时间:2023-03-24 15:28:42
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建筑工程审计论文,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
(一)对比审计方式
强调的是一旦工程条件相同,技术人员便可以沿用过往审计项目预算进行对比解析,对于不同工程采用统一施工管理方案,就算是基础单元和现场施工条件出现大面积变更,但是仍旧可以在过往指导方案基础上,对不同部分采取相应计量、审计方式。如若两类工程设计相同但是实际构筑面积存在差异,并且实体建筑面积之比与工程分部分项工程量比较贴近,这时候就可利用分项工程量比例进行工程单位平方米建筑面积造价评估。
(二)筛选审计模式
其作为统筹法的一种,主要是针对分部分项工程单位建筑面积工程量、价格数值挖掘,实现不同单方基本值表归纳指标,一旦说实际审查预算建筑标准和预设要求冲突,还可进行适当调整。虽然说建筑工程在建筑面积和高度上存在广泛差异效果,但是不同分部分项工程造价、用工量在单位面积指标变化上不是很大,利用过去审计积累的数据进行汇总、优质化筛选,并尝试提炼单位建筑面积用工基本指标,相对地能够推动审计结果确定效率。如果说某类分项经济指标超出基本数值范围,就需要针对这部分工程进行详细审计和适当调整。此类方式对于住宅工程或是不具备全面审计条件的工程项目非常适用,但是存在数据差错期间仍需进一步审查。
二、工程造价司法鉴定模式解析
是指司法鉴定机构经过委托过后,联合国家规范法律文件和直辖市等地方政府颁布工程造价依据,进行特定建设项目合同文件以及竣工资料参考分析,使得工程既有价值得到适当稳固。这类工作保留一定程度的技术性、政策性和经济性特征,有关鉴定事项内容十分复杂,异质化建设项目则应该联合不同鉴定手段加以有机调试。
(一)概预算法
主要是依照司法鉴定程序和工程造价审理内部概预算原理,进行建设工程造价司法鉴定。此类手段需要时刻关注建筑工程造价纠纷滋生原因,能够联合相关鉴定材料与计价规则,进行工程造价、套用定额科学设置。其对于项目资料完整,遗留当事人双方争议问题的建筑项目、工程量和材料价格控制比较适用。
(二)市场比较法
对建设工程通过司法鉴定程序采用市场调查、典型案例分析和相关鉴定资料进行比较,估算出建筑工程造价的司法鉴定方法。这种鉴定方法,一般确定工程造价的大致范围即大约数,而不是准确的确定结果,相当于倾向性鉴定意见。在鉴定项目资料欠缺而且计价依据不充分且建筑工程事实存在且没有被改变或覆盖的情况下,需要通过现场实测实量对此作出补充认定。虽然说建设工程造价司法鉴定和审计工作布置期间需要额外进行结构单元划分,但是不管是建筑工程审计方式或是造价司法鉴定部门,都必须依照合同内容逐层调试,保证施工相关工程承包合同协议遵守和工程量清单计算科学性。之后联合建筑工程量实际计算法则进行底稿细致核算,经过工程量内容清楚布置过后,利用文字、图像等记录手段进行材料品质等重要资料保全,确保后期定额核算正确性,避免任何重复计算现象滋生。
很多人不清楚工程类职称有哪些,虽然知道要发表相关的职称论文,但是由于工作时间较长,精力有限,往往不愿意自己花时间写,又不知道工程建筑类职称论文哪里找?这里先来解决第一个问题,工程类职称都有哪些?
工程技术人员... 高级工程师 工程师 助理工程师 技术员
地、测、野外... 地、测、野外高级工程师 地、测、野外工程师 地、测、野外助理工程师 地、测、野外技术员
工程技术职务:设研究员级高级工程师、高级工程师、工程师、助理工程师、技术员。
工程技术职务名称为:高级工程师、工程师、助理工程师、技术员。
高级经济师、高级工程师、高级会计师、高级统计师、高级审计师为高级职务;经济师、工程师、会计师、统计师、审计师为中级职务;助理经济师、助理工程师、助理会计师、助理统计师、助理审计师及经济员、技术员、会计员、统计员、审计员为初级职务、工程技术职务和会计。
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【关键词】信息化 工程建筑 档案管理 可持续发展
随着人口数量的增多,以及人民生活水平的提高,房地产产业越来越占据重要的地位,建筑行业为经济发展做出了重大贡献。但是,由于建筑行业的“暴利”,从事建筑行业的企业不断增多且资金实力参差不齐。因此,建筑行业的管理存在很大的问题,导致近年来“豆腐渣工程”越来越多,给人民的生命财产带来了很大的威胁。因此,加强建筑行业的管理迫在眉睫。所以,基于信息化技术的建筑档案管理就显得尤为重要。
1.建筑档案的主要内容及特点
1.1主要内容
1.1.1综合性文件资料。项目建设书、可行性研究报告、专家论证意见、批准立项报告、建设用地、征地、拆迁文件、批准工程规划、勘测资料、招投标文件以及开工前必须具备的各种文件等;工程施工、监理中标文件及有关合同、协议书;工程竣工验收及质量鉴定文件资料;工程竣工结算及其审计报告等文件资料;工程有关的照片、录像、录音、光盘等。
1.1.2土建工程及水、电、设备安装工程施工文件资料。开工审批文件、施工组织设计、技术交底记录、图纸会审、设计变更文件、隐蔽工程验收记录、施工记录、主体结构验收记录、材料检验报告、原材料、零部件、半成品及成品的质量证明文件或试验资料、监理规划、监理细则、监理月报、工程例会纪要、工程竣工验收报告和工程质量评定报告等。
1.1.3竣工图等。包括竣工测绘资料、竣工图(主要包括总平面布置竣工图,室外各种管线竣工图,建筑工程竣工图,装饰工程竣工图,结构工程竣工图,给水、排水工程竣工图,强电弱电工程竣工图,通风、空调工程竣工图以及其他特殊专业工程竣工图)、竣工验收文件、工程概算预算书、竣工结算审核书、工程量计算书、审计报告和审计工作底稿等。
1.2具有的特点
1.2.1单一性。即一个单项工程竣工档案的整体性,是工程档案最突出、最重要的特点。每一个建筑工程从招标到竣工结束,都有一套档案资料与其相对应项匹配,这些档案资料真实完整的记录,建筑工程的“成长”过程。
1.2.2真实性。档案材料是与该工程建设同步形成的,是该工程报批、施工、竣工过程的原始记录,它跟踪了建筑工程从无到有的整个过程,在某种意义上也见证了一个城市的变迁与发展,是该项工程实体的一面镜子似的真实写照。因此,要求建筑工程的档案资料完整真实,不得弄虚作假。
1.2.3实用性。工程档案资料见证了建筑工程的成长历程,最终,这些档案资料成为建筑工程质量监督部门进行竣工验收的根据。通过档案,可以全面考核工程建设工作,检查工程是否符合设计要求。此外,其在今后的城市建设中也具备较大的实用价值,并可能成为其他建筑工程的重要参考。
2.基于信息化技术的建筑档案管理的现状
2.1建筑档案管理的信息化建设进程十分缓慢
随着我国科学技术的不断发展和创新,我国加快了工程建筑档案信息化建设的步伐,虽然我国加大了工程建筑档案管理信息化建设的关注和投资力度,但是据相关的媒体资料显示,目前我国的工程建筑档案信息化建设还是十分的缓慢,根本无法满足我国经济发展和社会建设的需求。首先,建筑档案管理缺乏统一的管理模式。从档案管理机构上看,有的单位成立了专门的档案室,工程档案管理较好。但是,有的单位则把档案整的五花八门。其次,虽然我国加大了对工程建筑档案管理信息化建设的关注和投资力度,但是部分的工程建筑档案管理单位在工作过程中还是更侧重于实体的工程建筑档案管理,对工程建筑档案管理的信息化建设的力度还是十分的薄弱。
2.2 工程建筑档案管理信息化建设动力不足
目前,我国的工程建筑档案管理在信息化建设还处于初期的起步阶段,在建设过程中还存在着很多的不足和漏洞,而且建筑企业的水平参差不齐,部分单位的管理人员档案管理意识比较淡薄,致使工程竣工时不能整理出完整的竣工档案,造成了工程竣工档案不能及时的向城建档案馆报送等等因素,这就致使我国的工程建筑档案管理信息化建设发展缓慢。同时,人们对待建筑行业档案工作的态度,往往存在一定的偏见,很多人认为档案工作干与不干一个样,干多干少一个样,谁干都能干,谁干都一样,抹杀了档案工作的技术性,忽视了档案这门学科,严重影响了档案作者的工作积极性和热情,认为档案事业无前途可言。而且,档案管理人员对工程建筑档案管理的信息化建设的重要性认识不足,在工作过程中出现、弄虚作假,无法确保工程建筑档案管理信息化建设的真实性和可靠性。
3.加强信息化技术建筑档案管理的有效策略
3.1增强建筑档案管理的现代化意识
档案工作者要增强现代化意识,因为档案信息传播需要档案工作者增强其对信息性的认识程度,因此档案管理工作者要提高鉴别水平和处理能力,增强开发档案信息资源的认识,满足社会各方面对档案日益增长的需求。工程建筑档案作为建筑工程的重要组成部分之一,直接反映着工程建筑物施工质量的安全性和可靠性。一直以来,我国的工程建筑档案的发展和建设都比较缓慢,封闭性较强,开放性不够,自然也就无法实现与时俱进,导致工程建筑档案的实际效用在一定程度上遭到了架空。因此,必须充分利用现代化手段 ,多角度 、多层次开发建筑工程档案信息资源, 做好档案信息统计工作。确保在工作过程中能够摆脱传统工程档案管理模式的束缚和影响,积极的摸索和建立一套健全的、科学的工程建筑档案信息化管理模式,为我国的经济发展和社会建设做出应有的贡献。
3.2加大对档案管理人员的培训力度
随着改革开放的不断深入和建筑业的不断发展,建筑档案管理工作的特点也有了新的变化,从而提高档案干部队伍的管理水平也更加重要。档案管理人员作为工程建筑档案管理的主要执行者和参与者,档案管理人员的综合素养和业务技能直接影响着工程建筑档案管理工作的科学性和合理性。我国多数的档案管理人员在对工程建筑档案进行管理的过程中还是沿用着传统的管理方式,显然已经无法满足我国现阶段经济发展和社会建设的需求,加大对工程建筑档案管理人员的培训力度,是实现我国工程建筑档案管理信息化的关键因素。档案管理人员要更新观念,提高认识,变被动为主动,认真领会和掌握有关法律、法规的内容及主管部门的有关规定,在工作中灵活运用;要有较强的责任心,严把工程档案质量关。档案管理人员要增强服务意识,认清档案工作的意义和重要性。努力提高服务质量和服务水平,要运用现代化的科学技术和设备,采用科学的管理方法,更好地服务于建筑工程档案管理工作。
4.结束语
随着经济的发展,现代的大型建筑工程越来越多,基于信息化技术的档案管理就显得尤为的重要,其优势也不言而喻。因此,结合以上分析,把建筑档案管理做好是我们建筑档案管理人员的职责所在。希望我们能够将这些理论知识结合实践,将建筑档案管理真正做到无懈可击。
参考文献
[1]赵乃坚. 如何充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理工作中的作用[期刊论文]- 城市建设与商业网点,2009 ( 19) .
【关键词】建筑工程,竣工结算,管理控制
中图分类号:TU198文献标识码: A 文章编号:
一、前言
建筑工程项目的竣工结算是整个工程管理中的重要环节,在工程竣工结算环节中,每一个细小的环节都会关系到大量的资金,任何疏忽都会造成大量的资金流失或资源的浪费,对工程的经济效益和工程的质量控制,带来十分严重的影响。但是,目前,我国的工程竣工结算管理中,存在着很多问题,不仅仅使得整个工程造价的整体成本上升,让大量的资金和资源流失甚至是浪费,更使得基本建设的投资管理出现漏洞,工程造价不合理,影响到工程的质量,大大降低了工程资金的利用效率,降低了工程的经济效益。因此,做好工程的竣工结算管理,对整个工程结算的管理,有着十分重大的现实意义。
二、建设项目工程竣工结算中出现的问题分析
1.合同条款不清晰导致的理解不一致
由于现在的建筑市场是一个典型的业主方主导的市场,很多建筑工程合同不是在平等协商的基础上签订的,而且很多合同内容十分简单或者概括,发生争议事件后很难在合同中找到可操作的解决办法。
2.变更签证索赔等施工过程事件造价管理混乱
施工过程中的签证、变更等事件发生后,由于工期紧任务重,很多涉及造价的工作都被推后到结算时再考虑,由于人员变化和时间的推移,很多事件到结算时已经很难让双方达成一致。
3.工程量的争议
由于对施工工艺和计算规则的理解问题以及不同造价人员的计算习惯,工程量的争议必然会存在,“对数”成了大家在结算时无法回避的问题。
4.结算依据收集整理问题
在结算时合同文件、中标报价文件、基准日之后的政策法规变化、施工中的变更单、索赔单、材料认价单等等都是结算的直接且重要的依据,施工单位往往由于各种原因不能提供完整合法的依据。不完整主要体现在单据原件的丢失、缺少相关当事人的签认、单据中的事实描述不清等。
三、加强建筑工程项目竣工结算的控制措施探讨
1.要加强对各种工程资料的收集整理
现在的工程大量使用新工艺、新材料、新技术,很多没有现成可以套用的定额子目,需要编审人员收集有关新工艺、新材料、新技术施工的基础资料,测算与此相关的人工、材料、机械的用量,编制补充预算定额,是做好编审工作的前提条件。
2.要加强对工程造价预结算人员的素质提升
首先,要加强竣工结算管理人员的专业素质的提升,加深对工程造价管理的理论的基本了解,熟悉各种工程造结算管理和控制技巧,并能据工程造价的实际情况作出合理的选择。其次,要提高竣工结算管理人员的的职业道德,要本着公正客观,严格严肃的结算管理态度,作出结算控制和管理。
3. 认真分析招标文件中的合同条款,理解其中涉及造价的所有内容,区分造价调整、支付等条款,根据自己的工程经验,形成项目造价管理检查表。检查表中明确合同有可操作处理办法的造价争议事件和无处理办法的事件清单,同时形成自己的处理意见方案,以备在合同谈判或者工程中发生时及时发现问题并提出自己的方案,避免到结算时产生分歧无法解决。
4.按一定的时间段进行造价数据的汇总分析,测算项目的可结算造价,为公司和项目经理决策提供数据资料,同时也不断提醒管理层强化结算的意识。
5.建立规范的施工过程造价管理方法。施工项目的造价管理目前没有统一的方法,每个人都有自己的工作习惯,不管采用什么样的管理方法,都需要能达到快速、清晰分析数据,快速形成结算数据的目的。
6.养成良好的自我管理习惯。在众多的工程实践中发现,结算时的很多争议往往是由于在施工中的单据不完整或是该及时处理的没有及时处理导致结算时事实不清而引起的。这些争议的解决除了需要规范的造价管理方法的规范之
外,造价管理人员养成良好的自我管理习惯也非常重要。
7.加强对结算的重视和监督
相关领导的监督、重视程度对结算的影响。企业领导、单位工程承包人对工程结算全过程的严格监督与充分重视对做好竣工结算工作起关键作用。领导重视了,工程竣工结算准备过程中相关人员工作起来必会更加认真、卖力,结算工作开展的每一步也必然准确、深入、可靠。并且企业领导、单位工程承包人在结算的过程中能利用好一切可以协调的社会关系,能组织配合好参与工程施工的相关人员,能确保工程结算工作在一个融洽的气氛环境下顺利进行。
8.加强建筑工程竣工结算的审核管理
(一)充分做好审核前的准备工作
工程竣工结算的审核是一项很细致很复杂的工作,必须做好各种审核之前的准备,保证审核的全面性和准确性。首先,要收集齐全各种和结算相关的资料,将施工合同,招标投标文件等相关的各种资料收集,分类,详细整理,做出全面的了解。其次,要熟悉竣工图纸,这是工程造价结算审核的关键性依据,要对所有的工程图纸进行核对,清点,并一一认真审读,减少失误。
(二)加强工程计量和套用单价的审核
首先,是工程量计算审核。由于工程在实际勘察测量过程中,容易出现各种误差,会出现设计图纸和实际施工不相符合,出现漏洞项目等情况,因此,要在结合图纸的基础上,严格遵守工程计量规则进行工程量的审核。首先,要明确审核工程量计算的范围和计算的限制范畴,比如基础与墙身划分以设计室内地坪为界。其次,要保证计算尺寸和图纸的尺寸相一致,防止因为疏忽而出现工程计算量的审核失误。最后,要严格依照标准计算方式计算,加强调研,规范审核。
其次,是套用单价的审核。工程造价具有很强的规范性和法律性,对各种指标都有着十分严格的规定,必须要遵守相关法律规定和套用单价的审核标准。首先,要做好直接套用单价的审核,在检查审核项目名称,单位,日期等基础上,对材料的规格,类型,材料的等级做出审核,要审核是否具有反复套用的现象。
(三)逐项审查法
逐项审查法是工程造价预结算审核的重要方法之一。要按照预算定额顺序或者是施工的前后顺序,对每个环节的工程造价都一一核对,进行审查。要据相关的法律规定和工程量计算标准,计算工程量,并将审核人员的工程量计算结果和审核对象进行严格对比,同时,根据定额或单位估价表逐项核实审核对象的单价。这种方法比较全面细致,工程造价的结算误差小,但是工作量大,不适合快速审核进度的情况。
(四)分组计算审查法
分组计算审查法是一种加快审查工程量速度的方法,把预算中的项目划分为若干组,并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组,审查或计算同一组中某个分项工程量,利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系,判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。
(五)相关项目、相关数据审核法。结算项目数十、数百、数据成千上万,这些项目,数据之间有着千丝万缕的联系。要认真总结、仔细分析,摸索出它们的规律。利用这些规律来审核竣工图结算,找出不符合规律的项目及数据,如漏项、重项、工程量数据错误等,然后,针对这些问题进行重点审核。相关项目、相关数据审核法实质是工程量计算统筹法在结算审核工作中的应用。应用这种方法,可使审核工作效率大大提高。
9.建筑工程竣工结算的纠纷处理
在进行建筑工程竣工结算过程中,很多时候容易出现各种问题和纠纷,在进行纠纷处理过程中,施工单位一定要坚持效益至上的原则,从多方面协调处理好施工单位,监理单位,审计单位等主体之间的关系,当遇到一些有争议的问题时候,施工单位要本着客观公正的态度,明确的表明本单位的立场,客观公正,实事求是,一般而言,都需要只是对事不对人,尤其不能够伤害到他人的尊严和感情,在处理一些纠纷和争议过程中,可以将这个过程看做是一个互相交流,沟通,学习的机会,在一些纠纷上可以坚持,和平共处的原则。在进行竣工结算时候,要能够始终如一,不能够虎头蛇尾,当工程竣工的结算值在多方面的商讨研究下达成共识之后,可以迅速的办理结算的报告,并进一步完善三方的签章手续,如此,可以使得工程的款项能够得到回收的保障。
五、结束语
工程竣工结算的控制和管理是整个工程管理中的重要部分,对整个工程的质量和成本控制有着十分重要的意义,因此,做好工程竣工结算的管理工作具有很重要的现实经济意义。工程竣工结算的管理人员要本着客观工作,实事求是的原则,坚持认真负责,细心严密的工作态度,以图纸和相关文件为依据,严格执行各种审核计量标准和法律规范,提高自己专业审核水平和综合分析能力,确保工程造价审核的有效性。
参考文献:
[1]- 董跃中 工程施工和竣工结算阶段的工程造价控制[期刊论文] 《价值工程》 ISTIC -2010年33期
[2]孙艳华 刍议政府投资建筑工程项目的造价控制与管理[期刊论文] 《价值工程》 ISTIC -2011年33期
[3]-张艳群 建设项目工程造价控制与管理之我见[期刊论文] 《消费导刊》 -2010年6期
[4]-田建冬 浅谈建设项目工程造价的全过程控制与管理[期刊论文] 《江苏建筑》 -2007年z1期
关键词:施工企业招投标现状对策
中图分类号:TU723文献标识码: A 文章编号:
招标投标制度的推行,改变了我国工程承发包方式,也对我国经济秩序和投资效益产生深刻影响。招标投标是为了营造公平、公开、公正的竞争环境,进一步规范我市建筑市场秩序,加快培育市场机制,遏制腐败现象发生,培育和建立统一开放、竞争有序的建筑市场,保证工程建设的顺利进行和建筑业的健康发展。但由于旧体制的功能与惯性还未消失,新体制的功能尚不完善,致使建筑市场交易成本过高,交易秩序出现混乱,影响了招标投标制度的效率。
一、当前招投标过程中存在的问题及现状分析
1、行政干预仍有较大影响
从表面看,很多建筑工程项目在实施招投标的过程中,是建立在双方平等互利的原则之上的,整个项目的招投标过程也是按照国家和地方的规定来进行的,但是我们透过表面往实质看,却发现很多建设单位的招投标是受到各方各级的行政干预的,建设单位并不是通过招投标来选择施工单位的,而是事先已经由行政单位内定了施工单位,再通过公开招投标来走个过场罢了。这种表里不一的现象在全国各地的建筑招投标过程中是广泛存在的。
2、串通投标
所谓串通投标就是指在建筑工程的招投标过程中,建设单位违反有关程序采取手段限制竞争的行为。具体的说,有两种方式:一是投标者互相串通投标。在参加投标之前,想参与投标的建设单位通过事前的沟通,以口头、书面、电话等形式互相报价通气,达到自己的不良目的。二是投标者和招标者互相串通投标。在公开招投标之前,招投标者泄露标底,破换正常的招投标工程,达到不法的目的。
3、寻找借口,规避招标
主要表现在通过手段将整个的建筑工程项目化整体为部分,再分配给不同施工单位。国家规定,如果一个建筑工程的各种工程建设施工费用估价在50万元以上,包括50万,那么这个项目必须进行公开招投标。所以,有的单位为了不实施招投标,把符合规定的项目人为的进行拆分、肢解,化整体为部分,从而使整个项目免于招投标。或者是把整个建筑工程项目分阶段报批,只申报部分项目,从而使每一次的项目都达不到法定招投标数额,从而免于公开招投标。
4、建筑工程的招投标市场存在不正当竞争
主要表现在招投标双方未来达成双方的不正当利益,通过不正当的手段对整个招投标的过程进行干预,排挤其他投标者,严重的干扰了整个建筑工程正常的招投标工作秩序,破坏了招投标工作的公正性,造成招标项目成本一直居高不下,在一定程度上失去了招标的意义。
5、评标、定标方法不科学、不合理
很多招标单位在进行招标之前,没有做好充足的功课,在进行整个项目的招投标过程中,设立的评标、定标方法不科学,使整个招投标过程失去了秩序,甚至使许多不怀好意的投标者钻了不合理方法的空子,让这个招投标失去了原来的意义,还造成了无法挽回的损失。
6、招投标工作完成后招标方与中标方违背原来的合同
据法律规定,招投标工作结束后,中标者应该在中标通知发出的30日内,与投标者订立合同,合同依据招投标时双方出示的文件订立。但是实际情况是,在招投标工作之后,双方有一方违背当初的招投标文件,以各种理由,各种借口,随意变更施工内容或要求,增加投资额,造成整个投资超出之前的计划,之前的招投标失去了意义。
二、施工企业招投标的对策分析
1、完善制度、加强监督、加大执法力度。当前,项目业主虚假招标,承包单位“陪标”、“串标”、“挂靠高资质企业”,建设市场主体各方对招标过程中的异常现象已是习以为常,其主要原因是招投标还没有真正走上法制化轨道,缺乏有效的监督机制,对有关人员的违纪违法行为惩处力度不够,打击不及时。因此,为防止招投标走形式,应积极完善招投标“公开、公平、公正”的竞争机制,监督管理部门加强监督管理。
2、贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》,建立规范有序的竞争机制。杜绝不合理的竞争体制,加强评标、定标工作的管理,全面推行无标底招标。明确资金到位情况,严格限制业主供材的范围,坚持合理工期、合法分包、杜绝转包。
3、做好找投标工作的保密性
评标专家的抽取是开展评标工作的第一步,若是人为选取评标专家或是评标专家名单泄漏,都会造成评标公正性名存实亡。因此,评标专家的抽取应是随机的,而且要对所抽取到的专家名单进行必要的保密,直至评标结束。在评审专家对商务标、技术标进行评判时,可以隐去投标文件中投标人的名称、背景等内容,减少人为因素对评标的干扰,促使专家们本着公平公正的原则参与评分工作。
4、合理确定评分方法
尽管评标时间有限,有些专家对经济方面不甚了解,仍然制定了有针对 的评分方法。对投标报价、过低总价、投资占比较大的分部分项工程,均要求进行比较;不合理低价或过高报价,均将提出质疑,合理废标,有效遏制投标单位无序竞争,哄抬报价、恶意压价抢标、不合理的不平衡高报价等行为的发生。
5、鼓励公平竞争,规范市场竞争的公平性
在建筑找投标过程中,要对建筑市场的竞争机制,规范建筑企业之间的竞争模式市场经济条件下的自由竞争机制有可能导致不公平的竞争方式,需要国家在以市场经济为主导的前提下进一步规范建筑企业之间的竞争模式。规范企业在建筑道路工程建没中的公平竞争模式。首先应为建筑公司提供更为广阔的信息服务平台,采用计算机技术创新信息的传递和沟通方式,使投标企业能更全面地了解该道路工程招标的相关信息,政府也能从一个更广阔的平台上寻找适合道路工程的企业;其次应完善建筑市场的基础设施建设,为政府和投标企业创造一个良好的环境和规范的工作程序,再次应加强政府的指导功能,为招投标工作创造—个良性的发展环境,保证招投标工作的公平顺利进行。
三、我国工程招投标管理的发展趋势
招投标是经济社会的产物,其发展也与经济社会的发展密切相关。招投标的本质属性是不变的,但招投标的模式一旦滞后于经济发展的需要时,就可能会影响到“公开、公平、公正”的竞争秩序和招标、投标双方的利益,同时还会派生出权力干预、虚假招标并滋生腐败等问题。所以,招投标制度应是动态的,其目的就是面对市场进步中的困惑,不断调整机制防止招投标竞争属性被扭曲,滋养公平正义,凝聚市场的和谐发展。因此,招投标市场的健康发展需要制度的不断有效突破和创新,规范市场。
首先,对国有投资项目,积极探索国有投资项目的“代建制”,按照建设项目投资、建设、使用、监督分离的要求,推行“政府项目代建制、代建单位招标制、代建风险包干制”。 其次,继续打造诚信市场,深化信用体系建设,限制有不良记录的企业参与政府投资项目,促进招投标市场的持续健康发展。最后,建立协同管理的工作机制,依据国务院相关部委办关于建立 《招标投标部际协调机制暂行办法》 的有关精神,建立工程建设招标投标监管协调机制,由监察、建设、发改、财政、审计等部门参加,以联席会议制度的形式,定期研究、制订措施,及时解决工作中的突出重大问题,增进部门之间的沟通和协调,形成招投标监管合力,这将是我国招投标发展的必然趋势。
建设工程招标投标是我国经济体制转变为以社会主义市场经济为核心的商品经济体制的具体体现,是工程建设领域的一项重大改革。随着国家为应对世界金融危机扩大内需战略的实施,在当前加快推进我国建设工程招标投标法制化的进程中,研究建筑工程招投标管理的有关问题,对建立完善的建筑市场体系, 有效发挥招投标机制的功能作用,实现扩大内需投资效益的最大化, 具有十分重要的现实意义。
参考文献:
[1]张昕 蒋晓红 建筑工程招投标中存在问题及成因分析 (被引用 4 次)[期刊论文] 《浙江建筑》 -2009年1期
论文摘要:多年来,防控房屋建筑PC总承包工程造价和装修质量一直是业主们关注的问题。然而,房屋建筑工程决算超预算、预算超概算的情况屡见不鲜。更使人懊恼的是多花了钱,工程质量却仍然不能得到保证。因此,几乎所有业主都在绞尽脑汁想把这个问题解决掉,然而他们的防控措施往往不尽如人意。本文就是基于上述问题,站在业主的角度,从工程决算超出预算,预算超出概算的原因分析入手,并试着探索一种更为有效的防控方法。
一、房屋建筑工程决算超预算、预算超概算的原因分析
当前,工程结算审计往往是以总概算为基准来衡量工程造价是否超标。受到国有企业监管体制的限制,这一点在国有企业里表现的尤为突出。所以,此处只探讨房屋建筑工程超概算的原因:
(一)概算编制偏差过大是导致超概的原因之一。事实上,工程超概算并不完全是造价防控的失败。这往往跟概算编制、工程启动时间及社会经济频繁波动有着密切的联系。所以,如果现场管理到位了,就算是超概算,不代表业主的工程造价防控失败。
1、概算编制往往受依据资料的充分性和编制人员素质的限制。概算编制往往缺少图纸和详细的说明书的支持,因此估算是必须的。从理论上讲,估算量越大,偏差会越大。因此,编制人员素质越高、实践经验越丰富,估算部分的准确性就越高,偏差可能就会越小。
2、概算编制与当时材料市场波动有关。我们知道分部工程的价格,以及构成项目三要素的人工、材料、机械台班的价格,都是不能凭想象和判断得出的。因为价格不是哪个人可以主观制定的,它受到劳动力价格和设备、材料市场价格的影响,随着时间的推移而在不断变化。因此,概算人员要了解市场、熟悉市场,并根据当地当期的生产要素指导价格合理确定。
此外,市场波动活跃期间启动的项目,往往因为材料价格波动致使决算期价格与概算期价格出现明显的差别。例如2008年3月以后,线材价格由3500元左右,在不到半年时间内飙升到5800元左右。在这种情况下开工的项目,超概算几乎无法避免。
(二)干系人,特别是施工单位利益驱动。施工单位常常以装修图纸不能一次交付为借口,故意分批次申报材料采购计划,以扰乱业主总体计划控制。最终的结果是决算之前,业主根本不知道工程的大概造价,并且失去了对造价的控制。
(三)部分业主为了提前施工建设,可能会在初步设计审查通过后就编制工程量清单组织公开招标。而在施工图设计完成后,招标时的工程量清单内容可能有较大变动,造成最后决算与概算相差甚远。
(四)施工过程控制手段松散。目前,很多建筑工程业主对施工单位的材料采购计划,来一宗处理一宗,只能做到对单一材料价格控制,这种做法实际上无法做到材料价格和质量的总体控制,是否超概算谁都不知道。
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二、业主如何防控房屋建筑PC总承包工程造价及装修质量
目前,对工程项目的管理主要重视施工阶段的工程质量和进度,而对工程造价管理只重视施工阶段的承包价格、变更造价及决算造价,但对于设计阶段工程造价管理没有给予足够的重视。
(一)设计阶段的控制。一般在建设项目中设计费用约占工程造价的3%-5%,而设计环节对工程造价的影响程度却达70%-80%。但在此阶段,业主的主动控制工程造价意识较弱,或者业主的主动控制工程造价意识较强,但缺乏有效的控制手段。在项目建设过程中,业主事前主动控制少,事后被动控制多;重竣工结算,轻施工图预算。对施工图预算缺乏审定和报批程序,使工程造价管理链条出现脱节,给工程造价超投资限额提供了可能性。因此,业主的行为对建设工程的进度、质量和造价产生很大程度的影响。
(二)施工阶段的控制
房屋建筑工程施工阶段造价,除了签证控制、材料采购控制和施工进度款控制等基本手段外,还有没有其它办法呢?我根据多年的工作经验,认为对材料采购过程的控制十分重要,具体为:
1、主体工程造价控制。相对而言,主体工程所使用的地方材料其价格基本上是透明的,控制难度小。因此,主体工程造价实际上是在工程进度和质量控制中挤出来的。也就是说,只要加强现场管理,施工前认真审查图纸,施工过程中加强现场监督,尽量防止过多的返工现象,避免过多的变更签证,就可以把造价控制下来。
2、将主体工程与装修工程分成两部分控制,从工序上讲,主体工程在前,这样我们可以通过审核施工单位按实际完工数量提交已完工程预算,知道主体工程的实际造价,主体工程完成时,其造价基本可以确定。这样,业主就可以通过“总造价=主体工程造价+专装修工程造价”这个等式,来确定装修工程控制在什么范围不会超过总概算。
3、对装修工程材料计划总体控制,这才是我们要控制的核心部分。这里强调的是总体控制,一个工程当主体工程基本完成的时候,其装修图纸应当全部到位。装修图纸的全部到位是实现整体控制的前提条件,施工单位可以一次性申请采购装修材料。当施工单位提交了材料采购计划后,业主工程技术人员要对照图纸、料表认真审核其计划类别是否齐全,数量是否准确。只有这样业主计划部门才能一次性编制计划指导价格,以做到整体控制的目的。
4、严格材料验收工作,及时确认材料采购价格。这里强调的是计划价格不是最终的决算价格。当施工单位采购的材料到场后,必须由业主工程技术人员、材料计划人员对照计划一一核实。当材料质量低于计划要求时,若能满足要求,最终根据实物确认其价格,这个价格才是将来的决算价格;若不能满足需要,则要求退货。这样一来,既可以控制价格,也做到了材料的质量控制。
因此,对装修工程材料计划总体控制总结起来,关键有四步:一是与设计单位协调,尽量做到集中时间交付装修图纸;二是施工单位材料采购要一次申请,业主技术人员要认真审核;三是业主计划部门要总体计划,总体平衡;四是业主一定要对照计划验收所购材料,最终确认采购价格。做到了上述四步,我想工程造价和装修质量必将取得明显的效果。
注释:
[1]PC总承包:采购、施工总承包。
参考文献
关键词:现代建筑,工程造价管理,存在问题,对策分析
中图分类号: TU723.5 文献标识码: A 文章编号:
一、建筑工程造价管理中存在的问题
1.建筑项目可行性阶段造价缺乏准确性
在可行性研究阶段,工程量不明确,所以设计院本阶段的投资估算,准确性较差,同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行,而且对工艺流程和方案缺乏认真研究;有时建设单位为了所报项目能被批准,要求设计单位在投资估算时有意低估,增加了估算的不准确性。
2.设计阶段对造价控制缺乏深刻认识
在设计阶段,多会重视整个工程中的产品质量,和技术是否先进,从整体上强调的是设计过程中的产值,却很大程度上忽视了建筑设计的经济性,忽视了整个工程中的设计造价控制。
3.招标阶段造价负担严重
招投标阶段存在的问题。当前在招标投标过程中存在着不合理的竞争。一些少数有权威的人士,将工程建设项目以不公正的手段进行交易,工程指定关系户、人情工程,工程造价难以控制,施工单位为了自己企业的利益,一味要求追加工程费用,所以这种不符合工程的招投标,指定的承包商给国家带来巨大的损失,也使工程造价存在超额的隐患。
4.施工阶段造价控制不严格
施工过程中能源材料的浪费情况严重。工程的施工过程是整个工程建设成本管理的关键部分。由于在这一部分中,各种材料能源等消耗大大增强了成本的支出。施工人员操作不熟练,难以对材料合理科学利用,造成的浪费,施工过程中的细节浪费,和仓库管理不善而造成的材料失窃等浪费,都极大程度上影响了成本的管理。而目前,我国的工程建设单位在这些问题上表现很明显。浪费严重。
5.建筑工程造价结算中存在的问题
在我国,很多施工单位都是在最低让利之后才能够取得工程项目的中标,为了保障自己的的利益,施工单位都会想尽各种办法在工程造价结算时候多取得了利益,因此也会产生很多问题。主要表现在:首先是虚报工作量,通过采取不同的计量方法和不同的计量标准,增加工程量或工作的项目。甚至是重复报告工作量。其次,施工单位会一定程度的曲解合同条款,对协商的项目部分含糊不清,甚至会擅自修改双方协商的内容,使得合同的执行困难。
二、实施全过程的工程造价控制管理
工程项目建设一般具有建设施工周期长,工序繁多,专业技术性强,人员,资金,机械设备原材料的消耗量大等特点,因此,要对工程造价实施全过程的控制管理,从从项目的决策阶段,设计阶段,招标投标阶段,到采购施工,竣工结算等多个阶段进行审核控制,实施全面的造价管理,如此,可以大幅度降低整个工程造价。
1.项目工程设计和决策阶段的造价控制
(一)在工程项目开始阶段,要按照项目计划,根据项目的使用要求、建设目标、建设规模、技术条件等提出项目的启动,会同设计人员、工程人员、造价管理人员共同研究和提出初步投资建议,对拟建项目做出初步评价,并进行投资额分项估算。同时,要结合已经可以初步确定的各种费用总和,和各种方案设计,做出科学合理的费用投资预算。并建立相关模型,从技术上,费用上,施工管理上对各种方案进行可行性研究对比,在不断的分析,综合,论证中,多方面评判审核项目的可操作性和合理性,不断完善设计方案,减少因方案的更改或变化而引起的额外费用。
(二)要根据施工图的设计和开始勘察预算的工程量和具体的工程价格,对工程图做出合理的设计和完善,并严密科学的做好各种分项施工的费用预算,将每一种设计方案从设计施工,材料设备等各方面的成本进行核算,对比,将分项施工的成本和项目的投资额做出科学对比分析降低工程造价。
(三)科学设计选择施工方法
施工方法的设计和选择是承包商进行成本核算中的重要选择,很大程度的限制着施工人员和设备的选用,直接影响到工程直接成本的大小和控制。在进行施工方法设计选择时候注意,要符合企业本身的技术经济等综合实力,要确实能够将施工方法落实到实践,并有能力符合施工标准。
2.工程建设招投标阶段的造价控制
(一)要仔细安排工程招标程序、投标报价及合同战略,对项目投资进行的最有效的控制,也将对项目实施阶段的造价控制产生深远的影响。
(二)根据项目可能的招标和分标情况制订招标文件作为拟参加投标的承包商进行投标报价的依据,通过合理制订招标文件可以有效限制承包商的报价,从而达到控制项目投资的目的。
3.工程建设采购施工阶段的造价控制
(一)设备、材料采购的费用控制
建设材料和施工设备是保证整个施工正常进行的基础。设备和各种建设材料的采供是项目工程建设中的关键环节,材料,设备的质量将直接影响到工程项目的施工质量和工程寿命,材料设备的价格将直接影响到项目造价,影响到项目的整体效益。要对采购工人进行严格的管理和监督,保证采购费用在控制范围内,制定限额采购工作包及工作包价格。
(二)设计变更
在具体的施工中,要对各种施工过程中的设计变更做出分析,并通过科学的比较,结合工程项目投标报价中的各种信息,做出对比分析,综合论证。同时,要严格科学的控制设计变更,要在设计的环节上,节省费用支出。
(三)采取合同措施控制
业主应参与合同的修改、补充工作,着重考虑它对投资控制的影响,在施工中保存各种文件资料。在施工中督促、检查承包商严格执行工程合同,针对工程项目的特殊性,业主应该严格控制工程设计以及由于施工单位、监理工程师等工作不当引起的变更。
(四)合理控制施工的进度
建筑工程项目实施阶段,工程进度不仅仅会影响到工程的施工质量,更会对直接成本有着密切的影响和联系。在建筑项目工程中,要制定合理的施工进度计划,尽可能的保持平稳流畅的施工强度,尽力减少各种施工高峰的出现,降低各种各机械设备人员的投入程度,减少设备人员的闲置,提高机械设备的利用效率。在制定施工进度计划时候,一般可以采用关键路线法,平稳施工强度,避免高峰期设备高峰使用,同时,也可以避免各个施工程序和施工部门之间出现工作平面的重合,提高人员和机械设备的综合利用效率。
4.采取决算审计控制
在项目工程建设竣工时候,要对所交底的工程竣工报告书业做出严格公正的分析,评判,审核,结合项目合同和协议,对项目的交底时间,工程质量检测是否合格,项目规定的工程量做出对比,核算,同时,也要对各种变动费用实施严密审核,公正合理按照实际情况和合同协议,遵守相关法律规程,确定各种费用的支付总金额,严格杜绝一些不合理或者是作假现象,比如低价中标,高价决算等,在最后一关将整个项目的总体投资和费用进行科学严密控制,实现降低整体造价的目的。
三、结束语
工程造价关系到整个企业的竞争力和经济效益,实施科学合理的造价控制措施,对降低工程造价,提高经济效益,有着十分重要的意义。
参考文献:
[1]彭丽平 探讨建筑工程造价管理中存在的问题及对策分析 [期刊论文] 《城市建设理论研究(电子版)》 -2012年9期
[2]刘成军 建筑工程造价管理中存在的问题及对策分析 [期刊论文] 《商情》 -2012年17期
从中英建筑工程管理专业人才培养目标的比较可以看出,中英建筑工程管理专业都致力于培养高级建筑管理人才。我国建筑工程管理专业本科教育定位于应用型人才的培养,以扎实的土木工程技术为基础,兼备经济、管理、法律的相关知识,能从事建设项目的全过程管理;而英国建筑工程管理专业培养目标兼顾专业技能和综合素质,将优秀管理者不可或缺的沟通、协调、领导能力的培养与专业教育并重。如英国里丁大学在培养计划中提出自我调整技能(Transferableskills),包括IT(文字处理、电子数据表、CAD、计划编制软件)、撰写报告、口头表达、团队合作、解决问题、使用图书馆资源、时间管理、商业意识和职业规划与管理等。通过不定期地组织研讨会(Seminar)和参与实际工程项目等方式为学生创造锻炼机会,使其综合能力得到全面提升。此外,英国的专业协会认可制度与高校专业教育有机结合。英国高校建筑工程管理专业接受教育部门和相关行业协会的双重评估。教育部门主要就培养目标、教学计划、师资力量、学校软硬件条件进行评估;而行业协会则将学校专业课程体系设置的合理性,人才培养目标是否适应社会需求等作为评价标准。英国开设建筑工程管理专业的学校必须通过行业协会如英国皇家特许测量师学会(RICS)、英国皇家特许建造学会(CIOB)等的评估,否则学校毕业生不能得到社会承认,难以进入专业所对应的行业工作。英国建筑工程管理专业教育不仅是进入建筑管理行业的门槛,也为学生今后申请成为行业协会正式会员奠定牢固的理论基础。
在我国,1998年建设部成立了高等学校工程管理专业学科指导委员会。1999年建立了工程管理专业的教育评估制度,由工程管理专业评估委员会对各高校进行评估。目前,与建筑工程管理相关的注册造价师、注册建造师、注册咨询师、房地产估价师等专业认证考试日渐升温,受到业内人士的追捧。建筑工程管理专业实践性强、强调动手能力、与行业联系紧密的特点决定了专业教育与行业协会、专业资格认证的有机结合是未来的发展趋势。在这一形势下,我国很多高校已经做了相应的尝试。它们主动调整课程体系以适应行业发展要求,将建筑行业专业资格认证考试的相关科目如工程监理、审计、成本控制等列入专业课教学,加大案例教学比重,加强与工程实践的联系。同时积极与业内知名企业和行业协会建立联系,以便及时准确地了解企业对人才的要求,使培养的学生能迅速胜任将来的工作。
教学安排的比较
中英建筑工程管理专业理论教学都是按照基础课程——平台课程——方向课程的模式安排。英国教学计划的安排弹性更大,具体表现在专业选修课范围广、科目多,专业方向自主选择。以里丁大学为例,建筑工程管理学院本科专业开设了四个方向:建筑施工管理、建筑测量、工程管理与测量和工料测量。四个专业方向前两年开设的课程都相同,为基础课程和平台课程。第二学年结束,不管入学时申请的专业方向,学生都可根据个人兴趣和职业发展规划重新选择专业方向。第三学年则集中精力于所选专业方向的理论学习。
实践教学是建筑工程管理专业教育中至关重要的环节之一。加强工程实践教学已经在教育界达成共识而引起普遍关注。我国高校将实践环节分为认知实习、课程设计、专业实习和毕业实习四部分。针对每项特点制定具体的实施办法和考核方案。这些举措虽然在一定程度上改变了实习流于形式的现状,却仍出现执行不力和收效甚微的问题。就生产实习而言,英国大学采取的管理模式更规范和实效。英国学校如里丁、拉夫堡大学等充分利用与业内企业合作项目的机会,整合学校科研优势和企业资源优势,在企业建立学生实习基地,第二学年暑假学生到企业完成生产实习。届时学校会拟定一份提供实习工作职位的公司名单。有条件的学校还配备了实习指导教师,使学生在企业和学校的双重指导下进行生产实习,确保实习质量。
英国学生的学习方式灵活多样。理论教学常将学生分为15人左右的小班进行,每门课的课程指南会引导学生在课前搜集、阅读、整理与课程有关的材料,并在课堂上展开讨论,调动学生的积极性。学生有机会在老师指导下以团队合作形式参与实际项目,加强理论与实践的联系。第三年则注重学生个性化发展,鼓励学生发挥个人主观能动性,踊跃参与专业研讨会或实际工程项目。考核方式也形式多样,包括随堂测试、论文、报告、口头或书面陈述及参与项目等,全方位地考察学生的综合素质。
专业方向和专业主干课程的比较
我国建筑工程管理专业经过1998年的专业调整,明确了专业发展的子方向为工程管理、国际工程管理、房地产经营与管理、工程造价管理、物业管理。我国建筑工程管理专业一般设在土木工程学院或管理学院之下,往往拥有强大的土木技术或经济管理学科背景。而英国建筑工程管理专业发展注重跨专业的交叉渗透,如英国牛津大学由工程学院、经济学院和商学院共同开设EEM(工程&经济&管理)。EEM是以工程技术为主,其中2/3的课程与工程有关,集经济学院和商学院在经济与管理方面的优势于一体,将工程技术和经济管理方面的知识融会贯通。
我国建筑工程管理专业课程分为基础课程、平台课程和方向课程三个模块。其中平台课程由技术、经济、管理、法律四个平台组成,使学生拥有广泛而丰富的知识面。从中英建筑工程管理主干专业课程看到,技术类课程占了绝对的主导地位,英国建筑工程管理专业技术类课程所占比例明显地高于我国平均水平。技术是工程管理人员了解管理对象、生产工艺、技术流程的途径,因此技术课程可谓建筑工程管理专业教育的根基。技术类课程以建筑工程建设全过程为主线进行设置,涵盖建设项目全寿命周期的相关理论知识。同时,技术类课程应与建筑新技术的更新发展步伐相协调,传达最新的建筑技术信息。此外,英国经济、管理、法律平台课程基础理论为避免专业划分过细,强调综合性,以一门课程完成基础理论教学,其余课程则具有很强的专业性,与建筑业紧密相关,如工程经济学等课程。
通过对中英建筑工程管理专业培养方案的比较,我们可以得到以下一些启示:
走个性鲜明的办学之路。学校应结合自身专业背景、学科优势、师资条件、科研实力等提炼、形成自己特色鲜明的办学风格,准确定位走研究型还是应用型人才培养之路;集中有限的资源实现资源最优配置,打造优势学科方向。一方面,建筑工程管理是一项复杂的系统任务,涉及建设项目的全过程管理,难以在短短四年中培养出面面精通的管理人才。另一方面,伴随科学技术革新、专业分工细化,需要大量专门化的技术人才。学校必须明确培养培养目标,追求“宽口径”的同时有所侧重,重点突破,培养出的学生才能各有所长、专业过硬、个性突出,在激烈的人才竞争中脱颖而出。
根据社会需求和专业发展不断调整和优化培养方案。将建筑工程管理专业教育与建筑行业专业资格认证挂钩,将建筑工程管理专业教育和建筑工程实践联系。引入教育部门和专业协会的双重认证机制,促进高校与专业协会的交流与合作;搭建校企合作平台,与业内知名企业建立长期稳定的合作关系,建立“产学研”实践基地。在生产实习中努力探索校内导师理论指导和企业导师实践指导相结合的新模式。
关键词:造价管理;压价;秩序;素质
中图分类号:TU723.3文献标识码:A文章编号:
1.现在工程造价管理的主要问题
1.1造价管理部门政出多门。由于我国长期的计划经济体制的影响,现存在着多部门、多层次的工程造价管理机构,所以也就造成造价管理政策政出多门。诸如目前的造价咨询中介机构就面临着一种无所适从的境地。建设、计划、财政、审计等部门均有关于造价咨询中介机构的业务或资质的管理规定。不取得以上各部门的资质证书,造价咨询机构均无法正常开展工作。
1.2所谓的"无标底"招标及招标工程人为压级压价,导致工程造价失真。招投标工程成本价的难以界定及其操作的困难,使工程招投标管理部门较难在中标价是否低于成本价这一关键问题上实施有效监控,致使部门业主为减少建设投资,利用建筑市场"僧多粥少"的现象,人为压级压价,致使"不合理"低价中标,同时也埋下了工程质量事故的隐患。
1.3工程设计标准难以控制,浪费严重。部分设计人员缺乏责任心,人为提高安全系数造成巨大浪费。应中标施工单位的要求,人为变更设计,抬高标准,配合施工单位赚取超额“利润”。
1.4部分新型材料价格失真,导致工程造价虚增。新型建筑材料日新月异,特别是装饰材料。由于信息不畅其价格异地差别极大。承包商利用部分业主的不知情,导致造价失控。
1.5“三超现象”普遍存在。部分业主单位为了争取项目能顺利通过,采取"化整为零",尽管压低概算造价,预留投资缺口,在建过程中通过追加投资,提高建设标准,结果导致超估算,预算超概算,决算时又超过预算。
1.6有的审计机关存在"以审代结"现象,扰乱了工程造价管理的正常秩序。《建筑法》第十四条规定,从事建筑活动的专业技术人员,应当依法取得相应的执业资格证书,并在执业资格证书许可范围内从事建筑活动;根据《工程造价咨询单位管理办法》的规定,一切工程造价咨询中介机构,均须向各级建设行政主管部门申办并经批准取得工程造价咨询单位资质证书,方能根据批准的资质等级在规定的从业范围内从事工程造价咨询和工程结算审核。但有的审计机关认为审计部门根据《审计法》对建设项目的工程预决算实行审计,而工程结算是竣工决算的组成部分,他们不须持证,只须凭审计职能就可直接对工程结算进行审计。审计部门的这种借行政手段干预正常的造价咨询中介机构承揽业务的做法严重扰乱了造价咨询市场秩序。
2.加强工程造价管理对策
2.1建立一套健全的工程造价管理体系
要建立一个统一的工程造价管理机构,强化工程造价管理部门的管理职能,加强宏观调控能力,健全工程造价管理的制度和办法,加快法规建设,规范建筑市场,维护市场主体的合法权益。全面实行已制定的《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》。
理顺各种工程造价管理主管部门的关系,建立各部门定期的协调联系制度,使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理,鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构。国家部门对政府和非政府投资分开管理,放开建材和人工的价格,由直接管理向宏观调控转变。工作重点放到制定有关法规、政策,搞好协调,理顺关系,提供信息服务上。
2.2加强工程建设全过程的造价管理
(1)加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时,应注意同设计方案对照检查,对工程造价有较大影响的设计变更,必须经原项目批准机关审核认可,未经批准同意,擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的,审查造价时不予承认,有关部门还应追究责任。
(2)加强工程招投标管理,合理确定工程造价。在市场经济条件下,工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制,利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。
(3)加强工程预决算环节的监督管理。针对工程预决算环节较混乱的情况,除加强对编审从业人员的工作管理外,还应将此作为建设工程项目执法监察的重点,组织一次工程预决算的检查。工程决算后上交审计部门审查,多方面对工程建设造价进行监督。
(4)加强工程造价咨询业管理。一方面要加大管理力度。理顺管理体制,通过有效的监督管理,保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。另一方面要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作,提高行业整体素质,充分发挥其在咨询服务和市场中介方面的不可替代的作用。
(5)加快企业定额的编制,制定出适合本企业的工程综合单价。各个企业应该根据自身技术、设备、管理、施工方案等实际情况编制出体现本企业先进水平的内部定额,这个定额是企业对自身已完工程数据的积累和提炼,是真正能充分体现企业生产、经营、管理水平个性化的企业定额。编制时要做到项目划分细,功能针对性强,并与工程施工方案实现双向反馈。
(6)加强信息化建设,实现信息化管理。推行工程量清单后,大部分的人工、材料、机械设备价格将随着市场行情而变化。建设各方主体由于受到人力、物力及信息来源渠道的限制,不一定能及时得到这方面的最新信息以指导计价活动。所以加强信息化建设,利用计算机网络等现代化的传媒手段,将最新的价格信息传送到社会有关各方,为工程计价服务,是提高工程造价管理水平的途径之一。
2.3建立工程造价管理的良好竞争秩序
要做好工程造价管理工作,必须提高该领域各级管理者的政治素质、业务素质,使他们能够廉洁奉公,严格执法,从项目的投资决策阶段开始,直到项目竣工决算阶段为止,做好全过程、全方位的工程造价管理工作。同时,要加强基础理论和基本方法的研究,以主要部门牵头,众多相关单位参加,充分利用现代化的通讯手段,发挥计算机存储量大和快速的特点,建立一整套完整的信息网络和及时可靠的价格信息中心,及时收集和建筑市场的各种价格信息,实现信息资源的共享,为实现对工程造价各阶段的动态管理,创造有利条件和可靠保证。
2.4加强工程造价管理人才的培养,提高从业人员的整体素质
在全球经济严峻的形势下,如果还是维持以前的状况,只是满足于识图、计算、套定额、取费、计算总价等建筑工程造价管理的工作状况,就不能达到当前建筑业对建设项目全过程的工程造价确定与控制进行管理的新要求。所以,对建筑从业人员要进行及时的培训,要有针对性地制定切实可行的培训和再教育计划,加强他们的职业道德教育、相关的法律法规教育以及业务知识的更新教育,并严格监督,执行实施,使广大建筑领域的从业人员的职业道德水平得到不断更新和提高,相关的法律和政策水平得到不断更新和提高,专业知识水平和实际工作水平得到不断更新和提高。
3.结语
加强工程造价管理是一项涉及面广,难度大的复杂工作,只有在政府的大力支持下,相关部门全力配合,摒弃部门利益,共同组织,形成合力,才能合力,有效的控制工程造价,解决当前工程建设中随意压价等问题,节约国家建设资金,维护咨询市场正常秩序,促进国民经济的健康发展。
参考文献:
[1]施工企业工程造价管理,2012.
【关键词】工程预算,工程成本,控制
中图分类号: E271 文献标识码: A
一、前言
工程预算管理是随着经济水平不断发展而发展起来的应用于工程造价中的管理方法。经过工程造价管理的迅速发展,加强对建筑工程预算与工程成本控制的分析,为加强工程管理奠定了基础。
二、预算在建筑工程中的作用
对工程造价进行预算工作是加强建筑施工单位的内部管理、实行经济核算、考核工程造价、编制施工计划的重要举措,同时也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据,也可以说工程造价预算是指建筑工程施工单位在工程施工之前根据各个工程相关部门会审和确定的施工图纸、工程造价预算的定额等相关方面对工程造价的预算作出合理的规划和布置。
在我国经济水平不断发展和进步的大前提下,城市化进程得到了推进和深入,在这一发展现状下,我国的基础设施建设在不断地完善着,各项工程建设如雨后春笋般纷纷涌现,尤以建筑工程建设的发展势头最为迅猛,建筑工程的施工必须做好工程造价的预结算工作,这对于施工单位来说是非常重要的一项工作,施工单位对建筑工程的造价进行合理的预结算审核和控制管理,有利于施工单位合理地安排人力、物力、财力,节约施工成本,减少资金的浪费;同时还有利于施工单位顺利地开展其施工项目的招投标工作;提高施工单位工程造价预结算工作的准确性;施工单位做好工程造价预结算工作还能够维护其切身的利益;有利于施工单位充分发挥社会效益和经济效益。概括地来说,施工单位工程造价预结算工作是控制和管理施工项目合理投资与建设的一个重要的手段和方式,也是其顺利进行招投标工作的先决条件,是工程建设前期施工和后期施工工程造价合理控制的依据,它对于建筑工程成本造价的控制管理以及发展和完善建筑工程的市场竞争力有着重要的作用和意义,能够使得建筑工程在日益激烈的市场竞争环境下立足并站稳脚跟。从这些方面可以看出,施工单位工程造价预结算工作具有其重要的意义和作用,因此,作为施工单位,一定要做好这方面的工作,只有这样,才能充分发挥其社会效益和经济效益,避免盲目进行成本投资,进而使其在市场竞争环境下立足。但在施工单位开展工程造价预结算工作时,常常会有许多问题困扰着工程造价人员,如何处理好这些问题,是所有工程造价人员都需要考虑的。
三、建筑工程预算与工程成本控制中存在的问题
1、预算中存在的问题
在施工单位进行工程造价预算工作时,存在着诸多问题,这些问题主要表现在:第一,施工单位在预算编制上不够准确。建筑工程中超预算的问题一直是困扰工程造价人员的最主要问题之一,这主要是由于施工单位在预算编制上不够准确,施工单位的预算编制人员在工程的具体情况缺乏调查,调研工作不够详实和到位,编制出来的工程造价预算存在着缺陷和漏洞,缺项、漏项现象严重,这就无法正确而全面地反映出工程施工所要消耗的具体的费用支出情况,施工单位工程造价预算工作不够科学和合理,使得工程造价预算工作发挥不了其应该有的造价指导作用,从而导致工程造价管理失控,严重影响和制约了工程的社会效益和经济效益。第二,施工单位忽视施工阶段的工程造价预算工作。建筑工程项目的施工阶段是资金投入最大的阶段,虽然这一阶段造价的变动性不大,但还是需要做好其工程造价的预算工作的。只有在这一阶段的预算工作实现了规范化的前提下,预算工作的实效才能够得以彰显。但是施工单位却忽视这一阶段的工程造价预算工作,没有准确地落实好合同造价的预算控制和管理工作,超预算现象严重。
2、结算中存在的问题
在施工单位进行工程造价结算工作时,也存在着诸多问题,这些问题主要表现在:第一,施工单位工程造价结算不够及时。在施工单位进行工程造价结算工作时,普遍存在着工程造价结算不够及时的现象,结算周期也过长,这不利于加强施工单位结算的水平,也难以提高施工单位的施工效益,内部施工项目工程造价结算的不及时也不利于施工项目整体造价管理水平的提高,不能及时和真实地反映施工项目造价消耗的具体情况。第二,合同结算的原则不够明确。一些施工单位的施工合同在合同外新增施工内容的费用结算口径没有明确描述,没有遵循合同结算的原则,这会造成结算纠纷事件,产生结算上的歧义,不利于施工单位做好工程造价结算工作。
3、成本核算水平低
成本核算水平低,把财务核算等同于成本管理核算,降低了成本管理核算效果。建筑业施工不是车间生产,项目部各种成本数据零散,收集存在一定的困难,大多未进行系统统计,而财务部门各种成本费用比较集中,因此,现行的成本核算以财务账面数据为主,以财务现有的各种支付、报销凭证作为成本数据的原始来源,除此之外,再考虑收集其他的成本数据。数据是成本分析的基础,不真实的数据不但不能帮助我们分析盈亏原因,反而还有误导作用,如同给问路人指了一条背道而驰的道路,其后果不堪设想。财务收集数据是从财务角度入手,根本目的是财务核算,而非成本核算,费用归集时间与成本核算时间也有时差,从而造成成本核算配比性较差,时效性差;同时,施工过程中的成本分析大部分是流于形式,只进行账账核实,不做账实核对,最终导致核算过程中成本不实,只有到竣工结算后才清楚工程实际盈亏状况,从而形成事后算账的弊端。
四、建筑工程预算与工程成本控制
1、针对施工单位工程造价预算中存在的问题
作为施工单位工程造价预算的编制人员就必须准确地对预算进行编制,要编制出科学合理的工程造价预算方案,从而对预算进行有效的控制,预算编制人员要熟悉施工项目的具体施工现场,充分了解和掌握施工具体情况,在这一基础上进行预算编制,同时在编制预算之前要做好相关的准备工作,整理好相关施工资料,对施工环境进行深入了解,并了解现行的建筑工程预算标准、预算金额等方面;在合理科学地编制预算的同时还需要熟悉施工图纸,这有利于准确地编制预算。施工单位一定要重视施工阶段的工程造价预算控制管理工作,准确落实好合同造价预算控制管理,并将其作为重点的预算控制管理工作,从经济方面、技术方面、合同方面做好工程造价预算工作,并做好现场签证工作,从而防止超预算。
2、在报审结算时需紧密联系现场实际情况
这就要求预算员对现场应该十分了解,知道哪块到底做了什么,具体怎么做的,在做的时候有什么特殊的情况,是否有施工困难。这样才能避免在结算时有漏报的情况,及对特殊情况特殊对待,对于有一些特殊情况,可以提前找甲方签确认单,比如修缮项目中涉及的原建筑保护、施工中跟原结构结合等措施费的项目比较多,相应的人工费用及模板脚手架的用量会相应增加,所以在修缮项目中,应特别注意现场的各种保证正常施工措施,以保证在结算书中,不会缺项漏项。再如有时候工程地点在较偏远的山区,材料运过去要比运到市区贵很多,在报结算是就需要单报运距这块的费用,但审计就要求提供有监理确认的关于混凝土运距的资料。总之以上的这两种情况还是很普遍的。在计算工程量之前应充分熟悉定额,熟练掌握工程量计算规则。工程量计算是一项细致的工作,要求实事求是、勤勤恳恳,严格把握好计算规则就如同遵守交通法则一样,是标准就要执行。在套用定额的过程中须注意一系列细节问题,如砼标号强度、水泥砂浆配合比及其装饰抹灰厚度、钢筋的含筋率以及驳接方式等。了解设计意图及表达意图,这样才能准确计算好工程量,防止漏算、漏套。
3、针对施工单位工程造价结算中存在的问题
施工单位需要及时地对工程造价进行结算,避免结算周期太长,尽量在预期时间内完成工程造价的结算,这样可以有效提高施工单位的施工效益,也能提高施工项目整体造价的管理水平,对工程造价结算进行科学合理的控制管理。施工单位要明确描述合同外新增施工内容的费用结算口径,并遵循合同结算的原则,避免结算纠纷事件,只有这样,才能做好工程造价的结算工作。
4、做好项目成本计划
成本计划是项目实施之前所做的成本管理准备活动,是项目管理系统运行的基础和先决条件,是根据内部承包合同确定的目标成本。施工单位应根据施工组织设计和生产要素的配置等情况,按施工进度计划,确定每个项目月、季成本计划和项目总成本计划,计算出保本点和目标利润,作为控制施工过程生产成本的依据,使项目经理部人员及施工人员无论在工程进行到何种进度,都能事前清楚知道自己的目标成本,以便采取相应手段控制成本。
五、结束语
建筑工程预算与工程成本控制管理在工程的各个方面都发挥着很大的作用,随着生产技术的进步,加强建筑工程预算与工程成本控制管理的意义就显得越来越重要。
参考文献
[1]谢惠惠.工程预算控制措施的研究[j].广东建材,2010(4).
[2]王敬欣.工程预算定义[j].知识经济,2010(13).
关键词:工程造价构成;造价信息管理;筹划实施
中图分类号:TU723文献标识码: A
一、现行建筑工程造价的构成
1、直接费
直接费包括直接工程费和措施费两个部分。直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用,包括人工费、材料费、施工机械使用费;措施费是指为完成工程项目施工,发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。
1.1 施工机械费
工程建设离不开机械设备的支持,在工程项目建设之前就要将施工机械设备转入施工现场,在建设项目竣工之后还要将设备移出施工现场,在这一过程中,所需用的全部费用都需要做出全面的考虑。
1.2人工费用
指的是施工全过程中的每个阶段,所涉及到的工人费用。人工费用是人员不同的工作内容所制约的,在分工不同的情况下,会拥有不同程度的酬劳,是在工程造价的过程中必须要分析的因素。
1.3 材料费用
工程在建设的阶段,材料是必不可少的,材料的价格高低、质量好坏会对建筑的总体质量有着直接的影响,在工程造价的开展阶段一定要透彻的熟悉建材市场,对市场的动态及时的更新,进行多方面的比较分析,对价格方面要适当选择,这样的情况下,工程造价的全过程就会较为合理。
2、间接费
所谓的间接费用即所使用的费用没有直接形式的用在施工中,但又是工程建设中所必须使用的费用,通常企业的管理费所指的就是间接费用,会涉及到企业日常的活动费以及企业管理人员的工资。在管理人员工资中,具体包含:管理人员的工资补贴、基本工资、职工福利费、劳动保护费等。在日常生活的办公费中,具体包含:办公室取暖费、文具纸张费以及水电费等。此外,还包含差旅费,此差旅费会涉及到出差后的交通费、饮食费、住宿费等补贴。
3、利润
企业行动的基本动力所指的就是利润,是让企业能够正常运转的重要支撑因素。企业开展工程造价的过程中,一般会按照建筑自身经营管理水平以及建筑市场水平,再与利润结合而形成的。往往利润是不能够盲目确定的,在一定程度上具备着固定的公式:(措施费+直接工程费)×利润率。其中的利润率就是:典型工程利润÷(典型措施费+典型工程直接工程费)。
4、税金
税金是指按照国家规定计人建筑安装工程造价,由施工企业向税务部门缴纳的营业税、城市建设维护税、教育费附加等。
二、工程造价信息管理思考
1、信息管理的方法和程序
信息系统就是指加工处理工程造价的数据,提供、整合能够对其使用的信息系统。具体的对其分析,就是信息系统可以通过信息或者设备处理程序,所构成的外在和内在两个方面所给予的信息综合体,所囊括的领域较为广泛。信息系统具体会分析信息传递中的数字模型和逻辑顺序,同时经过一定的数据,分析这一系列信息和模型的手段。工程造价的有效确定是工程造价管理人员,必须面对的重要任务,在我国社会的逐渐发展事态中,新型的技术逐渐的被开发,也应用了较为新型的材料,这样的状况都需要管理信息的人员,将自身的专业技能合理提升,对有关的知识也要充分把握,让自身得到充实,就能够让准确的估计有所完善。
开展工程造价信息系统会从几个方面中体现:①将基础定制为投标的工程造价管理,建设单位要按照自身的实际技术水平,和市场动态相互融合,将投标方案相应制定,拟定出较为完善的投标策略,从而达成预期的开放式投标方案。②将有关工程项目建设和房地产作为基础的信息系统,投资估算建设的项目,对承包方式、设计水平以及招标方式进行全方面的控制。③将基础定制为设计概算的工程造价,针对审计方案要开展不断的优化和分析,逐渐的对本单位的概算设计指标进行修正。
2、工程造价管理信息的具体内容
2.1 积累建筑工程造价资料
在建设工程造价信息管理方面,积累建设工程的造价资料是非常重要的组成部分,综合分析、整理挑选工程造价资料,可以有效地反映出各种不同类别的建设项目的技术经济特点,有利于对不同细节的经验总结,掌握技术水平和经济状况,并做出综合反映。工程资料的积累可以为工程造价提供宜居。工程建设资料的积累还包括,不同阶段的工程造价资料,以及构成建设项目的基本特征,具体是指单位工程、建设项目、单价工程等造价资料的整合,此外,新技术、新材料、新设备、新工艺等分项工程的造价资料也需要掌握。
2.2 主要材料以及主要设备的用量和价格管理
设备材料在整个建筑工程造价中很有极大的比例,因而必须要做好材料、设备的用量,价格计量的记录工作。用量与价格相比,相对要稳定一些。在掌握了设备、材料的用量表自后,就可以随时套用最新价格得到相应的设备和材料的价格评估,而用这些估计与原价格体系下做出的估计相比,还可以看出设备材料支出变化。
三、工程造价信息化管理存在的问题
1、基础建设尚未完善及管理体制不健全
由于工程造价的特殊性,需要开发出适合工程造价的信息设备、网络通讯设备和软件等。相关的信息基础设备建设仍没有得到良好的解决方案。统一有效的工程造价管理机制的欠缺,导致了信息化造价管理缺乏有效的呃监督和引导。同时,地方管理方式的不同,也就造成整个行业的平均管理水平低,信息更得不到有效共享。
2、信息处理手段落后及标准不统一
信息采集技术落后,缺乏健全的工程造价信息网络系统,导致收集的周期被拉长,由于信息采集技术落后,收集周期较长,再加上没有建立一个完善的工程造价信息网络系统,很多资源无法进行更新和计算,严重影响正常信息处理工作的进行。由于建筑行业相对应的价格、材料等数据标准还没有统一,所以不同地区、不同企业的数据无法进行交换,有效的资源共享也无法实现,无法统一地对信息资源进行收集、整理和分析,使得工程造价的信息化管理无法扩大规模。
3、管理人员专业素质不高
目前高校培养出来的造价人员虽然在技术上掌握较好,但对计算机等技术操作较弱,导致在随着信息技术的快速大战,许多信息技术专业的人才并不具备工程造价的知识,相对的工程造价专业人员也不懂信息技术,这在一定程度上阻碍了信息的融合,因此工程造价信息化管理方面对于人才的需求存在缺口,阻碍了工程造价的信息化发展。
四、如何促进工程造价信息化
1、建立动态价格信息采集、处理与系统
价格采集、数据处理、信息,这三方面是建筑工程造价动态价格信息系统的关键环节。动态的价格可以从两方面划分。第一,当地的人工、材料、机械等单项价格信息。第二,工程造价的各种指数指标。互联网技术的快速发展,为造价工程的动态价格信息的时效性和准确性提供了基础保障。在价格采集的过程中需要利用互联网的便捷方式,直接上传,尽可能地缩短采集的周期。在对数据进行处理时,可以依据相关的理论基础建立数学模型,在此基础上开发专门的动态价格数据库,统计及处理的软件。在信息环节,需要尽可能地采取网上的方式。当然,使用人员也可以利用上网查询的方式掌握价格数据。只有这样才能及时有效地掌握动态的、变化快速的市场信息。
2、建立工程造价资料数据库
工程价格信息库的建立是最基础的工作。可以将历史动态价格信息资料通过技术处理,进行打包压缩,转换格式等方法,拷入数据库中做存储,以方便查阅。同时,也可以对市场价格信息做出动态的预测和分析。其次,建立典型典型工程资料库。对于已经建成的能够反映本行业、本地区建筑行业发展水平的各种建设项目资料进行汇总整理,设置分项目行业,子工程分类进而选择确定典型的工程造价例子,在经过特殊的形式规范处理后,存放入统一规范的工程价格信息库。
3、利用计算机全面推行工程量清单计价模式
需开发清单计价与定额计价同时并存,交叉使用的新一代造价软件系列,包括工程造价计价软件(即套价软件)、图形算量软件和定额管理软件。目前市场上开发的软件有很多,如 :广联达、品茗、鲁班、广达等都是造价软件,但部分软件接口难以统一,导致部分数据对接有一定难度,既需开发容易相互转换的软件,又有利于行业人员操作。同时地方政府也应根据各地区情况选择统一的造价软件,这样更促进造价信息化的推广。另外造价人员基本是由各个高校培养,所以软件企业应该多与高校进行对接,各地区也应该结合地区性选择适合本地区的造价软件进行教学。
结束语
在激烈的市场竞争环境下,建筑企业不但要保证工程质量,还需要保证经济效益,所以成本控制是目前各个企业最需要提高的方向。合理的成本管理措施能够提升企业资金的利用率,工程造价信息化管理可以促进建安成本合理化、招投标规范化,更有利于建筑企业在不断提高自身的创新能力的同时,不断累积改革经验,也为行业的发展提供坚实的基础。
参考文献
[1]刘珊.对建筑工程造价构成与造价信息管理的研究[J].中华民居:下旬刊,2013(04):152.
[2]王力速,张悠悠.关于建筑工程造价构成和造价信息管理的研究[J].科技创新与应用,2013(01):117.
论文关键词:批判;合同百分比法;缺点分析;应对
1 完工百分比法概述
1.1 完工百分比法的运用前提
第一,固定造价合同履行过程中的结果能够可靠估计。该前提是指同时满足下列条件:
(1)合同总收入能够可靠地计量。
(2)与合同相关的经济利益很可能流入企业。
(3)在资产负债表中合同完工进度和为合同尚需发生的成本能够可靠地确定。
(4)为完成合同已经发生的合同成本能够清楚地区分和可靠地计量。
第二,成本加成合同的结果能够可靠估计。
(1)该前提是指同时满足下列条件:与合同相关的经济利益很可能流入企业;
(2)实际发生的合同成本各部分可识别和可靠地计量。
1.2 完工百分比法的计算方法
完工百分比法计算核心是依据该方法确认合同所涉及的收入和费用。
首先是确定建造合同的完工进度,计算出完工百分比。《企业会计准则第15号——建造合同》规定,企业采用完工百分比法确定合同收入和费用,确定合同完工进度可以选用下列三种方法:
(1)累计实际发生的合同成本占合同预计总成本的比例。该方法是确定合同完工进度较常用的方法。其计算方式为:合同完工进度=累计实际发生的合同成本,合同预计总成本×100%。
(2)已经完成的合同工作量占合同预计总工作量的比例。该方法适用于合同工作量容易确定的建造合同,如道路工程、土石方挖掘、砌筑工程等。其计算公式为:
合同完工进度=已经完工的合同工作量/合同预计总工作量×100%。
(3)已完工合同工作的测量。该方法是在无法根据上述两种方法确定合同完工进度时所采用的一种特殊的技术测量方法。这种技术测量并不是由建造承包商自行随意测定,而由专业人员现场进行科学测定。适用于一些特殊的建造合同,如水下施工工程等。
其次是根据完工百分比计量和确认当期的合同收入和费用。当期确认的合同收入和费用可用下列公式计算:
当期确认的合同收入=(合同总收入×完工进度)-以前会计年度累计已确认的收入。
当期确认的合同毛利=(合同总收入-合同预计总成本)×完工进度-以前会计年度累计已确认的毛利。
当期确认的合同费用=当期确认的合同收入-当期确认的合同毛利-以前会计年度预计损失准备。
其中最后一年的合同收入和合同毛利倒挤计算:
最后一年的合同收入=总收入-以前年度确认过的收入。
最后一年的合同毛利=总收入-合同实际总成本-以前年度累计已确认的毛利。
在这之中,若由于物价上涨或是其他原因导致的成本上涨,可调整总的成本额而已确认的成本不再发生改变。而与之相应的收入的改变也是只适用于以后期间。
2 完工百分比法缺陷分析
(1)在核算方面。
这里首先是制度本身中确定完工进度难的问题。
技术上来说确定完工进度的方式本身即存在争议。一些被人们默认的计量方法在更深层次来讲并不完全与成本的定义相符。如楼房建设一般可以以楼层建造的层数来确认收入,但是实际中建造的第一层往往比上面的任何一层花
费
的人力物力都要多。而且,如果一层楼还没有建完便已期末了那么这半调子的楼又该怎么算。
从操作上来说如前,完工进度确定的情况下,为会计核算带来了极大的方便。而在实际操作中,很多建筑施工单位都使用以累计实际发生合同成本占合同预计总成本的比例的方法来确认完工进度,这也是行得通的做法。
但是依然由于人为原因存在诸如下列问题:
①滞后性。公路施工行业通常聘用专业测量师采用比较专业的测量法对已经完成的工作或工程进度进行测量,而公路施工行业的发包方是一般是政府或者政府投资、控制的投资公司,工作上的主导性和滞后性导致工作量鉴证单位通常会滞后于结算收入认可的会计期间,这会导致建设单位按累计实际发生合同成本占合同预计总成本确定的完工进度与计量部门的工程进度不能协调一致,即各方认可的同期间工程结算收入之间时间上存在误差。除此而外,在建造合同施工过程中,业主按照监理确认的工作量再予以确认是业界的普遍现象。而在某一时点,企业实际的工程进度可能要大于业主签认的工程进度。这在一定程度上造成了企业确认收入的滞后致使报表项目反映内容不够真实。
②成本归集不准确。
例如,人工成本:作为项目成本的重要组成部分,人工费的归集相对比较重要。但是,对总承包企业而言,由于其常年施工项目较多,可能无法准确统计某一项目的工时。另外,某些单项工程可能予以分包时,分包方并不能及时将自己的人工成本予以上报。这些因素可能导致人工成本不能准确地予以归集到相关项目中。实务中,部分企业采取了在会计报表期末根据项目预算予以调整人工成本的做法。即日常先归集在“管理费用”科目,期末再调整到“工程施工”科目中。该做法虽然归集了部分人工成本,但不够严谨和科学。
借款费用:在借款垫资情况下,其存在无法予以充分资本化的可能性。在外部竞争环境日益激烈的情况下,企业为了竞标成功,常常会采用垫资的方式进行施工。这样,如果企业不能准确区分建造合同所占用的资金,为了简化处理,误将借款利息费用化。这样就导致项目成本的减少,进而影响项目真实的盈亏状况。
内部关联交易:在集团化管理模式盛行的情况下,对于一些大型的建造合同,集团内单位互为总包和分包的关系较为常见。这就牵涉到集团层面内部关联交易抵销的问题。实际工作中,在总包和分包单位对工程项目没有及时进行结算的情况下,可能造成双方对收入、成本和存货及应收账款(或预收账款)确认的不一致。相应地,引起集团合并报表层面抵销的不充分,导致财务状况的扭曲。
(2)在后果方面容易导致利用成本调节收入和利润。
由于完工百分比在指标的确认和计量上存在一定的主观性,尤其完工进度的确定可以由企业内部控制,使有些企业可利用成本来调节收入和利润,从而为企业提供虚假信息提供了可乘之机。如主管薪金与公司业绩挂钩,以及有关所得税的过渡冲减的问题。
除此而外,在整个项目运作的过程中有关于合同还存在着外部影响因素。如物价变动与技术开发费对完工百分比法的影响。另外,在一些企业可能借助于工程项目进行技术研发。依托项目进行的技术研发投入,则“工程施工”归集的项目成本会低于实际的项目成本。反之,如果项目预算尚未考虑技术研发投入成本,则会计核算的项目盈利水平与实际的项目盈利水平将会产生一定差异。这些问题可能引发项目绩效考核、报表审计、高新技术企业认定等诸多问题。
其次若与每一项目具体业务自身的特点相联系则同样存在弊端。在这里,以建筑工程举例。
首先,建筑工程有其本身的特点:
(1)建筑产品的多样性、产品特征的单一性:每一项建筑产品都会因特定的用途和建设要求,施工条件即使在建筑同一种类型的产品,施工过程中的地质、水文、气象和业主临时变更的要求都会使其最终产品有很大的差别,即同一类型的建筑产品其最终的产品和成本也不能等同,甚至差距较大。
(2)施工生产的长周期性、投资规模大和作业要求有一定的维护保养周期,这使建筑产品的成本易受国家宏观政策调控政策、经济政策、通货变动等因素影响。
(3)施工生产受自然气候环境因素影响:建筑产品由于位置固定、体积庞大、建设周期长等因素使得一定的自然气候如暴雨,洪水等会对工程的质量(如其中建筑工程中所使用金属的腐蚀,以及由于天气原因延误建造超过合同限制时期导致机会成本的上升)产生影响。
而以上特点决定了施工企业完工百分比法中以投入衡量来确定形象进度这一方法包含许多不确定因素并与完工进度没有明确的对应关系。
(1)建筑产品的单一性复杂性导致了部分分项工程施工过程中价值高于施工简单的部位,成本投入大但其代表的完工程度不一定高,相反价值不高却费时费力的部分,其代表的完工程度却不一定低,使根据成本投入来确定完工进度这一方法失去了普遍意义。再比如施工企业工程先期投入较大。其开工前准备工作包括了大型设备、人员的进场、调遣、材料储备、现场临时设施的建造、安全维护、环保措施等先期性支出,其费用开支较大。以投入产出理论进行衡量与实际完工形象进度没有明显的投入产出关系。
(2)合同执行过程中无效率的投入,增加成本但无相应的产出。例如固定造价合同执行过程中因质量事故增加的返工成本,生产要素因受宏观经济影响而形成的价格变动引起的成本投入的增加,在与主体工程的完工程度没有多大的关系的情况下,成本在增加,实际完工进度却并无明显的进展。
综上所述,不足之处普遍存在于核算的的各个方面的可操作余地,出自于制度本身的不足以及企业的核算能力以及来自纳税,报表业绩的相关压力上。
3 提高完工百分比法在实务操作中可靠性和真实性的建议
3.1完善企业的核算制度、流程与内部控制制度
(1)完善完工进度的确认,加强财务核算部门与其他相关部门的沟通与协调。施工企业财务部门要与合同部门和计量部门保持有效沟通,实际了解工程的进度和资金使用情况,及时获知合同收入和成本的变更及工程可能存在的潜在风险,合理估计合同损失。使用完工百分比法与开单结算确认收入相结合的方法。开单结算确认收入虽然时间上有滞后性,但收入的确认是在承包方和发包方共同签字认可的情况下确定,相对谨慎和稳健,收入的确认更符合真实性和可靠性,因此将能为报表使用者提供有关合同进度、本期业绩、结算情况、资金情况等信息的完工百分比与开单结算确认收入相结合,更能提高会计报表的可靠性和有用性。
(2)加强内部控制,完善内部成本核算。企业要对完成合同已经发生和尚需发生的成本进行科学、全面、准确的评估和测算,编制合理的施工组织设计、熟悉现场实际情况、科学预测材料价格的变化趋势等,提高成本核算准确性。
(3)准确编制、及时变更项目预算。应结合国家相关法律法规要求、商务合同、设计文件、当期原材料价格、预期外部环境的变化等进行编制项目预算。对于项目施工过程中,在外部环境的变化时,企业应及时调整项目预算成本。
3.2 加强内部审计和外部监督
为加强防范企业可能利用完工百分比法调节项目收入和盈利的状况,企业内部审计部门、外部审计机构和税务机关等相关外部机构应加大对企业项目的监督的力度,确保企业真实反映财务状况。作为公司管理层,则在完善公司内部各项控制制度的同时,强化职业道德意识,为企业营造一个良好的生产经营氛围。