时间：2023-03-24 15:47:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程造价咨询论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】无公害蔬菜；病虫害；综合防治；对策
1引言
随着我国经济发展水平不断提高，市场经济对建设工程提出了更高要求，同时，社会对建设工程需求量增大，这些都促使了建设工程发展，使其市场化程度加深。面对机遇与挑战并存的市场环境，建设工程应该充分了解自身形势，摸清楚自身状况，根据实际条件和市场竞争要求加强项目工程造价控制。建立科学合理的工程造价咨询行业。近些年来社会固定资产呈上升趋势，由此产生的固定资产投资也越来越多，另外，建设工程拥有巨大的市场，这些都为建设工程造价咨询行业发展提供了基础和发展条件。
2构建建设工程造价咨询信息服务体系的必要性
目前，建设工程造价信息都是由我国政府相关部门来的，而在发达国家，该类信息还可以通过民间渠道进行。政府和民间组织职能是有一定区别的，政府的工程造价信息具有全局性，涉及到各种指数信息，民间组织可以相关行情信息。政府和民间组织信息的侧重点有所不同，这样可以形成优势互补，民间组织可以帮助政府减轻商务工作负担，还可以避免发生政府操纵市场的现象，使市场自我调节、健康发展。除此以外，民间组织信息更新速度快，还能秉承公平公正和公开的原则，使信息更好地起到作用。不管是从国外的发展模式还是国内的发展现状来看，建立建设工程造价咨询服务体系势在必行。
3我国工程造价管理工作的现状
具体来说，工程造价指的就是某一建设项目建设完毕进行投产过程的所有费用的总和。它除了与工程内容有关系外，还会受到工程建设所在地区经济发展水平、投资建设人员的管理以及技术水准、政府相关政策以及法律规定等等的影响。工程项目和工程造价是一对一的关系，项目决定了造价的唯一性。当前，我国使用的工程造价管理模式是计划经济发展模式的产物，该管理模式下，国家直接参与到经济管理活动中来，经过社会主义市场经济发展，逐渐演变成了现在的模式，形成了较为完备的概预算定额管理系统。但是，该模式仍存在很多弊端，可以总结概括为如下方面：（1）不能进行事先预测，进行风险评估，只可以在事后归纳事实，影响管理者的决策，使工程造价超出控制范围。（2）没有正视建设工程前期部分的造价控制。投资决策以后，前期的设计对于建设工程造价评估具有很大的影响，若在是阶段，造价出现纰漏，仅在施工阶段和结算审核时期进行弥补，这样是不够的，而且会造成本末倒置，并且缺乏科学性和合理性。（3）没有将工程技术和工程造价结合在一起。现在，普遍存在的问题就是工程技术人员缺乏经济观念，思想保守，不能大胆进行创新，不能充分利用新技术和创新成果；另一方面，造价工程师以及财务人员进行造价工作时，并没有深入地投入到工程建设的细节之中去，只能通过事后复核，单纯地利用工程经济和概预算规则等方面控制造价。这样单打独斗，没有发挥工程技术和工程造价结合在一起的优势。
4如何构建建设工程造价咨询信息服务体系
4.1构建价格信息模块
①采集正确的价格信息。工程造价需要用价格说话，建设工程造价咨询信息服务体系要充分利用价格信息，要保证价格信息采集渠道的正确性和合理性，可以通过各省造价管理部门的信息以及材料生产厂家制定的价格信息等渠道采集信息。②材料编码统一。③实时更新价格信息，保证其有效性。
4.2构建材料编码模块
工程建设过程中要用到数量种类都非常多的材料，整理材料信息的过程十分繁琐，构建材料编码可以方便手机、分类以及统计工作。
4.3构建价格信息模块
构建价格信息体系十分重要，它是一个系统的工程，包括了价格信息采集和管理，以及价格信息传递等等，需要有专业技术人员来进行该项工作。
4.4项目数据库的模块
现代计算机网络技术中，数据库是很重要的一项内容，对于构建建设工程造价咨询信息服务系统来说，项目数据库的构建非常重要，它可以积累起工程建设过程所有的工程造价资料，无论是投资者还是造价工作者，项目数据库都是一项宝贵的财富。
4.5构建项目数据库的模块
（1）工程分类与编码。建立工程造价服务体系中的项目数据库，首先要进行的工作就是分类和编码。具体来说，建设工程之间存在很大不同，因此，工程造价组成部分以及相应的技术参数也会存在很大的差异，所以，必须要进行数据的整理和汇总，将相同类型的工程项目归纳到同一个数据库。除此以外，数据库是一个庞大的体系，涵盖了众多数据，为了科学合理地利用数据库，必须给系统设计出编码体系，方便技术人员管理和使用数据库。（2）项目数据库设定目标。项目数据库在构建建设工程造价咨询信息服务体系中占有重要地位，必须慎重对待，咨询机构应该安排工作人员分析数据库中的内容，组织专门的人员录入建设工程相关数据。在所有环节之中，分析工作占据重要地位，它能决定数据录入工作的难度，还可以影响到数据库以后的运行效果。因此，明确数据库建立目标，才能做好后续的工程项目造价分析工作。
4.6构建企业定额的模块
构建建设工程造价咨询信息服务体系还应该做好企业定额的建设，负责工程造价工作的咨询机构进行编制工作时，可以借助现场测算以及二手资料等手段，二手资料具体指中标标书以及项目数据库中记录的典型数据。造价咨询时，应该注意以下几方面：（1）企业定额。材料消耗状况、人工以及机械的数量和单价，还有费用标准等都包含在企业定额里面。（2）编制方法。编制工作主要包括工程量计算准则、计量单位、编写说明、资料整理、数据测试记录、数据整理分析等等。编写说明时应该注意结合企业的综合实际情况和预期目标等等。
4.7建立在线咨询
（1）构建知识库。工程建设项目设计到众多方面，客户也是工程项目需要特别严谨对待的一部分，工作人员应该定期进行反馈调查，收集客户反映的各项问题和意见，进行分析和整理，同时建立该部分的知识库，这样在以后的工程造价咨询中，咨询机构回答客户提出的各项问题时，可以在之前储备的知识库中调用问题，工作人员还可以设置“自主模块”，使客户可以在知识库中查看问题的解决方法。在设计知识库的过程中，工作人员要注意问题的合理性，组织专业人员编制知识库。（2）提供在线服务。现在在很多网络服务平台上，企业都会设立在线服务系统，在构建建设工程造价咨询信息服务体系过程中，咨询机构也可以借助上述方式，建立工程造价咨询平台，让造价工程师提供在线咨询服务，使工程师可以通过简单的聊天软件与客户沟通交流，接受客户咨询提问。与此同时，后台工作人员可以将造价工程师回答过的问题进行分类整理，添加到知识库中，及时更新知识库中的各项信息，另一方面，网络服务平台可以设置搜索界面，方便客户自行检索，解决问题。
5结束语
综上所述，本文简要介绍了构建建设工程造价咨询信息服务体系的必要性和我国工程造价管理工作的现状，经过分析与讨论，制定了多个模块以促进建设工程造价咨询信息服务体系的建设，可以看出，这些模块对于建设造价咨询服务体系十分重要，工作人员应该认真对待知识库、数据库等的建立，做好信息采集工作，提升造价咨询服务水平，使造价咨询服务体系更加完善。
作者:尚丽 单位:中航长沙设计研究院有限公司
参考文献
【关键字】：建筑；工程造价；现状；控制措施
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
引言
随着我国改革开放的深入发展，投资主体朝着多元化方向发展。建筑工程造价不仅关系到承包商和投资主体的利益，也关系到建筑市场竞争机制的规范化，科技的进步以及建筑行业劳动生产率的提高等问题。当前对我国建筑工程造价的管理工作还远远赶不上建筑行业的快速发展形势，工程造价管理体系中所存在的很多深层次的问题严重阻碍了建筑行业的健康发展。因此对工程造价进行改革也就自然的成为建筑行业改革的关键问题。
二.工程造价的现状
1.工程造价和市场轨道严重脱节。
首先，国家所制定出的工程造价统一定额更新慢，过程长，变化小。其次，除了国家相关部门编订统一的定额之外，各省级行政单位通常也制定出了本省的工程造价统一定额。而即使是在这种情况下，上述所制定出的计价资料往往是依据大中城市的价格水平来进行编制的，相对而言这些城市之外的其他地区的市场价格就很难得到反映。实际上市场的价格水平以及供求关系变化都是瞬间万变的，即使市场具有流动性的特点，各地区的差异仍然是十分明显的。所以定额的盲目统一性和时滞性必定会导致工程造价难以及时反映市场变化情况。它的准确性和科学性也就更加难以谈起了。
2.工程造价没有反映出市场竞争机制的要求。
在市场经济的范围之内，自由的市场竞争机制是实现资源优化配置的必要前提。建筑行业领域内的市场竟争主要体现在招投标建设工程项目，而竞争的核心因素则是价格。但实际情况是当前的建筑工程造价方式严重妨碍了公平竞争的市场机制形成。例如：过于精细的定额，想要绝对精细地反映出建筑工程项目所消耗的各项资源，从而导致缺乏价格弹性。在计算建筑工程量过程中对施工措施和施工方法严格加以区分，这就使得竞争性费用难以从工程造价中分离出来，不利于形成市场竞争体制的和提高施工水平。
3.建筑工程招投标受到限制。
当前全国各地相继都建立了有形建筑行业市场，将政府所投资的工程招投标活动也纳入进来进行统一集中的管理，明确了招投标的方式，统一了招投标的手续和程序，审定了各项建筑工程项目评定的主要方法，但是各地的评定方法存在差异。例如：直接发包法，合理低标法，评审法，议标法，二次报价法。但有一个共同点就是通过招标来确定标底，报价受到国家制定出的定额标准的限制，在综合评价的基础上最后确定出中标者。而在理论上达到最优，实际中又可行的最低价中标法目前在我国还处在尝试阶段，没有得到全面推广和应用。所以在招投标过程中，滋生了暗箱操作和腐败现象，人为的复杂操作过程，投资成本过高，无法有效降低招标各环节的交易成本，而且还使得建筑施工企业不图进取，安于现状。
4.队伍素质参差不齐，总体素质偏低。
在欧美发达国家，将建筑工程造价预算被不仅视为是一门科学，也视为是一门艺术。在现阶段我国从事建筑工程造价的人员达到八十万之多，但是这其中绝大部分人员的主要工作是照套定额。而在我国目前的高等教育中，建筑工程造价专业的学生学习的最主要内容仍然是学习如何套单价，如何使用定额等等。这就致使大部分建筑工程造价人员对社会主义市场经济条件下的价格实务和理论了解甚少。甚至在建筑行业流行这样的口号“赚钱不赚钱，全靠预算员”，由此可见在建筑行业中不正当竞争，暗箱操作，偷工减料，层层转包工程的混乱现象达到的严重程度。
三.工程造价中存在的问题及原因
1.随着不断深入开展基本建设管理体制改革，已打破了地区建筑市场的壁垒，跨行业承揽和异地承揽工程施工、设计的企业和单位正在逐年增加。由于目前有关预算编制、预算定额、取费标准、取费基础的规定因行业和地区的差别而有所不同，导致一些跨行业、跨地区承担工程施工和设计的企业没有清楚了解建筑工程所在地相关行业的规定，难免在实际编制建筑工程造价的过程中出现差错。
2.由于科学技术的进步，建筑工程领域新材料、新技术、新结构、新工艺不断涌现，在编制建筑工程造价时，应该经常来实施定额换算。但由于目前我国的工程造价确定方法多为滞后、静态的方法，定额消耗量往往是以几年前材料、人工、机械台班的统计资料数据作为基础，代表的是以往的工程建设水平，并不能真正反映现在及将来的真实情况。
3.现行的建筑工程造价管理大多还处在阶段性的管理模式，缺乏对建设项目全过程实施综合管理。设计单位、建设单位、施工单位往往缺乏相互沟通的机制以及统一的建筑工程造价管理目标，建筑工程监理单位往往只局限于施工阶段的进度和质量管理，很少介入投资决策分析阶段。设计单位虽然在设计阶段做了建筑工程预算和概算，但由于缺少控制和约束设计方案的造价指标，容易导致投资偏高、设计保守。
四.有效控制建筑工程造价的对策
1. 完善法制建设，加强宏观调控。社会主义市场经济是法制经济,建设工程造价要依法管理,尤其在向市场经济转轨时期,更应该注重加强法制建设,要完善法规，健全法制。逐步建立起以《建筑法》为核心的建筑法律体系,使建筑工程造价管理向有法可依、执法必严的法制轨道迈进；要继续完善建筑施工企业招投标法、资质管理办法、质量管理法、施工合同法等法规制度；在社会市场经济体制下还要坚持政府的宏观调控,结合实际进行法制建设,对建筑工程建设的各个实施阶段都要确立相应的约束机制。
2.按建筑工程基本建设程序严格办事。建筑工程基本建设程序是由建筑工程客观存在的经济规律和自然规律所决定的。它除了是高速、优质、完成工程建设任务,获得满意的社会效益和投资效益的建筑工程建设的科学管理方法,还是科学的合理确定建筑工程造价的依据。大型建筑工程项目,由于建设周期长，规模大, 人财物消耗大,技术复杂,并且考虑到投入使用后产生的经济效益等因素,一旦出现决策失误,将导致无可挽回的巨大损失。为了合理确定工程造价,必须在建筑工程建设过程中进行多次计价,也就是按基本建设程序合理确定不同阶段的造价,充分体现建筑工程造价的合理性。
3.建立约束机制,规范业主的行为。在建筑工程建设工程的过程中,业主始终贯穿于建设的全过程,建设过程的各个阶段都离不开业主的参与。所以业主的行为对建筑工程建设产生很重要的影响,政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为要依法进行约束和规范,强化施工总承包职能。总承包单位有资质和能力的,禁止建设单位强行分包工程任务。
4.规范管理,建立有形工程造价咨询市场。成立有形市场后,由于工程结算审核要进入该市场,政府代表的监管范围和力度将得到进一步扩大,从而形成一种全新的监管机制；企业如不自律,政府可以将其绳之以法,从而更充分的发挥政府对工程造价的宏观调控职能,真正起到维护造价咨询工作严肃、公正、公平的作用,保证高质量的工程造价控制的实现。有形市场的建立能够为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争的平台。
5.实施限额设计，按批准的投资估算和设计任务书，按照批准的初步来设计总概算，控制设计施工图。采用价值工程的原理来对工程造价实施分解，分析设计产品的功能，以实现功能较低成本的设计方案。结构设计人员在选取柱截面梁、混凝土强度等级以及配筋等方面，尽管同样满足结构强度和刚度的要求，但是不同的做法会导致工程造价的差异。即使限额设计不能够一味地只考虑节省投资，还应当尊重实际，尊重科学，在实行限额设计的时还应注重兼顾功能，优化和提高设计。
6.改变传统的设计收费办法，实行设计质量奖罚的制度。通常在设计单位进行工程设计的时候，会采取相对保守的方式，使设计方案达到最优化但并不能达到最实用、最经济。所以在批准的项目投资限额内，要求设计单位采取动态控制方法，在设计的各阶段比较和分析投资计划方案。在不降低功能和保证安全的前提下，要通过采取新技术、新方案、新工艺、新材料，达到节约工程投资的目的。建设单位要做到奖罚分明，对设计过程所节约的投资额应该给予一定的奖励。反之，对超额投资的设计要给予一定的罚款，以较好的控制工程预算。
五.结束语
合理确定以及有效控制工程造价是有效实施建筑工程造价管理的关键，目的在于提高建筑工程的效益。有效控制是合理确定的保证，合理确定是有效控制的基础，两者相辅相成，缺一不可，只有达到两者有效的补充和搭配，才能够最终实现目标。我们要敢于开拓，转变观念，勇于探索，努力创造条件，促进建筑工程造价行业的快速发展，为开创出适合我国社会主义市场经济体制的建筑工程造价管理新局面做出自己的贡献。
【参考文献】:
1. 胡新智.中华建筑工程造价控制[期刊论文]-低温建筑技术2010,32(1)
2. 王玉山.关于建筑工程造价控制分析探讨[期刊论文]-煤2010,19(Z1)
关键词：工程造价；造价审计；风险
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
1 我国目前工程建设项目的审计现状
1) 审计部门现有人员的素质很难满足工程建设项目的审计要求。建设项目的长期性、复杂性决定了审计的综合性。审计内容涉及到合同及项目管理方面的知识。同时，不仅要对工程造价进行审计，还要审查建设资金的来源运用，对财务核算等基础工作的真实性、合规性作出评价，更要对工程建设全过程进行审计。所以，审计内容的专业性、综合性都比较强。但由于我国目前配套的各项管理法规、政策尚不是很健全，各种监督制约措施力量较分散，未形成监督合力，审计部门人员很难适应工程建设项目的综合性审计要求。实践中，审计人员又侧重于财务审计，对工程建设项目管理及专业方面缺乏相关知识和经验，忽略了工程建设管理流程中存在的问题。不全面的知识结构很容易做出不全面、不恰当的审计结论。
2) 项目建设全过程的舞弊行为更加隐蔽。一个工程建设项目从立项开始到选址、用地、招投标、施工、竣工交付使用的全过程中涉及到很多利益主体。任何环节、任何一方都可能为了获取不正当利益而营私舞弊。如建设单位相关人员的回扣及一些招待费等通过施工单位账务支出，还有的工程长期不结算，以工程支出之名列支不合规支出，工程效益很难保证等。这些舞弊行为进行得更加隐弊，只从资料上看很难发现漏洞，看似整理完整齐全、合法的工程资料背后隐藏了很多舞弊行为。这些都加大了工程建设项目的审计难度。因此，如何发现这些行为保证审计成果的质量成为审计过程中的难点和重点。
2 工程造价审计的意义
1) 工程造价审计可以对工程项目建设的全过程进行客观评价，使建设单位总结经验、教训，提高建设水平。2) 工程造价审计可以审查工程造价是否真实、合法，建设资金的使用及招标过程是否合规。3) 在国外特别是发达国家，十分重视对工程造价的审计与监督。开展工程造价审计，也是实现与国际惯例接轨的必然趋势。
3 工程造价审计风险分析
造成工程造价审计风险的原因有很多种，有根本原因，也有直接原因。如果制度不完善是导致风险的根本原因，那么造价审计人员的素质和审计过程的操作问题就是直接原因。
1) 主要来自于审计部门自身在审计活动中表现出来的不合理、不科学因素，比如: 审计人员素质、能力问题，职业道德、审计活动的组织管理等。首先，从人员素质来看，审计人员不专业。审计机关常常是一人充当多面手，边干边学，遇到问题、难题时，不能作出合理、正确的结论。其次，有个别审计人员职业道德较差，对审计过程中发现的问题视而不见，或是与建设单位或施工单位串通一气。另外，就审计活动的组织管理来看，也存在组织不力的情况。如造价审计单位在审计过程中，往往会因为审计单位工程技术力量薄弱，会从社会上聘请一些专业人员来协助完成工作。只考虑专业水平，未考虑其职业道德，及要回避的关系等。虽然缓解了审计力量不足的矛盾，却给工程造价审计带来了风险。2) 工程造价审计不可避免的失误。目前，由于我国工程造价审计比较滞后，也难免会产生风险。从近年来的实际情况来看，审计单位大都是在工程基本完工或竣工验收后才接到审计任务，而工程造价审计与一般财务审计不同，实践性更强。一些审计证据必须从施工现场才能获得，一旦工程竣工，有些项目已经被隐蔽，其真实面目无法看清，只能从资料上体现，而资料的真实性审计人员又无从考察。所以，风险也就不可避免。
4 工程造价审计风险规避
1) 培养高素质审计人才是关键。工程造价审计过程中的人的问题是导致审计风险的直接原因，要减少审计过程中的问题，主要还是要提高审计人员的素质，包括职业道德素质、业务能力素质。业务素质的提高，要建立审计人员继续教育机制，树立“坚持学习、不断更新”的思想，根据工程造价审计工作的要求，有计划、系统的不断组织业务培训，不断更新专业知识，以适应社会发展要求。工程造价审计与监督队伍需要补充的人员，除配备必要的财会审计专业人员外，更要注重选配一些懂各种工程专业技术的人员，充实工程造价审计队伍。职业素质的提高，一方面可以加强审计人员的理论学习培训，树立典型，另一方面还可以加大惩罚职业道德败坏，鼓励先进，通过这些手段来提高审计人员职业道德素质。
2) 提倡造价审计单位提前介入。正是由于近几年工程造价审计滞后的工作特点，导致工程造价审计工作产生不可避免的失误。如果对工程造价建设全过程进行参与，则会对工程项目有更深入的了解，对一些事后无法看清的关键隐蔽部位，也会及时获取第一手信息。如工程发生变更时，可以及时通知造价审计人员到场确认; 有隐蔽项目时，在隐蔽前也可以通知审计人员到场……这样做一方面避免了审计人员不了解现场情况，依据资料进行审计产生的失误，另一方面也可以减少审计人员熟悉资料的时间，缩短审计时间。同时采用的材料价格也更接近市场价，从而使审计成果更真实、可靠。现在有的开发商也已经意识到这个问题，在开工前就委托审计单位介入，每个月搞一回结算，完工后不再重新进行结算，已经取得了不错的效果。
3) 改进工作方法。改进工程造价审计方式、方法，提高审计效率，用更科学、更有效的工作方式来开展工作。根据工程建设项目的特点和近年来审计工作中显现出来的问题及积累的经验教训，工程建设项目造价审计在审计方法上，应当避免以前的事后控制方式，突出事前、事中、事后审计相结合的审计模式，做到及早发现并解决问题，真正发挥审计监督与服务相结合的职能。更要善于总结过去的经验、教训，加强行业之间工作交流，研究工作中的难题，互相学习、取长补短，不断提高审计水平。
5积极采用项目全过程跟踪审计
1) 准确把握好角色定位，处理好监督与服务的关系。全过程跟踪审计的职能是“监督与服务”，在建设项目跟踪审计运行机制下， 审计人员需要频繁介入审计现场开展审计工作， 才能提出审计意见供被审单位进行纠偏和改进，这很容易导致审计人员偏离监督、咨询、建议的工作目标，有意或无意介入到建设项目管理的职能范围中来。准确把握好角色定位，处理好监督与服务的关系， 首先明确审计人员不从事建设管理、施工、监理方面的具体工作，而是履行对上述职能的监督工作，以促进建设管理、施工、监理工作规范、有效运行为己任。 其次就具体的工作要求而言，就是要做到“到位不越位，参与不干预，介入不陷入，建议不包办”，现实全过程跟踪审计工作开展应遵循的程序是： 费用审核应直接向乙方即施工方了解情况，并深入施工现场，而面对施工程序上的问题， 审计人员不得直接面向乙方， 要由工程主管部门将所有资料准备齐全后报审计部门，审计部门给出审定意见后，提交工程主管部门，由工程主管部门协商落实解决。 如果审计方直接对乙方或施工方提出建议，必将产生越俎代庖的效应，导致职能越位，无意间履行了管理者职能，无意间承担和涉及到了现场管理的责任。但是，在实际工作中，建设单位、监理单位往往先要求审计人员表态后才予以现场签署，这就导致了审计工作的错位和越位，致使审计工作在客观上不自觉地履行了监理的工作职责。
这些问题是导致建设项目跟踪审计权力制衡机制丧失的直接反映。 准确把握好全过程跟踪审计人员的角色定位。 第一，重点在于关注对建设工程技术指标、经济指标的合理控制以及程序规范、 职责条例的遵守鉴定工作上来，不涉足和干涉建设管理、施工、监理的具体工作，更不代行管理职能。 第二，同时注重提高审计人员自身素质即职业道德和廉政建设， 有效防止审计人员， 确保审计人员与建设施工单位间的独立性，如果出现了涉及到审计人员的利益交易，审计工作必将形同虚设。 因此， 在确保审计独立性的前提下， 审计文化建设和精神层面的价值体现挖掘是极其重要的， 只有确保审计人员自身的独立性和精神制高点， 才能在根本上确立保障建设项目各个工作环节阳光操作的前提， 发挥审计防患于未然的先导作用。 第三，提高工程质量及工程造价管理的科学性，有效控制投资规模、降低成本，当好政府投入资金的经济卫士、项目建设单位的谋士。 第四，提高审核效率和质量，确保建设方、 施工方为主体的建设工程相关各方的合法权益得到有效体现， 从而在整体上确保工程进度和质量。第五，取代被动式、查弊纠错的传统观念，将咨询服务业务的开展和意识贯穿于建设项目的始终。
2) 加强跟踪审计的自身管理，统一协调相关部门的工作配合，优化审计环境。 就内部审计环境而言，审计工作组成人员应当同心同德。 价值观和职业道德的共同遵守和认同， 是确立和组成审计工作组成人员的先决条件，这也是创造和形成和谐工作环境的保障。同时，切实发挥、调动群众主动参与的积极性，群策群力推动阳光工程，除涉及国家安全的内容以外，督促建设单位开展预算公开、进度公开、业务内容公开、程序公开，优化建设项目跟踪审计的自身管理，防微杜渐，有效发挥建设项目跟踪审计的“免疫系统”预防功能。就外部环境而言，一是积极取得上级部门的有力支持，二是在上级部门的组织下， 积极开展有关部门包括监理部门、建设部门、施工单位的工作协调，在认识上、目标上取得一致意见，从而得到监理部门、建设部门和施工单位的认同理解和工作配合。
工程造价审计工作是一项任重而道远的工作。相信在所有审计从业人员的共同努力及社会各界的大力支持下，我国的工程造价审计事业前途一定会一片光明。
参考文献：
[1]彭丽平 探讨建筑工程造价管理中存在的问题及对策分析 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年9期
[2]刘成军 建筑工程造价管理中存在的问题及对策分析 [期刊论文] 《商情》 -2012年17期
关键词: 工程造价咨询 全过程造价咨询业务 改革措施
一、工程造价咨询概述
工程造价咨询是指面向社会接受委托,承担建设项目的可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核,对工程造价进行监控及提供有关工程造价信息资料等业务工作[1]。
二、我国工程造价咨询业务的现状
目前我国工程造价咨询机构还不健全,从业人员素质普遍偏低。许多地方虽已建立咨询机构,但没有充分发挥出工程造价咨询的作用,公司普遍实力薄弱,规模偏小,技术力量不强,改革也没有完全到位,还无法应对市场的变化和竞争。主要体现在:1.造价工程师的个体知识结构不够完善,综合协调管理能力较弱,尤其是经济、商务、管理、法律等方面知识和能力不足,不熟悉国际惯例。绝大多数从业人员不具备进行全过程、全方位、动态的工程造价控制的管理能力,更不具备实践经验[2]。2.一些造价咨询公司为了接到工程业务,人为降低成本,如聘请刚出校门的无经验的学生为其工作,不仅使造价咨询业务水平降低,而且使整个造价行业形成恶性竞争,严重阻碍了工程造价咨询业的发展。
当然,工程造价咨询公司在发展中也存在不少阻力:受主管部门的制约,不能公正地进入社会;行业管理体制尚未理顺,存在行业、地区、部门垄断封锁的现象;行业服务规范和制度建设没能与国际接轨。这些因素致使现阶段我国工程造价咨询公司业务的内容主要处于概算、预算和决算的编制、审核,以及标底的编制上,工程造价咨询公司的作用尚没有被社会充分认识到,能够同时承担从项目前期的可行性研究到勘察设计、招标与工程结算和竣工决算全过程造价咨询的公司几乎没有。由此可见,工程造价咨询业的改革势在必行。
三、全过程造价咨询业务概述
所谓全过程造价咨询业务是指工程造价咨询公司接受建设项目业主的委托,从建设项目前期(立项、可行性研究)、实施(设计、施工)到竣工结(决)算各阶段、各环节,承担建设项目的项目建议书、可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、结算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核工作,对工程造价全过程进行监督和控制,提供有关工程造价信息资料等业务工作,以及提供有关造价决策方面的咨询意见。全过程造价咨询最主要的特点体现为对工程项目成本的全过程的动态控制,即有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险,并使之贯穿于整个项目的始终,而不是仅仅停留在某一阶段[3]。
在建设市场上,业主通常没有能力自行组织施工,只能通过市场交易,委托专业承包商为其施工。而在选择承包商时,业主往往以报价低作为选择标准,这就给劣质承包商提供了良好的机会,最终导致“逆向选择”的发生;一旦签约后,业主不可能完全观察到承包商的行为。承包商可能利用自己的专业优势,通过偷工减料、谋害业主利益来为自己牟利,导致“道德风险”的出现。这两种情况对业主和整个建筑市场都是有害的。因此,市场和业主都有必要寻求第三方来获取帮助,此时掌握着工程建设所需的组织、管理、技术、经济等方面的知识、技能和经验,并能以独立、公正的态度对双方利益进行调和,使业主和承包商都能追求自身利益的最大化的工程造价咨询公司的作用便显而易见了。工程造价咨询公司可以做好如下工作:在施工合同订立前,可以帮助业主进行项目规划、招标准备,选择最合适的承包商,以减少逆向选择;在施工合同签订后,可以利用自身的知识、技能,代表业主进行工程造价监督,防止“道德风险”的发生,并能指导承包商的工作,优化最终产品。
这便是全过程造价咨询业务的含义。它可以解决工程造价咨询业务中下列问题:(1)解决纵向信息不对称问题(业主与承包商间);(2)解决横向信息不对称问题(各专业间);(3)有效节约交易费用[4]。
四、我国工程造价咨询管理工作的改革措施
围绕实现全过程工程造价咨询业务的顺利进行,综合上述我国工程造价咨询业的现状和存在的问题,我们应当从以下两方面进行改革。
1.主管部门的改革
造价管理部门是各级政府对工程造价管理的行政职能部门,要主动适应我国市场经济的发展和入世的要求,积极创造我国入世后的工程造价管理新秩序,不能按照以前只管定额的方式进行管理,同时要大力规范造价管理市场,积极推进工程造价咨询公司的建设。对造价咨询公司的审查不能只审证件,而要落到实处,比如一些有造价工程师证的人员从来不从事本行业工作,只是挂证,要坚决杜绝此种现象。造价管理部门对造价行业人员的培训,要认真对待,对下级培训机构要严格把关,不能只要交钱就办证,以致一些刚出校门的学生手上的证件应有尽有,否则既会加重家长的负担,又会使行业形象大跌,最终造成整个行业的混乱。
2.对工程造价咨询机构的规范和人员培训
当前工程造价咨询机构执业过程中存在一些不规范的行为,比如通过拉关系承揽业务;在编审过程中错算、漏算、重算,以致咨询业务成果质量低劣;执业人员队伍不稳定、兼职挂名、风险意识淡薄、责任意识较差。针对这些问题,主管部门必须建立工程造价咨询机构和执业人员信用档案,促使其提高诚信度和公信力,对其从业活动中良好行为和不良行为进行全面记录和信用等级评价,并在信息平台上予以公布,以激励守信行为,惩戒失信行为,营造建设行业中介市场诚信的良好机制和环境,促进工程造价咨询执业人员自觉遵守,形成良好的职业道德。建立责任赔偿制度,以增加工程造价咨询机构的不公正成本,约束其行为。在推广担保制度,造价咨询机构竞争承揽业务时,提供金融或其他担保机构出具的保函,由于提供担保的金融机构会慎重地审查中介单位的承担能力、信用情况,才会决定是否给予担保,这将促使中介单位努力提高自身的业务素质、提高服务质量和企业信誉。建立清单编制质量抽查制度,开展对工程造价咨询机构清单编制质量进行定期或不定期的抽查、评选,对维护工程建设各方主体利益、加强工程造价咨询行业自律、督促工程造价咨询机构及其执业人员提高专业业务水平将发挥积极的社会效应。继续做好造价执业人员的继续教育培训工作,使广大造价执业人员能及时转变观念,把握工程造价计价改革,更新知识结构,提高综合素质,以适应计价改革要求,胜任新形势下的本职工作。如此才能加快建设工程造价治理信息化建设步伐,实现信息资源共享,提高信息服务质量,为工程造价咨询业的健康、快速发展创建扎实的信息平台。总之,要有效推动工程造价咨询行业的改革,还需要我们不断地努力探索。
参考文献:
[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.2006年版工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京:中国计划出版社,2006.4.
关键词：全过程服务；造价控制；造价管理
Abstract: in view of the current project cost during the whole process of the present situation of poor cost control, this paper analyzed and discussed in the whole process of whole process cost control and management measures to improve the whole process engineering cost management control the level has a certain significance.
Keywords: process services; Cost control; Cost management
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：
长期以来，我国工程造价的全过程服务分别由投资主管部门、建设、设计、审计等部门负责，同时也就被孤立的分割在各个部门和系统，相互间无联系，更无一独立的造价控制责任体，也就成为许多项目投资失控的主要原因。本论文主要从设计、招投标、施工、结算等阶段的造价管理控制进行分析，以期和同行分享，共同推进我国工程项目全过程造价的控制管理水平。
一、项目全过程工程造价控制管理
1、设计阶段的造价控制
工程设计是全面规划和具体描述工程项目实施意图的过程，是工程建设的灵魂。设计阶段造价控制的效益显著，体现在两个方面。一是设计阶段对投资的影响程度大，控制效果显著。二是设计阶段造价控制的效率高，投入产出比大。因此，此阶段需做好以下几个方面：
①协助建设单位和设计单位进行方案优选，通过应用价值工程对设计方案进行竞选比较、技术经济分析，可以从中选出技术上先进、经济上合理、既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案；
②严把设计投资审核关，在设计会审时对合理的质量目标下超出投资的设计问题提出造价审核意见；
③充分调查分析市场上主要材料、设备的用途、功能及价格，了解建设单位的实际需求，使主要材料、设备的选用及采购更趋经济实惠。
2、招投标阶段的造价控制
建设工程招标投标阶段是建筑产品的需求者经过招标活动确定产品的生产者，并签订承包合同的过程，此阶段需要确定项目的招标文件、评标原则与方法、承发包模式、合同计价方式、合同价格以及合同条款等内容。
（1）评标办法的选择。根据每个项目的不同特点，选择最适合本项目的评标办法。深圳市目前施工招标中有5种常用评标方法，每种评标方法都有各自不同的特点，因此，招标人根据项目的不同，认真选取评标方法，这样，有利于工程造价的有效控制。
（2）深化、细化设计图的审核，重视招标文件的编制 。①设计图纸作为拟建工程的技术条件和工程量清单的编制依据，是工程技术质量的保证，是工程量清单准确率的保证。勘察与设计的深度和正确度，会直接影响工程造价正确性，影响建设项目工程造价的全过程控制。②招标文件编制需要十分细致全面，它是后续签订合同的依据，也是保证项目顺利实施的必要条件。
3、施工阶段的造价控制
施工阶段是工程建设的重要阶段，在这一阶段中，要将工程设计图纸变为物质形态的工程实体，需要集中投入大量的资金和各种资源。虽然在这个阶段节约造价的可能性较小，但浪费的可能性却很大。因此，施工阶段的造价控制仍然十分重要。
施工阶段的造价控制需要从组织、经济、技术、合同等方面采取措施。
①组织措施：是指从投资控制的组织管理方面采取的措施。例如，落实投资控制的组织机构和人员，明确各级投资控制人员的任务、职能分工、权利和责任，改善投资控制工作流程。
②经济措施：从全局考虑，如检查投资目标分解的合理性，资金使用计划的保障性，施工进度计划的协调性。另外，通过偏差分析和未完工程的预测还可以发现潜在问题，及时采取预防措施，从而取得造价控制的主动权。
③技术措施：不同的技术措施往往会有不同的经济效果，因此，运用技术措施纠偏时，要对不同的技术方案进行技术经济分析综合评价后加以选择。
④合同措施：合同措施在纠偏方面主要指索赔管理。在施工过程中，造价工程师在发生索赔事件后，要认真审查有关索赔依据是否符合合同规定，索赔计算是否合理等，从主动控制的角度出发，加强日常的合同管理，落实合同规定的责任。转
4、结算阶段造价控制
结算阶段造价控制属于事后控制，对于已经成为事实的项目的审核更需要造价人员认真细致的对待，为了能准确、合理地确定工程造价，使结算工作顺利进行，在结算审查中应注意使用以下几种方法：
①审查承包人是否按照招标文件、施工图纸及招标人要求的承包范围完成工程建设，承包人完成的项目是否竣工验收合格，是否存在甩项工作。
②核定施工工程量，核定施工工程量是工程竣工结算审查的关键。由于工程量的计算多并且繁琐，容易造成高估冒算。因此，一是要重点审核投资比例较大的分项工程；二是要重点审核容易混淆或有漏洞的项目。
③审查设计变更签证。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算。
④审查项目单价套用。主要审查工程所套用单价是否与工程应执行的合同及定额标准相符，工程结算所列各分项工程清单与设计文件是否相符，计算单位是否一致。正确把握定额套用，避免高套、错套等问题。
5、 积极推进全过程造价控制管理
全过程造价管理是一种必然的趋势。根据科学的依据，结合投资理论和实际情况灵活运用专业、综合、科学的方法，在达到工程最佳使用功能的前提下，取得最佳投资效益，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，提高工程造价效益，即在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，最终使项目实际结算总造价控制在批复的概算内。
二、结语
建设项目的全过程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于项目设计、招投标和建设施工、竣工结算各阶段。建设项目全过程造价管理的关键是在项目的每一阶段都对造价进行严格的管理和控制，把控制建设项目成本的观念渗透到工程的各阶段之中。工程造价咨询机构应努力参与建设项目全过程造价管理，从而合理确定和有效控制建设工程造价，最大限度地发挥投资效益，发挥专业人员应有的作用。
参考文献：
[1] 褚一伟. 工程项目目标成本管理与财务风险控制[J]. 合作经济与科技, 2007, （9）: 92-93.
关键词：造价咨询；全过程；造价控制；咨询业务
中图分类号：TU723文献标识码： A
1. 引言
由于我国房地产行业在近几年得到快速发展，造价咨询行业在房地产迅猛的发展下也得到快速地发展，原有的造价管理体制已经不能满足市场需要，造价行业可以在良好的经济环境下挖掘新的空间，开辟出新的局面。与其他发达国家相比，我国的工程造价咨询业属于发展阶段，本身也具有很大的发展空间，但是由于各种客观与主管的原因，以项目管理为代表的工程造价咨询业务还是有信息不对称、投资时空、费用把握不到位等弊端【1】。而全过程造价管理则可以大大避免出现这些问题，能够横向和纵向解决信息不对称，工种不协调等问题，因此，全过程造价能够实现资源的合理配置从而有效地节约工程建设成本。全过程造价咨询业务在我国的咨询工程造价咨询行业中属于上升发展阶段，前景十分明朗。
2. 全过程造价控制的概念及意义
全过程造价控制是指中介机构接收项目投资者的委托，运用专业的技术，从项目的初期、项目的实施到项目的竣工阶段对建设工程的全过程进行造价咨询的等业务。
全过程造价控制的主要意义体现在以下几个方面：
一是宏观把握，微观指导。全过程工程造价是一项集经济、管理、技术为一体的高难度综合工作，企业通常只能在宏观方面对工程造价进行微小的统筹，但是全过程造价控制确是从专业的理论角度和实践角度出发，要求从业人员具有超强的宏观控制能力和准确的微观控制能力，同时具有熟练的编制预算能力，对于业务人员的要求很高，普通的企业业务人员的能力远远达不到这样的要求，而专业的造价咨询机构却能做好这些工作，使得全过程造价达到预想的效果【2】。
二是能够及时应对全过程造价中出现的问题。在工程实施阶段，会出现许多复杂的问题，专业的造价咨询机构具有有效的应对机制和方案，对可能出现的问题有效应对。
三是使投资者获得最大收益。在项目公司将项目全过程造价控制委托个专业造价咨询机构时，专业机构会安排专业工作人员对整个项目建设的全过程进行严密性的评估，在实施阶段进行连续性的跟踪，对项目资金进行有效控制，让投资者获得最大的收益。
3. 项目设计阶段的全过程造价控制
3.1 扩初设计阶段
扩初设计主要是对建设方审核设计概算进行协助，进一步在概念设计和扩初设计上对项目造价进行定价以及对设计进行定额。具体事项有四方面：一是结合可行性研究报告的设计方案，对项目内容、规模、功能以及建设标准进行识别或变更；二是审核扩初设计方案的经济响应，对概算编制的准确性进行检查；三是对项目造价进行评估，对项目实际中会出现的难点、进步等其他不明因素进行预测并提出解决方案；四是进行编制估算和概算的两对比。
3.2 施工图设计阶段
施工图设计阶段主要对施工图编制施工预算，复核设计方案中的额限。具体事项有以下两个个方面：一是结合扩初方案，对施工图设计内容的变更进行识别，并告知建设方和设计方变更部分会对造价带来怎么样的影响，以便做出正确的金额裁定；二是根据建设方已经认可的施工图进行预算，综合考虑工程难度、工期要求、市场价格等因素对造价产生的影响来向建设方详细介绍预算编制方法、资金量预测，最后根据施工图差异、造价控制中的重难点进行造价控制【3】。
4. 招标阶段的造价控制
工程招标是阶段的主要工作室协助建设方做好招标统筹和准备工作，并对招标书进行经济分析，是以按竞争方式以合理的最低造价和科学有效的实施方案来选择施工单位，这个阶段对于工程的造价有着直接的影响，也是重要的阶段，具体事项如下：
a.提出建议：在工程招标阶段，全过程造价咨询提供方应该给建设方提出合理的的招标限额，对招标的标段和合同进行详尽的分析，从而能够在计价、调价、付款条款、和合同形式上给以建设方良好的建议。
b.进行审核：审核阶段分为初审和复审，主要从以下几个方面进行审核，一是对招标文件和商务、经济条款进行审核，对是施工工艺、材料和设备的标准和技术进行评级；二是对合同中的商务、经济条款进行修正，并给建设方提出正确的建议，避免在施工过程中招标方与建设方出现纠纷和违约现象，明确补偿方式，避免不必要的麻烦；三是对审核招标工程的工程量与实际数量是否一致【4】。
c.编制评标分析：编制评标分析主要是针对投标人的信用度、业务能力及其商务标对招标文件商务条款的响应度进行综合实力的考察，检查招标方的商务报价是否存在误差、遗漏，对招标价格与限额进行比较，以及对建设工期进行全方面的分析，来了解招标方是否可靠，给予建设方合理的建议。
d.协助谈判：对投标方的综合分析已经可以掌握招标方的整体实力，将分析结果告知建设方，制定相应的谈判策略和方案，帮助建设方进行有力谈判。
5. 建设实施阶段的造价控制
施工阶段是保证工程完成的重要实践阶段，是实施投资控制的操作过程，也是落实合同，使工程设计图能够最终形成的实质阶段。在这个阶段会出现各种难以预测的因素和难题，比如：客观的天气原因导致施工周期过长、市场波动导致材料价格上下滑动、施工现场出现各种状况等因素。这些因素将会对整个工程造价带来影响，在这个阶段要注意的事项如下：
a.制定资金使用计划书。在这个阶段要对整个工程造价的施工按照规定的程序严格控制工程款项，进行一个详细的资金使用计划。
b.做好协助工作。采用经济技术比较法对整个施工组织进行评审，协助好建设方做好施工组织工作。
c.依据施工合同有关条款以及施工图对整个工程造价目标进行风险评估，制定有效的防范对策，严格控制好工程变更量，从而减少工程变更费用，达到压缩工程造价目的。
d.做好协调工作。主动积极向各方进行有效协调，提醒建设方对工程进行各个阶段的验收，只有工程阶段工程合格才能签发工程付款凭证，为避免诱发工程索赔事件，及时督促建设方支付工程进度款。
e. 及时进行调整和处理。在遇到突发状况和国家出台政策时应该有以下方面的反应：一是做好施工和监理资料的收集和整理，关注实际投资于计划投资中发生的变法，及时告知建设方，以做出及时的应对，同时为索赔做好积极的应对；二是实际完成的工程投资额进行实际与计划的动态比较，做好及时统计，告知建设方；三是掌握好施工阶段中国家或地方出台的各项政策，及时合理地对合同价款进行合法调整【5】。
6. 竣工结算阶段造价控制
竣工结算阶段是投资控制全过程的最后阶段，主要是进行竣工结算、保修回访、试运行效果评估等工作。审核结算阶段的关键之处在与审核整个工程是否按实际结算，有无多余工程子目，有没有重复计算工程量以及是否按合同规定的条款内容造价，这个结算能够真实地计算出工程实际造价，如果有问题，建设方与承包单位可以进行最后的协商，保证双方的利益。竣工结算阶段事关工程的圆满结束，在这个级阶段，要注意以下事项：
a．根据合同条款、图纸、定额和工程预算进行审核结算时，要注意工程变更、工程量递减状况、材料替换等内容进行逐项审核以，以保证不会出错。
b.在竣工验收后的建设项目工程的保修期内，还要进行一定的有效回访，如出现问题协助建设方做好索赔工作而提供数据分析。
c.进行归纳整理工作，对整个项目投资全过程造价效果进行考核评估，对投资政策进行判断，对预期的成本控制进行比较，为同类项目的造价提供分析数据，更加开展业务。
7. 结语
对于我国的造价咨询企业在全过程造价中一直扮演者掌握、引导、协调的角色，所进行的全过程造价管理是一个复杂的系统工程，同时也是一项综合的系统工程。贯穿于整个项目的投资决策、项目设计、招标投标、建设施工、竣工验收各个阶段当中，建设方应当对全过程造价控制引起重视，而造价咨询企业也应当不断提高业务能力，使得双方达到一个合作的双赢。
全过程造价控制能够对工程造价进行严格控制，对更好完成各个项目，降低企业生产成本提高企业的核心竞争力，最大限度发挥投资效益有重要的意义。
参考文献：
[1] 楼晓敏.浅谈造价工程师在工程咨询中的作用[J].铁道建筑.2010(11).
[2] 王晓林，曾楚恒.工程造价咨询公司对造价的控制[J].中国工程咨询 2011(9).
[3] 钱伟平.浅析建设工程造价控制措施[J].山西建筑.2011(5).
关键词：工程；造价；研究；现状；方向
中图分类号：TU723.3文献标识码： A
引言
在建设工程项目管理中，工程造价的管理是一项重要的组成部分，工程造价的管理应该贯穿于整个建设工程中，采取有效的措施将工程造价控制在合理的范围之内，使得投资获得最大效益。
1.建设过程决策阶段造价管理要点
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。在决策阶段，建设单位应按照规定的建设标准、工程投资估算指标、建设项目经济评价规则，委托符合要求的咨询中介机构编制可行性研究报告，在对拟建项目进行技术经济评价及方案比选的基础上，准确编制投资估算，使其在项目建设中真正起到控制总投资的作用。
除上述之外，还应该对同类建设工程项目进行比较，制定多种方案进行比较以及选择。经过充分的技术论证和经济评价，最后以技术先进，实用可靠，经济合理的项目，从而计算出一个更准确的、实事求是的估计投资额，使工程造价从一开始就定位在一个较为合理的水平。
2.设计阶段的工程造价管理要点
2.1改变设计收费措施，根据设计质量建立、实施奖罚制度
当前我国现行的设计收费标准，是根据项目投资总额的百分比来计算，致使造价越高，收费越多，对于工程造价的控制有着负面的影响。在所批准的设计限额以内，若设计部门能认真贯彻落实价值工程原理，在保障在项目工程其质量安全与功能不受影响下，利用科学的管理技术、新结构、新技术、新工艺、新材料等节约资金，这对于工程造价管理的控制，是行之有效的办法。
2.2推行限额设计
限额设计，就是根据批准的投资估算控制初步设计、可行性研究报告，依据批准的施工图设计、初步设计以及总概算控制技术设计，在保证各专业满足使用功能的基础上，以分配的投资限额控制设计，对于不合理变更进行严格控制，从而保证投资总额不出现超出的工程设计过程。
3.招标阶段的工程造价管理要点
3.1科学合理地编制标底
标底是建设单位拟建工程投资的底数。单位没有条件，应请有资格的咨询单位代编；有条件的单位尽量自行编制。编制标底时要与市场的实际变化相吻合，要实事求是、切合实际，保证标底编制质量，把工程标底控制在合理造价的下限。
3.2制定严密的招标文件，公平竞争，合理招投标
实行公平合理的招投标，可使承担的工程造价更加合理，并可有效地控制工程造价。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，对招投标工作放心，真正体现市场经济的公平竞争。
4.建设项目实施阶段工程造价管理
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程施工阶段加强工程建设管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会产生一些意想不到的费用。
4.1有效控制设计变更及签证费用
在施工过程中，可能会因为多种原因导致施工图的设计变更以及现场变更签证，这通常都是额外的费用，因为这些原因都是在施工期间由于各种因素或条件的变化而产生的，不在预算中，所以，适当处理好设计变更以及签证费用，能够有效地控制工程造价。
4.2强化施工图预算的管理
对于以施工图预算开工承包的工程，施工图预算是确定工程预算造价的文件，是建设单位施工单位结算工程价款的依据。施工图预算编制正确与否，将直接影响建设单位的投资效果和施工单位结算工程的经营成果，因此应重视施工图预算编制工作。
4.3施工材料价格控制
工程施工中的材料费用是工程项目费用的一个重要组成部分，所以施工单位物资管理部门应该严格控制材料用量以及费用，施工单位负责造价控制以及现场管理的人员要对市场的价格有准确的分析和了解，做好相关资料的整理和收集工作，这样在施工结束后的结算工作中账目比较清晰。
4.4应当重视施工合同
在施工单位的造价管理和控制阶段，施工合同是重要的依据。其严谨的程度直接影响到工程施工阶段的管理的科学性。在项目开始拿到施工总承包合同的时候，就要着手去学习和消化它，这种学习和消化切忌是走形式、做样子的。因为如果对施工合同消化理解不透彻的话会造成一些很严重且无法挽回的损失。对施工合同的重点、详细条款的解读，对以后的造价、成本工作才能起到指导作用，避免多走弯路。建设单位的管理人员一方面要依据合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要严格履行施工合同。在施工过程中遇到问题可以依据合同向发包单位提出索赔，做到先发制人，此步骤可以相应地减少施工单位的损失，从另一个角度上来讲对控制工程造价也是有益的。
4.5加强施工中索赔管理
工程施工造价管理与控制的人员，要对招标合同中的各种规定有深入的了解，在有索赔情况发生的时候，利用招标书的有关规定进行索赔，维护自身的合法利益。工期变更、工期延误以及其他不可抗的因素导致的索赔都是施工中常见的索赔项目。为了使日后的索赔工作有根有据，有关单位要对索赔方面的资料做详细、深入的整理。
5.竣工验收阶段造价管理要点
在工程竣工验收阶段，进行造价咨询的相关单位要对审核结算工作进行及时认真的进行；以相关工程预算书、定额、图纸以及合同条款为依据，逐项审核材料替换、工程量增减以及工程变更，并对工程条款进行仔细的核对，对隐蔽工程的验收记录进行有效的检查，并以竣工图为依据对工程的工程量进行核对，并注意各个项目费用的计取，让竣工结算能对建筑工程造价有着真实的反应。还要对预决算的相关指示和资料进行分析，并将预期造价与竣工项目总造价和单方造价进行对比分析，然后编制出造价控制报告。建设项目在竣工验收后的保修期内，要进行及时的回访，帮助业主做好索赔工作，考核项目投资效果，对最初的投资决策进行判断，并对其使用过程中的成本控制进行判断。
结语
总之，工程造价控制是一个全过程控制，应该说，每个环节都不能自满，而且每一个环节也很重要。随着中国加入世贸组织，是中国的投资主体多元化，投资方对降低成本，控制成本，提高投资效益日益重视。因此，改变原有工程造价估算、概算、预算、合同价格、结算价，决算完成搬迁的。缺乏连续性的情况下， 以完善的控制水平，发展控制系统的投资项目，投资建设项目，可以促进我国社会主义市场经济发展，适应全球经济一体化进程。
参考文献
[1]张石力.付绍南.浅谈工程造价管理[J].中小企业管理和科学.2010年27期.67-68
关键字：工程造价咨询 ；风险因素；风险评价；风险防范
Abstract: the engineering project risk of uncertainty, makes the project cost faced all kinds of risk. This paper expounds the construction cost risk factor; Analyzes the engineering cost risk evaluation method; Through the cost of the project risk factors and evaluation methods of analysis, this paper establishes a set of complete project cost risk prevention system.
Keyword: construction cost consultation; Risk factors; Risk assessment; Risk prevention
引言
目前，在工程造价业务咨询的过程中，全过程造价管理渐渐地引起了人们的重视。全过程造价管理又称全面造价管理，有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于整个项目的始终。目前我们对于造价管理的理解往往只停留在工程预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全程、全方位动态的管理，尤其是工程造价咨询单位对于工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，对其它阶段的控制显得较为薄弱，对此笔者认为造价咨询单位应根据自身特点，扩大咨询服务面，在探索实践中积极参与造价管理的各个阶段，全面建立和完善全过程造价管理的程序、规范及服务内容，并作好相应的资料归档。
建设项目的全过程造价控制一般分为事前、事中、事后三个阶段的控制，在具体的实施中，我们又可把三个阶段转化为项目决策与设计阶段、招投标与施工阶段、竣工结算与后评价阶段。下面笔者结合近年来的工作经验，就工程造价咨询单位如何参与全面造价管理的各个阶段阐述一下自己的观点及看法。 由于工程具有投资大、规模大、工期长、不确定因素多的特征，使得工程造价的概算超算，预算超概算，决算超预算的现象在我国长期存在，风险损失相应增加，如三峡主体工程中的混凝土浇注完成约15%时，4次较大的质量问题相继发生，经济损失严重。由此可见，是否能把握工程的成败，工程造价风险评估和防范是关键问题。
随着经济全球化的变迁，项目投资越来越大，项目的承包也趋向国际化，项目的风险也变大。然而如何去评价工程造价以及如何对工程造价做出相应的分析和防范是本文研究的主要内容。
工程造价风险因素分析
2.1风险概念与特点
我国传统的风险被定义为一种不确定性事件及引起的结果，这种结果与决策者预期的结果有一定的偏差，这样的偏差程度被称作风险的大小。
日本学者suburo Ikeda强调风险由不利事件发生的概率和不利事件造成的后果组成，认为风险是由于自然或人类行为所导致的不利事件发生的可能性。
美国学者Williams[3]把风险定义在特定的时间特定的情况里，那些可能发生结果的差异。
我国学者范伟澄把火灾风险定义为：火灾发生的后果以及发生火灾的概率。
由于各个研究领域侧重点不同，各个学者对风险的定义和理解也就有差异，但是总的是围绕发生概率、引起的后果以及危害来探讨的。在本文作者认为，工程造价风险为，不确定事件偏离预期的结果，给工程的投资、进度、质量和安全带来的损失发生的概率。
风险特点：1）风险的客观性，只要构成风险的因素出现了，风险就会出现。不以人的意志为转移。风险的客观性决定了人们要认识风险，发现风险的客观规律，采取有效的防范措施，使得风险减少到最小；2)突发性，风险的突发性要求我们建立风险预警措施和防范措施；3）相对性，一定的条件会引起风险，风险也会被预知；4）多变性，风险受各种因素的影响，在结果和破坏程度上会出现动态的特征；5）无形性，风险不准确的被描叙，在分析中往往运用概率、模糊及系统理论等来评价风险。
2.2 工程造价风险因素
为了对工程造价风险进行客观的评价和采取很好的防范措施，需对工程造价风险的影响因素进行分析与讨论。如图1.2所示 风险按照工程造价实现过程和产品的生产过程分为政治风险、社会风险、经济风险、自然风险、技术风险和管理风险。
图1.2 风险的因素
风险按照成分可分为：完全不确定性的造价、确定性的造价及风险性的造价。风险根据对工程目标的影响可分为：工期风险、质量风险、造价风险等。风险按照后果可分为纯风险和投机风险。
工程造价风险防范过程
如图2.1[5]所示风险防范首先需对工程造价风险进行识别，常常采用的识别方法有：1）检查表法；2）流程图法；3）头脑风暴法；4）情景分析法；5）德尔非法；6）敏感性分析法。运用识别的方法的目的是确定目标，明确最重要的影响因素，大量收集资料，估计项目的风险形式，直接或间接的识别风险。例如，决策阶段影响工程造价的风险为75%--95%,技术设计阶段影响工程造价风险的可能性为35％一75％；在施工阶段影响工程造价风险的可能想10%--35%。显而易见，控制造价的关键在于决策阶段和设计阶段，而在工程做出决策制作影响造价的主要因素是设计阶段。因此，在满足项目使用功能的前提下，合理设计将使工程造价大幅降低[4] 。
图2.1 风险防范流程图
如图2.2所示识别之后，需对工程进行风险评价。风险评价的目的为项目的风险管理决策提供依据，如果能过准确的做出评价，就能为工程的决策提供可靠的依据，同时管理者可以通过评价提供的信息对工程造价采取相应的防范措施，使得工程造价减少到最低。风险评价的方法有：传统的工程造价方法，如主观评分法、决策树法等，其缺点是对概率分析部分缺少精度，只进行单一值分析，缺乏可靠度工程造价管理中存在风险的控制是种事后控制[1]；蒙特卡罗模拟分析方法，有称统计实验法，是比较常用的方法。其优点有：1）多参数分析，多种参数共同变化，依照一定的概率分布随机变化。2）全过程工程造价动态控制，运用蒙特卡罗模拟分析方法，产生新的成本造价，可以对成本进行控制。该原理考虑折现率的概率分布，可进行投资分析，可以使得管理者进行很好的决策。3）预测信息丰富。
如图所示评价之后，需进行工程造价风险防范。工程造价的风险防范方法是针对不同的工程规模、风险概率、工程类型，采取相应的防范措施。具体措施将在第3节中讲述。
工程造价风险防范方法
1）风险规避方案。风险规避是一种中断方式，具体做法有通过放弃工程，采取保守的设计，争取合理的合同条件。如：存在技术不达标的施工技术坚决不采用。这种防范方法是从根本上不使用有风险的技术、资源、方案，从而避开风险。但是需要注意的是规避可能衍生出一种的新的风险；规避的同时也同时失去了获取利益的机会；有时候采取规避并不是一种很有效的方法。
2）风险遏制方案。其具体措施有预防危险源；降低构成危险的因素数量；防止危险的扩散；隔开危险与保护对象；迅速处理已经造成的损害；修复、更新遭受损害的物体。这是一种积极的工程造价防范措施，它的实行必须以工程造价风险识别和评价作为依据。如：对于出现的财务危机继续升高的风险，采取注入新资金的防范措施。这种防范方法是从风险发生的角度出发去控制风险的。
3）风险转移方案。这是一种将风险有意识的转移到跟自己有利益关系的另一方。其具体措施有工程分包、工程索赔等。如：实行工程担保和保险，是工程分析得到转移，通过合同或购买保险将风险转移给他人。这类风险控制方案多数是用来对付那些概率小的风险。
结束语
对工程造价风险的影响因素和过程进行了分析，得出了蒙特卡罗模拟分析方法能有效的对工程造价风险进行评价的建议，并分析了其优缺；通过对风险识别和评价分析提出了一套完整的工程造价风险防范的方法。
参考文献：
[1] 孙海虹,叶晓延.基于蒙特卡罗模拟技术的工程造价风险因素分析[J].重庆大学建筑学报.2005，27(6)
关键词：建设项目，工程造价，控制
1、引言
建设项目工程造价不仅受项目本身影响，同时受项目管理的组织形式和管理方法以及国家政策、自然因素、人文因素等的影响。因此，尽管绝大部分建设项目在实施时非常重视对项目工程造价的控制和管理工作，但在实际操作过程中，建设项目的超概算现象从项目立项直到项目完工的整个过程中都可能发生。本文提出若要完整而有效地控制工程造价，防止资金浪费和流失，必须实行工程造价全过程控制，重点是项目前期和设计阶段。
2、决策阶段工程造价的控制
投资决策是产生工程造价的源头，这一阶段耗资通常不超过总投资额的3%，却是有效提高项目投资效益的关键阶段，决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。工程建设项目投资决策阶段造价控制与管理应突出以下3点：
（1）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如选用的设备技术参数、设备运行后的情况、需要解决的问题等。
（2）切实做好项目可行性研究，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建设标准，编写具有较强的说服力和可行性立项申请，争取项目早日立项实施。
（3）科学进行工程项目的效益分析，编制工程造价估算。造价估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使造价基本上符合实际并留有余地，使造价估算真正起到控制项目造价的作用。[1]
3、设计阶段工程造价的控制
设计阶段是建设项目工程造价控制的重点阶段之一，在投资计划得以合理确定之后，进入设计阶段，这一阶段是把技术与经济有机结合在一起的过程。
（1）重视方案设计及方案的工程经济分析
把方案设计阶段的投资控制作为起点，采用科学的理论方法加强经济论证。要运用系统工程学、价值工程学、成本效益分析方法等理论工具，优化设计方案，以最低的成本实现项目的必要功能。
（2）实行限额设计
限额设计是在合理规划、满足功能要求的前提下，将投资按照工艺、土建、水、暖、电等专业分配在一定的限额内，各专业按分配的投资额控制设计，不突破所分配的限额。这就要求设计人员有强烈的工程造价控制意识，精心设计，进行多方案比较。限额设计并非盲目追求低造价，而是坚持实事求是，优化设计，通过技术比较和经济分析，力求在技术先进条件下经济合理，达到有效地控制工程造价的目的。[2]
4、实施阶段工程造价的控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设项目的独特性和复杂性，在工程项目的事实过程中，难免出现在设计阶段无法预见的问题。
（1）有效控制工程变更和现场经济签证。几乎每个工程在施工过程中都会有设计变更和现场签证，有些项目甚至会变得面目全非。必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，使工程造价得到有效控制。
（2）严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人沟通，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
（3）择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。因此，应要求允许多家竞标。
（4）深入现场，收集和掌握施工有关资料。在工程施工过程中，审价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
5、竣工验收与结算阶段工程造价的控制
（1）核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格。核对合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。。
（2）检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均要进行验收，实行监理的工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量与竣工图一致。
（3）落实设计变更签字，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经建设单位和监理工程师签字，重大设计变更要经原设计部门审批，否则不应列入竣工结算。
（4）现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实。
（5）做到严格、合理、公平、公正。。
6、结论
控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进设计、施工单位加强管理，使人力、物力、财力有限资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。本文分析了建设项目造价控制的关键因素,提出必须从项目各个环节入手，全过程控制，重点为项目前期和设计阶段
参考文献
[1]陈霞 刘志涛“建设项目的工程造价控制”《煤气与热力》2007年8月
[2]曹莹 “建设项目工程造价控制研究”《科技咨询导报》2007年9月
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
1、概述
中国的风力发电从2005年才逐渐发展起来，然而，过去七年里中国已经成为了全球风电发展的主要驱动力。
2012年，基于国家“大基地+分布式”开发战略的实施[1]，在全球经济逆势而行的大环境下，中国风电增速放缓，但依然可以保持较快的增长。截至2012年年底，中国风电累计装机容量达到75.32GW，分布在31个省、直辖市、自治区和特别行政区（见图1）。
图1 2005-2012年中国新增及累计风电装机容量变化趋势图（MW）
2012年累计风电装机超过300万kW的省级地区共有9个，其中内蒙古以1862万KW位居第一。累计风电装机容量前10位省级地区的合计装机容量达到6293万KW，占全国累计风电装机容量的83.54%。根据2012年国家能源局的《风电发展“十二五”规划》[2]，明确提出风电发展将采取集中开发和分散开发并举的原则，预计到2015年，河北、蒙东、蒙西、吉林、甘肃、山东、江苏、新疆和黑龙江等大型风电基地装机容量总计达到7900 万千瓦以上（如表1所示）。
不可避免的是，随着中国风电行业的快速发展，风电并网难、消纳难、企业发展速度放缓、成本控制不力、效益下滑等问题日渐突出。这些问题的出现表明，中国风电的发展方式亟需改革，从重规模到重效益、从重速度到重质量、从重装机到重电量的转变，从这个意义上讲，2013年是中国风电的转折点， 随着国家重视可再生能源的发展和建设美丽中国的理念，风力发电将会有一个更快速的发展，风电场建设项目的工程造价如何控制越来越受到业界的关注。
表1 大型风电基地开局规划
2、风电项目工程造价管理存在的问题
风电项目的工程造价主要由机电设备及安装费用、建筑工程费用和其它费用三部分组成。其中机电设备及安装费用占项目总投资的70%左右，建筑工程费用占总投资的20%左右。工程建设所需的主要原材料：如钢材、铜材及建材等价格的大幅波动对风电工程的造价影响较大，随着风电机组国产化程度的提高以及产能的快速增长，近年来风电主机设备的价格在不断下降，对降低单位造价起到了积极作用。要控制风电项目造价，除控制设备、材料价格等因素的影响外，在风电项目执行过程中，加强对项目的科学管理，采取全过程造价管理方法和信息化技术，也将对控制风电项目工程造价起到积极的作用。
造价管理是工程管理四大控制要素之一，我国现阶段工程造价管理，尤其是风电项目的造价管理仍然存在很多问题。
1）投资立项的随意性。
部分风电企业，在项目决策阶段，只注重风力资源的情况，不注重项目建设地点、建设规模、施工工艺的确定和设备的合理选型、建设标准等因素对工程造价的影响，没有对工程造价的合理性进行科学分析，片面的进行成本估算，往往跟实际情况相差甚远。
2）工程概预算与定额问题。
风电项目的概预算与定额是工程全过程造价控制的关键因素。有些风电企业在风电项目的全过程造价控制过程中，忽视定额体系的构建，企业应在项目建设全过程的不同阶段，合理确定适合项目特点的不同行业定额。施工企业可以根据自身情况自主选择有关的取费标准，在体现公平竞争原则的基础上，更加有效的控制工程造价，避免不正当竞争。目前，国家能源局的风电场工程概算定额是风电项目在决策阶段和设计阶段主要的投资编制依据，在前期阶段，对于控制工程造价可以起到较好的作用。然而，在风电项目的招投标阶段及其之后，风电场工程概算定额已经不能满足需要。
3）施工阶段管理不完善
一些风电企业对合同和和施工现场的管理重视程度不够。施工单位对工程造价的管理缺乏科学性和先进性，在编制工程结算书时经常存在冒算多算、高套定额单价等问题，有些施工单位为了谋取更多的利润随意进行设计变更，不注重材料价格的科学管理从而未能准确掌握好采购时机，最终导致材料费用失去控制。因此，在施工阶段必须加强合同和工程结算管理，在此基础上还应该注重工程施工现场管理，要坚决杜绝投资浪费等不良现象。
4）造价管理人员素质不高
目前，在我国风力发电工程建设领域，存在着技术与经济相分离的状况，由于风电建设工期短，项目现场不设置专业的造价管理人员，往往由工程技术人员兼职，在项目实施过程中，工程技术人员专注于工程质量、进度和安全的控制，而忽略对建设项目造价的控制，合理地确定和有效地控制建设项目工程造价举步维艰。
5）造价管理信息化程度有待提高
信息资源数字化程度低，工程造价信息采集与处理手段落后。信息资源采集技术落后，收集的信息量小，时间长，更新滞后，不能及时反映造价信息实际动态。信息分类标准不统一，缺乏工程造价信息资源管理的标准控制，部门之间、部门上下的数据交流和共享缺乏统一标准，无法保证信息标准化和规范化，不能保障新信息的有序、快速流动，导致后期处理非常困难。同时，工程造价管理人员对信息认知程度不高，信息网建设有待改善。
3、风电项目工程造价管理控制措施
基于我国风电行业工程造价管理问题纷繁复杂的特点，从全过程造价管理的角度，结合笔者工作实际，提出以下几点对策措施：
1）注重项目基础数据信息的收集，为项目立项决策提供有力支持
准确地掌握风力资源数据、气象数据及地形、地貌、地质数据，为项目立项、施工工艺的选择、风电设备的选型打好基础，风电项目的设计、评价、运营都是以风电场所在区域的客观因素为基础的。平均风速、极大风速、风切变指数、平均气温、最低气温、地质情况等直接决定了风电机组的机型、叶轮直径、塔筒高度及材料、基础的类型等许多重要参数[3]，而这些参数直接决定着或影响着整个风电工程的造价。
2）实施限额设计，对工程造价进行全过程控制
工程设计是工程建设的灵魂，是确定和控制工程造价的重要阶段。在提供设计蓝图的同时，提出控制工程造价的限额控制指标。在项目设计的全过程中，深入贯彻限额设计这一行之有效的理念，从优化设计、掌握好设计标准入手，到施工现场的设计服务，始终坚持严格按限额造价开展设计。限额设计是控制工程造价的有效手段，在设计这个控制造价的“龙头”环节上下功夫，切实做好投资分解和工程量的确定工作，使控制工程造价工作落到实处，配合业主真正做好对项目投资的“静态控制、动态管理”工作。各风电企业应根据项目投资及实际竣工决算情况，编制企业自身的风电投资限额参考设计指标，从项目前期对工程造价进行有效控制。
3）加强工程概算及造价咨询机构管理
加强概算管理是控制工程造价的重要手段[4]。目前有的风电企业是在可行性研究的基础上直接进行施工图设计，缺少了初步设计节。风电企业应增加风电场的初步设计阶段，编制初步设计概算，并对初步设计概算进行分解，作为工程造价的控制目标。风电建设因工期短，现场人员配备不全，因此要使用“小业主、大咨询”的方式，使用造价咨询机构对项目进行造价管理，最终的造价是否会突破概算目标还要通过造价咨询机构现场管理来实现，因此加强工程概算入造价咨询机构管理，对控制风电项目造价意义重大。
4）实施全过程招投标制，加强合同管理
建议全面推行设计、施工、采购、监理、调试的全过程招投标制。通过招标择优选择队伍和厂家，促进有关单位加强竞争意识和经营管理，在保证优质的前提下，合理降低成本，提高经济效益。建议加强合同管理，制定合同时，有关工程价款的合同条款要严密、准确。合同实施过程中，应严格执行合同内容，加强内部审计，建立自我约束机制，从各方面加强资金管理和使用，做到项目全过程、全方位控制工程造价。
5）推动项目造价管理信息化建设
要积极推广使用计算机建立工程造价资料库，为投资决策提供必要信息，避免标底和报价的盲目性。加强工程资料的积累，研究类似工程的实际造价及其变化规律，重视工程造价的动态信息控制从而有效控制工程造价，各风电企业可在各风电项目推行概算、预算、结算“三算”控制系统，所有造价数据全部录入“三算”控制系统，进行整体和分项对比控制。
4、结论
风电项目的工程造价控制贯穿于项目建设的始终，从风力资源评估开始，到工程竣工验收，涉及项目前期决策、工程设计、设备采购、现场施工及合同管理等多个阶段，既有一般项目工程造价控制的普遍性，又有风电项目的特殊性。只有在建设项目的各阶段都对造价进行严格控制，才能保证控制目标的最终实现。
工程造价管理是一种控制手段，是为了保证工程投资决策与计划的顺利实施。控制工程造价是一项长期而艰巨的工作，也是一项系统工程。除国家继续加强宏观调控，给予新能源行业政策倾斜外，风电企业应进一步明确“转机制、练内功、增效益”的管理思路，工程建设各方应尽早落实造价控制的措施，制定具体控制办法，分析当前造价管理存在的问题，落脚于工程实际，制定符合项目全过程管理的对策，在电力行业形成控制工程造价的良好氛围，努力提高风电项目建设的投资效果，促进风电行业持续、快速、健康发展。
[1] 华夏新兴产业网.《2012年-2015_年中国风电市场暨已建在建风电场项目研究报告》[R]，2012年1月.
[2] 国家能源局.《风电发展“十二五”规划》[Z]，2012年8月.
论文摘要:随着我国加入了WTO ，建筑业面临的国际竞争也更加激烈，而工程施工的一切活动均以目标为导向，加强目标成本管理就显得更为重要。为此，本文将对工程目标成本管理的意义、存在的问题和管理的有效控制途径加以探讨，以期对建筑业发展提供有益的帮助。
目标成本管理是一项贯穿于施工组织与管理全过程的系统工程，一般由成本策划、目标测算、目标下达和分解、过程核算、成本分析、成本核查、效益评估和考核等七大环节构成。工程目标成本管理是现代企业管理中一种先进的管理方法。在一些建筑企业已经推行，但结果大多不尽人意，其主要原因是过程控制形同虚设，没有发挥其应有的作用。那么建筑企业在当前这样的市场经济环境中求生存、发展，到底应该如何进行目标成本管理呢?
一、工程目标成本管理的重要意义
工程目标成本管理主要围绕建筑市场和本企业特点的管理，已成为企业的生命线。它的基本思想是使企业从工程开工起即处于目标锁定状态，工程施工的一切活动均以目标为导向，而工程施工的最终结果也是以完成目标的程度来评价的，对于提高企业的经济效益和社会效益有着更深远的现实意义。
主要表现为:一是以项目所在地市场为导向，既体现市场的合理先进水平，也确保了目标利润的实现;二是工程目标成本的科目设置是符合公司统一要求和项目管理需要的，既使各科目对应的目标成本指标范围明确，数据来源有充分依据，也使目标总成本及各分项成本经过努力可能成为现实的目标;三是工程目标成本管理是以事前控制为主，可能在项目工程发包前发现问题，减少无效成本;四是项目工程正发生的成本能及时与目标成本进行比较并纠偏，确保项目工程总成本在目标控制范围内，从而达到激发员工对工作热忱的目的，也能按既定目标做好部门与岗位工作，达到过程管理的可控性。
二、工程目标成本管理存在的问题
在我国， 工程目标成本管理一直是建筑企业管理的弱项，“ 开源”和“节流”总是说得多、做得少。
例如:投资决策阶段工程造价控制缺乏重视，即我国的工程建设前期确定工程造价时存在概算降低的问题;设计阶段的工程造价控制不严，即在设计中大多重技术轻经济，存在较多设计上的漏洞;对国际上通用的工程量清单报价方式认识不足，即在建筑领域工程招标制度还没有成为建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措;施工阶段存在对工程造价设计变更的问题，即使工程造价突破概算;工程竣工结算阶段对工程造价控制不力，即大大影响了工程建设目标的使用和对工程造价的目标的确认等。也就是说，目标成本管理虽已推行多年，但无法真正落实，不能保障真正的实现目标成本管理。
三、工程目标成本管理的有效控制途径
针对工程目标成本管理存在的问题实施有效控制途径，也就是要事前有目标，过程控制有依据，成本分析直观，明晰责任人的工作绩效。
(一)重视投资决策阶段的工程造价
投资决策是产生工程造价的源头，也是目标成本管理的有效控制的第一步。针对上述存在的问题，企业对建设项目决定投资决策阶段的工程造价要进行研究和论证，作出相对比较准确的工程造价目标，做为以后实施工程造价控制的有效依据。
(二)严格控制设计阶段的工程造价
设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头，既是选择中标单位的主要标准之一，也是对全过程造价目标进行控制管理的开始。在投资计划明确以后的设计阶段，要提高图纸设计的质量和深度，避免因设计图纸原因而引发工程目标成本的错、漏、缺现象，要完善技术与经济有机结合的过程，为进一步推行工程量清单计价方法招投标打好基础。
(三)突显注册造价工程师对项目成本的控制作用
`工程目标成本的控制涉及的知识很多，也很专业，如建筑、价格、财务及法律等均有，这就需要受过特殊训练的注册造价工程师发挥其作用:通过对初步成本咨询形成成本计划，对招投标文件的制订及相关承包价格提出看法，对建筑合约的制订和管理进行有理有据的操作，对工程费的预算及成本控制、建筑合约的纠纷仲裁、建筑工程保险费损失估值等方面提供广泛服务等。
(四)制定工程量清单计价来与国际惯例接轨，
现在工程项目的招投标中已采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。它变过去的以定额为主导的静态管理模式为现在的动态工程量清单计价办法，即统一工程项目的划分、清单编码、工程量计算规则和计量单位，逐步与国际上“控制量、指导价、竞争费”的惯例接轨，而且相应地推行的是全费用综合单价计价模式，便于对控制工程目标的成本、质量及进度，为我国建筑承包商走向国际市场创造条件。
(五)加强工程竣工结算的工程项目成本管理
竣工决算是最反映工程项目成本管理的控制情况，所以在工程竣工结算时要建立工程量清单，对备案制度和内部复核制度进行核对、检查、管理，使工程造价结算确切、合理，减小工程量清单中的差错率，同时杜绝违法违规行为，这也是发包方和承包方在工程项目成本控制能力的反映。
综上所述，能控制消耗、降低成本的就是目标成本管理的有效途径，不但能提高建筑企业的经济效益和竞争力，而且是企业进入成本竞争时代的利器，更是企业依靠控制成本发展战略的基础。
参考文献
[1]王海霞. 浅谈施工企业项目成本管理[J]. 山西建筑， 2008，(27).
[2]郭丹丹，王军. 浅谈成本管理与控制[J]. 山西建筑， 2008，(27).
[3]胡寒冰. 项目成本管理的具体做法[J]. 山西建筑， 2009，(04).
关键词：建设成本控制
中图分类号：TU723文献标识码： A
1、建设单位成本控制中存在的问题
最近几年不少建设单位对项目考察不到位，盲目立项，立项后，在施工过程又缺乏有效控制，导致施工成本超出概算，投资失控。项目建成以后资产折旧额过大，投资回收期无限延长，甚至出现无法收回成本的现象。建设单位将设计阶段的工程造价管理工作片面地理解为设计单位的事而不闻不问。在设计阶段对工程造价的控制重视程度不够，工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不注重设计对工程造价的影响，有些设计的安全系数大大超过设计规范要求，由此造成许多投资浪费。
有的建设单位在施工图设计过程中审核不严格，对甲、乙方的图纸会审、设计单位的技术咨询的把关也不严。并且在工程建设项目过程中，对工程变更没有进行主动有效控制而导致投资失控。建设工程预结算是一项技术与经济相结合的核算工作，这项工作很繁琐，需要编审人员认真对待，这就要求编审人员不仅具有一定的专业技术知识，还要具有较高的业务素质。但是在实际工作中，编审人员总会出现不同程度的错误。还有，在结算时施工单位高估冒算现象比较普遍，一些施工单位为了获得较多的收入，采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价，而不采用改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等正当手段。
2、建设单位成本控制具体措施
2.1设计阶段对工程成本的控制
为了抓好设计工作，应注意一下几个方面。积极开展设计招标。实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的，素质比较好施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。
设计方案好、设计水平高的设计单位能设计出工艺流程合理，建筑结构简单，工程造价低廉的工程项目。通过设计招标和方案竞选的方式择优选择好的设计方案和信得过的设计单位。充分运用价值工程优化设计方案。针对同一个建设项目而言，可以有不同的设计方案，设计方案不同工程造价就不同，通过价值工程对方案的比较，功能相同的选择造价最低的，或造价相同的我们选择功能最优的设计方案。适当提高设计费用，奖励设计人员，为降低工程造价提供可能。一旦设计概算形成后，建设方可以以要求设计方在概算的基础上若能使施工图预算造价每降低多少个百分点，就奖励设计人员相应的工程造价费用作为设计费，以这种方式调动设计人员的积极性，尽量多计算、多画图，充分运用自己的知识和经验来降低工程造价。
2.2投标阶段对工程成本的控制
建筑工程采用招投标是降低工程造价的一个好方法。它比直接发包要降低造价15到25个百分点。通过招投标选择施工单位或材料供应商对控制项目投资、质量和进度都非常重要。招标工作应遵循公平，公开，公正，诚信的原则；对影响工程造价的各种因素进行分析，然后编制招标文件；合理低价者中标，不过也不能绝对低价中标，以避免低于成本价而恶意竞争。
2.3制定严密有效的合同条款
对工程变更及索赔实行有效控制是在施工阶段的成本控制的关键。针对当前工程量清单报价的方式，施工单位往往采取低价中标，索赔赢利的方式承揽工程。作为设单位应该事前把关，主动监控，严格审核工程变更，特别是要严格控制增加投资的变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；合同双方应严格遵守合同约定，按照合同约定的时限、内容认真履行好各自的义务，避免违约索赔，从而有效控制成本。对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签定的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险，是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。
2.4在施工阶段对工程造价的控制
在工程建设实施过程中，对施工技术方案做好论证的基础上鼓励建设单位广泛应用新材料、新工艺、新办法等，最大限度节约建设成本，提高投资效益。对由建设单位供应的材料要做好详细的计划，根据施工进度计划及合同约定，合理、及时供应，若超前采购将造成资金的积压、增加保管费用及材料的贮存损失，若供应不及时将影响工程进度，还将造成建设单位的索赔。
2.5在工程决算阶段对工程造价的控制
这个阶段是工程造价控制比较重要的阶段，也是最后阶段，其工作就是对工程竣工决算的审核。该项工作主要由工程审核人员根据合同，预决算结算单、相关定额，竣工资料，国家或地方的有关法规法规为依据，对送审的竣工决算进行核实。如果是中小型企业也可以委托给审计事务所施行。建设工程预结算的审核是一项繁琐而又细致地技术工作，审核人员必须具有预算技术、建筑设计、施工技术、相应的法律法规和较高的预决算业务能力等专业技术知识。在工程决算的审核上，审核的难点之一是隐蔽工程的签证，且隐蔽工程的签证在可审工程造价中国占较大比重，由于施工后不能看到，只有依据相关资料及签证，而有些签证很不规范，具有较大的人为性，必须以有效签证作为结算审核的依据。
参考文献：
