时间：2023-01-20 01:02:58
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡镇散乱污企业，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
自我区人大常委会召开扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境联动监督动员会议以来，我镇高度重视，扎实推进，多次与区镇两级人大代表沟通交流，现将我镇有关工作情况汇报如下：
一、扶贫脱贫工作。我镇辖33个村，共11341户，建档立卡贫困户11户、25人、涉及5个村，占全镇总人口比例为0.6%，贫困户均为因病致贫。在贫苦户识别工作全程公开透明，做到了公平公正。安排部署两次“回头看”工作，密切关注，动态管理，目前全镇没有新增申请2户。全面落实帮扶责任人制度。并且根据每户的不同情况，分别制定了脱贫方案。但扶贫脱贫工作仍然存在四个问题：
1、精准施策不到位。目前，我镇11个建档立卡贫困户因病致贫原因明显，帮扶措施中只停留在基本的医疗保障，没能做到一人一策，量身制定医疗帮扶方案。
2、精准帮扶不彻底。部分帮扶责任人仅仅停留在节日走访和慰问上，没能真正地深入贫困户了解贫困户的具体需求和发展意愿，没有为贫困户量身定制帮扶措施，不能做到每月入户常态化，大都停留在单位组织的集中入户，为应付检查而入户，部分选派人员能力不强、作风不实
3、工作进展不平衡。帮扶责任人与帮扶责任人之间、贫困户与贫困户之间工作推进的力度和进展不平衡，部分贫苦户发展动力不足，思想保守，因循守旧不愿改变原有的生产生活方式，对帮扶政策不熟、情况不清，对脱贫形势盲目乐观，缺乏责任意识、忧患意识。
4、扶贫资金、人员不足。扶贫投入与实际需求矛盾突出，我镇财政比较紧张，扶贫资金投入有限，与我镇脱贫攻坚实际需求有差距；加之由于人员编制原因，帮扶人员均为其中从各部门抽调的工作人员，大部分还承担着单位安排的任务，不能有效地集中精力开展工作。
二、大气污染防治工作。我镇同各村签订了《**镇2017年度网格化环境监管体系责任书》33份，同辖区内重点企业签订了《**镇2017年度环境保护工作目标责任书》，出动宣传车30次，散发传单800份，悬挂横幅50条。2017年我镇涉及散乱污企业20家，其中19家企业予以取缔拆除，1家整改完成。涉及煤改气独立轧钢企业5家，全部完成改造进行试生产。涉及燃煤锅炉改造任务5台，均经环保局验收合格。我镇在大气污染防治工作中取得了显著的成果。但是，大气污染防治战线是严峻而长久的，在整个工作中我们仍存在以下三个问题：
1、乡镇大气污染防治机构建设滞后，今年我区为各乡镇着急解决了车辆、人员编制等问题，但乡镇工作人员大气污染治理的工作人员没有执法资格，缺乏专业知识，日常巡查只能做表面文章，不能充分明白环保设备的运行原理。对企业是否严格运行环保设施缺少判断依据。与上级职能部门的联系还不够紧密，对企业施压和处罚的力度不够，存在“上面热、下面凉”的现象。
2、网格化管理落实不到位，部分企业负责人和村干部对大气污染治理工作工作认识不到位，自我约束的意识不够强。开展环保隐患排查不够彻底，仍有个别问题没有及时发现并处理。致使我镇出现散乱污企业反弹及新增现象。特别是今年环保部督查组在我镇某村发现疑似散乱污企业，充分表明个别村干部存在睁一眼闭一眼的态度，不能严格落实网格化管理。
3、大气污染防治形式单一。目前我镇对大气污防治工作还主要停留在企业检查和秸秆禁烧两个方面。缺少其他工作重点，特别是在煤改电、煤改气的工作推广中存在畏难情绪，停留在推一推，动一动，不推不动的情况，。
三、优化营商环境工作。我镇把优化营商环境动员作为重要任务来抓，严格按照区委、区政府的总体部署，精心组织，周密安排，同确保社会稳定，实现经济社会和谐发展紧密结合起来，切实解决制约机关服务效能充分发挥的各种障碍，求真务实，真抓实干，努力实现既定的各项任务目标。但在工作过程中但我镇还存在一些问题，成为制约营商环境的重要因素：
1、营商环境要素缺乏竞争力。创业意识淡薄、与先进地在思想、观念上的差距较大，“走出去”意识不强，存在等靠要的惰性思维，阻碍改革创新、解放思想。支持企业力度还缺乏实打实举措，一些文件规定的支持政策落实不够到位。
2、服务意识差。个别对群众办事不热情，存在门难进、脸难看，话难听、事难办的现象。工作方法简单粗暴，不以身作则，严以律己，上班迟到、下班早退，影响了党和政府在广大人民群众中的形象。
镇紧扣“农业生态镇”战略发展目标，坚持统筹兼顾抓全面，突出关键抓重点，全面加快推动农业农村现代化，深入实施乡村振兴战略。严格落实“四个不摘”要求，完善健全防返贫和常态化帮扶机制，定期走访跟踪监测帮扶成效，确保帮扶政策保持总体稳定;坚持以特色产业布局、扶贫车间为依托，强化产业、就业双驱动，增加贫困群众收入，巩固提升脱贫攻坚成效。
推动人才振兴。
抓好用好平台，一方面搭建创业就业平台，吸引在外成功人士返镇创业，同时对返镇创业者提供“一揽子”政策和资金扶持，让创业者大有可为，让创业者留得住，进一步激发为家乡工作的热情，为乡村振兴注入新动能，增添新活力;另一方面搭建培训平台，对村两委班子、合作社负责人、致富能人等，常态化开展农业实用技术培训，培育“领头雁”，为镇村振兴战略提供人才支持。
推动产业振兴。
镇作为传统农业种植乡镇，坚决遏制违法占用耕地现象，牢牢守住耕地保护红线。坚持培优培强“桂花芡实、潘新莲藕、杨桥老乡鸡、姜圩大米”的特色产业发展战略格局，以特色产业带动群众增收。引导和鼓励群众参与高效农业种养，并以镇农业综合服务站为依托，拓展“为农服务中心+村集体+农户”运营模式，以土地托管分红带动村集体经济增收，并为群众提供全方位的农业服务，为壮大特色产业布局提供技术保障，更推动乡村振兴高质量发展。
推动生态振兴。
强化标本兼治，以更加精准、更加强硬的举措，不断改善生态环境质量。坚持常态化抓好禁烧、禁放等工作，实现“散乱污”企业动态清零，坚决打好打赢蓝天保卫战，持续改善空气质量，确保蓝天常驻。严格落实河长制，坚持巡河常态化，对巡河过程中发现的问题做到立行立改，确保碧水常流。
摘要：析了农村垃圾的来源、分娄及其对玎1境的污姿和影响，提出了一些值得参考的治理措施：
1前言
在谈到垃圾的处理时，谈的较多的往往是城市垃圾的处理，而对农村垃圾的关注甚少。20世纪80年代以前，我国农村在自家的庭院里将庭院里产生的有机垃圾(包括庭院垃圾)进行沤肥，并没有产生多大的环境问题80年代以后，随着我国经济的迅速发展，农村居民生活水平的大幅度提高，农村固体废弃物的数量也开始迅速增长。如果按照农村平均每人Et产生的生活垃圾量为1997年城市居民每人Et产生垃圾量(0．8～1．0kg)计算，我国农村每年产生的生活垃圾量将为750万t，而且还呈每年增长的趋势，还有为数众多的乡镇企业和个体企业所排放大量固体废弃物。长期以来，这些垃圾随意散乱堆放在农村的周围，污染面广量大，导致农村生态环境Et益恶化，如果不加以及时整治，由这些垃圾引起的环境问题将严重影响农村居民的生存健康，同时还将对农村的生态环境构成严重的威胁。
2我国农村垃圾的来源及其分类
我国农村地域广阔，人口呈严重文章版权归文秘站网作者所有!的分散状态，各地的经济条件、地理情况、自然天气和生活物品的消费情况干差万别，垃圾的种类和数量相差很大。归纳其来源和特点，农村垃圾主要可分为生活废弃物和产
业废弃物，其中有少部分为危险废弃物·。
2．1生活废弃物
生活废弃物指农村居民在Et常生活中产生的固
体废弃物。其主要成分包括煤渣、厨余物、废纸、废塑
料、废织物、废金属、废玻璃、陶瓷碎片、废旧电池、废
旧家用电器等。这些垃圾主要来源于农民的Et常消费
品如一次性塑料制品，各种塑料包装或盒，泡沫包装
材料。各种废弃工具，破旧衣物等。
2．2产业废弃物
由于乡镇企业数量的剧增，产生了大量的产业废
弃物产业废弃物主要指工业、农林业、畜牧业、医疗
卫生业等生产或执业过程中产生的废弃物由于这些
废弃物常带有一定的毒性，破坏整个生态系统并对人
体健康产生危害，因而越来越引起人们重视，其中很
多废物应划入危险废弃物一类进行安全处理，但到目
前为止，只有极少数发达的城乡地区对这类物质加以
处理，其中绝大部分还没有得到有效地安置和处理：
来源于乡镇企业的产业废弃物几乎涵盖了城市产业
固体废弃物的绝大部分
2．3危险废弃物
我国危险固体废弃物是指列入国家危险废物名
录或是根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方
法认定具有危险特性的废物。危险固体废弃物在农村
主要存在于化学原料和化学制造业、采掘业、黑色金
属冶炼及其压延加工业、有色金属冶炼及其压延加工
业、造纸及制品制造业等乡镇企业工业部门另外还
有一些是医院临床废物、多氯联苯类废物、生活垃圾
飞灰、含汞镉电池、费矿物油、含汞废Et光灯管以及部
分地方农民仍在使用的国家已经禁止使用的农药和
灭鼠药等剧毒物品。这些危险废弃物和产业废弃物几
乎没有得到任何有效处理。
3农村固体废弃物对自然环境的影响
3．1对土壤环境的影响
固体废弃物不加以利用，任意露天堆放，不但占用一定的土地，导致可利用土地资源减少，还容易污染土壤环境。残留毒害物质不仅在土壤里难以挥发降解，而且能杀死土壤中的微生物，破坏土壤的腐解能力，改变土壤的性质和结构，阻碍植物根系的生长和发育“白色”垃圾在土壤中长期存留而不易降解，严重影响农作物生长，导致粮食减产。
3．2对水体环境的影响
固体废弃物可随地表径流进入河流湖泊，或者随风迁徙落入水体，从而将有毒有害物质带入水体，杀死水中生物，污染人类饮用水源，危害人体健康；固体废弃物产生的渗滤液危害更大，它可进入土壤污染地下水，或者直接进入河流、湖泊和海洋，造成水资源的水质型短缺⋯。
3．3对大气环境的影响
堆放的固体废弃物中的细小颗粒、粉尘等可随风飞扬，进入大气并扩散到很远的地方；一些有机固体废弃物在适宜的温度和湿度下还可发[找文章到文秘站 ()一站在手，写作无忧!]生生物降解，释放出沼气，在一定程度上消耗其上层空间的氧气，使植物衰败；有毒有害废物还可发生化学反应产生有毒气体，扩散到大气中危害人体健康。
可回用垃圾
危险物垃圾
3．4对人体健康及生态的影响
一些持续性有机污染物在环境中难以降解，这类
废弃物进入水体或渗入土壤中，将会严重影响当代人
和后代人的健康，对生态环境也会造成长期的不可低
估的影响。残留毒害物质在动植物体内积蓄，严重影
响动植物的生长，生态平衡遭受严重破坏。当人食用
含有有毒物质积累的动植物时，又使毒害物质积存在
人体内，对人的肝脏和神经系统造成严重损害，诱发
癌症和导致胎儿畸形等。
4农村固体废弃物的治理措施
4．1农村固体废弃物的收集、运输和处理
对农村固体废弃物进行处理，要做到垃圾的减量
化、资源化和无害化，其总体处理模式见图1。
垃圾回收站
乡镇或县危险物处理站
——稠
囹
剩余有害垃圾
村垃圾填埋场
乡镇垃圾处理站
图1农村垃圾处理模式图
首先要改变的是目前农村对垃圾散乱堆放和任村对某些垃圾可以自行处理如焚烧，但要注意避免二
意倾倒的习惯，做好垃圾的收集工作。每个行政村应次污染。
建立多个垃圾投放点及至少一个垃圾填埋场(垃圾填对于乡镇企业或个体企业所排放的固体废弃物，
埋场地的选择要有当地环保部门的认可，同时做好填首先要求其尽可能自行处理，尽可能实现固体废弃物
埋场周围环境监测，防止其污染地下水)，每个农户自的资源化，减少垃圾排放；其次将剩余固体废弃物送
觉将垃圾送至垃圾投放点。农户最好在家里对垃圾进至当地垃圾处理站进行处理，确保做到不使垃圾和危
行粗分类[51，将生活垃圾分为有机垃圾(以厨余垃圾险物任意倾倒，同时做好环境监测，监督其对固体废
为主)、可回收利用垃圾(以塑料、橡胶、纸张、玻璃、金弃物的安全处理。
属、家用电器为主)、建筑垃圾(以砖石、瓦块、砂土为4．2加强政府职能
主)、危险物垃圾(主要包括废电池、废荧光灯管、水银虽然我国在城市固体废弃物处理上已经有了比
温度计、废油桶、农药药瓶、过期药品等)等之后，送往较完善的政策法规，但是对广大小城镇和农村固体废
垃圾投放点。或者先把垃圾送至投放点，然后有专人弃物的处理上才刚刚起步，因此有很多相关问题有待
负责将垃圾进行上述简单分类。解决。笔者建议各级政府部门目前应抓紧做好以下工
对于有机垃圾，部分可以作为畜禽食物加以利作：
用，其余可直接进行填埋或堆肥处理。可回收利用的(1)政府对农村的垃圾做广泛的调查和研究工
垃圾可通过废物回收或送往废品回收站实现废物资作，统计目前的农村垃圾排放种类、数量和特点，为建
源化。建筑垃圾和煤渣等可以用来铺路或进行直接填立一个完善的农村垃圾处理政策、法规和处理方法提
埋。对于所剩下的不易处理的垃圾和危险垃圾则有专供依据和参考；
车或雇车定期运送至乡镇或县一级单位进行垃圾处(2)政府加强对基层农民进行有关固体废弃物的
理。这就要求每个镇或县都要根据条件建立相应规模危害和环境影响等的宣传工作，提高农民的环保意
的垃圾处理站，对所输送来的垃圾进行筛选，最后进识；使农民熟悉和了解固体废弃物的分类标准，同时
行或焚烧、或填埋、或专门处置的处理。有条件的行政提供相应的简单处理方法和措施，使农民意识到随意
40农业环境与发展2oo4．4环境整治
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排放的垃圾刊本身的潜危害，促使其南觉对垃圾进
行妥善安置和分类处理．尤其星对危险物品的处理：
提倡绿色消费．减少垃圾的入户量：
f31政府要利用经济手段和相灭政策来引导企业
和公众参与垃圾资源回收利用．鼓励和扶持垃圾产业
的发展．扶植或帮助建设废品叫收中心增加可回收
垃圾回收的渠道和比例，增加垃圾的综台利用率．充
分做好垃圾资源化的工作：
(4)建立农村垃圾处理站，以行政村为中心建立
垃圾集中收集点．以小城镇为中心建立垃圾集中处理
站。政府|殳立用于农村垃圾回收处理的专项资金．用
于对垃圾的收集、运输和处理受其垃圾对周围环境影
响的l雒测，同时做好危险垃圾物品的收集和处理：
(5)规划农村私营上业经济的发展，便于环境保
护．对于污染严重的工业企业要严格审批，集中建
农村工业区域．针对分布于乡镇企业、私自企业，政府
出台相应有关固体废弃物处理的政策和法律法规或
监督其对现有政策、法规的执行情况，对于已造成严
重污染的企业要加强治理，限期整改：
(6)建立多渠道筹建经费政策农村环保基础殳
施的建设需要大量的资金，政府在保证刘城市环保经
费的投人外要制定一些切实可行的农村环保经费的
筹措政策通过向金融机构融资，吸引国内外直接投
资等方式进行农村环保设施的建设．确保农村环保工
作与城市环保工作的同步发展。
5结束语
我国农十十之间的经济状睨相差很大，各地的生活
条件又有极大的差别，昕排放的垃圾种类和数量也有
很大的区别由于对垃圾的处理需要有一定的人力、
物力和财打的支持．各地由于经济筮展的差别能够对
垃圾的处理程度就有很大不同因此各地区要根据自
身的’晴况量力而行．选择合适的垃圾处理方法，减少
农村垃圾对农村生态环境的进一步破坏解决好这一
题 需要政府、企业和农民的全面参与和支持，从源
头和末端全方位加以控制，最终使农村有一个清洁的
环境，从而实现农村的可持续发展。
参考文献
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近年来，在省市环保部门的领导和关心下，绩溪县环保局认真贯彻落实中央省市县生态文明建设和环境保护重要决策部署，强力推进全县生态环保各项工作，取得良好成效。绩溪先后成功创建“国家生态县”和“国家第一批生态文明建设示范县”，全县共有国家级生态乡镇10个，国家级生态村1个，省级生态村20个，市级生态村76个。2016年，我县“生态创建”、“污染防治”、“环保违法项目清理整顿”、“环境监管”、“环保宣传”工作获市级先进表彰。
一、完善体制机制，高位推动生态保护工作
绩溪县环保局深入贯彻中央“建设生态文明、推进五位一体”总体发展思路，围绕“生态立县”发展战略，深入践行绿色发展理念。一是推动大环保工作格局的实现。成立了以县委书记为主任、县长为第一副主任、县委常委为副主任的县生态文明与环境保护委员会，在全市各县市区中率先出台《绩溪县生态文明与环境保护委员会成员单位环境保护工作职责》，严格执行环境保护“一票否决”制，构建了环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”的完整责任链条。二是优化环保部门自身定位。在传统“督企办案”基础上，强化“环保督政”职能，充分发挥“绩溪县生态文明与环境保护委员会”的统领作用，对全县环境保护工作实施统一监督管理。通过对政府各部门、各乡镇承担环保工作的督查、督办，强化“大生态环保”的管理模式，压实各单位、各乡镇承担的环保工作职责和具体工作任务，全县的总量减排、污染防治、秸秆禁烧等环保重点工作推进效率有了明显提高。三是完善环境管理体系。在面上，建立了“网格化”环境监管体系，划分了县乡村3级覆盖全辖区的环境监管网格，落实乡镇政府辖区环境质量负责制。在点上，严格落实环境监管“双随机”制度，对全县排污单位随时、随机开展检查，实现了环境监管点面全覆盖。同时，加强生态红线管控，从严控制工业企业河道取水排水，收紧建设项目的排污总量指标，切实减少入河排污量，落实生态保护红线管控，严禁建设项目在饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜核心景区等红线区域落地。深化区域联防联控机制。与黄山歙县、杭州临安、宁国、旌德等地共同建立了区域环境污染联防联控制度，并成功运用于徽水河、金沙河流域环境整治等工作实践。
二、全面履职尽责，完成各项环保目标任务
“十二五”以来，绩溪县环保局不断加大工作力度，在环境监管执法、环境宣传教育、建设项目管理等方面在全市领先示范，环境保护工作考核成绩历年均居居全市前列。一是严格环境监管。新环保法实施以来，我局始终保持执法监管高压态势，执法力度全市第一，全县企业守法意识迅速显著提升。2016年以来，我局立案查处环境违法行为43余起，罚额近400万元。主动对接公安、检察等司法部门，移送行政拘留案件7起，为全市环保系统树立了正面的导向标杆。二是严格建设项目管理。全面落实建设项目环境影响评价和“三同时”制度，严把准入和验收关，从严开展了环保违法建设项目清理和散乱污建设项目清理工作，坚决杜绝建设项目“带病上路”。开展了环评市场的整顿，打击了借用资质、违规、漫天收费等破坏正常环评市场秩序的行为，环评文件质量和时效有了显著提高。三是广泛开展宣传教育活动，营造浓厚的生态文明建设氛围。利用网站、短信、报纸、APP新媒体等平台对环保法律法规环保政策、技术标准、环境质量、行政许可、行政处罚、工作动态予以全过程公开。以企业和党政部门为重点，兼顾社区、农村、学校及社会各界，全方位、多层次开展环境保护和生态文明建设宣传教育，将环保法律法规政策宣讲到位。 “六·五”环境日期间，精心组织开展了绿色出行、环保征文、生态摄影、政企交流会、法律讲堂等活动，环保宣教生动活泼，卓有成效。2013年被评为安徽省环境宣传先进单位。
三、加强统一监管，保持优良环境质量
在统一监管方面，我局充分发挥环保部门统筹牵总作用，强力推进城乡生态建设、水气土污染防治、环保督察等全局性环保工作。在城乡生态建设方面，大力实施新安江流域生态补偿试点工作，重点实施了新安江流域我县境内三大河流的环境综合整治及生态修复工程、城市污水处理基础设施建设和农村面源污染治理等项目，取得了明显的生态环境效益。二是坚决打赢水气土污染防治攻坚战。出台了工作方案并实施年度考核，制定了《重污染天气应急预案》、《城区饮用水源保护区管理办法》和《农村饮用水水源保护区环境管理办法》等制度，2014年起至今，共实施大气污染防治项目150个，水污染防治项目74个。2016年，绩溪县空气环境质量优良率达94.8%，PM10平均浓度59.6微克/立方米，PM2.5平均浓度29.1微克/立方米，水源地水质达标率100%，国控扬之河（练江）绩溪歙县交界断面常年保持Ⅱ类水质，环境质量全市第一，全省领先。三是圆满完成迎接中央环保督察工作。中央驻皖环保督察期间，绩溪共受理问题转交件13件，我局主动作为、精准发力，强力推进问题的交办、整改，各件均全部按时办结。绩溪投诉件数量全市最少，且这些环境投诉件，基本为个案反映，没有结构性、全局性问题的投诉，反映出绩溪整体生态环境良好，环保领域基本没有重大隐患和因产业结构所致的复杂矛盾。
在自身能力建设上，我局在“十二五”期间有了明显提高，全局新增编制23个，干部职工数由2010年的11个增加到2017年的33个，领导集体坚强有力，县环境监察队、监测站均达到标准化验收要求，环境监测站通过计量认证开展监测项目48项，环境执法监测技术装备齐全。同时，在党风廉政方面，我局未发生过任何问题。
一、年我县社会发展主要成效及特点
（一）居民生活水平稳步提高，社会保障体系逐步健全。
居民生活显著改善。年，我县城镇居民人均可支配收入达到24912元，农民人均纯收入达到10158元，分别增长12.9%和17.0%，农村居民人均纯收入增长速度连续5年超过城市居民人均可支配收入的增长速度，城乡收入差距逐步缩小。居民消费水平进一步提高，全年共实现消费品零售总额58.4亿元，同比增长17.7%，家电下乡、以旧换新和农超对接等刺激消费政策的推行使群众得到了实惠。
就业工作成效显著。年，全县新增城镇就业人数3620人，实现下岗失业人员再就业1832人，困难人员再就业307人，实现创业培训87人，城镇登记失业率为3.49%,有效控制在4.0%以内。在全省率先实施山区乡镇“劳动保障和社会救助站”集片管理，社区、村创建率均达100%。在全省首创“灵活就业互助社”，组建37个“互助社”，43家企业通过互助社缓解了季节性用工短缺问题，2118名闲散劳动力实现了灵活就业。
社保救助全面进步。以“五费合征”为平，大力推进社会保险参保缴费工作，努力实现社会保险扩面提质。全年实现新增企业养老保险14574人，医疗保险12862人，失业保险8299人，工伤保险8729人，生育保险17362人，城乡居保19325人。加大社会救助力度，发放低保金1076万元，对1102人实施医疗救助，为369名重度残疾人提供托（安）养，为301名白内障患者免费实施复明手术。
（二）公共服务不断深化，各项社会事业全面进步。
科技创新能力不断增强。年全县科技经费投入总额2.8亿元。创新体系建设取得成效，成功举办第三届科技人才周，成立了县校地合作联盟中心，与北大建立了良好的科技合作关系。项目申报力度加强，全年共申报各级各类科技项目29项，争取扶持资金306万元。公共服务平建设取得突破，省产业用布及橡胶制品质量检验中心落户，汽车用品产业省级标准化项目通过验收。
教育现代化步伐加快。教育均衡扎实推进，学前教育、职业教育、成人教育、特殊教育、民办教育继续保持良好的发展势头。教育项目建设扎实推进，始丰街道中心小学全面建成，职业中专二期工程、成职技校新校区和平桥镇中学教学楼工程投入使用，特教中心综合楼工程已完成主体建设。教学质量持续提高，年高考重点率和上重点线万人比均居全市第一。
医疗卫生服务能力快速提升。医药卫生体制改革不断深化，基本药物制度全面推行，基本医疗保障制度建设加快推进，新农合参合率达99%。在全省率先实施精神病人免费治疗，启动第三轮参合农民健康体检工作，体检率达63.1%。县人民医院新院区建设前期工作大力推进，市第二人民医院迁建项目启建设，新城妇保院、疾控中心、卫生监督所建设已进入招投标阶段。
文化事业繁荣发展。年，我县国家级非遗项目干漆夹苎技艺确定为向国家申报世界非遗项目，“刘阮传说”积极申报国家级非遗项目。《大舞》文化推介交流系列演出成功举办，文化走亲·庆祝建党90周年《交响合唱音乐会》等成功上演。“文化三下乡”活动持续开展，公共文化服务体系建设取得新进展，县新图书馆建设前期工作已启动，全县已建成农家书屋200家。
（三）基础设施建设步伐加快，城乡统筹协调发展。
新农村建设进一步加快。“美丽乡村”规划基本形成，农房改造工作扎实推进，全年完成农民住房改造2350户、农村危旧房改造261户，盘活农村集体建设用地265亩；改善农民安全饮用水条件4.77万人；在全市率先实现行政村邮政基本公共服务全覆盖；完成54个新农村电气化改造，顺利通过省级新农村电气化县考评验收；完成农民素质培训6774人，转移就业2674人；大力扶持农家乐发展，全年农家乐游客达193.6万人次，经营收入突破1亿元。
城市面貌进一步改善。“小县大城”战略规划基本形成，中心城区城市设计完成初步方案。城区功能逐步完善，三茅溪（寒山桥至清溪段）游步道、小法溪综合治理一期、新水厂二期综合池主体工程等相继完工，金盘大桥、红石梁广场等重点项目启动建设。加强城市管理，优化道路断面，部分路段实行单向通行，加快停车场建设，新增停车位320个。新城建设稳步推进，经济适用房（二期）、县民兵训练基地等项目开工建设。
基础设施网络进一步拓展。62省道、104国道改建工程加快推进，60省道改建工程完成批复。大力实施城乡客运一体化改造，农村客运网络已形成。双塘水厂开工建设，完成县污水处理厂二期及赭溪截污工程建设，平桥污水处理厂一期土建工程完工并带水调试，铺设城乡污水管网28公里。完成管道燃气场站建设，发展燃气用户近万户。
（四）生态环境持续改善，社会秩序更趋稳定。
生态环境治理成绩斐然。大力实施新一轮“811”生态文明建设推进行动，顺利通过国家生态县技术评估。加大始丰溪保护力度，取缔非法采砂制砂点7处。深入推进“森林”建设，新建森林板块148平方米，城区扩绿25万平方米。重金属行业整治深入开展，节能减排成效明显，万元GDP综合能耗下降2%。“清洁家园、和谐乡村（社区）”建设扎实推进，创建和谐生态村65个，8个乡镇（街道）通过国家级生态乡镇验收。
社会管理工作不断创新。不断强化社会服务，“三中心”和“两代表一委员工作室”建设扎实推进，“微·”公务平投入使用，流动人口服务管理网络基本建立。严厉打击违法犯罪活动，社会视频监控二期工程建成投用。成立县联合接访中心，加大矛盾纠纷排查化解力度。妥善处置企业经营危机，帮扶企业共度难关。狠抓安全生产、消防安全等工作，社会保持和谐稳定。
二、我县社会发展中存在的主要问题
（一）民生问题仍然比较突出。
民生问题是政府工作的出发点和归宿点。近年来，全县各级政府围绕保障和改善民生做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但受客观条件所限仍有一些民生问题迫切需要解决。一是教育均衡发展水平较低。优质教育资源仍然紧缺，区域之间、校际之间，特别是城乡之间的办学水平和教育质量还存在较大差距，学前教育发展步伐亟待加快。二是医疗卫生服务仍滞后于群众需求。三级医疗保健网络薄弱，城乡社区卫生服务体系不健全，卫生信息化系统进展缓慢，大部分乡镇卫生院医疗服务能力较弱，还不能从根本上满足人民群众的就医需要。三是财政投入仍然不足。年我县用于改善民生的财政支出达16.0亿元，占财政总支出比重较上年提高了2个百分点，但随着我县经济社会的发展、人民生活水平的不断提高以及一批民生工程、基础设施的建设，资金投入仍显不足。
（二）城乡一体化建设步伐仍需加快。
一是新农村建设面临的形势依然严峻。一方面当前美丽乡村、村庄整治、农房改造等建设都需要大量资金投入，而我县财政支持力度有限，村级集体经济薄弱，建设资金筹措难问题相当突出。另一方面由于部分群众观念尚未转变，存在重建轻管，重眼前轻长远思想等原因，造成保洁机制等长效管理机制难建立、难落实。二是城乡面貌亟待改善。当前我县城市化滞后、半城市化问题突出，低小散乱现象严重，尤其是溪头区块拆迁改造、胡塘殿断头路贯通、城市内涝、城区交通拥堵等问题没有得到有效解决，城乡“两违”现象愈演愈烈，并呈蔓延之势，严重制约整个城市建设持续健康发展，阻碍了我县“小县大城”建设和城市的转型。
（三）影响社会稳定的因素依然存在。
一是经济社会发展所引发的新矛盾、新问题不断出现。特别是土地征用、房屋拆迁、企业融资、环境污染、劳资纠纷、社会保障、劳动就业、权益维护等涉及群众切身利益的矛盾较为突出，导致了社会不和谐因素的增加。二是流动人口犯罪现象增多。随着外来人口大量涌入，外来人口犯罪现象越来越多。由于缺乏有效的社会管理，降低外来人口犯罪的难度较大。三是基层基础层面仍然薄弱。突出表现在镇、村级综治机构规范化建设程度不高，作用发挥不明显，上下联动渠道不畅，信息迟报、漏报现象较多，基层队伍建设还有待加强。
三、加快我县社会发展的对策建议
社会发展涉及面广，涵盖内容丰富，是一项系统工程。针对我县目前社会发展现状及存在的主要问题，现提出如下对策建议：
（一）突出民生保障，加快构建和谐社会。
抓好民生事业，让群众生活更为幸福。以创建省级教育现代化县为载体，全面实施素质教育，协调发展职业、特教、成人、民办等各类教育，大力发展学前教育，优化校网布局。完善城乡医疗卫生服务体系，做优三级医疗服务网络，巩固扩大新农合基本医疗保障覆盖面，提升基本医疗保障水平，确保参合率稳定在95%以上，住院费用报销比例达到70%。以创建省级计生优质服务先进县为目标，强化基层基础，稳定适度低生育水平。扩大社会保障覆盖范围，全面推进城乡低保“提标扩面”工作，实施社会保障卡医保“一卡通”，实现城乡居民医疗保险一体化。高度关注弱势群体，倡导全民慈善，推进养老服务设施建设，力争成为省“扶残助残爱心城市”。完善城镇住房保障体系，切实解决中等偏下收入家庭和人员的住房困难。
推动文化发展，让群众生活更有品质。不断挖掘、传承、创新、提升山文化，充分发挥文化在教育群众、引导社会、推动发展中的重要作用。加快发展公益性文化事业，加强非物质文化遗产保护，实施文化馆、图书馆等文化设施项目，推进乡镇文化站建设，全面建成覆盖城乡的公共文化服务体系。大力发展文化产业，培育一批骨干文化企业，抓紧启动山文化交流中心建设，实施一批传承山文化项目，加快发展传统工艺、文化创意等文化产业，推进文化与旅游融合发展，形成一批可观可感的文化产业亮点，努力打造文化强县。
优化生态环境，让群众生活更加健康。围绕生态名县战略，实施“811”生态文明行动，推进生态建设，加强环境整治，确保今年通过国家生态县验收。按照环保部技术评估反馈意见，在自然生态保护和修复、环境基础设施、绿色社区等方面加强整改完善，提升城乡生态建设水平。以增点、延线、扩面为抓手，加强城区沿路、环城绿色长廊建设，沿溪打造绿带、绿地、绿景，扩大绿量，提高绿质。加大植树造林力度，加强生态公益林建设，努力建设“森林”。重视饮用水源保护和水生态环境保护，加快污水处理工程建设，不断改善生态环境。加大工业污染、农业面源污染、生活污染整治力度，深入推进节能减排，严格控制污染物排放，启动坡塘医化园区搬迁工作，确保2013年完成搬迁，让广大群众居住环境更舒适、生活环境更美好。
维护社会稳定，让群众生活更加安全。深化“平安”建设，不断创新社会管理，探索完善维稳大调解体系建设，发挥县联合接访中心作用，开展下访、约访活动，化解积案，抓好企业经营危机处置工作，进一步规范社会行为、协调社会关系。加强社会治安综合治理，积极防范和严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实安全生产责任制，做好消防安全、交通安全和校园安保等工作，坚决遏制和防范重特大安全事故的发生。规范食品药品市场监测及准入制度，确保人民群众饮食用药安全。完善应急救援联动机制，增强处置突发事件、应对自然灾害和群众自救互救能力。
加大民生投入，为社会发展提供有力保障。进一步调整和优化财政支出结构，优先安排和重点保障民生支出，确保各项民生政策措施的落实。继续加大对教育、文化、卫生事业发展的投入，积极引导公共教育资源面向农村、面向职业教育、面向素质教育，提高教育投入的普惠性；加大城乡医疗救助投入，完善基层卫生医疗多渠道补偿机制；落实财政补助资金，积极推动全县城乡居民养老保险；加大廉租住房保障资金投入，确保土地出让总额的2%用于廉租房建设；多渠道筹措资金，做好就业、再就业扶持。
（二）突出城乡统筹，加快构筑品质县城。
以“小县大城”规划为统领，推进城市建设。充分利用主城区亲山临水、六水穿城的优势，做好沿溪沿路开发文章，启动建设城市规划展示馆、飞鹤公园、始丰湖公园，完成城东湖公园设计方案；全力推进溪头区块拆迁改造，启动中山东路改造保护工程，抓好红石梁广场、秀园小区等项目建设，大力推进城中村改造，提升老城整体形象。启动入城口改造，实施县行政中心东边区块拆迁改造，抓好云锦路等道路基础设施建设，加快西演茅、大户丁安置房回建工作，贯通胡塘殿断头路，推进县人民医院迁建、县委党校迁建等项目，不断丰满新城形象。以打造城市副中心理念，加快平桥、白鹤、坦头三个中心镇建设，加大基础设施建设力度，强化公共服务，推动产业和人口集聚。
以“美丽乡村”建设为载体，推进新农村建设。加大世界银行贷款申请力度，进一步做好各项涉农资金统筹整合工作，集中力量打好新农村建设资金“组合拳”，争取创建省级美丽乡村先进县，启动建设10个精品村和特色村。扎实推进和谐生态村创建活动，争取建成140个初级型和谐生态村。抓好农房改造工作，大力推进中心村和国省道沿线行政村改造。加快下山移民进度，力争完成下山移民1400人。深化清洁家园活动长效机制，进一步健全保洁体系。
以项目建设为抓手，推进城乡基础设施建设。按照“对外畅通、对内循环”的要求，加强交通网络建设，确保62省道段改建工程建成通车，统筹推进104国道、60省道改建工程，做好杭绍高速公路段、203省道段、县城至临海清水坑段前期工作。积极向上争取农村联网公路项目，加强通村公路养护。抓好220千伏山岸变电所工程建设，推进九龙抽水蓄能电站、山风电场二期、大雷山风电场、污水处理厂三期建设项目前期工作，启动城乡供水一体化建设，切实保障全县人民饮用水安全。
(三)突出改革创新，增强社会发展活力。
全面推进各项社会事业体制改革。深化教育体制改革，完善义务教育阶段教师绩效工资制度，探索非义务教育阶段教师绩效工资制度。深化医药卫生体制改革，在全面完成三年医改目标任务的基础上，做好基本药物、乡镇卫生院管理机制、村医疗卫生资源统筹配置等医改后续工作，深化推进基本公共卫生服务均等化机制，引导民营医疗机构规范健康发展，稳步推进公立医院改革。加快推进文化事业单位改革，引入竞争和激励机制，增强提供公共文化产品和服务能力。
