国内经济形势论文

时间：2023-03-27 16:52:11

开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇国内经济形势论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。

国内经济形势论文

第1篇

良好，但不容忽视严峻的一面，做好经济工作要把握和处理好几个带有全局和战略意义

的关系，同时要抓住重点，加大实施宏观调控政策的力度。

「关键词经济形势经济环境实施宏观调控改革和发展

2000年是全面完成国民经济和社会发展“九五”计划的最后一年，是改革、发展、

稳定的关键一年，是世纪交替之年。这一年经济工作做得如何，对全局影响重大。最近

中央召开了经济工作会议，进一步明确了形势，提出了奋斗目标，部署了2000年经济工

作的主要任务，需要我们认真把握，狠抓落实，继续奋发努力，促进国民经济持续快速

健康发展，为新世纪的经济腾飞创造良好的开端。

一、当前经济形势的总体判断

（一）当前经济形势总体上是好的

1999年以来，在中央采取扩大内需的一系列政策措施的作用下，国民经济继续保持

较快增长的态势，头9个月国内生产总值增长7.4%.1～10月，工业增加值增长9.1%，增

长速度比较平稳；农业收成稳定，粮食总产量大体接近上年的水平；固定资产投资增长

平缓，全国国有及其他经济类型固定资产投资（不含城乡集体和个体投资）增长7%，其

中基本建设投资增长6.6%，更新改造投资增长下降0.9%，房地产投资增长17.4%；随着

居民收入增加和消费领域的扩大，10月份社会消费品零售总额增长8.2%，增幅比上月提

高1.6个百分点；外贸出口出现回升态势，9月份出口增长20.2%，10月份出口增长23.8%.

财政收入增长较快，1～10月比去年同期增长19.4%，增收1300多亿元，财政收入占国

内生产总值的比重进一步提高。金融形势比较平稳，到10月末，M1、M2分别增长15.1%、

14.5%，人民币汇率保持稳定，国家外汇储备已超过1500亿美元。城乡居民收入稳步增

加，生活水平继续提高，10月末城乡居民储蓄存款余额达59270亿元，同比增长13.4%.

从前三个季度的经济运行情况来看，经济形势总体上是好的，预计全年经济增长可望达

到7%甚至略高一些。这样的增长速度在世界上也是相当高的。

值得注意的是，当前经济形势出现了一些好转迹象：（1）工业经济效益水平提高。

1～9月工业企业经济效益综合指数比去年同期提高7个百分点，其中成本费用利润率

提高1个百分点，总资产社会经济发展贡献率提高0.2个百分点，产品销售率提高0.8

个百分点，资产负债率下降1.7个百分点。1～9月工业企业盈亏相抵后实现利润总额

1200多亿元，比去年同期增长71%，其中国有及国有控股工业企业盈亏相抵后实现利润

480多亿元，比去年同期增长1.5倍。（2）外贸出口进一步回升。随着亚洲周边国家

的经济复苏、需求增加，我国对日本、韩国、印度尼西亚、新加坡等国的出口增长加快

；同时国家加大了出口退税力度，有力地促进了出口的增长。从7月份开始，出口增长

开始回升。7月、8月、9月、10月出口增长分别为7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.预

计全年出口增长可达5%左右。（3）物价下降出现减缓的迹象。8月份，受季节性因素

和肉禽价格进一步回升的影响，全国居民消费价格总水平比上月上涨1%，比去年同月下

降1.7%；商品零售价格总水平比上月上涨0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地

区调整学杂费、房租、水电费价格以及部分食品价格上涨，全国居民消费价格总水平比

上月上涨2%，比去年同月下降0.8%；商品零售价格总水平比上月上涨0.7%，比去年同月

下降2.8%.10月份居民消费价格比去年同月下降0.6%，商品零售价格下降2.6%，降幅均

比上月缩小0.2个百分点。此外，随着工业生产稳步增长，工业品市场回暖，工业品价

格降势也在趋缓。7月、8月、9月，工业品出厂价格分别下降2.5%、2.3%、2.1%，工

业品原材料购进价格分别下降3.4%、3.3%、1.8%.

（二）经济环境日趋严峻的一面不容忽视

以上三种迹象表明，经济增长出现一些好转的迹象，但还没有形成好转的趋势，目

前还不能作出经济增长出现止跌回升、走出谷底的判断。对今后面临的国内外经济环境

是逐步好转还是比较严峻？还有待观察。

从国际经济环境来看，美国经济可望保持一定的增长，但由于美国股市出现一定的

泡沫成分，美元对欧元、日元出现一定的贬值趋势，不排除出现股市动荡、外资抽逃、

消费萎缩、使经济增长发生逆转的可能性。日本经济开始缓慢复苏，但由于日本内需市

场容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本经济复苏的基础还不稳固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日经济走向如何，对世界经济的影响比较大。欧盟经济正在稳

步增长，但由于欧元的实施，欧元区国家的贸易保护主义不断加强。亚洲周边国家和地

区的经济开始复苏，即使这些国家和地区的经济出现好转，对我外贸出口和利用外资也

将形成一种竞争关系。综合以上一些情况，2000年世界经济增长存在许多不确定因素，

即使经济增长快于1999年，对促进我国经济发展的有利因素也不是很多，相反，对我国

经济形成竞争的不利因素在增加。从总体上看，2000年我国外需压力还是很大，外贸顺

差有可能进一步减少，利用外资也有可能会下降，外贸外资的减少，需要通过进一步扩

大内需来弥补。

从国内经济环境来看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市场需求依然疲

软，大多数工农业产品生产过剩，农民收入增长缓慢，居民消费意愿不强，民间投资不

振，银行贷款行为趋于谨慎，资金供应趋紧，企业生产经营困难增加，社会就业压力加

大，等等。当前经济问题，集中到一点，就是通货紧缩趋势仍在发展和蔓延。到1999年

9月份为止，全国社会商品零售价格指数连续24个月负增长，居民消费价格指数连续18

个月负增长，生产资料价格指数连续42个月负增长。按照巴塞尔国际清算银行的定义，

一国消费品价格连续两年负增长，就可视为通货紧缩。我国实际上已经达到这一标准。

造成通货紧缩的原因，从短期因素看，是有效需求不足；从中长期因素看，多年来的重

报告总结工作计划

工作总结个人总结述职报告实习报告

实践报告工作汇报辞职报告调研报告党政报告

演讲致辞公众演讲竞聘演讲

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第2篇

[论文摘要]对俄贸易曾是我国经济发展的增长点，由于俄国国内经济等因素，我国出口，特别是皮衣出口急剧下降，从而影响了中俄贸易的发展，只要在管理、审查、质量、人员素质等方面加强规范，对俄皮衣市场一定有非常大的发展。

从20世纪80年代我国皮衣,开始大量涌入俄罗斯市场，我国与俄罗斯的皮货交易风风雨雨经历了的二十几年。在这期间，许多皮货商一夜暴富，各个皮革和皮衣加工厂效益十分可观。21世纪受俄罗斯内经济影响，我国对俄皮衣出口急剧下降，与此有关的公司和个人都蒙受了巨大的经济损失。对俄皮衣出口经营，有少数人坚持住了，一部分人在观望、等待。大部分人对此市场已失去了信心。

随着中国的“俄罗斯年”和中国的“俄罗斯年”的发展，我国对俄皮衣出口又出现了复苏的迹象，但就目前来讲，我国对俄皮衣出口在贸易方式、销售形式等诸多方面存在着严重的不足和不规范之处。要想在这一领域继续保持我们的优势，不断扩大出口量，规范对俄皮衣出口势在必行。

一、俄罗斯消费市场的特点及对皮衣的需求

1.市场还很不成熟，机遇与风险并存。市场包括“供”和“需”两个相互联系、相互制约的方面，是二者的统一体。从目前情况看，俄罗斯国内许多商品市场的供给和需求十分混乱。商品的货源、质量、价格还不十分规范。各种层次由各种合法与不合法的渠道进入的商品充斥着俄罗斯市场。

2.俄罗斯市场是一个独特的、有着巨大容量的市场。俄对皮衣的需求量很大，归纳起来主要有以下三点：

(1)由于俄罗斯的气候特点，决定其对皮衣的需求量很大。

(2)俄罗斯人的消费习惯也是大量需求国外皮衣的重要原因。

(3)俄罗斯人对皮衣的消费观念，在一定程度上也决定着俄对皮衣的需求量很大。

二、对俄皮衣出口存在的问题

中国对俄皮衣出口经历了风风雨雨，它是在俄法制不健全，经济体制不完善的情况下发展起来的。他从产生之初就已暴露了自身存在的问题。规范对俄皮衣出口已成必然。

1.出口皮衣质量低下且不稳定，从业人员素质低下。在对俄皮衣出口业务中，相当一部分人是个体商人，他们一般把追求经济利益作为最大目标。他们常以一些低质产品去赢得最大利润。甚至以次充好，假冒伪劣，极大损坏了中国商品的形象。提高产品质量、重塑中国产品的形象，已成为中国对俄皮衣出口的关键。

2.跨国直销产生于独联体特殊的经济环境和贸易条件之下，是俄法制不健全的产物。一方面，从俄国内经济形势分析，普京上台后俄政府加强了各类法律的制定。加强了税收管理。很多中国的集装箱摊位因逃税、漏税而遭到税警的检查、罚没、甚至查封。俄海关去年也曾经多次扣住通过“包机包税”形式往莫斯科运输皮衣的飞机。而在销售淡季又想方设法采取不正当手段来压倒对手，从而造成了价格体系和市场秩序的混乱。

三、皮衣出口亟待规范发展

“跨国直销”这种贸易形式在很多方面已不适应俄当前形势，两国政府应根据实际、针对“跨国直销”“包机包税”现存的弊端、就这些问题采取协调一致的措施，来规范中国对俄皮衣出口市场。1.就中方来讲:(1)加强对俄皮衣出口的管理，建立起一套完整的报关、商检运输体系，逐步改变“包机包税”制度所带来的市场无序和混乱。

（2）应严格审查进行对俄皮衣出口的企业和个人，对那些规模较小、无进出口经营权、缺乏市场竞争力的个人和企业应严格限制，规范其发展，逐步优化贸易主体。

（3）努力提高出口产品的质量，恢复中国商品信誉和中国企业形象，不断提高自身的竞争力，以应对来自韩国、土耳其等国对我国在这一领域的冲击。

（4）不断提高从业人员的素质，加强现代市场经济理论和实务的学习和修养，以适应变化了的俄市场的需要。运用现代市场营销的各种策略和手段开拓俄市场。

（5）对皮衣出口的企业和个人要加强对俄法律、法规的研究，掌握在俄贸易的有关法律要求及俄海关、商检等环节的法律规定，使对皮衣出口逐步走向正规化、法制化。

2.就俄方来讲：（1）采取有效措施发展本国经济，使经济平稳、健康发展，为进出口贸易创造良好的贸易环境，并为开展正规贸易创造条件。

（2）不断完善各种法律、法规的制定，使中俄贸易发展有法可依。

（3）各部门协调一致，加强税收管理，改变税收制度、标准混乱的问题。

（4）整顿海关、商检、运输等部门，加大打击走私、偷逃税的力度。建立起规范的通关体制。

（5）加强市场管理，制定有效的市场规范，努力改善市场经营的自然和经济环境，使大市场营销有序化。

严禁跨国直销、关闭大市场将会给俄居民和政府带来不便和损失，且进行正规贸易的时机还未成熟，许多俄企业目前还不具备开展正规贸易的资信保障。俄银行结汇、保险等方面都还不十分健全，对俄皮衣出口将会迎来一个从“跨国直销”到正规贸易的过渡时期。面对这一新时期，中国企业和个人应“适应形势，顺应发展”找准自己的位置，注重研究市场，运用科学的营销理论，努力提高产品质量，增强产品竞争力，一定会使我国对俄皮衣出口不断向前发展，在俄罗斯市场上保持我们的优势，永立于不败之地。

参考文献：

[1]施用海主编:《开拓世纪之交的东欧中亚市场》.中国对外经济贸易出版社

[2]李静杰:俄罗斯当前形势分析.东欧中亚市场研究,2008年第二期

第3篇

【关键词】高教研究；经济学；知识产权；管理

1高教研究中经济学研究所涉及的知识产权问题

1.1极易发生知识产权“撞车”事件

经济学不同于部分科技型学科，在科研人员掌握一定的理论基础、算法和程序设计的基础上，通过结合市场需求和创新性的想法，能够不断地研发出新的产品或研究结论。科技型学科是一门新兴的学科，相比传统的经济学、化学、物理学等学科，更易在一片新的领域研究出新的成果。而经济学的研究，则主要集中于对已经生成的理论进行分析，并将这些理论运用于当前的国内国际经济形势，并据此预测国内国际经济的发展趋势，当前国际国内经济存在的问题，各个领域或行业的发展前景等。有限的思想和有限的领域，让科研人员在对经济学进行研究时易与其他科研成员产生雷同的思想，进而造成研究成果涉及知识产权问题，使得研究成果无法公开发表，最终影响相应的科研成绩。

1.2对经济学知识产权管理不重视

无论是宏观经济还是微观经济，更多的是一种理论思想。这种理论思想在科研人员将其与现有的国内国际经济形势等相融合后，所得出的理论结果在成果转化上存在一定的难度。经济的发展既关系到体制机制的建设，也关系到各个行业之间的协调发展等，在具体执行上，既抽象，又难以全面化，从而使得理论成果与实际成果存在一定的出入。缺乏成果转化，而将研究成果主要集中于上的经济学研究，无法给高教研究所带来实质性的收入，对此，高教研究所便会将更多的精力和资金用于科技型，或实用性较强，或成果转化较易的科研领域中，从而使得经济学科研成果的知识产品难以得到重视。

1.3科研人员对产权保护意识不足

经济学研究成果易雷同的特性，使得经济学领域的科研人员在产生相应的创新思路，并着手研究时，需要提前了解当前各个研究机构的相关科研人员着手研究该课题的情况，并以跟时间赛跑的心态，抢先在其他科研人员公布成果之前，注韵嘤Φ闹识产权，并申请产权保护。对此，一方面高教研究所对经济学领域的知识产权管理缺乏重视，进而未设置一套完整的产权管理流程，使得部分科研人员对知识产权未形成强烈的保护意识；一方面高教研究所对科研人员的绩效考核以和被引用的次数等指标为主，使得科研人员在考核指标的引导下，也忽视了知识产权的重要性。

2对高教研究中经济学研究的知识产权管理策略分析

2.1鼓励科研人员进行实用型经济研究

“科技是第一生产力”，高教研究所的科研成果目的是为了推动国家经济、社会、体制、民生等的进步，而非储存于研究所的档案管理室内的陈列品。因此，对于位于文科领域的经济学研究，应该向应用型理工类学科看齐，将高深的专业知识和人类的智慧结晶与实际的生产生活相结合，将经济学的晦涩难懂的知识，以简单易懂的模式与企业生产管理相结合，与金融领域的投资行为相结合，与国家各个行业的发展形势相结合，与人们的日常生活相结合。以专业知识来指导各行各业的发展，实现经济学研究成果的应用转化。从而既为高教研究机构带来一定的转化收入，又推动了国家经济、社会、民生等的进步与发展。

2.2建立完善的科研项目产权管理体系

对经济学科研人员着手研究的科研项目，制定严格的知识产权管理流程。首先，制定项目研究前的产权管理制度。在项目立项前，安排知识产权管理小组对当前国内关于该课题的研究情况进行分析，根据分析结果再确定是否对该项目的创新点和可行性进行分析，以确保研究结果不会对已有的成果造成侵权行为。其次，制定立项后的产权管理制度。要求相对应的知识产权管理小组实时对科研人员的研究情况进行跟踪，对研究人员在研究过程中产生的新的成果或技术等，进行及时的登记和产权申报，以第一时间对知识成果进行保护。同时，定期对研究人员的阶段性研究成果进行总结和及时申请专利保护，及制定相应的侵权应急预案。最后，制定研究结束后的产权管理制度。要求知识产权管理小组在研究人员完成科研项目后，及时明确各个项目的产权人，保障每位产权人的合法权益，同时，抓住时机对专利进行立项研发，巩固高教研究机构在该领域的科研地位，并将专利的作用发挥到最大化。

2.3建立科学合理的知识产权激励机制

高教科研机构以研究人员发表的论文数量和论文被引用次数为主要的考核指标，这种考核指标会将科研人员无形地引导向，只注重论文撰写，不注重成果转化的方向。我国科研实力并不亚于许多发达国家，但是真正用来提高生产效率，改善人民生活的科研成果却并不多。因此，高教科研机构应该转变绩效考核方式，建立科学合理的知识产权激励机制。一方面要用考核指标引导科研人员注重知识产权的保护；另一方面要用考核指标引导科研人员注重进行应用型成果研究，以及注重成果的转化。同时，还应将科研人员的知识产权所产生的相关利益与科研人员的利益相挂钩，以公平公正的考核指标和权重，来激励科研人员进行科学研究。

3结束语

综上所述，在各行各业的侵权成本越来越低的情况下，人们开始形成了知识产权保护意识。对知识产权的保护，仅以道德的谴责还远远不够，在利益的唆使下，以侵害他人知识权益来满足个人的物欲行为，在现实中数不胜数。学术领域的抄袭行为在被央视多次曝光后，各个科研人员也形成了意识的觉醒，既开始保护自身的知识产权，也避免与他人产生侵权纠纷。但是知识产权的管理是一项复杂的工作，需要高教科研机构通过制度的制定，流程的设计，人员工作量的合理设定，产权归属的清晰化，以及建立科学合理的知识产权激励机制等，才能既从意识上引导科研人员注重个人的知识产权，又能将知识产权的保护与管理落到实处。

参考文献：

[1]曹亚林，我国高校知识产权保护的现状及对策研究[J].江西农业大学.硕士学位论文，2014年5月。

[2]齐琳琳，论创新驱动发展战略下高校知识产权管理体系的构建[J].湖北社会科学，2016（10）：169.

[3]武毅英，叶爱珍，高教研究的社会责任与高教研究主体的使命[J].阅江学刊，2010（06）：46.

[4]顾文君，张圣海，李济宇等，基于全流程的医院科研项目知识产权管理模式研究[J].中国医院管理，2016（07）：71.

第4篇

论文关键词：东莞，转型升级，路径

一、引言

改革开放的三十年来，东莞乘着改革之风走在经济快速发展的前方。自改革开放，东莞充分利用地理上的优势，承接了港澳台的产业转移，以“三来一补”为突破口发展外向型经济，以加工贸易为切入点参与国际分工，形成了外源型经济发展模式，并快速地成为国际性的加工制造业基地，成为省内经济发展速度较快的城市之一。东莞的加工贸易产业是处于全球价值链的低端，其劳动密集度高、附加值低、资源消耗过大等问题在美国次贷危机、全球消费需求放缓、原材料价格上涨、劳动力成本提高、国家产业政策调整、人民币汇率持续升值等国内国外经济环境下显得尤其突出。因此，面对全球产业结构调整的新趋势以及国内区域经济合作与竞争的新环境，这种以“高投入、高消耗、高污染、低效益、低产出”为特征的资源型经济发展方式严重制约着东莞经济的可持续发展。所以，在这种情况下，东莞只有不断进行产业升级和经济发展方式的转换，才能实现又好又快发展。在这种产业转型升级的关键时刻，本文着力于东莞产业转型升级的路径研究，抓住了经济发展的脉搏本科毕业论文格式，从不同的角度分析并总结东莞可行的产业转型升级路径。

二、东莞市经济发展历程分析

东莞靠“三来一补”起家，发展了庞大的劳动密集型产业集群，取得了巨大的成功，形成了广为人知的“东莞模式”（刘斌，2009）。东莞是世界知名的加工贸易城市，有“世界工厂”之称，即东莞的产业模式主要是加工制造为主。东莞的经济模式主要是外向型经济，这包括两方面的含义，一是东莞的经济发展的资金来源主要为外资，尤其是港澳台的外商投资；二是东莞的加工制造业主要向外出口产品，这使得东莞对外的依存度非常高。东莞加工贸易处于全球价值链的低端，“高投入、高消耗、高污染”三高的加工制造产业在现今资源有限的环境下突显生存的困难。如今，东莞的制造业总体水平处于工业化初级阶段，制造业结构比例发展程度偏低，其表现在制造业的重工业化程度偏低、高加工度化偏低、以及技术集约化偏低。此外，东莞企业的品牌竞争力弱，企业规模小，在以外资为主体的投资结构中，大型国企数量屈指可数，而民营企业又小而散，缺少在生产和研发上能发挥龙头作用的企业（谢文新，2006）。本文根据东莞的加工贸易发展，将其发展的历程分为以下四个阶段。

第一阶段：起步阶段（1978-1984）。以东莞虎门第一家加工贸易企业——东莞虎门太平手袋厂的成立显示东莞加工贸易发展模式的开始。1978年12月东莞成立全国第一个对外来料加工装配办公室，实行全面的加工贸易行政审批服务。

第二阶段：快速发展阶段（1984-1992）论文格式范文。在“三来一补”快速发展的基础上，1984年东莞提出了“向农村工业化进军”的发展战略，开始了从农村社会向工业社会的快速发展。同时，在1985年，东莞的撤县设市政策大激励了东莞的经济发展。为了给加工贸易企业提供更好的发展环境，这一阶段的主要特点有：一是以中小型香港企业为主，二是产业布局较为分散。

第三阶段：提升阶段（1992-2002）。90年代后，东莞加工贸易发展模式已经逐渐成熟，港台资本大量进入，而且内地大量的低价劳动力进入，两者结合形成了“双优势”，使东莞展现了极大的竞争力。在这一阶段本科毕业论文格式，众多的外资企业的民营企业形成了东莞经济发展的中坚力量，其中台商的大量涌入无疑是这一阶段的最主要特点。

第四阶段：转型升级阶段（2002-至今）。东莞在2002年就开始进行加工贸易的产业转型，在石碣和清溪两个镇各选择三家企业开展转内销试点工作。随着人民币升值、生产要素价格上涨以及2008年金融危机的影响，东莞加快了加工贸易转型升级的步伐。在这一阶段，东莞加工贸易大量引入世界500强企业，相比前两个阶段分别以港、台资本为主，这一阶段以欧美、日韩等跨国公司资本为主。

三、东莞产业转型升级的因素分析

（一）国际环境的因素分析

2008年以来，美国金融风暴的影响使东莞的外向型经济受到波及，增速放缓。由于发达国家受金融风暴的影响较大，而本地的消费不旺，导致东莞出口工厂普遍订单下降，业务量减少。同时，由于两头在外的企业境外融资难度加大以及欧美采购商付款期加长，导致东莞很多企业面临资金紧张的局面，生存空间缩窄（刘斌，2009）。据统计，2009年前三季度全市生产总值达到2700亿元，同比增长15.1%，增幅比2007年回落2.4个百分点；财政总收入401亿元，同比增长20.2%，增幅比2007年回落9.6个百分点；全市实现外贸进出口总值977亿美元，比去年同期增长12.6%，增幅比2007年下降12.3%，全市实际利用外资21.97亿美元，同比增长16.5%,增幅比2007年下降0.6%。另外，由于外贸壁垒对中国出口产品限制的日益加大，致使中国的出口贸易形势略显紧张，即国外环保壁垒和反倾销迫使东莞产业升级，同时也为东莞的产业升级带来了机遇。

（二）国内环境的因素分析

东莞产业转型的内部原因主要为以下四个方面：一是生产成本的增加。近年来人民币升值与人工成本也加深企业的成本问题。二是资源消耗和环境破坏的进一步加剧，使政府改变了发展战略。东莞是以加工制造为主的工厂型城市，多年来的经济增长是以大量的资源消耗和环境恶化为代价的。三是治安环境恶劣，投资商和市民等对此反响大。东莞大部分企业属地劳动密集型企业，东莞外来人口和户籍人口的比例高达6：1，给东莞的治安造成了巨大的压力，治安环境恶劣本科毕业论文格式，使各级政府、投资商、市民不堪重负。四是珠三角规划中的“深莞惠经济圈”的战略性发展要求。东莞作为连接深圳和惠州的中间城市，东莞确立了“建设以信息产业为特色的现代制造业名城、适宜创新创业安居乐业的生态城市、珠三角新兴物流城市”的城市功能定位。以上四个方面的原因导致东莞产业转型升级显得必要和迫切。

四、东莞产业转型升级的路径

（一）产业就地升级和转移

产业升级可以分为两个阶段，一是劳动密集型产业自身的改造和升级，主要的做法是原有的劳动密集型产业的员工减少化、工艺流程技术升级和品牌化；二是资本、技术密集型产业代替密集型产业。这两个阶段分别表示了产业就地升级和转移两个途径。东莞市经济发展所遇到的瓶颈是劳动力和土地等要素价格上涨后所带来的成本上升。解决这一问题较为有效的方法就是对于这些劳动密集型产业进行就地改造和升级。目前，东莞市最大的比较优势在于已经形成了巨大的劳动密集型产业的集群和相对完整的产业链，通过对这些产业进行改造的办法来实现产业升级，远比重新打造一个新的产业容易得多。而第二阶段的产业升级是进行产业转移。所谓的产业转移就是把劳动密集型的产业转移到其他劳动力成本相对更低的地区，以腾出更多的空间来发展更为先进的产业。东莞已经与其他地区合作共同建立产业转移园区，以把一些产业转移出去。

（二）销售渠道由外销转向内销

外销转内销对于东莞加工贸易企业来说是一件比较困难的事，因为东莞企业一直以来都以国外市场为主，当把市场转向并不熟悉的国内市场时，东莞企业缺少内销的经验与渠道，尤其是扎根东莞的台资企业。尽管这样，但这一途径是东莞企业未来所面对的最主要的生存方式之一论文格式范文。其中，东莞企业要想在国内市场站稳脚跟，最重要的一点是需要形成自己的品牌。现在的市场竞争，讲到底是不同品牌的竞争，很多东莞企业之所以不愿意从价值链中的代工转向自己销售，关键的一点就是企业无法容易地建立自己的品牌，从而难以与同行业的产品竞争。在这种情况下，企业只是“为他人作嫁衣”，而自己无法走向价值链的更高层级。

（三）发展制造业总部经济

东莞市政府提出加快东莞总部经济发展，是东莞市调整产业结构、推进产业转型升级，推进经济社会双转型的重要举措，对于东莞市提高区域知名度、信誉度，进一步优化商务环境，推进多元化融合与互动具有重要意义。因此，在2005年，东莞东城等镇区已相继提出发展总部经济，重点引进金融、设计、研发、销售等区域性总部中心。2007年，东莞第十二次党代会首次提出，“引导金融、保险、证券、贸易、通信、科技、法律等机构的地区性总部进驻东莞大道两侧，大力将东莞大道打造成总部经济长廊”。另外，全市也针对总部经济来快速地启动了总部一号——松山湖，而厚街也会被打造成世界鞋业（亚洲）总部基地。

（四）发展现代服务业

东莞是一个知名的制造业城市本科毕业论文格式，在三种产业的比例中，第二产业占有绝大多数的比例。按照工业社会发展的一般规律，在后工业化阶段，第三产业占有较大比重。在一定程度上，第三产业的发展即是现代服务业的发展。现代服务业有别于传统服务业，现代服务业是伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统产业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。东莞市已重点提出要完善的金融产品和服务创新，还需要发展物流、商务会展、信息服务、文化创意、服务外包、零售和电子商务等现代服务业。

（五）加快创新体系建设

东莞要想实现产业转型升级，一个关键的途径是通过创新体系的建立来完成。无论是产业就地升级，还是外销转内销的行销转变，还是发展总部经济和服务业，都需要通过创新来达新的转变。此时，政府需要大力推动创新体系的建立，借助政府的巨大的行政能力，产学研相结合，积极引导国内外企业完成创新。创新的内容包括技术创新和制度创新。从东莞市的现实基础来看，东莞产业创新以政府推动为主，这是因为东莞原有的科研实力较弱，创新动机不强。

参考文献

[1]刘斌.对新经济形势下的东莞产业升级分析[J].科技管理研究，2009(7)：218-220

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第5篇

【关键词】中小型科技企业发展战略环境分析

国内企业特别是中小型科技企业要在瞬息万变的市场经济条件下抓住机遇，发展自己并壮大经济实力，就离不开制定一个具有科学性和可操作性的发展战略，而制定发展战略的基础之一就是进行企业环境分析，只有进行详尽的环境分析，才有可能制定出切实可行的发展战略。

一、中国中小型科技企业宏观环境分析

（一）中国中小型高新技术企业政治环境

中小企业在国民经济中占据重要地位，据统计，我国50%以上的GDP、60%以上的工业生产总值、70%左右的工业新增产值、近60%的销售收入和出口额、税收的40%以上是中小企业创造的。75%的就业岗位均来自中小企业，约有70%以上的大学毕业生在非公有制经济企业里就业。这些数据都充分说明了民营中小企业在解决就业岗位、缓解就业压力、促进国民经济发展、保持社会稳定等方面，发挥了不可替代的作用。中国政府对中小企业的发展极其重视，出台了一系列政策和法律法规鼓励和扶持中小企业的发展，中国目前中小企业发展的宏观环境还是比较宽松和积极的。但在具体操作和运行层面，中小企业的生存环境还存在一些问题，主要体现在以下几个方面：

（1）资金紧张，融资难。社会融资困难是中国所有中小企业都面临的问题，而中小型科技企业较一般企业而言，因为由于技术开发活动的不确定性、长时效性，而且一旦技术开发失败则少有回旋余地，需要投入资金更多，风险更大。

由于种种众所周知的原因，中小型企业获得银行贷款也是非常困难的，作为发展中国家，我国科技型中小企业另一主要的融资渠道风险投资和股票债券等还没有建立和完善起来，致使科技型中小企业普遍存在资金不足现象。

（2）政府需进一步转变职能，政策的服务功能需要加强。政府的管理职能一直在不断强化，但服务职能始终没有实质性改善，政府为中小企业服务的观念普遍较差。企业迫切需要政府加强市场体系以及社会化服务体系的建设，政府职能应尽快“管理型”向“服务型”转变。

（3）社会服务体系尚不完善。从目前中小型科技企业发展状况来看，绝大部分企业对政府的依赖性非常强，而相应的社会中介机构服务功能不强。中小企业势单力薄，需要的各种社会化服务，如政府、有关组织和中介机构提供的技术、人才培训、法律服务、财务审计、信息交流、技术咨询等均需完善。此外，多数中小企业在企业管理、发展战略、财务制度、组织结构、市场营销、生产经营、广告宣传等方面也很不规范，急需政府及相关组织对其进行指导和进行规范。

企业所有的经济行为，都不可避免的受到国家政治和经济环境的影响，甚至是最重大的影响，国家的产业政策甚至会决定一个行业的生死。具体到军工产业，必然会受到国家国防政策的影响，国际国内形势复杂多变，国家政策也会随之改变，具体在那些领域会投入会加强也存在一定的不确定因素。

（二）中国中小型高新技术企业经济环境

世界范围内信息经济和互联网的高速发展，使技术的更新越来越快，为顺应节能减排和绿色经济的国际大潮流，我国陆续出台了一系列产业发展规划，淘汰落后产能，限制高能耗、高污染行业的发展，同时鼓励自主创新。据统计，我国近66%的新技术是由民营中小企业创造的，有80%的新产品是由中小企业提供的，有70%左右的发明专利是中小企业和社会的自然人创造。国家对中小型民营企业的技术创新一直是扶持和鼓励的，中国目前整体的经济环境是有利于中小企业发展的。

但另一方面，中国的中小企业税负较重，由于中小型科技企业的技术创新面临着多方面的挑战和不确定因素，企业风险很大，虽然国家提出"科教兴国"的战略，大力提倡创新，并出台一系列政策支持中小企业发展，但对中小型企业的税收优惠政策虽然呼声很高，具体政策一直未见出台，中国针对中小企业的整体税负比例过高，可以享受的税收优惠政策门槛过高。

自08年国际金融危机以来，国际经济形势不断恶化，至今未见好转，国内经济形势也不容乐观，经济增速可能会进一步放缓，经济下行趋势也会持续一段时间，虽然目前军工领域没有受到什么显现的影响，但未来如果财政持续偏紧，国家在军工领域的投入可能会相应减少，产业链传递，最终中小企业也会受到一定程度的影响。

（三）中国中小型高新技术企业技术环境

我国各行业的技术水平与国际先进技术都存在着或大或小的差距，中国一直在倡导自主创新，而中小企业发展的核心就是提升其技术创新能力，优化技术创新环境是推动中小企业发展的助推器。而我国中小企业的快速发展主要是以低技术水平和外延扩张为特征，大约有77%中小企业的技术来源为从国内或者国外购买，这就制约中小企业向更高、更好方面发展。低水平的技术创新一方面是由于资金困难，但最主要的原因在于中小企业规模小，对技术创新对外部环境和服务体系的依赖性大，中小企业技术创新环境有待完善。

军用微波市场同民用市场一样，技术的更新换代很快，客户需求也在不断变化，性能指标越来越高，同时向小型化、低功耗方面转化，可靠性要求也日益提升。具体到北斗导航领域，为满足整机要求，芯片化是一个必然趋势，只有芯片化才能满足整机小型化、低电压和低功耗的要求，尤其是便携设备，这种需求趋势十分明显，射频芯片的开发和使用是大势所趋，而国内该方向的技术水平与国外相比差距更大，所以，在军工领域的技术创新更为迫切，技术环境同样有待进一步完善。水平与国外相比差距更大，所以，在军工领域的技术创新更为迫切，技术环境同样有待进一步完善。

（四）中国中小型高新技术企业社会文化环境

自我国改革开放以来，我国中小企业获得了快速发展，实力不断增强，中小企业的社会地位有了很大提升，其社会环境也相应有了很大改善，究其原因，除了国家的优惠政策、市场机遇以及企业的资金、人才、技术的支持外，适应文化环境变化也是重要的影响因素。可以说，文化环境与中小企业发展有密切的关系。企业的生存和发展离不开它的文化背景，在市场经济条件下，企业之间的竞争早已表现为综合实力的竞争，尤其表现为企业文化的竞争。

企业文化是指企业经营的文化氛围，它包括物质文化、组织制度文化、精神文化三个方面。当今的中国，随着经济的快速增长，文化发展也更加受到普遍的重视，企业文化也是如此，企业文化可以认为是一个企业发展的精髓所在，但中国广大中小企业企业文化建设普遍薄弱，导致企业凝聚力不够，员工忠诚度差，需大力加强。

除此之外，中小企业普遍品牌形象差，缺乏核心竞争力。中小企业由于资产少、规模小，与国际大公司、国内央企以及大中小企业竞争本身就处于不利地位。另一方面也导致了政府的信贷、税收等优惠政策很难切实倾向于中小企业，这就不利于开展公平竞争。种种原因，致使众多的中小企业只能在夹缝中求生存，缺乏与国际、国内大企业相比甚至与同等规模对手竞争的手段和实力。

二、中国中小型科技企业行业环境分析

中国中小型科技企业数量众多，涉及的行业涵盖方方面面，但中小型科技企业产业环境方面还是存在一定的共性的，下面，针对总的行业环境进行分析。

（一）供应商讨价还价能力

中国中小型科技企业其产品或多或少都具有一定的技术含量，一般产品数量比较小，对于采购及外协，都可以直接从厂家或商处采购，有些批量的材料采购可以采用几家比价的方式，甚至可以采用招标的形式进行，以便压低采购价格。采用的元器件大多供应商的成熟产品，极少需要特殊定制，在各大供应厂家之间也会存在可替代的材料，而且其产品利润相对较高，可以将成本转嫁于需方，所以采购价格基本可以控制，供应商在原材料的购买行为中处于劣势。

（二）买方讨价还价能力

中国中小型科技企业，由于其产品一般都具有一定特殊性，买方注重的是首先是产品的性能指标是否满足使用要求，而且特别注重产品质量，不注重价格，或者说价格不是最重要的考量因素，而且技术难度普遍价高，所以产品价格相对较高，产品附加值较高，买方讨价还价能力不强。

（三）替代品的威胁

中国中小型科技企业，由于其产品的特殊性，几乎无法替代，几乎没有替代性产品，所以替代品的威胁基本没有。

（四）行业潜在进入者

高新技术领域有技术要求高、人员素质要求高、行业准入门槛高的特点，民间资本的进入受到一定程度的限制。高端技术人员的缺乏、仪器设备的高投入、产品差异化的设计开发能力都会制约外部的潜在进入者。另外，中小型科技企业普遍寻找非主流行业进行切入，产品相对套量小，很难产业化，产业规模不是很大，产业规模对国际和国内的大公司吸引力不够，还由于产品方向的差别，也极少会介入该领域，所以在相关领域市场潜在进入者的威胁不大。

（五）现有竞争者间的竞争。

中国中小型科技企业，主要的竞争对手是国际、国内大型科研机构和研发实力强的企业，近年来，随着市场化的进步和竞争机制的引入，越来越多的民营企业参与其中，凭借独特的体制优势和技术、市场特色，许多企业得以快速发展，占有越来越重要的地位。但在需要批量产品和大的产业规模时时，民营企业难于获取批量订单，处于极端劣势。

三、研究结论及展望

综上所述，本文通过中国科技型中小企业宏观环境分析和利用迈克尔.波特五力竞争模型行业环境分析，发现国内科技型中小企业竞争环境比较激烈，国家政策和宏观环境支持和鼓励中小企业的发展，在即供应商和购买者的讨价还价能力，潜在进入者的威胁，替代品的威胁等方面尚存在一些优势，企业必须在如此的竞争环境中提高技术开发能力、提高管理水平，以使企业稳步发展、壮大。

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第6篇

关键词：国际经济治理；金融自由化；金融创新

一、引言

自2008年金融危机爆发以来世界各国经济面临诸多问题，国际金融体系日益失衡，中国作为发展中国家也面临着国际收支失衡的问题，如何去规避主要汇率波动给中国带来的风险，如何去更好的参与世界货币体系的重新构建是我国急需解决的问题。因此作为发展中国家的中国要了解当代国际金融市场的发展状况，现有国际金融体系存在的缺陷，并且参与到多边金融体系治理中。

二、当代国际金融市场的发展

1. 资本跨境流动规模日益扩大。国际金融市场迅速发展的重要表现之一是资本跨境流动规模不断扩大，特别是进入21世纪以来，包括国际负债证券、国际股权在内的所有表内金融工具，都得到了迅猛发展。1971年美元停止兑换黄金终于使其摆脱束缚，成为国际货币体系中的霸主，获得了国际本位货币的地位。世界经济随即完全被美元化，各国不得不接受美国联邦储备委员会“世界中央银行”的地位。美元汇率稳定的支柱由黄金转变为债券和金融资产，这种虚拟化的信用体系为美国大规模对外提供流动性打开了大门。为了实现充分就业和经济增长的目标，美国在保持了较低的实际利率水平的情况下不断降低实际有效汇率，持续向世界其他国家输出流动性。

2. 国际间资本流动加速。当今世界各国对金融市场的开放程度逐步提高，因此对资本流动的管制逐渐减少，而各国的金融资产一定程度上可以互相替代，因此，资本的流动对各国利率的差异极为敏感，细小的差异会使得资本在短期内在全球范围内产生大规模的流动，这也是美国常年保持较低利率的原因。近年来发展迅速的利差交易就是一个标志性的结果。

3. 国际金融自由化浪潮高涨。当今世界金融自由化被世界各国广泛的倡导，它包含以下几个方面的内容：逐步放松利率管制，加强银行的独立自主性，加强国际资本流动，允许各类金融机构的业务交叉，逐步取消对信贷的控制。

近些年来整个世界对于金融自由化的呼声越来越高，它是更近一步的全球金融化的前提，也为其提供了合理的规则。在这一过程中，不同类型的国家和国际组织所扮演的角色是不相同的。例如作为金融强国的欧盟和美国，主导并维持着世界金融运行规则和秩序，因此成为推动金融自由化的强大力量。而绝大多数发展中国家由于各国金融发展较为缓慢，在金融自由化过程中往往成为秩序和规则的被动接受着，受制于发达国家，因此处于被动和劣势地位。

三、现有国际金融体系存在的缺陷

1. 作为货币的美元充当世界本位货币。

（1）市场过度依赖美元，国际金融体系不对称。美元在摆脱了黄金兑换的束缚之后居于世界货币体系的中心统治地位，所以在这种背景下就确立了美元本位制为基础的国际货币体系，这种货币体系必然会导致世界范围内的国际收支失衡现象，并且长期存在。以美元本位制为中心的国家及其相关体系国家的交易范围不断扩大加速了资本及资源的流动，使得这些国家从中获利，而其他国家受损，因此加剧了国际收支失衡。

（2）美国通过国内货币、财政政策影响外汇市场，导致全球范围货币战争。美国当前在国际货币体系中的强大使得美国可以在必要的时间来操控美元的利率水平和汇率水平，而使得结果朝着美国经济利益最大化的方向发展。因此对其他国家汇率调整的要求成为美国特有的一种政策。

一方面，美国自2010年年初以来就不断给中国政府压力，要求中国政府对人民币汇率进行升值，以期扭转美中之间巨额的贸易逆差。另一方面，美国政府通过国内经济政策间接影响国际经济走向，比如增加货币发行购买金融资产，能够间接帮助金融机构及企业。但是这一政策会导致过度流动性，流向包括中国、巴西等在内的新兴发展中国家，冲击其国内经济的稳定并导致其货币升值，反过来间接对美国国际收支平衡表的经常项目产生正面影响。美国的这种做法招致世界各国的严重不满，将会导致全球范围的货币战争。

2. 国际金融治理机构本身存在着缺陷。国际货币基金组织（IMF）和世界银行等组织是目前治理国际金融体系的主要机构。而这些组织本身存在的局限也是发生国际金融危机和出现全球经济失衡的主要原因。

（1）国际货币基金组织的缺陷。从建立以来，IMF在很多方面进行了改革，但这些都无法掩饰其在全球金融治理中的缺陷。

①IMF没有发挥其作为国际货币金融体系“减压阀”和“稳定器”作用。这也是在布雷顿森林体系下建立IMF的初衷。但是，由于IMF的主导权掌握在美国等发达国家手中，所以IMF一直受制于发达国家，而它的这种局限性也限制了其在国际货币金融体系中发挥有效的作用。

②IMF对国际金融体系缺乏有效的监管。首先，IMF作为国际货币体系监护人的角色缺失，IMF把注意力过多的集中在发展中国家上，而往往忽略了对美国等主要储备货币国家的相关金融部门的监督，另外，IMF没有预见到国际金融体系本身的缺陷以及信任危机在各国之间的传递效果，往往疏忽了对国际金融中心及金融工具的监管，从而造成金融风险。

③IMF协调全球经济发展的能力有待改进。当今社会发展中国家的经济蓬勃发展，对世界经济的贡献日益加大，出现了许多新兴经济体，其中金砖四国尤其显著，一个国家综合国力显著提升，则国际经济话语权如IMF投票权和执行董事代表权也必然会得到提高。目前IMF投票结构和治理结构仍然是依据之前的世界经济力量的分布，因此并不能合理的反映当今发展中国家的重要性，没有考虑到发展中国家利益代表性。这极大削弱了IMF自身的影响力，也进一步加剧了IMF各成员国宏观调控政策的不协调性。

（2）世界银行自身存在缺陷。

①在战略的制定和实施方面存在不足。首先，世界银行会定期的去制定和一系列的战略发展文件，但是在之后的实施上又缺少有效的手段硎导。其次，无论是其单个的执行董事还是作为整体的董事会都无法做到真正的为世界银行的战略发展方向去负责，因此其战略作用大打折扣。再次，世界银行建立了发展委员会，这个机构由24个国家的政府部长组成，它使得国际货币基金组织和世界银行形成一个具有咨询性质的团体，但是这种“咨询”的性质缺乏相应的工具去监督其公告的执行情况。

②世界银行代表性不足，全球经济协调的能力缺失。世界银行从成立至今，一直是由以美国为代表的发达国家掌握着世界银行的大多数投票权，而广大的发展中国家的发展意愿并不能够得到合理的反映，这与当今世界发展中国家经济迅速蓬勃发展的趋势相违背。发展中国家不但代表权不足，而且投票权不能随着经济形势的发展自动与周期性地调整。

（3）G20的作用仍有待发挥。诞生于1999的G20作为作为最重要的国际论坛之一，G20致力于防范和解决国际金融危机，改善各国经济金融体系透明度，总体而言，G20放映了世界经济格局的变迁，顺应了全球经济治理的需要。但是，G20的局限性限制了其在多边金融治理方面的作用。

①G20集团化特点日渐明显。G20的成员是国际秩序中的重要利益获得者，是世界经济中的重要成员国家，G20既有来自发达国家的成员也有来自发展中国家的成员，他们既有共同的利益也有矛盾冲突，因此，在议题的设计上就需要协调所有成员方的意见，而这些议题的范围往往比较广泛，因此很难在规定的时间内，对特定议题给出合理的解决方案。

②G20仍然被少数发达国家左右。G20在议题的设计方面由西方发达国家控制和主导，这无法从根本上去保障发展中国家的利益。虽然受到金融危机的影响后，发展中国家纷纷提出了一些具有建设性的议题，但是G20的大部分议题仍然是被特定国家所主导。

3. 各国宏观经济政策缺乏协调机制。在经济金融全球化的条件下，经济在信息技术的进步下加速发展，信息跨国界的传播和现代化电子技术的应用使得国际资本流动加速，使得国际金融市场规模不断扩大，使得各国之间的经济合作联系更为紧密。各国之间紧密的经济金融联系使全球经济产生了连锁效应。在货币政策领域表现的尤为明显，各国货币发行必须与一定的经济指标和规模挂钩。也就是说，各国在发放基础货币时，不能只考虑本国的金融目标而采取过禁或者过度的措施，而应该从全球经济合理稳定发展的前提出发。尤其是作为国际货币的国家要合理适度的发行货币，合理地规避系统风险不能任意无度地发行，搅乱国际金融秩序。但是，目前世界各国还没有建立起有效的协调机制和平台，协商宏观经济政策。虽然G20取得了一定的成效，但效果现在还不明显。

四、中国参与多边金融体系治理体系的选择

在面对国际金融体系严重失衡的大背景下，中国作为发展中的大国应该如何去面对国际收支失衡，如何尽量降低世界主要货币汇率波动所产生的风险，如何与世界各国去参与到国际货币体系新秩序的重建是我们急需解决的问题。对于中国而言还是应该积极广泛的参与到国际金融的合作与协调中来。

1. 稳步推进人民币汇率制度改革，保持人民币汇率平稳变化。一国的政府当局会根据本国具体的经济发展情况及稳定宏观经济的承诺来选择实行浮动汇率制还是固定汇率制。结合中国国情，中国政府认为应该选择固定汇率制。第一，固定汇率总体上可以有效的稳定本国国内经济水平。在本国有充足的外汇储备的条件下能够有效稳定国内经济，特别是物价水平。第二，固定汇率能够增加就业。固定汇率通过调节储备水平改变货币供给，调节一般价格水平。在固定汇率下如果采用本币一次性贬值的政策，可以达到降低出口产品价格，增加国内就业以及扩大产品出口。第三，固定汇率可以稳定国际贸易预期，减少汇率风险。因此中国可行的选择是走一条中间道路，即放宽人民币汇率波动幅度，改变对人民币大幅升值的预期。

2. 加快人民币国际化进程。所谓人民币国际化，是指使人民币在世界范围内行使其流通手段、价值标准、储藏手段、支付手段的职能，最终成为全球普遍接受的可兑换货币。

如何去推动人民币国际化？我国政府对此提出了两方面的“三步走”的方针战略，即在临近的国家和地区逐步推动人民币的流通，实现人民币的区域化发展，做到适时适度的发展、逐步有序的渐进式发展。

（1）在空间上的扩张上实现“三步走”，即首先实现人民币在周边国家广泛流通，其次将人民币往更多的国家和地区推动，即形成区域化，最终实现全球范围内的人民币国际化。

（2）在货币职能上也分“三步走”，即实现人民币成为结算、投资、储备货币的三步走。首先在国际贸易的结算中更多的使用人民币作为结算货币，使人民币成为国际结算货币；然后促使人民币发展成为国际金融市场上的主要的投资货币，逐步使得人民币成为国际投资货币，最后随着前两步的发展最终使得人民币成为国际储备货币。

3. 鼓励与监管金融创新并举。金融危机的深刻教训要求中国未雨绸缪，加强对金融机构的审慎监管，加强对国内房地产、期货、证券等资产市场的监管监管力度，并且加大对银行、保险公司等金融机构的监督力度。

加强金融监管的具体方案有：

（1）建立健全金融监管协调机构。要求加强功能监管而非传统的分机构监管，不同的监管部门要做到分工明确，都要统一接受银监会监管，并且要求保监会以及证监会加大对从事保险业务和证券业务的机构的监管力度。

（2）加强配套性条件及外部环境的整治。金融危机后金融监管体系的改革创新需要金融法律体系、宏观经济环境、金融体制微观基础等一系列的外部环境和配套条件的改善。我们提出的宏观经济政策应该具有透明性、稳定性的特点，政府应该具有调控宏观经济的强大能力，和全局把握能力；还要善于从微观上去改革金融体制，强化分散和转移金融风险的能力，最终实现建立一个稳定健全的金融市场的目标，以保持经济持续稳定的增长。

（3）加强与世界各国之间的金融监管合作。随着经济发展和金融体系的进一步开放，我国的金融企业和金融机构随著经济的发展和开放程度的加深会越来越广泛的参与到全球金融市场中来，从而会面临更大的系统性风险，因此我们要通过加强国际间金融监管协调与合作以防御大规模的系统风险。

4. 量力而为，积极参与国际金融机构改革。中国参与国际金融机构改革的定位有三个方面：第一，中国是一个世界大国，近些年来中国的经济水平迅速发展，中国拥有丰富的人口和自然资源，随着经济水平的不断提高，中国的国际地位也在不断提高，在国际组织中也发挥了越来越重要的作用。第二，尽管近年来中国经济发展取得了巨大的成就，但仍然属于发展中国家行列。虽然我国的经济总量很大，但在人均水平上与发达国家还有很大的差距。而且，我国国内经济发展水平呈现地区间和产业间的不平衡，各个产业发展层次与发达国家相比仍然较低。以上事实说明，我国虽然迈入大国行列，但还不是一个强国，只能属于发展中的大国；第三，中国是一个社会主义国家。社会主义性质使得中国这个大国与其他资本主义的大国有着本质的区别，这个特点对中国的国际环境与国际行为产生了很大的影响。面对众多资本主义大国中国如何在国际体系中立足发展便成为中国参与世界经济政治合作的核心问题。中国在确定了社会主义发展中大国的定位下，应该合理恰当的利用自己的国际影响，为中国未来经济的发展营造良好的国际环境，更多的参与到国际经济和政治体系中来，产生的更大的国际影响力。

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第7篇

论文摘要:我国进入21世纪以来,对外贸易与投资发展迅速,对技术进步的影响逐渐凸现。技术进步是产业成长的核心,也是产业升级换代的主要推动力量。因此,发展中国家引进技术、发展加工贸易,主要目的之一就是希望外资进入能够带来先进技术,产生技术外溢,进而带动本国产业的技术进步。

一、技术引进在我国经济发展中的表现

1.技术引进的目的,方式和结构发生了变化

随着企业技术引进水平的不断提高,引进的目的逐步从单一生产技术的引进转向以调整产品结构,提高产品附加值,增强创新能力的技术引进。引进方式除了传统的购买设备与技术,技术许可,技术服务,合作生产,作股投资,补偿贸易等,还出现了相互交换技术使用权,特许专营等新方式;大规模成套设备引进逐步被关键技术,关键设备的引进所替代。这说明我国企业对技术与企业竞争力的关系有了更深的认识,技术引进目标更加明确,方式灵活多样。

2.引进技术的来源多元化

部分发达国家对我国转让技术政策出现变化。技术引进主要来源地包括美国,德国,日本,瑞典,香港,意大利,法国,韩国,英国,俄罗斯,加拿大等国家和地区,部分发达国家注意到,只通过出口产品或设备方式而不转让技术将逐步失去在我国市场上的竞争优势,已开始调整政策,加强对我国的技术转让,并通过新一轮的技术合作达到重新占领中国市场的目的。

二、我国在技术引进中存在的问题

1.我国技术引进总体水平偏低,核心技术和关键装备偏少

受国内经济增长方式和产业结构及发展水平的制约,特别是发达国家的技术出口限制,我国引进的技术与国际先进技术水平还存在着一定的差距;跨国公司输出的绝大部分技术属于二流的,所谓“市场换技术”只是集中在中低水平上,尤其在一些特殊领域的核心技术和关键装备方面,发达国家仍对包括我国在内的发展中国家实行封锁。产业技术的发展仍然是制约我国经济发展的“瓶颈”。

2.整体产业技术水平落后,创新能力不足

我国整体工业技术水平的落后主要表现在两个方面。首先,技术装备落后。在新的经济形势下,大中型企业反应迟钝、复苏缓慢,必然阻碍技术引进向结构优化、有序发展的方向转化。其次,多数行业的关键核心技术与装备基本依赖国外。我国企业的消化吸收能力不强,缺乏对引进技术的系统集成、综合创新。引进技术固然重要,但建立一个引进、消化、吸收和创新的机制更为重要。

3.企业用于消化、吸收引进技术的投资不足

引进技术只有与消化、吸收和创新相结合才能很快形成自主创新能力,摆脱对技术引进的依赖。因此,一些国家都大幅度增加这方面的投入。如日本、韩国等国家引进技术和对引进技术消化吸收、创新的投入之比是1∶8左右,因而能做到第一台设备引进,第二台自主制造,第三台即能出口。而我国的这一比例仅为1∶0.07.这就造成引进再引进,重复引进,长期不能形成具有自主知识产权的产品

三、推进我国技术引进的对策建议

1.提高企业自主创新能力

鼓励支持企业特别是大型企业建立和完善技术中心,形成比较健全的技术开发体系,在主导产品的关键技术和集成技术上尽快形成自主开发能力;充分利用各方面的有效资源,对重点领域、重点项目的技术引进工作进行联合行动,开展消化吸收与创新工作。鼓励企业与科研机构合办工程研究中心、工程技术研究中心;推动以企业为主、政府扶持、大学与科研院所参加的方式,广泛建立技术创新战略联盟等,共同开展投标、引进技术消化吸收和自主创新等工作,通过税收优惠和加大国家财政投入的手段,鼓励企业加大引进技术消化吸收和自主创新投入力度,促使企业真正成为技术创新的主体。

2.加快建设企业技术引进和技术创新促进体系

根据国家产业发展方向和要求,重点支持企业引进电子通信、生物技术、民用航空航天、机械制造、石油化工、清洁发电、新材料、节约能源、环境保护等具有市场潜力且在未来竞争中将取得优势的或对国计民生具有重大意义的技术。

积极开展多双边技术合作。通过加强政府间及非政府组织、企业间交流与合作,突破发达国家的技术垄断,促进高新技术的引进;采取联合研究,合作攻关和对往等多种形式,扩大合作范围;拓展技术引进来源国,适应企业的技术需求引进不同层次的技术;利用多双边合作机制,为双方企业和科研机构间进行研发和技术合作牵线搭桥。超级秘书网

3.政府要加强对技术引进与创新的引导

由于技术的扩散和外溢,它具有一定外部性,政府应在技术引进与创新上加强引导与投入,这并不是忽视市场的作用,而是由于技术的外部性和现阶段缺乏有效的风险资本市场、技术市场条件下的必然选择。政府应利用产业和财政政策对经济发展急需的引进技术与二次开发创新给予支持和引导,解决技术消化、吸收创新的资金瓶颈。建立公用科技信息平台消除国内技术创新与技术引进的分离,使国内自主技术创新与技术引进可以有效地结合。

4.要用科学发展观指导技术引进与消化再创新

要把技术引进消化吸收与我国经济增长方式的转变紧密结合起来,要把提升产业结构和产品结构和自主创新工作结合起来,要以科学的发展观来指导技术引进与消化再创新工作。国家要提出引进技术消化吸收和自主创新的相关政策;提出有利于引进技术消化吸收和自主创新的财税、人才等方面的鼓励政策,既要避免低水平的重复引进,又要切实做到真正引进了“技术”,探索由引进技术消化吸收到形成自主创新能力的有效途径。

参考文献:

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[2]李喜岷:中国技术引进问题及其现状研究分析[J].云南科技管理,2001.3.

第8篇

论文摘要：财政政策和货币政策是国民经济宏观调控的两大重要工具，是政府调控经济的重要手段。本文正是通过回顾我国近十年来实施财政货币政策的历程，以及对当前我国当前宏观经济中存在的问题的分析，从而提出实施合理财政货币政策的建议。

财政政策和货币政策是国民经济宏观调控的两大重要工具。财政政策是通过税收和公共支出等手段来实现一定的经济、社会发展等宏观经济目标的长期和短期财政战略，是政府调控经济的重要手段。根据财政政策在调节国民经济总量方面的功能可将财政政策划分为扩张性政策、紧缩性政策和中性政策。货币政策是说一国的中央银行为实现既定的宏观经济目标，运用各种政策工具控制、调节和稳定货币供给量，进而影响宏观经济的措施总和。货币政策手段主要有：法定准备金、公开市场业务、再贴现率。

通常一个国家在一定的经济发展阶段实施何种财政政策、货币政策，要根据宏观经济运行态势，相机抉择。纵观我国实行宏观经济政策的历程，从建国后一直奉行的“双松”政策到1998年底起开始施行的历时近七年之久的“一积极，一稳健”的宏观政策，再到2005年我国政府开始奉行的“双稳健”政策，我国政府正是从实际出发，结合我国国内经济发展的形势和国际经济动态的转变，审时度势，成功地完成了我国不同历史时期宏观经济政策的转变。当前从经济发展趋势来看，由于国际经济形势出现的逆转以及已经出台的宏观调控政策的作用，我国经济增长率将出现一定程度的回调，国际收支不平衡程度将有所缓和。同时，出口增长将回调，但幅度有限，在人民币升值预期的持续作用下，银行的流动性虽然比去年有所缓解，但仍然比较充裕，货币信贷仍然处于比较宽松的环境。在此背景下，继续实行“双稳健”组合似乎是我国2007年继续实行宏观经济政策的科学选择。

然而，就当前经济形势来看，影响我国政府做出宏观经济决策、实现我国经济又好又快发展有三大矛盾需要高度关注。首先，社会过度储蓄引起的过度投资问题。从2000年到2006年11月末，我国金融机构人民币储蓄存款余额由123804.4亿元增加到334361.4亿元，增长了1.7倍，增长幅度平均每年达到18%，存差也由24433.3亿元扩大到111219.8亿元，存差扩大了3.55倍。在储蓄增加额中，有45.3%来自于城乡居民增加的储蓄，另有31.1%来自于企业增加的储蓄。就是说，当前我国储蓄的迅速增长主要是由居民和企业两大主体的行为产生的。居民将过多的收入用于储蓄，一方面是与我国社会保障福利制度不健全有关，另一方面是金融机构储蓄主要来自于高收入者而中低收入者所占比重不高相关。企业将过多的资金用于储蓄而不是投资于创新活动，一方面是与我国的产业政策相关，另一方面是这些储蓄大部分是大中型企业增加的存款，而中小企业依然缺乏资金。在社会储蓄持续大幅度增长的情况下，金融机构的压力不断增加。随着存差规模的不断扩大，金融机构要千方百计将这些剩余资金“消化”掉。由此，大量信贷资金通过各种渠道又投向了建设领域，新一轮投资过热和重复建设由此产生。还有，储蓄过度增长引起过度投资，实际还对消费形成了挤出效应，因为在资金一定情况下，投资过多占有份额，必然排挤和抑制了消费。

其次，工业的过快增长引起的产能过剩问题。当前，在国民经济运行中，一方面是越来越多的社会资金向金融机构流入，另一方面是社会消费增长速度又远远慢于工业品的生产增长速度。由此，我国经济发展中又遇到另一个矛盾，工业品产能的过剩。按道理，自2000年以来，我国的社会消费增长并不慢，而且从2004年以后还有加快增长的趋势。比如从2004年到2006年社会消费平均增长幅度都在13%以上。但是，我国工业在投资的不断刺激下产品生产量增长更快，例如2000年到2005年，全国家用洗衣机、电冰箱、彩电、空调器、微型计算机、移动电话、汽车产量分别增长了1.05倍、1.33倍、1.11倍、2.7倍、11倍、5.78倍和1.76倍。2006年，上述工业品还在以更快的速度增长。当工业品持续以快于国内消费增长速度增加时，便被迫形成大量出口，大量出口既造成国际贸易摩擦加剧，又形成巨额贸易顺差，由此导致外汇储备越来越多，而越来越多的外汇储备反过来又要求M供给规模不断增加。

再次，收入差距不断扩大引起的社会收入分配不公问题。当前，我国收入差距呈现全面扩大的趋势，既存在城乡居民、地区间收入差距扩大问题，也存在城镇内部和农村内部不同群体收入差距扩大问题。从2000年到2005年，城乡居民收入差距由2.79倍扩大到3.22倍，2006年扩大到3.4倍。如果考虑到城镇居民公共医疗、养老、教育补贴、住房公积金等社会福利项目后，城乡居民收入差距将更大；在地区之间，西部地区居民最低收入省份与东部地区居民最高收入省份差距也呈扩大的趋势，比如北京、上海、江苏等省市公务员收入是贵州的3至4倍。在城镇内部，2000年到2005年，按五等分法，城镇居民最低收入与最高收入比由1∶3.6扩大到1∶5.7，而困难户收入与最高户收入差距达到11倍。行业差距更大，全国事业单位职工年平均工资约1.5万，一般企业1万左右，而大企业5至6万，能源、电信、金融企业可超过10万。农村内部收入差距也如此，从2000年到2005年，按五等分法，农民最低收入与最高收入比已由1∶6.47扩大到1∶7.26。目前，我国居民收入差距已达到相当悬殊的程度，基尼系数已超过0.4。2005年，我国城镇有近2000万人月收入在200元，有近4000万农民年收入在800元以下，他们经常入不敷出，要靠借债维持生存。近几年来，我国消费不足实质是结构性消费不足，主要表现为城镇低收入群体和农村居民消费不足。当前，我们面临的矛盾是，一方面，城镇的收入分配在向高收入群体集中，而高收入群体的边际消费倾向在不断下降，他们将越来越多收入存在金融机构；另一方面城镇中低收入群体和农民边际消费倾向高，但他们却无钱消费。如何将经济社会发展成果公平地分配到不同收入群体，特别是中低收入群体和农民身上，让他们提高收入水平并增加消费，这是当前我国宏观政策的关键所在。

从经济运行角度看，如何避免或消除经济运行中储蓄过剩、产能过剩和收入差距扩大等问题，不仅是近期宏观调控需要面对的，而且也是国家长期政策和制度安排需要考虑的。就当前而言，我国的货币金融政策尚显偏松，财政政策相对偏紧，这种政策组合不利于控制工业产能的进一步过剩，也不利于扩大国内的消费，因此考虑到情况的变化，我们应该奉行“总体稳健、适度微调”的思路，在目前政策姿态不变的情况下，根据宏观经济形势变化在力度上调整当前的货币政策和财政政策组合。

具体调整建议：

一是调整货币政策。首先，我国目前的货币政策调控仍有空间，适当时机还可进一步提高存款准备金率，并相应提高贷款利率；其次，金融机构应尽快调整资金使用结构，不断调低投资贷款比例，相应提高消费贷款比例，出台相关配套政策，积极推进住房抵押贷款、汽车、家电消费贷款、教育贷款、婚丧贷款等，鼓励居民贷款消费；再次，为了缓解资金流动性过剩的矛盾，一方面要通过金融体制改革和制度创新，拓宽居民投资渠道，减少银行存差不断扩大的压力；另一方面要加快发展多元化的资本市场，比如扩大企业中长期和短期债券发行规模，创新高新技术企业融资渠道，积极发展金融衍生产品，探索和支持民间金融机构的发展等；另外，要鼓励企业走出去，在支持中国企业扩大对外投资的同时，商业银行还可以以代客境外理财的形式加大投资国际金融市场，以此缓解流动性过剩和因贸易盈余及FDI流入给央行带来的外汇储备增长压力。

二是调整财政政策。财政政策应从目前的偏紧(压缩国债发行规模、压缩赤字规模)状态向灵活状态调整，适当扩大政府的投资和消费。一方面，各级财政应进一步增加用于城镇低收入人群的贫困救济支出，进一步扩大救济覆盖面，继续提高他们的最低生活保障水平，不断提高政府职员工资水平，并继续向有利于消费的公共基础设施投资；另一方面，通过建立社会主义新农村建设专项基金，推动农民消费。专项基金从三方面筹措：其一，从每年财政增收部分中划出一定比例(比如财政增收的10%)的资金；其二，每年发行一笔新农村建设专项国债(比如每年500亿元)；其三，从每年土地出让金中切出一块资金来。将这三块资金捆成一起，组成新农村建设专项基金，用于农村基础设施建设和公共服务，并支持农业、农村生产能力建设，降低农民生存和发展成本，增加他们的收入，以刺激消费。

三是国有及控股企业每年要从利润中拿出一部分上交财政。近几年，在企业储蓄存款中，有很大比例是国有企业存款，这些存款绝大部分来自利润。目前，在现有体制条件下，许多国有企业的赢利，在很大程度上是依赖原有财政投资和行业垄断形成的，这些赢利全部归企业，明显地形成了过多的企业储蓄，为进一步投资创造了源泉。因此，无论是从财政投资回报还是公平性原则看，国有及控股企业每年都应该向财政上交一部分利润，国家拿这部分利润用于公共基础设施建设和公共服务，以改善城乡居民的生产生活环境，降低他们的生存和发展成本，提高他们的相对购买能力。

四是健全社会保障制度，降低城乡居民预期支出。当前，城镇居民消费倾向偏低，储蓄倾向偏高，与我国教育、医疗、养老、失业扶助、贫困救济以及住房制度改革都有密切关系，人们紧缩即期消费，为未来储蓄，是我国社会保障制度改革滞后造成的结果。必须加快社会保障制度改革步伐，消除现有各类社会保障制度规定的冲突与掣肘，进一步完善社会保障制度改革框架，该市场化的要继续坚持市场取向改革，不该市场化的一定要根据公共服务原则进行制度设计，对于影响居民消费的诸多社会保障制度政策，要及时清理，当前关键是要建立和完善公共教育、公共卫生医疗、就业扶助、贫困救济和养老保障等方面的政策，提高政府对这些方面的支持力度，扩大城乡居民的受益范围，消除他们的后顾之忧。

五是必须着手解决经济发展中的长期问题。当前，我国经济运行中出现的许多问题是由长期问题引起的，仅仅靠短期调控是不够的，还必须着手解决长期问题。众所周知，我国经济发展长期以来主要是依靠投资拉动和出口导向实现的，过去我们实行这种战略是正确的。但是根据日本和我国台湾地区的经验教训，当经济发展到一定阶段后，如不及时改变这种战略，必然会给经济运行带来许多难以处理的矛盾。因此，要解决投资过热、产能过剩、资金流动性过剩问题，还必须从长期制度安排方面入手。比如一方面，改革现行财税制度，调整中央与地方政府之间的财权与事权关系，按照财权与事权相匹配的原则，将目前一部分事权向上移交由中央承担，比如义务教育、公共卫生、资源管理与环境治理等，同时将一部分财权向下移交地方政府支配，以此降低各级地方政府抓投资、上项目的冲动；另一方面，改变鼓励出口的政策安排，统一内外资企业的税收政策，分步骤取消出口退税政策安排，适度加快人民币汇率制度改革步伐，适当提高人民币汇率浮动范围。同时，在加快人民币汇率制度改革过程中，要建立严格的监管制度，高度警惕和监管国际投机资本流入国内，防止恶意炒作人民币，干扰我国汇率改革的进程。

还有，我国应借鉴发达国家的经验，既要规范初次分配政策和制度安排，又要进一步利用税收、财政转移支付、捐赠、补贴等再分配手段，调节初次分配阶段形成的过大收入差距，最终实现“调高、扩中、提低”的目标。

参考文献：

[1]马晓河.国家发改委研究院.

[2]刘海涛，冯海燕.积哦极到稳健财政策的转型分析.中国林业企业.

第9篇

一、税务专业人才培养目标重新定位的必要性

(一）经济全球化的发展，要求税务专业人才培养质量和规格应发生相应的变化

近20年来，在技术进步与各国开放政策的推动下，经济全球化进程逐步加快，成为世界经济发展的主流。为了生存与发展，将有更多的中企参与国际经营，也有更多的外企走进中国，同时经济全球化还带来了日益激烈的国际税收竞争问题。这些新问题都要求高等财经院校税务专业人才培养目标的质量、规格要与这一变化相适应。比如，为适应在华外资企业、国内企业集团涉外发展的需要，应该加强有全局观念和组织协调能力，有敏锐的洞察力、开放性思维和创新意识，有国际交往能力的外向型人才的培养；为了使国内企业能有效地参与国际税收竞争，应该加大了解国际惯例、掌握国际规则的国际税务人才的培养力度等。

(二）国内经济形势的变化，要求税务专业人才培养方向和能力应与之相适应

20世纪90年代中后期，我国社会经济步入了一个结构调整、产业升级的新的发展阶段，第三产业尤其是金融、保险、投资、咨询等产业发展迅速。与此同时，发展我国的高新技术产业也成为我国新时期的重要目标。这就要求高校的税务专业不仅要为社会经济化的产业升级和科技进步提供足够数量的税务专业人才，而且应使培养模式、能力与不断深化的产业升级和科技进步相一致。为此，在专业方向上应该进一步加大适用性、应用型人才的培养，注重学生获取知识和处理信息能力的培养，注意强化学生运用知识创造性地分析问题和解决问题的能力。

（三）信息技术的发展，要求税务专业人才培养手段和教学内容等应做新的改革

信息技术是经济全球化的助推器，也是高等教育发展的技术基础。近年来，教育网络、网上课程、教学课件、计算机等信息技术在税务专业的课堂教学中也被广泛应用。信息网络丰富了教学内容，放大了教育资源的配置，也给税务专业人才培养手段和教学内容设计带来了新的挑战。这就要求我们的人才培养手段不能只停留在以往的单一地依靠教师课堂传授知识的层面上，而应拓展渠道，开展计算机网络教学，利用现代科技进行教学。同时，在教学内容上必须加快更新，借助于网络资源不断补充完善教学内容。

(四）市场对税务人才需求的变化，要求税务专业人才培养目标应多元化

随着市场经济体制的逐步确立和市场经济的不断发展，我国社会经济形势发生了重大的变化，社会对税务专业的人才需求开始呈现出多样化的特征，税务部门对税务专业毕业生的需求呈减少趋势。而与之对应的是，中、外资企业都迫切需要税务方面的专门人才来处理其涉外税收事务和与其经营活动密切相关的其它税收事务，进行依法纳税和税收筹划，提高企业的国际竞争力和管理水平。同时，社会中介机构对税务综合性人才的需求也呈上升趋势，海关、公安、检察院、法院等部门在办理经济案件中，对精通税收及其相关业务的人才的需求也逐渐増多。市场需求的这一变化，要求税务专业的培养目标必须适时地转向，由过去以为国家培养税务干部为主转为面向市场，为社会培养合格的复合型涉税服务、税收筹划人才。

二、本科税务专业人才培养目标的定位

(一）人才培养层次的目标定位

随着我国高等教育的发展，现阶段大学本科教育正在从“精英教育”向“大众教育”转化。本科大学生目前己逐步成为一般的专业人才，精英人才的培养则可以通过硕士研究生教育、博士研究生教育来完成。大学本科教育是培养具有较为扎实的基础理论和专业知识，并具有一定创新意识的专门人才。与此相适应，税务专业人才培养目标的层次定位应为税务专门人才，而非传统定位的税务高级专门人才。

(二）人才职业岗位目标定位

税务专业恢复之后，由于一些高校在思想观念上还不够成熟，还未能从市场需求角度考虑税务专业的办学思路，将税务专业人才职业主要定位于“综合素质高，适应社会发展需要，具有创新精神的从事税务管理和企业、事业财务管理工作的复合型、高层次应用型管理人才，以及从事教学和科研工作的高级专门人才”。这种职业定位较为广泛，也超越了本科层次的水平。因为大学本科期间学生所学习的专业知识比较有限，实践经验也比较匮乏，难以满足高层次、高级专门人才的能力要求。因此，作为大学本科阶段培养的税务专门人才，主要应从事较为复杂的税收实务工作，而不是直接从事高层次管理工作及高级专门人才所从事的教学科研工作。根据这一职业定位，税务专业毕业生主要面向各类工商企业或者财务咨询公司、中介机构、政府或非盈利机构从事纳税事务、税收管理的实际工作。

（三）人才专业知识结构的目标定位虽然现代高等教育强调“通才”教育，但由于社会专业化分工的客观存在，这就决定了教育领域中专业设置的必要性，同时也决定了所培养的人才必须具有一定的专长，即“通才”与“专才”相结合的一体化人才。依据这一理念，税务专业所培养的人才也必须是在该领域中具有一定的专长，具有处理涉税事务、控制税务风险和财务风险的专门能力。因此，税务人才培养目标的确定必须体现出税务专业人才在复杂的税收环境中从事税收活动应具备的税收理论基础专业知识要求以及税收专业技能。税务专业核心课程的设置应体现出其专业特点，包括税收原理、中国税收、税务管理、国际税收、税收筹划、纳税会计、税务、企业纳税实务等课程都应体现在专业课程中。

(四）人才素质能力的目标定位面对税收环境日趋复杂多变的现实状况，对税务专业人才的综合素质和能力的培养就显得特别重要了。从整体要求看，本科税务专业的毕业生必须具有良好思想品德和职业道德等完善人格，具有适应现代社会发展的较强的人文素质和科学精神，具有能胜任财税工作的知识结构和能力，身心健康能全面和谐发展的能力。

综合以上分析，笔者认为，高校税务专业人才培养目标应确定为：培养适应社会主义市场经济建设需要，德、智、体、美全面发展，富有创新能力和开拓精神，具备税收方面的理论知识和业务技能，能在各级税务部门、税务中介机构及其他经济管理部门和企业从事相关工作的应用型专门人才。

三、税务专业人才培养目标的实现途径

(一）优化课程体系

新形势下，税务专业的课程体系应进一步优化，应立足于知识结构和能力结构的优化上。新的课程体系可以设计为四大模块，即公共基础课程、学科基础课程、专业课程、实验教学课程。其中，公共基础课程、学科基础课程的设立，主要在于培养学生的综合素质和综合能力；专业课程和实验教学课的设立，主要在于培养学生的专业素质和专业能力。具体设计上，应重点优化专业课程的设置，要根据每门课程在专业培养目标中的地位、作用，进行多维度上的整合。强调各门课的相互协调，加强课程内容的有机结合，体现课程之间的主次关系、层次关系及内在联系，在专业课和相关学科课程设置上，体现明显的专业特色和实务性课程的特点，创建一些适应时展的新型课程。专业必修课设置上应本着兼顾理论课和实务课的原则，课程应包括：税收原理、中国税收、税务管理、纳税筹划、国际税收等。专业选修课应突出专业针对性和实用性，以培养学生应用能力为目标。专业选修课程设置可以分为理论类和应用类两大模块，理论类课程的设置更加注意与国际接轨，同时强调与中国国情相结合，如外国税制课程的设计，应用类课程包括纳税程序实务、税务实务、纳税会计实务、税收征管信息化等。同时，在专题性质课程的设置上应强调前沿性。

(二）创新税务人才培养模式

要以社会需求和人才自身成长需求为导向，以“夯实基础、拓宽知识、强化实践、突出能力、面向应用、注重创新”为原则，以理论教学体系、实践训练体系和素质拓展体系为实现途径，创立以学生综合素质教育为核心，以知识教育为主线，以能力培养为重点，坚持基础教育与专业教育相结合，坚持知识传授与技能培养相结合的“基础厚、口径宽、适应广、能力强、素质高”这一人才培养模式。

（三）改革创新教学手段和教学方法

要充分利用现代信息技术开展计算机网络教学，利用现代科技（录音、录像、投影、电视、语音实验室等）进行教学。同时，要开发各种教学软件，实现教学手段的现代化。教学方式、方法也应该突出特色，应广泛采用多媒体教学、校内模拟实训教学、双语教学、案例教学等多种方式相结合的教学手段和方法。课堂教学要以引导启发、问题研究、讨论为主，系统阐述为辅，从而充分调动和引导学生积极思维。要加强案例教学和课堂讨论，以培养学生的实践能力。要加强毕业实习和毕业论文的针对性，以理论联系实际、解决实际问题为主要选题方向，从而培养学生解决实际问题的能力和研究能力。学习效果考核方式上应有所创新。应采取灵活多样的考试形式，如论文形式、案例分析报告等，即使采取闭卷考试的课程，也要増加运用基本理论分析实际问题的试题，减少死记硬背式的试题。同时，还应综合考虑学生平时的学习态度，完成作业情况等，合理评估学生知识掌握和运用能力，杜绝考核成绩的投机性和偶然性。

(四）加强教师队伍建设

为实现新的培养目标，必须建立一支理论水平高、实践经验丰富的强有力的师资队伍，为此可以通过以下三个途径来加强师资队伍的建设：一是从业务部门选拔具有高学历、有较强工作能力的业务骨干做教师；二是选拔教师尤其是中青年教师到实践部门脱产实习或挂职锻炼，提高业务能力；三是聘请实际部门富有实践经验的业务骨干做兼职教师，进行授课或讲座。

(五）注重社会实践环节及技能训练，加强实验室建设

第10篇

[摘要]经济全球化已成为当今世界经济发展的潮流，在这个历史大趋势下，国家经济安全问题日益突出，并成为热点问题之一。如何客观地从中国国情出发，科学地制定维护我国国家经济安全的措施并有效运用，确保中国的国家经济安全，对于提高中国在世界经济中的竞争力并实现中国在世界上和平崛起具有十分重要的理论意义和现实意义。

[关键词]外资并购；经济安全；策略

一、经济安全问题的提出

在新一轮跨国公司对国内企业的并购浪潮中，外资并购在带来利益的同时也造成了不少负面影响。因此，越来越多的人们开始关注国家的经济安全，由此提出了经济安全问题。

1、外资并购国内企业热潮不断高涨，引起国内各界的担心和顾虑。频频发生的外资收购中国龙头企业的事件不断刺激国人的神经，也激起了公众对国内“经济安全”的担忧。比如有德国FAG兼并宁夏西北轴承、德国舍弗勒集团(Schaeffler)并购洛轴、摩根斯坦利收购中国电池、柯达并购乐凯、凯雷公司收购徐工机械等等。而2005年，中海油失手优尼科、海尔饮恨美泰克等一系列中国公司海外收购计划受阻，国内舆论也一度颇感挫折与不平。

2、外资并购给我国经济发展带来的影响。随着中国逐步融入WTO以及新一轮的经济增长，跨国公司在我国的并购活动日趋活跃。跨国并购一方面给国内经济发展带来急需的资金、技术、市场及先进的管理方法，推动我国产业结构的升级和企业竞争力的提升；另一方面，也，不可避免地带来一些负面影响。

我国长期实行计划经济体制，造成了国内企业自身积累不足，而跨国公司并购可以弥补国内资金不足，解决由于投资不旺而引起的增长乏力问题。与此同时，跨国并购也带来了新技术和新的经营模式，活跃了国内市场。但外资并购在给我国带来帮助的同时，也引起了不可忽视的问题和挑战。如跨国公司按照自己的全球战略和产业发展规律，将我国企业的功能锁定在全球分工体系的低端或者成为全球分工链上分割的一环；跨国公司在华的强劲并购，可能削弱和摧毁我国财富创造和技术创新的主体；外资通过并购增强其利润获取能力，通过利润的汇出，破坏我国的国际收支平衡，鉴于我国金融体系的不稳定，可能形成我国的金融危机；跨国公司利用已有或可能的市场优势地位，取得垄断地位，进行限制竞争活动，严重危害我国正常的竞争秩序，扭曲资源的有效配置，损害消费者的利益。

3、安全问题的提出。经济安全追求的是一种相对平衡状态，即在彼此矛盾的目标中取得平衡。一国不能把所有经济问题或对自己不利的东西，统统归属于经济安全范畴，因为不是所有的负面影响都威胁到国家的经济安全。我们需要注意的是，对企业竞争力和创新力的压制及跨国公司资金投入的产业分布和地区分布与政府的发展战略重点相冲突造成的国内经济安全问题。

随着经济形势的变化，我国也有一些新的相关政策出台。例如，2006年9月8日起施行的《关于外国投资者并购境内企业的规定》，是我国外资并购法规在总结经验教训基础上的完善。但目前的理论研究还有很多问题亟待解决，例如对经济安全概念的界定，企业和政府面对外资并购能够和应该采取的措施与对策。

二、跨国并购与经济安全

1、跨国并购：全球竞争的新热点

(1)跨国并购的兴起与动因。20世纪90年代以来，跨国并购一直是世界直接投资的主要方式。据联合国2001年《世界投资报告》，2000年跨国并购交易额占世界直接投资交易额的90.01％。跨国并购是企业并购跨越国界的发展。近年来，西方学者对跨国并购动因进行了广泛的研究，概括起来，主要包括七个方面，即目标公司价值低估；获取财务协同效应；适应国际环境变迁；获取市场势力；获得规模经济性；传递或获取厂商优势；获取速度经济性。

(2)跨国并购的形式与效应。根据外资并购的目的或动因，可分为以下几种：1)主要为谋取利润和资本增值的并购；2)以垄断市场为目的，并购东道国著名品牌，以消灭竞争对手，以保持自己在相关产业中的国际龙头地位；3)以控制东道国战略资源为目的的跨国并购；4)以进入东道国市场，分享东道国经济快速增长的利益为目的；5)以利用东道国的廉价资源(如人力资源、土地资源)为目的，快速扩大其生产规模，占据国内外市场。

(3)跨国并购引发的经济冲突与安全

1)垄断市场。外资在我国并购常常以行业排头兵企业为目标，并在并购过程中极力谋取企业的控制权，最终实现高额利润回报；而且通过各种各样的方式，包括全面压迫、整体蚕食、分步到位等一系列措施来逐步占据和压制我国的市场。2)压制创新。主要表现在对我国企业自主技术创新的压制。首先，跨国公司在全球范围内配置资源，我国只是跨国公司整个生产链条上的一部分，而且这一部分的生产活动并不能接触到高新技术；另外，很多外资在并购国内企业时，要求原企业放弃研发部分的控制权，从而削弱和磨灭了我国企业自主创新的能力。3)与发展政策相冲突。跨国公司为了寻求自身利益的最大化，会选择进入能为公司创造更多盈利的产业和更有利于公司发展的地区，这样跨国公司资金投入的产业分布和地区分布可能与政府的发展战略重点相冲突，从而加剧了国内各地区之间的贫富差异。

2、经济安全辨析

(1)安全观的由来与发展。国家安全是一个国家生存与发展的基本条件。它是指国家拥有政治上的独立、经济上的自主和文化上的自成一体。从宏观来看，国家安全是一个体系，包含国家政治安全(或国家军事安全)、国家经济安全、国家文化安全。由于经济社会发展阶段的不同和国际背景的变异，这三个组成部分之间的匹配是复杂的，存在着不同强弱程度的组合，国家安全的程度也因此不同。

当前国际关系中，经济因素的影响和作用明显上升，以经济和科技为基础的综合国力竞争成为各国间竞争的焦点。经济全球化和自由化加深了各国经济之间的相互依存度，经济竞争的加剧和贸易摩擦不断增加致使利益关系日趋复杂，经济安全风险在加大。在这样的背景下，许多国家开始重新思考和权衡经济安全与军事安全和政治安全的相互关系，最终一个共同的做法就是，提升经济安全在国家总体战略中的地位。因此，可以说，国家经济安全问题是经济全球化时代的一个重大理论问题和现实问题。

(2)对经济安全的不同解读。由于各国国情不同、经济实力不一、面临的威胁也各异，所以不同国家对经济安全所持的观点也不尽相同。也就是说，国家经济安全是一个具有国别性特点的概念，对于不同的国家，其经济安全的内涵也有所不同。发达国家与发展中国家对经济安全的理解就有根本的不同，这是由其在整个世界经济体系中的地位所决定的。一般来讲，发达国家的经济安全属于“进攻型”，发展中国家的经济安全则属于“防守型”。另外，在发展中国家内部，由于经济政治体制、经济运行特点及文化特点等的不同，其国家经济安全也具有不同的特征。具体到影响力与日俱增的中国，其经济发展具有很特殊的时代背景：集大国经济、转轨经济和不发达经济于一体。因此，中国经济安全既不同于西方发达国家的“进攻型”，也不同于一般发展中国家的“防守型”或“依附型”，而是立足国情、强调独立自主的“稳健而积极”的国家经济安全。

(3)重新认识经济安全问题。为了对问题的把握更准确，选择的研究视角更恰当，就必须从我国的具体国情出发，确定我国国家经济安全的内涵和特点，这是整个经济安全研究的基础。然而，国家经济安全的内涵不是一个确定的内容，各国在不同发展时期对安全的界定是不同的，不同的国家在同一时期对安全的标准也有差异。对我国目前来讲，经济安全的内容涉及：首先，国内产业的协调、均衡的发展是国家经济安全的一个主要内容。例如，由于跨国公司资金投入的产业分布和地区分布与政府的发展战略重点相冲突，加剧了国内各地区之间的贫富差异。其次，其他方面的经济安全隐患。包括：1)对我国企业自主技术创新的压制；2)对我国产业结构的冲击可能形成的垄断，尤其是在关键技术领域，一旦发生冲突，就会对我国经济发展带来威胁。

三、外资在我国并购企业中存在的问题与成因

1、外资在并购我国企业过程中存在的问题。(1)国内企业定价过低造成的资产流失，使一些国内著名品牌消失。(2)出让了市场但得不到技术，跨国公司对技术及市场的垄断进一步加强，相当一部分产业为外资所垄断，对产业造成控制和压制。另外，中国企业的人才流失及逆向技术扩散严重，我国在技术进步和创新方面产生依附。(3)外资并购加剧了地区经济发展不平衡。

2、问题的成因可归结为：(1)在跨国公司并购中，存在由于我国政府激励体制的因素和地方政府对外资特别是大型跨国公司的偏好，导致我国国有资产的流失和跨国公司与垄断行业合谋的可能。另外，地方政府卸包袱、创政绩的心态和产权定价市场不规范，造成我国企业被贱卖的情况。而对自身的品牌价值和市场定位认识不足，致使自主品牌消失。(2)产业结构落后且不合理，企业的市场主体地位未建立起来。(3)外资流人的产业领域可能与我国的产业政策相抵触。

3、重新认识外资并购安全问题。一个国家经济安全的最终目标是保障企业的自主性和市场竞争能力，提高企业的竞争力是保证我国经济安全的重要力量。因此，外资并购中出现的所谓安全问题，重点不在于外资在资本、技术和国际市场上占据的优势地位，而在于我国企业、政府和市场存在的体制缺陷。国家应适应外资并购行为模式的转变，加快体制改革的步伐，建立规范、健全的政策法规环境和市场交易平台，令企业能够在国内跨国并购市场上与外资实现平等竞争，培育和发挥自己的比较优势，提高企业竞争力。

四、应对跨国并购安全问题的策略分析

1、企业方面。20世纪80年代以来，战略贸易理论在美国广为流行，并得到政界的共鸣。战略贸易理论的出现，有着深刻的时代背景，其直接的原因，是美国对其经济安全所受威胁的反应。从20世纪80年代初开始，美国日益感受到日本对其优势地位和国家经济实力的威胁，这促使一些经济学家和国际关系学者研究日本的贸易政策和产业结构，向政府提出对策。“战略贸易理论”在美国的发展是同对日本的深入研究联系在一起的。战略贸易理论强调，天赋的自然资源已不再是竞争的主要要素，知识和技术才是比较优势的根本来源。在人工智能产业上处于优势地位，国家不仅能繁荣富强，而且还可以处于国际政治的领导地位。而美国正是围绕此理论推行相关的政策以保护国内经济的发展，消灭潜在的经济安全隐患。因此，企业自身要加强在保护国家经济安全方面的作用，以技术创新为核心，提高自主创新能力，把企业竞争力的提高作为成败的关键。

2、政府方面。许多跨国并购案都受到所谓国家安全审查或基于国家安全理由的社会公众压力，有的跨国并购案因此夭折。例如，美国国会以经济安全为由否决了阿联酋迪拜港口公司对美国6城市港口经营权的收购。美国国会正在酝酿修正国内有关法律，对外国国有企业收购美国重要资产制定更严格的标准并延长审查期。法国也以战略产业为由拒绝美国百事可乐公司收购达能公司，并列出几十家大公司为特殊保护企业，禁止外国企业并购。因此，我国政府也应该在维护经济安全方面发挥作用。

第11篇

论文关键词执法公信力公开公正科学评价机制

面对欧洲主权债务危机持续发酵、国际经济形势连续动荡、国内社会经济改革日趋复杂对社会经济发展与公安工作带来的诸多挑战,笔者拟根据社会经济形势对公安工作提出的新要求,结合某地公安局工作实践,从加强执法公信力建设入手,对新形势下公安发展的新路径谈几点粗浅认识,以期抛砖引玉。

一、提高公安机关执法公信力的现实意义

公信力既是一种社会体系的信任,同时也是公共权威的真实表达,《现代汉语词典》对此的解释是:使公众信任的力量。将此解释运用到公安工作,可以理解为警察执法的社会作用、影响和效果。正是基于此,公安机关执法公信力的高低,直接关系公安队伍的执法形象和执法权威。

1.加强执法公信力建设是顺应时展,回应人民群众殷切期盼的现实需要。随着社会主义民主法治建设的快速发展,依法治国、依法行政等理念日益深入人心,人民群众的维权意识和政治参与意识不断增强,整个社会对公权力的制约明显加大,来自社会各方面的执法监督机制日趋完善,公安机关的执法环境发生了重大变化。加上国际、国内社会经济形势的发展,影响国家安全和社会稳定的不确定因素明显增多,难以预料的挑战和风险明显增多,国内经济发展和社会各方面矛盾相互碰撞明显增多,人民群众和社会各界对公安执法工作提出了更高的要求。反观公安队伍自身,执法行为不规范、执法活动不透明、制度执行不到位、工作作风冷硬横推等问题还是不同程度存在,与社会的发展、群众的期盼存在一定差距,迫切需要通过全面加强执法公信力建设,回应人民群众对公平正义的新要求,将“以人为本,执法为民”的执法思想贯穿公安执法活动的始终,让民警牢固树立“严格公正规范,理性平和文明”的执法理念。

2.加强执法公信力建设是公安机关自我加压,促进自身发展的客观需要。社会主义条件下的执法公信力,从根本上讲,是靠人民的信任,靠严格公正执法,靠提供热情服务赢得的。近年来,公安机关通过大力推行执法规范化建设,执法行为进一步规范,执法形象进一步改观,群众满意度有了进一步的提高。但是基于公安机关担负着巩固党的执政地位、维护国家安全、化解矛盾纠纷、打击预防犯罪、维护公平正义、服务改革发展的重要职责,基于在国家和社会发展中的特殊地位和作用,基于人民群众对警察职业的特殊关注度,要求我们始终将改善和促进自身发展,深入推进执法规范化建设作为一个永恒的主题。要通过加强执法公信力建设,对执法规范化建设实现五个方面的支撑:(1)更新民警的执法理念;(2)提高执法活动的规范化程度;(3)提高服务群众的能力与水平;(4)提高执法活动与行政管理的透明度;(5)保证执法行为的公平公正。以此推动公安机关在执法行为上实现“三大提升”:即执法人性化程度、执法公开程度、执法公正程度大幅提升;在执法成效上实现“三大飞跃”:即执法主体能力、执法办案质量、执法公信力实现大幅飞跃。

3.加强执法公信力建设是贯彻上级公安机关工作部署,实现“赶超发展”的迫切需要。在2011年全国公安机关执法规范化建设阶段总结推进会上,公安部党委提出了“全面深化执法规范化建设,不断提高公安机关战斗力和执法公信力”的号召。在今年全省公安工作会议上,浙江省公安厅党委明确提出了“坚持规范执法、不断提升公安队伍公信力”的专门工作要求。我市各级公安机关围绕“阳光执法”,在执法公信力建设方面进行了诸多有益地探索,出台了《加强执法公信力建设的十条意见》,全面系统谋划执法规范化建设。但要想实行赶超发展,弯道超车,在全省范围内做大做强执法品牌,理应在工作力度更大上、推广进度更快上、工作成效更好上下功夫,用奋发向上、锐意进取的精神状态,用求真务实、真抓实干的工作作风,用敢想敢干、善作善成的超常气魄,把决策部署转化为行动,把宏伟蓝图转化为现实。

二、全面提升公安机关执法公信力的主要途径

信息社会背景下,提升执法公信力,既需要公安机关内部的不懈努力,也需要社会公众的良性互动;既要有科学完善的体制与工作机制,也要有良好的执法理念与执法习惯,尤其要在建设过程中,突出“为民”、“公开”、“公正”、“科学”四个关键词,全面提升社会公众对公安工作的信任和认可。

1.为民——创新服务机制,让百姓在优质服务中感受。始终把提高群众满意度作为执法工作的最高标准和终极目标,不断改进和完善管理方式。推行民意主导的警务模式。要从接处警、治安管理、交通管理、消防管理、互联网管理、出入境管理、日常执法办案等渠道入手,广泛发动民警听民声、察民情、访民意,面对面了解群众对公安执法工作的诉求与企盼,用民意、民愿来指导和改进民警的日常执法语言、行为及习惯。全面推行说理执法工作。应以人民群众反映强烈的执法环节为切入点,将说法晰理工作融入日常执法工作中,积极引导民警说清事理、说透法理、说通情理,努力做到“案结事了,案结人和”。整合人民调解员、驻所调解室等社会资源,创新公开调解、查处模式,将执法办案、行政管理的过程全面展示给相关当事人,主动听取当事人意见建议,推行面对面沟通,提高执法办案与行业管理的效能。拓展一站式执法服务。坚持“让数据多跑腿、让群众少跑腿”,依托互联网构建“行政审批系统”,实现“外网受理、内网办理、外网反馈”的“一站式”服务。坚持“应进尽进”的原则,在健全完善“网上身份证办理、出入境证件预受理和进度查询、车牌号自选、视频会见、交通违法网上自助处罚”等创新项目的同时,把更多的服务项目纳入网上服务范围,完成从“信息上网”到“服务上网”的真正转变。开展亲民化执法服务。在窗口单位全面推行“一张笑脸、一声问候、一把座椅、一颗诚心”为主要内容的“四个一”服务方式,打造环境优美、秩序优良、服务优质、作风优秀的“四优”窗口。深化行政审批制度改革,不断加强和创新户籍、出入境、交通、消防等管理服务,积极推行直通车服务和预约服务、登门服务,方便群众办事。借助移动、联通、电信等第三方力量,随机对执法相对人、普通群众进行执法满意度测评,主动接受社会监督。

2.公开——创新查询机制,让百姓在阳光警务中感受。在完善警务公开栏、警务通报会、电视报纸等传统公开方式的基础上,依托公安服务在线、电子信息屏(触摸屏)、手机短信等新型媒介,着力实现执法依据、执法过程、执法结果“三公开”。在执法依据公开上求突破。坚持“以公开为常态、不公开为特例”,按照行政处罚、行政管理、行政许可、刑事执法及其他执法依据五大类别,除涉密及敏感信息外,将所有执法依据面向全社会公开。二是在同行业管理公开上求突破。以行业管理系统为依托,将行业管理的各类规定,行政许可的受理、审核审批流程、工作进度及许可结果,行政处罚适用的法律依据、裁量基准及处罚结果等内容在行业内部实现全公开,借助行业监督,转变原公安一家独揽模式,发挥监督合力。三是在执法信息公开上求突破。以电子政务的互联网站为依托,从群众普遍关心、重点关注、认为存在“猫腻”或“暗箱操作”的执法环节入手,逐步将执法办案中的受(立)案、调查取证、强制措施采取等执法过程与行政处罚、人员处理、追赃返赃、移送起诉等执法结果,面向案件当事人公开。并将群众评议穿查询系统的数个阶段,实现执法信息公开与接受群众监督同步推进,打造“百姓家中的公安局”。

第12篇

论文提要:继2006年我国部分行业产品价格有所上升后,2007年、2008年又出现了较大规模的价格上涨,通货膨胀压力趋于加大;而人民币升值压力最初起源于国际社会,但国内经济基本面、汇率制度、经济政策也构成了升值压力的重要来源。本文通过对目前我国宏观经济形势进行分析,提出一系列针对性的政策建议。

自信用货币产生以来,通货膨胀就成为影响一国(地区)经济发展的重要因素。对于通货膨胀,经济学界始终没有统一的定义,比较权威的说法是1987年出版的《新帕尔格雷夫经济学大词典》中,英国着名经济学家莱德勒和帕金将其定义为:“通货膨胀是价格持续上涨的过程,或者从等同意义上说,是货币不断贬值的一种过程”。2005年7月21日,中国人民银行正式宣布开始实行以市场供求为基础、参考一揽子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,形成了更富弹性的人民币汇率机制。美元兑人民币的价格自公告之时起调整为8.11元/美元,人民币升值了2%。这一标志性的事件,拉开了人民币对美元汇率升值的序幕,并大有越演越烈之势。截至2008年3月31日,人民币对美元汇率的中间价为7.0752元/美元。

一、我国出现通货膨胀压力的原因

对于通货膨胀的成因,西方经济学家认为主要有四种类型:需求拉动型、成本推动型、混合推动型和结构性通货膨胀。另外,在开放的经济环境中,通货膨胀的国际间传递也是一国(地区)出现通货膨胀的重要原因。笔者认为,我国现阶段出现的通货膨胀压力不能简单归为上述几种类型中任意一类。其既有需求扩大导致供不应求的原因,也有成本价格上升引起的产品价格上涨。具体分析,我国现阶段通胀压力的产生主要有以下四方面的原因:

1、粮食、猪肉、能源等商品价格上涨过快,产生成本推动的通胀压力。本轮价格上涨的直接原因是由于粮食、猪肉、能源等商品价格大幅上涨。这些商品既与居民的生活密切相关,又是工业生产的上游产品,当其价格上涨积累到一定程度时,必然会传导到下游产品。由于这些产品的产业关联度强,其价格上涨会导致诸多产品价格的上涨。

2、货币流动性过剩,导致通胀压力增加。货币流动性过剩已经成为当前我国经济运行中的一个突出问题,并对价格上涨形成了强劲的推动力。我国货币流动性过剩主要是由贸易顺差过大、国际热钱不断涌入、信贷规模扩大等因素造成。

3、经济增长速度过快,固定投资过热。自2003年以来,我国gdp增长速度一直保持在10%以上,而且呈逐年加快的趋势。2007年上半年,我国经济增长速度达到了11.5%。经济的高速增长主要是通过固定投资的高速增长实现的。近几年,我国经济发展一直存在局部过热现象,部分行业固定资产投资规模不断扩大。

4、居民收入较快增长及股市的财富效应。由于我国经济的高速增长,带来了居民收入的增加。特别是近两年,国家大幅提高了公务员、教师等行政、事业单位人员的待遇;2004年以来出现的“民工荒”使得农民工工资有所提高,国家推出的一系列“惠农”政策使得农民收入也有了大幅度增加。居民收入的快速增长带动了消费的增加,继而对价格的提升起到了推动作用。

二、人民币升值的主要原因

人民币升值这一现象是多个因素、各种力量共同作用的产物。其中,内因是关键和根本,而外因则起到推波助澜的作用。简言之,人民币升值是历史的必然,而非偶然。

1、内因

(1)国际收支顺差。双顺差是人民币升值的重要源头。若一国收入大于支出,即国际收支出现顺差,这意味着该国外汇市场上汇供给大于需求,因此外币将贬值,而本币必将升值。我国近年来持续出现双顺差现象,就2007年上半年而言,国际收支继续保持双顺差格局。其中,经常项目顺差1,629亿美元,比上年同期增长78%;资本和金融项目顺差902亿美元,增长132%。因此,人民币在下半年,甚至明年继续出现升值预期就不为奇了。简言之,双顺差是人民币持续升值的根本所在。

(2)外汇储备。外汇储备过多表明:在外汇市场上供给大于需求,同样会引起外币贬值以及本币升值。我国2006年2月外汇储备高达8,751亿美元,首次超过日本成为外汇储备世界第一的国家。外汇储备反映了一国国际支付能力和外债偿还能力,具备充足的外汇储备是保持一个国家经济稳定的重要指标。然而,由于机会成本的存在,所以并非越多越好,太多的外汇储备反而会导致资源的极大浪费。

2、外因。美国、日本、欧洲等发达国家持续施压成为人民币升值的外因。根据马歇尔-勒纳条件,只要满足出口商品的需求价格弹性与进口商品的需求价格弹性之和大于1,那么本币贬值就能改善贸易收支。因此,他们施压逼迫人民币升值,目的是维护其本国的利益。他们企图通过阻碍中国商品过大规模地进入其国内市场,打击中国商品在国际上的竞争力。以美国为例,实施 “弱势美元”政策,力图扭转其国际收支逆差局面。

三、政策建议

鉴于我国目前面临的通货膨胀、人民币升值的压力是由诸多因素导致的,笔者认为,缓解当前通胀压力也应采取“一揽子”措施。

1、实施多种货币政策的“组合拳”出击面对国内出现的通货膨胀压力。国家已经采取了一系列货币政策进行调整,如央行2007年已经连续10次上调人民币存款基准利率,普通存款金融机构将执行 14.5%的存款准备金标准。根据我国当前资本泡沫迅速膨胀的现状,笔者认为应该实施货币政策的“组合拳”出击。央行应继续提高利率水平,并提高法定准备金率,形成稳定的紧缩性政策预期,抑制货币需求,为我国国民经济中投资过热现象降温。同时,应辅以公开市场业务操作,央行可以根据市场需求的变动,适时适量地出售有价证券,以缓解货币量供应过度的局势,还可以向部分贷款数额增加较快、流动性充裕的商业银行发行定向央票进行货币回笼。

2、针对特殊行业采取相应的财政、税收政策以调整供需结构。本文所说的特殊行业是指对通货膨胀压力的产生起主导作用的行业。鉴于房地产行业和生猪养殖行业供不应求的结构问题是我国此次通货膨胀压力产生的重要影响因素,将上述二者归为“特殊行业”。

3、逐步调整外贸政策。贸易顺差导致我国基础货币供给增加,减少贸易顺差自然成为解决货币供给过度的强有力手段,即要控制出口,扩大进口,并适时适度地促进人民币升值。

在控制出口方面,2007年我国已经对出口退税作出了3次调整。鉴于我国出口以高污染、高耗能和低附加值产品居多的现状,笔者建议加大出口退税结构调整力度,在现行税率调整的基础上,进一步增大取消出口退税率的资源型、高耗能、高污染产品的数量,并相应上调资源税。在扩大进口方面,重点对象应该是国内短缺的资源、原材料和高精尖设备,因此对这类产品的进口关税可作适当下调。

4、加强对国际资本流动的监管力度,防止资本快速进出。为了控制流通中的货币数量,防止国际游资进出对我国资本市场造成巨大冲击,应当加强对国际游资出入境的监管力度。笔者建议借鉴国外的做法,如对以非直接投资形式流入的外国资本实行半年期的没有补偿的储备要求方案,超过半年后方可使用;对以非直接投资形式流入的短期外国资本征税,比如对外国资本投资本国股票征收1%的税;或者限制短期外汇信贷或持有外汇头寸的规模。通过以上做法可缓和国际资本迅速进入我国资本市场引起价格的哄抬,也可在一定程度上防止其短期内的撤离行为引起的经济动荡,保证我国宏观经济运行的稳定性。

此外,还要搞好相应的配套改革措施:一是改革现行的结售汇制度。目前,中国的外汇储备已很充裕,不仅足以保障对外贸易活动的需要,而且也为选择更加宽松的外汇管理制度创造了条件。因此,适时调整强制结售汇制度,实行意愿结售汇制度的条件已经成熟。目前,可先进一步放宽所有出口收汇企业的留汇额度,再逐步变一些项目的强制结售汇为意愿结售汇;二是改革现行储备制度和储备政策,减少经常项目顺差。可以增加进口石油等战略物资储备,减少外汇储备;增加企业和个人持有的外汇,减少国家的外汇储备等。这样可以减少经常项目顺差,既可缓解资源压力,又可减轻人民币升值的压力;三是运用市场机制缓解由外汇储备增加所引致的基础货币投放量增加问题。可考虑通过将中央财政在中央银行的债务证券化回笼一部分发行在外的货币,以及将央行现有的一部分外汇储备资产证券化等措施,对冲由外汇储备继续增加给货币政策造成的压力。在鼓励资本流出的同时,加强对资本流入的管理,改变资本流出和流入不对称的状况。鼓励有条件的企业进口先进的机器设备、一些具备国际竞争力的企业到海外投资的同时,抑制一些不必要的资本流入,改善国际收支状况,缓解人民币升值压力。

主要参考文献:

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