时间：2023-03-24 15:41:16
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业推广硕士论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1严把入学资格审查入口关
我们应该本着宁缺勿滥的原则,对考生进行严格的资格审查和复试,每人都要验证《教育部学历证书电子注册备案表》或《中国高等教育学历认证报告》,淘汰滥竽充数、弄虚作假的考生,要把整体素质好、有培养前途的人员录取进来。
农业推广硕士的研究方向多样、他们工作经历也不尽相同,所以在导师队伍的建设和研究生培养上,全日制研究生的模式不能完全照搬到非全日制农业推广硕士研究生的培养工作上。非全日制农业推广硕士研究生实行“进校不离岗”的培养模式,研究生无法经常得到校内导师指导,因此,采用“双导师制”,除了校内导师外,还要请实践一线部门业务水平高、责任心强的校外专家共同指导。“双导师制”不但弥补了高校导师实践经验不太丰富的缺陷,而且可以让校外导师经常指导学生,有利于对研究生的培养。
3合理的采用现代化的教学方式
应强化农业推广硕士生产和管理实践经验丰富的优势,在教学中采用多安排课堂讨论、案例分析和现代化技术教学等教学方法提高他们学习的积极性和主动性[5~6]。在集中学生学习的时间里,通过对课程合理的学习安排,充分利用好时间,让学生在有限的时间内学习更多的理论知识,掌握学习的方法,提高自学的能力。(1)讲授讨论互动教学。非全日制农业推广的学生所工作的地区和工作内容均不尽相同,他们在工作中积累了丰富的实践经验,让学生在授课中参与讨论,增加他们主动参与学习的热情,通过学生间的讨论,相互学习共同进步,使课堂的信息量大大增加。(2)案例分析教学。教师在教学过程中提出某一典型案例,将理论知识融会贯通于其中,激发学生的学习热情。也可以让学生从实践出发,提出自己熟悉的案例,继而引导学生讨论。(3)专题讲座式教学。平时开设的课程有的内容不太多,或者太难以短期内理解,学生学习的积极性并不太高,可以聘请某方面的知名专家来学校开设专题讲座,在听讲座中提高学生自身的理论知识。(4)网络或远程教育手段教学。可以集中通过学校相关部门购买一些常用中文数据库的阅读卡,或者联系图书馆或网络信息部门开通VPN服务,方便学生在家在单位进行数据库或者精品课程资源查询,帮助学生进行自学和消化理解课堂所授的理论知识。
4确保非全日制农业推广硕士论文质量
农业推广硕士专业学位论文更侧重于实践性,题目应从农业生产第一线,具有生产和应用价值的农业实践中选取。在论文写作过程中,学生应该集中提前返校进行查阅相关资料、完成设计实验、撰写和修改论文,期间校内和校外的导师要定期听取学生的论文进展情况汇报,并及时对论文的写作过程做出指导。论文应该条理清晰,层次分明,写作规范。同时,应当严把论文开题和中检环节,严格规范论文的写作,严格审查论文的质量,建立完善的非全日制农业推广硕士学位论文的评审制度。非全日制农业推广硕士的培养应从实践出发,校内外兼顾,既保证学生不离岗,不耽误本职工作,又要保证其接受高质量的深造,切实提高科研工作能力。目前在非全日制农业推广硕士中采用的教学管理方法还不太成熟,需要广大研究生管理工作者和指导教师在实践中不断地改善,使其质量提高,特色突出,确保非全日制农业推广硕士专业学位健康发展。
关键词：都市型农业院校；全日制；专业学位；招生质量
中图分类号：G643 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）16-0126-03
随着我国经济的不断发展，城镇居民对农业提出了多元化的服务要求。都市型现代农业是社会经济发展到较高水平时，以城市为依托，形成服务于城市的融生产性、生活性、生态性于一体的现代综合农业体系。为了适应经济社会发展对高层次应用型专门人才的需要，教育部自2009年起，着力推进全日制专业学位研究生教育，加大应用型人才培养力度，区别于侧重理论和研究的学术型学位，主要培养有特定职业背景的高级专门应用型人才。2015年专业学位硕士和学术型硕士的比例将控制在1∶1。招生作为研究生教育的首要环节，招生质量直接影响创新型人才的培养质量。我国现行的硕士研究生招生工作是由国家主导，自上而下，有着统一的标准、要求和进度。我国进行硕士研究生招生的高校分为中央部属院校和地方院校，中央部属院校实力较强、学科特色鲜明，尤其是设置研究生院的高校享受国家政策和财政的支持，在硕士招生中拥有充足的生源，具有自划线的权限，有较多自。地方院校在硕士招生过程中必须严格按国家划定的分数线进行复试录取，生源数量和质量均处于劣势。因此，为适应研究生教育的发展，地方院校要切实提高硕士研究生招生质量，从而在高校竞争中占据有利地位，这关乎地方院校的生存和发展。北京农学院是一所特色鲜明、多科融合的北京市属都市型高等农业院校，于2008年4月获得农业推广硕士的招生权，虽然专业学位工作在学校起步较晚，发展时间较短，但经过努力和建设，已成为学校学位与研究生教育的重要组成部分。由于专业学位研究生培养具有其特殊性，再加上北京大都市的特殊地位，如何立足都市型农业特点，办好全日制专业学位研究生的教育尤为重要。
一、北京农学院提高全日制专业学位研究生招生质量的实践
培养高素质的人才需要高质量的生源，招生就在于吸引和挑选出高素质的学生。作为地方院校，在名气上和综合实力上较中央部属院校明显处于劣势，如何争取优质生源成为招生工作的工作难点和重点。近年来北京农学院结合自身特点创新机制，通过采取以下有效措施，较好地把握招生工作的主动权。
1.以学科特色吸引优秀生源。北京农学院紧密围绕首都新农村建设和都市型现代农业发展需求，积极开展农业科技创新和科学研究，努力打造和完善都市型现代农业科技创新体系。近年来，学校承担了“973”、“863”、支撑计划、国家重大转基因专项、农业行业产业技术体系、国家自然科学基金等一批高水平国家项目。在都市型现代农业理论研究、作物品种研究、肉牛转基因体细胞克隆技术、中兽药和生物农药等方面在国内行业处于领先水平。尤其是近三年，学校共获得国家科技进步奖、国家技术发明奖3项，省部级科技进步一等奖3项，重点解决了一批北京乃至全国都市农业、现代农业发展中的重大问题和关键技术。通过加强学科建设，突出特色，以点带面，提高学校的知名度，从而吸引优秀生源。
2.以名师魅力吸引优秀生源。北京农学院现有教授90人，副教授202人。教师中受聘为“外籍院士”1人，北京市有突出贡献的科学、技术、管理人才1人，教育部新世纪优秀人才1人，北京市高层次人才2人，享受国务院特殊津贴4人，北京市教学名师6人，北京市创新人才7人，北京市长城学者2人，北京市级中青年骨干教师65人，北京市创新团队1个，北京市优秀学术创新团队和优秀教学团队13个，兼职博士生导师12人。通过名师的感召力和影响力，吸引优秀考生报考。
3.以改革培养机制吸引优秀生源。为吸引优秀生源，同时激励研究生勤奋学习、刻苦钻研，改革研究生培养机制，加大校外培养基地建设，增加校外实践的时间与机会。同时保证研究生在学期间基本学习、科研和生活的需要，我校不断提高全日制硕士研究生在学待遇，2012年9月起将在学待遇发放标准提高到900元/月/生，我校硕士研究生在学待遇一直列于全国院校前列。
4.以规范管理制度吸引优秀生源。①拓宽宣传途径，提高生源质量和数量，作为地方院校，加大宣传力度，采取主动进行多形式立体式地宣传，吸引优秀考生。应届本科毕业生对专业学位性质认识的转变是招生前提。全日制专业学位硕士研究生是研究生教育领域的新生事物，由于应届本科毕业生对这一新生事物缺乏了解，存在“比侧重理论和研究的学术型研究生低一等”的偏见认识，造成全日制专业学位硕士研究生报考率偏低。例如，北京农学院第一届全日制园艺专业学位硕士研究生第一志愿不足10%。针对这一情况，学校加大了宣传力度，使应届本科毕业生明确专业学位是与学术型学位没有本质的区别，均属于同一学历层次的硕士研究生培养机制；区别仅在于培养目标不同，即专业学位教育突出与职业紧密结合，获得专业学位的人主要不是从事学术研究工作，而是从事具有明显职业背景的工作。北京农学院还加大了就读专业学位的优势：由于全日制专业学位硕士研究生培养一般为2年，毕业后直接就业可以节省1年；由于培养更注重应用，因而就业更有针对性，成功率更高；在培养过程中，个别学生如果发现自己对学术更感兴趣，想继续深造，也可直接考博士，同样可以节省1年。通过宣传，北京农学院全日制专业学位硕士研究生报考率由过去不足10%到目前已超过200%。学校组织各学院积极动员本校本科毕业生报考本校专业学位研究生，召开专场动员大会，将相关信息及时传递给在校本科生；充分利用教师本身资源优势，发挥推广教授下乡服务的优势，将招生信息传递给个郊区县的人员；同时开拓京外渠道，每年组织多支小分队到京外高校招生宣传，扩大学校影响力。②充分利用网络，畅通沟通途径，提高招生工作效率，研究生招生录取工作以时间紧任务重而著称，作为地方院校，除了一志愿考生的录取外，关键是出色地完成调剂任务，调剂工作的不确定性和挑战性增加了工作的艰难性，因此，北京农学院充分利用网络的功能，展示自身，并通过高效工作来吸引考生。通过北京农学院研究生招生信息网及时向广大考生公布招生进程、招生规章制度、招生复试工作规定等，实现硕士研究生导师介绍、初试成绩、复试结果、录取情况、档案到达情况等考生密切关注信息的网上查询，得到考生的好评。③遵循“按需招生、择优录取、宁缺毋滥”的原则，严格招生程序，我校坚持公正选拔的原则，详细制定招生工作方案，成立校复试录取工作领导小组，再由各学科制定复试工作细则，成立学科复试工作小组，各复试小组中每一位成员参与评分，取平均值作为考生的复试成绩，复试过程全程录音，由初试成绩和复试成绩各占50%加权折算成综评成绩，根据考生综评成绩在本学科中的排名确定拟录取名单，最后在拟录取考生中进行双向选择确定导师。另外复试名单和拟录取名单要在北京农学院研究生招生信息网网上公示，纪委全程监督。④人性化管理，提高招生服务质量，我校招生工作一方面坚持公正选拔的原则，另一方面尽量人性化和细致化，对考生切身利益相关的问题高度重视并尽快解决，从而吸引优秀的考生。复试时间尽早安排，努力争取一部分尚处犹豫状态的优秀考生；设置专人接听电话，耐心细致地回答考生的问题；复试报到流程明晰流畅；复试录取工作时间紧凑有序，复试结束后三天内公示录取结果，保障未录取考生能尽早再次调剂。
5.以建设强大的都市型人才培养实践平台吸引优秀生源。由于专业学位的培养目标更注重将理论运用于解决工作中的实际问题，因而都市型人才培养“用武之地”实践平台的建设显得特别重要。近年来，北京农学院针对这一新的农业需求现象，利用自身的地理优势和办学优势，率先开展一系列适应于都市型现代农业发展的人才培养硬件和软件建设。在硬件上，学校有3个北京市人才培养基地和3个北京市实验教学示范中心。有果树学、临床兽医学、农业经济管理、农产品加工及贮藏工程、园林植物与观赏园艺5个北京市重点（建设）学科，有农业部都市农业（北方）重点实验室、农业部现代农业技术培训中心、兽医学（中医药）北京市重点实验室、农业应用新技术北京市重点实验室、农产品有害微生物及农残安全检测与控制北京市重点实验室、北京市新农村建设研究基地、北京都市农业研究院、首都农产品安全产业技术研究院、北京市大学科技园等9个省部级科研机构和成果转化基地。在软件上，学校在都市型现代农业人才培养模式进行积极尝试。在“十一五”期间，学校创建实施“政产学研推”教育和服务新农村建设特色的人才培养模式，并先后与美国、英国、俄罗斯、意大利、澳大利亚、日本等11个国家的17所大学签署合作协议，并进行硕士的人才联合培养。学校充分发挥地理优势，加强校校联合、教科联合和校企联合服务新农村建设的优势和作用，先后与北京市农林科学院、北京市农业职业技术职院签署“三院联动”协议，与中国农业大学、北京林业大学签订了合作协议，建立有效的联动与合作机制；学校与首农农业集团、北京雷利集团、北京金六环农业园、内蒙古永业生物技术有限责任公司、新疆天海绿洲农业科技有限公司、山西绿都林科技园有限公司等多个省市的涉农企业签订校企合作协议，联合开展农业技术攻关和示范应用，形成了校企联合的研发体系。
二、北京农学院提高研究生招生质量的成效
1.全日制专业学位研究生招生规模稳步扩大。自2004年以来，学校从无到有，现有7个一级学科硕士学位授予点，覆盖了21个二级学科硕士学位授予点，有农业推广硕士、兽医硕士2个类别涉及12个领域的专业学位硕士授予点。全日制专业学位研究生招生规模稳步扩大，从2009年的30人，到2012年的116人，年平均增长率为24%。招生规模稳步扩大促进了学校教学、科研和学科建设水平的不断提升。
2.全日制专业学位研究生录取质量不断提高。2009―2012四年录取初试成绩高出国家分数线50分以上（含）的研究生平均占15%，高于国家分数线30～49分的研究生平均占30%，高于国家分数线10～29分的研究生平均占62%。同时我校录取的考生中来自“985工程”、“211工程”建设高校的毕业生逐年增多。
3.提高招生效率和师生满意度。通过招生网站，增加了招生工作的透明度，加强了与考生的沟通和交流，提高招生工作效率，得到师生的广泛好评。充分发挥导师组在复试选拔中的主体作用，尊重导师组和导师在复试当中尤其是业务考核等方面的意见。坚持第一志愿优先，并兼顾选拔优秀。对于第一志愿报考我校的考生，同等条件下优先录取。
三、全日制专业学位研究生提高招生质量和效率的思考
1.建议改变国家硕士招生政策文件下达方式。目前国家教育部硕士招生文件实行一年一发，常常又滞后于招生进程，不利于安排招生工作。因此建议硕士招生政策文件更宏观和更稳定，避免地方院校一直处于被动期望中，不利于招生效率的提高。
2.建议硕士招生计划下达时间提前。建议招生计划应在国家分数线下达前，最好能在考生报考前，对考生更具参考性。
3.切实加强高校自身的特色建设。高校之间招生的竞争最终都是各校综合实力的竞争，在综合实力上地方院校无法与综合性部属
院校比拟，因此地方院校需扬长避短，突出特色，不断加强自身的内涵建设，以特色立身，在高校竞争中争得一席之地。
4.加强专业学位论文应用创新能力的培养。专业学位硕士论文更强调所学的理论和知识要应用于实际的工作。刘爱荣等认为专业学位硕
士论文应具有实、新、高的特点：“实”是指论文选题来源于企业生产、科研实际，论文研究结果直接应用于生产；“新”是指论文选题要应用学科前沿的新理论、新知识、新方法，解决都市型农业中急需解决的难题；“高”是指硕士论文的科学水平、创新水平都要达到较高的水平，科研成果能取得较高的实际价值。
专业学位教育是一个庞杂的系统工程，是由政府、学校、企业、社会构成的关系链上的一个组成部分，其任何变化都是受这个关系链上其他环节状况牵动。北京农学院利用其办学优势和地理优势，将全日制专业学位研究生招生和培养看作是一次发展机遇，通过加强人才培养硬件和软件建设，不断扩大研究生的招生规模，不仅推动了学校的科研和社会服务能力，而且了促进本科生教育。
参考文献：
[1]方志权，吴方卫，王王威.中国都市农业理论研究若干争议问题综述[J].中国农学通报，2008，24（8）：521-525.
关键词 蔗糖产业；发展历史；背景；影响；问题；对策
中图分类号 S566.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）05-0317-04
Research Summary of Sucrose Industry Development
LI Zi-wei 1 LI Yong-qin 2 YANG Xin-kai 3
（1 Dehong Prefecture Agricultural Technology Promotion Center in Yunnan Province，Mangshi Yunnan 678400； 2 Yunnan Agricultural University；
3 Dehong Prefecture Forestry Bureau）
Abstract On the basis of sucrose industry related literature，research contents of scholars were summarized.The history and theoretical background of the development of sucrose industry and new technology development direction were summarized，the influence of weather on sucrose industry and development of the industrial chain were analyzed，problems and countermeasures in the development of sucrose industry were also put forward.
Key words sucrose industry；development history；background；influence；problems；countermeasures
据李杨瑞主编的《现代甘蔗学》[1]一书中可知，我国甘蔗栽培在汉代以前就已经推广至今湖南、湖北地区，说明我国蔗糖产业的发展历史悠久。国内各行各业的学者通过不同的研究方法、内容对蔗糖产业进行了不同研究。通过阅读有关蔗糖产业的文献，依据学者们的研究内容，对蔗糖产业发展的历史、蔗糖产业发展的理论背景、新技术发展方向、天气对蔗糖产业的影响、发展产业链的问题和蔗糖产业发展中的问题及对策进行综述。
1 蔗糖产业发展的历史
厉益在其硕士论文《1602―1740年荷兰东印度公司蔗糖贸易研究》[2]一文中探讨了荷兰东印度公司蔗糖贸易兴起的原因、经营的蔗糖种类、蔗糖贸易的方式和利润及蔗糖贸易对荷兰、荷兰东印度公司、台湾、巴达维亚和欧洲及亚洲社会生活所产生的影响；周正庆在其发表的文章《明清时期我国蔗糖外销的流向》[3]中，研究明末开始我国蔗糖产业对世界糖业市场的作用，分析表明我国从明末开始蔗糖业已经成为世界糖业市场上的一个重要支柱；同时周正庆又在其发表的文章《16世纪中至17世纪初我国蔗糖业生产技术的发展及其影响》[4]中表明：明嘉靖年间白糖的发明给封建社会的经济发展与民众的社会生活带来了较为深远的影响；林诗维在《近代西爪哇华人蔗糖业探源――兼论福建蔗糖业对巴达维亚蔗糖业的影响》[5]一文中，研究表明在17―18世纪，大量具有蔗糖业经验的福建人移居西爪哇地区为当地带来了甘蔗的种植技术和优良品种，而且带来了传统的制糖方法；李启斌、李启明在《云南蔗糖产业组织变迁的经济学分析》[6]中回顾变迁的路径、归纳变迁的特点与影响因素之后，运用产业组织理论、SCP范式与博弈分析的方法对云南蔗糖产业组织变迁进行了深入的解释、检验与分析；唐咸明在其文章《近代两广蔗糖业和城镇经济网络互动探析》[7]中表明由于历史和地域的关系，广东的蔗糖业和城镇经济网络都比广西发达，并且形成了对广西的强力辐射作用；美国科学家EGGLESTON G，LEGENDRE B，TEW T [8]研究不同品种在同样的冻害处理下，对其加工指标的变化研究。
2 蔗糖产业发展的理论背景
邓军、蔡晓琳、付思明等在《中国蔗糖产业布局及发展对策》[9]一文中系统的介绍了我国蔗糖产业通过调整结构，优化布局，形成了桂中南、滇西南、粤西琼北的优势区域，促进了蔗糖产业快速发展；郭祀远、蔡妙颜在其发表的文章《蔗糖的地位不可取代――论食糖与化学合成甜味剂的消费特性》[10]中分析我国甜味剂的消费现状，并指出蔗糖在我国甜味剂中的地位不可取代；卢庆南、梁贤、陆宇明等共同发表的文章《论广西蔗糖产业经济及其发展战略》[11]一文从经济学角度提出了蔗糖产业经济的概念及其基本特征；张华在其博士论文《我国蔗糖业竞争力分析和可持续发展研究》[12]中认为中国加入WTO以后对中国的蔗糖产业发展带来了机遇同时也带来了挑战，是一把双刃剑，同时认为国内主张“国际糖价低迷时，可以用进口蔗糖来代替国内蔗糖生产”的观点是错误的。分析表明糖精的存在对我国蔗糖产业的发展存在很大的障碍，提出了需要通过宏观控制糖精的生产，促进我国蔗糖产业持续健康的发展；朱鑫榕、王亚星发表的《蔗糖国际贸易价格对中国甘蔗产业的影响研究》[13]一文中，通过分析国内与国际蔗糖价格的变化，进一步探讨了蔗糖价格扭曲的现状与原因；任春峰在《广西蔗糖产业组织化发展模式分析》[14]一文中对现存的几种蔗糖产业组织模式进行了探讨研究；朱朝枝、陈如凯、张 华等共同发表的文章《中国蔗糖产业政策构建的基本内容》[15]中利用我国蔗糖产业的相关背景进行分析，提出了中国蔗糖产业政策构建的总体思路和基本内容；梁戈夫、刘炫、杨 亢等发表的文章《蔗糖产业价值链分析及创新价值导向研究》[16]中引入了价值链的分析方法，并对蔗糖产业进行了分析；韦异、粟晖、张英等在《蔗糖的衍生化加工》[17]一文中综合论述了蔗糖的衍生化加工的历史和今后的发展方向，同时重点指出以蔗糖为原料的工业产品以及高甜度、低热量的甜味剂是今后的研究开发方向；凌伶在其发表的文章《崇左市蔗糖生产存在的问题和解决对策》[18]中对崇左市蔗糖产业发展现状进行研究分析；蒋健行在其发表的《蔗糖业对广西经济促进作用及发展对策研究》[19]一文中运用经济学原理分析广西蔗糖业的现状，探讨蔗糖业对广西经济发展的促进作用；李必庆在《广西蔗糖产业发展的哲学思考》[20]一文中，运用哲学观点依据广西蔗糖产业的发展具体情况，论述蔗糖业在推动广西经济发展中所发挥的重要作用及蔗糖产业发展的辨证思考，提出加快广西蔗糖产业科学发展的一些建议；郭祀远、李琳、蔡妙颜等在《蔗糖的使用特性与糖业的发展》[21]中重点分析了世界蔗糖的产销现状和我国制糖工业的发展前景；南非学者ZHOU M对传统的甘蔗育种进行了系统的分析并对新的育种方法进行了设想[22]。
3 新技术发展方向
贾冰在其硕士论文《广西蔗糖业技术创新中专利战略研究》[23]认为广西开展蔗糖业技术创新中的专利战略研究，具有十分重要的现实意义；同样邱永健在他的硕士论文《广西支柱产业技术创新问题与对策――广西蔗糖业技术创新分析》[24]中，从技术创新的角度出发侧重研究广西蔗糖业振兴之路；秦菊霞在其硕士论文《蔗糖及甘蔗糖蜜发酵生产L-乳酸的研究》[25]中对现有菌株进行紫外诱变，选育出适合蔗糖和甘蔗糖蜜发酵生产L-乳酸的菌株；保国裕、蓝艳华共同发表的文章《甘蔗的生物炼制―蔗糖业生物工程的新技术和新产品》[26]中从提高甘蔗资源生产高附加值产品和治理糖厂废液、废气资源化利用、减少污染出发，介绍生物工程的新技术可生产的产品如蔗多酚、活性蛋白肽、β-葡聚糖、右旋糖苷等并介绍酒精蒸馏废液培养固氮菌及低压回收CO2的利用；蓝艳华、保国裕又共同在发表的文章《蔗糖产品多样化探讨》[27]中介绍近几年国内外蔗糖品种的现状和发展趋势，探讨适合我国开发生产的蔗糖新品种，实现蔗糖产品多样化，以满足国内食糖消费需求；保国裕在其《蔗糖生产甘露醇等若干水解氢化产品》[28]一文中介绍如何利用蔗糖生产甘露醇等若干水解氢化产品；李恬、周星、徐 进等在共同发表的文章《以蔗糖为底物双酶法合成直链糊精》[29]中介绍了如何选用蔗糖磷酸化酶和葡聚糖磷酸化酶合成直链糊精，并对工艺条件进行优化；倪军明、李军平发表的文章《蔗糖深加工技术研究进展与发展前景》[30]重点阐述了目前蔗糖工业存在的问题，介绍了近几年来蔗糖深加工的新技术、新方法，阐明了蔗糖深加工技术的发展方向与前景；米慧芝、杨登峰、关 妮等在发表的文章《高浓度蔗糖酒精发酵的初步研究》[31]中，重点介绍了我国对于研究高浓度蔗糖酒精发酵的历程；许树宁、方锋学、唐仕云在文章《同施肥量对甘蔗产量和蔗糖分的影响》[32]中介绍了不同施肥量对蔗糖分的影响；邱华、齐暑、华劲在文章《蔗糖酯的合成研究进展》[33]中综述了蔗糖酯的合成方法及工艺的研究进展，还对蔗糖酯粗品的纯化工艺进行了介绍；齐兵建在《蔗糖酯的生产与应用进展》[34]一文中对蔗糖酯国内外的生产现状及其在工业上的应用进行了综述；范家恒、吴文剑、周文英在《蔗糖制果糖及葡萄糖的工艺探索》[35]一文中介绍了蔗糖酶水解蔗糖制造果糖及葡萄糖的方法；覃家法、黄宝中在《金融危机下的广西蔗糖业发展状况及对策探讨》[36]一文中提出面对当前经济形势，建议促进产品和产业结构升级、扩大产业链、加快资金链建设、发展现代物流供应链和加强人才队伍建设等对策以加速广西蔗糖业的发展；意大利科学家ARATO E，BOSIO B，PAOLO C，et al[37]通过多年研究电化学器，开发了蔗渣反应装置MCFC用于发电；我国台湾学者利用低温转化技术（LTC）[38]可用滤泥等副产品生产油、活气碳和不凝气。
4 天气对蔗糖产业的影响
谭宗琨、欧钊荣、何燕在《广西蔗糖发展主要气象灾害分析及蔗糖产业优化布局的研究》[39]中分析制约广西蔗糖发展的主要气象灾害的时空分布规律；谭宗琨、何燕、黄中艳共同在《云南气候对甘蔗产量和蔗糖分的影响分析》[40]中分析云南各地甘蔗产量、榨季糖分含量与温度、降雨、日照等气侯要素的关系。何燕、谭宗琨、丁美花在《制约广西甘蔗产量及蔗糖分含量的关键气象条件研究》[41]一文中研究广西各地甘蔗产量、榨季糖分含量与温度、降雨、日照、相对湿度等气象要素的关系；何鹏、吴初梅、符永兴等在《钦州市蔗糖生产与气象条件关系的初步分析》[42]中对广西钦州市多年原料蔗产量、榨季糖分含量与气象条件关系进行相关分析；何燕、谭宗琨、丁美花等在《2008年罕见低温冻害对广西甘蔗及蔗糖业的影响》[43]一文中分析2008年广西出现罕见低温冻害天气的特征、成因及其对广西甘蔗及蔗糖生产造成的具体影响；谭宗琨、欧钊荣、何燕在《全球蔗糖主产国甘蔗产量与气象条件关系的初步研究》[44]的研究为国内开展全球蔗糖产量监测预测服务奠定理论基础；符合、吴全衍、谭宗琨在《蔗糖生产最佳榨期和高糖期的预报》[45]中比较系统地研究了蔗糖生产最佳榨期和高糖期预报的理论依据和预报方法；澳大利亚学者INMAN-BAMBER N G，LAKSHMANAN P，PARK S[46]研究了不同的水环境下甘蔗的性状。
5 产业链的发展情况
林涛、梁贤、刘德源等在《广西节约循环型蔗糖业产业发展研究》[47]中析了广西发展节约循环型蔗糖业的重要性和必要性；杨怀珍、董欢欢、熊炜在《蔗糖业供应链风险因素的识别与评价》[48]中根据蔗糖业供应链的特点，提出了影响蔗糖业供应链的风险因素；任廷凯在其硕士论文《蔗糖工厂的发展现状与设计研究》[49]中研究如何创造适应我国南方新时期新形势下的现代蔗糖工厂；秀英在文章《泛北部湾蔗糖产业产销联盟建构探析：广西视角》[50]中提到可实现广西与泛北国家甘蔗产业可持续健康发展和良性循环，融入世界蔗糖业市场，提高区域蔗糖产业的国际竞争力；陈耀丰在《湛江地区蔗糖产业发展现状与趋势》[51]一文中提出湛江蔗糖产业需要整合聚集甘蔗资源，延长甘蔗产业链，释放农业金融特别是农业贷款的作用；屈志光、陈光炬、王秋跃在《绿色产业链视角下的蔗糖产业发展探析》[52]中提出构建甘蔗制糖绿色产业链的建议；黄可人、王华在《基于产业链整合的广西蔗糖产业发展研究》[53]一文中提出通过产业链中的主导企业引领产业链条有效整合来提升蔗糖产业的综合实力和产业竞争力，推动蔗糖产业的持续快速发展；倪军明、李军平在《蔗糖深加工技术研究进展与发展前景》[54]中介绍了近几年来蔗糖深加工的新技术、新方法，阐明蔗糖深加工技术的发展方向与前景；刘极健在《蔗糖的深加工》[55]中介绍了几种蔗糖深加工产品的生产方法及用途；倪军明、李军平在《蔗糖深加工技术研究进展与发展前景》[56]中介绍了近年来蔗糖深加工的新技术、新方法，阐明了蔗糖深加工技术的发展方向与前景。
6 蔗糖产业发展中的问题及对策
鲁强在《临沧市蔗糖业发展研究》[57]中写到临沧市蔗糖业的内外部环境日趋严峻；李杨瑞、毛昌祥、唐其展在《“2008―2009亚洲国家蔗糖产量降低的原因及应对措施”国际学术研讨会综述》[58]中探讨了全球、特别是亚洲蔗糖产量降低的原因；薛亮、聂新鹏、王晋臣在《规模化发展―广西蔗糖业生产的必由之路》[59]中提到广西蔗糖业要发展规模化存在的问题；万崇兴、韦日成、万语在《崇左市蔗糖产业“4331”发展战略研究》[60]中系统研究了广西崇左市糖业的现状和问题，提出了发展思路和对策；粟增富、杨桦、梁海珍在《广西蔗糖产业集群效应分析》[61]一文中审视广西蔗糖产业大而不强的原因；李海明、吴松海、林一心在《浅析甘蔗蔗糖分下降的原因》[62]中简述了蔗糖分下降的原因；江永、沈力、胡朝晖等在《广东原料甘蔗质量管理的问题及对策》[63]指出了广东原料甘蔗质量管理存在的问题；任春峰在《制约广西蔗糖产业发展的瓶颈分析》[64]中从技术、市场和政策3个层面分析了制约广西蔗糖产业发展的瓶颈；非洲学者RCRONJ？ C P，MTYMON A，JONES P，et al一直对导致甘蔗大面积黄叶的病原体进行分析[65]。张跃彬在《中国蔗糖产业化发展现状与分析》[66]一文中，提出我国蔗糖产业化发展要重点建立健全5个机制；李杨瑞在《对加入WTO后广西蔗糖业发展的几点意见》[67]中讨论了要对优势蔗糖产区给予重点扶持；邓军、张跃彬在文章《云南省蔗糖产业布局现状与分析》[68]中提出了云南省蔗糖产业布局的保障措施；贺贵柏在《广西蔗糖产业循环经济发展的现状》[69]中系统地提出了广西蔗糖产业循环经济发展的6项对策措施；陆耀邦、梁自力在文章《对发展广西蔗糖业的一点思考》[70]中提出要建立蔗糖业风险预测机制、调减甘蔗面积、延长制糖企业产业链等6点建议；农日东、林素娟在《做强做优广西蔗糖业的主要思路及保障措施》[71]对如何做大做强广西蔗糖业提出了对策；张逸庭、杨逢乐、杨 馗等在《蔗糖厂“三废”资源化治理工程实践》[72]中建议将污染物全部转化为可就地使用的微生物肥。
7 结语
在了解以上学者对国内外蔗糖产业研究的基础上，综合运用经济学、管理学、社会学理论分析研究蔗糖产业发展中存在的问题，进一步分析这些问题所发生的原因，同时可以提出一些可行性的建议。
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关键词：乡村振兴战略；甘肃省；农业保险
一、前言
乡村振兴战略旨在推进我国农业农村的可持续发展，农业保险作为农村金融体系的重要组成部分，为减贫、脱贫发挥了重要作用。2019年，中国人民银行等五部门联合《关于金融服务乡村振兴的指导意见》，从建体系、抓重点、求创新、强基础四个层面进行了顶层设计，并提出要持续提高农业保险保障水平，增加农保险种、有效提升覆盖面，科学确定保费补贴机制，增加财政补贴种类，探索发展具有地方特色的农产品保险，完善农业再保险体系。甘肃省作为脱贫攻坚难度较大的省份，2020年已如期完成脱贫摘帽，但仍然要把巩固脱贫成果、防范返贫恶化作为重点工作。因此，加强甘肃省农业保险发展研究，为实现乡村振兴战略目标具有重要意义。
二、甘肃省农业保险发展现状
（一）农业保险覆盖情况
近年来，甘肃省农业保险整体发展情况良好，各项指标稳步上升，覆盖率逐年增加。保费收入从2013年的5.73亿增长到2020年的19.13亿；保费赔付额从2013年的3.07亿增加到2020年的15.72亿；赔付率从2013年的53.56%增加到2020年的79.68%；保险密度从2013年的37.06元提高到2020年的131.52元；保险深度从2013年的0.095%增加到2020年的0.219%。据银保监会数据显示，近三年甘肃省累计签单保费44.5亿元，共赔付28.3亿元，其中直接受益农户301.5万户次，有力支持了农户的稳定增收和特色产业的良好发展。但据甘肃省2020年农户参保户数计划表显示，全省申报参加农业保险的农村居民7203939人、1830158户，[1]仅占全年农村居民20460133人、5055097户的35.21%和36.20%，也反映出甘肃省农业保险的普及率还有着较大的增长空间。
（二）农业保险经营模式
农业保险因农业的弱质性而具有收益外部性、高风险性、高赔付率、高技术要求等特点，被界定为半公共商品，世界各国对其发展也都采用“市场+政府”“自愿+强制”的双向引导。我国自2004年试行“有政府补贴的商业化农业保险”，2007年按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则在全国范围推行。甘肃省农业保险亦采取“市场+政府”的经营模式，即委托商业保险公司经营，政府给予一定的补贴。人保财险、中华联合财险、国寿财险、太平洋产险、平安产险、黄河财险等12家保险公司都担负着甘肃省农业保险业务的经营，并且“每县经办机构原则上2家，不超过3家”，经办期限3年，通过竞争性磋商等简易程序确定服务地区，进而与地方政府签署战略合作协议，[2]推进农业保险防灾减灾、助力农业灾后恢复生产。在中央保费补贴支持下，2007年开始逐步推进农业保险试点工作，如2007年在甘州、安定等地试点能繁母猪险种，2008年试办奶牛保险，2010年试办玉米制种保险，2012年在天水、庆阳、平凉等地开办森林保险等；同时，也开发了啤酒花、藏羚羊、牦牛、青稞、马铃薯、中药材等甘肃农业特色险种。目前，全省政策性农业保险已多达105个，覆盖羊、牛、薯、药、果、蔬六大主导产业[3]。
三、乡村振兴战略下甘肃省农业保险发展中存在的问题
具有时空差异的资源禀赋结构导致甘肃省乡村发展的差异化分布，也使农业保险发展兼具背景性的共性问题与特性问题。
（一）甘肃省经济水平落后制约了农业保险发展
农业保险功能的有效发挥需要有充足的保险保障资金，该资金一部分来自保费收入，一部分来自投资收入。目前，为引导和支持农民参加农业保险，通常由政府财政为投保农户提供保费补贴，这就意味着地方经济水平好坏直接影响农业保险发展水平。对甘肃省而言，近年来，经济总量逐年上升，但与全国其他省份相比差距较大，长期以来经济体量位居全国末端梯队。2020年，全省GDP实现9016.7亿元，实际增速3.9%，总量仅高于海南、宁夏、青海、四省区；全省人均GDP约3.41万元，不及全国同期人均GDP水平一半。与此对应，全省财政收入亦有限，2020年全省一般公共预算收入874.5亿元，仅为广东省的6.77%、浙江省的12.07%。实体经济发展的落后，使得投入农业保险的财政资金不够充足，严重制约了全省农业保险的发展。另一方面，经济发展落后意味着农民收入低，限制了农业保险购买积极性。统计数据显示，2020年，甘肃省农村居民人均可支配收入10344.3元，较2019年同比增长了7.4%，但仅占全国平均水平17131元的六成，居全国各省排名最低位次。这种农村居民的低人均可支配收入，再加上靠天吃饭的传统观念过于浓厚，对农业保险认知不充分，致使农村居民主动投保意识弱，直接影响农业保险的发展。
（二）农业保险供给力度有待增强
农业保险属于政策性保险，国家旨在保护粮食安全和农业经济发展，但农业产业固有的低收益、高风险、高赔付率使农业保险盈利性较差，与保险公司的商业逐利目标矛盾。为此，国家自2010年起推出多项促进农业保险发展的税收优惠政策，如2010年5月财政部和国税总局联合下发《关于农村金融有关税收政策的通知》，对保险公司为种、养殖业提供保险业务取得的保费收入，计算应纳税所得额时按90%比例减计收入；保险机构从事农牧保险及相关技术培训业务免征营业税及后续对应的增值税。这些税收优惠政策在2017年财政部的《关于延续支持农村金融发展有关税收政策的通知》中再次延期至2019年底。此外，还允许经营政府给予保费补贴农业险种的保险公司在企业所得税前扣除巨灾风险准备金，具体按补贴保险保费收入的25%计提。甘肃省贯彻执行，即使这样，农业保险的高风险成本和低保费收入下的优惠政策之比仍不及盈利效应，甘肃省还是农业自然灾害频发地区，农保赔付率更高一些。这些明显抑制了保险公司参与农业保险发展建设的积极性，整个市场政府主导力量明显，市场自发调节力度弱。与此同时，省内保险公司之间的数据信息共享平台尚未完全建立，容易导致承保农作物的方位、面积等数据不准确，农业指标监测设施不完善，不利于承保工作的进行。各保险公司针对农业保险特色产品的开发创新力度也不足。目前，甘肃省农业保险覆盖了包含主粮作物、藏系养殖、森林在内的主要农产品，以及包含果树经济作物、特色养殖、蔬菜种植等在内的特色种养殖产品，但大多保险产品同质化现象明显，缺少市场竞争。同时，随着新型经营主体和特色经济林果类产品种植规模的增加，逐步开展了针对苹果、玉米的“保险+期货”试点，增开高原夏菜、羊肚菌、枸杞、李广杏、茶树、湖羊、绒山羊、黑山羊等11类品种的天气、价格指数保险；以及红花椒、核桃、油橄榄、藜麦、金银花、设施蔬菜、中药材等9类产品的收入保险。这些创新型险种总计20余种，仅占全部农业保险品种的18%，并且很多尚处于试点环节，未大规模推行，创新力度明显不足，理赔标准和理赔方式上的较大差异也影响了相关产品的信服度与普及率。随着市场主体的不断增多，规模种养殖大户越来越多的对理赔提出高要求，传统的成本保险已经无法满足农户化解风险的需求。与现有物价匹配的产值保险、收入保险成为主要需求，但现有产品表面创新多、质变节点少，尚未涉及到深层改革，这些都从供给层面影响着甘肃省农业保险的可持续发展。
四、乡村振兴战略背景下甘肃省农业保险发展对策
以乡村振兴战略的实施背景为依托，要想获得甘肃省农业保险的高质量发展，必须重点解决财政补贴、需求提升和供给增强三大问题。
（一）加快地区经济发展，增强财政补贴力度
经济有效增长是带动农业保险良好发展的动力，而农业保险的良好发展又可以推动农业经济的快速增长。因此，一方面，借助“丝绸之路经济带”建设中甘肃省的特殊地理位置优势，顺应国家双循环战略、乡村振兴战略等发展契机，积极推动省内实体经济的发展，增加财政收入，同时优化财政资源统筹，增加对乡村振兴等重要领域的财政支出比例，确保并逐步提升农业保险保费补贴。另一方面，提高中央财政转移支付资金的利用效率。作为经济欠发达省区，甘肃对中央财政转移支付依赖程度较高。2010-2019年，全省财政收入占全国财政收入的均值仅为0.463%，而财政支出占全国财政支出均值却达到1.658%，全省财政支出与财政收入的比值从2010年的4.153倍增加到2019年的4.654倍。[4]财政部数据也显示，2013-2018年，中央对甘肃省财政转移支付总量（不包含税收返还）从0.16万亿增加到0.2万亿。中央财政转移支付已成为甘肃省财政支出的主要来源。以财政补贴为主的农业保险在甘肃省试点以来，中央、省级、市县三级财政补贴比例分别约占40%、25%、15%，2007-2019年，累计政府保费补贴61.23亿元，占保费收入的83%，其中，中央、省级、市县级各自累计补贴额为25.66亿元、21.69亿元、13.89亿元，[5]中央补贴是主要构成。2020年，全省农业保险保费收入19.13亿元，按照“财政补贴资金计划”，中央补贴3.49亿元，省级补贴5.04亿元，分别占保费收入的18.24%和26.35%。乡村振兴战略实施中，在甘肃省加快经济发展同时，资金缺口仍需中央政府补贴，因此，既要积极争取中央财政专项转移补贴，还要提高转移支付资金的使用效率，加强资金使用监督，避免寻租、资金缺位错位使用情况，确保资金用在最主要的地方。此外，一些特色性、经济价值高的果蔬类农产品，农民投保需求受到地方财政压力和省政府保险任务计划限制，只能部分投保，保险覆盖率较低，亟需财政补贴的持续增加。乡村振兴需要继续推进“一县一品”“一村一品”特色农业产业发展，相关农业保险则因产品特色多处于创新试点环节，并由县级财政主要补贴，而省内高贫困率意味着多数县级政府地方财政有限，无法承担高额保费补贴，保障规模有限；农民的低收入也制约了自缴保费比例不能太高，这就导致“全而弱”的恶性循环。从长远发展来看，甘肃省农业保险的健康可持续发展仍需中央财政的大力扶持。
（二）提升农民需求
提升农民需求是促进农业保险发展的根本。按照目前甘肃省农业保险中确定的中央补贴品种，除育肥猪实行“成本+目标价格”保险、由农户承担20%的保费以外，其他实行成本保险，农户承担保费占比5%-30%不等。其中，承担比例最低的是公益林，农户仅分摊5%；商品林分摊比例最高，需分摊30%；马铃薯、能繁母猪农户分摊20%，玉米、棉花、冬小麦为15%，青稞、藏系羊、奶牛为10%。苹果、中药材、肉牛、肉羊、蔬菜、鸡等省级补贴品种则区分农户贫困程度，贫困户承担10%，非贫困户承担20%。与此同时，作为成本保险，相关补贴品种的保额根据开办时的物化成本确定，从300元到10000元不等，费率从2%到6%不等。据统计，2007年，全省农户自筹保费546万元，占总保费收入13%；2019年，自筹保费33380万元，占比20%；2007-2019年间，农户累计自筹保费12.02亿元，仅占保费收入的16.3%[6]。传统补贴品种保额与现行物价增长速度的脱节，使农户享受低费率同时，又认为成本投入和保险赔付之间有差距，尤其是设施投入大的高经济价值农产品，更因保障程度不高而降低了农户投保意愿。这就需要依托乡村振兴战略，在产业脱贫的基础上积极推行产业振兴，提升农户手工技能，增加稳定的从业工资收入和财产净收入，从而可持续地提高农户可支配收入，在现有消费基础上满足农业保险费用开支的增长，从根源上缓解甘肃省农业保险投保率低的现状。此外，还需加大农业保险宣传力度，改善农户传统“认栽”观念。在偏远农村地区，保险普及力度并不乐观，一些农户只知道社保，对农业保险知之甚少。因此，在乡村振兴战略持续推进的政策环境下，乡村干部以及农业、保险等相关部门工作人员应深入村社，积极开展农业保险普及宣讲会，为农户们讲解农业保险的专业知识和理赔案例，通过浅显易懂的方式让农户意识到“以小换大”的风险防范重要性，了解农业保险的功能，积极配合国家政策的顺利开展，增强参保积极主动性。同时，利用“抖音”、“快手”等民间流行并易于接受的短视频方式，找当地已参加农业保险并获益的农户做代言，多做产品介绍和优惠政策宣传，从而提高农业保险投保率。
（三）提高保险公司供给积极性
1.继续推行并落实财政部规定的有关促进农业保险发展的税收优惠政策，提升税收服务质量，营造良好的税收营商环境，鼓励并吸引保险公司主动开展农业保险业务，提供更多的农业保险服务，积极协助甘肃省乡村振兴战略的落实。2.引入更完善的竞争机制，建立多元主体的农业保险市场。截至目前，甘肃省尚未有专业性的农业保险经营主体开展服务，农业保险由综合性商业保险公司经营，并只占各经营主体业务的小部分，这就使服务专业性欠缺，在产品设计和费率厘定及条款制定上专业性不强，提供服务的积极性和质量也劣于专业性农业保险公司。未来可以在提升经济发展、确保并增加地方补贴的基础上，吸引专业性农业保险公司来甘肃拓展业务，增加市场竞争力，提升服务质量。3.规范保险经营管理，提高理赔效率和精准度。《关于金融服务乡村振兴的指导意见》中指出，地方政府要结合自身财政情况增加对农业保险的补贴，引导保险机构到农村基层网点，下沉服务重心，开拓新型农业保险产品试点范围。因此，一是甘肃省政府要进一步结合乡村振兴发展需求，科学确定保费补贴机制，推动“以奖代补”政策的试点；二是现有从事农业保险的各家保险公司应加大对农险业务的重视，积极创新农业保险产品类型，增加对乡村振兴中“一村一品”的高经济价值特色农产品保险保障，明确理赔范围，做到精、准、细。在现有成本保险为主，试点产量指数保险、价格指数保险、产值保险、“保险+期货（权）”等产品形式的格局中，根据保障对象的特殊性，试点成熟后逐步推广普及。三是提高理赔服务质量，及时赔付，增强保险信誉度，提升农户投保热情。四是利用互联网技术，拓展农业保险的产品宣传、开发创新，完善省内“互联网+农业保险”的发展模式，推进农业保险承保的电子化发展。
参考文献
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1农业信息化理论及方法研究情况
农业信息化是根据经济测度理论和系统工程方法论，运用系统分析的思路，利用层次分析法、波拉特法等方法建立评价指标体系。由《中国统计年鉴》可知，全国大部分省份农业信息化建设始于2003年，农业信息化研究大多关注全国，中东部经济较发达省份农业信息化发展较快，而西部省份、尤其是甘肃省的评价研究整体相对滞后。比如通过中国知网（CNKI）学术文献总库（除去中国年鉴网络出版总库及中国重要报纸全文数据库）检索式为SU=(‘农业信息化’or‘农业信息化指标’)andSU=(‘甘肃省’)检索，有关于甘肃省农业信息化的文献共56篇，其中学术期刊论文43篇（受基金支持的有2篇），硕士论文8篇。大部分文献仅是对发展现状、存在问题等的研究，而量化分析信息化水平测度方法或评价研究的仅有5篇。符合省情发展且量化评价研究指导性文献的缺乏，不利于农业信息化推广和发展，在农业信息化建设过程中难免出现照搬照抄、无序甚至不符合省情的情况。因此，加快建立甘肃省农业信息化评价指标体系，对推动现代农业发展，实现农业增效、农民增收，其重要作用是不言而喻。
2甘肃省农业信息化评价指标体系的建立
信息化指标体系是信息化水平测算与评价的重要依据。使用信息化指标体系，可以定量衡量甘肃省信息化水平，为制定信息经济和社会发展计划提供科学、量化依据。按照农业信息化理论和研究方法，确定描述农业信息化环境、信息网络硬件建设、农业信息技术应用、农业信息资源及农业信息人力资源等5个指标，对一级指标、二级指标进行评测，建立甘肃省农业信息化评价指标体系（见表1），同时，为保证所得数据的准确性，以指标体系当中的农业信息化贡献率为例，利用数学模型对所得数据进行分析优化。
3数据来源与研究方法
3.1数据来源数据模型建立是以甘肃省农业信息化评价指标中基准层1中的第一项农业信息化贡献率为例，选取2003-2011年甘肃省农业信息化对农业总产出贡献率作为实验数据，统计数据来源为《中国固定资产投资统计年鉴》、《甘肃发展年鉴》、《中国统计年鉴》等统计资料。3.2研究方法通过MATLAB运算，利用基于粒子群优化的最小二乘支持向量机回归（leastsquaressupportvectorre-gression,下称LSSVR）算法对甘肃省农业信息化贡献率的进行研究，以期提高农业信息化投入对农业产出贡献的评价精度。3.2.1LSSVR算法LSSVR算法的基本思想，是选择一非线性映射：Z=φ（x），将n维输入i维输出样本向量从原空间映射到高维线性特征空间F构造最优线性回归函数[2,9-11]：y（x）＝w·φ（x）＋b（1）式中，w为线性回归系数，b为偏移量，φ（·）为非线性映射函数。为了获取最小二乘支持向量回归机系数w和b，将以下函数最小化：（2）其中，R（w）为结构风险，εi为容许误差，τ为正则化因子，用于控制对超出误差样本的惩罚程度。引入拉格朗日乘子αi解决上述优化问题：其中，αi为拉格朗日乘子，αi≥0。根据优化条件：，，，，分别将（3）式对w、b、εi、αi进行偏导，并消除w、εi，得到线性方程组：（4）采用径向基核函数，，σ＞0。所获得的最小二乘支持向量回归机回归函数为：（5）3.2.2粒子群优化LSSVR参数最小二乘支持向量回归机训练参数的选取对预测结果有较大影响。对此，笔者采用混合智能算法，用粒子群优化算法选取最小二乘支持向量回归机训练参数。粒子群算法是基于群体智能随机优化算法，采用“群体”和“个体”的概念，通过群体间粒子间的合作与竞争产生群体智能指导优化搜索[11]。其基本原理为随机初始化一群粒子，将其中第i个粒子定义为：Xi＝（xi1，xi2，…，xim），将粒子i的当前飞行速度定义为：Vi＝（vi1，vi2，…，vim），粒子i所经历的最好位置Pi＝（pi1，pi2，…，pim）。然后，通过迭代寻找最优解。在每一次迭代中，粒子通过个体极值和全局极值来更新自己。基本粒子群优化算法的进化方程可描述为：vij（t＋1）＝w·vij（t）＋c1·r1·（pij（t）－Xij（t））＋c2·r2·（pgj（t）－Xij（t））（6）Xij（t＋1）＝Xij（t）＋vij（t＋1）（7）（6）式中，w为惯性权值，r1、r2为0与1之间均匀分布的随机数，c1、c2为加速因子，t为进化迭代数，pij（t）为个体极值，pgj（t）为全局极值。定义的适应度函数（F）为：（8）（8）式中，yi为实际值，为预测值，M为训练数据的数量。3.2.3PSO优化的LSSVR算法（PSO-LSSVR）采用最小二乘支持向量机进行回归建模时，核函数参数、正则化因子τ的取值是一个非常关键的问题，τ控制对超出误差的样本的惩罚程度(τ>0)，反映了支持向量之间的相关程度。所以、τ的取值非常关键，取值不当会带来很大误差。具体过程略，设计算法实现步骤如下（见图1）：3.3农业信息化评价分析甘肃省农业信息化投入量基本呈波浪式增长趋势（见图2），2011年甘肃省农业信息化投入量为32.5亿元（表2），在西北五省中排第2位，但是总投入量占全国的0.15%，低于全国平均值的一半。PSO-LSSVR模型评估优化农业信息化贡献率结果见表3。
4结语
在建立农业信息化评价指标体系中，应该考虑将农业信息化贡献率纳入评价指标体系，而对于农业信息化对农业总产出贡献率的数据进行研究，表明基于粒子群优化最小二乘支持向量回归机的混合智能评估算法相比于传统的估算方法有更好的评估效果。这种方法能较好地评价与预测农业信息化对农业总产出的贡献率，对正确引导全省农业信息化的发展具有重要的理论价值。从评价结果中可以看出，随着甘肃省农业生产总值的增加，农业信息投资增加，除2003年、2004年见效明显，农业信息化对农业产出的贡献率整体呈稳定上升趋势，说明贡献值空间开发潜力很大，但相比于农业其它方面的投入产出值，其贡献值并不高。为提高农业信息化对农业产出的贡献，笔者提出如下政策建议：（1）结合甘肃省情，增加投入，建立多元化投入机制。各级政府应在政策上支持设立农业信息财政预算专项，鼓励企业、协会和生产经营大户参与信息化建设，并对给予一定的优惠或补贴，也可让企业参与市场化运作。（2）技术带动，龙头优势，提高农民使用信息的意识。首先，培养、选派既懂甘肃农业状况、农业技术又懂信息技术的人员对农民进行培训，让农民把理论、技术带到生产实践中去，使农民增产增收，进而提高信息的经济效益。其次，重视合作社、龙头企业和种养大户的示范作用，传播农业信息，增强农民信息意识。
作者：朱昭萍 王生林 刘涛 单位：甘肃农业大学经济与管理学院 甘肃农业大学图书馆
关键词：城镇化：金融支持：农村信贷
中图分类号：F832 文献标识码：B 文章编号：1007--4392（2013）04-0063-04
城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加、规模扩大的一种历史过程。党的十将城镇化建设作为推动我国经济和社会发展的一项重要战略部署。城镇化水平是一个国家工业化、现代化的重要标志。2010年中国社会科学院的《中小城市绿皮书》指出，预计到2030年，我国城镇化率将达到65%左右，各类城镇将新增3亿多人口；2012年《中小城市绿皮书》指出2000年一2011年，中国城镇化率由36.2%提高至51.3%。城镇化步伐明显加快，这必将为扩大消费和投资需求提供强大、持久的动力。城镇化建设是我国实现繁荣昌盛、民主富裕的必由之路。
目前，我国工业化进程加快，工业反哺农业的条件已经形成，服务业增长迅速，城镇经济实力增强，城镇基础设施初具规模，推进城镇化的物质基础基本具备。社会主义市场经济体制初步建立，城镇住宅、投融资及社会保障等各项改革不断深化，推进城镇化的体制环境已渐形成，同时国家也在不失时机地实施城镇化战略，推进城镇化建设的条件逐渐成熟。在城镇化的演变过程中资金起着举足轻重的作用。如何解决好金融问题成为推进我国城镇化建设的必经之路。
一、城镇化建设面临的金融问题的主要体现
城镇化建设金融支持是先导。金融系统作为引导其他要素禀赋转变及资源配置调整的先导要素。应当先于城镇化进程完成其制度与结构的变迁，以发挥供给先导作用。
首先，城镇化建设中基础设施建设将是首要任务，目前我国城镇化基础建设的资金供给存在较大缺口。远不能满足发展需要。据中国社会科学院《中国城市发展报告（2012）》的测算，农民“市民化”所需的人均公共支出至少是10万元。按照2015年市民化率达到54%的目标，即实现约2亿农民的“市民化”。所需的公共支出累计将达20万亿元左右。
其次，政策引导和配套机制不完善，金融市场层次单一、服务创新不足，金融对农业产业化的支撑乏力。金融机构农业贷款规模增长缓慢，城镇金融产品仍然停留在传统的业务品种上。这些传统信贷品种存在授信额度小、贷款期限短、利率上浮较多等局限性，无法满足城镇化进程中融资主体多元化、融资特点差异化、信贷需求灵活性、贷款方式多样化的需求，制约了农业增产增效和城镇化产业基础的稳固发展。
第三，城镇金融体系发展不健全，金融服务供给层次低、支持面窄。大部分商业银行收缩城镇及农村金融网点，导致金融机构资源布局集中在城市区域，城镇金融机构数量少，对县以下地区提供的金融服务基本只有基础性的存取款业务、汇兑业务。另外，农村信用体系不健全，也影响了银行与农户建立良性互动。
二、我国城镇化建设的金融支持不足的表现
统筹城乡发展是城镇化建设的核心，加快推进县域工业化建设是城镇化建设的必由之路。要实现商业化和工业化生产，就需要大量的资金用于社会和基础设施投资，城镇化建设就必然对金融服务提出了新需求、新要求，应引起有关金融部门的高度重视。然而就我国城镇化建设的现状来看，由于金融支持的不足造成的问题成为阻碍城镇化建设的掣肘因素，突出表现在以下几个方面。
（一）农村融资难，农业贷款数量有限
在推进城镇化，实现农业现代化的进程中；城乡二元经济结构特征十分明显。由于金融支持力度的不足。造成我国农村融资困难，从而使得农村无法在有效的资金支持下加快二、三产业的发展。也就阻碍了我国城镇化的进程。比如，由于乡镇中的部分微小企业财务不够健全，难以达到信用评级条件，不能成为合格的信贷载体，造成企业融资难。特别是随着农村新评级办法实施及考评政策的变化，小微企业更难进入信贷门槛。农民专业合作社经营管理不够规范，经营组织凝聚力，号召力不强，信贷投入存在较大障碍。
由于农业信贷风险补偿机制不完善，在信贷风险追责制度十分严格的情况下，信贷人员对农业信贷业务十分谨慎，影响农业信贷业务的拓展。商业银行信贷管理方式比较陈旧，出于防范风险的要求，商业银行信贷管理权限在上游管理层，他们由于不了解地方发展特色，有时候一些好的发展项目因为没有得到合理的信贷支持而暂时搁浅。同时，即便是发放出去的短期贷款，由于贷款利率较高，也给农村农民带来了很大的负担，难以满足日益增长的农村金融需求。目前临漳县的农户保证贷款和农户联保贷款单户的最高贷款额度仅为5万元，商户保证或联保贷款最高金额为10万元。期限以月为单位，最短为1个月。最长为12个月。
并且，农村资金流失严重，一方面，农村专业户、重点户难以贷款，金融机构农业贷款比重降低，形成农村资金“倒流”现象；据统计临漳县商业银行贷款大部分流向房地产业和中心城市。另一方面，各商业银行资金上存利率高于人民银行备付金存款利率，导致存款流向经济发达地区。201 1年底，河北省金融机构存款余额29563，77亿元，各项贷款余额18143，99亿元，而其中信用社贷款余额仅为3535，19亿元，这其中还包括了相当部分呆账。
因此，由于金融政策支持的不足，农村融资困难，无法贷得足够有效的资金，城镇化建设也就受到了阻碍。金融机构在管理对城镇化建设的贷款方面不能与时俱进，与政府政策保持步调一致。如何改善经济结构。增强资金投放效率，提高资金流动性，推进城镇化建设，成为了金融支持城镇化建设的基本问题。
（二）县城金融机构偏少，弱化金融对城镇化建设的支持
商业银行在县、乡设置的网点机构太少，并且专项给农村城镇化建设信贷的网点更少，他们出于降低成本、提高效益考虑，大规模退出农村。而支持小城镇建设、农业产业化，则主要依靠农村信用社。目前农村信用社的支持对象基本上覆盖了各个行业，形成农村信用社“一社支三农”的局面，但由于资金实力的影响。后劲不足，支持也是有限的。因此农村的一些小企业的流动资金主要依靠政府贴现或采取从民间集资来解决。比如，目前临漳县14个乡镇中，临漳现有的农业发展银行，工商银行，农业银行，建设银行在县城以下均无营业网点，且涉农贷款业务也大幅度萎缩。
由于在县城以下乡镇的金融机构偏少，唯一涉及农村城镇化建设的金融机构更是少之又少，导致城镇化建设无法通过有效的途径得到金融支持，反而采取了从民间融资来解决资金困难的局面，结果由于民间融资的高风险，高利息，使有的小企业产生了资金困难，财务不合理等种种问题。
（三）农村金融业务狭窄，自主创新力不强
发展农村城镇化建设，要求金融机构对农业生产，基础建设、市场发展等各环节提供贷款、结算服务，受业务范围的限制，县域农村金融业务比较单一，金融创新产品较少，国有商业银行基层机构在信贷产品创新上处于被动地位，不仅新的信贷品种由上级行开发，就连现有的普通工商信贷贷款发放都是由上级行审批，基层金融机构不能根据农村城镇化的实际需求开展金融产品的自主创新。
城镇化建设的有效开展离不开金融业务政策的有效支持，也需要贷款政策放松限制。金融业务过于单一，信贷品种少之又少，使本来进行受限制的城镇化建设更加的艰难，各个县域在城镇化建设的融资方面都有自己的地方特色，大多数只是由于受地方政策的限制，城镇化建设才开展的缓慢。
（四）农村经济缺乏风险补偿机制，难以规避信贷风险
目前我国财政资金在农村城镇化建设中仅起到单纯的建设作用。通过建立风险补偿机制吸引民间资金介入的杠杆效应未能体现。由于农村信用社受贷款规模、人员素质等方面的局限，自主创新的能力较弱，这就造成金融服务种类比较单调，结算渠道不畅通，满足不了农村城镇化建设的经济活动中个人、企业和其他多种经济类型主体对金融服务的需要。从临漳县的情况看。金融主要是借助农业发展银行的农业开发和农村基础设施建设项目对农村城镇化建设进行金融支持的，贷款采取的是政府立项、财政列入预算、政策性银行论证审批、地方政府融资平台公司贷款建设的模式。但由于中央和地方在政策支持方面尚未建立行之有效的风险补偿机制，金融机构缺乏风险保障，这种政策模式既不能在农村城镇化建设实施上得以复制。也没有得到农业银行等涉及农村城镇化建设金融机构的认可。金融机构自然不愿意放贷。
目前除农户小额信用贷款外，其他贷款品种都要求提供抵押担保，而多数农户和农村经济主体都难以提供有效的足值抵押。农民能够提供的抵押品也只有诸如宅基地、土地承包权、集体土地上的简易建筑物等，然而由于国家法律的明文规定，均难以办理符合法律规定的抵押手续，使银行信贷更加谨慎。
所以，在城镇化建设中为了提供有效的金融支持，国家应在贷款抵押法律制度方面有很大的改进，才能解决问题。因此，如何建立有效的风险补偿机制才是金融支持城镇化建设的保障措施，金融机构才敢于对城镇化进行金融支持。
综合以上四个方面的表现，我们了解到在推进城镇化的进程中，金融支持作为其中一个非常重要的环节，却不能发挥相应的作用，因而城镇化建设任重而道远。
三、城镇化建设中如何加强金融支持的探讨
城镇化建设中的基础设施建设、扩大公共服务、促进区域经济发展以及农村劳动力转移等都需要大量资金，特别是信贷资金的支持。与以往相比，更重“质量”的新型城镇化的发展要求，意味着对更多信贷资金的需求。
如何发挥金融要素在现代城镇化建设经济资源配置中的核心作用，增强县域经济竞争力，变县域资源优势为经济优势、区位优势为开发优势、基础优势为比较优势。实现城镇化建设与金融的和谐发展成为亟待研究的重要问题。
（一）各级金融机构要积极为国家城镇化建设服务，努力实现双赢
城镇化建设的基础设施配套，农业产业化规模化经营，周边产业园区工业项目发展，新城镇内二、三产业发展所带来的融资空间巨大，这些都将为城镇化发展中的金融业务开辟新的广阔发展空间。金融机构可依托当地文化、旅游、矿藏、边贸口岸、交通枢纽等特色资源，择优支持具有特色产业或生态文化优势的小城镇建设，将其发展成为集聚产业和人口、服务“三农”的重要载体，形成新的经济增长极。金融机构也可优先支持农业产业化，技术较成熟、以内需为主的战略性新兴产业以及产业集群化项目等，着力打造优势产业集群和特色产业基地，强化产业支撑能力。金融机构应该充分发挥金融机构优势，合理扩大涉农贷款规模，对当地优势资源的发展给予大力支持，充分利用当地的资源优势，开拓中小企业和农村等新市场。进行相关金融产品的开发与创新，使之与当地优势资源相得益彰。完善产权交易市场，建立区域性金融中心，探索建立适合当地农村金融支持模式和资金回流的长效机制，构建诚信、和谐、良好的金融生态环境。大型商业银行要不断完善制度建设，创新产品和服务，设计符合小城镇建设的金融服务产品。积极开办新民居住房贷款、大宗耐用消费品、子女上学等小城镇消费贷款业务品种，发挥资金和网络优势，支持小城镇公共基础设施、安居工程及产业园区建设。促进经济发展，实现经济良性循环，为城镇化建设提供坚强的经济保障。
（二）创建城镇化信贷支持方式。突破“贷款难”制约瓶颈
加快探索和尝试农村土地经营权的抵押贷款工作，积极扩大抵押担保范围。国家在法律规定上应支持农村城镇化建设，积极推行农民能够提供的抵押品诸如宅基地，土地承包权，集体土地上的简易建筑物，大型农业机具等多种权利质押方式，解决贷款抵押难的问题。建立覆盖主要涉农行业的行业信贷政策体系，在农业产业化项目准入、客户准入和分类管理、风险防控等方面明确差异化要求；对农田水利建设、农业机械化改造、农产品育种、农村科技推广等领域要跳出传统的信贷管理思维模式，制定特殊的信贷政策，促进此类业务发展。对城镇个人创业和农村生产经营客户要做实贷后检查，提高风险预警的前瞻性，有效防范信贷风险。
（三）构建农村信用保证及保险双重担保体系。缓解融资难局面
尽快建设适合中国国情的农村城镇化建设的信用担保保险制度，促进农村金融发展是支持和保证城镇化建设的重要战略举措。信用保证及担保体系是缓解当前我国农村金融中因担保手段缺乏导致农民融资难的关键所在。因为担保对融资具有放大效应，和直接投入农村城镇化建设的信贷相比，政策性金融通过支持信用保证和保险体系建设可以取得更大的效果。我国城镇化信用担保保险体系中的信用担保机构可由各级政府作为主要出资人，为农村城镇化建设提供信用担保。我国的涉及农村城镇化建设的信贷担保的实施具体可在由中央、省、市及县四级政府的主导下成立不同级别的担保公司，通过不同层次的担保及再担保体系，最大程度分散农村城镇化建设信用担保风险。由各级政府为主要出资人，采取各种激励优惠政策。吸引社会企业资金甚至农户资金进入担保公司。
（四）加快金融机构向城乡布局发展，增强民营金融机构力量
城镇化进程改变了以农户为主体的农村金融需求结构，并导致其金融需求的改变，因此国家应进一步强化城乡一体化金融基础设施建设，重点加强农村支付服务环境建设、农村信用体系建设和优化中小城镇金融生态环境，鼓励金融企业增设乡镇机构，为金融机构介入支持提供必要条件与有利环境。同时，鼓励民营金融机构成为城镇经济发展的支柱，填补国有银行在欠发达地区的金融服务空白，增强金融机构对农民的服务意识。
（五）地方政府要当城镇化建设的领军人，明确农村城镇化金融支持战略方向
各级政府应当统筹谋划，进行有地方特色的新型城镇化建设。政府支持是新城镇化建设发展成功与否的保障，地方政府应首先谋划好“新城镇化建设发展”整体规划，加大政策激励力度，激发金融部门支持农村城镇化建设的积极性。对支持农村城镇化建设的金融机构给予税收优惠和财政奖励政策。如制定农村城镇化建设贷款财政贴息办法，确定贴息规模，期限和贴息率。建立农村城镇化建设政府还贷基金，保证抵押或还贷资金来源；对投入农村城镇化建设项目的金融机构给予贴息补助或财政定向补贴；按发放金融城镇化建设贷款资金占全部贷款资金的比例相应的减征所得税；同时引导保险机构根据农村城镇化建设项目的特点，积极开发各具特色的保险品种，实现保险资金与信贷资金的有机融合，合理分散城镇化建设的信贷风险，降低建设信贷成本。
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关键词：农业节水 节水灌溉技术 存在问题 对策建议
中图分类号：F323.213
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）11-175-02
宁波市是一个水资源相对短缺的城市，据计算，宁波市水资源总量75.3亿立方米，人均水资源占有量仅为浙江省平均水平的57%，全国平均水平的50%左右。加上城市和经济的飞速发展，水资源供需矛盾和环境问题已成为制约宁波市经济发展的一个重要因素。而农业历来是用水大户，由于全市农田水利基础设施仍较薄弱，灌溉水的利用率和利用效率不够高，灌溉水利用系数仅为0.55，，节水潛力巨大，因此农业发展走节水之路是社会经济发展的必然趋势。
一、宁波市农业用水和农业节水现状
1.全市农业用水状况。农业用水主要包括农田作物（种植业）灌溉用水、林业（茶、桑、果等）用水、畜牧业（猪牛羊及家禽等）用水。农作物灌溉是指在作物生长过程中，除了天然降水还不能够满足正常需要而进行补给的灌溉用水量。其大小不仅受气候的影响，而且还受作物种类、土壤种类及管理水平等多种因素的影响，在国民经济各部门中是用水大户。1980年全市农田灌溉用水量为12.02亿立方米，占全市年用水总量13.96亿立方米的86%，20世纪90年代之后，随着城市化进程的加快，种植结构的调整，节水技术的推广，农田灌溉用水量在社会总用水量中所占比例逐年下降。尽管农业用水量逐年减少，占总用水总量的比重逐年下降，但工业用水量、城乡生活用水量却快速增长，而水资源承载能力是有限的，限制了农业用水量的进一步增加，这也决定了农业发展必须走节水、高效之路。
2.全市节水灌溉设施现状。目前，全市水利工程供水能力已由解放初期的3亿立方米，增加到23.7亿立方米（含河道），农田有效灌溉面积已达到269.4万亩，占农田总面积的93%；旱涝保收农田达到177.8万亩，占农田总面积的61.1%。各县（市）区在低产田改造、商品粮基地建设、农业综合开发等农田建设项目资金的支持下，建设了一大批农业节水灌溉工程，重点开发并推广应用了管道灌溉、渠道防渗、灌溉用节水阀门、泵站节能改造、排水降渍、喷灌、滴灌等节水增效工程技术。到2010年底，全市节水灌溉总面积已达249万亩，其中渠道防渗面积187.6万亩，低压管灌面积5.7万亩，喷微灌面积23.4万亩。
3.全市农业节水技术主要应用模式。（1）节水灌溉工程性技术。渠道防渗。其糙率小、流速快，可使渠系水利用系数提高到0.6～0.85，比原来的土渠提高50%～70%。低压管道输水灌溉。输水管道常用的管材有混凝土管、塑料管等，虽一次性投入较高，但综合经济性能仍优于明渠。喷灌。喷灌是利用管道将有压水送到灌溉地段，通过喷头分散成细小水滴，以均匀地喷洒方式对作物进行灌溉，水的利用率可达80%以上。至2010年底宁波全市喷微灌累计受益面积已达到23.4万亩。微灌。微灌是比喷灌更省水的灌水技术，到2006年末，全市喷微灌设施累计受益面积已达10万亩。（2）节水灌溉非工程性技术。水稻薄露灌溉技术。简单说就是“薄灌水，常露田”。这种方法，使水稻田有一半时间湿润而无水层，使水稻根系既有水分，又有氧气，促进水稻生长，并在增产前提下实现节水、节能。水稻无水层灌溉技术。1998年开始，全市进行水稻无水层灌溉技术试验示范。根据水源和地形条件不同，形成水种湿管、直播湿管和旱种旱管三种方法。调整农业种植结构。进入21世纪，各地围绕农业增效、农民增收，结合宁波实际调整农业产业结构，发展高效农业，推广高效新型种植模式，把大面积高耗水农作物退出种植结构。而以蔬菜、瓜果、豆类等耗水较少、高效经济作物取代。早、晚稻由1990年的448.1万亩稳定调减到目前的180万亩左右。而耗水量较少的经济作物面积有较大幅度增长，节水增收明显。
二、高效农业节水技术推广发展中存在的问题
1.高效农业节水技术基础研究滞后。高效农业节水是一项复杂的系统工程，需要综合利用各种农业节水措施的技术集成。宁波市过去对单项节水工程技术研究、应用较多，对农业工程节水与非工程技术（农艺生物节水技术、节水管理技术等）相结合的综合集成技术研究欠缺，难以形成高度集成的综合农业节水技术体系。特别是至今缺少适合宁波市特点的规范标准、衡量和度量节水效益的评价标准和指标体系。虽然结合本地特点提出了几种农业节水的模式，并在前几年进行了试验，但面对农业结构多样性的特点，尚难提出全面规范的技术标准，导致技术指导的针对性和有效性不够；节水灌溉设备的生产和产品质量还不能完全满足节水灌溉的发展需要，节水灌溉管理的信息化、自动化水平不高，节水灌溉设备的技术监督和质量检测工作亟待加强。
2.高效农业节水技术投资力度不足。目前，节水推广的资金由国家和地方政府补助外，农户自己要负担三分之一，负担较重。近几年宁波市虽然非常重视高效农业节水工程建设，资金投入逐年加大，但地方配套资金往往不到位，由于投入不足，一些灌溉工程设施老化失修、在一定程度上影响了节水灌溉的推广。
3.小规模种植管理模式制约喷微灌发展，先进灌溉设施建设速度偏慢。宁波市以往建设的农业节水工程主要以渠道防渗为主，与效益农业、设施农业相配套的先进农业节水灌溉设施较为缺乏，现有喷、滴灌等高效、先进节水设施灌溉面积仅占节水灌溉面积的8%。分析其原因，主要是土地规模经营的比例还不高，全市尚有近40%的农田由大量农户分散经营，面积小而不成片，节水产生的经济效益较小，相互制约，喷微灌推广使用面临较大困难。
4.推进高效农业节水政策不完善。各地对农业节水的配套扶持政策研究不够，如节水灌溉方面的政策、法规和规章制度不健全不配套；农业节水灌溉用水管理体制不适应发展要求；如何用经济政策鼓励和调动农民的节水积极性，政府对发展节水农业和推广节水灌溉应采取哪些保护扶持政策，以及对粗放用水应实施怎样的约束机制等方面都缺乏有效措施，在一定程度上妨碍了节水灌溉的推广发展。
三、加快节水高效农业发展的建议
1.加强领导，建立健全高效农业节水灌溉技术支撑体系。各级政府要加强领导，把推广农业节水工作纳入到农村经济工作的重要日程，要坚持开展以农田水利为重点的农业基础设施建设，增加有效灌溉面积，扩大旱涝保收、稳产高产农田。并实行目标管理责任制，以农业生产节水、增产、增收为总目标，建设持续、高产、高效相结合的现代节水型农业，建立健全节水高效农业可持续发展的支撑体系，包括技术推广应用体系，技术与信息服务体系及高效用水管理体系。各地要坚持试点先行、示范引导、以点带面的工作方法，建设一批区域性农田水利示范镇（乡）和一批生态观光农业、高效特色农业，以推进高效农业节水发展上规模、上水平。
2.因地制宜，突出重点，积极推行高效农业节水灌溉技术。（1）针对灌区工程老化失修严重、灌溉水利用率低等问题，要加大灌区节水技术改造力度，以渠道防渗、管道输水、田间配套、更新改造为重点，完善农田灌排体系，提高灌溉水利用率。（2）加快高效节水设施灌溉工程建设，以高新节水技术推广为重点，因地制宜开展喷、微灌等工程建设，把高新节水技术推广应用作为引领节水农业发展，提升传统农业档次，适应节水农业发展要求的重要举措来抓，因地制宜发展露地固定喷灌、露地（设施）滴灌、露地（设施）微喷灌、设施微灌、低压管道输水灌溉等高新节水技术工程建设。（3）大力推广农艺、生物节水技术，以高效、高产、节水为目标，以调整优化农业种植结构为重点，积极调整节水高效型作物种植结构，优化种植模式、种植技术及配套技术，探索作物水肥高效利用的联合调控技术，加快节水农作物优良品种推广，加快建立低耗水、高效益的节水型农业结构，推广应用节水灌溉新方法、新技术。
3.研究制定扶持高效农业节水灌溉工程建设的优惠政策。要从政策和资金上给予扶持或实行低息、无息、贴息贷款金融政策和经济补贴，按照“谁投资，谁所有，谁管理，谁受益”的原则，引导农民群众投资兴办节水灌溉工程。同时要充分调动社会办水利的积极性，多渠道、多层次地筹集建设节水灌溉工程资金，逐步形成国家支持、地方政府引导、农民为主体、社会广泛参与的高效农田节水多元化投入机制。各级政府要完善配套政策，将推广高效农业节水作为水利基础设施建设的一项重要内容纳入建设计划，保障地方配套资金落实，使节水灌溉走上良性循环、滚动发展的轨道。
4.开展高效农业节水新技术、新材料的研究，提高农业节水科技含量。科技创新是高效农业节水快速发展的重要保障条件，各级政府要高度重视农业节水科技创新，要认真总结宁波市和国内外高效节水灌溉工程建设的成功经验，分析存在的问题，研究加快节水灌溉发展的对策和措施。要进一步发挥大专院校、科研院所和节水灌溉设备生产企业的设备优势、技术优势和人才优势，积极进行节水灌溉新技术、新材料的研究、引进、试验与推广，为农业节水科技创新提供人才、技术、资金等支持，科技部门要加强高新节水技术的研发，研究、生产符合宁波市农业节水实际需要的技术、产品，提升农业节水水平。
5.建立完善高效农业节水技术推广的保障机制和激励机制。随着高效农业节水灌溉的发展，农业节水灌溉工程的管理任务也越来越重，对其建设和管理的要求也越来越高，因此要做到建设与管理并重，加强工程质量管理，确保工程质量，使节水灌溉工程充分发挥效益。要建立有效的管理机制，加强技术培训，制定有关的技术标准、技术规范和管理规程，做好节水灌溉工程的运行管护工作。新建的高效农业节水灌溉工程，都要明晰所有权、使用权和管理权，按照职能清晰、权责明确原则建立水利工程管理体制，制定各项规章制度，将责任落实到人。要建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系，深化小型农田水利工程管理与运行机制改革，因地制宜建立专管与用水户组织相结合的水管理队伍，建立行之有效的水管单位运行机制管理运行机制，提高工程管理水平，保证工程长期发挥效益。
参考文献：
1.张宇.我国社会主义新农村建设视野下的农业产业研究.华东师范大学硕士论文，2008.9
2.李军.发挥农民主体作用，建设社会主义新农村.唯实，2007（1）
【关键词】人民银行 内部审计 质量评估
一、开展内审质量评估的意义
审计质量是审计工作的生命线，决定着内部审计的公信力，影响着内部审计的地位和作用[1]。内审质量评估是促进内审部门高效履职、规范操作，进而提升内审工作质量的重要因素，对于人民银行内审工作转型发展意义深远。
（一）是顺应国际内审质量评估主流的理性选择
2004年，国际内审协会出台了国际内审准则，明确了质量保证与改进项目内容。内审质量评估已在发达国家付诸实践并逐步在全球范围内推广[2]。2012年，中国内审协会了内审质量评估办法并于5月1日起正式施行，标志着内审质量评估即将在全国范围内推进。适时开展内审质量评估工作，是人民银行内审部门主动顺应国际内部审计发展趋势的理性选择，必将促进内审部门进一步提高内部管理水平和内审工作质量[3]。
（二）是深化人民银行内审转型与发展的助推器
近年来，人民银行把“改进审计质量”作为内审转型“四个改进”之一予以明确。分支机构适时开展内审质量评估，是促进被评估单位更新审计理念、创新审计模式、提高审计实效，进而推进人民银行内审转型的有效途径。开展内部审计质量评估，有助于推广国际、国内的行业最佳实务，分享先进的内部审计管理经验，加强内部审计质量管理，推动内部审计工作的转型发展和持续改进，达到国际先进水平。
（三）是促进内部审计机构和人员遵循内审工作制度，规范内部审计工作的重要保证
通过开展质量评估，找差距，求改进，将体现在《中国内部审计准则》中的内部审计职业理念、执业原则、实务标准、技术方法和人员胜任能力等各项要求，以及人民银行内审工作的具体要求和部署，全面宣传至人民银行各级分支机构的有关人员，从而引导和推动《中国内部审计准则》的广泛应用；不断提高内部审计的质量，从而提高内部审计行业的职业化水平，确保人民银行内审工作紧扣中心工作、规范、客观，为各项业务的安全稳定运行保驾护航。
（四）是提高内部审计人员的专业胜任能力重要途径
内部审计要为组织增加价值，需要合格、胜任的内部审计人员采用合理、适用的程序和方法开展工作，才能在组织治理、内部控制和风险管理等领域发挥作用，为组织加强内部控制、降低风险、改善运营、实现有效治理作出贡献。质量评估关注内部审计为组织增加价值的能力，通过这一活动能够全面、客观地了解内部审计人员的执业情况，从而推动其不断增强专业胜任能力[4][5]。
二、人民银行开展内审质量评估的可行性分析
（一）人总行高度重视，为开展内审质量评估工作奠定了基础
近年来，人民银行总行高度重视内部审计质量评估工作。2012年，先后印发了《关于转发中国内审协会和的通知》，要求各分支机构结合工作实际，参考执行，切实推进人民银行内审工作质量评估深入开展。2013年，在人民银行内审工作要点中明确提出适时开展内审质量评估的要求，并组织部分分支机构内审人员参加中国内部审计协会举办的内审质量评估培训，学习掌握质量评估的工作流程、质量评估的主要内容、质量评估的具体标准、质量评估工具和方法等内容，为深入开展内审质量评估奠定了基础。
（二）人民银行开展内审质量评估工作已进行了初步的探索和实践
近十年来，人民银行各级内审部门积极探索开展内审质量评估工作，取得了一定的成效，为进一步深入开展内审质量评估工作积累了实践经验。一是开展优秀内审项目评选活动。早在2004年，人总行就颁发了《中国人民银行优秀内审项目评选管理办法》，每年均在全系统组织开展优秀内审项目评选活动。优秀内审项目的评选标准，主要包括审计项目确定和审计方案、审计项目组织、审计项目实施、审计报告、审计效果等方面。通过优秀内审项目的评比，充分调动人民银行内审部门和内审干部的工作积极性，促进内审工作质量和水平的不断提高。二是开展内审工作业绩考核。人民银行内审司及各分行、各省会中支每年均对内审工作业绩进行年度或季度考核。以人民银行海口中心支行为例，从2007年开始，就制定了《海口中心支行辖区市县支行内审工作（季度）考核内容及评分标准表》下发各市县支行，按季度开展内审工作业绩考核，并将评估结果报告人事部门。考核内容分为重点工作、基础工作和创新工作。基础工作主要考核内审岗位设置、人员配置、领导重视程度、审计项目的管理等情况；重点工作主要考核审计项目开展的规范性、审计工具和技术的适用性；创新工作则考核审计手段、审计方法的创新性、是否尝试开展国际上已成熟的现代审计类型，增加了组织的价值、改进了组织管理和运作效率等方面。可见，人民银行各分支机构开展的季度和年度内审工作业绩考核，可以看作是内审质量评估的初级阶段，必将为深入开展内审质量评估积累了大量的实践经验。
（三）已具备了一定的技术手段和方法
人民银行在开展内审工作业绩考核实践中，不断完善考核评价的方法和手段，比如设置了比较完善的内审工作业务机考核指标体系，对各分支机构内审工作业绩考核提供了一个统一的衡量尺度。在评价方法方面，能够熟练运用问卷调查、访谈等评估技术以及现场测试、实地察看、查阅法、对比分析法等定性和定量的评估方法。
三、开展内审质量评估的建议
（一）制定并完善人民银行内审质量评估办法
内审质量评估是人民银行内审领域的一项新型业务，目前人民银行系统尚无相关制度规定。为促进内审质量评估工作程序化、规范化，确保内审质量评估工作卓有成效，建议尽快出台质量评估相关制度办法。如颁布人民银行内审质量评估办法，明确质量评估的频率、方式、内容、程序等，制定内审质量评估操作手册，细化操作流程，明确评估标准，为内审质量评估工作提供制度保障[6]。
（二）加强人民银行内审质量评估培训力度
开展内审质量评估，人民银行系统尚无成熟的经验可以借鉴。为确保内审质量评估工作顺利开展，提高质量评估工作水平，上级行应适时组织质量评估专题培训，使有关人员深入了解内审质量评估的方式方法，熟悉质量评估工程的具体程序，为今后内审质量评估长效化提供人才保障。
（三）强化内审质量评估成果的运用
开展质量评估，目的在于促进内审质量提升、增强内审工作实效，而强化质量评估成果运用是实现评估目标的重要保证。因此，各级行要加大运用质量评估结论的力度，一方面要将评估结果纳入每年的业绩考核，于经济利益相挂钩；另外一方面，要将评估结果作为内审部门年终评先争优的重要参考依据，从而促进内审部门高效、规范履职。
参考文献
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关键词 消费者感知 匹配度 善因营销
随着全球经济的发展，企业竞争愈加激烈。现代企业要谋求发展，不能仅仅承担传统的经济责任，更要注重自身的社会责任。善因营销作为一个多方共赢的营销工具，很好地将企业的商业利益和社会责任结合。善因营销首先兴起于美国，最早由美国运通公司提出。该公司实质性地开展善因营销活动与1983年自由女神像的修复工程有关。公司当时推出这样一项计划：公司现有客户每使用一次运通卡，运通公司就捐赠1美分，或每增加一位运通卡开户客户就捐赠1美元。数据显示促销期内共筹集超过170万美元的资金。而且在第一个促销月，运通卡的使用率上升28%，新卡申请率增加45%。这次活动不仅使得美国运通公司名声大噪，也使得相关的非营利组织获得很大利益。自此之后，善因营销活动普遍展开，尤其在美国和西欧国家盛行较早。如特易购公司的计算机赞助计划，雅芳公司与对抗乳癌组织的合作等，都成为了善因营销的经典实施案例。
在我国，善因营销还处于发展初期。随着近几年来可持续发展、和谐社会等概念的提出，我国消费者对企业社会责任这一认知越来越关注。比如农夫山泉“买一瓶水、捐一分钱”、蒙牛与中国银行联手推出 “中银蒙牛爱心信用卡”等都是我国企业善因营销的具体实践。
企业不断履行社会责任、开展善因营销活动的同时，学术界对善因营销的研究也在一直进行中。纵观国内外的文献，多数集中于测量善因营销的哪些因素影响消费者的态度、品牌忠诚或购买意愿，而且很多研究关注了匹配度问题。本文将善因营销中的匹配度因素进行归纳总结，并且从消费者角度出发，提出善因营销的策略方法，以此为企业实行善因营销提供可行性建议。
一、善因营销
关于善因营销的定义尚未统一，归结起来，主要集中于以下四个角度。
第一种定义是从企业营销的角度，认为善因营销发生在企业销售过程之中，主要侧重于这是一种企业的营销行为或促销形式，并且最终目的是为了提高企业的销量（Varadarajan，1986；Varadarajan和Menon，1988； Andreasen，1996；李容伍、卢泰宏，2002； Yechiam，2003；Kim等人，2010；梁勇，2013）。
第二种定义方式侧重企业的慈善行为，认为善因营销主要是通过企业承担一定的社会责任来进行慈善事业（DiNitto，1989； Barnes和Fitzigibbons，1991；高定基、范海峰，2004；沐子健，2004；胡瑜慧，2009）。
第三种定义是从企业与非营利组织合作的角度，认为通过各种形式的捐赠或营销活动，以实现企业与非营利组织的双赢为最终目标（Berglind和Nakata，2005； Sue Adkins，2006；李潘坡，2012）。
第四种定义是从利益相关者角度出发，在实现各方利益相关者战略联盟的基础上，开展相关活动，最终实现企业的销售利润增长和品牌形象的提高，增加非营利组织的知名度，还能满足消费者的利他心理和为社会带来和谐因素（Ross Stutts和Patterson，1992；Carringer，1994；Kotler，1998；Pringle，1999； Maignan等人，1999； Polonsky和Macdonald，2000）。
综上所述，虽然定义不同，但普遍都承认了善因营销的营销和公益的双重作用。善因营销自产生以来，对企业的营销、非营利组织以及整体社会环境产生了很大的影响。对于消费者来说，善因营销会让消费者在满足基本需求的基础上增加额外的感知价值。对于企业来说，善因营销是把双刃剑。一方面，可以为企业带来经济利益和提高企业形象；另一方面，如果实施不当将会影响企业声誉。对于非营利组织来说，可以增加其获得资金的渠道、提高社会知晓度，但也会由于消费者对活动动机的怀疑而对非营利组织产生不良印象。
二、消费者匹配度感知
综合关于善因营销的匹配度研究发现，消费者关于匹配度的感知主要包括以下几个维度：
1.品牌与善因事件匹配度，指消费者对于企业产品品牌与善因营销活动的关联性的感知。很多研究通过实证方法表明品牌与善因事件匹配度对消费者响应产生影响（Pracejus和Olsen，2004；侯俊东、杜兰英、李剑峰，2008）。Enrique等（2012）研究发现：品牌与善因事项匹配度对消费者响应的影响是通过调节作用而非中介作用。同时，不同类型的匹配度对消费者态度的作用也呈现不同的效果（HaeJoo Kim等，2005；Nan Xiaoli等，2007）。
2.企业与非营利组织匹配度，是指企业本身的业务、形象与其所合作的非营利组织的关联性。企业与非营利组织的匹配度不仅会直接影响消费者态度，还会通过品牌态度的中介作用对消费者购买意愿产生间接的影响（黄化锋、黄光跃、张新国，2010）。例如，雅芳公司与抗癌慈善团体进行合作，立足于满足目标客户群体需求，将目标客户最为关心的问题作为突破口，在世界各地推广抗癌活动，取得了巨大的成功。
3.企业与善因事件匹配度，指企业的产品或服务、形象、定位及目标市场与善因事件在目标受众认知上的联系。普遍认为，匹配度越高，善因营销的效果越好，越会促使消费者产生正向的影响（王丰超，2011）。李潘坡（2012）研究指出：当匹配度较高时，消费者更倾向于支持善因活动以及组织这类活动的非营利组织和企业。但也有学者认为匹配度不会对善因营销成效产生影响（Lafferty，2007；赵玮，2009）。
4.产品与善因事件匹配度，指在实施善因营销活动时，企业所选用的产品与善因活动本身的关联性和一致性。产品与善因事件的匹配度越高，消费者对品牌的行为忠诚越好（赵月香，2011）。在企业实践中，具有代表性的有特易购公司的计算机赞助计划。该项目采用回收销售发票的形式，依据消费者提供的购物发票向学校提供电脑赞助，将公司产品与善因事件巧妙的结合起来，不仅使消费者对企业品牌的知名度达到很高的水平，也提升了企业的形象和消费者的忠诚度。
5.企业与消费者匹配度，指消费者对实行善因活动的企业与自身关联性的感知，如企业是否符合消费者自身形象，通过参与企业的善因活动，消费者能否满足自身需求等。李潘坡（2012）通过对饮料企业的实证研究发现：企业善因营销的匹配度起到重要作用。在经过路径分析后得出，企业与消费者匹配度对消费者信任和消费者购买意愿均具有正向显著影响。
6.消费者与善因事件匹配度，指消费者对于善因事件与自身关联性的感知与评价。消费者与善因事项匹配度对消费者信任、购买意愿、对非营利组织的支持度呈显著正相关关系，消费者倾向于支持与自身密切相关的善因活动，而且通过参与活动，他们会产生更为积极的购买行为（李潘坡，2012）。同时，当善因活动支持的是本土的善因事件而非国际善因事件时，消费者会产生更为积极的响应 （Grau和Folse，2007）。
三、营销策略
通过以上分析，可以得出消费者对善因营销中的匹配度感知是影响善因营销活动效果的重要因素。因此，本文提出如下营销策略来帮助企业和非营利组织有效开展善因营销活动。
第一，进行准确企业定位，选择合适的善因事件。对于企业来说，在开展善因营销活动之前，必须做好前期调研准备工作。只有清晰地把握自身的情况后，才能准确定位。而且，企业要尽量选择与公司业务和品牌相匹配的善因事件。据调查，我国消费者最为关心的公益事业主要是关系到社会公众利益和社会长远发展的事件，尤其是在突发性事件后，消费者的公益表现更为积极。同时，企业也要选取消费者高介入度的善因事件，让消费者参与到活动的宣传中来，既满足消费者基本购物消费需求，也提高品牌的附加价值，使得企业和非营利组织的知名度大幅度提升。
第二，明确合作关系，选择合适的合作伙伴。作为可从善因营销中获取直接利益的企业和非营利组织来说，二者的匹配度至关重要。对于企业来讲，企业在选择合作伙伴开展善因营销活动时，应对非营利组织进行仔细的甄选和评估。首先，应选取和自身产品相匹配的非营利组织。如Adams童装公司选择与拯救儿童组织的合作，就是一个有效的匹配。其次，企业应选择公信力和美誉度较高的非营利组织合作，既有利于善因活动的进行，也可以赢得消费者的信任。对非营利组织来讲，需首先了解自身的目标市场、潜在的合作企业参与善因营销的动机、预期和他们的目标市场等信息。这样，才有可能保障善因营销活动的顺利开展和消除消费者内心的疑虑。
第三，迎合消费者需求，善因事项本土化。消费者对企业和善因事件的感知直接关系到后续的购买行为，所以企业在开展善因营销时要以满足消费者的需求为基础。比如，在一些重大突发事件后，选取合适时机，借助消费者对事件的关注度支持相关善因事项，使消费者对企业产生积极联想，提升企业品牌形象。同时，企业可以开展区域性善因营销活动，针对目标市场的特征，选取与消费者密切相关的本土化的善因营销事项，因地制宜地制定善因营销策略。
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【关键词】天业节水公司；差异化；竞争战略
1 企业背景介绍
新疆天业节水灌溉股份有限公司（下称“天业节水公司”），位于新疆维吾尔自治区石河子市。公司创立于1999年12月，是新疆天业集团生产节水器材的核心企业。 天业节水公司主要从事农用塑料节水器材、塑料管材的开发、加工、生产、销售和节水灌溉施工安装。主要产品为：一次性可回收滴灌带、内镶式滴灌带、压力补偿式滴灌管、给排水及农用硬 PVC 管、给水、农用PE软管以及与节水系统配套的各类管件等。
天业节水公司大田膜下滴灌技术的推广应用，为农业栽培技术搭建了科技平台，引发了我国农业生产的一场大变革 ， 从根本上改变了传统的用水方式，提高了水资源的利用率；从根本上改变了农业生产力。石河子垦区推广应用大田膜下滴灌技术后，将节约的水资源用于种植芨芨草、苜蓿、干草、防风林和灌木丛，促进了生态环境的保护、改善和建设。
2 天业节水公司的内外部环境现状
2.1天业节水公司的内部环境
新疆天业节水公司已经拥有350条膜下滴灌生产线，每年的生产能力能充分满足当地对膜下滴灌产品的需求。天业节水已累计推广面积4000余万亩，成为国内外规模最大的节水产品生产企业，也是世界上最大的农业节水器材生产和推广企业。在推广大田膜下滴灌技术的同时，公司加强科技创新，2008年，节水灌溉技术在水稻种植上的应用获得成功，实现了水稻旱钟，这对节水灌溉技术的更广泛的应用具有突破性的意义。
在百万亩棉田使用的膜下滴灌全部设备，初始一次性投入已降到 400 元 / 亩左右，是国外同类产品投资的 1/8 。天业节水的膜下滴灌完全可媲美节水最佳国家以色列，甚至并在多方面远超后者，在世界节水灌溉领域，创造了农田应用上的最大规模及高效节水器材的最低价格，并成为滴灌设备和滴灌产品的最大供应商。
天业节水公司在多年的产品推广中，形成一套完整的滴灌系统服务模式。公司提出了“与用户共同发展”的服务理念，加强对基层技术人员和管理人员的培训，采取各种方式，建设高素质的节水灌溉技术服务队伍，建立健全了以企业为主体的节水灌溉技术服务体系，实行规划设计、设备供应、 施工组织、技术指导和人员培训的全套服务，为用户提供售前、售中、售后全程服务，一直服务至秋收侧产完毕。通过全程服务，使天业节水公司滴灌系统的整体作用得到了充分体现，最终确保了拥护的增产效益，带动了天业节水滴灌系统市场的快速增长。
2.2天业节水公司的外部环境
2.2.1.一般环境
水资源是不可再生资源，国家已经出台相关的政策来号召节水行为，并且对节水行业提供资金支持，严格限制假冒伪劣的节水产品进入市场。新疆筹备成立了农业节水领导小组，以水资源高效利用为核心，发展节水灌溉。新疆是全国棉花种植的主要产地，棉花生产总值占新疆GDP的1/4，对于严重缺水的新疆来说，节水是众人所盼。目前，膜下滴灌技术由新疆向全国干旱，半干旱地区迅速推广。
2.2.2行业环境
（1）现有行业内的竞争者
天业节水凭借兵团行政能力、整合兵团客户资源，客户群体稳定，设备开机率高，实现规模效益；方兴塑化公司与农六师各团场组建股份制公司，产品实行团场内部统购，服务成本低，客户以及市场稳定，设备开机率高，占据农六师市场；甘肃大禹利用自身资金优势，在地方市场实施低成本+全程服务战略，占据新疆部分区域市场，并通过与政府合作，在疆内投资建厂，以投资来置换节水灌溉工程市场，大举进入区域市场。
（2）购买者
当地政府和兵团通过统一招标的方式，来选择价格低，质量有保障，服务到供应商，首先考虑兵团内部工程商、供应商，其他为与各师团关系较好且有垫资实力公司。家庭农场客户，主动选择成本低、售后服务和信誉好工程商。
（3）供应商
新疆天业化工和中泰公司是天业节水公司生产所需原料的供应商，目前拥有绝对的价格控制权，价值链的下游企业完全没有议价的机会，完全处于一种被动的状态。天业节水公司的工程配件供应商在市场上较多，竞争比较激烈，议价能力较强，还可以大批量委托其加工。
（4）潜在入侵者
生产PVC管材、边缝式滴管带进入门槛低，大量小型加工企业进入市场，PVC管材、边缝式滴管带市场处于极度混乱状态，进入市场风险较大。但对于内镶式滴管带和林果用滴灌管由于设备一次性投入较大、技术含量高，技术人员素质要求高，新进入者必须具备相当资金、人力和技术实力，相对竞争较小，利润空间大。
（5）替代产品
目前，还没有节水替代产品。
3 天业节水公司竞争战略的制定
天业节水公司利用外部机会，发挥天业优势，回避外部威胁，弥补内部弱点，确立针对节水行业发展的专业化经营思路，集中优势资源以差异化战略超越行业竞争。
差异化战略的目标是创造产品和服务的独特性，要保证差异化的有效性，就必须注意两个方面：第一是企业必须了解自己拥有的资源和能力，及其是否能创造出独特的产品；第二，从需求的角度看，必须深入了解顾客的需求和选择偏好。
天业节水公司具备采取差异化竞争战略的条件：
1、走自主创新的道路，率先研发相关关键技术，实现核心技术的自主突破。
2、生产的节水产品质量好、性能佳，价格有竞争力。
2、客户对产品的需求不同。
3、针对不同客户，提供不同的全套服务。
4、实施差异化战略的竞争对手少。由于国内节水行业的发展水平普遍较低，能采取差异化竞争战略的企业并不多，因此竞争对手数量要少。
4 天业节水公司竞争战略的实施
4.1营销战略
天业集团形成了自己独特的技术服务体系和规范。天业集团公司的技术人员通过设计、指导施工、讲授膜下滴灌知识、开展技术培训等，使用户了解、掌握膜下滴灌技术，并且赢得了用户的尊重和支持。技术服务不仅为天业集团公司赢得了赞誉，也为公司开创了广阔的发展空间和机遇，客观上加速了膜下滴灌市场的成长和走向成熟的进程。作为膜下滴灌技术的首创者，天业集团公司利用技术服务，完成了节水灌溉技术和产品的销售，成功地创造了大批忠实的顾客。
4.2商业模式创新战略
关于未来天业集团的商业模式，可从以下两个方面进行创新：一是在膜下滴灌技术的上游，可采用BOT模式、技术入股等多种合作方式。二是向节水灌溉的下游环节延伸，可以技术承包等方式与农场主合作，从而在产业价值链的下游环节实现增值。
4.3技术创新战略
天业集团针对膜下滴灌方面进行自主创新，坚持走技术集成与技术整合的思路。以逐步改进和完善膜下滴灌系统的性能，降低成本，为农业的丰产、高产提供技术支持。
1997年至今，天业集团用于膜下滴灌研究和开发的投入总额已高达人民币4亿元之多，远远高于国内同类企业的投入水平。天业集团每年从销售收入中提取3%用于科研，这个比例在国内企业中是比较高的。
天业在科研方面投资非常慷慨大方，围绕节水器材研究与开发，不惜花费巨资建立了专业实验室和模具中心等。为节水技术研究和产品研发奠定了坚实的基础。目前，全公司科研机构固定资产总值达6000万元。
除了拥有自己的技术队伍之外，新疆天业集团公司还建有两个国家级研究中心。这些机构保证了公司技术研究和开发的高起点和高水平。此外，公司还设置了塑料研究所、节水技术研究所、机械研究所、农业研究所、化工研究所和质量检测中心等下属机构，从而在企业内部形成了完整的技术开发和产品研制体系。
4.4人力资源战略
面对企业的快速发展和天业化工园区项目的超常规、高速度的建设，天业实施“1355”人才培养规划。即每年拿出100万元奖励做出突出贡献的人员，每年拿出300万元落实人才培训工程，通过有效的培养手段和方式，使年轻员工能够在相对短的时间内承担更重要的工作；每年拿出500万元，加强校企协作，依托石河子大学的全国招收屯垦戌边本科生，每年还拿出5000万元左右，为天业大学生建造食堂、活动室、宿舍和住宅，每年要解决近2000名大学生的住宿。构建出适合人才成长的内部环境。天业将以人力资源总量充沛，结构合理，主营产业专业技术力量厚实的人才队伍，作为企业发展的有力保障。
4.5财务成本管理战略
4.5.1采购成本控制。采购供应管理按质、按量、按品种规格及时供应生产所需物资和备品备件，保证库存资金最小，达到数量控制、质量控制和成本控制的目的。
4.5.2生产成本的控制。通过不断的引进先进的技术和设备，提高生产率，优化产品结构，树立系统成本理念，狠抓降本增效，降低系统成本为目标，开展全方位对标挖潜工作，最终实现成本下降和整体效益的提高，增强企业的盈利能力。
4.5.3库存和物流成本的控制。合理的设置库存，有计划地消耗库存，形成集团“一个库房”的理念，按照物资的“物有所值，物尽其用”的消耗定额和配置原则，压缩库存，优化库存结构，盘活存量物资。
【参考文献】
[1]李河.新疆天业的滴灌节水技术推广工作优化探讨.中国高新技术企业 2011.08
[2]〔美〕迈克尔.波特《国家竞争优势》 李明轩 邱如美译 北京：华夏出版社 2002
[3]杨继红.新疆天业节水灌溉股份有限公司经营战略研究〔D〕石河子大学硕士论文
[4]李永庆.新疆天业集团滴水灌溉技术在中亚.东欧中亚市场研究 2001.12
[5]新疆天业集团吴彬在2013年完成目标动员大会上的讲话
【关键词】消费社会 美国 消费主义 【中图分类号】K704 【文献标识码】A
长期以来，特别是21世纪以来，随着经济的发展进入全球化时代，跨文化研究蓬勃发展。对美国消费社会的研究，自然成为国内外学者们的重点研究领域，并取得了令人鼓舞的成果。国外对消费社会的研究兴起于20世纪60年代，多以理论为主，最具代表性的有鲍德里亚，他从符号学视角研究发现，美国消费社会是一个以消费为主导的文化体系上的社会形态。罗斯托则运用经济学理论研究，认为消费社会标志着人类社会发展进入成熟阶段。丹尼尔・贝尔则认为消费社会是一个追求消费生活的社会形态。纵观理论界对消费社会的研究，从时间上看，重点多放在二战之后，多以批判的角度，将其看作社会问题研究，特别是对20世纪20年代的美国消费社会出现原因的研究不够多。我国对消费社会的研究始于20世纪90年代初，这方面的研究还不够深入，仍然有很大的拓展空间。消费社会的成因是多方面的，笔者尝试运用历史分析的方法，从政治环境、经济发展、城市化、价值观转变和广告等大众媒介的助推几个方面，对这一研究领域作出更全面的探析。
美国联邦政府政策创造了良好的政治环境
内战结束后，美国联邦政府继续推行内战前的一系列政策，从各方面扶持发展工业、金融业和商业，资本主义生产力获得了充分发展的政治环境。首先，“宅地法”是内战后美国工业发展的重要政策。一方面，该法令利用广大的西部土地，在社会融资、吸引外国资金方面起了不可低估的作用。由政府资助的东部铁路公司和土地投机公司获得大量免费或廉价土地，然后又以高价卖出，赚取巨资投资于修建铁路、西部矿业开发和东北部制造业。另一方面，西部形成大批农场主，他们既为工业发展提供了粮食和原材料，又大大开拓了美国国内市场。
其次，推行国民银行体系。由于这一政策的实施，外国资本源源不断地投入，从而加速了美国银行资本集中化。有学者发现，“1869年以后，资本积累率以每10年45%至60%的幅度递增，相当于人口增长率的2至3倍。外国资本对美国的投入也从1869年的15亿美元上升到1897年的34亿美元”。
第三，高关税政策。通过排斥欧洲工业制成品的进口，美国国内商品输出实力不断增强。日益强劲的国内市场促使美国工业建立了完整体系，从而摆脱了对欧洲市场的过分依赖，为美国工业化的实现奠定了基础。
第四，移民政策。19世纪末20世纪初，外国移民像潮水般地涌入美国。据有关统计，从1870年至1924年间共有200万移民来到美国，其中75%来自东欧和南欧，约有500万意大利人，200万东欧人等。这些移民人口构成了美国工业发展的重要的生力军。
最后，专利制度保证新技术和发明创造的推广。统计数字表明，1880至1900年间，美国签发的专利总数每年保持在1.5万件至2.5万件。美国还重视引进技术和出色的发明专家来美国申请专利。由于专利制度的实施，美国的工业发展不仅在技术层面赶超了欧洲，甚至在其他的领域也遥遥领先。
经济高速发展是美国消费社会形成的物质基础
生产型社会向消费型社会转型。美国内战扫除了经济发展的体制，为经济的起飞和社会进步铺平了道路，美国由此从生产型社会向消费型社会演变，这个变化大约发生在19世纪90年代，一直持续到20世纪20年代。从1860年到1870年，作为工业化基础原料的生铁矿石的产量翻了一倍，同时期煤炭开采量大幅增长，到1900年，发电量的增加为整个制造业和工业的发展提供了极大的动力。交通运输也是美国工业飞速发展的巨大动力，其中，铁路建设在这个时期得到了长足发展。连接全国的密集铁路网缩短了原料供应地和生产加工地之间的距离，也缩短了生产加工地到销售和消费市场的距离，极大地提高了生产效率和降低了运输成本，大大加快了美国工业化和城市化的进程。另外，这个时期许多新兴产业在美国出现，例如汽车工业、化学工业、石油工业和电力工业等。这些新兴产业一经出现就迅猛发展，结果使得美国工业总产值远远超过了农业产值。这意味着美国完成了从农业国向工业国的转变。经济的极大发展，促进了社会的发展，商品极大丰富，人民生活水平随之提高，进而有了比以往更多的选择机会和消费能力。美国社会从生产型向消费型过度势在必行。
日常生活的变化。20世纪20年代美国工业化的完成，提高了美国人的生活质量。首先，工资持续增长。有研究发现，仅1919年，根据生活费用调整后的国民总收入为650亿9300万美元，或者说每人平均620美元。其次，工人休闲时间增加。1923年的美国钢铁公司由每天12小时的工作制度改为8小时的工作制。1926年，福特公司又宣布实行每周5天的工作制。收入的增加和闲暇时间的增加为更多的消费提供了可能，从而缓和了社会矛盾。而社会矛盾的缓和也为消费增长和经济的繁荣提供了良好的外在环境。第三，受教育机会的增加。内战后，美国政府增加教育经费，使更多的美国人获得了受教育的机会。1928年，美国政府的教育开支相当于世界其他国家的总和。第四，娱乐生活丰富多彩。汽车业的发展扩大了美国人的活动领域。美国人不仅可以去离家较远的地方野餐，还可以周游全国。同时期，电影业也快速发展，电影院成为人们休闲娱乐的好去处。20世纪20年代的美国体育运动蓬勃发展，网球俱乐部成倍地增长，高尔夫球场成为了洽谈生意的最佳场所。最后，食品多样化。汽车业的发展和储存技术的提高，使美国人能够在寒冬吃到新鲜的水果和蔬菜，罐头食品量也在增加。
城市化为消费社会的形成准备了前提条件
1900年至1920年间，由于工业化的完成和经济的进一步发展，美国农村人口不断流入城市，城市化进程加快。同时大量非欧洲移民进入美国，从而改变了美国的种族和人口结构。因此，城市化改变了美国城市的人口构成、人们的生活方式和社会生活观念，为消费社会的形成提供了前提条件。
城市化的发展对新中产阶级的生活模式影响极大。首先，消费成为自我认同实现的最佳方式。城市中的生活节奏和生活方式差异缩小，个性不易显现，因而要寻求自我身份就必须采取特别的表现形式，而有意识增加消费便是手段之一。其次，消费成为城市中体现个人价值最直观的方式。城市中的很多人都与公司、企业、社区、家庭、工作环境分离，没人能看到自己的劳动，又远离自己生产的商品，因而自我价值主要体现在收入多少和闲暇时间如何消费方面。再次，城市中的人们几乎有相同的工作模式，业余生活也大都是读同一类型报纸，听同样的广播节目，看一样的电影，人们的兴趣、消费观的相同，有利于相同的消费模式的流行和传播。总之，城市化的发展使新中产阶级开始成为社会生活的领军人物，同时他们的生活方式对于其他社会阶层具有明显的示范效应，这有利于消费主义在中产阶级中的迅速传播，并且吸引其他阶层效仿这种新的消费生活，大众消费主义思潮由此在美国社会蔚然成风。
新教伦理的崩溃和新的价值观念的确立
经济进步与物质丰富只是消费社会产生的物质基础，而文化形态转型的最终结果，一定是一个适应生产力发展水平和速度、可以反映社会主流人口结构精神需求的社会文化体系的形成和流行。消费社会的形成也不例外。美国传统价值观遵循新教伦理。在新教伦理下，资产阶级积累财富出于对上帝的信仰，自力更生与奋斗是天职，节俭是美德。与生活在传统价值观时期的美国人相比，由于来自消费的刺激，20世纪初的美国人非常热衷于享乐，通过消费实现自我价值和身份认同成了他们的人生奋斗目标。这标志着新教伦理价值观面临分崩离析，而一种新型价值观在美国人心中开始形成并扎根。其外在的推动力是新中产阶级的生活方式，内在的驱动力是新的价值观念。这种新的社会意识形态极大地颠覆了提倡勤俭、自制、自立的传统文化价值体系。综上，20世纪20年代的美国，资本主义经济发展到了一个新的阶段，这种发展最终导致传统的清教主义和新教伦理的销蚀，从而促进了以鼓励消费、寻求物质需求和崇尚享受为主导生活方式的消费社会的形成。
大众传媒的推动
20世纪20年代，日趋完善的美国大众媒介，不断趋向产业化，使人们的娱乐生活更加多姿多彩，其宣传方式主要是广告等手段。广告最初功能只是用于寻人启事、散播药品信息等，20年代的美国经济飞速发展，在其影响下广告业蓬勃发展，并改变了美国人的消费方式和生活观念。
美国人消费方式的改变。汽车制造商争夺消费者的激烈竞争为广告业的发展创造了契机，有研究发现，汽车时代把广告变成了一系列的使用和购买需求，1927年美国的广告投入量达到15亿美元之多。广告舆论和广告投入大大刺激了美国消费者的消费欲望。但与此同时，广大美国人面临着挣的钱总是不够花的问题。这种消费需求导致了分期付款方式的出现，一种前所未有的消费方式应运而生。20世纪20年代的美国人通过分期付款的方式购买收音机、汽车、家具等物品，分期付款在广大美国人生活中很快广为流传和使用。由此可见，在广告的鼓吹和煽动下，被消费主义物化和异化了的美国人尽情享受消费带给他们的快乐，超前消费、过度消费和奢侈消费风气在20世纪20年代的美国盛行。
美国人消费观念的改变。广告作为一种商品生产者之间新的竞争手段，通过消费宣传和舆论引导消费者选择商品，从而对美国人消费观念的改变产生了重大影响。20年代的美国人相信“缺少钱是一种罪过”，例如，19世纪美国胜利牌留声机著名的广告中，一只小狗在留声机旁边静静地听音乐，作为动物的小狗和作为商品的留声机被商家以广告的形式赋予了符号价值，买了它就意味着拥有了一种财富，一种享受和地位。广告作为一种媒介，显然向人们传达了一种思想，即奢侈的生活和对金钱的追求是人们的生活理想。
美国消费社会对中国的启发和借鉴
通过分析我们可以看出，20世纪20年代是美国社会形态转型的关键时期，也是公认的美国社会发展的分水岭。在政府一系列政策的支持下，美国的资本主义经济发展拥有了一个支持性的政治环境，因而美国在20年代已经基本完成了工业化、城市化。在这个时期，清教主义逐渐失去了美国主流文化的地位，在广告等大众媒介的助推下，新的消费观念和生活方式业已形成，一种新型的社会形态――消费社会在美国出现。但是我们必须看到，潜藏在美国经济繁荣表象下的严重的经济发展不平衡。1922-1929年期间美国各个行业进入繁荣时期，日益繁荣的股票市场带动了投资热潮。在利益驱使下，投资变成了投机，泡沫越吹越大，股市处于危险之势，最后1929年股市崩溃和此后的经济大萧条成为了美国人心中永远抹不去的痛。
随着美国消费社会的形成，消费主义迅速发展，并传播到欧洲等世界其他发达地区。1980年代后，由于全球化大潮的影响，消费主义传播到以中国为首的发展中国家。消费主义在世界范围内的扩张发展表明，这种意识形态具有强大的示范效应。消费主义在中国的流行，从短期看有助于我国改革开放的进一步深化，利于经济高速发展，但是深入分析会发现它的弊端很多。从宏观层面看，消费主义诱导大众过度消费，加剧自然资源的浪费、环境污染和生态破坏；从微观层面看，对年青一代有负面影响。越来越多的中国人正逐渐接受来自西方世界的消费方式，越来越多的人开始习惯于通过分期付款购物，并且在社会上出现了深受消费主义影响的新贵阶层，在他们的引领下，我国社会上出现了高消费、超前消费、过度消费和非理性消费等不良现象。更为严重的是，在我国，城乡差别、阶层之间的差别和阶层内部的差别越来越凸显。因此，在研究美国消费社会时，这一问题值得我们深思，应当引起我们的警惕。
（作者单位：西安外国语大学经济金融学院）
【参考文献】
①刘绪贻、杨生茂等：《美国通史―崛起和扩张的年代：1898-1929》，北京：人民出版社，2002年。
②吕维克：《20世纪20年代美国消费社会研究》，《山东大学硕士论文》，2007年。
（1.文山学院 政法经济学院，云南 文山 663099；2.文山学院 政法经济学院，云南 文山 663099）
摘要：文山州广南县坝美村因拥有非常奇特的喀斯特地貌自然景观和壮族原生态民族文化环境而具有较高的旅游资源禀赋。由于神、形酷似“桃花源记”中所描绘的“世外桃源”而具有较高的旅游特色开发价值。本文力图从旅游特色开发的理论角度来概括研究坝美旅游特色开发应遵循的一些发展思路，以期能对坝美旅游特色开发提供一些有意义的借鉴和指导作用。
关键词 ：坝美；村寨旅游；特色开发
1 坝美村概况
坝美村是位于云南省文山州广南县北部坝美镇的一个壮族村寨，距广南县城约43公里。属喀斯特地貌，海拔800米，属亚热带高原季风气候，年平均气温为18℃，年平均降雨量为1200mm。寨子四面环山，游客进出村寨主要靠村前村后两个天然的石灰溶岩水洞，洞穴内景观雄伟奇特，怪石嶙峋，形成千姿百态的溶洞奇观。坝美村现有143户， 642人，全都为壮族。村中的土著居民属壮族沙系支系。[1]坝美村民世代以农耕为生，他们的生产、生活方式、民俗风情、宗教信仰等都较好地传承了壮族的传统文化特征，不论是自然环境的“形似”，还是于陶渊明笔下“桃花源”人文环境的“神似”，坝美村都可堪称为大自然鬼斧神工般的杰作——“世外桃源”。
2 坝美村寨旅游特色开发的基本原则
2.1 突出重点，科学的特色开发原则
国内外旅游发展实践及旅游产品生命周期规律表明，旅游特色开发不能遍地开花，应有重点、有层次地逐步推进。旅游是一个高度相关的综合性产业，涉及面广，要提高旅游经济效益，降低旅游特色开发的风险性，应依托已有的一些相关产业和资源，重点抓好、优先特色开发已有一定基础且市场前景好、对游客具有较大吸引力和有一定市场知名度的旅游项目建设。此外，任何旅游产品或旅游地都有其生命周期，有其特色开发、成长、成熟和衰落的发展过程。应根据其生命周期规律，梯次特色开发，逐步推出新的旅游项目，使其时时有新意，年年有新招。争取特色开发一个成功一个，保持旅游地的旺盛生命力。
2.2与区域经济发展规划相适应的原则
旅游业是社会经济系统的子系统，是第三产业的重要组成部分。一方面，发展旅游业是为了调整产业结构，促进社会经济发展，不断提高人民的物质文化生活水平。另一方面，旅游业是一个高度关联的综合性产业，旅游业的发展离不开各相关产业的支持，甚至要以一些产业的超前发展为前提和依托。因此，区域经济发展规划是规划本地旅游业的依据之一，与之相适应，相协调，才能协同促进区域经济发展，最终实现旅游业的大发展。
2.3以市场为导向、效益为中心的原则
旅游业是一个富民产业，促进当地经济发展，调整经济结构，提高人民生活水平，加快小康社会建设步伐是旅游特色开发的主要目的。所以，应从市场出发，只有符合市场需求，能满足旅游者消费需求的旅游产品，才具有广阔的市场，强大的生命力。只有在分析市场，掌握旅游者行为规律的基础上，才能保证特色开发的旅游产品获得良好的经济效益和社会效益。
2.4可持续发展原则
旅游业的可持续发展是旅游业最重要的发展战略，是旅游建设项目可行性研究必须坚持的基本原则。随着旅游业的深入发展，旅游发展中的一些消极效应，如旅游业对旅游地环境的污染、对旅游资源的掠夺性破坏、对旅游地居民生活观念和当地传统文化的冲击等日益显现。坝美村的旅游资源，特别是生态环境和民族、民俗文化旅游资源极为脆弱，要实现当地旅游业的可持续发展，必须坚持可持续发展观。一方面，要采取有效措施加强对旅游资源和生态环境的保护。另一方面，在旅游特色开发建设中，要充分估计旅游业对当地生态与社会环境的影响，进行充分的可行性研究论证，坚持保护第一的思想，在保护的前提下合理特色开发利用。
2.5 可操作性原则
旅游特色开发建设必须坚持实事求是、因地制宜的原则，对旅游特色开发项目进行认真筛选，在宏观和微观层面上都力图具有较强的可操作性。
3 坝美村寨旅游特色开发理念
3.1 环保第一，持续发展
特色开发必须始终坚持环保第一的原则，所有项目的规划与建设都必须服从环保部门的监督与评价，尤其应注重对水资源与环境的保护。保护好旅游区的生态旅游资源和当地社区民族、民俗、民族风情等传统文化的特色，是坝美村合理特色开发建设和可持续发展的基础，遵循生态学基本规律的引导，以生物与环境相互依存、以生态系统结构与功能相互作用，把旅游线路设计、旅游活动强度等控制在资源、环境的“生态承载力”的范围内，保护好旅游活动赖以生存的资源和环境，实现持续稳定的发展。[2]
3.2 明确生态优势，打造旅游精品
对坝美村的自然和人文生态环境进行精心培育，从经济发展和效益上保障生态环境优质建构。
3.3 突出人文旅游、彰显坝美特色
调查研究证实，中国对海外游客最具吸引力的是我们悠久的历史和丰富多样的人文旅游资源。坝美村不但具有独天得厚的自然资源，而且具有丰富浓郁的壮族原生态文化资源，自然与人文资源交相辉映，使坝美旅游的魅力更具特色。
3.4 科学规划，控制规模
树立和落实科学发展观，促进旅游资源、生态环境与经济社会协调发展的要求，正确处理特色开发与保护的关系，特色开发服从保护，在保护中实现资源的永续利用，遵循“谁特色开发、谁受益、谁保护”的原则。加大科技成果和现代技术在旅游资源特色开发和生态环境保护中的推广运用，促进地区旅游业的发展，使当地居民在从中得到经济效益的同时，通过旅游特色开发推进城镇化的发展水平。
总之，特色开发理念明确为“环保、生态、人文、科学”。
4 坝美村寨旅游特色开发策略
4.1 严格遵循保护坝美村寨与科学合理利用相结合的原则
坝美民族村寨既是壮族历史文化的遗产，又是壮族居民们世代生活的空间载体。因此，要突出保护为先与合理利用相结合的理念。通过对坝美村寨传统文化的保护规划，促进其旅游产业的培育与发展，并积极探索由传统经济向生态农业、观光与休闲产业的转型，改善村民的物质条件与生活水平。
4.2 加强区域的协调发展
努力借鉴周边地区，尤其是传统村镇的旅游产业发展的经验，主动联网，在逐步改进村落的公共设施与建筑等硬件环境的过程中，不断提升村民的精神文化素质，真正迈向小康的和谐社会。
4.3 突出资源优势，保护与发展并重
坝美村是壮族人世代定居的家园，其选址布局、建筑风格与自然环境的和谐关系体现了坝美村寨先民们的营建智慧，承载着壮族淳厚的民风、民俗文化和历史悠远的农耕社会生活文化，特别是蕴涵着壮族文化独特的人文景观，这些宝贵的文化资源都是坝美村落保护与发展以及旅游产业转型的得天独厚的优势。
4.4 科学规划，合理有序开发
该村落的保护与特色开发将以重点片区的保护与整治为导向，要充分认识到：村落的旅游产业的发展和经济结构的调整是一个渐进的过程，很多方面需要“先投入，后产出”，不能急功近利和出现建设性破坏工作，切入乡村实际形势，鼓励民众积极参与行动，将坝美村寨新建设的民居在建筑材料、装饰、建筑风格等相关建设加以合理的引导并纳入到科学理性的规划中来。
应尊重坝美村社会发展的时空轨迹，要立足于“历史的、民族的文化基础”，进行动态的、整体的保护。从坝美村的民族文化融合的历史进程中，发掘开放、包容以及奋进的精神，而从其祖先的历史脉络中，可以启迪民众以家园建设的责任感和内生的创造力。
4.5 分清阶段性，注重可操作性
根据坝美村寨旅游发展的实际情况，分出主次，确定拟建设期限与分期建设的规划和目标，便于操作实施，在近期内，应在重点保护坝美村寨的特色壮族文化和传统壮族民居同时，对其布局不合理的部分，在不影响全局的情况下加以科学的整理建设，使之形成保护与发展并重的基础，从远期来看，保护须建立在对整个村寨的整体特色的维护并将其特色发挥出来，辅以市政配套设施的多方面改进，促进坝美村乃至整个景区的旅游接待服务产业的良性可持续发展。
5 坝美村寨旅游特色开发战略
5.1 核心特色开发与向心特色开发并重
即在加强坝美壮族村核心景区特色开发建设的同时，统筹外围景点的特色开发建设，发挥核心景区的辐射作用，逐步完善旅游要素的空间网络结构，扩大旅游经济效应。
5.2 循序特色开发与弹性特色开发并举
坝美旅游的特色开发应遵循分层次、分阶段、有序运作的原则。同时应留有余地，根据资金实际和市场需求的变化，适时适当调整特色开发的方向、主题、范围、时序与进度，确保特色开发一个，成功一个，保护一个。
5.3 精品特色开发与广度特色开发共进
在坝美旅游的特色开发过程中要注意强化品牌意识，着力特色开发、建设、经营、维护核心拳头名牌旅游产品；同时要强化大旅游意识，优化旅游产业结构，加强全村旅游大环境的建设，从而营造出良好的旅游发展与游览环境。
5.4 硬件建设与软件建设同步
坝美旅游特色开发既要全面加强景点、住宿、餐饮、娱乐、购物等旅游接待服务设施和交通、通讯、能源、供水、排污等旅游基础设施建设，又要系统部署旅游产业政策体系、管理体系、法规体系、人力资源特色开发体系、资源与环境保护体系的构建和建设，使旅游硬件建设与软件建设、旅游设施建设与人力资源特色开发同步推进、共同促进，从而建设好旅游的硬环境和软环境，以确保坝美旅游的健康发展。
6 坝美村寨旅游特色开发的意义
坝美旅游特色开发项目建设对于坝美的经济社会发展具有多方面的重要意义。
6.1 旅游特色开发有利于“三农”问题的解决
坝美村是一个以农业生产及以农业经济为主的少数民族聚居自然村落，农业、农村、农民问题，始终是其经济和社会发展的决定性问题。旅游产业是一个有利于生态良性发展的产业，对解决“三农”问题有着独特的作用：旅游发展对坝美的经济结构调整将产生推动作用，观光农业将成为农业的重要组成部分，其旅游功能的发挥，将大大提高原有产业的附加值；发展旅游所形成的旅游服务，将为坝美村民开辟一条增加就业、增收致富的道路；旅游发展将推动村民的观念转化，培育市场机制，锻炼新型经营者，促进坝美的社会进步和文化建设。
6.2 旅游特色开发有利于体现科学发展观的要求
科学发展观是解决坝美经济社会发展深层次矛盾和现实问题的治本之策。首先，坝美旅游特色开发有利于加快发展当地农村经济，加大城市和乡村民族地区旅游、文化、经济相互交流，实现城乡经济与旅游开发协调发展；其次，有利于在加快发展旅游的同时，重视坚持以人为本，以旅客满意为中心，以保护自然生态环境为前提，实现旅游产业与人口、资源、环境相适应的可持续发展；第三，有利于在特色开发坝美特色旅游资源同时，充分发挥旅游在促进就业、提高人民生活质量、弘扬民族文化、建设社会主义精神文明等社会功能的作用，实现经济和社会的全面协调发展。
6.3 旅游特色开发有利于建设和谐社会
建立社会主义和谐社会是全面实现小康社会的重要目标。旅游发展对构建和谐社会起着独特的作用，尤其是旅游特色开发为像坝美这样的欠发达地区提供了新的发展机会，这在我国目前城乡差距拉大、城乡居民心理落差增加的情况下，对欠发达地区人民的社会心态起着极其重要的稳定调节作用。[3]
6.4 旅游特色开发有利于传承优秀地方民族文化
文化是旅游的内涵和灵魂，旅游是文化的载体和表现形式。坝美壮族村落和壮族文化是一种宝贵的地方民族文化资源，是坝美旅游的亮点和重要的卖点。坝美民族民间文化的传承保护受经济条件制约和现代文化冲击的影响，面临着诸多不利因素，一些文化资源由于没有文字记录，仅仅靠个人和小部分人言传身教，加之大部分年青人对本民族的文化缺乏学习兴趣和了解致使这些民族文化处境濒临失传，面临消失的危险。坝美村壮族文化的发展与传承也面临此严峻的问题，对于坝美村寨旅游特色开发利用并严格制定相应的保护对策是保护和传承坝美壮族文化及相关非物质文化资源的重要举措。
参考文献；
[1] 云南省广南县地方志编纂委员会. 广南县志[M].北京：中华书局，2001.
[2] 朱炯翟. 云南省镇雄县旅游资源开发研究 [D]， 昆明理工大学硕士论文，2008.
[3] 唐文跃.构建和谐社会是旅游发展的根本目标 [N]. 中国旅游报， 2005-06-08.
