时间：2022-11-16 04:21:47
（一）党组织建设
1、组织网络
（1）建立社区建设工作领导小组，定期研究社区建设工作，每年研究不少于4次。
（2）建立由社区党组织牵头，驻区所有单位党组织参加的“社区党建和社区建设工作联席会议”制度，围绕辖区内的社会性、群众性、公益性工作，沟通情况，交流经验，研究、协调社区党建和社区建设工作中的重要问题，深化共驻共建活动。联席会议每年至少召开4次，必要时随时召开。
（3）建立健全社区党组织,不断扩大社区党建工作覆盖面，按照“便于党员活动、便于发挥作用、便于加强管理”的原则，科学合理设置党支部、党小组，把党支部（党小组）建在楼栋、建在楼宇、建在市场、建在协会。社区内具备条件的“两新”组织，全部建立党组织。
（4）建立社区党员服务中心，下设党员义工服务站、在职党员联络服务站、流动党员服务站、社区党员帮扶工作站、党员活动室。其中，党员活动室配备电视机、DVD、电教片库等电教设施，藏片量在80部以上。各站（室）积极发挥职能作用，工作成效明显。
（5）在综合市场、居民楼和商务楼宇等地设立党员服务点，为党员特别是流动党员提供咨询、学习、教育、交流、援助等服务。
2、班子建设
（1）社区党组织班子成员5-7名，设党支部或党总支的不少于5名，设党委的不少于7名，其中组织、宣传、纪检委员各1名。班子结构合理，素质较高，均有高中（中专）以上文化程度，至少有1名班子成员年龄35岁以下、学历大专以上。
（2）社区党组织充分发挥领导核心作用，社区重大事务均经社区党组织研究讨论。
（3）班子成员职责明晰，分工明确，团结协作，整体形象好，在社区居民中有较高威信。
（4）工作有计划、有措施、有记录、有总结。
（5）班子成员每月集中学习不少于2次。
3、制度建设
（1）制定并落实社区党组织工作职责和社区党组织书记、副书记、委员职责。
（2）制定并落实社区党组织议事规则。
（3）坚持“”制度，以时事政策、就业技能、社区管理、科学文化知识等为重点内容，抓好社区党员的经常性教育，确保党员每年集中学习时间不少于6天。学习活动有准备、有讨论、有实践、有记录。
（4）建立并落实民主生活会和民主评议党员制度，班子每年召开一次民主生活会，每年至少以党支部为单位开展一次党员评议活动。
（5）建立并落实在职党员“参加社区活动登记卡”、“社区表现情况反馈单”等在职党员双向管理制度。
（6）建立健全流动党员教育管理制度。
（7）建立并落实社区党员活动制度，积极整合辖区党建工作资源，经常性组织党员开展学习培训、服务救助、娱乐健身、交友联谊等活动，每年不少于18次。
（8）建立并落实结对帮扶制度，社区“两委”成员和有条件、有能力的社区党员采取“1+1”结对子帮扶等形式，帮助困难群众解决实际问题。
（9）建立并落实档案管理制度，各类文件、会议记录、活动记录、服务情况等定期归档，集中保管，门类齐全，整理规范。党组织、党员、党员义工等信息实行微机化管理。
（10）社区组织机构图和重要规章制度统一制作上墙。
4、党员管理
（1）做好在优秀社区工作者、就业再就业和创业典型、社区贤能等各类先进分子中发展党员工作，每年保持有3名以上入党积极分子，且至少发展1名党员。
（2）按要求开展党员义工服务活动，成立人数不少于30名的党员义工服务队，每年组织党员义工开展集中活动不少于12次。
（3）开展在职党员“亮党员身份，树先进形象”活动，在职党员身份在小区或楼栋公示公开，并积极参加社区公益活动，每年参加活动原则上不少于10次。社区党组织定期将在职党员有关情况反馈其所在单位党组织。
（4）建立流动党员基本情况台账，社区党组织班子成员与流动党员“1﹢X”挂钩联系，每年联系不少于4次。适时组织流动党员开展活动。
（5）开展党员承诺服务活动，60%以上党员每年承诺为群众办1-2件实事，履诺情况较好，承诺和履诺情况进行公示。
（6）开展无职党员“设岗定责”、“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员示范户”等活动，党员责任区、先锋岗、示范户统一挂牌标识。
（7）完善党员激励关怀机制，每年评选一次优秀党员和优秀党员义工，并进行表彰奖励；建立社区党员（居民）扶助金，开展多渠道的募捐活动，适时对困难党员（居民）进行走访慰问、救济救助。
（二）自治组织建设
1、自治组织
（1）社区居委会班子依法选举产生，班子成员不少于7名。班子结构合理，均有高中（中专）以上文化程度，至少有1名班子成员年龄35岁以下、学历大专以上。班子成员素质较高，具有奉献精神。
（2）居委会下设人民调解、治安保卫、公共卫生等专业委员会，分工明确，运转正常，定期制定并积极实施相关规划和年度工作计划。
（3）成立社区居民代表大会和社区议事协商委员会，社区重大事务通过社区居民代表大会或社区议事协商委员会讨论决定，实行民主决策、民主监督。社区居民代表大会每年至少召开2次，社区议事协商委员会每年至少召开6次。
（4）成立社区工会、共青团、妇联、关工委、老年体协等群团组织。
（5）培育和发展群众性文体组织、慈善组织、科普组织和社区中介组织等民间组织，组织和引导各类组织开展便民利民活动。建立社区志愿者协会，实行志愿者注册制度。
（6）居民小组长和楼栋长队伍健全，在协助社区居委会做好居民自治等工作方面作用发挥较好。
2、制度建设
（1）制定符合社区实际的《社区居民公约》并经居民大会通过，居委会认真监督执行，居民履行公约情况较好。
（2）建立民意调查、民情分析、民意反馈等制度，向每户居民发放社区便民联系卡，设立居民意见箱和热线电话，及时收集、处理和反馈群众关心的热点难点问题。
（3）建立健全居务公开制度，公开办事依据、办事程序、办事标准、办事纪律、办事结果。居务公栏设有政务、财务、事务、计划生育等栏目。财务收支及低保工作情况每月公开1次，其他内容定期或适时公开。社区内建有公开栏2处以上，面积不小于10平方米。成立居务公开监督小组，每年向居民代表会议报告监督情况2次以上。
（4）建立民主评议制度，年内民主评议“两委”成员不少于1次。
（5）办公经费及时落实到位，财务管理制度完善，账目清晰规范。
（6）社区干部工资补贴统一、规范，并按时足额发放，落实社保、医保补贴。
二、办公设施完善
（一）办公用房：建有不少于300平方米且装修美观、实用的社区办公用房，内设有社区书记、主任办公室，党、团员活动室，综治、警务室，图书室，档案室，纠纷调解、计划生育、环境卫生办公室。
（二）办公标识：社区办公室门前悬挂有社区党组织、社区居民委员会的牌匾（规格：长方形不小于1500×300MM）；办公楼内各室制作有工作室和岗位标牌。各种牌匾、标识的制作美观、得体。
（三）办公设施：配置有电子居务公开系统、桌椅、电话、电脑、打印机、彩色电视机、影碟机、音响设备、传真机、照相机、空调、喊话器、档案柜等相应的办公设施；社区制作有自己的网页，社区服务和社区管理实行微机化。
（四）办公制度：办公室内张挂有“社区区域示意图”、“社区组织机构网络图”、“社区基本情况一览表”，各室张挂有相应的工作职责和制度。社区工作人员办公时实行统一着装。
（五）办公经费：社区办公经费每年拨付不少于20000元。
三、社区服务优良
（一）完善服务设施
1、社区服务站：成立社区服务领导机构，制定工作规划和年度计划，年终有总结。建有不小于50平方米的社区服务站（一般设在社区办公楼的底层），内设有“慈善超市”和劳动保障、计划生育、低保、优抚、法律咨询、家政、养老等服务岗位；站厅按照工作服务要求统筹装饰布置，厅内设有服务宗旨标语（标识）、服务指南、服务程序、工作职责，配置有相应的服务设施。服务站的工作人员按照岗位工作性质，从相关部门抽调安排。
服务站设立各类服务、监督电话，向居民印发社区便民服务卡及有关服务宣传资料。
2、社区教育培训中心：建有不小于100平方米居民教育、就业培训中心，配备有电脑、投影等相应的教学培训设备、设施。
3、社区卫生服务中心（站）：社区应按照便捷就医（居民步行最远点不超过15分钟）的原则，建立医疗机构和社区卫生服务中心（站）；中心、站的规模、功能、设备达到社区卫生服务中心（站）的建设标准，医务人员水平达到全科执业医师资格，基本能满足社区居民小病不出社区的需要。
4、社区文体活动站：建有不小于100平方米（室内）的文体活动站（可分设），配置有不少于15种类的文化娱乐器材和不少于8件的健身、康复器械。
5、社区文化活动广场：建有可容纳300人以上户外场所、可供居民休闲、健身、娱乐和举办小型文艺演出，广场规划合理，功能设施齐全，文化氛围浓厚，环境建设优美。
（二）拓展服务项目
1、社区就业服务：开展社区就业和社区居民的技能培训，为居民提供就业信息支持，每年开展3次以上职业培训和中介服务活动；对居民就业状况及下岗、失业人员进行微机动态管理，多渠道解决下岗、失业人员就业；建立就业与失业保险、社区居民最低生活保障工作联动机制，帮助残疾人、享受失业保险、最低生活保障待遇的相关人员实现就业。
2、社区保障服务：开展企业退休人员社会化管理服务工作，以及残疾人、老年公共服务设施和服务网络建设，为社区老年人提供护理、应急救助服务（为孤寡老人、残疾人设置有求助呼叫器、电话等设施）；帮助社区居民按规定参加各项社会保险。成立社区双拥优抚小组，建立优抚对象基本情况台账，每年开展2次以上较大规模的“爱心献功臣”等拥军优属活动。
3、社区救助服务：成立社区低保工作评议小组，协助有关部门加强社区失业人员和居民最低生活保障对象的动态管理，及时掌握居民的就业及收入状况，切实做到“应保尽保”。积极开展社区社会救助服务，帮助居民解决生产生活中的实际困难。大力发展社区慈善事业，面向社会经常开展爱心捐赠活动，利用“慈善超市”做好扶贫济困工作。
4、社区医疗卫生服务：开展以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为重点，为社区居民提供预防、保健、健康教育、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。组织居民和外来人口开展卫生政策法规、防治性病、艾滋病等生殖健康科普知识的教育活动。法定报告传染病报告率100%。
5、社区计划生育服务：建立已婚育龄夫妇（包括离职下岗、失业和流入已婚育龄夫妇）计划生育、生殖保健等技术服务档案，免费发放避孕节育药具，将计划生育家庭的生产、生育、生活服务全部纳入社区服务之中。辖区人口计划生育率达90%以上，环、孕检率达90%以上，生殖保健服务率达90%以上。
6、文化、教育、体育服务：文化、教育、体育等部门协同，帮助和指导社区建立居民文明教育学校、青少年教育学校、社区文艺演出队、老年腰鼓队等；定期开展法制、国防、社会公德、家庭美德、科普、卫生健康、环境保护等教育，重大节日为居民举办文艺体育活动。
7、“社区百事帮”服务：依托市、区（市）、街服务网络平台，利用社区网、“快易亭”、企业或民间加盟服务组织，为居民提供无偿、有偿的高效、便捷服务，满足居民生活多样化需要。
8、社区志愿者服务：积极发展社区志愿者队伍，有注册的社区志愿者组织人数占辖区总人数的3%以上。社区各种志愿者（社区义工）服务组织不少于10个，并制定有活动计划，能经常开展各种便民、利民、为民的服务活动，每支服务队伍年开展的服务活动不少于12次。积极开展社会人才队伍建设试点工作，年内社区“两委”人员进入社会工作专业人才队伍（即取得社会工作者专业职称）不少于30%。
（三）收集活动资料
各活动站（点）配有专（兼）职管理人员，制定有相关的工作职责和活动规定，所开展的各种服务和有组织的活动，图片、文字记录完整，并规范装订成册。
四、社区环境优美
（一）社区环境建设
1、成立社区环境卫生创优领导机构，制定环境保护工作计划、社区环境卫生公约。
2、建立环境卫生应急反应机制和卫生巡视员制度；配有专职清扫保洁员，道路和社区公共场所卫生保洁率达到100%。
3、社区各居民住宅区的绿地、活动场所，设置有保护环境卫生、爱护花草树木的温馨提示标牌。每年开展群众性的环境卫生主题宣传活动不少于2次。
4、社区公共场所建有符合卫生标准的公厕，居民住宅区等活动场所设置有垃圾分类收集箱、果皮箱；居民生活垃圾袋装覆盖率达到100%，辖区单位办公垃圾收集率达到100%。
5、社区小街小巷路面整洁，无污水、无窨井盖缺损；社区范围内无化粪池外溢现象。
6、社区住宅楼道整洁，楼道内无堆积物、无垃圾广告、无乱丢乱吐现象、无废弃垃圾。
7、社区无烟、气、尘、声、光污染。
8、组织社区居民开展经常性植树养绿、护绿活动，社区内有花、有草、有树、绿化覆盖率超过30%，地面不超过5%，道路两侧和居民经常活动的公共场所无地面。
9、居民住宅小区整洁美观，无乱堆乱放、乱晒乱挂、乱开挖、违章搭建、占道摊点现象。社区范围内树上、电线上无吊挂物、无饲养家禽、家畜现象，无违规饲养宠物和宠物随地大小便现象。
10、社区内建筑工地全部实行围挡施工，市政工地全部实行围栏施工，并有安全标识。
11、社区临街店面和单位落实卫生“门前三包”责任制，管约率达100%。
12、社区内机动车，非机动车划线停放、无乱停乱放现象。
13、社区内花草树木、绿化带修剪整齐、无毁绿、侵占绿地的现象、古树和名木得到有效保护。
14、设立环境卫生评议宣传栏。每周开展卫生检查，检查记录完整。
（二）社区公共卫生
1、掌握本社区居民的总体健康状况、疾病流行态势及影响居民健康的主要危险因素，建立相关情况报告制度。
2、社区卫生服务中心（站）建立社区居民健康档案率达80%以上；每月至少举办一次健康教育讲座，每年至少为辖区老年人、残疾人、低保户、优抚对象提供一次免费体检。
3、建立人口计划生育协会，配备一名具有初中文化以上、年龄在35周岁左右的计划生育女性专干；社区设有计划生育宣传栏；开展政策法规、优生优育、避孕节育等人口计划生育宣传教育，加强流动人口计划生育管理，育龄群众人口计划生育应知应会率达95%以上；流入人口《计划生育婚育证明》查验证率达90%以上。
4、针对社区常住人口的社区预防保健主要指标达到良好水平。
5、居民对社区卫生服务中心（站）的综合满意率不低于85%。
6、居民对社区卫生服务中心（站）的知晓率不低于90%。
7、除四害组织网络健全，管理制度完善。
五、社区文明祥和
（一）综合治理
1、设立综治工作室。主任由社区居委会负责人兼任，社区治保、调解、物业管理企业负责人、驻社区民警等为工作室成员。社区综治组织机构网络图、综治工作职责、制度规范张挂。社区综治工作有规划，有年度工作计划和总结。综治室工作制度落实、资料台账齐全。
2、健全综治组织。建立治保会、调委会，健全社区保安队伍、楼栋长队伍、看楼护院队伍、义务消防队、义务治安巡防队、治安志愿者队伍、治安信息员队伍等群防群治队伍，治保、调解组织和群防群治队伍职责明确，管理规范，有工作安排和记录。
3、设立警务室。警务室办公配有电脑、电话、打印机；内装电子监控设备，与居民小区的技防设施联网，形成联控联调。民警每周在社区工作办公时间不少于20小时；设立警务告示栏，组织群防群治力量开展治安防范工作，能及时有效地处理社区治安突发事件。
4、开展普法教育。有普法规划、计划和法制宣传员队伍，社区固定的宣传栏中有法制宣传专板；每月进行一次禁毒、禁赌等有针对性的法制宣传教育活动；每年举办1-2期法律知识讲座。
5、开展法律服务。推进法律服务进社区，建立法律服务站，开展法律服务和法律援助，积极为青少年、妇女儿童、老年人提供维权服务。
6、加强流动人口的管理。制定租赁房屋行为规则，暂住人口登记率要达到100%，办证率达到100%。
7、矛盾纠纷排查调处工作落实。每周开展一次矛盾纠纷排查调处，排查记录全，调处责任落实，按要求向上级综治办报送排查调处情况。民事纠纷调解网络健全，民间纠纷调解率达100%，调解成功率达98%以上；民事纠纷调解案件有登记、有调解协议和调解卷宗。
8、对重点人员做到底数清、情况明，管控措施落实；建立较完善的刑释解教人员安置帮教体系，定期开展活动，无重新犯罪；安置帮教工作台账详实。
9、开展创建“平安社区”活动。制定平安社区创建方案、规划，认真落实防范未成年人犯罪、社区矫正等综治工作措施。协助公安机关开展“打非扫黄”、“打黑除恶”等活动，社区治安状况良好。
（二）社区文化
1、社区文化工作有年度计划工作、工作总结。
2、社区根据自己的特色，通过征求居民意见，创作有“区徽”、“区歌”，并得到多数居民的认可。
3、社区设置文化教育综合宣传栏2处以上，每处面积不少于10平方米，设有居民阅报栏5处以上。
4、成立社区老年艺术团，每月开展活动一次。
5、建立群众文化组织及文化宣传队伍，队伍达5支以上。
6、有社区文化组织管理者1人以上，聘有文化指导员（或辅导员）1人以上。
7、举办户外社区居民论坛、每年至少2次。
8、组织居民参加广场文化、公园文化、家庭文化以及老年文化、少儿文化等娱乐活动，全年不少于10次。
9、重大节庆（如元旦、春节、国庆）及纪念日、宣传日，组织居民开展有意义的活动和宣传。
10、每季开展不少于1次的科普宣传和反封建迷信、反伪科学教育活动。
11、社区内设有文化活动室、社区图书室、室外健身场、社区体育活动场地。文化活动室配有相应的器材，社区图书馆（室）有图书8000册以上；室外健身场按每2000人建设一处，设有适合老年人少年儿童的健身器材（每处不少于10件）；驻区单位的文体活动场所定期免费向居民开放。
（三）社区教育
1、制定社区教育发展规划，将社区教育纳入社区年度工作和总结。
2、社区成立由社区工作者、驻区单位代表、居民代表组成的社区教育委员会，制定完善的社区教育工作制度和管理制度。
3、基本实现社区教育资源共享，有健全的社区教育网络体系，建有市民学校和社区居民培训机构。
4、对90%以上常住居民的受教育情况（学历）进行登记，建立台帐。
5、社区教育有教材，社区印制社区教育宣传品4种以上。
6、针对社区内不同人群结构，开展有针对性教育、培训活动，开展活动不少于6次。
7、配合学校、家庭，以社区为平台加强对未成年人的思想道德建设，组织居住在辖区内的中小学生自愿参加社区社会实践活动和各种学习培训活动，对95%以上辖区内中小学生建立台帐并有具体活动安排。
8、开展学习型家庭、学习型楼院的创建评选活动，效果显著。
（四）文明建设
1、建立社区精神文明建设领导机构，有具体工作人员，有年度工作计划和总结，有完整的工作资料。
2、广泛开展《公民道德建设实施纲要》、《全民科学素质计划纲要》、《市民文明公约》和《居民文明守则》宣传活动，在社区设立永久性宣传牌。
3、积极开展文明家庭、文明楼院、文明单位、文明小区等创建活动，文明家庭达到70%以上，文明楼院达到60%以上。
4、社区固定的宣传橱窗中，设有专板的精神文明建设宣传内容。
5、社区内无封建迷信活动。
6、社区内风气良好、邻里团结、家庭和睦、尊老爱幼、互敬互爱、无家庭暴力、无虐待家庭成员的现象发生。
（一）社区党建
1、社区党组织健全，党建工作有健全的工作制度，如党建联席会议、党员议事会、党员联系群众等制度。班子分工明确，重大问题由支部集体讨论。
2、社区党员名册资料齐全，流动党员、离退休党员、下岗失业党员、在职党员有登记，建立社区党员、在职党员、流动党员的动态管理制度，并有活动记录。
3、社区党建有计划、有措施，经常性组织党员开展各类活动，定期组织结对共建活动，建立和健全社区党员远程教育网，坚持“”制度，党内活动台帐齐全，全面落实党务公开。
4、工、青、妇、武、统等群团组织健全，积极组织参加社区志愿服务活动作用发挥明显。
5、建立社区党员志愿者队伍，开展“党员社区服务日”及“党员诚信示范作用在社区”等活动，党员充分发挥先锋模范作用。
（二）社区自治
1、依法及时选举社区居委会以及下属委员会等自治组织，依法产生社区居民代表和居民小组长。
2、健全完善社区居民会议制度，社区居民代表会议每年不少于2次。
3、工作制度规范上墙，建立居务公开栏，公开的时间及时，内容真实，居民满意率90%以上。
4、有健全的以楼组长、居民小组长、居民代表为骨干的社区工作网络，社区居委会职责明确，治安、环保、调解等组织切实发挥作用。
5、社区居委会有任期目标和年度工作计划及总结，按法定程序及时制订和修改“居民自治章程”和“居民公约”，居民知晓率90%以上。
（三）社区服务
1、建立健全社区服务网络体系，利用社区建立的各种服务中心（站）、所、协会和中介组织，经常开展活动，不断拓宽服务项目。
2、民政工作台账齐全，上报及时，保障、救济工作到位，对困难家庭落实帮扶结对，严格低保户审批程序。
3、积极开展社区志愿者（义工）服务活动，为高龄独居老人、优抚对象、残疾人社会困难户提供服务。
4、重视居民投诉并及时调处，积极为居民协调、解决生活中遇到的水、电、气和涉及公共环境、物业管理、邻里纠纷的问题和困难，做到有记录、有落实、有结果。
5、开展“幸福在社区、服务促和谐”的服务活动，服务程序规范，质量优良，居民满意率在85%以上。
（四）社区文明
1、有固定的社区宣传栏，开展“文明社区”、“和谐社区”创建活动，积极推进“村居对接，文明共建”丰富活动形式，提高活动水平。
2、崇尚科学，反对封建迷信。建有社区图书阅览室，藏书在3000册以上，积极创建学习型、创新型社区。
3、有计划、有组织地对居民和青少年进行思想道德和社会主义荣辱观教育，加强对未成年人的教育工作。
4、社区居民团结友爱、互帮互助、文明礼貌、家庭和谐，广泛开展各类社区公益活动。
5、广泛开展广场文化、楼院文化、家庭文化等特色社区文化活动，积极引导居民群众开展全民健身运动。
（五）社区环境
1、经常开展低碳环保宣传，大力普及环保知识，居民自觉爱护公共环境和市政公共设施，积极创建绿色社区、环保社区。
2、管理制度健全，落实到位，社区内净化、绿化、美化，社区环境优美。
3、积极做好阶段性、突击性环境卫生综合整治任务，定期开展环境卫生检查。
4、社区面貌整洁，无“七乱”（乱搭建、乱张贴、乱停放、乱设摊、乱挖堆、乱丢吐、乱晒挂）和破墙开店，毁绿浇地等现象。
5、社区内无违章饲养家禽、家畜，居民文明遛狗，社区内无宠物随地大小便现象。
（六）社区治安
1、社区警务室设施配备齐全，各项制度健全，能协助民警深入居民住户了解情况，加强外来人口服务管理。
2、健全社区社会治安综合治理工作机制，完善治安中心户（楼）长工作制度，积极开展群防群治、反、义务联防工作，加强安全检查，杜绝重特大安全事故。
3、社区居民区内不发生重特大刑事案件，无群体性上访事件，社区内无“黄、赌、毒”现象发生。
4、积极开展社区矫正工作，严防矫正帮教安置对象重新犯罪。
5、深入开展普法宣传与法制教育，普法教育率达100%，积极创建民主法治示范社区。
（七）社区卫生
1、健康教育网络齐全，制度、台账健全，组织居民学习健康知识，观看录像等，传播科学的卫生保健知识。开展健康社区创建工作，提升健康社区内涵和质量。
2、建有红十字工作站，开展形式多样的红十字志愿者活动，爱卫（创建）组织健全，积极开展综合性的医疗卫生服务。
3、社区公共卫生设施完善，清洁、保洁有专人负责。除四害工作常抓不懈，小区“四害”密度控制在国家范围之内。
4、为社区65岁以上老人建立健康档案，为社区残疾人建立康复档案，开展各种健身活动，为社区各种病人提供必要的康复保健服务。
5、健全计生组织网络，领导重视，有专兼职计生干部，做好政策法规、避孕节育、生殖、保健知识的宣传工作。做好计划外怀孕对象补救措施和落实及协助做好计划生育处理工作。
6、负责辖区内有关计划生育信息的采集、变更及统计上报工作（包括流动人口），建立和健全计划生育各类管理台帐，办理《一孩生育服务证》和照顾再生育一个孩子报批手续，做好《独生子女父母光荣证》的发放审核等工作。
（八）其它工作
1、健全老龄退管组织，工作有计划、有措施，做到老年活动有场所、有制度。做好退休职工的社会化管理工作。
2、做好社区内下岗失业职工的再就业工作，积极为待业人员、下岗失业人员和大龄人员联系就业岗位，实现充分就业。
3、建有社区档案室，档案资料完整齐全。社区信息网络健全，管理完善。
4、服从组织分配，认真履行工作程序，遵守社区工作纪律，执行各项工作制度，自觉维护社区工作者的形象。
5、认真完成街道党工委、办事处和管理区交办的其他任务。
二、社区扁平化工作考核
实施社区扁平化管理就是以为民、利民、便民为宗旨，创新社区服务管理工作体制、机制，使社区管理横向到边、纵向到底、不留死角，在更大程度上服务和满足社区居民的多层次需要，不断提高为民服务水平。
三、社区物业管理工作考核
1、按照上级文件要求，参与对物业服务企业的考核，加强对物业服务企业的监督和指导，配合协调解决物业服务纠纷，维护各方合法权益。
2、封闭小区100%成立业主委员会，由业委会聘请专业物业公司或经业委会决议后进行居民自治。
四、社区创新工作考核
1、社区创新工作年初有计划，年终有总结，创新工作台账内容详实，记录规范整齐。创新工作能突出社区个性，发现社区亮点，因地制宜选准切入点。
2、社区创新工作能最大程度地发挥利用好社区资源和自身优势，彰显社区特色。
3、积极争创“一区一品”特色品牌，放大品牌效应，有成效、有示范导向作用。
4、特色社区创建要密切联系社区和居民实际，居民参与率及效果较好，有持久生命力。
5、社区创新工作，获得街道、市、无锡市、省级以上表彰的分别给予相应的考评得分。
6、积极完成街道党工委下达的招商引资任务。（完成内资项目得12分，外资项目得15分）
2021年上半年，中共新平县委党校以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平考察云南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把“党校姓党”全面贯穿党校工作始终，紧紧围绕县委政府工作大局，建强党校阵地，以培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍为主要目标，为开创新平转型跨越、绿色崛起新境界，持续深化“新平之变”作好服务。现将我校2021年上半年工作总结如下：
一、工作开展情况
（一）落实党建工作责任、加强作风建设
1.目前，支部共有党员11人，其中男7人，女4人，少数民族党员7人。预备党员2名，其中男1人，女1人，少数民族2人。4月30日召开支部党员大会，选举产生新一届支委会成员（党支部书记黄英同志，副书记李文富同志，委员祝升同志），随后召开了专题会研究部署党建工作，明确全年党建工作的目标和任务，落实从严从实管理党员制度，确保各类党建活动有序开展。持续推进巡察意见整改落实，巩固深化已经完成的整改任务，以踏石留印、抓铁有痕的精神建立长效机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物。认真贯彻落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任，全面履行管党治党政治责任。
2.认真开展“两学一做”“党史学习教育”系列活动，成立了“党史学习教育”领导小组，健全完善学习制度，截止目前通过“网上党校”平台参加全国党校（行政学院）系统“中共党史”专题师资培训6期。我校有7名教师是新平县学习党史教育宣讲团成员。通过集体备课和互观互评，开发《学党史 悟思想办实事 开新局》《学习百年党史，不忘初心使命》《光辉历程—中国共产党的一百年》《学党史、强党性、跟党走》《中国共产党一百年的光辉历程及历史性贡献》等专题课程。
（二）突出主业主课，抓实干部教育培训、宣讲工作
按照县委、政府的部署，全面贯彻落实全国和玉溪市《2018—2022年干部教育培训规划》精神，进一步强化党校姓党的根本工作原则，充分发挥党校“阵地、熔炉”作用。一是推进开发教学基地建设，拓展对外合作培训，扩大办学影响。承接1次元江县村组干部培训班到新平县开展现场教学， 1次玉溪市庆祝中国共产党成立100周年理论研讨会特邀中央党校专家赴新平县开展基层党建调研指导工作。二是强化党的理论教育和党性教育。截至6月17日，深入县直各部门（单位）、各乡镇（街道）、村（社区），共开展各类专题宣讲培训66场、9676人。其中，主题班9期、2203人；开展党史学习教育37场、5492人；第十三次党代会精神宣讲11场，743人。
（三）加强函授教学过程管理，努力提高教学质量
我校与云南农业大学成教院联合办学招收专科、本科班，满足不同岗位学员学习的要求和不同部门对于各类人才的需要，现有函授班3个，学员共95人。我校教学点今年报考云南农业大学共12人。
（四）加强自身建设，抓好教师队伍建设和教学科研工作
一是深入学习贯彻习近平总书记办学治校重要论述和《中国共产党党校（行政学院）工作条例》。二是坚持党校姓党根本原则。坚持党校的一切教学、科研和办学活动都坚持党性原则、坚决贯彻“党校姓党”，把从严治校、从严施教、从严管理的要求，要求教师在备课、授课和面向基层宣讲过程中严守政治纪律和政治规矩，确保坚定正确的政治方向，确保舆论导向正确。截止6月29日，全体教职工共参与“党在我心中”征文3次，提交文章15篇；公开发表文章4篇；成功申报省委党校（行政院校）系统课题1项，玉溪市党校系统课题1项。三是积极参加各类学术活动和教研交流。选派1名教师参加玉溪市委党校2021年第一期龙马论坛，选派5名教师到云南农村干部学院、西南联大干部教育学院跟班观摩学习。
（五）全力推进党校迁建工程
一期项目于2018年10月开工建设，2019年12月完成主体工程建设，2021年5月竣工投入使用，6月顺利承接中国共产党新平彝族傣族自治县第十三次党代表大会会务服务。按照2021年4月28日县委第206次常委会会议决定，一是正在与县发改局、县自然资源局、县住建局、县城投公司加强对接，加快验收工作，同时启动规划调整；二是完善会务功能及校园文化打造工作，配合新平县众安健康投资有限工司推进一期项目物业、会务服务市场化、制度化。截止目前，一期项目累计完成投资1.37亿元。
（六）做好疫情防范相关工作
1.根据县委政府及相关部门针对做好“新冠肺炎”防范工作要求，认真做好每一项工作，包括全体干部职工的“健康码”登记，来访人员进入单位的“出入码”粘贴，各类排查统计表的上报等。
2.认真开展爱国卫生“7个专项行动”。一是2021年上半年组织全体在职干部职工到网格责任区进行大扫除、大清洁活动22次，宣传爱国卫生“七个专项行动”，内容和入户签订门前五包责任承诺书14份，广泛发动群众坚决摈弃卫生陋习，养成良好的卫生习惯，进一步增强健康意识和自我保健意识，倡导大家礼貌用语，崇尚科学。二是要求干部职工做好网格责任区的值守工作，每天2名值守人员按时到岗，并且履职到位。三是抓好内部卫生管理，实行每周一次卫生大扫除，把卫生各自区域落实到每间办公室，督促全体职工搞好办公场所的清洁卫生。
二、存在问题
（一）一期项目融资困难，PPP模式已退库，其他融资途径工作进展缓慢。县委党校二期建设如何融入全县民族文化中心规划需进一步优化整合功能定位，加快规划调整。
（二）师资队伍建设滞后。教师年龄老化，“十四五”期间有3位教师面临退休，学科带头人不多，缺乏教学名师。
（三）科研资政能力不强。教研活动内容与形式单一，专题课程储备不多，针对性不强、质量不高，资政能力不强。
三、下半年工作计划
（一）按照县委政府工作部署，继续贯彻落实党校“阵地、熔炉”作用，围绕建党100周年“党史学习教育”活动深入贯彻习近平新时代特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真开展干部教育培训工作，当好基层理论宣讲排头兵。
（二）针对市委党校提出的创建市域治理干部培训学院，建设党员培训教育现场教学点，结合新平县实际进行专题调研，配合市委党校完成此项工作。
（三）推进党校迁建工程项目建设。按照县委政府工作要求，加强统筹协调，形成工作合力，积极配合各有关单位部门按计划推进工程进度任务。一是加强与发改局、自然资源局、住建局沟通协调，加快一期工程验收工作，为调整规划奠定基础。二是持续完善会务功能及校园文化打造工作，配合新平县众安健康投资有限工司将一期项目物业、会务服务市场化、制度化。三是按照规定流程报批周转业务用房相关手续，加快推进周转业务用房项目建设，同时加快二期规划调整，力争年内启动二期项目建设。
大家上午好！
时隔一年，很高兴今天和全省市县两级的卫生计生监督执法机构负责人及代表再次见面。这次会议以“两学一做”学习教育为背景，以交流卫生计生监督执法办案经验为主要内容，以提升卫生计生监督执法能力为旨归，具有很强的针对性和现实意义。“水本无华，相荡乃成涟漪；石本无火，相击而生灵光”。加强卫生计生监督执法经验交流与学习，有助于我们总结工作，交流思想，相互学习，取长补短，对促进全省卫生计生监督执法机构进一步转变观念，坚定信心，提升效率，推动工作，具有积极作用。借此机会，我讲三点意见，抛砖引玉，供大家在工作中参考。
一、深入践行“两学一做”学习教育，着力推动全面从严治党向基层卫生计生监督执法机构延伸
今年以来，中央提出要在全体党员中广泛开展“学党规，学系列讲话，做合格党员”的“两学一做”学习教育，这是党中央立足当前形势提出的一项重大政治任务，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，体现了中央持续抓党的思想政治建设的决心，体现了全面从严治党的政治定力。省卫生计生委党组高度重视“两学一做”学习教育工作，就贯彻落实“两学一做”学习教育在全省卫生计生系统做了多次安排部署，持续加大党风廉政建设和反腐败斗争力度。各级卫生计生监督执法机构作为同级卫生计生行政部门依法履行卫生计生监督执法职能的执行机构，承担着法律法规赋予的神圣使命和职责，一定要充分认识“两学一做”学习教育的重大意义，自觉把行动统一到中央和各级党委的安排部署上来，主动学习，积极作为，内化于心，外化于行，争做合格党员、合格卫生计生监督员，用实际行动践行“两学一做”学习教育，确保学习教育扎实有效。当前，各地“两学一做”学习教育均不同程度取得了阶段性成效，但我今天还是要强调，作风建设永远在路上，学习永无止境，实践永无止境，创新永无止境，我们对自身的要求一刻也不能放松。
二、依法履职、严格执法，严肃查处卫生计生违法违规行为
近年来，全省卫生计生监督执法机构顺应卫生计生改革融合发展大势，把维护人民群众健康权益作为一切工作的出发点和落脚点，肩负使命，勇于担当，主动作为，严格执法，服务群众，通过扎实强有效的监督执法，查处了一批公共卫生、医疗卫生以及计划生育领域内存在为违法违规行为，真正发挥出了自己的职能作用，为构建和谐卫生计生，助力医改作出了应有贡献。2013、2014、2015年，全省卫生计生监督执法机构共查办卫生计生行政处罚案件8698起，罚款金额765万余元，办案数量不断增长。我们欣喜地看到，在各级卫生计生监督执法机构的共同努力下，我省医疗机构和医务人员依法执业行为不断规范，卫生计生服务秩序进一步改善，一些工作得到了有关方面的肯定和赞扬。
在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地认识到，目前我省卫生计生监督执法工作与经济社会发展的需要，与党委政府的要求和人民群众的期盼相比，还存在一定的差距，主要表现在:一是全省工作开展不平衡。总体上看，市与市、县与县之间的有些差距还比较明显，有的地方工作进展缓慢。二是各级卫生计生监督执法机构行政执法手段缺乏，方式单一，有效性不足，行政执法监督的职能有待于进一步发挥。三是一些市县卫生计生监督执法机构工作主动性不够，对新形势下如何更好地回应人民关切，更好地推进卫生计生监督执法工作发展缺乏积极性和前瞻性，少数地方缺乏开拓创新的意识，等等。各地要增强紧迫感和使命感，充分发挥卫生计生监督执法机构职能作用，自觉肩负起维护人民群众健康权益的重任，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，开拓进取，务实创新，努力在卫生计生监督执法上见到新的成效。一是立足本职，聚焦主业，持续加大卫生计生监督执法力度，严肃查处监管领域存在的各种违法违规行为。二是进一步理顺体制机制，完善和健全卫生计生监督行政执法体系，健全行政执法与刑事司法衔接机制，促进卫生计生监督执法工作规范化、制度化。三是加强卫生计生监督执法队伍管理，努力建设一支政治素质高，业务能力强，敢担当有作为的卫生计生监督执法队伍，推进严格规范公正文明执法。当前和今后一个时期，要在重点工作任务、需要破解的改革难题以及各种执法监督等业务工作方面进一步加强互联互动，探索不同层层级，不同领域，不同部门之间的协作配合机制。
三、几点要求
一是深入学习全国卫生与健康大会精神，特别是、总理等重要讲话精神。全国卫生与健康大会是党中央、国务院在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次非常重要的会议，具有重要的里程碑意义，标志着健康中国建设迈上了新征程。重要讲话明确提出了推进健康中国建设的任务，为今后一个时期卫生与健康工作指明了发展方向，吹响了全面推进健康中国建设总动员的号角。各级卫生计生监督执法机构要高度重视，抓好这次会议的学习贯彻落实，找到自己的位置，明确发力方向，同时要紧紧围绕全省重点卫生计生工作及医改大局，按照省卫生计生委每年配套印发的《甘肃省卫生计生监督工作要点》等文件要求，全面抓好综合监督执法工作，为促进健康甘肃作出积极贡献。二是贯彻落实好省卫生计生委、省编办、省财政厅、省人社厅、省公务员局联合印发的《关于进一步加强卫生计生行政执法工作的实施意见》。这一文件对统一市县监督执法机构的名称、机构设置、职责权限、人员力量、经费来源都提出了明确具体的要求，对推动卫生计生行政执法工作关口前移、重心下移，形成横向到边、纵向到底、无盲区、全覆盖的工作体系具有重要意义。各级卫生计生监督执法机构要按照这一文件精神,积极主动争取各部门支持，确保抓好属于自己职责范围内的工作，力争将文件精神用足用活。三是抓住国家发改委、卫生计生委“十三五”期间即将列建省和地市级卫生计生监督执法机构业务用房建设项目的契机，积极汇报各有关部门支持，做好实施项目的规划、选址、概算等基础性工作，力争“十三五”期间全面改善全省卫生计生监督执法机构工作条件。四是要统筹兼顾，突出重点，全面抓好公共卫生、医疗卫生和计划生育的监督执法工作，不断提高综合监督执法的能力和水平。
2018年12月
今年以来，我党支部在县卫计局党工委的领导和支持下，按照全县党建工作的要求和部署，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化活动。以学习型、制度型、标准型和服务型机关党组织建设为目标，着力做好支部的思想、组织、作风和制度建设，为提升全县卫生事业工作发展提供思想和组织保障。现将具体工作汇报如下：
（一、深入开展“两学一做”教育制度化常态化活动，推进学习型支部建设。
一是制定全年工作学习计划。把党的十九大全会精神及习近平总书记系列重要讲话作为全年学习教育的重点内容，重温党章党规，认真学习习近平总书记视察重要讲话精神，进行专题研讨，要求支部党员对标讲话精神，全面排查梳理问题，认真开展个人对照检查和支部对照检查，做到边学边查边改，切实发挥成效。
二是学习贯彻十九大全会精神。组织全体党员收听习近平总书记重要讲话，参加市直工委学习十九大精神培训班，订购《十九大辅导读本》、《学习手册》等学习资料，采取多种学习形式，坚持集体加自学相结合，深入学习贯彻党的十九大精神。
二、建立健全各项规章制度，推进制度型支部建设。
一是落实党内组织生活制度。全面落实“三会一课”制度，全年共召开支委会12次，党支部大会12次，支部民主生活会1次，上党课4课时，帮助转正党员1名，发展预备党员2名,党员电化教育11次，找入党积极分子谈话5人次。承办了卫计系统建党97周年歌咏比赛。做到学习有计划、有措施、有落实,充分发挥了支部大会、民主生活会、支委会和党课的重要作用，使全院党员思想常新，理想永存，增强了党组织在职工心中的地位。
二是不断完善党组织规章制度。年初，根据上级部署，结合支部实际，印发《党支部班子制度建设》、《党支部党员发展工作计划》和党支部工作规章制度等文件，建立健全支部组织生活、集体领导、党内表决、班子建设、党员发展等各项规章制度，切实加强支部建设，严格党员教育管理。进一步规范对支部党员的日常管理工作。
三、推动党建工作全面过硬，推进标准化支部建设。
按照县委组织部和卫计党工委相关文件，以《积石山县开展党支部建设标准化工作推进方案》为抓手，聚焦《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》6个方面27条标准和《积石山县机关党支部建设标准化工作推进方案》，结合开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，医院党支部制定了《积石山县人民医院党支部建设标准化工作试点推进计划》，建立标准化建设工作台账，做到制度上墙、心中有数；按照时间节点，有计划、有组织、有步骤地推进党支部建设标准化，对照上级目标要求，认真开展自查，找出支部标准化建设中的薄弱环节，全面落实整改，实现组织体系设置、班子队伍设置、党员教育管理、党内组织生活、工作载体建设、活动场所建设、工作运行机制和基本工作保障全部标准化的目标。
四、提升机关作风建设，推进服务型支部建设。
以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，向党内优秀同志看齐，切实改进工作作风。今年以来，我支部深入贯彻落实十九大全会精神，紧紧围绕县委、县政府确定的工作目标任务，服务卫生事业改革等中心工作，打造群众满意的服务型机关。严格执行中央“八项规定”、省、市委关于作风建设的规定，把各项要求和责任落实到日常工作中。
监察室在委党组的正确领导和上级业务部门的指导下，贯彻上级关于加强党风廉政建设和反腐败工作布署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局、2021年上半年监察室工作均取得了明显成效，现将2021年上半年工作总结和下半年工作计划汇报如下：
一、加强领导，全面落实党风廉政建设责任制
坚持把党风廉政建设责任制贯穿到反腐败各项工作之中，一是完善了以委党组书记、主任为组长的党风廉政建设领导小组，及时调整充实了党风廉政建设领导机构，定期组织召开专题会议，分析研究党风廉政责任制落实情况；二是制定了睢县卫生健康委党风廉政建设和反腐纠风工作计划、宣教要点及实施方案，明确了全年行风建设的指导思想、工作重点及具体要求；三是明确了监察室党风廉政建设和纠风工作治理目标，和下属各医疗卫生健康单位主要负责人签订目标管理责任书，形成一级抓一级，层层抓落实，使责任制运行环节紧密相扣，确保了责任制的全面落实，推动了全县卫生健康党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
二、注重教育，促进领导干部廉洁自律
监察室始终把党风廉政建设和行风建设作为实践“三个代表”、落实科学发展观、习总书记系列重要讲话等重要思想的具体措施，要求班子成员和各股室人员务必高度重视，切实增强紧迫感，扎实工作，务求实效，建立以委领导班子中心组学习为主，党员干部培训为辅的学习制度，切实加强领导干部的理论学习，提高自身的理论水平和能力。深入推进标本兼治以案促改工作，制定了推进工作方案，成立了专项工作领导组。通过集中学习、观看警示教育片、个人剖析、组织讨论、做笔记、写心得体会、召开座谈会，认真开展以案促改工作。学习了中央八项规定、反“四风”，中纪委有关党风廉政建设的会议精神，学习党的十八大、十九大精神，开展学《党章》、《条例》，学习总书记系列讲话精神，做合格党员的“两学一做”活动，强化了干部职工的党性观念和纪律意识，增强了清正廉洁、遵纪守法的自觉性，规范了行政行为。科级以上干部，规范填报了廉政档案，并及时录入领导干部廉政档案个人填报系统。开展廉洁教育2次，接受教育达300余人次。通过教育活动，坚定了信念，进一步增强了全委党员干部廉洁自律意识和法制观念，增强了自觉经受执政、改革开放和发展社会主义市场经济考验的自觉性，进一步筑牢了拒腐防变的思想道德防线。
三、完善制度，扎实构建源头防腐有效制度
1.完善领导干部民主生活会制度，强化了班子内部的相互监督作用。凡涉及到重大决策、重要人事调整、重大事项安排和大额度资金的使用，都能通过委党组集体讨论后决定。严格执行谈话制度，着力抓好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主生活、民主评议、戒免谈话等制度的落实。为落实中央八项规定精神，在全系统内制定出台了婚丧喜庆事宜“十不准”，要求卫健系统全体人员严格执行。
2.推行党政务、院（校、所、中心）务公开制度。
全县卫生健康系统各单位所有服务项目，收费标准，办理许可的条件和程序等，全部向社会公开，杜绝吃、拿、卡、要，克服官僚主义、形式主义和办事拖拉、门难进、事难办等现象，对群众反映强烈的药品价格问题，已全部实施网上招标采购制度，并在全县范围实行零差率销售，最大限度地降低群众就医负担，受到良好效果。
3. 健全举报、投诉、信访、接访制度。医疗卫生工作和卫生健康行政执法与人民群众的身体健康、社会发展息息相关。
四、狠抓落实，确保各项工作取得实效
1.开展“医用耗材专项治理、医药回扣自查、以案促改”等活动，提高医疗卫生健康服务水平，认真落实国家卫健委医疗卫生服务“九不准”，坚决查处医药购销领域及医疗服务中的不正之风，重朔卫生健康工作的新形象。
2.查处各类案件。紧盯“四风”新形式、新动向，认真履行监督职责，执好纪、问好责、把好关，严肃查处工作纪律松懈，故意刁难、吃拿卡要、收受红包等违规违纪行为。2021上半年卫健系统共查处违规违纪案件9起，开除党籍2人，政务警告4人、政务记过3人。按照“一岗双责”要求，分别追究了违纪单位负责人和分管领导的责任。
3、执行约谈制度。对工作落后、执行力弱和违反相关政策及规定的相关人员，进行批评教育、警示提醒、诫勉谈话等形式的约谈。2021年上半年共约谈相关人员4人次。
4、严格加强工作纪律。2021年上半年对委机关进行查岗16次。对全县各卫生医疗机构进行纪律及工作作风进行督查3次，对发现的问题现场提出批评教育并及时通报，对违纪严重的单位和个人进行相应的处理。
5、开展群众身边腐败和不正之风整治活动。印发了睢县卫健委《关于深入开展群众身边腐败和不正之风问题集中整治工作实施方案》，提出了整治内容、整治时间，建立了工作台账。对群众身边腐败和不正之风问题，发现一起、查处一起，敢于动真碰硬，做到失责必问、问责必严，对查处的典型问题，一律点名道姓公开通报曝光。
五、落实意识形态，推进党风廉政建设
认真落实委党组书记意识形态工作述职制度，把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，自觉接受监督和评议。强化组织领导，意识形态工作实行“一把手”负总责，班子成员各负其责。把意识形态工作纳入领导干部目标管理，纳入党组工作责任制，定期分析研判意识形态领域情况，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头倾向性问题，有针对性地进行引导。严格执行中央八项规定、《廉政准则》、“九个不准”，监察室年初与各单位签订了《党风廉政建设目标责任书》，坚持廉洁从政。对照“六个纪律”，约束自己的行为，约束家人的行为，约束干部的行为，强化规矩意识、纪律意识，筑牢思想防线，时刻做到警钟长鸣，刻绷紧规矩和纪律这根弦。
六、存在问题
1.卫生健康系统纠风整治工作开展不平衡，个别单位仍有做表面文章现象。不同程度地存在着收受红包、药品耗材回扣的隐患，存在着分解收费、巧立明目乱收费现象，医疗技术质量、群众满意度有待进一步提高。
2.医患纠纷时有发生，对责任人员的追究力度有待进一步加大。
3.医师大处方、乱检查、评价标准难以确定，有效监督难以落实。
4.药品、医疗器械、高值耗材采购招标专业性强，牵涉广泛，基层监督难以到位。
七、下一步工作打算
1.继续抓好党风廉政建设责任制的落实工作，按照责任分工要求，继续抓好党风廉政建设和反腐败工作。
12. [竞聘演讲] 明明白白做人 实实在在做事－竞聘学校办公室主任的演讲辞 [wenmiren][2008年10月21日][16]
各位领导、各位老师：?
我首先感谢领导、同志们的信任和支持，给我这个机会参加竞职演讲。我叫万永春，现年31岁，中共党员，大学本科学历，讲师职称。1996年8月担任谷城县成教中心办公室主任职务，1999年9月调谷城县第三高级中学工作。我竞聘的岗位是办公室主任。我之所以竞聘这个职位，是因为我具有以下四个优势：?
一是有较为扎实的专业知识。自参加工作以来，我……
13. [经验材料] 建立和谐发展机制 铸就*学校教育品质 [wenmiren][2008年10月21日][19] 过去的一年，洪外人锐意进取，开拓奋进。在社会各界，各位领导、老师的关怀和指导下，洪泽外国语中学又有了较大的发展，教育教学质量得到再次提升。05年中考，我校六门学科总均分全县第一，陈倩同学以705分的优异成绩名列全县第一，中考前10名、20名、50名我校分别有4人、8人、22人；初二年级期末统考，优生数得以大大增加，前50名由上学期9人上升为26人，前600名由155人上升为220人……
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17. [竞聘演讲] 学校教务处处长竞聘演讲稿 [wenmiren][2008年10月21日][25] 各位领导： 你们好！ 我叫XXX，XX年出生，XX年考入XX专业，在大学期间加入了中国共产党 ，95年毕业分配到XX学校参加工作，现任XX处长 参加工作后我先担任了数学教师、班主任。99年开始负责学校团委工作，我作为团委书记在学生思想政治教育、文化活动建设、青年志愿者服务、社会实践活动和校园文化建设等方面做了大量细致、务实的工作，得到了学校党委和上级团组织的认可和……
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22. [工作总结1] 学校卫生工作总结 [佚名][2008年10月16日][782] 学校卫生工作总结 为了全面贯彻党的教育方针和学校卫生工作条例，监测学生装健康状况，对学生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯，改善学校的卫生环境和教学卫生条件，提高师生的健康水平，做好服务育人的工作，本学期做了如下工作： 一、领导重视，管理规范、资金保障。 学校卫生工作领导小组多次召开会议，就学校卫生工作要点和一些突发的 重要工作及时布置安排，各部门各负其责，……
23. [工作总结2] 学校体育卫生艺术工作总结 [佚名][2008年10月16日][518] 学校体育卫生艺术工作总结 本学期在上级教育行政部门领导的关心和指导下，在局领导的直接支持下，在学校领导和广大教师的密切配合下，我们做了一些工作，基本完成了期初制订的##市学校体卫艺工作任务，也取得了一些成绩，现将我市学校体育卫生艺术工作总结如下： 一、学校体育工作 1、积极组织全市中小学实施教育……
24. [计划规划] 学校卫生工作计划(两篇) [佚名][2008年10月16日][488] 学校卫生工作计划 学校卫生工作是学校教育工作中一项十分重要的工作，是培养学生良好的卫生习惯和健康文明的生活态度，改善学校卫生环境和教育卫生条件，监测学生健康状况，努力提高学生健康水平的工作。 本学期具体工作如下： 一、进一步贯彻落实《学校卫生工作条例》 《条例》是学校卫生工作的主要依据，学校须按《条例》规定，把学校卫生工作纳入学校工作计划，有专人分……
25. [工作汇报] 创建区级文明礼仪示范学校汇报材料 [佚名][2008年10月15日][226] 根据市区教委关于创建文明礼仪示范学校的要求，为提高我校师生的文明习惯，大兴礼仪之风，促进精神文明建设上新台阶，确保学校教育教学工作稳步推进，我校按区教委 [1994]143号文件要求，扎实开展了创建区级文明礼仪示范学校工作。学校根据区教委118号文件进行了自查，认为创建已取得阶段性成果，我校基本达到区级文明礼仪示范学校评选条件。现在就此项工汇报如下。 学校基本情况及创……
26. [先进性教育2] 先进性教育工作总结(学校版) [佚名][2008年10月12日][818] “党员争先进、学院创一流” --生仪学院保持共产党员先进性教育活动总结 根据党的十六大精神和党中央、学校党委关于保持共产党员先进性教育活动试点工作的部署，保持共产党员先进性教育活动试点工作在我院已经深入开展了近三个月。开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是中国共产党面向新世纪，集中解决在思想、组织、作风等方面存在的问题，着眼于保持党……
27. [征文演讲] 从我做起,建设节约型学校(演讲稿) [佚名][2008年10月10日][4286] 从我做起，建设节约型社会 ##学校党总支书记 各位老师、同学： 大家好！ &nb……
28. [先进性教育2] 保持先进性 推进学校改革与发展 [佚名][2008年10月9日][343] 保持党员先进性教育，是党交给的一项政治任务，我作为一名普通党员必须不折不扣地完成这一伟大的任务。在校党委的统一领导下，在直属总支的精心组织下，在第二党支部的具体指导下，按照保先工作的要求，认真学习了培训阶段规定的四代领导人的重要讲话精神，以前虽然也系统学习过读本所推荐的文章，但每一次学习在思想上都有很大启发，特别是在这次保先学习过程中自己的政治觉悟又有新提高，又有新认识……
努力开创妇女儿童工作新局面
兰州市地处甘肃中部，黄河上游，总面积1.3万平方公里，辖3县5区，61个乡（镇），51个街道，789个行政村，336个社区居委会，全市总人口314.24万人，其中妇女150.67万人，占总人口的47.95，0----17岁儿童66.33万人，占总人口的21.10。在省委、省政府及省妇儿工委的正确领导下，兰州市委、市政府坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六大精神，不断促进妇女儿童事业与全市的经济社会协调发展。坚持以人为本树立和落实科学发展观，始终以《妇女权益保障法》和《未成年人保护法》为根本，认真实施兰州市妇女儿童发展规划，不断强化政府行为，充分发挥职能部门及社会各界的作用，构建“五大工作机制”，攻克“六大重点目标”，有力促进了全市妇女儿童事业的健康发展。我们的主要做法是：
一、强化责任意识，构件“六大工作机制”
（一）统筹发展机制
为了把实施两个规划的工作真正落到实处，兰州市将妇女儿童事业发展和两个规划的实施工作作为贯彻落实“男女平等”基本国策的重要内容，作为市委、市政府对妇女儿童事业发展高度重视的具体体现，纳入了全市经济和社会发展的总体规划，纳入了政府工作的重要议程，纳入了小康社会建设工作中，纳入了政府各有关部门的职能范围，纳入了政府财政预算，统筹安排，统一部署，采取有效措施，有计划、有步骤地推动规划的实施，保证了人财物的必要投入和实施工作的有效性和整体性。逐步形成了党委领导、政府负责、妇儿工委牵头、多方协调、全社会共同参与推动妇女儿童事业发展的社会化工作格局，为妇女儿童办了大量实事好事，取得了较好的经济和社会效益，使我市妇女儿童发展有了良好的开局。
（二）长效管理机制
实行目标管理，强化责任主体意识。制定了兰州市妇女儿童规划目标责任书，将目标责任分解到各职能部门，实行目标管理量化，指标管理细化，责任管理强化。制定了分级、分项、分年度的计划和措施。各成员单位都按照各自的职责，结合本部门的工作，制定了实施规划的工作方案和实施意见。完善工作机制，实行了规范管理。市、县成立了监测评估领导小组、统计监测组和专家评估组，建立了成员单位联络员队伍。制定下发了监测统计指标和监测统计评估方案。制定了妇儿工委工作制度，成员单位工作报告制度,成员单位职责，成员单位联络员职责和办公室职责等制度；保证了各项工作有章可循，科学运转，提高了妇女儿童工作的质量和水平。
（三）强化宣传机制
妇女儿童工作委员会以宣传为先导，充分发挥我市综合优势，积极利用各类宣传资源，多渠道、多形式广泛宣传“男女平等”的基本国策和“儿童优先”的原则，提高规划的社会知晓度，一是加强对领导干部的宣传培训，二是开展对妇女儿童工作者和各成员单位业务人员的宣传培训，三是开展向妇女儿童群体的宣传培训，提高自我参与意识和能力，四是面向社会开展宣传。通过各种行之有效的宣传培训，广泛地向全社会宣传规划的主要内容，实施规划的重大意义，宣传我市妇女儿童发展规划现状和保障妇女儿童的各项法律、法规政策等，引起社会的关注，创造了良好的实施氛围。
（四）资金保障机制
市政府把用于妇女儿童发展工作作经费列入财政预算，专款专用。财政用于教育、卫生等方面的投入逐年增加，20__以来,地方财政用于教育事业的投入达到36.7亿元,卫生经费达到47940万元。20__全市国家性教育经费11.12亿元，卫生经费0.9亿元，防治防疫经费1.21亿元，分别比20__年增长了12.88％、23.44％和26.51％。市、县、区政府都将妇女儿童工作委员会办公室专项工作经费列入了财政预算，保证了工作正常运行。
（五）政策保障机制
我市先后制定下发了《关于进一步加强和改善妇女工作的意见》、《20__—20__年培养选拔女干部发展女党员工作规划》、《关于切实做好下岗失业人员再就业工作的实施办法》、《开发公益性岗位促进就业困难下岗失业人员再就业实施意见》、《兰州市城镇职工生育保 险实施办法》、《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的实施意见》、《兰州市幼儿教育改革与发展实施意见》、《和关于做好进城务工就业农民子女义务教育工作的通知》等一系列文件，为实现妇女儿童的政治、经济、教育和健康提供了有力的保障。
二、整合社会力量，攻克重点目标
我市抓住妇女儿童教育、卫生保健、就业、参政、保障、环境等关系妇女儿童发展的重点难点问题，在不断强化政府行为的同时，采取借力、整合、共享等方式，集聚妇女儿童发展的社会资源，推动妇女儿童事业发展进步。
（一）创造良好环境，保障女性平等就业
20__年全市女性就业人员达到35.34万人，约占就业人员总数的44。20__年兰州地区参加养老保险的人数达到57.2万人，其中女性为25.2万人;参加医疗保险人数为50.02万人,其中女性为21.69万人。参加生育保险的人数达到了25.06万人，其中女性为10.86万人，城镇企业职工生育覆盖率达到了56.25。市委、市政府对下岗失业人员再就业给与了高度重视，采取多种措施，帮助、解决和安置下岗女工实现再就业。各级劳动部门广拓就业渠道，一是积极发展劳动服务企业和建立社区服务网点，开展社区服务，全市已建立各类就业服务机构359个，几年来提供职业介绍服务27.39万人(次)，介绍成功2.92万人,其中女性1.6万人(次)，占54.8。通过各种渠道安置下岗失业人员15万人次，其中女性7.78万余人。二是积极开展和扩大劳务输出规模，坚持全市每年输转农村剩余女性劳动力10万人(次)以上，20__年以来，全市共输转城乡剩余劳动力148.48万人，其中女性50.47万人（次），创收25.27亿元。三是加大对下岗失业妇女技能培训的力度，提高她们的就业能力。20__年以来各类就业服务机构共培训各类人员12万人次，其中女性5.46万人,占45.5％。四是积极鼓励行业内部、企事业和社会团体开办专项服务机构，使再就业工作形成合力。全市各级妇联扶持兴办以社区服务为依托的妇联“三八服务站”526个，先后安置下岗女工1600多名。
（二）各级各类教育事业不断发展，妇女儿童科学文化素质不断提高。
多年来，政府多渠道争取资金不断加大对教育的投入，实施了“中小学危房改造工程”、“标准化初中和示范性学校建设工程”、“城区市属学校基础设施改造工程”、“优质高中扩招工程”和“中等职业教育工程”等，中小学办学条件得到进一步改善。
1、学前教育普遍提高。全市有幼儿园236所，在园儿童53061人。20__年，全市3-6岁儿童入园率达到75.4％，比20__年上升4.74个百分点。
2、义务教育得到巩固提高。全市有小学870所，小学教学点256个，小学在校生25万多人。有普通中学234所，在校生为14万人。20__年全市适龄儿童净入学率达到98.91，其中女童净入学率达到99.26。小学五年巩固率达到99.21,其中女童巩固率达到99.9％，小学辍学率为0.41％，其中女童辍学率为0.32％。初中学生毛入学率为99.26％，其中女生为99.37％；初中三年巩固率为97.2％，其中女生为98.99％。
3、女性接受中、高等教育的比例逐年上升。全市普通高中在校生为76927人，比20__年增加了36480人。20__年高中学生入学率达到71.01％，比20__年提高17个百分点，其中女生毛入学率为68.04％。兰州市成人妇女识字率已达到93.28％，青壮年妇女识字率达到了97％。
4、城市职工技能教育和农村技术培训得到较快发展。20__-20__年，全市共有10万职工接受岗位培训，平均每年有10万以上的农民接受各类实用技术培训。全市人均受教育年限达到10年，城乡居民整体文化素质得以较大提高。
（三）卫生条件逐步改善，妇女儿童享有卫生保健服务水平不断提高。
20__年以来，全市基本形成了集城乡基本医疗、卫生监督、疾病控制、预防保健、妇幼卫生等为一体的医疗卫生体系。拥有各类医疗卫生机构2288个，专业卫生技术人员2.3万人，千人拥有卫生技术人员7.46人。通过《兰州市区域卫生规划》、《兰州公共卫生基础设施建设规划》和“降低孕产妇死亡率、消除新生儿破伤风”“母亲安全”等项目的实施，基层卫生工作进一步加强，农村三级医疗保健网络得以巩固和发展。通过两个规划的全面实施，全市的卫生事业有了长足的发展，妇幼卫生保健业务水平和质量有了较大提高，广大妇女儿童的健康状况有了明显改善，健康水平大大提高。
1、加强了妇幼保健专业机构建设，巩固健全了妇幼卫生三级网络。全市有妇幼保健机构10个，妇幼保健床位493个，有妇幼保健医生289人。全市乡以上妇幼保健专业人员由1990年的930人增加至1089人，村级妇幼保健人员由978人增加至1327人，基本上保证了乡有专干、村有保健员的要求。通过各种硬件的投入，培训基层妇幼卫生人员近万人次，使我市妇幼卫生服务状况得到明显改善。
2、通过各种途径对广大妇女普及避孕措施、优生优育、妇幼保健方面的科学知识，使妇女享有良好的生殖保健水平。人口自然增长率由20__年的6.74‰下降到了20__年的4.01‰，已婚育龄妇女节育手术并发症由20__年的1.62‰下降到1.28‰，孕产妇死亡率由20__年的77.5／10万下降到了20__年的34.67／10万；孕产妇住院分娩率由20__年的80.2上升到20__年的87.55；高危孕产妇住院分娩率由20__年的93.1上升到20__年的96.77；孕产妇保健覆盖率由20__年的86.2上升到20__年的88.69；20__年全市孕产妇 住院分娩率、非住院分娩新法接生率分别达到87.55％和99.01，孕产妇接受健康教育率达到100。3、儿童保健工作进展顺利，儿童发育水平和营养状况不断改善。全市婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为13.33‰和14.48‰，分别比20__年的22.7‰和25.3‰下降了9.37‰和10.82‰；婴儿低出生体重发生率降到了5.69，比20__年下降了0.21个百分点；新生儿破伤风发生率5年来为0。儿童保健覆盖率达到了69.75，比20__年的66.3上升了3.45；婴儿母乳喂养率已达到72.31，比20__年上升了7.31个百分点。市卫生部门积极参与爱婴行动，促进母乳喂养，全市98的医院和62的中心乡卫生院建成爱婴医院和爱婴卫生院，有近百名产儿科医护人员接受了爱婴知识培训，为提高母乳喂养率和有效降低儿童中重度营养不良患病率，提高孕产妇和儿童保健水平发挥了积极作用。全市连续5年未发现脊灰野病毒病例，实现了消灭脊灰的目标，计划免疫稳定在较高水平，乙肝疫苗接种率从20__年的95.93％上升到20__年的99.82％。“四苗"接种率达到了90的目标。20__年我市被国家卫生部、省卫生厅授予消灭脊灰先进集体荣誉称号。
（四）妇女参政比例明显提高，参与领域进一步扩大。
在培养、选拔和使用女干部的工作中，认真贯彻男女平等的基本国策，立足于高起点、高标准,不断加大培养选拔女干部的工作力度，建立有利于女干部成长的培养和选拔机制，不断更新用人观念，拓宽选人视野，放手、大胆培养使用女干部，努力促进跨世纪女性人才的成长。目前，我市有女干部2.94万人，占干部队伍总数的46.64％，市直党政部门配备女领导的比例提高到了43.3％；人大女代表和政协女委员比例保持稳定，分别占代表总数和委员总数的24.36％、24.53％，市委、人大、政府、政协领导班子中均有女领导，配备率为100％；县级女干部150人，占同级干部总数的13.4％；科级女干部1723人，占同级干部总数的24.2％。市政府职能部门领导班子女干部配备率达50％，市级党委部门领导班子女干部配备率达50％。8个县（区）党政领导班子中配备女干部比例达62.5％，县区政府职能部门领导班子女干部配备率达52％，县区党委部门领导班子女干部配备率达56.7％。县区级党委领导班子中女后备干部的比例达17.32％，乡（镇）街级党政领导班子中女后备干部的比例达25％。61个乡镇配备女领导比例为88.5％（其中正职7名），51个街道领导班子中配备女领导达90％，（其中正职25名）；20__年100％的村委会、100％的社区居委会成员中均有女性。
（五）保护处在困境中的妇女儿童，提高享有社会服务水平。
维护残疾妇女儿童合法权益，加强社会福利设施建设，扩大特殊教育和儿童福利事业，解决重点难点问题，20__年以来，妇女儿童、残疾人等社会弱势群体到了政府和社会各界的广泛关注，兰州大滩儿童福利院、兰州市妇女儿童培训活动中心等建设，已作为为妇女儿童创造良好社会环境的重点项目，列入兰州经济社会发展计划。已安排资金计划2317万元,有效地改善了妇女儿童生存、发展、保护的条件和环境，为推进全市妇女儿童事业发展奠定了可靠的物质基础。全市有特殊教育学校2所，特殊教育职业中专1所，普通学校附设特教班4个，残疾儿童入学率达到了95.9％。通过“长江新里程计划”、“扶残助残项目”和彩票公益金等项目的实施，有273名贫困残疾儿童得到资助，通过开展“希望工程”活动，救助了580多名失学儿童。通过开展“春蕾计划”活动，在榆中、永登两县办起了三所“春蕾”女童班。20__年全市争取救助资金33.19万元，救助困难女童1722名。
（六）优化生存环境，妇女儿童生活质量得到提高
有关城市管理的工作计划一
20xx年河东区城市管理综合执法局团委的总体工作思路是：以“三个代表”重要思想和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市容环境综合整治工作，以开展“创先争优”活动为契机，继续加强团的组织建设，提升团的工作水平，团结带领全局广大青年团员奋发学习、开拓进取，为实现明年河东区“提速发展、全速发展、超常规发展”的目标，做出新的更大的贡献。
一、强化团的自身建设，不断推动团的工作取得新发展。
随着我局团组织的发展，共青团的组织结构、工作方式等也需要随着发展而发展。我们将不断探索共青团工作的新格局，坚持以党建带团建，坚持以高质量的工作水平来保证团的组织建设，内强素质，外树形象，顺应发展要求。
1、建立健全团的组织建设，理顺团组织的工作流程。同时，调整和完善各团支部的建设工作，建立和完善团内各项工作制度，形成共青团工作的新格局。
2、加强团干部队伍建设，定期组织开展培训班、交流会、讨论会等方式，教育团干部要牢固树立终身学习的理念，切实增强学习的使命感和紧迫感，提升工作能力。
3、紧紧依靠党建带团建，推进基层团组织建设。我们将在局党委的领导下，认真干好各项工作。同时，各团支部要在党支部的带领下，及时就团的工作反馈交流，更好地促进团内各项工作的开展。
4、加强团员传统美德的教育。将通过唱红歌、朗诵等形式在团员青年间颂扬爱国主义，通过慰问关怀、送温暖等方式传承尊老爱幼、孝敬父母等传统美德，使我们的这些优良的传统得以继承和发扬。
二、围绕市容管理中心工作，加强创先争优活动的开展。
结合我局中心工作，我们将团结带领广大青年团员发挥生力军和突击队作用，坚持“广泛参与、注重实效”的指导思想，不断深化争创意识和责任意识，进一步促使团的工作在全局中心工作中发挥积极的推动作用。
1、抓好团员青年综合素质的提高。为进一步加强青年学习的自觉性，各基层团支部将利用每周五半日理论学习时间，按照局党委制定的统一计划，组织广大团员青年进行以树立正确权力观、加强职业道德建设等内容为主题的学习教育活动，引导团员青年树立科学发展的理念，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。
2、掀起创先争优工作的新高潮。为了不断树立团员青年立足本岗、甘于奉献的敬业精神以及争当先进、奋勇争先的争创精神，局团委将通过推选身边典型、事迹宣传报道等形式引导广大青年团员牢记使命，增强青年团员的光荣感、责任感和使命感，促进青年爱岗敬业、勇于争先，在团组织内部掀起创先争优一波又一波的新高潮。
有关城市管理的工作计划二
20xx年社区城市管理工作以”xx大”精神为指导,坚持科学发展观,在黄桷坪街道办事处的领导下,在街道城管办的具体指导下,大力开展卫生社区的创建活动,实施预防控制四害工作,创建健康家园,营造健康环境,为进一步提高广大居民群众文化卫生素质,改善城乡环境、卫生面貌作出更大的贡献, 为此，结合本社区实际情况，制定20xx年工作计划如下：
一、做好环境卫生及健康教育方面的宣传工作，利用各种节日及宣传日，组织社区两委成员，社区居民积极参与宣传活动，提高辖区群众爱护环境的意识。
二、健全各种制度，以创建和谐合格社区为标准，完善各种资料。
三、成立社区环境卫生监督队，充分发动群众力量，对辖区内的环境卫生加强检查督促，定期或不定期检查辖区的环境卫生，增强群众自我约束、自我管理的能力。
四、继续坚持评比制度、安全管理制度，建立长效管理机制，加大力度，进一步加强清洁工和保洁人员的管理，落实责任，定岗定人，定楼院，努力做到社区内环境优美，绿化良好。
五、定期出刊有关爱国卫生，健康教育、城管卫生的板报，利用各楼幢宣传栏张贴各时期中心任务的标语，造成宣传声势，提高居民群众的爱国卫生意识。
六、利用元旦、春节、五一节、国庆节等重大节日期间广泛组织辖区群众开展爱国卫生运动;利用爱卫日、世界无烟日、全国爱牙日等各种时期，积极组织群众开展身心健康的文娱、体育等健身活动。
七、认真做好春、秋两季的灭鼠活动，按期完成鼠药的发放。
八、调整充实健康教育领导小组成员，切实开展社区居民群众健康教育活动，提高社区居民的健康水平。
九、继续开展第五轮全球基金爱滋病项目工作，积极宣传，通过各种会议、活动发展更多的流动人员中的同伴教育员，提高居民预防爱滋病的意识。
第一条为进一步规范行政行为，提高行政效能，促进机关工作规范化、制度化、法制化，特制定本规则。
第二条市卫生局是市人民政府的工作部门，直接向市政府负责并报告工作，同时接受省卫生厅的业务指导。
第三条市卫生局工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党和国家卫生工作方针、政策和法律、法规，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，认真执行市委、市政府及上级卫生行政部门的决议和指示，实行科学民主决策，坚持依法行政，自觉接受监督，努力提高卫生行政能力和行业管理水平，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的卫生行政机关。
第四条局机关全体干部要坚定理想信念，忠实履行法律法规赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，做到忠于职守，勤奋工作，服从命令，顾全大局，清正廉洁，务实创新，全心全意为人民健康服务。
第五条局各科室要依照职责要求行使工作职责，做到各司其职，各负其责。市直各医疗卫生单位要按照本单位的业务范围和职责要求做好各自的工作。各单位要相互协调、密切配合，确保完成各项工作任务。
部门职责
第十四条市卫生局行使下列主要职权：
（一）贯彻执行党的卫生工作方针政策、法律法规及市委、市政府、省卫生厅的决定、决议、命令、指示等，拟定全市卫生工作的有关政策、规章、技术标准、实施意见，制定全市卫生事业发展规划、年度计划及技术规范，并监督实施；贯彻中西医并重方针，实行全市卫生行业管理，统筹协调全市卫生资源配置，领导市本级医疗卫生单位的工作。
（二）研究制定全市初级卫生保健、农村卫生、妇幼保健和社区卫生服务工作发展规划并督导规划实施；规划指导全市新型农村合作医疗、农民大病医疗救助工作，指导市直新型农村合作医疗的管理工作。
（三）贯彻预防为主方针，开展全民健康教育；制定全市疾病预防控制规划和措施，并组织实施；负责传染病、地方病、狂犬病和其他常见病、多发病的防治工作；协调有关部门组织开展爱国卫生工作、农村改水、改厕、地方病防治、职业病防治、干部保健等工作。
（四）制定全市妇幼保健和提高出生人口素质的发展规划、政策措施和技术规范，监督母婴保健法律、法规及专项技术的贯彻实施。
（五）贯彻中西医并重的方针，落实中医药事业的发展规划。
（六）监督管理食品及公共场所卫生许可证发放；负责卫生行政处罚案件审核，组织重大卫生违法案件查处；承担卫生行政执法责任制组织实施及卫生案件复议及有关诉讼工作；组织开展卫生法规宣传教育，指导全市基层卫生监督工作。
（七）负责医疗机构、从业人员、医疗技术应用、大型医疗设备等医疗服务要素准入的监督管理；监督管理血站的采供血及临床用血的质量；组织公民无偿献血。
（八）拟订全市医疗卫生科研规划、计划，组织医药卫生技术的基础研究和应用研究，指导科技成果的普及应用。
（九）拟订全市卫生人才和医学教育发展规划；制定全市医疗卫生技术人员职业道德规范，加强行业作风建设，推进精神文明建设。
（十）组织调度全市卫生技术力量，处置突发公共卫生事件和自然灾害中的医疗救护和疫情控制。
组成人员职责
第六条市卫生局由下列人员组成：党委书记、局长，副书记、副局长、纪检组长、各处室处长（主任）及其他工作人员。
第七条市卫生局实行局长负责制，局长领导全面工作，向市政府负责。副局长协助局长工作。局长外出期间，可委托一名副局长主持日常工作。
第八条党委书记、局长主持召开局党委会议和局务会议、局长办公会议或党政联席会议。市卫生局的重大问题和重大决策，必须经局党委会议或局长办公会议讨论决定。对紧急或突发性重大事件，由局长召集局长办公会议处理；局长不在机关时，由主持日常工作的副局长召集会议，及时处理，事后向局长报告。
第九条副局长按照分工负责原则处理分管工作，并受局长委托处理其他方面的工作或专项任务。分管工作和专项任务中的重要情况及重大事件应及时向局长汇报，涉及方针政策性的问题，要认真调查研究，向局长提出解决问题的意见建议。
第十条局办公室主任在局长领导下，负责处理卫生局日常事务工作。
第十一条市卫生局各处室处长（主任）负责本处室的工作，并根据有关法律和行政规章，在本处室的职责范围内，负责相关业务工作的管理。
第十二条局机关工作人员应依法行使职权，认真履行工作职责，不得，弄权渎职。
第十三条市直医疗卫生单位主要负责人全面负责本单位的工作。
科学民主决策
第十五条建立健全调查研究、群众参与、专家咨询相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
第十六条全市卫生事业发展规划、年度卫生工作报告和工作要点、经费预算和分配方案、卫生行政规范性文件及草案、大型项目及其他关系卫生改革与发展全局的重大决策、事项，由党委会议、局长办公会议或党政联席会议集体讨论决定。
第十七条研究决定全市卫生改革与发展重要事项，必须符合国家、省、市有关宏观政策，符合全市区域卫生规划和卫生事业发展规划。承办处室事先要深入调研，广泛征求意见，涉及相关部门的，应充分协商；涉及各县（市、区）的应事先征求意见；涉及群众利益的，应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议，切实把决策建立在科学民主的基础上。
第十八条建立健全责任制，实行绩效考核和失职追究制，及时跟踪并定期督导、反馈落实情况；对执行中发现的问题要深入调研，提出解决问题的措施和建议。
依法行政
第十九条依法行政的核心是规范行政权力。要严格按照依法行政、程序公开、行为规范、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化行政责任意识，不断提高依法行政能力和水平。
第二十条根据全市卫生事业发展需要，市卫生厅适时向市政府提出制定、修改或废止市政府决定、命令及有关规范性文件的请示，确保政府规范性文件的质量。
第二十一条市卫生局起草的规划草案和制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规以及省、市政府和卫生部、省卫生厅的规章、决定、命令。涉及其他部门职权范围的事项，应与有关部门充分协商。并依法在规定时限内报市政府备案。
第二十二条市卫生局负责起草的市政府决定、命令和规范性文件，由有关业务处室组织起草，局办公室负责审核，提交局长办公会议或党政联席会议审议后上报。
第二十三条依法办事，严格执法。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则规范卫生行政审批，科学设定卫生执法部门的职责和权限，严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
行政监督
第二十四条加强对卫生行政机关行使权力的监督，提高行政效能，促进廉政建设，确保政令畅通。
第二十五条自觉接受市人大及其常委会的监督，定期主动报告工作、接受质询；自觉接受市政协的民主监督，定期主动汇报工作，广泛听取对卫生工作的意见建议；认真办理人大代表建议、政协委员提案。
第二十六条按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时自觉接受市监察、财政、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改，并及时对口报告。
第二十七条加强卫生系统内部监督，严格执行行政复议法和规章、规范性文件备案制度，及时发现并纠正违犯法律、法规、规章的行为。
第二十八条加强对工作的领导，高度重视群众来信来访和其他组织通过多种方式对卫生行政行为的监督。健全管理制度，规范工作行为，提高处置能力，确保渠道畅通，维护人民群众的根本利益。局领导要亲自阅批重要的群众来信，听取工作汇报，帮助解决工作中的突出问题。
第二十九条虚心接受舆论监督，重视新闻媒体报道和反映的问题，积极配合，主动查处和整改。
工作安排
第三十条加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
第三十一条按照市委、市政府和省卫生厅的年度工作安排，提出全市年度卫生工作要点，明确预期目标、主要任务、重点措施和进度要求，落实目标管理责任制。
第三十二条局机关各处室要认真落实年度工作任务目标，并在年中、年末向局长办公会报告执行情况。局办公室应加强督查督办，及时汇总作出通报。
第三十三条建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制和公正、客观的绩效评估机制，推进政府职能转变和工作落实。市卫生局对各县（市、区）卫生局及市直医疗卫生单位实行年度工作目标责任制考核。
会议制度
第三十四条市卫生局行政会议实行局务会议和局长办公会议、专题工作会议制度，不定期召开局机关全体干部大会。
第三十五条局务会议由局长或主持工作的副局长召集。局长、副局长、调研员或助理调研员、各处室处长（主任）为会议固定成员。根据需要可安排市直单位有关负责人列席会议。会议的主要任务是：
(一)传达、贯彻市委、市政府和省卫生厅重要会议精神；
(二)交流局机关各处室本月重点工作完成情况和下个月重点工作计划安排；部署近期机关重点工作；
(三)讨论局机关建设的重要问题和其他需局务会讨论决定的事项。
局务会一般每月召开一次。如有需要，可临时召开。因故不能出席的，向会议主持人或向局办公室请假，处室主要负责人因故不能参加，可委派其他工作人员参加。
第三十六条市卫生局局长办公会议参加人员为局长、副局长、调研员和助理调研员、办公室主任组成，由局长或受局长委托的副局长召集并主持。会议的主要任务是：
（一）学习传达市委、市政府和上级卫生行政部门的重要指示、决定和会议精神，提出贯彻落实意见；
（二）研究卫生事业中、长期发展规划、区域卫生规划，年度工作思路、计划、总结等；
（三）讨论通过报请市政府、上级卫生行政部门审批重大事项的报告或请示；
（四）讨论审定卫生系统基建项目、大型维修项目的立项和引进添置高档医疗设备等事项；
（五）讨论年度卫生经费预决算及省切块经费安排和机关万元以上的一次性开支；
（六）讨论通过由市卫生局制定和下发的规范性文件及以局名义召开的重要会议的主要内容和会议议程安排的原则意见；
（七）讨论决定市卫生局各直属单位请示的重要事项；
（八）研究人事工作、职称晋升、老干工作、教育培训等事项；
（九）研究分析医政中医、疾病控制、卫生监督、妇幼保健、爱国卫生、合作医疗管理、重大突发公共卫生事件处理、重大行政执法案件处罚等方面的业务工作；
（十）正副局长互相交流重要工作情况及其他需要研究讨论重要事项；
局长办公会议一般每月20日前后召开一次，遇特殊情况，可临时召开。根据需要可安排有关单位负责人列席会议。会议由办公室负责记录，必要时编写《会议纪要》并由会议主持人签发。
第三十七条局党委会议由局党委书记、副书记、委员，纪委副书记参加，必要时可召开扩大会议或党政联席会议。由局党委书记召集并主持，书记不在时，受书记委托主持工作的副书记负责召集。委员因故不能参加会议，应在会前请假。会议的主要任务是：
（一）讨论审定涉及卫生改革和事业发展的重大事项，包括卫生资源配置、机构设立与撤并、职能调整等；
（二）讨论决定市直单位党政领导干部任免、调配及党务工作事项；
（三）讨论决定党风廉政建设、精神文明建设、干部理论学习等事项；
（四）讨论决定思想政治工作、党建工作、群团工作等事项；
（五）讨论决定局级以上先进的表彰、奖励或申报；
（六）讨论研究纪委、机关支部和工会、共青团、妇委会工作中的重大问题；
（七）研究基层组织调整、党员发展、干部职工公派出国（境）等事项；
（八）党纪、政纪处分事项；
（九）其他需要党委集体讨论决定的事项。
党委会议一般每月召开一次。遇有重要情况或急需处理的重大问题，可根据需要不定期召开。
第三十八条副局长受局长委托或按照分工召开专题会议、专业培训会议，研究、协调和处理分管工作中的一些问题，会议根据需要不定期召开，由相关处室组织承办。专题会议研究的重要事项，超出召集人分管权限范围的，须报局长决定。
第三十九条全市卫生工作会议由各县（市、区）卫生局负责人、各市直医疗卫生单位党政主要负责人及市卫生局机关中层以上领导参加，会议的主要任务是：
（一）总结上年度全市卫生工作；
（二）表彰上年度的先进单位、先进个人；
（三）讨论重要事项；
（四）安排部署本年度卫生工作任务。
全市卫生工作会议一般每年第一季度召开。会议的主题和方案由局办公室提出，工作报告由局办公室负责组织起草，经局长办公会讨论通过。
第四十条市卫生局的局务会议、局长办公会议的议题由市卫生局办公室集中，报局长确定。分管局领导职权范围内能解决的问题，临时动议的事项，没有与相关部门协商和充分论证以及没有书面材料说明的事项，均不能提交会议讨论。凡提交局务会议和局长办公会议讨论的议题，届时可由有关单位或科室负责人作简明扼要的汇报。
第四十一条局务会议、局长办公会议组织和记录工作由局办公室负责，会议记录由局长或受局长委托分管机关日常工作的
副局长审定备案或签发。
第四十二条市委、市政府、上级卫生行政部门或有关部门召开需要局领导参加的会议，局办公室或局值班人员接到通知后，先送请局长或负责机关日常工作的副局长确定参加人员，由局办公室或值班人员通知到人。各直属单位、下级机构需请局领导参加的会议或活动，必须先报局办公室，由局办公室向局长汇报后确定参加的领导，并负责通知到参加会议或活动的领导本人。
公文审批
第四十三条公文处理要坚持及时、准确、安全的原则。凡是收到的下行文、上行文、平行文，统一由局办公室按照文件的要求及时送阅，分管局长或职能科室负责人要及时提出贯彻意见。各级卫生行政部部门、医疗卫生机构送市卫生局审批的文件，应当符合有关处理文件的规定，按照文件要求由有关职能科室提出呈批意见，由分管局长审批；重大问题需经局长会议讨论决定，局长审批。
第四十四条市卫生局制发文件要从严掌握，减少数量。凡属会议已部署的工作，执行已有方案依据的，不另行发文；凡可发可不发的文件，坚决不发；上级卫生行政部门、业务主管机构已发到各县区卫生局、医疗卫生机构的、市卫生局没有新的具体贯彻意见的文件，不再转发。
第四十五条市卫生局报送省卫生厅、市政府的重要请示、报告、重大事项、综合性、全局性问题的文件，由分管局长审核，局长签发。涉及两位以上副局长分管的工作文件，由局长审批签发。
第四十六条市卫生局制发的文件，属全局性、综合性文件由局办公室起草；专业性文件由各职能科室起草、校稿、封发，但必须送局办公室核稿，以把好政策关、文字关、质量关。各科室及其工作人员必须对所有制发文件、材料的全过程认真负责，进一步提高文件质量，文字差错不得超过国家文秘的有关规定。实行制发文件责任追究制，文秘检查考核工作由局办公室负责。会签文件，按局长分工管理的业务范围进行签署。
第四十七条各处室在工作中形成的文件、资料，必须按照《档案法》的规定，统一交局办公室立卷归档，个人不得存放有关文件资料档案。
第四十八条进一步精简公文，规范办文程序，保证公文质量。要加快网络化办公进程，不断提高公文办理的效率。
作风纪律
第四十九条市卫生局领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内政治、经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断学习新知识，开阔新视野，创造新经验，推出新举措。
第五十条市卫生局领导及工作人员应经常深入基层，调查研究，了解情况，指导工作。鼓实劲、干实事、求实效，解决实际问题。到基层要减少随行人员，简化接待，轻车简从。
第五十一条严格遵守上级和市委有关廉政建设的规定，严格要求亲属和工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利；同时，要按照党风廉政建设责任制的要求，坚持经济建设和党风廉政建设两手抓，切实抓好系统内的党风廉政建设。
第五十二条加强局机关印章管理，专人负责妥善保管印章，保管人员离岗时，必须将印章锁好，确保安全。保管人员外出，由领导指定他人代替，双方办理交接手续。下列情况使用市卫生局印章：
（一）由局领导批示或签发，以市卫生局名义发文或处理工作；
（二）局机关干部外出工作，开具介绍信；
（三）经局领导或办公室主任批准的其他事宜。
凡使用市卫生局印章须经局长、分管副局长或办公室主任签署批准。
（一）推进城市社区建设，是改革开放和社会主义现代化建设的迫切要求。在新的形势下，社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破，大量“单位人”转为“社会人”，同时大量农村人口涌入城市，社会流动人口增加，加上教育、管理工作存在一些薄弱环节，致使城市社会人口的管理相对滞后，迫切需要建立一种新的社区式管理模式。随着我国城市数量的不断增加和城市化进程的加快，基础设施日趋完善，现有城市的管理和服务不相配套，尤其是城市基层社会管理比较薄弱，大力加强和完善城市管理水平，提高居民素质和文明程度显得十分紧迫。随着国有企业深化改革、转换经营机制和政府机构改革、转变职能，企业剥离的社会职能和政府转移出来的服务职能，大部分要由城市社区来承接。建立一个独立于企业事业单位之外的社会保障体系和社会化服务网络，也需要城市社区发挥作用。同时，随着人民群众生活水平的不断提高和住房、医疗、养老、就业等各项制度改革的深入，城市居民与所在社会的关系愈来愈密切。他们不仅关注社区的发展，参与社区的活动，而且对社区的服务和管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面提出多层次、多样化的要求。推动社区建设，拓展社区服务，提高生活质量，已成为广大城市居民的迫切要求。
（二）推进城市社区建设，是繁荣基层文化生活，加强社会主义精神文明建设的有效措施。改革开放以来，特别是党的十四届六中全会以来，以社区建设为载体，活跃基层文化生活和加强社会主义精神文明建设的工作呈现出扎实推进、持续发展的良好态势。随着创建文明社区活动的深入开展，社区面貌明显改观，社区风气逐步好转，文明楼院、文明小区数量不断增多，对促进改革、发展、稳定发挥了积极作用。实践证明，大力开展社区教育，引导居民爱祖国、爱城市、爱社区，可以形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚；经常组织具有社区特色的群众性文体活动，丰富居民精神文化生活，可以增强社区的凝聚力，形成科学文明健康的生活方式；紧紧抓住社区居民关心的热点、难点问题，有针对性地开展思想政治工作，并坚持把解决思想问题同解决实际问题结合起来，加强社区服务与管理，可以进一步密切党同人民群众的联系，广泛调动社区居民“讲文明树新风、共建美好家园”的积极性。
（三）推进城市社区建设，是巩固城市基层政权和加强社会主义民主政治建设的重要途径。长期以来，受计划经济体制的影响，城市居民委员会不同程序地存在行政化管理的现象，居民参与社区建设的程度还不太高。随着改革的深化和居民对社会事务的日益关注，城市居民委员会原有管理方式很难适应形势发展的需要。面对流动人口、下岗职工、老龄工作、社会治安、计划生育等各种问题，城市居民委员会在管理和服务上力不从心，存在着责权利不统
一、职责任务不明确、管辖范围过小、人员老化、工作条件差等问题。推进社区建设，发挥社区居民自治组织的作用，保证社区居民依法管理自己的事情，是解决上述问题的有效办法。
二、明确城市社区建设的指导思想、基本原则和主要目标
城市社区建设的指导思想是：以邓小平理论和同志关于“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大精神，从我国基本国情出发，改革城市基层管理体制，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，提高人民群众的生活质量和文明程度，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会政治稳定，促进城市经济和社会的协调发展。
城市社区建设的基本原则是：（1）以人为本、服务居民。坚持以不断满足社区居民的社会需求，提高居民生活质量和文明程度为宗旨，把服务社区居民作为社区建设的根本出发点和归宿。（2）资源共享、共驻共建。充分调动社区内机关、团体、部队、企业事业组织等一切力量广泛参与社区建设，最大限度地实现社区资源的共有、共享，营造共驻社区、共建社区的良好氛围。（3）责权统
一、管理有序。改革城市基层社会管理体制，建立健全社区组织，明确社区组织的职责和权利，改进社区的管理与服务，寓管理于服务之中，增强社区的凝聚力。（4）扩大民主、居民自治。坚持按地域性、认同感等社区构成要素科学合理地划分社区；在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。（5）因地制宜、循序渐进。坚持实事求是，一切从实际出发，突出地方特色，从居民群众迫切要求解决和热切关注的问题入手，有计划、有步骤地实现社区建设的发展目标。
今后五到十年城市社区建设的主要目标是：（1）适应城市现代化的要求，加强社区党的组织和社区居民自治组织建设，建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区组织体系。（2）以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，增加服务的发展项目，促进社区服务网络化和产业化，努力提高居民生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。（3）加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，改革城市基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。（4）坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业，不断提高居民的素质和整个社区的文明程度，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。
三、促进城市社区建设各项工作的开展
（一）拓展社区服务。在大中城市，要重点抓好城区、街道办事处社区服务中心和社区居委会社区服务站的建设与管理。社区服务主要是开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。社区服务是社区建设重点发展的项目，具有广阔的前景，要坚持社会化、产业化的发展方向。各地区要继续贯彻落实国家对发展社区服务的各项扶持政策，统筹规划，规范行业管理。要不断提高社区服务质量和社区管理水平，使社区服务在改善居民生活、扩大就业机会、建立社会保障社会化服务体系、大力发展服务业等方面发挥更积极的作用。
（二）发展社区卫生。要把城市卫生工作的重点放到社区，积极发展社区卫生。加强社区卫生服务站点的建设，积极开展以疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务等为主要内容的社区卫生服务，方便群众就医，不断改善社区居民的卫生条件。
（三）繁荣社区文化。积极发展社区文化事业，加强思想文化阵地建设，不断完善公益性群众文化设施。要充分利用街道文化站、社区服务活动室、社区广场等现有文化活动设施，组织开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动；利用社区内的各种专栏、板报宣传社会主义精神文明，倡导科学文明健康的生活方式；加强对社区成员的社会主义教育、政治思想教育和科学文化教育，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。
（四）美化社区环境。要大力整治社区环境，净化、绿化、美化社区。要提高社区居民的环境保护意识，赋予社区居民对社区环境的知情权。要努力搞好社区环境卫生，建设干净、整洁的美好社区。
（五）加强社区治安。建立社会治安综合治理网络，有条件的地方，要根据社区规模的调整，按照“一区（社区）一警”的模式调整民警责任区，设立社区警务室，健全社会治安防范体系，实行群防群治；组织开展经常性、群众性的法制教育和法律咨询、民事调解工作，加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作和流动人口的管理，消除各种社会不稳定因素。
（六）因地制宜地确定城市社区建设发展的内容。各地区在推进城市社区建设的过程中，应根据本地经济和社会发展的水平与现有工作基础，从实际出发，分类指导，从基础工作做起，标准由低到高，项目由少到多，不断丰富内容，力戒形式主义。
四、加强城市社区组织和队伍建设
（一）加强社区党组织建设。要按照《中国共产程》的有关规定，结合社区党员的分布情况，及时建立健全社区党的组织，开展党的工作。社区党组织是社区组织的领导核心，在街道党组织的领导下开展工作。其主要职责是：宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，团结、组织党支部成员和居民群众完成本社区所担负的各项任务；支持和保证社区居民委员会依法自治，履行职责；加强党组织的自身建设，做好思想政治工作，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。
（二）加强社区居民自治组织建设。加强社区居民自治组织建设的前提是科学合理地划分社区。要以改革创新精神，按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于社区居民自治的原则，并考虑地域性、认同感等社区构成要素，对原街道办事处、居民委员会所辖区域作适当调整，以调整后的居民委员会辖区作为社区地域，并冠名社区。在此基础上，建立社区居民自治组织。社区居民委员会的成员经民主选举产生，负责社区日常事务的管理。社区居民委员会的根本性质是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。
（三）逐步建立社区工作者队伍。社区建设需要大批专业的社区工作者。要采取向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，选聘社区居委会干部，努力建设一支专业化、高素质的社区工作者队伍，尤其要从下岗职工和大中专毕业生中选聘政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才，经过法定程序，充分到社区工作者队伍中去。要切实改善社区党的组织和居民自治组织的工作条件和社区工作人员的生活条件；积极发展志愿者队伍，广泛动员社会力量参与社区建设。
五、制定规划、加强领导，形成推进城市社区建设的整体合力
一、2010年市卫生局党委所做的主要工作
2010年，市卫生局党委按照市委、市政府的总体部署，坚持以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕国家深化医药卫生体制改革工作要求和"发展城市群，共建大金华"战略主线，团结带领卫生系统广大干部职工开拓创新，扎实工作，切实推动我市卫生事业取得新进步。回顾一年来的工作，主要有以下几个方面。
1、着力提升城乡医疗和公共卫生服务能力。过去的一年，局党委按照构建民本卫生、和谐卫生的要求，不断创新发展方式，提高卫生服务和保障能力。一是城乡医疗服务体系不断完善。加大了对医疗基础设施和先进设备等硬件设施的投入，大力扶持市区各公立医院启动基建项目，鼓励各县（市、区）综合医院实施改、扩、建工程，积极争取中央和省级资金改扩建社区卫生服务项目，继续实施社区卫生服务机构标准化建设，群众就医环境有了新改善。二是农村医疗保障水平不断提高。全市参合人数达336.4万人，占应参加人数的93.36%，人均筹资160元，比上一年提高38元，各县（市、区）人均筹资水平均达到了省定140元以上的标准。不断深化农民健康工程，全市已完成参合农民健康体检近190万人，体检率达67%。三是公共卫生工作基础不断夯实。市公共卫生中心全面建成并启用，全市疾病预防控制、卫生监督执法、医疗紧急救援、医学情报信息等工作水平进一步提高。不断完善公共卫生应急预案体系，组建充实了应急处置专业机动队，并定期组织学习培训和应急演练，卫生应急能力不断增强。
2、着力推进疾病预防控制和国家卫生城市创建。局党委紧紧围绕市委、市政府确定的总体目标，找准卫生工作的结合点，发挥优势，履行职能，促进全市经济社会平稳较快发展。一方面全力抓好甲流防控。针对全球甲型h1n1流感集中暴发的严峻形势，我们在市委、市政府的坚强领导下，以"减少二代病例，严防社区传播，加强重症救治，应对疫情变化"为目标，进一步健全应急指挥体系，建立健全联防联控机制，精心组织疫苗接种工作，较好地完成了党委政府交给我们的疫情防控任务。同时，统筹抓好艾滋病、手足口病等传染病、地方病防治工作。另一方面全力抓创国卫工作。在局党委的统一部署下，市区共出动卫生监督员1600多人次，抽调市直卫生系统200多人次参与创卫突击整治工作，改造提升了一批"五小"经营户，创建了一批"五小"单位示范街和各类标准示范店，落实了"五小"单位网格化监督管理，等等，为国家卫生城市的成功创建作了大量工作。市卫生局、疾控中心、卫生监督所均被评为创建国家卫生城市先进集体，受到了市委市政府的表彰。
3、着力改进医政管理和中医药工作。局党委坚持把改进医疗服务质量、营造良好就医环境作为内在要求，通过一系列有效举措，努力缓解群众的看病就医难题。去年，全市积极开展了"医院管理年"、"医疗质量万里行"等活动，推进了医疗安全百日专项检查、实验室生物安全专项监督检查、医师定期考核、卫生支农、"平安医院"和"绿色医院"创建等工作，严格单病种管理，改进医疗质控管理，强化医院内部建设，确保医疗安全。严格医疗机构、医疗技术人员和医疗技术项目准入管理，开展医疗机构年度校验工作，变更、注销和吊销了一批医疗机构，有效净化医疗服务环境。做好突发公共卫生事件医疗救治工作，继续开展了"三聚氰胺"婴幼儿奶粉事件后续治疗随访，有效组织了各类传染病重症病例救治。同时，加大对中医药事业的扶持力度，优化学科组合，培育重点专科，大力推进以"育名医、创名科、建名院"为内涵的"三名"工程，中医诊疗水平和服务能力不断提高。
4、着力加强卫生监督执法工作。卫生监督工作事关群众的健康安危。局党委牢牢树立群众健康安全无小事的观念，推动各级卫生行政部门转变职能，创新机制，切实履行好卫生法律法规赋予的监督职责。一是优化卫生行政许可服务。如市卫生监督所推行的服务型卫生监督模式，实现了卫生行政许可的提前介入和全程指导，受到了各方好评，在刚刚召开的全省卫生工作会议上作了书面交流。二是深化卫生专项监管活动。加强学校和公共场所的卫生监督，全面推进"校园卫生健康行动"专项整治工作，实施量化分级管理方案，及时发现和消除卫生隐患。加强重点传染病防控监督，突出抓好放射卫生防护监管，组织了职业危害用人单位参加职业健康检查，等等，卫生监管水平和效能不断提高。三是强化职业卫生监督执法。认真贯彻《职业病防治法》，加强对存在粉尘、石棉、有机溶剂职业病危害重点中小企业的监督检查，开展建设项目职业病危害评价情况检查，对查出的职业禁忌症人员，全部调离原工作岗位。加强化妆品、消毒产品卫生监督执法工作，不断拓展卫生监督服务领域，维护广大人民群众的健康权益。
5、着力加强卫生科技和人才工作。局党委高度重视卫生科技工作和人才队伍建设，通过深入实施"科教兴卫"战略，切实把这项基础工程抓实抓好。去年，市卫生局制定了《市区医院人才与学科发展纲要》，出台了《市优先发展医学重点学科建设管理暂行办法》及《标准实施细则》，并与各学科签定了《计划合同书》。一年来，全市一批医学科研成果分别受到省、市表彰，卫生科技支撑能力不断提高。出台了《市医院学科和人才发展纲要（2010-2011）》，继续实施卫技人才学历升级计划和人才培养"131"计划，选派了60名技术骨干到国内大城市有知名度的医院进修学习，5人到国外进修学习，卫技人才的知识结构不断优化。突出抓好基层卫生人才队伍建设，委托金华职业技术学院定向培养招生55人，毕业后将充实到农村社区卫生服务机构，同时认真做好农村护理人员学历教育工作，探索加强乡村医生队伍管理的有效途径，努力提高农村卫生服务人员的整体素质。
6、着力加强卫生系统自身建设。目前，我市共有医务工作者2万多人，这支队伍素质的好坏，直接关系到卫生行业的形象和卫生事业的成败。为此，局党委抓住深入开展学习实践科学发展观活动的契机，全面加强各级党组织思想、组织、作风和制度建设，带动全市卫生系统形成上下同心、共谋发展的良好环境。根据省卫生厅和市委的统一部署，成立了第三批学习实践活动基层卫生单位指导小组，针对本行业特点和党员需求，加强指导，促进基层卫生单位学习实践活动与业务工作互促共进。以卫生系统新社会组织党建工作为重点，积极推进党建工作规范化、制度化建设，金华广福医院的党建工作做法，被评为全省新社会组织党建工作的先进经验。开展了市直卫生系统党员民主评议活动，一些存在于行业中的突出问题得到了及时整改。同时，局党委全面落实党风廉政建设责任制，抓本治源，敢抓敢管，在重大建设工程招投标、大型设备、药品、医用耗材采购、人事招聘录用等重点领域，全程介入监督，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。一年来，局班子成员带头执行领导干部廉洁从政各项规定，严格遵守党内政治生活制度和各项纪律，自觉接受监督，做到干净干事，努力树立和维护清正廉洁的班子形象。
二、个人履职和廉洁自律情况
一年来，我在组织的关心、局党委其他班子成员的支持和同志们的帮助下，始终保持思想上的清醒，尽心尽力地做好工作，较好地履行了自己的岗位职责。主要做到以下几点。
1、抓学习，强党性。学习是修身立业之本。多年来，自己始终把学习作为干好工作的基本要求，自觉加强理论学习。到卫生局任职后，由于过去接触这方面的工作不多，我深感学习的重要性和紧迫性，积极组织并参加中心组理论学习，克服工学矛盾，做到工作与学习"两不误、两促进"。我结合开展学习实践科学发展观活动并担任本系统指导组组长的机会，系统学习了邓小平理论、"三个代表"重要思想和党的十七大以来的重要文件精神，学习了省委、市委关于应对国际金融危机、保持经济社会平稳较快发展等方面的重大决策部署。同时，加强对党的卫生工作方针和相关政策法规、重要文件的学习，吃透国家深化医药卫生体制改革等重大工作部署的精神实质，结合自己的学习经历，主动加以融会贯通。2010年，我参加了卫生部组织的医改培训班、省委组织部组织的市级政府部门主要负责人培训班，并取得了省委党校经济管理专业本科文凭。通过一年来的学习，自己感到党性观念、政治意识和责任意识有所增强，应用理论分析问题、解决问题、指导实践的能力也有所提高，在实际工作中坚决贯彻落实上级党组织的各项决策部署，始终在思想上、政治上、行动上与党中央和省委、市委保持高度一致，确保政令畅通。
2、抓重点，求实效。2010年是我到市卫生局的第二年。经过一年多的工作，我切身感受到卫生事业事关国计民生、卫生工作关乎千家万户幸福，也体会到卫生工作体制复杂，困难重重。但同时我也看到，历届局党委为我市卫生工作打下了很好的基础，而且我们卫生系统的干部职工大局意识强，整体素质好，自己对做好本职工作充满信心。为此，我与同志们通力协作，以科学发展观为指导，自我加压，负重拼搏，努力推动各项工作取得实效。一是把服务大局作为履职之本。坚持站在金华经济社会发展全局的高度看问题、做决策、抓落实，力求使卫生工作更好地融入全市科学发展大局。围绕市委市政府打造中西部中心城市的战略目标，把推进浙中医疗服务中心建设作为一项长期任务来抓，认真做好打基础的事。在大家的共同努力下，市中心医院东扩工程、市中医院新病房大楼、市人民医院内科病房楼相继开工建设，同时统筹抓好学科建设和人才培养，届时金华的医疗环境和服务质量将有较大提升。围绕国家扩大内需政策，大力推进农村基本医疗保障制度建设，新农合参合率、筹资标准、补偿水平和信息化管理水平都有了新的提高，一定程度上缓解了农民看病的后顾之忧，刺激了农村消费需求。同时，创建国家卫生城市、公共卫生及医疗保障等工作也都取得了较好成效。二是把改善民生作为为政之道。卫生工作与群众日常生活息息相关。自己平时比较注意倾听群众的意见和呼声，把老百姓满意不满意作为衡量工作的主要标准，努力使卫生工作真正取信于民。去年，我和局里的同志一起在这方面创亮点、抓落实，在各相关单位的配合下，取得了一些效果。如创建了"健康宝典"，每个工作日向重点人群发送健康短信4500条，积极开展健康教育和传染病防控工作，至今已累计发送短信80余万条；实施了市区医疗机构"一卡通"工程，目前，市中心医院和中医院的"一卡通"已开通使用，其它医院也将逐步纳入，群众就医更加方便和有效；开展了流动医院专家直通车--送医送药送健康活动，每月上、下旬各组建一支巡回医疗服务队，以流动医院专家直通车的方式进农村、进社区、进学校、进企业，把党委政府的关怀和我们的服务送到急需人群当中。一年来，专家直通车共派出医疗队60多支，副高以上医务人员486余人次，为基层群众义务诊疗2万人左右。三是把促进和谐作为应尽之责。维护社会和谐稳定是每一位党员干部特别是领导干部义不容辞的责任。作为卫生局的主要负责人，自己的想法是，与同志们一起努力，通过实实在在的工作，以卫生的和谐促进全市的和谐。针对近年来医疗纠纷频发的实际，去年我重点抓了医疗纠纷化解机制建设，把这项工作摆上重要日程，直接参与各项工作。在各方的重视下，《市医疗纠纷预防与处理暂行办法》去年以市政府第43号令的形式。这项政策的实施，对于我们解决医患纠纷、化解医患矛盾已产生了积极的效果。同时，我还注重从源头抓起，高度重视安全生产和维稳工作，逢大会小会都要反复强调，并且进一步落实了安全生产责任，完善了各项制度措施，努力把问题解决在初始阶段。
3、抓班子，带队伍。我始终认为，一个人的精力和能力都是有限的，干工作必须要靠大家。为此，自己十分珍惜与大家合作共事的机会，调动每个成员的主观能动性，把我们的工作做好。我坚持把民主集中制建设作为一项重要法宝，自觉摆正位置，既主动履行局党委"一班之长"的职责，积极提出个人意见，又明确自己只是班子的普通一员，坚持少数服从多数的原则，在人事、财务、医疗机构审批和其它重大事项的决策上，都能按议事规则和决策程序的有关规定，由集体讨论决定，不搞临时动议，不搞个人说了算。在平时工作中，自觉接受各方监督，正确对待批评意见，充分尊重每一位班子成员和其他同志的意见建议，遇事多通气、多商量、多支持，坚决维护班子团结。我还十分注意树立正确的用人导向，对干部看德才、看表现、看作风、看实绩，积极把基层一线经过实践锻炼的干部纳入到考察任用的范围。同时，认真贯彻《干部任用条例》和有关规定，坚持公开公正公平和任人唯贤的原则，严格执行干部选拔任用推荐提名、考察酝酿、讨论决定和任免监督等基本程序，努力把群众认可、职工拥护、党委满意的优秀人才选拔进领导班子，加强各级领导班子和干部队伍建设。
4、抓自律，树形象。我已在多个岗位上工作过，当过镇委书记，做过上千职工企业的董事长，也担任过市委副秘书长，在长期的工作实践中，我深刻体会到，不管在哪个岗位，对自身严格要求非常重要。到卫生局工作后，我认真践行立党为公、执政为民的本质要求，始终保持比较务实的工作作风，在为人处事上自觉做到低调、谦虚、谨慎，善作善成想问题，勤勤恳恳抓落实，脚踏实地求实效，以不辜负组织的培养和同志们的信任。同时，始终高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，认真履行"一岗双责"的党风廉政建设责任制，督促指导本系统的干部职工警钟长鸣，把廉洁自律各项规定贯穿于工作、生活、社会交往的全过程，争取不出事。一年来，在职务消费方面，严格遵守财务管理和使用规定，在住房购房、使用交通工具方面没有违反规定的行为。无利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，无私自从事营利活动，没有个人经商办企业，没有从事有偿中介活动。对于配偶、子女和身边工作人员，严格要求，严格教育，没有发生违纪条规的现象。
