时间：2022-02-28 18:45:36
根据县委组织部安排，我于2018年7月至2018年8月，在XX县XX镇XX村党支部进行了近两个月的挂职锻炼。XX村距离县城20公里，离集镇6公里，耕地面积1640亩，林地2.67万亩，有9个自然村，共计367户1440人，其中党员35人，村两委干部8人，精准扶贫户16户42人。挂职期间，我抱着努力学习，拓宽视野，不断提高自身修养和处理解决各方面问题能力的态度，始终珍惜机遇，自觉学习，刻苦锻炼，进一步磨炼了自己的意志，增长了知识和经验。归纳起来，有以下几点体会：
第一，严格自律，全心投入。到新的工作环境，内心无比的喜悦，感激组织能给我这次难得的锻炼学习的机会。但由于语言的关系，我很难听懂当地村民的讲话，他们知道我听不懂方言，就主动说普通话，我也学着学习他们的方言，主动适应工作环境。在XX镇这样一个发展特色经济氛围浓厚、服务群众理念至上的环境中，我真切的体会到奋斗、努力的目标是更好地工作。挂职期间，我严格按照作息时间上下班，认真开展调查研究，广泛进行学习交流。坚持多听、多看、多学、多记、多想，做到边学习、边交流、边思考。尊重当地领导，团结周围同志，一切服从当地组织部和党组织的安排，严格按照既定日程及内容开展工作，自觉参加XX村的各种集体活动，从未提过不合理要求。
第二，勤于学习，深入思考。挂职锻炼是一种新的工作体验，需要学习、思考与实践相结合。刚到XX村，工作环境、工作对象都发生了很大变化，除积极参加村两委会以及其他各类会议以外，我坚持深入农户，了解村里发展壮大花卉种植、特种养殖和豆腐皮加工等特色产业的整体情况，学习XX村党支部书记和两委班子的工作思路和工作方法，学习党支部当好发展“火车头”，引领村财村民“两增收”的先进经验，坚持取人所长，补己之短，坚持与XX镇的领导以及同批次挂职锻炼的同事们交流思想，听取、学习他们的经验，在交谈中汲取营养，在交流中积累经验，不断提高个人工作能力。
第三，锻炼自我，推介将乐。挂职期间，我加强与当地干部的交流，虚心做他们的小学生，诚心和他们交朋友，建立了深厚的感情和友谊。宣传XX的自然资源、人文环境、风土人情，使他们更多地了解将乐。在此我也真真切切的感受到了领导和同事们对待工作的那种认真负责的态度，在他们身上我看到了自己的缺点和不足，从他们那里，我更加坚定了努力提升自己能力的决心。同时在和XX村两委班子朝夕相处中，我也学到了为人处世、对待工作的一些方法。本次挂职锻炼使我真正开阔了眼界，增长了才干，磨练了意志。在今后的工作和生活中，我将以此次挂职锻炼为起新的点，努力工作、奋发向上、自强不息，为XX村各项事业的发展奉献自己的力量。
一、深入调查研究，摸清农村后备人才情况
随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的日益完善，以及乡村城市化、工业化步伐的加快，广大农村在思想观念、产业结构、从业结构等方面发生了很大变化。这些变化对农村基层组织建设提出了新的挑战，比如，青壮年劳力外出务工增多，有的村群众参与公共服务的事业心和热情有所下降，有些村多年不发展党员，村级后备干部队伍出现了人才匮乏的情况。通过调查，我们发现，村干部后继乏人的问题，严重影响了村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，影响了后进村班子的转化和提高。如何从根本上解决这一问题，切实加强农村基层组织建设，巩固党的农村基层政权，是摆在我们面前亟需解决的难题。西岗镇党委结合实际，选派年轻干部在镇机关与村级党组织之间实行“双挂”实践锻炼，这是在新形势下立足农村实际，培养和锻炼村级后备干部，扎实推进农村后进班子建设的有效举措。
二、实行“双挂”工作机制，切实加强村级后备干部队伍建设
西岗镇党委选拔优秀党员干部进行“双挂”实践锻炼，其具体做法是：
1．加强后备干部队伍建设，实行后备干部“上挂”锻炼。镇村党组织实行了村级后备干部统一推荐、选拔、培养和使用，并建立了后备干部名册和档案，建立健全了后备干部各项管理制度。为进一步加强对后备干部的培养教育，镇村党组织在村级后备干部中选拔出优秀青年或党员中的优秀分子到镇机关的党群、涉农、计生、土地、城管、经济等部门进行“上挂”锻炼。各单位把上挂人员纳入本单位正式人员管理轨道，工作同安排、同考核、同奖惩。上挂人员由镇党委统一管理，完全按机关作息时间学习、工作，全身心参与机关工作，从上而下深入了解农村管理工作，转变思路、开阔眼界，不断提高思想认识和管理水平。对其中非党员干部表现优秀的，镇党委经过培养直接发展为党员。为保障“上挂”人员精力到位，镇财政给予每人每月360元的生活补助。
2．完善干部任用制度，实行机关干部“下挂”任职。在全镇机关有关部门，选出党员队伍中优秀的机关干部到经济薄弱村、班子后进村或者是缺职少员的村进行“下挂”任职，一般直接任命为村居党支部书记或副书记，其主要职责：一是帮助村里完善村级党建工作制度，促进村级党组织工作的规范化和制度化建设，建立健全党员活动方案，带领村里全体党员开展有特色、有创意的党建活动，建立健全党建活动长效机制，组织引导村级党员在不同的岗位发挥表率作用。二是进一步加强村“两委”班子建设，帮助解决历史遗留问题，实现“三个一”目标，即找出一条富民强村的好路子、找到一名合格的党组织接班人、发展一批德才兼备的党员。三是凝聚人心、鼓舞士气、发展壮大集体经济，改变村里贫穷落后的面貌，营造风正气顺、干事创业的良好氛围。
3．强化管理使用，为实行“双挂”机制提供保障。对上挂人员实行动态管理、循环流动，其中表现突出、群众威信高、驾驭全局能力强且政治上成熟的及时予以提拔使用，并着眼全镇、跨村调配，充实到后进村党组织，达到“用好一个人、激活一个村”的目的，对不适应的果断淘汰，并坚持“流出一个、补充一个”的滚动管理模式，使村级后备干部队伍上挂锻炼不断线。对下挂人员，保留机关干部的身份，待遇不变，工作上须与原岗位脱钩，下挂期间与村干部一视同仁，对挂职期间治村有方、成绩突出的，党委将予以重用。在严格要求的同时，为他们排忧解难，当好他们的后盾，从而使“双挂”活动得以持续健康开展。
三、“双挂”解难题，互动见成效，农村基层组织建设得到加强
“双挂”机制促进了农村后备干部队伍建设。“双挂”活动的首要任务是锻炼干部，特别是锻炼村级后备干部，为村级班子建设提供高素质的、源源不断的生力军。通过上挂，每一名后备干部的综合素质、管理能力有了明显提升，思想观念发生了深刻变化，分析问题、处理问题的能力增强了，经验丰富了，解决问题的办法多了。过去，有的村不注重对后备干部的选拔培养，现在，通过上挂锻炼和培养，保证了后备干部的健康成长。
“双挂”机制强化了农村基层党组织建设，治村成绩喜人。实践证明，优秀机关干部下村挂职，既能解村级班子缺人的燃眉之急，又是解决村级发展的有效举措。对于村中确无合适人选的村，选派机关干部去挂职，他们既能扑下身子搞好村里经济发展，处理历史遗留问题，又能做好党员发展工作，恢复党的组织活动，积极培养后备人才，结束村级党组织“瘫”、“软”、“散”的局面。对于经济薄弱村，选派机关干部下挂任职，他们能积极引导农村党员干部和群众宜工则工，宜农则农，宜商则商，找准致富的好路子，引进工业项目，引进和开发各类农业项目，帮助向上级争取各类政策资金，解决农民就业问题，带动农户走上了致富之路，改善了农村的生产生活环境。
“双挂”机制推动了村级党组织先进性建设深入开展。“双挂”机制的实行，有利于加强村级党组织工作与机关工作的联系和沟通，有利于干部开阔视野，提高综合素质。机关党员到一线，出智出力解难题，村级党员到机关，学知学能开眼界，有助于增进党员与群众的感情。通过上下流动，村级和镇机关党员干部相互交流、相互监督，自觉投身各自岗位，发扬善于团结、勇于拼搏、乐于奉献的精神，以实际行动体现党员的先进性。在挂职党员干部表率作用的激励下，广大青年积极要求进步，向党组织递交了入党申请书。镇党委结合实际，确保每年每村至少发展一名党员，努力为党组织增添新鲜血液，为党组织保持先进性注入了新的活力。
各乡镇党委、县直各机关有关党委：
根据中共**市委组织部《关于选派干部到基层挂职工作的通知》(银组通[**]33号文件)有关要求，选派一批优秀年轻干部到基层挂职锻炼，选派有一定工作经验的干部到企业担任党建指导员。现就有关事宜通知如下：
一、挂职时间
挂职时间为一年，即从**年4月17日起至**年4月17日结束。
二、挂职单位及职务
三、挂职工作要求
1、干部挂职工作期间，原则上不再参与派出单位的具体工作，保留原工作岗位和职务，不转行政关系。其工资、津贴、福利仍由派出单位按在岗期间的标准发放。挂职干部是中共党员的，应将临时党组织关系转入接收单位，并在接收单位参加党组织生活。
2、干部挂职工作期间的教育和管理工作由接收单位和派出单位共同负责，以接收单位为主。接收单位要切实负起责任，对挂职干部要严格要求、严格管理，结合实际，为挂职干部的工作提供必要的环境和条件，加强教育培训，给他们交任务、压担子，使他们在实践工作中得到锻炼提高。同时要指定一名具体负责同志，随时掌握挂职干部的学习、工作、生活等情况，遇到问题及时与县委组织部和派出单位联系沟通。
3、各派出单位要积极支持和鼓励挂职干部工作，帮助他们解决好工作、生活中的实际困难和问题；要加强与接收单位的联系，及时掌握挂职干部具体情况，主动配合做好相关工作，确保干部挂职锻炼取得实效。另外，派出单位在组织民主推荐干部、竞争上岗等工作时，必须通知符合条件的挂职干部参加。
4、挂职干部要珍惜机会，虚心学习，努力工作，充分发扬勤奋敬业、务实苦干的精神，认真履行职责，主动参与接收单位的工作，切实发挥专长和优势，积极出主意、想办法，协助当地的村党支部建立健全基层党组织的各项制度，真正使所挂职村的党建工作和经济社会发展有新的起色和变化，同时在实践锻炼中不断提高自己的思想政治素质和业务工作能力。担任党建指导员的干部，要把加强基层党组织和党员队伍建设作为重点，增强据单位自觉贯彻执行党的各项方针、政策以及遵守国家法律、法规的自觉性，使党建工作和经济工作得到同步发展，扩大党的工作的覆盖面。
5、挂职工作结束前，干部要认真撰写个人工作锻炼总结，接收单位党组织要根据干部的具体表现，对其做出客观公正的评价，出具书面的鉴定材料。市委组织部和县委组织部将按照干部管理权限，会同派出单位共同对挂职干部进行考察，《干部挂职锻炼总结鉴定表》和有关鉴定材料统一装入干部档案。
挂职锻炼心得体会一
我是**县委党建办主任陈家荣，根据组织安排，我于20xx年4月至7月到**省**市**县委组织部进行为期三个月的挂职学习，挂职以来，我始终认真工作，真心融入，虚心学习，真心实意学经验，涨知识，透过挂职学习收获颇多，感受颇深。
主要工作
(一)端正态度，真身融入。到**县委组织部后，我充分感受到东部发达地区工作节奏快、工作要求严、工作水平高，为进一步学习到先进经验，我主动地融入到新群众中，从思想上高度重视，严格要求自己，用心参加挂职单位的各项工作，在工作中不断比较总结两地工作的共同点和不同点，个性是党的建设工作方式方法。在领导的关心、同事的帮忙下，我严格遵守各项规章制度、用心参加各项活动，端正思想、认真学习、虚心请教，采取比较的方式，对剑淳两地党建工作的开展状况进行总结。每参与一项工作都围绕着做什么怎样做做得怎样样详细记录工作的开始、过程、结果。
(二)深度调研，认真工作。挂职期间，根据工作安排，每周都要听取挂职干部的工作状况汇报，掌握挂职期间干部存在的困难和问题，并根据工作的开展编写工作简报，挂职以来?夜脖嘈醇虮?15期。挂职期间我坚持带着问题学、结合实际思的目标开展调研，在挂职单位的帮忙下，深入到枫树林镇下姜村、大墅镇、**镇、浪川乡及周边发展较好的县市开展专题调研，进一步学习了解东部地区先进的党建工作、产业项目发展、环境建设等经验。完成了《吸收先进经验、发展生态渔业》《**县**镇中药材特色产业发展的调研报告》等专题调研文章。协助完成**钩藤参加中国浙西千岛湖第二届中药材交易博览会暨第四届覆盆子节相关工作，顺利推动了**药材的展销工作。
(三)塑造形象，做好宣传。我始终牢记“挂职不是镀金，不是享受，而是学习，更是锻炼。”挂职期间加强学习沟通和交流，时刻要求自己牢记干部身份，树立**干部良好形象，既要当好东西扶贫协作的“联络员”，更要当好推荐**的“宣传员”。在挂职工作日常交流中着重宣传**建设成效及理念，个性是用心宣传**独特的自然资源优势，山清水秀，空气宜人，气候适宜，冬暖夏凉......深深吸引了挂职单位的干部。
发现问题
三个月来，我主动融入挂职单位的日常工作，同时用心参加临时党支部的各项专题调研，结合本人从事的工作，个人觉得我县党建工作存在以下问题。
一是当前我县党建工作还停留在组织部主动完成上级部门的任务上，没有将具体的工作任务分解到各业务单位主抓。
二是业务部门对党建工作重视不够。个别单位党组织书记敷衍塞责、被动应付，出现党建工作推一下、动一下的局面。
三是村干部带富潜力不足，党员素质普遍低下，村级党组织带头致富、带领群众致富的“双带”潜力不强，破解“双脱”?烟獾陌旆ú欢啵?村级党员结构老龄化问题严重，年轻党员流动频繁，在思想、素质上跟不上当前工作需要。
挂职感悟
透过挂职学习，满心的感悟与感慨，首先感谢组织的信任和培养，给予了我这次挂职学习的机会，透过挂职让我收获了很多、提高了很多。
一是拓展了思维。东西部地区组织部门工作侧重点不同，工作要求也不同，在完成好本职工作的前提下，我认真系统的学习了**县组织部业务知识。从各项制度的建立到贯彻落实;从领导讲话的起草到会务工作的安排;从基层阵地的打造到党员队伍的建设等等，认识到了东部地区组工干部解放思想，善于整合资源以及锐意进取的创造精神和务实作风，扎实推动各项工作。
二是增强了综合素质和潜力。透过三个月的挂职学习，东部地区组工干部在完成任务的过程中所施展、所调动和所构成、所体现的独立思考、协调合作、运用政策、调研总结以及表达写作等各种外在潜力，以及学习，自我控制、思维实践、自我反省等内在潜力给我留下了深刻印象，这些恰恰是西部地区干部所缺少的。因此，我努力利用这样有利的组织环境，认真对待、用心参与各项工作，主动思考、虚心学习和勤于实践，在提高综合潜力、增强基本素质方面都取得了很大的收获。
三是进一步解放了思想。更加深刻地体会了“解放思想”的好处。解放思想，不是盲目地从新，盲目从高，而是在充分认识自身特点和矛盾所在的基础上，科学分析、客观决定，从而找到切合实际的解决方法和途径的一个过程。在新形势下要更好的开展党建工作就要充分、科学、客观认识当我县组织工作的实际特点，找准制约党建工作发展的瓶颈之所在，努力找寻正确的解决方法，真正做到“解放思想”。
四是获得了真诚的友谊。挂职期间，挂职单位的领导及同事给予了我细致入微的关怀和帮忙。从我自身讲，我为能以自家人的身份融入这个群众感到荣幸，同时工作中接触到的县委宣传部、县委党校、县人社局相关领导也在工作和生活上给予了很多帮忙，结下了深厚友谊。
挂职锻炼心得体会二
根据区委组织部安排，我于10月23日至11月22日在镇社区挂职锻炼，任副主任。一个月时间里，我努力克服工作和生活上的种种困难，以高度的事业心和责任感，扎扎实实地开展工作，在实践中学习了知识，得到了锻炼，增长了才干，提高了能力，得到了挂职单位的好评。以下是我的心得体会：
一、注重学习，努力适应新环境。
一个合格的挂职锻炼干部，必须注重学习，在学习中工作，在工作中学习。我认为每一次会议、每一次交流、每一项工作都是学习的好机会。因此，我在较短的时间里适应了新的环境、新的岗位，很快实现了角色转换。对于城市社区工作的我来说，农村社区的工作既熟悉又陌生。熟悉的是社区的档案工作相差不多;陌生的是农村社区的基础设施建设大量而繁琐。我通过多听、多看来分析社区干部与群众交往的艺术，学到了他们那种吃苦耐劳、稳扎稳打的工作作风。我认为在社区基层工作，就要坚持多办实事、少讲空话，不讲条件、多做贡献，少说废话，多做实事。
二、牢记使命，完成各项任务。
鉴于这次挂职时间较短，社区没有给我安排具体工作，根据区委组织部的要求和我的意愿，采取“全面了解、有所侧重”的办法开展工作、宣传和交流。我还牢记此次挂职锻炼的工作任务是帮助农村社区建立健全相关工作内部制度，规范内部资料管理，做好城市社区管理服务理念等任务。
一个月来，我自觉服从安排，积极争取主动，和社区干部一起探讨、协助他们完善内部管理机制。我既提供自己做台帐的经验，又吸收他们好的经验和做法，较好完成了此次挂职锻炼任务。我还利用自己的工作专长，组织晓峰社区文体骨干到社区“送戏下乡”，为农村群众送去了一场视觉盛宴。
三、加强实践锻炼，提高自身素质。
到农村社区挂职锻炼，是一次机会，一次锻炼，一种收获。这使我丰富了工作经历......
挂职锻炼心得体会三
今年能被组织选派到乡挂职锻炼，我本人感觉非常高兴。
因为我从小在农村长大，也曾经在农村工作过，对农村有着很深厚的感情。我喜欢和热爱农村，因为我觉得，农民可亲，农村可爱，农业可发展。
说农民可亲，是因为我们中国的农民，尤其是北方的农民，是全世界最吃苦耐劳、最朴实善良的农民。他们的感情最真挚，他们的胸怀最宽阔，他们的心灵最容易被打动。只要领导干部为他们做一点小事，他们就很感动;只要领导干部做的事光明磊落，他们就很敬佩;只要领导干部能站在他们的角度考虑问题、部署工作，他们就很拥护。他们是国家的基础，党的事业的柱石，更是中国历史的谱写者。农民，他们有着无穷的力量和无穷的智慧。翻看历史，我们会发现，如果把中国比喻成一列火车，那农民就是推动火车前进的车轮。中国的朝代更迭，历史发展，时代变革，农民都是最重要的推动力量。把农民的智慧集中起来，就没有解决不了的问题;把农民的力量凝聚起来，就没有逾越不了的障碍。
说农村可爱，是因为农村的天最蓝，农村的水最绿，农村的山最青，农村的土最肥。虽然有了些破坏，但环境还是要比城里好很多。在农村你能呼吸到最清新的空气，你能吃到最绿色的蔬菜，你能受到最热情的款待，你能体会的最淳朴的民风。走在田间地头，满眼郁郁葱葱，我感觉心是宁静的，身是闲逸的。夜宿小村，繁星满天，蛙声阵阵，我感觉觉是香甜的，梦是惬意的。
说农业有发展，是因为农村和农业正面临着前所未有的挑战和机遇。三十多年前的分产到户，推动了农业的大发展，发展到今天，原由的土地经营方式已经如同孩子穿小了的鞋，不再和脚了。曾经推动生产力发展的经营方式已经成为了农业发展的桎梏，如画地为牢一般将大量的农村劳动力束缚在土地上，将农业定格在小农经济阶段。农业如何打破僵局，走出困境，是摆在我们面前的前所未有的难题。破解这个难题，必将带动农业实现新的跨越式的发展。现在也有一些提法，如公司加基地、基地加农户的模式，或者是协会加农户的模式。但从我感受的情况来看，理论上的空谈比较多，付著实践并取得成功经验的比较少;聚敛财富，成就企业的比较多......
挂职锻炼心得体会四
转瞬间已来统计局工作1月有余，虽然时间不长，但是回顾起来却是受益匪浅，跟我5年前驻村挂职副支书及4年前在商洛绿色通道协调办挂职督查科副科长相比，真正体会到了组织部门安排这次双向挂职活动的良苦用心，也深深感谢市统计局领导及同事们对我的关心、支持和帮助。我将带着在这里收获的一切，满怀信心地回到乡镇，用行动回报组织对我的信任和培养。下面我谈谈我一月多来的挂职锻炼体会。
一、近期挂职收获
1、开阔了工作视野。市统计局工作具有承上启下、涵盖经济社会文化等方方面面工作的特点，指导全局作用极为明显，尤其是省市目标责任考核工作开展以来，更体现了统计部门的重要作用，其突出位置也受到市委、市政府越来越多的关注。在这里挂职，有利用我进一步了解各县区、全市及全省经济社会发展情况，熟悉市直部门规范化的工作程序，更加直观地了解商洛市统计工作的特色和经验，开阔视野、拓宽思路，逐渐摆脱了乡镇简单的工作方式，跳出了乡镇工作思维的局限性，学会了正确处理全局与局部关系的工作方法，学会了从宏观层面思考问题，增强把握全局的能力。
2、强化了学习意识。以前在乡镇由于分管工作较多，整天忙于下乡，奔跑于乡村之间，只是口头谈学习，真正学习时间却很少，理论水平明显下降，但是统计局机关良好的学习氛围激发了我强烈的学习愿望，我除过利用统计网络了解学习统计相关知识外，利用自己在办公室工作的有利条件，经常浏览档案资料，对各部门工作有了相对全面的认识，这些都有助于我尽快进入工作角色，工作之余我也将更多时间用于阅读统计专业书籍学习业务知识，结合工作进行分析思考，我深知只有不断地学习和思考，才能让自己无愧于组织安排的这次的挂职锻炼的机会。
3、坚定了务实作风。市统计局的工作处处体现出务实的作风。对于上级安排或自身业务工作，他们往往是“先干后说、多干少说、甚至干了也不说”，注重工作的实际效果，不讲排场不搞形式主义。对于工作当中出现的问题，市局领导干部们始终坚持“不争论、不埋怨、不推诿扯皮，有什么问题解决什么问题”的务实态度，保护机关干部的工作热情，营造出和谐的工作氛围，让置身其中的每一个人气顺、心齐、力聚、有干劲，务实的工作作风成就出色的工作业绩，让我感触颇深。长期以来由于乡镇那种“干的好不如说的好”，不注重实际效果的工作环境和粗糙简单的工作方式的影响，我曾经对提倡“务实作风”持怀疑的态度，但是来到这里后，我的思想发生了变化，我更加坚定了务实作风，决心通过努力工作来回报组织和社会。
4、树立了时效观念。统计局工作的时效性和统计局工作人员的效率意识深深感染了我，遇到工作大家都是宁可不休息也要及时完成，想起在乡镇时有些工作是上级明天来检查今天才开始做，上级不检查就是摆在面前的工作也要拖上一段时间，相比局机关干部的作风，真是自惭形秽，有次省局刚开完会没几天，我正要将自己写的市局落实情况信息发到内网，打开一看，早已有人将此信息发布在网上了，自己又落伍了，统计局机关及干部身上体现的高度时效性意识确实是少见的。
5、增强了适应能力。对于来自乡镇的挂职干部而言，最大的难度不是快节奏的工作，而是思维方式和生活习惯的不同。要想在挂职期间有所收获，就必须尽快改变原有局部领导思想和无固定上下班时间的生活习惯，彻底摆脱自己以前那种小集团意识和晚睡晚起的作息习惯，树立全局观念，严格作息时间，按时上下班，这样才能从根本上实现“外来者”到“自家人”的转变，尽快适应机关工作的规范化和全局性。对此，我通过多听......
挂职锻炼心得体会五
一、主要动因
一是着眼于××经济社会的可持续发展。党提出了建设全面小康社会的战略任务，省第十一次党代会、××市第五次党代会确定了全面建设小康社会的宏伟目标。我们根据××市委要求，结合××实际，提出到20xx年实现全面小康建设的主要指标，力争提前1-2年完成全面小康社会建设的目标任务。“全面达小康，建设新××”是时代赋予我们的历史重任，事关党的宗旨的实现，事关83万××人民的福祉。尽管我市已实现gdp123.7亿元、财政收入13亿元，但经济总量偏小、产业结构不尽合理、发展基础较为脆弱的状况尚未得到根本改变。未来××跨越发展、科学发展、和谐发展的任务，迫切需要一大批眼界宽、思路宽、胸襟宽干部，尤其是一大批经济型、创新型、复合型的优秀年轻干部。通过双向交流挂职，可以增长年轻干部从事经济的经历和阅历，有利于年轻干部的成长，为××社会经济可持续发展增添后劲。
二是着眼于改善我市乡局级领导班子结构。近年来，我市培养选拔了一大批优秀年轻干部，他们在园区建设、项目建设、招商引资和其他社会事业中发挥了重要作用，成为我市干部队伍中的一支重要力量。但××长期是农业型社会，干部队伍的思想观念和思维方式还没有能够紧跟时代步伐。他们对市场经济的观念、运作方式，还不是很熟悉，有的表现得比较生疏。干部队伍的整体结构也不尽合理，文化水平偏低、总体年龄偏大，后备干部队伍的数量、质量和结构比例也存在不少差距，必须进一步拓宽视野，创新思路、机制和举措，让年轻干部经受磨炼，提升能力。通过双向交流挂职，让年轻干部经受锻炼，为未来干部的提拔任用、改善结构提供活水源头。
三是着眼于在实践中提高干部队伍的综合素质。年轻干部一般学历层次较高，悟性强、有活力，但工作经历单一、视野不宽，工作范围、思维有局限。乡镇干部对宏观情况了解不够，统揽全局、宏观决策能力欠缺，工作缺网乏规范性;机关干部对基层缺乏了解，对经济工作熟悉不够，遇到具体矛盾和复杂问题解决的办法不多。通过双向交流挂职，让年轻干部协助或分工负责某一方面的工作，参与宏观决策、统揽全局，从具体工作转向组织协调，从微观考虑问题转向宏观决策，跟踪进行领导角色体验，不断开阔思路，丰富阅历，为他们搭建培养锻炼和能力实现的平台，让他们在实践中拓宽视野、增长才干。通过城乡双向交流挂职可以实现城乡优势互补，让他们能够取长补短，提高年轻干部的综合素质。市委在《关于加强干部队伍能力建设的实施意见》中明确提出，今后双向交流挂职锻炼工作要有计划地定期组织，并形成制度。
二、基本做法
1、选调程序坚持民主公开。严格按照《干部任用条例》规定的程序，认真组织挂职干部的选调工作。选调工作始终坚持“民主、公开、择优”的原则，通过广泛动员，公开报名条件、公开选调程序、公开挂职要求。坚持“个人自荐、组织举荐与民主推荐”三者结合，个人自荐主要是检验年轻干部个人是否接受组织挑选，勇于经受实践考验，也有利于拓宽组织部门选人渠道;组织举荐就是充分发挥单位党组织的作用，体现党管干部原则;民主推荐能够体现干部工作进一步扩大民主，扩大群众“四权”，确保选调干部的群众基础。在上述原则的指导下，我们制定了严格的干部选调工作程序，组织动员和公布报名条件;接受报名并资格审查;组织部组织考察组到有关单位组织两轮推荐，先由群众民主推荐，再组织领导班子定向推荐或差额推荐;同时征求市纪委、政法、信访等相关部门意见;部长办公会研究;报市委常委会讨网论并备案;人选确定后，又及时组织集体见面谈话，对挂职干部、派出单位和挂职单位分别提出明确要求。
2、选调对象坚持好中选优。坚持“好中选优”就是综合素质优，具有干部任用的政治条件;工作能力强，在本职岗位具有较好的工作实绩;群众基础好，民主测评、民主推荐得票率处于前列;发展潜力足，经过培养锻炼，能够担当重任。我们把个人自荐作为检验年轻干部是否愿意接受组织挑选、经受组织考验的前提。在规定的时间内，先后有201人直接到市委组织部参加了报名，一大批年轻干部进入到组织部门的视野。组织部在个人报名、组织举荐的基础上，结合后备干部推荐等情况， 确定考察预备人选58名，又到所在班子成员中组织了两轮民主推荐，进行了定向考察或差额考察，确定了35名挂职干部(其中：乡镇到部门挂职干部12名、机关到乡镇挂职干部23名)。平均年龄只有35.9岁，35岁以下的16名、占46%，大学学历19名、占54.3%，女干部4名，非党干部7名。他们既有已具备提拔条件、相对成熟的后备干部，又有着眼于班子长远建设，综合素质较好、发展潜力较大的年轻干部。
3、挂职方式实行交叉互补。挂职单位主要考虑市综合经济部门、新农村建设相关部门、乡镇和园区。挂职对象的安排以丰富阅历、有利于提高年轻干部综合素质和能力为前提。原在党群工作岗位的安排到经济部门，增强经济工作能力;原在基层一线的安排到综合部门，增强宏观决策能力;原来工作经历单一的安排到信访等部门，增强处理复杂问题的能力等。
4、日常管理实行跟踪帮带。为全面提高年轻干部的综合素质和领导能力，××市委常委会专门研究制定了《关于加强干部队伍能力建设的实施意见》，把双向挂职交流作为一项制度。为保证双向交流挂职工作落到实处，务求实效，使挂职干部在挂职期间能够真正得到培养和锻炼，防止挂职“挂空”，市委组织部又专门制定了八项具体管理制度：
一是目标管理制度。把年轻干部培养锻炼工作列入党建目标责任制和领导干部政绩考核的一项重要内容。挂职单位负责日常培养管理，市委组织部负责全程跟踪与培养、教育与管理、检查与监督。
二是工作联系制度。挂职单位主要负责人为培养锻炼工作的第一责任人，根据挂职干部分工或协助分工情况，确定相应领导班子成员与挂职干部直接联系，制定培养措施，做好传帮带，及时了解和掌握他们的思想、工作和生活情况，关心他们的健康成长。
三是培训教育制度。有计划地强化对挂职干部的学习教育与培训，提高培训工作的针对性和实效性，通过举办青年干部培训班加强理论培训，每年至少组织2次以上的集中学习、交流和研讨，组织2次以上的参观考察活动。对未达到本科学历层次的统一组织学历培训。
四是实践锻炼制度。参与挂职单位领导班子分工或协助有关领导分管相关方面工作。到乡镇挂职主要参与工业园区、招商引资、项目建设和新农村建设等工作的分工，到机关挂职主要参与涉及经济、精神文明建设、民主法制、城市建设和带有全局性工作的分工，并有针对性地参与一些阶段性的中心工作，切实做到交任务、压担子，在实践中强化对挂职干部的实践锻炼。
五是检查考核制度。挂职锻炼干部每季度要将自己挂职锻炼的情况及《工作日志》向所在单位党组织报告，每半年进行一次工作总结。市委组织部每半年集中一次听取他们的思想、工作情况交流汇报，每年对他们的工作情况进行全面考察和考核。
六是信息管理制度。组织部建立挂职锻炼干部信息档案，收集和掌握他们的有关情况。挂职单位及时提供挂职锻炼干部的考核、考察、培训、奖惩、民主推荐和工作成果以及培养使用挂职干部好的做法、经验和建议等。
七是滚动管理制度。建立健全优胜劣汰的激励机制，营造能者上、庸者下的良好氛围。挂职干部在锻炼期间，如发现思想政治、廉洁自律、道德品质等方面有明显问题或工作失职、失误，造成较大损失或影响，工作实绩不突出、发展潜力不大，或在民主评议、年度考核时基本称职、不称职率较高，反映问题突出的，及时予以调整，使这支队伍保持生机与活力,以适应领导班子建设的需要。
八是选拔任用制度。挂职时间为1-3年，职务安排能上能下。对德才兼备、实绩明显、群众公认以及各方面条件比较成熟的同志，组织部门将根据乡局级领导班子建设需要，按照干部任用程序，优先提拔使用。期满未提拔使用的，仍回原单位、原岗位工作。
三、初步效果
1、增强了各级党组织培养“三宽”型优秀年轻干部的意识。各部门、各乡镇和园区从培养视野宽、思路宽、胸襟宽的优秀年轻干部，加快××经济发展的高度，充分认识年轻干部双向交流、挂职锻炼工作的重要意义，对挂职工作给予了极大的热情和充分支持。一方面积极组织和动员年轻同志接受组织的挑选。另一方面单位党组织推荐的优秀年轻干部，许多是单位重要岗位的优秀业务骨干，积极为年轻干部成长、培养和锻炼创造良好的工作基础、锻炼机会和成长环境。
2、引起了社会各界的广泛支持和强烈反响。组织部门决定组织城乡双向挂职交流工作以后，通过多种途径向社会公开，向群众公开，公布了选调对象的报名条件、选拔程序等，进一步推动了年轻干部培养选拔的民主化，特别是从过去的机关干部到乡镇的“单向挂职”，转为机关与乡镇之间的干部“双向挂职交流”，不仅是思路和方法的创新，更是有利于年轻干部综合素质的提高，受到了干部群众的广泛支持和高度赞赏。
一、基本概况
“四派”活动，即“外派招商引资”，选派年轻干部到沿海发达地区开展驻地招商锻炼；“委派企业锻炼”，组织专门干部小组，对县内重点项目、特殊岗位实行跟踪服务，落实联系责任人，具体负责协调各项服务事宜；“上派跟班学习”，择优选派一批年轻县管副职领导干部和优秀县管后备干部到与我县经济社会发展关系比较紧密的省市机关综合部门跟班学习，了解熟悉上级机关的工作内容和程序；“下派基层实践”，选派年轻干部到基层单位（乡镇、县重点企业、村委会、居委会）挂职锻炼，从基层干起，熟悉基层情况，了解群众，学会做群众工作。以“四派”的方式，创造条件，加强年轻干部的政治、业务素质；提供环境，发挥年轻干部的政治理论、实际业务工作能力；实战锻炼，磨练意志，提高年轻干部在艰苦环境和突发事件中的适应能力、应变能力、工作能力。通过“四派”，让年轻干部开阔视野，亲身感受、亲历实践，学习和接受新知识、新信息、新观念、新方法，思想观念经受洗礼，独立开展工作的能力得到锻炼，努力达到“培养干部、加强联系、提高能力”的目的。大家都认为在外能感受到许多新观念、新思路的冲击，在内能发现许多基层工作难点，找准工作切入点，深刻理解“小政府”与“大服务”的内涵和外延。
开展“四派”是经过县委共同酝酿、认真讨论、反复论证后做出的决策。这项对青年干部的“放飞”计划是有组织、有计划、有政策、有条件的，而不是放任自流。根据挂职的实际情况，对挂职干部提出了严把“五关”：一是严把人员素质关；二是严把培养关；三是严把管理关；四是严把纪律关；五是严把考核关。由于领导重视，组织严密，确保了挂职锻炼工作抓得紧，做得好，有成效。同时为了使这些青年干部在外面能成为一个团结友爱互助的集体，有一个温暖的“家”，对他们实行集中住宿，统一管理，并组建临时党支部，严格党内生活，严格党性锻炼，建立了一套学习、会议制度，定期向县委组织部汇报思想工作情况，遇有重大事项都要及时汇报。
二、特点和效果
1、就其规模来说：一是人员素质较高，有朝气。在迄今选派的578名“四派”干部中，绝大多数是从党政机关、事业单位中选调的，大专以上学历的520名，占90%；35岁以下的491人，占85％；平均年龄33岁。二是选派规模大，范围广。“四派”干部涉及了全县77家单位、8个镇，共到10城市、5家省级机关、12家市级机关、14家企业以及全县94个村委会、11个社区挂职锻炼，涉及到的规模之大，范围之广，对我县来说尚属首次。这些干部政治素质好、理论水平高，有较强的组织协调能力和开拓创新意识，挂职后，能较快适应环境，充分发挥自身政策熟、信息灵、思路宽、联系广、头脑活、办法多和上下协调等优势，比较容易吸收知识和管理经验，也将现代科技和文化等“高位嫁接”到农村，成为党委、政府的“代言人”，成为各项政策的引路人和执行者，确保及时向群众提供技术、信息服务，协调解决资金问题，有的放矢地组织起来找项目、闯市场、谋发展，为经济发展献计献策，实践和体现“三个代表”。
2、就其组织形式来说：双向挂职、上下联动。溧水县先后组织68人到省市跟班学习，280人下基层挂职锻炼，33人委派企业或稳定、等特殊岗位服务的同时，选派15名乡镇干部到县综合部门跟班锻炼。对挂职干部的管理、培养，实行省、市、县、镇、村上下联动，齐抓共管，共同开展好挂职工作。以上级部门鉴定和县委组织部的全面考核为主的管理模式，单位以“驻村帮扶”等为载体，加强对挂职干部指导、帮教工作，着力为基层解决困难；各镇对挂职干部实行帮带制度，定期进行学习，不断提高挂职干部的素质；村级组织直接负责对挂职干部的管理，在给他们解决生活、工作困难的同时，多压担子，多交任务，每个挂职干部都联系有一个组或几项具体工作，形成了“选派一个人，带动一条线，走出一条路，发展好一方”的发展格局。
3、就其安排来说：结合实际，因才用人。选派坚持专业对口、本人岗位及特长等情况，有针对性地选择相应干部。上派基本保持系统对口，如果相关部门没有年轻干部，也可根据需要选派其他单位年轻干部上派挂职。下派基本以需求为主，如社会治安差、治安任务重的村，选派法律专业的干部；经济发展缓慢的村，选派懂经济的干部；农产品出售难的村，选派熟悉市场、懂经营的干部等。外派主要选派一些具有一定社交能力的年轻干部。委派主要选派经济综合部门的年轻干部。
4、就其效果来说：强化实践锻炼，有所侧重。溧水县遵循干部成长规律，紧贴经济建设中心，把年轻干部选派到经济主战场和基层进行摔打磨炼。外派招商取经：从20*年起，在上海、广东、浙江建立了三大招商基地，先后选派五批182名干部外出“洗脑健身”，主要让年轻干部解放思想，磨炼意志，增长才干。上派跟班充电：主要是让年轻干部在更高层次上提高自身专业素质、综合协调能力，帮助他们“登高望远”，开阔视野，提高工作规范性、层次性。下派挂职补课：通过到镇、村、居委会等基层挂职锻炼，了解熟悉基层，使年轻干部“耳聪目明”，增强群众观念，从而找准工作切入点，提高工作针对性和有效性。委派关键岗位考验：主要培养年轻干部独当一面开展工作的能力，负责重大项目推进工作，充分发挥他们主力军作用。
三、启示与思考
启示一：干部挂职锻炼在新时期新形势下，是溧水县大规模培训干部特别是青年干部的又一创新模式，是认真贯彻落实中央和省、市有关大规模培训教育干部的要求精神，忠实实践“三个代表”的重要举措。“四派”是按照《干部任用条例》，坚持德才兼备的原则，把坚持党的基本路线，思想作风好，具有一定专业知识和组织领导能力，能开创新局面的干部选派到基层锻炼，让他们在挂职锻炼中不断得到提高、“充电”，为在青年干部队伍中培育出新形势下的优秀干部，造就一支高素质的、能够担当重任、经得起风浪考验的领导干部队伍，开创人才辈出、生机勃勃的干部培训工作新局面。
启示二：“四派”是锻炼年轻干部的好平台。“在实践中锻炼干部，是培养干部的重要途径。”从人才学的角度来讲，一个人的成长不外乎两个方面的因素：一是个人自身努力；二是社会培养造就。“四派”是让年轻干部在不同社会环境中发挥工作主动性，把知识、能力、才华用于经济建设、社会发展的实际工作中去，把年轻干部的能量释放出来，也是给他们创造一个拼博创业、施展才华的舞台。上派干部到省市机关跟班学习，提高他们的领导水平和领导能力，加强与省市机关的联系沟通、取得上级部门对我县经济建设、社会发展等各方面的支持和关心。加快全县经济建设、社会发展中急需紧缺专业人才的培养，提高全县相关部门、系统的专业业务水平。下基层的干部也能从基层工作中得到很多的收获，学到很多为农民群众办实事的方法，切实提高解决实际问题的能力，并且更有利于培养艰苦朴素的工作作风。要干大事，就要从小事、实事做起，这样才能在关键时候做到厚积薄发。
启示三：“四派”是服务中心工作、服务基层的好途径。“经济要上去，干部要出去”。选派一大批优秀年轻干部到一线去，有利于深入贯彻党要管党、从严治党的方针，坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作覆盖面，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。下派挂职，还为农村基层组织注入了一批新鲜血液，提高了农村基层组织建设的总体水平。到村挂职干部努力为群众办实事，办好事，解决了一些群众较关心的问题，村容村貌有了较大的改变。一些贫困村或比较偏僻的经济落后村，村里一般是既缺少资金,又缺少人才。下派挂职干部到村后，动脑筋，想办法，调动全村党员干部的积极性，大力发展村级经济，及时根据行政村特色制订规划，帮助农民出点子，谋发展，利用其在社会上的关系，帮助农民拓宽发展道路。有的帮助农民办起了咸鹅加工厂，联系销售，有的帮助建起了村级农资批发市场，找出了一条发展经济的新路子。
按照州委关于选派机关优秀年轻干部到基层锻炼工作的安排和部署，我县机关第一批优秀年轻干部自去年9月份进驻农户以来，由于县、乡、村各级领导高度重视，精心组织，各派出单位积极支持，密切配合，使下派锻炼干部意志得到了磨炼，增长了本领，丰富了实践工作经验，提高了基层工作能力和水平，下派锻炼工作有了良好的开端，取得了一定成效。现将我县第一批下派基层锻炼机关优秀年轻干部近期工作情况报告如下：
一、主要做法及成效
㈠主要做法
根据州委《关于选派机关优秀年轻干部到基层锻炼的实施方案》的要求，为使我县下派的机关优秀年轻干部真正锻炼的目的，我县结合机关年轻干部队伍的实际，认真研究，精心组织，周密安排，有计划、有目的、按步骤地做好选派锻炼工作，确保下派锻炼工作取得实效。
⒈切实加强对下派锻炼工作的组织领导。我县把机关优秀年轻干部下派锻炼工作作为干部队伍建设的一项重要内容来抓，按照省、州党委的统一部署和要求，结合我县实际，成立由县委分管组织的副书记任组长，县委组织部、人事局、财政局、扶贫办、县委党校、武装部等部门为成员的选派优秀年轻到基层锻炼工作领导组，并在县委组织部设立领导组办公室，负责对全县选派干部工作的督促、检查和指导工作。同时，要求各乡镇党委、县级各部门也明确相应的机构和工作人员专门负责下派锻炼干部的教育管理工作，做到一级抓一级，层层抓落实。
⒉认真调查，精心组织，周密安排。按照选派锻炼干部的对象及条件要求，我县对全县机关年轻干部的年龄、专业知识等情况进行了认真的摸底调查，准确核实下派对象，全县共有名机关年轻干部符合下派锻炼条件。同时，为使下派锻炼的年轻干部尽快转变工作角色，适应基层工作，帮助他们掌握农业农村工作及法律法规政策知识，熟悉基层工作方法，我县于2004年8月28日至31日对州级机关下派我县锻炼及我县下派到各乡镇锻炼的19位年轻就县域经济发展、农村产业结构调整与农业产业化及“三农”问题、党风廉政建设、如何当好乡镇领导干部、突发事件的预防和处理、依法行政等知识进行了培训。在培训的基础上，结合各乡镇和下派锻炼人员的实际情况，有针对性地把19名下派干部安排在漕涧、表村、宝丰、民建、白石、长新、检槽等乡镇。
⒊加强对下派干部的日常跟踪教育管理。为加强和规范对选派干部的教育管理，确保选派工作的顺利进行，保证选干部在新的工作岗位能较好地发挥作用，得到锻炼和提高，我县严格按照《大理州选派机关优秀年轻干部到基层锻炼的管理办法》的规定及国家公务员行为规范，要求下派干部要自觉遵守所在乡镇、村委会的管理制度，尊重当地群众的生产生活风俗习惯，自觉维护好下派干部的形象。同时，明确各乡镇分管党务的副书记为下派干部教育管理联络员，负责与下派干部和县委选派机关优秀年轻干部领导组联系，及时了解掌握他们的思想、学习、生活、工作动态，对选派干部做到情况清、去向明。
⒋注重实效，采取多种形式，帮助挂钩群众解决实际困难和问题。按照第一阶段到农户当农民的要求，为使下派的年轻干部掌握农业生产技能，体验农民生活，体察民情，我县在下派干部中大力倡导开展为民谋富路、帮民办实事活动，选派单位发挥部门优势积极支持下派干部开展帮扶工作。州政府下派民建乡的杨恒宣等五位同志因地制宜，帮助农户发展畜牧业经济林果；下派团结乡的县交通局干部杨利雄积极主动参加挂钩农户采摘烟叶、供烤、大春收割等劳动，并积极协调，请来工程技术人员为团结村以齐母片5个自然村测设乡村公路，帮助规划建设。
⒌切实关心下派锻炼干部。为切实体现对下派干部关心，让他们在基层安心工作，支持他们投身农业农村工作锻炼，我县县、乡村各级领导提高思想认识，从学习、生活和工作等方方面面入手关心帮助下派干部，为他们营造良好的锻炼环境。
㈡成效
通过几个月以来，与农户同吃同住同劳动的锻炼，充分体察民情，感受体验农民生活，使下派干部对基层农民群众生产生活有了深刻的认识，党的宗旨意识进一步得到强化，增强实践“三个代表”重要思想的自觉和主动性。
⒈磨炼了意志，增强锻炼的信心。由于我县山区面积广，自然条件恶劣，但下派干部还是努力克服困难，积极参加挂钩农户生产劳动，自觉加强锻炼，从而使下派干部在艰苦环境中经受了考验，意志得到了磨炼，增强了继续在基层锻炼信心和决心。
⒉强化了奉献意识，密切了干群众关系。几个月来的锻炼，下派干部转变作风，一心深入基层，放下架子与农民同吃同住同劳动，交心谈心，充分感受了农民生活的艰辛，增进了与农民朋友的友谊，全心全意为人民服务的宗旨意识进一步得到强化，增强了同人民群众的血肉联系。
⒊以解决群众的实际困难和问题为着力点，基层群众得到实实在在的得到了实惠。下派干部在县、乡村各级各部门的积极支持下，充分发挥自身优势，积极为基层群众脱贫致富出主意、想办法，求实效、办实事，使下派地区的群众得到了实惠。
二、存在的问题
我县机关优秀年轻干部下派基层锻炼以来，在组织部门和各乡（镇）党委的共同努力，取得了一定成效，不仅使下派的机关年轻干部得到了锻炼，增长了知识和本领，也为当地的群众带去了信息和技术，实实在在地为下派乡（镇）和农户解决了一些实际困难和问题。但离省、州党委关于选派机关优秀年轻干部到基层锻炼的总体要求还有一些差距，主要存在以下方面的问题：
㈠下派干部仅局限在为挂钩农户开展帮扶工作工作上，在全面地了解掌握挂钩乡镇、村的实际情况上还有差距，需要进一步加强，以便为下步的挂职锻炼作准备。
㈡下派干部在开展帮扶过程中，只停留在帮助挂钩户解决眼前的实际困难和问题，而在帮助群众寻找长期致富门路上还有差距，仅局限于“输血式”帮扶，没有注重群众自身的“造血”功能。
㈢组织部门和选派单位日常事务多，与下派干部间定期不定期联系上有差距，有时不能及时了解下派干部思想、学习工作情况，对他们关心照顾不够。版权所有
三、意见及建设
针对目前机关优秀年轻干部下派锻炼工作进展情况及存在的问题，在下一步的工作中需要进一步提高认识，统一思想，加强领导，加强教育和管理工作，主要应从以下方面着手来抓：
㈠县、乡村各级要进一步强化责任意识，加强对下派干部的教育和管理，帮助指导他们多深入基层村社，多了解所在乡镇、村的情况，切切实实为下步的挂职锻炼工作作了准备。
一、基本情况
自20**年来，我市共选派名干部到相关单位、部门挂职锻炼。把挂职作为培养锻炼干部的重要平台，打造一支适应科学发展的干部队伍。
（一）三问题催生挂职，加强领导精选苗子。
人才是一个地区发展水平的决定性因素，XX市长期以来高度重视干部队伍建设。近年来，在我市干部队伍中出现了一些作风不实、工作不力、形象不好等不良现象，为此，我市决定以干部挂职锻炼为突破口，加强干部队伍建设。一是运用挂职锻炼解决好作风不实的问题。作风建设是党的建设的根本，在我市干部队伍中，存在作风粗暴、吃拿卡要等许多不良作风，严重影响了党委、政府在群众中的形象，影响了我市的良好发展环境。选派良好作风的干部到相关单位挂职锻炼，可以带领接收单位人员转变观念，改善作风，促进工作。二是运用挂职锻炼解决好后备干部建设的问题。我市在抓后备干部队伍建设上做了许多工作，但后备干部队伍呈现梯次不衔接、岗位经验不足等问题，选派干部挂职锻炼，可以进一步拓宽选人、用人视野，真正落实好凭实绩用干部、论贡献定位子的良好用人导向。三是运用挂职锻炼解决好干部视野不宽的问题。许多新提拔上新岗位的干部，由于岗位经验积累不足，领导素质不高，需要一段时间作为适应期，来适应单位工作环境，在一定程度上影响到单位的正常工作。选派干部挂职锻炼，可以把适应期提前，在挂职期间积累经验，且在任用前多岗位锻炼，进一步拓宽了干部视野。
市委高度重视干部挂职锻炼工作，成立了领导组，由XXX担任领导组组长。在挂职干部的选拔上，采取多层次、全方位严格选拔。重点选派年轻、实干、能干的干部和高学历、高水平的大学生，对选派对象通过笔试、面试、组织考察等程序严格考察，保证挂职干部的素质。
（二）五类型立体交叉，干部队伍优势互补。
我市从20**年开始实施干部挂职锻炼工作以来，目前初步形成了纵横结合、立体交叉、优势互补的干部挂职锻炼工作格局。主要有五种干部挂职类型：一是选派我市的中青年干部培训班学员（一般是中层干部正职）交叉到我市其他相关单位、部门挂任中层干部副职（如办公室副主任、副科长等）；二是通过集体面试、单独面试等程序公开选拔我市优秀中层干部到我市相关单位、部门挂任高一个级别职务（俗称“高挂”）——挂任单位领导正职助理（如局长助理、书记助理等）；三是通过笔试、面试和组织考察等程序在全国公开招聘大学生（含研究生）到我市挂任中层正职助理（研究生挂任单位领导正职助理）——如本科生挂任科长助理，研究生挂任局长助理、镇长助理等；四是在我市选任35名学校中层干部挂任我市相关学校的校长助理；五是选派我市干部到上一个行政级别地区挂职，这五种类型的挂职同时进行。
（三）四制度加强管理，确保干部有为有位。
一是建立“三定”制度。各单位对挂职干部定职、定责、定培养计划，根据挂职干部专业特长，合理安排挂职干部工作，明确分工使其有职有权，并确定工作职责与任务，同时根据干部本人条件和派出单位的培养建议，有针对性地制定培养计划，明确培养责任，落实培养措施，努力做到“关心爱护、大胆使用、严格管理”。二是建立帮带制度。分别确定一名班子成员与挂职干部建立帮带关系，通过“一帮一”的方式，进行传、帮、带，在实际工作中帮助他们提高组织领导能力和处理复杂问题的能力。三是建立定期联系与情况反馈制度。接收单位与挂职干部原单位加强联系，定期反馈挂职干部工作情况及现实表现，共同促进挂职干部成长。四是建立监督与考核制度。对挂职干部和常任领导干部一视同仁，严格要求，严格监督，严格管理，同时按照挂职干部管理的有关规定，加强对挂职干部的平时考核，做到客观、真实的反映挂职干部政治思想和工作情况。
二、工作成效
一是拓宽了视野。挂职干部能够对基层和挂职单位工作中一些好的做法、好经验进行思考和总结。同时，对所挂职单位的工作及基层面临的实际问题积极探讨，提出自己的一些意见、建议。通过几年的工作实践，拓宽了视野，对农村和基层群众以及相关部门工作有了新的、全面的认识。
二是增长了才干。通过交流挂职，挂职干部学到了原单位学不到的东西，经历了在原单位没有经历过的事情。他们坚持在学习中实践，在实践中锻炼，在锻炼中增长才干，把学习与实践紧密地结合起来，勤于思考，加强调研，讲究方法，真抓实干，综合协调能力和解决问题的能力得到了提高。
三是转变了作风。挂职以来，他们深入实际，学入一线，在基层挂职的同志深入农户，了解农村，体察民情，加深了农村的了解，对民情的认识，增强了与农民的感情。工作不怕艰苦，任劳任怨，有的同志为了一项工作，徒步十几公里进行调查；有的放弃节假日，工作在生产一线，赢得了当地干部群众的好评，为全市全部转变工作作风作出了榜样。
四是发挥了作用。挂职干部能把好角色、找准位置，踊跃参加实践锻炼，积极发挥自身优势，为挂职单位工作出谋划策，提出了许多行之有效的意见建议。按照挂职单位的具体工作安排，及时融入当地环境，深入厂矿企业和村居、社区，认真开展工作。一些干部在急、难、险、重的关头勇挑重担，主动工作，接受住了工作考验，在完成任务的同时自身也得到锻炼提高，受到了挂职单位领导和同志们的一致好评。
三、存在不足
（一）一些单位存在“两不管”现象。有的派出单位和接收单位对挂职干部采取放任自流的态度，使挂职干部处于无人管理的“真空”状态中；有的派出单位与接收单位联系不够，日常管理松懈，使挂职干部的管理出现“空档”；有的接收单位把挂职干部特别是自上而下挂职的干部，当作贵客一样看待，不敢严格要求，不敢严格管理，存在畏难情绪，等等。这些问题虽属个别现象，但违背了干部挂职锻炼的初衷，影响了挂职干部的形象，应当引起足够的重视。
（二）一些挂职干部存在“过客”思想。一些挂职干部中存在着“过客”思想，工作缺乏主动性，没有完全进入角色；有的存在“镀金”念头，把挂职锻炼当成自己提拔的台阶，急功近利，工作不踏实；有的对自己要求不严格，组织纪律性较差，自由散漫，来去无踪，把挂职看作是休息的机会。
（三）接收单位对挂职干部培养不够。接收单位往往出于对挂职干部不熟悉情况和短期行为的担心，一般不安排硬性工作任务，只是安排一些辅的服务性工作。特别是上挂干部，接收单位给安排的实质性工作更没有多少，常常是挂职结束只是熟悉了工作环境。有的地方挂用结合不紧，对挂职锻炼表现优秀的干部在较长时间内不重用，一定程度上挫伤了这些干部工作的积极性。
四、几点思考
实践证明，选派干部挂职锻炼，不仅是增加年轻干部工作经历，加快年轻干部成长的实践形式，也是坚持正确的用人导向，在一线培养年轻干部的有效途径。在今后的干部培养选拔工作中，要着力抓好以下几方面工作：
（一）严格把关，切实增强挂职干部责任意识。衡量选派年轻干部岗位实践锻炼的成败，不能仅仅只看选派了多少干部，更要看这些年轻干部在实践中是否得到了真正的锻炼，在实践中能否经受考验、担当重任。因此，选准选好干部，把好“入口”关，是确保挂职锻炼能否取得实效的前提。在人员的选派上，要把那些基本素质比较好，文化程度比较高，责任感和进取心比较强，有发展培养潜力，但工作实践经验相对不够丰富、离“复合型”人才要求还有一定距离的年轻干部作为选派的重点。在选派程序上，要做到层层筛选、好中选优。一方面由选派单位层层推荐，确定候选名单。另一方面由组织部门严格考核把关，根据选派单位上报人员的性格、能力等情况，结合实际岗位需求，拟定选派名单，确保选派干部个个优秀。同时，要认真抓好挂职干部岗前培训，教育干部克服“挂”的思想，增强主人翁意识，到岗工作后要及时调整心态，摆正位置，真正把挂职单位当作自己的家，住得稳、蹲得住、沉得下，要深入基层、深入群众，在实干中显示实力，在与人交往中凝聚合力，做到挂职一任，造福一方，以出色的工作实绩赢得干部群众的信任。
（二）因人施派，合理设置干部挂职工作岗位。由于年轻干部的学习工作经历不同，脾气性格和能力素质也各不一样。因此，根据干部个体特点合理设置岗位，确定不同的培养目标和方向，对干部的成长至关重要。要坚持因材施“派”的原则，做到“人尽其才”。如把刚毕业的大学生选派到乡镇锻炼，把专业部门业务能力特别强的干部上派挂职，把思想解放、创新能力和沟通社交能力强的干部外派挂职，把有一定的工作经验，应变能力强的干部安排到城市建设、和项目建设等重点工作一线锻炼。在任职形式上，要与接收单位搞好沟通和协调，对挂职干部尽量任实职，少任或不任虚职，最大限度地挖掘干部潜能，让每个干部的才能在实践锻炼期间得到充分发挥。
组织部门作为党委的重要职能部门，在执政能力建设的担负着重要职责。当前各项组织工作的开展，必须牢牢抓住加强党的执政能力建设这条主线，以发展的观念、创新的理念和务实的作风，统筹兼顾抓部署，突出重点抓大事，形成合力抓落实，才能实现用组织工作新成效确保党的执政能力新提高。
一、多渠道培养锻炼干部，不断提升驾驭市场经济的能力
党员干部作为党执政使命的具体践行者，其执政能力——尤其是驾驭市场经济、引领第一要务的能力高低，对党的执政能力建设关系重大。为切实提高干部引领经济发展的能力，我们不断拓宽干部实践锻炼渠道，在干部实践锻炼方式上寻求突破。一是选派干部上挂，共选拔8名干部到省直机关挂职。去年上挂干部共争取利华益集团“863”石化项目等7个，项目总投资10.3亿元；争取资金1000万元，同时争取到了大量政策支持和产业发展优惠措施。二是选派40名优秀年轻干部组成专业招商队伍，到经济发达地区招商。专业招商干部在外有效地宣传、推介了利津良好形象，共引入项目45个，计划投资56.68亿元，已到位资金14.62亿元。三是组织干部自谋职业或自主创业。去年3月，按照自愿报名、组织选拔、集中培训等程序从县乡机关中选拔了48名干部，奔赴上海、温州等南方8城市，进行了为期一年的自谋职业或自主创业。自谋职业把干部推到了市场经济前沿和经济工作主战场，不仅干部本人得到了丰厚的经济回报，还极大地锻炼了能力、提高了素质。四是组织乡（镇）长挂职锻炼。去年7月份，组织全县9名乡（镇）长到浙江上虞进行了为期两个月的挂职锻炼，有效增强了乡镇党委驾驭市场经济、统领地方经济社会发展的能力。
二、以合同监管为载体构建和谐稳定新农村，大力巩固党的执政地位
构建稳定和谐社会是党执政的重要条件，也是我们党执政的重要内容。因为经济、文化等多方面条件制约，农村社会矛盾相对较为突出，基础不牢，地动山摇，维护农村社会稳定成为重中之重。去年，我们针对基层群众上访等影响社会稳定因素不断增加的实际，找准切入点，组织开展了后进村集中整治活动，在全县倒排查出50个后进村，选派熟悉乡镇基层工作的科级干部进驻，找准症结，分类施治。整治中，发现70％以上的不稳定因素是由于合同不完善造成的。为彻底解决这一问题，我们在北宋镇先行试点总结经验的基础上，在全县推行了农村合同乡镇监管制度。乡镇依托司法所成立合同监管中心，各村也成立了由村“两委”成员等党员干部组成的合同协管员队伍，为农村合同、特别是集体土地承包合同的起草、签订、履行提供全程服务。合同监管制度施行以来，因土地承包不规范等引起的上访事件大幅减少，有力维护了农村社会稳定，消除了重大不和谐因素。
三、顺利完成村“两委”换届工作，建立高素质的基层执政队伍
提高党的执政能力，关键在人。只有选好人，用好人，建设一支高素质的善于驾驭复杂局面的农村党员干部队伍，才能不断巩固基层组织建设成果，夯实党的执政基础。我们抓住这次村“两委”换届契机，站在加强党的执政能力建设的高度，切实严把“三关”：一是严把依法办事关，做到该遵循的原则一个也不变通，该履行的法定程序一个也不减少，该交给党员群众的民利一点也不保留。二是严把程序关。选民登记采取“小户”登记办法，把大家族人口有效分离成小家小户，从根本上杜绝了家族式委托投票。严格进行“两控”，即控制流动票箱的使用和控制委托投票，最大程度地支持群众直接参与投票。三是严把分类指导关，坚持分类指导、因村制宜的原则，做到先易后难，层层推进。这些有力措施，保证了绝大多数村选出了群众威信高、文化素质高，带头致富能力强和带领群众致富能力强的“双高双强”型村级班子。全县村“两委”换届工作于1月份全部完成，村党支部书记、村委会主任“一人兼”比例达93.7％，两委交叉任职率98.6％，比上届精简村干部1102人，减少42.6％。
四、圆满完成远程教育终端接收站点建设任务，搭建提升基层党员干部执政能力的新平台
农村党员干部现代远程教育，是一条“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的重要渠道，是促进农村人才资源开发，夯实党在农村的人才基础，提高党在农村执政能力的重要平台。农村党员干部现代远程教育试点工作开展以来，我们面对终端接收站点建设时间紧、任务重、财政缺口大的实际困难，不增加财政负担、不向农民要一分钱，坚持多条腿走路，积极争取市直包村工作组、油田帮扶单位、县直部门的帮助支持，筹措资金150余万元，圆满完成资金自筹任务。在终端接收站点基础设施建设中，县远程办提出了“四有一不”的建设标准，即凡安装村必须安有防盗设施，建有大小平台，配有桌椅板凳，铺有专用线路，坚决不允许安装在村干部特别是村党支部书记家中。为监督建设标准的落实，对各村进行了“五看”验收，最终高标准，高质量地完成了接收站点建设任务，顺利通过中央和省市验收，圆满完成了试点工作。
这次区委选派干部赴xx挂职锻炼，是加强干部队伍建设的战略举措，是促进对外交流与合作的有效手段，也是XX建设更高水平小康社会、加快实现“两个率先”的具体行动，能够有幸成为其中的一员，是区委对我们的高度信任，是各级领导对我们的特殊关爱。我们坚决拥护组织决定，无条件服从组织安排。在此，我郑重表态：
第一，求真务实，大胆工作，认真履行岗位职责。主要做到“三戒”：一戒“做客”思想，树立与挂职单位同心协力，密切配合的大局意识;二戒“歇气”思想，树立脚踏实地，埋头苦干的工作作风;三戒“镀金”思想，树立联系群众，服务群众的宗旨观念。尊重和服从新的安排，尽快融入新的集体，适应新的角色，把挂职地区做为自己的第二故乡，积极为挂职单位出力献策，力所能及地多干实事、多办好事。
第二，珍惜机会，虚心学习，努力增长自身才干。把自己作为aa伸出的触角，坚持多听、多看、多思考，采取深入实际学、沟通联系学、对照查找学等方式，学习敢为人先、敢于突破、与时俱进的理念，学习先进的管理手段和全新的管理模式，学习脚踏实地、扎实肯干、锲而不舍的工作作风，特别是要学习先进地区善于集中方方面面因素朝一个点用劲的思维方式和工作方法。通过学习，使思想观念得到一次“脱胎换骨”的转变，驾驭市场经济能力得到一次“全方位、立体化”的提高。
第三，遵章守纪，严格自律，展示队伍良好形象。严格遵守党风廉政建设各项规定，把挂职锻炼作为党性、党风、人格的一次考验，每一言、每一行都要对aa负责，对挂职单位负责，对自己负责，自觉接受领导、接受监督、接受管理，做到严格要求不放松，生活节俭不奢侈，廉洁自律不违规，树立aa党员干部的良好形象。
第四，广交朋友，多方交流，积极宣传推介aa。通过各种渠道，把握各种机会，大力宣传、介绍我区的资源、优势以及美好的发展前景，使越来越多的人关注aa、了解aa;采取多种方式，主动寻商、亲商、招商，积极吸引他们到aa投资兴业，力争引进一批项目、带回一批资金;广交朋友，增进友谊，发挥联系派出单位、挂职单位之间的桥梁与纽带作用，促进相互间的友好交流与合作，力求结成长期合作伙伴，为aa及ss的长远发展积蓄一笔无形财富。
总之，我们将以坚定的信心和饱满的热情，全身心投入到挂职锻炼中去，在新的岗位上洒下辛勤的汗水，留下进取的身影，刻下奋斗的印迹，不负重托，不辱使命，以优异的成绩向区委、区政府交上一份满意的答卷!
到农村挂职锻炼动员大会上的发言
尊敬的各位领导、同志们：
今天，能够站在这里代表全体下派干部发言 ，我感到非常荣幸!感谢组织和领导给予我们这次宝贵的学习、锻炼和提高的机会!这次选派我们年轻干部到农村挂职锻炼，是县委、县政府加强后备干部队伍建设作出的重大决策，是创新农村工作机制、促进社会主义新农村建设的全新探索，也是践行“旗帜引领工程”和“打造绿色吴起、构建温馨家园”的具体行动，能够积极响应号召，到基层一线接受挑战和磨练，这是我们年轻人的荣誉!我们将坚决拥护组织的决定，服从组织的安排，严格遵守有关规定，扎实开展工作，认真履行职责，圆满完成组织和领导交给我们的任务!
第一，把握机遇，迎接挑战，认真学习农村工作方法，积累农村工作经验，不断提高自己的综合素质。
这次 下派，是组织对我们的信任和肯定，也是对我们自身能力、水平和意志的挑战。 机会来之不易，我们将保持清新的头脑，坚决去除下去“做客”、“散心”、“当自由兵”和“镀金”等不良思想。我们要潜下心来，虚心学习，学习老百姓那种踏踏实实、埋头苦干、无怨无悔的干事作风，学习基层干部那种敢于面对、知难而上、勇于创新的工作精神，向所有在行的人学习农村工作方法，积累农村工作经验，不断提高解决各种复杂矛盾问题的能力。我们要沉下身子，深入基层，真正的贴近群众，与老百姓同吃、同住、同生产，做老百姓的知心朋友，了解他们的所思所想，体会他们的焦虑和疾苦。我们要把县委、县政府的各项惠民政策带下去，认真宣讲，帮助老百姓找到致富的路子，把农村基层的真实情况带回来，为县委、县政府的决策提供客观依据。到了基层以后，我们将尽快适应新的角色，及早进入状态，围绕农村工作实际和自身优势，协调各方积极主动地开展工作，把挂职村组作为实现自己青春价值的广阔舞台，在有限的时间内有所作为，为老百姓多办好事，多办实事，不辜负组织的培养，不辜负老百姓的期待。
第二，严格遵守党风廉政建设有关规定，时刻加强党性修养和人格修养，树立我县青年干部的良好形象。
下乡锻炼期间，我们将一如既往的遵守党风廉政建设有关规定，时刻对自己保持高标准、严要求，时刻自重、自省、自警、自励，坚决抵制各种不良思想的侵蚀;慎言慎行，以身作则，自觉践行“八个方面的良好风气”;不奢侈浪费，不虚无漂浮，不随意脱岗，自觉接受领导、接受监督;要主动接受磨练，经受考验，全面加强自己的党性修养和人格修养，树立我县青年干部的良好形象!
（珠海城市职业技术学院，广东珠海519090）
摘要：本文以珠海城市职业技术学院“高职大学生党员党性锻炼工作坊”为例，总结其创建过程、运行特点、实际效果及工作启示，进而探索高职大学生党员党性锻炼的服务学习模式。
关键词 ：高职；大学生党员；党性锻炼；服务学习
DOI:10.16083/j.cnki.-1296/G4.2015.01.041
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1671—1580（2015）01—0091—03
基金项目：广东省高等学校党的建设研究会党建研究一般资助课题：高职院校大学生党员党性锻炼创新研究（课题批准号：2012GZZZA7）。
收稿日期：2014—08—02
作者简介：梁伟东（1968— ），男，广东湛江人。珠海城市职业技术学院，讲师，高级职业指导师，人才测评师，硕士，研究方向：教育管理。
官伟强（1956— ），男，广东普宁人。珠海城市职业技术学院，高级政工师，研究方向：职业与成人教育。
郑勇（1984— ），男，湖南耒阳人。珠海城市职业技术学院，讲师，硕士，研究方向：中国近现代史，大学生党建。
当前，高职院校大学生党员党性锻炼存在实践乏力、理论与实践结合不紧密等亟待改进的问题，导致学生课后没有足够的时间和平台将所学的课堂知识与实践有机地联系起来，影响了知识的内化和运用能力的提高。针对以上问题，我们尝试引入服务学习，开设“高职大学生党员党性锻炼工作坊”，探索高职大学生党员党性锻炼的新模式，以期走出上述困境。
一、服务学习与高职大学生党员党性锻炼的联系
服务学习是美国学校进行品格教育和公民教育的一种重要方式。美国于1993年开展的服务行动将其定义为一种方法，指通过学校和社会的合作，将提供给社会的服务与课程联系起来，让学生参与到有组织的服务行动中，以满足社会需求并培养其社会责任感，同时，提高学生与其他社会成员合作分析、评价及解决问题的能力。［1］由此可知，服务学习具有鲜明的特点：一是强调服务与学习并重。即服务与课程学习是直接相联的，服务围绕着课程学习设计，学科教学渗透于服务之中，参与者依据学习目标展开反思，从而实现“学中做”、“做中学”。二是注重结构化反思。精心设计的服务活动具有明确的学习目标，在服务过程中教师要引导学生依据学习目标进行反思，评估学生的综合表现。三是强调品格教育。服务学习着力于促使学生在主动参加社区服务的过程中持续关注社会、健全完善人格，培养其社会责任感和公民意识。
在高职学生党员党性锻炼中引入服务学习具有重要的现实意义。首先，服务与学习并重的理念既能满足学生提供服务时实现自我的“成就感”，又能激发其通过学习完善自我的“动力感”，让党性锻炼活动更具吸引力。其次，课程化运作具有固定的学制和周期，在系统的学习框架和完整的学习过程中，能够形成更加长效的党性锻炼机制，使学生更好地发展和提高自身素质。再次，学做一体化能促使学生养成理论与实践相结合的党性修养习惯，增强其实践参与度，密切与群众的联系，发展思维品质，完善品格，改进社会行为，增强社会责任感。最后，准备、执行、反思、评估等服务学习步骤涵盖了对于学生知识技能的传授、实践的参与、自身反思、考核评估等党性修养的全过程，能有效地增强党性锻炼效果，提高党员培养质量。
二、“高职大学生党员党性锻炼工作坊”模式的设计和实践
珠海城市职业技术学院于2012年开始在原有挂职锻炼活动的基础上引入服务学习，设立“高职大学生党员党性锻炼工作坊”。设立工作坊的目的是将现有的党建、思政教育资源整合起来通盘考虑和设计，探索、构建一种党性锻炼新模式，组织学生党员积极参加社区服务并在服务过程中增强党性修养，实现自我发展。工作坊的服务学习时间为一年，在此期间，学生党员服务与学习并重，一边以挂职村（居）负责人助理的形式参加服务学习活动、开展挂职工作，一边学习思想政治、群众路线、行政能力等相关课程。
借鉴服务学习的理念和方法，在对“高职大学生党员党性锻炼工作坊”的设计和实践中，我们严格按照准备、执行、反思和评估四个阶段分步骤推进，有计划地组织实践。
（一）准备阶段
1.设计工作坊培养计划。明确工作坊的培养理念、目标、运作方式、人员招聘、经费预算等，与合作区、镇（街）、村（居）沟通协调，明确各方职责，取得合作单位的有力支持。
2.实施需求调查评估。成立组织领导机构，深入合作村（居）开展需求调研，综合所掌握的资料及需求情况，与合作单位确定合作的村（居）及对应开展的服务学习项目，并明确各方在项目实施过程中的分工及职责。
3.招聘学生党员。在全院招聘学生党员（含入党积极分子），以院系为单位，组建学生党员挂职服务学习团队
（5～9人）。
4.组建教学团队。从思政课教学部、学生工作处、各院系招聘专业教师，由镇（街）、村（居）等单位按照协议为每一名学生党员配备一名社区督导，组建教学团队，并明确教师相关待遇参照学院教师参加专业实践管理办法落实。
5.设置教学课程。召开指导教师、社区督导、学生助理及学生党员联席会议，根据工作坊的培养目标，结合社区及学生党员的需求，规划设置党性锻炼课程体系，教师根据自身专长开设课程。
（二）执行阶段
1.召开简报会。向学生党员介绍工作坊及村（居）相关情况，指导学生讨论、完善服务项目并跟进学生筹备项目的进度情况，协助解决所遇困难并组织相应的技能训练；组织学生团队填写服务学习项目申报书并及时通报立项资助情况。
2.学习服务学习课程。开设服务学习课程，并列入公共选修课。服务学习课程分为三类：第一类为培训类课程，主要包括政策法规介绍，区情、民情概要，社交礼仪，沟通协作等内容；第二类为指导类课程，主要包括新农村建设政策解读、群众路线理念和方法、基层工作实务、社会调查方法等内容；第三类为提高类课程，主要包括改革开放的伟大成就、基层群众生活变迁等内容。课程贯穿于全年，与服务实践穿插进行，一般半个月安排一次。
3.开展服务学习活动。学生党员寒暑假在村（居）集中服务三个月左右，每天工作七个小时；平时利用节假日和课余时间在村（居）服务，每周1～2次，每次不少于一个半天，在此期间，学生党员除了需要完成岗位工作外，还需要完成服务学习项目任务。
4.加强督导和分享。指导教师每半个月召开一次咨询会，定期向学生介绍实践情况，并及时指导学生解决所遇到的难题。每周，社区督导与学生党员进行深度面谈，进行“一对一”解疑答惑。各服务团队定期举办成长分享会，分享思想感悟。
（三）反思阶段
组织学生进行自我反思，要求学生提交自我评估报告和反思材料，如工作日志、周记、工作总结、社会调查报告等，对服务中获得的经验和感悟进行反思。指导教师在课堂上通过集体讨论、成长分享、反思汇报等形式引导学生对服务中的所见所闻及所学课本知识进行反思，以增强其对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。
（四）评估阶段
1.开展问卷评估。通过填写前测、后测问卷，对比各项问卷数据，对学生党员党性锻炼情况进行客观评估。
2.加强锻炼效果评估。指导教师通过填写问卷总结、期中（末）评估报告或评估表等，社区督导通过撰写鉴定表等，专家组通过验收学生团队的服务学习项目，“三方”联合对学生党员党性锻炼情况评定星级，并通过媒体报道、总结分享会等方式肯定学生的成长，鼓励其持续地参与党性锻炼。
三、工作坊锻炼模式的特点
（一）学做一体化的党性锻炼理念。将“学中做”、“做中学”的理念贯穿于工作坊教学实践的全过程，使理论课程与服务实践紧密结合，用理论指导学生实践，深化学生的认识，通过服务让学生反思所学内容、思考其价值和意义，增强认同感。以“社会主义基层民主建设”为例，在工作坊，我们专门安排了“三个一活动”，即由一名思政课副教授举办一场专题讲座、安排学生全程参与一次村（居）“两委”换届选举、举办一场总结分享会，引导学生将理论和实践相结合，养成“学中做”、“做中学”的党性锻炼态度，形成以践行深化认识、以体验增强认同的党性修养习惯。
（二）紧扣服务的党性锻炼内容。工作坊立足于社区需求，将党性锻炼内容专题化，形成“专题学习+模块实践”相结合的锻炼形式。在课程内容的选择和安排上，突出对实践的指导、对党性修养提高的支撑；在服务项目的设计上，注重深化对所学知识的理解及素质能力的提高。以创建“幸福村居”为例，工作坊一方面邀请本市专家举办“创建幸福村居，建设幸福珠海”专题讲座，向学生解读“市委市政府关于进一步加快幸福村居建设的意见”等政策法规；另一方面，以团队的形式组织学生参加“与儿童一起阅读”等服务项目，并围绕“幸福村居建设”主题开展社会调查，撰写调查报告，增强对社会主义新农村建设的认同。
（三）生动活泼的党性锻炼方式。工作坊整合现有资源，将政治、法律等课程内容融入到“幸福村居”建设、党群连心工程、“两新”组织团建等服务项目中，广泛运用任务导向法、社会调查法、团队合作法、课堂讨论法等参与式、互动式的教学方法，引导学生在实际工作中积极思考、乐于实践。如“改善民生和创新社会管理”课程先安排学生对社区教育、医保、就业、劳动纠纷等专题开展社会调查，撰写调查报告，然后，在课堂上由教师进行讲解和深化。
（四）科学有效的评估机制。工作坊参照服务学习的做法，设计了一套科学的评估机制，包括学生自评、团队评议、指导教师（社区督导）评议、前后测问卷测评等。学生通过撰写党性锻炼周记、自评报告等形式自评，团队通过举行小组会议对组员进行集体评议，指导教师通过填写期中（末）评估报告、社区督导通过填写鉴定表等对学生进行评议，通过设计前、后测问卷组织学生进行问卷测评，从而使工作坊对学生党性锻炼成效的评估实现全程化，增强了评估的有效性，激发了学生参与党性锻炼的内在动力。
四、工作坊锻炼模式的成效
（一）创新了党性锻炼的模式，激发了学生党员参与党性锻炼的热情。工作坊打破了以往的以课堂、校园和教师为中心，注重推理说教，缺乏实践体验的封闭式党性锻炼模式，建立起一种以学生为主体，面向社会，强调“知行合一”的建构型的党性锻炼模式。工作坊通过借鉴服务学习的理念和做法，将党性锻炼融入到社区服务中，让学生在锻炼中服务，在服务中锻炼，既让学生以服务社区的形式发挥了党员先进性，又满足了学生提高综合素质的需求，极大地增强了学生参与党性锻炼的热情。同时，学生的党性修养习惯逐渐从“学习—提高”向“学习—服务—反思—提高”转变。
（二）满足了学生的实践参与诉求，提高了学生党员的思想政治素质。工作坊通过整合校内外育人资源，借鉴服务学习的做法，为学生创造了一个校外实践环境。学生在教师（督导）的指导下，广泛参与幸福村居建设、党群连心工程等服务项目，定期对所学知识和服务中的所见所闻进行反思，体悟党和政府的爱民惠民政策，这为深化学生对中国特色社会主义理论体系的认同注入了“真情”，这一点在工作坊开展的前、后测问卷调查中得到了印证。超过88%的学生认为参加工作坊后学习思政课的兴趣有了很大提高，对思政课价值的认识更加深刻；不少于86%的学生认为自己学到了许多课本上学不到的知识，比如，熟悉了“三农”、党建等方面的政策法规；90%以上的学生认为自己在服务中深化了对基层、对社情和国情的认识，提高了思想政治素质，增强了历史使命感和社会责任感。
（三）满足了学生成长、成才的需求，促进了学生党员综合素质的提高。工作坊在党性锻炼内容、形式、时空上都具有独特性和创新性，其锻炼内容十分繁杂，涉及到社会生活的各个方面，大到经济社会建设，小到党群连心工程等。学生党员以助理的身份在具体岗位上长时间为群众办实事、做好事、解难事这一党性锻炼模式使其获得了丰富的工作体验，并得到了多方面的锻炼。因此，参加工作坊不仅有利于学生加强党性修养，提高思想政治素质，而且，使学生积累工作经验、提高综合素质的诉求得到了充分的满足。
实践证明，工作坊在促进高职学生党员党性教育方式创新、提高大学生党性修养上有显著效果，高职院校可以借鉴这种党性锻炼方式，将其运用到党建工作中，与社会共享育人资源，合作育人，从而为大学生党员党性锻炼提供真实的“知行合一”的环境，进一步提高党员培养质量。
［
参考文献］
［1］蓝采风，许为民.服务—学习：在高等教育中的理论与实践［M］.杭州：浙江大学出版社，2011.
［2］官伟强，梁伟东，郑勇.大学生党员党性锻炼引入服务学习模式的探究［J］.中南林业科技大学学报（社会科学版），2014（1）.
［3］赵希斌，邹泓.美国服务学习实践及研究综述［J］.比较教育研究，2001（8）.
一、基本情况
1984年以来，选派到我市的选调生共有15人，均是中共党员，其中，80年代4名，重庆直辖后11名；男同志11名，女同志4名；大学本科12名，大学专科3名；经济管理类专业3名，文秘类专业3名，机械制造类专业2名，生物化工类专业3名，农学专业1名，其它专业3名。我市将选调生都分配到了乡镇工作，有的还下派到企事业单位和村上挂职锻炼，他们经过一年以上基层锻炼，提高较快，除2000年和2001年选派的4名选调生外，都调入了县级以上党政机关工作或担任了乡镇领导职务。从我市选调生工作来看，有以下几个突出特点：
选调生素质较高。选调生是从素质较高的高等院校应届大学毕业生、研究生中选的优秀分子，具有较丰富的科学文化知识。参加工作后都能够积极参加组织调训、专业技术培训和深造学习，不断提高自身素质，现在，我市15名选调生都具备了大学本科以上文化程度，其中3人参加中央党校研究生班学习毕业。选调生走上工作岗位后，能较快实现从大学生到公务员的角色转换，摆正位置，适应新的环境和工作岗位。在工作中，他们有较强的事业心和责任感，勇于开拓创新，能较好地将所学知识与工作实际相结合，做出了比较突出的成绩。
选调生成长较快。我市制定了切实可行的选调生培养管理办法，采取了上岗谈话、初任培训、定向培养、轮岗压担、跟踪考察、定期汇报等培养管理措施，突出抓了选调生的实践锻炼，适时安排参与市里的中心工作、下派到企事业单位或村（社区）挂职锻炼、选派到上级机关或沿海发达地区学习锻炼，从而提高了选调生的政策理论水平和实际工作能力，促进了选调生的健康、快速成长。我市15名选调生中，有8名同志担任了正科级以上领导干部，其中1名同志进了市委领导班子，1名同志担任了市级部门正职。另有2名同志在组织部工作，1名同志在团市委工作，4名同志在基层锻炼，他们都担任了单位二级班子负责人，是各单位的工作骨干。
为培养选拔优秀年轻干部提供了经验。一是要注重实践锻炼，县级以上党政机关优秀年轻干部应有计划地安排到乡镇、企业任（挂）职锻炼，乡镇机关优秀年轻干部可以下派到村、企业挂职锻炼，让他们在实践锻炼中熟悉基层工作、树立群众观念、增强实际工作能力。二是要切实关心优秀年轻干部的工作、学习和生活，帮助解决工作和生活中的实际困难和问题，解除后顾之忧，切实发挥年轻干部的积极性和主动性，充分激发其潜能。三是要注重优秀年轻干部的交流和轮岗，使他们尽快熟悉全面工作，丰富工作经验。四是要注重选派优秀年轻干部参加中心工作和承担急难险任务，使他们在这些工作中增强党性锻炼，提高处理复杂局面的能力。五是要敢于大胆破格使用，选拔优秀年轻干部要讲台阶但不抠台阶，把选拔使用作为培养和考验干部的一个重要手段。
二、存在的问题
选调生工作取得了比较明显的成效，但还存在一些不容忽视的问题。突出表现在以下几个方面：
对选调生工作认识还需进一步提高。有的单位和领导干部对选调生工作的重要性认识不够，对选调生的培养管理缺乏高度的责任感，对选调生的培养管理不积极、不主动，工作时紧时松，不能认真按照上级的安排部署开展选调生工作。个别年轻干部不能正确看待选调生的培养管理，在职务的高低、提拔的快慢上与选调生攀比，甚至嫉妒选调生，对选调生的培养管理设置障碍。
培养管理科学性还需进一步增强。有的地方没有根据本地经济社会发展对人才的需求，合理规划选调生培养，提出所需专业和特点的选调生。有的单位没有针对选调生的专业特长和发展趋势制定培养计划，设计培养途径，影响了选调生的成长速度。
经常性的教育培养还不够。尽管目前对选调生的管理制定了一些制度、措施和办法，对选调生的教育培养提出了要求，但大多数是宏观的、原则性的，具体化、操作性强的少。有的单位在教育培养上抓落实还不够，对选调生在工作上缺少传帮带，学习上缺少指导，生活上缺少关心。
监督约束力度还不够。目前对选调生在培养选拔上做得多，在监督约束上做得还不够，对选调生这一特殊群体的监督没有针对性的措施和办法。甚至有的单位领导认为，选调生来基层锻炼只是过过路，很快就要提拔重用，存在着怕得罪选调生的思想，对选调生缺乏严格的管理和监督。另一方面，个别选调生摆错了位置，认为自己是上级组织部门选派的，没有受锻炼单位制约和监督的意识；有的自我感觉良好，总认为自己不错，认为用不着别人监督。
选调生自身素质上存在不足。有的选调生对自己的定位不明确，对自己要求不高，在工作中懒于思考，满足于完成一般、简单的任务。个别选调生自我意识过于强烈，形成以自我为中心的观念，听不进他人意见，难以适应基层和机关的环境。个别选调生片面理解选调生工作，一心想得到提拔重用，把心思用到钻营人际关系上，对工作马马虎虎，对领导急于迎合，对同事一团和气。
这些问题的存在，制约着选调生工作的深入开展，影响了选调生培养管理工作的效果，必须切实采取有力措施加以解决，才能不断提高选调生工作水平。
三、加强选调生培养管理的思考
对选调生的培养管理，应建立有针对性的科学机制，形成层层负责抓落实的工作制度，营造培养锻炼的良好氛围，为选调生健康成长创造良好条件，塑造一支精良的选调生队伍。
（一）不断提高认识，建立起常抓不懈的工作机制
要抓好选调生工作，必须解决认识问题。要组织各级领导干部深入学习、邓小平、同志加强年轻干部培养选拔的重要论述，学习中央有关做好选调生工作的文件精神，促使各级党委特别是主要领导同志进一步提高认识，增强抓紧培养选调生的政治责任感和时代紧迫感，切实采取措施加强选调生培养管理工作，建立起常抓不懈的选调生工作机制。一是加强选调生培养管理制度化建设。上级组织部门应及时制定出台选调生的选调、分配、培训、锻炼、管理、选拔和监督等方面的规范性文件，克服选调生工作中的随意性、片面性，促进选调生工作规范化、制度化。二是落实组织部门责任。组织部门是干部队伍建设的职能部门，必须担负起选调生培养管理的具体工作，负责制定选调生培养计划和措施，加强对选调生培养管理工作的检查监督和工作指导。落实选调生跟踪考察制度，及时了解掌握选调生工作、学习、生活等情况，并根据情况采取相应的措施。三是落实培养单位责任。培养单位应负责选调生的日常培养管理，要安排好选调生的具体工作，关心选调生的工作和生活，及时了解和掌握选调生的思想动态并向上级组织部门反馈。培养单位应明确专人对选调生进行帮带，在工作、学习、生活上对选调生进行言传身教，促进选调生尽快成长。从而形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的选调生工作格局。
（二）精心制定规划，增强选调生工作的针对性
一方面，制定好本地区选调生队伍建设规划。在深入调查研究各级领导班子状况的基础上，结合本地经济社会发展对人才的需求，对各级领导班子进行综合分析，掌握领导班子中缺什么人才，急需什么人才，并结合本地干部队伍建设的状况，提出选调生队伍建设规划，做到选调生培养管理有目标、有计划、有重点。另一方面，制定好选调生培养管理计划。要针对选调生不同专业、特长、个性特点和发展潜能等，因人制宜，根据培养目标所要求的政治素质、知识结构、管理能力、专业水平等，逐人制定培养管理计划，做到选调生缺什么补什么，需要什么培养什么，促使选调生尽快成长。
（三）强化实践锻炼，不断提高实际工作能力
实践证明，强化实践锻炼是培养选调生的有效途径。一是安排到乡镇锻炼。选调生不宜直接安排到县级以上党政机关工作，也不宜搞在基层“镀金”式的锻炼就早早调回县级以上机关，应该安排到乡镇扎扎实实地接受锻炼，熟悉基层工作，为以后选拔到县级以上党政机关工作和担任领导干部打好基础。二是选派到村、企事业单位挂职锻炼。帮助他们在实践中增强党性，磨练意志，增长才干。可以考虑让选调生挂职任村党支部副书记、村委副主任或企业厂长（经理）助理，协助单位主要领导工作，帮助解决热点、难点问题，丰富他们的农村工作、企业工作经验，学会做群众工作。三是选送到上级综合部门或沿海发达地区挂职锻炼。帮助他们开阔视野，接受先进的思想和理念，学习先进技术、经验和管理方式，提高政策水平、大局观念、宏观思维和决策能力。四是选派参加党委政府的中心工作，并可担任一定的职务，使他们在这些工作中增强大局意识，树立群众观念，提高他们从政治、全局高度分析、思考和处理问题的能力。五是实行多岗位锻炼，使他们尽快熟悉多个岗位的工作，为他们担任上一级领导职务奠定基础。
实践锻炼在具体安排中要注意把握好以下三点：一是挂职锻炼时间一般在一年以上，安排到乡镇工作的时间一般在两年以上，时间过短则达不到锻炼的目的。二是安排挂职锻炼单位时，应针对选调生所学专业和特长，选择挂职锻炼单位。三是安排挂职锻炼单位时，应征求选调生本人的意见，尽量选择到最适合本人锻炼成长的单位，才能够充分发挥挂职锻炼的效果。
（四）强化日常培养管理，促进选调生健康快速成长
加强对选调生的日常培养管理，是促进选调生健康、快速成长的关键环节。要切实加强选调生日常培养管理的制度建设，促使培养管理工作科学化、制度化、规范化。
1、建立帮带制度。帮带制度就是由单位党组织研究确定一名人员，负责对选调生在工作、学习和生活上进行言传身教，帮助指导选调生正确认识和对待在工作生活中遇到的困难和挫折，促进选调生尽快成长。帮带人员应是选调生所在单位党委班子成员，或者是刚从领导岗位上退下来且精力充沛的老同志，应具有较丰富的实际工作经验，具备较强的调查研究能力，并愿意从事选调生培养管理工作。帮带人员可以通过以下两种方式来确定：一是由单位党组织根据选调生的专业、特长和岗位等实际，结合平时掌握的情况，提出帮带人员初步人选，征得帮带人员和选调生同意后确定。二是由单位党组织根据选调生的情况提出帮带人员应具备的基本条件，采取个人自荐、帮带人员和选调生双向选择、组织决定的方式，确定帮带人员。选调生提拔担任领导职务后，应根据情况重新确定帮带人员。帮带人员应主动与选调生进行交流，了解和掌握选调生的基本情况，要主动关心选调生的工作、学习和生活，特别是当他们遇到困难和问题时，要及时帮助和指导。帮带人员在开展重要工作或较复杂的工作时，要让选调生参与，并在这些工作中进行言传身教，使选调生有更多的机会学到更多的知识，积累工作经验。要对帮带人员开展帮带工作的情况进行考核，并将帮带情况作为干部年度考核的重要内容，对工作努力、效果明显的，应给予肯定和奖励；对不认真开展帮带工作、效果较差的，应予以调整。
2、建立业绩考核制度。组织部门应组成考察组，会同选调生所在单位对选调生每年进行一次业绩考核。选调生业绩考核可结合对单位领导班子考察考核进行。业绩考核要坚持实事求是的思想路线，坚持客观、公正、全面的考核选调生的德、能、勤、绩、廉，重点考核其工作实绩。业绩考核的内容重点是选调生独立完成或组织完成的工作任务，取得的工作成绩；在工作中有哪些新思路、新办法；采取的措施是否实际、可行；在工作中体现出的工作能力等。业绩考核结论由组织部门确定后存入选调生个人档案，作为选调生年度考核和调整、交流、选拔使用的重要依据。
3、建立谈话制度。谈话由组织部门和选调生所在单位党委（党组）负责实施，主要是向选调生介绍情况，帮助他们分析困难和问题，指出存在的不足及改进方向等，促进选调生健康成长。一是在选调生参加工作时进行谈话。向选调生介绍本地及工作单位的基本情况、经济条件、发展思路和措施等，让选调生心中有数；介绍本地选调生工作的基本情况以及选调生在成长过程中的经验和教训，供他们借鉴；介绍当前基层工作的难点和热点，教给基层工作方式方法；向选调生提希望和要求。二是在出现不正常苗头时进行谈话。教育他们正确对待组织，正确对待群众，正确对待自己。在取得成绩时谦虚谨慎，戒骄戒躁；在工作出现失误时，分析原因，总结教训；有不良行为的，要限期改正。
4、建立定期汇报制度。为准确掌握各地选调生工作情况，应实行定期汇报制度。定期汇报制度分为培养单位党委（党组）汇报、选调生汇报两种。一是培养单位党委（党组）汇报。为避免出现选调生工作热在上头、凉在下头的局面，有选调生锻炼的基层单位党委（党组）每年应定期向上级党委组织部门书面汇报本单位选调生工作情况。包括选调生工作思路和措施，帮带人员对选调生的培养情况，选调生的工作、学习、生活情况等。二是选调生汇报。选调生应每半年向组织部门书面汇报一次，主要包括在工作、学习、生活中取得的成绩、收获、经验和教训，以及对选调生工作的建议和意见等。在制定选调生工作计划时，要将培养单位和选调生汇报的情况作为重要依据，从而提高选调生工作计划的针对性。