实开展第三批新农村示范工程建设。
全县第三批新农村建设示范工程的总要求是开展村庄整治、新村建设和城乡一体化试点。村庄整治就是围绕“三清三改四整顿”（清垃圾、清污水、清杂物；改路、改水、改厕；整顿空心村、整顿废弃房、整顿畜禽圈舍、整顿村内村边坟），彻底改变村庄旧面貌，改善人居环境，解决农民行路难、用水难、用厕难。新村建设就是按照“全面规划，迁村并点，综合配套，政府主导，市场运作”的基本思路，积极开展土地流转和宅基地置换，对拆迁安置与迁村并点的村庄进行重新规划、重新建设，紧紧围绕“四通三化三提升”（路通、水通、电通、信息通；绿化、美化、亮化；提升村庄配套功能、提升管理服务水平、提升村民整体素质），力争建设成为规划科学、布局合理、居住舒适、功能齐备、土地节约的和谐、富裕新村庄。城乡一体化试点就是按照土地流转、综合改革、新农村建设“三位一体”的要求，着力推进“四集中三转换一建立”（耕地、工业、就业、居住适度集中，资本、产业、身份加快转换，公共服务体系基本建立）,力争在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得初步成效，把新农村建设从点上示范引向面上整体推进。
二、突出工作重点，扎实有效地开展第三批示范工程建设
一要以农民增收为基本点，发展特色产业。要坚持把发展现代农业作为新农村建设的首要任务，示范村要立足区位、资源和产业等优势，以农业产业化为核心，以龙头企业为纽带，大力发展“一村一品”；要坚持以工业的理念抓农业，推进现代农业发展，大力调整农业产业结构，加快发展优质、安全、无公害农副产品，扶持农业产业化龙头企业发展，增强龙头企业的带动力，发展农民专业合作组织，加强市场建设，实施品牌带动战略，进一步拓展农产品市场，拓宽农业发展领域和途径，构建产业链和产业体系，鼓励农民在生产、销售、中介服务等领域大胆创新，创造新的经营方式和就业渠道，千方百计增加农民收入。只要农民腰包鼓了，手头宽了，建设新农村就有了底气、士气和勇气。
二要以老村整治和新村建设为切入点，改善人居环境。随着农村经济的发展、农民收入的增加、城镇化进程的加快和农民素质的提高，解决行路难、用水难、用厕难，改善居住环境等问题成了农民群众迫切要求。全县第三批示范工程安排4个示范镇建设、60个示范村庄整治、10个新村建设和3个镇的城乡一体化试点，目的就是以此为切入点，把新农村建设工作向面上推进，统筹城乡发展。各镇、各部门都要紧紧围绕老村整治和新村建设等工作，以改善人居环境为目标，全力投入，努力改变农村脏乱散差的现状，进一步优化农村生产生活环境，切实发挥示范工程的示范、引导和带动作用。
三要以文化建设为着眼点，推进乡风文明。推进新农村建设，最终要靠广大农民素质的提高，靠广大农民身体力行。各示范点要围绕提高农民素质，大力加强对农民群众的教育，普及科技文化知识，加强创业技能培训，增强创业致富的本领，加快培育新型农民。要加强对农民思想道德教育，深入开展群众性精神文明创建活动，引导农民破除陈规陋习，树立先进的思想理念、文明的生活方式、健康的娱乐方式，形成文明向上的良好风尚。要以落实好民生工程为契机，加强农村社会保障和救助工作，保障困难群众的基本生活需求。要积极开展和谐创建，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，扎实做好基层人民调解工作，努力把矛盾化解在基层，维护农村的和谐稳定。文体、广电等部门要广泛开展文体下乡活动，组织丰富多彩的乡村精神文明活动，推进乡风文明。
四要以基层组织建设为侧重点，促进管理民主。社会主义民主政治在农村的具体体现就是民主管理，民主管理是新农村建设的体制保障。各示范点要坚持把农村基层组织建设，作为农村民主政治建设的龙头工程来抓，继续坚持农村基层组织“三级联创”不动摇，建好镇村组织。要全面加强示范村镇的基层组织和党员干部的思想、能力和作风建设，加强理论武装，坚定理想信念，提高综合素质，增强发展农村经济、带领农民致富的能力，树立良好风气，密切党群干群关系。要进一步落实各项民主制度，由农民群众自己管理自己的重大事务，把涉及农民群众切身利益或群众普遍关注的事情，通过村务公开、一事一议等形式告知群众，使群众在了解实情的基础上，参与村务决策与管理，并实施有效监督，切实保障农民群众的知情权、选择权、参与权和监督权，充分调动广大农民参与示范工程建设的积极性和创造性。
三、落实工作举措，确保示范工程建设取得实效
一要加强组织领导。各级各部门要充分认识推进新农村建设示范工程的重要性，切实加强领导，把新农村建设摆上重要日程，确保各项措施落到实处。要继续坚持领导干部联系示范点制度和帮扶制度，县级联系负责人要率先垂范，带头抓好各自的联系点和示范工程。各级领导干部要深入实际，开展调查研究，加强工作指导，解决实际问题。各部门都要找准定位，有所作为，创造性地开展工作。要通过上下联动，努力形成党委、政府统一领导，相关部门齐抓共管，全社会共同参与的新农村建设工作格局。
二要坚持规划先行。各示范村镇要围绕目标任务，结合实际，编制村庄经济发展（生产发展）规划和建设规划，各帮扶单位以及县直相关部门要加强对村庄规划编制工作的指导。一是规划要体现科学性。要按照统筹城乡发展，推进城乡一体化的要求，将新农村建设规划纳入到当地经济和社会发展的总体规划之中，使新农村建设规划与其他各项规划相吻合，把社会各项事业发展与村庄建设结合起来，把村庄建设与发展现代农业结合起来，并将城市功能拓展与农村产业结构调整作为有机的整体统筹推进。二是规划要体现协调性。要结合村庄的地形地貌特征，注意保护生态环境，突出田园风光特色，促进人与自然的和谐发展。三是规划要体现严肃性。要加强规划管理，严格按规划建设，严防建设和整治的随意性，同时要加大农村违规建设行为查处力度。四是规划要体现特色。农村经济，有特色才有优势，有特色才有竞争力，在农村经济发展规划中，要充分体现经济特色化、特色经济产业化。县委、县政府将加强对村庄规划工作的考核，并与村干部的工资待遇挂钩。
三要认真抓好帮扶工作。县委、县政府决定，继续对第三批示范工程开展结对帮扶工作。各帮扶单位要制定切实可行的帮扶工作计划和方案，通过支持资金、支援物资、引进项目、指导规划、提供技术、协调矛盾等有效措施，帮助示范村镇完成各项任务。帮扶单位主要负责同志要把帮扶共建工作摆在重要位置，列入年度工作计划加以落实；分管负责同志要具体抓，经常到示范点指导工作；抽调驻示范点的同志要认真负责，沉下身子抓落实，指导、协调、督促、帮助示范点建设。要进一步拓宽筹资渠道。认真总结第二批示范工程经验，完善农民自筹、政府奖补、帮扶单位帮扶、社会各方捐助、项目支撑“五轮驱动”筹资方式，建全县级财政稳定投入与持续增长机制，改进和完善以奖代补方式。要积极争取项目资金，建立村村通、安全饮用水、改厕、全民健身等涉农项目资金整合机制，健全多元化的投入机制；要创新方法，结合土地流转，整合土地资源，引进外部资金，开展村企共建，争取社会资金赞助，切实解决建设资金问题，促进新农村建设健康有序开展。
新农村建设是一个长期工程，由于我场的农垦体制原因，历史原因太多，组成人员复杂。场领导高度重视，实行主要领导负责抓，分管领导亲自抓，主管领导具体抓，机关科室配合抓，分场大队落实抓，理事成员人人抓的齐抓共管机制，一级抓一级，层层抓落实。组成了工作组，长驻新村点。选举出热爱公益事业、乐于奉献，大公无私的人员组成理事会队伍。上下联动，形成合力，打造出了坚强的队伍,形成了统筹有力、协调有方、建设有效的良好局面，为新农村建设提供了坚强的组织保障。
二、立足农场实际制定建设规划
我场党委行政高度重视新农村建设，充分认识到，好的规划是新农村建设系统工程健康发展的重要保证。结合镇村联动，深入调查研究和了解村情民意，组织外地参观，借鉴外地经验，从整体上制订了长远规划和短期规划。在规划中，我们立足高标准。做到规划一步到位，建设分部实施。并且在各个不同村点上按照客观实际制定村庄建设规划，经济产业规划和社区发展规划。力求因地制宜，富于特色，为做好新农村建设工作制定了良好的建设规划。
三、注重宣传引导营造浓厚氛围
由总场、分场、大队组成的工作组长驻新村点指导工作，且与理事会成员深入群众，上门串户，与群众交流沟通，建立感情。召开户主会、代表会，宣传党的惠民政策和实用技术培训。召开专题会，调度会落实部署安排工作。发放图片、文字宣传单300余份，主办文化长廊宣传栏4期，悬挂标语80条、横幅10幅。宣传新农村建设的重大意义、方针政策。通过有力宣传，营造了良好的氛围，广大群众踊跃参与，调动了干部群众的积极性、主动性和创造性。
四、发挥群众作用增强建设动力
通过宣传发动，充分发挥群众的主体作用。广泛征求群众的意见和建议，群策群力，制定了科学的符合实际的实施方案，明确了目标任务。按照“三清七改五普及”、“四绿五治理”的要求进行村庄整治和基础设施建设。我场组织代表赴周边的市县学习参观，让他们亲身感受到了新农村建设带来的新变化、新气象、自觉自愿投入到活动中来。建立激励机制，有力地调动了群众参与建设的积极性和主动性。已道路硬化3000余米，休闲广场绿化美化2000平方米，已进行庭院美化、房屋亮化坡屋顶10000余平方米、太阳能200余台、瓷砖墙3000余平方米，彻底改变了居住条件差、行路难、吃水难的问题，改善了人居、生产、生活环境质量。
五、拓宽融资渠道加大资金投入
我场积极破解资金投入难题，大家建言献策，出主意、想办法。众人拾柴火焰高，有钱出钱，有力出力，有智出智。按照市财政帮助一点、本场财政安排一点、帮扶单位扶持一点、相关项目整合一点、农户自筹一点“五个一点”方式落实建设资金。积极争取政策，新农村建设专项资金100万元，“一事一议”10万元，省农垦危房改造资金100余万元，多方筹集资金，社会捐赠30万元，群众集资300余万元。共计投资700万元。
六、发展特色农业做大做强做优
我场发挥近城区位优势和土地水面优势，精心打造现代特色农业“三园七基地”。“三园”是迎春玫瑰产业园、螺丝港台湾农业科技生态园、农业科技示范园。“七基地”是袁隆平超级稻示范基地、城郊与供港蔬菜基地、特种养殖基地、特种水产养殖基地，国润肉牛养殖基地、大棚西瓜种植基地、板鸭生产加工基地。“三园七基地”使我场特色产业初具规模，奠定基础，形成一批涵盖一、二、三产业的一村一品专业村，使新农村建设点上的农民增收有新支柱。现有家庭农场5个，农民专业合作社5个。
七、培育新型农民倡导文明新风
我场临城临园，大部分新村点都在郊区，前后都是工业园，就业十分方便。我们在开会的同时对青壮年劳动力进行培训，使之掌握1-2门先进实用技术，提高就业能力和市场竞争能力。注重加强精神文明建设和思想道德教育，培养“四有”新人、倡导“五讲四美”，使村民之间团结友好，互敬互爱，乐于助人，和睦相处，树立了社会主义新风尚。
八、健全长效机制巩固建设成果
××市为典型的大城市带大农村的二元结构，也是四川省人口最为稠密的地区，全市幅员面积11939平方公里，人口1060万，农民比例约占三分之二，人多地少的矛盾非常突出，“三农问题”成为制约××进一步发展中最为突出的问题。近年来，××市作为全国建设社会主义新农村的试点城市，按照推进城乡一体化的总体要求，因地制宜，初步探索出了一条农民就地市民化、实现城乡一体化的路子，在社会主义新农村建设工作上取得了重大突破和明显成效。为此，市规划局组织有关人员于2005年12月9日至11日利用周末时间赴××专题学习考察该市经济发达区域和城市郊区社会主义新农村规划建设情况。经过实地参观、资料收集和专题座谈，使我们受益匪浅。
××市新农村规划的主要经验
××市深刻分析本市经济社会发展形势，牢牢把握工业化和城市化快速发展的难得历史机遇，在新农村建设中，紧紧依托加快推进城乡一体化，在规划和建设环节，创造性地提出“三个集中”（即工业向园区集中、土地向规模化经营集中、农民向农村社区集中）的发展思路，切实加强城乡规划的先导和引导作用，充分激活土地流转模式，全面突出政府主导，实现了城乡一体化与新农村建设的良好互动，推进了经济发达区域和城市郊区社会主义新农村的全面建设。具体而言，他们在规划方面的主要经验有：
一、完善城乡规划编制体系，强化规划对新农村建设的引导作用
××市提出要通过科学的规划来合理配置各类资源，实现城镇、农村的合理建设，城乡产业的合理布局，让城乡居民通过城乡一体化得到实惠。为此，该市通过加快编制城乡一体化规划，实现了规划编制市域全覆盖，使全市城乡规划真正成了一盘棋。
一是加快分区规划和远郊市县城市总体规划编制。全面完成《××市城市总体规划（2003—2020年）》修编；完成了龙泉驿、新都等7个卫星城的分区规划和都江堰市、崇州市等8个远郊市县的城市总体规划编制，全市20个区（市）县都有了自己的分区规划或总体规划；完成了中心城117平方公里新增城市建设用地规划，中心城区域实现了控规全覆盖；编制了198平方公里非城市建设用地规划。
二是加快镇乡规划编制和重大基础设施建设项目规划落地。组织了对全市30个重点镇的总体规划修编和评审工作；对全市2800多个总投资1538亿元的城乡一体化基础设施建设项目，在各级规划中逐一进行了审核和落实。
三是积极推进农民新居工程建设规划和村庄整治规划编制。完成农民新居工程的建设规划，高效优质完成了“新居工程”选点和提供规划设计条件工作，为加快推进城乡一体化进程、实现城乡同发展、共繁荣打下了坚实基础。在新农村建设中，该市还积极推进村庄整治规划编制，取得显著成效。如白果村村庄整治规划和行动方案专门由省村镇规划建筑设计院进行规划，县建筑设计院进行设计。制定了以“村庄发展治散、基础设施治缺、村内建设治空、村容环境治脏、农户住房治大”为主要内容的白果新农村建设方案。
在农民新村规划编制中，××市注重结合实际，突出五项原则。一是将农民新村纳入城市（城镇）总体规划和土地利用规划，并编制建设规划。农民新村建设强调搞好路、水、电、气、通讯和排污治污等基础设施的配套，同时要求应有相应的文化、体育、卫生、教育、商贸、绿地、公共服务设施，建设生态新村、文化新村、现代化文明新村；二是按照城乡统筹的原则，增强农民新村规划的科学性和实用性。规划编制要求符合国家有关规范、标准，要有利于农业和村庄产业多样化发展，兼顾城镇建设和城乡经济社会发展；三是农民新村规划分区域控制。城镇规划区内不设置中心村，属城镇近期建设片区，根据规划和有关标准设置农村居民点或城镇居民住区，防止形成“城中村”；四是农民新村规划结合产业结构调整的需要。农民新村按有利生产、方便生活的原则，科学合理地布局，配置好基础设施和公共服务设施。除满足居住服务的基本功能，还结合农民发展经济、增加收入的需要，统筹考虑各种生产因素，综合布局，使生产与居住、生活有机结合；五是农民新村规划结合当地环境和特点，突出地方特色。农民新村规划在布局形态上因地制宜，灵活布局。加强对房屋建设风格、色彩的指导，推荐适合当地建设的方案，使农村新村环境优美、具有地方特色。注意环境保护和生态环境建设，通过规划建设农民新村，使农民既增收致富，又改善居住环境，享受现代文明。
二、改革城乡规划管理体制，充分发挥城乡规划战略引导和综合调控作用
××市在推进城乡一体化，建设新农村的战略中，认识到城乡规划是贯彻落实科学发展观的基础，是推进城乡一体化的前提。该市按照城乡统筹规划、区域协调发展的要求，切实改进和加强城乡规划管理工作，提高规划“科学、民主、依法”行政管理水平，建立与加快推进城乡一体化相适应的规划管理新体制，实现城乡规划编制管理、实施管理和监督管理工作“满覆盖”，充分发挥城乡规划战略引导和综合调控作用，促进全市经济社会与资源环境全面、协调、可持续发展。
一是进一步理顺规划工作关系。进一步完善市规划委员会工作制度，充分发挥市规划委员会决策作用。健全市规划委员会专业委员会的结构，加强市规划委员会办公室力量，理顺市规划委员会与各职能部门的职责关系，提高规划决策水平。调整区（市）县城乡规划制定程序。各区（市）县城镇体系规划、城市总体规划、建制镇总体规划、村庄和集镇总体规划、开发区和风景名胜区规划等，须经市规划委员会审查同意，并按法定程序审批。将市建设行政管理部门负责的村镇规划管理职能划转市规划局。将城市户外广告总体规划及技术标准的编制管理职能划转市规划局。对××市高新区、龙泉驿区等15个区（市）县城乡规划行政管理机构的业务工作，由市规划局负责归口管理和指导。
二是不断健全城乡规划管理机构。在主城五区设置规划分局，负责中心城区城市规划实施管理工作。设置××市规划执法监督局（市级行政二级局），负责全市城乡规划监督管理工作。将市规划管理稽查大队并入市规划执法监督局，不再保留市规划稽查大队。市规划执法监督局由市规划局管理。设置市政府派驻龙泉驿区、金堂县等14个区（市）县城乡规划督察专员，负责所驻区（市）县城乡规划行政工作督察。市规划局加挂市政府派驻区（市）县城乡规划督察专员办公室牌子，负责全市城乡规划督察专员的日常管理工作。组建××市规划编制研究中心，负责全市城乡规划发展战略研究。组建××市规划信息技术中心，负责全市城乡规划信息资源管理。组建××高新区、金堂县等15个区（市）县规划行政管理机构。负责所辖行政区域规划管理工作。
同时，××市还特别注重加强镇乡规划管理。在温江区、双流县等14个区（市）县设置区（市）县政府派驻镇（乡）规划助理员，负责所驻镇（乡）规划实施与监督管理工作。规划助理员的日常管理工作由当地规划行政管理机构负责。
三是切实落实人员和工作经费。明确干部管理权限。市政府派驻的督察专员、规划执法监督局的组织人事由市规划局统一管理。其余区（市）县规划管理部门领导班子成员的任免，征求××市规划局意见，由当地区（市）县任免。市规划局及派出机构、市规划执法监督局、市政府派驻区（市）县城乡规划督察专员的人员编制由市机构编制部门核定下达，各区（市）县规划行政管理机构及驻镇（乡）规划助理员的人员编制由当地政府负责落实。所需工作经费纳入市、区（市）县同级公共财政预算。
三、突出重点，抓好示范，以点带面，促进新农村建设全面推动
新农村建设是一项系统工程，也是一个长期的过程。在新农村的规划建设中，××市特别注重突出重点，抓好试点，以点带面，促进新农村建设的全面推动。
的安排，组成专项调研组二次对全县10个社会主义新农村建设试点村进行了全面的调研。此次调研的主要内容是：各试点村是否有新农村建设规划方案和领导机构；试点村工作开展情况：主要措施、取得成效、成功经验、特色亮点；存在问题、主要困难、要求及建议等。现将调研情况通报如下：
一、整体情况
我县社会主义新农村建设工作自2006年6月30日正式全面启动以来，从总体上看，进展是顺利的，健康的。各乡镇党委、政府高度重视，基本能按照县委、县政府的要求及时成立领导机构，制定工作计划，做到了“两明确”，即：明确专职乡镇党委副书记和乡镇长分管、明确专职办事人员，各项工作开展比较顺利。
通过调研,我们不仅看到了我县新农村建设取得的可喜成绩，也发现了工作中存在的问题和困难。
1、主要成效：
各乡镇党委、政府思想认识到位，村民积极性较高，特别是八弓镇、桐林镇、瓦寨镇、长吉乡、台烈镇、雪洞镇和滚马乡工作成效都比较明显。
八弓镇已经对所辖的胜利村、星光村的建设计划列出了建设日程表，对新农村建设工作实行倒计时管理；星光村两委领导带头进行改圈、改厕、修建沼气池；村民自愿集资改路、帮助拆除不符合规划的猪牛圈和苕窖。
桐林镇的对河村已基本实现了“四改五通六进村”；对河村大寨组沼气普及率已达95％以上，该村的环境卫生非常令人满意，但是他们自己却还不满意。
瓦寨镇发展思路清晰，宣传力度大，该镇的文艺宣传队已经着手新农村建设专项宣传；斗街村进寨主支道已进入全面施工；主导产业已明确。
长吉乡司前村已拿出较为符合村情的规划，已完成了人畜饮水工程改造，在村寨的主道上安装了路灯，并已着手进行沼气建设。
台烈镇利用高速公路等设施制作了50多条永久性新农村建设宣传标语，颇洞村两委建设新农村的积极性和主动性非常高，成立了文艺队。该村已基本实现了无纠纷调解，村寨卫生有人自觉保洁，该村还计划在村上安装高音喇叭。
雪洞镇把新农村建设与小城镇建设相结合。滚马乡大湾村计划修建村寨消防通道，发展旅游产业，等等。
2、主要存在问题：
一是各部门配合县新农村建设规划实施组的人员未能按县委和县政府的要求到位开展工作。
二是部分乡镇和村思想认识不到位，发展不平衡，个别村动作缓慢,“等、靠、要”思想较为严重；个别村两委意见不统一，有互不理解、互不支持的现象。
三是县财政困难，投入资金少，群众自筹有难度，资金缺口大，致使新农村建设专项规划项目无法按进度实施。
四是各试点村村干及村民对社会主义新农村建设内容缺乏深层认识，少数农户“各人自扫门前雪”的传统小农观念依然存在，缺乏整体发展意识和大局意识。
五是以村为单位的新农村建设规划与社会主义新农村建设要求差距较大。
六是圈舍乱搭乱建现象较为严重，排污功能差，导致公共基础设施难度大。
七是指导力度不够，特别是对农户如何进行新农村建设缺乏进村入户指导。
八是大部分试点村土地规划难度大，土地流转不畅，制约着农业产业的发展。
九是宣传缺乏全面性和系统性，宣传力度不够，宣传方式单一（由于经费问题，正式的宣传工作难以启动，县宣传方案无资实施）。
十是欠缺激励机制，尤其是产业发展方面的激励机制。
二、分村情况
（一）、桐林镇对河村
1、成效：
有规划；已基本实现四改五通六进村；大寨沼气普及率达95以上，对河达40，全村达70以上；建成了精品水果种植示范基地，金秋梨产量达40多万斤，主要销往广西、四川、重庆、贵阳等地；养殖大户唐和忠每年50头以上；每户掌握1-2门技术，普及了抛秧技术；村民投工投劳筹资修路，积极性高。已修复沟渠1100多米。劳务输出240人左右/年，劳务输出返回额可观，年返资140多万；
2、主要困难：
(1)庭院绿化需支持设计规划图。
(2)修垃圾池或填埋场、部分道路硬化缺资金。大寨山塘治理缺水泥1200m(3万左右)，水泥100t左右。
(3)村办公室改造、修建娱乐场所、培训中心欠资。
(4)金秋梨品种更新缺技术人才，希加大农技培训力度。
(5)集体经济薄弱，缺村级企业，村集体经济发展缺乏好思路。
（二）、瓦寨镇斗街村
1、成效：
①文艺队宣传内容丰富(快板、小品、诗颂、钱棍)，播放光碟、远教、标语、资料。
②经费实行“四个一点”：政府补助一点、包
村部门支持一点、社会力量赞助一点、村民自筹一点。
③已完成进寨道路2600米的硬化建设。
④现有1130多户种植大户(10户以上年收入过万)；养殖户30多户；运输业10多户。
⑤规划发展斗笠旅游产业。
⑥成立基础设施领导小组负责具体工作。
⑦成立优质果品协会、蔬菜协会、碑协、竹编协
会、养殖协会、老年协会。
⑧沼气：政府投资500元990元物质。
⑨出台一系列治乱整脏条约。
⑩壮大村集体经济(力争达到全县上等)，现有林化厂、门面收入600元/年，岩厂年收入4万元左右，孵鸭蛋2万只左右/年。
2、主要困难：
(1)主劳动力缺乏(300人左右/年外出务工)，举家外出20多户；
(2)违规拆除和脏乱治理难度较大。政府虽已联系举家外出户主回来处理脏乱问题，但能回来的可能性不大；
(3)经费投入不足：镇政府投入2000元/试点村；
(4)26户房屋庭院改造难度大，木房二楼有毛草扇2户；
(5)主导产业发展单一，进展缓慢；
(6)梨子太多愁销路。
3、要求和建议：
(1)统一规划，分步实施；
(2)县里要加大投资(特别是基础设施)；
(3)加大四改投放；
(4)加大帮扶指导力度；
(5)协会：公司基地农户，缺销路，希望县委、政府给予帮扶；
(6)产品改良保鲜缺技术；
(7)需压路机帮助小学至寨进路压紧(长120m)；
(8)计划开创老年大学，需1.2万以上(原政府幼儿园)。集镇内有老年人300多人(其中退休80多人)。
（三）雪洞镇雪洞村
1、成效
成立了领导机构，试点村规划未做，计划把“雪洞、民主、桃溪”作为样板村。利用远程教育基地举办4次农技培训；党建工作实行“传帮带”、“一对一”结对子，全方位服务；开展整脏治乱专项活动(重点治理乱停乱放、乱搭乱建)；建成简易垃圾填埋场(巴仙坡)；剩余劳动力转移阳光培训12人。小城镇规划：建设客运车站、牲畜市场、农贸市场；养殖技能培训、二元杂交猪、养牛；计划蔬菜连片种植、计划组建种植协会，与原有的养殖协会合并为种养殖协会；制定卫生保洁制度；加大新农村建设专项宣传力度；河道治理已完成规划；移民搬迁列入新农村建设；发展子猪生加工业。
2、存在问题及困难：
(1)该村环境卫生差；庭院绿化差；乱搭建现象严重。
(2)破旧房屋拆除改造有困难。
(3)路灯安装缺，电费上交有困难。
(4)资金欠缺，米场坝硬化、建老年活动中心，需10多吨水泥；计划硬化老寨至街上2公里路面硬化缺4万元(不含工价)、老寨至老井3公里缺3万元。
（四）长吉乡司前村
1、成效：
已制定方案，成立机构；已向群众宣传，村民积极性高；自来水普及率达80；进村路面已基本硬化，已安装路灯20盏；组建农机服务队，进行农技培训；大头菜种植加工、杂稻制种80余亩，超级稻100多亩。主导产业：大头菜(3.5元/斤)种植及加工、脱毒马铃薯300亩、计划购置大型犁田机要求补充60、种植大蒜(2元/斤)、计划养子鸭10000只以上，老鸭2000只以上，猪2头/户。
2、主要困难：
(1)虽然村民积极性高，沼气补助990175设备，卫生局改厕补助300元/口，但工程仍然很大。按规划建设缺乏资金，群众不太理解，闲置沼气池2口(病池)。
(2)村办公楼改造和场地硬化已由农办答应帮助解决25000元，仍缺资金3万，绿化缺3万左右苗木。
(3)主道改建需搬迁4户二栋：缺地基和资金。
(4)主道硬化拉直扩宽0.87公里，缺3.2万。
(5)计划修建消防栓缺5000元。
(6)6个自然寨中有3个自然寨进寨公路6公里，缺18万。
(7)计划修建荷花池兼消防池360平方米和14个垃圾池，缺3万。
(8)2个自然寨(老堡子、大坡脚)150户，提灌引水缺资金。
(9)农业综合开发项目机耕道工程(渠相通、路相连)未完。
(10)上寨(八组)道路硬化缺资。
(11)自来水管填埋缺1万元。
(12)改厕、改厨、改圈有困难。
（五）台烈镇颇洞村
1、成效：
①全村山林覆盖率50％以上。务工人员多，建筑、经商的较多。98脱贫，人均收入2000元左右。
②产业：何祖龙种蔬菜6亩，养猪(3头母猪)，年收入2万多。
③无人要求解决困难，无纠纷调解，无茅草屋。
④道路硬化基本完成，庭院绿化意识形成。
⑤计划制作村情光碟。
⑥60以上的农户安装了电话、手机。
⑦河堤整治效果明显，沟渠畅通，旱涝保收。
⑧沼气池2口成病池，主要能源以电为主，环境卫生状况较好。少数农户在烧柴，搞公益事业的人多，热心人多。
2、主要困难：
(1)无垃圾池，无填埋场所。
(2)计划安装高音喇叭，缺资金8000元左右。
(3)道路硬化500多米及修复缺60多吨水泥。
(4)消除烧柴户有难度(原因是少数农户经济困难)。
(5)改厕有困难，占四分之三农户。
(6)路灯安装愁电费。
(7)沙梨、金秋梨无销路。
（六）滚马乡大湾村
1、成效：
领导重视，成立机构，大力宣传，制定规划，认真组织实施。5月召开新农村建设座谈会。全村自来水普及率100，无茅草屋、茅厕。投资3万元，修复防洪堤400多米。主导产业：成立了种草养畜协会。种草、养殖(牛、猪、鸭)、四季葱。
2、主要困难及要求：
(1)建设局已制作1：500规划图未发到村。
(2)计划牛圈集中，缺规划用地。
(3)灌溉工程属空白，400多亩农田灌溉无保障。
(4)70的土已退耕还林，森林覆盖率达80以上，水果种植少。
(5)计划修建消防通道500米，涉及拆除厨房、猪牛圈，缺资金。
(6)进寨主道及过寨山沟治理，按水利局测算需20万元，缺资。
(7)烧柴农户有近50户，其他农户主要用电为能源。沼气90多口(由宁波旗塔寺补助10万用于沼气建设，每口2000元)。由于地质原因，不能再建。
(8)建议利用塘冲水库把大湾规划成旅游点。
(9)4户非法占用村绿化风景用地(公用地)，拆迁有难度(8年前一2年前修建时无人过问，现已成乡、村两级政府的一个难题)。
(10)乱搭乱建(猪牛圈)严重，需规划拆除。
(11)路灯未安，电费缺。
(12)灯光球场重建无资金。
（七）八弓镇
（1）胜利村
1、成效：
成立以镇党委书记为组长的领导小组，成立2个工作组专抓新农村建设工作，6月下旬制定了方案。
全村自来水普及率达100。人均收入2400元。新合医达95以上。
主要产业：种、养、运输、经商、务工。养鸭大户(杨政林、杨政海、杨再发、黄先发)。
2、主要困难及要求：
(1)沼气建设难开展(多数农户用电、液化气、煤)。要求组织村民外出参观沼气池建设。
(2)煮猪潲用柴(主要在寨坝老)。
(3)堰沟至寨坝老道路硬化缺资金20多万(含工价)，要求修保坎，占田总量由村自行解决。
(4)改厕粪便水排除建排污管道。卫生局虽资助每户300元，用于改厕，但无沼气的农户如何改？建议县里拿出一个科学的规划方案（涉及100多户）。
（2）星光村
1、成效：
①为了搞好新农村建设工作，组上选出了负责人。根据20字方针，首先抓沼气建设，星光解放组起带头作用，18户建15口沼气池，达到三通四改。
②道路硬化：每户投入300元(预计)，投工每户20个。群众自筹5400元，修建进寨主干道154米（宽3.5米），支道168米（路宽2米）。
③为了推进沼气建设，凡挖好池子的农户经技术人员验收合格后，每口补助300元现金。
④四改：每户投入4000元(预计)，国家补助1975元。
⑤计划建垃圾池、防火池，国家拨款，群众投工。(具体预算待定)
⑥产业结构：杂稻治种，荸荠。支柱产业：打工，加工业(米粉，咸粑)。
2、主要存在困难：
①办公楼面积360m2，已经到位资金9万元，缺口3万元。镇财政已借款4万元。付属设施缺1万元。
②改水、改路预计每户投入500-600元。
③办公楼周边活动场所预计缺1万元。
④村寨道路建设，每户都投入2000元左右，仍然不够。
⑤劳力欠缺，建设工作困难大。
⑥经济困难，本村情况只能解决温饱，到不了小康。
⑦沼气池已建16口，还有70多口正在建设中。沼气池建设并配套进行改厨、改厕、改圈，缺资金。全村计划建沼气池60口，估算18万元。村民自筹6万元，对口部门帮扶12万元。
⑧主要产业：种植(杂交水稻)，养殖(牛、羊)，产业单一。
⑨进寨主道路长0.8公里，宽4.5米；组内道路2条2公里，宽3.5米，估算12万元。村民自筹1万元，需上级部门解决11万元。
⑩村委综合办公楼建设：二楼一底，面积320m2，估算12万元。村委自筹5万元，需上级解决7万元。
一、新农村建设示范片涉及村庄规划编制完成情况
省、市示范片建设的工作重点是发展现代农业，现代畜牧业，现在林业，突出发展农业产业，培育基地县。为此，示范片选择要在土地综合整治，农业综合开发，小型农田水利重点地区，以工代赈新农村示范和扶贫连片开发区等核心区和可连片推进的区域进行。根据省、市通知精神，我县2012年前建设两个市级新农村建设示范片：大寨—箭竹为一类示范片，建成现代烤烟主导产业2万亩；观文—白泥为二类示范片，培育畜牧产业大户800户以上。今年我局继续积极指导和协助乡镇村镇规划的编制和修编工作，于3月召集相关乡镇确定规划任务，至今除去双沙、箭竹外的10个乡镇已完成规划和地形图测量，水口镇已完成初步规划方案，预计在今年11月完成规划评审。另外，为切实推动大寨—箭竹新农村整乡成片推进工作，我局已委托四川三众建设计有限公司编制《大寨—箭竹新农村建设整乡成片推进规划》，预计在八月底编制完成。我局委托深圳深中建设有限公司编制了《县城乡风貌治理规划设计方案》，对我县城乡风貌塑造起到了积极的指导作用。
二、新农村建设示范片农房建设和风貌改造进展情况
2009年下半年，市上下达农村危房改造任务450套，今年将该任务作为跨年完成任务。目前，全部改造内容已下达到户，并由农户实施，拟于10月组织验收。
将在乡镇开展“一乡一景”打造旅游沿线特色风貌塑造工作和开展大寨、箭竹新农村建设整乡推进为重点的农村居住环境治理。全县各乡镇分别确定一条街进行风貌塑造，体现各乡镇特色。在大寨、箭竹开展以新村为核心的新农村示范片建设。注重规划编制，突出基础设施、村落民居改造和城乡风貌治理整乡成片推进，以此为契机2010年在全县以环卫设施、改造居住环境为重点实施16个新农村示范治理。重点打造箭竹乡团结村、大寨乡向阳村、德耀镇福来村和水口马跃村四个新村。在全县范围内形成各级示范点相互促进、扩点成片、以片促面的局面。
三、市级村庄人居环境治理进展情况
去年共审批乡镇规划区个人建设35户，建设规模8000㎡，建设投资约300万元；单位项目32个，建筑面积48000㎡，总投资约2500万元；村庄建设规模96500㎡，总投资约4500万元。完成农村危房改造450户，总投资约1310万元。我局认真贯彻执行《城乡规划法》和《泸州市人民政府关于进一步加强村庄建设工作的意见》（泸州市府发〔2009〕33号）相关管理规定及精神，按“因地制宜、分类指导，量力而行、积极稳妥，先易后难、有序推进”的要求，以“城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展”为原则，积极督促指导村镇农房改造建设，大寨富民村、箭竹乡团结村已启动市级人居环境治理试点工作，乡镇前后投入共120万元用于强化村庄建设规划、治理乱搭乱建、规范家禽牲畜饲养和生活垃圾处理等，积极引导农民在村民居住点集中建房。
四、对村镇建设管理、技术人员培训安排
为加强对村镇建设的管理，抓好队伍建设，提高村镇建设管理人员素质，我局积极组织村镇干部和村镇建设管理人员参加省建设厅举办的规划建设管理培训。组织17人员参加省建设厅举办的业务培训，争对我县村镇规划管理面广、人员业务参差不齐的状况，除组织集中培训外，还对村镇管理人员实行“以批代培”等形式进行业务培训。上半年免费发放《农村住宅设计方案推介图集》40册，同时结合地方特色，着手开展具有特色的农村居民推介图集。
五、在村镇建设工作及新农村建设示范片工作中好的经验做法
在“新农村建设”活动实施过程中，我县结合自身实际，因地制宜，创新工作思路，创新工作方法，加大工作力度，在实际工作中收获了一些好的经验做法：
2008年，大寨苗族乡启动新农村示范片建设，在省、市、县领导的关心支持下，该乡党委政府带领示范片群众齐心协力，积极努力建设新农村，昔日贫困落后的苗乡有了日新月异的变化，在建设期间，主要采取了以下工作措施：
1.加强领导。乡党委政府抽调精兵强将组成新农村示范片建设领导小组，制定相应工作制度，明确分工，层层落实责任，严格奖惩，使新农村建设的各项政策和措施能够切实到落到实处。
2.团结协作。乡党委政府创新性地采用群众自选建设项目的工作方法，调动群众的建设积极性，不但能使群众统一思想、提高认识，充分发挥群众的主人翁作用，也不断解决一个又一个难题，使新农村建设顺利进行。
3.整合资金。在新农村示范片建设中，乡政府整合、财政、交通、农机、水利、宣传、以工代赈、广播电视、烟草公司等多部门资金及农民自筹资金，各项资金的整合并规划使用，优势互补、相得益彰，使新农村建设工作进一步深化。:
4.发展经济。乡党委政府因地制宜，彻底转变群众传统种植观念，放干水田建立现代烟草农业烤烟科技园区，2009年全乡19个社种植烤烟，种植面积6432亩，烤烟经济首次突破千万元大关，真正始烤烟成为大寨乡“一乡一品”的支柱产业，逐步实现农民群众增收致富的愿望并为新农村建设提供经济保障。
六、存在的问题和困难
各乡、镇人民政府，县政府有关部门：
20*年以来，我县新农村建设从点到面，分步实施，全面启动。为规范新农村建设依法用地行为，县政府下发了《关于做好新农村建设村庄规划编制工作的通知》（*政〔20*〕25号）、《关于规范城镇建设和管理工作的通知》（*政〔20*〕39号）等文件，要求加快规划编制，加强新农建设用地的管理。但在近一时期，少数乡镇在新农村建设过程中，不按土地利用规划和村镇规划，擅自扩大集镇、村庄建设用地规模，甚至利用集体土地违法违规搞房地产开发。为此，根据国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发〔20*〕3号）和国务院办公厅《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（〔20*〕71号）精神，结合我县实际，就进一步加强村镇建设用地管理工作通知如下：
一、加大宣传力度，切实提高对合理利用土地资源重要性的认识
土地是不可再生的宝贵资源，珍惜和合理利用土地资源涉及全县人民的根本利益，是促进县域经济社会可持续发展的重要基础性工作。要大力宣传土地管理法律、法规，教育全县广大干部群众充分认识实行最严格土地管理制度的重要性和必要性，能用劣地的不用好地，尽量少用或不用耕地。深刻领会集镇和村庄建设和发展在深化农村经济改革、加快农村城镇化进程和富裕农民中的重要作用，统一思想，提高认识，按照贯彻落实科学发展观、统筹城乡经济社会发展的要求，坚持适度集聚、节约用地和有利于生产、方便生活的原则，正确处理发展用地与保护耕地以及依法行政与积极主动为经济建设服务的关系，促进村镇建设健康发展。乡镇政府要把规范农村建设用地工作列入年度工作考核范围，强化对各村的目标任务考核。
二、坚持依法用地，严格执行土地用途管制制度
（一）严格建设用地审批管理。集镇和村庄建设必须符合土地利用总体规划和村镇建设规划，严禁占用基本农田。任何建设项目需要将农用地和未利用地转为建设用地的，都必须依法经过批准。兴办乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设需要使用集体土地的，必须符合规划并依法办理农用地转用和建设项目用地审批手续。严格禁止擅自将农用地转为建设用地，严格禁止“以租代征”将农用地转为非农业用地。
（二）集镇建设要按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，全面推进由点、线向面的开发建设方式，提高城镇开发建设的综合水平。严格按照县建设部门规划选址、发改委批准立项、国土部门供地的规定程序报批。经营性用地一律实行公开、公平、公正的市场配置方式，采取招标、拍卖、挂牌方式供地。较大的建设项目，出让地块的规划设计方案要经专家评审，项目用地要经县土地市场管理委员会研究批准。
（三）村庄建设要与土地复垦整理相结合，按规划稳妥开展集体建设用地整理。要加大空心村整治工作力度，确保全县建设用地总量不增加、耕地总量不减少。控制农户超用地标准建房，逐步清理历史遗留的一户多宅问题，实行“一户一宅”、“建新必须拆旧”，防止产生新的超面积占用宅基地和一户多宅现象。
三、强化执法监督，严肃查处违法违规用地行为
从现在开始，利用一个月的时间，各乡镇对借新农村建设之名，利用集体土地违法进行房地产开发的要进行自查自纠，认真整改。从2009年元月1日起，县政府将组织国土、建设、公安、监察等部门严格清理，按照《违反土地管理规定行为处分办法》（国土资源部第15号令）要求严肃查处，做到既查处事，也要查处人。
各乡镇、各有关部门要切实加强对各类建设项目的监管，建立健全长效管理机制，切实做到“五个到位”。一是法律宣传到位。积极宣传村镇建设规划管理和农民个人建房用地的相关法律法规，增强农民“遵规守划”、“依法建房”意识。二是依法审批到位。对符合建房用地条件的农民个人建房申请，按照优化农村建房布局，节约集约利用土地的要求依法审批。三是管理程序到位。对农民个人建房要落实“三到场、三公开”：批前到场勘查、建中到场巡查、批后到场验收，公开村庄建设规划、公开土地利用总体规划、公开建房名单。四是执法巡查到位。加强对村民建房的巡查力度，及时发现制止违法建房行为，减少事后“大动干戈”式的被动执法。五是立案查处到位。加大对违法用地的打击力度，做到发现一起，立案查处一起，对典型案件要及时查处，公开曝光，坚决追究有关责任人的行政、法律责任。严厉打击农村违法用地行为，规范农村建设用地，把我县村镇建设用地管理工作提高到一个新的水平。
关键词：农村建设；公共生活环境；规划；建议
自从我国实行改革开放的经济政策方针以来，我国经济水平和人们的生活环境有了巨大的飞跃和提升，我国已经实现了由贫困奔向小康水平的任务，现在人们的物质生活和精神生活也越来越丰富，我国经济行业领域发展状况已呈现一片大好的态势，这些都推动了我国城市化建设的发展步伐，也让政府和社会大众把眼光放到了新农村建设和公共生活环境的规划设计行业中来，虽然我国政府已经指出了农村建设和公共生活环境的规划设计的要点和方向，但是仍然有很多人对其建设事业和规划有误解，他们以为农村建设就是建房子之类的活动，导致了农村建设活动成为一种圈地活动，使得农村建设变得简单化、庸俗化，也背离了农村建设的根本宗旨。下面文章就围绕着这一话题进行具体分析和讨论。
一、我国农村建设和公共生活环境规划中的缺陷和不足
虽然我国农村经济水平得到了极大的提高和发展，村民的住宅也越来越多，越来越好，但是仍然存在一定的缺陷和不足，主要表现在以下几个方面：首先，当地村民的住宅的建设存在一种盲目的依从和攀比的现象，基本上都是自己拆、自己建，这种方式导致其住宅分散、占地面积大、且杂乱无章，不仅浪费了较大的土地面积和空间资源，也抑制了农村建设的进一步发展；其次，这些自己建设的住宅没有经过科学的设计和规划，而住宅的通风、采光等施工项目技术性较强，同时村民经常为了节省材料和资源，在施工过程中偷工减料、敷衍了事，对施工质量也不是很看重，这就村民的安全带来一定的威胁；最后，这些住宅的设计不合理，品味也不高，同时闲置的房屋也比较多，分散较乱，使得其交通情况也不是很好。再加上由于现在出外打工的人较多，使得很多农村土地都有一定的荒废，并且农村地当地树木都是随意砍伐，垃圾也是随处乱扔，使得农村环境质量和卫生健康状况一年不如一年，使得农村的交通状况就更为糟糕，进一步阻碍了农村经济建设的发展。
二、农村建设和公共生活环境规划原则和要点
在进行新农村建设和公共生活环境设施的建设时也要遵循一定原则和要点。首先，要坚持以城镇发展建设为中心，加快工业发展来推动农业发展，促进农村经济、环境、人口的彼此相互协调发展，也加快农村农田水利建设和产业结构变化的步伐，推动农村社会经济的全面发展和进步；其次，要充分利用当地的原生态地貌和自然资源，合理的利用其地理条件和经济特色产业，加快其绿化进程，实现经济建设和环境保护双赢效果；然后，要本着以人为本的思想和原则来办事，以方便村民为主要规划前提；接着，要尊重并保护当地的特色文化习俗和特色经济，要大力支持、倡导、丰富并发言村民的文化生活和精神生活；最后，要重视农村经济发展建设的基础设施和文化设施的投资和建设。
在进行基础设施和建筑工程规划时，也要遵循一定原则，主要包括：远近相宜、相互结合、协调发展的原则；节约用地空间、相互配合的原则；节约自然资源、节省成本的原则、以点带面的经济重点发展原则等这几个方面的要点。
三、加强农村建设，合理规划公共生活环境的有效措施
首先，当地政府和主要负责人员要制定一个合理的建设规划，也就是对农村的居住地、公共设施场地等都进行科学的、合理的规划和设计，确保农村建设朝着节约、和谐的方向前进。此外，也要加强农村周围自然环境和自然资源进行合理的改造和利用，鼓励村民把荒地都利用起来，做设计绿化，改善并提高农村的生活环境和质量。
其次，要加强对农村基础公共设施的建设，进一步改善农村生活的质量。近些年来，我国经济建设步伐明显加快，农村城镇的规模也逐渐扩大，建筑工程和公共基础设施是我国农村规模扩大的主要载体，它对我国农村建设事业有着重要的作用和不可忽视的意义。因此，对于农村的各种基础经济设施、工业设施、交通设施、农村水利工程设施、思想文化教育以及公共卫生设施都要进行合理建设，健全其基础设施体系，保证所有经济发展和社会发展的设施都能满足农村建设的需求，然后有效的整合农村建设的所有资源，加强对农村电、路、绿化以及水的建设。
最后，我国是多民族、多文化的国家，不同的农村地区有着不同的风俗习惯和经济环境，因此，在进行农村建设和公共生活规划时，要合理的根据当地的地理环境和文化特色来安排其规划设计其经济特色行业和设施，在进行规划设计时，首先就要做好准备工作，对当地自然资源和人文环境进行全面的、系统的、细致的调查和研究，要在保证当地文化习俗和经济特色的基础上，确保当地村民的切身利益，然后进行合理的设计和布局，使得其规划能够相互配合，实行因地制宜的建设策略和以人为本的建设要领。
结束语
农村建设和公共生活环境的合理规划不仅仅是一种简单的盖房子运动，这项任务不仅要促进农村当地经济特色行业的建设发展，尊重并合理的利用自然环境，更要合理的规划农村的公共环境的建设，确保整个农村看起来既具有乡土本色，又干净、整齐以及合理，使得整个农村能够给人一种舒适、愉悦、热闹的感觉，这样才能够在加快经济建设的同时，也不影响自然资源和生态环境。
参考文献
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关键词：美丽乡村；规划建设；研究
为优化城乡空间布局，提升农村发展环境，桐庐县围绕建设“中国最美山水型现代化中等城市”这一目标，坚持“以景区理念规划整个桐庐，以景点要求建设每个镇村”，进一步深化农村住房改造建设。
1 美丽乡村规划建设方向研究
1.1规划建设的基本要求
在村庄建设规划中要因地制宜的制定建设标准，合理使用当地传统的建设模式。我县以统筹城乡发展为主线，以“三种模式”和“五大载体”为抓手，坚持因地制宜、分类实施农村住房改造任务。在农村住房改造建设工作推进过程中，以项目为载体，采用“二合一”模式，与县城浮桥埠区块拆迁改造、凤川柴埠区块拆迁改造、县城农民集聚安置房二期工程等大项目带动相结合；采用“二选一”模式，积极推进中心镇、中心村培育建设和特色村提升改造，加快县城、中心镇农民转移集聚工程建设，引导有集聚条件农户向县城、中心镇集中居住；可采取新社区建设，空心村整治，城中村改造，历史文化名村保护性整治等有效形式使整治后的村庄，村容村貌整洁优美，硬化道路路面符合规划，饮用水达到标准，厕所卫生条例要求，排水沟渠和新旧水塘明暗有序，垃圾收集和转运场所无害化处理，农村住宅安全经济美观、富有地方特色。
1.2结合国情，因地制宜，坚持政府引导和农民自力更生相结合
通过实施推进农村住房改造，打造了一批诸如金牛村、儒桥村、后浦村等农居点规划布局合理、配套设施完善、风貌特色突显的美丽村庄，建成了一批如窄溪村拆迁安置小区、徐家埠农村集聚小区、横山农民集聚小区等高品质的农民集聚小区，保护一批如深澳村、茆坪村等历史文化深厚的传统村落和农村历史建筑，改造了一批农村家庭经济最困难、居住条件最差的困难群众住房，有力的带动了投资，扩大了内需，改善了民生，促进了城乡统筹发展。进一步推动中心村新建农居点建设步伐，按照“管理有序、服务完善、文明祥和”的美丽乡村要求，配建与中心村相适宜的基础设施和公共服务设施，引导其向新型农村社区转变。采用“民建公助”模式，与农村环境沿线整治、中心村培育新建农居点、美丽乡村精品村改造提升项目相结合，多渠道整合项目资金，推进规划农居点建设，加大基础设施和公共服务设施投入，改善农居条件和提升居住环境。
2 新农村发展策略分析
2.1科学编制规划，提升品质内涵
在完成县域总体规划、城镇总体规划、村庄布局规划、村庄建设规划的基础上，进一步丰满和优化城乡规划体系，创新性提出编制风景桐庐建设总体规划，以“景区”标准指导推进“最美县城、魅力城镇、美丽乡村”建设，重点打造五条风情带，即诗画山水带、古风民俗带、产业风情带、运动休闲带、生态养生带，从农房示范村色彩风貌塑造、产业旅游策划、分类控制、整治提升等方面引导村庄有序发展。今年申报的环溪、荻浦、徐畈、深澳四个示范村就位于古风民俗带，通过连点成线，连片成面，集中打造深澳古村落风景名胜区。为加强示范村建设指导，高起点、高标准、高质量编制农房改造示范村建设规划，编印了“美丽乡村”村庄景观整治图则，在编制过程中充分发挥农民群众的主体地位，充分吸收农民群众的意见建议，所有方案都经过村民代表评选确定，确保规划的可操作性。
规划出精品，设计出特色，建设才能出亮点。各乡镇（街道）把规划设计作为实施农村住房改造的前提和重要保证来抓，要高起点、高标准、高质量编制修编项目村规划设计方案，在农房建筑设计、村落空间设计上、景观节点设计上狠下功夫，打造体现地方特色的民居风貌，形成丰富多样、野趣盎然的景观效果，营造质朴宜人、浓郁亲切的乡土气息。同时要严格规划实施管理，无规划不建设、无设计不改造、无审批不动工，坚决杜绝不按规划建设和盲目建设。
2.2创新机制，规划管理向村级延伸
2.2.1建立村级规划服务团。为加强新农村建设指导，专门制定出台《关于开展新农村建设服务团活动的实施意见》，县住房和城乡建设局牵头组建村级规划建设服务分团，由住建、国土、农办、环保、水利、安监、招标办等单位专业技术人员组成服务小分队，有针对性的到农房示范村开展各类服务活动，重点加强对示范村的服务和指导。
2.2.2建立村级规划管理员队伍。示范村建设既需要科学的规划、高强度的投入，更需要严格的管理、高标准的建设。因此，进一步增强村级规划建设技术力量，全县建立起覆盖全部行政村的规划员管理队伍，现已配备到位183名村规划管理员，其中46名为专职规划管理员，137名为兼职规划管理员，健全了县、镇（乡）、村三级规划管理体制，提高村一级在村庄规划和建设管理中的参与性，实现村级基础设施、农房建设规划把关前置，增强规划的可操作性和执行的刚性，推动村庄可持续发展建设。
2.2.3完善农房管理机制。制定出台《桐庐县农村村民建房管理办法》、《桐庐县村镇建筑工匠管理办法》、《桐庐县农房标准图集使用管理办法》，明确全县建房条件和建造标准，进一步规范农房审批程序，全面实行农房建设有图审批、按图施工管理，并探索建立农村住房乡镇村镇办、土管所及行政村联合竣工验收机制。对乡镇、村干部、村镇工匠、农户违反农房管理规定的行为进行了界定，明确了责任追究处理措施，有效遏制违规建房行为。同时，制定出台农村集体土地房屋登记办法和实施细则，大力推行“两权一房”抵押登记，增加农民融资渠道，进一步促进农房依规依章建设管理。
2.3注重项目结合，突显村庄特色
2.3.1注重项目整合。在推进农房示范村建设中，注重项目整合，与“三改一拆”、“四边三化”、“清水治污”、“垃圾分类试点”、中心村培育和特色村创建等项目相结合，集中各线财力合力实施示范村改造建设。今年创建的4个示范村，采用集中连片实施改造，共涉及7大类86项目，总投入资金7838.5万元。
2.3.2注重对示范村特色的培育。做到因地制宜，坚持从实际出发，无论是规划设计、改造方案制定，还是工程设计、具体施工等各方面，着力体现各自的村庄特色。如环溪村依托深厚的文化底蕴，拥有多处保存完好的明清古建筑，且90%以上村民是北宋大哲学家、理学鼻祖周敦颐后裔，该示范村在建设过程中，打造以“莲文化”为核心的文化休闲型村落，在产业培育上种植300余亩莲花，开发赏莲花、摘莲蓬、挖莲藕为主题的色彩型农业观光游。利用古村优势，建设爱莲文化广场和爱莲长廊等景观节点，大力发展农家乐，搞乡村旅游。又如荻浦村借助历史文化和生态环境，突出“乡风文明身心美”，重点挖掘古孝义、古戏曲、古树林、古造纸等特色古文化，培育“古风荻浦”民宿经济，该村与浙江交投集团合作，集中100间原汁原味的老房子，投资开发民宿项目，带动休闲旅游产业发展，增加当地农民收入。
3 结束语
总之，我国的新农村规划建设是一个长期的过程，不能走城市化的老路。应当循序渐进，不断的摸索，寻找适合我国农村建设的规划之路，缩小城乡差距，促进农村的繁荣，提高村民的生活水平，以达到共同富裕。
参考文献：
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经县委、县政府研究，决定召开这次大会。会议的主要任务是，认真贯彻党的十六届五中全会和中央、省市农村工作会议精神，围绕奋力崛起、全面建设小康社会的总体目标，全面启动新农村建设示范工程，扎实推进我县社会主义新农村建设。等一会，国庆书记还要作重要讲话。下面，我先讲几点意见。
一、认清形势，坚定信心，增强建设社会主义新农村的责任感和紧迫感
建设社会主义新农村是我们党在新形势下加强“三农”工作、更好地推进全面建设小康社会进程和现代化建设的重要战略举措。建设社会主义新农村不仅是落实科学发展观的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要基础；不仅是宏伟的奋斗目标，更是生动的社会实践。各乡镇、各部门要从四个方面理解和把握中央1号文件和中央、省市会议及主要领导讲话精神。一是深刻理解和把握新农村建设的全局性。要全面理解新农村建设的丰富内涵，自觉克服把新农村建设等同于新村庄建设的片面认识。二是深刻理解和把握新农村建设的时代性。目前我国已进入了以工促农、以城带乡的新阶段。在这样的时代背景下，建设新农村必须坚持城乡统筹，努力实现以工业化促进城镇化、带动产业化，以产业化和城镇化带动农业增效、农民增收。三是深刻理解和把握新农村建设的长期性。要着眼长远，统筹规划，分步推进，将新农村建设作为一项重大的历史任务抓好抓实。四是深刻理解和把握新农村建设的实效性。要从农民最迫切需要解决的问题入手，找准工作的切入点和着力点，使新农村建设能够给农民真正带来实惠。
综合分析我县新农村建设面临的形势，各乡镇、各部门要充分认识到任务艰巨，机遇难得。
从面临的艰巨任务看，新农村建设任重道远。尽管我县近些年在科学发展观的指引下,着力解决“三农”问题，农村经济实现了较快发展。但我们也要清醒认识到，农村发展仍然存在一些深层次的矛盾和问题，主要是：农业基础还很薄弱，增长方式粗放，抵御自然风险和市场风险的能力不强；农民收入依然偏低，增收渠道狭窄；农村事业投入机制尚未建立，教育、医疗、卫生、文化等公共服务能力弱；村镇规划建设管理滞后，村容村貌问题较为突出；长期影响农业和农村发展的体制没有完全消除等等。这些问题表明，我县农业和农村经济发展与与全县跨越式发展的要求不相适应，与农业增效、农民增收、农村全面发展的目标还有较大差距。我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
从发展机遇和优势看，我县建设新农村条件有利，环境好，潜力大。党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务，是今后一个时期农村工作的主线，也是保持农村政策连续性、稳定性，全面推进现代化的必然选择，具有重大的现实意义和深远的历史意义。对于我县这样一个农业大县，开展新农村建设，解决好占全县总人口近90%的农民生产生活问题，再造农业新优势，逐步缩小城乡差距，推进和谐寿县建设，更具有特殊重要的意义。我们可以看到，随着今年中央1号文件的出台和国家支农惠农政策力度的逐步加大，为新农村建设提供了强有力的政策保障。而且，相对而言，我县建设新农村又具有一定优越条件：一是农业基础较好。我县地处淠史杭灌区，灌溉便利，土质肥沃，光热充足，资源丰富，农民具有精耕细作和科学种养的经验，收入较为稳定，农业综合生产能力较强。我县又是重要的商品粮基地，物产丰富，产出量高，种养结构调整、加工转化潜力较大。二是工业及城镇的支持能力逐步增强。随着招商引资工作向纵深发展，通过着力培育十大产业，我县农产品加工业得到迅速发展，城镇化步伐加快，工业和城镇支持农业的良好格局正在形成。三是具有区位优势。我县位于安徽省中部，同省会合肥市接壤，与国家能源城淮南市毗邻，交通便捷，即将建成通车的“合阜”高速公路穿境而过，区位优势明显，有利于各种经济要素转化和聚集。同时，我县又属国家扶贫工作重点县，可以赢得国家更多的项目和资金支持。因此，我们完全有条件、有理由、有信心在新农村建设中，走在全市、全省前列。全县上下一定要统一思想，提高认识，切实增强建设新农村的责任感和紧迫感，抓住机遇，发挥优势，凝聚力量，乘势而上，扎扎实实推进社会主义新农村建设。
二、明确目标，示范开路，整体推进社会主义新农村建设
建设社会主义新农村是我县“十一五”乃至更长一个时期农村工作的主题。按照省市部署，从2006年到2008年间，重点实施“千村百镇”示范工程。结合我县实际，县委、县政府出台了《寿县新农村建设镇村示范工程实施意见》。总的要求是：围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体要求，坚持“整体规划、分步实施，点面结合、分类指导，先易后难，分层推进”工作原则，确定1个省级示范镇、10个省级示范村、4个市级示范村、12个县级示范村进行新农村建设试点，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。力争用3到5年时间，达到“产业发展形成新格局，农民生活实现新提高，乡风民俗倡导新风尚，乡村面貌呈现新变化，乡村治理健全新机制”目标，促进和推动全县社会主义新农村建设。示范工程以道路建设为突破口，实行镇、村、路、田、水、林、企、文、医、管“十位一体”整体推进，加速城乡一体化进程。版权所有
镇：即示范镇建设。坚持高起点规划、高标准设计、高规格建设，制定政务区、商务区、文教卫生区、住宅小区、工业园区及农民公园“五区一园”发展规划，完善城镇功能，重点发展商贸流通、餐饮服务、文化娱乐、社会服务、房地产等为居民生产生活服务的产业和设施。
村：即村庄建设。按照“有利生产，方便生活”原则，科学制定村庄建设和整治规划，建设中心村，拆并零散建房。集中建房依托主干路但不紧靠公路，中心村不少于100户。坚持主房建设小康化，附房建设规范化，基础设施配套化，实现公共活动场所、庭院和入户道路硬化。以治理“脏、乱、差”为重点，开展清垃圾、清污泥、清路障、平整公共用地等“三清一平”大行动。以实施农村沼气国债项目为抓手，推动农村改水、改圈、改厨、改厕，改善人居环境。
路：全面实施道路硬化工程，试点区内县、乡、村三级公路全部通水泥路，其中县道路宽不小于6米，乡道路宽不小于4米，村道路宽不小于3.5米。田间每400亩左右形成机耕路小循环，机耕路宽3米以上。
田：制定土地利用规划，保护耕地，支持镇村建设。狠抓老宅基返耕，对田块扩大平整格田成方。调整农业结构，推进一村一品，形成规模特色，打造板块农业。实施科技入户工程、沃土工程，实现水稻、小麦生产全程机械化，良种良法到户率达到100%。实施“渔业富民行动”、“畜牧科技进万家工程”，发展水产和禽畜综合养殖基地，实行畜禽圈养，发展标准化养殖小区，提高养殖业对财政的贡献率。
水：坚持灌排蓄并重，整修沟渠塘坝，科学配套涵闸建筑物，全面开展农田水利基本建设，实现“能排、能灌、能降”目标。实施饮水安全工程，试点区内户户用上自来水。
林：绿化美化环境，建设“环村林”，营造冬有青、夏有花的生态小气候。公路按照一路两渠四行树标准，农田林网坚持300亩左右一格，栽植意杨等经济树种，实现农田林网标准化，镇村单位园林化，沟渠道路林带化，农民新村果林化，村旁片林基地化。版权所有
企：以招商引资为抓手，建设特色工业小区。加大对种养大户、运销大户、加工大户的扶持力度，促其做大做强。大力开展农业产业化经营，育龙头、带基地、连农户，延伸产业链条。做好农村致富带头人培育工作，组建农民专业协会，壮大农民经纪人队伍。实施“万村千乡”工程，发展物流配送和连锁经营，组建日用消费品连锁店、农业生产资料连锁店，构建城乡双向流通网络。加快建设小商品流通市场、农副产品销售市场和粮贸市场。按照“配套、完善、提高”的方针，增强市场功能，形成带动效应。
文：加强文体活动场所和设施建设，扩大公共活动场所。建设“农民书屋”、“科技橱窗”，实现“村村通”广播电视。巩固“两基”成果，落实“两免一补”政策，确保适龄中小学生顺利完成学业。改善办学条件，加快中小学布局调整和危房改造步伐，争创“花园式学校”。实施“阳光工程”，利用职业学校等教育资源，加强农民技能培训和法制教育，拓宽致富门路，促进技能性就业。
医：启动农村合作医疗卫生改革，抓好新型农村合作医疗试点。改善医疗卫生条件，提高公共卫生保障水平，做好高致病性禽流感、生猪口蹄疫等人畜共患病防控工作。完善五保户供养、军烈属和特困户救助、灾民补助、特困群众大病救助等社会救助体系，开展村民养老保险和最低生活保障试点，以敬老院为依托建设老年活动中心。版权所有
管：深化农村党的建设“三级联创”活动，不断提高农村党员干部的执行政策能力、加快发展能力、服务群众能力、化解矛盾能力、解决自身问题能力等“五个能力”。转变政府职能，建立基层工作新机制，提高社会管理和公共服务水平。健全村民自治机制，完善基层党务公开、政务公开、村务公开和民主管理制度，积极发展“民管、民办、民受益”的各类农民合作组织。组织实施公民道德建设工程，引导农民移风易俗，开展创建文明村、文明户等活动。加强社会治安综合治理，妥善化解农村各种矛盾纠纷。
三、立足当前，狠抓落实，确保社会主义新农村建设开局良好
全省农村工作会议后，我县立即贯彻落实，通过多次召开座谈会、广泛开展调研等形式，征求方方面面的意见，认真探索研究我县社会主义新农村建设的工作思路和工作重点。社会主义新农村建设是一个新的重大课题，没有现成的经验和固定的模式可以借鉴，各地的情况也千差万别，在全县选择部分村镇进行示范建设，是非常必要的。为了把这项工作落到实处，按照省市统一要求，各乡镇和有关部门要立足当前，认真抓好以下工作。
一是明确工作思路，突出规划编制。抓住上级实施“千村百镇”示范和“村村通”水泥路工程的有利时机，我县确定当前新农村建设工作的重点是“点上抓示范，面上抓交通”。“点上抓示范”，就是突出抓好示范村镇建设。今年从10个省级示范村中再重点抓好一个示范村的建设，初步确定为陶店乡的陶店村，作为全县示范村建设的重中之重，整合资源，重点打造，力争年内抓出成效、抓出特色，以点带面，推动全县面上新农村建设工作。“面上抓交通”，指的是在全县范围内全面实施“村村通”水泥路工程，今年先抓3－5个乡镇试点，实现现有县乡主干道路改建到位，所有村部通水泥路，达到路况良好、路容整洁、标志标牌规范齐全、配套设施比较完善的目标。
今年是新农村建设的开局之年，首先要把规划做好。规划是前提，是基础，是龙头，事关长远，事关新农村建设全局，必须坚持规划先行。规划做好了，建设新农村的各项工作才能有章可循，才能有序展开，才有科学基础。按照省市要求，14个省市示范村及示范镇的建设规划编制工作5月底前要全面完成，全县村庄布点规划编制工作年底前要全面完成。离5月底已不到20天的时间，任务十分紧迫。当前要由县建设局牵头，深入调查研究，在县“十一五”规划的指导下，调动一切积极因素，利用一切可以利用的力量，该花的钱一定要舍得花，该投入的精力一定要舍得投入，务必按时完成全县示范村镇建设规划，决不能让规划工作拖了新农村建设的后腿。交通、农业、水利、林业、土地、文化、教育、卫生、商务等相关部门也要结合各自的职责，都要在5月底前出台具体的行业配套建设规划。具体编制中，要坚持适度超前的原则，把握好镇村的发展趋势，保持规划的高起点；要坚持体现特色的原则，每个村庄的村容村貌、主导产业、形态布局都要尽可能体现特色和个性，切忌百村一面；要坚持开放设计的原则，既广泛听取专家的建议，保证规划的水平，又充分尊重群众的意见，保证群众的认可度，使规划更具科学性、民主性和可行性，做到符合实际、适应长远、上档次、够水平。在户型设计上，建设部门要根据农户不同经济条件，设计不同户型供群众选择，这项工作也要在5月底前完成。各示范村镇的规划完成后，要将示意图在村庄醒目的地方悬挂出来，给群众以直观的感觉。
二是广泛开展调研，明确工作重点。推进新农村建设要正确认识、积极探索和正确把握自然规律、经济规律和社会发展规律，决不能做违背客观规律的事。广泛深入示范村镇开展调研，目的就是要真正弄清楚示范村镇应该抓什么？工作切入点在哪里？这项工作不但县直有关部门要做，各乡镇和示范村更要做。要组织广大干部深入村组调查研究，科学编制发展规划，精心制定工作方案。发展规划和工作方案要切合实际、因地制宜，充分考虑农民的切身利益和发展要求，区分轻重缓急，突出建设重点，不搞统一模式，不搞统一标准，不搞“面子工程”，要有针对性、指导性和实效性。在新农村建设的起步阶段，各乡镇可以抓一些见效快、欠帐多、受益广的工作，这有利于激发广大群众投身新农村建设的积极性。当前，重点要从改善农村生产生活条件入手，以实施农村安全饮用水、农村能源建设等项目为抓手，大力开展“改水、改厕、改厨、改圈”，实施农村道路硬化、街灯亮化、村庄绿化、环境净化工程，切实做好农村环境整治工作。要认真抓好示范村镇内医务室、学校、超市、敬老院、文化室等配套设施的建设，以工代赈、农业综合开发、扶贫以及相关部门的项目资金要打捆使用，集中用于示范村镇建设。总之，要广泛听取群众意见，把群众最关心、受益最直接、通过组织发动又完全可以办得到的事情，作为新农村建设的工作重点，做到新农村建设从每一件具体事情做起，真正把新农村建设办成惠及广大群众的好事、实事。
三是抓好宣传发动，营造浓厚氛围。今天召开的全县新农村建设动员大会，既是工作部署会议，又是进一步统一思想、提高认识的会议。推进社会主义新农村建设，是社会各界共同的责任，必须凝聚各方面智慧，必须调动各方面的力量，形成政府推动、农民主体、社会参与的工作协调机制。各相关部门要树立大局观念，根据职能分工，各司其职，各负其责，增强主动服务意识，加强工作指导。要强化县直联系单位的工作责任，实行城区与镇村联姻，部门包扶村组，做到“农商对接”、“农科对接”，建立全社会共建新农村的推动机制，努力形成各方面齐抓共管、整体有序推进的工作格局。农民是农村改革、发展和建设的主体，必须充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性。要引导农民克服“等、靠、要”思想，激励他们发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，通过自己的双手来建设美好家园。要继续完善并用好“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设。要动员社会各界力量参与新农村建设，积极鼓励党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界以多种方式联系村庄和农户，引导人才、智力和资金等发展要素流向农村、支持农业、服务农民，形成广泛关心和支持新农村建设的浓厚氛围。要切实加强宣传工作，通过广播、电视、墙报、标语、简报等多种形式，组织有声势、有深度的宣传报道，广泛宣传建设社会主义新农村的重大意义、主要内容、目标要求及具体措施，及时总结推广好经验、好做法和好典型，进一步提高广大干部群众对建设社会主义新农村重要性的认识，引导广大党员干部和农民群众更加积极地投入到新农村建设的伟大实践之中，推动新农村建设工作不断取得新的成效。
