时间：2022-05-02 11:12:04
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建筑安全生产管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：安全生产；管理；经济效益
0引言
建筑行业市场竞争是非常激烈的，建筑工程项目施工中存在的不良安全隐患也在增多，建筑工程项目建设中经常有安全事故发生，造成了严重伤亡，对国家经济建设发展也造成了一定阻碍，这一内容与我国和谐社会建设发展目标不符。大多数安全事故产生都与安全管理有关，通过有效的安全管理可以抑制安全事故发生概率，强化企业生产的经济效益。安全管理和经济效益并非是相互矛盾的，而是可以相互促进的。
1建筑工程安全生产管理概述
建筑工程项目与其它类型工程项目建设有着较大的差异性，建筑工程项目建设有着以下特点：生产产品是固定不变的，但是建筑工程生产人员流动性较大，生产周期性较长，实际生产过程中涉及到的专业内容广泛。工程样式有着多样化的特性，而且生产处于露天的环境中，生产工作开展会受到外界众多因素的干扰。生产过程中工作人员的违规操作也会导致安全事故产生，所以导致建筑工程生产成为了高风险行业。高风险行业代表建筑工程生产过程中不良安全事故发生概率较大，所以必须要严格落实安全管理工作，将安全管理贯彻到每一个生产环节中去，对于规范建筑工程生产行为有着深刻意义。安全生产管理工作落实是强化建筑工程生产质量，降低生产成本投入，扩展生产经济效益空间的主要措施。对安全生产管理进行详细阐述就是在实际生产活动开展中，对人、机械设备、材料以及生产环境进行科学、合理组织、规划、全面监督的一系列活动。对生产中存在的不良安全隐患进行控制，降低安全事故发生概率，对生产人员的生命安全给予最大限度的保护。消除生产环境、机械设备运行存在的危险因素，避免企业生产过程中不必要的成本投入。建筑产品生产和应用阶段，始终都存在着安全与消耗的关系、安全与效益的关系、安全与建筑行业发展的关系，这些关系在转换过程中也会呈现出相应的经济规律。安全经济是建筑行业发展需要重点思考内容，对该内容进行探究是具有重要意义的，不仅能够提升建筑行业生产的经济效益，对于促进社会经济效益建设发展也有着较深影响。
2安全生产管理中潜在的经济效益分析
对于安全生产管理工作开展一定要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则。安全第一指的就是当安全管理与生产出现矛盾后，生产活动开展需要服从企业安全生产管理。但是也需要明确安全管理是依附于生产的，安全生产管理工作落实带来的经济效益是间接产生的，并不会像其它投资一样可以直接反映在产品数量、产品质量提升上，而是会反映在建筑生产过程之中。如果没有对安全生产管理工作落实给予相应的重视程度，忽略了安全生产管理工作，那么企业就不会获得良好的经济效益。从某种层面上讲述，安全就是效益，而且是生产过程中较大的经济效益，安全管理工作落实创造的经济效益是不能应用数字来呈现的。积极落实安全管理工作，避免生产过程中出现安全事故，那么企业生产活动就可以顺利开展，企业可以在规定时间内保质保量的完成生产任务，消除了安全事故带来的额外支出，可以帮助企业应对良好的经济效益和社会名誉。通过安全生产管理为企业员工创造一个安全的生产环境，可以消除企业员工的后顾之忧，企业员工工作的积极性和主动性也能被良好的激发出来，加强企业员工的企业归属感。安全事故会威胁生产人员的生命安全，最终造成的损失是无法估计的。只有对安全生产管理与经济效益二者之间的关系有充分认知，将安全生产管理作为企业潜在的效益，像追求经济效益目标一样落实安全生产管理工作，才能促进企业实现可持续发展。
建筑安全生产管理也需要投入相应的成本，在实际生产过程中要对安全生产管理成本投入进行严格控制。如果在事故发生之前，采取了有效的施工安全措施，就可以防患于未然，能够最大限度地避免未来伤害事故的发生。因此，安全管理的重点应该是“对安全的管理”而不是“对事故的调查”。安全生产管理人员需要识别和评估安全生产中存在的风险隐患，了解风险隐患可能造成的损失。在此基础上对优化组合安全风险管理技术，适当的对安全生产管理投入相应资金，做好安全事故紧急预案。避免过高的重视安全生产管理工作，导致安全生产管理成本投入较大，最终降低了生产经济效益。对建筑安全生产管理条例进行健全和完善，利用完善化的制度对安全生产管理活动开展进行约束、对员工生产活动进行规范。生产前对员工进行安全教育培训，强化员工的安全防范意识，使得员工在生产过程中可以自主的对岗位工作行为进行规范，并且主动的识别生产中可能存在的安全风险。将安全生产与业绩考核紧密联系起来，从而有效激发企业员工参与安全生产管理的积极性和主动性。要跟随时展对安全生产管理理念进行转变，从而微观角度进行安全生产动态管理系统建设。
4结语
正确的认识安全生产管理与生产经济效益之间的关系，将安全生产管理作为企业经济发展的大事来抓。为员工提供一个安全的生产环境，消除不良安全风险隐患的威胁，通过安全生产管理保证生产工作稳定进行，扩展企业的经济效益空间。自由这样企业才能在激烈的市场竞争中站稳脚步，赢得更多的经济效益，促进企业实现可持续发展。
参考文献
[1]曹平.浅谈建筑安全监督机构安全管理制度建设[J].建筑安全.2014(02)
[2]焦建国.简析建筑安全监督工作的现状与发展[J].建筑安全.2014(01)
[3]李昕轶.建筑安全事故及对策的分析与研究[J].科技信息.2015(02)
【关键词】工程项目；安全管理；安全意识；技术措施
0.前言
建筑行业安全生产事故时有发生，特别是高处坠落、施工坍塌、物体打击、触电、起重伤害等事故，加强生产安全管理变得刻不容缓，这既是企业发展的需要，也是施工管理人员责任和义务，应作为一项常抓不懈的工作坚持。
1.工程项目管理中应提高安全重要性的认识
认识不到位是一切工作不到位最为深层次的根源。长期以来，实践操作中的“生产第一”和理论上的“安全第一”冲突不断。有些地方、部门、单位的领导不能从安全也是生产力的高度来认识安全生产工作的极端重要性，不能正确处理经济发展与安全生产，重经济发展、轻安全的现象依然存在，对安全生产工作消极对待或被动应付，没有把安全生产摆上重要位置，或把安全工作停留在口头上、文件中，没有真正落实到实际工作中去。
2.施工项目安全管理工作的重点在于积极开展宣传和教育工作
2.1安全宣传
建筑安全生产与人民群众的切身利益息息相关，是构造和谐社会的重要组成部分，提高建设系统全体员工的安全意识，最重要的手段就是宣传。国家出台的有关法律法规，建设主管部门、施工企业等都要认真履行，把宣传放在安全生产工作的第一位，切实抓紧抓好。施工企业是建筑安全生产的主体，要重点学习和贯彻落实。
要注重宣传的效果，坚持以人为本的理念，通过宣传，树立安全管理靠大家的观念，单靠哪一家的力量都很难解决，必须各方面齐抓共管。通过宣传，让全体人员明确企业和工程项目的安全生产管理目标，全面落实安全生产责任，对目标的落实和安全事故的遏制起到很大的促进作用。
2.2安全教育
为贯彻安全生产的方针，加强建筑业企业职工安全培训教育工作，增强职工的安全意识和安全防护能力，减少伤亡事故的发生。应侧重从安全教育的内容、课时、对象、方式和类型上几方面开展，在多年的项目管理实践中，经常可以看到有些项目部或企业在开展安全教育过程中流于形式，应付检查，其实由于建筑工程施工所面对的施工人员结构比较复杂，为减少安全事故的发生，及时、有效的按照规定开展安全教育是非常必要的。
3.项目安全管理中应树立检查与管理两者间的正确关系
要树立检查与管理的辩证关系，检查是检查管理效果的唯一途径，也能及时反映管理的缺点，对管理者提出缺陷或风险因素，对风险事件的发生起着重要的作用。
3.1安全检查目的
安全检查本身是对施工项目贯彻安全生产法律法规的情况、安全生产状况、劳动条件、事故隐患所进行的检查，对预防事故的发生，不断改善生产条件和作业环境，起到至关重要的作用，利用检查，对施工生产中的不安全行为和不安全状态及时消除，及时制止违章，了解和掌握安全生产状态，深入开展安全教育、进一步宣传、贯彻、落实国家的安全生产方针、政策和企业的各项规章制度，对提高企业员工搞好安全生产的自觉性和责任感都有着重要的意义。
3.2积极学习安全检查标准
目前，建筑施工统一采用1999年4月颁发了《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99），设定了固定的表格和检查的项目，涵盖了建筑施工中所有的安全隐患的检查，覆盖面广。因此，只有通过积极组织学习检查标准，让更多的施工人员掌握检查的标准和具体要求，才能确保安全措施的有力实施，减少安全事故的发生。
3.3积极探讨有特色的检查方式
建筑安全检查标准的制定为检查过程的评估提供了依据，常见到的检查方式有：定期检查、经常性检查、专业性安全检查、季节性检查、节假日检查等。在项目管理中要明确检查主要是为安全生产管理目标服务的，只要是安全稳定的生产环境，定期检查能满足要求，如果频繁存在人的不安全行为、生产的高峰期、技术难度大的分项工程的施工等，不定期或全程专职管理人员跟踪检查都不为过。只要根据自身施工的不同阶段和实际情况，制定能够有效控制自身安全生产环境，确保安全生产。
4施工项目安全管理中的技术保证措施的制定
4.1编制的施工安全技术措施要有超前性和针对性
项目开工前本工程的施工安全技术措施必须编制好，审核批准后就可以指导施工，同时对于该工程各种安全设施的落实就有较充分的准备时间；施工安全技术措施要针对每项工程特点制定，编制人员必须掌握工程概况、施工方法、施工环境条件等资源，并熟悉安全法规、标准等才能编写出有针对性的安全技术措施。
4.2编制的施工安全技术措施要有可靠性和可操作性
安全技术措施要贯彻于每个施工工序之中，力求细致全面、具体可靠；对大中型项目工程，结构复杂的重点工程除必须在施工组织总体设计中编制施工安全技术措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定出有关安全方面的防护要求和措施，并易于操作、实现，确保单位工程或分部分项工程的安全施工。
4.3编制的施工安全技术措施要有总体部署、内容要有全面性
编制的安全技术措施中必须有施工总平面图，在图中必须对易燃材料库、变电设备、塔式起重机、井字架或龙门架、搅拌机的位置等按照施工需要和安全规程的要求明确定位，并提出具体要求，特殊性和危险性大的工程，施工前必须编制单独的安全技术措施方案；内容的全面性既包括共性较多的一般工程安全技术措施，如：“四口”的防护、脚手架的选型和安全防护措施、基坑边坡的支护、施工临时用电的施工组织设计、人行通道及民房的防护隔离设置等，也包括特殊工程施工安全技术措施，针对结构复杂、危险性大的特殊工程，应编制单项的安全技术措施。
5.工程项目的安全管理应重视安全技术交底
建筑工程施工技术交底是一项按照设计图纸和辅助施工组织设计，参照建筑施工规范，编制的技术资料，是用于指导施工，保证施工质量和进度任务顺利完成的有效措施。建设项目中，分部（分项）工程在施工前，项目部应按批准的施工组织设计或专项安全技术措施方案，向有关人员进行安全技术交底。安全技术交底主要包括两个方面的内容：一是在施工方案的基础上按照施工的要求，对施工方案进行细化和补充；二是要将操作者的安全注意事项讲清楚，保证作业人员的人身安全。安全技术交底工作完毕后，所有参加交底的人员必须履行签字手续，施工负责人、生产班组、现场专职安全管理人员三方各留执一份，并纪录存档。
6.完善并落实项目安全管理体制和制度
完善安全生产管理体制，建立健全安全管理制度、安全管理机构和安全生产责任制是安全管理的重要内容，也是实现安全生产目标管理的组织保证。施工企业形成“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的体制，对于安全生产工作具有极大地意义。建立健全安全生产管理制度是安全生产有效运行的有力支撑。
企业的安全管理制度的贯彻和执行还必须有贯彻落实制度的措施。首先，要抓好企业第一责任人，生产经营单位的负责人是安全生产的第一责任人，只有第一责任人以身作则带头执行安全生产管理制度，落实安全生产责任制，对提高其他管理人员的安全意识，执行安全生产管理制度是至关重要的。其次，成立安全组织和部门，及时的修订、补充、完善安全管理制度，保证安全管理制度有针对性、可操作性和完整有效，同时要加强安全管理制度的宣传和学习。再次，要加强监督、检查，企业领导要定期的组织检查安全管理制度的落实情况，对各项安全管理制度执行得好的单位要及时地给予表扬、奖励，对安全管理制度落实不到位的单位要及时地提出批评，对多次指出不改的单位要给与处罚，并及时追踪制度的执行效果，适时地加以修改、补充。最后，要发挥全体劳动者的作用，要充分发挥劳动者的积极性，调动劳动者在工作中相互监督、严格遵守各项安全管理制度，才能保证安全管理制度的落实。
7.结束语
工程项目的安全生产管理是一项系统工程，涉及到企业的各部门和施工的各个环节，只要我们思想重视、措施得力、评价科学、严格管理，积极调动全体员工的积极性和自我安全保护意识，就一定能做好安全生产工作，同时也是确保项目管理目标实现的保证。
参考文献：
关键词：企业安全管理意义现状对策
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
建筑施工安全在建设工程过程中以及维护工程过程中的安全问题，不仅包括基本的建筑人员的人身安全，还包括建筑本身的安全、财产的安全以及对施工环境安全的建设，以“安全第一，预防为主”为方针，其目标是保证安全生产、确保重大伤亡事故出现几率为零，将轻伤出现几率控制在百分之二以下或者更低，在保证工程结构完整与财产安全下确保工程的质量。
确保施工安全的意义
1、保证施工安全，有利于提高施工人员积极性并提高建筑效率。21 世纪以前，我国的城市建设处于初步阶段，对施工安全的重视以及施工安全的意识普及力度欠缺，导致很多重大事故，这些原本可以避免的伤亡事件给施工人员的家庭造成毁灭性的打击。保证施工安全，让施工人员体会到对自身生命的重视与保护，在很大程度上可以激发施工人员的劳动积极性，从而加强对施工技术的学习与掌握，对施工效率的提高具有重要意义。
2、保证施工安全，有利于社会主义现代化建设的和谐发展。重大安全事故的发生对建筑工程的顺利开展有消极的作用，同时给社会带来不好的影响，阻滞社会主义现代化建设的步伐。积极进行建筑安全管理方面的改革，保证所有建筑资源的安全，同时维护了工程的完整性与优质的质量，不仅对社会建设起到推动作用，同时符合和谐社会的发展要求，对我国经济的健康发展具有重要意义。
二、我国建筑业安全管理的现状
1、安全意识淡薄。由于企业领导长期对建筑安全的重要性认识不到位，抓安全生产形式主义严重，漠视生产工人合法的劳动保障权益，不配备必须的劳动保护用品，肆意延长工人的劳动时间，工人长期处于超负荷、高强度的工作状态，必然会导致事故的发生。另外，领导对安全工作的重视不够，员工相应的安全意识淡薄，很容易引起因违章指挥、违章操作、违反劳动纪律而造成的安全事故。
2、安全管理基础薄弱。安全管理基础薄弱主要是由于一些人的安全意识淡薄，理不清安全与速度、安全与效益、安全与稳定的关系造成的。安全管理基础薄弱主要表现在：一是建筑安全技术研究工作比较薄弱，解决建筑安全生产关键性技术问题的工作相对滞后．安全科技成果的广泛应用缺少市场化的政策导向和经济激励措施。施工新工艺、新产品、新技术应用与安全防护措施的研究不同步等；二是与发达国家相比，我国安全防护技术、防护用具和机械设备还相当落后．标准化、定型化和工业化的程度很低；三是建筑施工企业安全管理人员和施工队伍素质普遍偏低．安全人员文化素质偏低，对安全管理知识、安全技术规范、安全操作规程、安全防范措施等不懂，无法对施工队进行管理。
3、建筑安全法律法规体系还不完善。落实其安全责任有一定的局限性；对违法行为的处罚条款不够具体，操作性不强；法律法规还不完善，存在着重复和交叉管理的问题；安全规章制度职责不清，管理目标不明确，导致安全生产责任制落实不到位等。建筑安全生产监管体制机制还不健全。目前，我国有效的建筑安全生产监督管理的机制还未形成，与国际先进的安全生产管理模式相比存在较大差距。安全监督方式和管理手段无法适应日益增大的建设规模，难以深入地开展建筑安全监督工作。
政府对建筑市场的监管不到位。
首先, 一些建设行政主管部门对国家有关加强安全管理方面的文件精神行动不力、措施不到位, 使一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞。对应依法纳入监管的项目未实施有效监管, 有些地区还停留在突击性的安全生产大检查上,缺少日常的监督管理制度和措施。比如, 有些地区建设工程安全生产监督机构人员缺编, 没有经费来源, 没有处罚依据, 安监站的安监作用不能得到充分发挥。
其次, 管理权和处罚权分离削弱了安全管理的力度。有的城市将违反建筑安全生产行为的处罚权由工程安监部门改为城建执法局, 使管理权和处罚权分离, 削弱了安监工作力度, 致使存在的安全隐患不能得到有效整改。
三、加强建筑企业安全管理对策研究
1、加强安全培训教育，提高工人安全意识。施工单位要对工人进行培训及安全教育。要切实提高现场施工人员的安全意识及其操作水平，加强工人对施工现场危险因素的辨识以及对施工过程中如何保护人身安全的学习。对施工现场管理人员要加强对《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的学习，从而提高从业人员的安全意识。
2、加大安全管理投入, 更新安全设施, 积极采用新工艺、新技术、新材料和新设备, 应是预防建筑施工事故的一条行之有效的措施。近些年来, 为预防建筑施工工地触电事故, 采用的三相五线制及安装漏电保护装置, 都起到积极作用。淘汰有轨吊、竹跳板等设备材料, 采用自升式吊车、铁木跳板, 对于预防起重事故和高处坠落事故起到了一定作用, 对危险性较大的作业, 用机械化或自动化代替手工操作, 不断改善职工作业环境条件, 使建筑施工作业事故从根本上降低。
3、建立健全安全管理制度。安全生产工作离不开制度的落实和建设。因此，建设主管部门、施工企业等要不断探索，建立长效工作机制，认真落实好安全生产许可证制度、建筑意外伤害保险制度等。没有安全许可证、没有办理建筑意外伤害保险的项目坚决不允许施工，只有这样，才能提高企业事故防范能力，保障一线操作人员的合法权益。在此基础上，还要结合实际，建立健全安全工作例会、安全巡查和不良安全行为记录公式等制度。建设部颁布的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》、《安全生产法》规定建筑企业必须设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。目前的情况是，专职安全管理人员配备数量有限，即使配备了足够的安全员也因为其自身素质层次不齐，导致监督管理工作走过场，搞表面形式，对安全工作起不到有效的监督作用。特别是一些层层分包挂靠单位安全管理机构和人员更是无从谈起，随便安排一个人就是安全员了。部分企业不能做到安全职能部门人员培训的经常化和制度化，提高安全管理人员的自身管理素质。企业在工资福利等方面对安全管理人员应充分考虑，提高安全管理人员的职业荣誉感，加强责任感，促进其工作积极性。
4、完善政府监管职能。各级政府应进一步高度重视建筑施工安全生产工作, 应按照建筑工程安全生产管理的有关规定进一步完善建筑施工安全工作机制, 改革细化安全管理监督程序。
首先, 政府应协调市、县、区有关部门, 解决有些地区建筑安全生产管理机构不健全、人员缺乏、经费不足等问题。
其次, 政府应鼓励社会各方力量成立建筑安全科研机构,组织开展安全理论和安全技术的调研及相关课题研究, 早日建立起我国的建筑安全研究体系。
最后, 建设工程安全监督机构应改进安全监管方式, 加大执法力度。在施工资质的审查环节以及招投标监管环节, 切实行使安全生产一票否决权, 严把建筑企业市场准入关。彻底改变重审批轻监管的管理方式, 逐步建立健全安全巡查制度, 从重点监督检查施工主体安全转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况以及安全生产法律法规和标准规范的落实执行情况。严肃查处重大事故的责任单位和责任人, 通过对各方责任主体行为的执法检查, 迫使各方责任主体自觉规范约束自身行为, 真正发挥政府监管职能。
对于建筑安全管理与控制，不仅国家要从宏观上进行建筑安全管理控制，建筑企业自身也要从微观上进行建筑安全管理控制。并且要以国家的管理来指导建筑企业的安全管理，以企业的建筑安全管理为具体实施方法。要综合运用国家和企业共同管理与控制，以求达到建筑生产安全，高效的目的。
参考文献：
一、建筑施工企业安全生产工作的现状及存在的问题
（一）安全生产法律意识淡薄，安全思想认识不足。在市场经济条件下,追求经济效益最大是每个企业的自觉行为和目标,施工企业大多数只重生产和效益而忽视安全，当施工进度、质量、效益、安全几方面发生冲突时，往往重工程质量、轻施工安全,重经济效益、轻安全保障,不会将精力、资金和设备投至貌似没有经济效益的地方。大多数企业在安全管理工作中,未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大,个别领导对安全生产管理工作心存侥幸，工作中存在“事前无预防措施、事中无应急措施、事后无经验教训”，施工安全管理工作普遍存在“平时无人管，检查前突击，查后即复原，出事钱摆平”的现象。
（二）安全管理组织机构不健全，安全责任无法落实。许多个体私营企业没有安全管理组织机构，专职安全员一般也是挂名的，平时根本不在现场，最多只是应付上级的检查。工地的现场主管既是施工员，又是技术员，还是安全员，一兼多职。安全生产制度无法落实，施工管理混乱，安全生产没有切实的保障；国有企业安全组织机构虽然比较健全，也有必要的安全管理制度，但是现场专职安全生产管理人员文化水平低、专业素质差、配置未达到国家规定；安全部门的管理权限不够，只有建议权没有决策权。
（三）安全法规、制度落实不到位，安全生产管理混乱。对于上级建设主管部门下发的文件、国家的法规等，到达企业后形成了“老总不看、主管老总不认真看、项目经理让别人看，安全部门看了也白看”的局面。造成了人们对建筑企业生产过程中违法、违规行为司空见惯的现象， 违章指挥、违章作业、野蛮施工普遍。第二、 缺乏激励机制,对违法、违章行为缺乏处罚力度 。企业未制定安全生产管理奖惩办法，对遵章、守制与违法、违规行为没有明确的奖罚标准。对生产中发生的情况，不能及时地奖励或处罚。对安全生产、文明施工、没有事故发生的施工企业,政府和建设行业主管部门缺乏有力的奖励政策和激励措施,导致施工方抓安全生产的主动性和积极性下降或受挫,对于不遵守国家法律、法规,不按国家及行业安全技术规范、规程进行施工,但侥幸没出安全事故的企业缺乏处罚或缺乏有力度的处罚,这在客观上助长了施工方对待安全管理上的精力、资金和设施投入不足,措施不力,甚至出现有法不依有章不循的局面。
（四）教育培训不到位，操作人员缺乏自我保护意识与能力。从目前建筑业的总体情况来看，操作工人的安全意识普遍缺乏，安全技术素质普遍偏低，以农民工最为突出。主要原因是企业对使用的外协队伍的农民工安全教育培训不到位，甚至放任不管，招来即用。按照规定，新工人进厂必须进行安全生产“三级教育”，教育的主要内容包括劳动技能和安全知识两个方面，经考核合格后才能上岗。但大多数企业招收的农民工都没有进行教育，致使这些人安全意识淡薄，严重缺乏安全生产科学知识，安全操作水平低下，自我防护能力极差，造成不按章办事,违章作业、违章指挥、不遵守劳动规程等等,这些都给建筑施工的安全管理工作带来阻力,使得安全管理工作难以落实。
（五）安全监督队伍的人员构成不合理，安全监管缺乏力度。许多地区的建筑安全监督队伍的人员组成不合理，专业不配套、不对口，监督人员没有施工经验，专业技术素质低，严重影响了工作的正常开展。监督机构也缺少必要的监督检测设备和仪器，监督工作难以适应社会发展，更无从谈什么现代化、科学化管理。现行的监督方法不适应安全生产形势发展。
三、 建筑施工企业安全管理的改进措施
（一）提高安全生产法律意识，加强安全重要性认识。 领导者对安全工作有高度的认识，对搞好安全生产至关重要。通过采取各种手段（如宣传语，海报，安全知识讲座等），广泛深入宣传安全生产法律法规，及时传输新的安全技术标准、规范等安全知识。组织各级领导及安全、生产、设备、器材、技术、财会等职能部门、专职安全生产管理人员系统地学习有关的安全法律、行业标准、规范、规程，增强安全责任意识和自我防护能力，提高人员安全操作技能，使之深入了解和认识安全生产的方针、政策，从思想上充分认识到搞好安全生产的重要性和必要性，切实树立起“安全第一”的观念，做到行动上时时处处重视安全生产。
（二）建立安全生产组织机构，层层落实安全责任。设置专门的安全管理机构，配齐配够专职安全管理人员并给予足够的管理权力。根据“管生产的必须管安全”的原则,明确规定各级安全职能部门和各类人员在生产中应负的安全责任。从各级职能部门人员到项目经理至现场施工人员,做到纵向到底,横向到边,一环不漏,逐一明确所有责任人的安全责任，做到全员有责。抓好制度落实、责任落实,并定期检查安全责任落实情况，严格实行安全优先、一票否决制度。
（三）完善制度建设，使企业安全管理标准化、程序化。 企业安全生产管理部门，要根据国家安全生产现行的法律、法规、部颁行业标准、规范、规程，编制企业的安全生产管理制度及标准。根据建设行业安全生产事故发生的特点，制定建筑施工现场的安全防范措施，层层抓落实。与此同时，建立安全事故应急响应制度、竣工验收备案制度、监督反馈制度等一系列有效的管理制度，确保施工的安全，同时保证建筑企业的长久稳定发展。
（四）加强安全教育培训，提高人员的安全素质。
提高施工人员的安全素质是搞好安全生产的基础。建筑企业应严格按照建设部的有关规定对职工进行安全教育培训。要针对建设施工人员素质参差不齐的实际,区别情况、区分层次、突出重点、兼顾普通,采取多种方式加强安全教育培训。加强经常性的安全教育，实行“三工制”：即工前教育、工中检查、工后讲评。必须加强施工企业负责人、项目经理、安全管理人员的安全培训,使之真正达到任职要求；对建筑施工一线操作人员,特别是特种作业人员要结合工种进行岗前安全教育,确保持证上岗,加强法律、法规、标准、规范的学习, 抓好安全防护、救护等基本安全知识培训,让每一个人都学安全、懂安全、守安全,切实提高建筑施工一线人员的安全生产意识，提高安全操作技能和自我保护能力,从而制止和消除违章指挥、违章作业和违反劳动规程的不安全行为,从而达到安全生产的目的；还要对进入本企业施工的人员特别是外协队伍的农民工进行安全技术培训，并严格考核，合格后建立档案、颁发内部培训证书，做到持证上岗，彻底消除农民工“无知”这一最大安全事故隐患。
“安全第一、预防为主、预防为主”是我国安全生产的方针，建筑安全管理是建筑企业管理中的一项重要内容，它包含施工现场的全过程、全方位和全体人员的安全管理。因此，作为我们所有的安全生产管理人员要以对企业和员工高度负责的态度，必须做好安全生产管理工作。下面概述一下建筑安全生产管理工作中的几个问题：
建筑企业必须要完善建筑安全生产管理体系
建设完善的建筑安全生产管理体系可以使建筑企业各职能管理部门的每位相关人员均在安全生产管理体系中找到自己的位置，承担相应的工作任务和责任，最终实现安全生产工作齐抓共管的良好局面。
安全生产管理体系是规范管理和科学提高建筑企业安全生产工作水平的根本途径和直接方法，是建筑安全生产工作重要的衡量标准和指示方向，同时也是建筑安全生产工作有章可循和有证可查的重要依据。
建筑安全生产工作体系的建立和实施可以使建筑企业安全生产工作得到极大的优化，大大加快建筑安全生产工作效能，从根本上提升企业整体安全生产工作水平，可以为企业的高速发展、社会的和谐进步做出更大的贡献。
施工现场安全生产管理体系是实现建筑企业安全生产的治本措施，通过规范施工现场的安全管理行为，采取有效的手段，从源头抓起使所有影响建筑安全生产的因素处于受控状态，从而保持安全生产的环境，从根本上增加施工作业的安全度，减少事故发生。施工现场安全生产管理体系在管理中体现一体化思想，通过实施持续，发展运行策略，从根本上改变了以强制性政府指令为主要行政手段的单一管理模式，将安全管理与企业管理融合为一体，使消极被动管理行为转变成积极主动的参与，同时运用市场推动力，依靠合同制约，制度联结，在企业管理体系内形成链式效应。
事实表明，认真落实安全生产责任制，实施安全责任和目标的控制，做到层层落实，层层控制，一级保一级，一级向一级负责，建筑安全生产目标就一定可以实现。 明确建筑安全管理人员的责任、权利
在建筑企业完善安全生产管理体系的基础上必须要明确以下安全管理人员的责任、权利：
坚持“安全第一、预防为主、综合管理”的方针，宣传、贯彻、执行国家有关安全生产的方针、法律、法规、标准、规范及规定；（二）负责监督环境管理体系和职业健康安全管理体系的运行；（三）负责编制公司年度安全生产规划并监督实施；（四）负责对公司的安全生产机构设置、人员配备及规章制度的建立、完善及执行情况实行监督、检查和指导；（五）对大中型建筑工程项目施工安全技术措施方案的编制、审查和实施过程进行监督。并对安全技术措施方案的实施过程进行定期或不定期的检查；（六）负责职业健康、安全、环境方面的法律、法规、技术规范、标准及国家有关文件及要求的识别、获取与更新，通知相关部门，并定期组织合理性评价；（七）负责公司总体施工生产环境管理方案和职业健康安全管理方案的制定并对其实施过程进行监督、检查。组织审核大型或综合性项目环境管理方案和职业健康安全管理方案；（八）负责环境因素及危险源的辨识、风险评价并对重大危险源及环境因素控制进行监督与检查，负责编制公司安全生产（环境）应急预案并组织演练；（九）参与建筑工程合格供方的评价及招（投）标文件与合同的评审；（十）参与对新入厂的人员进行三级安全生产教育和培训；（十一）负责公司安全与环境事故的统计、上报与分析，并存档；
（十二）必须按照“公平、公正、公开”的原则，不存在特殊人物，一律严格执行各项安全管理制度。
要培养建筑施工人员的安全意识
安全工作是一个企业的生命与灵魂。施工安全管理工作就必须以“预防为主、预防为上”的方针进行，即在事故发生之前，就需要及时发现、并采取解决措施、进行有效防范或制止，不能坐等事故的发生，再就事论事的进行认识、教育。也就是说，在建筑工程施工当中，是要先提高施工管理人员和工程施工人员的安全意识，才会有他们的安全行为；有了他们的安全行为，才能保证工程施工的安全进行。现在建筑企业的施工人员多数是农民工，由于农民工的文化程度普遍偏低，安全意识淡漠。所以对农民工的安全意识的培养尤为重要，一定要让农民工进到施工现场要感觉到浓厚的安全生产氛围。施工现场要建安全生产宣传栏、事故案例警示图片、安全生产的醒目标志等，使新进场的农民工能感受到安全生产的浓厚氛围，强化安全生产意识。正常上岗后，遵章守纪情况、安全生产情况、事故及不良操作行为等，都要记入个人安全档案。随时掌握其思想行为动态，实行动态管理，及时掌握和制止各类不良行为和安全隐患。
深入开展建筑安全施工培训工作
应结合建筑行业的特点，对全员特别是特殊工种人员加强业务技能安全培训和安全教育。对于新招聘的员工和调换工作岗位的员工，应进行上岗前的业务技能安全培训和安全生产知识培训。使他们普遍增强安全生产意识，提高业务安全技能和事故防范的能力。
安全教育培训能提高建筑施工从业人员搞好安全工作的责任感和自觉性。安全教育培训工作是建筑施工企业实现安全生产的一项基础性工作，而安全教育培训制度是建筑施工企业安全管理的一项重要内容，是提高农民工安全素质、保证安全生产的重要手段。目前，由于建筑施工企业在一线工作的人员，大多数都是来自农村的农民工，他们的安全素质、安全意识以及自我防护的能力亟待提高。因此，对农民工的安全生产教育培训，对建筑施工企业而言尤其重要。
建立建筑安全生产标准化模式
建筑安全生产历来是政府和社会高度重视的一项管理工作，关系到千家万户的生命和财产安全。 由于传统的管理模式没有从科学发展的角度去认识新形势下新的生产特点和规律，及时调整和改变管理模式适应大生产发展的需要，处理好安全生产与经济效益关系，真正解决好对安全生产工作重要性的认识问题，也就是说没有确立科学的管理观为安全生产的指导思想。离开这个根本去狠抓安全生产就总是政府急企业不急，大检查就总是头痛医头脚痛医脚，安全专项整治就总是成效不大，安全生产责任制就总是落实不了。因此，确立科学的管理观为安全生产的指导思想，是我们构筑安全生产科学管理体系，实现生产安全稳定发展的关键。也是我们根据经济和社会快速持续发展的新形势和新的生产特点，适时从传统的行政手段、经济手段以及常规的监督检查管理模式，向现代的以法治手段、科学手段和文化手段进行管理的模式转变；从借助基本的标准化、规范化管理模式，向现代的以人为本、科学管理的方向发展。
关键词：建筑施工；安全管理；安全责任
建筑施工企业的安全生产关系到人民群众的生命和财产安全，关系到广大职工的切身利益，当前，随着市场经济进程的不断推进，国家对建筑安全工作高度重视。特别是近几年来，建筑安全事故频发，并呈逐年上升趋势，给国家及成千上万家庭带来巨大的生命和财产损失，每年施工的死亡人数仅次于矿山和交通，这为新时期的建筑安全工作带来了极大的挑战。
一、施工安全管理的主要特点
（一）建筑施工活动空间狭小使不安全因素增多
建筑产品的固定性造成在有限的场地和空间内集中了大量的人力、材料和机具，当场地窄小时，由于多层次的主体交叉作业，很容易造成物体打击等伤害事故。同时，建筑物体积庞大，外部形体形式多样，使得安全管理办法和安全防护措施随着工程类型和进度发展要作调整。对于目前在城市施工的超高层的建筑、特殊形体的建筑。其围护工作更受到空间狭小的限制，使得操作者危险度增加，高处坠落事故增多。
（二）施工作业的非标准化使得施工现场危险因素增多
工程的建设是有许多方参加，需要多种专业技术知识，加上地区差异大，地区发展不平衡，建筑企业数量多，其技术水平、人员素质、技术装备、资金实力参差不齐。这使得建筑安全生产管理的难度增加，管理关系复杂。而当前的安全管理和控制手段较单一，很多仅依赖经验、安全检查等方式，技术标准难以统一，难以形成详细的统一管理标准。
（三）施工周期长，露天作业工作条件十分恶劣
由于建筑产品的体积特别庞大，施工周期长，从基础、主体、屋面到室外装修等整个工程的70%均在露天进行作业。同时要忍受春夏秋冬的风雨交加，酷暑严寒的气候变化，环境恶劣，工作条件差，容易导致伤亡事故的发生。
（四）生产工艺复杂多变要求有配套和完善的技术措施予以保证
现代建筑物每个都有其特定的功能要求，形成了产品多样性的特点，导致每一建筑物的各道工序均有其不同的特性，其中的不安全因素也就各不相同，随着工程进度的发展，施工现场上的不安定因素也在随时变化，故为了完成施工任务，就必须针对工程进展和现场实际情况不断及时地采取安全措施，这给施工安全管理带来了一定的难度。
二、建筑施工企业安全管理应采取的对策措施
（一）做好安全宣传教育工作
“安全第一，预防为主，综合治理”是我国安全生产的基本方针，安全生产与人民群众的切身利益息息相关，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，国家出台的一系列有关安全生产的法律法规，施工企业等都要认真贯彻执行。做好安全教育工作就是重点加强对一线作业人员的安全教育培训，增强他们的安全意识和安全操作技能。新工人入场必须经公司、项目部、班组三级安全教育，考试合格后，取得特种作业操作证方可上岗作业。要加强对职工，特别是管理人员经常性、专业性，尤其是季节性、阶段性、新技术、新工艺、新结构、新设备、新材料安全知识的安全教育培训和重要安全设施（设备）、特殊安全技术措施、安全生产重难点部位安全技术措施等的安全教育培训学习。要坚持以人为本的理念，运用多种方法教育广大职工，把宣传的氛围造得浓浓的，切实达到人人皆知的目的。
（二）严格落实安全责任
建筑安全生产工作要紧紧咬住安全生产目标责任不放松。对于一个企业而言，企业负责人是安全责任的第一负责人，而一个工程项目的项目经理则对项目安全负全面责任，项目经理是施工项目的安全第一责任人。对安全生产形势严峻的项目，要进行深刻剖析，虚心学习先进，努力创新安全生产管理新思路，拿出新举措，把事故的苗头消灭在萌芽状态。安全生产、文明施工搞得较好的项目，不能有麻痹松懈思想，要继续巩固成果。“没有安全，就没有效益”，每个建筑企业都应该高度重视安全工作，克服安全工作与己无关思想。不能因为工程项目少就忽视安全，否则，出了问题后果同样严重。
（三）建立健全安全管理制度
建设主管部门、施工企业等要不断探索，建立长效工作机制，认真落实好安全生产许可证制度、建筑意外伤害保险制度等。没有安全许可证、没有办理建筑意外伤害保险的项目坚决不允许施工，只有这样，才能提高企业事故防范能力，保障一线操作人员的合法权益。在此基础上，还要结合实际，建立健全安全工作例会、安全巡查和不良安全行为记录公式等制度。建设部颁布的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》、《安全生产法》规定建筑企业必须设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。目前的情况是，专职安全管理人员配备数量有限，即使配备了足够的安全员也因为其自身素质层次不齐，导致监督管理工作走过场，搞表面形式，对安全工作起不到有效的监督作用。特别是一些层层分包挂靠单位安全管理机构和人员更是无从谈起，随便安排一个人就是安全员了。部分企业不能做到安全职能部门人员培训的经常化和制度化，提高安全管理人员的自身管理素质。企业在工资福利等方面对安全管理人员应充分考虑，提高安全管理人员的职业荣誉感，加强责任感，促进其工作积极性。
（四）加大经费的投入。要抓好建筑安全，就要舍得投入
建设主管部门要广泛深入调查研究，科学合理地对工程造价计价进行准确预算，单独设立安全生产专项费用，专款专用。目前正在推进的施工企业缴纳安全生产风险抵押金的做法，也是很值得借签的，确实能对遏制安全事故的发生起到一定作用。
（五）加强劳务用工的管理
加强安全教育力度提高农民工的安全素质，根据农民工普遍文化程度不高、安全意识差的特点可以采用多媒体教育手段等图文并茂的形式进行培训，增强其感知认知能力，提高自身安全防护意识。通过安全例会、班前快会等各种方式，有效地保证了施工人员在上岗前都能得到培训，提高工人安全技能和素质。在做好安全教育工作的同时，另一方面加强现场安全管理的预测预控，把各类安全防护措施做到位。通过有效的安全防护措施把危险程度降到最低。
（六）严格奖惩制度
现场安全管理状况的好坏直接与经济挂钩，充分发挥经济杠杆作用。把现场安全管理的好坏直接与项目经理的收入挂钩，与项目承包团队的经济利益挂钩。安全管理到位、现场创优的给予奖励；不重视安全管理而发生事故的现场，根据事故的危害程度给予处罚；对于事故特别严重，影响特别恶劣，有损企业形象的坚决追究法律责任。
在整个施工过程，建筑安全施工管理应坚持事先控制，事中控制，事后控制相结合，以事先控制为主，加强对安全宣传及教育、落实责任、健全管理制度、安全管理经费投入等的管理。重视事中控制，重视事前监督、及时控制；辅以事后控制，及时处理。并认真总结经验教训。坚持全面、全程、全员参与的原则，贯彻执行安全生产的方针、政策、法律、法规、规范、标准和规程，结合项目、企业和地方的实际情况，进行有的放矢的安全管理，确保安全生产防范于未然。
三、结语
当前建筑施工安全形势依然严峻，施工安全工作任重道远，它是一项长期任务，我们要通过建立健全各项规章制度，让企业各级各部门人员明确自己的职责，关注安全、重视安全，实实在在做好安全工作。我们应当始终居安思危，时刻牢记安全第一，不断加强安全管理，保证安全生产的顺利进行。
参考文献
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十精神，牢固树立安全生产发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以强化企业落实安全生产主体责任为主线，以创新安全监管为手段，以做好安全生产事故预防为目标，全面提升企业安全管理和行业监管水平，努力促进全区建筑安全生产形势持续稳定，为全区建筑业平稳较快发展提供安全保障。
二、工作目标
通过“平安工地”创建活动，认真履行政府部门行政职能，建立健全平安创建工作标准和考核体系，落实“平安工地”建设责任制，明确责任单位和责任人。确保不发生有重大影响的，不发生重大恶性刑事案件，不发生群死群伤的灾害性事故，达到“案件少，秩序好，社会稳定，群众满意”的目标。
三、组织领导
成立创建“平安工地”活动领导小组及办公室，组成及分工如下：
领导小组下设创建办公室，种发长任主任，为联络员。
四、时间安排
（一）宣传发动阶段：5月中旬－月底。各工地要采取举办讲座、出板报、发宣传单等形式，深入细致地做好宣传发动工作，做到人人都能熟知创建工作的内容和要求，营造浓厚的创建氛围。
（二）创建实施阶段：6月上旬－11月上旬。各工地要对照创建目标要求，在施工现场全面展开排查，建立健全日常管理长效机制，投入人力、物力、财力，集中对存在的安全隐患进行整改，加强安全防范工作，杜绝出现新的问题，并将实施情况上报区住建局创建办。
（三）检查总结评比阶段：11月中旬－12月中旬。创建领导小组在各地、各单位实施创建的基础上，有重点的组织检查验收，对创建中好的做法、好的经验进行总结评比，对符合达标要求的平安工地给予表彰，对创建中的先进典型给予表彰。
五、创建标准
1、施工现场必须实行封闭式管理。应设置薄钢板实心大门，并留有单人通过小门，围挡设置必须沿工地四周连续进行，不得有缺口或个别处不坚固等问题。大门内设置传达室和专职门卫人员，建立严格的门卫管理制度；进入现场的来访和公务人员要进行登记，施工现场工作人员必须佩戴制式工作卡进行管理。
2、加强施工现场消防管理。施工现场应根据施工作业条件制定消防制度或消防措施，并有落实记录；必须按有关规定存放易燃易爆危险品，设置警示标志；按照不同作业条件合理配备灭火器材，灭火器材的类型及设置的位置和数量等均应符合有关消防规定；施工现场有明火作业的，必须经过审批，作业时，应按规定设监护人员，作业后，必须确认无火源危险时方可离开作业现场。
3、加强施工场所治安综合管理。施工现场必须建立治安保卫制度和责任分工，并有专人负责进行检查落实；施工现场的尘埃和噪音,应做到不超标晚间10时以后不得施工,如确因工程需要必须进行连续施工的,必须事先经过有关主管部门批准,并做好周围居民的工作施工现场严禁焚烧有毒、有害物质，应按照有关规定进行处理。
4、健康急救措施。较大工地应设医务室并配有专职医生值班，一般工地必须备有保健药箱及常用的有效药品；现场应备有急救器材和急救人员，急救人员应懂得一般急救处理知识；工地食堂必须取得有效卫生许可证，从业人员必须取得健康证明方可上岗，食品加工应严格按照卫生要求进行，防范食物中毒事件的发生；炎热季节工地应有消暑措施，冬季应有保暖措施和防煤气中毒及防火措施。
六、工作要求
（一）加强安全生产监督机构建设，提高安全生产管理水平。建筑安全生产监管队伍素质对于提高建筑安全生产管理水平至关重要。各地要以新一轮机构改革为契机，进一步加强安全监管队伍的建设，促进建筑安全监管体系的完善，以适应我区投资规模持续扩大，经济快速发展的需要。
（二）加强安全生产制度建设，实现安全生产长效管理。按照建设部《建筑工程安全生产监督管理工作导则》有关要求，不断完善安全生产各项管理制度，形成现场与市场联动机制；完善建筑安全生产巡查制度，提高建筑安全生产监管效能。
（三）建立现场与市场联动机制，强化企业安全生产主体责任。积极推动安全生产监督管理计算机网络信息系统建设，建立企业安全生产数据库，及时把握企业和工程项目安全生产运行状况，为监督管理提供科学准确依据。利用科学、准确的数据和全面、高效的信息平台。
（四）继续深入开展“安全生产年”活动，全面提升企业本质安全度。2013年，要继续深入开展“安全生产年”和“安全生产月”活动，全面加强安全生产各项工作，切实抓好安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传教育“三项行动”，和安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”；大力开展隐患排查治理，加大安全生产投入，改善安全生产条件，提高安全生产管理水平，全面提升企业本质安全度。
（五）加强对重大危险源的管理，提高对危险性较大分部分项工程的监控力度。认真贯彻住房和城乡建设部关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》和《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》的通知精神，采取有力措施，进一步规范危险性较大的分部分项工程安全专项施工技术方案的编制、论证、审查、审批和验收工作。
关键词：建筑施工，安全管理，对策，建议
中图分类号：TU714文献标识码： A 文章编号：
一、现阶段建筑施工安全管理工作中的主要问题
近年来，各级政府有关部门及企业认真贯彻落实国家关于“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取了加强建筑安全生产工作的一系列措施和办法， 取得了一定成效，保持了建筑安全生产形势的基本稳定。但是，当前建筑安全生产管理工作与“以人为本、安全发展”的理念，落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求还有很大差距，主要有以下六个方面。
1、部分建筑企业安全管理组织机构不健全
要做到安全生产首先就要建立健全安全管理机构。安全管理机构是企业各项安全生产规章制度的具体执行落实者，对安全生产负有重要责任。现在部分企业没有安全管理机构，专职安全员一般也是挂名的，平时根本不到现场，最多只是应付上级的检查。工地的现场主管既是施工员，又是技术员，还是安全员，一兼多职，安全生产制度无法落实，施工管理混乱，安全生产没有切实的保障；有的企业安全机构虽然比较健全，也有安全管理制度，但是公司安全部门的管理权限不够，只有建议权没有决策权，当遇到施工进度与安全发生矛盾时，总是难以摆正关系。
2、安全管理制度难以落实
随着建筑市场的开放，大量农民工进城从事建筑施工。企业施工现场一般管理人员和少数工种才是正式工，操作工人都是临时招聘的农民，主要管理方式是以包工不包料的形式明确双方责、权、利，企业只是片面追求产值利润。在施工中抢速度、拼体力、拼设备，只注重一时的利益，导致对操作工人的管理严重脱节，安全管理制度难以落实。
3、安全生产思想认识不足、措施不力
在施工进度、质量、效益、安全几方面发生冲突时，往往忽视安全生产，注重进度和效益。安全技术措施专用资金不足，有些连必要的安全防护用品保证措施也不愿花钱，他们追求的是利润最大化。这在个体、私营企业中表现尤为突出。
4、农民工安全教育培训滞后，从业人员安全素质不高
随着我国经济社会的发展和城镇化进程的加快，农村大量剩余劳动力向城市转移，进入“门槛”低的建筑业。不少农民工未经培训教育就上岗作业。有的虽然进行了培训，但培训往往流于形式，缺乏针对性和有效性，导致他们严重缺乏安全生产知识，安全操作水平低下，安全意识淡薄，自我防护能力极差，这也是造成建筑事故多发的重要因素之一。
5、对安全事故的相关责任主体处罚力度不够
一方面，对安全事故的相关责任人处罚不力，给不正确履行安全生产管理责任而出现安全事故的相关责任者，尤其是负有领导责任和直接责任者以侥幸心理， 认为麻痹大意、违章指挥、违章施工和监控不力是理所当然的；另一方面，由于对安全生产监控得力的人员缺乏必要的奖励措施。对认认真真、 劳任怨、 确履行安全生产管理责任的专兼职人员得不到应有的激励和奖励，使企业的凝聚力和向心力受到一种无形伤害，这也是导致安全事故一再发生的一个重要因素。
6、工程造价低，安全费用投入不足
当今建筑市场僧多粥少，竞争激烈，迫使施工单位互相攀比，竞相压价，恶性循环。虽然安全措施费在招标时规定为固定百分率单列，不允许竞争，但多数费用太少，加之中标价过低，施工企业要想维持正常经营，往往挤占安全费用。这种做法给安全生产带来极大隐患。
二、原因分析
1、建筑工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待进一步完善，建筑工程安全生产的投入也需要法律法规予以保证；建筑业安全生产监管体系不够完善，不能适应市场经济发展的要求。
2、建筑市场还不规范，建筑施工企业之间的激烈竞争，压级压价，施工企业垫资，建设单位不按合同拨付工程款，人工费、材料费增加等，都造成施工成本巨增，利润下降，使安全生产费用投入严重不足。
3、施工现场的安全管理是一种动态管理，虽然建筑施工现场物的不安全因素在减少，但人的不安全行为却没有得到有效的监控。建筑工地民工的流动性较大，往往一个民工同时在几个工地干活，缺乏相对的稳定，造成管理上的困难。如果现场的安全管理不到位，往往也会造成生产安全事故。
4、安全教育水平与安全科技含量不高。现阶段，建筑业安全从业人员整体素质还不高，有些企业对民工的教育力度还不够，使人的不安全行为逐步增加； 建筑企业创新能力不强，新技术、新工艺、新设备的推广力度不大，一些企业管理水平不高，尤其缺乏战略管理、经营管理和客户管理的理念和方法，缺乏驾驭市场的决策、应变能力。
三、主要对策和建议
1、进一步加强安全生产管理，防止和减少生产安全事故。严格按照《建设工程安全生产管理条例》 实行建筑施工企业安全生产许可证制度，企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
2、把安全与生产从组织领导上统一起来。把管生产必须管安全的原则从制度上固定下来，增强各级安全管理人员及操作者的安全责任心，使安全管理形成纵向到底，横向到边，专管成片，群管成网的体系网络，做到责任明确，协调配合，共同努力，齐抓共管，真正把安全生产工作落到实处。
3、根据建筑施工事故统计分析，有一半以上的事故原因是“三违” 造成的，虽然企业各类岗位安全操作规范日趋完善，但随着新技术、新工艺、新设备和新材料的应用。一些旧的安全操作规范已经不能满足现代施工的需要，这就要求对其重新制订或加以完善，使每个职工的施工过程都在法定的程序下进行。
4、在工程招投标时，由施工企业根据工程特点和实际做出工程安全生产及文明施工专项方案（包含所需费用）；专家在评审时，对此方案进行专门评审；工程开工前由建设单位将此项费用提前支付给施工单位；施工单位必须按评审后方案严格执行，做到专款专用，建筑安全监督机构开展安全检查，保证安全费用足额投入。
5、加大安全科技开发投入，积极采用新技术、新工艺、新材料和新设备，对危险性较大的作业。用机械化或自动化代替手工操作，不断改善职工作业环境条件，使建筑施工作业事故从根本上降下来。
6、由于建筑施工队伍低水平、低素质的人员较多，胆大、蛮干心理较强，因此必须十分重视岗前和班前的安全教育培训，并把各种教育方法结合起来，实施有针对性和经常性的安全教育培训，坚持少而精，注重其适用性，使职工感到安全教育多而不厌、勤而不烦。
7、现场监理应当在安全生产工作中发挥其“旁站” 优势，加大监管力度， 全天候、全方位地对施工现场实施监理，以确保施工安全的顺利进行。
8、对、把关不严，造成事故的相关责任人加大处罚力度。相反，对为企业安全生产做出较大贡献，及时发现大的险情并有效处置，避免安全事故 的发生，对数年如一日坚守安全员专职岗位，从未发生过安全事故或大的安全隐患者，加大奖励力度，真正培养出一批精通安全生产管理、有强烈的安全责任心并敢于大胆负责的专兼职安全管理队伍。
四、结束语
安全生产是一项长期而艰巨的工作，必须标本兼治、长抓不懈。相信，只要我们思想重视，措施得力，在政府、行业、企业及全社会的共同努力下，就一定能够做好建筑施工安全管理工作。
参考文献：
[1] 郭军义．建筑施工安全现状及问题成因. [J]．科技创新导报，2008,10
【关键词】建筑安全；存在问题；策略；
前言
人类为了生活和生产的需要，自古迄今无时不在进行各种工程建设。建筑业固有的特点决定了其管理难度较大，且具有危险性。据统计，建筑业的生产事故频率、灾害率要高于全国各行业的平均水平，每年建筑业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%。频繁和严重的伤亡事故，给国家和人民群众的生命财产造成了很大的损失，影响了经济建设的健康发展。因此，建立切实可行的现代建筑施工安全管理制度势在必行。随着经济的飞速发展，我国城镇化速度的不断加快，建筑业从业人员，特别是安全意识较弱的农民工也越来越多，但我国建筑安全的管理水平较发达国家一直相当薄弱，这就使得建筑业安全管理的形势越来越严峻。因此，我们要借鉴发达国家先进的建筑安全管理经验，深化我国建筑安全工程管理的改革，切实做好安全管理工作，从而改善建筑行业工人的工作条件，保护其人身安全。
一、建筑工程安全的重要性分析
安全与生产的关系是辩证统一的关系，而不是对立的、矛盾的关系，安全与生产的统一性表现在:一方面指生产必须安全，而另一方面安全可以促进生产。“安全第一，预防为主”是企业安全生产的工作方针，但现在仍有许多企业对安全生产不够重视，安全投入不足，主要体现在项目领导在项目管理的同时，没有认清安全与企业效益的关系。建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下，应建立施工现场的安全生产保证体系，保证企业安全生产和创造效益，创建优良工程，提高市场竞争力。因此，安全生产管理是施工企业生存和发展的保证。
二、建筑工程安全管理的目的与内涵
建筑安全管理与控制的目的首先是避免或减少人员的伤亡及职业病;第二是使设备、工具、材料等免道毁损以及保障和提高劳动生产率，维护社会经济的发展:第三是消除或减少环境危害和工业污染，使人的生存条件免遭破坏，促进人类整体利益的增大。建筑安全管理是安全管理原理和方法在建筑领域的具体应用，它包括宏观的建筑安全管理和微观的建筑安全管理两个方面。宏观的建筑安全管理主要是指国家安全生产管理机构以及建设行政主管部门从组织、法律法规、执法监察等方面对建设项目的安全生产进行管理。它是一种间接的管理，同时也是徽观管理的行动指南。微观的建筑安全管理主要是指直接参与对建设项目的安全管理，包括建筑企业、业主或业主委托的监理机构、中介组织等对建设项目安全生产的计划、实施、控制、协调、监督和管理。微观管理是直接的、具体的，它是安全管理思想、安全管理法律法规以及标准指南的体现。
三、我国建筑工程安全管理的问题分析
1、政府管理部门监督力度不够。第一，政府的监管方式和监管手段陈旧、单一，对应依法纳入监管的项目未实施有效监管，基本上还停留在突击性的安全生产大检查上，缺少日常的监督管理制度和措施。第二，企业资质管理标准偏低，安全一票否决制难以兑现。一方面现行的企业资质管理规定和标准中对企业安全生产的要求不够明确具体:另一方面有关部门资质审查把关不严，企业晋升、年检没有与企业安全生产状况挂钩。第三，执法不严、安全事故调查不按程序执行、处罚不严的现象较为普遍。第四，建设系统安全监督管理机构还不完善，人员不足，经费无正常来源，安全生产管理职能交叉、多头管理现象比较严重。
2、安全生产法律法规制度建设不完善。我国的《建设工程安全生产管理条例》出台时间尚短，对其有效实施还需要一个过程，大部分地区的建筑安全生产法规体系尚未建立，给依法监督管理造成一定困难。
3、缺少对人员管理的重视。伤亡事故统计分析表明，建筑生产中的大量事故是可以避免的，而在这些可以避免的事故中多数是由于人为错误造成的，因此对人的管理应当是安全管理中最重要的方面。
4、缺乏科学的理论指导。我国的建筑安全理论研究非常薄弱，致使建筑安全管理不科学、随意性大、成效低，没有适合市场经济的建筑安全管理法规体制;同时对查出的隐患和发现的问题缺乏认真细致的研究分析，缺乏有效的、针对性强的措施与对策，致使安全监管工作时效性差，同类型安全问题大量重复出现。
5、安全教育培训滞后，从业人员素质不高。随着我国经济社会的发展和城镇化进程的加快，农村大量剩余劳动力向城市转移，农民工大量涌向市场进入“门槛”低的建筑业。目前，建筑业从业人员达4000多万人，其中80%为农民工。不少农民工未经培训教育就上岗作业，有的虽然进行了培训，但因缺乏针对性和有效性，往往流于形式。难以潇足施工安全的需要。
6、分包制的不完善导致管理不善。目前，建筑业的许多高资质企业都己转变成纯管理型的企业，虽然具有一定的管理能力和水平，但并无过硬的劳务施工队伍。另一方面，建筑企业在激烈的竞标中，为拿到工程不得不压价，用于安全生产的经费往往不充足，一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，给安全管理的实施带来了困难。
四、建筑工程安全管理对策分析
1、加强培训和考核制度。企业定期对员工进行安全知识培训和考核，考核不通过者不能上岗，考核制度与生产相结合。同时，实行安全责任制，责任到个人。并集思广益，听取员工对企业安全管理的意见，不断完善安全管理体系。
2、进一步建立健全建筑安全法律法规体系。我国虽然己制定了《建筑法》、《安全生产法》等安全相关法律、法规，应进一步制定配套的法律法规，以形成具有操作性的法律，法规体系。从法律上落实建筑活动各方的安全责任，增加各方对安全问题的重视程度，是降低安全事故的有效措施。各个企业也应根据自身相应的情况，以国家法规为墓础，建立一套适合自身发展的规章制度。
3、加强政府的监管力度。政府应加强执法力度，做到有法可依，执法必严:改进陈旧的监管措施，发展新的监管模式，政府可组织专门的建筑安全监管协会，并行使以下等职能，政府并应提供部分的经费。其他由各成员单位负责提供。①对相关企业进行定期检查，并公开检查结果。②根据具体情况制定相应的规章制度。③对已发生事故进行分析研究，并提出注意事项。④定期开展安全预防会议。⑤推进施工现场安全循环。⑥监督并规范企业的分包制度，
4、规范建筑防护用品管理。国内个体安全防护用品市场秩序较为混乱产品质量低劣，已成为导致建筑安全事故多发的元凶，因此，规范市场、提高质量迫在眉睫。目前我国个体防护用品分为特种和普通两种，对特种防护用品是实行强制许可证制度，而对普通防护用品则是进行一次性质量检测管理。建议对建筑防护用品管理全面实行强制许可证制度，以遏制假、冒、伪、劣建筑安全防护用品的泛槛。
五、结语
安全将是人类社会发展和经济建设的永恒主题。基建企业保持一个良好的安全生产环境和秩序是经济稳定发展的重要保障。为使我国经济能够持续稳定快速发展，每一位管理者和生产工作者就必须更加重视安全生产，严格依法管好安全，使安全管理真正成为经济建设保驾护航的重要力量。
参考文献
[1]李光举，试论建筑安全管理与控制，信息科学，2008，
[2]蔡毅飞，分析建筑安全管理的现状及控制措施，工程科学，
关键词：建筑工程；安全监管；问题及对策
中图分类号： TU198文献标识码： A
1.当前建筑工程安全监督的主要问题
目前政府建设行政主管部门及各方参建责任主体，认真贯彻执行安全生产法律法规和相关规范，制定了一系列加强安全生产工作的措施和办法，落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，有效地消除了建筑施工生产事故隐患，遏制了重特大事故的发生，但仍然存在以下问题。
1.1安全监督管理制度方式方法不力，监管责任不能有效落实。
国务院《建设工程安全生产管理条例》颁布实施后，安全监督工作由过去实物安全监督为主向以参建责任主体行为监督为主转变，作为监管部门就应对建设、监理、施工等责任主体履职情况进行监督检查，维护好确保安全生产的条件和秩序，让参建责任主体真正负起责来，成为建筑市场的主角；而目前的安全监督工作仍然是对施工现场施工用电、防护措施、施工机械安装等情况进行监督，扮演的是像“保姆”一样代替企业做本应由“企业负责”的工作，越俎代庖，造成错位，不利于参建各方责任主体各司其职；同时，建筑工程安全监督机构属于委托行政执法，工作经费虽然得到地方财政保障，但人员编制有限，特别是专业技术人员缺乏，还有不少安监机构的人员得不到及时培训，素质不能适应发展需要，没有财力购置先进的安全监测设备，仍然依靠传统的“敲、打、看、摸”等落后的检查方法，缺乏科学有效的监管手段，无法起到有效的监管作用。
1.2参建各方主体责任落实不力，项目安全管理不到位。
1.2.1建设单位存在以下问题：工程发包过程中，将工程发包给不具备资质条件的施工队伍；不按规定支付安全费用，导致施工企业无安全经费；压缩合理工期，违反建设工程基本建设程序，使工人长期加班造成疲劳作业引发事故；不少地区还存在对建设单位的监督管理缺乏有效手段，约束力不足，建设单位往往利用其优势地位，把其应履行的安全生产责任转嫁到施工企业头上，规避或减少了监管部门对建设单位的监督力度。
1.2.2施工企业存在问题。市场行为不规范，项目经理存在挂靠现象仍然存在，导致真正项目经理不在现场，实际项目负责人又不懂安全规范标准；对应该配备的专职安全员不配备，即使配备了也是身兼多职，甚至是与安全生产无关的文秘、会计人员也成为专职安全员；施工企业安全生产规章制度流于形式，责任制未落到实处，安全法规和标准意识差，违法、违规、违章行为时有发生；施工现场管理混乱，安全经费、安全设施和安全防护不到位。
1.2.3监理工作不到位。监理企业没有真正落实安全监理的责任制，未对企业的施工方案进行认真审批，不认真履行安全监理职责，部分监理人员缺乏安全管理知识，且安全监理人员配备明显不足；对有关安全生产法律法规、技术规范不清楚、不熟悉，未能及时发现安全隐患，或发现了隐患不责令整改，对于施工企业不按期组织整改或整改不力情况，不及时向建设单位和行业监督部门报告，未能真正落实《建设工程安全生产管理条例》规定的安全生产监理责任。
1.3对存在重大安全隐患和发生事故企业和责任人的调查与责任追究不力。
对发生事故的责任单位和责任人未能及时按照“四不放过”和“惩防并举”的原则进行追究。客观上，对企业的安全管理工作带来“人为”的死角；同时，也给不正确履行安全生产管理责任而发生事故的相关责任人，尤其是负有领导责任和直接责任人以侥幸心理，认为麻痹大意、违章指挥、违章施工和监控不力不会得到追究和受到严肃处罚，从而使存在重大隐患和事故的单位及责任人未能认真吸取教训。
2.加强安全生产工作的对策
2.1树立建筑安全科学的管理观。
要全面落实科学发展观，以科学的管理观指导安全生产、文明施工，运用系统工程的原理和方法管理安全生产；实施建筑安全科学的管理观，提高安全管理工作水平，应处理好以下几点：一是政策法规与管理体制是建筑安全管理的保障；二是建立并推行工程风险管理制度，用经济手段约束和规范建筑市场各方主体的行为；三是实现管理监督“三个转变”即从事后管理向事前引导的转变，从微观管理向宏观调控的转变，从定性管理向量化管理的转变；四是实现引导施工企业处理好“三种关系”，即安全管理被动与主动的关系，安全生产宏观控制与微观落实的关系，安全投入与效益的关系；五是推进安全管理与监督巡查并重、强制与自律并重、治标与治本并重、现场管理与规范化管理并重制度；六是完善施工现场视频监控等自动化信息系统建设，严密监控责任主体质量安全行为。
2.2转变监督工作模式，落实监管责任。作为建筑工程安全监督机构，要认真贯彻执行法律、法规，按《建筑施工安全监督导则》要求，切实执行层级监督、重点监管、重点监控等制度，提高安全监督管理的超前性、有效性和及时性；加大建设工程施工安全的执法监督力度，转变传统监督模式，通过“实物监督向行为监督”的转变，严格执行工程报监准入制度，对“三无”(无建筑安全生产许可证、无相应施工资质、无施工安全措施)的企业，予以清除；采取“程序控制”、“行为控制”、“跟踪控制”方式，按照狠抓开工前资料审查、作业环境和安全生产费用的落实，安全保证组织体系的建立，施工现场阶段性安全防护设施、安全评价审核等工作，有针对性地制定安全监督方案，认真履行安全监督职责，确保薄弱环节的安全监督工作到位，切实扭转安全生产责任事故高发的状况。
3．强化对参建责任主体单位安全行为监督。
3.1对建设单位安全行为监督监督。检查建设单位是否根据合同按时足额支付给施工企业安全措施费情况；检查其是否存在明示和暗示施工企业购买、租赁、使用不符合安全施工要求的防护用品、机械设备等行为；检查其是否设立安全生产管理机构，是否有压缩合理工期的行为等。
3.2对监理单位安全行为监督监督。检查监理单位是否按规定审查施工组织设计中的安全措施、专项施工方案情况；实施监理过程中发现事故隐患，是否及时下达整改通知书、停工令及整改完成情况；施工单位拒不整改或整改不力的，监理单位是否及时向有关部门报告情况。
3.3对施工单位安全行为监督监督。检查施工单位安全保证体系建立；安全生产责任制的建立及考核；项目安全管理人员的到位；根据工程特点制定可行的安全技术措施；安全生产应急预案制定并演练；施工现场安全防护；安全措施经费的使用和安全生产条件的改善；专项检查验收记录、档案；特殊工种是否持证上岗；安全技术交底和安全隐患整改、安全教育等活动的实施状况。
3.4加大违法、违章、违规行为和事故的查处力度。对于发生事故的责任单位和责任人，坚持“四不放过”的原则，查明事故的原因，找出管理、技术、规章和制度等方面的问题，提出有针对性的整改措施。严肃追究事故责任人，特别是直接责任人的责任；严肃查处违法违纪和失职渎职行为，从根本上消除事故隐患和遏制事故的发生。
4.结束语
建筑工程安全生产形势依旧十分严峻，各参建责任主体和监督管理部门严格履行各自职责，正确树立和落实安全生产的科学发展观，坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以史为鉴，做到警钟长鸣，居安思危，常抓不懈，全面落实各项安全生产防范措施，不断提高安全生产管理水平，从根本上扭转当前建筑工程安全生产严峻形势。
参考文献：
［1］刘学华;;浅析施工现场安全监督管理[J];中国高新技术企业;2009年24期
［2］ 齐建兰;数字化远程监控系统在工程质量安全监督管理中的应用[J];建筑;2002年07期
关键词：建筑安全管理概念意义问题措施
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
随着市场经济的发展和壮大，建筑业的发展环境越来越好。然而，建筑安全事故是影响建筑业发展的重要问题，为了保证建筑业健康稳定的发展，采取有效的控制措施避免安全事故的发生是建筑业目前重要的使命。影响建筑施工安全的因素不仅体现在安全控制资金、人员素质等方面，还有施工材料、施工设备、管理等原因。通过安全责任制的建设、安全教育培训工作的开展、安全技术交底工作的实行、加强安全施工的监督和检查，可以有效的降低建筑施工过程中安全事故的发展，保证建筑施工顺利稳定的发展。
一、建筑施工安全管理工作存在的问题
1、建筑施工企业对安全管理工作不重视
建筑施工企业对安全生产工作的重视程度直接决定该建筑企业安全生产工作的水平,但有一些企业的领导安全意识较淡薄,没有认识到安全管理工作的重要性,只注重抓经济效益,忽视施工的安全管理,对企业安全机构运作情况和安全生产情况不了解,对安全管理机构的建设和运作情况长期不管不问,导致企业安全生产工作未能正常开展,形同虚设,安全生产管理岗位不能有效发挥应有的作用。企业安全生产管理制度不健全,施工单位未能针对各级行政主管部门的文件要求,及时建立健全相应安全管理制度或虽建立了制度但未能有效地贯彻落实,导致无有效手段来约束和管理施工单位。
2、建筑施工人员安全素质不高
建筑施工的从业人员整体安全素质不高,建筑企业进行一线作业的建筑工人中,除了部分技术和管理人员外,绝大部分从业者都是农民工。他们安全意识不强,缺乏基本的安全知识,自我保护意识差,又缺少相应的安全防护培训和职业技能培训,对建筑施工中的基本常识,特别是安全技术操作规程不很了解,违章作业、冒险操作,都给建筑项目的安全施工埋下重大的事故隐患。普遍存在文化素质不高、年龄偏大、待遇低、未经任何业务和安全培训等特点,在作业过程中拼蛮力,凭经验,不按规定使用劳动防护用品“, 三违”现象时有发生。这样的用工方式,为事故的发生留下了伏笔。
3、建筑施工的安全投入不够
在建筑施工过程中,建筑工人的安全设施、安全防护用品配备不符合规定,不能做到定期检查,及时更换。安全知识培训、安全教育、安全技术资料普及、意外伤害保险等保障措施投入很少,很多企业没有按照规定将安全生产管理费用纳入到建筑工程成本预算中,这也导致了施工现场管理混乱,现场不实行封闭施工,导致闲杂人员随意出入施工现场；建筑机械乱停、乱放；施工用具、施工材料随意堆放、水电管网布置杂乱、现场施工人员始终超时、超量、加班加点工作,休息得不到充分的保障,从而给安全生产带来重大的事故隐患。
4、建筑施工的安全监理履行职责不到位
一些建筑施工的监理单位没有严格地按照《建设工程安全生产管理条例》规定,认真履行建筑施工安全监理职责。不能及时地发现建筑施工中的安全隐患,对明显的违规操作也不加以制止,甚至有些监理人员不到施工现场,只是隔三差五地去看一下,走马观花。监理方式还停留在过去的“三控二管一协调”的旧模式上,只重视建筑质量,不重视安全防护。个别监理人员对相关安全生产的法律、法规、技术规范和操作标准不清楚、不熟悉、不掌握,不能有效地开展安全生产监理工作,监理的职责和安全生产的监管作用得不到发挥,形同虚设。
二、建筑工程安全生产管理措施
1、加大安全教育，政府应勇于挑起农民工的安全基础教育的责任。目前，农民工的安全教育主要由企业负责，由于劳务市场具有很强的流动性，对农民工来说，流动性更强，这就严重冲击了企业的主动性和积极性，他们往往只是为了应付政府的监管才不得不去做，变调的目的注定不会有好的结果。
2、大力培育专业劳务公司，对劳务公司进行资质评定、资格评审，通过劳务公司，建立一支稳定的施工队伍，并对其进行针对性的、有效性的培训，使农民工掌握专业的安全技术知识和安全政策法规等。
3、禁止挂靠施工。从招投标开始，严格审查承建资格，不准超范围施工；政府实行定期、不定期的监督检查，凡是挂靠、私自分包的工程经查出，坚决严肃查处；开展群众举报制度，实行社会监督。只有从源头上根除挂靠现象，才能从根本上杜绝私人包工头非法承包工程，杜绝安全事故发生。
4、加强三级安全教育，即公司教育、二级单位(项目部)教育和班组教育。在公司教育中，主要对国家的法律法规和企业安全规章制度的教育；二级单位(项目部)主要进行安全生产操作一般规定，施工现场安全生产管理体制、文明施工要求及工程的基本情况、现场环境特点，及可能存在的不安全因素等；班组对新分配来的职工进行工作前的安全教育。
5、进行经常性安全教育。经常性安全教育反映安全的计划性、系统性和长期性，有利于加强领导干部的安全理念，提高全体职工的安全意识，更加具体地反应出安全生产不是一朝一夕，而是一项系统性、长期性工程。施工现场的班前安全活动会就是经济性教育的一个缩影。
坚持长期有效的班前活动，使其更面向一线、贴近生活，具体地指出了职工生产经营活动中应该怎样做，该注意哪些不安全因素，怎样消除不安全隐患，从而保证安全生产，提高效率。
6、 建立有效的安全生产责任考核机制度。企业和各分公司、项目部，项目部与作业班组，作业班组与作业人员必须层层签订安全责任状，对责任目标执行情况实行平时抽查、季度考核、年终认定。
实行安全生产工作业绩考核与管理人员日常工资挂钩，实行安全事故一票否决制，对发生事故或安全管理不善，按照《岗位绩效考核办法》和《安全生产管理目标责任制考核表》的内容，给予工资浮动。
7、加强技术措施。项目工程技术人员应根据施工现场的自然条件、材料机具、劳动力的供应情况等，紧密结合工程实际，制定出最经济、最安全的施工技术方案或施工组织设计。工程的施工组织设计，必须经技术负责人审批，监理公司工程师批准。对于比较特殊的施工部位如：模板施工、吊装施工、深基坑开挖、脚手架施工及现场临时用电等应编制专项施工方案要按照技术负责人审批、监理公司工程师批准的程序进行。施工中应严格执行，并加大检查和验收力度，确保技术上可行、安全上有保障。按照防雨、防洪、防触电等安全规定要求，认真做好现场规划，做到施工现场道路畅通、平整、坚实，施工生产与生活区要设置在不同的安全位置，要有足够的水源，配备足够的消防器材，编制消防预案，并成立义务消防队，所有施工人员均要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。
8、对现场危险源进行识别与控制。准确及时地对危险源进行识别和控制是一项事前控制，只有事前进行有效地控制才能避免事故发生。常见的危险源有：施工生产用电、高空作业、高空坠落、塌方、特种气体等。危险源一经确定，就必须通知现场作业区内的每一位工作人员，并设置危险源安全警示牌，任何单位和个人不得擅自挪动或拆除，现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域的安全动态，危险源发生变化必须及时更改。
参考文献：
Abstract: The construction industry is labor-intensive industry with high risk, is also one of the sectors with frequent accidents in production. Based on the domestic and international status about safety management of building construction, this article analyzed the security risks of China's construction industry, and proposed the measures of strengthening the safety management in building construction site.
关键词： 建筑；施工；安全管理
Key words: building；construction；safety management
中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）22-0072-01
1国内外的建筑施工安全管理现状
1.1 国外现状全球范围来看，重大职业安全事故中，建筑施工现场事故死亡人员占据总死亡总数的17%。美国早在1970年就颁布了《职业安全与健康法》，强调通过监督检查实现对建筑行业进行安全管理；英国开展事故研究70余年，其专业委员会、院校以及研究机构紧密合作，联合开发了预测施工伤亡事故的计算机模型等技术，此外，英国政府建立了建筑安全管理网站，实现建筑安全的法律法规的网上查询、提供实时技术咨询等。建筑业同样也是日本的高危行业，日本通过制定年度工伤事故防止计划等措施，加大建筑施工安全管理力度。
1.2 国内现状安全管理是建筑施工的重要组成部分，它不仅事关企业的生存和发展，更关系人的生命与安康和家庭幸福。基于此，我国2003年出台了《中华人民共和国安全生产法》这一我国安全管理的基本法；2004年开始实施《建筑工程安全生产条例》，相关的法律法规还有《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全许可证制度》等。此外，国家有针对性地制定、实施了几十部建筑行业相关标准、规范，安全生产管理法制化得已初步实现。
2建筑施工安全管理存在的问题
2.1 法律法规意识淡薄一些部门和企业漠视国家先后颁布的《建筑法》、《安全生产法》等法律法规，既不学习、培训和落实，也不进行事故剖析，安全生产管理流于形式。
2.2 监管力度不够政府部门不依法行政，建筑市场准入和请出混乱，存在恶意竞争现象。招标投标活动中违法乱纪、弄虚作假，个别建筑单位未经施工许可擅自开工，无视工程建设强制性标准，偷工减料。施工中，安监部门注重外在现象而不对施工现场的实际安全状况进行检查，没有起到预先诊断、超前控制的作用。
2.3 企业安全管理制度不完善一些建筑行业安全生产意识薄弱，安全生产责任制不健全、目标管理不到位，缺乏安全施工技术保障措施，当进度、质量、效益和安全等几方面发生矛盾和冲突时，单纯追求进度和效益而忽视安全生产。
2.4 培训不到位施工中为争时间、抢速度，部分从业人员因没有进行安全教育和操作培训而自我防护能力极差；有些用人单位一味追求经济利益，为使利润最大化，将安全措施专用资金没有用到安全保证设施上。特种工无证上岗、健康状况不良或身体明显有缺陷人员上岗等，是产生安全隐患的主观因素。
2.5 设备陈旧有些施工设备或装置，已经由于结构不良、失灵、腐蚀等存在着明显的缺陷，按设备完好的规定应进行大修或者淘汰，但施工现场却依然在沿用。施工现场脚手架、安全网等的配备低于或不符合国家安全标准；用材不符合安全技术标准规范要求。
3加强建筑施工安全管理措施
3.1 施工前期的安全管理建设单位应对施工单位和监督机构的资质等级进行严格的考察后，签订合同。建设单位应向安全监督机构提交安全风险评估报告、安全生产保证体系等工地安全方案。
3.2 用国家法律法规和相关标准规范指导建筑施工认真贯彻《安全生产法》、《建筑法》、等国家相关法律法规，加强安全生产的意识和责任感。
3.3 建立健全安全管理机构和制度完善的制度是保证建筑施工现场安全的根本。设置安全管理机构、建立完整的安全保证体系和安全生产责任制度，可保证安全生产的有效实施。
3.4 加强安全教育，提高安全意识
3.4.1 作为安全事故的直接受害人的施工人员，其安全意识的加强对安全生产、杜绝安全事故至关重要。应适时地、有针对性地对从业人员进行形式多样的安全教育，并形成制度。
3.4.2 对施工单位的项目经理、设计和工艺人员、专兼职安全员等所有管理人定期培训，宣贯国家法律法规知识和现行标准规范对行业的要求，增强法制观念，提高技术人员和各级安全管理人员的整体素质。
3.4.3 对垂直运输机械、登高架设、爆破等特种作业人员，按照国家有关规定，必须经过专业培训，在取得特种作业操作资格证书后，持证上岗。
3.5 加强技术操作，提高安全质量加强对施工组织设计方案考证和专项安全技术方案论证工作，力求做到从严从细；规范脚手架、模板支撑系统的搭设和拆除。
3.6 层层严把施工监督检查关开工前，严格检查建筑工程设计中是否包括安全技术措施，对所制定的安全技术措施是否符合各专业工种进行评判；检查新技术、新设备、新工艺、新材料的施工安全技术的可操作性；检查安全保证体系是否健全、完善和分解落实；重点对建筑施工的安全器材、劳动保护是否完善进行检查，对检查中不符合规范要求的，通报并限期整改。
3.7 利用信息技术建立行业的诚信体系应利用信息管理手段建立不良记录和诚信体系，将建筑工程的安全行为和业绩纳入，并与市场准入、资质资格、评优评先、行政处罚等直接挂钩。
4结论
建筑工程安全责任重于泰山，安全管理工作任重而道远。面对严峻的安全生产形势，只有充分认识存在的问题，制定切实可行的安全管理制度和措施，才能够开创建筑安全管理的新局面。
参考文献：
[1]潘炎棠.关于建筑施工安全管理的几个问题[J].建筑安全，2011，（2）:25-26.
[2]温晓晶.浅谈建筑施工安全管理存在的问题与对策[J].山西建筑，2009，
