时间：2022-10-13 02:19:21
关键词:煤矿;通风;安全管理
0引言
在我国煤炭资源是十分重要的资源种类，在社会经济发展中发挥着十分重要的作用。近年来，随着工业的飞速发展，社会对煤炭资源的需求量越来越大，这使得煤炭资源的开发越来越深入，在进行地下矿井开发时，由于矿井中含有大量的瓦斯、一氧化碳等有害气体，对井下工作人员的生命安全造成极大的危害，因此，做好矿井通风工作具有十分重要的意义。
1煤矿通风的作用及重要性
对于井下开采工作，必须保证有良好的通风系统，和井上工作相比较，井下工作具有工作空间小、光线不充足、工作位置经常变动、环境恶劣等特点，特别是矿井空气中的一氧化碳、瓦斯等有害气体，对井下工作人员的生命安全造成极大的危害。在矿井中开展通风工作，能让新鲜的空气进入煤矿中，排出、稀释矿井中的一氧化碳、瓦斯等有害气体，一方面能防止矿井爆炸事故的发生，另一方面能为井下工作人员提供新鲜的空气，有利于井下工作环境的改善。煤炭资源是我国社会经济发展中十分重要的能源之一，煤矿的安全管理工作对工作人员生命健康、社会稳定发展有十分重要的作用，因此，在新环境下，加强煤矿通风安全管理具有十分重要的现实意义。
2煤矿通风安全管理策略
2．1制定完善的煤矿通风安全管理计划
为确保煤矿通风安全管理工作的顺利开展，煤矿企业应该结合自身实际情况，制定完善的生产管理计划，并根据年度生产管理计划、季度生产管理计划、月度生产管理计划，制定相应的通风安全管理计划，明确各个部门的防火、防尘、防灾任务，将通风安全管理计划落实在实际工作中，以此保证煤矿矿井的安全生产。
2．2构建煤矿通风管理系统
在日常工作中，为确保煤矿安全生产，煤矿企业需要构建相应的矿井通风管理系统，煤矿企业要及时引进新的通风设备、监测装置等，不断提高矿井通风系统的现代化、数字化水平。人是引起矿井事故的主观因素，因此，煤矿企业还应该注重加强对工作人员进行安全管理，煤矿企业各个部门要树立良好的安全意识，严格规范生产，要管理到位，确保通风系统的正常运行。煤矿企业应该根据井下工作人员的技能水平、安全意识、行为等制定相应的培训内容，定期对井下工作人员进行技能培训、安全意识培训，不断提高井下工作人员的技能水平，提高井下工作人员的安全意识，确保井下工作人员能严格按照相关规范进行操作。此外，井下工作人员也应该积极主动的学习，在日常工作中，井下工作人员不仅要不断提高自身的技能水平，还要注重自身行为的规范和安全意识的提高，井下工作人员要全面提高自身的自制力，并学习相应的自救方法，确保在事故发生后，井下工作人员能有效地开展自救、互救。
2．3加强煤矿通风系统安全控制管理
对于煤矿安全通风系统，是一项专业性的比较强的工作，在工作中涉及到计算机专业、机械专业、工程专业等各个方面的知识，在实际工作中比较复杂，同时工作要求很高，不允许出现任何一点误差，否则很容易引发安全事故，因此，在煤矿通风系统中，必须由专业的技术人员进行管理、操作，煤矿企业要注重对技术人员的监督管理，保证其严格按照规范进行操作。煤矿企业应该结合实际，制定相应的设备检修维护方案，定期对通风设备进行检修维护，保证通风设备的安全运行。在通风系统设备检修、维护中，必须由专业的技术人员进行，发现问题后，要及时上报相关部门，并对故障进行处理，设备检修维护结束后，要对设备进行试运行，检测合格后，才能正式投入使用。
2．4构建相应的应急策略
对于煤矿企业安全生产，一方面要做好通风安全管理工作，另一方面还应该对安全事故源头进行分析，根据以往的经验教训，制定相应的安全事故应急处置方案，特别是容易发生的安全事故，如瓦斯爆炸、火灾、中毒等，事故发生后，及时响应应急处置方案，最大限度地降低损失，保证人员生命安全，避免事故扩大，为接下来的事故处置提供良好的条件。
3结语
在煤矿矿井开采中，加强煤矿通风安全管理是十分重要的。因此，在实际中，煤矿企业要制定完善的煤矿通风安全管理计划，构建完善的煤矿通风管理系统，加强煤矿通风系统安全控制管理，设立相应的应急策略，保证煤矿的安全生产。
参考文献:
［1］胡国良．解析煤矿通风作用和煤矿通风安全管理［J］．科技与企业，2014(6):12－13．
［2］张权正．解析煤矿通风作用和煤矿通风安全管理［J］．城市建筑，2015(23):281－282．
矿区总体规划是在分析矿区资源条件和外部建设条件的前提下，对矿区的建设规模、井(矿)田划分、煤矿生产能力与建设顺序、煤炭加工、地面配套设施，以及矿区环境保护和其他外部关系等进行的全面规划，是协调国家与地方、国家与企业、企业与行业、企业各部门之间的关系，寻求整体利益最大化，使矿区可持续发展的重要规划［1－11］。煤炭资源开发必须编制煤炭工业矿区总体规划，经国家发展改革委和省级发展改革委批准的矿区总体规划，是矿区探矿权和采矿权设置的依据，是煤炭工业发展规划、煤矿建设项目开展前期准备工作和办理项目核准的基本依据，是编制国家和地方国民经济发展规划、县域社会经济规划、相关城镇规划和相关行业规划的依据。矿区总体规划是生态和环境保护的需要，绝大部分矿区内的生态环境本身就比较脆弱，环境容量有限，只有支持大型煤炭企业作为矿区开发的主体，对矿区进行统筹规划和开发，才能减少对矿区生态环境的破坏，保证对生态恢复和环境治理的资金投入落到实处。矿区总体规划可以避免小煤矿的无序开采，避免其对生态恢复和环境治理的投入不足，造成生态、环境状况日益恶化。对于已有生产矿井的修编矿区总体规划，是保护剩余资源和矿区可持续发展的需要，尤其是对于类似霍州矿区的优质炼焦煤、晋城矿区的无烟煤、开滦矿区的肥煤、潞安矿区的瘦煤、新疆拜城矿区的焦煤及其他矿区的瘦煤、肥煤、焦煤、无烟煤等;矿区内国有重点煤矿起步较早，已经具有了相当的规模，经过几十年的开采，资源所剩无几，需要尽快建井接续;同时由于小煤矿无序开采对大片的资源造成破坏，必须对矿区内的国有重点矿进行重新规划，并对矿区内的预测资源进行勘探规划，以保证矿区的正常接续和可持续发展。
2矿区总体规划编制需把握的关键问题
2.1客观分析矿区勘探程度矿区总体规划应交代清楚矿区的勘查历史、现状和已提交的地质勘查报告或资料，提供矿区勘查程度图，在图中详细注明矿区内不同区域的勘查程度，并结合必要的文字叙述说明矿区总体地质勘查情况。总体规划应对矿区勘查程度进行详细的分析与评价，应包括矿区勘查程度能否满足矿区总体规划要求的分析和结论性意见，以及对矿区进一步勘查的意见与建议。客观分析矿区勘探程度是合理确定井田划分方案的前提。
2.2正确计算矿区储量矿区的资源储量估算范围应覆盖全矿区，并应以经国土资源部门评审过的矿区汇编地质资料为依据。总体规划应说明资源储量估算所依据的地质报告的名称，评价资源储量估算依据的合理性与可靠性。按煤炭资源储量的分类说明各类资源储量的数量及所占总资源量的比例，评价矿区煤炭资源储量的结构是否合理，以及是否满足矿区总体规划的要求。应以矿区“煤田地质图”和“主要可采煤层底板等高线图”为基础，标示煤层露头、重要断层和褶曲轴线;对矿区内非含煤的范围和埋深大于1200m的范围以不同色块在勘察程度图中标识。落实矿区内的森林公园、文物古迹、风景名胜区、自然保护区、国铁、高速公路、水库、泉域、水源地、超高压变电站和输电线路等的位置和重点保护区范围，城镇发展规划区的范围等，分列其压覆的资源储量。存在奥灰水还应结合奥灰水承压开采的威胁程度，按照“三下采煤”规程的规定，对矿区内煤层埋深小于1200m范围的资源储量作进一步的分析、和归类。正确计算资源储量是确定矿区内规划矿井的规模和矿区规模的主要依据之一。
2.3矿区范围的确定研究并合理确定矿区范围是矿区总体规划的主要任务之一，矿区总体规划应对矿区范围的合理性进行详细的分析与论证。矿区范围的确定应以地质部门提供的地质资料为依据，在分析区域煤田地质资料的基础上，综合地质构造、煤层赋存状况、地面河流水体或其他人为限制条件等因素合理确定。属于大型煤炭基地规划范围内的矿区，在确定矿区范围时应比煤炭基地规划做更进一步地的研究，矿区规划边界不但要与已经审批的相邻矿区的边界相衔接，不留规划的空白区，同时应结合区域大断裂构造并兼顾行政辖区的实际，对矿区的规划范围进行划定和论述。不属于大型煤炭基地规划范围内的矿区和相对孤立的含煤盆地，应认真分析地质资料，以煤层尖灭线、煤层露头、埋深1200m线等为界，说明矿区范围划定的合理性。
2.4提出有针对性矿区规划原则矿区的规划要紧紧围绕国家能源战略规划和国民经济发展对煤炭的需求，统筹规划，适度开发，以国家产业政策为指导，坚持统一规划的原则，矿区内的资源开发活动均应纳入总体规划的统一指导下进行;结合矿区内的生态、环境、文物、城镇等重点保护区域，优化总体布局和井田划分(扩界)方案，协调发展。矿区的规划要有利于引导和培育矿区内的大型煤炭骨干企业，合理配置煤炭资源;坚持以经济效益为中心，延伸相关产业链。依靠煤炭工业的科技进步，把握煤炭工业技术发展方向，以资源合理开发为原则，注重安全，注重提高资源回收率，合理安排矿井设计生产能力和矿区均衡服务年限为原则。例如位于低山丘陵地带的矿区，水土流失严重、生态环境相对脆弱的矿区，应以煤炭开发与生态恢复和环境治理协调发展的原则进行规划，注重环境保护与水土保持，坚持资源开发与综合利用并举，走可持续发展的道路，建设资源节约型、环境友好型矿区的原则。
2.5井田划分要进行多方案比较在充分分析煤层埋藏深度、赋存条件、地质构造、水文地质条件、开采技术条件、煤质、储量、矿区勘探程度、开发与生产现状、外部交通运输条件、矿区社会经济条件以及市场条件的前提下，合理划分井田。根据矿区资源丰富程度、煤层厚度、赋存深度、构造、水文地质条件、地层、煤层和顶底板岩性、国内同类矿区生产经验及国家产业政策等情况确定矿井规模的大小。井田边界尽量以断层构造、主要可采煤层边界线、国铁干线、输油输气管道等为边界，力求减少煤柱损失和三角煤损失，另外井田划分时还应适当考虑现有探矿权的设置情况，减少纠纷。在综合考虑矿区公路、矿区铁路、总用地面积、总投资以及总效益的基础上，进行多方案经济技术比较，确定最佳井田划分方案。
2.6合理确定勘查区规划方案在详细分析地质资料的基础上，对矿区范围内的预测资源进行勘查规划可以达到保护资源的目的，合理的勘查规划是国家对资源进行管理的依据。在进行勘查区划分时也应进行多方案比较，确定合理的勘查规划方案。勘查区的规划应结合大的地质构造和重要地物进行划分，范围不宜太小，要保证每个勘查区能够满足单独建井的条件。如果矿区内存在环境敏感目标和重点保护区，在确定环境敏、感目标和重点保护区的禁采范围后，避让后再规划勘查区。
3结语
关键词:矿井 采掘关系 采煤工作面 采区 掘进工程
中图分类号:TE2 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)04(b)-0156-01
采矿与掘进是矿井生产中的两个至关重要的环节,在矿井生产中必须保证这两个环节的协调与配合。由于采矿工作面地点会随着生产的需求经常更换地方,因而跟进的掘进工程就显得尤为重要,必须在科学方针的指引下,合理的安排掘进工程。在生产中我们要贯彻“采掘并举,掘进先行”这一技术政策,保证矿井采掘关系正常,即生产矿井的采煤工作面、采区和开采水平的采掘要接替正常。只有这样我们才能保证矿井生产能够正常、高效的运转。因此,我们要把编制采煤工作面、采区和开采水平接替计划,安排矿井掘进工程摆在一切工作的首位,从根本上协调矿井采掘关系,促进矿井又好又快的生产。
1 矿井采煤工作面接替计划
所谓采煤工作面接替,指的是一个采煤工作面开采任务完成后,即将转入下一个采煤工作面继续开采,这两者之间形成的紧密衔接关系。每一个矿井无论是从产量还是效益都有一定的要求,为了达到和实现这个要求,需要编制一个采煤工作面长期接替计划,同时以此为依据还要对每一年的工作编制出接替计划,从而规划出具体的生产计划,便于开采和掘进工作的开展。采煤工作面接替计划的编制步骤和方法为:首先,要根据采煤工作面的设计规划在设计图上测算出诸如工作面长度、工作面长度、采高、煤层厚度等具体参数。同时,了解和掌握采煤工作面所处的地质特点,并以此为依据选择合适的采煤方法。其次,根据总的规划,计划好每月的工程进度,估算好总的产量和可采期。再次,根据采煤工作面结束时间顺序,结合采煤队力量的强弱,有选择性的安排接替工作面,并将其编制成表,在接替过程中严格依照计划表执行,特殊情况再区别对待。最后,检查与采煤工作面接替相关的巷道掘进进展情况,完善工作面运输、通风等系统,确保工程质量与安全。
2 矿井采区接替计划
所谓采区接替,指的是一个采区开采结束后转入下一个采区这之间形成的衔接关系,其目的是为了推动矿井的均衡生产。一般来说,采区接替的周期较长,需要至少一年以上时间。旧采区快结束,在转入开发新采区时需要开掘新的巷道,这样才能保证煤矿开采的连续性,从而保证产量。由于采区接替是为了实现在新的采煤工作面上进行生产,采区接替与采煤工作面接替有很多相同点,因此,在对采区接替进行计划编制时应该参照和配合采煤工作面接替计划来进行。采区接替计划的编制步骤和方法为:首先,参照设计规划中采区的划分,结合生产实际情况,比如煤层地质条件、新技术、新工艺、新设备等,调整采区或者重新划分采区。同时,依照前期勘测结果确定采区的可采储量,并结合当前实际生产能力估算出采区的开采年限。其次,依照现有在开采采区的实际生产力和执行情况,估算出旧采区快要结束,新采区即将开始开采的时间,并合理安排新采区投入生产。最后,对矿井整体开局是否合理、矿井运输、通风系统是否完善、矿井施工力量配置是否合理等方面检查采区接替计划的实现的可能性。对于有问题的地方,积极修正和完善,直到最终确定采区接替计划,并编制成采区接替计划图表。
3 矿井开采水平接替计划的实施
所谓水平接替是指原开采水平的煤层由于长时间的开采需要向新开采水平进行转移,进而替代原开采水平的生产。在接替过渡过程中,原开采水平应逐渐减少产量,新开采水平在投入生产的过程中不断加大生产。一般来说,接替过渡所需时间即全部转入新开采水平生产所需时间通常要达数年以上,甚至需要更长的时间。对于新开采水平的开拓,应当将井筒进行延深或者增开新的井筒,并努力开掘井底车场与大巷,为新的采区做好准备,同时配置相应的大型生产设备,这不仅有利于确保矿井生产产量,而且能够有效提高经济效益。开采水平接替计划的编制步骤和方法为:首先,根据设计中开采水平的计划安排原有生产水平结束开采前的采煤工作面,回收煤柱,封闭报废巷道,以及设备维修等;其次,根据新的开采水平进行开拓延伸设计,或者进行相关的扩建设计,组织专业施工队伍进行施工;再次,协调好新旧开采水平间的施工关系,在两个开采水平的生产过渡期,应检查好与接替有关的主副井提升、运输、排水、通风等生产系统是否适应;最后,编制出开采水平接替计划的设计图表。
4 巷道掘进工程的实施计划
巷道掘进是煤矿企业生产中一项极其重要的工作,其内容主要包括破岩与支护。安全、快速、高效的巷道掘进是保证矿井实现高产、高效目标的前提条件。巷道掘进工程计划应包括以下几个方面:首先,依据已获准的采煤工作面、采区和开采水平进行设计,规划出需要掘进的巷道类别、名称甚至断面,并将其长度在设计图中标记出来。其次,根据过程施工与设备运行的相关条件,规划好各巷道进行掘进的先后次序。再次,依照开采计划中采煤工作面、采区以及开采水平接替时间,再外加一定的灵活时间,以确保时间充裕,再此基础上制定出各巷道掘进完成的最后期限,并根据这一期限,调整好巷道掘进的进度。最后,按照现有掘进作业人员的实际情况来分配各支掘进队伍的工程量,同时制定出相应的任务完成情况表,表中应包含巷道类型、名称、施工作业队伍编号、工作量、开始施工时间、进度、以及结束施工时间等等,从而确定巷道掘进工程计划。此外,应按照巷道掘进任务完成情况表,定期或不定期的检查与施工密切相关的运输条件、通风条件、动力供应、以及排水供水等辅助生产系统是否能够保证施工进度,若存在隐患或不足,应及时采取相应措施。
5 结语
综上所述,我们要以精心计划、科学管理为宗旨,优化矿井掘进工程计划,促进采掘工作协调开展,新旧生产顺利接替,从而使得我们的矿井生产沿着健康、安全、高产、高效的轨道发展。
参考文献
关键词：：煤田水文地质;勘查现状;建议
Abstract: Since the beginning of the new century, with the rapid development of our national economy, the demand for energy grows considerably, but coalfield hydrogeological work did not cause enough attention. Coal mine water inrush water disaster of drought and water shortage, serious, environmental problem, and geology to work serious lag in the sustainable development of the coal industry needs. This paper describes China's major coal base, especially the first batch of national planning mining hydrogeological exploration situation, analyzed coal mining area hydrogeological problems appeared, and the geological work proposes, to ensure that China's coal industry sustainable development.
Key words: coalfield hydrogeology exploration situation; suggestions;
中图分类号：P641.5+4文献标识码：A 文章编号
煤炭工业的健康持续发展是我国国民经济可持续发展的重要保证, 而煤田水文地质工作是煤炭资源勘探开发的重要组成部分, 是煤炭工业持续健康发展的基础保障。
我国煤炭资源总量位居世界第二, 产量位居世界第一, 在我国一次性能源消费比例中, 煤炭占70% 以上。随着国民经济的持续快速发展, 近年来,煤炭勘探和开采进入高位运行。值此我国国民经济建设跨入“十二五” 规划期间, 对我国煤矿区水文地质现状及存在问题作一分析、总结, 并对其专业发展提出建议, 以便于进一步认识我国煤田水文地质和环境地质工作的重要性和紧迫性, 也有利于了解煤田水文地质工作的需求和发展方向。
一、我国主要煤炭基地水文地质勘查及供需水现状
1、神东煤炭基地
东胜矿区，包括内蒙东胜北部区和东胜南部区。规划生产能力6000万t/a , 矿区规划用水量23.25万m3/a。该区地处沙漠边缘, 丘陵地貌, 地下水资源贫乏, 生态环境脆弱。中国煤炭地质总局第二水文地质队和水文物测队于20世纪80年代末在该区进行了水文地质普查, 现缺水5.0万m3/d。根据煤炭工业发展规划, 急需开展水文地质环境地质工作。
准格尔矿区，矿区含煤面积878.8km2 ; 探明各级煤炭储量264. 55亿t;一期规划目标年产15 Mt,二期为40Mt。按矿区发展规划, 一、二期总用水量分别为9.23万m3/d 和20.04万m3/d。中国煤炭地质总局第二水文地质队于20 世纪80 年代后期曾在该区进行长达数年的供水水文地质勘查。取用水文二队勘探的陈家沟和唐公塔水源地的岩溶地下水,开采量分别为4.1万m3/d和3.4万m3/d,现缺水3. 64万m3/d。随着煤炭工业的发展, 缺水矛盾将会更为突出。
2、陕北煤炭基地
榆神矿区，设计生产能力83.3 Mt/a;需水量39. 98万m3/d; 总缺水量约4.13万m3/d。该区生态环境脆弱, 水文地质工作程度低。第四系主要含水层易受下伏煤层开采破坏, 保水采煤问题严重。主要环境地质问题有土地沙化、地下水位下降及采煤引发的地面塌陷、地裂缝等。中国煤炭地质总局于20 世纪90 年代末曾组织开展了专项课题研究。
3、陕西黄陵煤炭基地
黄陵矿区，矿区东部煤田勘查程度较高。黄陵县城西部尚有数百km2 未进行煤田地质、水文地质勘查工作, 具有较大的找煤与找水潜力。找水方向主要为白垩系洛河组裂隙孔隙水含水层。由于长期治理投入不足, 诱发了多期较大规模的地面塌陷和地裂缝等环境地质问题。
铜川矿区，分铜川、焦坪两部分开采。2003 -2010 年期间计划新建矿井5处, 新增生产能力580万t/a; 改扩建矿井6个, 增加生产能力370 万t/a。主要含水层为白垩系下统裂隙孔隙含水层。目前需水量约3.1万m3/d。主要环境问题有空气污染、废水污染和采空区引起的地表沉陷、滑坡等。
4、晋北煤炭基地
大同矿区，为北方严重缺水矿区之一。中国煤炭地质总局第三水文地质队曾于20世纪90年代初在该区口泉沟南进行过专门供水水文地质勘查,进一步找水方向可在开发口泉沟南岩溶水的基础上,开展矿区西部岩溶地下水补给、径流条件勘查,以进一步查明水文地质条件和评价地下水资源量。
5、晋中和晋东煤炭基地
霍州矿区，矿区西部7对矿井, 总设计能力650万t/a, 急需生产生活用水3.0万m3/d。1999 年曾作为国家计划二类地勘项目, 由中国煤炭地质总局第四水文地质队承担水文地质供水勘查。离石、柳林矿区属晋中煤炭基地新建矿区。20世纪90年代初山西煤田地质局229队曾在该区开展过区域水文地质勘查工作。为适应煤炭工业发展需要, 保证煤炭工业可持续发展, 需进一步开展水文地质环境地质勘查工作。
阳泉矿区，阳泉矿区的寿阳北区, 年产煤炭600 万t/a, 需水量1.7 万m3/d, 供水目的层为深部奥陶系灰岩含水层。中国煤炭地质总局第三水文地质队曾于20世纪末在该区开展水文地质普查。随着煤炭深部开拓延伸, 矿井水文地质问题凸显,现正开展矿井水文地质勘查工作。
晋城新矿区，20 世纪80 年代,中国煤炭地质总局水文物测队和山西煤田地质局229队曾分别在该区进行了区域水文地质勘查工作。目前, 晋城新矿区的五龙沟、湟川、成庄矿正在建设中, 但供水问题并未最终解决。根据矿井建设进度, 应进一步开展水文地质勘查工作。
6、鲁西煤炭基地
巨野矿区，包括巨野煤田和梁宝寺煤田,为山东省重要煤炭接替区, 资源前景好,开发潜力较大。各矿井正在建设和拟建中。除了梁宝寺煤田已有中国煤炭地质总局第一水文地质队于20世纪末提交的供水水文地质普查报告外,巨野煤田尚未进行专门水文地质勘查, 水源问题一直未解决。因当地浅层地下水硬度大, 岩溶地下水埋藏深, 找水难度较大,急需开展煤田供水水文地质工作。
据不完全统计,各大煤炭基地总需水量约118万m3/d。
二、煤矿区水文地质问题
1、干旱缺水制约瓶颈
我国水资源与煤炭资源分布呈逆向分布, 煤炭资源占90%的我国北方地区地下水资源量仅占全国的30%,而煤炭资源量占全国总量68%的晋、陕、蒙、宁四省( 区) 地下水资源量仅占全国的6.87%。以东胜及陕北为例, 榆神及神北矿区可利用的地表水资源量分别2.55m3/s 和1.95m3/s, 而东胜矿区则为1.308m3/s,而且是与水利工程密切相关的, 因此利用小流域地表水资源解决矿区用水,几乎不可能。由于管理体制改变等原因, 自上世纪90年代中期以后,煤矿区专门水文地质工作基本中止。水文地质勘查工作的严重滞后及研究程度相对较低, 已成为制约这些地区煤炭开发及经济发展的突出问题。据初步统计, 十三个大型煤炭基地规划总需水量296万m3/d, 现状供水能力152万m3/d, 缺水144万m3/d。水文地质勘查工作的严重滞后及研究程度相对较低, 已成为制约这些地区煤炭开发及经济发展的突出问题。
2、突水威胁资源危机
我国北方石炭―二叠纪含煤岩系是我国最主要的含煤岩系之一, 上覆第四系巨厚松散层含水层, 下伏富水性极强的奥陶系灰岩含水层, 据中国煤炭地质总局编制的《全国煤炭资源地质勘查“十一五”规划研究报告》: 下组煤的开采普遍受到底部岩溶水的威胁。受岩溶水威胁的煤炭资源达200亿t以上。仅华北地区受底板承压水威胁的煤炭储量达160亿t。随着老矿区上部煤炭开采资源的枯竭, 矿井开采深度的增加, 水害事故频繁发生。据统计资料, 在过去的20多年里, 全国有250多个矿井被水淹没,死亡1700多人, 经济损失高达350多亿元。近年来, 由于种种原因, 一度下降的水灾事故又频繁发生, 给国家和人民带来巨大的生命财产损失。矿井水害威胁影响煤矿安全生产和服务年限。另外, 由于煤矿开采历史较长以及小煤窑的无序开采, 老窑积水已成为不容忽视的突水水源。
3、矿区环境有待改善
矿区由于生产生活用水的需要以及井下排水,使得矿区水文地质环境发生较大的变化, 地下水位大幅度下降, 浅层含水层被疏干, 以及由于采矿和抽水引起的地面塌陷等, 更使得原本干旱缺水的煤矿区“雪上加霜”。据不完全统计, 到2010年底,煤矿开采造成的土地塌陷面积已近60万km2, 每年还以4%～5%的速度递增。并引发一系列生态环境问题。特别是处于生态环境十分脆弱的我国西部煤炭基地, 水和环境成为制约煤炭工业发展的“瓶颈”。
三、煤矿区水文地质工作趋势及建议
1、超前开展矿区水文地质勘查工作
近年来,由于煤炭需求的高速发展, 原来遵循多年并行之有效的水资源勘查先行或与煤田地质勘查同步进行的这一科学勘查程序在新旧管理体制改革过程中, 未能得到较好的贯彻和遵循。除了增加业主方的投资风险以外, 更是造成了有限的宝贵水资源的无序开采和破坏, 以至于造成矿区生态环境的进一步恶化。因此, 为了保障煤炭工业的健康发展, 仍应按照科学的程序, 超前布置开展矿区的水文地质
勘查工作。
2、继续做好矿井防治水水工环勘查工作
随着我国国民经济发展的需要和中、东部煤矿上组煤资源的枯竭, 储量丰富的下组煤的开发利用已成为很现实的问题, 而下组煤的开采除了其他的矿井工程地质问题以外, 最主要的障碍就是距离下组煤几十米的深部高压岩溶水的“突水”威胁。继续加强现有矿井防治水的水文地质工程地质环境地质工作应是新形势下保障煤矿安全生产, 实现煤炭工业可持续发展的重要工作。
3、重视矿山环境地质工作
煤矿企业为我国国民经济的发展提供能源保障做出了巨大贡献, 同时由于大规模的采矿活动引起的地下水资源破坏、地面沉降塌陷, 给当地生态环境造成严重影响, 在这方面的历史欠账很多。新形势下, 随着经济的不断发展, 按照中央提出的创建环境友好型和谐社会的要求, 今后应加强矿区水环境的勘查评价工作, 继续做好矿山环境治理, 努力营建新型的“绿色矿山”。
根据我国煤炭工业发展规划, 国土资源部和国家发改委公布了我国主要煤炭基地和首批煤炭国家规划矿区。这些煤炭基地和规划矿区大多数位于我国北方中、西部干旱、半干旱地区, 水资源贫乏, 生态环境脆弱。“西部水荒,东部水害”基本上是我国煤炭资源开发的两大水文地质和环境地质问题, 也是煤田水文地质工作者需要着力解决的两大课题。在近年来煤炭勘、采高位运行的新形势下, 充分认识煤田水文地质工作的重要性和紧迫性, 对促进我国煤炭工业的健康发展, 具有重要意义。
参考文献：
[1]中国煤炭地质总局.大型煤炭基地煤炭资源、水资源和生态环境综合评价[R].国家发展和改革委员会能源局.
关键词:煤矿;园林绿化;思路
中图分类号:C93文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)31-0243-02
一、园林绿化建设意义
1.适应人与自然、生态与环境的要求。煤矿的高强度开采,造成大气、水、土壤污染,植被覆盖率减少、水土流失等情况,使生态环境受到破坏。深刻认识环境保护的重要性,要在煤炭生产的同时,建设矿区园林城市,使人与自然和谐发展。当前煤矿企业处于前所未有的发展机遇期。园林绿化通过景观设计和植树绿化工程,恢复生态环境,为职工提供休憩空间。园林绿化功能是现代化煤矿建设的一个重要组成部分,要与矿区建设发展相辅相成。通过园林绿化建设,提高矿区周边绿化率,做到矿中有园林,林中有景点,矿区及周边空气清新,环境优美,生态和谐。园林绿化是生态环境建设手段之一,营造合理的绿地面积,使绿地分布、形态及功能具有多样性和兼容性,并对自然地理结构和地貌进行合理开发利用。这样不仅保护了生态环境使之免受破坏,并对开采造成的地表塌陷和植被破坏加以绿化补偿。东北老工业基地矿务局“挖掘黑乌金,不忘建设绿银行”专门设立林业管理机构,负责植树绿化,形成了煤矿特有的产业,在改善生态环境面貌的同时,创造了一定的经济效益。
2.绿化美化矿区环境,展示企业形象。园林绿化工程具有物质和精神文明建设双重效益,也是蕴涵和弘扬具有煤矿特色企业文化的重要载体。中国煤矿企业约1.5万家,大型国有煤炭企业100余家。除国有大型煤炭企业之外,大部分煤矿只重视煤炭生产,忽视了对周边环境的保护和建设,导致矿区周边环境脏、乱、差,晴天一身灰,雨天一身泥成为真实写照。人与环境的关系应该是积极主动的干预和改造,煤矿建设中“只见煤不见绿”的现象应该改变。通过加强园林绿化建设,营造园林小品和绿色空间,既树立良好的企业形象,展示企业实力,又陶冶职工情操,增加职工对企业的信任感。国投新集矿区重视环境保护和园林绿化建设,园林绿化寓意深刻内涵丰富,该公司刘庄煤矿以数字化、生态化、人文化和安全本质化建设工程,荣获新中国成立六十周年百项重大经典建设工程称号,在煤矿基建上独树一帜。安徽楚源工贸有限公司依托新集矿区、服务矿区主业,2007年6月获准淮南市园林绿化三级企业资质,物业管理三级资质也已获得批准,为拓宽园林绿化建设与管理范围奠定了基础。
3.适应煤矿企业文化建设的需求。企业文化是衡量经济和技术进步的尺度之一,是煤矿的精神支柱。园林绿化贴近职工生活,承载着矿区历史文化的积淀,体现矿区自然和人文精神,具有鲜明的煤矿特色。建设具有时代精神,符合职工需求,又具有矿区文化特色的园林,是时代对煤矿的呼唤。大部分煤矿园林绿化不能适应职工群众日益增长的物质和文化生活需求,住宅区缺少园林景点;工厂区绿化、单位庭院绿地缺少文化品位,重生产轻绿化美化,无法适应职工群众特别是青年人的需求。随着经济的增长和科学技术的进步,劳动生产效率提高,职工需要利用闲暇时间放松身心,消除疲劳,渴望矿区建设园林景点,绿化矿区环境,满足职工休闲娱乐的需求。
二、园林绿化建设思路
1.提高对园林绿化建设认识,加大资金投入。园林绿化建设是生态环境建设的重要组成部分,是贯彻落实党的十五大精神,促进矿区可持续发展的大事。提高矿区绿化水平和环境质量,应加强对园林绿化工作领导,提供一定的政策扶持和资金投入。要正确处理绿化与环境投资的关系,把间接效益与直接效益挂钩,在保证环境与绿化质量的前提下,牢固树立长期绿化的思想,常抓不懈,确保园林绿化建设上水平、上档次、出精品。国投新集矿区开发建设二十年,坚持矿区建设与园林绿化同步进行,挖掘黑乌金,不忘建设绿银行。六座生产及在建矿井,建成一处,绿化美化一处,三季有花,四季常青,新集家园住宅小区成为国家级文明小区。
2.统一领导、统一规划、统一组织,协调管理园林绿化建设。三统一、协调管理是实现煤矿园林绿化的重要基础。园林绿化建设不仅靠行政管理,还要通过企业内部建立健全相关制度和规划,促进建设项目的实现。法规应具有可操作性,成为实现煤矿园林绿化的重要保证。国家建设部1992年就倡导开展创建园林城市活动。开展这项活动极大地调动了煤矿园林绿化建设的积极性。煤矿园林绿化建设与城市园林建设的目标相一致,是符合矿业、矿城和矿工需求的行业。创建园林绿化城市活动为煤矿建设注入了强大的动力。国投新集能源股份有限公司把园林绿化工作作为一项长期的重要任务,做到与矿区发展建设同步。规划矿区发展蓝图,同时规划绿化美化蓝图,同时建立园林绿化管理制度,认真落实规划,科学地进行矿区园林绿化建设,有效地保护了自然环境,弘扬了企业文化。
3.园林绿化纳入矿区建设整体规划。2001年总理在《全国城市绿化工作会议》上指出,搞好城市绿化,对于改善城市生态环境和景观环境、提高生活质量、促进城市经济社会的可持续发展都有直接的作用。鼓励各地设计建造有特色的园林景观,不能满足于绿地占有率指标。某些矿区规划往往只注重生产建筑,未将园林绿化纳入建设规划。优美、整洁、绿意盎然的现代化矿区不但可以大大改善职工生活质量,调动职工生产工作积极性,也体现出矿区的品位和精神文明建设水平。建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美,具有矿区特点的园林绿地,要统一编制矿区环境保护和园林绿化整体规划,确定绿化面积和范围,对已规划和建成的绿地实行绿线控制管理;完善技术标准和规范;严格矿区园林绿化企业资质管理制度,建立规划设计、施工以及养护管理的招标投标、质量监督制度。
三、园林绿化建设规划
园林绿化是改善煤矿企业生态环境的重要环节,煤矿园林绿化规划应遵循以人为本和生态优先的思想。
1.煤矿中心区园林景观建设、矿区荒山绿化和复垦区、污染区的绿化。美好的矿容风貌是映入矿区所有人眼帘的第一印象。中心区的景观规划上要追求以人为本的规划原则,突出营造可观、可赏、可游、可居、可乐的景观空间。园林矿区应把改善生态环境作为自己的一项首要功能,应该拥有较高的园林绿地率,其标准应以能够保持生态平衡为准。居住区绿地、工广区绿地、道路河道绿地以及隔离防护绿地等处规划园林景观,人在园中,矿在景中。园林绿地坚持以植物材料为主,以种植高大乔木为主,以复层种植结构为主,少搞硬质铺装,少搞大面积的纯草坪,发挥最大的生态效益。一是在中心景观区要着力突出植物造景的作用。利用植物本身的观赏性和植物大小、形状、质感、色彩等美学特征。二是在通道绿化设计时应重点突出降尘的作用,煤矿企业的通道是交通空间,道路一般较窄,空间较狭长而封闭,绿化布置应注意空间的连续性和流畅性,同时要避免过于单调。三是生产办公区的绿化配置设计中应突出植物材料的防躁隔离作用。
2.工厂区生态环境和景观建设。以绿化美化为主,结合建筑小品,设置绿化小林园;生产区根据不同的作业场所,种植具有滞尘、减噪功能的树种;道路绿化要注重美化净化功能,形成林荫防护带;空地采取铺草坪和种植灌木,以增加绿化的覆盖率;对于高噪声车间厂房周围种植法梧或大叶常青树种,实现高矮搭配形成隔声林带。矿区园林绿化应做到生态效益与景观效果有机结合。注重营造中心景观绿化空间,休闲活动绿化空间,林岗植物绿化空间,疏林绿化空间,防护林带绿化空间。在矿山植被恢复综合治理的规划中,要根据矿山干旱、少雨、高寒、风大的实际情况,因地、因时制宜地构筑乔、灌、草复层生态系统。防止水土流失,改良土壤的理化性质,促进矿区及周边生态环境的良性发展。针对地理环境、气候环境采取不同的技术措施。合理布置稳定的人工植物群落,以高大的落叶乔木或常绿乔木为上木,以半耐阴的小乔木或常绿灌木为中木,以耐阴的小灌木作下木,由下木过渡到地被植物,最大限度地发挥绿化的生态效益。
3.园林绿化的树种选择。一是要注意选择配置一定比例的常绿树种,春季防大风、沙尘天气,选择配置一定比例的常绿树种以增强季风的防风防尘作用,且能增加绿视率。落叶树宜占60%左右,常绿树宜占40%左右。二是选择适宜在当地越冬的树种和展叶期较早的树种,把好越冬关。三是根据地带植被的特点,选用乡土树种。同时也可以选择经过引种驯化的外来树种,使景观效果得到丰富。矿山绿化的环境条件较差,空气污染严重,土壤瘠薄,应选择耐盐碱、抗性强的植物品种。四是以生态学原理进行树种选择,运用植物的群落关系,为其创造适宜的生存环境。如多层次混交林可以形成风速降低、湿度较高、日温差较小的林中空旷地,有利于树木的生长。
4.绿化植物配置设计。不同性质的绿地应选择不同的树种,体现出不同的园林功能,创造出千变万化、丰富多彩又与周围环境互相协调的植物景观。一是中心景观区突出植物造景作用。利用植物本身的观赏性和植物大小、形状、质感、色彩等美学特征,提高中心景观区绿地质量和艺术水平,表现煤矿企业文化。二是在通道绿化设计时突出降尘作用,交通道路较窄,空间较狭长且封闭,绿化应注重连续性和流畅性,路端、转弯侧作重点处理,植物配置注意打破高炉、烟囱的单调。选择生长健壮、适应能力强、分枝点高、树冠整齐、耐修剪、遮荫好的落叶乔木。三是生产办公区的绿化配置设计中应突出植物材料的防躁隔离作用。
【关键词】煤炭；环保；工作推进
0.引言
环境保护和可持续发展都是我们国家发展过程当中所遵循的基本国策。因此，在各行各业的工作进程当中，保护环境都是发展过程当中需要考虑的问题。我国是世界上最大的煤炭生产国和煤炭消费国。本世纪以来，我国煤炭开发利用量以年均2亿吨的速度在增长，2011年已经突破35亿吨，占世界的45%左右毫无疑问，煤炭的开发给我们带来了巨大的经济效益，并成为了国民经济的重要支柱。但同时，由于对煤炭环境保护的重视程度不够，以及大规模和不合理的开发等等一系列的原因，导致煤炭环境日益恶化，不仅阻碍了可持续发展，还对人身健康构成了严重的威胁。尽管现在部分煤区已经开始着手治理煤炭开采带来的环境污染，但由于矿山环境综合治理工作是一项复杂的系统工程，因此，在未来很长一段时间内，煤炭环境治理工作仍是一项重点关注的工作。近年来，伴随着问过对于能源需求的逐步增长，导致煤炭在开发过程当中，存在一定的粗放型经营。由于我国煤矿较多，而且前期在开采过程的当中，管理机制的欠缺，从而导致不合理的煤炭开采给环境造成了较多的污染。面对煤炭市场的改革，煤炭行业已经从国家经营当中逐步分立出来，通过调节煤炭市场的平衡来满足市场的需要是煤炭企业具备生产行为的关键。但是，在煤炭企业经营过程当中，如何将煤炭的环保工作切实落在实处，良好的贯彻煤炭环保工作的开展，就成为当下煤炭企业在发展过程当中需要面临的首要挑战。
1.煤炭环保工作的瓶颈
在当下我国煤矿的现代企业当中，由于市场化运作，因此就意味着煤炭企业已经成为市场经济竞争当中的一员。在自主经营的过程当中，自负盈亏。因此，在这样的环境之下，煤矿企业往往缺乏统一的市场调节，对于市场把控缺乏专业性和预见性，从而在市场竞争当中出现盲目性。
要想在这样的前提之下，推进煤炭环保工作的开展，如果单单凭借政策，很难会实现。因为煤矿企业在自负盈亏的基础之上，就会想方设法的降低成本的投入。从而保证盈利能够最大化。环保工作的开展都需要投入大量的人力、物力，尤其在对于设备的引进上，对于煤矿企业而言，会给其正常运作下平添较多的内部负担。在市场竞争之下，煤炭企业只重视生产，而忽略到环保的重要性，没有国家政策和法律强制性的制约，是很难保证环保工作在煤炭产业当中的应用的。因此，近年来，相关的环境保护法虽然也在不断的完善，但是仍然有漏洞可循。而且监管机制不健全，使得煤炭环保工作在开展当中很难落到实处。同时，在一些煤炭企业当中，由于缺乏相关的煤炭环保工作经验，从而导致在实际的煤炭环保工作开展当中，面对的问题仍然较多。诸多因素的制约，导致煤炭环保工作在开展当中，遭遇的瓶颈性问题仍然没有得到解决。
2.煤炭环保工作推进
2.1完善矿区监管职能
要想保证煤炭环保工作能够落到实处，就需要加强矿区的监管职能。为了适应煤矿区和行业的环境保护工作特点和监督管理把关的要求， 必须在煤矿区域建立一个与之相适应的高效快速反应机动的矿区环境污染监督治理与监测队伍。这样才能够保证煤炭环保工作在推进过程当中，能够有理有据。其职能原则上要与所在地的行政区域的各级政府环保部门相适应。从而保证在矿区开展煤炭环保工作当中，政府职能也能够发挥其作用。当然，矿区的环保工作仍以推行清洁生产，防治跑、冒、滴、漏污染，以及紧急污染事故的监测和处理， 实现生产中全过程污染控制，通过加强日常的监管，从而将问题出现的几率降到最低。同时，采用先进的三废处理技术，结合生产技术的改造， 把矿区污染消灭在生产过程中。也是在完善矿区监管职能当中需要认真把控的关键。只有在此基础上，开展对全矿区的生产、生活、文化娱乐等全环境区域进行综合整治， 做到长远有规划，实施有计划，检查验收有方案，才能够保证矿区的煤炭环保工作切实落到实处，矿区的监管职能得到全面发挥。
2.2协调组织运作
煤炭的开采过程是各个环节相互作用的结果，因此在煤炭当中推进环保工作，就必须落实在煤炭生产和煤炭深加工工艺的个各个环节和岗位上。只有这样具有针对性的协调组织开展煤炭环保工作的开展，才能够从根本上实现煤炭环保工作落在实处。通过建立一套严密完善的环境管理责任制，生产指挥部门应严格把关。在保证煤炭生产各级管理机构共同参与的全过程的过程当中，借助规划、组织、建设到运营管理的优势，来切实将清洁能源的生产落在实处。同时，协助煤炭产区污染的保护单位，将单一的煤炭生产要素和最终排放的点源污染治理转变为施行全方位、全过程的 清洁生产，最终改善全矿区区域化生态环境的实施，来全面系统的提升矿区煤炭环保工作的开展。
2.3制定环保相关规章制度
煤矿环保工作要想切实落到实处，还需要通过制定相关的环保制度来实现工作的开展。在实践过程当中，可以将矿区环境保护部门的专职监督管理与各职能部门所分管的环保工作紧密结合。通过发展规划部门在编制矿区生产长远规划和年度计划，来进行环保工作的推进。在落实项目时都应有环境保护的相关规章制度，同时，在确立过程当中，环保在煤炭生产中应占一定比例。这样，在管理机制当中，深化环保部门的地位，对于提升其影响力和帮助后续工作的开展都有诸多的积极意义。另外，在生产部门在生产调度和组织过程中，将环保理念融于生产过程中，在各个生产环节实施污染防止（并非防治）措施，也是从思想意识上提升煤炭环保工作推进的重要办法。
【参考文献】
[1]冬伯文，常毅军，刘冰.煤炭企业就业的特殊性及特殊的再就业政策体系[J].煤炭经济研究，2011（04）.
煤炭产量增长10%,利润增长10%,员工收入增长10%……这一连串的数字印证了同煤应对危机的能力大大增强,这数字,来自于公司党政的未雨绸缪、科学决策,来自于70万员工家属众志成城、同舟共济,更来自于老国企的适时转型、科学发展……这个与共和国同龄的特大型煤炭生产企业,在企业发展的关键时刻,寻找到了新的坐标,走上了更加广阔的发展之路。
逆势而上――危机中的崛起
煤炭产销量连续五年上亿吨,企业总资产达到850亿元,全年实现利润11亿元,生产、经营、效益等多项指标再创新水平。
艰苦创业60年,创新发展60年。60年来,同煤集团从小到大、由弱到强,企业规模日益壮大,综合实力不断提升。今天的同煤集团已成为地跨晋、蒙两省(区)8市13个县,总资产850亿元,20万员工,员工家属70万,以煤为主,电力、化工、钢铁生产、机械制造等多业并举的特大型综合能源集团。他担负着全国76家国有骨干电厂的电煤生产和供给任务,是国家规划的十三个大型煤炭基地之一。企业成立60年来,累计生产煤炭18亿吨,实现利税413亿元,为国家经济社会的建设做出突出贡献,先后曾有30多位党和国家领导人来企业视察。
2009年是不平凡的一年,面对金融危机的冲击,同煤集团万众一心,迎难而上,紧紧围绕“树立新思想,实施新战略,建设新同煤”的总体发展思路,科学应对,砥砺奋进,抢抓新机遇,谋求新发展,取得了令人瞩目的成绩,创造了建企60年来大事喜事最多、社会影响最广、煤炭产量最高、经济效益最好、安全工作最稳、项目建设速度最快、员工生活实惠最多、文明建设成果最大的“八项历史之最”。在应对金融危机上,同煤集团决策准,出拳硬,落实快。面对前所未有的困难,他们思想上不乱、信心上不减、行为上不怕、工作上不等,不畏风险所困,不扰所惑,在变数中把握和捕捉发展机遇,在逆境中发现和培育利好因素,从容应对危机,推进转型发展。
2009年,同煤集团生产、经营、效益等多项指标再创新水平,煤炭产销量连续五年突破亿吨大关,达到1.13亿吨,生产煤炭7717万吨,同比增产629万吨;实现利润11亿元,同比增加1亿元,企业总资产达到850亿元;确立了“安全工作比天还大、瓦斯治理重中更重”的安全理念,形成了以“人人都是通风员”为核心的安全管理体系,安全实现了低控目标,百万吨死亡率为0.054;24个重点项目齐头并进、强势推进。建成了全煤行业最完整的循环经济园区,走出了一条资源型企业科学发展的新路子;荣登“新中国创业标志地”榜首,荣获“2009中国矿业国际合作最佳环保奖”、“全国精神文明建设先进单位”、“全国企业文化建设示范基地”等多项荣誉称号。在金融危机背景下,员工工资收入不仅兑现了“不降低”的承诺,而且提高10.9%。特别是关系员工群众根本利益的住房问题进一步得到解决,4万户员工家庭喜迁“两区”新居,启动了平旺地区荣福街、安全路等12处旧区改造工程,员工居住环境极大改善,生活水平有了大提高。
项目建设――增强发展后劲
改造老矿井,建设新矿井,打造以电力为龙头的非煤项目,全年投入53亿元建设的24个重点项目有7个已投入使用,是历史上投产项目最多的一年。
全球性金融危机波及到各行各业,对于同煤这样的能源企业也不例外。而抢抓全球性矿业资源大整合、企业战略大调整、经营策略大变革的时机,充分利用中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,以及扩大内需的一揽子计划,加快重点项目建设,多元化发展,蓄势待发,提升企业竞争实力和抵御风险能力正是同煤集团所采取的有效策略。
同煤集团董事长、党委书记吴永平表示,加快项目建设既是抵御市场风险的可靠保障,又是在市场回暖时实现合理利润的坚实基础,也是煤炭企业又好又快可持续发展的根基,更是企业提高核心竞争力保持平稳较快发展的坚固基石。
为此,2009年同煤集团全面实施了总投资53亿元的24个重点项目建设。七个千万吨级矿井快速推进。世界上设计能力最大的单井口井工矿井――塔山煤矿当年验收、当年达产,并于11月11日提前50天完成全年1500万吨生产任务;设计能力年产1000万吨的同忻煤矿于9月30日一次试生产成功,比原计划提前8个月,创下了企业建井速度最快记录,配套的5.9公里铁路专用线同步开通运营;东周窑、麻家梁井筒掘进到位,将于2010年年底圈出首采工作面;梵王寺、马道头矿井开始前期准备,积极争取国家相关文件批复;内蒙召富露天矿剥离土石方近500万立方;虎龙沟矿井首采工作面试生产;色连煤矿全面施工建设。七个千万吨级矿井的建设为同煤集团做强做大煤炭主业,解决老矿井接替奠定了坚实的基础。
加快改造老矿井,延长矿井服务年限。在积极“挖潜改造”,合理采掘部署,对珍贵的侏罗纪煤系进行精采细采的基础上,加快由侏罗纪向石炭二叠纪煤层的转移。规划建设的5个石炭系延伸项目快速推进。永定庄、燕子山预计于2010年改造完毕后出煤;王村年底圈出首采面;马脊梁2012年圈出首采面;铁峰500万吨升能改造工程年底完成井筒施工及安装,2011年初具备生产条件。
一大批非煤重点项目相继上马。全国规模最大的5万吨煤系煅烧高岭土、年产2.4亿块煤矸石烧结砖项目于8月17日投产;2×66万千瓦轩岗电厂进入设备调试运行阶段;王坪煤矸石电厂烟囱、锅炉基础出零米;60万吨甲醇项目完成烟囱桩基;日产4500吨新型干法水泥项目投产在即;日产4500吨新型干法水泥项目安装收尾;100万吨氧化铝项目正在积极申报核准;钢铁公司高炉改造竣工投运;60万吨甲醇正在积极推进……
全煤系统首个循环经济园区建成。总投资170亿元,煤炭行业设计项目最完整、建设速度最快、效果体现最明显的塔山循环经济园区于2009年8月30日建成,荣获2009年中国矿业大会最佳环保奖,在全省13个试点循环经济园区(工业园区)中期评估中名列第一。园区全年产值达到85亿元。为煤炭企业乃至煤炭工业实现科学发展、可持续发展探索出一条新路,代表了煤炭企业的发展方向。
目前,同煤集团建设的24个重点项目有7个已投入使用,是历史上投产项目最多的一年。
资源扩张――瞄准2亿吨目标
全年整合新增煤矿38座,新增产能2760万吨,储量22亿吨,企业矿井数量增加了近一倍,为2012年煤炭产销量达到2亿吨打下坚实基础。
资源是煤炭企业的生命。对于同煤集团这个以煤为主的传统型煤炭老企业来说显得更加重要。
长期以来,同煤集团主采的侏罗纪煤系煤炭以发热量高、灰份低、挥发份高等特点,被称为“世界动力煤细粮”。然而经过60多年大规模超强度的开采,同煤现有的侏罗纪煤系可采储量已所剩无已,公司本部的15个矿就有6个矿因资源枯竭破产,剩余9个矿的开采年限少则三五年,多则十来年,矿井资源接续迫在眉睫。同时,实行矿站一体化的公司下属四大煤运公司,也急需发展煤矿来支撑。
早在2000年,同煤集团就启动了资源扩张工作,开始研究发展壮大煤炭主业的规划。2001年8月,同煤集团对破产后的原轩岗矿务局兼并重组,成立了轩岗煤电公司。通过对其进行技术改造,生产能力逐年上升,年产量由2001年的40万吨提高到2009年的700万吨,企业也由过去的亏损大户变为当地的利税大户。2002年同煤集团又收购了右玉县年生产能力15万吨的南阳坡煤矿,成立了铁峰煤业公司,并对其周边扩界资源统一规划开发,现已发展成为年产120万吨的一井一面高产高效矿井。对铁峰南阳坡煤矿的成功改造后,同煤集团找到了改造中小煤矿的信心和途径。2003年底,省委、省政府对大同煤矿集团公司进行重组,随着大同、朔州、忻州3市的27座煤矿和4大煤运公司的并入,同煤集团获得了一大批煤炭储量,并于2005年煤炭产销量首次突破亿吨大关,居国内第二、世界第六位。
2009年4月,山西省政府出台的《山西省煤炭产业调整和振兴规划》为同煤集团加快资源扩张带来新的发展机遇。依托大集团自身管理、品牌、人才、技术、资金、装备优势,同煤集团顺势而为,果断行动,实施了以“寻找新资源、开发新井田”为核心的资源扩张战略,并成立了以董事长和总经理为组长,分管副总经理为常务副组长,相关部门参与的煤矿企业兼并重组领导组,设立了专门负责找资源、收购兼并资源,为资源枯竭矿井提供后续产能的煤矿生产管理公司,制定出台了《大同煤矿集团公司煤炭资源整合管理办法》和《大同煤矿集团公司煤炭资源整合和地方煤矿兼并重组工作程序》等一系列规定措施,把煤矿企业兼并重组工作纳入程序化、制度化和规范化的轨道。
目前,同煤集团成功将省内太原、大同、运城、临汾等7市13县100座煤矿整合规划成38座,新增产能2760万吨,储量22亿吨。已批复的矿井38座,已进驻接管矿井36座,先后派驻了六大员237名,已有13座矿井复工复产。资源整合取得的重大突破,为同煤集团2012年煤炭产销量达到2亿吨打下坚实基础。
与此同时,同煤集团坚决贯彻国家对煤炭资源管理、企业生产、安全、技术改造的有关精神,坚持“不安全不生产”的原则不动摇。不断加大对中小煤矿进行技术改造,淘汰了原始的仓房式、巷道式等落后的采煤方法和骡车、三轮车、手推车运输方式,提高了资源回收率,有力地保障了矿井安全生产水平。
乘势而上――高起点上再跨越
煤炭产销量完成1.5亿吨,利润13.5亿元,营业收入500亿元,安全实现低控目标,员工收入增长10%以上……
阳春三月,和煦的春风吹遍了百里煤海;
百里煤海,绿色的同煤焕发着勃勃生机!
2010年,是同煤集团全面完成“十一五”规划目标、启动实施“十二五”规划打好基础的一年,更是同煤集团全面深化“三新”总体思路,在新起点上奋发进取的一年。
新的一年,指导思想深入人心――
全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央及全省经济工作会议精神,以科学发展观为指导,深入落实“树立新思想,实施新战略,建设新同煤”总体思路,坚持科学发展,强企富裕员工,为全面完成“十一五”规划目标,高起点上再跨越,创造同煤新历史而奋斗!
新的一年,奋斗目标鼓舞士气――
煤炭产量计划8000万吨,目标1亿吨;煤炭产销量计划1.3亿吨,目标1.5亿吨;营业收入计划500亿元;利润:计划12亿元,目标13.5亿元;安全实现低控目标;员工收入坚持“薪随效动”原则,大集团年人均工资突破4万元,增长10%以上。
新的一年,各项工作全面展开――
资源项目,双轮驱动,力促重建扩源超常发展;强基固本,大步跨越,力求生产销售强劲增长;文化引领,精细管理,力图企业运营更加高效;兴利除弊,内强外拓,力争创新提升取得突破;发挥优势,整体提升,力创党建和精神文明全新局面;做强企业,惠及民生,力保员工生活更加殷实。
Abstract：The proportion which holds in the socialist market economy development increases unceasingly along with the coal mining industry, our country is also increasing regarding the coal mining industry formulation's support policy. Which develops while coal mine already Jinan, the observation Ideological and political education plan is helpful to the coal mine already Jinan's sustainable development. This article selective analysis Ideological and political education related question.
关键词：思想政治 煤矿业 指导意义
key word：Thought politics Coal mining industry Guiding sense
作者简介：刘桂财（1975―）男，汉族，河北蔚县人，党员，中共中央党校函授学院法律专业毕业，大学本科学历，助理政工师，现任开滦（集团）蔚州矿业有限责任公司南留庄矿保卫科科员。主要从事煤矿保卫工作。
思想政治工作涉及到多方面的思想内容，主要是针对人的思想意识进行教育控制，以提高人员的自身文化素质，增强各方面的办事能力。煤矿业经济在最近几年的国民经济收入中都占据了较大的比例，对我国社会经济的发展状况作出了很大的贡献。分析思想政治对煤矿业的指导意义是行业关注的焦点。
一、思想政治的指导意义
煤矿企业在日常经营过程中注重思想政治教育工作，对整个行业经济的发展都有促进作用。不仅影响到了整个企业的经营模式调整，也涉及了多个方面的管理内容。对企业正常的科学化运营作用显著。思想政治指导的意义主要表现在以下几点：
1、调整意识。思想政治从本质上是一种意识形态的控制调整，能从客观的角度引导人们树立良好的世界观、价值观、人生观，从而树立强烈的职业道德精神[1]。思想意识上的转变升华能够改善从事煤矿业人员的意识理念，最后才能为自己的实践工作发挥理想的指导作用。
2、构建文化。科学发展观中对我国社会主义文化提出了新的要求，国家在发展社会主义经济时不能仅局限于经济主体的改变，还必须要将现代化建设重点转移到文化建设上。煤矿业开展思想政治工作能对内部管理存在的问题严格整顿，营造和谐愉快的企业内部文化。
3、规划生产。煤矿业主要以开采为主，而煤矿开采最近几年的安全事故发生率较高，影响了该行业经济的可持续发展。通过对开采人员进行生产实践的思想政治教育，能够促使施工人员树立良好的实践意识，对将要参与的煤矿开采实践制定计划，保证了整个规划工作的顺利进行。
二、创建煤矿的绿色模式
环境作为城市生活的重要元素，直接影响了人们生活水平的改善提高。因此，在煤矿经济发展中必须要做好充分的准确以制定良好的环境保护体系，这是思想政治工作的重点。
1、控制指标。现结合“煤矿业污染”问题做详细调查分析，社会环境学家指出我国目前各不同开采区域进行实地考察之后发现煤矿业污染在不断加剧。企业在思想政治教育过程中要提高职员的环保意识，严格控制各项企业生产指标以创造良好的绿色经营模式。
2、完善监督。为了保证人类生活的可持续发展，以及现代化社会经济建设的有序进行，在处理煤矿业境污染问题上必须要端正监督态度，通过各种思想政治工作来改善现状[2]。这样才能在思想观念上实现转变，在实践行为上满足环境保护的需要，为未来社会煤矿业的可持续发展创造良好的条件。
3、优化秩序。煤矿企业在制定生产计划时要关注环境方面问题的处理，对于一些破坏生态环境的生产工艺流程要尽量避免使用，这样才能为煤矿业经济模式的创建打下良好的基础。优化秩序主要是针对传统的煤矿开采模式而言，在思想政治工作中要督促企业的生产模式调整。
三、注重生产的责任划分
企业在设计煤矿生产安排是要综合考察收集资料，根据企业内部现有的人力资源状况安排生产任务。同时，管理部门在思想政治方面要提高整体职员的思想意识，引导他们积极参与到社会生产实践中，不断为企业创造良好的经济效益，同时维护企业的正常经营秩序，“责任划分”理念是思想政治工作的重点。
1、把握内涵。“责任划分”观念的提出，重在保证各项煤矿生产实践工作的有序实施，让每个作业人员都能根据工程标准完成任务。企业在在划分责任关系之前，需要弄清煤矿生产前后的因果关系，这样才能实现各类先进思想政治意识的形成，满足环境现代煤矿经济的建设需要。
2、客观处理。对于煤矿开采生产中遇到的问题，企业人员要保持镇定的思想意识，积极制定有效方案处理好发生的事件[3]。对生产部门的具体工作采取相关的分配政策，可以从根本上把握好煤矿生产的总路线，从而对企业的日常经营提出合理化改进方案。
3、借鉴经验。随着经济全球化发展，各国之间的经济交流合作不断增多，在煤矿经济的发展上也出现了很多改革变动。这些都需要企业能够坚持引进国外先进技术以不断充实自己的经营模式，这样能够增强煤矿企业市场竞争力量，创造出更多的煤矿企业价值。
结论
随着社会主义各项事业的广泛发展，国家也为了配合煤矿产业结构的转变改进，很多相应的保护体系得到了全面实施。煤矿经济是社会主义市场的重要组成，企业在制定生产计划的同时要注重思想政治工作，这样才能在实践生产中创造出更多的经济价值。
参考文献：
[1]赵国军.企业思想政治教育工作的价值意义[J].中小企业管理，2010，28（10）：18-20
一、煤炭法体系的问题
（1）《煤炭法》的结构体系。《煤炭法》共是八章八十一条，相关内容规定太原则，章数少条数也少，整体上笼统抽象，可操作性差；同时有些内容该通过《煤炭法》加以规定的却没有加以规定，对该单独设章节加以规定的也没有单独设章节明确规定。而（第五稿）即对《煤炭法》的章节设置做出了重大调整，在原来八章的基础上增加到十三章，新增第八章、第九章、第十章分别是煤炭开发利用生态环境保护、煤矿从业人员权益保护和煤矿报废转产，对当前煤炭行业亟需解决的问题做出了法律上的回应。同时（第五稿）还把原来的第二章、第三章分别拆分开来，煤炭规划、煤矿建设、煤炭生产和煤矿安全都单独设章节规定，这种结构设置是科学的、进步的，对煤炭工业的发展也更有实践和操作意义。（2）煤炭法律体系框架。我国的煤炭法体系框架主要是有法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章五部分构成。而专门的煤炭法律只有一部，即《煤炭法》。所以总体上我国煤炭法体系的效力层级偏低。同时整个煤炭法体系内部系统性、条理性差，缺乏对整个煤炭法体系相关立法的总体设计、规划和安排，尤其是规章一级的立法，应急性和临时性强。这就需要国家在修订《煤炭法》的同时，做好相关配套法律法规的制定和修订工作，而这同时也是（第五稿）所要面对的问题。
二、《煤炭法》的定位
《煤炭法》第一条规定：“为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展，制定本法。”此条表明当时制定《煤炭法》其基本理念是关注煤炭资源的开发利用。而（第五稿）第一条规定：“为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭勘查、规划、生产、经营和监管活动，保护煤矿从业人员的合法权益，促进煤炭工业的健康发展，保障国民经济和社会发展的需要，制定本法。”目前中国化石能源占整体能源结构的92.7%，其中高碳排放的煤炭占了68.7%，这就要求我国在低碳经济的国际大背景下重视煤炭资源的高效利用和煤炭资源的战略安全地位。而（第五稿）第四条规定：“国家建立健全煤炭资源战略储备制度，保障能源安全。”显示，其对煤炭法律的定位更加准确，初步树立了煤炭资源的有效安全利用的基本理念。
三、煤炭勘查开发规划制度
《煤炭法》缺乏对煤炭资源勘查开发的科学合理的统一规划，同时也没有规定违反规划的法律责任和制裁措施，导致现有规划强制性和约束性不强，甚至形同虚设。而（第五稿）从结构体系上把煤炭规划单独设置为一章，其第一条新增规定：“煤炭资源勘查规划和开发规划应当坚持开发、保护与节约并重的原则，正确处理煤炭资源开发利用与经济发展以及生态环境保护的关系，合理控制煤炭资源开发总量，优化产业结构，提高煤炭资源利用水平。”而在法律责任一章也新增违反煤炭勘查、开发规划的法律责任。其对相关法律责任的规定，赋予了规划强制执行的效力和约束力，加强了对煤炭资源开发利用的统筹规划和合理的配置。
四、煤炭开发利用的生态环境保护
（第五稿）新增了有关煤炭开发利用的生态环境保护制度，其中在规定的环境风险评价制度、土地复垦制度和废闭矿山的生态环境保护等制度以外，更是规定了环境风险预控准备金制度和环境补偿制度，非常具有时代性和实际操作意义。这是一种环境污染外部性内部化的一种全新的尝试，是对现行环境治理的行政强制单一模式的另一种探索。
五、煤矿的报废转产
现行《煤炭法》对煤矿关闭和矿井报废的条件和程序缺乏具体规定。针对煤矿报废转产制度在《煤炭法》中的缺失，（第五稿）在第十章对此作出了法律制度设计，规定了关闭煤矿和报废矿井的基本要求，审批关闭矿山的要求，加强了对煤矿关闭和矿井报废的监督管理，以防止煤炭企业的的提前关闭和报废煤矿和矿井以牟取私利，保护了国有资产；而其第三条的转产准备金制度和第四条的延迟矿井衰老报废的措施，加大了对矿井接续和企业转产的资金保障力度，使煤炭企业顺利完成矿井接续和企业转产任务。
参考文献
[1]《中华人名共和国能源法（草案）》
2008年是邢台矿更加辉煌的一年，各项经营指标稳中有进；职工澡堂宽敞而温馨；矿庆40周年欢天喜地；采、掘、开、机、运、通等继续巩固与加强质量标准化工程质量管理；井上井下工作环境大幅改善，继续保持“中华环保友好煤炭企业”称号。
2008年度工作总结
2008年也是邢台矿技术规划科不平凡的一年，辛劳而充满喜悦。邢台矿技术规划科作为一个有战斗性、有和谐性、有拼搏性的集体，一个敢于创新的班子，在各级领导的亲切关怀与大力支持下，在兄弟单位的通力协助下，在单位职工的合力配合与努力下，始终把握全矿大局，做好超前规划，保证了矿井的正常生产与接替，为2010年实现1500万吨战役的打响提供了保障；下井多看、多想、多与生产单位结合，从而加大对各生产头面的安全、质量、顶板、技术工艺等管理力度；有计划、有目的的加强老巷道巡查，保证巷修工作有序安排进行；继续提高技术含量，科技论文、项目等飞速提高；工作面矸石充填技术的研究及试验获得了初步成功。
一、超前规划，保证1500万吨顺利打响
2008年年初，根据金牛股份给邢台矿下发的《2008年度经营目标责任书》，我科将各目标逐层分解实施，在生产过程中，结合各单位的不同困难，及时调整下月计划，从而保证了矿井的正常有序生产，原煤产量、洗精煤产量、掘进进尺、重点工程、电厂发电量等各指标均顺利或超额完成；2008年下半年，根据公司关于《1500万吨誓师大会》精神，不断优化战场摆布，做好采掘接替，为实现1500万吨顺利实施打下基础。
二、设计合理优化，加强现场管理
为了保证各工作面正常生产，我科人员多下井，勤下井，做到加强现场技术管理，并在升井后根据不同的地质条件变化情况和工作面实际情况，进行优化。
（1）加强回采顶板及技术管理
回采过程中我科将生产单位严格执行正规循环作业作为管理重点，合理掌握机组的割煤速度，使移架推溜速度保持协调一致，避免出现顶板长时间大面积暴露，同时要准确地掌握工作面来压步距。来压期间，提高支架初撑力，除及时维护顶板外还要加快工作面推进速度，减少顶板来压对工作面的影响。各工作面在过断层期间，及时要求生产单位调整支架支护状态，掌握工作面层位，保证工作面安全顺利推进。此外，在各工作面的安装、工作面初采、地质条件变化、工作面末采扩帮、工作面拆除等工序中，我科人员跟小班在现场，解决了一些技术难题。
（2）不断优化掘进工作面，加大掘进管理力度
针对我矿实际复杂的地质条件，正规块段日益减少，而所剩边角煤、保护煤柱等所占矿井可采储量的比例越来越高，无形之中为工作面的布置带来的较大的困难，我科人员充分考虑，细心设计并根据实际的地质条件不断优化；为了延长矿井的服务年限，解放大量的呆滞煤量，我科还着手借鉴和学习、改进其他兄弟矿井的矸石和粉煤灰充填技术，并取得了初步成功。
（3）加大资源回收力度
在掘进施工过程中，我们根据施工现场的地质条件，充分考虑回采期间两巷及工作面层位控制，以最大限度的回收煤炭资源为原则。严格按沿顶沿底掘进进行考核，当巷道过断层期间，设计合理的上山、下山掘进度数，争取达到回采期间工作面最小限度破岩和最大限度的实现煤炭资源回收。在回采工作面推进期间，合理制定工作面采高，加大两巷三角煤的回收力度。同时，我们加大了“三下” 与边角煤资源回收的力度，包括7820、7109放顶煤工作面的顺利采出。据统计2008年我矿共回收“三下”煤炭资源43.2万吨，边角煤42.1万吨。矸石充填巷布置在断层煤柱内，实现了以矸置煤的设计思想，有效的回收了煤炭资源。在放顶煤工作面的日常管理中，不仅细查顶煤回收情况，而且对架间、架内的浮煤清理也要求施工单位制定严格规定。此外，为了更加有效的提高煤炭资源回收率，时刻检测综放工作面的放煤情况是否良好，我单位还组织安装了2台电子秤，实现了对放煤工作面的产量进行24小时检测，效果十分突出，大大降低了资源浪费，提高了回收率。
三、加强工作面充填工作步伐
依据国家产业结构，本着“建设绿色矿山”的思想，我单位着手设计并组织实施了巷道充填。首先我们在7613粉煤灰充填巷试验，取得了一定效果，并了解了充填工艺与技术；其次在11采区掘进施工了矸石充填巷，并进行了充填试验，取得了较理想的效果，充填密实度达到90%以上，为实现今后矸石不升坑，井下处理矸石提供了依据与保证；在工作面充填方面，优化了工作面的运矸系统，组织施工了钻孔与井下渣仓，并建立了大直径骨料防堵系统，为工作实现顺利充填提供了保障；通过在－210西翼大巷建立观测站、工作面安设压力表、地面观测下沉情况等手段，为今后工作面回采充填期间观测数据提供保证。近日7606矸石充填试验工作面已经进入充填试验阶段，并取得了初步理想效果。
四、成功实现了巷下开采
5702工作面与-210大巷层间距仅40米，为了保证工作面顺利推进，我们及时对-210大巷进行了套支U型钢加固，实现了刚性与柔性的联合支护，并建立测站，时刻观察回采推进对巷道的影响大小与范围。其次加快工作面推进速度与管理，顺利实现了巷下开采。
五、推动科技进步
继续协助矿与公司完成重大科技项目，大搞科技攻关，不仅为邢台矿积累了大量的理论数据和宝贵经验，还达到了科技兴矿的目的。
其中前三季度技术规划科共获得矿科技项目一等奖5个，二等奖7个。
六、加强科内制度管理
在冀中能源集团做大做强，金牛股份公司跨越发展的大好形势下，我科人员经过认真讨论，制定了一系列管理制度，确保了业务工作的圆满完成。
1、杜绝轻伤及以上级事故发生。
2、严格贯彻执行国家技术政策，煤炭工业技术政策、设计规范、三大规程及有关指令法规。
3、结合矿的全年任务安排，并结合各单位的实际生产情况，有计划的逐层分解，做出及时的、科学的、合理的每月各单位的计划目标。
4、保证矿井全年采掘工作面正常接替，并及时作出工作面设计和不断优化，建立专项设计会审制度；在井下生产过程中，指导施工单位做好各头面的技术工作。
5、继续对老巷道等不定期巡检，并制定出失修巷道的整修计划，监督单位进行施工。
6、搞好井下各工作面、巷道的顶板观测，杜绝大的顶板事故。
7、推动科技进步，协助公司及矿完成全年科技攻关工作。
8、深入现场，监督检查施工质量、三大规程和安全技术措施的落实情况，继续推广新技术、新工艺、新材料，开展技术改造和技术革新。
9、加强本科人员技术业务学习，提高工程技术人员的业务水平，协助有关单位搞好职工技术培训。
10、加强技术资料的收集、整理工作，确保资料完整、可靠、准确无误，对安全生产起指导作用。
11、认真贯彻执行矿的各项规章制度，坚守工作岗位。
12、加强自身思想教育，提高安全生产思想理念，外塑形象，内强素质，日清日高，自主保安。
13、建立科内每日会议制度，了解、掌握各生产头面的实际生产进度情况，亟待解决的技术难题。
14、积极参加安全小分队与周三安全大检查活动，查找安全隐患，参加质量验收活动，保证井下生产安全、质量不放松。
2009年度工作安排
2009年是邢台矿关键的一年，是“1500万吨”能否顺利实施的关键一年；是7606工作面充填项目能否成功的关键一年；是采掘接替正常运转的关键一年；是重大项目9#煤浅部开发申报审批的关键一年。技术规划科无不与各关键问题的关键点有着关键的联系。
一、优化战场摆布，合力集中生产，为2010年“1500万吨”储备资源
邢台矿技术科统筹谋划，从今年下半年开始，既着手优化采掘接替，为2010年实现“1500万吨”开辟战场，2009年将是开掘会战的关键一年。面对矿井生产承受的压力，必须采用超常规设计，掘进施工1个近100万吨的主力工作面为“1500万吨”做准备。通过对全矿采区的反复比较，统筹考虑，全面把握，最终认为只有位于下水平地区的22317底层工作面具备这种能力。该面处于断层FⅡ 3～5和野青皮带巷保护煤柱之间，顶层已回采，地质资料明朗。掘进期间，两巷的注浆水对掘进影响、顶板维护都是我们要关注的重点。掘进期间后路物料的运输成为制约快速掘进的瓶颈，成为头等考虑的问题，为了解决运输线路长，巷道拐弯多等难题，技术规划科要不断优化设计，积极引进河北省煤炭科学技术研究所研制的KWGP—40/600J型掘进专用卡轨车，合理选址，改造轨道，实现掘进期间后路物料的无极绳运输，提供快速高效，安全可靠的运输环境；每隔150～200米设计一料场，并监督实施，大大降低职工劳动强度，提高运输效率。此外，我们还要与各职能科室、生产单位紧密结合、齐心拼搏，最大程度的为22317底层综采工作面的掘进提供技术、安全保障。考虑到工作面内断层影响，回采时要通过采用减支架、工作面对接、加支架等采煤工艺，增大工作面储量，最大限度的回收煤炭资源。
22317底层工作面掘进是2009年的关键所在，我们将在施工过程中不断进行技术指导和加强顶板管理，保证安全、顺利的实现工作面的圈出。
11采区5#煤是2010年的主要施工场地。我们将根据新区岩性、水文、构造变化情况，及时实现两条上山的顺利施工，并设计组织施工采区水仓、泵房、片口及各交叉点。51105首采面能否顺利圈出与推进应当引起2009年的特别关注。施工过程中，我们要不断加强新区的顶板管理，与水文、地质及时结合，不断优化支护参数。
二、加快工作面充填步伐，保证充填接替正常
2009年工作面充填将逐步走入正轨。但是由于充填工艺尚不成熟，充填设备正处于磨合试验阶段。因此在试验成功矸石充填开采技术的基础上，要不断完善充填设备性能，优化充填工艺，提供技术保障；在施工过程中，我们要不断听取一线职工提出的宝贵意见，有针对性的改进；生产中，不断完善充填系统，有计划性的实施；密切与施工单位结合，解决技术难题，加强生产单位的充填管理，建设一支有战斗力的充填队伍。加大建下充填开采力度，是确保2009、2010年矿井产量的重要保障。在工广煤柱试验成功的基础上，我们将逐步解放西北留和洛阳村煤柱，最后逐步开发Ⅰ勘探区城市下和七里河下压煤。实现充填开采不断线，比例逐年增加。
此外，我们统筹考虑，将继续设计矸石充填巷，在保证回收断层煤柱的同时，实现矸石不升坑的目的，为建设绿色矿山做出贡献。
三、推动科技进步，加快9#煤浅部开发申报审批工作
邢台矿作为一个有着开采40年的老矿，正规块段日益减少。截至2007年底，邢台矿上组煤2#和5#剩余可采储量只有2469.7万t。资源储备非常少，矿井后续产能严重受到制约，且大多是边角断层煤柱和各种建筑物保护煤柱资源。战线场分布广，生产条件将逐渐趋于困难。为了保障矿井的稳产，单靠目前的上组煤开采已不能满足需要。2009年应该在上组煤没有完全枯竭之前，需要积极探索下组煤承压开采技术，加快9#煤浅部开发申报审批工作，为矿井长远发展增加后劲。
关键词：煤炭；循环经济；产业
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-00-01
一、煤炭企业走循环经济发展道路存在的问题分析
1.产业链过于短窄，结构趋同问题严重。山西煤炭企业循环经济产业链，目前侧重的仍然是对煤炭开采、加工过程中废弃物的循环利用，即注重能量的梯级使用，对附加值较高的煤炭下游产品开发力度却严重不足。主要产品仍然集中在普通建材、电解铝、甲醇等附加值相对较低的产品上，而煤机制造、煤炭物流、精细煤化工等高端领域却发展迟缓。其结果必然是产业链的过短过窄、产业链结构趋同，以及各大煤炭企业为争夺有限的市场份额而展开恶性竞争。这实际上造成另一种形式的资源浪费，用另一种新的方式违背了循环经济的基本原则。
2.煤炭工业园区发育不完善，产业链缺乏弹性。山西省煤炭工业园区，从一开始就是由大型煤炭企业集团兴建和控制的，产业链实质上是这些煤炭企业集团通过内部产业链延伸所形成的，基本属于大型煤炭企业的内生链。该类煤炭工业园区并不是真正开放式的工业园区，而基本上是一种封闭式或半封闭式的工业园区，其产业链发展相对比较缓慢。而且刚性结构特征明显，对市场等外在因素变化的反应能力相当有限。加上管理成本过高、企业家的非理等因素的影响，该类煤炭循环经济产业链，在延伸和拓展的过程中必将面临更大的内外部风险，从而制约产业链的优化提升。
3.煤化工产业层次低，设备容量小，技术落后。就山西省煤化工目前的发展水平而言，除了以焦炭、化肥为主的传统煤化工外，在以石油替代品为主的现代煤化工领域，产业链主要集中在附加值较低的煤制甲醇、二甲醚等初级产品方面，因受技术制约，煤制天然气、煤制烯烃、煤制乙二醇、煤制油等现代煤化工的高端领域，仍然处于装置试车或建设阶段。至于以煤制合成氨为代表的精细化工，在我省则是少之又少。由于我省煤化工主要集中在传统化工和现代化工的初级领域，导致煤化工产业链过短，煤基化学产品附加值低，而且面临市场饱和、产能过剩的产业风险。此外，山西煤化工还存在装置容量小、技术水平低的严重缺陷。
4.煤炭循环经济产业链优化，面临严重的内外部条件制约。煤炭企业循环经济产业链在构建和发展过程中，必然要受到诸如资源赋存、技术创新、产业政策、环境容量等多种内外部因素的制约。对山西煤炭企业而言，最大的制约莫过于资源和环境。以水资源为例，山西人均水资源占有量不足380m，仅为全国人均占有量的七分之一，已低于国际公认的人均500m的绝对缺水线。不仅如此，长期粗放型生产方式还使得山西极为紧缺的水资源遭到严重破坏。山西省煤炭产业链发展与水资源的关系，属于典型的“木桶理论”型关系，而我省一些大型煤化工项目和基地规划，对水资源供应的考虑还严重不足。
二、优化发展循环经济道路的对策探讨
1.优化矿井设计，合理有效利用资源。首先，在井田和采区边界设置时，应尽量将断层带、构造带和煤层变化带等自然界线设置为边界，尽可能减少人为设置边界；其次，在矿井设计时，应狠抓资源保护的关键环节，同时，要加强设计与生产管理优化。
2.优化采区设计、合理选择采煤方法，减少资源损失。首先，在采区设计时，合理选择采区生根系统位置，减少采区生根系统压煤，从而减少资源损失；其次，要开展采煤工艺研究，应根据煤层赋存情况合理选择采煤方法，在新区矿井，煤层厚度在4.5m以下时，将采用一次性采全高综采开采；4.5m以上时，通过瓦斯综合治理，消除突出危险，将采用综放开采。在老区矿井，倾斜煤层以走向长壁炮采为主，煤厚3.0m以下时，一次采全高；3.0m以上的非突出煤层或突出煤层消除突出危险后，采用简易支架放顶煤开采；三是完善“三下”压煤区特殊开采技术体系，继续对城镇、铁路、水体下煤炭资源加以开发，提高资源回采率。
3.提高瓦斯开发与综合利用水平。随着山西煤炭企业煤炭生产能力的提高，矿井瓦斯涌出量将达到更高的水平，为煤矿瓦斯资源化利用提供了数量上的保证。为实现煤矿瓦斯利用目标，需要做好以下工作：一是在民用方面，增加瓦斯民用数量，同时配套建设储气罐、管网等；二是在瓦斯发电方面，继续应用成熟的内燃机瓦斯发电技术，实现发电规模大幅增长，通过矿区内部电网建设，实现瓦斯发电自供，多余上网；三是在工业燃煤锅炉改造方面，扩大燃气锅炉数量；四是开展低浓度瓦斯利用技术研发，不断总结经验，为低浓度瓦斯发电技术示范及推广进行准备。
4.新建和改扩建矿井水处理设施，提高复用率。根据各个矿区矿井水水质和水量情况，综合考虑矿区各种用水的大体比例、各种处理方式的建设投资等因素。矿井水利用原则应为先井下后井上，先生产后生活，最后是农业。将矿井水处理利用并取代地下水（水源井水），可以减少地下水的开采，实现矿井水资源化利用，促进矿区可持续发展。具体为：一是加大对矿区生产矿井中已建设的矿井水处理厂进行改扩建和技术改造。没有矿井水处理厂的矿井需新建矿井水处理厂；二是对于在建矿井、筹建矿井和规划矿井按照环保政策，根据矿井水的预测涌水量和水质，适时新建矿井水处理厂；三是对于含悬浮物矿井水的生产矿井改扩建和新建项目，只进行净化处理后，可作为煤矿生产和生活杂用水。
5.提高洗矸、煤泥、粉煤灰以及岩矸资源利用率。大力发展洗矸、煤泥循环流化床燃烧发电；配套建设粉煤灰利用项目，开展新型建材生产，应用成熟的粉煤灰制空心砌块技术、粉煤灰制加气混凝土砌块技术、粉煤灰生产蒸汽养护砖技术、粉末加工技术，提高粉煤灰利用水平；大力开展岩矸建材应用，加大复垦、筑坝规模。此外，岩矸还可通过复垦、铺路、修坝，提高资源化利用水平。
6.合理规划，加大矿区塌陷土地治理及复垦力度。首先在老矿区，应结合各地市城市发展规划，对采煤沉陷区的综合治理、生态系统的重构和土地利用进行细致的规划，因地制宜地实现沉陷区土地资源的再利用，改善居民生活质量，提升城市总体形象。其次，在新矿区，应积极总结生产矿井地表沉陷规律，及时统筹规划矿区发展与城乡建设，在煤田开采影响之外或已治理的采煤沉陷稳沉区、构造带规划和设计新建城镇，避免新建建筑物压煤；第三，研究矿区生态退化机理，使煤矿开采、地表沉陷和生态治理同步进行，在矿区采煤塌陷地通过工程改造和生态复垦，将经济结构、生态结构和技术结构有机结合在一起，加强沉陷土地的利用和管理，重建良性的、循环的生态系统。
参考文献：
[1]武东升，赵雪照.山西煤炭企业循环经济产业链优化问题初探[J].山西煤炭管理干部学院学报，2011（01）.
关键词:煤炭企业;煤炭成本;核算;
中图分类号:F270文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)32-0157-02
随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,煤炭企业内、外部的经济环境发生了巨大的变化,原有的成本核算体系已不能适应企业发展的需求。现行的煤炭成本核算也增添了许多新内容。因此,必须深入认真地进行研究。
一、煤炭企业成本核算中存在的主要问题
1.煤炭成本没有被如实反映
煤炭企业通过地下作业开采资源,开采之前必须有可靠的资源。因此,在建矿之前,必须对资源进行一系列的勘测工作。在计划经济时期,国家包揽了所有的煤炭地质勘查工作,煤矿只要在指定的地点建井就行了。市场经济条件下,企业新建矿井不仅要依靠自己出资取得探矿权、购买采矿权,而且还要出资对煤田进行进一步的精查,才能进行矿井的设计和施工。这些为了取得探矿权和开采权的费用支出以及此后年度的摊销都要通过成本核算进行补偿。
2.煤矿职工待遇不合理
煤炭行业属于高风险、艰苦行业,煤矿职工工资和福利待遇同银行、电力、铁路等其他行业职工相比较低,企业职工收入受煤炭价格和成本波动影响较大。职工工资水平总体不高,直接造成煤矿急需的采矿、地质、机电等专业人才流失,严重制约了煤矿的技术进步与管理创新。
3.安全生产投入不足,发展成本缺失
财政部、国家发改委、国家煤矿安全监察局关于印发《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》虽然对不同规模、不同类型的煤炭企业规定了安全生产费用的提取标准,但对煤炭生产安全费和煤矿维简费用等提取标准规定过死,提取额过低。矿井开拓延深、技术改造和新技术的推广主要由煤炭企业自己计提折旧和留存收益作为其生产发展基金,由于没有足够的资金来源,影响了矿井后续生产和盈利水平。随着企业的改革与发展,已经不适应煤炭企业改革发展新形势的要求。
4.环境成本缺项
在煤炭的开采和加工过程中,除了因塌陷造成一定的土地资源破坏外,煤炭生产、洗选、运输会造成地面、水资源、大气等环境污染。现行的成本核算体系中,只有塌陷补偿费一项,没有规范其他矿区环境污染的治理费用的支出标准和范围。
5.退出成本和费用没有被反映
煤炭是不可再生资源,当企业的开采处于资源枯竭阶段时,所有的煤矿都会因资源枯竭而关闭退出。煤矿关闭前,企业需要大量资金用于转产和人员安置,而这些费用目前企业不能预提计入成本,所需的资金没有来源。目前,国家对资源枯竭矿井通过专项财政补贴实施关闭破产,国家仅对职工安置进行补助,并未对煤炭企业的转产进行扶持,仅靠企业自行积累,增加了企业负担。
二、煤炭成本的核算
目前,我国煤炭企业成本核算基本上反映的是制造成本。尽管国家允许企业根据原煤产量提取一定有关煤矿安全及矿区环境方面的费用。但由于不全面,使当前的煤炭成本偏低,不能真实地反映其实际支出水平,造成了煤炭价格与价值相背离。因此,应当将企业环境、安全、发展等方面开支单独列项进行核算,与一般成本项目可以划分清楚。将煤炭成本划分为前期资本化费用、基本生产成本、安全成本、环境成本、发展成本。这样划分能较为如实、准确、合理地反映煤炭价格信息。
1.前期资本化费用支出
前期资本化费用是指在正式开采矿产资源之前所发生的成本,主要有煤田勘探费、设计费、采矿权使用费、矿产资源补偿费、土地征用费、资源税等与获得煤炭资源有关的费用。这些成本应当费用化还是资本化,一般与采用的成本核算方法有关。从会计准则、计量趋同的趋势来看,煤炭企业应根据其资源的基本情况,在钻井实体及其他矿井工程设备建造等正常生产工作全部完成或者实质上已经完成以前阶段支出进行资本化,以直线法计提矿井建筑物折旧,并按标准单独列项计入企业财务报表。
2.基本生产成本
煤炭的基本生产成本包括:生产过程中消耗的各种材料、直接人工(包括工人的基本工资和福利保障费用)、水电动力费用、生产投入固定资产的折旧摊销额、其他生产性支出。企业设立“基本生产成本”科目分配归集上述费用支出。
企业可根据煤炭行业的艰苦性质在原煤成本项目中“基本生产成本――应付职工薪酬”科目下增设“职工行业差别补贴”三级科目,用以核算企业给予职工一定的行业差别补贴。
3.安全成本
煤炭的安全成本项目由工程项目的安全成本、提取的安全生产基金等两项组成。其中工程项目的安全成本包括:构建安全工程、设施的发生费用(设计费、评审费、直接材料、直接人工、修理费)、维简费和其他有关费用。
提取的安全生产基金成本项目下设“安全预防费用”、 “事故损失费用”、“安全生产技术费用”、“其他安全生产费用”四个明细科目。“安全预防费用”科目分配归集企业用于安全预防方面的费用支出,其中涉及到安全工程和设施的运营费、人员的培训教育费用等。这部分费用在发生时直接计入当期安全成本,即借记“安全成本――提取的安全生产基金――安全预防费用”,贷记相关科目。
“事故损失费用”科目分配归集由于安全事故造成的人身事故和非人身事故所带来的各种赔偿、抚恤费用,企业财产损失、恢复生产费用、停工损失等各种直接影响煤炭企业生产(或因安全水平不能满足生产需要)而产生的损失和因此导致的劳动力资源损失、产值减少、资源破坏及受事故影响而造成的其他损失。
“安全生产技术费用”按照吨煤提取,专款专用,仅应涉及到矿井机电设备、矿井运输系统的安全防护设备、矿井综合防尘系统等设备的完善和改造支出。至于其他与煤矿安全生产直接相关的支出,应计入“其他安全生产费用”科目中,区分费用性支出和资本性支出。
4.环境成本
煤炭环境成本是指煤炭企业经营过程中对矿区及周边环境造成的影响而采取保护环境、治理和预防环境污染而发生的各种成本费用,包括:矿区环境保护投资成本,矿区环境恢复和治理成本、矿区环境管理和教育成本等内容。应设置“环境成本”一级科目。并在其下设“矿区环境保护投资成本”、“矿区环境恢复和治理成本”、“矿区环境管理和教育成本”等二级科目进行核算。
“矿区环境保护投资成本”科目专门用来核算应予以资本化的环保设备、房屋、建筑物等环保支出。
“矿区环塘恢复和治理成本”下设“矿区环境治理费用”和“沉田塌陷治理费用”两个科目。“矿区环境治理费用”科目用于核算由于煤炭开采造成的空气污染、水资源破坏、土壤破坏、水土流失等生态环境破坏而发生的治理费用和治理人员工资、福利费等各项费用支出。“矿区环境恢复和治理成本――沉田塌陷治理费用”科目归集分配煤矿生产中造成的地面塌陷、公路断裂、农村青苗损坏等带来的赔偿性支出。
“矿区环境管理和教育成本”下设“管理成本”、“教育成本”两个二级明细科目。“管理成本”科目用以核算无法资本化的,又不属于环境治理的费用支出。“教育成本”科目主要分配归集对煤炭企业职工进行环境教育、培训所发生的成本。
5.发展成本
为了保证煤炭企业持续、稳定、健康发展,以适应企业改革、发展、壮大的需求,在现行煤炭成本项目中设立“发展成本”科目,下设“生产建设基金”、“转产发展基金”、“人员安置补偿基金”等二级科目。
煤矿企业的生产建设基金指国家投入的项目资本金、企业提取的新井建设基金用于煤矿企业经营期间的矿井的接续生产建设支出部分。
转产发展基金包括煤炭企业在生产成本中提取和积累的用于煤矿衰老转产发展的煤矿转产发展基金和可持续发展基金。煤矿转产发展基金用于煤矿企业的转产项目投资、发展资源延伸产业支出、迁移异地相关支出、分离企业生活服务单位支出等。
人员安置补偿基金用于核算职工安置、职工转产就业、职业技能培训、职工创业补助和社会保障等的专项资金。
参考文献:
[1]张娟.煤炭企业成本核算存在的问题及对策[J].煤炭科技,2007,(3).
[2]彭培鑫.煤炭企业完全成本核算探讨[J].会计之友,2007,(11).
