时间：2022-11-07 23:30:35
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇项目建设经验交流材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
基层组织建设现场会典型经验交流材料 （一）德清县新市区供销社：采用两块牌子一套班子运作模式，利用当地实际优势重点发展酒店餐饮业、超市业和摩托车贸易业；抓好农村“放心店”食品配送工作和建办三家生活超市直营店；并计划建造新市商业广场，总投资约2亿元，面积五万平米。
（二）***县杭垓供销社。利用在城镇的低、小、散、旧存量资产和储备土地，积极参与城镇化建设，全面用活用好用足各级各项政策，优化了存量资产，大力实施了老区改造，建办集农贸市场为一体的商住两用楼；利用11省道改造机会，与系统内石油公司合作，通过努力，争取了加油站建设项目；积极参与专业合作社、村级综合服务社建设，加快为农服务网点改造提升，将为农服务与企业发展结合起来。
（三）***县良朋供销社。实行两块牌子一套班子的领导体制； 积极开展“千镇连锁超市，万村放心店”工程建设，新建了农村供销超市5家，通过改造和建设，有24家农村便民连锁店达标合格，并挂上了“示范放心店”的标牌；创办了4家专业社，2家综合服务社；以项目为抓手，建办了南北湖农贸市场，和良朋农贸市场，并进行改造升级。
（四）***区白雀供销社。在当地基本没有农业产业的情况下，以抓好项目建设，参与投资工业企业为抓手，出资参股建办了4个企业，并建办了与农贸市场和房产结合起来的商贸楼；组建了白雀乡第一个农民蔬菜专业合作社，利用临街的简易危房拆旧建新，投资97万元建造了1160平方米的营业用房，用于综合服务社的经营和文化娱乐场地。
【关键词】基建项目 管理 思考
一、引言
刘家清同志在《2016年全区气象局长会议工作报告》中指出，“加强市、县两级基础设施建设”。由于市、县两级级气象部门缺乏专业基建管理人才，从事基建管理人员没有专业基建基础知识，管理工作处于边学习边工作的“实验”状态。为了达到降低基建项目成本，保证工程质量，提高投资效益的目的，本文就加强基建项目管理提出几点思考。
二、基建项目管理存在的主要问题及原因分析
（一）基建项目操作流程方面
开展重大项目建设要高度重视项目操作流程的规范工作，确保每个气象新项目的提出、施工、竣工、交付必须有一个规范的操作流程，同时要符合《气象部门基本建设管理办法》、城乡建设规划、用地审批、环境影响报告等方面的规定。
（1）前期工作不到位。项目前期工作是指项目的提出到项目开工建设的全过程，包括立项、规划方案审批、用地审批、施工图设计、工程招投标等。为使项目早日投入生产，先开工建设后办理相关手续的现象就难免发生，导致施工过程中出现不可预见性的问题，可能使工程难以实施或工程进度缓慢。例如，有的单位在做重大建设项目时，虽然落实了新征地块，但是与地方有关部门征地办证手续还没有完成，就草率先行启动了该建设项目的施工，已经既成事实的开工在施工过程中，经常遇到村民前来闹事、阻止施工，甚至出现威胁建设项目管理人员人身安全事件，由此引发了一系列问题，当地村民都会提出很多苛刻的条件（俗称宰猪），使谈判、协调遇到很多预想不到的困难。究其原因就是还没有形成为工程的顺利进展而开展前期工作的理念，主要表现在项目立项程序不尽规范，对项目的建设规划、前期论证、相关建设环境建设和政策措施建设等研究不重视，相关审批手续不全等方面。
（2）不重视项目操作流程。在同项目中把追加项目不经过招标打包给原来的施工队。例如，有的（某）单位在项目建设过程中，在原来基建项目没有完成之前，由于上级部门的催进度，没能坚持制度办事，而把后续项目又打包给前面的工程队，导致后面工程出很多问题，很难协商，尽管能与甲方协商好的问题，也签字了，但是第三方的预算公司会坚持原合同而不予同意，就会陷入僵局。
（二）基建项目投资控制方面
建设工程项目资金需求大、建设周期长、工作风险大，由于目前气象部门在建筑工程整体项目管理的水平不高，投资控制意识相对比较薄弱，从而出现工程建设投资失控的现象，对项目的资金回笼、正常运作也造成极大的困难。
（1）缺乏严谨的项目可行性研究和设计工作。一个工程项目，其质量决定着气象单位的环境面貌，它功能设置的合理、投资水平的高低，在很大程度上取决于设计阶段的工作。如果缺乏专业人才和对施工现场做深入细致的调研，必然导致许多项目前期工作难以达到应有的深度，审查不出可行性研究材料隐藏的问题，致使部分项目建设期延长，及存在不同程度的超概算。例如，缺乏对施工场地预留的预见。实施项目工程中，由于项目设计时没有对施工现场做深入勘探和调研（地势地质调研），首先是有的（某）单位在施工过程中遇到了无法预见的施工困难，使得增量工程增加很多，虽然完成工程进度，但却超出了项目预算（将180万元的工程做到560万元），造成了很被动的局面。其次，有的单位对项目施工过程中场地要求等诸多因素未能充分考虑。导致建设的多普勒雷达楼（特别建在山头上）建完后，在进行雷达大型设备吊装时发生了场地不够吊装位置的困难；而另一个单位同样由于没有事先预留吊装场地，也导致在吊装大型顶楼钢结构梁吊顶安装时，同样遇到吊车进场作业的困难，并都导致了工程费用的增加。
（2）项目施工过程中控制不严。在项目实际操作过程中，经常会出现施工图设计变更现象，由于未及时记录及投资估算，并把工期作为项目管理的唯一目标，造成施工中费用控制不严，赶资金进度、措施费等大量附加费用的发生，导致工程预算与最后的竣工决算相差甚远，投资失控的现象。例如，有的单位在施工方提出要增加工程时，建设单位项目管理方有时不能与设计方沟通好，就轻易自行小改设计方案，而陷入了施工方为了增加施工费而设的陷阱，从而逐渐失去对建设项目整个增量工程的控制，超出了建设项目10%的总预算无法通过上级有关部门的决算预审。
（3）监督监理工作，严把工程质量关。本事件说明除了具有建筑行业专业知识外，本气象行业专业设备安装知识的掌握和从事基建项目管理人员的责任心也很重要。例如，有的单位在施工过程中，由于中标的监理方（不由自己选择）能力有欠缺，无法发现雷达站基座天线罩底座设计的错误，在施工中施工方也不知错，最后还是靠建设单位业主自己发现问现，然后更改施工图纸，由于改正及时，签证补偿施工方损失，才避免了更大的损失。其中主要问题是监理方工作人员责任心和专业能力欠缺，业主方不能掉以轻心不能太相信，还得靠自己细心跟踪管理，及时处理有关问题才是稳当。
（三）基建项目管理机制方面
（1）基建领导小组建设缺乏专业人才支撑。基建项目管理是一项政策性和专业性很强的工作，并涉及单位和部门内外协作配合环节众多。由于气象部门往往在新建、扩建、改建等项目来时才临时成立项目工程建设领导小组，项目建成后即撤消，所积累的经验或教训极少能作为今后基建项目的借鉴。所以，在开展项基建项目管理时，有的单位没有聘请专业人员参加基建小组，领导做重要决策时缺乏科学指导，容易导致在预算、设计、造价、材料、施工现场关键部位等方面决策失误或错误，甚至整个项目都是以“摸石头过河”的方式开展管理工作，把项目建设当成“实验田”来完成，这是对项目建设工作不负责任，更无法达到把项目建设成优质工程的目标。
（2）基建项目建设合力不强。“一个项目的建设需要财政、土地、规划、建设、环保等相关部门的密切配合”。但由于气象部门在业务行政上与地方政府行业交叉不多，地方政府及相关部门、行业普遍对气象现代化业务发展了解不多，当基建项目“涉及土地、规划、环评等省地市部门审批范围的项目尚需多次过会，领导难遇……”等困难时，建设单位往往不能把自身气象业务项目建设的迫切需求宣传做的够细致，及与政府行政审批部门沟通还不够深入，甚至有畏难情绪，只强调资金没有到位、政策处理难，没能促成相关部门之间的配合协作，使得在项目审批上时间跨度变大不利局面。
（3）建设资金由多部门多口提供，筹措困难不能一步到位。由于各市局重大项目的资金配套是由几个部门多口提供，往往在争取地方资金配套比较困难，造成一些项目工程进度放缓。例如，重大项目除了本系统上级拨付资金外，配套资金往往要从地方政府请求支持。使得已经开工的主体工程有资金，而装修工程资金却没有同步落实。
三、提升基建项目管理水平的对策建议
（1）落实基建项目组织机构，聘请专家进驻协助工作。由于基本建设项目实施涉及的国家、地方政策多，专业性强，比如基建项目在可行性研究阶段、初步设计阶段、招投标阶段、施工准备阶段、施工过程和竣工验收阶段均需要统筹考虑来开展工作。由于各地市气象局还缺乏与建筑相关的技术人才，使在基建项目管理推进工作中遇到了重重困难，因此，“必须重视基建项目领导班子建设，切实建全强有力的组织管理机构，同时聘请建筑业相关的技术专家进驻协助工作，以解决项目建设过程中出现的各种重大问题，确保项目建设从组织管理上得到加强和保证”，同时加强与地方政府相关行业及行政审批部门交流沟通，巧做做实气象业务发展迫切需求宣传，使基建项目管理工作推进达到事半功倍的效果。
（2）加强组织协调，扎实开展项目前期工作。在开展基建项目中，除了要高度重视气象基本建设项目的专业性，围绕提升气象科技创新能力，瞄准气象基础设施建设重大科技需求，还要强组织协调与沟通，不能逾越国家规定的基本建设程序，只有上一环节的工作做好并获批准后，方可转入下一工作环节。也就是必须严格遵循从决策、可行性研究、初步设计、勘察设计、施工到竣工验收整个工作过程中各个阶段的先后次序，在聘请建筑业相关的技术专家的协助下，“才能把项目实施前期阶段工作做实做细，使基建项目前期的考察、调研能有的放矢，从而尽量避免基建项目可行性研究材料和设计阶段的深度和广度不够问题”。
（3）在基建项目管理过程中，建立内部审计制度。开展内部审计工作，能够科学分析和把控单位基建项目在施工中的项目管理要点，发现项目管理中要注意的问题。比如，在基建项目实施过程中，运用审计手段对基建项目工程管理和财务管理进行过程跟踪检查，就能够及早发现基建项目实施中存在的违规问题而得到纠正，使得基建项目工作做到“有理有据”的管理，避免“基建项目预算把关困难，不能超预算，不能轻易签证，以防超决算而不得参加预审，预算决算一定要控制在10%以内，否则不给参加预审”等。同时也能使建设单位更好地厘清管理职能，以确保完成基建项目建设目标。
（4）做好基建项目管理经验交流，开展人才培训和储备。一直以来，缺乏项目建设人才培养规划，缺乏吸引项目建设人才的规章制度，缺乏项目建设人才积聚的平台，从而导致项目建设人才奇缺。所以，“项目管理不专业，管理难度大，因为缺乏基建、报建方面管理的专业人才。”是各市气象局分管基建项目领导的共同感触。因此，应当“坚持把人才作为第一资源”，首先制定基建项目管理人才规划，做好人才储备；其次通过举办培训班，请建筑业等相关的专家讲课、选择有基建项目管理经验丰富的气象人在培训讲座上讲课交流；第三选送人员到有关高校进行建筑业相关专业知识的系统学习。努力培养一批懂经营、善管理的高素质基建项目管理人才队伍，不断提高气象项目建设管理质量，为广西气象现代化建设保驾护航。
（5）在基建项目施工过程中，纪检部门加强指导和监督。单位领导认真学习相关管理理论，不能在“政策真空区”冒险开展不熟悉的业务管理。在气象部门，很多搞基建管理的同志都不是专业人士，特别做决策的领导，大部分是气象专业出身，如果不能认真学习项目基建管理知识，而进行项目管理和决策，这是一种极不负责任的工作做法，也是渎职。在进行基础设施建设项目管理中，在立项及可研阶段、建设准备阶段、建设施工阶段、施工阶段变更管理、建设竣工验收阶段中，各单位项目领导必须按在《单位廉政风险防控手续》中相关风险防控程序开展工作，例如：①土地征用、资金和场地准备方案，必须过“班子会”审核；②施工单位提出工程变更事项，必须经监理单位审查确认，单位领导不能直接表态。充分发挥纪检组长在好党风廉政及项目风险防控工作的作用。纪检组长应当适时组织召开基建项目管理工作专题会议，要求做好各工作环节风险防范工作，形成纵向到底、横向到边、环环相扣的廉政责任体系。同时要求确保政令畅通，严禁互相推诿扯皮。强调管好用好项目资金，做到专款专用，随时接受审计监督。
四、结束
总之，在现有施工队伍、施工设备、施工材料等客观条件下，保证基建项目工程质量的关键是管理水平。本文就基建项目管理谈了一些粗浅的见解，这远远不够，因为基建项目管理是一项复杂的系统工程，受技术、人员、体制等诸多因素的影响，所以我们应不断地学习探索、吸取教训、借鉴先进管理经验，为我区气象部门基建项目管理提供跟多帮助。
参考文献：
[1]气象部门项目库管理办法[Z].桂气计函，2009.
关键词： 高速公路施工工程质量管理
中图分类号： X734 文献标识码： A
随着我国目前经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，人们的出行越来越离不开高速公路，特别是当今各个地区之间的联系日益密切，这样也促进了高速公路的快速发展。随之而来的结果就是，我们对于高速公路的质量要求也就越来越高。这就要求我们高速公路参建各方共同努力，采取合理、必要、科学的措施对高速公路设计、施工、到最终投入使用全过程进行有效管控，从而确保高速公路工程建设质量，充分提高高速公路使用寿命、通行条件和运输能力，使得高速公路在后期营运过程中平稳运行，从而满足区域间人员流动及经济均衡协调发展的需要。
一、我国高速公路建设过程中工程质量管理的现状及存在问题
随着我国社会改革开放进程及市场经济改革的不断加深，我国在高速公路工程质量管理方面取得了较快的发展。然而，近年来由于高速公路建设的快速发展，新形势下经常会出现一些棘手的工程质量问题，如果不能得到及时解决，对高速公路的耐久性和行车的安全性将会造成一定影响。
（1）投资主体多元化，行业间缺乏有效先进建设管理经验交流和固化机制
目前我国高速公路投资主体存在多元化，易导致高速公路建设管理过程中的各自为政，行业间缺乏有效的先进建设管理经验交流和固化机制，更谈不上相关建设质量管理信息共享。同时，由于各项目业主及其管理模式各异，从而极易造成项目管理与规范化管理要求存在较大差距；往往会出现重点大型项目或者项目业主资金雄厚、建设管理经验丰富的项目管理较为规范；而中小型项目、地方项目或者项目业主资金不充裕、建设管理经验欠缺的项目，则项目建设管理水平相对欠佳。
（2）施工单位鱼龙混杂、良莠不齐
目前，我国高速公路一般通过招标的形式选择施工单位，大多数都采用合理最低价的方式确定施工单位。招投标过程中，施工单位提供的信息对业主来说，存在信息不对称问题，业主往往很难辨识上述信息的真伪。在招标过程中，因为这种信息不对称，会让一部分实力欠缺、信用差、施工业绩较差甚至假借他人资质的单位通过资格审查，被选中标。在利益的驱使下，有些中标施工单位不排除铤而走险，绕过行业行政管理部门和业主的监管，干起转包或者违法分包的不法事情来，让从未干过高速公路工程施工、缺乏应有筑路机械设备和足够技术管理能力人员的施工队从事施工，从而为工程质量留下隐患。
（3）各地对用于高速公路工程建设的主要材料管理模式不统一
工程选用质量优良的筑路主材是工程质量达到优良的重要因素之一。目前工程建设所用主材有的由业主招标采购，我们称之为“甲供材”，甲供材从设计、选用、供应、使用及质量管理由业主全程参与，有利于主材质量控制；有的由施工单位自行采购，则可供选择的范围小，不利于业主对主材质量和使用数量的整体控制，从而为工程质量留下隐患。
二、加强高速公路施工的质量管理措施
1、在国家层面建立信息共享机制和统一的施工质量管理标准
为了便于各地高速公路建设先进管理经验的固化和交流，有必要在国家层面，由相关交通主管部门牵头，建立高速公路建设质量管理信息共享机制和统一的施工质量管理标准，从而打破因投资主体多元而形成的信息交流壁垒，填补国家施工质量管理标准方面存在的空白。
2、加大对施工单位管理力度，实施较大额度保证金制度
首先应坚定不移的继续实施工程建设招标管理模式，通过招标选择高速公路施工单位，让实力雄厚、信用佳、施工业绩优的施工单位脱颖而出。
其次，为了解决工程招标过程的信息不对称问题，业主可以对不了解的已中标的施工单位实施较大额度保证金制度，加大施工单位的违约成本，这样做有利于后期工程质量的管控。
3、提高施工单位人员综合素质
确保高速公路建设的质量，必须首先保证施工人员的素质过硬。在某种程度上，人为因素往往会决定高速公路建设的质量品质好坏，毕竟所有的建设流程都是直接或间接地由人操作完成的，尤其是在工程施工阶段，施工人员素质的高低将直接影响工程的质量优劣。因此，在施工阶段，必须首先进行施工人员的专业技能培训和专业知识的再教育。尤其对工程的关键部分和容易出现问题的部分，应及时向施工人员提出，从而进行预防并制定相应预案，以便出现问题时能及时有效地解决，从而确保工程质量，节省成本、加快施工进度。
4、发挥监理人员作用
高速公路质量监理工作与过去的内部质量监理以及行政监督是完全不同的，它的工作依据是国家的法律法规。监理部门与人员要理清自己与施工单位以及业主之间的关系，明确监理工程师在质量控制中的权力，这样才能使得监理工作更加可靠、有力。业主要让监理工作与工程款的支付充分结合，未经监理工程师审核签字的项目一律不予支付工程款，从而提高监理工作的有效性。在施工方与业主损坏监理人员权力的情况下，监理人员要善于利用合同以及国家的法律法规维护监理方的权力，保证监理的权威性。
5、加强主材甲供，并进行甲供材的有效管理
经多年高速公路建设实践证明，高速公路主材由业主甲供对工程质量是有必要的，既在一定程度上缓解了施工单位资金压力，业主又能对主材进行有效管理，通过主材采购、进场、检验、库存及使用情况侧面掌握工程建设动态，从而达到控制工程质量的目标。
6、提高工程设计质量
工程设计的质量在某种程度上，决定了施工质量的好坏。我们可以举一个例子，在一条高速公路上，作为一种比较容易出问题的小型结构物钢筋砼盖板涵，导致其基础不牢、局部受力不均匀而沉降以及沉降缝处产生裂缝的原因，很多情况下都是由于设计单位前期地勘不仔细、设计或者对基础的加固考虑不周全所导致的。这种问题一般的解决办法只有返工或者对其基础进行二次加固处理，浪费了大量的人力、物力以及财力，并影响了工期。
7、依靠科技进步促进质量保证
在当今科学技术迅猛发展的背景下，都存在路面早期破坏这个问题，而通过大量的试验我们也不难发现，要想解决这个问题我们工作的重点应放在结构组合设计、配合比设计、施工工艺、路面的材料、公路排水防护等这些问题上，而这些问题的解决还要依赖科技的发展。新技术、新材料、新工艺、新理念，这些方面的综合应用研究也将成为日后我们工作和科研的重点。
三、现代管理方法在高速公路企业工程质量管理中的应用
（1）对施工单位而言，建立和完善工程质量管理组织机构，制定全面、有效的工程质量管理制度，进一步建立和完善的质量保证体系，并使之持续有效地发挥作用是保证施工工程质量的重要基础。这就要求施工项目经理及各部门负责人，要依据质量保证体系来组织分工协作，各负其责，从而落实本标段质量控制、检查和验收等具体工作。这将从根本上杜绝领导一言堂的现象，使整个施工工程的质量得到全面客观的控制和管理。
（2）对高速公路业主来说，针对工程建设质量管理中出现的新情况、新问题，可适时在参建各方间开展矩阵组织管理模式或扁平式管理模式等新型管理模式，强化沟通，提高工作效率，增强发现问题、解决问题的能力。对高速公路参建各方而言，尤其是施工单位，要积极开展 QC 小组活动，更好地推动质量管理工作积极开展。QC 小组活动不仅是推动质量管理工作全面展开的有效形式，也是职工参加工程技术质量管理的重要途径。所以，我们要开展以围绕提高工程质量、降低消耗、文明施工、为用户服务的宗旨开展活动，而这些活动的出发点都必须要将企业的方针政策和本工程项目的特点相结合。
结语：我国高速公路建设过程中，相应的工程质量管理在逐渐区域系统化、法制化，随着新设备、新材料、新工艺的不断涌现和计算机技术的提高及普及也会进一步促进高速公路建设的技术更新，从而在一定程度上使工程施工人员以及质量管理人员的素质得到提升。此外，还应建立合理的考评制度，完善对高速公路参建各方及其人员的奖惩。只有将各种规范落实到易于执行的具体制度上来，才能有效做到有章可循、有据可查，从而保证高速公路工程质量得到有效控制。
参考文献
[1]刘欣．以完善的公路施工质量控制体系为基础开展公路施工质量管理工作［J］．公路与桥梁，2009.4．
关键词：城市建设资金；财务管理；制度完善
中图分类号：F253文献标识码： A
一、我国目前城市建设资金财务管理现状
1、城市建设资金财务管理资金量在不断增加
随着我国市场经济的不断壮大，地方经济实力的快速增加，城市各种设施建设规模在不断加大，建设资金量也在不断增加，为城市壮观景色增添了新的贡献。但是，我们也应该清醒认识到，随着城市各种设施建设力度的加快，城市各种设施费用也在不断增加，仅在基础设施建设方面追求春有绿、夏有花、秋有果、冬有景，不仅要护花保果、浇水施肥，而且也要禁止在花地和草坪等乱踏乱踩等绿化设施维护费用等方面就需要数额不小的建设和管理资金，而这一些就增加了城市建设财务管理资金量。
2、城市建设资金核算方法不统一
由于我国城市建设管理部门基本上都是行政事业单位，其会计制度也是执行事业单位的会计制度。但是，在目前城市建设资金支出越来越大的情况下，作为财务管理重点内容就是要强化资金核算，但是我国目前行政事业单位会计制度和财务管理制度都不完善的情况下，其核算方法和要求不统一，特别是在资金管理和支出核算方面更是缺乏统一规范的操作程序。以城市绿化建设资金核算为例，各单位无论是在移栽种植还是在购买绿化植物，甚至是在首次绿化设计等方面，所使用的大量资金都是当成当期的一般发生费用进行实报实销的，但是当地的文化广场常常是需要投入大量的植物造型，其再大的价值也仅仅是作为费用进行一次性摊销，并没有形成资产。
3、城市建设资金财务支出基本实行实报实销
目前，在我国大部分地区，城市建设资金在财务支出方面没有统一规定，仅以园林绿化建设为例，虽然有规定不能出现跑冒滴漏现象的发生，但是其用水用电基本上都没有做严格要求，但是对于草坪浇水周期长短和每平米草坪浇水量都没有明确规定。在城市建设资金财务管理方面，由于缺少相应制度，城市建设资金在支出方面往往还是依靠经验进行财务管理，基本试行实报实销，没有进行严格的成本核算和控制。
4、资金使用无计划
“凡事预则立，不预则废”，公司企业在资金使用上是否进行细致具体的计划安排，直接决定了企业城市项目建设生产是否能顺利进行。但在很大一部分施工企业中，真正能做到计划详细，未雨绸缪的并不多。随着经济发展，城市施工项目越来越多，加之地区分布广，这样的情况使得资金使用过于分散。由于很多项目工程大，时间又紧，在正式施工之前，企业没有进行合理的资金预算和使用计划，使用随意性特点突出。如果项目施工顺利，则问题不大；但一旦在施工过程中出现问题，资金无法正常运转，企业将承担巨大的风险和损失。
二、我国城市建设资金财务管理制度中存在的问题
1、我国城市建设资金管理重建设轻管理
在城市建设和管理中，市政管理部门已经认识到，加强城市基础设施建设，不仅可以能够改善城市的生产和生活硬性环境，在给老百姓带来便利的情况下，而且可以创造良好的投资软环境，从而吸引更多的投资者进行投资。因此，政府部门对于城市基础设施建设的资金投入较大，但是对于城市设施的管理方面则是没有跟上进度。特别是在近年，由于国内盲目建设大草坪、大绿地、大广场，在后续管理资金方面没有及时到位，造成公用设施无钱更换而草坪枯死的问题，从而降低了城市品位，极大损伤了城市形象。因此，在城市建设过程中，一定要因资金而动，因地制宜，建管并举，才能避免贪大求全的问题，要能够在城市建设中考虑到后续设施管理和维护的问题。
2、城市建设各项资金一次核销方式造成资产损失
在城市建设资金管理单位中所采取的行政事业单位财务管理制度的不规范，造成资金核算方法的不规范和不统一，很多城市建设资金费用是一次性核销，并没有建立资金领销制度、资产和材料库房保管制度，甚至在年终决算之前也没有进行仓库盘点，造成大量的资产流失问题。
3、城市建设资金财务管理缺少统一的考核标准
在城市建设资金支出方面，由于缺少统一的定额参考标准，特别是在制定年初建设资金预算的时候，往往只能够根据各个地方政府在上年度实际发生的资金支出额度来进行浮动控制，缺少科学依据，在进行财务管理绩效考核的时候也就缺少相应考核依据，造成城市建设资金财务管理人员工作积极性不高的问题。
三、加强项目建设资金管理，提高资金使用效率的措施
众所周知,企业管理应以财务管理为中心,财务管理应以资金管理为中心,而资金管理应以现金流控制为核心。针对以上资金管理中存在的问题，本文从账户统一管理资金集中支付、提高财务管理职能执行资金使用联签制度、推行资金滚动预算与施工计划生产经营成本控制紧密结合等三个方面提出了自己的见解，以抛砖引玉，让施工企业员工都为加强企业项目资金管理献计献策。
1、统一账户管理
改变以前项目建设资金管理分散、随意性大的情况，一个工程项目开一个账户，资金集中支付。统一账户管理，资金集中使用，这样的做法有利于资金的集中，便于管理部门对项目建设资金使用状况的有效监控。
2、建立健全企业资金管理制度
首先，加强企业财会队伍建设，对企业管理人员进行科学有效的培训，提高财务人员的专业素质和能力。企业应高度重视职工技能培训，组织职工进行各种形式的专业化培训和训练，以提高职员的科学管理意识，丰富管理知识，增强其专业管理技能，以更好地对企业项目建设资金进行管理。同时，当今社会需要学习型人才，企业应提高职工的竞争意识，鼓励职工刻苦锻炼，考取各种专业技能证书，定时组织员工进行内部经验交流，还可以组织优秀职工外出交流学习。
其次，提高企业资金管理人员地位。很多企业项目任务多，但财务人员少，这使得财务人员忙于平常的繁杂工作，工作效率降低。企业应该适当增加财务人员人数，使专业财务人员能更专注地对项目建设资金进行有效管理，同时赋予财务人员一定的监管职能与权力，以便更好地管理项目资金。
3、要尽量延长城市设施的交付使用期和资金支出时间跨度
为了减少城市建设过程中所存在的短视行为，可以考虑要适当延长设施交付使用期，要使城市建设项目能够在正式投入使用以后才交付市政管理部门，从而避免建设项目后期维护管理费用和避免重复投资建设等问题。
4、要制定出城市建设资金拨付和使用标准
要根据城市建设情况，组织专家进行实地考察的基础上，制定出一套完整的城市建设资金拨付使用标准。例如，在城市绿地浇水定额管理等方面，各个执行要将执行情况及时上报，真正实行建管并举制度，使城市建设从资金角度得到充分保证，使城市建设质量得以提高，从整体上节约建设资金。
5、科学项目建设资金预算
企业在进行城市项目建设施工之前，要综合考虑各方面因素，指定详细科学的计划，计划要尽量详细，可分为年度、季度、月度计划，并根据施工计划，进行合理的项目建设资金预算，资金预算要与生产经营、成本控制相结合。
结束语
目前，我国在城市建设资金财务管理方面还存在着一些不完善的地方，特别是对于城市建设维护支出没有统一的参考定额，城市建设资金财务核算缺少统一方法，甚至有的地方存在财务管理资金不足、重建设轻管理的问题。对于城市建设资金财务管理制度完善的积极探索，建立完善的财务管理制度和统一核算方法显得尤为必要。
参考文献
[1]罗永红.公路施工企业完工项目资金管理探讨[J].交通财会.2012(01).
[2]骆晓铸.浅议高速公路建设项目资金管理与监督[J].公路交通科技(应用技术版).2011(01).
一、基本情况
在两市调研期间，主要采取实地察看、听取汇报、召开座谈会、查阅资料等方式进行。在两市局均召开了科级以上干部和部分群众代表参加的座谈会，在县局召开了由“三人小组”（正、副局长和兼职纪检员）参加的座谈会，围绕调研主题进行座谈。在广泛征求意见，充分了解情况的同时，调研组积极帮助基层台站梳理分析气象事业发展和反腐倡廉工作中不符合、不适应科学发展观要求的突出问题，对深入贯彻落实科学发展观，推动基层台站全面建设提出了具体意见和要求。调研中我们感到，两市气象部门能紧紧围绕当地经济和社会发展需求，积极主动开展气象服务，得到当地政府和公众认可。在经济欠发达，工作生活环境总体较差的情况下，干部职工能够保持积极向上的精神状态，扎实认真工作，干部职工队伍总体稳定。
二、调研分析
（一）反腐倡廉建设得到进一步加强，但还存在薄弱环节和不可忽视问题
近年来，两市局气象部门认真落实省局党组关于加强党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，坚持围绕中心、服务大局，积极推进反腐败惩防体系建设，狠抓工作落实，反腐倡廉建设得到进一步加强，主要表现在：
1.制度机制，逐步健全。认真执行省局党组关于规范市局纪检组长分管工作的通知要求，落实县局“三人决策”机制、兼职纪检员制度以及聘请廉政监督员制度。以贯彻落实党风廉政建设责任制为总抓手，逐步形成了“人人参与、齐抓共管”推进反腐倡廉建设的良好局面。
2.宣传教育，不断创新。发挥党的思想政治工作优势，加强舆论宣传和政策引导。采用专题活动、典型宣传、警示教育和廉政文化建设等形式，塑造心灵，营造氛围，增强了党员干部拒腐防变的“免疫力”、廉洁从政的自觉性。如菏泽市局廉政文化“六进”工作，内容丰富，载体多样，成效显著。
3.源头治理，作用明显。积极推进人事管理、行政审批、经费预算等改革创新，以适应新形势下反腐败工作需要。如济宁市局针对科技服务财务管理存在的问题，实施的“六分离、两过度、三落实、四保障”措施，针对性和前瞻性强，对科技服务财务管理存在的风险和隐患起到了一定的防范作用。
4.规范用权，推进和谐。坚持集体决策“三重一大”事项，局务公开、领导干部大事上报、述职述廉、民主生活会、“三项谈话”等制度得到较好落实，营造了和谐的氛围，促进了单位总体稳定和发展。
5.关键领域，重点防范。注重对科技服务、行政执法、项目建设、人事财务管理等领域的防范工作，常敲警钟多提醒，定期轮岗、严格要求，较好地抓住了工作重点，带动了整体工作的提高。
调研中我们也发现，面对反腐倡廉工作的新形势、新情况、新挑战，领导干部在工作理念和工作方式上下力探讨研究工作的新举措新方法不够，因此无论在工作的创新上还是加强对基层工作的指导上都还存在乏力和不到位等问题，不同程度地影响到基层台站反腐倡廉工作的有效贯彻落实，目前存在的薄弱环节和问题主要有以下几点：
1.宣传教育不深入。调研发现，反腐倡廉宣传教育工作不同程度地存在市局强、县局弱的现象。个别县局未将廉政宣传教育纳入职工思想政治工作和教育培训的整体规划，廉政文化载体少，廉政氛围不浓厚。
2.制度建设有盲区。多数县局未制定科技服务费用减免、合同管理、票据管理、应收账款管理、材料采购管理和用户回访等制度规定。个别单位 “三人决策”机制执行不严格，项目建设“一工程两方案”（工程建设方案和廉政监督方案）制度落实不到位。
3.财务管理需加强。财务管理内控制度的系统性和有效性不强。多数单位未做到工程合同及时在财务部门备案，接受监督。个别单位的支出联签制执行不彻底。有的单位尚存在职工向科技服务实体虚假投资和单位抽逃注册 资本金现象，事业单位职工“兼职取酬”问题未彻底解决。
4.监督实效待提高。领导干部廉政档案工作需要进一步加强，多数县局的局务公开档案不规范。个别单位今年尚未向当地纪委汇报工作。市局对下属单位串通作弊，产生“窝案”的监控和预警手段还不多。廉政监督员的作用需要进一步加强。
5.队伍素质不适应。济宁市局的纪检组长由一名副局长兼任。市局纪检工作人员、审计人员，县局财务人员、纪检员都为兼任，业务素质不强，且主要精力难以用在纪检监察工作上，一定程度上影响了工作的开展。
（二）西部台站结对帮扶工作初见成效，但还面临亟需解决困难和问题
通过调研感到，两市在部门内开展相互帮扶、促进和谐发展上均有一些探索，并取得了初步成效。如济宁市局几年前就在全市开展对口帮扶工作，由经济条件好、发展较快的县局对口支持条件较差的县局，县局间的干部交流力度也较大。菏泽市局和潍坊、东营等市局结对帮扶，在资金支持，设备、项目建设方面均有实质性进展。实践证明结对帮扶工作在促进西部台站改善落后面貌，推进全面建设方面确能发挥积极的作用，成效是显见的。但从西部台站目前现实状况看，如在结对帮扶的观念、内涵、力度上不予以转变和加强的话，还不能从根本上解决西部台站所面临的问题和困难。调研组所到县局，除少部分台站面貌、工作生活环境较好，创收能力较强外，多数台站的现代化水平、工作生活环境距离一流台站的要求还有较大差距。归纳起来，主要有以下几个方面的困难和问题。
1.地方经济环境差，财政支持少，自身创收能力弱。调研组所到县局，多数县域经济困难，不少是全省经济发展后三十名，基本是吃饭财政。气象事业发展在地方财政户头及专项资金数额较小。同时，也由于地方经济环境较差，气象科技服务的创收能力较弱，用于支持事业发展和提高职工收入的经费较少。
2.台站面貌和现代化建设水平差距较大。调研组所到县局，除兖州、邹城整体水平较好外，其他县局台站面貌、现代化建设各有差距。其中菏泽的东明、单县局，济宁的嘉祥、鱼台县局差距最大。东明县局的职工已经在三间简易板房中坚持工作了两年，尽管大家精神状态很好，对事业发展前景看好，但工作生活条件确实太差，冬冷夏热。单县、嘉祥县局办公用楼房都是七十年代初期所建，不论楼房结构还是建设面积都无法满足业务平面建设、行政办公的需要，亟待改善。上述各单位的业务现代化建设水平也难以适应现代气象业务、行政办公的需要。
3.人员紧张、人才缺乏，制约事业发展。调研过程中，两市气象部门普遍反映，县级气象部门存在人员紧张，人才缺乏，人员结构不合理等问题。菏泽全市10个县局中仅有2个县局有正规本科生，并且引进毕业生困难。现有人员中，平均年龄大，人员老化，对现代化知识掌握少，难以应对日益发展的现代气象业务、服务和管理工作的需要。比较突出的是业务人员和懂财务的人员缺乏。
4.观念更新、发展思路上还有差距。在调研座谈过程中明显反映出，观念、思路的更新和转变也是不容忽视的问题。有的同志的服务理念还停留在前些年的认识上，不适应当前公共气象服务理念的要求；有的县局领导对单位总体工作、台站的建设、事业的发展缺乏明晰的思路、整体的思考；有的还满足于和当地其他部门横向比较条件不错的现状，进取意识不强。这些问题的存在，也在不同程度上影响和制约了事业发展。
5.科学管理、文化建设上有待加强。通过实地查看和座谈，调研组感到，有的台站科学管理意识淡泊，甚至疏于管理。有的台站体现地域和部门特色的文化建设有待加强，单位干部职工的精神面貌和凝聚力表现不突出。
三、对策与建议
（一）以建立健全惩防体系为重点，以贯彻落实党风廉政建设责任制为抓手，针对反腐倡廉工作存在的问题，着重 加强以下几方面的工作：
1.突出宣传教育。把反腐倡廉宣传教育纳入气象文化宣传和职工培训的整体规划，按照入心入脑，触及心灵，提高觉悟的要求，对基层台站不同岗位、不同群体的特点和需求，有针对性地开展宣教工作。教育干部职工算清腐败堕落的“七笔账”（政治账、经济账、名誉账、亲情账、自由账、良心账、生命账），增强对廉洁从政，利国、利民、利家、利己重要性的认识。开展廉政文化示范点创建活动，推动廉政文化“六进”，发挥文化的熏陶、塑造作用。
2.建全制度机制。针对基层管理工作中存在的风险和隐患，尽快制定实施基层管理“1+10”制度，“1”即完善提高县局“三人决策”机制，“10”即气象科技服务目标管理制度，气象科技服务原材料统一采购制度、合同管理制度、用户回访制度、收费减免制度、应收账款管理制度、印章票据管理制度、账户和现金管理制度、领导干部和服务岗位廉政承诺制度、责任追究制度。
3.强化措施落实。通过“四必须、三严格、两实行、一加大”措施，切实提高反腐倡廉工作效果。“四必须”即重要会议必须强调反腐倡廉，工作检查必须检查反腐倡廉，总结汇报必须上报反腐倡廉，领导谈话必须谈到反腐倡廉。“三严格”即落实党风廉政建设责任制，要严格责任分解、严格责任落实、严格责任追究。“两实行”即考核实行反腐倡廉一票否决，干部提拔实行廉洁把关。“一加大”即加大反腐倡廉工作在综合目标考核中的分值。
4.规范财务管理。密切关注国家经济体制改革对部门财务管理特别是科技服务工作的新要求，总结推广济宁市局“六分离、两过度、三落实、四保障”做法。采取有效措施，尽快解决科技服务实体个人虚假出资、抽逃资本金以及企业成本核算不规范等问题。进一步健全财务管理内控制度，落实好今年全省87个审计项目提出的意见建议，促进财务管理上水平。
5.完善监督机制。认真落实党员领导干部廉洁从政各项规定。规范提高局务公开和廉政监督员工作，发挥审计检查、举报和查办案件的作用。在进一步规范并有效利用领导干部廉政档案的基础上，按照分级管理的原则，建立各级领导班子和领导干部廉政状况信息库，探索建立反腐倡廉预警机制，切实为事业发展保驾护航。
6.抓好试点示范。深入分析纪检监察工作面临的新情况新挑战，通过课题研究、开展试点等工作，努力把握部门反腐倡廉的阶段性规律和特征，创新工作思路和方法，力求取得新的突破和新的发展。注意发现和总结基层工作中的成功经验和好的做法，通过创 建示范点、召开经验交流会、表奖先进典型等活动，推广经验，扩大战果，带动整体工作上台阶。
7.提升队伍素质。要求各市局党组切实采取措施，尽快改变当前纪检审计工作人员由以其他工作为主的人员兼任的状况，配置一名以纪检和审计工作为主的工作人员。各级领导要加强对纪检监察工作的指导，大力支持纪检人员履行职责，秉公执纪，帮助解决工作生活中遇到的困难和问题。各级纪检干部要努力加强自身建设，认真开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，不断提高自身党性修养和综合素质。
（二）按照省局党组确立的推动东西部地区气象部门和谐发展的总体思路，针对调研中两市县级气象部门存在的突出问题和我省气象部门实际情况，建议在实施东西援助，推动和谐发展工作中，突出抓好以下工作：
1.确立一个目标。即经过改造和新建后的每一个基层台站都能代表__基层气象台站的整体水平。
2.明确两个观念。在实施东西援助，推动和谐发展工作中，应当在全省气象部门明确两个概念：一是对口援助经费是用来改善欠发达地区基层台站的工作条件，而不是用来改善生活条件、提高职工收入；二是西部欠发达地区气象部门总体落后，不是因为职工自身工作不努力，而是因为地方经济环境制约了事业发展。通过明确这两个观念，让全省气象部门的干部职工进一步认识和理解对口援助工作的重要意义，让支援者感到理所应当，心甘情愿；让被支援者也要自我加压，增强自我发展能力和动力，不要把所有问题都寄希望于对口援助来解决。
3.实施三项援助。
一是建设项目援助。省局通过组织调查摸底，进行统筹规划，对全省欠发达地区最亟待改善的基层台站，进行立项改造，利用统筹资金，逐步改善他们的工作条件和生活环境，使改造后的基层台站努力达到“一流台站”基础设施建设标准。
二是设备技术援助。统筹全省现代化技术设备资源、软件资源，帮助欠发达地区基层台站进行气象业务、办公系统改造；开展业务技术支持，提升气象部门的科学技术内涵、服务能力和水平。
三是人才智力援助。主要采取三项措施，即开展干部交流，采取东部干部到西部任职完成专项任务（业务、服务、台站建设）和西部干部到东部挂职锻炼，来实现对干部的锻炼考察，推动观念、思路的更新，素质和能力的提高；开展有组织的走访考察，进行工作研讨，推动东西交流合作；对西部基层台站进行政策倾斜。鉴于目前西部欠发达地区基层台站引进毕业生困难的现状，允许西部地区部分基层台站在一定期限内接收毕业生适当放宽条件。签订用人合同时，明确最低服务年限，以解决人员短缺的当务之急。
4.强化四项措施。
一是加强领导。根据帮扶项目情况，省局党组成员分工联系，明确每位领导负责1－2个项目，加强跟踪指导，对项目建设过程中出现的困难和问题及时予以解决，对好经验、好做法及时进行交流，努力把帮扶项目建成优质工程。
二是强化指导。省、市局要加强对台站改造项目的规划建设的指导，要着眼长远发展，坚持以人为本，统筹兼顾，对整体规划、业务布局、环境整治等方面加强指导。要坚持实事求是，建设规模以满足县级现代气象业务建设需要为原则，坚持高起点设计，高标准建设，努力把帮扶项目建成精品工程。
在我国经济社会快速发展的背景下，水利水电建筑工程地位变得越来越突出，对其进行管理的重要性以及应用方面的研究也逐渐加重，水利水电建筑工程也正呈现出健康良好的发展状态。对水利水电建筑工程的管理及应用方面开展研究以来，一方面有利于为其稳定发展创造各种良好的条件和充足的动力；另一方面也能够为我国经济的稳步发展提供强大的动力。然而，现阶段在我国很多大型的水利水电建筑工程项目的实施过程中暴露出不少致命性质量问题，在一定程度上制约了我国水利水电建筑工程企业的发展步伐。由此，对水利水电建筑工程进行管理的重要性及其应用方面的探讨与研究至关重要，也是当前水利建筑行业亟待解决的问题。
1 水利水电建筑工程管理重要性
水利水电工程通过建筑物集中水流落差，以水库汇集与调节水流流量，在水流推动水轮机转动下带动发电机发电，从而将蕴藏在水体中的位能通过机械能进而转换为电能，最后通过变电设备以及输配电设备等将产生的电力并入国家电网，由此输送到千家万户。由此可见，在水利水电工程建筑施工过程中，不仅需要过硬的技术、设备和充足的资金等硬件，而且还需要相应的管理软件，否则，水利水电工程项目建设就会失去指挥、没有目的、缺乏纪律，犹如一盘散沙，不会发展成为任何有利于人类的大项目。因此，要想发挥出水利水电工程建筑的真正作用，实现整个建筑工程质的飞跃，就要在每一次施工过程中加强实施对各种设施乃至整个建筑工程项目的管理，即在合理施工管理系统的管理与指导下，对某一项目施工的过程的各个方面予以把控，涉及到水利水电工程建设人员协调、材料采购、设备应用与管理工作等方方面面。
加强对水利水电建筑工程的管理及其应用探索意义重大：通过在施工前阶段，对施工技术工作予以科学合理地安排与管理，结合实际施工环境选择出最佳施工方法与技术，确保最终的建筑质量符合国家相关规定；通过对施工人员和相关管理人员予以新技术、新工艺的培训，来提高其自身素质及业务水平；通过对施工方案进行优化，促使水利水电建设工程所涉及的资源得到合理地分配。
2 水利水电建筑工程管理和应用现状
水利水电建设工程规模庞大，施工技术复杂，建设周期长，质量要求高，工作环境艰苦，安全影响因素颇多等，而效益的保障得益于安全生产，安全的核心在于管理，管理结果出效益。但目前传统企业太过包容，存在职工缺乏正规培训，企业生产管理粗放等问题。
水利水电建设企业管理系统尚不完善，缺少先进性。这直接导致在建设施工时缺乏科学合理地管理指导，失去对工程整体的把控，造成施工混乱、人员协调不当等问题。此外，目前相当于其他发达国家而言，我国水利水电项目施工管理起步较晚，缺乏丰富的现代化施工管理经验，在一定程度上限制了我国现代化水利水电项目施工的健康发展。
在对水利水电建筑工程的设计管理上，还有很多工作不到位。尤其是一些小型工程却罔顾国家法律法规，前期未进行任何科学合理的可行性研究及评估便直接施工，为项目的可实施性以及工程的安全性埋下极大隐患。此外某些水利水电建筑工程项目聘用的设计人员资质低下，技术水平差劲，缺乏设计能力，造成工程图纸精确性和准确性受到影响，致使工程设计整体就不达标。
对施工技术的由其对先进的、完善的施工技术的缺乏，使得相应的水利水电工程没有强力的技术支撑，从而在施工过程中埋下较大的质量隐患，甚至危及施工人员的人身安全。
施工现场管理是一个工作极易不到位的环节，除了相关监理部门对质控和管理意识不足容易忽视之外，对其机制的严格与完善迫在眉睫。对施工现场管理及其机制的完善敷衍了事危害深远，严重影响施工工序、项目周期、施工质量等。在材料管理上，某些水利水电工程项目由于时间紧迫在开展之前对材料的检验不够仔细，而在施工阶段，管理人员警惕性不够，对施工材料没有进行充分地检验，一步一步导致项目建设过程中误用了质量不达标的施工材料和相关产品，施工的质量大打折扣，给整个工程项目建设带来安全隐患。在施工设备管理上，由于施工设备对于项目施工必不可少，直接决定了水利水电工程能否顺利开展，因此施工设备的租赁是常有的事，如果对其没有实施有效地管制，例如定期进行维护和检修，那么在施工时将会出现施工设备无法正常运转的情况，此时就会在增加工程项目施工成本的同时，影响施工进度。
除此之外，就施工单位而言，一些施工单位在不具备工程施工资质时就强行动工，可以预料其在施工中必然缺乏相应的管理和施工经验，再加上置国家政策和要求于不顾，工程安全隐患极大，施工质量更是得不到保障。
3 水利水电建筑工程管理及应用探讨
引入先进、科学、合理的水利水电工程管理系统，保证施工企业工程项目的正常进行。目前全面的管理软件系统在施工企业的应用比较广泛，其管理上的便捷性和时效性促使无论相关的施工管理人员是否身在现场都可以通过软件了解工程进度并实施全程地监控及管理。此外水利水电工程施工单位要尽可能地积累丰富现代化管理经验，可以通过对国内外水利水电建筑工程进行案例研究与分析，扬长避短，形成一套符合实际情况、适用于自身的施工管理体系。
为持续深化“放管服”改革，优化提升全区营商环境，结合《市2020年优化营商环境工作要点》，现将我区2020年优化营商环境工作任务部署如下。
一、营造便捷高效的政务环境。
完成一体化政务服务平台及“互联网+监管”系统的建设对接。按照全市统一部署，加快我区网上政务服务平台建设和改造工作，完成政务服务门户、事项管理、电子印章、电子证照、数据共享等8项对接任务，确保如期实现与国家、省、市政务服务平台的深度对接融合。
加快“互联网+监管”事项的认领和梳理工作，汇聚各部门监管业务系统、投诉举报等各类监管数据，编制全区统一的监管事项目录清单。加强审批服务标准化建设。推进同一事项的名称、类型、依据、流程、时限、材料、表单、收费、编码等要素基本一致，同层级政府同一工作部门的事项数量基本相近，做到横向可比对、纵向可衔接。
聚焦办理量大且企业和群众关注的重点领域、重点事项，按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求，逐项编制标准化工作规程和办事指南，推行一次告知、一表申请。科学细化、量化审批服务标准，压减自由裁量权，完善适用规则，探索同一事项无差别受理、同标准办理。构建和完善形式直观、易看易懂的办理流程图(表)，实现网上可查、电话可询，为企业和群众办事提供清晰指引。对“四级十同”政务服务事项要素网上录入情况进行全面核查，推动实现要素录入全覆盖、无遗漏、无差错。
纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。按照全市统一部署，梳理政务服务高频事项，持续公布“最多跑一次”事项。对政务服务事项申请材料进行专项清理，实现企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上;持续分批公布“一网通办”前提下“最多跑一次”事项目录，实现85%的政务服务事项“最多跑一次)结合群众办事堵点疏解行动、优化营商环境等工作，重点围绕企业群众反映突出的证件证明材料多、重复提交等问题，梳理各部门高频证照，推动业务办结时同步签发电子证照。
在相关政务服务事项受理、审批等环节开展电子证照应用。推广“集成服务”。完善实体政务大厅“一门”“一窗”改革。根据“一门”“一窗”改革的具体措施和认定标准，持续推动实体政务大厅“多门”变“一门”，不断完善“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式。除对场地有特殊要求的事项外，审批服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”，70%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理。推行“集成套餐”服务，按照全市统一部署，对办“一件事”涉及的多个审批服务事项打包，为不同类型的企业和群众提供量身定制的套餐式、主题式集成服务，取消各类重复提交的证明材料，推行一表申请。
二、营造更具活力的创新创业环境。
推进人力资源和社会保障基层公共服务平台“三化”建设深度融合。区级服务平台规范化建设完成率达到95%以上，街道完成率达到90%以上，社区完成率达到60%以上，全区“三化”建设完成率达到60%以上。深入实施专业技术人员继续教育和知识更新工程。加强专业技术人员培训，2020年专业技术人员参加继续教育人数达2800人次以上。积极探索“互联网+调解仲裁”工作。按照上级部署，有序开展“互联网+调解”试点工作。劳动人事争议仲裁结案率达到90%以上，调解成功率达到60%以上。推进创新开放合作。引导和鼓励新型研发机构发挥体制机制优势，突破传统发展思维与模式，以区本土产业技术需求为导向，积极开展研发与技术服务，不断提升服务辖区产业发展能力。扩大科技贷风险资金补偿池规模，逐步完善科技贷业务流程，加快天使投资基金建设，探索启动“成果贷”、种子基金业务，促进财政资金最大化利用。
三、营造开放便利的投资贸易环境。
打破针对民间投资的隐性门槛。依托在线平台推介一批吸引民间资本投资的重点项目。争取老工业基地中央预算内投资支持符合条件的入库民间投资项目。继续规范有序推进重大项目建设。按照上级重大项目实施方案联审机制方案，进一步推动重大项目规范有序实施。
积极争取中央预算内重大项目前期工作经费，督促项目实施单位完善重大项目入库信息，配合做好重大项目监测服务平台运行工作。优化投资项目审批流程。全区工程建设项目审批时间压缩，实现全区工程建设项目审批管理系统与上级政务服务平台、工程建设项目审批管理系统互联互通。
对区级审批环评文件的建设项目审批权限，进一步优化调整。积极落实上级关于企业投资项目承诺制。投资审批领域统一的审批服务工作规程和办事指南。配合市发展改革委做好全面梳理发改系统省、市、区三级政务服务事项，形成区级基本目录。编制完成投资项目审批事项实施清单、工作规程和办事指南，持续做好在线平台审批事项动态更新和信息维护。
推动施工许可一站式办理。全面推行建筑工程施工许可“一个窗口受理，后台信息流转”，实现施工许可一站式办理。深入推进国际贸易“单一窗口”建设。继续实行“单一窗口”政务服务免费申报制度。完成出口退税等国家标准版新增功能落地应用，货物、舱单、运输工具申报应用率达到100%,其他业务应用率全面提升。
一是建设完善公共服务功能，进一步发挥公益性、均等化通关政务服务主平台作用：提升“一点接入”服务功能;推广舱单和运输工具申报应用;延伸金融保险服务;扩大应用服务范围。二是全面升级信息化水平，进一步优化口岸营商环境，提升国际贸易全流程电子化水平;完善口岸大数据和效能监测服务;持续加强平台运维保障。促进外商投资便利化。
继续落实外资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”工作。建立全区外商投资企业投诉联系协调机制，妥善处理外商投资企业投诉案件，及时回应、解决外商投资企业反映的问题。
进一步加强重大外资项目推进工作。强化跟踪服务，做好外资项目从签约、筹建、开工到竣工的协调服务工作，将符合条件的重大外资项目纳入市重大建设项目范围，协调解决项目推进中的问题。开展与现行开放政策不符的法规文件清理工作。配合区人大做好与现行开放政策不符的地方性法规清理工作;组织各区直有关部门做好清理与现行开放政策不符的规章和规范性文件有关工作。
四、营造宽松有序的企业经营环境。
建立健全社会化的中小企业公共服务体系。持续完善以省级以上中小企业公共服务平台、小微企业创业创新示范基地为支撑的中小企业公共服务体系，积极引导智造工业共享云平台建设，进一步完善服务功能，为中小企业提供良好的信息、技术、创业、培训、融资等社会化服务。
推进纳税便利化改革。对税务证明事项进行全面清理，没有法律法规规定的证明事项一律取消。推进“一网”办税，大力推广电子税务局，依申请业务网上办税达到98%。推行税(费)制度分类指引，方便便捷查询所需制度，增强政策服务精准度。减轻税费负担。积极推进电子退库、更正、免抵调业务，开展新办纳税人“套餐''式办税。
全面推行统一的税收业务规范，确保国家减税降费政策落实到位。降低企业用电成本。在营业场所公示客户工程典型造价手册，为客户免费提供10千伏及以下受电工程典型设计和造价咨询服务。为客户提供用能咨询、用能综合设计、节能增效等综合能源服务，围绕重点领域积极引导客户参与电力市场化交易，有效降低企业用电成本;
积极为中小企业推广电e贷、电e盈电费小额贷存款服务，提供灵活的综合客户服务。实行差异化环保监管。按照上级工作安排，综合考虑企业污染物排放水平、物料产品运输结构、绿色制造体系建设、厂容厂貌、信用情况5大类指标，评选绿色环保引领企业。凡被评上的工业企业，不再实施错峰生产，坚决防止“一刀切”和管控简单化，鼓励企业加快绿色转型升级，促进高质量发展。
进一步完善金融服务工作。落实融资担保业务风险补偿政策，引导担保机构扩大小微企业等融资担保规模，降低担保费率。依据政务服务事项国家、省级、市级基本目录，梳理规范政务服务事项，进一步优化审批流程、压缩审批时限，提升服务效率和质量。
创新融资方式，加大信贷支持力度。鼓励辖区内银行保险机构探索发展信用融资、普惠金融和“双创”金融模式，创新金融产品和服务，健全融资协调服务机制，持续加大对民营小微企业的信贷支持力度。在全区推进政府采购合同融资工作，缓解参与政府采购活动的供应商，特别是小微企业、民营企业融资难、融资贵的问题。
五、营造竞争高效的市场环境。
提升信用信息归集共享水平。编制区级公共信用信息目录，建立工作推进机制，实现公共信用信息及时、完整、全量归集共享。推动社会保障、交通运输、水电气暖、教育文化、医疗卫生和邮政电信等公共服务领域信用信息全量归集至全市统一公共信用信息平台。加快构建以信用为核心的新型监管机制。
推动各部门建立市场主体信用档案，对相关主体进行公共信用综合评价。推进信用惠民便企。全面落实市个人信用积分，在社会保障、公共医疗、公共交通等领域推出区个人信用积分创新应用，并形成典型经验。推动信用助力民营企业融资。完成与金融机构共享纳税、社保、行政处罚、水电煤气等融资相关信用信息，加强金融机构对守信中小企业的融资支持。加快完善信用联合奖惩机制。推动上级联合奖惩系统“全流程”嵌入我区政务服务平台、公共资源交易平台，确保联合奖惩工作落地生效。
加强督促检查，推动各地各部门实施信用联合奖惩并及时反馈奖惩案例。营造良好信用环境。持续推进政府机构失信问题专项治理。加大诚信宣传力度，定期诚信“红黑榜”。
六、营造公平公正的法治环境。
坚定不移服务保障经济健康运行。完善便民利民工作机制，让人民群众有更多获得感。做好金融和房地产领域案件审理，严防风险传导扩散。提升知识产权审判水平，支持中小企业创新发展。深化环境审判“三审合一”，推动环境质量持续变好。为高质量发展提供司法服务与保障，平等全面保护民营企业合法权益，采取活查封、分期履行等对企业生产经营负面影响最小的司法措施，助推供给侧结构性改革，服务产业转型升级。
依法审理涉企业的破产及改制纠纷案件。积极推进破产审判专业化、信息化建设，综合运用重整、和解、清算等手段，促进资金、技术、人才等生产要素的优化组合，帮助和支持企业转型升级。准确界定企业改制中的产权关系，对于产权有争议的挂靠企业，在查明投资事实的基础上明确产权，防止非法侵害企业主体合法权利。同时依法适用破产程序中的关联企业合并破产、行使破产撤销权和取回权等手段，查找和追回债务人财产，避免恶意“逃废债”。
七、加强营商环境组织保障。
关键词：油田地面；施工质量；监督管理
中图分类号：TU7 文献标识码： A
一、油田地面工程建设质量监督的内容
1成立项目监督机构
监督机构根据工程建设项目的内容、规模和特点，选派相应专业和相应级别的质量监督人员组成项目监督机构具体实施工程建设项目的质量监督工作。
工程建设项目质量监督实行总监督工程师负责制。总（副总）监督工程师委派应以文件形式明确，质量监督人员的配备应符合《石油天然气建设工程项目质量监督工作力量配备暂行规定》。
监督工作准备满足下列条件后方可开展监督工作：
1、仪器设备配备齐全，并在检定有效期内；
2、办公、交通、通信、网络、生活设施完备，满足工作和生活需要；
3、配备与工程建设项目相关的法律法规和标准规范。
2 监督工作策划
2.1监督工作方案
需编制监督工作方案的工程建设项目，应在编制前充分收集工程建设项目有关资料，熟悉工程建设总体部署、施工组织设计、监理规划、施工图设计文件等基础上，按照《石油天然气建设工程质量监督工作方案编制管理规定》，结合工程建设项目特点、工期质量目标、技术质量管理以及责任主体信誉和质量保证能力，编制监督工作方案。
2.2监督计划
监督计划应明确以下内容：
1、对责任主体质量行为和工程实体质量监督检查的具体内容、重点和方式，尤其应对涉及结构安全和重要使用功能的关键质监点做出详细的监督计划安排；
2、对工程竣工验收的监督内容；
3、需要相关责任主体配合的工作和相关要求；
4、项目监督机构人员构成、岗位及联络方式等。
3.质量监督交底
项目监督机构应向责任主体进行监督交底，主要内容包括：明确责任主体应履行的责任和义务，解释监督工作方案和监督计划，提出监督工作具体要求，解答各责任主体提出的与工程质量监督有关的问题。重点建设工程应以会议形式进行监督交底，监督交底会议由建设单位通知各责任主体参加。
4.施工阶段的质量监督
在施工过程中项目监督机构可根据不同情况分别采用日常监督检查、专项监督检查和质量大检查等方式实施项目质量监督工作。
二、导致出现工程质量问题的几种因素
因为油田地面建设工程有很多不确定的因素，且项目内容复杂、专业性强，涉及学科多，这就使得施工阶段出现了很大质量方面的问题，依据笔者个人经验，归纳为以下几点：
1、建设单位因为对工期有着交严格的要求，并且建设项目负责人的质量意识较弱，使得工程在质量管理方面的工作不到位，进而使得施工单位因为工期禁止、抢进度而忽略了质量问题，对于整个工程的质量产生不利影响。
2、设计单位的设计人员因为很少到施工现场了解实际情况，大多数专业之间的设计人员不及时进行沟通，往往导致管线打架等，施工后期出现很多变更，对施工进度和工程质量造成了影响。
3、监理人员的责任意识缺乏，监理制度在油田地面建设行业中虽然已经被广泛的推广，然而因为监理人员工作意识及其工作能力等因素，使得他们在检查施工现场时不够仔细，缺乏对过程的有效控制，且无法及时发现问题，最终酿成大祸。
4、没有真正地发挥施工单位的内部质量控制体系及其质量管理体系应有的效应，就算有严格的自检、专检等质量控制环节，然而因为现场负责人及其施工人员等很多因素，使得过程中的质量控制工作无法及时展开。
三、油田地面工程建设全过程的质量空制措施
（一）加强不同部门之间的沟通与交流
油田地面建设项目的工程量比较大，所以施工前一定要对施工图纸严格审查，要组织技术部门全方位综合审查施工图纸进行。一般，油田地面建设工程的图纸的初稿，审查方式是组织施工图纸设计部门进行设计审查，没有具体的施工部门，从而使得图纸设计部门与施工部门无法及时沟通，在施工过程中极易出现对图纸理解不全面，导致施工进度拖延，因此在施工前组织施工部门与图纸设计部门共同商议修订施工图纸是很重要的。
（二）质量分析会诊制度与奖罚制度相结合
推行全面的质量管理，用科学的方法对工作进行指导。成立专门的质量管理小组，依据工程的实际情况制定相应的施工计划，有针对性的对施工中出现的质量问题进行分析和解决，提高工程的整体质量。
现场依据以上工程质量的运行状态，每一层结构施工完，要召开质量分析会议，对质量工作进行总结，对于质量优差的原因进行分析，及时采取预防与纠正措施。并严格奖罚制度，明确责任人的行为标准，充分调动管理人员落实各项制度的积极性。
（三）把控施工进度
一般，油田地面建设工程规模很大，建设施工周期长，所以在规定周期内对施工进度有效把控也是降低施工成本的有效措施。并且，项目管理人员也不可以为缩短工期盲目管理，导致工程质量不合格。施工项目管理人员始终要坚持质量与进度共抓原则，在确保施工质量的基础上尽量加快进度，缩短周期，把施工进度的管理纳入合理科学的范畴。
（四）加强质量控制
所有的措施都是为确保工程的质量，施工质量是项目施工管理的最终目的。油田地面工程的施工质量对于工程完工后的使用情况有直接影响，所以对于油田地面建设工程来说，施工质量非常关键。在施工过程中管理部门所使用的材料和技术工艺必须全过程全方位的进行监督，确保工程整体质量。提前把对施工质量不利的因素清除。现场监理部门要严格按照施工合同进行质量监督，强化自身责任意识。
（五）施工过程控制
施工过程中确保质量和创优的实现，过程质量控制中做到以下几个方面：
1、落实“三检制”
自检：班组完成施工工序后，组织自检；交接检：工长在自检完成后，对已完工序进行检查：专检：项目经理部质检员对班组完成的工序进行检查。“三检”完成以后，由工长填写检验评定表，专职质检员核定。最后请工程监理或甲方核查。
隐蔽工程验收
隐蔽工程由项目技术负责人组织，质量检查员、工长、班组长参加检查，并做出较详细的文字记录。所有隐蔽项目，须在甲方、监理、设计认可签字后，方可进行下道工序。
3、各分项、分部工程及最终质量检验，不合格的项目按有关控制程序处置后，再复核，合格后方可放行。抓好交底、检查、验收环节，实行全过程、全员的质量监督，使每道工序均处于受控状态。
4、特殊过程的质量控制
项目经理部技术人员将总公司的特殊过程作业指导书，发给工种负责人和班组长，加以学习。实行岗位质量责任制，并实行专项检验。由质量检查员负责过程检查和记录。特殊过程操作人员必须持证上岗。
对采用的新工艺、新技术、新材料、新设备进行控制，四新项目必须经过充分的技术准备，经总工程师批准方可实施。
建立完善的质量验收体系，保证施工验收质量
工程的质量验收是每一项建筑项目的最后工序，也是很关键的一步。工程完工的质量验收与施工项目是否达到合同规定的标准，能否投入正常生产生活密切相关，因此建立完善的工程质量验收体系对整个项目建设有很重要的意义。施工完成不并不意味着结束，还有很多后续工作要做。专业的质量监督团队对工程质量进行检测，看起是否存在不合理或者是质量不合格的地方，防止因为施工质量问题导致在实际使用时出现事故，对施工单位和企业造成严重的损失。完善的质量验收体系不仅要验收工程实际建设情况，还要对项目有关的施工材料和施工文件进行整理研究，严格审查施工文件中是否存在不合法不合理的条款，在审查完毕后要封存，以供出现问题时作为证据材料。施工单位和企业要在施工完成后组织施工技术和经验交流会，针对施工建设中出现的具体问题，提出日后改进的措施，为未来施工建设奠定良好的经验和技术基础。
结语
随着我国经济的发展，能源需求量的逐渐提高，油田地面建设工程进入了一个崭新的发展时期，然而我国油田地面建设工程施工企业仍处于传统的管理现状，面对着日益严格的质量要求。因此，在新形势下完善对油田建设工程的管理模式，提升管理水平，对满足我国能源需要具有重要意义。
参考文献：
县委办公室信息工作紧紧围绕县委的中心工作和领导需求，恪尽职守、自我加压、埋头苦干、求实创新，着力报送高质量的信息，努力做到为本级领导服好务、为上级领导服好务和为基层领导服好务，有力地促进了省、市、县重大决策及重要工作部署的贯彻落实，为全县经济社会事业的发展做出了积极的贡献。
（一）加强全县信息员队伍建设，健全信息网络。督促全县九个大口和各乡镇党委成立信息工作领导小组，每个乡镇明确-名专兼职信息员，一般县直企事业单位至少有一名专兼职信息员，重点单位有-名专兼职信息员，今年元月份对全县专兼职信息员进行了重新登记造册，及时充实调整信息员队伍，与余个单位建立了网络通道，实现网上传送信息，缩短了信息传送时世界秘书网版权所有,间，提高了工作效率。制定下发了《关于进一步加强信息工作的意见》、《关于进一步加强重要紧急信息报送工作的通知》，日日，召开由各乡镇、县直各部门、县属企业单位分管信息的领导及信息员参加的全县信息工作会议，全面总结年全县信息工作，对年度信息工作中做出优异成绩的金乡镇党政办公室等个单位，个信息工作先进工作者及“十佳信息员”进行了隆重表彰，同时对年信息工作进行了安排部署；月日，又一次召开由各单位分管信息工作的领导、办公室主任参加的全县信息工作会议，总结上半年信息工作，针对信息传报中出现的问题，提出解决办法，部署下半年信息工作尤其是重要、紧急信息的报送和信息调研工作；另外召开重点部门调度会、信息经验交流会、信息联席会、重要紧急信息报送调度会、信息培训会共次，及时总结情况，分析问题，提出对策，安排部署信息工作措施，有重点地加强了对信息工作人员的培训和工作督促，同时促进了信息工作人员之间的交流。
（二）抓制度规范，确保信息工作有序高效运行。制订完善了各项信息工作制度，包括信息工作收集登记制度、分析例会制度、审核签发制度、紧急信息传报制度、通报考核制度、评比表彰制度等，有力地促进了信息工作的开展。其中信息工作审核签发上，办公室信息工作人员收采整理好信息后，填写《重要信息签批单》，先交分管主任审签，再交常委主任审签，最后由县委主要负责同志把关上报。由于严格按照工作程序，坚持信息工作制度，信息工作一直没出现工作失误。在通报制度上，进行改革创新，由往年的每季一通报，改为每月一通报，排出各单位上报信息数量、县采用情况、报市报省及省市采用情况，再按综合得分多少从高到低依次排名，对成绩好的单位和个人通报表扬，对较差的单位通报批评，并确保送达县级领导及各单位负责人。另外，选择部分报市以上优秀信息题目并列出下月报送重点附在通报后面，及时引导信息把握报送重点，提高信息质量。
（三）注重质量，突出特色，较好地发挥参谋助手作用。一是加大超前性、预测性信息的收集、报送工作力度。根据本县经济运行情况以及社会发展的需要，特别针对大蒜、棉花前景分析及销售策略、招商引资、民营经济发展、重点项目建设、农业结构调整、外贸出口等方面，收集大量资料，及时上报省市或以《信息参考》、《信息特刊》、《信息专报》的形式报送县级领导，为领导决策起到了参谋作用。二是努力挖掘深层次、综合性信息。充分利用现有的信息网络和渠道，深入调研，并向一些部门领导定期出题约稿，把信息服务放在全县工作的重点和难点上，放在县委领导同志关注的焦点上。注重加强对局部的、零星分散的信息综合处理。尤其注意加强对零散信息的筛选、加工、整理，形成有观点、有深度、有代表性的材料。三是开发系统性、整体性信息。对一些重要工作，特别是经济工作重点进行全面系统地信息跟踪。如对招商引资、民营经济、重点项目建设、城乡环境综合整治、农业产业化等，开辟了专题信息栏目，以信息参考的形式报给领导，同时，自觉从全局出发，及时掌握领导的工作思路，把握一个时期的工作重点，全面、客观地反映全县经济及社会情况，做到报送信息不片面、不遗漏，为领导统揽全局、科学决策、指导工作提供系统全面的材料。四是主动向基层和部门预约信息。如在大蒜、蒜苔及新棉上市之前，向贸易局、棉办预约销售准备情况、市场价格预测情况，把掌握的信息及时向有关领导报送，为领导制定大蒜、蒜苔和棉花销售策略提供重要依据。另外，在中央、省、市委重大决策出台及各地重大事件发生后，及时了解广大干部群众的反应，尤其是基层采取的措施，努力做到在最短时间内把基层的动态反馈给上级领导。
截止目前，共收集各类信息条；报省委办公厅信息世界秘书网版权所有,条，报市委办公室信息条；专报县级领导共期，其中《信息特刊》期、《信息参考》期；发《金乡信息》期，下发条数条。每个工作日上报市委办公室信息均在条以上。被市采用条，县级领导同志对信息批示余次。报市、报省及编发《信息参考》、《金乡信息》的数量均比去年明显增加。同时，积极做好综合调研工作，挤时间下基层了解情况，采写调研性信息篇，其中报市调研信息篇，情况交流篇，为上级和同级领导了解基层动态，掌握内部情况，科学决策提供了大量详实、具体、有较高参考价值的资料。
关键词：MOOCs；教学支持；课程建设
中图分类号：G642.3 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2014）02-0003-04
2013年秋季学期，北大一共有11门MOOC课程分别在edX、Coursera和学堂在线三个平台开课，这在国内外同行看起来颇有些“不可思议”的做法，一方面体现了北大教师的热情和勇于探索精神，另一方面也与工作组建立了一整套项目建设的流程及有一支专业化的支持团队密不可分。我们在此总结北大MOOCs建设的流程和关键环节，希望其中的经验和教训可以为后续即将开展MOOCs建设的学校提供一些启示。
一、北大首批MOOCs建设历程回顾
2013年3月6日，北大党政联席会议批准启动“北大网络开放课程”建设项目。随后工作组组织了四场有关网络开放课程的学术报告，邀请了包括edx总裁Anant Agarwal教授、Coursera总裁吴恩达教授在内的专家学者介绍MOOCs的理念和做法。
2013年5月13日，工作组召集首批报名网络开放课程建设的教师开会议，工作组组长李晓明介绍了学校精神，朱青生、张铭、陈江等老师交流了对MOOCs的认识，共有14名教师参加。
2013年5月21日，北大宣布加入由MIT和哈佛大学联合成立的大规模网络开放课程联盟edX。
2013年暑假期间，工作组组织了两次备课进展交流会，根据课程建设的进展速度确定了首批上线课程名单。
2013年9月4日，edX平台了北大首批MOOCs课程，分别是：《20世纪西方音乐》、《电子线路》、《民俗学》、《世界文化地理》，这几门课程在2013年9月23日正式对全球用户开课。
2013年9月9日，为进一步寻求并尝试多样化的、适合各种学习者的MOOCs平台，北大加入Coursera，并在其上三门课程，分别是：《生物信息学》、《计算概论（A）》、《大学化学》，这三门课程在2013年9月30日开课。2013年9月19日，北大在Coursera平台上又三门课程，分别是：《数据结构与算法》、《人群与网络》、《艺术史》，这三门课程在2013年10月20日开课。
2013年10月10日，北大一门课程《计算机辅助翻译原理与实践》在清华大学推出的学堂在线上。至此，2013年秋季学期北大共开设了11门课程，这些课程为期12―16周，平行于北大校内的面授课程，将在12月或1月结课。
二、MOOCs工作组团队的五种角色
每一门MOOC的制作和上线的背后，是整个课程建设团队的密切配合，其中教师、助教及工作组支持团队都做出了很多努力。北大MOOCs工作组由校长助理李晓明教授牵头，现代教育技术中心部分老师组成了支持团队。以下为教育技术中心支持团队的五种角色和工作范围：
1.项目总协调员（1人）：主要负责规划项目的技术支持流程，调度中心技术人员和拍摄环境使用，协调组织培训和媒体交流活动，相关项目活动通知，响应各课程团队需求，与美国平台方协调开课事宜，管理平台账号，与字幕公司沟通联系等。
2.教学支持团队（4人）：具有教学设计专业背景、熟悉网上教学策略、具有网上教学支持经验。主要工作包括：MOOCs教法相关研究，承担教师培训、助教培训工作，提供针对MOOC课程的一对一咨询服务，包括提供有关课程建设和实施的具体建议，进行课程上线前准备情况检查、跟踪开课进度、观察讨论区情况、研究课程相关数据等。
对于首批教师，我们进行了相关培训，具体包括：
* MOOCs的理念和发展情况（针对教师）；
* 体现MOOCs特点的教学设计及资料准备要求（针对教师）；
* 课程视频的录制方法和剪辑方法（针对教师和助教）；
* MOOCs平台使用方法――建课与授课（针对教师和助教）；
* MOOCs开课后助教需要做的事情（助教）。
需要特别指出的是，每门课程专门指定一位教学支持人员作为联系人，负责跟进和协调与课程相关的各个流程和各种需求。这样一来，教师有任何问题就不必与工作组的多个业务人员联系，可以直接与课程联系人沟通，再由课程联系人协调解决。所以这里的教学支持人员还兼顾类似课程项目经理的职责。正是因为这些教学支持人员的专业背景，他们了解MOOC的特点，可以与教师进行有效的沟通，能够及时发现和解决中间的偏差，取得了不错的效果。
3.技术支持团队（3人）：包括编导、拍摄、后期制作、PPT美化、技术路线选型、拍摄环境布置、设备调试等相关技能的人员。主要工作包括：课程宣传片制作、课程教学视频拍摄和制作、录播室建设和日常值班等工作。部分课程由教师的助教团队做技术支持。
4.项目展示团队（1人）：主要是负责项目展示网站的设计和维护、课程图标设计以及项目相关新闻的撰写。
5.财务和后勤团队（1人）：主要是负责小型设备及耗材采购、助教费发放、报销、会议签到服务等。
三、MOOCs课程建设的五个阶段
北大首批MOOCs的建设基本包括了启动阶段、确定上线名单阶段、课程设计及制作阶段、课程上传和测试阶段、正式开课阶段。以下分别说明各个阶段的具体工作。
1.启动阶段
首先是学校通知，申报采用组织推荐、教师自愿的方式，教师填写报名表提交至工作组，近1―2年内有兴趣加入的教师均可报名，第一批我们收到了20余名教师的报名意向。
接下来是工作组组织的几次培训，帮助教师了解建设MOOC的要求和工作量，教师可以权衡自己的时间确定是否在近期加入。与此同时，教师报名的名单通过领导小组的审核确定哪些课程同意开始备课。
随后，希望在2013年秋季开课的教师开始正式进入备课环节，也就开始有工作组的支持团队协助教师进行备课。这时，每门课程开始组建团队，确定包括教师、助教、工作组支持人员。
2.确定上线名单阶段
为了保证课程能如期开出并且保证质量，工作组需要进行备课准备情况的把关，并考虑首批上线课程的学科分布。于是，在2013年暑假期间，工作组组织了两次备课经验交流会，一方面是让各位教师交流经验和体会，提出遇到的困难。因为是第一次做这样的课程，大家经验都不足，多创设交流的机会可以帮助各位教师相互取经，快速找到感觉进入状态；另一方面，也借此了解哪些课程已确定了制作的技术路线，有望在秋季开学前完成至少五周的课程准备，哪些课程在教学设计上特色更突出。
在第二次交流会结束后，相关专家和领导小组确定了首批上线名单，但对具体的上线日期没有做出安排，这对于课程影响力来说是一个较大的损失。按照edX的统计，提前一年预告课程接受注册的可以有10万人报名，提前一个月预告课程开始注册的往往只能吸引不到1万人注册。北大首批课程就是如此，从注册到开课只有20天，报名学生最多的课程差不多1万人注册。
3.课程设计及制作阶段
这个阶段的部分工作实际上是在确定上线课程名单之前就完成了的，以进行备课交流展示，比如：编写课程介绍、设计课程大纲、划分各周知识点、准备样课等。待确定上线后要对课程进行更精细化的设计和制作，并且要在上线前准备出至少五周的内容，预防上线后发生意外情况而导致制作进度不能保证。
在这个阶段还需要对建课时间进行合理的规划，确定几个关键的时间节点：课程介绍页及宣传视频的完成时间、三周课时内容的完成时间、五周课时内容的完成时间、课程上传和调试时间、开课时间。
课程设计首先要做好各周的教学安排，要将课程内容划分成若干教学单元，对应不同的教学周，再将每周的内容规划成若干10分钟左右能讲完的知识点，拟定每个知识点的名称作为视频名称。需要注意的是，MOOCs中知识点讲授的时间不一定与校内课堂教学用时一致，通常会短一些，因为这里会采用更简练的语言、更直接的方式讲述，就更需要考虑在短时间内讲清楚的方式。一般对应于每周3学时的课程，每周应该有100分钟左右的视频。然后根据教学内容设计对应知识点的测试题、作业、扩展阅读材料、讨论主题等。
测试题的设计也颇有讲究，对于网络教学来说，习题不是可有可无的，学生作为自主学习者需要了解自己学到了什么程度以及学到了什么。所以更需要按照学习过程和记忆规律为不同的教学目标出题，其中测试类型可以有客观题、主观题、编程题，而对应不同题型的提交次数、计分规则、和截止时间等细节都需要事先考虑好。如果有可能的话，可以为学习者准备更多的资料，提供多种学习路径。除了准备一些必学、必读的内容外，再提供一些高级、扩展的内容，以及一些补充基础知识的内容，这对于不同学习基础的学生来说会大有裨益。
拍摄及后期制作的工作包含了两个部分：一是课程五分钟宣传视频，二是课程教学视频。
课程宣传视频：课程的宣传视频是学生选课时了解课程的第一直观的窗口，工作组在配合教师制作宣传视频时，一般会事先与教师进行约谈，了解教师的需求和喜好，并从视频呈现效果的角度挖掘该课程的亮点，之后与教师共同确定拍摄脚本和解说词再进行拍摄，制作完成后由教师提建议，并提供2―3次的修改。
课程教学视频：为了课程教学视频拍摄的方便，需要建立专门的自助录播室，提供不同模式的录制设备，对于动手能力强、对设备比较熟悉的教师可以自行录制，其他教师则由技术团队提供帮助，这在一定程度上减轻了摄录人员人手不足的负担。图2即为录屏式录播室和人像录播室的实景。
为此，工作组开发了一个演播室的预约系统，教师可以使用自己的北大统一身份认证账号，登录预约合适的时间。每位教师要根据课程特点和自己的风格选择适合的视频呈现形式。
大体来说，北大首批MOOCs一共有4种视频制作形式：一是原有的质量较好的随堂录像进行剪辑；二是采用以PPT显示为主、以教师头像为辅，有一定的手绘操作的录屏方式；三是直接在演播室进行人像连同PPT背景的拍摄；四是在演播室以绿屏为背景拍摄人像，后期通过扣像再与其他背景结合。不同的模式所用的工时不一样。课时与制作用时的比例大约在1∶5到1∶100之间。随着课程的进展，老师与课程制作团队的配合越来越默契，拍摄一遍成功率大大提高，制作用时也会大为减少。
4.课程上传和测试阶段
这个阶段，工作组将进行平台的操作方法培训，协助各课程进行课程资源的上传，并进行开课前课程的各项设置，包括教学活动序列、评分规则、各周各项内容开放时间、论坛结构划分、欢迎信编写等。工作组还会进行开课助教的培训，介绍网络讨论区的交流技巧，比如：如何将共性问题汇总成FAQ进行公布、如何组织网上有成效的讨论等等。
在课程上传后，我们鼓励各课程先提前1―2周在北大校内试用，以便尽早发现各种内容和技术上的失误。此次北大首批MOOC课程有几门课程是采用平行模式授课，即北大学生要比MOOC平台上的学生提前3周学习相关内容。
5.正式开课阶段
课程如期开课后，教师和助教需要保证课程视频和其他材料在对应周之前上线，每周课程更新通知，并有计划地参与课程论坛。工作组在这个阶段主要是跟踪进度和平台的运行数据，收集讨论区的一些反馈意见，并协调解决平台出现的一些技术问题。
开课期间，工作组还会组织开课教师参加午餐会，就开课的感受、与面授的差异、对支持服务的建议等方面交流想法。
目前，北大首批MOOCs都进入了尾声，在课程结束的时候，还有一项重要的工作就是根据平台记录的学生学习过程进行成绩统计，对通过考核的学生发放电子结课证书。
四、结束语
在北大首批MOOCs的建课和开课过程中，教师和工作组一同探索，走出了一条现在看起来还算成功的路。尽管中间也遇到了各种各样的问题，比如：制作的时间往往有拖延、使用国际平台还有一些技术和沟通上的障碍等等，但这并不妨碍北大对未来MOOCs教育的期盼。
一、建制度、抓实效，稳步推进“规范管理”
（一）进一步规范乡镇（街道）基本建设财务管理:突出一个“规”。经十四届政府第6次市长办公会议审议通过，由市政府《转发市财政局〈关于进一步规范乡镇（街道）基本建设财务管理的若干规定〉的通知》（建政办函〔2011〕73号）。一是《通知》从财务基础工程、工程财务核算等六方面提出具体的管理意见。二是召开2次专题协调会，市府办、纪委、财政、发改、审计、交易中心等部门参加，围绕任务和要求，开展调研。三是于5月15日前对各乡镇（街道）项目基建财务情况完成摸底调查，5月27日由市财政局牵头完成第一期乡镇（街道）基建财务培训。培训主要包括政府投资项目财务管理、竣工财务决算等七方面的课程。并通过《今日》、《新闻网》进行广泛宣传报道。四是已开展各乡镇（街道）基建财务的专项检查工作。6月份完成对大洋镇、更楼街道的两个项目的专项检查，对查出的问题已进行专项辅导并要求整改。五是已与市监察局、发改局、审计局等单位联合发文开展乡镇（街道）政府投资项目财务管理检查工作，目前各乡镇（街道）已开展自查工作，下步市财政局牵头由联合检查小组开展专项检查工作。
（二）规范内控机制保证质量:突出一个“严”。全面清理内部业务和管理制度，理顺科室（中心）直接拨付操作流程，积极协调资金归集工作，进一步完善相关制度和建立内控机制，确保基建财务管理工作规范、高效地运行。对评审项目情况较为复杂、评审依据模糊不清、对账时双方争议较大的，建立会商会审制、汇报制等，为财政项目评审提供了客观权威的技术保障。
（三）促进效能建设内外并举:突出一个“齐”。重新制定和完善科室（中心）内部管理制度，提高行政执行力和时效性；明确了资料报审的总体原则和具体要求，重申了项目资料补报程序，避免多次补送资料情况的发生，提高工作时效。
（四）强化委托审核管理力度:突出一个“控”。在业务不断拓展、工作量增加的情况下，利用中介力量参与财政预算审核，对评审依据、程序、方法、内容、进度、质量进行全面的管理、指导和监督，对预算审核疑难问题及时提出复审处理意见，督促协审单位在保证质量的前提下，落实审核进度，并且每周五通过电话进行联系、督促，保证了委托工程预算审核的顺利进行。
二、提业绩、保质量，扎实开展“全面评审”
（一）多举措强化重点建设资金保障:突出一个“活”。一是灵活调剂财政闲置资金。针对重点工程贷款规模居高不下与财政专户存款资金闲置现状，建立资金临时调剂制度，解决重点建设资金临时不足问题，减轻高额贷款利息负担。二是积极协调相关建设单位做好历年建设资金催欠工作，弥补建设资金不足。三是优化资金调配拨付。根据轻重缓急安排项目资金，进一步规范资金审批流程，加快资金拨付效率，确保资金准确及时到位。四是加强资金审核把关。加强对重点项目的跟踪审价，将项目资金审核从事后管理转变为事前、事中控制，从源头上规范工程造价管理，有效防止预算超概算、结算超预算的情况。五是协调归集建设资金。对外，加强与建设单位的联系、沟通，及时收集建设有关资料，做好项目融资对接。如：初中、洋溪大桥建设工程。对内，积极与相关科室协调，及时归集项目建设资金，一年来，协调资金归集69次，共归集资金22237万元，拨付资金26316万元。
（二）以上台阶项目为抓手:突出一个“重”。4月25日通过市局正式发文《关于实行重点项目月报制度的通知》（建财基建﹝2011﹞180号）。虽然我市今年60个重点项目仅有6个项目在基建科拨付资金，但科室不畏困难，将开展政府投资重点项目管理台账明确为上台阶项目，同时也列为科室今年重点工作。
1、《通知》中有编报范围、编报内容、编报要求、起讫时间、编报时间等五方面的内容。其中编报的内容主要包括：项目的名称、资金拼盘、招投标、运行模式、资金到位、拨付进度、工程进度、存在的问题及困难等方面的内容。
2、5-6月科室全面走访了今年我市60个重点项目，并向各重点项目单位直接发放了《通知》，确保文件及时发放并传达到重点项目，明确了各项目负责人及联系人；同时，对各重点项目填表人就月报的填写进行了辅导。
3、科室确定人员统计、整理月报，保证月报及时收集、编报。
4、经整理、统计、完善后，今年政府投资重点项目基础数据库台账资料已按月份编报，为领导决策及相关科室安排建设资金提供信息保障，得到了领导的好评。
（三）拓宽直接拨付领域:突出一个“全”。开展了寿昌垃圾填埋场二期工程等126个项目的直接拨付审核工作，实现了直接拨付管理的全覆盖，累计完成直接拨付审核128项，招标文件审核与合同审核48项，审核直接拨付资金33107万元（包含农发行部分）。直拨管理过程中，及时了解工程建设情况，规范招标文件、合同、工程变更、预算的审核等工作，按规定的拨付程序严格审核，避免了不合理费用的支付。加强票据审核，强化税收管理意识，要求工程项目规范提供税务发票，积极配合地税部门加强源头管理，增加地方财政收入。
（四）开展基本建设财务专项检查与辅导:突出一个“传”。今年基建财务科共开展28次财务辅导和检查，组织220余人（次）参加培训；涉及的部门（单位）有交司、交通局、建设局、各乡镇（街道）等。下步由市财政局牵头由联合检查小组对各乡镇（街道）政府投资项目开展专项检查工作。
（五）把好工程预算审核关口:突出一个“实”。不唯增、不唯减、只唯实。以预算审核为基础，积极调配力量，抓进度、抓质量，严把建设工程施工预算关。完成了大洲溪河道改造等工程预算审核99个，送审金额33663万元，审定31349万元，共审减各项不合理价款2314万元，核减率6.88%。
（六）探索项目预算审核试点:突出一个“精”。继续总结经验，扩大项目预算审核范围，完成了乡镇政府投资项目预算审核15个工程，水利建设5个工程预算审核。充分发挥技术支撑作用，逐步提高项目支出预算安排的准确性、合理性，逐步发挥源头控制造价的作用，确保财政资金的绩效。
（七）实施过程跟踪评审管理:突出一个“准”。开展对钱塘江干堤富春江库区市梅城段堤防加固等工程的全过程跟踪审核，参与市局项目管理成本调研等重要工作。今年科室（中心）共参加设计、规划论证89次，完成48个工程的招标文件和合同审查，参加59个工程招投标工作，43个工程验收工作；参加80次协调会，工程变更现场踏看99次，工程变更联合审查11次，“零节假日”服务20次。
（八）开展基建项目绩效评审:突出一个“效”。发挥财政评审专业优势，开展罗村水库除险加固工程等5个基建项目的绩效评价，从工程的决策、实施、竣工使用三个阶段着手，对项目建设过程中的工程管理、财务管理，项目建成后的社会效益、经济效益、环境效益等进行全面评价，为以后类似政府投资项目的建设提供了借鉴和参考。
（九）推进上下联动评审机制:突出一个“新”。与市局一起，建立评审机构上下联动工作长效机制。项目涵盖概预算、工程预算、全过程跟踪评审、工程竣工财务决算及后评价等基本建设的各关键环节。
三、搭平台、促提升，积极打造“阳光评审”
（一）搭建网络系统方便高效:突出一个“快”。以“阳光评审”为契机，通过电子邮件、党政网、科室QQ等网络平台方式，实现了信息共享和协同工作，整合了工作平台，为科室资金拨付和预算审核业务的智能化、规范化、标准化提供了技术保障，展示财政投资绩效。
（二）公开评审结果有理有据:突出一个“透”。一是今年又增印300本政府投资项目文件选编，主要发放对象为今年重点项目管理单位和各乡镇（街道）项目管理人员，加强各类政府投资项目文件的透明性与公开性；二是及时反馈资金拨付与预算审核情况，使各建设单位及时了解科室工作进展情况。
（三）加强建设单位与协审单位的联系:突出一个“连”。一是分别召开协审单位和建设单位座谈会，加强沟通，主动查找问题，解决问题。同时通过《今日》、《新闻网》进行广泛宣传报道。二是将审核中提出的问题及时传至各有关单位，必要时联系现场踏看，并提出合理化建议。
四、优服务、强队伍，努力创建“和谐评审”
（一）优服务、想他人之想:突出一个“圆”。积极做到换位思考，一是利用办事指南，规范直接拨付及预算审核的送审资料符合要求及程序到位；二是利用科室现有的资料，帮助建设单位补充、补全及复印资料，加快拨付进度；三是帮助建设单位与各行政主管部门协调，想办法做好事、做实事。如：今年农历年二十九，为将文化中心上一日刚归集的300万元资金及时拨付到位，基建科积极和建设单位、分管领导、国库科、核算中心、银行等做好协调工作，打破惯例安排科室人员专门传送拨付材料，确保在过年前完成拨付，维护农民工的利益，促进春节期间社会和谐稳定。
（二）加强学习提升队伍素质:突出一个“勤”。利用“周学制、月讲坛、季竞赛、年轮训”载体，扎实推进学习型机关、学习型科室建设。以“坐下来读书、静下心思考、沉下去调研、提起笔写作”的良好习惯，提高学习意识、服务意识、创新意识和绩效意识。将学习与能力提升相结合，讲求实效。在提出“不懂业务，怎么服务”这一思考题的前提下，从财税工作实际出发，进一步加强干部职工业务学习，以多学习、多思考来练好内功。善于提出问题，解决问题，勇于创先争优，用心干事。同时，坚持系统培训，积极参加省、市财政局及各行业主管部门举办的专业培训，并创造施工现场学习、交流活动等多种机会锻炼提高科室人员的管理及专业能力。
（三）改进作风注重廉政建设:突出一个“紧”。一是廉政教育不放松，通过收看典型案例等一系列主题教育方式，进一步筑起科室（中心）干部防腐拒变的思想防线；二是改进作风不放松，科室获得“先进科室”称号后，以“百尺竿头，更进一步”要求每位干部必须有一个清醒的认识，查找作风建设方面存在的不足之处并加以落实整改；三是接受监督不放松，通过接受服务对象、社会公众的监督，加强科室（中心）行风效能建设，提高办事效率。
（四）以“效能亮剑”为抓手和学习型城市为平台:突出一个“效”。一是科室全体成员准确把握“效能亮剑”专项行动的指导思想、工作目标和基本原则，认真落实各项工作任务，进一步明确工作要求，扎实开展“效能亮剑”专项行动。作为一线干部职工要边学习、边整改、边提高，迅速将治庸治懒治散行动贯彻到工作的方方面面。二是借“效能亮剑”专项行动加强管理，做到人人参与，人人投入。通过扎实开展“效能亮剑”专项行动，努力实现治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力、聚心添动力的目标。三是创建学习型城市从创建学习型组织、学习型机关、学习型干部抓起，树立正确的学习慨念。四是通过治庸治懒治散，凝聚干部合力，激发工作热情，营造干事创业氛围，强化机关作风转变，促进干部勤政廉政，优化发展环境。
继续围绕西安工业振兴这一主题，按照“扶持优势产业、培植新兴产业、提升企业技术创新能力、加快西安工业布局调整”的工作思路，以技术改造为手段，通过高新技术和先进适用技术的应用，加快我市装备制造业的做大做强；以大企业大集团为重点，通过加大投资和政策扶持，加快“十一五”期间产值超百亿元大企业大集团的培育和发展；以品牌产品为载体，通过产业大项目、产业配套项目实施，促进产业链条延伸和产业集聚；以企业自主创新能力培育为核心，通过政策引导和产学研联合，增强企业原始创新能力和引进消化吸收再创新能力；以专业园区建设和产业配套为引导，通过实施城区企业搬迁改造，加快全市工业产业布局调整。实现西安工业快速发展。
二、工作目标
2006年技术进步的主要目标是：
㈠2006年全市工业计划投资增长22%；
㈡加强企业创新能力建设，适时启动市级企业技术中心评价认定工作和“重点技术创新项目计划”工作。
三、工作重点和措施
㈠确保全年工业投资任务全面完成
我市经济发展还属于投资拉动型，为此，在2005年，我们将进一步采取有效措施，集成全市工业经济部门的力量，全力做好工业投资工作。
一是抓好36个重点工业投资项目的实施工作，通过重点项目的带动，促进工业加快投资。
二是继续实行目标责任，确保工业投资计划的完成。2006年将在各区县、市级各部门2005年工业投资完成的基础上，按照各单位的具体情况进行投资目标分解，并进行考核。
㈡继续实施项目带动战略，做好产业扶持和培植工作
按照市委十届九次全会精神的要求，大力实施项目带动战略，全力做好优势产业扶持和新兴产业培植。重点围绕发展装备制造业、“十一五”期间产值超百亿元大企业大集团企业的项目实施做好协调服务，与此同时做好相关产业项目的培育扶持工作。
1、抓好重大工程项目的建设
一是抓好大小汽车项目的后续工程建设。力争2006年形成批量生产规模，主要是完善陕重汽重型商务汽车、比亚迪轿车两个汽车项目的生产工艺过程，同时启动相关二期工程及大轿车项目，加快汽车产业的形成和发展；
二是启动民用航空产业项目实施工程。协助有关部门做好大型运输机等民用飞机的立项工作，提高飞机零部件转包生产能力，建设西安闫良航空高技术产业基地，加快航空产业发展；
三是抓好重点通信和电子信息项目工程建设。以嘉载通信的国家3G工程建设、西岳电子技术有限公司6寸芯片和美光公司芯片封装测试厂项目工程，实现电子信息产业的发展壮大；
四是抓好专用通用设备项目工程建设。即抓好空调压缩机、能量回收透平、特种工业缝纫机、冶金装备、工程机械等优势专用设备的项目建设，提高产品的技术水平，进一步提升专用通用装备行业实力；
五是抓好输变电装备成套集成项目建设。即围绕西电公司的超高压交直流输变电成套设备研制生产，进一步做好相关企业的技术改造，不断提升产品的国际竞争力。
2、抓好主导产业的产业链延伸和新兴产业的培植工作
一是以康明斯发动机、汽车安全预警及其他汽车零部件配套企业技术改造项目的实施，培育和完善汽车及零部件产业链。
二是以康弘电子、西无
二、中天电子等电子器件企业项目的实施，培育和完善电子信息产业链。
三是以西玛电机、中扬电气、骊山风机、庆安特电等企业项目的实施，培育和完善优势专用通用设备产业链。
四是以西部超导、西部钛业、高科建材等企业项目的实施为主体，培育壮大新材料产业的发展。
3、启动小巨人培育工程
在做好“十一五”产值超百亿元大企业大集团培育发展的同时，选择一批具有发展潜力的中小企业，按照“专、精、特、新”的方向，通过“短、平、快”项目实施，培育一批产值超10亿元以上企业，形成产值在10亿元以上的企业梯队。
4、启动轻纺行业复兴计划
根据我市工业行业现实状况，2006年将选择一批轻纺行业骨干企业，通过信息技术的改造提升和先进适用技术应用，进行重点扶持，探索出一条我市轻纺这一传统优势行业复兴的新路。
5、实施工业反哺农业工程。
在做好装备制造业重大项目建设的同时，大力支持国维淀粉、银桥乳业、石羊集团、得利斯等企业的农副产品深加工龙头企业的技术进步项目，同时各区县也应集中抓好一批地方资源优势和特色优势项目的实施，特别是具有区域优势、促进产业配套发展的项目，加快区县域工业的统筹协调发展。
㈢建立和完善企业技术创新机制，不断提升企业的核心竞争力
建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力提升企业的原始自主创新能力和引进、消化、吸收及再创新能力，努力增强企业的核心竞争力。
1、制定出台《西安市加快企业创新能力建设指导意见》
按照各级党委《“十一五”规划建议》精神，进一步明确我市企业技术创新的工作原则、工作方向和重点，用政策鼓励和引导企业以加快原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新为主的自主创新能力建设步伐。适时召开全市企业技术创新大会，通过经验交流、典型示范、表彰奖励、计划启动等，掀起我市企业重视技术创新、积极开展创新活动的。
2、做好企业技术创新平台建设
加强企业自主创新能力建设，要在国家和省级企业技术中心建设的基础上，建立市级企业技术中心评价体系，适时启动市级企业技术中心的认定工作；做好省级和国家级企业技术中心建设项目的认定推介准备，力争在我市形成国家级、省级、市级三级企业技术创新体系，搭建起企业技术创新的平台。工业发展资金优先支持各级企业技术中心的建设。
3、编制年度重点技术创新项目计划
2006年，在2005年底征集技术创新项目的基础上，编制2006年度重点技术创新项目计划，重点是重新启动我市企业新产品开发、新技术推广等工作，先期安排15项新产品作为重点跟踪对象，力争部分新产品通过省级技术鉴定。积极与税务、财政等部门加强协商，使实施重点技术创新项目计划的企业能充分享受国家相关税收和财政优惠政策，以点带面，激发提升我市企业开展技术创新的积极性和主动性。
4、继续大力推进产学研合作
我市企业和相关科研机构、大专院校在产学研合作方面进行的合作，多年来取得了一定的成效和经验。针对目前情况，我们将继续鼓励企业在难题招标、技术攻关、新技术推广等方面加大与相关部门的合作，通过与大专院校和科研机构的联合，按照专业相近的原则，推介企业实行一对一的合作；鼓励企业与大专院校和科研机构共建企业技术中心或产学研为一体的技术研究院所；鼓励企业积极与陕西工业技术研究院和西北工业技术研究院合作。
5、抓好企业技术创新中介服务工作
组建“西安市企业技术创新服务中心”，同时加强与我市经济技术开发区、高新技术产业开发区、各大学园区及其它创新服务机构的联合和互动，在此基础上，建立起官产学研联合工程的平台，重点推进具有自主知识产权的新产品、新技术的产业化进程，提高科技成果的就地转化率。
6、促进军工技术及民品向地方扩散
为充分发挥西安军工科技优势，2006年选择部分具有相对优势的行业和产业及技术领域，通过名牌产品的带动和为其配套服务，实现军工技术、人才、装备、资金等优势资源与地方经济融合及民用产品的本地化和规模化生产，培育新型的军民结合型技术进步机制。
㈣有效利用有限的财政资金，服务企业技术进步工作
我市还处于工业化发展的中期阶段，工业经济的发展与城市发展所需的承载还不相匹配，为此，为使西安工业发展资金“四两拨千斤”的作用得到充分发挥，按照中央、省委、市委关于制定国民经济与社会发展“十一五”规划建议，2006年，我们将修订和完善“西安工业发展专项准备金使用管理办法”，实现市、区县联动，“2006年西安市工业发展计划项目指南”，并建立资金使用和项目评价体系。2006年西安工业发展专项资金建议重点用于以装备制造业加快发展、其他制造业协调发展、加强企业技术创新能力建设和谋划西安工业快速发展、进行产业链条建设和推进及工业发展环境建设的课题研究、规划意见调研编制等方面。
㈤建立产业发展协调机制，推动新技术、新产品的快速发展
2005年，我们成功举行了我市部门间企业技术进步工作联席会议，就如何形成合力共同推动企业技术进步、产业发展形成了共识。2006年我们将在此基础上，进一步加强部门合作，选准扶持的重点，按照“接力”方式，分阶段依彼此工作侧重，合力培育新技术和新产品，推动产业化，力争形成我市技术进步工作新机制。加快我市新兴产业的培育发展。
