时间：2022-02-17 16:08:48
治庸问责心得体会一：
今年以来，在全市、全区掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，我汉阳区园林局也随即召开了“责任风暴”“治庸计划”工作动员会，按照区局要求认真开展了治理“庸、懒、散”行为的工作，弘扬干事文化，营造“令行禁止，拼博进取，风清气正”的工作氛围。此次活动使我强化了责任意识，也使我认识到加大治庸治懒治散力度是加强广大干部职工作风建设的重大举措，在学习过程上，我充分认识了“庸、懒、散”行为及其危害性。现就学习谈一点精浅的认识及心得体会。
我市的“责任风暴”、“治庸计划”，包括汉阳区“治庸问责”暂行规定，这都是为了大力整治干部队伍中存在的“庸、懒、散”问题，努力增强干部责任意识，切实转变干部队伍工作作风，为汉阳园林事业不断前进提供坚强保障。什么叫“庸”，庸就是责任心不强、不想干事、不愿干事，比如得过且过、谋人不谋事、不作为、慢作为、乱作为等。能力平庸，不能干事，不会干事。谈到其，就是工作力度不大，社会效果差。结合本院的实际，我们在审判执行上，就是要解决办案效率和办案效果的问题。接下来就是怎么“治”的问题。我认为只要是思想认识提高了，我们在工作上才有办案的效率和效果，只要是在思想认识上端正了，我们才有正确的革命方向。只要心中装着老百姓，装着为人民服务的精神，只要能克服困难，那么在现存的庸、懒、散等不良现象都不会发生。
一是治理庸懒散要从我们思想观念上入手，广大干部职工要树立正确的世界观、权力观、事业观，敬畏职业道德、行业规范，杜绝庸懒散现象；
二是治理庸懒散要建立科学评价体系，完善干部职工考核评价办法，进一步加大实绩考核力度，明确责任目标，建立有效的问责机制，严格奖惩措施，杜绝随意履职、弄虚作假现象，使考核真正成为治庸治懒治散的“指挥棒”和“风向标”；
三是治理庸懒散要提高工作执行力，执行力是效率和创新的结合体，要提高执行力，就必须树立起强烈的责任意识和进取精神，坚决克服不思进取、得过且过的心态，就必须强化时间观念和效率意识，坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习，就必须发扬严谨务实、勤勉刻苦的精神，坚决克服夸夸其谈、评头论足的毛病，就必须具备较强的改革精神和创新能力，坚决克服无所用心、生搬硬套的问题，要求广大干部职工谋大事干大事，讲实施办实事，树立学习典型、创新典型、和谐典范，每个人都要变“庸、懒、散”为“勤、快、实”，围绕“强化履责，优化作风，务实高效，开拓创新，庸下能上”的主题自我反思，不断加强学习，针对存在的庸懒散问题提出解决对策，完善自我。
二是治理庸懒散要从强化目标管理，从工作上治庸。强化目标管理，是治理平庸的一个有效办法。要创新目标管理机制，始终坚持目标设定的科学性、任务分解的针对性、工作落实的可操作性、责任追究的有效性等原则，按照“目标具体、量化合理、责任到人、限时完成、跟踪督办、绩廉考核、责任追究”的办法，扎实推进行政效能目标管理。只有这样，各项工作的完成情况才能通过相应的分值反映出来，促进行政工作由“虚”变“实”，使每一名领导干部对“全年重点抓什么”一目了然，对“当前应该抓什么”心中有数，对“工作不达标会受到什么处理”也很清楚，有效地消除工作中容易滋生平庸的“温床”
三是治理庸懒散要从严格建章立制，从机制上防庸。整治平庸，归根结底还是要从制度建设入手，有针对性地进行预防和治理。要切实加强党员干部的日常行为的监督管理，从细微之处着眼，建立工作日志、上班、会议纪律、请销假纪律、通讯畅通等制度，进一步规范党员干部的行为。要认真落实干部述职、述廉制度，坚持阶段性地对干部行为进行述评，针对不同对象分别开展鼓励谈话、提醒谈话或诫免谈话，将平庸行为防范于未然。要建立相关制度，对各项工作的落实进行跟踪督办，真正做到说了就干、干就干好。要建立“平庸”问责机制，对该做的事不好好做的，同样给予处罚，使那些不思进取、碌碌无为、自甘平庸的人及时得到责任追究。
虽然我在工作中还存在不少问题，彻底将“庸、懒、散”转变为“勤、快、实”行为还有一定距离，还需要我长期坚持学习，不断克服自身缺点，严格要求自己，及时查找自身不足，认真整改，为汉阳园林又快又好的发展做出自己应有的贡献。
责任风暴、治庸问责学习心得体会
在局里组织的掀起责任风暴实施治庸计划加强执行力建设第一阶段活动中,我认真学习了市委书记李鸿忠讲话精神和有关文件,要在全市范围内,在各级领导干部中,掀起一场责任风暴,让责任风暴席卷全市上下每一个层次和每一个工作岗位,以此来提高干部队伍的执行力.
实施责任风暴是忠实践行三个代表重要思想的生动体现.能不能代表中国先进生产力的发展要求,能不能代表中国先进文化的前进方向,能不能代表中国最广大人民的根本利益,关键在于全体党员干部有没有责任心,责任心强不强.李鸿忠同志在报告中指出,加强心力建设就是要对党的事业忠诚,对本职工作有心,用心,尽心,心力的核心就是责任心,事业心.严格责任追究,赏罚分明,就要建立明确的买单制.在全市掀起责任风暴,必将推进干部的责任心建设,为落实三个代表重要思想,树立权为民所用,情为民所系,利为民所谋,奠定了心力基础.
实施责任风暴是提高执政能力的重大举措.特区能不能肩负起新的使命,关键取决于执政能力,而执政能力又取决于责任心,正如李鸿忠同志所说的,心力有多大,能力才会有多强,事业成败取决于责任心.责任风暴所引发的责任建设浪潮,必将大大提高各级党员干部科学判断形势,驾驭市场经济,应对复杂局面,依法执政,总揽全局和防腐拒变的执政意识和执政能力.
实施责任风暴是建设责任政府的内在要求.有的政府部门即使不依法行政,有法不依,执法不严,监管不力,违法行政,失职渎职,贪赃枉法,也往往找不到买单者的根本原因就是责任缺失.有些公务员不是不工作,而是工作不努力;不是工作没有效率,而是效率不高;不是工作没成效,而是成效不大,不求有功但求无过;凡此种种都是由于责任缺失所致.效率政府,服务政府,廉洁政府,信用政府,权威政府也是来自于责任.责任领导产生责任公务员,责任公务员塑造责任政府,责任政府孵化责任社会,责任社会培育责任公民.治国务必先治党,治党务必先治官.尽责者奖,失责者罚,渎职者究,违法者买单的责任风暴,必将加快责任政府的建设步伐.
通过学习,我深刻感受到市委,区委决心很大,开展掀起责任风暴,实施治庸计划,加强执行力建设活动意义有四点:
一,不是刮一阵风,更不是为了整人,治人,其目的在于让我们每一个干部职工提高认识,转变观念,改变假庸前能后庸的消极状态,添压力,增动力,强素质,正作风,焕发活力,以强烈的责任意识求变,求新,求和谐,求发展,对党对国家对人民切实负起责任来,切实提高执行力.
二,治庸与问责不是单纯处理问题,是要在规范化,制度化上下功夫.要强化制度建设,包括权力主体与责任主体如何统一,权力边界与责任边界如何一致等等,通过制度建设,使权力运行规范,使责任追究到位.
三,是强化行政伦理的养育,即职业道德官德建设,这是治本之策.要通过建章立制和思想教育来提升广大干部和公务员的敬业精神和责任意识.
四,是强化公民的知情权,问责权和监督权.现代民主政治建设和服务型政府建设的一个重要方向,就是让公民广泛参与.通过阳光工程,强化群众对权力行使的评判,让群众过问和监督责任的追究,这样建立的评价体系才会科学,这样建立的责任追究制度才会真正落到实处.
结合工作实际,就是要通过掀起责任风暴,实施治庸计划加强执行力建设活动的开展,提高认识,转变观念,让治庸计划触动每一个干部职工的思想灵魂,让责任风暴席卷每一个部门和每一个工作岗位,以此来提高干部职工队伍的执行力.
党员问责条例学习心得体会范文一
《问责条例》中的每一条规定都有深刻的案例教训，值得我们每一个人对照自查，躬身自省。而终身问责又将倒逼我们树立起终身履职、终身负责、终身不逾矩、终身有担当的信念和意识。这一把高悬的剑会伴随我们每一个共产党员的一生，如同党员身份给我们带来的无上荣光一样，问责利剑将严管化作厚爱，警诫我们必须以纪律为准绳，破除好人主义，终身坚守有权必有责，有责要担当，失责必追究的使命和原则。
篇2:当前，在现有500部党内法规制度中，与问责相关的共有119部，这些法规制度对事件、事故等行政问责规定多，对管党治党不力问责少，存在问责主体不明确、事项过于原则、方式不统一等诸多问题，一定程度上影响了监督执纪问责工作。随着全面从严治党不断深入，迫切需要整合规范问责制度，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。问责条例及时回应了这些呼声和需求，明确了问责的依据与原则、主体与对象、内容与情形、方式与方法，是一次重大的理论创新，对党风廉政建设和反腐败斗争具有重大的现实意义和深远的历史意义。
篇3：《中国共产党问责条例》出台后，我细细看过三遍，印象最深的是三个明确，一是问责的方式更加明确;二是问责的情形更加明确;三是问责的主体和对象更加明确。其中终身问责四个字的份量，每一名党员领导干部内心都要好好掂量掂量。我认为，作为一名纪检监察机关的工作人员，要在执行好《问责条例》中体现担当，让问责成为全面从严治党的利器，倒逼管党治党主体责任层层压实，体现对党和人民最大的忠诚。
篇4：继今年年初《廉洁自律准则》《纪律处分条例》实施后，《中国共产党问责条例》这一治党利器的出台，再次表明了党中央坚决反对腐败、以零容忍态度惩治腐败的坚定决心。我镇纪委将紧紧围绕上级纪委的工作部署，聚焦监督执纪问责的工作职责，对违反六大纪律、为官不为等现象高举问责利剑，着力查处基层党员干部侵害群众利益的腐败问题，让群众真切感受到全面从严治党的力度和成效，坚决维护群众的获得感。
篇5：习近平总书记强调，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。作为一名基层党员干部更要自觉贯彻执行《问责条例》，树立有权必有责，有责要担当的意识，不断强化一事未办妥，寝食难安;一事有闪失，如芒在背的责任感，用担当的实际行动诠释对党和人民的忠诚。
党员问责条例学习心得体会范文二
习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中指出：先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，我们加强党的建设，就是要同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争，祛病疗伤，激浊扬清。《中国共产党问责条例》的制定和实施，是加强党的建设的重要举措，有助于保持党的先进性和纯洁性，让党的肌体更健康。
我们党作为一个有8800多万党员、440多万个党组织的大党，作为一个在有着13亿多人口的大国执政的党，党的建设关系重大、牵动全局。打铁还需自身硬。治国必先治党，治党务必从严。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。因此，管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻到党的建设各方面和全过程。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出和实行全面从严治党方针，针对党内存在的突出问题，坚持标本兼治，既通过开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育活动和三严三实专题教育，着力解决党员领导干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风以及不严、不实的问题，在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员学习教育，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，同时又着力加强党内制度建设，先后制定和颁布实施了《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。《巡视工作条例》坚持从严治党、依规治党，落实中央巡视工作方针，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，发现问题，形成震慑，推动党的先进性和纯洁性建设。《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》两项党内法规一正一反、相互配套，《廉洁自律准则》坚持正面倡导、重在立德，是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准;《纪律处分条例》围绕党纪戒尺要求，开列负面清单、重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。这些党内法规有效地遏制了党内存在的违反纪律、不守规矩的各种乱作为问题，但是，对于有些领导干部为官不为，怕担当、不作为，有的党组织全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，导致党的领导弱化、党的建设缺失、作风建设流于形式、维护党的纪律失察失职、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，以及其他失职失责的情形，上述法规还难以有效覆盖或触及。《问责条例》首次全面聚焦党内问责，成为首部关于党内问责方面的基础性法规，弥补了党内法规建设的一些空白点和死角区，把党的制度笼子扎得更紧了。
2012年2月全局开展了实施《哈尔滨市行政问责规定》工作，通过这次对问责规定的学习，使我深有体会。我认为对于我们刚参加工作不久的青年人来说，认真学习问责规定显得尤为必要。我们应该通过问责规定仔细反思工作、端正心态，以“问责规定”来督促自己，认真领会实施行政问责规定办法的精神。做一名领导信任、百姓喜欢的好公仆。
对于问责规定的理解，我认为核心是在问责，怎样问责？问谁的责？谁所在岗位的职责范围内出了问题，谁就要负责。有句古话说“在其位，谋其政”，即职位所在决定责任所在。行政问责，就是以行政命令为方式的追究机制。“政府的一切权力都是人民赋予的”，“只有人民监督政府，政府才不会懈怠”；“有权必有责，用权受监督,侵权要赔偿”，这是对行政问责规定本质的高度概括。实施行政问责规定是构建责任政府的重要举措，是政治文明建设的必然要求。加强行政问责规定的理论学习，必将有利于行政问责规定的进一步完善和发展，有利于发挥其应有的作用。
推行行政问责规定无论对促进我国民主政治和社会进步，还是对重塑政府、优化公务员队伍、密切干群关系、提高党的执政能力都具有积极的作用，有着广泛的影响和意义。
以下是在学习问责规定中认识的不足之处：
一、思想觉悟需要提高。对于新形势下的行政问责规定，不能及时融会贯通于具体实际工作之中，思想观念需要进一步更新。工作中不力求全面发展，过于片面性，不精益求精。
二、学习动力不足。学习的自觉性、主动性、积极性不够。没挤出时间学，给自己找客观原因，自己放宽自己，轻视理论学习，使理论素养跟不上形势发展，了解大局不够透彻。
三、业务知识须进一步增强。现有的知识已不适应当前新的工作形势，学习与本职工作相关知识尚有所欠缺；工作方式、方法上创新不够。了解的业务知识太局限性，不够全面。
今后的整改措施：
一、在深刻学习、领悟行政问责规定的基础上加强学习，提高自身素质。认真学习行政问责规定，与自已实际工作相结合，在不违法违纪的基础上，加强学习。学习更多新知识，作为一名新青年，知识应该首当其冲的放在第一位。只有学得更多的知识才能不被岗位所淘汰，胜任自己的岗位，做合格的人民公仆。
二、增强工作创新意识，与时俱进，开拓创新，进一步更新观念，大胆工作，工作中勤于思考，多发现问题，多找路子，扎实工作，优质高效地完成好工作目标任务。敬业爱岗，甘于奉献，有强烈的事业心和责任感，勤奋工作。勇于竞争，不怕挑战，奋发进取，认真执行各项规章制度，提高工作效率。
三、端正心态、摆正位置。认真履行工作职责，严格按照工作程序、办理条件、办理时限等要求做好工作，不违反单位各项规章制度。辛勤耕耘、不畏艰难、随时准备接受组织交予的各项任务。
问责规定作为一种改进机关作风、提高工作效率的手段，有足够制度作保证，无疑可以增强行政工作责任心，能更好地督促行政机关全心全意为人民服务，可以更好地增强公务人员的公仆意识。
作为一个普通机关工作人员和一名要求进步的青年也应该做到对工作尽职尽责，无私奉献，应该站在另一高度去要求自己。所以在今后的工作中，我要把学习问责规定融会贯通于本职工作中，使其督促、鞭策我，使我更快的进步。
学习《中国共产党员问责条例》心得体会
通过认真学习十九大会议精神，XX传达学习了《中国共产党员问责条例》，我深刻意识到到，党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态。 下面我将个人的学习思考汇报如下：
新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线。第一个就是必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。每一个共产党员都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行;‚全面从严治党首先要尊崇党章，‚理想信念是共产党人的精神之‘钙’;要固本培元，把加强思想政治建设摆在首位。
前几年热播的电视专题片《永远在路上》，既展示了近年来正风反腐的扎实成效，又昭示了全面从严治党永远在路上‛的深刻道理。用制度做保障，用信仰塑灵魂，标本兼治、固本培元，勾勒出新形势下管党治党的实践逻辑。以重新修订党内监督条例为龙头，加上之前公布的问责条例、廉洁自律准则、纪律处分条例等法规，使党内监督体系进一步完善。全面从严治党正从高级干部这个‚关键少数‛向每个支部、每名党员拓展。
党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。从严治党，重在以上率下，把高级干部这个‚关键少数‛作为严肃党内政治生活的重点和关键，树立起规矩意识，有利于营造以上率下的清明政治生态。针尖大的窟窿能透过斗大的风。用制度向特权开刀，实则连成一条‘为官底线’，党员干部就是要时时树立底线意识。
建国以来，政府工作效率虽然得到了提高，但是仍然存在不少问题，“文山会海”的现象，正是政府工作效率不高的反映。“文山会海”影响了政府的工作效率，影响群众与政府的关系，影响了和谐社会的构建。我们必须要站在政治的高度，以对人民负责的态度，以改变“文山会海”的工作方式为契机，转变政府职能，提高政府工作效率。
党的要求各级政府必须进一步“提高行政效率”。如何提高政府的行政效率，是一个世界性的恒久课题。在经济全球化，市场竞争日趋激烈的今天，一个高效率的政府，是促进一国经济发展、提高综合国力、提高人民生活水平的保证。
行政效率的提高是一个复杂的系统工程。行政管理过程中的每一个环节和每一种因素都会影响到行政效率。行政职能是否完备、行政组织要素是否优化、国家公务员是否精干积极、行政领导者是否具有较高水平、行政决策是否正确、行政执行是否准确快捷、行政监督是否有效、行政管理方法及技术手段是否先进等是影响行政效率的主要因素。
“文山会海”的现象在一定程度上反映了政府的繁重工作，从一个侧面肯定了政府的工作业绩，但是它也带来了大量的人力、物力、财力浪费，直接引发了政府机关人浮于事，工作效能低下。造成这一现象的原因：一，政府职能定位模糊，管了太多不该由政府管理的事务，精力分散从而影响到其他正常事务的处理；二，工作模式的陈旧，以开会为工作的方式在政策制定下达和办公模式上已经不能适应现代社会的要求；三，忽视了对现代办公设备的运用，没有利用好计算机网络以及无纸化办公的优势条件。实践已经证明，“文山会海”已经是落后的政府工作模式，严重制约了政府工作的开展，不符合建设服务型政府的理念，已经到了非改不可的地步。
要消除“文山会海”现象，提高工作效率，根本途径在于转变政府职能。这也是实践科学发展观的内在要求，是建设服务型政府的必然要求。
第一，转变政府职能，放开多余权力。政府过多的插手其他非政治性行业，管了太多不该管也管不好的事情，是造成目前政府机构庞大、人员冗余、响应迟缓的根本原因。各地政府需要认真研讨，根据当地实际，把本来该由市场、社会团体、中介机构负责的工作事务移交办理。精简政府机构，腾出更多精力在处理其他更重要的事情，做一个社会的管理者而不是参与者。
第二，改进政府的工作模式，积极学习现代的管理思想。现代社会的发展日新月异，政府工作模式也要与时俱进，把握潮流。以立党为公，执政为民为思想，以为民办事实为态度，以解决问题为办公责任，以高效便捷为工作效率，创建多种工作模式。如现场办公，各部门集中办公，限时办公，无纸化办公，网上政府，设立政府及各部门领导的接待日，定时与不定时相结合的走出办公室来到街上，乡村接访群众。同时限制会议的数量，提高会议质量，逐步利用网络视频会议，电话会议等先进方式代替传统的现场会议提高会议效率，降低会议成本。
第三，提高政府各级领导和工作人员的服务能力。提高工作效率，就要要进一步增强公务员的服务意识和责任意识，制定出竞争择优的选拔机制，符合社会需求的培养机制，与贡献能力相配套的激励机制，选好用好适应服务型政府建设的优秀人才。
第四，要加大对科技办公手段的应用。定期组织领导干部参加计算机应用培训，保证所有政府工作人员都能熟练运用计算机网络这一先进工具。大力推行电子政务，推广无纸化办公模式的普及。
十七大报告明确指出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。改变“文山会海”，转变政府职能，提高政府工作效率，是一项值得我们常抓不懈的工作任务。
作为一个服务性质的机构，本站的一份子，我认为一是深化思想认识，全体工作人员要牢固树立认真负责工作理念，对待工作坚持高标准、高要求，做尽职履职的模范。二是施加压力，追加动力，增加能力，不断提升办文、办会、办事水平。三要不断自我检查，自我反省，及时发现和解决问题，以整改完善促进工作作风建设。四是强化组织纪律，坚持请销假制度，整顿工作作风，以作风建设促进效能建设。五是坚持以服务为本，为机关工作提供强有力的服务保障。
近期，我行开展了《中国农业银行员工违反规章制度处理办法》和《中国农业银行问责办法》的学习活动，对两个办法中所涉及的内容进行进一步的学习，使我对农行的规章制度有了更加清晰的了解，提高了执行各项规章制度的意识，增强执行制度的自觉性，认识到日常业务中高压线，增强了风险防范意识。作为一个基层网点副行长，以下结合实际工作，谈谈个人的心得体会：
通过学习“两个办法”，使我认识到加强规章制度的执行，是我们农行各项业务快速发展的保证，也是防止各类案件和违规问题发生的基本前提。而为保障各项规章制度的顺利执行的一个重要前提便是农行员工首先要熟悉规章制度及违反规章制度的处理办法，知道哪些事可以为，哪些事不能为，以及做了之后的后果和应受的处罚。知其然更要知其所以然，只有真正理解了每笔操作每项规定背后的原理和风险，我们才能自觉地去遵守，化被动为主动。加强两个办法学习，不仅是贯彻执行上级行各项规章制度的重要工作任务，也是落实农行“细节决定成败，合规创造价值，责任成就事业”的管理理念的重要举措，更是我们每位农行员工的日常责任。只有按照各项规章制度办事，我们才有保护自已的权益和维护广大客户权益的能力。案件发生的教训是深刻的，我们应当牢固地树立合规意识，严格遵守各项信贷规章制度，更应当树立信心，不断地学习和掌握各项专业知识和技能，以饱满的热情投入到农行的事业发展中。
通过学习“两个办法”，使我明白违规的严重性，澄清违规就要问责的认识，“高压线”碰不得。新的“两个办法”在问责方面增加了一些新的内容，通过这次的学习，知道了履职的具体要求和履职不到位需要承担的责任。要求我们在工作中能及时发现问题，并予以及时纠正，这就意味着以后的工作中要更有责任心和依章办事的意识。严格执行规章制度应从我做起，正确办理每一笔业务，通过对“两个办法”的学习，从思想和心态上都进行了一个大的转变，规章制度遵守不仅是口号，更加日常工作中需要认真执行，从我做起，认真审核每张票据和原始凭证，监督授权业务的合法合规，严格执行信贷业务操作系统的安全防范，抵制各种违规操作等等，做好相互制约，相互监督，不能碍于同事情面或片面追求经济效益而背离规章制度而不顾。坚持至始至终地按规章办事。如此以来，我们的制度才得于实施，我们的资金安全防范才有保障。再好再健全的制度，如果不能得到很好的执行，那也将走向它的反面。业务发展要在健康、合规的前提下进行，不能打着业务发展的幌子进行堂而皇之的违规；抛弃侥幸心理确保每一笔业务都合规；学会保护自己，牢固树立“人情信赖不能代替制度”的从业观念，保护好自己，保护好自己的同事。
通过学习“两个办法”，作为一名基层网点副职，不仅要协助好行长做好各项业务，更要在内部风险防范上做好带头，责任之心更要加强。认真履职履责，必须要有清醒的责任意识，要明白有权就有责，权责是相统一的。要建立自己的责任清单，哪些事是自己该做的事，哪些事是自己不能做的事，做好自己的事，不做不该做的事，多做事，保证不出事。自觉按原则、按规矩办事，始终保持政治上的坚定、方向上的清醒、思想上的敏锐。只有具备胜任本职、履行职责、完成任务所必须的基本素质、基本能力和基本水平，才能避免陷入不知而盲、无知而乱的困境。只有在自身素质过硬的情况下，才能更好履职履责。还需要带动其他员工的学习，通过营造学习氛围，形成风清气正的局面。工作中坚持廉洁从政，做清正廉洁的表率。首先要从思想上自律，懂得该怎么做，不该怎么做，严守思想规矩。凡是要求别人不做的，自己首先不做。其次要作风正派，严守工作规矩。要做到襟怀坦白、光明磊落，想问题、做事情宽宏大度、心底无私、光明正大。三要始终坚持原则，严守生活规矩。办事讲原则，管理讲规矩，一把尺子量到底，一切按照规章制度办事。
只有把规章制度铭记于心，将“两个办法”的内容学扎实，并将其贯穿于我们的管理和工作当中，这样我们才能更好的依章办事，拒绝违规，也只有这样我们才能更好地为农行各项业务又快又好快速发展提供有力保障。
本研究采用随机抽样法在重庆市 5 所大学抽取在校本科大学生作为研究被试，总共发放问卷 1000 份，收回 956份。其中，有效问卷 871 份，有效回收率 87. 2%。样本组成情况为： 男性 348 名，女性 524 名； 大一学生 224 名，大二学生 267 名，大三学生 240 名，大四学生 141 名； 文史类学生317 名，理工类学生 474 名，艺术类学生 81 名。
本研究采用问卷调查法。研究工具包括两个： 学习动机问卷和社会责任心问卷。研究的自变量分别是性别（ 男与女） 、年级（ 1 至 4 年级） 、学科（ 理工、文史、艺术） ，因变量是被试在两个问卷上的得分值。通过分析数据，以此来探讨大学生的学习动机与社会责任心的关系。
学习动机问卷选用 Biggs（ 英国，1987 年） 编制的《学习过程问卷（ SPQ） 》中的“学习动机分量表”，共有 24 小题，包括表层型学习动机、深层型学习动机和成就型学习动机三个维度，采用五点记分。其项目的同质性信度系数为0. 57 ～0.8。
社会责任心问卷采用赵兴奎等编制的《大学生社会责任心问卷》，包括物质、文化和群体三个维度，共 36 题，各分问卷和总问卷的同质性信度均在 0. 7 以上（ 群体分卷除外） ; 效度测验中，各分问卷及因素与分问卷总分的相关在 0. 255 ～0. 87 之间，绝大多数的相关均在 0. 6 以上。
统计工具为 SPSS17. 0 For Windows XP。
二、研究结果。
被试在学习动机各维度上的平均得分情况为： 表层型学习动机 2. 78，深层型学习动机 2. 47，成就型学习动机 2. 01，总体平均值 2. 41。其中，表层型学习动机的得分最高，成就型学习动机的得分最低。经 F 检验发现，被试在学习动机各个维度上的得分有极其显著的差异。经过进一步的多重比较分析表明，从总体上看，表层型学习动机的得分显著高于深层型学习动机的得分与成就型学习动机的得分，深层型学习动机的得分显著高于成就型学习动机的得分，即三种学习动机得分之间的相互差异均极其显著。
被试在社会责任心各维度上的平均得分情况为： 物质责任心 3. 56，文化责任心 3. 15，群体责任心 3. 67，总体平均3. 49。其中，群体责任心的得分最高，文化责任心的得分最低。经 F 检验可知，被试在社会责任心各维度上的得分差异极其显著。经进一步多重比较分析表明，群体责任心显著高于物质责任心与文化责任心，物质责任心显著高于文化责任心。
为了考察大学生的学习动机与社会责任心的关系，我们对学习动机与社会责任心的关系进行了统计分析。结果显示： 在总体情况上学习动机与社会责任心呈显著正相关。经过进一步对学习动机与社会责任心各维度的分析，我们发现： 表层型学习动机与物质责任心呈显著正相关，而与文化责任心和群体责任心两个维度相关不显著； 深层型学习动机与物质责任心呈显著正相关，与文化责任心和群体责任心两个维度相关不显著； 成就型学习动机与文化责任心呈显著负相关，与物质责任心和群体责任心两个维度相关不显著。
上述结果表明，学习动机与社会责任心在某些维度上确实存在一定的相关。因此，在此基础上进一步使用逻辑回归法对数据进行分析，以求发现两者的因果关系。结果表明，学习动机对社会责任心的预测指数为 0. 01，社会责任心对学习动机的预测指数也为 0. 01，均达到了统计上的显著性水平。这说明，通过大学生的学习动机可以在一定程度上预测其社会责任心，同样通过大学生的社会责任心也可以在一定程度上预测其学习动机； 通过学习动机的教育培养可以提高大学生的社会责任心，通过社会责任心的教育培养也可以提高大学生的学习动机。
三、讨论。
大学生学习动机现状的分析。测查结果显示，当代大学生学习动机水平较低，在 5 级计分制中，总体平均值只有2. 41，即 48. 2% ，且以表层型学习动机为主（ 2. 78） ，接着是深层型学习动机，成就型学习动机最低（ 2. 01） 。这说明，总体上看，大学生的学习动力不足，勤奋努力程度不够； 多数学生的学习动因，主要是为了应付各种检查和考试及格； 对所学内容和学习活动本身感兴趣，为了掌握知识、探究真理而学习是辅助动机。成就动机最低，说明当代大学生追求的目标抱负不够远大，对自己的要求不够严格。大学生社会责任心的现状分析结果显示，大学生社会责任心总均得分为 3.49，即 69. 8% ; 各维度得分在 3. 15 至 3. 67 之间，表明当代大学生的社会责任心总体上较好，虽不是十分理想，但也不像有的研究结果那样悲观。大学生社会责任心发展水平不够均衡，其中，群体责任心最强，物质责任心其次，文化责任心相对较差，三者之间的差异极其显著。大学生在群体责任心维度上的得分最高，表明当代大学生在对自己所要履行的角色职责和义务方面具有较高的责任意识，能够清楚地认识到自己对于维护人类社会的稳定与发展的作用。尽管当代大学生生活在社会迅速发展、改革开放腾飞的时代，但对于世界、国家、团队以及家庭的责任感却丝毫没有受到负面影响，这样的结果是令人欣慰的。这表明，当代大学生具有较强的归属感，而这对于国家及个人的发展都是极其有利的。大学生的物质责任心得分居于第二位，表明对物质的价值观念较强，对人类基本生存环境较重视。他们不只是关注自己小集团、小群体的一般社会人，而是对维护世界公正、保持生态平衡和对历史有一定责任心的人。大学生的文化责任心相对较弱，这可能是因为由于开放扩大，互联网及各种信息渠道发达，大学生们能随时接触到更多不同国家、地区、民族的多元文化，而这些风格各异的文化带给大学生们的新鲜感远远超过了他们对本土文化的注意，尤其是带着表面光环的西方发达国家的“文化”受到不少学生的追捧。因此，在多元文化的强烈冲击下，大学生们逐渐淡化了对自己本土文化的热情。即大学生文化责任心弱的主要原因，是由于多元文化，特别是西方文化的强烈冲击所致。
大学生学习动机与社会责任心关系探析。研究的结果显示，大学生的学习动机与社会责任心呈显著正相关。通过进一步的分析表明，学习动机的表层型学习动机维度与社会责任心的物质责任心维度呈显著正相关，与文化责任心维度和群体责任心维度相关不显著。学习动机的深层型学习动机维度与社会责任心的物质责任心维度呈显著正相关，与文化责任心维度和群体责任心维度相关不显著。学习动机的成就型学习动机维度与社会责任心的物质责任心维度和群体责任心维度相关不显著，与社会责任心的文化责任心维度呈显著负相关。由于本研究主要考查的是学习动机和社会责任心这两个变量之间的关系，所以，单从两个变量的相关关系并不能确定它们之间是否存在因果关系，即便存在因果关系也无法确认谁为因，谁为果。为此，本研究进一步对数据进行回归分析，发现学习动机与社会责任心两者相互影响，互为因果关系。
社会责任心对学习动机的影响。今天的学习是为了祖国明天的美好，我们是祖国的未来，我们一定要好好学习争取以后能够回报祖国等等。众所周知，这种激励学生学习的方式是有效的。有研究者指出，在影响学生学习动机的因素方面，其中就包括社会责任感对学习动机的作用。有调查发现，当代大学生尚能意识到自己的责任而努力学习。在他们的学习动机中，“社会奉献”仍是其中一个不容忽视的动机。
当代大学生的学习动机具有广泛的社会性意义，大学生能自觉地把自己当前的学习与国家建设和社会发展的需要联系起来，能认识自己所学的专业知识和技能在未来社会发展中的作用。随着年龄的增长，年级越高的学生，学习动机中的这种特点越突出。社会责任心与培养学生的远景性动机有密切的关系。在现实生活中，缺乏正确、有效、完整的社会信念，会使学生缺乏社会需要的远景性动机。因此，培养大学生的学习动机可以从整个社会的角度出发，即培养学生的高层次理想，把个人的理想同国家的现代化大业联系起来，增进大学生的民族责任感、社会使命感和时代紧迫感。同时，鼓励将自己的学习与崇高的社会理想结合起来，与祖国民族的事业、集体的利益联系起来，从而激发学习动机。
学习动机对社会责任心的影响。学习动机是激发和维持个体进行学习活动，并使学习行为朝向一定目标的一种内部心理状态。大学生有各种不同的学习动机，有些是为了报效祖国，有些是为了自己的父母，有些是为了自己的责任，有些是为了世界生态与和平，有些是为了能够传承并发展科学文化等等。虽然原因不一，但都可以归为社会责任心的范畴。如为了祖国和自己的责任属于群体责任心，为了世界生态和平是属于物质责任心，为了能够传承并发展科学文化是属于文化责任心。显然，大学生的学习动机在一定程度上可以影响他们的社会责任心。
学习动机与社会责任心的相互影响。通过对大学生学习动机与社会责任心的相关关系分析，我们发现，大学生的物质责任心与表层型学习动机及深层型学习动机均存在显著性正相关，文化责任心与成就型学习动机则存在显著性负相关。出现这种结果的原因可能是，目前全球生态环境遭到严重破坏，再加上资源的浪费、环境的污染，大学生们对此产生了一定的关注。随着事态变得逐渐严峻，其受到的关注也就逐渐增强，作为祖国未来的当代大学生们也就渐渐明白了自己肩负的使命，而这就渐渐成为了学习的动力之一。由于当今大学生普遍是 90 后的独生子女，他们以自我为中心的心理较重。在他们的心目中，个人的成就与国家的文化没有关系。因此，当他们在追逐个人成就的同时，却忽视了对国家文化的一种责任。
从上面的论述我们可以看出，不管当今大学生们是为了应付检查和考试而学习，还是真的是因为被学习的内容吸引而学习，但他们最终的落脚点都是为了人们赖以生存的地球、环境和资源。也应该看到，大学生们似乎对自己未来的关注远远大于对国家未来的关注。在某种程度上来说，甚至显现一种相反的趋势。即他们对自己成就的关注度越高，对于国家文化的关心也就越少，这值得我们深思。通过以上研究我们不难得出结论： 大学生的学习动机与社会责任心确实存在一定的相关，并且两者相互影响。
四、结论。
大学生学习动机总体较差，且各维度的强弱差异显著，由强到弱依次是： 表层型动机、深层型动机、成就型动机。表明当代学生学习动力总体不足，努力程度不够； 学习的推动力主要来自应付检查考试，对知识与真理的追求是辅助动力，学习的目标抱负不够远大。
大学生社会责任心总体较强，各维度的强弱差异显著，由强到弱依次是： 群体责任心、物质责任心、文化责任心。表明当代学生总体上有较强的社会责任心； 对自己所要履行的角色职责和义务具有较高的责任意识，对物质的价值观念较强，对人类基本生存环境也较重视，但对文化遗产，特别是本民族的文化遗产的责任心相对较弱。
大学生的学习动机与社会责任心整体上呈显著正相关，且相互影响，互为因果。我们既可以通过大学生的学习动机来了解他们的社会责任心，也可以通过社会责任心来了解他们的学习动机。在对大学生的教育上，既可以通过激发大学生的学习动机来提升他们的社会责任心，也可以通过培养社会责任心来激发他们的学习动机。
主要参考文献：
1. 刘宗发、冉汇真： 《西南地区二本院校学生学习动机水平调查分析》，《保健医学研究与实践》，2011 年第 4 期。
2. 冉汇真、刘宗发： 《区域性一般本科院校学生社会责任心调查分析》，《湖南师范大学教育科学学报》，2012 年第 5期。
3. 甘荫全等： 《当 代 大 学 生 社 会 责 任 意 识 的 缺失 及 纠正》，《人力资源管理》，2010 年第 4 期。
4. 苏玲： 《当代大学生社会责任缺失的现状研究》，《湘潭师范学院学报·社会科学版》，2008 年第 6 期。
责任心又称责任感，是指一个人对其日常生活中所应承担职责、所应履行义务的认识和态度。医学生肩负着救死扶伤的重任，其责任心的发展状况直接影响着其对待学业和工作的态度。学业拖延是指个体明知自己应在既定时间内完成相关学习任务，主观上也愿意去做，但实际上却没有按时完成；或者虽然完成，但却总是有意推迟启动或推迟完成。为此，学习者常而体验到懊恼、悔恨等消极情绪。受主体内外各种不良因素的影响，医学生的学业拖延行为时有发生，严重影响了医学生的培养质量。研究医学生责任心与学业拖延行为的现状及相互关系有助于为医学生学习心理辅导提供参考依据。
1. 对象与方法
1.1 研究对象。对360名医学生进行随堂问卷调查，共回收323份有效问卷。其中，男160人，女163人；大一103人，大二86人，大三71人，大四63人。
1.2 研究工具。（1）青少年学生责任心问卷[1]：由54道5点计分题组成，分为个体责任心、社会责任心和一般责任心3个维度。得分越高表示责任心水平越强。该问卷信效度符合心理测量学要求。（2）大学生学业拖延问卷[2]：由20道5级计分题组成，分为规划性不当、组织性不强、主动性不足、独立性不佳和持久性缺乏5个维度。得分越高表示学业拖延行为越严重。该问卷信效度符合心理测量学要求。（3）统计分析工具。SPSS 19.0。
2. 结果
2.1 现状分析
调查表明，医学生的责任心总均分为206.38，远高于理论均值162，说明医学生的责任心水平较高。医学生的学业拖延问卷总均分为61.52，与理论均值60接近，说明医学生存在一定程度的学业拖延行为。
性别差异分析表明，医学生在责任心问卷上的得分不存在性别差异（P>.05），但在学业拖延行为方面，男生在责任心问卷上的得分显著高于女生（P.05）；而在学业拖延行为方面，大一的学业拖延得分显著低于大三、大四（P.05）。
2.2 医学生责任心对学业拖延行为的影响
相关分析显示，医学生学业拖延行为得分与其责任心总分、个体责任心及社会责任心之间呈显著负相关（P.05）。为进一步确定医学生责任心对其学业拖延行为的影响，以责任心总分、个体责任心及社会责任心为自变量，学业拖延行为为因变量进行多元回归分析。结果详见表1。
表1责任心与医学生学业拖延行为的多元回归分析表（N=323）
变量βtSig.自变量βtSig.
常数量-61.82-29.49.00社会责任心-2.87-9.23.00
自变量个体责任心-2.367.68.00责任心总问卷-3.94-12.58.00
F22.58（P
表1显示，责任心总分、个体责任心和社会责任心对医学生的学业拖延行为具有显著的负向预测作用，它们解释了医学生学业拖延行为21.2%的变异量。
3. 讨论
医学生肩负着治病救人、救死扶伤的重任，为了提高医学生的培养质量，各大医学院校都十分注重对其进行严格的职业道德教育。这类教育不仅有专门的课程，而且还渗透在每一门课程的课堂教学之中。受浓重责任心氛围的影响，医学生的责任心水平较高，显著高于理论均值。由于医学生具有较强的责任心，其参与公共事务的行为随之不断增加。社会实践必然会耗费医学生有限的学习时间。而医学专业课程多，内容难，学业任务繁重的特点又使得他们只有花费相当的时间才能完成相关的学业任务。责任心的提升吻合了社会预期，但却无法保证个体的学习时间和精力，结果使得医学生在面对繁重的课业负担时，无法保质保量地完成相关的学业任务，表现出一定程度的学业拖延行为。因此，医学生的责任心与学业拖延行为显著负相关，且能显著负向预测医学生的学业拖延行为。
性别差异方面，随着女性参与意识的不断觉醒，女性开始在生活、学习和工作中扮演着越来越重要的角色。她们开始广泛涉猎社会的各个领域，积极参与各项社会事务。在社会实践中，女性的责任意识明显增强。因此，男女医学生生的责任心差异不明显。但性别的性格差异依然存在。通常，男性更为马虎急躁，女性则更为耐心细致。这使得女生在学业方面具有更好的坚持性，其学业拖延行为自然就明显低于男生。
年级差异方面，医学生的责任心虽然会随年级的升高而增强，但并没有出现年级差异。这是因为不论哪个年级，医学生都有较强的参与意识和责任意识。但在学业上，大一的学习任务、学习压力和学习难度都明显低于其他年级，多数学生基本能适应，也能按时完成各项学业任务。但到大三后，随着学业任务和难度的不断增加，一部分学生开始出现学习困难。同时，随着医学生对校园生活的熟悉，各项社会活动也日益增多。分身乏术使其无法在参与社会实践的同时及时完成相关学业任务，从而出现越来越多的学业拖延行为。因此，大一的学业拖延得分显著低于大三、大四，而其余各年级间的差异却并不显著。
关键词：边疆少数民族 幼儿 责任心
基金项目：云南省教育厅科学研究基金项目（2011C197）
幼儿责任心是指幼儿在社会交往中，对自身的社会角色以及社会角色所应承担义务的认知和情感体验，责任心、合作性、自制力是其社会性发展的三大维度。幼儿责任心发展受到主客观因素的影响，从主观方面来说，包括身心发展水平、个性等，从客观方面来说，家庭、学校、社会、文化等都会对其产生重要影响。我们认为由于存在文化或地域差异，一种背景下的研究成果能否适用于另外一种背景下的群体需要加以验证。
云南德宏是一个以汉族、傣族、景颇族为主，多民族杂居的边疆地区，三面与缅甸接壤，在长期的历史发展过程中，形成了其独特的文化氛围。同时，经过查阅大量相关文献发现，国内相关研究取样主要来源于汉族或经济较为发达地区幼儿，在边疆少数民族地区相关研究甚少。为了更好地促进边疆民族地区幼儿教育发展，本研究在验证前人理论的框架下，围绕着年级、公办与民办、农村与城市等几个方面，对该地区幼儿责任心现状进行了调查。
1 对象与方法
1.1 对象
采用方便取样，在云南省德宏州所辖区域内三个幼儿园发放问卷500份，收回有效问卷468份，其中城市公办、城市民办和农村公办幼儿园各一所，分别抽取其中小、中、大班各一个班，总人数分别为153、165和150人，少数民族222人。
1.2 工具
采用庞丽娟等人编制的“幼儿责任心发展”问卷，该问卷共有20个题目，可分成任务责任心（因子1）、自我责任心（因子2）、承诺责任心（因子3）、他人责任心（因子4）、集体责任心（因子5）、过失责任心（因子6）6个因子，每一个条目采用1“完全能”至5“很不能”5点计分，因子所得分数越高，表明该因子所代表的责任心越强，该问卷由教师填写。所获数据内部一致性系数Cronbach 0.92，分半信度为0.86，表明问卷适用于该群体的测量。
1.3 统计方法
采用EpiData3.1录入数据，SPSS13.0对数据进行信效度检验、描述统计、独立样本t检验、单因素方差分析。P
2 结果
2.1 三个年级在各因子上得分比较
三个年级在任务责任心（因子1）、自我责任心（因子2）、承诺责任心（因子3）和过失责任心（因子6）四个因子上得分差异非常显著（P0.05）。进一步检验发现，在前述四个因子上，均表现出中班得分显著高于小班和大班（P0.05），从整体得分情况来看，呈现中班>小班>大班的趋势。
2.2 城市公办和民办幼儿责任心得分比较
通过对城市公办和民办幼儿责任心得分进行独立样本T检验发现，除自我责任心（因子2）以外，其余五个因子均表现出显著公办和民办差异（P
2.3 城乡公办幼儿责任心得分比较
同为公办的两所幼儿园，也表现出显著的差异，通过独立样本T检验发现，在所有六个因子上，均表现出非常显著的差异（P
3 讨论
正如有些学者所认为，关于责任心的研究较多关注7岁以上儿童，对幼儿责任心关注较少，而幼儿期才是责任心形成和初步发展的关键期。更为重要的是，幼儿期相对于成年期而言具有更强的可塑性，早期责任心研究具有更强的实际意义。本研究关注幼儿责任心的同时，利用地域优势，充分开展少数民族地区幼儿责任心的研究，在这个多民族聚居的区域，同一所幼儿园聚集着多种民族的幼儿，充分挖掘和培养他们的责任心，需要建立在客观和科学的责任发展现状基础上。
3.1 不同年级幼儿责任心发展情况
本研究结果发现，在多个维度上，中班幼儿责任心高于小班和大班，小班责任心又要稍微高于大班。说明从小班到中班，幼儿责任心经历了一个较为明显的增强阶段，从中班到大班，幼儿责任心却经历了一个较为明显的减弱阶段，这与已有的研究结果存在一定的差异。如：刘丽等以新疆地区幼儿为研究对象的研究表明，幼儿责任心的发展水平随年龄增长而不断提高，尤其是大班幼儿已经具有较强的责任心。庞丽娟等研究也表明，幼儿责任心的发展随年龄增长而提高，责任心发展的关键年龄主要在中班。
同时，研究也发现，小、中、大班幼儿责任心发展存在量的差异，但不存在质的差异，三个年级均表现为任务责任心和自我责任心发展较弱，承诺责任心、他人责任心、集体责任心和过失责任心发展相对较强，其中过失责任心发展最为突出。
3.2 城市公办和民办幼儿责任发展情况
在德宏地区，城市幼儿园大致可以分为公办和民办两种类型，一般而言，这两种不同性质的幼儿园处在同一个城市，生活背景和学生素质类似，但公办学校拥有更为丰富的资源和较高素质的教师，这种差异是否会影响幼儿责任心发展。通过本研究发现，影响是确实存在，而且表现非常明显。但是，通过对图3的分析，无论是公办还是民办，幼儿责任心发展的结构不存在质的差异。进一步说明，幼儿责任心发展受学校教育影响较大。
3.3 城乡公办幼儿责任心发展
幼儿教育城乡差异表现在生活中的方方面面，家庭、学校、生活环境等等都存在一定差别。比如，有研究表明，城市父母与农村父母相比，对子女惩罚更为严厉、过分干涉和过度保护等，这些都利于责任心发展。本研究发现，农村公办幼儿责任心发展水平不仅仅显著高于城市公办，也高于城市民办幼儿责任心。从而说明，幼儿责任心发展不仅仅受到学校教育的影响，同时教养方式和生活环境也是其重要影响因素。
参考文献：
[1]王建敏.儿童社会性三维结构形成实验研究报告[J].心理发展与教育，1996（2）
[2]姜勇，庞丽娟.幼儿责任心维度构成的探索性与验证性因子分析[J].心理科学，2000（4）
[3]李丹，刘朝燕，朱旻斐.责任关系视角下的儿童责任行为发展研究[J].应用心理学，2011（2）
[4]赵初元.浅谈加强幼儿责任心教育[J].学前教育研究，2007（07-08）
[5]Jon Sutton，Michelle Reeves&Edmund Keogh. Disruptive behaviour， avoidance of responsibility and theory of mind[J]. British Journal of DevelopmentalPsychology，2000（1）
[6]刘闯，杨丽珠.父母教养方式对3-6岁幼儿责任心发展的影响[J].学前教育研究，2007（1）
[7]姜勇.幼儿责任心发展及其影响因素的探讨[D].北京师范大学，1998.
[8] AJ Fuligni， V Tseng&M Lam. Attitudes toward family obligations among American adolescents with Asian， Latin American， and European backgrounds[J]. Child Developmen，1999（4）
[9]庞丽娟，姜勇.幼儿责任心发展的研究[J].心理发展与教育，1999（3）
[10]金芳，杨丽珠.儿童责任心研究述评[J].辽宁师范大学学报（社会科学版），2004（3）
关键词:公共事件;政府责任;缺失和救济
责任政府是现代民主政治发展的产物,建设责任政府也是当前我国建设服务型政府的一项重要内容。关于责任政府的概念,张成福先生认为,从最广意义上来看,政府责任是指政府能够积极地对社会民众的需求做出回应,并采取积极的措施,公正、有效率地实现公众的需求和利益。令人遗憾的是,近年来,公共事件频繁发生对我国的责任政府提出了严峻的挑战,严重影响了国家和公职人员在人民心目中的良好形象。不可否认,这些公共事件发生的背后固然和组织的体制、运行的机制以及相关法律法规的不健全等有关,客观的说,也与政府责任的缺失有很大的关联。因此,本文将从政府责任缺失的视角来分析公共事件,以期待政府更好地为公民创造良好的社会环境,重塑责任政府的形象。
一、政府责任缺失的界定及表现形式
政府责任缺失是指宪法和法律赋予政府及其公务人员法定职责,而政府部门能够履行而未履行或拖延履行其法定职责,造成严重的社会后果的客观事实。可从以下方面来看:
第一,政府责任缺失的主体是政府机构及其公务员。本文所说的政府责任的主体主要是指执政党体制中的各种主体,尤其是指地方各级党委和政府,也包括法律、法规授权的组织和委托的个人。毋庸置疑,从事经济和社会管理是政府的基本职能,政府在管理社会公共事务和协调经济社会发展方面扮演着不可替代的角色,这种不可替代性表明了政府责任缺失的主体只能是政府机关及其公职人员。
第二,政府责任缺失是一种制度缺失。本文提及的制度缺失是监督和救济制度的缺失,按照现代民主国家的理论,政府是民选的政府,政府的合法性源于公众的认同。在我国,我们国家的国体是人民代表大会制度,其本质是人民当家作主。政府的权利来源于人民的授予,没有相应的对权力的制衡和控制必然会导致权力的腐败,由于我国的监督和救济制度的不健全和不完善,出现虚监、弱监等现象比较普遍,政府权力不能有效地得到约束和控制,必然会出现权力的腐败,导致侵害群众利益的事件时有发生,政府责任无从谈起。
第三,政府责任缺失是一种伦理道德缺失。随着现代社会结构和社会发展的不断变迁,政府的组织结构和体制愈发难以适应公共管理的需要,其管理复杂社会事物的能力呈现下降的趋势,不可避免地发生伦理困境和冲突。但是应该肯定,我国政府在推动社会发展、维护社会稳定方面收到了很好的成效,但是,各地方以及各级政府之间的不平衡并未消除,少数地方大办“政绩工程”、“形象工程”,严重脱离群众,作风甚为严重,破坏了党和政府在人民心中的形象,导致公众对政府的不信任。近些年来的公共事件反映出少数公职人员的伦理的缺失、道德的丧失,表现出政府责任意识的淡薄和缺失,从而导致政府失信于人民。
二、政府责任缺失的危害与突发公共事件的相关性分析
政府责任缺失会导致政府对公众需求的回应迟钝,更为严重的甚至会导致政府漠视群众的利益诉求,引发群众的不满,导致的发生,造成恶劣的社会影响。
第一,侵害了公民的切身利益以及国家和社会的公共利益。政府存在的使命和职责是保护人民的生命和财产的安全,增进人民的福祉,公众的信任和认同是政府得以存在的理论基础,而近年来发生的公共事件使得公众对政府的产生了信任和认同危机。我们对2008年的三鹿奶粉事件记忆犹新,奶粉事件的后果造成了不少家庭婴儿的身体创伤,孩子们的健康成为了当地政府捞取税赋的牺牲品,地方政府为了提高地方的税收收入,对利税大户三鹿集团几乎放弃了监管职责,置人民生命的安全于不顾,造成了很恶劣的社会影响,这是公职人员严重的渎职行为,三鹿问题奶粉事件应该为我们政府责任缺失敲响警钟。
第二,严重损害了政府在人民心中的形象和权威。政府的形象和权威是建立在对政府的良好信誉的基础上的,做到取信于民,必须做到解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,从小事做起,认真倾听群众呼声,着力解决民生问题,这样的政府才是一个充满爱心和责任心的政府。但是,在一些突发公共事件中,我们可以看到政府在处理一些社会公共事务的过程中,并没有把政府的责任放在心上,导致群众不满,更严重的将导致社会生产生活的正常秩序遭到破坏,引发政治危机。
三、政府责任缺失的原因分析
第一,国家公务人员的责任、道德意识冷淡。我们国家正处在经济社会转型时期,属于矛盾的突发期,在完善社会主义市场经济的进程中,同时也带来了西方的一些不良价值观。正是公务人员责任和道德意识的冷淡导致政府责任缺失。近年来,腐败案件居高不下,少数公职人员的行贿受贿、迷信、赌博等非道德行为给政府及公务人员都带来了严重的负面影响。
第二,政府职能交叉、重叠较严重。政府职能是指行政管理主体行使国家行政职权,依法对国家事务、社会公共事务进行管理所发挥的基本职责、功能和作用。近年来的一些公共事件表明,政府职能存在着较为严重的错位现象,所导致的后果是政府机构臃肿、办事推诿、互相扯皮,政出多门、多头管理是导致公共恶性事件发生的重要原因。
第三,监督机制不健全、不完善。孟德斯鸠在其著作《论法的精神》中提到,“一切有权力的人都容易滥用权力,这是一条万古不变的经验,有权力的人们行使权力一直到遇到界线的地方休止。”对权力的监督是很有必要的。在我国,“有一些方面权利仍然过于集中,且缺乏有效的监督和制约,,等现象仍然严重。”2009年9月26日原重庆市司法局局长文强、原市公安局副局长彭长健因涉嫌包庇、纵容黑社会性质组织罪和涉嫌受贿等职务犯罪被警方执行逮捕。我国监督机制不健全、不完善表现在以下方面:一是监督体系缺乏整体性和协调性,容易分散。结果出现多头管理,难以形成监管的合力,会导致政府责任缺失,容易导致腐败现象的滋生。二是监督缺乏可操作的标准,由于我国现有法律对行政不作为的法律责任规定得不具体、不明确、不完善,监督机关由于缺乏追究责任的标准,监督也难以起到应有的效果。
四、政府责任缺失的救济途径
第一,加强公务人员的道德、伦理教育。众所周知,重德贵义,律己修身是中华民族的传统美德,这些美德要不断地得到发扬和传承,它对我们每一个人树立正确的人生观、世界观和价值观都有很好的指导和规范作用,特别是在国家公职人员的道德和伦理教育中尤显重要性。公务员在执行公务的过程中代表的是政府的形象,手中的权力是人民赋予的,理所当然地要全心全意为人民服务,而不是相反。因此,加强公务人员的职业道德操守,严于律己就显得尤为重要,加强公职人员的道德操守就是要着力加强重德贵义、勤俭节约、鞠躬尽瘁等美德的宣传和教育,提高思想觉悟,形成公职人员追求更高的价值取向的良好氛围。政府的权力是人民赋予的,理所当然的要为老百姓做主,不做有损于国家和人民利益的行为。我国的公职人员要牢记全心全意为人民服务的宗旨,牢固树立群众利益无小事。努力打造一个对百姓有责任心、对国家有忠诚心和对人民有热诚心的政府。
第二,完善行政问责机制。加强政府的责任心不是一句空洞的口号,要有体制和机制的保障。而提高政府的责任关键之一在于完善行政问责机制,但是,就目前的现状来看,我国还没有统一的行政问责法律,导致行政问责的范围不明确、程序不规范和缺乏统一的标准,而且可操作性不强。因此,要加强行政问责机制方面的制度建设,使行政问责有法律保障。要明确行政问责的主体、对象、程序等相关事项的内容。完善行政问责机制,具体而言:首先,实行透明、公开的行政信息制度。预防和惩治腐败的最好良方就是将权力置于阳光之下,保证政府权力在阳光下运行,除涉及国家保密、商业秘密以及个人隐私外要将信息公布于众,这样保证了信息的对称,公众知道谁没有对公众负责,就可以追究相关机构和负责人的失职行为。其次,要提高公民参与问责的意识。目前我国的行政问责还停留在上级对下级问责的阶段,很少有公民的参与。盖伊・彼得斯强调,“公民参与政策过程的所有阶段,不仅仅是在政策执行后抱怨或者提供有关政策执行方式的反馈信息。这种积极的心态能使错误在出现以前就得以纠正。”由此可见,在完善我国的行政问责机制的过程中,只有行政部门参与问责是不够的,还必须适时地将公民参与纳入问责机制当中,才能更好地推动和完善行政问责工作的顺利进行。最后,要培育先进的行政问责文化。毋庸置疑,制度只有在良好文化的土壤上生长才能枝繁叶茂。因此,现阶段我们要大力构建“以人为本”的问责文化,以人为本就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念。因而,构建“以人为本”的问责文化,不仅可以不断地加强和提高公职人员和政府部门的责任意识,还能切实转变“官本位”思想,把全心全意为人民服务落到实处。
第三,打破体制内组织之间失衡状态,构建处理公共事件多层次的立体结构。面对纷繁复杂的社会现象,我们国家面临着经济高速发展,社会转型带来的矛盾突发高峰期,许多国家的经验表明,这是一种正常的社会现象,关键的问题是如何处理好这些矛盾,将这些矛盾和问题限制在可控的范围内。我们的政府是一个强有力的政府,它起着处理社会矛盾的主导地位,这是无可厚非的。但凭政府一己之力来处理日益复杂的社会问题未免有些力不从心,作为我们国家执政组织中的人大、政协、共青团组织、妇联以及人民团体在面临公共事件的过程中并没有真正地发挥各自的比较优势和职能。所以,应该尽快打破这种体制内部组织之间的失衡状态,将政府权力进行一定程度的分割,让这些组织能够依法独立运行,充分发挥各自组织的政治作用和比较优势,实现处理公共事件多层次的立体复合结构,使得代表不同利益群体的诉求在不同的组织之间表达通畅,形成公共事件齐抓共管,形成合力,将公共事件的隐患消除在萌芽状态,最大能力地减少损失,实现国家和社会利益的最大化。
综上所述,我们国家要建立一个服务型的政府,而责任政府是服务型政府的应有之义。当前我国正处在经济高速发展所带来的诸多矛盾和社会冲突的高发期,这对我们建设责任政府甚至服务型政府都是一个巨大的挑战,面对公共事件的频发,政府所要做的就是牢固树立与人民群众保持血肉联系的责任感和全心全意为人民服务的使命感,这是处理一切矛盾和问题的出发点和立足点,唯有如此,我们的政府才是一个有责任心、有使命感的政府,才能立于不败之地。
参考文献:
1、张成福.责任政府论[J].中国人民大学出版社,2000(2).
2、沈士光.公共事件中的行政伦理危机[J].中国行政管理,2009(8).
3、徐双敏,李明强.行政管理学[M].科学出版社,2008.
4、(法)孟德斯鸠著;张雁深译.论法的精神(上册)[M].商务印书馆,1982.
5、华建敏.关于国务院机构改革方案的说明――2008年3月11日在第十一届全国人民代表大会上[N].人民日报,2008-03-12.
6、蔡放波.论行政不作为及其治理[J].中国行政管理,2007(1).
7、(美)盖伊・彼得斯著;吴爱明译.政府未来的治理模式[M].中国人民大学出版社,2001.
8、岳晓.从问责制的推行看责任政府的重塑[J].广西社会科学,2005(6).
9、曲丽涛.公民社会与责任政府[J].中共太原市委党校学报,2009(2).
10、孙洁.构建责任政府刍议[J].行政论坛,2008(3).
11、王祥,郑易平.论责任政府场域中行政问责制的完善[J].法制与社会,2009(7).
12、张定淮,涂春光.论责任政府及其重建机制[J].中国行政管理,2003(12).
13、杜承秀.行政问责制:责任政府塑造的途径[J].广西社会主义学院学报,2008(11).
14、周晓丽,毛寿龙.责任政府:理论逻辑与制度选择[J].河南大学学报,2008(7).
随着我国反腐败力度的不断加强，反腐败压倒性态势已经形成。全面落实党风廉政建设及反腐败斗争以及巩固反腐败斗争取得的重大成果，问责就形成了一种重要的也是不可或缺的法宝。十九届中央纪委四次全会同时也指出，要坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力。这既是总要求也是对下的“军令状”。当前基层问责泛化、问责简单化，使基层工作推动上出现了阻力，广大干部也期盼国家能从上层的制度层面予以解决该问题。基层规范问责不仅仅是纪委一家的事情，也是广大干部干事创业急需解决的重要“困惑”。
一、基层问责存在的共性问题
1.问责对象下沉，对上级的问责少
问责对象是党组织、党的领导干部，重点是党委（党组）、党的工作机关及其领导成员，纪委、纪委派驻（派出）机构及其领导成员。问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员在职责范围内承担主要领导责任，参与决策和工作的班子成员在职责范围内承担重要领导责任。这是《中国共产党问责条例》中对开展问责工作的总体要求和规定。但是基层在执行问责规定的时候没有严格执行，而是出现问责只问下级或者一般干部以及只追究直接责任人员，对上级以及领导人员就避重就轻。比如在对某村级干部在脱贫攻坚工作推进不力问责上，只是对村委会主任进行了问责，而对乡镇分管领导只是简单的约谈。基层问责就变成专门找“软柿子”捏，对履行主任责任、监督责任以及领导责任的人员要么不问责，要么只是轻问责。这是违背问责初衷的，这不仅是违规，更大程度上会产生谁干的多，谁还是重点被问责的对象，这不利于工作的推动，也产生了负面的影响。问责工作的公信力，又因“板子”没打到重点，不利于从根本上解决问题。为此，问责必须抓住关键少数特别是一把手，多从上面、从领导干部自身找原因、查问题，督促其真正把责任扛起来、落下去。
2.问责简单泛化，问责成为“口袋”
《中国共产党问责条例》中对问责的情形规定了十一种情形，这就为问责下了总基调。什么情形应当问责，什么情形不在问责行列。但是在基层问责的过程中，往往把不适应问责的一般工作性事项纳入问责范围，导致问责事项简单泛化，新闻谋体曾报道的一个干部在下班家中洗澡未带手机，没有及时接听电话就成为问责的事项，这种情形在基层不少部门也是存在的。这些情形看似对干部的严管，实则矫枉过度，管得太广也不是好事，问责不是“口袋”，不是什么都往里装。否则就会影响问责的严肃及权威性，同时还会是基层干部产生工作的抵触心理，不利于日常工作的开展。作为管党治党的基层纪委，应当坚持监督既不缺位、也不越位。
3.问责责任界定简单，避重就轻
问责根据具体被问责的情形应当追究什么责任，这在问责条例中规定的比较清楚，但是在执行的过程中，往往在问责责任界定上，“熟人社会”的心理，怕得罪人的想法就会具体的问责案件中变了味道。往往根据规定条例应当给予重问责，承担主要领导责任的，往往就降格处理，追究直接责任或者组织的责任，这成了一些领导干部减免责任的“减压阀”。比如在追究一起单位党建工作推进不力的案件上，只是追究了党组织的责任，而对直接责任人员和领导人员的责任就没有追究。
4.问责启动及办理程序不严谨
问责是从严治党的重要抓手，什么情形该怎么问责，问责的启动以及办理程序都在问责条例、纪律处分条例以及监察法等国家相关规定中明确规定。然而由于地方政治治理的需要，问责就成为家常便饭，成为领导推进下级完成工作的助推器，不顾具体问责的情形及程序，问责不规范。这反映出一些领导法治观不强，只注重结果，不顾程序的心理。只有坚持问责程序的规范，才能显示问责的权威，否则基层干部也不把问责当回事，问责成为走过场，问责成为了摆设，最终也将失去了作用。问责是个精细活，必须严格依规依纪依法办理。
5.问责代替整改，下半篇文章成为“烂尾楼”
问责是对在党的建设以及事业中失职失责的党组织和党员领导干部的追责问责。问责只是手段，不是目的，问责不能一问了之，问责不能代替整改。除了问题对责任人员肯定要追责，但是对于发现的问题怎么解决，具体采取哪些措施往往没有过多的关注，成为了“烂尾楼”。
二、对策及建议
1.规范问责的对象，做到一把尺子量人
问责对象的精准是问责工作开展好的关键，出了问题，对什么人问责，作为基层纪委就应当拿着一把尺子量人，而不是做老好人，避重就轻，只是追究下级或者直接责任人员的责任，对承担主体责任以及领导责任人员放任不管。而是应当坚持同一套标准，在事实认定上严把，对相关人员不枉不纵。
尤其对于主体责任以及领导责任人员应当作为被问责的重点对象，坚持抓关键少数，从少数领导人员身上找问题。形成出了问题，责任在上级，让关键少数把责任扛起来，而不是做“甩锅侠”。
2.规范问责的情形，实事求是
问责要实事求是，不能什么事情都通过问责解决。这就要求问责的机关，在执行问责的时候，要区分问责情形，根据规定应当纳入问责事项的坚决纳入，对不属于问责事项的也应当提出明确意见，通过其他途径予以解决。否则问责就成为“大杂烩”让人眼花缭乱。
3.清晰界定问责责任，该是谁就是谁
责任的界定是问责工作落到实处的关键节点，责任不清，不仅问责工作干不好，同时还会寒了被问责人员的心，放纵本应当承担责任的人员。这让干事创业的干部没了向上发展的劲头，不利于工作的开展及落实。这就要求问责机关，尤其作为监督执纪问责专责机关的纪委，在对问责的具体责任界定上，要严格按照规定执行，同时在实施认定以及相关人员所承担的责任问题上要精准，不能和稀泥，该是谁的责任就是谁来承担，更不能降格或者找替代。
4.规范问责办理程序，严格依规依纪依法办案
好的规定关键在执行，规范问责办理程序不仅是法治进步的要求，也是实实在在落实精准问责的要求。只有程序规范，才能结果公正。即使再公正的结果，也只有通过看得见办理程序才能显现。加入问责只是简单的几句话，几个笔录，没有依规依纪走办理程序，当事人怎么能心服口服。所以作为问责专责机关，程序正义是关键，只有规范了问责程序，才能让问责办理经得起历史及人民的检验。
5.发挥问责作用，督促做好问题解决的下半篇文章
