时间：2023-03-27 16:58:26
1．1建立施工质量各项检查制度
工程建设单位要做好质量检查相关制度的建立。作为工程业主，也就是项目第一责任人，必须加强关于施工质量各项检查制度建设工作，从而使得工程质量的检查与复核及认可能够得以实现。如此，既能够有效确保项目业主的合法利益，同时又可以促使建设单位做好项目质量管理工作的改进与完善，有利于水利工程最大程度上实现其合法效益。项目建设主体单位必须付出相应的精力按照相关制度规范的要求做好工程质量监督管理与检查工作，从实际出发，承担起对工程建设在质量上的监管工作，并采取合理科学的管理方式，促使水利工程施工质量得到有效的提高。
1．2施工质量的管理在项目管理中的核心位置
不断完善水利施工质量管理，可以进一步指导水利工程施工企业正确开展施工行为，同时提高水利施工企业的经济效益。通过质量管理制度的建设和加强，可以有效地实现工程建设的“三控制、两管理、一协调”。监理单位在具体施工管理中，利用长期在工程建设实践中所形成的工作经验，建立起一套完整严密的组织机构、工作制度、控制程序和方法，加强对工程质量的控制，构建工程建设项目的质量控制体系，强化工程质量的管理。因此，必须深化对水利施工质量管理核心地位的认识，从而增强对工程质量的监管，推动水利工程建设。
1．3勘察设计的质量管理
在水利工程施工中，勘察与设计是其中的两个关键基础与前提，其质量效果将对建设工程的使用及功能都产生直接的影响。设计工作与勘察工作质量的保证是工程项目质量的重要基础，也只有确保设计与勘察成效的高质量，才能够建设出质量优上的水利工程，进而有效促进我国社会经济的稳定发展，为人民的正常生活提供保障。因而，水利工程设计与勘察工作必须引起各方重视。
1．4政府部门对于水利项目的质量管理
政府部门的质量监督工作必须坚持贯穿于整个建设活动过程当中，并不是仅仅局限在某个方面或者某个阶段范围内。根据相关法律法规的规定，我国政府在建设工程的质量监督管理上必须加强工作力度，并且要建设相应的管理机构或者相关部门委托给监督机构，实施对建设项目的质量监管等。所以，政府单位对于水利项目质量管理单位管理工作的加强能够有效保障质量管理相关单位整体水平的不断提高，确保质量管理单位运作的规范性。
2关于增强水利项目质量管理相关措施的建议
2．1加大监管力度，落实终身责任制
我国工程建设实行“政府监督、社会监理与检测、企业自控”的质量管理和保证体系。政府部门对建设工程的管理主要从行政上对建设工程进行管理，必须建立和完善工程质量管理法规、建立和落实工程质量责任制、建设主体资格管理、工程承发包管理和工程建设程序管理。加强建设工程项目的质量监督，水利工程质量监督机构制定质量监督工作方案，严格检查施工现场工程建设各方主体的质量行为，检查建设工程实体质量，监督工程质量验收。在水利工程建设中，应该先落实水利工程各单位、部门和各个项目负责人以及各具体工作人员的责任，做到责任终身制，从而加强水利工程管理中的监管力度，提高质量管理工作的效率和质量。质量管理单位和政府相关单位应该加强质量教育，促进员工和社众质量意识的增强。因此，要强化培训力度，分级分层对各类人员的质量意识和质量管理知识定期进行专门培训，并建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。
2．2项目工程施工设备及材料上的把关工作必须加强
从内容上分析，把关工作主要有:材料采购与材料检验;处理剩余材料;选择工程机械设备;对施工设备进行维护、保养等。例如，在钢筋进入工程现场时，必须对其检验报告、合格证及进场的复验报告进行检查;在水泥进入场地时，要对等级、品种、出厂日期、包装等进行仔细的检查，做好关于安定性与强度等性能指标的复验工作。工程材料与设备的把关工作必须严格贯彻相关标准与规范，与此同时，相应的质量管理机构需对监督控制的方式进行不断的改进，有效提升检测水平。小型的水利项目检测还有很多处于目测阶段，其主观性更强，因而工程质量的评价过程中不够规范。为了让质量检测的水平有效提高，基层部门必须做好一些必要的检测、校验设备的配备工作，对施工质量及项目所需材料进行全面的检查。
2．3对工程技术相关资料与工程质量检查工作需加强
在工程施工及安装进行过程中，质量资料详细记录了施工阶段各项质量控制的全过程，是质量控制活动实施的重要记录。其不但对于施工期间的工程质量控制起着十分关键的作用，并且在项目竣工投入使用之后，为工程建设质量情况与工程管理、维修的了解与查询工作提供了丰富且有力的信息依据。在项目施工或者安装阶段之前，施工单位与监理方共同列出施工对象质量资料各项清单，并且随着项目施工进度的发展，施工单位要不断地对构配件、材料、施工作业各项活动的相关内容进行填写和补充，将新情况记录下来。施工质量的记录资料必须完整、真实，有关的各方必须签字完备且结论清楚。在工程效果验收过程中，如果建立机构发现资料不全或者有缺少部分，则可以拒绝验收工作。通常，对于复杂度较高且规模较大的工程，在实施资料管理的工作中可以多配置一名或多名业务能力较高的管理人员，对于规模较小且资料并不繁复的工程，可以根据工程的实际情况，指定一位熟练资料管理，受过相关业务培训的工作人员来进行资料的管理。
2．4相关管理人员在技术素质方面的培训必须加强
工程施工方必须加强对质量管理相关人员的技能、素质培训并严格考核内容与标准，让质量管理工作人员的技术素质与专业技能得到不断提升，增强质量管理意识。以此提升水利工程施工过程中的质量管理水平，促进项目进度，确保工程质量，做到安全施工、文明施工，降低项目事故发生率。当前，各小型的水利工程在质量管理上出现问题相对较多，究其原因，主要还是由于基层的水利人员在综合素质上不高，且质量管理的能力还存在不足之处。为了能够从根本上解决以上问题，各级与各部门对基层水利相关专业人才及人才队伍建设必须高度重视，有计划、分批次地要做好人才选拔与深造工作，最大程度上适应岗位需求与市场标准。
3结束语
1.工程质量目标的基础管理工作
1.1质量思想教育工作
项目工程管理部主要成员应摆正工程质量第一的意识，在保证质量前提下考虑经济效益。每个人坚持以“质量第一”的思想去组织和检验自己的工作，同时做好全体职工正确质量观工作。
1.2技术能力培训工作
为建设好工程必须有一支生产技术素质好，管理过硬的队伍，正确执行有关规范、标准，对工程施工质量目标管理起着重要的作用。因此，必须对全体职工进行质量规范和专业（工种）的培训，同时制定一套切实可行的技术业务考核制度，并与工资奖金挂钩。
1.3加强程序化、标准化、规范化工作
编制施工组织设计、施工方案，做好技术交底，按要求做好“三检制”；按图纸、招投标文件、变更通知和《江苏省水利工程施工质量检验评定标准》作为操作标准；按《水闸施工规范》施工，认真填写有关资料表格，按质量目标和管理制度要求施工。
1.4质量信息工作
项目管理部应积极收集有关新规范、新技术、新工艺、新材料等信息，加强对施工方案、技术交底、图纸会审、设计变更、隐蔽工程和有关质量记录的收集整理，对机械设备、测试仪器等进行严格管理。对各种管理信息应及时收集、及时反馈、及时分析、及时应用，避免人为的浪费。
2.制定工程质量岗位责任制
2.1项目经理岗位责任制
项目经理是工程项目质量管理工作的领导者和组织者，对保证工程质量起决定性作用。项目经理承担工程项目质量指标。
1.对职工进行“百年大计、质量第一、向顾客提供满意服务”的教育，广泛发动群众开展创优质工程活动。
2.执行国家和业主、企业与监理颁发的工程质量规定、规程、制度和措施，并针对工程特点制定质量规章制度、质量目标、建立完善的质保体系，最后检查落实。
3.正确处理施工质量与施工进度以及监理关系，合理安排施工，确保工程质量。对不合格工程和质量事故负直接责任。
4.组织工程项目开展“三检制”活动，推行工程比赛制。支持质检员的工作。主持工程项目质量分析会，不断提高工程质量。
5.掌握工程项目的质量情况。严格执行质量奖罚制度，按“三不放过”的原则处理质量事故。
6.每月组织一次工程项目的质量检查，针对主要问题，亲自组织攻关。对重大质量问题负责，并及时上报有关部门，以得到妥善解决。
2.2项目工程师岗位责任制
1.负责向班组作技术要求质量标准交底，并在施工过程中认真检查落实情况，对违反操作规程的班组和个人有权纠正和制止。必要时令其返工和停工，严防工程质量事故的发生。
2.对施工项目测量轴线定位，水准点及高程控制及时进行复核，并负直接技术责任。
3.负责隐蔽工程的检查验收，经现场监理和有关人员认定全部符合技术质量要求，办理签证后方可进入下道工序。
4.检查督促自检、互检、交接检落实情况。
5.及时检查验收进场原材料、成品、半成品、零配件的质量情况，对不合格品应提出验收意见及处理意见，坚决制止使用不合格材料。
6.及时搜集工程项目的有关技术、质量档案、建立工程技术质量档案。
7.督促试验人员对原材料、砼、砂浆、回填土、焊接件等按要求及时做试验或送委托试验室检验，并提供检验报告。要求试验资料必须及时、真实、全面地反映质量状况。
8.督促工程项目材料人员熟悉掌握原材料、成品、半成品的质量标准，供料时必须向施工单位提供材料出厂合格。严禁供应不合格的材料，并对由于供应不合格的材料造成的工程质量事故及经济损失承担直接领导责任。
9.记录“大事记”，内容应完整，格式应简明。
2.3质检员岗位责任制
1.对工程进行熟悉了解，进行单元、分部、单位工程正确划分。
2.认真贯彻执行招标文件，国家和业主、企业和监理的各项技术规程、施工规范，负责项目工程质量的核定工作，并对其工作质量负责，保证其准确率。
3.对施工项目进行隐预检及主体结构验收并签证。纠正违章施工，必要时下达临时停工命令并及时报主管领导处理。
4.参加施工项目工程质量的定期检查、施工中间检查以及工序间的交接检查。督促检查签证“三检制”落实情况。
5.负责做工程项目的质量总结和统计报表工作。建立单元、分部、单位工程质量台帐，隐患通知书和监理联络单台帐及其它台帐。
6.检查工程材料质量，制止使用不合格材料。
7.参加工程设计图纸会审及设计交底。
8.参加工程质量事故的处理，督促当事单位上报质量事故
9.依据班组的“三检”资料，签证工序质量评定表及单元、分部、单位工程质量评定表，并及时整理。
10.保证工程质量评定的真实性、准确性、及时性。及时上报月工程质量报表。
2.4生产班、组长质量岗位责任
1.对本班组人员经常进行“质量第一”的思想教育，树立“向顾客提供满意服务”和“下一道工序就是用户”的思想。认真贯彻质量管理制度和各项技术规定、质量标准。全面负责本班组的质量自检、互检和工序之间的交接检查，杜绝工程质量事故的发生。
2.领导本班组人员严格按图纸、技术交底和操作规程进行施工，并本班组的工程质量负操作责任和经济责任。
3.严格材料使用关，砼、砂浆配合比关。拒绝和制止使用不合格的材料。对不合格的单元工程做到上道工序不交，下道工序不接。接受质检人员、技术人员的检查指导，随时纠正违章操作现象。
4.组织班组成员按时填写各种原始记录、统计报表，保证数据真实可靠。分析工程质量存在的问题，实行对策管理。
5.对本班组成员操作的不合格工序，应主动组织返修返工，直到合格为止。
6.参加工程项目经理组织的质量检查及本班组施工的单元工程质量评定。
2.5操作工人质量岗位责任
1.做到“三懂四会”，即设备性能、懂质量标准、懂操作规程；会看图、会操作、会维修、会检测。坚持按要求施工，做好自检自评记录。
2.爱护工程材料，正确合理使用各种工具、量具和仪表设备，做到精心维护，使其经常保持良好状态。
3.严把质量关，做到不合格的材料设备不使用，不合格证的工序不交接。凡属不定期按操作规程、不按施工图纸和技术交底要求施工造成返工或质量事故者，要负直接责任和经济责任。
4.自觉接受质检人员和技术人员的检查指导，及时纠正违章施工，确保施工质量。
5.爱护和保护工程施工成品。
3.工程质保体系
为保证工程质量目标的实现，必须形成质量保证体系，使各部门、各环节有机协调起来，形成一个整体，使质量管理制度化。
3.1质量保证体系图
见附图1
3.2保证工程质量的控制
3.2.1施工工艺控制
单位工程开工前认真编制施工组织设计，经监理工程师审批后，严格按施工组织设计施工。主要分部、单元工程编制施工方案，科学地组织施工。在施工过程中，经常检查施工组织设计及施工方案落实情况，以确保施工生产正常进行。
3.2.2工程材料的质量保证
工程材料和辅助材料（包括构件、半成品），都是构成建筑工程的实体。保证工程材料按质、按量、按时的供应是提高和保证质量的前提。因此供应管理部门，必须对采购的原材料、构（配）件、半成品等材料，建立健全进场前检查验收和取样送验制度，杜绝不合格的材料进入现场。
1.水泥、钢材及其它成品半成品进场必须有出厂合格证，并做材质试验，水泥应在有效期内用完。
2.地方材料应先调查料源，取样试验，试验合格并经监理认可后方可进料。
3.现场设专人收料，不合格的材料拒收。施工过程中如发现不合格的材料应及时清理出现场。
3.2.3工程质量保证
1.成立质检机构，配备专职质检员。
2.项目经理每月组织一次本单位的质量大检查，作业队每天进行施工中间检查及竣工质量检查并评出质量等级。
3.班组坚持“三检制”，自检合格后，专职质检员全面检查验收。然后请监理工程师验收签认。
4.发现违反施工程序，不按设计图纸，规范、规程施工，使用不符合质量要求的原材料、成品和设备时，质检人员有权制止，必要时可向主管领导提出暂停施工进行整顿的建议。
5.项目经理部每月向监理报当月工程质量报表，进行质量分析，建立健全各种工程质量台帐，收集整理各种工程质量资料。
3.2.4施工操作的质量保证
施工操作者，是工程质量的直接责任者。工程质量的好坏，除了设计方面的原因外，单就工序质量来说，施工操作者就是关键，是决定因素。
施工操作者，必须具有相应的操作技能，特别是重点部位工程以及专业性很强的工种工程，操作规程人员必须具有相应的工程岗位的实践技能。因此，保证施工操作质量，就必须按不同工序的质量要求，合理解决施工水平问题。对一些专业技术工种，必须要做到考核持证上岗。
施工操作中，要坚持自检、互检、交接检制度。对一些专业技术工种，必须本着自我控制的指导思想。所有工序有隐预检要求的必须坚持隐检制。要牢固树立“上道工序为下道工序服务”和“下一道工序就是用户”的思想，坚持做到不合格的工序不交工。
要按明确的质量责任制检查操作者的落实情况，各工序实行操作者挂牌制，促进操作者提高自我控制施工质量的意识。做到操作任务明确，质量责任清楚，同时施工操作者还必须做到“原材料把关制”杜绝使用不合格的材料。做好施工工程的成品保护。
在整个施工操作过程中，要贯穿工前有交底、工中有检查、工后有验收的“一条龙”操作管理方法。做到施工操作程序化、标准化、规范化，确保施工质量。
3.2.5人员素质的质量保证
在工程质量管理中，“人、机、料、法、环”这五要素，人是决定的要素。施工管理的工程技术人员、专业管理人员、施工操作人员素质的好坏，对施工工程质量起着决定性的作用。必须通过培训学习不断提高。
各专业技工、高级技工等人员必须保持相对稳定，保证其工作的连续性及原有操作技能水平。
3.2.6正确处理进度与质量的关系
进度与质量是对立的统一,没有质量就没有进度。实施工程项目施工与管理过程中，必须正确处理质与量的关系。生产指标（任务）、进度（任务）完成后，必须检验质量是否合格。项目经理一定要摆正（进度必须服从质量）这个关系。坚持好中求快，好中求省，严格按标准、规范和设计要求组织、指导施工，绝不能因为抢工期而忽视质量。
3.2.7质量保证控制流程图
见附图2
4.工程质量检查、评定与验收
4.1质检工具
为保证工程质量，在科学管理手段外，施工现场应配备必要的检验工具：水准仪、经纬仪、砼试模、坍落度筒、靠尺、塔尺、塞尺、钢卷尺、线锤、水平尺等。
4.2工程质量检验标准
按《江苏省水利工程施工质量检验评定标准》进行工程质量检验和评定，并切实参照有关新规范内容进行调整。
5.工程施工中关键点
水闸施工中必须处理好地基处理、止水、伸缩缝、砼（内在和外观）、预埋件、闸门、启闭机等，只有在保证这些主要部位施工质量好的基础上，才能控制好整个工程的施工质量。因此，在施工过程中，必须加大质量管理力度，严格按有关规范施工，避免产生质量问题。
之所以要将灌浆施工技术应用到水利水电施工中，是因为水利水电工程的建造并不是仅仅像房屋建造那么简单，其在受到地质构造影响的同时还受到了水文地质的影响，河流等水文地质具有不稳定性，在进行水利水电工程灌浆时就应当先将地基打好。而且作为水利水电工程地基的构造并不可能是完美无缺的，通常这些地基还存在一些其他的缺陷，因此要通过一定的人工处理才能将该地基建造为适合水利水电工程施工的坚固的地基，在对地基的处理过程中就需要灌浆技术的应用。随着水利水电工程的增多，灌浆技术也在各技术人员的研发下不断增多。灌浆技术的应用可以大大提高地基的抗震性，防止因出现地震而使得地基破损，影响水利水电工程的施工或影响水利水电工程的运行；可以大大提高地基的抗渗性，通过灌浆技术之后，水利水电工程接触水域的部分更加牢固，防止水的侵蚀与冲击；可以大大提高水利水电工程的稳定性，通过灌浆技术加固未完善的部分，保障了水利水电工程能更加稳定的进行运作。水利水电工程的灌浆技术主要应用就是通过将配比好的浆液注入裂缝之中，待浆液凝固硬化，就可以达到预期的效果。随着水利水电工程的受重视程度的提高，水利水电技术人员不断钻研灌浆施工技术，在多次实验与检测之后，有帷幕灌浆、接缝灌浆、高压喷射灌浆、固结灌浆等这些水利水电工程灌浆的主要方法。通过这些灌浆技术的运用，可以使得水利坝体或其他防渗工程能够达到有效的为工程整体进行加固、防渗、堵漏等目的。而在这些方法中最为普遍的是帷幕灌浆，帷幕灌浆的最主要的最显著的特点就是防渗，因此帷幕灌浆也是水利工程地基防渗的主要方法之一。防渗是水利水电工程最为重要的一项要求，防渗就可以保证工程内部不会受到水的侵蚀，不会因为水体的侵入而发生不能正常作业甚至坝体坍塌的状况。以三峡大坝为例，通过帷幕灌浆技术，就可以保证其地基的防渗透，帷幕灌浆可以在大坝的地基内部形成多个连续的防渗透的幕墙，从而保证大坝地基不受水的侵蚀与渗透。固结灌浆也是运用较为普遍的方法之一，固结灌浆就是对坝体进行一个加固工作，让坝体的抗压性以及抵抗性加强，因此对于大坝的地基来说其重力坝作为其受力最多的部位，应当进行固结灌浆。固结灌浆可以提高岩体的整体性并让其受力更为均匀，让整个岩体能够以坚固的状态抵制外力。
二水利水电工程的主要灌浆技术
灌浆施工作为水利水电工程的主要技术之一，其技术的好坏影响了水利水电工程是否能达到优质建设的目标，为了使得水利水电工程高效、安全的进行，就必须十分注意灌浆施工过程中的主要技术。
1钻孔施工技术
在水利水电工程的灌浆施工过程中，要将泥浆灌入就必须要有灌浆孔的存在，因此对于灌浆孔的要求十分严苛。由于灌浆孔是灌浆施工的基础组成部分，因此各个灌浆孔的横截面大小应当保持一致，并且要保证各个灌浆孔都是与水平面垂直的正直状态。而对于灌浆孔的深浅以及各孔之间的距离则应当根据具体情况而定。在进行灌浆作业时，应当按照施工顺序一步一步的进行，在完成每个灌浆孔的灌浆之后应当进行加密工作，而对于下一个灌浆孔就应进行检查工作。
2裂缝施工灌浆技术
我国在水利水电施工过程中不仅突破已有的技术，还做到了中外结合，学习西方先进技术，引进了裂缝施工灌浆技术，并在近几年运用中结合自身的特点，不断改进，因此该项技术不仅在水利水电工程中得到大量应用，还在大梁的建设、工业厂房的建设、吊车的施工辅助等方面起到了作用。裂缝施工灌浆技术在整个施工过程中属于后续修补技术，通过修补裂缝地面从而提升整体建设效果，将调好的泥浆以及其他加固性材料填入到坝体的裂缝处以及破损处，让破损的地域有更强的效果，这项技术的有效补漏的效果也使得其在多项施工工程中得到充分的应用。
3无塞灌浆施工技术
无塞灌浆施工是一项能够有效提高施工建设质量的技术，其主要的特征就是引入了无塞的技术，将原来的复杂塞用一根钻杆来取代，在每个灌浆孔的灌浆过程完成后，将这一根钻杆拔出，更换其他钻具然后继续灌浆过程。无塞灌浆技术之所以能够有效提高施工质量节省施工时间有两个原因：其一是因为该项技术能够省略掉等待泥浆凝固的过程；其二是因为无塞灌浆技术可以以其无塞的特点防止灌浆过程中出现堵塞现象而引发的施工漏水，这样就有效的避免了施工过程中因为施工不当而造成返工浪费时间，无塞灌浆技术的应用就可以提高施工效率，节省施工时间。
三水利水电工程灌浆施工的质量管理措施
1内部质量管理
内部管理是质量管理措施中的基础部分，首先要做到内部的管理完善才能保证外部质量管理的妥当。内部管理由内部监督体制和质量的控制和管理组成，监督体制是基础，只有体制的形成才能保证后续的进行。
1.1内部监督体制
要加强灌浆施工的质量管理就应当做到由里到外，整个的进行管理，这样才能达到水利水电工程灌浆施工的完善性。首先就应当对整个施工流程进行监督和控制，各项施工流程应当按照顺序进行，各部分要符合施工要求之后才能开始施工，而对于未达到施工标准的则应当进行改制从而达到标准后再进行施工。其次就是设置监督责任制小组，各小组内部成员对整个施工环境以及施工人员进行监督，除了监督之外还要进行考核，对施工方施工规范程度依次进行考核。
1.2质量的控制和管理
在进行内部质量管理时，除了要对进行内部质量监督外，还应对质量进行控制和管理，监控和管理的有效性对工程的质量起着决定性的作用。所以在进行水利水电工程灌浆施工质量的控制和管理时要反复对地形进行考查与勘测，对得出的数据进行多次研究，并对最终的设计图纸进行整改和规范。在施工过程中应当对各项施工数据与进程记录在册，并对数据上的问题多次探讨，这样才能避免出现施工过程中的质量问题。
2外部质量管理
外部监督体制作为内部监督体制的后续部分，必须要做到尽善尽美才能形成内外部质量管理的循环，因此外部质量管理的监督体制应与内部监督体制相辅相成，内外虽不同但要达到相同的效果，同时对于工作人员的经验与知识也应进行监督管理，在整个质量管理的末尾还要对整个情况进行分析，才能保证水利水电工程灌浆技术的质量管理的完善。
2.1外部监督体制
对于水利水电施工方来说，外部监督就是质量监督单位对其质量的监督，因此质量监督单位就要加强其监督力度，除了不断完善监督设备外还应当完善各监督人员的配备。对于监督设备来说，质量监督单位应当对已有的监督设备进行定期检查，保证设备检测的准确性，另外对于已经报废或者破损的设备应当进行维修或者丢弃购置新的精确性高的设备。而对于监督人员来说，应当杜绝监督人员的不正作风，禁止在监督过程中出现隐瞒、包庇等情况，保证监督的公正性、公平性和公开性。监督人员除了运用设备对水利水电工程灌浆施工进行质量检测外，还应当提高自身对于灌浆施工的知识与技能，从而通过客观与主观两方面来进行管理和检测。
2.2监测人员专业知识
正如上点所提到的，质量监督部门的监测人员应当具备相应的专业知识，这样才能对质量从多方位监测，因此质量监督部门应当对其内部监测人员进行专业知识和技能的培训，提高工作人员的监督方法和管理理念，并对培训的结果进行定期考核。通过质量监测人员的专业水平的提高，才能更好的对水利水电工程灌浆施工质量进行监测。
3质量检查分析
经过了内部与外部共同的水利水电工程灌浆施工的质量管理后，水利水电工程的工作人员应当对质量管理监测所得的数据进行采集和考查，对各项数据进行分析，得出的资料与图表要展开研究和总结，从而进一步完善和更正正在进行施工的图纸。最后的质量检查分析步骤是必不可少的，在进行了质量管理之后必然会有相应的数据产生，这些数据又可以对整个施工过程带来新的改变。
四、结语
关键词:水利工程；质量控制；施工管理；监理工作
一、前言
水利工程建设中所遇到的困难，往往不表现在技术上或规模上，而在质量控制方面，水电工程施工最突出的问题是不正规，一切因陋就简。质量、进度、投资三要素之间是互相矛盾又是统一的，不正常地偏重于一点，必然伤害其他目标，失控的目标反过来又必将制约所强调的目标。在理论上，质量、进度、投资是等边三角形的3条边，而在实际操作中，不同阶段必然有不同测重。实践证明，任何情况下，以质量为中心的三大控制是正确的运作方法。好的质量是施工中做出来的，而不是事后检查出来的。
二、水利工程施工质量控制的一些难题
（一）、质量意识普遍较低
施工工程中，不能重视施工质量控制，没有考虑到施工质量的重要性。当质量与进度发生矛盾时，当费用紧张时，就放弃了质量控制的中心和主导地位。变成了提前使用、节约投资。
(二)、对设计和监理的行政干预多
在招投标阶段或开工开始，有些业主就提出提前投入使用节约投资的指标。有的则是提出许多具体的设计优化方案，指令设计组执行。对于大型工程，重要的优化方案都须经咨询专家慎重研究后，正式向设计院提出，设计院接到建议，组织有关专家研究之后，才做出正式决策。个别领导提出的方案，只能作为设计院工作的提示。
优化方案可能是很好的，也可能是不成熟的。仓促决策，可能对质量控制造成重大影响。
（三）、设计方案变更过多
水利工程的设计方案变更比较随便，有些达到了优化的目的，有的则把合理的方案改到了错误的道路上，设计方案变更将导致施工方案的调整和设备配置的变化，牵一发而动全身。没有明显的错误，或者缺乏优化的可靠论证，不宜过多变更设计方案。
（四）、设代组、监理部力量偏小
一方面是限于费用，另一方面是易于小看水利工程，在设代组和监理部的人员配备上，往往偏少、偏弱。水利工程建设中的许多问题，都要由设代组或监理部在现场独立作出决定，更需要派驻专业齐全，经验丰富的工程师到现场。
（五）、费用较紧、工作条件较差
施工设备、试验设备大多破旧不全，交通、通讯不便，安全保护，卫生医疗，防汛抗灾条件都较差。
三、几点认识
（一）、监理工作一定要及早介入，要贯穿建设工作的全过程
开工令之前的质量控制工作比较重要。施工招标的过程、施工单位进场时的资质复核，施工准备阶段的若干重大决策的形成，都对施工质量起着举足轻重的影响，经验证明，初期失控，犹如脱缰之马。开工伊始，就应形成一种严禁的模式，坏习惯一旦养成，很难改正。最好在工程上马时的第一件事，就是监理工作招投标，随之组建监理部。
（二）、要处理好监理工程师的质量控制体系与施工单位的质量保证体系之间的关系
总的说来，监理工程师的质量控制体系是建立在施工承包商的质量保证体系上的。后者是基础，没有一个健全的、运转良好的施工质量保证体系，监理工程师很难有所作为。因此，监理工程师质量控制的首要任务就是在开工令之前，检查施工承包商是否有一个健全的质量保证体系，没有肯定答复，不签发开工令。
（三）、监理要在每个环节上实施监控
质量控制体系是多环节构成，任何一个环节松懈，都可能造成失控。不能把控制点仅仅设到验收这最后一关，而是要每个工序，每个环节实施控制。首先检查承包商的施工技术员、质检员，值班工程师是否在岗？施工记录是否真实、完整？质量保证机构是否正常运转？监理部一定要分工明确，各负其责，方能作为每个环节都有人监控。
（四）、严禁转包；主体工程不能分包；对分包资质要严加审查，不允许多次分包
水电工程的资质审查，通常只针对企业法人，对项目部的资质很少进行复核。项目部是独立性很强的经济、技术实体，是对质量起保证作用的关键所在。一旦转包或多次分包，连责任都不明确了，从合同法来讲是企业法人负责，而在实际运作中，是无人负责。
（五）、监理部的责、权、利要均衡
按照国际惯例，监理工程师应当是责任重、权利大、利益高，监理费用一般略高于同一工程的设计费比率。监理工作是一种脑力与体力双能耗的高智能劳动，要求监理人员有丰富的专业知识、管理经验，吃苦耐劳，廉洁奉公。
但是，目前的水利工程的监理，实际上是一种契约劳务。费用不是按工程费用的比率计算，而是按劳务费的计算方法或较低的工程费用的比率确定。责任是非常扩大化的（质量、进度、投资控制的一切责任）。但是权利却集中在业主手上。
（六）、正确处理业主、监理、施工三方的关系；及地方政府有关部门的关系
在建设管理中执行业主制、监理制和招投标制，是一个巨大的进步。三方都有一个观念转变的过程。各自找准自己的位置是最重要的。“对号入座、进入角度”之后，三方的关系就易于处理好。不是上下级关系，也不是对立关系，而是合同双方平等互利关系，是社会主义企业之间互助协作的关系。
业主和监理虽然是管理工作的主动方，但是必须认清：施工单位是建设的主体，质量控制的好坏，主要取决于施工企业。分工虽然不同，但我们都在各自岗位上共同对国家负责。
与地方政府各部门关系是否正常，是关系到工程施工是否有个良好环境的大事。供水、供电、征地、移民，以及砂石料场等，无不对质量的稳定产生很大的影响。
质量控制是监理工程师的首要任务。监理工程师的权威是在工作中建立起来的，也是在业主和施工单位支持下树立起来的。没有独立性、公正性与公平性，哪有威信可言？独立性是业主赋予的，公平与公正性需要施工单位支持和信任，并且予以承认。
（七）、重视监理工作，抓好监理队伍的建设
我国目前水利工程的监理工作，有多种多样的形式；有业主自己组织、招聘精兵强将组建监理部；也有按正规途径招投标，选择监理单位的。事实证明，业主制、监理制和招投标制是一整套建设制度，缺一不可。施工企业最先进人竞争行列，自有一套适合市场机制的管理办法，愈是成熟，愈需要监理制配合，并对其行为进行规范。
监理工程师责任重大，首先要求监理人员有敬业精神，精通业务、清廉公正。但是一个监理单位不仅仅是一个劳务集体、也是一个技术密集型的企业。作为一个经济集体、除了组织建设之外，还必需要有一定的投入，在软件和硬件方面都要有一定积累。这样方能在知识经验时代占有一席之地。
关键词：水利工程；质量监督管理；途径
水利工程是一项非常重要的工程项目，在水利工程项目的建设过程中，其质量监督管理极其重要，加强质量监督管理，有利于避免水利工程项目的质量出现重大的问题，有利于促进国家资金的有效使用，有利于国民经济健康稳定发展，因此，针对我国水利工程项目质量监督管理存在的缺陷，要积极进行分析和研究，找出相应的解决措施，促进水利工程项目质量水平的提高。
1水利工程项目质量监督制度改革的指导思想
一是国家实行建设工程质量监督制度，即针对工程建设中关系到公共利益的质量问题要求政府组织实施监督，国家实行建设工程监督既有政府进行一般产品质量监督的共性，又有针对建筑工程项目监督的特殊性；二是政府的监督具有强制性，任何单位和部门，任何工程都不能妨碍其执法行为，针对违反水利工程质量法规的行为，政府有权检查并进行处理；三是政府要成为质量监督机构，政府作为依法监督行政和直接的技术责任主体，要始终处于水利工程项目质量监督领导者的地位；四是政府及其委托的监督机构要用科学的方法，将工程产品质量、建筑市场和现场均列入监督清单，实施全方位的监督，实现由单一实物质量监督向建设参与各方质量行为监督的拓展，加强对水利工程项目质量监控力度；五是进行水利工程项目质量监督制度改革要保证其不断完善，促使工程质量不断优化，水利工程项目质量监督改革要稳中求进，监督体系思想不乱，监督机制有条不紊的运行，监督力度不断加强，稳步提高工程质量。
2我国水利工程项目质量监督管理存在的问题
2.1监督管理机构不健全。质量监督管理过程复杂，涉及内容非常多，实际工作量较大，然而目前我国水利工程质量监督机构分水利部总站和流域机构分站以及各省中心站、地区、市质量监督站三级管理，管理体系基本形成，但是缺少专人负责行业管理，监督管理机构功能不完善，不利于其承担起监督质量管理的责任，不利于水利工程项目质量监督管理工作的开展。2.2监督管理的经费不足。目前我国很多水利工程项目质量监督管理的经费严重不足，这样就减少了检测开支以及必要的差旅费开支，不利于开展工程质量监督工作，阻碍了水利工程项目质量监督管理工作的正常运行。2.3监督管理责任划分不明确。虽然在《水利工程质量监督管理规定》中按照分级负责的原则，依旧投资性质划分了职责范围，明确了各级质量监督管理机构的职责，但是由于水利工程建设自身存在的流域性、区域性、地域性的特点，在具体执行中引发了诸多问题，比如说，由于水利工程建设周期长，涉及的相关部门比较多，容易出现权责不明的现象，当水利工程项目出现质量问题时，各部门相互推诿，不利于问题的解决，水利工程项目质量监督管理方面没有良好的长远规划，不利于水利工程项目总体质量的提高。2.4质量监督机构性质存在模糊性。目前质量监督机构由质量监督机构与其他机构合署办公的“松散形式”组织，且职员基本是兼职，也有“专职形式”的质量监督机构。前者因职能规划不清晰，职员不能深入了解，后者需要考虑经费的问题，否则就难以持续和发展，难以体现质量监督机构的权威性。2.5水利建设项目质量监督管理的作用和地位未得到足够。重视首先，由于缺乏对工程质量监督的认识，将质量监督机构和被监督单位之间的关系理解为雇佣关系或者是合同关系，不重视水利建设项目质量监督的作用和地位；其次，部分人不理解质量监督的概念，将质量监督与质量检测混淆。
3提高我国水利工程项目质量监督管理质量的建议
3.1水利工程质量监督机构的性质应为纯公益性的事业单位。一是从水利工程项目利国利民，以兴利除害为主，是一项公益性事业；二是不论是发达国家还是发展中国家，水利工程项目投资主体是国家和地方政府，这一点在公益性水利工程项目中更为突出；三是水利工程一旦出现事故，不仅给人民群众带来财产和人身危害，还严重影响了国民经济的发展。因此，质量监督机构在从政府行政职能部分分离出来时，要明确水利工程质量监督机构是为纯公益性质的事业单位，这样做有利于质量监督机构对受监督工程的质量进行客观公正的监督管理，有利于维护国家和人民的利益。3.2重新界定各级水利工程质量监督机构职责。首先，水利工程建设具有地域性、流域性、区域性和周期长的特点，因此，要根据国务院《建设工程质量管理条例》的相关规定，不再单纯的根据投资性质来划分各级质量监督机构的职责，要让工程质量监督机构恢复行政执法主体地位之后，着重把精力投放在管理上；其次，要从根本上规范质量监管机构的职责，从而加强水利工程质量监督管理，在职责界定上要维护部门规章的法定性和权威性，使流域分站、各省级中心站以及地区级监督站的职责界定分明，使行业管理工作更好地开展，有利于全国水利工程质量监督水平的提高。3.3加强工程开工前的质量监督。在实际工作中部分水利工程开工前没有按照相关合同规定。因此，在工程开工之前，主要管理人员要积极担起责任，及时召开工程质量监督会议，要求管理人员熟悉相关的要求，并做好施工组织设计和工程质量控制细则，进行工程质量监督交底，科学的制定管理方法，积极探讨有效开展质量监督工作的策略。3.4加大对水利工程项目质量监督管理的资金投入。加大水利工程项目质量监督管理的资金投入是提高水利工程质量监督管理质量的重要支撑，保持对水利工程项目质量监督管理的强制性，树立监督管理机构的权威，政府及相关部门要科学合理的预算经费，改变由于收取相关企业资金然后统一运用到质量监督管理上的传统资金管理模式，全额拨款，加强对水利工程项目监督管理的资金支撑。3.5建立健全质量管理的考核制度。建立健全质量管理的考核制度有利于保证相关部门和职员将水利工程质量监督管理工作落到实处。一是要形成职责分明，权力明确的质量监督管理体系，明确各部门及其相关工作人员在质量监督管理工作中的责任；二是科学合理的开展施工技术，加强对水利工程施工技术的控制；三是在落实施工技术之后发现意外的问题要及时对施工技术做出调整，确保水利工程的施工质量。3.6提高相关工作人员的综合素质。一是要积极引进专业技术强的人才和具有丰富经验的管理人员，加强人才队伍的建设；二是要定期对水利工程项目质量监督管理职员进行培训和交流，促使职员之间互帮互助、取长补短、共同进步，从而提高职员的专业技能和素质，以更好的提高水利工程项目质量监督管理的质量。
4总结
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
水利水电工程的施工质量问题是水利水电工程中的重要问题，关系到国家水利水电事业的发展，也关系到国计民生，因此，水利水电工程施工质量的问题一直受到社会的关注。为了保证水利水电工程施工质量符合要求，需要科学合理地对水利水电工程的施工质量进行监控与管理。水利水电工程的施工质量管理环节是水利水电工程施工中的关键环节，需要根据工程的实际情况采取适合的方式对工程质量进行实时管理。下面，笔者将结合水利水电工程施工质量的管理相关内容，立足于我国水利水电工程施工质量管理的发展现状，对水利水电工程施工质量管理的相关措施进行论述。
水利水电工程概述
水利水电工程是我国基础设施建设中的重要组成部分，也是保障我国水利水电事业健康发展的必要基础。水利水电工程与其他的建筑工程相比，有着自身鲜明的特点。首先，水利水电工程在施工过程中面临的困难和问题比普通的工程更多，需要解决的现实问题更为复杂，所以，水利水电工程的施工对于安全的要求更为突出。因为困难较大，危险因素很多，需要特别做好水利水电工程的安全工作。其次，水利水电工程的施工场所不同于一般的建筑工程，通常都是在比较偏远的地区，因此，较远的路途运输也为增加工程的各项成本，而且长途的运输也会增加安全的危险系数，这也是对水利水电工程产生的另一个挑战。第三，水利水电工程的施工受到季节变化的影响比较明显，这会影响到工程的正常开展。正是因为水利水电工程的施工存在这样的特点，给水利水电工程的施工质量管理带来了很大的挑战，因此，水利水电工程的施工质量管理就显得尤为重要。笔者认为水利水电工程的施工质量管理的意义主要表现在以下几点：第一，水利水电工程的施工质量管理直接关系到工程施工人员的生命财产安全，也关系到水利水电工程今后工作人员的生命财产安全。其次，水利水电工程的施工质量管理关系到国家基础设施建设事业的发展，也关系到国家社会经济的长期发展，关系到国民长期的生产生活水平。最后，水利水电工程的施工质量管理直接影响到我国水利水电工程施工质量管理体系的发展与进步，有助于完善我国水利水电工程的施工质量管理体系，利于我国水利水电工程质量的保障。总之，水利水电工程的施工质量管理工作是我国水利水电工程建设事业中的关键之一，需要采取有效的措施来促进我国水利水电工程施工质量管理事业的发展。
我国水利水电工程施工质量管理现存的问题
我国水利水电工程施工质量管理事业经过多年的发展，取得了显著的成效，但是现阶段还是存在一定的问题，主要表现在以下几点。
1、水利水电工程施工质量管理体系不完善
现阶段我国水利水电工程施工质量管理体系明显不够完善，行业内对于水利水电工程施工质量管理的法律法规建设还不完善，这使得行业内还是存在一定的违法违规施工现象，这对水利水电工程的施工质量管理产生了很大的负面影响。其次就是行业内的监管机制不完善，一些行业内的违法违规现象没有受到有效监督，这就使得工程施工质量管理工作缺少保障，工程施工质量水平难以保证。水利水电工程施工质量管理体系的建设是我国水利水电工程施工质量保证的前提条件，需要采取措施积极促进相关体系的建设与完善。
2、水利水电工程施工质量管理者的安全意识和管理水平参差不齐
水利水电工程施工质量管理者的安全意识和管理水平是直接影响工程施工质量水平的重要因素，而现阶段我国很多水利水电工程施工质量管理者的安全意识和管理水平参差不齐，这对我国水利水电工程的施工质量管理产生了负面的影响。一些工程的管理者在工作过程中出现忽略监管环节的情况，或者是对一些安全问题忽视的情况，这都会对水利水电工程的施工质量产生极大的影响，而且管理者的管理水平参差不齐也会导致水利水电工程的施工质量水平不统一，难免出现一些水利水电工程的施工质量难以达到标准，因此，水利水电工程施工质量管理者的安全意识和管理水平的问题也需要加以关注。
水利水电工程施工质量管理的对策
笔者在前文中已经论述了我国水利水电工程施工质量管理中存在的问题，因此，需要采取有效的措施来解决这些问题，以促进我国水利水电工程施工质量管理的发展。笔者结合自身的知识与工作经验，提出解决水利水电工程施工质量管理问题的对策。
1、完善我国水利水电工程施工质量管理相关法律法规的建设与落实
水利水电工程的施工质量管理需要有相关法律法规的制约与保障，而我国在这方面的法律法规建设与落实还存在一定的问题，因此，要促进我国水利水电工程施工质量管理的发展，首先就需要完善我国水利水电工程施工质量管理相关法律法规的建设，确保我国水利水电工程施工质量的管理工作有法可依。另外，要保障我国相关法律法规在落实过程中真正到位，只有法律法规真正落实，才能保证我国水利水电工程施工质量管理工作过程中真正符合标准，才能真正促进我国水利水电工程施工质量管理工作的发展进步。
2、提高我国水利水电工程施工质量管理者的管理水平
首先，加大投入对我国水利水电工程施工质量管理者的培养，增加工程管理者的学习进修机会，这样才能提高水利水果工程施工管理者的管理水平。其次，引入水利水电工程施工质量管理者的竞争机制，让管理者在工作中受到竞争机制的影响，以促进管理者不断提高自身水利水电工程施工质量管理的水平，这样才能真正提高整个行业管理者的管理水平，进而也就可以促进我国水利水电工程施工质量管理事业的进步，促进我国水利水电工程施工质量管理水平的提高。
结束语
水利水电工程施工质量管理是我国水利水电施工中的重要内容，对我国水利水电工程的质量水平有重要影响。本文主要对我国水利水电工程施工质量管理中存在的问题进行了论述，并且提出了解决这些问题的对策，希望可以促进水利水电工程施工质量管理水平的发展。
参考文献
[1]单思超.水电工程施工质量管理问题及对策[J].云南水利发电,2006,31(7)：50-52.
关键词：水利工程；施工；常见质量问题；控制措施
0 引言
在现代水利工程建设施工中，企业质量控制与管理水平是企业在行业内发展的关键。如何针对水利工程施工中常见的质量问题进行预控成为了现代水利工程施工企业面临的首要问题。针对这一问题，越来越多的施工企业开始加强自身的质量管理体系建设、加强自身的施工质量控制水平，以此为企业的发展奠定良好的管理基础。科学分析水利工程施工中常见的质量问题、针对其特点进行相关的预控措施成为了现代水利工程施工企业的重要工作。
1 水利工程常见质量问题概述
目前，我国水利工程施工中常见的质量问题主要集中在“隐形转包”造成的质量问题、抢工期赶进度造成的工序施工不彻底以及相关的一些技术性质量问题等几方面。“隐形转包”使得施工过程的质量控制与监管力度降低、造成了转包后企业施工质量问题的发生。抢工期赶进度使得施工过程中造成了水泥混凝土固结时间段、养护不到位等情况的发生。另外，由于施工过程中技术监督与管理不到位造成的质量隐患也时有发生。针对这样的情况，加强自身质量监督与管理、提高质量控制能力成为了有效防治水利工程施工质量问题的关键。
2 水利工程施工常见质量问题的控制分析
2.1 完善施工质量控制体系，提高企业质量控制能力 完善施工质量控制体系，加强分包、转包的质量监管是有效避免水利工程施工常见质量问题的重要方式。在现代水利工程施工中，施工企业应加强自身质量控制体系的建立，构建针对工程实际情况的质量控制体系，有效提高企业对施工质量的监督与控制能力，预防常见质量问题的发生。
2.2 科学规划工期进度，减少工期紧缩造成的质量问题 在现代水利工程施工中，由于事前规划不合理或对工程所在地气候条件估计不足常会造成工期紧张的情况。企业为了在规定时间内完成工程、减少企业工期延误造成的成本增加，其在工程施工中会相应缩短各个工序的施工时间。例如：水泥混凝土浇筑速度提高、浇筑后固结时间缩短、养护时间不足等。这些问题都会影响水泥混凝土强度，甚至导致混凝土工程的开裂，其严重的影响了水利工程中坝体的安全。
针对这样的情况，现代水利工程施工企业应在工程造价编制阶段即考虑工期对施工的影响，科学规划工程施工工期，将可能影响工期的各项因素进行分析，以此确保工期的合理、科学，为有效避免工期问题造成的质量隐患奠定基础。
2.3 注重水利工程施工技术管理避免质量问题的发生 施工技术是影响水利工程施工质量的重要因素，其也是现代水利工程施工企业管理工作的重点。在水利工程施工过程中，施工企业要通过完善的技术管理体系指导技术管理工作，有效保障施工过程中的各项技术参数符合设计要求，保障工程施工质量。在现场管理工作中，水利工程施工企业还要加强现场监控力度，加强技术人员与质量人员的巡检工作，提高技术控制效果，以此避免施工质量问题的发生。
3 以质量预控理论预防水利工程常见施工质量问题
在现代水利工程施工中，越来越多的企业开始以预控理论指导质量管理工作。其通过对影响水利工程施工质量的各项因素控制达到预防质量问题发生的目的。根据这一理论，现代水利工程施工企业应在工程施工前即对工程技术文件、地理条件、地质情况等进行综合的分析与论证，将影响该项工程各项因素进行统计并分类，制作科学的质量控制点库。在实际的施工过程中，水利工程技术人员与质量管理人员依照质量控制点库进行相关控制工作，以此预防水利工程施工质量问题的发生。另外，针对施工材料、施工设备、人员以及技术、现场管理等工作，施工企业还应建立分项控制体系，强化对各项因素的控制，有效避免施工质量问题的发生。 转贴于
4 强化人员培训与管理，有效避免水利工程施工质量问题的发生
人，是水利工程施工管理中的第一要素，各项工作的开展都是以人为基础的工作，人为因素是影响水利工程施工质量的智能更要因素。在水利工程施工质量控制与管理中，施工企业应加强对相关人员的培训工作，提高施工人员的质量意识，为有效避免水利工程施工质量的发生奠定基础。同时，施工企业还要加强人员管理及相关质量责任制的完善，使施工人员、技术人员、质量管理人员能够明确自身的质量职责、权限，并通过培训工作使其明确施工质量控制要点，提高施工质量认识的同时为预防质量问题的发生奠定基础。
5 结论
综上所述，水利工程施工中质量管理工作的开展需要企业以相应的投入为基础，加快自身相关管理体系的建设，提高质量控制水平。同时通过质量预控理论对影响水利工程施工的各项因素进行控制，达到预防质量问题发生的目的。另外，施工企业还要加强自身对质量通病治理技术水平的提高，在出现质量通病时能够有技术人员提出科学的治理措施，以保障工程施工质量，保障水利工程的安全。通过质量管理工作的开展，为企业的健康发展、综合管理水平的提高奠定坚实的基础。
参考文献
[1]王浩.现代水利工程施工质量通病的防治[J].现代水利，2009，8.
刘丽红.关于水利工程施工质量控制工作的分析[J].水利工程施工管理，2009，8.
常伟.施工质量预控理论在水利工程施工中的应用[J].水利工程管理资讯，2009，10.
关键词：水利工程，施工，管理
随着我国国民经济发展，水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。水利工程施工项目管理的目标是组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现生产出合格工程产品和使企业获得良好的综合效益。建筑施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调，是对生产要素中的劳动力、材料、机械设备、技术和资金等的强化管理和合理化运作使用，成本控制主要是进度控制、质量控制、费用控制，同时还有合同管理、信息管理和组织协调等。科技论文，施工。
一、现阶段水利工程施工管理存在的问题
1．安全问题
目前部分水利工程施工项目中仍存在一定的安全隐患，具体来说主要有：脱节低效的管理模式。建筑施工企业在管理工作中，未能将施工的安全管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大；建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全；安全经费投入不足，安全设施、设备、用品、用具等配备不到位；建筑施工现场的安全技术和措施方面存在问题，主要表现为施工安全资料造假，不按规范标准建档等，这些是造成安全问题的重要隐患。
2．质量问题
质量问题关系到工程的根本，是工程存在的本质性问题，质量问题主要包括：建筑施工企业的内部管理不健全；其次，政府监管不到位，竣工验收把关不严。有些工程违反法定建设程序，未办理相应手续就盲目开工建设，留下很多质量隐患。验收作为工程质量的最后一道关口，一些质量监督部门监督不力，竣工验收并没有发挥其应有的作用。最后，建材产品的质量问题也直接影响到工程的质量。水利工程的质量问题关系到水利工程本身的寿命和安全，不可麻痹大意。
3．成本控制问题
成本问题是施工项目中比较敏感的问题。水利工程项目既要追求质高同时也要追求价廉，具体地说就是要花少的投入获得大的回报。目前成本控制上主要存在以下问题：投标环节建筑市场竞争日益激烈，投标报价风险加剧投标费用难以控制；项目评估依据不统一；项目评估思路与方法随意性强；项目成本核算基础工作薄弱；成本管理流于形式，制度约束不到位；全员成本意识差等。
二、水利工程施工管理内容
1．水利工程施工前管理
水利工程施工前管理是水利工程管理的重要形式和内容，水利工程施工前管理主要包括：(1)投标文件的编制和承包合同的签定。(2)工程成本的合理预测和签订合理周密的施工合同。
2．水利工程施工中管理
（1）认真做好图纸会审和确定适宜的质量成本目标：在图纸会审时，对于结构复杂、施工难度高的项目，要从方便施工、有利于加快工程进度、确保质量和降低资源消耗且增加工程效益几方面考虑，并提出修改意见。
（2）优化施工组织设计，及时办理进度结算：施工方案的优化是工程成本有效管理的主要途径，编制时应在技术标的基础上，做好优化细化工作。
（3）搞好签证工作和严格劳务费用审核：承包商应主动将发生变化的工程项目和单价上报监理工程师和业主，及时办理签证手续，以便于工程项目成本调整，劳务费结算是项目成本管理的又一关键环节，在已签订的劳务合同基础上，严格审核劳务分包工程量及零工结账单，从一线施工、材料部门到核算部门层层把关，防止超结多结现象，减少项目不合理的开支；
（4）加强材料成本管理。首先，要在保证质量的前提下，坚持从“廉”采购。第二，必须根据施工程序及工程进度，周密安排分阶段的材料计划，用好用活流动资金，在确保作业连续性的同时降低存储成本。科技论文，施工。科技论文，施工。第三，加强现场管理，合理堆放，减少搬运和损耗。第四，严格执行材料消耗定额，对周转材料及大宗材料，如模板、架杆、方木、水泥、钢材、砂石料等要限额领料。第五，对各种材料，坚持余料回收，废物利用。科技论文，施工。
3．水利工程施工后管理
（1）竣工验收资料的准备和加强竣工结算管理。合同条款对工程竣验收有十分明确的界定，以完工交付验收截止期作为衡量工期履约与违约的基本原则。因此，要做好工程验收资料的收集、整理、汇总，以确保完工交付竣工资料的完整性、可靠性。在竣工结算阶段，项目部有关施工、材料部门必须积极配合预算部门，将有关资料汇总、递交至预算部门，预算部门将中标预算、目标成本、材料实耗量、人工费发生额进行分析、比较，查寻结算的漏项，以确保结算的正确性、完整性。同时，可根据已签证的施工工艺(方法)，争取合理的签证或变更项目价格，以弥补原有定额偏低的缺陷。
（2）加强资料管理和加强应收账款的管理。施工中保存好各种与合同有关的资料，如施工日记、来往文件、气象资料、会议纪要、备忘录、工程声像资料等；对于业主变更设计图纸、增减工作量的，在补充合同中争取获得补偿。工程竣工以后，要及时进行结算，以明确债权债务关系。项目部要落实专人与业主加强联系，力争尽快回收资金。对一些不能在短期内偿清债务的甲方，通过协商签订还款计划，明确还款时间，制定违约责任，以增强对债务单位的约束力。对一些收回资金可能性较小的应收账款，可采取卜利清收等办法，以减轻成本损失。
三、水利工程施工管理改善的主要方法
1．应用信息技术进行水利施工管理
水利工程管理是一项复杂的综合性的管理工作，水利工程管理效益的提升同样需要借助于新技术、新方法、新工艺的运用，当前来说就是要加强信息技术在水利工程施工管理中的应用。通过应用信息技术建立项目管理信息数据库；建立24小时全天候的现场管理监视系统；通过信息技术对有关数据资源进行汇总从而为施工管理决策提供信息资源支持。
2．施工管理中人员的素质管理
施工管理是施工企业管理工作中的重要组成，企业施工管理包括施工中对人和物的管理。科技论文，施工。由于人具有较强的主观能动性，对施工中的人员进行管理显得尤其重要。具体来说主要包括：对施工人员的责任意识和敬业意识进行教导；对施工人员的专业能力和业务水平提升进行加强；实施正确的奖惩制度激发施工参与人员潜质和斗志。科技论文，施工。
综上所述，水利水电施工企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须深化体制改革，认真实施创新战略，不断提升企业的创新能力和竞争能力，采取切实有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建设质量，主动地不断地进行制度、机制、管理创新，才能使企业永葆青春，焕发生机。
[关键词]水利工程；质量管理；制度实施；服务管理
中图分类号：F426.91 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）03-0174-01
引言
自改革开放以来，我国的经济获得了飞速的发展，但是由于发展速度过而相应带来的一些问题也逐渐浮出水面。例如我国的水利质量管理中就有法规体系不完善，组织机构设置不统一，法规制度执行不到等问题。这些问题直接导致许多水利工程项目的整体质量（包括水利工程工程质量、水利产品产品质量和水利行业服务质量）不达标。针对这些问题，国家水利部通过多年探索总结，提出了水利工程质量实行“项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工承包商保证和政府监督相结合”的质量管理体系，并通过多方改革彻底将其落实，希望可以在新的历史起点上推进我国水利行业又好又快发展。
一、我国旧式水利质量管理体系的弊端
根据ISO 9000标准，质量管理是指确定质量方针及实施质量方针的全部职能及工作内容，并对其工作效果进行评价和改进的一系列工作。质量管理体系是为了实现质量管理的方针目标、有效地开展各项质量管理活动而设立的制度系统。而质量管理制度的定义时至今日也未能完全确定下来。从最基本的制度概念看，制度最一般的含义是：要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。从全部意义上来讲，水利质量管理制度体系必须将水利产品质量的管理制度、水利工程建设质量检测监管制度和水利行业工作质量管理制度都包含在其中。而我国的水利质量管理模式并未完全做到这些方面，尤其是后面二者，这逐渐地就导致了我国水利事业的发展与质量体系设立初期的核心内容“使客户满意”背道而驰，严重阻碍了我国水利事业的发展。
二、水利质量管理体系的构建
1.创建目的
近年来，我国水利部提出在这个新的历史发展阶段中，我们要深入贯彻落实科学发展观，积极实践可持续发展战略，竭力发展民生水利。这就要求我们必须实行一种更为科学合理、完整以及可行性高的的水利质量管理规章制度框架体系，这种新的体系必须要满足当前及今后一段时期水利质量管理工作的需要，能够为水利质量管理工作者和政策制定者提供一定的帮助，而且要对民生水利的发展起到重大的理论借鉴价值和实践推动作用。
2.指导思想
从服务管理的视角方面，将先进的民生水利理念与实际的水利质量管理工作糅合在一起，并以此为指导方针对水利质量管理制度体系展开系统的研究。
3.基本观点
首先，我们必须坚持与时俱进的原则，尤其是在原有的制度已经不能满足当今经济形势发展的需要之时；其次，我们要相信我们具备有废弃原有制度并且再提出一个全新的中国水利质量管理制度体系框架的基础和条件；再次，水利事业以服务于民生为最终的目的，先进的民生水利理念和新颖的服务管理视角一定可以杂糅在水利质量管理制度建设之中；最后，我们特别要在水利行业服务质量管理制度的薄弱环节上下功夫。
4.研究方法
（1）调查研究和文献研究。
（2）服务管理的理论。在服务管理的视角下，充分运用现代服务管理知识，借鉴现代服务业的管理思想、方法以及理论。
（3）使用系统工程的方法。以信息论、协同论、系统论等为基础构建一个优秀的水利质量管理制度体系；基于流程观、控制论、系统观等模拟水利质量管理制度的安排模型。
（4）比较分析法。在世界范围内对不同历史进程中的水利质量管理及其相关制度进行一个全面的比较和分析。
（5）实证研究方法。重新修订水利行业的具体质量管理制度。
5.研究内容
（1）一般认为，若是要使一个工程项目的整体质量有所保证，那么我们必须具备三种类型的质量体系：水行政主管部门所属的水利工程质量监督体系；建设、监理单位所属的质量检查体系；设计、施工、制造等单位所属的质量保证体系。这三者之间既相互独立又相互联系，“三足鼎立”的关系使它们共同组成一个既对立又统一的质量管理系统 。那么如何使我们的新的水利质量管理新制度新体系同时具备有以上三种体系就成为了一个亟待解决的问题。
（2）分析我国目前水利质量管理相关的各项制度，理顺它们相互之间极其重要的两大关系――网络关系和层次关系。 因为这种网络关系和层次关系显示了我国水利质量管理制度体系的运行机制，它以一种规律的形式出现并被我国各级政府、各级水利部门十分清楚地统筹规划、巧妙地加以运用。
①网络关系。
1999 年，“大水利”概念被刘树坤提出。与传统的水利理论相比较， 大水利要求充分扩大水利建设理论的范围。为了实现这一概念，水的功能将不仅限于资源这一个方面，它的环境功能与生态功能也要被综合发挥出来，而且在这个过程中必须保持人水和谐的原则。 与此同时，“大质量” 概念也被郎志正提出。在“大质量”中，评判一个项目的质量好坏要从它的产品质量、工程质量、服务质量以及它的发展质量方面如环境质量、经济质量、生活质量等角度来判断。以“大水利”“大质量”的概念为基础，可以看出“新两项”制度（水利生活质量、水利环境质量）与“老三项”制度（水利行业服务质量管理制度、水利产品质量管理制度、水利工程质量管理制度 ）之间有一种正向联系与反馈联系的网络关系。
②层次关系。
从总体上看，现阶段我国的环境管理制度体系如同一座高塔，它由四个层次构成：塔头即第一层，它指的是国务院令或全国人民代表大会常务委员会通过的法规，该层反映出我国的国情以及由它所决定的政体是一种制度基础，也具有一种决定性作用；第二层包括水利部令，各流域机构及各省（直辖市、自治区）水利（水务）厅（局）制定的法规。这一层由集中控制制度组成；第三层指的是各水利基层组织制定的规章，由分散控制制度组成；这两层恰好构成塔身的结构，它体现出在水利质量管理中必须从综合战略、集中战略与策略、分散战略与策略的角度采取强有力的制度措施才能解决我们遇到的问题的客观规律，也就是说在这两层体系中我们一定要给予充分重视，花大力气去规划、设计、建设、实施。 塔底即基础层，由具体的管理制度组成，若是基础不配套、不完善，就算塔身和塔顶勉强被建起，也维持不了多久，因此我们一定要认真、积极、切实地打好基础，这样才能建立起我国的水利质量管理制度体系。
三、制度的实施
1.建设工程质量与安全监督法规体系
发达国家往往以严格、完善、统一的法制为基础来进行工程质量与安全监督管理体系的建设。比如说英国，它以法律层、条例层、技术规范和标准层为基本要素来建立其工程质量与安全监督管理法规体系。
2.健全法规体系
以发达国家的监督管理法规为对照对象，我国首先应从法律、技术规范和法规3个层次，进一步建立严格、完善、统一的建设工程质量与安全监督管理法规体系，并在其中进一步明确水利工程建设管理的法律约束体市场经济是法制经济，建立健全水利工程建设质量与安全监督的有关法律、法规体系，是形成规范的、有效的水利工程建设质量与安全监督管理体系的基础。
3.理顺管理关系
2008年，财政部和国家发展改革委联合发文，将作为行政事业性收费的水利建设工程质量监督费取消，只在政府财政预算中保留该项目。这一措施明确表示对水利事业的监督既是政府的权利，又是是政府的自身职责。虽然我国对水利事业的监督管理以政府为主体，但是在政事分开、机构精简的原则的指导下，政府只是扮演一个组织者的角色，而具体的监督管理工作仍然需要专业的团队来落实。为了实现精简政府、规范管理机构的目标，我国以市场化经济体制的改革方向为指导方向，提出国家水行政主管部门负责全国水利工程建设质量和安全生产的监督管理，也可以委托质量与安全监督机构具体实施监督管理。
四、结语
通过多方面的调查研究，水利部首次将我国水利质量管理制度体系框架与服务管理视角研究水利质量管理制度安排问题和民生水利理念三者有机地结合起来。对此主要有以下两方面的建议：
（1）全面审视水利质量管理相关制度，提出中国水利质量管理制度体系的总框架；
（2）基于服务管理视角，积极地对大力发展民生水利的号召做出响应，重新安排水利质量管理制度。
参考文献
[1] 刘剑锋.水利工程质量监督的研究[D].南京：河海大学，2001.
[2] 石庆尧.水利工程质量监督理论与实践指南[M].北京：中国水利水电出版社，2001.
为了加强对工程建设的管理,控制工程质量、工期、造价,提高经济效益,我国自20世纪80年代中期起,先后出台了一系列针对大中型水利工程质量管理的改革措施,已显示出较强的优越性和生命力,其核心内容可归纳为:
1.1工程建设质量分工负责
工程建设质量管理由项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任,监3哩、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责,质量监督创胸履行政府部门监督职能。
1.2注重科技进步和质量管理
有关工程建设的单位都要推行全面质量管理,采用先进的质量管理模式和管理手段,推广先进的科学技术和施工工艺,依靠科技进步和加强管理,努力创建优质工程。
1.3工程建设实行招投标制
大中型水利工程以及配套和附属工程,要按水利部‘冰利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标;地方小型工程,由省水行政主管部门制定具体管理办法。
2基层水利常见的问题
基层水利部门是实施小型水利工程的主体,肩负的任务既虚又实,常见存在的问题,有:
2.1技术力量单薄,业务水平偏低
设计或监理工作多由县(区)级以上相应单位负责,基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性,致使整体技术水平徘徊不前,有的还出现下降趋势。
2.2技术资质不具备,多种职能融—身
设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务,监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。
基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村,其职能不单纯是行政管理,技术服务也是—项很重要的内容,兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能,但—般不具备相应资质。
2.3设计施工不规范,因陋就简意识浓
小型水利工程立项很少组织可行性论证,工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范,倒艮多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主,建设资金较为紧张,存在能削,j省、因陋就简的意识。
2.4监控措施不完善,检测手段太落后
多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系,也没有行之有效的质量监控措施,有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦,出现工程质量问题也就在所难免了。
对小型工程施工质量的监控多停留在目测上,凭直观印象下结论,很少有先进的监测设备、仪器,更缺乏监测人才,在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。
3建议
鉴于基层水利部门的现状,短期内在县(区)内成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度,但实行全面质量管理是大势所趋,不能含糊,小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。
3.1开发人力资源,培养行家里手
高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造,以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习,不断提高整体素质,使基层水利人力资源切实得到保值和增值。
对县(区)现有水利技术人员进行适当分工,明确每个人的业务主攻方向,尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手,并能统揽全局,承担起相应的工作。同时,加强对乡镇水利技术人员的培训,并向其做好技术交底工作,使他们也能独当一面。
3.2加强质量教育,建立保证体系
“百年大计,质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训,建立和完善质量管理的激励机制,积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证,在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论,及时弥补设计中的不足,将隐患消灭在萌芽之中。
俗话说“麻雀虽小,五脏俱全”,质量管理决不能因小而不为。如果因陋就简,虽然一次投入较少,但将来的运行费用高,使用寿命短,结果并不节省投资,反而有可能劳民伤财。
县(区)级水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能,参照国家的有关规定,建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求,加强设计过程质量控制,健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时,倔好“三控制”“两管理”“一协调”工作,用经济手段制约建设各方,确保工程质量达到优质的目的。
3.3改进监控方法,提高检测水平
为了提高质量检测水平,需购置必要的检验、测试仪器和设备,对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段,获得准确、客观、公正的监控数据。诙睁就好,该孬就孬,增加质量监控的说服力和威慑力,减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾,减少“人情工程”“关系工程”的弊端。
首先,严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等,要根据国家、部颁技术标准先检测后使用,不合格的不使用。
其次,加强施工质量监测。对重点工序和部位,设置质量监控重点;对关键工序实施旁站监理,严格监控施工质量;技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
3.4注重美学研究,营造景观工程
水利工程与其它建筑工程—样,要注重美学研究与景观设计,这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段,水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。
在物质文明和精神文明飞速发展的现代社会中,各种建筑越来越多地开始注意视角效果,水利建筑也不应该例外,其外表形态应成为人类美学的载体。
3.5进行科学管理,确保永续利用
要把小型水利工程管理作为一门科学来对待,注重向管理要效益,扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人,向他们颁发产权或使用权证书,采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式,以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式,使新老水利工程都进入良性运行轨道。
结语:水利工程质量包括“安全、适用、经济、美观”四个方面,只有四者全优,才是真正的优质工程,小型水利工程也必须遵照执行。
上级对水利工程质量管理的要求越来越细、越来越严,而基层水利技术现状远远不适应形势的变化。
实行全面质量管理包括“纵向”和“横向”两个方面,“纵向”即自始至终(全过程),“横向”即全面覆盖(大、中、小型),小型冰利也不例外。
小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起,做好质量全程监控工作。
基层水利部门多数集监督、设计、监理、施工等职能于—体,应注重开发人力资源、加强质量教育、提高检测水平、搞好建后管护等,建立起适合自身情况的质量保证体系。
关键词：小型水利工程;质量保证体系
Abstract: the county (district) the following water conservancy departments of construction project in small give priority to, engineering quality management is often undervalued and participate in the construction of the parties qualification is low or no qualification, and overall quality management including the longitudinal and lateral two aspects. "' the" 'that is from beginning to end, "horizontal" is that universal coverage, quality management for small and not for never, county (district level because of the special position in the water conservancy department with supervision, the design, supervision, construction and so on many kinds of function, need to refer to the relevant provisions of the state, to build their own quality guarantee system.
Keywords: small water conservancy projects; Quality guarantee system
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
县(区)以下(简称基层) 利主管部门组织建设的工程多以小型为主,参与建设的各方资质较低或根本无资质,许多工程由村或农民自营,工程质量管理常常不被重视,其做法多数欠妥,虽然这类工程单项规模小, 但总体数量多,决不可忽视其质量。水利工程质量是对水利工程“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求。“安全”是指工程满足运行稳定,“适用”是指工程满足使用功能,“经济”是指工程投入的费用较少,“美观”是指工程形象符合美学要求。
1 基层水利常见的问题
1.1 技术力量单薄, 业务水平偏低
设计或监理工作多由县(区)级以上相应单位负责,基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性,致使整体技术水平徘徊不前,有的还出现下降趋势,基层水利技术人员从事上传下达等事务性工作较多,没有或很少有时间进行深造,技术水平提高的速度慢,更缺乏深层次的实践经验,难于承担有一定深度的工作。
1.2技术资质不具备,多种职能融一身
设计单位按其资质等级业务范围承担勘测设计任务,监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务,基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村,其职能不单纯是行政管理,技术服务也是一项很重要的内容,兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能,但一般不具备相应资质。
1.3 设计施工不规范,因陋就简意识浓
小型水利工程立项很少组织可行性论证,工程建设常常不合理或不规范, 国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范, 但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施,小型水利工程多以民办公助为主,建设资金较为紧张, 存在能省则省,因陋就简的意识。
基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练,往往只注重功能的需求而很少涉及艺术和美观的需要, 使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老笨重。
1. 4监控措施不完善, 检测手段落后
多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系,也没有行之有效的质量监控措施, 有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦, 出现工程质量问题也就在所难免了。
对小型工程施工质量的监控多停留在目测上,凭直观印象下结论, 很少有先进的监测设备、仪器、更缺乏监测人才,在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。
2几点建议
鉴于基层水利部门的现状,短期内在县(区)内成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度,但实行全面质量管理是大势所趋, 不能含糊,小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。
2. 1 开发人力资源, 培养行家里手
高度重视基层水利行业整体人力资源的开发,要有计划、按步骤地选拔人才去深造,以适应岗位需要和市场需求,鼓励职工在职学习, 不断提高整体素质, 使基层水利人力资源切实得到保障和增值。
对区( 县) 现有水利技术人员进行适当分工,明确每个人的业务主攻方向, 尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手, 并能统揽全局, 承担起相应的工作, 同时, 加强对乡镇水利技术人员的培训, 并向其做好技术交底工作, 使他们也能独当一面。
2. 2 加强质量教育,建立保证体系
“百年大计,质量第一”,要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训, 建立和完善质量管理的激励机制, 积极开展群众性质量管理和合理化建议活动, 国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证, 在小型工程立项时也组织专家进行技术方案讨论,及时弥补设计中的不足, 将隐患消灭在萌芽之中。
俗话说“麻雀虽小,五脏俱全”,质量管理决不能因小而不为,如果因陋就简,虽然一次投入较少, 但将来的运行费用高,使用寿命短, 结果并不节省投资, 反而有可能劳民伤财。
县(区)级水部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能, 参照国家的有关规定, 建立自己的质量保证体系,工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求, 加强设计过程质量控制,健全设计文件的审核、会签、批准制度,在工程施工时, 做好“三控制”、“两管理”、 “一协调”工作, 用经济手段制约建设各方, 确保工程质量达到优质的目的。
2. 3 改进监控方法, 提高检测水平
为了提高质量检测水平, 需购置必要的检验、测试仪器和设备, 对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查, 通过实测、实量、实敲、实弹等手段,获得准确、客观、公正的监控数据, 增加质量监控的说服力和威慑力, 减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾,减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。
( 1) 严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等, 要根据国家、部颁技术标准先检测后使用, 不合格的不使用。
( 2) 加强施工质量监测。对重点工序和部位, 设置质量监控重点; 对关键工序实施旁站监理, 严格监控施工质量,技术人员在施工现场要做到“腿勤”、 “手勤”、“ 眼勤”、“嘴勤”。
2. 4注重美学研究, 营造景观工程
水利工程与其它建筑工程一样, 要注重美学研究与景观设计, 这将取得良好的社会效益和环境效益, 人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段, 水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。
在物质文明和精神文明飞速发展的现代社会中,各种建筑越来越多地开始注意视觉效果,水利建筑也不应该例外,其外表形态成为人类美学的载体。
2. 5进行科学管理,确保永续利用
要把小型水利工程管理作为一门科学来对待, 注重向管理要效益, 扭转重建轻管的局面, 建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人, 向他们颁发产权或使用权证书, 采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式, 以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式, 使新老水利工程都进入良性运行轨道。
3 结语
【论文摘要】“十一五”期间，随着国家对黄河工程建设投资力度的加大，防洪工程建设项目的增多，建设项目管理已成为当前的重要任务。如何搞好水利工程建设项目管理，确保工程质量，提高抗洪强度，促进 经济 发展 ，维持黄河健康生命，是摆在治黄干部职工面前的一个重大课题。对此，笔者结合黄河在建工程的现状和管理情况，就如何保质保量的完成水利工程建设与管理，谈几点自己的看法。
1、落实好项目法人责任制
项目法人责任制是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。如果项目法人责任制不落实，其他建设管理工作也将无法深入开展。落实好项目法人责任制，一是要认真贯彻执行水利部《水利工程建设项目实行项目责任制的若干意见》，针对目前黄河水利建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别组建项目法人；二是要严格项目法人资质审查，明确项目法人，没有按照规定要求组建项目法人的不进行有关项目的各种审批工作；三是要严格项目法人单位的人员配备。
2、加大工程监理单位及监理工程师的管理力度
工程建设监理的目的是提高工程建设项目管理的 科学 性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益。黄河水利建设监理工作已经有了很好的发展，监理工程师人员的数量、质量都在不断增长和提高，各种监理制度也正在不断完善。Www.133229.coM但也存在一些不容忽视的问题，如监理人员老化、素质低、机构不完善、项目法人对监理工作不重视等。为此，首先要继续加大对监理人员的培训力度，全面提高监理人员的综合业务素质、技术水平和管理水平。其次监理部门要加强自身建设。监理工作属于服务行业，要牢固树立服务意识，摆正自己的位置，监理行为要控制在业主的授权范围内，要以合同为准则，坚持“合理、公平、公正”的原则。三要实行“小业主，大监理”，推行全方位监理。四要建议黄河水利部门尽快出台监理规范、建立大纲等示范文本，出台监理取费标准、监理招标投标管理规定等政策性文件，进一步规范监理市场，促进监理事业的健康发展。
3、继续深化完善招标、投标制度
经过近几年的努力，黄河水利水电工程招标投标工作已经逐步走上了规范化、科学化的轨道。今后，招标投标工作还应做好以下几点：一是尽量采取公开招标，严格限制邀请招标，保证优秀的施工 企业 中标；二是加强标底编制和评标专家的保密性，加大力度做好保密工作，对违法违纪人员要进行查处；三是进一步完善招标程序，制定先进的评标办法，要积极吸取外行业的先进经验，改进现有的招标程序和评标办法，使其更加合理、科学。
4、逐步完善水利建设中介服务组织、规范市场
目前，黄河水利建设市场中仅有比较完善的监理服务体系，其他如造价咨询、招标投标咨询等方面的中介组织基本上是空白，项目法人单位和施工企业需要这方面服务时只能找政府部门和设计单位，不利于水利工程建设市场的规范运行。因此，应完善水利建设市场的中介服务组织，建议黄河水利部门尽快出台相应政策和制度，规范中介组织的服务与管理。
5、完善质量管理体系、加大质量监督检查力度
要严格按照《水利工程质量管理规定》的要求，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，使质量管理工作始终处于层层有人抓、处处有人管的局面。加强质量监督工作，一方面是强化各级黄河水利工程质量监督机构的作用，各段验收必须有质量监督部门提出的质量鉴定意见，对出现的质量事故必须由质量监督部门参加处理，各级质量监督机构及人员不仅要监督检查工程质量，而且还要检查督促项目法人单位及监理、设计、施工单位的质量体系及运行状况，树立起质量监督部门在质量管理中的权威性。另一方面是加强项目检查，积极发挥社会舆论对质量监督的作用，要选择经验丰富，责任心强，水平高的专家，配备先进的检测设备，执行稽查使命。同时要向全社会公布水利工程的质量举报电话，使群众发现的质量问题也能得到及时处理，确保黄河水利工程建设项目经得起大洪水的考验。
