时间：2022-05-20 14:28:16
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇预算工作方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、2014年财政预算调整的主要原则
（一）省实际下达我县财力性转移支付收入相比年初预算数有所变动。其中资源枯竭城市转移支付资金收入调减700万元，重点生态功能区转移支付收入调增收入1,697万元，红林农场划转经费调增收入1,610万元。
（二）2013年8月省下达我县地债资金16,172万元，比年初预算11,000万元增加5,172万元，其中新增省举债1,172万元，县举债4,000万元，按相关规定要纳入预算管理。
（三）根据省财政厅《关于加强地方预算执行管理激活财政存量资金的通知》（琼财预〔2013〕1187号）文件要求，清理收回以前年度结余资金14,047万元（其中公共财政12,635万元，基金1,412万元），以上这些资金要重新安排支出。
（四）下半年新增国有土地使用权出让收入10,000万元。
（五）为了加快地方财政支出进度，根据我县地方财政1-9月份的财政支出情况，对我县年初预算安排的部分项目资金，在预算执行中确定无法实施、由于项目单位组织不力而进度缓慢的项目或是已完工验收，但仍处在工程结算阶段的项目进行调整，把资金调整到其他项目支出。另外预算执行中，有部分项目年初预算没有安排指标，但在本年度中必须执行的项目，予以调整增加资金支出。
二、2014年预算调整的内容
拟对2014年公共财政预算总收支和基金总收支进行调整。具体如下：
（一）公共财政预算收支方面的调整
2014年，我县公共财政预算年初总收入263,693万元，调减收入1,950万元，调增收入22,364万元，经调整后,公共财政预算总收入284,107万元；公共财政预算年初总支出263,693万元，调减支出3,955万元，调增支出24,369万元，调增减相抵后,公共财政预算总支出284,107万元，收支相抵平衡。
（二）基金收支方面的调整
2014年，我县基金年初预算总收入67,610万元，调增收入11,412万元，调整后基金总收入79,022万元;基金年初预算总支出67,610万元，调减支出1,416万元，调增支出12,828万元，调增减相抵后基金预算总支出79,022万元，调整后基金收支平衡。
项目资金是指由政府相关部门或医院中长期发展规划安排下达的、除基本业务支出以外的、具有指定项目和用途的专用资金。包括财政项目补助支出、科教项目支出、本年度自有资金安排的项目及其他具有专门用途的支出等。项目资金主要用于公共卫生事业支出、基本建设支出、设备购置等。近年来，各级政府越来越重视公共卫生体系的建设，加大卫生事业专项资金的投入力度，各级医疗机构在编制本年度预算时，均有当年明确的发展目标，进行预算安排，合理安排资金，保证项目的实现。因此如何管好项目资金、对资金的使用进行绩效考评，提高资金的使用效益，成为各级医院必须面临的问题。
一、目前医院项目资金管理存在的问题
（一）对项目资金管理重视程度不够，缺乏完善的内部管理制度
医院对项目资金管理不够重视，认为项目资金管理单纯是财务部门的事。观念上淡漠、制度不健全或者制度成为一种应付检查的摆设，没有从源头上进行管理。管理科室之间相互推诿，项目实施科室只管项目的实施，对资金没有统筹规划，管理资金的部门不知道项目的具体进展情况，不清楚资金的使用是否合规、合理，管理脱节。
（二）不能正确理解项目资金的使用范围
中央及地方各级政府下达的项目资金一般都有随同项目拨款一同下达的文件，明确项目资金的金额、项目目标、项目范围、实施时间、项目内容、项目管理等。医院在执行项目过程中。任意扩大项目开支范围，将应在医院业务费用例支的资金在项目资金中开支，挤占挪用项目资金，这种情况的具体的实施过程中屡见不鲜。
（三）需要转拨到下级医疗单位的项目资金，对项目资金的使用情况没有进行考核
转拨下级医疗机构的项目资金，缺乏应有的监管，以致下级医疗机构的项目资金不按规范使用，挤占挪用情况时有发生，没有达到项目资金使用的初衷和预期效果。
（四）不注重项目完工后的验收和效益的评估
项目完工后，医疗机构不注重项目的验收评估工作，是否达到项目方案所要求的预期目标等，没有进行系统评估，资金使用达不到预期效果。
二、如何规范使用项目资金的几点建议
（一）做好项目资金的申报工作
医院根据本年度发展的具体目标，年初拟定项目计划，项目的拟定应该具备以下条件：
1.符合国家的方针政策；
2.符合财政资金支持的方向和财政资金供给的范围；
3.属于本单位履行行政职能和促进事业发展需要安排的项目；
4.有明确的项目目标、组织实施计划，科学的项目预算，并经过充分研究和论证。
（二）建立建全项目资金使用制度
各医院应该建立建全项目资金使用制度，明确项目执行科室和项目负责人，以及相关人员的权利和责任。项目负责人和项目执行科室应该对项目实施的全过程负责，统一部署，加强相关科室间的横向联系和沟通，明确责任，并对其进行考核。
（三）严格按各级政府下达的项目实施方案执行项目管理
政府各部门下达项目资金时，同时下达具体的项目工作方案，工作方案明确了项目目标、开支范围、开支内容以及执行时间范围，项目执行科室应该严格按照项目工作方案，征对本单位的具体情况，制定本单位的项目工作实施方案，会同财务部门对资金的使用进行预算，讨论通过后传达到相关科室，严格按照制定的具体方案分步骤开展项目工作，并做好必要的原始记录。相关科室要根据具体的实施方案安排好本部门负责的工作，并对出现的情况及时上报项目办公室。
（四）制定严格的财务核算工作
任何资金的管理都离不开财务部门，财务部门应该按照项目资金的实施方案和项目预算规定的开支范围和开支标准进行财务核算，根据资金的来源不同，在财政项目补助支出、科教项目支出或相关的其它支出科目下设立具体的项目明细科目进行单独核算，建立建全财务核算体系，对项目资金的使用过程进行监督管理。严格资金的报销程序，超过开支范围的坚决不予受理。加强与项目负责人和项目实施科室进行沟通。年度终了，对未完工的项目结转资金应结转下年按原用途继续使用，完工项目结余资金，用于编制以后年度预算之前，原则上不得动用，因特殊情况需要使用的，应报财政部门审批。
（五）项目的验收
项目实施完成后，负责项目的执行科室会同相关部门对项目进行验收，评价项目的实施效果，并写成具体的验收报告进行上报。
（六）建立项目资金的内部审计制度
1.审计财务收支情况：审计人员应该就项目资金的使用是否真实、合法、合规进行审计，是否按照项目资金的预算安排进行财务核算活动，不按规定开支的应坚决要求调整账目，给予纠正。
2.审计资产管理情况：审计人员应该对使用项目资金进行的设备购置和物资采购所取得的财产物资进行实地查看，审计财产物资的采购、付款等是否符合相关规定。设备采购、使用、处置及其收益管理是否符合医院的固定资产管理办法。
（七）建立项目资金使用效益评价体系
为消除管道天然气用户燃气软管安全隐患，保障群众用气安全，根据市政府办公室《关于印发潍坊中心城区燃气软管更新行动工作方案的通知》（潍政办字〔2021〕18号）和《关于潍坊中心城区燃气软管更新行动工作方案的补充通知》（潍政办字〔2021〕19号），结合我县实际，制定本工作方案。
一、任务目标
按照全县统筹、政府补助、应改尽改的原则，组织全县天然气用户开展燃气软管更新行动，引导现有管道天然气居民用户将燃气橡胶软管替换为可靠性更强、使用寿命更长的不锈钢波纹管；引导新开通的燃气用户使用不锈钢波纹管。
二、实施步骤
燃气软管更新行动自工作方案印发之日起开展，至2021年年底结束。各燃气企业要立即行动、同步展开、分片实施、快速推进。
（一）排查统计。县住建局、管道燃气企业负责在前期摸底的基础上，对需替换燃气软管的居民进行拉网式排查统计、建立台账。根据统计情况，组织有关管道燃气企业跟进实施替换。
（二）组织改造。县住建局组织有关管道燃气企业分片进行燃气软管替换，根据用户家中燃气设施实际情况，逐户灵活确定替换方式。对即将进行替换的片区，提前一周通知用户替换时间，在规定时间上门服务。非居民燃气用户由有关管道燃气企业组织用户自行替换。改造工作应于2021年年底前全部完成。
（三）验收认定用户信息。有关管道燃气企业每月5日前，将上月燃气软管替换工作台账报县住建局，并于2022年1月31日前，将实际完成替换用户台账报县住建局，县住建局会同县财政局、市场监管局、相关燃气企业联合验收，联合验收采用电话回访、入户检查等方式，按照不低于10%的比例进行抽查，验收结果作为财政补助依据。验收认定和补助资金拨付工作应分别于2022年2月底前完成。
三、资金筹集
燃气软管替换费用由县财政按60元/户的标准进行补助，其余费用由管道燃气企业承担，居民燃气用户无需承担任何费用。本次燃气软管更新行动期间，因更换灶具、到期替换燃气软管等原因主动更换不锈钢波纹管的居民用户，可免费向管道燃气企业申请安装不锈钢波纹管。相关台账和证明资料由管道燃气企业留存，作为财政补助依据。新开通的居民燃气用户要使用达标的不锈钢波纹管。
四、保障措施
（一）加强组织领导。县住建局成立工作专班，组织有关部门、管道燃气企业、物业公司等加强配合，共同做好居民用户燃气软管替换工作。
（二）强化资金保障。燃气软管替换工作所需施工、材料等费用由有关管道燃气企业先行垫付。县财政局统筹做好预算安排，验收认定后1个月内，按照实际替换户数和60元/户的标准将补助资金拨付管道燃气企业。
（三）配强作业力量。有关管道燃气企业要加强作业力量，集中开展、连续推进燃气软管替换工作；要优化工作组织方案，合理安排上门时间，尽量方便用户，避免扰民。
（四）加强宣传引导。要加大宣传力度，引导群众主动替换燃气软管，及时为群众解疑释惑，帮助解决问题。重点关注存在燃气胶管老化等安全隐患的用户，积极引导用户进行整改。县住建局具体负责处办涉及的有关咨询投诉。
抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，
年11月初由市水产局牵头启动了全市水产业第一次污染源普查工作。市农业污染源普查工作办公室的关心和指导下，按照《市人民政府关于印发市第一次污染源普查工作方案的通知》双政办发（84精神和要求。水产局党组高度重视、精心策划，以严谨、求实、探索、创新的工作作风，克服种种困难，较好地完成了前期各项准备工作，为下一步正式进入全面普查阶段工作打下了良好的基础。
普查对象共计300户，完成清查任务池塘养殖9709亩。其中水产养殖专业户273户、规模化养殖场7户。
主要做法是：
市县级渔业主管部门对污染源普查工作重要意义认识深刻，一认识到位。通过学习传达国家省市有关污染源普查文件精神。认识到做污染源普查工作是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、发展现代渔业的行动基础，实施市委提出的建设生态平安和谐宏伟目标的行动基础。水产局党组将污染源普查工作作为年重中之重工作来抓，以高度的责任感和使命感精心组织，周密布暑，使污染源普查准备阶段工作取得初步成果。
二措施到位。
负责对全市水产业污染源普查工作的指导和监督。领导小组办公室下设业务工作办公室，首先建立键全了水产业污染源普查组织领导机构。成立了由市水产局为组长、各县水产局局长及有关业务科室负责人作为成员的市水产业第一次污染源普查工作领导小组。领导小组办公室设在市水产局。负责具体业务指导工作。各县相继成立了本级水产污染源普查工作组织领导机构。
使普查工作有序不紊展开。其次印发了市水产业第一次污染源普查工作方案》明确了工作目标和任务、范围和内容、方法和步骤。
组织了全市十五名水产业务骨干参加了省水产业污染源普查培训。鉴于水产专业性强，三培训到位。今年一月中旬。要求普查员必须是水产专业技术人员，组织了一支高素质的普查队伍，为下步全面普查提供了技术质量保证。
结合水产工作特点，四宣传到位。按照市污染源普查工作方案要求。根据普查不同阶段确定相应的宣传重点。前期工作中我重点是水产系统上下营造污染源普查工作气氛，人人皆知普查工作重大意义，领导重视，干部知道，群众支持，调动一切积极因素，为正式进入全面普查工作创造了良好舆论氛围。
争取财政支持。分别编制完成了市级和县级水产业污染源普查工作专项经费预算报告，五积极争取资金到位。积极编制预算报告。资金总额为万元。
存在问题：
1、前期准备及专业设计阶段
2、系统设计安装阶段
3、装修装饰阶段
4、开业前筹备阶段
二、酒店筹建处组织架构
1、组织架构
2、筹建处人员编制
3、筹建处人员分工
4、建立筹建处各项管理制度
三、酒店筹建筹备工作总体计划表
厦门xx酒店的筹建筹备工作是一项极其繁杂、细致和专业性的工作，涉及专业设计、系统安装、装修装饰、设施设备诸过程；涉及消防、安全、卫生、环保、工商、物价等现行的国家有关法规和标准；涉及业主、物业协调等各个环节。其筹建计划的周密性、总体设计的前瞻性、功能设置的特色性、区域布局的合理性、现场管理的科学性，是决定避免投资浪费，酒店工程质量优良，未来资源闲置最小化的关键所在。为创建一个厦门最具特色、有个性化、有文化内涵、有高品位的高端精品酒店。因此，特提出以下方案和建议：
四、酒店筹建筹备工作的主要阶段和任务：
酒店筹建筹备工作的主要阶段为：前期准备阶段、专业设计阶段、系统安装及装修装饰阶段、设施设备选型购买进场阶段、开业前筹备阶段。
1、前期准备及专业设计阶段：
主要任务：
（1）项目可行性报告及初步预算报告；
（2）设计单位邀请；
（3）平面设计方案审定；
（4）建设项目总平面图设计方案；
（5）确定装修工程方案及设计总图；
（6）项目投资评估概算；
（7）组建筹建班子及确定办公场所；
（8）筹建筹备费用报告。
2、系统设计安装阶段：
主要任务：
（1）各系统设计及施工；
（2）工程项目消防设计及施工；
（3）建设项目环境影响报告；
（4）建设工程消防验收；
（5）环保竣工验收；
（6）市政工程设施和园林绿化工程竣工验收；
（7）建设项目档案专项验收；
（8）系统工程竣工质量验收监督。
3、装修装饰阶段：
主要任务：
（1）装修设计邀请、装修公司邀请及选定；
（2）对装修公司进行考察；
（3）装修施工；
（4）大型设备及酒店用品配置、考察、选定、购置；
（5）大型设备及酒店用品配置进场；
（6）设备运行调试；
（7）装修工程验收。
4、开业前筹备阶段：
主要任务：
（1）《开业前的各项筹备工作及经营管理、营销战略方案》；
（2）《开业典礼筹备策划书》；
（3）《开业典礼场景布置策划方案》；
（4）《开业典礼程序》；
（5）《开业典礼公关活动方案》；
（6）《开业典礼酒店各部门工作安排》；
（7）《酒店经营预测及指标下达》；
（8）《酒店各项经营管理制度》；
（9）《人员招聘及岗前强化培训计划》。
五、酒店筹建处组织架构：
1、成立“酒店筹建处”，编制如下：
2、“酒店筹建处”人员编制：
人员编制本着“精简高效、专业性强、办事能力精明干练”的原则而制定。
总编制为：12人。具体人员分布如下：主任1名；副主任2名；项目部经理1名；工程师4名；财务人员2名；行政人员2名。
3、“酒店筹建处”人员分工：
人员分工本着“既明确分工，又团结协作，充分体现团队精神”的原则。
（1）主任全面负责酒店筹建工作，负责协调政府有关部门关系及筹建处各部门的工作关系；监督、检查筹建期间的各项工作进展和工作质量；总体控制资金运作和筹建费用支出；负责调配筹建处人员及选聘任用。
（2）副主任协助主任工作，对主任负责并报告工作；副主任A主要分管项目部，分工负责工程技术、安全、质量等业务工作及协调施工现场、施工队伍的工作；副主任B主要负责酒店的可行性研究、功能设置及合理酒店筹建筹备的工作方案提要：主任全面负责酒店筹建工作，负责协调政府有关部门关系及筹建处各部门的工作关系；监督、检查筹建期间的各项工作进展和工作质量布局、酒店装修配套的预算、选型、购置、酒店开业前的所有筹备工作。
（3）职能部门经理在筹建处分管领导的具体督导下，负责本部门的工作，其它人员按岗位职责范围和筹建处管理制度团结协作、各负其责。
4、建立“酒店筹建处”各项管理制度和岗位职责范围。
六、酒店筹建筹备工作总体计划：
酒店筹建筹备工作总体计划表（仅编入主要内容）
序号 工作内容 完成时间 责任人 计划费用
1 项目可行性报告及初步预算报告
2 设计单位邀请
3 平面设计方案审定
4 项目总平面图设计方案
5 确定装修工程方案及设计总图
6 报批方案总平设计图
7 组建筹建班子及确定办公场所
8 筹建筹备费用报告
9 各系统设计
10 工程项目消防设计
11 初步设计审批
12 施工图设计
13 施工图审查
14 消防审核书
15 资质审查报批
16 监理单位的选定
17 项目投资评估概算
18 施工方案邀请
19 施工合同签订
20 办理开工手续
21 施工单位进场
22 质量监督申报表
23 项目开工备案表
24 环境评估及环境影响报告书
25 工程正式开工
26 供电手续办理
27 供水手续办理
28 通讯手续办理
29 有线电视手续办理
30 绿化施工许可证
31 绿化竣工验收
32 室外工程（道路、管网）质监申报表
33 室外工程施工许可证
34 室外工程开工备案
35 质监许可证
36 消防许可证
37 环保许可证
38 档案许可证
39 工程竣工验收及验收备案证明书
40 二次装修设计方案
41 二次装修预算书
42 消防审查
43 方案确定
44 大型设施设备选型、考察、预算
45 大型设备确定
46 安装公司确定
47 酒店用品选型、考察、预算
48 酒店用品确定
49 考察装修公司
50 装修公司邀请
51 装修公司确定
52 大型设备安装
53 装修公司进入
54 设备运转调试、验收
55 装修质量验收
56 酒店用品进入
57 编制《酒店开业筹备总体计划方案》
58 制定酒店经营管理方案
59 制定开业前营销计划及营销战略
60 酒店主要骨干招聘及员工培训计划
61 酒店员工招聘计划及招聘实施
62 酒店员工岗前培训
63 开业典礼筹备策划书
64 开业典礼场景布置策划方案
65 开业典礼公关活动方案
66 制定酒店各项经营管理制度
67 酒店经营预测及指标下达
68 开业前卫生清理工作
69 酒店各部门岗前演练、考核、整改
70 举办开业庆典仪式
说明：
- 酒店筹建筹备工作计划是按20**年5月30日各系统工程、装修装饰工程全面竣工的时间编制的；
- 酒店开业筹备工作，计划于20**年4月1日起为期2个月，20**年6月18日试营业；
- 酒店筹建筹备工作主要包括70项内容；
为全面推进依法理财，促进财政管理水平提高，落实《*省财政部门依法理财试点方案》的各项任务，切实做好全市依法理财试点工作，按照《*市财政系统依法理财试点工作方案》的要求和“提升高度、加强组织、分解任务、落实责任、体现亮点和打造依法理财试点工作体系”的思路，结合我市财政工作实际，特制定本实施意见。
一、提升高度，实践科学发展观，统一全局对依法理财工作重要性的认识
按照把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面的指导思想，积极构建社会主义和谐社会的总体设想，坚持全面、协调、可持续发展和以人为本的根本原则，结合我局工作实际，将依法理财试点工作作为我局贯彻落实科学发展观的一项重大实践活动，通过组织开展《*省财政部门依法理财试点方案》的主题学习、邀请专家学者在全局范围进行依法理财专题讲座以及定期培训等一系列宣传教育活动，把全局每一位财政干部的思想统一到“切实开展依法理财试点工作、认真贯彻落实科学发展观”的高度，为做好全市依法理财试点工作、完成好省厅交给我局的任务，奠定思想基础。
二、加强领导，完善组织机构，有效指导全市依法理财试点工作的开展
按照《*市财政系统依法理财试点工作方案》关于组织领导的安排，成立全市依法理财试点工作领导小组（以下简称领导小组）和具体办事机构，分范围、分重点指导和监督工作落实；尽快组织召开领导小组及办公室会议，全方位讨论依法理财试点工作各项任务，充实调整工作方案，安排筹备财政部可能在我市召开的依法理财现场会议；研究打造依法理财工作体系、制定方案实施细则和依法理财调研计划，协调动员全市财政系统积极开展工作，安排本年度全局依法理财工作任务，制定学习培训规划。在加强组织领导的同时，成立由办公室、组织人事处、预算处、监督检查处、条法处组成的局依法理财试点工作督导小组，定期、定向对处室和单位承担的试点工作进行监督和指导，确保依法理财试点工作各项任务按时、保质、保量完成，起到全省依法理财试点示范单位的作用。
三、分解任务，全面落实工作责任，夯实依法理财试点工作基础
按照省厅依法理财试点工作动员会和方案的要求，重点围绕落实以下六项任务，积极开展试点工作：一是以转变财政职能、履行财政职责、规范财政管理为重点，依照公共财政的要求，依法建立完善依法理财制度体系；二是规范预算管理，深化部门预算、国库集中支付、政府采购管理改革，加强非税收入、行政事业单位国有资产、绩效评价和投资评审管理，加快推动农村综合改革；三是以防止财政资金被挤占、截留、挪用、浪费为重点，完善财政监督机制，提高财政资金使用效益和监督效果；四是以完善执法责任制为重点，建立规范性文件立项、起草、审核、协调、审议、执行制度和运行机制；五是以优化人才资源配置，发挥人才作用为重点，建立健全竞争上岗、干部轮岗和绩效考核机制，完善奖励规则，调动干部积极性；六是以强化权利内部制约为重点，完善内部会审制度，建立决策—执行—监督相分离的工作机制，切实规范内部管理。
在明确、充实依法理财试点工作的基础上，按照局各处室、局属各单位（以下统称各单位）工作职能的特点，围绕以上重点任务，做好落实。先由各单位按照“*市财政局依法理财试点工作任务分解表”（见附件1）的内容，制定“*市财政局XX处依法理财试点工作规划”（见附件2），并于2009年5月22日前报领导小组办公室形成全局方案实施细则，再由领导小组将方案确定的各项任务分解到各单位、各岗位，明确单位、岗位的责任；各单位根据工作分解情况，于每年初制定“*市财政局XX处依法理财试点09年度工作计划”（见附件3），确定具体任务的完成时限和效果；局依法理财试点工作督导小组根据计划汇总情况，研究考核机制，定期开展考核，并将依法理财试点工作列入年度目标责任考评范围，从而确保各项试点工作取得实效。
四、体现亮点，打造我市依法理财工作体系，推动全局财政管理工作不断提高
作为全省依法理财试点示范单位，在做好省厅布置的各项任务的同时，要定期总结自身试点工作经验，为全省依法理财摸索路径、创造方法，形成我市特点，体现亮点。一是要将依法理财工作系统化。结合我局拟制定的省厅方案实施细则，从“思想动员、宣传培训、规划制定、制度建设、决策公开、理财规范、监督检查、执法责任、人员培训”等九个方面，打造我局依法理财特色工作体系；二是建立依法理财网络园地。运用网络平台，开辟面向全社会、各部门的依法理财园地，除将我局现有依法理财制度依据、执法责任、工作流程、理财人员等信息公开化、透明化外，设置建议收集、监督意见等板块，以主动接受全社会的监督，更重要的是及时听取各方面的依法理财、财政管理等工作建议，从而促进我局依法理财各项工作的改进；三是开发依法理财应用信息系统。在有效利用我局现有信息系统的基础上，采取可行的措施，开发一个便于财政部门查询依据、规范程序、人员管理的应用信息系统。一方面能够提供全局行政执法依据、依法理财制度、规范性文件及执法职责分解等信息的查询，便于工作使用，另一方面统一全局行政许可、行政审批管理，规范工作程序，同时将依法理财岗位人员责任信息化，便于财政各项工作的开展；四是依法理财工作程序现场公开。结合各单位理财工作内容，按照依法理财任务分解，在办公现场将简要、规范的工作程序，特别是同财政相对人关系紧密的理财工作程序，通过工作流程上墙、屏幕展示等途径予以公式，促进依法理财氛围的形成，方便财政相对人的事务办理；五是将依法理财工作经验总结、交流制度化。通过“西部财会”、“*财会”、财政系统内部网络等在全市财政部门流通广泛的平台，由各单位定期总结工作成果、交流工作经验，为省厅全面推进依法理财探索路径、创造经验，营造依法理财工作氛围。
一、普查的对象和内容
（一）普查对象：全区排放污染物的工业源、农业源、生活源单位。
（二）普查内容：1．全部工业污染源（《国民经济行业分类（GB/T4754-2002）》中的采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业）排放的污染物，包括污染源的基本情况，污染物的种类、数量和浓度，污染治理设施及运行情况等；2．农业污染源（主要指规模化养殖场和农业面源污染）排放的污染物，包括污染来源，主要污染物排放量和排放规律、污染治理设施及其运行情况等；3．城镇生活污染源排放的污染物（主要指生活污水、垃圾和医疗废物等），包括污染物排放量、污染治理设施及其运行情况等。
二、普查的时间安排
第一次全国污染源普查标准时点为20**年12月31日。我区普查工作分为三个时段：
第一时段：20**年第四季度至20**年底，为全区污染源普查工作前期准备阶段。主要任务是按照全市污染源普查方案和普查实施细则，开展污染源普查试点以及培训宣传等工作。
第二时段：2008年1—12月，为全区污染源普查阶段。主要任务是开展全区污染源普查，核实有关数据，建设数据库，完成污染源普查数据调查登记工作。
第三时段：2009年，全区污染源普查数据审定汇总并形成报告，迎接市上对我区污染源普查工作的验收。
三、组织领导
为加强对污染源普查工作的领导，区政府成立涪陵区污染源普查领导小组，负责普查工作的组织和实施。
**
区污染源普查领导小组办公室设在区环保局，负责普查工作的业务指导和督促检查，并会同区统计局负责数据统计和分析方面的工作。办公室主任由区环保局副局长廖华昌担任，办公室工作人员从领导小组各成员单位抽调。领导小组成员单位按照各自职责协调落实涉及普查工作的有关事项。
四、职责分工
区污染源普查领导小组办公室负责统筹协调，依据市上制定的污染源普查技术方案及技术规范，组织全区污染源普查工作。
区环保局牵头负责工业污染源、医疗废物普查。
区农业局牵头负责农业面源污染普查。
区畜牧局牵头负责规模化养殖污染普查。
区市政局牵头负责城镇生活污水、垃圾污染普查。
区委宣传部负责协调污染源普查宣传工作。
区财政局负责落实污染源普查工作经费。
区工商分局负责企事业及个体工商户登记资料提供等事项。
区统计局协助区环保局组织审核污染源普查数据、建立数据库及完成污染源普查数据汇总等工作。
区榨菜办牵头负责榨菜行业污染普查。
其他成员单位按各自职责协调配合污染源普查工作。
一、总体目标
用三年左右的时间，对全市所有农村建筑工匠实施培训发证工作，提高农村建筑工匠对庐陵文化特色民居施工水平，保障农村建房质量和安全生产，为经济社会发展提供技能人才支持，推动城乡统筹协调发展和美丽乡村建设。
二、培训对象及内容
1、培训对象：农村建筑工匠，主要包括：砌筑工、木工、架子工、钢筋工、混凝土工、抹灰工等建筑业技术工种。
2、培训内容：以《国家职业标准》和建设部《职业岗位培训大纲》为依据，全市材。主要有建筑业相关职业基本技能、庐陵文化特色民居图集讲解、职业道德相关内容。
3、培训方式：采取免费授课、集中考核、自学等多种形式。
4、农村建筑工匠免费参加培训，经过培训并承诺按照设计要求施工的，发给培训合格证书。
三、组织领导
为加强培训工作的组织领导，成立市农村建筑工匠技能培训领导小组。
四、工作分工
1、市建设职业技术培训中心负责编选教材、监督指导、发证工作。
2、市建筑施工管理站负责中心城区选择1-2个建筑工地并组织生源参加培训。
3、各县（市、区）建设局负责辖区内农村建筑工匠培训承办工作。
4、为推动工作顺利开展，由市建设职业技术培训中心举办首期示范培训，各县（市、区）建设局按要求负责选择1-2个教学点并组织生源参加培训。
五、工作安排
1、首期示范培训。从年2月至6月，共举办28场培训。具体安排如下：
各县（市、区）建设局在开班时间前一个月将教学点、参加培训人员名单及每人两张一寸免冠照片报市建设职业技术培训中心。
2、各县（市、区）成立相应机构，制定农村建筑工匠技能培训工作方案并组织实施，工作方案于年2月10日前报市农村建筑工匠技能培训领导小组办公室。
3、各县（市、区）组织培训。各县（市、区）按照各自方案，组织实施辖区范围内农村建筑工匠技能培训。培训结束后，将培训名单、建筑工匠承诺书及每人两张一寸免冠照片报市建设职业技术培训中心审查发证。
六、保障措施
1、农村建筑工匠是美丽乡村建设的主力军，在推进农业农村现代化发展中，开展建筑业农民工技能培训是一项功在当今，利在长远的民生工程，各地要切实加强领导、明确责任，全力组织实施。
，在镇委镇政府的正确领导下，在区财政局的具体指导和支持下,紧紧围绕镇委镇政府经济发展总体目标和财政局对财政工作的整体部署，结合本镇的实际，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神。充分发挥财政职能，继续深化财政改革，优化收支结构，强化财政监督，坚持依法行政，依法科学财，以“开源节流、增收节支、统筹兼顾、协调发展”的财政工作思路方针。现将我所一年的工作总结如下:
一、预算收支执行情况
今年，全镇地方一般预算收入11952万元(预测数)，比去年同期增收1911万元，增长19%；预算外收入3543万元（预测数），比去年减少387万元，负增长10%；基金收入20207万元（预测数），比去年减少7872万元，负增长28%。
（一）预算内收支情况
今年，全镇实现地方一般预算收入镇级实得为5378万元（预测数），完成年初预算的119%，比上年同期增收860万元，增长19%；一般预算支出5099万元（预测数），完成年初预算的118%，比去年同期增支895万元，增长21%。总体来说，财政收支执行情况较为理想。
（二）预算外收支情况
今年预算外收入3543万元（预测数），完成年初预算的104%。主要收入项目有：征地款收入563万元；综合服务款收入302万元；行政事业性收费206万元；上级补助收入1227万元；其他收入1244万元(包含招商引资，公有资产拍卖收入)。全年预算外支出4863万元（预测数），完成年初预算138%。
（三）基金收支情况
今年基金收入20207万元（预测数），主要是土地拍卖后的土地收益基金。基金支出16380万元（预测数），支出项目主要是：
1、征地和拆迁补偿支出：5500万元；
2、城市建设支出：1500万元；
3、土地开发支出：万元；
4、农村基础设施建设支出：2200万元
5、其它土地使用权出让金支出：5180万元
二、主要工作开展情况
按照镇委镇政府的工作部署，我所今年主要抓了以下几项工作：
（一）加强税源信息收集和税收征管，确保财政收入持续稳定增长
1、与税务部门一起对全镇主要企业开展税收入库情况调研分析，今年我镇四大支柱产业发电、陶瓷、化工、五金，由于受经济大环境日趋严峻及国家节能减排政策压力影响，先后出现停减产现象，对我镇完成税收入库任务构成巨大压力，我们及时掌握这些情况，认真做好了有关税收入库统计及预测工作，做到有据可依，心里有数，为了全年税收入库按计算完成夯实良好基础。
2、加强与镇招商办的沟通协作，有针对性地对企业生产进行数据采集，统计分析，全面掌握新引进、新投产企业的主体税源情况，制订详细可靠的工作方案，以镇主要领导牵头，联合税务部门，到企业中去了解情况，确保税收应收尽收。
（二）制订完善政府采购和基建工程方面的规章制度根据上级有关文件精神，制订政府采购及基建工程这两方面的规章制度。
1、制订政府采购及基建工程的规章制度。以上级规章制度为基础，结合我镇实际情况，出台了简便、操作性更强、更适合我镇的政府采购及基建工程办法.
2、制订政府采购及基建工程制订工作流程，特别是在区纪委与区建设、国土、财政等相关对采购方面提出、查出的问题作一一整改，务求对此项工作更规范化地进行操作。
3、制订《区镇政府基建资金申请表》《镇政府采购需求审批表》让划拨财政资金时，起到最后的监管核对的职能.
（三）积极配合镇委、镇政府各项工作的开展，全面推进各项事业的发展
为确保经济社会各项事业全面快速发展，我们始终坚持“保运作，保建设”的原则，调整支出结构，确保重点支出。
1、增加对市政建设、绿化改造等重点工程支出。投入120万元安装了塘九路周村至凤果村近7公里的路灯；投入160万元改造塘九路至清塘牌坊路段绿化，继续投入1800万元开展样板路的绿化建设和提升。
2、紧急追加500万元用于全区统一开展的综合整治违法建设、违章建筑的工作，使我镇“两违”整治工作处于主动局面。
3、加大对公共安全、社会保障、医疗卫生等领域的投入。投入专项资金200多万元，对年满70周岁的1700多名籍老人，每人每月发放100元生果金；拨款镇派出所专项行动经费50多万元，投入1,164,500元为全镇23,290人购基本医疗保险，投入465,800元为居民购买门诊医疗保险。
4、继续对农村公共建设、水利方面投入：投入250万元用于文明村建设；投入400万元用于农业、水利电机、窦闸维护等。
5、继续关注政 府领导干部工资福利待遇问题。清查整理千禧花园历史情况，制订出详细工作方案，为在编人员补缴住房公积金，从而理顺多年悬而未决的住房公积金问题。对政府在编人员的人员及公用经费支出进行调研摸底，制订多个工作方案。
（四）加强财政支出监管、提高预算编制的质量，用好用活财政资金
1、今年3-5月，我所接受了区审计局对财政预算执行和决算审计。认为我镇财务收支状况良好，财政支出的审批手续较为完善，监管较合理到位。对我镇需要整改的问题提出了要求。
2、为规范部门预算执行，在4月15日组织全镇行政事业单位、派出机构、社会团体等使用财政资金单位的23个报帐员，重新按预算编制的要求编制部门预算。
3、为规范镇联防大队的财务管理工作，重新对该大队在财务制度进行规范整改，明确规定了该单位在执行日常开支、采购方面，必须依照新制定的《镇治安联防大队财务制度》执行。
4、10月，区财政局组织各科室业务骨干到我所进行业务检查，及对区审计局的审计问题的整改落实情况的检查。我所认真对待，做好了充分的准备，圆满完成了迎检工作，获得区财政局的一致好评。
5、规范核算中心下属核算单位的财务管理工作，制定《镇中小学财务制度》，进一步规范了各中小学、科教办的资金使用、报销、采购支出等方面。
6、参照区政府下达的《区镇级财政预算管理实施细则》，重新制定各项制度与流程。
三、存在问题困难
一、财税收入的影响
税收来源于经济，经济决定财政。由于全球经济环境的变坏，导致出口需求减少，内需不足，严重影响了我镇企业的经营，企业出货不足，收入减少，进而影响税收入库。一是我镇企业广汇化工厂由于原材料价格大幅上涨，造成今年全面停产。瑞丰石化、龙池石化在此影响下，减少税收八百万元。二是国家节能减排政策的全面实施土地政策的收紧、工业用地指标缺乏等政策影响我镇企业的发展及经济持续增长。我镇今年为配合节能减排政策，正逐步落实关闭诚达马赛克厂、搬迁新中源三车间、金佰力水泥厂转型、14家陶瓷废品加工企业淘汰等工作，这一系列工作将使我镇今后减少税收近七百万元。富腾沥青等几家沥青厂受证照困扰，预计将减少税收约五百万元。三是由于担心经济下滑，需求减少，投资达35亿元的能润置地山水龙盘项目以及黄金假日酒店项目为规避风险，也将放缓项目建设进度。由于土地政策收紧以及银根收缩，镇级招商难度不断加大，我镇新引进项目无论从质量和数量来说都不尽人意，这一切都将对我镇税收构成巨大压力。
二、新的镇级财政体制下财政支出结构不尽合理，“吃饭财政”框架仍难以摆脱
由于国、地税体制改革，管理权上划，镇政府失去子对本地财政收入管理的控制权，对全年收入预算完成情况心中无数，对统筹安排全年财政预算只能在上年的基数作依据调整。一是镇级财政支出项目过多，支出标准不统一，严重影响预算的完整性和公平性。上级部门在农业、教育、科技、卫生、环璄保护、计划生育、宣传文化、政法等方面都做出了支出与财政收入或支出增长挂钩的规定，给地方财政造成很大的压力。如：公安支出（工资福利）年初预算上解390万元，但到第三季需增加100多万元；教育支出更是硬性指标规定支出：全镇教师工资福利一年高达1400万元（占镇财政收入40%）支出外，生均公用经费标准提高（从20元提高到80-90元，并在三年达到800-1000元）；居民门诊、住院基本医疗保险镇级补贴经费标准不断提高，政策性的硬指标支出高达二百多万元。因此，在镇主体税种增值税、企业所得税、个人所得税、营业税成为共享税，镇级分成比例较小，令我镇日益放缓的税收火车头难以拉动不断庞大的支出车厢。二是各部门要求追加支出的需要越来越多，区垂直部门硬指标要求增加的支出的项目金额庞大。如：计划生育家庭节育奖励、公安人员单警装备配备经费、社会救济等方面。在收入增长不快的情况下，导致了收支矛盾日趋突出。特别是“两违”整治工作经费的追加、调资方案的出台，本来是领导干部的福音，但微弱的财政同时要负担庞大的教师队伍、硬性公安队伍的支出，可以说是火上加油，让镇财政陷入困境。
三、镇结算中心内部管理存在问题
我镇已经成立了镇财务核算中心，集中核算全镇各行政事业单位的会计事务，它是在保持单位资金使用权和财务自主权不变的情况下，有些部门取消单位银行账户，由核算中心统一负责资金结算和会计核算工作，融会会计服务和监督管理为一体的新型单位财务管理体制，从总体运行情况来看，财务核算比较规范。但是，在现时财务管理上根本不能从人力、物力、时间等方面要保证财务核算工作的顺利开展，还存在以下问题.一是镇财会人员会计基础知识薄弱，业务能力较低，制约着财务管理水平的提升。会计工作是一门技术性较强的专业工作，对工作人员的专业素质要求较高，而由于多方面的原因，镇财会人员多数不是财经类专业毕业的，会计基础知识较差。虽说可以边干边学，加之镇财务人员不稳定，及国家财政体制不断改革制度的不断更新，会计科目的调整各项文件规定的条例多得很，需要认真分析、深入理解。但各项常规工作不能停办，这在很大程度上制约着镇财务管理水平的提高。二是各部门报帐员业务素质参差不齐，影响财务管理的规范化。财政核算时各部门经手人提供的资料不规范的问题比较突出。
四、工作计划
明年，随着全球经济放缓、土地指标的制约、金融对现有企业的扶持减少等诸多因素，我镇总体经济发展将面临重大考验，财政工作将首当其冲，税收入库增长减缓将不可避免。因此在我们将要做好以下几方面工作：
（一）千方百计做好收入的组织工作
1、建立税源税收调研、监督、追缴机制。加强与税务部门沟通协调，确保税务机构配合完成区委区政府下达的税收指标，加强激励机制，使税务机构做到应收尽收。
2、与招商办做好工作计划，尽快协助、扶持恒益电厂及山水龙盘的上马建设，从而拓宽税基、扩大税源。重点关注石化企业在税收大幅减少的情况，做好调研工作，力促有一个全新的面貌。确保传统税收大户建材企业稳定发展，力求稳中有升。
3、认真做好预算外综合服务款收缴困难原因的调研，制定可行的工作方案，努力将问题较妥善的解决。从而为捉襟见肘的财政收入加注一分动力。
4、做好基金的使用支出，由于基金使用的专限性，需要做好支出预算，在保重点支出为基础上，腾出更多一般预算及预算外资金保工资、保运保。
（二）加强对支出的管理在支出管理上，做好预算工作，做到量入为出。
1、重点做好部门预算工作，严格审核每一笔预算支出，加强绩效评价，杜绝浪费一分一角财政资金。
2、加强财政资金支付的政府采购、基建工程的合同管理、拨款管理，做到支出预算有方案、支出有计划。合理利用、使用每一分一角财政资金。
3、在支出民生方面，对涉及面广，如医疗卫生、社会保障、新农村建设等方面的事项进行跟踪核实，确保财政资金不被滥用、乱用。
（三）协助部门开展部门预算的执行
1、将是更全面、更加深入、更加科学开展部门预算执行的一年。我们将会引入部门预算管理软件系统，使部门预算的编制与执行规范化、智能化、简单化。
2、加强各部门报帐员的软件使用学习将是开展部门预算的执行的基础。通过定期的培训对各报帐员进行知识的更新，与各报帐员一起面对问题、解决问题。
（四）认真做好区局布置的各项工作。
1、继续抓好全区陶瓷行业节能减排、优化升级后税收的调研工作。
关键词：工程项目；效益审计
近年来，随着建筑业，特别是房地产行业的发展，建筑工程项目方面的资金越来越大。为加强项目工程管理，提高投资资金的安全和使用效率，很多企业都对工程造价进行了全过程审计，由原事后审计改为全过程跟踪审计。
一、建筑工程全过程跟踪审计的主要做法
在开展全过程跟踪审计过程中，积极探索全过程跟踪审计新的模式，不断创新工作思路，注重新方法、新技术的运用，对全过程跟踪审计进行全过程的管理。对审计过程中发现的问题，审计人员和施工单位充分沟通，确保全过程跟踪审计工作质量和效果。
（一）统一思想，提高对全过程跟踪审计重要性认识。思想是行动的指南，只有思想统一了，步调才能一致，全过程跟踪审计工作才有成效。在开展全过程跟踪审计工作前期，集团公司召集全体内审人员对全过程跟踪审计项目进行讨论，统一全过程跟踪审计工作指导思想，充分认识全过程跟踪审计工作对集团公司及子公司改善项目投资管理、保证国有资产保值增值的重要性；确定全过程跟踪审计工作的对象、范围、重点和难点，全过程跟踪审计工作方法和时间要求；对全过程跟踪审计工作方案进行认真学习和讨论，加深对全过程跟踪审计工作方案的理解；在思想上为全过程跟踪审计顺利进行打好基础。
（二）精心组织，拟定全过程跟踪审计工作方案。重视全过程跟踪审计的前期准备工作。在组织内审人员对全过程跟踪审计工作重要性讨论过程中，发挥全体内审人员的积极性和创造性。内审人员从不同的角度，各抒己见，对全过程跟踪审计提出意见和建议。在综合讨论意见的基础上逐步形成全过程跟踪审计工作方案，经集团公司审计监督委员会讨论通过并经主要领导批准后执行。全过程跟踪审计工作方案是全过程跟踪审计工作规范性文件，方案明确审计范围与对象，审计方法，审计中介机构选择办法，审计费用结算及支付方式，组织、协调和监督。全过程跟踪审计工作按实施方案进行，配合审计工作；审计人员按方案开展工作，有的放矢，确保全过程跟踪审计质量。
（三）精选中介，提高审计工作执行力。根据审计工作方案，委托招标机构对工程跟踪、决算审计进行公开招标。招标文件经招标机构、审计部共同修改，确认后对外公开。
（四）关注过程，确保全过程跟踪审计质量。全过程跟踪审计的关键是审计人员参与项目全过程。从购进土地开始，审计人员参与项目立项论证、图纸设计、施工和设备招投标过程，参加有关业务会议，发表自己的专业意见。特别是在施工阶段，要求中介机构委派具有相应资质和从业经验的审计人员驻点工程现场；根据工程进展情况及时更换具有相应资质的审计人员；审计部每月定期派人深入审计现场，检查现场审计情况；审计人员每月向法规审计部书面报告审计情况。检查结果和书面报告等作为对中介机构审计费用支付依据之一，并作为要求更换审计人员和中介审计机构的依据。加强审计组织、协调和监督，保证审计质量，控制审计风险，确保编制审计报告质量。
（五）沟通协调，确保全过程跟踪审计顺利进行。在全过程跟踪审计过程中，审计人员协调一致，交流各自的工作经验和体会，相互学习，取长补短；遇到不能解决的问题及时向领导汇报，请求解决；及时传递相关信息，请业务部门人员参加审计会议，共同分析审计过程中存在的问题和原因，提出具体可行的整改建议。项目审核结束后，要求施工单位或业务单位核对人员及时在审计定案表上签字确认，审计人员及时报送审计报告，结束项目审计工作。
二、建筑工程项目中全过程审计的重要内容
1、工程收入确认的审计
根据建设合同会计准则的规定，如果建设合同的结果能够可靠地计算，应根据完工百分比法确认合同收入和成本。目前建筑企业工程项目由于受客观条件和管理水平的限制，不能完全按照建设合同会计准则的要求计算收入，具体表现在：
（1）确认的工程完工程度可靠性较低，在施工管理过程中工程项目管理者为了完成利润目标、承包指标、更充分地得到实惠和利益等目的，可能操纵收益多计收入；有的为了以长远打算，将当期完成的工作量隐瞒不报留在下期再报，造成人为的少计收入，或待工程决算以后再冲回或再计收入，
（2）建设单位或业住按形象进度审定的工程量不及时和不准确（仅作为支付工程款的参考依据）。
（3）与建设单位或业主工程决算审定严重滞后。实际工作中通常是由工程项目的工程预算员编制工程形象进度预算确认收入并结转成本。
2、工程成本确认的审计。
建筑施工企业在工程施工过程中的成本管理工作是企业生存和发展的基础和核心，在施工过程中搞好成本控制，达到降低消耗增加效益的目的，是工程项目经济活动特别重要的环节，对施工过程中成本审计主要通过对人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、间接费等构成成本的各要素审查，找出薄弱环节，提出对策和建议。
3、安全、质量、工期的审查，审查施工进度是否按计划进行，是否拖延工期，拖延的原因是什么，是否办理了工期延期签证，是否存在只抓进度而放松工程施工安全和质量管理，有无违规操作而导致安全质量事故的发生造成经济损失。
三、开展全过程跟踪审计工作的几点经验总结
1、领导重视是做好全过程跟踪审计工作的前提。全过程跟踪审计工作得到领导的高度重视，主要领导亲自审批审计工作方案，并明确纪律，提出具体要求，及时协调解决审计过程中发现的问题。领导对全过程跟踪审计工作的重视，是审计工作顺利进行的保证。
2、取得全过程跟踪审计工作支持是坚持依法审计、客观公正的原则。全过程跟踪审计的依据是相关法规、招投标文件、合同协议、工程联系单等。在全过程跟踪审计工作中，坚持“一个标准”、“一把尺子”、“一个态度”，对事不对人，没有亲疏之分，顶住各种压力和阻力，就能得到领导和施工单位的理解、支持和信任。
为进一步加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，深化预算改革，建立科学、规范、高效地财政资金分配和管理体系，按照省、市财政工作会议精神，我县决定从2012年起开展财政支出绩效评价试点工作，并探索建立财政支出绩效评价体系。现结合我县实际，制定以下工作方案：
一、绩效评价的目的
财政支出绩效评价是运用科学、规范的绩效评价方法，对财政支出的效益进行科学分析和比较，以综合评定财政资金管理和使用成效。开展财政支出绩效评价工作，是财政工作践行“三个代表’’重要思想的具体举措，也是树立落实科学发展观的重要体现。通过推进财政支出绩效评价工作，建立财政支出的“问效制’’和“问责制’’，分析、评价财政资金使用的经济性、效率性和有效性，进一步深化预算改革，建立公共财政支出框架体系，推动反腐倡廉工作，促进我县经济社会快速发展。
二、绩效评价的对象和范围
财政支出绩效评价的对象是使用财政资金的部门、单位和项目。财政支出绩效评价的范围是财政安排用于我县经济建设和社会事业发展的，具有特定用途或专门用途的各类支出。包括企业挖潜革新改造支出、基本建设类支出、城市建设和维护类支出、农业类支出、科学技术类支出、教育类支出、社会保障类支出、医疗卫生类支出、一般公共服务类支出、公共安全类支出和其他类支出等。
三、绩效评价的工作组织
财政部门是财政支出绩效评价的主管部门，要设立专门机构负责研究、制定和完善财政支出绩效评价体系、评价标准，组织实施开展绩效评价工作。各部门和项目单位是财政支出绩效评价的具体实施者，负责参与、配合财政部门进行绩效评价，并开展本部门、本单位支出的绩效自评工作。
四、绩效评价工作原则
(一)合法性原则。从项目立项、概算、实施过程等方面依照相关法律、法规、规章和规范性文件，进行评价。
(二)科学性原则。从实际出发，运用定量与定性分析相结合的方式，以定量分析为主，定性分析为辅，科学设计评价标准，合理、准确地反映项目绩效情况。
(三)可行性原则。从绩效评价工作实际出发，在评价指标的设置和选取指标的数量上，要充分考虑可操作性，真实反映和衡量资金的使用效率。
(四)公正客观原则。保证所采集的资料、数据等必须真实、可靠，保证评价结果的真实性。
(五)经济性、效率性和有效性相结合原则。从宏观效益与微观效益、近期效益与远期效益、直接效益与间接效益等多个层面，分析项目资金的运行过程和执行结果。对于公共产品和公共服务，在评价其经济效益的同时，要更加注重其形成的社会效益和生态效益。
五、绩效评价结果应用
(一)财政部门根据绩效评价结果向县政府报告，，按规定程序调整支出预算，并以此作为下年度财政审核、安排部门预算的重要参考依据。同时，提请有关部门对重点项目资金进行审计，加强财政和审计监督。、
(二)财政部门根据绩效评价结果，分析财政管理工作中存在的问题，提出加强财政支出管理的意见，提高财政管理水平。
(三)被评价的部门和项目单位，根据绩效评价结果，分析本部门、本单位内部管理中存在的问题，提出加强内部管理的措施，提高财政资金的使用效益。
(四)绩效评价结果报请本级政府同意后，可在一定范围内公布，以体现和增强财政公共支出的公正性和透明度。
一、财务稽核是深化财务实时管控的有效途径
1.着力夯实财务管理基础。从五个方面加强市县公司财务管理基础工作：一是规范会计核算，提高会计信息质量;二是明晰预算职责，提高预算精度;三是抓实资金对账，确保账实相符;四是注重业务协同，落实财税政策。五是严格投资分析，提高资产有效性。
2.提高市县公司财务内部控制成效。针对财务实时管控中各专业管理存在的问题，发现内控中存在的短板和控制薄弱环节，采取有较强针对性的内控手段，提高控制能力，改善控制效果。
3.依托财务稽核，着力夯实管理基础。一是规范会计基础工作。对账卡物一致性、转资及时性、期末银行未达账等会计基础工作逐项进行规范。二是规范会计核算。对转资及时性、成本费用列支合规性、往来款清理等会计核算逐项进行规范。三是落实财税政策。对营业收费、电价政策、税收优惠政策等财税政策执行情况逐项进行落实。
二、推进财务稽核的三个统一，深化实时管控
改变稽核的组织方式，财务稽核由县公司上移至市公司开展落实，重点抓好三个统一，以提高稽核成效。
1.统一组织。一是稽核工作市公司组织开展。市公司在分析省公司通报的财务实时管控情况的基础上，分月组织开展市县公司财务稽核工作，轮流交换稽核主题。二是财务稽核上下形成合力。提高稽核的独立性，实行在线稽核与线下访谈结合，减少稽核过程干扰，上下达成稽核共识，较快形成合力。
2.统一实施。一是制定方案。编制稽核工作方案和实施方案，明确实施内容，确定实施重点。二是重视做好各项准备工作。统筹考虑人员配置、重点工作安排以及工学矛盾，在市公司本部安排专门的工作场地，为统一稽核提供各方面条件，做好各项准备工作。三是稽核工作全面覆盖、突出重点。
3.统一稽核标准。一是确定工作标准。在制定工作方案的基础上，对各稽核事项明确稽核要点、抽样数量，明确质量标准。二是严格复核。实行稽核记录二级复核(组长、专责复核)、稽核报告三级复核制(组长、专责、部门主任复核)。三是工作形成闭环。明确工作流程，形成准备、实施、报告、评价、改进完整的工作环节，按流程逐项开展落实到位。
三、推动稽核与内控实现有效融合，挖掘内控缺陷
1.稽核与内控实现有效融合。一是形成完整的稽核内控流程。形成了流程节点清晰的稽核内控流程，完整地体现了内控环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和内部考核监督五要素。二是形成了市县查、改、评、控的一体化工作机制。内控在问题稽核的查、改基础上，深入评、控，管理的深度、广度都得拓展。三是稽核与内控相互促进。稽核发现风险、防范风险，内部控制评价风险、控制风险，成果相互利用，共同堵塞漏洞，规范管理。
2.密切业财融合，及时消除风险隐患。深化前端业务环节问题根源追踪和彻底解决，按月开展内控自评价工作，以流程为载体，以风险点为关键进行全业务链缺陷查找。
四、今后改进的对策和措施
1.以信息化手段强化财务实时全过程管控。围绕基本经济指标和核心业务，继续完善财务实时管控系统，运用信息化手段，强化县市公司经济业务的指标值变化监控，完善分析与预警功能的模块建设，切实做到对偏离目标值的指标实时预警。
