时间：2022-10-02 22:06:00
一、时间安排
2020年4月--2020年6月底，原则上每两周督战1次。
二、督战范围
全县51个贫困村和23个非贫困村，以及承担有脱贫攻坚帮扶任务的联系县领导、帮扶单位、镇党委、第一书记、驻村工作队员、农技员和帮扶责任人。
三、督战内容
贫困户稳固脱贫情况；帮扶责任落实情况；贫困户账实相符、账账相符的情况；2016年以来各级督促检查反馈问题整改落实情况；贫困户养成好习惯，贫困村形成好风气的情况；利用“农民夜校”等载体扶智的情况；群众对帮扶工作、脱贫攻坚工作的认可度、满意度情况（具体见附件1、附件2）。
四、督战方式
为确保督战的质量和效率，实行镇内村级交叉，原则上每月14日--16日和28日--30日为各组集中督战时间。
五、工作要求
（一）组织领导。县“五个一”“三个一”帮扶力量协调小组统筹领导全县帮扶工作挂牌督战，协调小组办公室具体负责督战调度安排、跟踪了解、协调事宜、督促问题整改等工作。全县成立4个帮扶工作包镇督战组（具体见附件3），由县“五个一”“三个一”帮扶力量协调小组成员单位分管同志任组长，牵头负责各组业务培训、任务分解、问题会商、汇总表册和问题反馈等，督战组的成员由县帮扶力量协调小组成员单位具体业务人员1名，抽调51个贫困村牵头定点帮扶单位具体业务人员1名和贫困村的联系镇干部1名组成，具体负责进村入户调研。
（二）工作开展。从即日起至4月14日前，各帮扶单位和镇人民政府要组织帮扶责任人结合3月27日市脱贫攻坚挂牌督战组问题通报会有关要求开展自查整改（具体见附件4），对正在整改或进一步整改的要明确完成时限，各镇要汇总自查发现问题（附件5），积极推动整改落实。各督战组要全面收集梳理包镇的有关数据和情况，明确督战重点和分工，做好业务培训等前期工作。4月14日，各督战组启动第一轮包镇督战工作，督战要突出重点，通过比对数据、核算收入、电话访谈、满意度调查等形式，全面了解帮扶责任落实情况，对存在问题要见人见事，不泛泛而谈，一户一表，在抽查的对象上要做到贫困村和非贫困村兼顾，各督战组每轮抽取的总样本数不低于所包镇贫困户总户数的15%。
战略思维
责任督学的专业能力直接影响着督学责任区建设的水平，因此，培训要有战略思维，必须有全局的、长远的谋划。
提前谋划布局，做好督学培训规划。江岸区教育督导室制订了《江岸区责任督学能力提升三年培训规划》，提出责任督学必须具备的能力要求，并从培训内容、培训原则、培训对象、培训安排、培训模式、组织领导等方面对责任督学培训做出了规定，有计划、有步骤地分期分批落实培训任务。
学习政策法规，提升政策领悟力。通过组织责任督学认真学习国家教育政策法规，省、市、区教育督导室和教育行政部门的年度工作要点和专项工作意见，让责任督学了解各级政府的要求，提升政策领悟力，提高挂牌督导工作效能。
通过督前培训，提高督导导向性。江岸区每学期确定4个左右的督导主题，围绕督导主题，结合国家及省、市、区政策要求，对责任督学进行专项督导培训。例如，2016年9月的“校园欺凌专项治理专项督导”督前培训内容包括督导背景、督导内容、数据采集方式、提交报告要求等，使责任督学对这次专项督导有了全方位的理解，能正确、高效地指导责任区内学校专项治理工作，使专项督导的导向性更加明确。
系统思维
江岸区人民政府教育督导室全方位、系统地推进责任督学培训工作，从制度保障到机制构建，从培训组织到考核落实都做了详细的安排，形成供给合力，推动责任督学培训有序开展。
健全培训机制。印发《关于成立江岸区责任督学工作领导小组的通知》，成立了由责任督学任组长、副组长的工作领导小组。明确规定组长和副组长的主要工作之一就是组织责任督学学习培训。领导小组每月必须组织不少于一次的集中培训，负责安排责任督学培训的内容、时间、地点、考勤，并进行相应的考核。责任督学培训工作机制的建立，保证了督学培训自主常态运转。
设计培训内容。印发《责任督学年度培训工作方案》，规定了每年责任督学必须完成的培内容，为责任督学工作领导小组提供宏观指导。印发《关于加强中小学校责任督学挂牌督导服务平台管理的意见》，规范责任督学运用“江岸教育督导”网络服务平台信息和学习内容的行为，实现对责任督学网络培训内容的有效管理。
监管培训过程。印发《江岸区责任督学外出学习考察活动方案》《关于责任督学外出考察纪律要求的通知》等文件，对责任督学外出考察培训期间的纪律、生活、学习及考核等方面进行了详细安排和要求。例如，2015年江岸区责任督学外出考察培训前均与督导室签订了承诺书，培训后的心得体会汇编成文集《南行漫记》。
创新思维
在责任督学培训工作中，江岸区在探索中前行，在前行中总结，尝试了多种培训方式，取得了良好效果。
部门联动培训。采取“督导室设计+其他科室参与”的联动培训模式。请教育局相关科室负责人对责任督学进行培训，如人事科责任人讲师德建设问题，教研室主任讲课程建设问题，监察科负责人讲规范办学问题等。这样，既调动了一切可利用的资源，又全面提升了培训的效度。
实地调研培训。江岸区每学期至少组织责任督学进行两次调研培训，督学们在调研培训中就责任督学挂牌督导工作中的经验和做法进行交流，对比较突出的问题进行研讨。如2015年，调研武汉市育才汉口小学和武汉市育才行知小学，就“督学如何与学校互动”“学校如何借力督学”“联络员如何推动挂牌督导工作”等问题进行了深入交流。
外出考察培训。2015年，江岸区派全体责任督学赴湖南衡阳、深圳南山进行了为期7天的考察培训，督学们听取了衡阳、南山两地责任督学的工作经验汇报，深入两地的中小学校，了解两地的具体做法，特别是“督学聘请多元化、工作过程规范化、工作手段现代化、挂牌督导集团化、资料归档及时化”给督学们留下了深刻的印象。考察培训为督学们提供了鲜活的工作案例，开拓了工作视野。
互联网思维
在全面推进“互联网+”的信息化社会，责任督学只有适应形势，迎头赶上，才能不被潮流所抛弃。因此，江岸区教育督导室为责任督学提供触网的一切条件。
网上供料自主学习。根据责任督学分散性的特点，江岸区教育督导室通过“江岸教育督导”网络服务平台提供挂牌督导学习文件，供责任督学有选择、有针对性地自主学习培训。提供的学习内容包括：《国务院教育督导委员会办公室印发深化教育督导改革转变教育管理方式意见》等政策法规文件、《责任督学听课“七字经”》等实际操作文件、《学校发展，教育督导可以做啥》等教育督导热点文章。
近两年来，县质量技术监督局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以政府为主导，以企业为主体，以质量效益为核心，以完善标准化体系、计量检测体系和质量管理体系为基础，以争创精品名牌产品为己任，不断完善工作机制，把实施精品名牌工程作为推动我县新型工业化、农业产业化、特色城镇化，增强全县综合实力，应对国内外市场竞争和扩大内需，建设“两型社会”的一项重大战略举措来抓，突出工作重点，强化服务监管。我局在县委、县政府的正确领导和经济局、农办等部门的大力支持下，全县上下大力实施以质取胜和精品名牌战略，高举质量兴县（镇、企）旗帜，不断强化质量基础，全面推进质量振兴发展计划，我县产品质量和精品名牌创建工作实现了新跨越。年，我县天雄汽配“径向密封式动力转向油罐”和“神州”系列轴承被评为名牌产品后，带来了可观经济和社会效应。如天雄汽配把获得“名牌”作为质量兴企的新起点，把科技创新和质量兴企当成企业的生命源泉，分别与华中科技大学、大学签订科研开发项目，其中“径向密封式动力转向油罐”等两种产品获得国家专利，并被省科技厅认定为全省重大科技成果。今年上半年，公司动力转向油罐产销两旺，实现产量30万只，销售额1862万元，同比增长136%。公司产品除为国内50多家大型汽车公司配套外，还出口到印度、伊朗、俄罗斯等国家。今年有望突破60万只，再创历史新高。
实践证明，实施精品名牌战略，是企业生存发展的必由之路，是实现质量效益、经济效益和社会效益同步增长的“发动机”，也是推进“三化”建设进程的“火车头”，更是搭建打响“制造”品牌的一个重要平台。
为深入实施质量兴省、市、县（企）战略，扎实推进新型工业化和农业产业化，加快培育自主品牌，进一步提升我县企业及产品的市场竞争力，根据名牌产品评价目录“三年全覆盖”的原则，年度的名牌产品申报工作已正式启动，为力争今年我县名牌产品申报工作再创佳绩，确保圆满完成县委、县政府在全县经济工作大会上下达的创建2～3个名牌的艰巨任务，我们的总体指导思想和具体做法是：
一是领导高度重视，及时做好宣传和汇报工作。自省、市关于做好年名牌产品申报工作的通知下发后，我局党组书记、局长同志立即向县政府分管领导详细作了工作汇报，并与县农村工作办公室、县经济局多次磋商申报工作事宜，决定三家联合发文，广泛开展宣传发动，在调查摸底的基础上，拟定出全县精品名牌三年滚动发展计划和今年申报名牌产品申报企业名单方案，并组织上述17家企业于7月2日在我局二楼会议室召开全县年名牌申报工作座谈会，对全县的申报工作进行周密部署和安排。
二是成立申报工作专班，热情周到服务申报企业。为便于做好申报咨询服务工作，县质量技术监督局成立申报工作领导小组，局长挂帅，大员上阵，办公室设在局综合大楼四楼，申报工作由分管质量的领导和三名工作人员具体负责，确保申报工作有条不紊、顺利推进。
三是明确落实名牌申报企业应具备15项条件，确保与省、市接好轨，做到申报一个，成功一个。
四是制定和明确下列申报程序：县质量技术监督局预审市质量技术监督局初审数据公示市国、地税、统计、环保四家共同确认盖章形成推荐意见上报省申报领导小组办公室省审查和评价。
五是严肃名牌申报工作纪律。按照省市关于名牌申报工作，坚持“企业自愿、不得收费”的原则办事，严禁任何单位以名牌产品评价的名义向企业乱收费或搭车收费，确保企业减负增效。
截止日前，我县有五家企业申报名牌的相关材料已通过市局初审，但我们清醒地认识到，名牌产品申报工作任重而道远，一定要“提振精神、提升形象、提高执行力”，千方百计、百计千方地做好省、市局汇报、协调工作，力争我县年的名牌申报工作再接再厉，再创辉煌，以实际行动为经济社会又好又快发展作出应有的贡献。
刘安超党的先进性是党的生命线；是党的建设的根基。党的十六届四中全会《决定》强调，要积极探索党员教育、管理、监督的新机制，加强流动党员教育管理，促进党员发挥先锋模范作用，处处显示一个共产党员的先进性，从而提高党的执政能力，巩固党的建设新的伟大工程的基础工程。因此，加强农村党员教育，增强基层组织的凝聚力和战斗力，夯实党在农村的执政基础，是我们当前必须认真思考的一个重大政治问题，也是一个长期而艰巨的政治任务。
当前，农村党员教育存在着多方面的问题，突出表现是：(一)农村基层组织对党员进行先进性教育的重要性、紧迫性认识不到位，平时对一般党员同志漠不关心，放松了对党员的管理教育。(二)市场经济的趋利性，使党员宗旨意识淡化，增加了对党员进行先进性教育的难度。(三)党员先进性教育的内容、形式没有新的突破，没有形成真正长效的制约激励机制，没有一个好的活动平台。因此，在全党即将开展党员先进性教育的时候，我们必须创新思路，认真探索研究党员先进性教育的新形式、新办法、新机制。
那么，如何经常性使党员受到教育、如何建立动态的党员教育新体系、如何使党员的先进性受到群众监督、如何加强对流动党员的教育管理、如何增强党员的自我教育能力、如何激活组织中的每个“细胞”、如何使党员有一种新的荣誉感、责任感和压力感、如何使党员先进性教育和党的组织生活及农村联席例会紧密结合、如何使党员先进性教育和支部班子建设紧密结合、如何通过党员先进性教育，使广大群众有一种“向心力”，使党组织有一种吸引力，这便是我们探索研究党员先进性教育应该紧扣的主题。按照这个思路，经常性开展民主评议党员、年终给党员挂牌活动不失是一种新办法、新机制。封丘县城关乡党委根据当前新形势，结合农村实际情况，开展了民主评议党员给党员分格次挂牌的活动，制订了具体的《实施方案》。其主要做法是：
一、民主评议党员和每月的农村“两委”联席例会紧密结合起来二、流动党员必须每半年给支部寄一次政治思想、工作业绩的汇报材料三、每次评议前，先由党员陈述自己的政治思想、政治学习情况、双带情况(带头致富、带领群众致富)、工作业绩及存在不足等
由全体党员结合每位同志的平时表现，采用无记名投票的方式，按照优秀、合格、基本合格、不合格的具体标准进行测评、每次测评结果要张榜公布，使党员的先进性接受群众监督。通过一年四次的测评，激活组织中的每个“细胞”，增强党员的自我教育能力。
四、年终，乡党委组织大规模的挂牌仪式
被评出的优秀党员，由乡党委敲锣打鼓到户在其家门口悬挂“优秀党员家庭”牌，合格党员、基本合格党员由村支部举行仪式分别在党员家门口悬挂“合格党员家庭”牌、“党员家庭”牌，不合格党员不挂牌。另外，挂牌实行年度管理，一年一换，如在年度内出现重大问题，立即撤换。这样使党员的先进性展现在广大群众面前。
五、党员挂牌活动和支部建设结合起来
即年度没有优秀党员的村，支部不得评为“五好支部”或“先进支部”，支部书记不得评先。连续两年没有优秀党员的村，追究支部书记的责任，调整支部班子。
这项活动的开展，给进行党员先进性教育搭建了一个很好的平台，探索了一条党员先进性教育的新路子，使广大党员深受教育，增强了党员的荣誉感、使命感和压力感，增强了党性观念，提高了为人民服务的能力，增强了支部的凝聚力和战斗力，巩固了党在农村的执政基础。
一、工作安排部署情况
教育局召开“控辍保学”工作会议后，于3月23日上午10时召开了学区人员、学校校长会议，传达学习了局里会议精神，安排部署了学区工作。
（一）关于控辍保学工作
1.学习了*教发[2020]55号文件精神；
2.同包片人员、学校校长签订了控辍保学工作目标书；
3.要求学校立即召开班子成员、班主任会议，安排部署“大访视”，详细精准摸清底数，做到精准施策。
4.分村、分组、分工，分任务，开展“大访视”；集中时间，集中精力，3月27日前必须完成走访，完成造册上报；
5.学区人员参与带头，一同走访，做好监督，做好记载，做好情况反馈；
（二）关于教师清理清查工作
此项工作由学区分管的***同志全面负责，各校按*教发[2020]44号文件严格执行，做好宣传，并借有利东风，加强教师队伍管理，层层传道压力，开学让教师按时返岗上班；对交流借调人员，如实填报表册，按指定时间上班学区汇总。
（三）关于疫情防控工作
1.继续落实好零报告制度；
2.各学校要随时掌握监控好目前未返甘的1名教师和2名学生，返甘后要及时上报局疫情办，督促做到14天的居家隔离；
3.做好疫情防控物资的采购和储备工作，为顺利开学做好充分的必要准备。
二、取得的工作成效
1.各学校在3月23日都召开班子成员、班主任会议，对教育局、学区会议精神做了及时的传达，安排部署了本校工作，会议精神得到了很好落实；
2.通过学区包片人员的反馈和各校认真细致的排摸，全学区目前存在辍学风险的学生有23人（很可能2人，可能21人），这些学生大都是家庭原因，有随母亲出走的，有父母离婚了的，有父母常年外出打工，有跟随爷爷奶奶生活得，也有厌学的，学校正在想法设法做工作，采取“一对一，人盯人”的办法，动员各种力量，挂牌督战，保证在六月底前清零，完成控辍保学工作任务。
3.在籍不在校学生，目前全学区有308人（其中，借读278人，休学22人，残疾5人，其他2人）；借读学生中，学区内借读74人，县内外借读204人。借读证明、休学手续全部齐全，班主任姓名、联系电话都能取得联系。
4.教师队伍清理清查情况
全学区共有教师262人，目前借调1人，交流轮岗13人，手续齐全；离岗创业2人，都办理了离岗创业手续。其余教师全部在岗从教。
5.疫情防控情况
【概述】
结合当前工作需要，的会员“乔木树深009”为你整理了这篇政法队伍教育整顿落实“三个规定”工作汇报范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
政法队伍教育整顿落实“三个规定”工作汇报
为深入贯彻落实违反防止干预司法“三个规定”,进一步筑牢民警依法依规履职思想防线，惠水县公安局迅速行动、压实责任，以“四项措施”推动落实“三个规定”，确保公正执法、规范执法、廉洁执法，推进教育整顿工作走深走实。
一是政治站位再提升，组织领导再加强。将严格落实“三个规定”作为增强查纠整改实效、促进严格公正廉洁执法、推进教育整顿走深走实的一项重要政治任务。党委书记作为第一责任人，带头贯彻执行，带头记录填报;领导班子成员切实履行“一岗双责”，领导干部带动引领，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各部门(警种)认真学习贯彻习近平总书记关于政法队伍教育整顿的重要指示精神及严格防止干预司法的重要指示精神，一级抓一级，层层抓落实，确保将落实“三个规定”精神实质传达到每位民警，做到“无死角”“全覆盖”。
二是制度机制再健全，记录报告再落实。将严格执行“三个规定”特别是记录报告情况作为是否依法办事、担当作为、廉洁自律的重要指标，综合运用实地督导、定期通报、警务督察、案件审查、社会监督等多种形式，加强对“三个规定”落实情况的督促检查。与全局民警签订《严格执行“三个规定”承诺书》，下发《“三个规定”记录表》，抓好“三个规定”记录报告旬报制度落实。同时，加大内部氛围营造，在执法办案场所等场所悬挂“三个规定”全文告知牌，时刻警醒提示，筑牢底线红线;加强对外宣传，通过微信公众平台，向公众主动告知“三个规定”有关内容，争取群众支持，接受群众监督。
三是示范带动再强化，学习教育再深化。坚持领导带头、以上率下作为压实主体责任、推进“三个规定”落实的有力抓手，局党委班子成员、所队负责同志，尤其是“一把手”带头深入学习、带头记录填补。加强集中学习，深入领会“三个规定”的重要意义、主要内容和工作要求，吃透精神、把握实质、厘清认识，切实增强贯彻执行的政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实将严格执行“三个规定”作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，以高度的政治自觉、法治自觉、行动自觉，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事件处理中都能感受到公平正义。
四是督导问责再严格，专项整治再统筹。将防止干预司法“三个规定”的贯彻执行情况作为日常督察工作的一项重要内容，以贯彻落实违反防止干预司法“三个规定”专项整治为切入点，同步聚焦顽瘴痼疾，挂图作战、清账销号，全面推进顽瘴痼疾清理整治。
1、加强领导，周密部
署。这次专项整治活动得到了全市各级政府的高度重视。去年11月18日，市政府组织召开的“打击毁林犯罪、保卫林改成果百日会战活动”视频动员会议上，副市长李毅勇亲自到会讲话，进行安排部署，新潮副秘书长亲自主持会议。会后，柳河县、集安市等地也都相继召开了规模大、规格高的会议，进行再安排、再部署。各县（市、区）根据市政府《开展严厉打击毁林犯罪保卫林改成果百日会战专项整治行动方案》要求，制定了具体的、切实可行的行动方案，成立了领导组织，确定了重点整治区域。市政府副市长李毅勇、副秘书长于新潮对各阶段进展情况坚持亲自过问、具体指导。会战领导小组成员也主动靠前指挥调度，亲临一线检查督导，推动了专项整治活动步步向纵深发展，为专项整治活动顺利开展提供了强有力的组织保证。
3、密切配合，突出重点。这次打击毁林犯罪专项整治行动是一项涉及面广、法律性强、责任重大的工作。案件严打每个阶段，林业、公安、检察院、法院等部门按照即有分工又有协作的原则，协同作战，密切配合，形成了打击合力，加速了案件的侦破和查处进程。各地根据本地毁林犯罪的实际，突出严打重点，注重严打实效，对所有案件，坚持一查到底，务必取得实效。市专项整治活动领导小组挂牌督办了集安市清河镇大川矿业公司、汇丰矿业有限公司擅自改变林地用途案件，通化县鞠永平团伙盗伐案件，通化县富江乡富裕村滥砍盗伐案件这3起在当地影响较大、群众反映强烈的案件。其中鞠永平团伙盗伐案件现已侦破并移送起诉，其它2起市里督办案件正在侦破中。通过侦破上述一系列大案要案，起到了震慑违法犯罪，教育群众，保护林改成果的目的。
4、督促检查，及时调度。在此次专项严打行动中，市领导小组办公室积极开展严打情况调度，及时进行总结报告、检查督导工作，并通过**日报、通化日报等报刊及市电视台进行宣传报道。加强了统计表报和信息反馈工作，为保证市里及时掌握行动的进展情况，有力指挥部署安排阶段严打任务、科学调度、适时调整主攻方向提供真实依据。对各地报表上报时限和内容，做到随时督促、认真核对、及时汇总、准确无误。各地也都能按时、按要求、准确报告。市领导小组成员办公室主任郝世慧同志，多次带领办公室人员深入各县（市、区）进行调研、督促、检查、指导严打行动，为此次专项严打行动顺利圆满完成打下了基础。
一、维护社会稳定
1．做强实战指挥机制。加快指挥和勤务管理系统建设，做强专业警种指挥中心，做实基层所队勤务指挥室，做优流动警务车实战应用,健全“总指—前指—现场”互联互通应急指挥架构。
2．做细矛盾纠纷调处。加强基层所队调解室规范化建设，推动与人民调解委员会全面对接，健全公安机制。
3．整合防范机制。成立全市公安机关防范工作领导小组，明确牵头和责任部门，整合公安内部防范力量，针对性开展防范工作，加大绩效考评，提升防范效能。
4．夯实基层基础。开展新一轮基础工作攻坚会战，推进外管进社区，建设应用“单位综合信息管理系统”；推进社区和农村中心警务室达标工程，并于一季度前建成一批有特色的样板。
5．重组巡逻体制。加强巡特警队伍建设，健全派出所常态巡逻、辖市（区）巡特警机动巡逻、市局巡特警重装巡逻的三级巡防体系，增设10个全天候值守的街面巡逻警务站，改造治安查报高清卡口11套。
6．深化创安工作。推广平安社区“五动”模式，新增技防入户10万户，安装民生警务宣传牌8万块，推广“智慧安防”321频道；组建企事业单位安防协会，推进“护学岗”实体化运行和平安金融、医院、旅游等系列创建活动，深化__、__市、__公安局交流合作。
7．保障公共安全。优化地铁一号线施工期间的交通组织保障，加大“三超一疲劳”整治力度，探索文明交通信用管理制度，完善智能交通综合服务体系。加强重点单位户籍化管理和重大火灾隐患整改，深化灭火救援指挥系统建设，完善区域性数字化灭火救援预案。
8．严打侵财违法犯罪。市局成立打击侵财犯罪领导小组，充实打防民生类案件专业队伍，健全侵财案件分级串并、挂牌督办等机制；加大“两抢”、盗窃、诈骗案件追赃挽损；严打危害食药品安全、环境污染、涉众型经济犯罪。
9．优化公安行政服务。取消和归并10项行政许可事项，落实重大项目挂钩联系、服务评价等制度，加强星级企业、国家“千人计划”、省市“双创”人才的服务保障；在基层服务窗口设“首席代表”，优化预约、错时、信用等个性化服务；完善征信服务平台，推进“掌上公安”，打造网上服务集群网站。
10．创新实有人口管理。改革户籍管理制度，推进网上户口迁移一地办理，全面实施居住证制度；做好刑释解教、吸毒人员以及未成年犯罪嫌疑人的教育转化和安置帮教。
11．突出科技创新工作。深化公安信息化建设，启动警用350兆数字集群建设，扩容公安数据、图像网，提升无线通讯保障能力。
五、坚持公平正义
12．顺应司法体制改革。做好劳教制度废止、跨区司法管辖、涉法改革等制度衔接；抓好取保候审、涉案财物、立而不侦等突
出执法问题专项治理，加快推进案审机制改革，严格非法证据排除，严格强制措施适用，严格执法过错追究制和执法质量终身负责制。 13．严格执法监督管理。强推接处警、讯（询）问、调解纠纷同步录音录像，升级扩容网上督察视频系统。
14．增强执法能力素质。启用“法制员工作绩效考核系统”，严格实行主办民警资格认证制、法制民警准入制，全面实施省厅《关于加强全省公安民警基本法律知识学习培训的意见》。
六、建设过硬队伍
15．打造民生警务升级版。优化民生警务顶层设计，充实发展“五民工程”；探索建立公安民意调查中心，研发应用“民意导向警务系统”，完善民意诉求收集汇聚、民意引领服务管理、民意监督警务活动、民意评价工作绩效等四项机制；全面梳理、修订完善警务工作规范，推出菜单式、流程式工作规范，形成“处置模板”；强化工作督查，针对群众不满意问题研究细化处置办法，加强柔性指导。
16．构建和谐警民关系。组建公安新闻中心，推出“最美警察”系列人物，拍摄《龙城警威》系列微电影，组织《龙城警魂》书画摄影展，举办第四届警察文体节，推出“常州公安历史上的今天”栏目；争取设立《人民公安报》记者调研基地，宣传选树推广先进典型。
那么，如何经常性使党员受到教育、如何建立动态的党员教育新体系、如何使党员的先进性受到群众监督、如何加强对流动党员的教育管理、如何增强党员的自我教育能力、如何激活组织中的每个“细胞”、如何使党员有一种新的荣誉感、责任感和压力感、如何使党员先进性教育和党的组织生活及农村联席例会紧密结合、如何使党员先进性教育和支部班子建设紧密结合、如何通过党员先进性教育，使广大群众有一种“向心力”，使党组织有一种吸引力，这便是我们探索研究党员先进性教育应该紧扣的主题。按照这个思路，经常性开展民主评议党员、年终给党员挂牌活动不失是一种新办法、新机制。封丘县城关乡党委根据当前新形势，结合农村实际情况，开展了民主评议党员给党员分格次挂牌的活动，制订了具体的《实施方案》。其主要做法是：
一、民主评议党员和每月的农村“两委”联席例会紧密结合起来
每季末的联席例会为党员评议日，即每年的3月、6月、9月、12月的28日为民主评议党员日，其中前三次为小评，在前3次的基础上，12月28日为总评日。这样确保了党员教育的制度化，确保了党员经常性受到教育，建立了动态的党员教育新体系。
二、流动党员必须每半年给支部寄一次政治思想、工作业绩的汇报材料
每年的6月20日、12月20日前必须将材料寄到村支部，否则，年终不得评为“优秀党员”；一年未寄一次材料的，年终视为“不合格党员”，这样加强了对流动党员的教育管理。
三、每次评议前，先由党员陈述自己的政治思想、政治学习情况、双带情况(带头致富、带领群众致富)、工作业绩及存在不足等
由全体党员结合每位同志的平时表现，采用无记名投票的方式，按照优秀、合格、基本合格、不合格的具体标准进行测评、每次测评结果要张榜公布，使党员的先进性接受群众监督。通过一年四次的测评，激活组织中的每个“细胞”，增强党员的自我教育能力。
四、年终，乡党委组织大规模的挂牌仪式
被评出的优秀党员，由乡党委敲锣打鼓到户在其家门口悬挂“优秀党员家庭”牌，合格党员、基本合格党员由村支部举行仪式分别在党员家门口悬挂“合格党员家庭”牌、“党员家庭”牌，不合格党员不挂牌。另外，挂牌实行年度管理，一年一换，如在年度内出现重大问题，立即撤换。这样使党员的先进性展现在广大群众面前。
五、党员挂牌活动和支部建设结合起来
即年度没有优秀党员的村，支部不得评为“五好支部”或“先进支部”，支部书记不得评先。连续两年没有优秀党员的村，追究支部书记的责任，调整支部班子。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《扶贫论述摘编》、关于扶贫重要讲话和视察重要讲话精神，严格落实“坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠”五条要求，紧密结合卫生健康领域实际，以实际行动和实质成效全力做好健康扶贫领域“回头看”排查问题整改工作，坚决打赢健康扶贫攻坚战。
二、认领问题及整改措施
问题1:有的地方和部门责任压力传导得还不够到位。
整改措施：
一是下发通知要求各医疗单位组织医护人员认真学习关于扶贫工作的重要论述、在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上重要讲话和对重要讲话指示精神，把贯彻落实好重要讲话指示精神作为打赢打好健康扶贫攻坚战的强大思想武器和根本遵循，不断增强卫生健康系统干部职工做好健康扶贫工作的责任感和紧迫感。二是聚焦基本医疗有保障方面存在的不稳定风险隐患，紧盯薄弱点、难点和关键点，对健康扶贫重点任务进行挂牌督战，并制定相关的工作方案，同时强化督导检查，严肃责任追究，进一步推进全区基本医疗高质量脱贫攻坚。
责任领导：、
责任科室：行政办公室、健康扶贫办
实施单位：区属各医疗机构
整改时限：即知即改并长期坚持
问题2：个别部门之间协同配合不够，工作上联动发力还有欠缺。
整改措施：
一是认真落实健康扶贫专责组双组长工作要求和健康扶贫专责组成员单位工作职责，加强同医保、民政等部门的沟通衔接，根据工作需要适时召开专责组工作会议，通报工作进展，组织联合督查，形成分工协作、相互配合的工作机制和工作合力，进一步落实落细健康扶贫相关政策措施。二是认真落实《2020年全区重点健康扶贫任务挂牌督战方案》，将挂牌督战工作与冲刺清零后续行动有机结合，统筹推进。区卫健局对区属各医疗机构挂牌督战问题整改落实情况进行月调度。各医疗机构建立本单位挂牌督战问题清单、任务台账，逐一销号落实，确保如期完成挂牌督战任务。
责任领导：
责任科室：健康扶贫办、医政股
实施单位：区属各医疗机构
整改时限：即知即改并长期坚持
问题3：有的专业部门专业力量配备不足，责任机制还不健全。
整改措施：
一是加强对基层医疗机构健康扶贫工作的指导力度，强化专业队伍建设，指导基层医疗卫生机构着力做好相关工作，全面推进健康扶贫政策措施、工作任务、工作责任精准落实。区卫健局及时跟踪了解健康扶贫政策落实情况，切实做到底子清、情况明、措施准。二是组建市、区家庭医生签约专家服务团队，建立区级家庭医生签约服务质量促进微信群，定期开展签约服务质量监测评估，推进家庭医生签约服务提质增效。
责任领导：、
责任科室：健康扶贫办公室、疾妇股、行政办公室
实施单位：区属各医疗机构
整改时限：2020年6月底取得阶段性成效并长期坚持
问题4:个别地方对政策理解认识有偏差，对政策操作执行欠规范。
整改措施：
下发通知要求基层各医疗机构，认真组织学习国务院扶贫开发领导小组《关于解决“两不愁三保障”突出问题的指导意见》，国家卫生健康委等部委《关于解决基本医疗有保障突出问题的指导意见》、省卫生健康委等部门《关于解决基本医疗有保障突出问题的工作方案》等文件，紧盯基本医疗有保障工作标准，结合脱贫攻坚“回头看”，按照“三看”（一看政策是否符合国家要求和区实际、是否顺应基层期待、是否见到成效，二看政策宣传解释是否到位、培训指导是否到位、贯彻落实是否到位，三看政策制定是否完善、是否精准、配套办法是否齐全）要求，对健康扶贫政策文件组织开展系统解读宣讲，确保健康扶贫的各项政策在执行当中不偏不移、准确无误。
责任领导：、
责任科室：局机关各相关股室
实施单位：区属各医疗机构
整改时限：2020年6月底完成整改
问题5:补齐基础设施和公共服务短板难度大任务重。虽然总体上基本解决了“两不愁三保障”主要领域突出问题，但还是低标准低水平的，义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、出行难等仍然是贫困地区的短板。
整改措施：
一是在已消除基本医疗“空白点”的基础上，聚焦基本医疗有保障方面存在的不稳定隐患，紧盯薄弱点、难点和关键点，组织开展基本医疗有保障（医疗部分）冲刺清零后续行动，巩固提升基本医疗有保障冲刺清零成果。二是对区镇村三级医疗机构人员业务能力培训、镇村一体化与村医待遇落实、基层医疗服务能力提升、远程会诊与电子健康卡应用、家庭医生签约服务管理等健康扶贫重点任务实行挂牌督战，并制定和下发方案，同时强化健康扶贫责任落实、政策落实、工作落实，着力补短板、强弱项，持续推进基本医疗高质量脱贫攻坚。
责任领导：、
责任科室：局机关各相关股室
实施单位：区属各医疗机构
整改时限：2020年6月底取得阶段性成效并长期坚持
问题6:有的脱贫户的脱贫质量不够高、比较脆弱，因大病、因残、因学、因产业失败、因就业不稳等原因，存在返贫风险。
整改措施：
一是认真扎实开展基本医疗有保障冲刺清零后续行动，持续改善基层医疗机构设备设施，加强合格医生配备培训，提高基层医疗机构服务能力。二是加强贫困人口疾病分类救治工作，认真落实国家30种大病集中救治措施，确保大病集中救治率100%；加强慢病签约服务工作，提升慢性“四病”规范化管理率，贫困人口家庭医生签约服务做到应签尽签；抓好重点传染病、地方病综合防控，提高疾病救治能力。三是强化健康扶贫政策宣传，确保群众知道去哪里看病、如何报销、得了慢病谁来管、如何管，提高贫困群众自我保健意识，引导群众合理有序就医。
责任领导：、
责任科室：局机关各相关股室
实施单位：区属各医疗机构
整改时限：2020年6月底完成整改
问题7:个别劝返复学学生存在厌学、不安心学习的情况，需要加大因人工作力度。
整改措施：
配合教育、残联等部门做好残疾学生鉴定，组织开展青少年心理健康教育，进一步巩固控辍保学成效，
责任领导：、
责任科室：局机关各相关股室
实施单位：区属各医疗机构
整改时限：2020年6月底完成整改
问题8:有的村医诊疗水平需尽快提高，基层医疗服务能力较弱，需要加快提升县乡村医疗服务能力。
整改措施：
一是加强村医业务培训，围绕基本医疗、基本公共卫生、中医适宜技术和健康扶贫政策等重点内容和新聘村医等重点人员，完成年度基层卫生人才能力提升培训项目工作和2020年村医集中进修培训任务，切实提高村医履职能力，增强村卫生室常见病、多发病初级诊疗及常见急诊早期抢救转诊等能力。二是加强镇级医疗机构能力提升培训。以镇级分级诊疗病种、中医适宜技术及基本公共卫生服务为重点内容，指导督促镇卫生院医务人员参加远程培训，并以培训考核、跟踪考核为抓手，确保培训质量和成效。三是加快医联体建设，通过专科（技术）联盟形式指导帮扶镇级医院提升服务能力。以紧密型区域医共体及慢性病医防融合新模式建设试点为突破，推动镇卫生院临床诊疗能力提升。
责任领导：
责任科室：医政股、疾妇股
实施单位：区属各医疗机构
整改时限：2020年6月底取得阶段性成效并长期坚持
三、保障措施
（一）进一步提高政治站位。区属各医疗机构、局机关各相关股室要切实提高思想认识，充分认识脱贫攻坚“回头看”排查问题整改落实工作的重要性，主动认领问题，切实把问题找全找准，采取有效措施，迅速行动，坚决抓好整改工作。
一、工作目标
通过深入整顿和规范矿产资源开发秩序，严厉查处无证勘查开采、超深越界开采、非法出让转让、浪费破坏资源、严重污染环境等违法行为，实现矿产资源勘查开发秩序明显好转、矿山安全事故明显减少、矿山生态环境明显改善、矿产开发利用水平明显提高、矿产资源保障能力明显增强，推动我区矿业走出一条资源利用率高、环境污染少、安全有保障、资源优势得到充分转化的新路子。
二、主要任务
（一）严厉打击非法违法勘查开采、选矿、冶炼行为。各部门要按照的要求，严厉打击无证无照开采、证照不全开采、持过期采矿许可证开采、超深越界采矿及持勘查许可证采矿、开采矿种与采矿许可证不符或挂靠他人证照采矿、不按开发利用方案和开采设计开采、随意布置巷道和中段、严重超设计规模开采、无证勘查、圈而不探、以采代探、不按勘查实施方案（设计）施工、不依法汇交地质资料、不按时申报年检、未提交开工报告、提供虚假报告、非法转让、阻碍正常勘查作业、侵害探矿权人合法权益等违法行为，依法取缔各类非法小选厂、小冶炼厂，依法关闭在禁采区开采的矿山、严重污染破坏环境的矿山。为顺利完成打击非法违法开采、选矿、冶炼行为工作任务，各级各部门要立即开展四项工作：一是全面清理核查证照不齐全矿山。国土资源、安监、煤炭、环保、工商、水利、公安、电力等部门要依照自身职责在全区范围内开展清理核查工作，对已取得和未取得本部门所发放证照的矿山企业（包括温泉、地热企业）予以登记造册。二是加大对2006年省国土资源厅、市国土资源局批复我区招拍挂出让计划的清理力度。符合出让条件的，加快准备出让资料，于2011年12月底前招牌挂出让；批复计划满两年未出让的，将取消该出让计划。三是加快矿业权数据库更新和采矿许可证换证进度。按照国土资的要求，全区所有矿业权必须在6月20日前完成数据库更新和采矿许可证换证工作；采矿许可证过期矿山企业要加快办理延续登记手续，无正当理由不按时完成延续登记的，提请登记发证机关依法注销其采矿许可证。四是核查处理2010年度矿产卫片疑似图斑，全区共有8处疑似图斑，坳上镇政府3处，岗脚乡5处。各部门要对8处疑似图斑按照矿产卫片执法的有关规定及时处理到位。
（二）加强矿山地质环境保护。深入开展全区矿山地质环境调查，制定“十二五”矿山地质环境防治规划。严格执行矿山地质环境影响评估制度和矿山地质环境恢复治理备用金制度，完善矿山地质环境治理备用金缴存管理，严格矿山延续、闭坑等环境验收管理，落实矿山企业矿山环境恢复治理责任，督促矿山企业边生产边恢复边治理。按照国土资要求，对矿山地质环境治理项目严格实行监督管理，明确招投标程序、工程质量要求，强化资质管理措施；对已获批准的矿山地质环境治理项目，加大对按批准设计实施情况的监督，确保按时完成。建立健全矿山地质环境监测网络，开展矿山地质环境保护动态巡查。
（三）规范矿产资源勘查行为。建立健全储量动态监管制度、储量年报制度，加强地勘队伍的监管，规范各类储量和地质报告的编制，矿山企业要按规定及时提交经评审备案的各类储量报告，每年3月底前提交经评审备案的储量年报，6月底和12月底提交采掘工程平面图和井上井下对照图，建立矿山资源储量台帐。依法处置不能转采的煤炭等商业探矿权，对符合条件的探矿权纳入新一轮开发整合范围，对存在违法勘查开采的探矿权依法上报登记管理机关予以注销，对既不能纳入整合又不能依法注销的探矿权由政府出资按照实际投入予以适当补偿。
（四）加强矿山安全生产。各级各部门要按照区政府的部署和要求，贯彻落实国务院446号令和《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等相关规定，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平；切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究。完善安全监管措施，建立完善矿山采掘工程平面图和井上井下对照图共享机制、违法行为移交查处机制，实现部门联合监管，稳定安全生产形势。加强对矿山企业的动态监管，实施经常性的安全检查和重点监控，强化驻矿安监员管理，及时发现和制止假关闭、假整合、假技改、超深越界开采、违章指挥、违规作业、违反劳动纪律、超能力、超强度、超定员组织生产、以整合或技改名义违规组织生产等违法行为的发生。对区域内矿山安全隐患进行彻底排查，对排查出来的各类隐患，按照有关规定进行梳理分类。切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对一般安全隐患，要明确整改责任，落实整改措施，确保整改到位；重大安全隐患实行政府挂牌督办，对可能发生重大事故的矿山企业要立即采取停产整顿措施，严防事故发生；对经过整改治理仍达不到安全要求的矿山，报区政府依法予以关闭，坚决遏制重特大事故发生。所有矿山企业要严格执行安全生产规范，做到开采正规、系统完善、技术先进、作业规范和管理严格，提高企业安全水平和事故防范能力。
（五）规范和发展矿业权市场。完善矿业权出让转让制度，除经省政府批准可以协议有偿出让外，采矿权一律公开有偿出让，实现矿产资源国家所有者权益最大化。根据全区发展需要和矿产品供需形势，编制和实施矿业权设置方案，合理确定矿业权投放的规模、结构、速度、时序，有计划地投放矿业权。按照《国土资源部关于建立健全矿业权有形市场的通知》文件要求，加快矿业权有形市场建设，全面实行矿业权出让转让进场交易制度，严肃查处非法出让转让矿业权的行为，形成全区统一、开放、竞争、有序的矿业权市场。贯彻落实件精神，进一步强化矿产资源补偿费、矿业权价款和资源税等相关税费的征缴，实行归口管理，强化以证管费制度，取消征收委托，加大稽查力度，严肃查处隐瞒、截留矿产资源收益的行为。加强对中介机构的监管，开展对中介机构执业行为的清查，严厉查处弄虚作假等违法执业行为。建立区级矿产资源储备制度，对关系全区经济社会发展的重要矿产资源，由政府主导进行战略储备。
（六）提高矿产资源开发利用水平。以全面提高矿产资源对经济社会发展的保障能力，实现矿业转型升级为目标，制定全区矿产资源产业发展规划，引导全区矿业经济持续健康快速发展。切实加强重点矿种、重要矿山深边部、整装勘查区的地质找矿工作，增加矿产资源储备（见附件2）。通过采矿权投入、资源合理配置、产业引导，新建、改扩建一批矿山。按照“优势资源向优秀企业集聚，战略产业向战略资本靠拢”的思路，抓好资源科学分配，推进柿竹园、玛瑙山、红旗岭矿产资源深度整合，加大战略投资者参与矿产资源开发整合力度，推动重要资源向国有、国有控股和规模企业集中，提高政府对矿产资源的控制力。加快实施矿产资源综合利用示范基地建设和绿色矿业建设，对环境保护、节能减排、矿地和谐等内容进行统筹规划，突出资源效益，提高产能和延长服务年限，提高资源综合利用率，实现矿产资源开发最优化和生态环境影响最小化。推进优势矿产精深加工，延长产业链，提高矿产品附加值，实现我区矿业经济加速转型升级的目标。
（七）提高矿产资源开发管理水平。落实乡镇人民政府、区直相关部门和矿山企业矿产资源的管理责任，形成日常监管和行政审批有机结合、各部门协调配合的反应迅速、协调一致、高效运转的联动机制，共同维护良好的矿产资源开发秩序。落实各单位的相关责任，将矿产资源管理、秩序维护、节约与综合利用、矿业发展纳入区政府绩效考核内容。要深入贯彻市政府《印发关于进一步加强全市矿产资源开发利用管理实施意见等7个文件的通知》、《市预防和治理煤矿超层越界开采管理办法(试行)》和《省整治矿山超深越界开采专项行动工作方案》、《关于印发市矿山企业电力和民用爆炸物品供应会审制度暂行规定的通知》文件精神，进一步落实相关部门的责任，明确管理职责，构建完善分工明确、责任明晰的矿产资源管理责任体系。要依据法律规定严格审批条件，规范审批程序，进一步完善矿业权申请许可、延续、转让、变更、抵押、注销、年检、储量检测等相关管理制度，全面规范矿产资源开发管理的行政审批行为。加强对开发利用方案的审查和实施监管,对钨、锡、锑等国家实行保护性开采的特定矿种，实行开采总量控制，从矿业权设立、开采、选冶、加工、销售和出口等环节进行综合监控。落实矿山企业的责任，矿山企业必须履行法定义务，依法依规采矿，合理开发和保护矿产资源，落实安全生产和环境恢复治理责任，依法依规缴纳矿产资源有关税费，设立矿产资源开采公告公示牌，主动接受监督和检查，国有、国有控股企业应起表率和带头作用。努力实现矿政管理改革创新，科学制定并严格执行矿产资源总体规划和各类专项规划，建立矿业权预审管理、合同管理、资产管理、矿产督查管理、资源有偿压覆管理、矿业权收益使用管理、矿山用地管理和开发利用方案实施监管等重要制度，进一步完善矿业权审批、项目核准、生产许可、安全许可、环评审批、企业设立等管理制度。
三、工作部署
本次专项行动为期一年，从2011年5月开始，到2012年4月30日结束，分三个阶段进行：
（一）部署清查阶段（2011年6月30日前）。区政府召开会议进行动员部署。各部门按照确定的工作目标、工作任务和工作要求，开展全面清查，梳理存在的问题，2011年6月20日前将清查结果（包括清理核查证照不齐全矿山情况及台账、清理2006年省厅批复我区招拍挂出让计划情况及台账）报区整顿规范工作领导小组办公室。
（二）整改处理阶段（2011年7月1日至2012年2月5日）。各乡镇人民政府和有关部门针对清查出的问题、区政府督查发现的问题以及领导指示、媒体披露、群众举报的重点问题，制定整改措施，严格按照有关要求及时处理到位。区整顿规范工作领导小组派出由各成员单位主要负责人带队的工作组，对各地的整改处理工作进行派驻督导。2012年2月5日前，各乡镇和区职能部门将突出问题的整改情况和整顿规范工作总结报区整顿规范工作领导小组办公室（下文简称“区整规办”）。
（三）检查验收阶段（2012年2月15日至2012年4月30日）。2月15日至2月20日，区整顿规范工作领导小组进行全面的检查，对重点检查整顿目标达标的情况、工作任务的落实情况、省、市两级挂牌督办矿区的整改情况检查不合格的，约谈相关负责人，并责令在2月25日前整改到位。2月26日至2月29日，区政府组织复查组对上轮验收不合格的乡镇进行复查，复查不合格的，对乡镇第一责任人实施问责。检查验收结果作为区政府对各乡镇维护矿产资源开发秩序目标责任年度考核的主要内容。3月1日至3月20日，做好迎接市政府验收。4月1日至4月30日，做好迎接省政府检查验收准备工作。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组，工作人员从各主要职能部门抽调。乡镇政府是本辖区整顿规范工作的责任主体，乡镇长是第一责任人。各部门要将此项行动纳入单位的主要工作目标，成立相应的领导机构，要建立主要领导挂帅，分管领导具体负责，职能部门齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，形成纵向到底、横向到边的工作格局。为确保组织领导到位、工作责任到位、工作措施到位，乡镇政府、区直相关部门要制定专门工作方案，于2011年7月20日前报区整规办；建立联络员制度和月报制度，于每月20日前将工作进展情况上报区整规办。
（二）突出整治重点。各单位要根据省、市、区政府确定的重点矿区突出问题，结合各自实际，分别制定重点矿区专项整治方案，集中力量予以重点突破。（全区挂牌督办的重点矿区名单见附件1）
（三）形成工作合力。在区政府领导下，各部门要各负其责、创建紧密配合的联动机制。
国土资源部门负责全面加强矿产资源管理，依法查处无证勘查、开采、超层越界开采、以采代探、持过期采矿证继续开采、不按勘查实施方案（设计）施工、持勘查许可证采矿、开采矿种与采矿许可证不符或不按开发利用方案和开采设计开采、随意布置巷道和中段、不依法汇交地质资料、不按时参加年检、未提交开工报告、提供虚假报告、非法转让、阻碍正常勘查作业、破坏矿山地质环境等矿产资源违法行为。
监察部门负责对国家机关工作人员参与办矿、入股办矿等违纪违法问题进行严肃查处，对整顿规范工作不力的实施问责。加强对此次整顿和规范工作的有关部门的行政监察，严肃追究、失职、渎职公务人员的责任。对于决定关闭的矿山，各相关部门不依法及时吊销注销证照的，要给予相关责任部门的主要责任人行政处分；对发现的违法行为不及时查处，有意包庇的，对整顿关闭矿山、非法矿山私自供电、供火工品的要追究有关责任人的责任。
安监部门负责对非煤矿山安全生产进行监管、监察，依法审查认定非煤矿山是否具备安全生产条件、是否履行建设项目安全设施“三同时”制度；审查新建非煤矿山开发利用方案或设计中安全设施情况并出具意见；对驻矿安监员履职情况加强监督管理；建立采掘工程平面图、井上井下对照图共享制度；建立违法行为移交查处机制，按照《中华人民共和国安全生产法》第六十条的规定，对发现的超深越界开采行为要及时告知国土资源部门依法查处。严肃查处非煤矿山生产和建设中的假关闭、假整合、假技改、挂靠他人证照采矿、违章指挥、违规作业、违反劳动纪律、超能力、超强度、超定员组织生产、以整合或技改名义违规组织生产等违法行为，提请本级政府关闭不具备安全生产条件或严重危及公共安全的非煤矿山。
煤炭部门负责对煤炭矿山安全生产进行监管、监察，依法组织煤炭矿山安全生产基本条件的评审；对驻矿安监员履职情况加强监督管理；建立采掘工程平面图、井上井下对照图共享制度；建立违法行为移交查处机制，对发现的超深越界开采行为要及时告知国土资源部门依法查处。严肃查处煤炭矿山生产和建设中的假关闭、假整合、假技改、挂靠他人证照采矿、违章指挥、违规作业、违反劳动纪律、超能力、超强度、超定员组织生产、以整合或技改名义违规组织生产等违法行为，提请本级政府关闭不具备安全生产条件或严重危及公共安全的煤炭矿山。
财政部门负责安排整顿和规范工作的各项经费支出，会同国土资源部门完善矿产资源资产管理、收益分配、专项资金使用等有关政策。
公安部门负责严厉打击各种“矿霸”和黑恶势力，加强对矿山企业采矿所需民用爆炸物品的购买、运输、储存和使用的监管，严厉打击非法制造、买卖、运输、储存和使用火工品的违法犯罪行为。对涉嫌非法采矿、破坏性采矿案件，要依法进行查处。
发改部门负责把好立项审批关，优化矿业发展区域布局和产业结构。
国资委负责积极引进战略投资者参与矿产资源深度整合。
环保部门负责对违反环境保护相关法律法规规定建设的矿山以及非法小选厂、小冶炼厂依法进行严厉查处。对环保设施不完善，排放污染物不达标的，由当地环保部门报请政府进行限期治理或整改；不能依期完成治理或整改任务的，由原发证机关收回排放污染物许可证。对于严重破坏生态环境或造成重大环境污染事故的，依法按程序提请区政府予以停产整顿或关闭，坚决移送有关部门追究相关人员的行政责任或依法追究刑事责任。
经济和信息化部门负责会同国土资源等部门牵头制定矿产资源产业发展规划，提高矿业准入门槛；加强行业管理和流通领域管理，严厉查处收购、买卖非法开采的矿产品的行为；加强矿山供电管理，严肃查处各类违法供电、转供电行为。
电力供应部门负责按要求，对矿山企业实施供电和停止供电,严禁向无证和违反法律法规的矿山企业供电。
工商行政管理部门负责加强对矿山工商营业执照的管理，对无照经营或持过期证照进行开采的矿山企业要依法予以查处，并在20天内通知相关部门；对市政府和区政府决定关闭的矿山及有关部门移送的非法矿山，要及时依法吊销营业执照。对不具备基本安全生产条件而且经限期整改和停产整顿后仍不合格，被吊销许可证的矿山，工商行政管理部门应依法注销或吊销其营业执照；对申请材料不齐全，不符合法定形式的，不予以登记注册。
水利部门负责加强矿山水土保持的监督，发现问题及时要求企业进行整改、整改不合格的，建议政府予以关闭，相关部门吊销证照。督促只取得取水许可证的温泉、地热等矿产资源开发企业办理完善采矿许可证手续。
林业部门负责加强矿山生态环境保护，发现问题及时要求企业进行整改、整改不合格的，建议政府予以关闭，相关部门吊销证照。
宣传部门要广泛开展宣传活动，做好舆论引导，营造良好工作氛围。要以本次整顿和规范矿产资源开发秩序工作为契机，加大宣传力度，充分利用报刊、电台、电视等新闻媒体，大力宣传矿产资源保护和合理开发利用的有关法律法规以及国家和省的重要方针政策；分期、分批举办矿产资源法律、法规和矿产资源开发管理与业务知识培训班，提高政府部门依法管矿的能力和矿业权人依法办矿的自觉性。
商务部门负责加强行业管理和流通领域管理，严厉查处收购、买卖非法开采的矿产品的行为。
矿务局质量达标现场会在我矿召开，对于矿提升质量管理理念，强化质量管理工作，是一次巨大的推动。今年以来，建新矿认真开展“安全规范化管理年”活动，以工程质量达标为落脚点，以防治事故隐患为着力点，在质量管理上作出了一些努力，进行了一些探索，取得了一定的效果。，全矿消灭了煤与瓦斯突出事故，矿井安全质量标准化达到了二级标准。预计年产原煤81万吨，洗精煤38万吨，可实现盈利6000万元，均完成了局下达的计划指标。这些成绩的取得，为打造本质安全型矿井奠定了基础，也为我矿明年安全质量标准化工作迈上新台阶增添了信心。
尽管成绩是初步的，但仍有必要进行回顾总结。下面，我向在座的各级领导汇报一年来建新矿质量标准化建设的有关情况和工作体会：
一、一年来安全质量标准化工作的几点做法：
（一）提高认识明方向，规划目标打基础
安全质量标准化是煤矿安全生产的基础，是建立煤矿安全长效机制的主要内容和根本途径。“安全为天，质量为本”，安全质量标准化不是要搞不要搞的问题，而是怎样搞好，精益求精的问题。今年年初，矿里及时下发了“矿井安全质量标准化工作规划与考核办法”，明确提出了矿井安全质量标准化的工作目标。并及时成立了全矿质量标准化领导小组，并按分管范围形成了“纵向分管，横向分工”的质量管理模式。各基层区队围绕目标，按照要求，各负其责地做好本单位基础工作。同时，我们利用安全培训、周五学习、三班进班会大力倡导干标准活，创优良品的意识，把质量意识渗透到每一个职工的头脑，融入每一项作业程序中去。通过参观学习兄弟矿井的经验做法，使我们深受启发，开拓了眼界，增强了搞好安全质量标准化工作的紧迫感。特别是9月下旬，局领导胡圣辉、熊腊元来建新矿兼任主要负责人后，进一步在全矿上下灌输了新的质量理念，激励了干部工人抓好质量标准化建设的责任感。从10月份开始，建新矿新一轮质量标准化大会战揭开序幕，由时任生产副矿长熊俊华牵头，采掘通运机各个系统都动员起来，朝着“安全质量标准化采掘工作面和文明生产示范区”的目标努力迈进。
（二）健全制度严管理，兑现奖罚不含糊
我矿是全国100对建设瓦斯治理示范矿井之一，抓好“一通三防”的质量达标工作，是矿井采掘通运机安全质量标准化的重中之重，采掘工作面是不断移动的作业场所，要搞好安全质量标准化工作有很大难度。鉴于此，我矿始终坚持“按规范设计，按设计施工，按标准验收”的原则，紧紧抓住“严”字做文章，促进各项质量管理迈上新台阶。
首先是严格制度。矿里健全与完善了采掘通运机旬检月检制度，采掘工程质量验收管理办法，安全生产隐患排查，矿领导挂牌督导等管理制度18项，并采取相关措施使各项制度逐一落实到位。
二是严格管理。质量管理不能停留在口头上、会议上、纸面上，重在抓现场。为此，我们通过“一井两餐三会”考核和区队科室干部下井跟班情况通报等约束机制，促使各级干部转变作风，深入现场，把好现场管理关。首先突出了工程质量班验收工作。凡是有工作量的井下作业场所，矿劳资部门都安排了验收员进行质量验收。特别是在采掘头面，工区自行组织跟班干部、班组长和兼职验收员“内部验收”，再由矿劳资科验收员“终审验收”。凡是发现验收人员徇私情，把关不认真的，给予严肃处理。今年来，已将6名不负责任的验收员调离岗位。同时，凡涉及到采掘作业规程措施，必须经生产科、安全科、通风科几家把关审核，特别是在“一通三防”质量管理方面，更是丝毫不敢懈怠。严格执行“四位一体”的综合防突措施，加强了对预抽钻孔、密集浅孔、效果检验孔施工质量的检查和监督，坚持按两掘一排作业循环方式，做到抽采不达标就不掘进。
三是要严格奖罚。质量工程是百年大计，是生命工程。我矿始终坚持把质量的奖罚直接与工资分配挂钩，来真的，碰硬的。一旦出现在质量上弄虚作假行为，及时处理，毫不留情。今年10月9日，参加7总回质量旬检的两名科室干部，由于检查不认真，虚打高分，在旬检会上被矿领导处罚并作检查。同时对抓质量有突出表现的，坚持给予嘉奖。巷修区在承担1113皮带头的扩削工程中，严格按照设计要求施工，使30多米长的皮带头扩削，完全符合质量标准，成为一个精品工程。矿里决定对巷修区正职干部和分管副区长分别实行奖励。一年来，矿井有1015综采面、1113顺槽、1120风巷、8轨道下山、1020皮带上山、1020通风系统、-600东大巷运输道荣获“安全质量标准化和文明生产示范区”挂牌。
（三）立足班组订标准，规范行为细考核
加强安全质量标准化管理。目的是创建优质工程。必须细化各项质量管理标准，规范各种操作行为，细在流程，细在环节，细在考核，细在监督，细在规范。
1．立足班组，细化标准。班组是生产活动的最基层组织，是安全质量标准化的直接落脚点。今年来，我们通过制定班组安全质量标准化管理办法，组织开展了班组之间的质量管理竞赛，做到产量指标、安全指标、质量指标细化分解到班组，充分发挥全矿井下200多名班组长“兵头将尾”的作用，让他们成为质量管理的中流砥柱，带动广大职工共同抓好安全质量标准化工作。
2．强化监督，细致考核。质量管理是动态管理，需要相关职能科室深入现场，指导检查，考核把关。我们在掘进工作面全面推广锚杆支护规范化操作管理，实行跟踪监督，减少了锚杆间排距偏差。同时，抓好锚杆预紧力抽查验收，使全矿煤巷锚杆预紧力达到规定值的95%以上，确保了煤巷当头实现无垮顶记录。针对年初岩巷光面爆破效果不理想的现状，生产科、劳资科组织专业人员跟班指导“画圈点眼”操作，使岩巷掘进一次性成型效果明显好转。
3．学习标准，规范行为。为强化干部工人的质量意识，今年矿里一共组织了两次干部质量标准化考试。由矿分管领导出题并改卷，8名不及格的干部还进行了补考。担负瓦斯抽放重任的综合队，把自我培训和局矿培训结合起来，使全队员工素质显著提高。钻工班、测流班、泵工班派出代表参加全局岗位知识竞赛，均取得了第一名的好成绩。随着 劳动用工制度变化，矿里陆续补充了数百名新工人充实生产一线。各采掘区队采取了定人定责的传帮带措施，使新工人尽快熟悉质量标准，能够独挡一面。
（四）瞄准目标盯难点，真抓实干倾心力
抓好安全质量标准化工作是一项持之以恒的基础工作，要取得一定的效果，创造鲜明的特色，不仅要有严细的管理，还要有扎实的作风。全矿采掘通运机系统的干部职工，在大打质量攻坚仗的进程中，接受了挑战，经受了考验。尤其是10月份以来，为打造质量精品，各单位干部切实转变作风，带领职工群众瞄准目标，团结齐心，紧张奋战。回采一区1113工作面头尾出现落差，工区干部狠抓现场管理，在困难地段分工把关，采取多放小炮，多动手镐，多作修理的办法，防止煤墙垮落。同时加强联网搭接，做到放顶不破网窜矸。同时，进一步强化清理余煤的考核验收，防止丢底煤，使工作面开采以来次次检查为优良品。掘进三区充分发挥干部团队凝聚力的示范作用，花大力气抓质量达标工程。今年该区所施工的8轨道等煤巷当头，全部实现了安全质量标准化挂牌。为了理顺矿井运转系统，确保头头面面输送机进入当头、机电四队连续打硬仗，仅11月份就安装皮带5部，溜子7部，每部皮带溜子都严格按标准施工，全部一次性试车成功。7进风巷和8进风巷是采区电缆的集中通道，整治难度相当大，机电三队请生产科划出腰线，重新拉钢绞线，按标准要求悬挂。分管煤巷掘进的矿长助理孔宝根，为了把质量抓上去，经常深入井下7个煤巷当头，查找问题，提出改进措施，耗费大量精力，人也因此瘦了一圈。
（五）井下地面齐动手，打造特色显亮点
在安全质量标准化建设中，建新矿大力倡导不搞形式主义，不做表面文章，必须在抓好日常管理的基础上，与时俱进，有所创新，既要完成质量达标的“规定动作”，又要亮出具有特色的“自选动作”。同时，安全质量标准化又是一个系统工作，不仅包括矿井采掘通运机，也包括地面矿容矿貌，环境卫生的整治。为此，全矿各单位动脑筋，想办法，狠下功夫，推出亮点。
——矿里投入250余万元资金，对-600大巷和部分采区上下山绞车道进行质量标准改造。特别是-600东大巷运输轨道，通过一个月时间的整治，更换钢轨200多米，道木300余根，岔道附件近200件，轨道方向水复调整，道床铺设密实均匀，保证了电车运行无阻，同时，对12个扳道机全部油漆一遍，做到了美观漂亮。
——今年6月份起，机电三队对-600充电室进行了整体改造，对充电机进行了全面检修，更换了老化的充电线，在受硫酸腐蚀的水泥地上，铺设了防腐耐酸地板，使整个充电室面貌焕然一新。
——综合队加强井下移动泵站管理，井下移动抽放系统过滤、防爆、防回火等装置都严格按标准配齐，在煤与瓦斯突出当头全部形成双管路，实现迎头与本煤层分源抽放。通风队坚持“逢环必挂”，所有风筒悬挂全部按标准施工。把瓦斯检查牌板、风机管理牌板、密闭管理牌板安装到了七个煤巷当头和1113工作面。
——为营造和谐气氛，创建文明矿区，塑造建新新形象。矿里持续开展了环境整治活动。一是卫生检查制度化，坚持每周五检查卫生，推动各单位齐动手，清理卫生死角。二是交通秩序规范化，在建新社区及公安、交警、城管部门协助下，对马边山街道的各种车辆实行有序停放，彻底清除人行道商业摊点。在三岔路口设立铁栏杆，禁止煤车从闹市区通过。三是矿区容貌美化与亮化。先后在井口办公楼、俱乐部、文化中心和菜市场集资楼等处新安装了霓虹灯、圆柱型彩色景观灯，并且投资20万元建起了一座高标准的公共厕所，令人眼前为之一亮。
二、抓好安全质量标准化工作的几点认识
1．领导重视，落实责任是首要
我矿的安全质量标准化建设得到了局领导的高度关注。从矿党政领导班子到基层区队，都把抓好质量达标工作作为改变建新形象，提升职工士气的大事来抓。层层分解指标，狠抓责任落实。尤其是在12月份质量整治会战中，矿副总以上领导分工明确，突出重点，整改难点。大至巷道整形，小至管、缆、线悬挂，一一进行了指导督促。正因为领导重视，上下齐心，尽管工作任务艰巨，繁杂，依然能够攻难克险，按质按量兑现目标。
2．强化素质，精细操作是基础
我矿采掘新工人补员多，技术力量不够稳定，我们想方设法用感情留人，用技术教人，毫不动摇地强化安全业务培训，强化安全思想教育，以老带新，言传身教，积极营造“干标准活，做放心事”的工作氛围。引导广大员工逐步养成遵章作业的良好习惯。
3．勇于创新，形成特色是关键