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开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇人社局档案中心，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
档案走机要指由党、政、军、企等机关保密（机要）部门通过机要通信或派专人送取的邮件传递形式之一，作为一种特殊的邮件种类，其有着与普通邮件不同的交寄、分拣、投递、接收方式，邮局有专门途径保障其安全。
为进一步确保国家秘密载体传递的保密安全，经中国邮政集团公司与教育部、人社部和国家邮政局等有关部门研讨协商，通知自2015年6月1日起各省(含自治区、直辖市)邮政公司各级机要通信机构停止收寄和投递所辖各大专院校、人社部门及所属各级人才交流中心各类大学生档案。
（来源：文章屋网 ）
1 医院人事档案管理的现状
目前，县级医院人事档案管理仍基本上沿用十几年前的管理模式，医院人事档案工作在管理制度、管理手段、管理模式、管理人员等方面尚存在许多问题。
1.1 人事档案管理制度不健全。近几年，我院自主引进数位高级专业技术人才，在整理人事档案时，发现因缺少原始档案材料，无法办理正常调动、派遣手续。之后通过人才服务中心办理人事，但同样因缺少原始的人事资料，无法核定工资标准。还有的因原单位不同意放人，致使他们的原始档案至今没有转到我院，造成人事档案材料的不完整，“有档无人”、“有人无档”的现象比比皆是，给新录用单位在人员管理、人事审核、审批工作中带来不便。
1.2 人事档案管理不集中、模式单一。县级医院档案管理模式采用“封闭式管理”，过于强调保密性原则。人事档案调遣、查询“门槛”太高，一般需领导审批和专门介绍信，甚至是多个或多级领导同意。人事档案利用范围小，只用于政审、调资、年终考核、办理退休。人事档案管理通常分四个部门，历年由人社局统一招聘分配的，有编制的正规高校毕业生，档案由人社局档案室保管；我院自主聘用的高层次专业技术人才、正规高校毕业生转正定级前、部分合同制员工，档案由人才交流中心保管；其他在编员工，但非人社局招考分配的，档案由主管部门卫生局保管；另部分合同制员工，档案由我院人力资源科保管。
1.3 人事档案管理手段滞后。第一，资料收集不及时。如医护人员的外出进修、科研论文、职称晋升、各级表彰等档案多保管在医院的医务科、护理部，遇到归档或查询时，档案员要经常往返于各科室之间进行搜集、整理、复印。第二，档案信息资源利用率不高。因为存储量大，档案管理部门不能对已经归档的档案材料进行信息的提炼和加工处理，档案信息资源在很大程度上被闲置甚至浪费。第三，归档困难。由于资料的变动（增加或更新），如年度考核、工资调整、医德医风考核、学历变更等以及多卷相关档案同时查询的情况时有发生，不可避免地发生归档错误。第四，工作量大。现人事档案是以纸质、照片等载体作为档案管理的实体，以手工操作为主，缺乏对档案出、入库记录和档案变更的管理。遇到档案的查找、编辑、分析等工作时，工作量巨大，步骤也繁琐。
1.4 人事档案管理人员业务不精。在我院从事档案管理的大多是一些即将退休的老护士长。由于年龄大，从事临床护理工作吃力，便照顾到行政后勤管理档案。专业知识不足、档案业务不熟、变动频繁，势必影响档案管理工作的质量和利用。
2 人事档案管理工作措施
2.1 重视医院档案管理人员的培养。可通过择优录用，竞聘上岗，把真正优秀的档案专业人员选拔到档案管理岗位上来，并且保持档案管理人员的相对稳定。同时，医院要将档案人员的培养纳入医院人才培养计划。不但要进行档案管理现代化的知识培养，而且要提高法制观念，自觉参与档案的管理与利用。
2.2 建立统一的开放式档案管理模式。由于我院员工原始人事档案分四个部门管理，导致医院为员工建立的临时性档案材料不全，使医院在员工职称晋升、学习培养、干部选拔方面获取信息量不足。补充完善人事档案材料，建立统一的开放式档案管理模式势在必行。第一，完善基本档案材料。包括个人基本情况；学历、学位证明；继续教育及学习进修证明、证书；年度考核表。第二，收集卫生专业技术人员开展工作档案资料。包括开展的新技术新项目；参加援川、强基工程、义诊等活动；专业技术职务资格证书、聘任证书和聘任合同；发表著作、论文、科研成果鉴定书；典型病历、抢救成功的病案、手术分析；“三基”、“三严”考核及医德医风评价材料；参加专业学术会议证书等。第三，开放式档案管理模式。人事档案管理必须走向开放性，才能适应经济发展和人革新形势。把人事档案作为记录员工综合素质的信息储存和保管，促进人才合理流动和人才市场主体到位。
2.3 加强人事档案的现代化管理手段。提高人事档案的效用，就必须加强人事档案的现代化管理手段，建立以人力资源信息为基础的医院信息管理。硬件方面：增加档案库房，购买空调、除湿机、档案密集架和电脑，设置防火、防盗的自动监控系统。软件方面：引进计算机管理软件，建立人事档案管理信息系统，信息数据库包括员工基本信息、员工工资信息、档案查询目录、档案材料目录等，真正实现个人基本信息的微机检索，不断扩大人事档案信息的内涵，实现人事档案资源的合理配置和利用。“人尽其才，才尽其用”，进而为医院可持续发展奠定坚实的基础。
（作者单位：山东省海阳市中医医院人力资源科 来稿日期：2014-06-15）
一：基础管理工作：
劳动保障事务所建立健全各种台账和纸质档案，同时还进行计算机管理和网络化管理。下属各社区劳动保障工作站同样也建立健全各种台账和纸质档案，进行计算机管理和网络信息管理。今年月份我们事务所以及各社区都配备了一台新的电脑，为劳动保障工作专网用。同时各社区（村）还建立健全各项规章制度，严格办事程序、规范服务标准，接受群众监督。
二、退休人员社会化管理工作：
街道办事处所有社区的劳动保障工作站，按照市社保局的要求，都建立了退休人员管理的十种台账，凡退休人员的相关信息都进入了电脑数字化管理。目前办事处辖区内共有登记的退休人员5672人，其管理服务率达90%以上，同时也做到四个必访。他们还准确及时的掌握辖区内退休人员的生存情况，并配合社保局进行养老资格认证，及时准确申报死亡，积极创建老年活动中心，为退休老人配备健身器材和提供娱乐设施。
三、城镇居民医保工作：
年度市政府以及人社局给街道办事处的医保任务是17270人，较去年净增加1000人。办事处接到后及时将任务分解到所属各社区，今年的医保自月日开始到目前已完成参保人员5000余人。
四、就业和再就业工作：
就业和再就业工作是我们劳动保障事务所的重要工作之一。今年上半年发证人员再就业数为854人，其中困难人员就业数430人，新增就业岗位2111个，新增就业人数2091人，其中困难人员就业825人。享受国家相关政策的人数为846人，其中办理小额贷款27人，涉及贷款金额135万元。辖区内有农村富余劳动力12804人，本地就业9644人。基本上实现了城市无一个家庭零就业和农村无一户零转移的目标。
五、其他方面的工作：
根据市以及天政字37号文件精神，今年上半年对街道办事处辖区内的9个社区（村）63个居民组10400余失地农民进行了摸底登记，同时进行整理上报。目前已将辖区内的失地农民劳动保障审批表，上报到市农保局，等待市政府批准后，尽快做好失地农民的保险工作。
根据市人力资源和社会保障局天人社字65号文件精神，关于做好新农保和城镇居民养老保险试点前的准备工作，我们做了全面的安排，具体要求是农业村和涉农社区要在月日前上报摸底表和电子文档，老社区要在月日前上报摸底表和电子文档。
一、体检内容及标准
（一）体检对象：市区2012年12月31日前退休并移交区各镇街村社管理的企业退休人员(含支援外地建设退休回杭定居人员、铁路系统退休人员)，以及其他参加市区城镇职工基本医疗保险的企业退休人员。
（二）体检项目：内科常规、外科常规、眼科常规、耳鼻喉科常规、胸片、心电图、B超（肝、胆、脾、胰、双肾）、妇科检查（宫颈刮片）、血常规、尿常规、大便OB、乙肝表面抗原、生化六项[血糖、胆固醇、甘油三脂、肝功能（ALT）、尿酸、肌酐]、肿瘤标志物（AFP、CEA）。
（三）费用标准：本次健康体检项目费用标准为每人200元。体检费用由市财政承担。
二、职责分工
（一）区人力资源和社会保障局：负责全区企业退休人员健康体检方案的制订、实施工作；承担区企业退休人员健康体检领导小组（以下简称区领导小组）办公室具体工作，统一印制健康体检券并制订相应的管理办法；与各成员单位共同做好健康体检的宣传引导、综合协调、检查指导、经费结算、情况收集等工作；负责全区体检工作情况报告制度，及时向市领导小组办公室、区领导小组报告体检实施情况和体检进度，确保体检工作有序开展。
（二）区卫生局：负责做好各承检社区卫生服务中心资格标准和工作规范的审查验收工作；指导建立体检组长领导下的主检医生负责制、体检预约和退休人员健康档案管理等制度，并组织对主检医生进行统一培训；成立体检工作专家指导小组，完善社区卫生服务中心与上级医院的联动机制，加强对体检工作质量的指导和监督检查，建立科学动态健康档案管理机制；组建医疗服务专家组，在全区各镇街、社区开展“健康人生、幸福生活”医疗咨询服务进社区专项活动。
（三）区财政局：负责落实好健康体检费用；做好各承检社区卫生服务中心健康体检费用结算；加强对体检经费管理使用的监督检查，确保专款专用。
（四）各镇人民政府、街道办事处：负责辖区内管理的企业退休人员健康体检工作的组织实施和宣传发动工作；根据本辖区的实际，制订切实可行的工作方案，做好体检券的申领、发放和管理工作，协调解决实施过程中的具体问题；会同承检社区卫生服务中心共同完善和规范体检流程，落实人性化服务举措，对参加体检确有困难的高龄、孤寡、独居、病残以及无子女双老户等老人，为其提供必要的帮助；建立健康体检情况报告制度，每月28日（双休日顺延）向区领导小组办公室报告本单位体检工作进展情况，特殊情况应及时报告，并做好体检结束后的书面总结工作。
三、实施办法
（一）本次企业退休人员健康体检的承检单位为各社区卫生服务中心。时间从2012年7月中旬开始，至2013年6月30日结束，分期分批进行。
（二）企业退休人员凭体检券参加体检，承检社区卫生服务中心以实际收取的体检券为凭证结算费用。
（三）由各镇街、村社会同社区卫生服务中心制定企业退休人员健康体检计划，组织发放体检券，各村社按照规定时间组织企业退休人员到指定社区卫生服务中心参加健康体检。
（四）企业退休人员凭本人身份证（市民卡）、体检券按规定时间参加村社统一组织的体检。已移交我区管理但常年居住在市以外的企业退休人员，经联系确定无法到杭参加体检的，可就近在常住地所在医院体检，凭体检原始发票到人事档案所在镇街劳动保障管理站报销。超过200元标准部分由个人自负。
（五）实施健康咨询服务进社区专项活动。本次健康体检工作结束后，区人社局和区卫生局将组织医疗服务专家组在全区范围内开展“健康人生、幸福生活”医疗咨询服务进社区专项活动。
四、工作步骤及要求
（一）宣传发动阶段（2012年6月下旬前）。各级各有关部门要按照本通知要求及各自职责做好相应的准备工作。区人社局要制订工作方案，明确体检券管理使用办法，组织工作人员进行培训，牵头区卫生局、镇街、承检社区卫生服务中心、劳动保障站等单位共同做好各项准备工作。区卫生局要明确具体职能科室和责任人，做好对各承检社区卫生服务中心准备工作落实情况的检查。各镇街要按照市、区统一部署，认真制订工作方案，深入村社做好宣传发动工作。区委宣传部要协助做好相关宣传报道工作。
（二）组织实施阶段（2012年7月—2013年5月）。各镇街要结合实际，充分考虑天气状况、老年人生理特点及社区卫生服务中心容检率等因素，科学合理安排，确保安全有序地推进体检工作。区人社局、卫生局要加强指导、监督、检查，及时研究解决工作中出现的问题，确保体检工作质量。
（三）总结分析阶段（2013年6月）。各镇街做好体检工作的分析、总结，建立和完善企业退休人员健康档案，组织进行对企业退休人员健康状况的研究和分析，落实后续治疗和跟踪服务措施。同时，认真听取退休人员的意见，综合评估体检组织工作并完成工作总结。
一、目标任务
在局机关和上级党委政府的统一领导下，积极配合安委会、安委办、安监局、消防委等职能部门，着力解决本行业、本单位消防安全突出问题，严格落实本单位消防安全主体责任，严厉查处消防违法违规行为，坚决堵住消防安全监管工作漏洞，确保本行业、本单位消防安全总体形势良好，监管措施有力有序。
二、组织领导
局机关成立消防安全专项整治工作领导小组，由局长任组长，副局长为副组长，各经办单位负责人和局机关安全办主任为成员，设立专门的办公室，专项治理整顿各机关单位、基层中心、窗口服务单位等存在的消防安全隐患问题。各单位也有成立专项工作整治领导小组，落实专人抓隐患排查、上下联系和具体整改工作。
三、排点
（一）机关单位排点
一是重点整治消防通道不畅问题；二是重点整治人群集聚场所安全防范措施不足问题；三是机关财务档案室规范管理问题；四是机关档案室和重点科室安全防护问题；五是机关单位电路老化、机器设备和用电管理安全问题；六是全员消防安全知识普及和安全防范问题；七是安全值班缺位问题。
（二）窗口单位排点
一是窗口服务台面、地面资料乱堆乱放问题；二是办公、电器设备使用维护问题；三是社保档案室规范管理问题；四是消防安全防护不到位问题；五是全员消防安全知识普及和应急演练问题。
（三）基层服务中心排点
一是办公设备使用和维护不当问题；二是网路安全监管问题；三是居民参保档案规范管理问题；四是安全值班到岗到位问题。
四、整治时间
专项整治时间从2014年3月20日至7月10日，分三个阶段实施。
（一）动员部署阶段（4月1日前）
各单位在局机关和上级安全职能部门的领导下，广泛开展宣传动员，建立组织机构，明确岗位职能职责，进行周密部署，认真开展本单位消防安全隐患排查，研究制定适合自身特色的实施方案，增强全体干部职工整改火灾隐患的自觉性，积极营造良好的火患整治工作氛围，并适时开展教育培训。
（二）重点整治阶段（4月2日至6月28日）
根据专项整治工作领导小组部署，分期分批开展重点督查和整治工作，采取有效措施，对重点单位、岗位、科室进行全方位、拉网式整治。具体分为三步实施。
1.4月2日至5月4日，重点对局机关消防安全隐患排查治理情况进行“回头看”，查找遗漏，弥补缺失；
2.5月5日至5月31日，重点对直属各单位、窗口服务行业进行重点排查整治；
3.6月1日至7月1日，重点对乡镇（城区）各中心在消防安全方面存在的问题进行整治。
（三）考核验收阶段（6月29日至7月10日）
局机关配合区消防委开展重点督查，以抽查方式进行消防安全专项整治“回头看”考核验收。
五、工作要求
（一）高度重视，提高认识。消防安全是人社系统头等安全大事，各单位切不可掉以轻心，要加强组织领导，增强干部职工消防安全意识，全员全面自觉主动参与到整治消防安全隐患的行动中来，形成较大工作合力，坚决杜绝和制止消防安全方面存在的领导不力、监管不力、参与不力、整治不力等问题。
一、失业职工档案管理现状及存在的主要问题
1.信息记录不全现象比较突出。原先的国有企业，由于企业领导在档案方面存在误区，档案管理人员缺乏档案管理这方面的意识，表现在一是个人档案材料不完整。缺少招工手续、劳动合同、转正定级手续，工资表等资料，类似的重要材料没有装入档案的情况较为常见。有的复转军人部队档案一直存放在武装部或当地民政部门，高校毕业生档案一直存放在人社部门的人才交流中心，到企业工作后一直没有并入职工个人档案，影响到了连续工龄的计算，造成了失业职工经济补偿金与失业保险金的少领现象，损害了他们的切身利益。二是档案记录前后不一。由于原先对档案工作的严肃性缺乏必要的认识，招录工人时劳资人员代填职工个人信息现象较为普遍，档案中出现的职工姓名同音不同字、出生年月与身份证信息不符、参加工作时间前后不一致、从事特殊工种时间记录不清等，导致下岗失业人员不能按期办理退休，直接侵害了职工的切身利益。
2.多部门交叉管理档案，不利于工作的开展。在青州市，目前企业破产改制后绝大部分档案归入青州市劳动事务中心托管，另外部分单位比如种子公司、市府第一招待所等原属事业单位，这几家单位改制后其档案归人社局干部科管理，还有一些国企业单位的领导档案归组织部管理，但办理失业手续后，这部分人员的保险续缴、退休申报还得由劳动事务中心负责，这种按单位性质、人员身份划分的档案管理办法，造成失业人员档案管理混乱，查找困难，给失业人员落实相关待遇，办理退休手续带来极大不便。
3.档案管理制度不健全，档案从业人员整体素质偏低。由于制度不够健全，一是在档案的分类、期限设置、归档和档案资源的收集、存储、传输、查询、管理、应用等环节缺少必要的依据；二是在档案生成、转递、查阅过程中，没有统一的管理规范，造成职工档案记录不全、流失，对于职工尤为重要的招工手续、亦工亦农轮换合同、工资审批表、上山下乡证明材料没有及时归档，导致档案利用价值降低。三是部分企业档案人员的业务素质和文化素质较低,且缺乏培训,不能保证档案材料的正常收集和整理。有的从业人员缺少档案管理业务工作基本知识，对职工档案内应有的项目不清楚,为档案收集后再利用工作带来很大麻烦。
二、加强失业人员档案管理工作的对策及建议
1.加大宣传力度，提高企业对档案重要性认识。领导重视是档案管理取得成效的关键，充分利用各种宣传手段，宣传档案在企业改革与发展、企业及职工权益维护等方面的重要作用，深刻认识档案对于职工权益的维护与企业文化的建设具有的重要意义，投入资金、人才健全完善档案室建设，安排高素质人才从事档案管理工作，做好档案收集、整理、归档、利用工作，从源头上树立起档案民生地位的重要意义，为档案的管理利用打下良好基础。
2健全完善档案管理制度，为档案工作开展提供依据。完善的档案管理制度是失业职工档案收集、整理、归档、利用的前提基础，依据制度建立起职工档案的立卷、归档、保管、转递、使用、登记、统计和保密等项制度，确保档案信息的准确，资料的完整，杜绝因管理制度不完善导致的档案流失、资料不全、信息不实、流转不畅、保险续缴不便问题。
3.解决档案归属问题，为后续管理提供优质服务。彻底解决档案多头管理局面，只要是失业职工、自由职业者、没有档案保管能力的个体私营企业档案一律由县级以上劳动保障部门的职业介绍机构保管。机构须具备档案保管的硬件条件与安全措施，配备专职档案保管人员，并经检查验收合格后，由同级劳动保障行政主管部门认定，方可开展失业职工档案托管并开展一系列后续服务工作。企业破产、改制、重组后的人员不再以干部或工人身份、领导级别划分档案归属，破产企业生成的档案一率归劳动事务机构保管，负责其后续保险的代缴、档案查询、证明材料的出据、退休手续的申办、档案的转移等服务工作。
4.做好入库档案的数字化管理，为档案的高效利用提供便利。在网络技术迅猛发展的今天，过去传统的档案管理模式已经无法适应新形势的需要，改变传统的管理模式，把计算机技术应用在管理失业职工档案之中，是管理好、利用好失业职工档案的必由之路。在失业职工档案移交过程中，要求档案托管机构即时将职工档案进行数字化转换，录入档案托管系统，建立准确和完备的职工信息数据库，依托办公自动化网络系统，快捷准确地为相关部门提供人员基本情况及综合信息服务，实现无纸档案与原始档案的双重管理模式，切实提高档案利用效率，比如青州档案托管机构现存失业职工、自由职业者、小微企业者档案6万余份，每天缴纳保险、政审、退休、调动等使用档案上百次，如果不进行档案的数字化管理，现有的工作人员难以应付如此巨大的工作量。档案的信息化管理是提高档案利用效率的必由之路。
一、加强协调督促，保证机关工作高效有序运转
办公室作为领导的参谋与助手，工作繁杂、琐碎，但归根结底要落实到协调督促上来，我们充分发挥职能作用，努力协调各方面关系，保证了局机关的高效有序运转。
1、加强沟通协调，理顺工作关系。办公室注重与各科室（单位）加强沟通联系，努力与各科室（单位）保持良好的关系，积极争取兄弟科室（单位）理解支持，相互之间密切配合，互帮互助，有效促进了各项业务工作的开展，保证了全局整体工作不出现纰漏。在协调上级和局党委安排部署、督促各科室（单位）贯彻落实、传达领导指示精神、反馈各种信息方面，做到了真实、快捷、有效，保证了全局上下政令畅通。
2、发挥职能作用，加大督办力度。对局领导交办的事情、局属单位上报的请示事项，按照“一登记、三落实”的原则，由专人负责登记后，落实科室（单位）、落实人员、落实时间，进行全程跟踪督促落实。特别是对局领导交办或部门、单位请示中时间紧、任务重的事项，做到急事急办、快事快办、特事特办，对于涉及到需要几个科室（单位）协调的业务，根据科室（单位）职责分工，充分利用局长办公会、局务会等形式，确定主办科室（单位）和协办科室（单位），做到了有的放矢，有章可循，提高了工作效率。同时，每周五下午按时通知班子成员报送本周工作总结和下周工作计划，汇总后报局主要领导，促进了局机关各项工作规范有序运行。
3、强化监督管理，严格落实规章制度。严格落实上班考勤制度、卫生检查制度、会议签到制度、病（事）假请假、年休假制度、值班制度等，在落实各项规章制度的过程中，做到以章为据、严格考核、不循私情、一视同仁。尽管在管理中碰到了不少问题，产生了一些矛盾，但我们还是坚持原则，并以自身良好的行为示范，赢得了大多数同志的理解与支持。通过狠抓各项规章制度的落实，以制度建设促进机关作风转变，使干部职工保持了良好的精神状态，树立了人社部门的良好形象。
二、认真履行岗位职责，全面完成各项工作任务
办公室全体同志同心同德，齐心协力，认真履行各自岗位职责，圆满完成了局领导和上级部门安排的各项工作任务。
1、安全生产和保密工作。一是从严抓好安全生产工作，坚持做到思想上高度重视，行动上认真对待，在集体学习会议上，详细宣讲安全生产工作的重要性和相关知识，提高了全体同志的安全产生意识，全面落实安全生产责任制，深入排查安全隐患，对办公楼电梯、安全通道、人员密集场所存在的安全稳患进行彻底清查，及时督促局属单位、各科室将存在问题整改到位，根据上级有关要求，及时汇总上报安全生产方面的资料、信息、报表、总结，系统内全年未发生任何安全生产方面的责任事故，全局安全生产工作取得了新成绩。二是高度重视保密工作，通过制作宣传图册、发放宣传材料、保密工作讲解等形式深入开展保密教育，增强了领导干部和涉密岗位、关键岗位工作人员的保密意识、防范意识、责任意识，明确了我局保密工作的指导思想、任务目标、工作要求、保障措施。对全局保密重点领域、重点岗位进行全面检查，堵塞泄密漏洞，明确保密工作分管领导、涉密人员的具体职责，及时做好保密文件的传阅、清退工作，对网上机要文件严格保密，全年做到了全局电子公文、数据的安全、正常传输。一年来，局办公室通过办公平台、电子邮箱等载体共收发文件1690份，办理文件登记传阅1820份1940多人次，承办文件98份，分发报纸、信件480余份，全部做到无泄漏、无遗失、无积压，没有发生什么差错，较好地发挥了保密服务保障的作用。
3、综治维稳、应急管理和依法行政工作。一是细致开展综治维稳工作，深入进行矛盾纠纷隐患排查，热情接待来人来访，认真倾听群众诉求，耐心细致做好政策解释说明和感情交流、情绪安抚工作，及时协调相关业务科室解决矛盾纠纷，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。全年为企业军转干部发放差额补助、生活补贴、八一和春节节日慰问金510多万元，保持了企业军转干部群体的持续稳定。二是认真做好应急管理工作，成立领导小组、组建工作队伍、培训应急力量、开展工作演练，使应急管理工作常备不懈，面对紧急状况，能够及时跟上开展工作。三是扎实开展依法行政工作。加强普法宣传，借助“全国普法宣传日”等活动组织了3次宣讲活动，全面宣传劳动就业培训、劳动人事争议仲裁、社会保险等政策法规，整理汇总了人社工作日常业务流程。全年办理人大代表建议5件和政协委员提案4件，建议和提案及时办理率、答复率和满意率均达100%，做到了件件有回音、事事有着落。
工作中，按时汇总上报各种资料、报表、总结75余份，全年共接待来人来访38人次，化解矛盾纠纷12起，开展应急管理演练2次，迎接各类检查5次。
三、细致搞好后勤服务，努力实现保障有力
办公室始终把搞好后勤管理和服务工作做为自身的一项重要职能，不断强化服务意识，提高服务技能，努力实现服务到位、保障有力的工作目标。
1、蒸汽加热供暖系统检修工作。单位办公楼供暖和家属院供暖共同使用锅炉房蒸汽加热供暖系统，因供暖系统一直未实行一户一表改造，而且蒸汽加热供暖系统年久失修，导致有时供暖效果不够好，职工群众意见比较大。今年年底，我们提前联系、及早动手，安排专业人员对锅炉房蒸汽加热供暖系统进行了维修改造，做到全面安全检修检查，提高了蒸汽加热供暖系统的使用性能，努力确保冬季供暖效果。
2014年是贯彻落实党的十三中全会精神，全面深化改革的第一年。在将乐县委、县政府的领导下和市人社局的大力指导下，将乐县围绕“民生为本、就业优先、保障有力、监察维权”的工作主线，服务大局、着力重点、统筹兼顾，发挥主观能动性，不断创新，以新思路、新举措推动人力资源和社会保障工作。
一、创新管理体制，提升服务质量。落实定期上门零距离服务企业制度，就业中心、社保中心、医保中心、劳动保障监察等单位每月必须深入企业两次，实地走访了解情况，做好企业用工服务和督促企业规范用工，及时收集企业需要解决的问题及对我局服务工作的意见和建议。针对企业反馈的情况实行办理情况反馈制，解决情况由双方签字并加盖公章确认归档备案。发放零距离服务企业联系卡，将相关联系人和联系方式告知企业，方便企业联系，让企业实实在在享受便捷、贴心的服务。抓好窗口建设服务工作，我们将服务大厅进行单列管理，窗口工作人员实行单列考核，并指定专人负责。相关业务股室根据实际情况，提供相关办事程序的宣传单，方便群众办事。加强直属各经办机构窗口建设。积极开展政风行风评议和创建优质服务窗口等活动，规范经办流程，完善岗位责任制、限时办结制等制度。
二、创新用工方式，促进就业创业。就业是民生之本，是改善民生，提高收入的根本途径。建立劳务储备制度，采集各类用工人员、大中专、技校毕业生、富余劳动力人员信息，建立档案数据库。就业中心与各企业建立QQ用工服务平台，整合企业用工，对用工人员和富余劳动力实行动态化管理，为我县储备一批符合产业需求的工人。创新用工方式，探索建立劳务派遣工作机制，促进解决各用人单位，零散用工的纠纷问题，保障各类用工主体劳动者的合法权益，减少欠薪案件的发生。以“就业援助月”“春风行动”等就业服务专项活动，促进富余劳动力就近就地转移就业。同时今年重点将与智慧家园电子商务创业园合作，共同开办电子商务培训班，培养一批电子商务技能人才，开办旅游服务、蔬菜花卉种植两个特色专业农村劳动力转移培训班，提高劳动者就业素质、提升就业质量。继续开展企业紧缺工种培训，提升企业职工技能水平，稳定企业人才队伍。全面落实鼓励劳动者自主创业的扶持政策，重点扶持返乡创业的企业和自主创业人员，以创业带动就业。
三、加快平台建设，夯实工作基础。全面推进基层人力资源和社会保障公共服务平台标准化建设，二月份开始由分管县领导带队深入到各乡镇进行现场调研，制定平台建设方案。各乡镇必须要有窗口、办公场所、档案室、培训室及3人以上工作人员并保证其人员的稳定性。各乡镇要结合自身实际，对照调研中存在的问题制定出整改方案和时间表，我局将对建设和整改情况进行督查，确保按进度完成公共平台的标准化建设。通过开办学习班和以会代训等方式，加强基层工作人员业务知识学习和培训，不断提升基层工作人员的工作水平和综合素质。
四、强化监察维权，做好欠薪工作。由县政法委牵头，县人社局、县住建局、县公安局等26家单位每月召开一次欠薪工作联席会议，按照职责分工形成联动工作机制。建立和完善农民工工资支付长效机制，将建筑领域工资保证金转移到我局统一管理，确保工资保证金专款专用。规范农民工工资支付方式，建设单位在拨付工程进度款时，必须先支付农民工工资后再拨付其他款项，并报县劳动保障监察大队和项目业主行政主管部门备案。企业在参加招投标时必须由县劳动监察保障部门出具农民工工资信用证明，对拖欠和克扣工资的企业，劳动监察保障部门视情况通报相关部门，并将其列入“黑名单”。对恶意拖欠和欠薪逃匿的企业和个人，按法律、法规及有关规定进行处理，严厉打击涉嫌犯罪的欠薪逃匿、恶意讨薪等不法行为，防止拖欠农民工工资行为的发生。全面实施劳动合同和集体合同制度，加强劳动监察执法力度，推行劳动保障监察“网络化”管理工作。提升争议和仲裁案件办案质量和效益，切实保护当事人合法权益。
五、完善社保体系，加强基金监管。不断完善社会保险制度，继续以城乡居民、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、个体工商户和农民工为重点，抓好城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、城乡居民社会养老保险扩面参保工作，努力做到应保尽保。开展工伤预防试点工作，降低工伤事故发生。健全完善社会保险管理制度，强化社保基金非现场监督，落实各项社保基金疑点核查，推行社会保险基金网上监督，积极开展专项检查。支持社会各方面与社保基金监督。加强待遇资格认证工作，整合各类资源，形成资源共享，做好基础台账，规范待遇领取制度，杜绝冒领、骗领、错发、重发等情况的发生，确保基金安全运行。
（作者单位：将乐县人社局）
一、组织领导
（一）责任落实方面。为全面推进社会保障扶贫专项工作落实，市民政局充分发挥牵头单位作用，协调责任部门建立完善了工作机制，明确了责任股室，落实专人负责日常工作；2020年，牵头单位党委能坚持每季度专题分析研究1次扶贫专项工作，召集责任单位专题研究协调扶贫专项工作共2次，牵头、责任部门（单位）主要领导均做到全年下基层开展专题调研、检查指导达2次以上，其他领导全年下基层检查指导扶贫专项工作达6人次以上；同时，牵头单位每季度衔接汇总1次责任单位工作进度，确保了脱贫攻坚工作衔接有序、配合顺畅、运转有效。
（二）政策落实方面。制定《市社会保障扶贫专项2020年实施方案》，明确年度目标、重点工作任务、资金筹措和保障措施并建立了扶贫专项到户工作台账，统筹推进社会救助与扶贫开发有效衔接。2020年，我市农村低保障标准由每人每月380元提高到每人每月430元，每人每年达到5160元，该标准从2020年7月1日执行；严格落实川人社办发号文件规定，未缩小代缴人员范围，低保、特困、未标注脱贫的建档立卡贫困人口都实现应保尽保，每人每年代缴金额为100元，未降低代缴标准，代缴资金按规定实时计入个人账户，在个人参保信息均可查询；困难残疾人生活补贴标准提高到每人每月100元；重度残疾人护理补贴标准，一级为80元/人/月，二级为50元/人/月；向符合条件的建档立卡残疾人扶贫对象发放残疾人扶贫对象生活费补贴，发放标准以2020年国定贫困线与该对象年收入的差额为准。市民政局、市人社局、市残联全年开展3类系统培训共11班（次），培训人数达126人次。
二、项目推动
（一）规范档案，建立信息比对。一是规范档案。严格按照低保档案规范化管理的要求，认真做好城乡低保对象的建档管理和信息录入工作，市民政局做到一镇（街道）一册（花名册），镇（街道）做到一村一盒、一户一袋，并按统一标准装订成册，整理归档，做到档案资料整齐、规范、齐全。加强档案信息网络化。市低收入家庭认定指导中心实行了“一袋一档”管理，将资料输入电脑，实现了电子化、网络化管理。二是信息比对。为了确保及时发现、解决城乡低保中出现的问题，市民政局建立了低保信息台帐，定期将低保对象基本信息送到市级相关部门进行户藉、车辆、养老金、房产、住房公积金等信息比对。
（二）加强监管，实施动态管理。一是引入三方评估。为进一步确保“公开、公平、公正、合理”，我市于2016年通过政府购买服务，引入第三方机构，由人寿保险公司进行入户调查工作，采取“先服务，经验收，后支付”的方式支付费用。这一方式充分利用社会资源，既分担工作压力，解决市级人手不足问题，又有效解决了政府部门既发放又核查的尴尬境地，切实提高了工作效率和精确度。二是拓展监督渠道。不断加强与纪检、财政、人社、审计等部门的信息共享和定期沟通，有效防止资金截留、挪用事件的发生；利用电视、报纸、网络等媒体主动公开监督举报电话。
（三）开展问题整改清零行动。根据市脱办《关于开展市脱贫攻坚问题整改清零行动的通知》，高度重视，成立了市民政局脱贫攻坚问题整改清零行动领导小组，对全市10个镇（街道）开展进行了农村低保、临时救助、特困供养、残疾人救助问题整改清零行动，通过专项行动，未发现问题。
（四）资金完成情况。2020年，社会保障扶贫专项所需资金按现渠道纳入困难群众救助补助资金安排和按政策据实安排，实际投入资金2429.87万元（含价格补贴505.11万元），其中，中央资金1368万元，省级资金270.21万元、市县资金791.66万元。完成率达100%。
（五）项目完成情况。全年计划实施项目3个，已完成项目3个，完成率100%。
三、扶贫成效
（一）取得的工作成效
1.低保兜底保障一批。一是提高农村低保标准。2020年，我市农村低保标准由每人每月380元提高到430元，每人每年达到5160元，该标准从7月1日起执行。1－12月累计发放农村低保救助金1867.698万元，惠及62904户次96410人次（其中12月已将建档立卡贫困户2609户3813人纳入农村低保，累计发放低保金870.79万元），实现应保尽保。二是价格补贴“应补尽补”。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，根据CPI及食品价格同比增长，全年累计为农村低保对象发放临时价格补贴共505.11万元，惠及群众86977人次。
2.养老保险代缴一批。市人社局与市民政局、市扶贫局建立了数据复核比对机制，通过核对人员信息、参保信息、重复人员信息等，对低保兜底对象、养老保险代缴对象、残疾人扶助对象认定准确无误。根据省社保局核定我市2020年度人员名单，通过不懈努力和多方协作，除不属于代缴范围内死亡、在校学生等情况的城乡居民，我市已圆满完成省局下发的社会保障扶贫任务，为4803名16-59周岁的贫困人口（建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员）代缴，通过了省社保局扶贫代缴数据验收（省全民参保登记管理系统中扶贫人员统计台账已完成100%代缴），代缴资金48.03万元落实到位。
3.残疾补助扶持一批。2020年，我市按照困难残疾人生活补贴每人每月100元的标准，1－12月累计发放困难残疾人生活补贴352.71万元，惠及群众35271户次35271人次；按照重度残疾一级每人每月80元、二级每人每月50元的标准，1－12月发放重度残疾人护理补贴共279.144万元，惠及群众46235户次46235人次；市残联按政策全年累计为全市符合条件的165名残疾人发放扶贫对象生活费补贴9.03万元，完成率100%。
（二）特色亮点
1.加强部门联动，提升兜底合力。充分发挥牵头部门作用，密切联系市财政局、市人社局、市扶贫局、市残联相关责任单位，建立经常性衔接沟通机制，深化思想认识，集中优势资源，多方联动、资源互享、发挥整体力量，形成了强大帮扶合力。
2.督战兜底保障，实现“应保尽保”。完成脱贫攻坚普查过录数据专项清洗工作，比对2019年底建档立卡贫困人口信息数据12273人，核实建档立卡贫困人口享受低保4207人，享受特困供养1114人；采取查阅资料、听取汇报、入户抽查等方式，完成对10个镇（街道）脱贫攻坚兜底保障挂牌督战工作，通过挂牌督战，对标现行政策，逐户研判救助资格条件，严格排查识别，避免“漏保、错保、一兜了之”等情况的发生，实现了“应保尽保”。
立足上海、服务全国、唱响国际，展现中国民族软件企业的风范。
走进万达信息浦江总部，宽阔明亮的大厅中间，万达信息四个大字屹立其中，彰显出公司的气势。漫步走过公司的展示栏，十余个各项资质、优秀解决方案和成功案例映入眼帘。这些资质在体现公司实力的同时，也蕴含了公司从1995年12月成立以来的成长历程。
万达信息到底是一个怎样的公司?有媒体曾经这样评价：万达信息――城市信息化的操盘手，而作为万达信息人，他们更喜欢将自己定位为：智慧城市的最佳实践者。作为中国第一大城市，中国经济、金融中心，城市信息化项目也都站在了中国的前沿，能满足上海的信息化要求，也将同时成为中国其它城市的信息化起到标杆。
劳动保障和市民服务是很多大城市的信息化建设重点，这样的工程是关系民生的项目，一旦出现一个小失误都会有损政府形象，影响百姓生活。上海市社会保障和市民服务信息系统覆盖了上海市劳动保障局的主要业务，包括业务经办、执法监督、电子政务、市民服务等，该系统划分六大分系统，30多个子系统，共有5000多项功能，为市民提供劳动就业和社会保险相关业务的全方位服务。万达信息公司本着“以人为本，动态管理”理念打造精品工程，系统达到了使劳动者“记录一生”“服务一生”“管理一生”的以人为本式的帐务加档案信息化管理，提高了管理者的工作效率，改善了公众服务水平，在劳动和社会保障部召开的全国50大中心城市现场观摩会上，上海模式取得了业界的一致推崇。并获得2003年度上海市科学技术进步二等奖。2008年4月，公司基于人社部核心平台三版，首家建成了浙江省嵊州市劳动和社会保障一体化管理信息系统，是全国第一个基于核心平台三版的一体化系统，得到了人社部信息中心的高度肯定，这也证明了公司在社会保障核心平台厂商中的技术领先地位。
2009年4月30日晚8点，万达信息股份有限公司(下称“万达信息”)市公卫项目组的几名核心成员的手机先后响起，他们接到了同样的指令：立即赶赴上海市突发公共卫生事件应急指挥中心。
这些人员在接下来的两周为由于甲型H1N1流感输入而启用的上海市突发公共卫生事件应急指挥中心里，提供其应用系统的技术保障。内、外网数据交换，确保系统运行的安全稳定，使医学观察、密切接触者、发热门诊接诊等各类重要信息及时展现，同时，在应急保障期间还临时增加了多种联网需求，并协助开通了应急指挥中心和各区县、监测点医院之间的视频会议。
公司已建成区域卫生信息化的领先系统，如上海市医联工程，覆盖了23家三甲医院，该工程以诊疗信息共享为核心，以提高医疗服务质量为宗旨，有效地缓解“看病难、看病贵”的现实问题，使病人可以享受到方便、节约的就诊服务。在区域卫生信息化领域，公司凭借多年的行业积累，总结编制了《基于健康档案的区域卫生信息平台建设方案》，2008年12月获得卫生部方案评比一等奖，在成都、广州、佛山等地成功地推广应用，成为全国该领域的龙头企业。
这两个领域仅仅是万达信息城市信息化模型中的典型领域，公司以“让信息化为人们创造更美好的生活”为宗旨使命，并且与“感知中国”、“智慧的地球”及“智慧城市”的理念的核心不谋而合。公司整体战略目标是深化和巩固公司在以公共事务为核心的城市信息化相关软件及服务提供商中的领先地位，稳步实施立足华东、服务中国、走向世界的发展策略。
伴随着物联网技术的发展，物联网所带来的庞大市场规模是不可估量的，公司将紧紧抓住物联网、智慧城市的市场机遇，营造自身优势，谋求新一轮的增长。万达信息将进一步提升核心竞争力，在立足上海、服务全国的同时积极参与国际竞争，把实力做强，规模做大、品牌做响，在融入世界的历程中展现中国民族软件企业的风范。
中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）04-180-02
对群众进行精神扶贫时，社会工作者应该明确，精准扶贫对应的是粗放扶贫，它针对不同环境，对扶贫对象实施精确识别、救济、管制的一项工作。社会工作人员在进行精确扶贫工作时，自身发挥着重大的作用，顺应时代的发展局势，提出“精确扶贫”的思想理念，建立与国人共勉的社会风气，最终使全面建设小康社会得以建立。本文作者认为若要使人社部门的职能高效的发挥出来，应该从以下几个方面入手。
一、 实施就业扶贫政策
（一）优化就业政策
如今大学生就业难的现象在现实生活中屡见不鲜，造成这种现象的主要原因有两个，一是每年毕业生的数目不断升高，高校毕业的大学生对工作的工资及待遇的要求较高；二是政府没有及时的推行有效的就业政策。因此人社部门在进行精准扶贫的过程中，应该实施就业扶贫政策，解决掉大学生就业难这个实际问题。目前，就业服务工作一般都是在发达的城镇开展的，社会部门要调整就业服务方向，将就业服务向偏远农村扩展，使大学生毕业后拥有平等的就业机会，实现毕业即就业的目标。
对我国的农民工而言，实施就业扶贫政策包括将我国农民工纳入优质就业服务体系，将贫困地区农民工返乡的就业环境进行改进，鼓励当地农民工返乡就业，对这些农民传授工作经验，另外社会工作部门还可以构建城乡有序进城务工体制，使输入地和输出地能够衔接上，政府部门尽最大努力维护贫困地区农民工的劳动权益。
（二）开发就业岗位
社会部门对于特别困难的扶贫对象应该开发公益性岗位，以解决特殊群众的就业问题，人社部门可以开发乡镇、以及社区环保绿化等多个社会公益性岗位，通过提供公益性岗位，使贫困群众得到与其相适的工作环境。
（三）摸清贫困人数
社会部门的工作人员应该利用现代信息技术，将扶贫对象的个人信息归总到数据库中，实现扶贫对象的实名制管理。要根据不同环境下的致贫原因，精确掌握贫困村、贫困户的脱贫的基本生活情况，人社部门的工作需要做到底数清晰，有明确的执行任务。这样才能有针对性的对贫困对象进行创业培训，资金扶持等工作。
例如，2016.03.15，是第十个国际社工日，今主题思想被设定为“发展社会工作，助力扶贫济困”。当天下午，合肥经济技术开发区社会部门，芙蓉社区民生办与巢湖市德颐顺居家养老服务中心共同举办的国际社工日宣传活动，社会部门在几天之前集聚贫困地区的群众，使他们在社工日聚集在活动现场，现场通过悬挂横幅，图片展览的方式展示社会工作部门为贫困人民服务的具体内容。在此同时，社会部门组织社工在广场为贫困群众免费测量血压血脂和血糖，进行视力眼光等工作。对经济条件差的群众，人社部门对其采取为他们发放纱窗纱布、大米，捐赠日常生活用品及小电器的救助措施。另外，社工日当天，武汉市南湖街华锦社区组织亲情“小棉袄”活动，人社部门带领20多名一共进行扶贫济困，抵达乡村探望贫困居民，为45个贫困户送上鸡蛋、大米等生活必须品。
二、强化职业技能培训
对于农民工来说，职业技能培训在课程的设置上要本着简洁，实用的原则，这样才能体现出农民工职业技能培训的特殊性与专业性。利用最短的时间让农民工掌握基本的职业技能理论知识，并获得基本的实际操作技术及技巧。
（一）与需求结合
人社部门应该建立完整的人力资源台账，掌握扶贫对象的就业情况，以及待就业人口的工作需求。对农民工而言，首先对他们进行农业技术培训，待他们农业技术基本功深厚后，对农民进行工业生产等领域的培训。尤其要指出的是，人社部门要积极开展电业商业的培训，使其做到与当地农业产业的发展相结合，最终达到使电商行业与经济市场接轨的效应。同时人社部门还应该对农民加强物流，保姆，车床方面的技能培训，使贫困地区的群众拥有一技之长，以解决生活的基本物质问题。
（二）多种形式办班
人社部门应该积极主动的在扶贫地区开展学校与企也的联合培训，鼓励培训机构与相关企业或产业联合，相互辅佐，培养符合现代企业发展需求的技能型人员。例如在县，镇以及城乡建设一批培训实习基地或者养殖业示范户，使贫困群众参与进来，在劳动中使群众的技能水平得到提升。扶贫对象在基地实行培训，通过培训的途径带动新产业的发展，提升企业的经济效益。与此同时，人社部门应该在条件允许的情况下建立新型职业教育培训，确定对贫困群众的管理和扶持体制，使扶贫对象带着明确目标去参与培训，最终实现提升农民实践技能，改善农民生活质量的宗旨。
（三）做好后续服务工作
社会主义部门对贫困群众培训结束之后，要鼓励他们参加扶持教育活动，工作人员及时向群众提供与他们相适应的工作岗位，组织专家到现场解答群众的困惑及问题，为贫困群众提供合理有效的建议或者意见。我们知道，要彻底的实现精准扶贫，就需要以人才作为基础，人才是企业的顶梁柱。因此人社部门要认识到，只有在贫困地区培养一批优秀的技能人才，才能使精准扶贫的模式得以形成，才能使群众真正的摆脱“脱贫”。另外在扶贫地区奋斗的基层一线干部，应该全力对艰苦地区的群众发放经济补贴，尽最大可能满足群众生活的基本物质需求。
例如今年社工日中，上海市人社部门委派专业社工及民政干部上门对贫困地区人民进行相关的等级建档，扶贫工作启动以后对他们进行职业技能的培训。培训活动结束后，针对个别贫困户启动“让爱到家”的社工帮扶项目，对他们进行个别的指导工作，使扶贫工作达到精准的效果。在这个扶贫后续服务中，社工可以运用专业的技能和理论知识帮助贫困对象挖掘自身潜能，提升自己面对困难，解决困难以及摆脱困难的能力。
三、 扶贫资源配置精确
在社会工作部门进行扶贫项目的实践中，他们发现，扶贫资源配置是否精确是扶贫项目顺利进展的关键步骤。将物质资源与社会资源配置的结合，使配置的物资不再单一。我国的扶贫工作的形式主要以救济式扶贫为主，表现为政府或者人社部门为贫困群众提供生产生活所需的基本物资，例如粮食，衣物等等。我们发现这种救济式扶贫不能使群众从根本上摆脱贫困，有时候甚至让贫困群众产生一定程度的心理依赖。因此，在20世纪末期以后，国家将大量的扶贫基金投放，使之与社会资源配置相互衔接，例如对贫困村，贫困县的人畜饮水设备进行全面的改造以及更换，使贫困地区的生产生活条件得以基本的改善。另外人社部门根据扶贫对象的自然资源状况，重点产业进行扶贫制度，每个贫困县需要设立1～2个龙头企业，通过对投放基金对产业进行扶持，去壮大企业的生产规模，提高产业的经济效益，这样也能提高贫困群众的收入。另外应该普及初等义务教育和初级医疗保健 。人社部门积极开展技术培训和劳动力就业培训，也会提高扶贫效率以及扶贫绩效。
四、 深入基层，给予贫困对象情感上的支持
贫资源配置精确的前提条件是，人社部门要做好识别贫困对象的工作，使扶贫资源合理的安家落户。人社部门的工作人员应该从思想上尊重贫困群众，体谅他们的难处，理解他们的内心需求，帮助他们树立摆脱贫困的信心。
例如，在今年的社区日中，金桥花园社区的人社部门的工作人员带领专业的社工来到低保户陈美娣家进行探望。陈美娣的儿子是一个精神三级残疾患者，年迈的仇美娣面对这丧偶的同时，还要承担着照顾残疾儿子的经济负担，她的内心是坚强的，也是压抑的。社工们像以前那样拎着关爱品来看望这对母子。在工作人员的嘘寒问暖中，我们知道陈阿姨的儿子病情有所好转，她让大家不要担心她们。人社部门的工作人员及社工表示，她们会一直关注陈阿姨母女的生活，希望她们遇到困难时候及时找社区帮忙，人社部门会与她们共度难关的。在与陈阿姨的闲聊过程中，社工深入了解了这对母子的日常生活内容，并站在陈阿姨的角度思考了许多的现实问题，给予陈阿姨精神上的鼓励和支持，安慰她放宽心态，告诉她车到山前必有路；鼓励她多出去走动，多与人沟通排解烦闷；多晒太阳提升体质等等。离别时候，社工看到了陈阿姨脸上欣慰的笑容，那是对现实生活的一点点满足和快活。因此说，社工给予贫困对象情感上的支持是很重要的。
五、加强村级管理
人社部门开展精确扶贫这项工作，使村级管理制度得以有效的加强。自从精确扶贫工作开展以后，农村村委换届频繁的现象得以延缓，我们发现村里的账务不乱了，变得交接有序。村委会的相关制度也变得明确了，例如对村委会人员的业务素质，工资待遇都有了具体的规章制度。另外在实施精准扶贫的地区，他们对应的村委会报账的流程也通畅了，更加切合当地的实际情况。村委会人员及时向上级部门报告该村的居民生活水平及生活质量，这样使社会部门看到的群众档案更有现实意义，人社部门也能根据村委会上报的信息，对贫困居民实施救济，及时解决贫困群众当前的问题。除此之外，精确扶贫工作的进行有利于村委会干部综合素质的提升，在社会工作部门对群众开展技能培训时，重点要加大对村委会干部的培训力度，他们作为贫困群众的领导者，应该具有较为丰富的实践经验和生活阅历，解决问题的相关能力以及技巧，应该对市场经济运行的规律有一定洞察力和推断力。在培训村委会干部时候，应该鼓励他们探索未知领域的知识与技能，鼓励他们积极带领贫困群众去创业，去开拓，告别贫困村，贫困县。
一、基本情况
（一）完善依法行政制度建设，推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是按照《浙江省重大行政决策程序规定》，严格执行重大事项决策机制，将重大事项提交局党组会或局班子会议进行集体研究；涉及专业事项邀请专家共同参与决策，以提高决策的科学性；起草制定人社领域重大政策（或涉及民生政策）时，严格进行合法性审查，审查通过后才予以发文。截止2019年10月底，我局尚无重大行政决策事项。二是加强对规范性文件的制定管理及清理监督工作，全面实行行政规范性文件“三统一”制度，认真开展规范性文件清理工作。根据全面深化改革、经济社会发展需要和上位法立、改、废情况，及时修改、废止相关行政规范性文件。三是研究制定了《龙游县人力资源和社会保障局行政执法全过程记录制度》、《龙游县人力资源和社会保障局行政执法公示制度》、《龙游县人力资源和社会保障局重大行政执法决定法制审核制度》等三项制度，为我局行政执法工作提供了制度保障。并在政府网站上主动公开了行政执法主体、执法人员及执法辅助人员、执法依据、执法程序、救济渠道、随机抽查事项清单等信息。
（二）完善依法行政监督机制，强化对行政权力的制约和监督。一是强化全程监督。坚持人社各项工作自觉接受党委监督、人大监督、政协民主监督、司法监督，把监督向事前防范和事中监督延伸。二是强化社会舆论监督。建立投诉举报登记制度，畅通举报箱、网络、电话（12345及办公电话）等平台，建立舆情收集、评估和处理机制。三是强化制约监督和问责。加大对干部职工违法违纪行为的查处力度，坚决纠正损害群众权益等违反“”规定的问题，保障各项惠民政策和资金落到实处，使群众在自身受益的同时，增强监督主体意识，自觉参与监督。四是强化政务公开。严格实行信息公开、财务公开、事务公开，充分利用县门户网站、公开宣传栏、报刊等载体，定期或不定期公开涵盖政策法规、人事人才、社会保障、劳动关系、就业创业等涉及民生利益等内容，切实保障广大群众对人社事业的知情权和建议权。
二、主要做法
（一）规范劳资纠纷调解制度，促进劳动关系和谐稳定。一是建立健全劳资纠纷调解组织。根据劳资调解工作的实际需要，配合全县“大调解”工作，成立县劳资纠纷调解委员会，主任由局长担任，各乡镇（街道）以劳动保障所为中心成立社会矛盾纠纷调解小组。2018年开始，根据省厅推进乡镇（街道）劳动纠纷多元化解机制建设的工作需要，整合调解队伍，按要求设立以乡镇（街道）、工业园区为管辖单位的“劳动人事争议调解中心”，实现了统一名称、统一制度、统一台账等要求。目前15个乡镇街道加一个经济开发区均已完成调解室的布置及各项制度、标牌的上墙等工作。二是充分发挥乡镇（街道）基层调解组织作用。按照“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，充分发挥乡镇（街道）与企业联系直接、便捷的优势，形成与总工会、司法、法院等部门有效配合的联合调解机制，使矛盾纠纷在基层即得到及时处理，共同化解日益繁重的劳动争议。同时加强与企业调解组织的工作联系，建立常态化沟通渠道，主动深入企业开展预防排查、法律法规政策宣传咨询，协调企业开展矛盾纠纷预防调解工作，也进一步发挥企业劳动争议调解组织的作用，帮助企业规范用工管理，防范用工风险。2019年我县乡镇（街道）劳动争议调解组织受理劳动争议案件135起，调解131起，调解率达97%。三是创新仲裁调解机制，以柔性方式化解纠纷。为缩短劳动争议案件处理时间，减少争议双方的诉累，劳动仲裁委主动创新调解机制，实行“预调解”。“预调解”指通过现场咨询、电话投诉等方式了解劳动争议后、仲裁立案前提前调解劳动纠纷。针对简单纠纷直接电话调解，针对复杂的纠纷，现场核实，预约协商，争取当面调解时一次性成功。调解未成功的，在立案后也会视案件复杂情况再次安排1-2次调解。避免因劳动争议案件时间拖长引起双方矛盾发酵，引发更严重的矛盾激化等后果。
（二）强化劳动监察执法监督，有效解决欠薪问题。一是成立劳动保障监察派出机构。将劳动和社会保障所定位公益性全额拨款事业单位，在各乡镇（街道）设立劳动保障监察派出机构，建立“一级执法、二级监管、三级网格”的劳动保障监察新体系，并已逐步形成“横向到边、纵向到底”的网格化监察执法管理模式和全覆盖、全方位、全动态、全过程监督检查的劳动保障监察机制，对辖区内企业的劳动用工、工资支付情况实行动态监管，有效提升基层欠薪防范处置能力。二是建立“两金”制度予以保障。制定实施《欠薪应急周转资金管理暂行办法》和《建设领域民工工资保证金差异化缴纳管理制度》，共筹集欠薪应急周转金460万元、工资保证金3020余万元，积极预防和解决因欠薪引发的群体性、突发性事件。三是重点完善建设工程领域管理制度。在全市率先制定《建设领域民工工资支付管理实施细则》，印发《工程建设项目用工规范化管理指导手册》，全方位落实建设领域人工费用与其他工程款分账管理、用工实名管理、银行工资等相关规定，从源头上预防建设领域欠薪问题。四是开辟农民工法律援助绿色通道。制定实施《欠薪案件调解仲裁“绿色通道”制度》和《重大集体工资争议案件挂牌督办制度》，建立县司法局、劳动仲裁委员会和法院的三方协助机制，进一步简化手续，缩短农民工法律援助案件的办结案周期，努力做到案件快审快结。五是健全劳资纠纷群体性事件处置机制。制定《突发性群体劳资纠纷事件处置预案》、《防范处置劳资纠纷群体性事件工作办法》等文件，构建责任明确、反应灵敏、运转高效的应急体系，同时建立拒不支付劳动报酬案件查处工作联席会议制度，有力打击拒不支付劳动报酬行为，全面保障劳动者合法权益。
2019年以来，我县相继开展了农民工工资支付情况专项检查、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、“根治欠薪”夏季专项行动及根治欠薪夏季行动“回头看”专项检查等系列工作，累计出动检查人数120余人，检查在建工程项目110余次，涉及民工0.8万余人；检查工业企业、人力资源服务公司等530余家，涉及民工2.2万余人；在元旦春节、中小学开学等重要时间节点，集中力量开展专项检查，依法严厉打击恶意欠薪、恶意讨薪行为和拒不支付劳动报酬犯罪行为。今年1至11月，劳动监察大队快速调处欠薪纠纷230件，为1000余名劳动者追缴工资1500余万元，受理举报投诉案件34件，共为94名劳动者追缴、补缴工资79.26余万元。2017年-2019年共作出行政处罚决定5起。参与社会信用体系建设，推动建立健全企业失信联合惩戒机制，将存在重大劳动保障违法行为的企业纳入“黑名单”管理。2018年12月，我局向公安机关移送拒不支付劳动报酬案件2起，其中叶亚青因拖欠何某等12名劳动者工资共计12.6万元，我局将其纳入拖欠农民工工资黑名单并在“信用中国”网站公示，形成“一处违法、处处受限”的强力震慑。
（三）依法加强工伤认定效率，开展部门联动行动。一是开通24小时值机的工伤事故报案电话0570-7011011。2018年度接听报案来电共620余通，均登记在册，工伤查勘车辆2018年度累计里程数高达3万公里；二是继续加强政保合作。由中国人寿保险公司龙游分公司派驻5名工作人员参与工伤保险经办管理服务,其中2名负责配合社保科工作人员开展案件调查。2019年共受理案件1561件,调查821件,经调查发现虚假和不符工伤案件17件，认定工伤案件1305件；三是推行工伤认定简易程序。确保事实清楚、申报材料齐全的工伤案件以及工伤保险待遇申报皆实现在十个工作日内完成认定及足额结算支付。2018年度简易程序共认定437起，占认定总量的33.5%；四是与应急管理部门开展联合行动。传发《工伤事故预警信息》，针对重大伤亡突发事件及时上门开展联合调查，同时与工亡职工家属面对面交流，解释工伤认定的相关政策，安抚家属情绪，配合用人单位做好协调工作；五是积极应对行政复议和行政诉讼。2017年-2019年，共有行政复议1起（复议结果维持工伤认定）和行政诉讼7起（维持工伤认定1起，撤销工伤认定1起，撤诉4起,胜诉1起）。
（四）完善宏观调控，贯彻实施“双随机一公开”监督监管机制。贯彻落实“双随机、一公开”监管措施有关情况机构改革后，我局已完成行政执法监管事项目录清单的认领工作，涉及人社系统双随机抽查事项清单共13项，并根据人员变动等实际情况，对执法人员再梳理，建立执法人员清单。截止2019年11月底已完成“双随机一公开”、“掌上执法”检查172户次，其中双随机检查15户次，掌上执法（移动端）已检查157户次，检查人员23人，人均检查6.8户次。2019年度我局“双随机”抽查任务完成率、抽查任务公示率、检查完成率、检查结果公示率均达到100%。
二、存在的问题
（一）社保基金稽核难度依旧存在。一是养老待遇追回难。由于目前发现待遇重复领取人员大多是外地人员，且年龄较大，部分人员因患病等原因家境贫困，而且发现时发放时间较长，追回的数额较大，当事人及其家庭成员都较难接受，抵触情绪大，即使同意退还，也大多以分期付款的方式退还，对一些应退额较大的老年人，预计到其死亡时也无法如数退还，因此追回工作压力很大；二是针对“一人在两地同时参保”的情况，虽然对这部分人员已采取发函的方式告知本人或其所在单位，让其限期整改，但由于缺乏相关的政策依据、处罚条款，对“两地同时参保”这一违规现象还是屡禁不止；三是企业缴费基数稽核查处难。对参保率及缴费基数未达标的企业缺少相关政策制度的约束及制裁，导致企业对自身违规情况的整改不重视，继而还存在违规问题。
（二）依法行政工作人员队伍薄弱。由于人社业务涉及面广，业务复杂，涉及的各项法规政策也较为庞杂，而工作人员人手有限，面对大量错综复杂的情况往往感到力不从心。
三、下一步工作计划
2020年，我局将继续坚持“以人为本、保障民生”的宗旨，深入贯彻落实上级有关依法行政工作部署,围绕车俊书记的“六问”，着重从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力加强依法行政领导、规范重大行政决策程序、强化行政执法责任，加强行政执法监督，提高依法行政、依法办事质量，努力推动人力资源和社会保障事业的科学发展，具体如下：
一是深化行政审批制度改革。按照“双随机、一公开”要求，制定事中事后监管计划，整合监管事项，集中人员和力量，统一开展执法行动，强化日常监管和执法检查。积极推进“互联网＋政务服务”，进一步将人社业务延伸至基层和线上办理。
二是规范公正文明执法。规范行政执法程序，明确行政执法责任，建立健全内部评议考核机制。健全行政执法和刑事司法衔接机制，共同打击人社领域内违法犯罪行为。继续推行重大执法法制审核、行政执法全过程记录等制度，用行动严格规范公正文明执法。继续落实执法队伍管理制度，健全行政执法人员档案管理，确保行政执法人员持证上岗率和培训率保持在100％。
