时间：2023-03-28 15:10:37
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇新型工业化道路论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、FDI理论与工业化理论
所谓新型工业化道路，就是指坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。
新型工业化道路相对于传统工业化道路有四个突出的特点：一是在三次产业的协调发展中完成工业化的任务，而不是孤立、片面地实现工业化；二是在完成工业化任务的过程中推进信息化，而不是把信息化的任务推向未来；三是把实现工业化纳入可持续发展的轨道，而不是先污染后治理、先破坏后建设；四是在工业化过程中尽力发挥我国人力资源丰富的优势，而不是造成大量劳动者失业。新型工业化道路是基于我国现阶段国情所提出的，他更加注重科技进步和劳动者素质的提高，更加强调可持续发展的工业化。
对外直接投资是二战以后提出来的，美国经济学家S.H.海默在其博士学位论文《国内企业的国际化经营：一项对外直接投资的研究》中，提出了垄断优势论，也为国际直接投资奠定了发展的基石。邓宁后来的国际生产折衷理论，继承了先前海默的垄断优势论，吸收了巴克莱和卡森等人的内部化理论，又引入了区位理论；邓宁的投资发展周期理论又是对国际生产折衷理论的延伸，他认为一国的净国际直接投资地位与其经济发展水平存在密切的正相关关系。钱纳里是以人均GDP为标准来划分工业化阶段，将此标准与邓宁的投资发展周期理论相结合，可以发现，在工业化的各个时期，国际直接投资形式是不同的。（表1）
从表1中我们可以看出，一个国家或者地区的国际直接投资情况与工业化的发展水平是紧密相连的，根据工业化程度的不同，我们可以分析出不同程度下的国家或者地区之间所具有的优势，从而影响FDI的规模大小，以及决定是对外直接投资还是引进国外直接投资。
而我国提出走新型工业化道路，也就是在走工业化发展道路的同时，妥善处理好可持续发展、信息化发展、科技发展和人力资源发展相互之间的关系。从长期来看，可持续发展、信息化发展、科技发展和人力资源的发展直接影响到了对外直接投资的环境，以及外商直接投资的积极性。从另一个方面来说，外商的直接投资也会为我国的企业带来新的管理方式、新的技术和科技，具有优化产业，实现新型工业化的效应，他们两者之间是相互促进，共同发展的。
二、辽宁工业化发展及利用FDI现状
辽宁是我国社会主义工业化初期的主要重工业基地，它对推动我国工业化和城市化发展都有着重要的贡献，我们在深入研究FDI对辽宁工业化的影响之前，首先判断一下辽宁在工业化进程中所处的阶段，也为更好地发现FDI在工业化发展中存在的问题，提供更有效的依据。
（一）辽宁工业化进程判断及其与全国的比较。2004年辽宁人均GDP是1，968.24美元（2004年末人民币汇率为1美元兑8.2765），从表1中我们也可以判断出，辽宁的工业化水平已经超过了国际直接投资阶段3的1，500美元的底线，说明辽宁工业化发展已经处于工业化中期的后半段，即工业化的加速发展期，此时利用FDI主要是推动产业结构升级。我们也可以根据一些数据，从而得出能够体现经济效益、资源与环境、工业信息化等反映新型工业化的评价指标。通过对2005年辽宁和全国部分相关指标的对比，大部分的指标都大于全国的平均水平。在《辽宁省2006年国民经济和社会发展统计公报》中，我们也可以看出，工业企业继续保持着快速增长，2006年全年规模以上工业企业完成增加值4，167.57亿元。除此之外，原材料工业、装备制造业、农产品加工业、能源产品生产量都较前一年有很大的提高。通过辽宁工业产值与国民生产总值关系的比较，我们也很容易看出，在改革开放初期，辽宁国民生产总值很大一部分依赖于工业生产总值，随着产业结构的变化和调整，辽宁国民生产总值保持着一个较高的发展速度，但从趋势上看仍然与工业总产值有一个比较稳定的相关关系。（表2，图1）
（二）辽宁利用FDI现状分析。《辽宁省2006年国民经济和社会发展统计公报》中指出，2006年年末辽宁的对外贸易国家（地区）217个，对外出口额位于前五名的是日本、美国、韩国、新加坡和香港。其中，全年对日本出口68.9亿美元，比上年增长9.2%；对美国出口41.9亿美元，比上年增长25.0%；对韩国出口33.7亿美元，增长16.9%；对新加坡出口12.5亿美元，比上年增长78.6%；对香港出口10.4亿美元，比上年增长21.3%。我们从改革开放开始的辽宁外商直接投资实际利用外资金额趋势来看，总体上处于一个上升趋势，尤其在近几年保持了一个较为快速的增长，在2003年外商直接投资实际利用外资金额282，410万美元，2004年外商直接投资实际利用外资金额540，677万美元，2004年是2003年的1.91倍。（图2）
三、FDI在辽宁工业化发展中存在的问题
辽宁所走的工业化道路，是在计划经济体制下优先发展重工业，建成了以钢铁、机械、石化等产业为支柱的重工业基地，这种产业结构在一段时间内对于辽宁的工业化发展起到了积极的作用，但在市场经济条件下，这种结构似乎越来越不能适应社会的发展。
（一）工业化水平技术含量偏低，产业结构升级缓慢。辽宁作为一个社会主义初期的重工业基地，普遍处于工业化中期阶段，这一过程按照工业化演进的一般规律，随着消费结构的变化，必须经历由原材料工业为中心向高加工度化工业为中心转变，由传统产业为主向高新技术产业为主转变的过程，很多辽宁传统的重工业企业仍然没有完全转型，很多低效率的重工业生产仍然在运作，整体产业结构升级较慢，在煤炭、钢铁等具有垄断优势的行业，并没有积极利用外资，改进技术升级。
（二）工业化进程中的环境问题日趋突出。辽宁作为工业化发展的大省，随着工业化进程的加快，对于环境保护方面的要求日趋加剧，这对于更好地走可持续发展的道路，有着非常重要的意义。然而，在东北老工业基地的振兴中，环境问题也是一直关注的焦点，由于过去的产业结构所决定的重污染企业比较多，虽然在进行产业转型升级，但是环境污染问题依然比较突出。
（三）市场机制不完善，外商企业进入障碍多。首先，由于辽宁大型的重工业企业的性质仍是国有企业，国有企业的体制僵化，效率低下问题很显著，而且由于各种原因，国有企业并不能与外商企业进行多种形式的交流合作，很多国外的技术和管理方式并不能被国有企业所运用。其次，目前外商投资虽然有很多优惠政策，但是政府的审批环节之多，低效率的审批手续还是挫伤了很多外商企业投资者的信心。
四、利用FDI促进新型工业化政策建议
我们倡导新型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。针对辽宁的具体情况，利用FDI促进新型工业化的政策是很值得借鉴和参考的，主要可以从以下几个方面进行改善：
（一）扩大FDI规模，改善政策环境。对于每一个省份或者地区，要加快工业化的进程，离不开外商直接投资，而要吸引大量的外商投资，我们需要不断完善城市的基础设施建设，良好的投资环境会在很大程度上增强外商投资者的信心。同时，还要不断改善政策环境，对于促进地区经济增长的外商投资，要给予政策上的支持，为外商直接投资提供一个良好的政策环境，利用外资加快实现工业化进程。
论文关键词：工业化,战略支撑产业,河南
而战略支撑产业不同于一般意义的现实支柱产业，它是面向未来、同时具有引领作用和支柱作用的产业。培育这样的产业，不仅要关注一般微观意义上的高增长、高关联、高劳动生产率和高技术水平等要义，还必须着眼于国家和区域参与国内外经济竞争的眼前需要和长远需要，在推进经济社会发展历史进程的方位感中选择和把握产业，以期总体上增强经济实力和竞争力，引导产业成长方向，倾向于发展那些高新技术支撑的、需求潜力巨大的前沿产业，或者发达国家工业化进程中曾经引领某个阶段的主流产业。如，美国上世纪八、九十年代兴起的电子信息产业、生命产业等，我国沿海地区上世纪八、九十年代起始倾力发展的石化产业和汽车工业等。然而，长期以来我省在这方面的觉醒和把握是不足的，先后错过了诸如消费类电子工业、汽车工业、计算机通讯设备、软件创意产业高速迅猛发展的重要机遇，我省丰富的石油资源则长期成为邻省石化工业的原料，以至于在的国内产业演进及地区竞争中多处于下风。同时在我们大步迈进工业化、城镇化、农业现代化进程中战略支撑产业也隐蕴其中、并大放光芒。
一、河南省工业化进程的判定
“十五”时期以来，河南省把大力推进工业化进程、走新型工业化道路、结构调整等，作为提升产业竞争力和优化经济结构的核心环节，坚持以市场为导向，以产业升级和提高竞争力为重点，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，有选择、有重点地发展高新技术产业，大力发展终高端产品，拉长产品链条，积极推进机制创新和制度创新，多策并举，全省工业经济驶入了健康发展的快车道。“十五”时期，全省工业对国民经济增长的贡献率达55.0%，拉动GDP增长6.3个百分点，分别比“九五”时期提高7.0和1.5个百分点，工业经济的快速增长有力地促进了全省经济的发展，成为国民经济增长的主导力量，进入了全国第一方阵，并基本确立了新兴工业大省的地位。
衡量一国的工业化进程，反映工业化进程的衡量指标，在国际上常用的指标和方法有：（a）农业增加值占GDP比重下降到15％以下；（b）农业就业人数占全部就业人数的比重下降到20％以下；（c）城镇人口上升到60％以上。值得注意的是，我国的农业劳动力比重和农业增加值比重极不协调，这是由人口众多和农业生产率低下造成的，因此，在参照国际通用指标和方法确定我国所属的工业化阶段时，一定要考虑我国所具有的特殊性。
河南是一个由传统农业大省发展起来的新兴工业大省。“十一五”时期要在优化结构和提高效益的基础上，努力实现2020年国内生产总值比2000年翻两番的宏伟目标，仍需加速推进工业化进程和走新型工业化道路。而实现发展战略支撑产业与加快新型工业化进程的统一，目前我们首先要正确判断全省工业化进程所处的阶段和发展方向。
第一，从产业结构看，河南省工业化进程正处于工业化中期阶段的早期(a)H·钱纳里提出的按人均收入水平划分的工业化阶段(人均收入按1970年美元价格计算)，见下表1：
人均收入水平
工业化阶段
140--280美元
初级产品生产时期
280--560美元
工业化初期
560--1120美元
工业化中期
1120--2100美元
工业化成熟期
2100--3360美元
工业化发达期
3360--5040美元
发达经济阶段
据《2008河南统计年鉴》，河南人均收入水平达到20935元，全国平均水平达到24932元，河南在全国的排名是23位。从这个数据上按照H·钱纳里的划分标准来看，河南省正处于工业化中期的早期阶段。
(b)美国经济学家西蒙•史密斯•库兹涅茨等专家经研究后认为，在工业化初期和中期阶段，产业结构变化的核心是在农业与工业“二元结构”之间转化。在工业化初期，第一产业所占比重较高，第二产业比重较低。而伴随着工业化进程的逐步推进，第一产业比重持续下降，第二产业和第三产业比重都相应提高，且第二产业比重上升幅度大于第三产业。当第一产业比重降到20%以下，第二产业比重上升到高于第三产业时，工业化进入中期阶段；当第一产业比重再降到10%左右时，第二产业比重上升到最高水平，工业化进入后期阶段，此后第二产业比重转为相对稳定或有所下降。工业在国民经济中的比重将经历一个由上升到下降的“∩”型变化。
表2：全国和河南省部分1978-2007年三次产业结构（%）（参照《2008河南统计年鉴》）
年 份
全 国
河 南
第一产业
第二产业
第三产业
第一产业
第二产业
第三产业
1978
28.1
48.2
23.7
39.8
42.6
17.6
1980
30.1
48.5
21.4
40.7
41.2
18.1
1985
28.4
43.1
28.5
38.4
37.6
24.0
1990
27.1
41.6
31.3
34.9
35.5
29.6
1995
20.5
48.8
30.7
25.4
47.3
27.3
2000
15.9
50.9
33.2
22.6
47.0
30.4
2001
15.8
50.1
34.1
22.3
45.4
32.3
2002
15.3
50.4
34.3
21.3
45.9
32.8
2003
14.4
52.2
33.4
17.5
48.2
34.3
2004
15.2
52.9
31.9
19.3
48.9
31.8
2005
12.4
47.3
40.3
17.9
52.1
30.0
2006
11.7
48.9
40.4
16.4
53.8
29.8
2007
11.3
48.6
40.1
14.8
55.2
30.0
由表2看，河南省2007年三次产业结构为14.8：55.2：30.0，第一产业所占比重已降到14.8%，第二产业比重达到55.2%，超过全国水平，尤其是工业成为河南经济的主导产业，表明已处于工业化中期阶段的早期。另外，从下表也可得出，农业增加值占GDP的比重已下降到15%以下，符合工业化进程的国际标准。
第二，从就业结构看，河南省人口就业程度呈现工业化快速发展阶段的早期特征
表3：河南从业人员产业结构比例（参照《2008河南统计年鉴》）
从业人员产业结构
19
95
1997
2000
2002
2005
2006
2007
第一产业
62.4
60.3
64.0
61.5
55.4
53.3
50.6
第二产业
20.6
21.0
17.5
18.8
22.1
23.6
25.8
第三产业
17.0
18.7
18.5
19.7
22.5
23.1
23.6
从上表可以看出，河南省从1995到2007年，从事第一产业的人数下降近10%，从事第二产业和第三产业的人数比例都明显增加。
第三，对河南省工业化进程的整体判定
根据工业化实现的标准及综合评价方法的原理，我们给出评价河南省工业化实现程度的计算表4。
表4：河南省工业化实现程度分年表
年 份
非农人口比重
二、三产业
从业比重
二、三产业比重
工业化实现程度
1978
8.07
19.40
60.20
32.15
1985
11.48
27.00
61.60
36.70
1990
12.86
30.70
65.10
39.84
1995
16.24
37.60
74.60
47.09
2000
19.00
36.00
77.40
48.55
2002
25.80
38.50
79.20
52.62
2003
20.17
39.80
82.40
52.20
2005
21.75
44.56
82.10
54.42
2007
22.83
49.47
84.51
56.33
从表4结果看，从改革开放以来，即从1978年到2007年间，非农人口比重逐年提高，且第二、三产业从业比重和所占产业比重也在逐年提升，工业化实现程度由32.15%提高到56.33%，29年提高24.18个百分点，年均提高0.83个百分点，表明河南省工业化进程明显加快。
综合分析，整体上河南省目前进入工业化中期阶段。
据此，虽然河南省总体趋势是向工业化逐年迈进，但将河南省放在全国的大环境中看，河南工业化进程还比较落后。2007年，河南省工业化实现程度为56.33%，远远落后于排在前三位的上海、北京和天津。河南省工业化实现程度落后的主要原因是农业人口比重大：2005年河南省非农产业劳动者的比重和非农人口比重在全国分别排第27位和30位。这严重制约了河南工业化实现程度的提高。
二、发展战略支撑产业与河南省走新型工业化道路相统一
1、河南省走新型工业化道路的现实情况
“十一五”时期以来，河南省坚持以科学发展观统领社会经济发展全局，坚持改革开放，积极进行结构调整、转变工业经济增长方式和走新型工业化道路，并紧紧抓住国家促进中部地区崛起的战略机遇，使工业化进程步伐明显加快，工业经济总量增长，效益水平大幅提高，总量连年稳居全国前列，已进入一个高速发展时期，实现了由农业大省向新兴工业大省的历史性转变。
第一，工业经济持续高位运行。“十一五”时期以来，是河南省工业经济发展既好又快的一个时期。此前三年，河南工业进入了全国第一方阵，从河南工业统计指标看，原油、原煤、发电量、成品钢材等，雄居中部六省工业“龙头”地位，在全国排名也不同层次的保持在前六位。
第二，工业增加值及工业增加值指数快速提高。到2007年河南省工业增加值高达7508.34，同比2000年提高了5463.19亿元，工业增加值指数提高了8个百分点，位居全国第6位、中部第一位。（单位：亿元）
表5：
年 份
2000
2002
2005
2006
2007
工业增加值
2045.15
2508.73
4896.01
6031.21
7508.34
工业增加值指数
111.6
112.3
118.7
118.7
119.6
资料来源：《2008河南统计年鉴》。
第三，工业对GDP的贡献率逐步增大。随着第二产业比重的提升，特别是工业经济的迅速发展，工业的主体地位不断增强，对全省国民经济的贡献率也由1978年的42.6%上升到2007年的55.2%，快速拉动全省GDP的增长。
由此可见，河南省在调整结构、走新型工业化道路和加速工业化发展的进程中，工业经济持续平稳发展，工业经济转型的步伐大大加快，新兴工业大省的地位已基本确立，在全省乃至全国经济发展中发挥着重要作用。
2、发展战略支撑产业与加快新型工业化进程的统一
选定全省战略支撑项目，必须科学审慎：一是导向性强。必须适应工业化中期阶段的产业发展需求，重点选择工业项目，特别是重化工业项目。二是竞争力强。根据比较优势的原则，所选择项目应在资源、区位、技术水平和组织结构等方面，具有在全国乃至全世界范围内的优势点。三是带动力强。从消费角度看，其产品应拥有很大的消费群体和市场容量，企业有广阔的发展空间；从生产角度看，应当具有很强的产业延展性，能够创造出较长的产业链，从而真正发挥其在全省项目建设中重要的战略支撑作用。从以上几个方面，我们可以明确得出，发展战略支撑产业，必须与加快新型工业化进程统一起来。正确发展战略支撑产业能更快促进新型工业化的进程，而加快新型工业化进程也同时对发展战略支撑产业起了关键作用。以下是河南省“十一五”时期做大做强的六大优势的战略支撑产业的单位数和工业增加值。
表6：
行 业
单位数(个)
工业增加值
合 计
7834
2790.51
食品
2238
747.93
农副食品加工业
1488
384.87
食品制造业
419
160.18
饮料制造业
313
98.81
烟草制品业
18
104.08
有色金属
702
560.50
有色金属矿采选业
290
160.34
有色金属冶炼及压延加工业
412
400.16
化工
1084
474.80
石油加工、炼焦及核燃料加工业
78
130.30
化学原料及化学制品制造业
866
293.81
橡胶制品业
140
50.69
汽车及零部件
287
110.23
汽车制造
233
95.98
摩托车制造
54
14.25
装备制造业
2461
647.81
金属制品业
412
77.64
通用设备制造业
841
211.73
专用设备制造业
664
172.12
交通运输设备制造业
70
18.30
电气机械及器材制造业
385
130.13
仪器仪表及文化、办公用机械制造业
89
37.89
纺织服装
1062
249.24
纺织业
851
195.92
纺织服装、鞋、帽制造业
178
34.35
化学纤维制造业
33
18.97
据此表可以得出，河南以丰富的矿产资源为依托，建立了以食品、有色金属、化工、汽车及零部件、装备制造业、纺织服装为主体，门类齐全，具有一定规模的工业体系，努力发展具有河南特色的战略支撑产业体系，如中国第一拖拉机工程机械公司是中国最大农机制造企业，平顶山神马帘子布集团是中国最大帘子布生产企业。按照运用高新技术和先进适用技术改造传统产业和有选择地发展具有比较优势的高新技术产业的发展思路，近年来，先后实施了对增强工业发展后劲起重大作用的164个标志性工业结构调整项目，加快了优势工业品基地建设和优势资源的深度开发，进一步拉长了产品链条，提高了产品附加值，初步形成了小麦、畜产品和铝工业三大产业链，提升了传统产业、支柱产业和高新技术产业的竞争能力，努力发展战略支撑产业的规模效益。一批知名品牌和骨干企业相继成长壮大，“双汇”火腿肠、 “新飞”冰箱和冰柜、“金星”啤酒等相继被认定为中国名牌产品。
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>> 产业集群视角的小城镇经济研究 小城镇工业用地开发强度探索 小城镇型工业园区规划布局模式研究 产业集群力推山西小城镇发展 产业集群视角下小城镇经济发展问题研究 沿海小城镇岸线利用及产业布局 浅析小城镇规划布局与对策研究 小城镇过境交通系统布局优化研究 关于小城镇空间布局形态的研究 乡镇企业发展与小城镇建设互动关系研究：基于产业集群的视角 小城镇工业园规划设计研究 小城镇房地产业发展研究 兰州都市圈小城镇产业发展研究 产业与小城镇协调发展实证研究 小城镇体育产业发展研究 基于产业集群的小城镇质量发展战略 小城镇产业集群的技术创新现状及对策分析 优化新疆城镇化布局与发展小城镇研究 小城镇建设研究 小城镇环境研究 常见问题解答 当前所在位置：l
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作者简介
作者姓名：姜华
性别：男
出生年月：1982.11
【关键词】建筑工业化 发展趋势 措施
一、建筑工业化的根本内容
建筑工业化是指用现代工业生产方式来建造房屋，即将现代工业生产的成熟经验应用于建筑业，象生产其他工业产品一样，用机械化手段生产建筑定型产品。其基本特征为设计标准化、生产工厂化、施工机械化、组织管理科学化。其根本内容是：采用适用、先进的装备、工艺以及技术，合理科学地进行施工组织，发展提高施工专业化与机械化水平，减少复杂、繁重的湿作业与手工劳动；制定重要的基础标准（公差与配合、连接、合理建筑参数、模数协调等）与统一的建筑模数，将多样化与标准化的关系进行合理的解决，建立和完善工法、企业管理标准、工艺标准、产品标准等，不断将设计标准化水平提高；发展建筑构配件、制品、设备生产并形成适度规模经营，为建筑市场提供各类建筑使用的系列化的通用建筑构配件和制品；采用现代管理的手段与方法，优化资源配置，科学的进行组织与管理，培养并发展信息管理系统和技术市场，适应发展社会主义市场经济的需要。
二、建筑工业化的范畴
建筑工业化通过对现代的制造、安装、运输和科学管理的大工业的生产方式，进而来取代传统建筑业中水平低下的、效率不高的、分散的手工业等方式。是建筑业的一个历史性的进步。具体范畴如下：
第一，建筑工业化是手工业趋于现代化的一个生产方式的过渡，是对传统建筑业中以手工为主的生产方式的一个替代表现，也是建筑业在市场经济体制下发展的必然趋势。建筑工业化以先进的设备、高科技以及技术为其先驱，同时在建筑标准化的基础上，向外拓展到制品、设备以及配件的生产与运用，使得建筑业无论在生产方面还是在经营方面都逐渐趋于社会化、科学化、专业化。
第二，相对于传统的建筑业，其机械化水平有了比较大的提高，减少了其步骤的繁琐以及重复，摒弃了传统手工业程序的复杂；此外，建筑工业化还扩展其建筑的应用范畴，逐渐构建成为一种以配件、设备等生产运用的市场经营模式，从而使得系列化的建筑市场成规模的设立起来，并且对其建筑设备做出相对准确的描述，凸显出建筑工业化的多样化，标准化，科学化等方面的特点，遵循企业管理制度，工商相关制度，提高并且完善建筑产品的标准，其管理模式采取现代管理手段以及方法，确保其资源的优化配置，实施科学的管理，进而培养和发展建筑市场，以适应现代社会发展的需求。
三、建筑工业化的发展
社会的迅猛发展，决定了建筑工业化是我国建筑业的发展方向。多年来，在建筑规模的持续扩大和建筑业体制改革的不断深化下，我国的物质技术基础表现为显著增强，建筑业发展比较快，但是从整体角度看，质量问题还很多，劳动生产率增长幅度也不大，整体的技术进步表现为缓慢。为保证各类建筑其最终产品尤其是住宅建筑的功能与质量，改善劳动条件，加快建设速度，优化产业结构，大幅度提高劳动生产率，使建筑业尽快走上高质量高效益的道路，成为国民经济的支柱产业。所以，要综合考虑我国建筑业地区间的差距、技术发展现状，以及劳动力资源丰富的特点；尽快继续深化建筑业体制改革和适应建筑市场发展的要求，汲取我国几十年来建筑工业化发展的历史经验以及国外有益的做法和经验；重点针对房屋建筑，特别是对提高人民居住水平直接相关的、量大面广的住宅建筑实施建筑工业化。
四、实现建筑工业化的措施
建筑工业化，第一步从结构设计入手，构建建筑新型结构规模体系，改变传统的砖混结构模式，取而代之实施预制框架模式，包括预制装配式结构体系、钢结构体系，要让多数建筑构件包括半成品、成品实行工厂化，建立新型结构体系并减少施工现场作业。建筑构件、成品、半成品以后场化、工厂化生产制作为主；施工上应从现场浇筑向预制构件、装配式方向发展；高层、小高层建筑应由框架向剪力墙或钢结构方向发展；多层建筑应由传统的砖混结构向预制框架结构发展。第二方面是要加强用新技术施工的研发力度，主要是在支撑、模板及脚手架施工方向有所创新，减少施工现场湿作业，在悬挑脚手架、新型模板支撑与清水混凝土施工方面有所突破；在新型围护结构体系方面，大力应用并发展新型墙体材料。
其次，新型结构体系方面，对钢结构体系也因更尽快加大推广的步伐，研发复合木结构建筑，应用预制混凝土装配式结构建筑。现如今在我国，进行钢结构建设的时机相对已经比较成熟，我国已连续8年在世界钢产量上荣获第一，相应的施工质量验收规范、设计标准已出台，一批钢结构建筑已陆续建成；与此同时，钢结构以其抗震性能好、结构安全度高、施工速度快等优点，在建筑业中应用的优势与日俱增；钢结构工期大大缩短，其使用面积比钢筋混凝土结构增加面积4%以上。
再次，应积极提倡预制装配式结构。目前，大量的混凝土结构都是现场浇筑的，不仅制造噪声、造成环境污染，还增加了工人的劳动强度，并且工程质量很难保证。通过钢筋混凝土后浇筑部分将梁、板、柱及节点连接成为整体的框架结构体系，具有减轻结构自重、减少构件截面、施工速度快、便于工厂化作业等优点，是替代砖混结构的一种新型多层装配式结构体系。
结语
伴随着我国国民经济体制的不断完善与发展，科学技术领域的不断提高，越来越多的新建筑方法和新型材料将应用到建筑施工中，而我国建筑的工业化也将得到极大的发展，越来越能更好的满足人民生活和生产的需求。
参考文献：
[1]刘建荣，翁季.建筑构造[M].中国建筑工业出版社，2008
[2]袁中金，王勇.小城镇发展规划[M].南京：东南大学出版社，2001.
论文关键词：河南,区域经济,职业教育,协调发展
人力资源是一个国家和地区经济发展的基础，经济发展离不开人的活动和影响。河南省是全国第一人口大省，如何以省情为出发点，将沉重的人口负担转化为丰富的人力资源优势，充分发挥人力资源在经济发展中的作用，顺利推动河南省由农业大省向经济强省转型，这已是摆在河南人面前的一项重要战略任务。在这项战略任务的完成中，职业教育的地位十分突出，这是由于：一方面，职业教育根据区域内产业调整方向、技术发展趋势以及地区经济发展潜能，培养不同类型和层次的劳动力群体，并在协调区域内经济、推动产业升级、统筹城乡发展、增加劳动力就业、缩小居民收入差距、创建和谐社会等方面积极发挥着自身不可替代的作用；另一方面，区域经济结构中的产业结构、劳动力结构、技术结构以及经济效益等又决定和制约着职业教育的层次结构、质量以及发展速度。
一、河南省区域经济发展概况
1.经济总量不断扩大，综合实力显著增强
河南全省人民坚持以经济建设为中心，以富民强省为目标，抢抓发展机遇，成功实现了由传统农业大省向全国重要的经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省的重大转变，创造了河南历史上从未有过的繁荣与辉煌。从改革开放之初全省GDP总量162.92亿元到1991年跨上千亿元台阶，从2000年突破5000亿元再到2005年突破1万亿元大关，2010年则有望进一步突破2万亿元大关。在全国各省市的排位由1978年的第9位上升到2009年的第5位，居中西部地区首位。30年来全省GDP以年均11.2%的速度增长，高于同期全国平均水平1.4个百分点。以下是近五年来河南省主要经济指标情况：
表12005-2009年河南省主要经济指标增长统计
年份
GDP
增长率（%）
人均GDP
2005
10535.20亿元
14.1%
11236元
2006
12464.09亿元
14.1%
13279元
2007
15058.07亿元
14.4%
16060元
2008
18407.78亿元
12.1%
19593元
2009
19367.28亿元
10.7%
20477元
从1980年河南省职业教育工作刚刚起步时试办的农职学校60所、招生4700人，到2008年河南职业院校已达1232所，在校生241.58万人。2002年至2008年，全省职业院校累计培养毕业生395万人，毕业生就业率连续6年在95%以上。
根据2008年12月5日河南省政府的《河南省人民政府关于实施职业教育攻坚计划的决定》，就实施2008-2012年河南省职业教育攻坚计划作出了明确规定，确立了包括教育规模、办学条件、改革创新、办学水平在内的四项职业教育攻坚主要目标。计划到2012年，全省职业教育（含技工学校，下同）在校生规模达到262万人，其中中等职业教育在校生规模达到190万人，占高中阶段教育在校生规模的50%以上；高等职业教育在校生规模达到72万人。完成农村劳动力转移、农村实用人才、城镇职工就业和再就业培训等各类职业培训任务。
2009年4月，河南省人民政府办公厅转发了省教育厅、发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅等部门制定的“关于河南省中等职业学校布局调整”、“关于河南省示范性职业院校建设工程”、“关于河南省职业教育实训基地建设工程”和“关于河南省薄弱中等职业学校建设工程”等4个实施意见，将重点支持一批骨干中等职业学校、计划2008年至2012年重点建设100所示范性中等职业学校(含技工学校)和11所示范性高等职业院校、在全省职业院校中支持建设200个左右职业教育专业性实训基地、支持100所薄弱中等职业学校建设(含技工学校)，从而力促河南省职业教育发展。
三、河南省职业教育在区域经济发展中的作用
河南经济社会发展的良好态势和令人欢欣鼓舞的远景目标，对河南省劳动者的素质提出了更新、更高的要求。把握新机遇，谋求新发展，就需要从新的高度重新认识职业教育并充分发挥其作用。
（1）解决“三农”问题需要大力发展职业教育
“三农”问题是全省全面建设小康社会的重中之重，没有农村的小康，就没有全省的小康。河南是全国人口第一大省，也是农业第一大省和农村劳动力转移大省，全省60%以上的人口生活在农村。一方面，为实现“科教兴豫”的战略，促进河南社会经济的快速发展，扭转非人才资源强省和经济强省的不利地位，迫切需要大力推进人才资源的开发，提高广大劳动者的素质，培养并造就大批的高素质人才，将沉重的人口负担转化为人才优势，这就要求注重教育的发展，尤其需要加快职业教育的发展。另一方面，面对农村劳动力转移规模高达2000多万人、城镇每年有140万名新增劳动力需要就业和100多万名初高中毕业生不能升学的现实情况，也只有通过大力发展职业教育，提高劳动者职业技能和就业能力，加快推进新农村建设，从而开辟一条符合河南社会经济发展的特色之路。
发展职业教育，尤其是农村职业教育，大力提高农村劳动力素质和农民生产技术的水平，对于改造传统农业，加大农业科技含量，实现农业增产、农民增收，提高农产品质量以及竞争力，促进农村产业结构调整和农业产业化经营，加快农业发展的现代化进程，都将发挥十分重要的作用，这既是农业发展的内在需要，也是进一步改善经济结构，释放劳动力向第二、三产业转移的必然要求，更是河南省实现跨越式发展的迫切需要。
（2）走新型工业化道路需要大力发展职业教育
实现工业化是全面建设小康社会的必由之路。党的十六大报告中第一次提出了中国走“新型工业化道路”的说法，指出所谓新型工业化道路，就是指科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的工业化道路。从河南省社会经济发展的现状来看，目前还没有真正实现工业化，而是属于不同层次生产力水平并存的阶段，区域内既存在工业化、信息化时代的高新科学技术，也存在原始落后的生产力技术和传统农业生产力技术，差异化特征显著。走新型工业化的道路，一要依靠科学技术进步，二要大力开发人力资源。中国教育部职业教育与成人教育司副司长刘占山也曾指出：走新型工业化道路需要大力发展职业教育与培训。发展职业教育是培养并提高劳动者素质、实现社会充分就业的重要途径，是完善现代国民教育体系的必然要求，也是振兴经济、增强经济实力的战略选择。
新型工业化需要大量各类技能型人才，但河南省技能型人才还明显短缺，每万人中拥有的人才数和专业技术人才远低于全国平均水平。另外河南省城镇职工队伍中，中级工和高级工所占比例也明显不足。职业教育是开发人力资源，提高生产、经营、管理、服务第一线劳动者素质的最有效途径。大力发展职业教育，是普及和提高全社会劳动生产技术整体水平，特别是提高全社会劳动力整体技能素质的必由之路，是实现劳动密集型产业和资金密集型产业共同发展的必然要求，是河南省走新型工业化道路的客观需要。
（3）加快城镇化建设需要大力发展职业教育
城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业向城镇不断聚集，从而使城镇数量增加、城镇规模扩大的一种历史过程。
城镇化是人类社会发展的一条客观规律，体现了从农业社会走向工业社会、从乡村文明走向城市文明的发展趋势。根据世界银行公布的数据显示，经济发展水平高的国家，城镇化率相对也较高。2008年，世界平均城镇化率为49.9%，其中，高收入国家平均为77.7%，中等收入国家为48.1%，低收入国家为28.7%。我国2009年城镇化率为46.6%，相较2000年的36.2%已有大幅提高，但仍与中等收入国家的经济发展水平基本相符。而2009年河南城镇化率仅为37.7％，比全国低8.9个百分点。
城镇化的根本特征是农村人口向城镇转移，农村劳动力从第一产业转移到第二、三产业。从河南省省情来看，人口基数大、农村人口比重大的现实情况将在城镇化建设过程中表现的尤为明显。按照河南省“十一五”规划，在此期间将有750万农村剩余劳动力转向城镇和非农产业就业，转移人口数量庞大无疑增加了城镇化建设的难度。另外，我省目前农村教育还很不发达，农村劳动力接受教育的平均水平仅为6年，很多进城寻求职业的农民大多只接受过普通初中教育，除了能进行简单的体力劳动外没有多少劳动技能，这又为城镇化建设增加了难题。
教育部曾为此提出了“农村转移人口教育培训工程”，河南省也积极响应号召，加大对农村教育尤其是农村职业教育的扶持力度，设立专门面向农村转移进城人员的、灵活多样的、具有较强针对性的普及高中阶段教育和实用性的教育培训项目，为农村进城人员提供学习和培训机会，有效提高他们的学习能力、就业能力、工作转换能力和创业能力，为他们在城镇中更好的生存和发展创造条件。可以说职业教育和培训在农村劳动力转移的城市化进程中，发挥着越来越重要的作用。
（4）促进就业再就业需要大力发展职业教育
党的十六大报告指出：就业是民生之本。就业和再就业不仅是一个经济问题，同时也是一个重大的政治问题。由于我国正处于经济体制改革攻坚期和经济结构战略性结构调整期，不可避免地会带来一定数量的体制性和结构性失业，河南省也不例外。另外，河南省人口众多，劳动力供大于求的矛盾将长期存在，本身二元经济结构所造成的数以千万计的农村剩余劳动力也亟需就业，就业和再就业任务尤其繁重。
当前河南省正面临新增劳动力就业、国有企业下岗人员再就业、农村劳动力向非农产业和城镇转移同时并存的局面。全省每年有100多万名初、高中毕业生和一批大中专毕业生走向社会，同时有大量下岗失业人员需要实现再就业，另外农村还有1300多万富余劳动力需要接受职业教育和培训。而解决这一问题的有效方法，一是要靠发展经济，以创造更多的就业岗位，二是要加大就业再就业培训，以提高就业者的就业能力和创业能力。职业教育和培训是劳动者转岗、再就业和农村劳动力转移的重要环节，在提高劳动者素质和就业能力，推进劳动力结构调整，解决就业问题方面意义重大。
（5）协调区域内经济发展需要大力发展职业教育
河南省经济发展的区域性差异较大，各地区经济和社会发展水平极不平衡，另外各用人单位对技能型人才的使用要求也有明显差别，从而导致存在较大的地区差异现象。
首先，要根据经济发展特点进一步协调好中等职业教育、高等职业教育和职业培训的关系，对目前河南省处于农业经济、工业经济以及萌芽状态知识经济等多种经济形态并存的状况有一个清醒的认识，明确不同经济形态对人才层次、规格和类型的不同要求，协调好中职、高职与职业培训的关系。其次，职教布局和专业设置要同地域经济发展要求内涵相一致。职教布局主要是指职业教育资源在区域范围内的分布和组合状态。职教布局与专业设置与地方经济的发展有着非常密切的关系，应该紧紧结合地域经济特点来进行安排。从河南省内区域经济特征来看，在郑州以国家区域性中心城市为目标的建设过程中，目前及今后几年内主要发展方向应该是大力发展先进制造业，包括仪表电子、机电，以及商业、金融、外贸、信息通讯、建筑等，加强航空港、铁路港、公路港、信息港的建设，同时加强高新技术产业开发区、经济技术开发区、出口加工区建设，推进产业升级和经济国际化进程，加强城市公用设施建设和基础设施建设，提高和发展社会化服务水平，优化发展环境和人居环境。为此，郑州职教结构布局和专业设置就应当考虑覆盖这些行业。而黄淮地区的驻马店、商丘、周口和信阳等市，由于工业基础较为薄弱，所以应以农产品精深加工为重点，大力重视劳务培训，职业教育的重点应放在农业和畜牧业方面。再如豫北地区的安阳、鹤壁、濮阳三市，油气、煤炭资源比较丰富，工农业基础较好，是河南省重要的钢铁、煤化工和石油化工、装备制造、电子信息产业基地，所以该地区的职教结构布局和专业设置就要充分考虑煤、油、钢铁、化工、装备制造和电子信息等行业发展的需求。
四、河南省区域经济与职业教育协调发展建议
1.依据区域经济发展理论和实践，总体规划职业教育发展布局
依据区域经济发展的原理，各区域的经济发展布局存在着显著的差异。
不同经济区域的职业教育，要与本区域的经济发展布局相适应。从总体上来看，河南省职业教育应在省政府的统筹规划和布局下，根据全省划分的中原城市群、豫北地区、豫西豫西南地区和黄淮地区各地社会经济发展的不同水平和需要，综合考虑历史影响、自然资源、地域分布、优势产业等各种因素，制定职业教育分区发展的非均衡发展战略，能优先发展的地区优先发展，能快速发展的地区快速发展，不同地区不必强求统一的发展速度和模式。
2.依据区域经济发展理论和实践，科学确定职业教育体系和层次
依据区域经济发展的需要及职业教育自身发展规律的要求，高经济技术梯度区应建立较为完善的职业教育体系以与较高水平的区域经济发展相适应，使其涵盖初等、中等和高等职业教育、短期培训和学历教育等教育形式，其中要特别注重高等职业教育的发展，力求高等职业教育在整个职业教育体系中占较大比重；中、低经济技术梯度区不主张追求体系的完善，而应根据地方经济实力和发展需要，建立相应的职业教育体系，职业教育体系不求完整，但求适用，并在此基础上注重初等和中等职业教育的发展。
3.依据区域经济发展理论和实践，灵活设置职业教育专业
世界人才从劳动密集型产业流向资本密集型产业和知识密集型产业，与人才由第一产业流向第二产业、第三产业保持同步趋势，作为培养人才的职业教育应有与之相配套的专业结构来适应人才培养的需要。因此职业教育的专业设置应确立在区域产业结构调整的基础上，确立在区域支柱产业发展的基础上。职业教育专业结构主要受区域经济结构，特别是产业结构和技术结构的影响，相比传统学科性教育而言，职业教育更注重职业技术应用能力的培养，因此，这种教育的专业设置不能拘泥于学科门类和学科体系，更不能仅从教师自身的经验和偏好出发，而应以地方经济发展和职业需求市场为导向，通过了解当地经济发展的支柱产业、新型经济领域对人才的基本需求，灵活设置专业。
参考文献
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摘要：加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级,是关系我国经济发展全局紧迫而重大的战略任务。随着产业结构优化升级将会直接引起社会职业在数量、种类、结构等方面发生变化，从而相应地要求通过教育培训等方式加快提高劳动力素质。
关键词：产业结构；优化升级；劳动力素质；职业教育；继续教育
一、推动产业结构优化升级是我国经济发展的战略选择
产业结构是产业经济质的规定性，意指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。推动产业结构优化升级是一个国家在发展经济的历史进程中所面临的永恒课题。“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。”①中央经济工作会议也将“提高自主创新能力，推进产业结构优化升级”作为我国2008年经济工作的主要任务之一。这充分说明优化升级产业结构已经成为我国发展经济的战略选择。
在经济发展的过程中，由于分工细化而产生了许多的生产部门。这些不同的生产部门，受到各种因素的影响和制约，会在增长速度、就业人数、所占经济总量的比重、对经济增长的推动作用等方面表现出很大的差异。因此，在一个经济实体当中（一般以国家和地区为单位），在每个具体的经济发展阶段或发展时点上，组成国民经济的产业部门是不一样的。各产业部门的构成及相互之间的联系和比例关系不尽相同，对经济增长的贡献大小也不同。经过近三十年的发展，我国经济发展已进入一个产业结构战略调整的新时期，产业结构优化升级成为客观要求。
首先，优化升级产业结构是从“经济增长”到“经济发展”的必然要求。经济增长是一个偏重于数量的概念，指一国或一地区在一定时期包括产品或劳务在内的产出的增长。而经济发展是一个既包含数量又包含质量的概念，它意味着随着产出的增长而出现的经济、社会和政治结构的变化，这些变化包括投入结构、产出结构、产业比重、分配状况、消费模式、社会福利、文教卫生、群众参与等在内的变化。②正如经注学家赫立克和金德尔伯格（HerrickB，Kindleberger，1983）所说，“经济增长特指更多的产出，经济发展不仅指更多的产出，还指和以前相比产出的种类有所不同以及产品生产和分配所依赖的技术和体制安排上的变革”。
其次，优化升级产业结构是建设资源节约型和环境友好型社会的必然要求。我国过去的经济高速增长在很大程度上是依赖于低级产业结构，靠生产要素大量投入和资源消耗来实现的，这也使得资源和环境成为我国经济今后可持续发展的两大“瓶颈”。要构建一个资源节约型和环境友好型的社会就必须对产业结构进行调整，实现产业结构的优化升级，同时实现经济增长从粗放型向集约型转变。
第三，优化升级产业结构是走新型工业化道路的必然要求。传统工业化的特征是大量消耗资源，包括能源、原材料自然资源以及有形资本的消耗等，造成人口失控、资源浪费、环境污染和生态破坏。而新型工业化道路，是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路，与优化和升级产业结构的方向相统一。
第四，优化升级产业结构是发展现代服务业的必然要求。现代服务业在相当程度上把工业中研发、设计、服务等内容包容在内，成为一个国家产业竞争力的重要组成部分，积极发展现代服务业是推进我国产业结构优化升级的一项重要任务。
二、提高劳动者素质是产业结构优化升级的内在要求
在加快转变经济发展方式，优化升级产业结构的进程中，将会直接引起社会职业在数量、种类、结构、要求等方面的变化，从而相应地要求加快提高劳动者素质。这也就是为什么我国需要按照“有利于扩大就业，增加就业岗位”的原则确定鼓励类产业指导目录的重要原因。当然，这也与党的“十七大”要求促进经济增长“由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变”是内在相统一的。
产业经济理论指出，在经济发展的不同阶段会有着不同的主导产业（见表1）。而劳动力作为最重要的生产要素，其数量和质量都对产业结构的优化升级产生重要影响。能否为新的或发展扩大中的产业源源不断地输送劳动力，是产业结构不断优化升级的重要条件。一是在劳动力供给数量过分充裕时，政府受“充分就业”这一宏观经济政策的制约而将支持劳动集约型产业的发展放在较为重要的地位；反之，在劳动力供给数量相对紧缺时，政府除了采取鼓励劳动力流入和输出资本的政策外，就是支持资金集约和技术集约型产业的发展，试图以产业结构的升级来解决劳动力要素供给的不足。二是劳动力供给的质量同样也影响到产业结构的高级化。劳动力在产业间的移动不仅要有量的保证，而且要有质的保证，即教育和训练的水平、掌握高度技术和技能的能力也是至关重要的。有较高质量的劳动力供给，就能发展技术集约程度较高的产业。20世纪末至今的两大潮流为我国在推进产业结构优化升级提供了必要的人力资源，其一是我国大学的大规模扩展，提供了大量的收入水平要求较低的高技术劳动力，其二是跨国公司日益把研发中心设立在我国，技术外溢逐步加速。
不过，我国的人力资源状况仍不容乐观。据社科院社科文献出版社出版的2006年人才蓝皮书《中国人才发展报告No．3》，从人才队伍、人才投入、人才产出和人才环境四个要素的研究表明，在中国、美国、日本、德国、俄罗斯和印度六国人才国际竞争力排名中，中国位居第四，仅排在俄罗斯和印度之前，属于第三层次，远低于排在第一位的美国（见图2）。因此，要加快发展我国经济，就需要加大培养和提高满足于我国产业结构优化升级需要的劳动力素质。
三、按照产业结构优化升级的要求加快提高劳动者素质
新型工业化是俄罗斯发展创新经济的重要举措，给工程教育带来巨大的挑战和机遇，俄罗斯政府、学界和高校采取一系列措施，力图揭示和探索出俄罗斯工程教育再造的机理和路径。俄罗斯工程教育再造的经验值得反思和借鉴。
〔关键词〕
俄罗斯；工程教育；变革策略
21世纪初，俄罗斯在经历资源经济的不确定性增长之后，及时对国家发展战略做出重大调整，选择了创新经济发展模式，以实现国民经济由资源拉动型向科技创新型转变。2011年秋，普京总统提出了“新型工业化”这一概念，并于2012年5月7日签署发起“新型工业化工程”的命令，进一步提出2020年前创建2500万个现代高科技岗位。“新型工业化工程”为俄罗斯工程教育带来了新的挑战和机遇。在新型工业化背景下“工程教育再造”已成为俄罗斯政府和学界关注的热点问题，旨在探索如何系统性地对工程教育进行改革，以更好地培养工程人才，来应对经济转型和国家竞争力提升的需求。
一、俄罗斯工程教育的传统优势及面临挑战
1．传统优势。俄罗斯工程教育创建于帝国时期，形成和完善于苏联社会主义工业化时代。与两次工业浪潮相伴，俄罗斯工程教育体系都发生了根本性变革并形成了自身的优势和特点，诸如专门高等工程技术院校规模与质量的同步发展；国家对工程院校物质技术基础投入不断增加；工程事业和工程人才培养过程得到积极推广；工程技术专业声源优秀，竞争力强；工程师和大学教师的职业地位、社会声誉和工资收入状况良好；工程大学本科生、研究生和教师数量不断增长；开设很多新的工程教育专业和方向，形成有序的专业目录；注重工程人才培养过程的科研训练，实施宽基础的工程人才培养模式；实现与生产实践和工业经济部门的有效链接；国家高度关注工程院校的发展。随着苏联解体和社会转型，俄罗斯工程教育发展的外部环境发生剧变，在新经济和新型工业化背景下传统优势日渐丧失，面临着严峻挑战。
2．现实困境。任何国家的工程事业发展都与工程教育和科技人才培养水平密切相关。2010～2012年，俄罗斯工程教育联合会的研究结果表明，俄罗斯工程事业处在危机之中，具体表现在俄罗斯消费品、技术设备大量依赖进口，失去了世界工业产品市场的贸易份额，近20～25年来，汽车和技术装备仅占出口总额的3—5％等方面。［1］世界工业产品市场分析也表明，俄罗斯在技术和工艺方面远远落后于先进国家。工程事业危机也反映出俄罗斯工程教育的危机。俄罗斯工程教育联合会主席巴哈尔可夫认为，俄罗斯工业化发展路径只有两条，一是“追赶式工业化”，二是“超前式工业化”或称“新型工业化”，“新型工业化”是以发展技术创新、人力资本、高新技术和信息技术为重点的发展形态。［2］新型工业化带来的挑战不仅是互联网技术，新能源，新材料应用等方面的重大创新和融合，还包括生产方式，产业形态，制造模式，商业模式等方面的重要变革。工业化是工程教育演进的驱动器。与俄罗斯历史上的两次工业浪潮相伴随的是工程教育体系的根本性变革，“新型工业化”是俄罗斯的第三次工业浪潮，必将对工程教育产生深远影响。2014年，俄罗斯工程教育联合会开展的调查研究表明，俄罗斯工程教育存在着深刻的危机，不能适应新型工业化要求，具体表现在如下几个方面：传统的专家培养模式转向欧洲博洛尼亚模式，与俄罗斯就业市场要求相佐；俄罗斯加入WTO后，工程人才就业和工程策略面临着国际竞争压力；工程师职业威望急剧下降；在向多层次人才培养转型过程中，缺乏对技术、工艺领域人才技能的要求和职业标准；尚未建立起工程院校与企业的市场关系；传统工程师培养体系尚不能满足企业对新型人才的需求；高校基础设施陈旧、师资队伍老化；具有现代技术装备、能为工程师培养提供实践训练的企业尚少。［3］面对工程师业和工程教育的系统危机，俄罗斯学界、政府和高校都采取了一系列反危机策略。
二、俄罗斯工程教育重构的思路与框架
俄罗斯工程教育协会的《2011～2012年工程教育研究报告》表明，俄罗斯工程事业处在危机时刻，工程教育也面临着转型的危机和挑战，重构新型工业化条件下的俄罗斯工程教育国家理念势在必行，并提出了工程教育新的目标原则和技术路径。自2012年以来，俄罗斯工程教育界和部分学者对新型工业化背景下工程教育国家理论形成的策略、新型工业化背景下工程人才培养体系现代化的关键机制、工程教育再造的理论模式和实施原则以及“新型工业化”对新型工程师的素质、技能和能力要求，工程师分类培养的结构与内容等问题进行了深入系统的研究和阐释，提出了工程教育再造的目标与原则。1．目标定位。俄罗斯工程教育联合会提出，当前工程教育重构的目标应定位于能够保障实现国家新型工业化目标、解决新型工业化问题和任务的工程人才的超前培养和继续教育。新型工业化要求必须解决人才培养结构问题，在技术和工艺领域传统培养方向之外还应培养生产型程师、工业型工程师和服务型工程师等等。工程人才的超前培养目标要求重构工程教育的内容、教育技术和组织。同时，大规模工程人才的继续教育问题更加尖锐，可以借助于开放教育等国内外教育资源加以实施。2．关键任务。俄罗斯工程教育联合会提出，达成上述目标要求解决三个关键任务：工程教育内容的重构，转向新型教育技术和新型人才培养组织结构。在分析新型工业化对工程活动的要求基础上，提出工程教育内容形成的原则：教学应保障学生掌握人文、社会经济、自然科学、社会科学和专门职业知识，同时形成毕业生的方法论文化、使其掌握认知、职业、交际及价值活动的方式方法，以及培养学生适应职业活动和职业自我实现的能力。工程教育内容重构包括以下三个方面：工程知识与工程活动的基础化；形成学生的创新思维；针对创新活动的综合培养。转向新的教育技术，强调采用积极有效的方法和世界信息资源促进知识的掌握、形成认知和职业活动方法、发展个性品质，具体包括标杆管理、公文包技术、个体职业成长训练、商业训练等新教育技术；组织活动和商业游戏；问题与设计教学；创造性生产实践；定期的设计会议；跨学科项目；吸引大学生参加科研创新团队，从事实践取向的科研活动等等。此外，重构工程教育还应建立工程教育质量的社会认可支持体系，包括工程技术大学国家－社会质量评估体系；专业培养大纲的认证技术和体系；工程专业人才文凭认证和授予工程师等级证书体系；促进工程师社会地位提升和职业成长的社会经济支持体系；工程继续教育体系等等。
三、俄罗斯工程教育发展的政策措施及初步成效
工程教育是俄罗斯教育政策的优先领域之一，反映出俄罗斯生产工艺和装备更新的必要性及创造相应的工业人力资源保障的迫切性。在工程教育发展目标的框架下，2012年以来，俄罗斯政府出台了“工程教育发展”项目、“2012～2014年提升工程人才专业技能总统计划”和“2015～2016年提升工程技术人才专业技能的专项计划”三个重要政策，旨在提高工程人才培养质量和工程技术人才的专业技能，确保俄罗斯新型工业化目标的达成。1．“工程教育发展”项目：促进未来工程人才的超前培养。俄罗斯实施“工程教育发展”项目的目的在于确保高技能工程人才培养能够满足就业市场需求，提高工程师职业的社会威望。项目实施内容包括以下三个方面：提高工程培养方向和工程专业的社会威望；工程教育内容的现代化；在吸引重要企业参与招生培养过程的基础上，确定合理的招生规模和培养结构。项目实施的具体措施：开展中学生工程奥林匹克竞赛，选拔优秀人才；研制符合国际生产标准目录的培养方向和专业目录，在新目录中划分出特殊的教育范畴“工程事业、工业和技术科学”；研制工程师资培养、进修的综合措施；拓展企业参与未来工程师培养路径，实现专门招生、定向培养等新机制。截至2015年，“工程教育发展”项目取得了初步的成效，工程专业招生人数超过了高考总招生人数的50％，绝大多数是公费生，解决了工程人才匮乏的问题。2014年，组建了“工程事业、工艺和技术科学”协调委员会，由重点工程技术大学的领导和企业界代表作为主要成员，该委员会已成为工程教育系统变革的源泉。从2013年起，俄罗斯教育与科学部在大学推广实践取向的教育大纲，培养应用型学士，学生大部分学习在企业进行，在学习基础知识的同时，掌握一定的专业技能和复杂工艺。按照招生公司的统计，2014年，按照应用型学士方向培养的人数达到29530人，其中公费生23419人。2014～2015年，教育与科学部实现了工程硕士教育大纲的方法和组织基础工作。当前，正在研制工程硕士网络培养模式。
从2013年起，针对地区和部门对工程人才的需求，俄罗斯教育与科学部实行新的招生名额分配原则。2013年确定了首批22个责任中心，包括相关部委、大型企业及其联合体，形成了订单式的培养规模和培养结构，增加了地区经济发展需要的专业，削减了部分普通人文经济专业。工程专业国家需求招生人数持续增加，2013年增长5．3％、2014年增长1．4％、2015年增长9．8％。［4］2．“工程人员专业技能提升”专项计划：提升重点领域工程人才技能，加强高校与企业的合作。俄罗斯政府颁布的“2012～2014年提升工程人才专业技能总统计划”和“2015～2016年提升工程技术人才专业技能的专项计划”是促进俄罗斯工程教育转型，适应新型工业化发展需要的两个重要的连续的教育政策。政策目的在于提高职业教育对俄罗斯经济发展具有战略意义的重点企业的工程人才质量提升的实质性贡献，以确保经济现代化、提高生产效率，创建高效生产岗位等经济发展目标的实现。具体任务包括发展国家与私企的合作，共同组织和实施工程技术人员的专业技能提升；工程技术人员培训内容和技术的现代化，并确保符合现代经济和地区发展需要；在俄罗斯教育机构和国内外研究机构和工程技术服务中心联合共同参与基础上，发展工程技术人员职业培训补充计划数据库。2012～2013年，俄罗斯重点企业共有11573人参加专业技能培训，超过计划指标27％，其中在俄罗斯境外培训的工程技术人员达到1588人。2012～2014年，在8个联邦区开展工程人员专业技能提升机构和培养方案的选拔，122所高校和补充教育机构参与其中。2012～2014年，工程技术人员职业技能提升计划数据库收录544项补充职业教育培养方案，1361企业参与研制和实施培养计划。［5］
四、启示与借鉴
目前，中俄都处在建设创新型国家，走新型工业化道路的关键时期，两国的工程教育都必须直面新的战略需求和挑战，并通过系统性地改革来提高工程教育质量，为本国工程事业发展提供人力资源保障和智力基础。中俄两国的工程教育从发展范式看具有历史和现实的相似性和相互借鉴性，因此，通过对俄罗斯工程教育改革现状与趋势的定量与定性分析，揭示俄罗斯工程教育再造的机理与独特路径，对于我国工程教育改革的宏观政策制定、微观操作方法以及环境建设具有如下启示：
1．加强顶层设计，强化保障措施。政府应将工程技术人才的职前职后培养作为落实创新驱动发展战略和人才优先发展战略的一项重要工作。加强顶层设计，制定总体推进方案，明确职前培养和继续教育中政府、企业和高校等相关利益主体的权责关系；进一步强化工程技术人才技能培训的保障机制和政策约束，从而促进工程教育可持续发展。
2．优化工程教育专业结构，实行分类培养。工程教育应打破传统学科分类框架，以满足地域和产业发展需求为导向，按职业进行分类，加强教育与产业的对接，增强人才培养的针对性、灵活性和适应性。因此，在修订工程技术教育专业目录和培养方案时，应突出强化职业教育的特性。
3．推动高校与行业和企业的协同运行机制。工程人才培养只有与行业、企业紧密结合，才能有效解决实践环节薄弱的弊端。实行科教结合、产学融合、校企合作，推进全流程的协同育人，才能实现从培养工程科学家向培养工程师转变，才能实现从学科体系向工程体系转变。中国工程教育人才培养模式尚处在转型之中，按照“回归工程”发展思路的要求，应充分发挥企业在工程教育中的主体作用，针对企业的需求开展订单式的工程教育。
论文关键词：两型社会武汉城市圈，品牌，竞争力，产业集群
武汉城市圈品牌是以武汉为中心城市及周边黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江和天门8个城市组成的，以“两型社会”建设为基本概念，相对完整的城市集合体所蕴含的独特个性的区域名称和标记。因为以往划分的城市圈大都是以片面的最求经济发展或体制转变而设立的，所以武汉城市圈的设立则是希望在解决资源、环境与经济发展的矛盾问题上有所创新，从而避免走“先发展、后治理”的老路，以此探索适合当前中国国情的内生型发展模式，为以后更多试验区的设立做出重要的尝试。
一、影响城市圈品牌效应的可能因素
随着经济的发展，区域间或企业间的竞争已经不是单纯的产品或服务的竞争，而是逐渐上升到了品牌层次的竞争。当然品牌与区域或企业的竞争力仍是相互依赖、相互制约的，它们的提升过程基本重合。
表一
从表一中，我们不难看出，影响城市圈品牌的建设的因素有：政府、区域、企业、人才。各种因素之间的相互关系或影响也都在一定程度上影响城市圈品牌的建设。因此，我们需要了解在两型社会建设下产业集群，各要素会对城市圈品牌建设有哪些新的要求，并如何在一定程度上去满足这些要求。
二、各级地方政府政府在推进武汉城市圈品牌建设中存在的问题及解决办法
1.1在城市圈建设的初期，各地方政府大多对城市圈这个词理解比较片面，单纯的认为只是简单的城市圈内各城市的GDP的叠加，或简单的企业转移。
1.2一些地方政府在一定程度上对贸易壁垒并未控制，以此来抵抗圈内其他城市企业的进入所带来的冲击。
1.3一些地方政府也存在着在武汉城市圈品牌建设中冒进的举动，为了树力一些区域的品牌形象，在引进外资的时候，继续走“先污染，后治理”的道路，无视“两型社会”的建设要求。
对此，武汉城市圈政府应该加强对圈内品牌建设的宣传力度，制定实际政策去逐步取消地方贸易壁垒，如：为企业转移开辟绿色通道、大力扶持明星企业、减免企业部分税务等中国。同时，在打造城市圈品牌的时候，需要对外资项目进行严格的审查，以“资源节约，环境友好”为理念，逐步转变粗放型的经济增长，走集约型发展道路，使城市圈品牌的建设具有可持续性。
三、各区域在推进武汉城市圈品牌中存在的问题以及应做出的努力
3.1产业结构不合理
区域经济是否具有竞争力直接影响城市圈品牌的确立，而城市圈经济的长期稳定协调发展，关键在于城市圈的产业结构。当前，长三角、珠三角、环渤海经济圈正面临产业结构的大转型，以此节约资源、保护环境和增强城市圈的竞争力。不难看出，在不远的将来，武汉城市圈也将会逐步实现产业结构的梯次转移产业集群，如果在初步的城市圈发展过程中便对产业结构进行调整、优化，那么在城市圈发展的中、后期，将会节约大量的资源，并且对环境不会造成大的影响，为以后的可持续发展留足后劲。
表二：武汉城市圈三次产业比重 （2007年统计资料）
由表二可以看出，城市圈产业结构很不合理除武汉市外，其他区域均是“二、三、一”型的产业结构。传统经济比重重，新型经济比重轻，离新型工业化的要求差距甚远。第三产业比重小，尤其是新兴服务业，包括金融、保险、信息咨询、法律服务、旅游服务等所占比重低，第三产业发展滞后会影响中心城市对经济的组织协调和辐射作用，同时阻碍经济持续、快速、健康发展。
3.1.1提升产业结构竞争力是城市圈产业结构优化的重要方面。一个经济体是否有竞争力，更重要的在于潜在的增长能力，即使是传统产业部门，也有可持续增长的源泉。面对发达国家对资本密集型产业和技术密集型产业的垄断，利用高新技术改造和提升传统产业应该成为武汉城市圈产业结构调整的方向。要建立区域性系统集成的技术创新体系，协同区域内科技力量进行攻关，重点解决区域内支柱产业的核心技术问题，提高区域技术创新能力与竞争力。
3.1.2产业发展规律要求产业结构调整向知识、技术密集型产业转移，因此发展以信息技术为代表的新兴产业是必然趋势，但这并不意味着在同一时期所有地区都要以这些新兴产业为发展目标。武汉城市圈不同地区要善于利用自身的条件，将比较优势和竞争优势相结合，形成高新技术产业与传统产业，资本、技术密集型产业与劳动密集型产业互补发展的良好格局。
3.2主导产业多有雷同，重复建设严重，不利于比较优势的发挥
表三：城市圈主导产业表（2006年统计资料）
从表三产业集群，可以看出城市圈内的各个城市间的主导产业结构重复，雷同较高。主要是由于我国过去计划经济体制和行政分割等原因的影响，产业低水平同构化的情况依然存在，武汉城市圈也不例外。更甚者，部分区域行政主管部门拼命寻求“主导产业”，置比较优势、扬长避短的普遍法则于不顾，重复布点，重复建设，推行粗放式产业布局模式。
由湖北省统计局给出的各城市现状支柱产业情况来看，机械、化工、建材、纺织、食品等产业已成为多个城市的主导产业，各地区间横向联系的层次较低，许多优势产业形不成联合体的情况下，分工协作优势不能很好的发挥，使得配套水平低，产业关联度小、专业化分工不明显，从而影响了城市圈整体优势和综合经济效益的发挥。因此，这与“两型社会”的建设要求相背。
3.2.1“携手并进，错位发展”打造品牌效应
（1）电子信息产业是武汉城市圈近年工业发展的新亮点，应继续保持和巩固光电子产业在全国领先的地位，重点依托“武汉?中国光谷”的科技优势和产业基础，延伸产业链，同时采取措施，使消费类电子信息产品加快形成品牌规模和产业配套能力，在武汉市及周边城市形成区域光电子信息产业群。与此同时，机电一体的新型装备制造业在武汉有很强的研发能力和较好的产业基础，也是高技术含量、高附加值、低资源消耗、低环境污染的行业，与圈内的汽车、冶金、石化、建材、纺织等支柱产业有很强的产业关联度。我们应重点发展船用设备及船舶、数控系统及加工设备、激光加工机械及成套设备、环保设备产业集群，提高装备集成和整体配套能力。
（2）以传统支柱产业优化升级为着力点，把汽车、冶金、石化、建材四大行业改造成竞争力强、节能降耗的新型支柱产业。汽车工业的竞争力在一定程度上决定和影响着武汉城市圈工业的竞争力品牌中国。要依托已有的优势和产业基础，形成既有分工又有协作的武汉、孝感、襄樊、十堰四大汽车零部件集群。冶金工业要依托武钢、冶钢进一步优化产品结构和技术结构，发展高附加值、高技术含量的板材和特种钢，增强竞争力。以“资源节约，环境友好”为理念，打造知名品牌，推动城市圈品牌的建设。
3.2.2推动跨区域的产业集聚和企业合作，壮大优势产业和品牌产品
集聚效应是竞争优势的来源，产业的集聚在竞争力的形成过程中发挥极其重要的作用。优势产业的集聚的品牌集聚的原动力，众多品牌的集聚也为区域品牌效应的建立起到关键的作用。比如我们熟知的青岛，便是以“品牌之都”而著称的。
在对武汉城市圈各市的主导产业分析的基础上，培育出更多的象仙桃新型轻纺工业、东西湖食品工业那样的工业发展活跃区。加快形成武汉――鄂州――黄石冶金建材产业带；武汉――孝感――襄樊――十堰汽车产业带；武汉――潜江――荆门石油化工和盐化工深加工产业带；武汉――仙桃――孝感――鄂州――黄石纺织服装和家用电器等产业带四个现代制造业产业带，构成城市圈内新型工业化的大框架。三是各城市要多方开展产业间的分工与合作，形成产业链的高效挂接。另外将高耗能、低附加值制造环节转移出去，为技术密集、资金密集型产业腾出空间。
在各区域优势资源的基础，吸引知名企业集聚，降低生产成本 ，增强区域的竞争力，带动区域的品牌建设。这才是符合“资源节约，环境友好”的建设理念。同时也能依托特色的产品和产业支持，树立武汉城市圈的特色城市品牌。
四、单个企业品牌竞争力对城市圈品牌的推动
总所周知企业的品牌是企业竞争力的外在表现形式。当前，我国的品牌发展历史只有20多年的历史，虽然出现了一些象海尔、红塔山、长虹等知名品牌。但整体上的品牌竞争力发展现状仍不令人满意。主要有以下几个原因。
（1）企业本身缺乏竞争力，没有形成自己的核心竞争力，因此，在与国外品牌或国内的一些品牌竞争中处于劣势。我们给武汉城市圈内一些制造业企业（武汉船用机械有限责任公司、武汉南华高速船舶工程股份有限公司、黄石东贝机电集团有限公司等）的能力绩效进行打分产业集群，并通过进行加权平均来与国内同行业最佳企业能力绩效进行比较，图形如下：
系列1表示武汉城市圈测评企业 系列2表示国内同类最佳企业
目前在武汉城市圈内，大多数企业的竞争力如制造行业一样，缺乏领先优势，以至于产品品牌不能很好的推广，在一定程度上影响了城市圈整体品牌的形成。
（2）企业品牌形象模糊，忠诚度低。
首先城市圈内品牌形象缺乏与目标消费者的相互交流，难以被消费者理解。其次是品牌产品或服务的质量落后与客户的需求，使品牌与客户之间难以形成持久和谐的关系。
在深层次的角度上，我们应该以资源节约为理念，以技术创新为驱动，走效益优先的道路，实现价值链的跃迁，提升企业的竞争力中国。从表层来看，企业应该规划品牌发展，构筑品牌文化内涵，努力以创新产品来维系忠诚顾客。
五、走“人才强圈”道路，促城市圈品牌建设
在对武汉城市圈经济的观察中，很容易发现一大批企业的脱颖而出，主要依赖于企业自身创新的能力以及企业家的创新素质，特别在高新产业，领军人物的创新素质显得更为重要。因此，圈内人才的数量及质量对城市圈经济的影响是显而易见的，同时这也直接影响着城市圈品牌的建设。尽管武汉城市圈拥有很多高校和科研单位，但是人才结构不合理，国际化人才、科技创业人才比例偏低，高新先导产业高层次人才严重不足。除此之外产业集群，人才的流动性太高也导致了圈内人才的稀缺。圈内人才之间的不流通及圈内人才的外流对城市圈经济的发展都有很大的影响。
对此，在城市圈内可以营造城市圈宽松和谐的人才政策环境，统一编制城市圈人才需求开发导向目录，举办城市圈人才交流大会，继续推动人才与项目对接，实现圈内人才协作培养和整体开发。这样即可以节约部分资源，又能有效的留住人才。人才留住了，反过来对城市圈品牌的建设也能起到巨大的推动作用。
六、 结束语
“两型社会”是武汉城市圈品牌的核心定位。政府应发挥其优势，倡导循环经济，并提出相关政策支持鼓励企业走新型工业化道路，促进整体品牌的发展。在“两型社会”框架下，通过武汉城市圈优质企业、优质环境，使武汉城市圈不断提高在国内外的知名度和美誉度，从而吸引人、财、物、技术等各类资源的涌入，以此实现武汉城市圈品牌的可持续发展。
参考文献
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[3]张建军，刘冰，周涛。《武汉城市圈产业结构与产业布局分析》，《商场现代化》，2008年5月总第540期
关键词：经济承载力；综合评价；系统；宜宾市
中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）07-0178-02
引言
进入“十二五”时期，宜宾市面临新的发展形势：经济社会发展处于重要战略机遇期，但经济发展方式转变任务更为紧迫。一方面，资源环境的承载能力对经济增长的约束越来越明显，加快转变经济发展方式变得日益紧迫；另一方面，区域发展格局面临深刻调整，充分发挥区域比较优势，进一步优化资源配置，发展特色经济，加大区域分工与协作，促进区域协调发展、一体化发展、互利共赢将成为中国“十二五”期间区域发展主基调。“十二五”时期，宜宾市经济社会发展机遇和挑战交织，但总体上机遇大于挑战，仍处于加快发展的战略机遇期，而且也具备加快发展的基础和条件。
本文将就宜宾市经济承载力问题进行研究，就经济承载力进行探讨，本文承载力概念囊括了传统承载力，综合考虑环境、资源、人口等因素，运用综合评价方法研究四川宜宾市的经济承载力状况。本文研究可以为有关部门进行科学决策、宏观管理和政策分析提供技术支撑，为经济可持续发展实施提供可操作的建设性方案，具有一定的实践意义。
一、综合评价理论
（一）经济承载能力基本理论
经济承载能力是一个综合性概念，是包含人口、资源、环境与经济等因素共同作用的综合体现，是四个方面的有机组合及其动态合力的结果。人口、资源、环境与经济对经济承载能力的最终影响既不是孤立的，也不是单向的，各系统之间是互相影响、相互作用的，它们之间存在“短板效应”，当某个系统达到承载极限时，其他系统的支撑作用就会骤然下降。此时承载能力水平就会遵循短边原则，即单一某系统的突出表现并不会导致整个系统的更好的发展，经济承载能力受条件最差的系统制约和影响。
（二）综合评价方法
综合评价方法是把多个描述被评价事物不同方面且量纲不同的指标，转化无量纲的相对评价值，并综合这些评价值以得出对该事物一个整体评价的方法系。在多指标综合评价系统中，不同的评价指标往往具有不同的量纲和量纲单位，这样，各指标之间存在着不可公度性。要想将它们纳入统一的评价体系，应首先将评价指标进行标准化处理，将指标实际值转化为指标评价值。
二、宜宾市经济承载力评价与分析
（一）指标的建立
笔者将评价经济承载力指标进行分层，目标层为单一目标即经济承载能力评价指标；子系统包括人口系统、资源系统、环境系统、经济系统4个分项指标。
（二）指标的赋权
层次分析法的需要值得注意的是进行一致性检验，以判断判断矩阵设置是否合理，本文判断矩阵经MEC软件计算验证发现每个判断矩阵都通过一致性检验。
（三）承载力指数的计算
在上面得到的权重矩阵基础之上，利用承载力（I）=∑（指标数值x*指标权数w）公式，选用宜宾市2010统计年鉴数据和宜宾市第六次人口普查数据，我们计算得到2006—2010年宜宾市经济承载力指数（见表1）：
三、提升宜宾市经济承载能力的政策建议
人口方面，坚持计划生育的基本国策，控制地区内人口的增长速度，消除人口过快增长对经济发展带来的负面影响；合理规划宜宾市的城乡结构，加大城市容纳人口的能力，改进农村落后的生产方式，进而缩小城乡收入差距；提高宜宾市人口健康素质，完善新型农村合作医疗管理体制，扩大基本医疗保险覆盖范围。
资源方面，控制资源的开采，提高资源的利用效率，如节约用地，大力推进土地整合，适度开发石油天然气和煤炭等化石资源开发要坚持可持续发展的方针；加大可再生资源的重复利用。
环境方面，要从细节做起，可以监测单位GDP能耗，控制能源消耗；加大对环保产业扶持，争取环保技术早日转化为经济成果；做好重点生态环境和旅游胜地的保护工作，如蜀南竹海、石海侗乡、长江上游的国家级自然保护区等等。
经济方面，整合经济资源，建设内生性的经济增长机制十分必要，宜宾市需坚持工业化道路，坚持以信息化带动工业化。一方面继续发展传统工业，如五粮液等，另一方面鼓励应用高新技术改造提升传统产业，引导企业通过自主创新掌握更多的核心技术、关键技术，促进工业结构升级；扩大对外开放，保持宜宾市出口稳定增长；支持具备条件的企业走出去，设立生产和研发基地，购并高新技术企业和研发机构；大力发展第三产业，继续大力发展旅游业，打造以蜀南竹海、石海洞乡等“蜀南四绝”旅游胜地。与旅游产业相配套的饮食、娱乐、宾馆等产业也需要大力发展，建设宜宾特色的旅游、饮食、娱乐、住宿一条龙产业链。
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【论文关键词】意识形态；社会主义；经济建设
一、社会意识形态与经济建设的关系
意识形态是一个含义丰富的概念，意识形态同样适用于辩证唯物主义社会观，意识形态是随着社会物质发展变化而变化的。意识形态能直接促进经济增长和社会经济的发展。意识形态作为一种成熟的思想理论体系，其主要特征就是理论性与实践性的统一。所谓实践性就是指它来源于实践，在实践的基础上产生，并能反过来指导实践，为人们从事实践活动提供科学的指导，从而引领人们的实践活动向更高的层次发展。社会意识形态的这种实践性反映其对经济发展所起的积极作用时，就是它能够直接促进经济发展。
经济建设丰富和发展了社会意识形态。社会主义经济建设必须走新型工业化道路，以工业为龙头，通过更新设备，加快技术引进、消化和创新，拓展产业链，发展各种特色产业，不断提升总体竞争实力。通过实施“东北振兴”，“西部开发”、“中原崛起”等经济建设战略，不断增强地区经济发展实力，提高了全国的财政收入和居民收入。改革开放以来，我国经济平稳发展，实现了gdp数值的较快增长，但在一些经济高速增长地区出现了资源枯竭、生态破坏、环境污染、贫富两极严重分化等问题，产业结构单一，经济发展对资源过度依赖等问题制约着发展可持续。由此可见，仅仅追求gdp的高速增长，并不能解决可持续发展的问题。在社会主义制度的基本框架下，中国经济发展形势和迫切需要解决可持续的问题。迫切需要社会意识形态的理论思想指导经济发展。这就需要党和政府创造性应用和发展马克思的生产关系与生产力相适应的理论。由于社会主义经济建设并不只是一种单纯的经济体制和运行方式的改变，而是政治、经济和文化的深层次变革，突出的表现是从经济开始，再逐步向社会和政治领域渗透。
二、社会意识形态建设对经济建设作用
1.社会意识形态对社会主义经济建设的导向作用
引领经济建设方向，推进经济又好又快发展是作为社会意识形态存在的，并为全体人民共有的。因为它是人民共同拥有的认知体系，所以它有助于人民彼此达成认识上的一致与行动上的统一。而处于党政地位的意识形态都是与对经济制度特别是对交换关系的正义或公平的判断联系在一起，目的在于说服人们相信现存的经济规则是与正义共存的。成功意识形态的制度变迁和经济改革会促进经济增长。社会意识形态可以为社会主义经济建设提供制度解释和价值支撑，使人们从内心认可经济建设中各种财产关系的合理性、交换关系的公平性以及分配关系的正当性，强化人们对社会主义经济建设各种规则的“认同感”，以减少体制在转轨及制度在实施过程中的摩擦费用，促进社会主义经济建设又好又快地发展。从一定意义上讲，社会意识形态是一种节约机制，这种机制是由意识形态的基本内容决定的。
2.社会意识形态建设为经济建设发展提供动力
经济建设的客观进程与社会意识形态的发展有着密切关系。从社会主义经济建设的产生、发展进行分析可以看出，社会主义经济建设与社会意识形态之间是有着深刻的内在联系，特别是在十五规划以后，社会主义经济建设出现重大飞跃和发展。社会主义经济建设进程在本质上与社会意识形态具有目标的一致性、发展的互动性和价值的契合性。虽然国家处于全面经济振兴阶段，但社会主义经济建设面临着重重困难，迫切要求社会意识形态理论上的发展和创新。人民思想意识的更新和社会的不断变革对社会意识形态提出了全新考验。应对这些考验，需要各级党政组织从自身做起，为推进经济建设发展提供坚强的组织保证；社会意识形态不断解放思想，打破因循守旧、平凡干事的思维方式，在具体工作中敢闯、敢试、敢争；坚持开放创新，摒弃落后的体制机制，以敢于担当、追求卓越执政理念，以战略思维和世界眼光审视自我、谋划发展。并对全国总体格局进行了正确判断和分析，提出了新的理论概括。特别是在基本认清了走新兴工业化道路发展大势，总结过去经验，汲取历史教训，抓住历史机遇，实现了社会意识形态的理论创新。
3.社会意识形态推动社会主义经济建设之文化建设
大力发展文化产业是当代中国意识形态建设之重点。在经济全球化步伐日益加快的今天，各国文化软实力的竞争更趋激烈，其中的文化产业竞争又是文化软实力竞争的重要载体。文化，是一个民族凝聚力和创造力的源泉；是一个国家和地区综合竞争力的内核；是经济社会发展的支撑。文化看似无形，但对经济发展的引领、鼓舞、凝聚和保障作用是现实而且巨大的。
文化发展问题事关国家的前途和命运，是社会主义经济建设必须要高度重视和切实加以解决的。大力推进文化产业发展既是社会意识形态建设的重要组成部分，也是社会意识形态建设的必然要求。改革开放以来，我国文化产业和文化事业发展都取得了很大成绩，特别是党的十六大、十七大以来，我国社会文化建设事业受到高度重视，文化氛围更加融洽和谐，文化创新更加活跃，文化产品日益丰富，文化建设与政治、经济、社会建设协调发展的良好局面已经形成，从而有力地推动着我国意识形态建设的进程。党的十七届六中全会指出，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。
社会主义经济建设走过了30多年发展历程。30多年来，中国人民走出困境，夯实了发展基础，并积蓄起了强大的发展势能。而当前，中国经济建设已经进入了一个跨越发展、推进全面转型的历史新阶段。新阶段更加突显的新特征、新任务是加速发展，释放后发优势，在这个“经济建设升级”跨越发展的进程中，“文化兴国”应势而生，深入挖掘我国丰厚的文化底蕴，改造或摒弃那些原有的落后文化，加快构建具有鲜明特色的现代城市文化，培育和弘扬具有先进性、时代性的“民族精神”，并使之成为引导、凝聚和激励全国人民的宝贵精神财富。
【论文摘要】 城市规模的日益扩大侵蚀了城郊农村农业的发展空间，为了适应时代的发展要求，必须挖掘城郊农村经济的发展潜力，壮大经济实力。广大城郊农村应积极探索，大胆创新，遵循市场经济规律，科学调整经济结构布局，合理开发利用有限资源，开创一条既有城市经济发展特点应又具有农村特色的经济发展新路子，使城郊型农村经济步入快速、健康、生态、可持续发展的轨道。
随着我国改革开放的进一步深入，如火如荼的都市经济突飞猛进，城市整体经济发展和社会进步日新月异，从而有效拉动了城郊农村经济的快速发展，加速了城乡间经济要素的流动和资源的重新配置，形成了一个人口密度相对较高、人们经济活动范围较广、与城市经济联系紧密，兼具城市和农村特征的地域空间，人们习惯称之为城郊型经济区域。
近年，如何增加农民收入、加快农业发展、促进农村进步成为全社会普遍关注的一个热点，党和国家也给予了高度重视，并先后出台了一系列的惠农政策，力求从根本上解决“三农”问题。在这种大的气候的影响下，城郊农村凭其得天独厚的地理位置及党和国家的惠农政策，打破传统、勇于开拓、锐意创新，以“城郊结合、优势互补、资源共享、城乡一体、和谐发展”为原则，以“依托城市、服务城市、面向市场、致富农村”为发展目标，与都市经济遥相呼应，使城郊农村特别是较发达城市的城郊农村的经济发生了翻天覆地的变化，城郊农村经济呈现出良好的发展势头。
一、明确发展目标，走城郊城市化道路
城市要发展，规模要扩大，城市建设用地不断增加，城郊农村必然是城市发展的首选之地，使不可再生的耕地资源迅速减少。为了实现城市与城郊共同发展的双赢目标，城郊农村必需明确未来经济的发展目标，“依托于城市、服务于城市、致富于农民”，积极地走好“农业特色化、农村城镇化、农民市民化、环境生态化”的城郊城市化道路。
1、充分利用城郊的区位优势、资源优势和产业优势。积极围绕休闲、生态、观光、旅游农业以及名优农产品进行项目包装，积极开展各类相关招商活动，做精有限资源农业。
2、借助城市工业的辐射作用，充分利用当地人力资源。夯实工业经济基础，加速资本和产业转移，促进农民职业和空间转移，做强短小精悍工业。
3、充分利用地处城郊结合部的区位优势。建设特色农业生产基地，生产为城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品类农副产品，搞活三产服务业，形成新型的城乡产业结构和城郊农村经济体系。
4、以城带乡，以乡促城。面对耕地逐年减少的现实，引导农民向城市集聚，以“城乡一体，共同发展”为目标，借鉴城市管理的成功经验，加大基础设施建设投入，整治乡容村貌，以城带乡，以乡促城，实现城郊农村城市化、城郊农民市民化，使城郊农村经济成为城市经济的一部分。
二、经济结构优化，资源配置科学合理
多年来，传统的农村经济由于产品缺乏市场性、有限资源配置缺乏科学性、生产技术缺乏指导性、经济管理缺乏规范性，经济发展滞后，农民更是“多劳少酬”。为了摆脱促进农村经济发展的桎梏，各地农村从本地区的实际情况出发进行了大胆的改革尝试。特别是与都市毗邻的广大农村，他们以市场为导向、以城市为依托、以增加农民收入为目标，科学调整农村经济结构，摒弃“头痛医头，脚痛医脚”的传统做法，以“多心、多层、组团式”为空间格局，以“点、线、环、面”为网络格局， 以“高起点、新格局、多功能、有特色、服务城市”为区域定位、形态定位和目标定位，使城郊农村经济结构日趋科学合理，其成功做法为远离城市的农村起到了典范的带头作用。
以辽北城郊乡龙山乡为例。该乡是唯一的城郊乡，下辖的12个自然村分布于城市周边。以前，该乡以传统旱田作物为主，品种仅限于玉米、白菜、大葱等，由于耕地资源有限，品种单一，虽然亩产量较好，但却不能形成规模效益，农民即便早出晚归，仍然收入甚微。为了改变此种状况，本地的区、乡两级政府对农村经济结构进行了大胆的改革：一是利用沃土优势，大力开发种植业，从外地引进名优新特蔬菜和花卉品种，一年四季为城市提供新鲜蔬菜和花卉需求；二是利用距离产粮区近的优势，大力开发养殖业，鸡、牛、羊等畜禽产品竞相出栏，充分发挥城市的后厨房作用；三是利用与城市零距离的优势，大力开发农家特色餐饮业，吸引城里人到乡村驻足；四是根据耕地逐渐减少的特点，大力发展加工业，实现城郊农村城市化，农民市民化。这样，不仅激活了农村经济，有效增加了农民收入，而且还使部分劳动力从传统的农业生产中解脱出来，投身到其他行业的生产队伍。
三、发挥特色优势，打造农村品牌效应
特色是进步的动力，品牌是壮大的前提，信誉是发展的保障。在市场经济条件下，特色就是竞争力，就是财富，谁拥有特色，就能在激烈的市场竞争中掌握发展的主动权。为了使城郊农村经济走出一片属于自己的天空，广大城郊农村进行了大胆的探索和尝试，力求打造自身特色，营造品牌效应。
1、跳出农业看农业，跳出农村看农村，在种植结构上有特色。随着城市文明和生态文明的发展，城郊农业的功能和作用不断延伸，生态农业、精品农业、旅游农业、观光农业、花卉农业、农业度假村不断涌现，城郊农村和农业成为城市的绿化带、景观带和大花园，为市民提供更多的休闲观光场所，成为中心城市一道亮丽的风景。
2、坚持在发展上有特色，在特色上有差别，在差别上创优势。大力发展花卉、蔬菜、林果、特色餐饮等产业，形成特色优势和规模效应，推动城郊型特色农业的发展。用工业化手段推进城郊农业，以市场为导向，以效益为中心，用工业管理的方法和手段，把农业当工业抓、把农业当项目搞，实现企业化运作、产业化经营、工业化发展。
3、围绕城市二、三产业发展，优化资源配置。调整农业产业结构和农村经济结构，提供充足的农业生产资料，满足城市产业发展需要，使城郊型特色农业成为城市产业发展的“大仓库”。着眼提升城市形象，塑造城市品牌，使城郊特色的农村成为中心城市的“后花园”。
四、壮大产业链条，促进工农共同发展
要想把城郊农业做大做强，必须壮大产业链条，促进工农联合，以农业促进工业，以工业反哺农业，使工农业共同发展，实现产业化、集约化生产是广大城郊农村达成的发展共识。
1、服务城市，立足特色。以服务城市为发展动力，加快培育壮大一批有发展前景、有市场、有特色、带动能力强的龙头企业，大力发展名优新特蔬菜种植业、鸡鸭牛羊养殖业、花卉栽培业，丰富城市居民的厨房，美化、绿化城市居民的客房。
2、延伸产业链。以提高产品附加值为动力，延伸产业链条，积极发展农产品加工业，加大终端产品的开发力度，积极实施开发净菜袋装、脱水蔬菜等蔬菜制品生产、禽畜肉制品等。
3、发展农副产品加工业。以市场需求为导向，以工业反哺农业为发展后劲，大力发展农副产品加工业。通过源源不断地吸纳工业生产原材料，扩大农副产品的生产规模，充分调动农民的生产积极性；同时，推行以吸纳农民为主的工业化路线，改变城郊剩余劳动力的职业身份，切实增加农民收入。以辽北城郊乡龙山乡为例，所属大禾肉禽公司从一家养鸡场做起，经过几年的发展，已成为集鸡雏孵化、饲料加工、肉蛋鸡饲养、肉食鸡加工于一体的规模企业，扶持养鸡户30余户，为200多农民提供就业岗位。
4、建设工业园区。以园区建设为载体，为城郊经济发展提供拓展平台。通过建设工业园区，实现有限资源的科学整合，有效促进企业的纵向延伸和横向联合，为外地客商前来投资提供融资平台，颇有筑巢引凤之效。
城郊型经济虽然是一个新生事物，没有典型的历史范例，但经过勤劳奋进的城郊农民的大胆探索和创新，城郊农村经济展现出良好的发展势头，这将有力地推动我国社会主义新农村的建设步伐，使城郊农民早日受益，奔赴小康。
【参考文献】
毕业论文
关于××区产业发展的思考
目录
一、××区产业发展概述
（一）××区产业发展的基本问题
（二）××区产业未来发展的两个挑战
（三）××区产业发展的指导方针
（四）××区产业发展的基本原则
二、××区产业发展的现状分析
（一）工业化进程分析
（二）产业结构分析
三、××区产业进一步发展的定位
（一）概述
（二）产业发展定位的总体指导思想
（三）产业发展的具体定位
四、××区产业发展的空间战略思考
（一）通过“造核”打造区域的增长极
（二）构建“人”字型生产力布局的宏观框架
（三）建构“一城两带三极”空间框架
（四）通过“造势”构建区域发展的“雁行模式”
（五）构建半小时快速道路网，缩小中心城市到各乡镇之间的时间距离
五、××区产业发展的配套措施
（一）提升城市化的内涵，打造城市的引擎
（二）将“招商引资”逐步向“招智引商”方向转变
（三）由注重数量的渐进式发展向追求内涵的跨越式方向转变
（四）打造“湖泊新概念”
（五）采取中心城市带动和周围乡镇推动的城市化路径
（六）大力弘扬本土创业精神，鼓励和扶持本地民营经济的崛起和发展壮大
关于××区产业发展的思考
内容提要：××区是经济发达省份的欠发达地区。2004年3月，根据国务院和江苏省政府的决定，宿迁市对行政区划进行了重大调整。新的××区现下辖10个镇、4个乡、4个街道。区划调整后，××区区域面积达到836.57平方公里，总人口为81.26万人。区划调整导致××区所辖面积和人口都发生了很大的变化。为贯彻落实省市关于区划调整的重大决策、抓住区域共同发展的大机遇，需要明确产业发展定位，加快工业经济突破，进而实现××区在新的平台上经济和社会的全面进步，谱写新的篇章，描绘新的蓝图，率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化。本文拟就××区产业发展的指导方针和基本原则、产业现状分析、产业发展定位、产业发展的空间战略和产业发展的配套措施等五个方面，对××区工业化的产业发展谈一些认识和体会。
关键词：××区产业发展产业定位空间战略
一、××区产业发展概述
（一）××区产业发展的基本问题
××区产业发展过程中存在许多问题，例如产业技术进步不快，地区产业结构雷同，产业的重复建设，第三次产业发展落后以及该产业内各行业发展的不均衡等等。从本质上看，××区产业的发展存在一个基本问题：
××区产业必须找到在全市、全省产业体系中的位置并不断增强自己的竞争力。制度变革是提高产业竞争力的重要条件，但产业竞争力不会因为制度的变革自动地强大起来。在世界经济一体化的今天，按照迈克尔·波特教授的看法，一个地区产业的竞争力与该地区的要素禀赋、需求条件、相关产业支持、市场结构形态相关，一个地区产业的竞争力就是一个地区的竞争力。这个看法虽然有道理，但不够全面。正是因为全国和世界经济一体化，一个地区产业的竞争力从本源上看应该是内生的，但也取决于该地区产业参与全国和世界产业体系的程度与在其中的位置。何况波特教授对竞争力的内生性变量的把握还是浅层次的。产业竞争力的本源性变量应该是产业知识吸收与创新能力，因为我们已经看到有这样的案例即它的要素禀赋、需求条件、相关产业支持、市场结构形态不一定很符合波特教授的要求，但它的产业确有相当大的竞争力，如日本、韩国等等。
我们可以对波特教授的钻石结构作些修改（见下图），给波特教授的钻石体系加一个核心，有了这个核心才能真正发展出自己产业的持续的竞争力。因此，××区产业发展首先要培养自己的知识吸收与创新能力，其次在更大程度上参与全国和国际产业分工体系，在产业链中谋求好的位置，进而保持与发展自己在全市经济中的产业竞争力。
附图
（二）××区产业未来发展的两个挑战
××区产业发展在产业规制的变革过程中进行，目标是要建立现代产业体系与产业组织，使之在全市、全省经济舞台上有强大的竞争力。然而这样的目标实现过程已经遇到了新的环境变化，给××区产业未来发展带来了许多新变数，带来了新的挑战。
1.新经济的产生与发展带来的挑战。新经济的概念最早是在20世纪90年代中期提出来的。1996年12月30日，美国《商业周刊》发表的一组文章中创造性地使用了“新经济”这个词汇。1997年11月17日《商业周刊》再次发表文章，重申在美国的确存在“新经济”。此后美国政府与美国联邦储备委员会都认可了这一个概念，使新经济的说法迅速传遍了全世界。当时一般来说，新经济是“以高科技、信息、网络、知识为重要组成部分和主要增长动力的、高速发展的经济”。其特征为低失业、低通货膨胀、低财政赤字、高经济增长率、高劳动生产效率、高企业经济效益（三低三高）。然而美国经济从1991年4月到2000年3月保持了108个月的增长之后，美国股市出现了大幅度的震荡，以科技股为主的nasdaq综合指数全面下跌，it、网络等被认为是新经济的产业引擎损失惨重，至今尚未完全恢复元气。也正是如此，一些经济学家及社会人士开始怀疑是否真的有新经济；在我国，新经济也仅仅热闹过一阵子，现在似乎也不再有人去关注去研究。
笔者认为，新经济本质上是一种新的经济形态，是不同于工业经济形态的新的经济形态。但是判断一种经济形态是否是新的经济形态不能简单地以所谓的“三低三高”特征为判断依据。判断一种经济形态是否是新的经济形态，要看伴随着新经济形态的表征是否诞生与发展了一种新的生产方式。就好像工业经济形态的背后是诞生与发展了“大机器生产”、“大规模大批量标准化”生产方式，正是这种生产方式才创造了我们今天所拥有一切财富和生产质量。新经济如果是一种新的经济形态，那么要看目前是否已诞生新的肯定是未来方向的生产方式。我认为这种生产方式已经诞生，这种新的生产方式可归纳为“以网络为平台的智能化大规模定制生产方式”。所谓以网络为平台是指新经济形态下生产、交易与信息可以在互联网上同时进行，互联网本身已经具备了作为信息平台（非常方便地进行信息交换）、交易平台（电子商务）和生产平台（生产现场的网络控制）这三个平台为一体的基础。所谓智能化是指以智能计算机为重要的技术支持使得生产经营过程是完全柔性且智慧的。智能化比自动化要更高级，是两个不同的层次，自动化是机械的顶峰，但仍然是机械的，智能化则是智慧的。所谓定制是完全按照消费者个人的偏好来生产其个性化的产品与服务。在工业经济时代定制比较困难是因为成本过大也不可能大批量生产，而在智能计算机的控制下则完全可以做到大批量定制生产。如美国的lee公司就宣布顾客只要加10美元，公司就可以完全按照顾客的身材尺寸与其他偏好快速生产其所喜爱的牛仔衣裤。这就是大规模定制生产。又如上海通用汽车有限公司以一条生产流水线却生产出多型号多款式不同的别克汽车，这虽然还不能说是完全的大规模定制，但方向性已经非常明确。
新的经济形态与新的生产方式必然产生新的经济运行规则，虽然经济学家们还未对那些新的经济运行规则有充分的研究，但也发现的确存在一些新规则，具体如下：
（1）资本追逐知识。在农业经济时代，社会生产的最重要生产要素是土地，没有土地就等于没有了一切。到了工业经济时代资本成为生产过程中最重要的生产要素，资本决定一切，资本可以雇佣劳动力。但随着经济的发展及社会财富的增加，社会中的资本越来越充裕，相对于现实消费需求的投资资本已经不再稀缺，新经济条件下，生产过程中的最重要的生产要素已经是知识即创造性的新知识以及拥有这些知识与创新能力的人。
（2）边际收益递增。经济学中有一著名规律就是“边际收益递减”，这一规律在工业经济时代对经济现象有很好解释。然而，在新经济时代这一规律却受到挑战，例如在软件业中软件产品的开发成本是生产总成本中所占比例最大的部分，它基本是一次性投资，可视为固定成本；而软件开发后的复制生产成本几乎可以忽略不计，也就是说，软件产品的变动成本接近于0。这样的产品生产与销售对于软件业来说，就是边际收益递增。
（3）规模报酬递增。在工业经济时代生产要素的核心是资本，随着生产要素投入的不断增加，生产的边际产量会下降，导致规模报酬下降，这就是经济学中的“规模报酬递减”规律。然而在新经济中，生产的核心要素已经是知识，知识又可以以非常低的成本复制，知识的投入不再遵循规模报酬递减的规律，而是遵循规模报酬递增的规律。这一规律也就是美国经济学家罗伯特·索罗教授提出的所谓“新经济增长理论”。另一方面如果产品市场规模大，产品就越能成为新的生产技术标准，就可以制定新的竞争规则，从而获得更大报酬，这也是一种规模报酬递增。
（4）速度战胜规模。全球最大的网络数据传输公司——思科系统公司总裁约翰·坎博斯认为新经济中“不是大鱼吃小鱼，而是快的吃慢的”。这个看法实际上表明了新经济时代速度带来的效益要比规模带来的效益大的多。设想当互联网使我们的信息可以快速分享时，当我们大家都很聪明，你所想到的我也想到时，那么谁有竞争力谁能够获胜呢？显然谁快谁能赢。新经济时代知识创新的速度可能决定一个企业、一个产业乃至一个地区、一个国家是否有真正的竞争力。
新经济形态下的新的生产方式与新的经济运行规律将对××区目前尚处于工业化初期的产业体系产生两个方面的重大挑战：第一个方面挑战是××区目前产业的生产方式必须尽快地向全省、全国经济发展的新生产方式转变，对目前的产业体系进行脱胎换骨的改造，变简单机械化生产向智能化生产，变大批量标准化生产为大批量定制生产，不然××区产业未来不可能有很强的竞争力。第二个方面的挑战是××区产业的发展在经济制度变迁的过程中还必须调整自己的经济运行方式，以适应新经济条件下的新的经济运行规则。这是一个相当困难的事，但又是××区产业发展不得不解决的难题。
2.信息技术快速进步带来的挑战。20世纪90年代以来，信息技术对经济产生了巨大的影响，尤其在那些新经济发展迅速的国家更是如此，主要表现在以下三个方面：
（1）信息技术对产业体系发展的影响。信息技术的发展实际形成了一个新兴的产业即it产业，今天的it产业已经不是一般概念中的通讯或电子产业，而是一个产业群，它包括计算机硬件、软件、现代通讯、信息分析、网络及服务、系统集成、电子商务、通信设备等等产业。这个产业群有其自己的特点：第一个特点是扩展性，即此产业群能够不断地扩展到国民经济的其他领域，因为国民经济的各个方面都离不开对信息的需求，也正是如此，信息技术与信息产业将对国民经济与人类生活产生巨大影响。第二个特点是衍生性，即此产业群具有自己不断繁衍发展的特点。最早的信息技术产业就是指计算机与通讯产业，然而随着信息技术的发展，这一产业就不断地分化与衍生出一系列相关产业，形成了今天的it产业群。第三个特点是覆盖性，即信息技术产业具有覆盖其他产业的特性。所谓覆盖就是信息技术融入其它产业的生产技术之中，对传统产业的生产技术进行改造，进而改造了这些产业本身。
（2）信息技术产业群对经济发展的影响。由于信息技术的发展导致信息产业群的发展，而这一新产业群的发展与壮大首先使一个国家的产业体系发生了变化，其次也成为国民经济增长的重要引擎。研究发现，信息产业群对gnp的贡献在20世纪90年代初期还不十分明显，而到了90年代中期则有明显增加，从原来的可以忽略不计的百分之零点几发展到2000年的10％左右，其影响已经很大，尽管2000年之后，it产业有些不景气，但它对国民经济增长的贡献却依然在增加。信息产业除了直接增加gnp之外，还对社会经济发展有重要的作用。首先，信息产业导致信息的快速传递与处理，使社会经济决策的正确与快速有可靠的保证。其次，信息产业为智能化生产创造了技术基础，推动了新经济形态的新的生产方式的诞生与发展，进而产生新的生产力。再次，信息产业的发展已经对人类的生活方式、生活质量等产生了巨大的影响，将来的影响可能会更大，而这必将对未来的社会产生冲击。
（3）信息技术对产业发展的改造与推动并进而导致产业本身的变化。信息技术发展对工业经济时代形成的产业体系与产业有重要的改造与融合的作用，例如传统的运输产业主要是帮助客户实现产品与物资的空间位移，最多是所谓的门对门的运送。当信息技术与传统的运输业结合后就有了现代意义的物流业，物流业虽然有产品与物资的运送，但其最重要的功能是替代其他产业与企业供应与销售的配售功能，而且是快速准确的参与供应链管理等等。现代意义的物流业在××区还没有起步，相比与其他发达地区，××区新一轮产业发展已经到了刻不容缓的境地。
信息技术在计算机技术发展的配合下使智能化的生产变为可能。智能化的生产要求现有的产业技术与技术设备有极大的提高，即现有的生产技术设备与智能化生产不匹配。而××区的装备产业与全市、全省先进水平的距离还很大，导致许多创造性的设计无法有合适的工艺技术与合适的制造设备。这对××区产业体系与产业竞争力的提高至关重要。信息技术发展迅速，导致信息产业群的发展变化，直接推动产业体系与产业结构的调整变化，信息技术的发展还使产业组织形态发生重要变革，例如产业集群的产生、企业网络组织、战略联盟组织、虚拟研发组织、虚拟企业等等。今天，××区产业组织的状态还处于工业经济初期的状态，与信息技术发展的速度尚不相称，××区产业组织的发展还有相当长的道路要走，这就是一个发展中的挑战。
（三）××区产业发展的指导方针
1、××区产业发展要全面体现科学发展观的精神。十六届三中全会在总结我国前一时期经济社会发展经验教训的基础上，提出了科学发展观，即“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，强调要“按照统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然的和谐发展，统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。十六届四中、五中全会，就科学发展观又进一步进行了阐述。因此，牢固树立和全面落实科学发展观，对于全面建设小康社会并进而实现现代化的宏伟目标，具有重大而深远的意义。以科学发展观来审视过去一个时期我国的经济社会发展历程和现状，可以发现，其中存在着许多问题，需要纠正。
2、××区产业发展要符合新型工业化的要求。党的十六大提出要走新型工业化道路，即“发展科技含量高、经济效益好、能源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”。同时，能源短缺将是今后制约我国经济发展的重要因素。因此，××区产业发展要体现这些要求，处理好资本技术密集型与劳动密集型产业、高新技术产业和传统产业之间的关系。
3、××区产业发展规划要与区域产业梯度转移相结合。根据区域经济学的理论，一个地区（高梯度地区）经济发展到一定阶段后，其失去比较优势的产业会逐步向欠发达地区（低梯度地区）转移，这对两地区而言都是有利的，能够促进全社会福利水平的提高。从世界范围看，现阶段国际资本向我国转移的速度在不断加快，特别是转向我国经济最发达的长三角、珠三角等地区。从江苏省来看，提升苏南、带动苏中、推动苏北以及开发东陇海线的战略正在实施，苏南地区产业向苏北地区转移的迹象日渐明显。因此，××区产业发展要体现出这一要求。
4、××区产业发展要使工业与现代农业、第三产业发展相结合。××区产业规划的重点是工业规划，考虑到××区目前第一产业比重过大，第三产业发展落后的现实情况，必须把现代农业、第三产业，特别是生态型农业、旅游业、物流业等也作为××区发展的重要产业统筹规划，形成一、二、三产业协调发展、相互促进的良好格局。
（四）××区产业发展的基本原则
1、可持续发展和区域经济协调发展原则。这两个原则也是科学发展观的内在要求，前文已论述，这里从略。
2、重点开发与整体推进相结合原则。××区18个乡镇（街道）经济社会发展水平参差不齐，存在较大的差异，再加上各自的区位条件不同，因此产业发展不可能像撒胡椒面那样面面俱到、处处布点、四处开花，而是根据各个乡镇的特点，找出切入点和带动点（增长极），重点布局，进而达到整体推进。
（3）“软硬件”建设并重原则。既要加快××区城市化进程和各类园区建设的步伐，不断完善产业发展的“硬件”条件，增强产业发展的载体功能；更要加快推动产业可持续发展的环境优化、观念创新和人才引进等工作，转变政府职能，加强“软件”建设，为产业发展创造良好的外部环境。
二、××区产业发展的现状分析
（一）工业化进程分析
工业化是社会经济结构演进的必然结果，同时也是衡量一个国家和地区经济发展阶段与水平的重要标志。
表1××区及其乡镇、街道工业化发展水平（2005年）
地区
人均gdp（元）
第一产业比重（%）
第二产业比重（%）
第三产业比重（%）
××区
5087
22.3
45.4
32.3
＃洋河镇
7238
9.3
58.5
32.2
陈集镇
4364
24.9
47.3
27.9
中扬镇
3896
56.7
20.6
22.6
郑楼镇
2723
43.1
31.4
25.5
仓集镇
4351
41.2
35.7
23.1
耿车镇
9124
18.9
58.4
22.7
埠子镇
4695
31.2
40.4
28.4
洋北镇
5127
28.6
55.7
15.8
龙河镇
4919
32.5
42.4
25.1
三棵树乡
4078
37.5
42.4
20.1
罗圩乡
3003
44.8
32.8
22.4
南蔡乡
3159
39.9
42.2
17.8
屠园乡
4337
45.0
42.3
12.8
双庄镇
5203
36.3
37.2
26.5
项里街道
3807
2.6
42.9
54.4
幸福街道
3401
36.1
63.9
河滨街道
5598
3.5
25.2
71.3
古城街道
6949
0.8
32.4
66.9
从表1可以看出，××区人均gdp为5087元，各乡镇、街道发展水平参差不齐，差异较大，最高的耿车镇为9124元，是最低的郑楼镇（2723元）的3.35倍，但即使是最高的耿车镇按现行汇率计算也只不过刚过一千美元大关，其余乡镇、街道无一超过一千美元，全区人均gdp折合成美元也仅刚过六百美元，远低于全省平均水平，甚至也低于全国平均水平。除四个街道外，其余十四个乡镇的第一产业占gdp的比重都比较大，超过30%的就有十个，最高的中扬镇达到了56.7%，部分乡镇三次产业比重呈现“一、二、三”的结构，有的呈现“二、一、三”结构。从全区来看，第一产业增加值占gdp的比重也高达22.3%，虽然产业结构呈现“二、三、一”的态势，但是第一比重仍然偏高，二、三产业发展落后。世界各国的发展经验表明，随着经济的不断发展，第一产业（农业）在国民经济中的份额将不断减少，工业和第三产业不断增加，工业增长到一定程度后停止并减少，第三产业继续增长，最终形成“三、二、一”的格局。××区作为××区市的中心城区，应发挥城市辐射和带动功能，三次产业结构最终应形成“三、二、一”的格局。
综上所述，××区目前正处于工业化的初始阶段。
（二）产业结构分析
1.农业
××区土地肥沃，气候宜人，具有生产特色农副产品的条件和基础。××区现种植多种经济作物，如桑蚕、棉花、西瓜、银杏、金针菜，霉干菜、粉丝加工，家禽养殖、淡水养殖，猪、牛、羊等养殖基础也比较好。从前面的分析可知，××区目前基本上还是一个农业社会，今后农副产品大有文章可作，应当充分利用当地的资源优势，加大农业结构调整力度，加快农业产业化进程，大力发展农业龙头企业，实现“以工带农、以工促农、以工补农”。
2.工业
表2××区规模以上工业企业一览表（2003年）
所属行业
企业个数
企业数占企业总数的比重（%）
产值
（亿元）
占全区规模工业总产值的比重（%）
农副食品加工业
4
6.90
3.00
16.17
食品制造业
1
1.72
0.07
0.38
饮料制造业
11
18.97
1.96
10.58
纺织业
9
15.52
5.48
29.54
纺织服装、鞋帽制造业
3
5.17
0.59
3.18
木材加工及木、竹、藤、棕
15
25.86
4.28
23.07
造纸及纸制品业
1
1.72
0.11
0.59
印刷业和记录媒介和复制
1
1.72
0.05
0.27
化学原料及化学制品制造业
1
1.72
0.15
0.81
非金属矿物制品业
3
5.17
0.16
0.86
金属制品业
1
1.72
0.34
1.83
通用设备制造业
3
5.17
0.41
2.21
电气机械及器材制造业
4
6.90
1.65
8.89
电力、热力的生产和供应业
1
1.72
0.30
1.62
合计
58
100
18.55
100
现阶段××区产业聚集程度较高的产业有：木材加工业、纺织服装业、饮料制造业（主要是白酒酿造业）。全区58家规模以上工业企业中，木材加工、纺织及纺织服装鞋帽制造业、饮料制造业这三个产业拥有的规模企业数分别为15、12、11，三者之和远超过了半数。此外，聚集度较高的产业还有非金属矿物制品业，即××区的玻璃制品加工产业。电气机械制造业中规模工业企业有四家，规模效应虽不如其他几个产业，但市场前景广阔，今后需要大力发展。
这里值得一提的是塑料再生和加工业，虽然××区部分乡镇此类企业数量很多，近乎遍地开花，但这些企业中没有一家是属于规模以上工业企业的。而且，塑料再生产业在耿车镇铺天盖地，由此造成的环境污染问题相当严重，应引起高度重视。塑料再生和加工业发展前景广阔，如果切实解决了环境污染和健康破坏问题，有可能发展成为××区的一个支柱产业。目前耿车镇塑料再生产业仅仅涉及的是废弃塑料的收集、分拣、简单加工，属于低层次的，是靠牺牲生态环境、人体健康，依靠简单的体力劳动来获取菲薄的经济利益，还没有真正进入塑料再生和加工业的行列之中。
三、××区产业进一步发展的定位
（一）概述
××区产业结构和产业区域分布是由××区现阶段所面临的内、外部环境所决定的。××区经济发展面临的外部环境主要有：经济全球化、区域经济一体化、国际产业资本向发展中国家转移、长三角、珠三角以及苏南地区产业结构调整而导致的部分产业资本向苏北转移。内部环境主要指××区所拥有的政策优势、区位优势、自然资源、气候条件和已有的产业基础等。目前××区正处于工业化初级阶段，这是××区产业定位的最大前提条件，这就决定了依托自身所拥有的资源条件而发展起来的传统支柱产业仍然是今后××区加快工业化进程的现实基础、出发点和着眼点。加快工业化走跨越式发展道路要依靠两条腿走路，一条是充分积极调动××区内部各种要素，大力弘扬本土创业精神，鼓励、扶持本地民营经济的崛起和发展壮大；另一条是坚持对外开放，加大招商引资力度，通过项目带动当地经济的快速发展，通过大项目带小项目、小项目促小小项目，缩短工业化初期资本原始积累的时间。但应该重视的是，资本和产业转移并不真正取决于招商力度的大小，而是由成本、要素、市场、体制、环境等一系列因素所决定的。招商引资也必须充分利用本地的资源，一个产业总是在具有比较优势的区域安家落户，培育新的产业必须建立在区域的比较优势基础之上。因而，工业化初期资本积累的时间可以缩短、甚至出现跳跃式发展态势，但产业结构变更和定位不能逾越当地经济发展的水平，所以充分利用本地资源进行深加工，应该是××区今后工业化的产业方向。在较长的一段时间里重点发展资源加工型产业和劳动密集型产业，以资源加工为基础，实现工农业联动发展。但这并不排斥其他产业和高新技术产业的发展，通过其他高新产业改造、提升传统产业，以达到提高产业竞争力的目的。借助高新技术产业改造传统产业实际上是产业结构的优化和进步，但这些新型产业的发展不应该是孤立的，而必须在与其他产业的联系和互动中实现产业集聚、形成新的产业分工。
（二）产业发展定位的总体指导思想
××区经济发展过程中的产业选择应成为重点考虑的战略问题，一个地区要真正实现自身发展必须走特色化道路，正如××区市所提出的竞争战略所采取的“差别竞争、特色取胜”。如何将这种战略落实到具体的产业中，这是需要认真探索的问题。有人认为，××区现在处于工业化初期阶段，对产业的选择可以采取“来者不拒”的态度，特色会在发展过程中自然形成。这种观点将会把××的发展引向歧途，不符合科学发展观的具体要求。同时，××区工业化处于更加复杂的区域和全球化背景中，在这种背景下方向感非常重要。未来××区的产业发展可借鉴以下模式：
1.生态型的资源加工型产业和劳动密集型产业应成为产业发展的重要选择。
首先应该科学地认识资源加工型和劳动密集型产业，人们常常将低附加值与劳动密集型和资源密集型产业联系起来，这是一种错误的认识。实际上，目前产业发展呈现出两种趋势，即技术密集型产业劳动密集化和劳动密集型产业技术密集化。我认为，劳动密集型和资源密集型产业并不是“夕阳产业”，发展劳动密集型和资本密集型产业是××区工业化过程或资本原始积累阶段不可跳跃的阶段。这是因为，产业发展必须要有要素的支撑，目前××区要素禀赋的特点是有丰富的农业资源，但缺乏人才、资本、技术、品牌、管理等要素，区位条件也不佳，这种要素禀赋的特点使得××区在产业选择上必然要走自身资源与外部人才、资本、技术、管理等要素相结合，将比较优势转化为竞争优势的道路，选择的产业与资本原始积累阶段发展的如轻纺、食品等资源型的工业并没有本质上的区别。而且，目前××区的工业化进程又与整个中国区域经济结构转型紧密联系在一起。××区工业化初期所接纳的转移产业恰恰是浙沪及苏南地区在资本原始积累阶段所形成的劳动密集型、资源密集型产业。因此，不管我们承认与否，××区的发展不能违背区域经济发展的规律，即产业梯度转移规律。我们实现跨越式发展并不是要形成产业发展的跨越，而是尽量缩短产业发展的周期，只有借势我国三大经济圈，特别是长三角和珠三角，快速实现××区工业化跨越式发展，××才能实现自身的快速发展。根据××区的实际情况，特别是目前相当一部分乡镇还处于以农业为主，工业经济几乎为零的阶段，试图走其他的工业化道路，这几乎是不可能的。因此，从总体上来讲，实现××区工业化唯一的路径选择是发展劳动密集型和资源密集型产业，并且将生态要素融入其中。这一点与浙江省有些类似，与苏南地区上一世纪80年代的发展情况也相似之处，××区产业发展道路不能跳跃资源密集型和劳动密集型产业而直接进入技术密集型的产业发展阶段，最根本的原因在于没有要素的支撑。
2.形成富有竞争力的特色产业群。
产业的发展最终在于形成特色，有特色才具有竞争力。特色的形成是非常复杂的问题，有资源只能说明具有比较优势，但并不意味着有竞争优势，要形成竞争优势必须要注重“软资源”的作用，即技术、人才、管理、品牌等相关要素的作用，如果没有这些“软资源”的作用，资源再丰富也不能实现自身的发展，“软资源”对“硬资源”起到“点石成金”的效果，“软资源”对特色经济的形成起到重要的作用。前文已将××区产业定位在劳动和资源密集型产业，从总体上讲产业远未形成特色。目前产业发展也只能说处于初期阶段，主要表现为企业的数量和密度仍然偏小，产品质量缺乏竞争力。同时，企业与企业之间缺乏合作，并未形成企业群。一旦形成企业群，分工与合作的格局必将形成，产业链条必然延伸，同时，社会资本，包括群体创新能力将成为产业持续发展的最为重要的力量。根据实地调研发现，××区一部分产业已经形成“企业群”的胚胎，比如说木材加工业，龙河的农副产品特别是粮油加工，以及埠子的小商品市场等，正是因为这些特色产业使这些乡镇相对其他乡镇来说，其经济基础和发展前景良好。政府要加强引导，并给以财政和金融上的支持，促使这些特色产业进一步发展。产业发展方面关键是做好“减法”，使产业朝着特色方向发展，所谓特色，就是“专”、“精”、“尖”。在产业发展方面政府要有一种“慧眼”，有些特色产业现在可能不太起眼，但它具有旺盛的生命力，很快可以壮大。相反，一部分企业或产业可能“貌似强大”，但可能很快会衰落。目前，××区市包括××区招商引资存在着盲目性，且缺乏方向性，在一定程度上说明了区域缺乏特色，在工业园区和一些地区企业缺乏必要的联系。尽管事物的发展是由无序到有序的过程，但作为政府必须要加强引导，政府不仅在空间方面要有不平衡的思想，在产业发展上也要有不平衡的思想，使区域产业朝着特色方向发展。产业特色化和后面所谈到的“一城两带三极”的思想是完全统一的，也是与“区域政策产业化”和“产业政策区域化”的思想相统一的。如果要促成“一城两带三极”宏观构架的形成，必须将“城”、“极”、“带”与“特色产业”结合起来，否则“城”、“极”没有具体内容的支持，也不可能发展，进而也就不可能形成产业带。
3．吸收并借鉴已有的成功经验。
（1）依靠区内外大企业的品牌优势，实现农业产业化。城乡协调发展，不仅是从公正公平角度出发，更重要的是城乡协调是城市发展的重要动力，有利于增强城市的竞争力。如果能科学地认识当地的区情，将当地的资源与外部的资金、技术、管理等要素有效地结合起来，××区是可以走出一条特色化发展道路的。下面举内蒙地区近年走出一条城乡协调发展特色化道路的事例来说明上述道理。内蒙在2003年拿了3个“全国冠军”：gdp增速16.3%，为全国第一；工业企业经济效益综合指数提高20个百分点，增速全国第一；城镇以上固定资产投资增速全国第一。内蒙的成功在于利用“草原概念”，将传统的“公司+农户”组织形式演变成不仅包括金融、科技、服务等工具，还出现了基地、奶站、饲养小区、合作社、协会等中间组织形态。同时它还实现了城乡之间的协调发展，增强了城市的竞争力。其发展仅仅只有5年时间，1999年一个国家级贫困县和林格尔与弱小的蒙牛结盟，1999年和林只有2000多头牛，而到了2003年达到6万多头。当地有4万多农户饲养奶牛。羊牛、运输牛奶、营销产品、工厂做工等，和林格尔有10万人被卷入蒙牛所牵动的这个乳业链条里，而和林整个县才有18万人。蒙牛在4年间从中国乳业第1116位，上升到第4名。与此同时，一个贫困县崛起了，城镇经济得到迅猛发展。现在和林基地的辐射半径迅速扩张，已经达到350公里左右。蒙牛随后将和林格尔的基地经验输出，在内蒙兴安盟、通辽和北京的通州复制。蒙牛的产业链已经辐射近百万人。走同样发展道路的还有伊利。数据显示，伊利现有奶牛基地3个，签约奶牛22万头，上下游产业链辐射人口也在百万左右。
该模式对××区经济发展具有重要的参考价值。区划调整以后××区第一产业所占比重大幅上升，如何带动农民致富是需要考虑的战略性问题。利用大企业的品牌优势，采取贴牌生产的方式，促进农业产业化不失为一个重要选择。同时，一个地区资源优势如果要转化为竞争优势，必须要形成品牌，没有品牌就不可能形成竞争力。
（2）内生发展模式和中小企业集群。与内生发展模式相对的是外生发展模式。苏州是外生发展模式的典型代表，经济发展和所取得的成就主要是依靠外来资本的投入。温州则是内生发展模式的典型代表。温州在一无资源优势、二无政策优势的情况下，白手起家，依靠自我积累，通过二十多年的时间发展成为中国最具经济发展活力的城市之一。温州内生发展模式通过中小企业集群带来的经济增长令世人瞩目。以温州打火机产业为例，小小的打火机十几个零部件，温州有三千多家相互竞争而又紧密合作的中小企业加工生产，零部件工序的细化、企业生产的专业化、生产企业的工序化、劳动分工的高度深化、地缘上的接近和中间产品市场获取半成品的运输成本极低、工艺和技术等快速创新在企业中扩散，使得温州数千个企业的命运被息息相关地捆绑在一起，形成了企业集群。同时各个企业也分享到了由此带来的规模经济效应，使得温州的打火机以其物美价廉而牢牢占据了世界打火机市场的霸主地位，市场份额达到全球的70%。意大利经济发展的成功也与中小企业集群密不可分，其中小数量之多、规模之小都是其他工业化国家所不能比拟的。2000年，意大利全国共有中小企业110余万家，而意大利的人口只有5500多万，也就是说，每50个人就拥有一家中小企业。意大利平均工业企业人数只有日本的四分之一、德国的三分之一、不到美国的三分之一。××区有81.26万人口，按意大利每50人拥有到一个中小企业，××区应该有1.6万多个中小企业，如果发展到这个水平的话，即使是一个大企业也没有，××区也会实现工业化的目标。
中小企业集群发展主要有三种模式：日本模式、美国模式和意大利模式。日本模式主要是围绕大企业而形成的大量为大企业提供原材料、半成品、服务的中小企业，从而形成企业集群；美国模式的中小企业集群则大多围绕高新技术产业；意大利模式则更多集中在纺织品、服装、鞋、皮革、家具、机械等传统产业。美国模式显然不适合现阶段××区经济发展现实，但日本模式和意大利模式应该可以借鉴。日本模式实际上也为“外生模式发展”如何更好地融入和带动××经济的发展提供了一个思路，使“外生式发展”转化为更具生命力的“内生发展”。
温州和意大利的发展经验尤其是温州经验给我们提供了一条欠发达地区如何加快工业化的发展路径，也就是要根据经济特色，切勿盲目攀比发展高新技术，万不可贪大弃小、重招商引资轻本地资本。需要加大对中小企业的支持，尽快形成具有特色的中小企业集群，造就经济发展的原动力。
（三）产业发展的具体定位
××区产业发展的具体定位要注意发挥下述的现有资源优势：（1）新兴城市市政府所在地，××区市享有省政府特殊政策资源；（2）交通便利，京杭大运河纵贯全境，京沪、宁宿徐、徐宿淮盐高速交汇于此；（3）职业教育发达，劳动力资源丰富；（4）林木资源丰富；（5）农副产品加工、养殖业基础好；（6）林木加工、白酒酿造、纺织服装、玻璃加工、机械电子有一定的产业基础。
要在充分利用资源优势的基础上突出以下几点：
1、大力发展农副产品加工业，加快农业和农村经济结构调整，实现工农联动发展
发展思路：依托现有资源优势，扩大加工规模，优化产品结构，积极发展农副产品的深、精加工，不断增强产品竞争力。积极发展市场需求大的绿色食品等优质产品，扩展发展空间。
发展路径：
（1）提高西瓜、金针菜、霉干菜、粉丝、无公害大米、草编等农副产品的规模和质量，树立品牌，走品牌扩张的道路。
（2）做大油脂加工业，利用在完成黄海粮油加工任务的基础上的闲置生产能力，生产小包装食用油，使用、开拓自己的品牌，争取在较短的时间内成为地方著名品牌。
（3）发展面粉加工业，加大技术改造，开拓面粉中高端市场。
（4）充分利用油脂厂、白酒酿造厂的加工废弃物，大力发展饲料加工业。中国的饲料需求在一个较长的时间里都将不断增长。
（5）发展鸡、鸭等家禽和淡水养殖，走养殖、加工、销售于一体的农业产业化的道路。积极发展猪、牛、羊的饲养，尤其是肉类深加工，××区大有作为。
2、做大做强木材加工业
木材加工业在××区有着很好的资源优势，××区市林木蓄积量高达800万立方米，成片林160万亩，农田林网100万亩。木材加工产业基础较好，××区有大小不一的木材加工企业近千家，整个××区市有木材加工企业2000多家，××区58家规模工业企业中，木材加工类企业就高达到15家，占规模以上企业总数的25.86%，但从总体上看，这些企业规模普遍偏小，15家的工业产值仅为4.28亿元，占规模企业工业总产值的23.07%，小于25.86%。木材加工业具有吸纳劳动力强、高产业关联度、低投资成本和低投资风险的优点，现有的木材加工企业成功的示范带动作用和较低的资本投入有利于××人民自主创业、投身其中，数量众多的木材加工企业将有利于促进和提升木材加工业的档次，有助于改变当前加工企业中出现的精加工不足、产品附加值低的缺陷，充分发挥产业聚集效应，孵化、催生出龙头企业，反过来龙头企业带动木材加工业的整体发展。木材加工业的聚集效应和产业链的延长，将带动其他相关产业的发展，培育新的经济增长点，优化和提高整个××区的产业档次，如木材加工机械的零部件和整机生产、木材深加工中需要的化学原材料等。
发展思路：大项目带小项目，小项目促大项目，形成蓬勃发展的态势，大小项目一把抓，做大做强木材加工业。建立木材加工产业园区，引导各类木材加工企业进驻园区，发挥产业聚集效应。
发展路径：通过招商引资，引进一批大项目，引进一些木材深加工企业，推广和应用新技术和新装备，开发生产家具、贴面板、木地板等家居装饰装潢材料，拓展木材加工业在××区的产业链空间，带动下游木材加工业的发展；鼓励本地民间资本进入木材加工业，鼓励小企业走联合发展的道路，改变木材加工企业普遍偏小的现状，增强市场竞争力。另外，要合理利用林木资源，增加林木储量，增添和保障发展后劲，木材原材料供给要多元化，保障木材原材料供给畅通。
3、迎接发达地区纺织服装业资本转移，抓住发展契机，做强纺织服装业
××全区有2万亩棉田，劳动力资源丰富，具有发展纺织服装业的资源优势；目前××区纺织服装业专业化程度较高，形成了一定规模的规模型企业和产业集群。在工业规模企业中，纺织业占到了9家，服装、鞋帽加工业有3家，具备接受长三角及其他发达地区，乃至海外纺织服装产业转移和市场辐射的基础和条件，具有做强纺织服装业的产业基础。全区20多家服装加工企业，订单很多，但缺乏知名品牌，要加大纺织服装业品牌的建设力度，创建本地自己的品牌。
发展思路：紧跟市场，不断调整产品结构。发展涤纶高仿真以及锦纶等系列产品；发展高支高密织物和各种功能性纤维；发展高附加值的绿色印染，提高棉、涤棉、丝和合成纤维织物关键印染后整理技术的水平，加强绿色环保、高效节能、功能性等新型整染技术的开发和推广，着重开发生态、环保服装和各种功能性服装，形成服装印染、面料开发到服装出口的完整体系。
发展路径：通过贴牌生产的方式，借助外力提高管理水平和产品质量。通过引进技术和管理，提高产品的技术含量，完成产品升级换代。应用高新技术改造传统工艺，提高服装加工和设计能力，提高产品附加值，提高竞争力。同时，积极扶持规模企业的发展，通过规模企业带动中小服装企业参与业务分包，实施品牌战略，提高国内外市场占有率。××区市最大的企业之一——箭鹿集团应加大资本运作力度，超常规发展，争取早日上市。
4、整合饮料业资源，科学地定位市场，提高市场占有率
××区饮料产业主要是指白酒酿造业。现阶段××区酿酒业聚集程度很高,全区规模以上工业企业中有10家从事白酒酿造,这10家全部坐落在洋河镇,洋河镇与酒相关企业182家,占全镇各类企业总数的57%。洋河镇号称“酒乡”，拥有全国知名品牌——“洋河”。目前我国白酒市场呈现出新的特点：白酒市场不断萎缩；白酒高端市场的格局已经形成且很难打破；白酒市场区域分布比较明显；白酒广告、营销策略的重要性不断突显；越来越多的年轻消费群体脱离白酒市场；与白酒市场日益衰落相对应的则是啤酒、保健酒、葡萄酒市场份额不断上升。××区要振兴和发展酒类产业必须紧抓这些特点，制定出相应的战略，通过整合饮料资源，科学市场定位，提高市场占有率。
发展思路：利用先进的生物工程技术改造传统酿造工艺，积极倡导和参与浓香型白酒的标准制定，巩固浓香型白酒生产基地的地位；深入实施“振兴苏酒”战略，大力塑造品牌形象，避免滥用“洋河”品牌，参照产品原产地保护制度对“洋河”品牌进行规范使用，维护“洋河”形象，提高“洋河”等名优酒档次。面对白酒市场趋于稳定开始出现萎缩的现状，一方面通过整合资源、准确市场地位、不断推陈出新以巩固现有市场，另一方面适应市场变化，加快开发保健酒、低度酒、软饮料以及葡萄酒等果酒系列。白酒市场的区域割据决定了“振兴苏酒”的战役必须首先从江苏突围，要在广告、营销等方面体现白酒市场的区域性，加大在江苏境内的产品推广和宣传力度。白酒消费群体的萎缩（尤其是年轻消费者）是造成白酒市场不景气的主要原因之一，××要想在激烈的白酒市场竞争中获胜必须从命名、口味、酒型设计、包装、品牌、广告、营销上下工夫，有效创造年轻消费群体的需求。可以考虑引进国外战略合作伙伴，一方面他们在这一领域有着丰富的经验，另一方面他们对中国广阔的潜在市场很感兴趣，这也加大了合作的可能。世界最大的酒类公司之一施格兰公司已经在中国这一市场做了开拓和尝试。此外，还应不断扩大啤酒生产规模，迎合“青啤”战略意图，不断提高青啤（××区）在××区地区以及附近地区的市场占有率。
5、利用国电（××区）热电有限公司的属地优势，发展电力相关产业
发展思路：利用国电（××区）热电有限公司的属地优势，充分利用热电站的副产物，如蒸汽、煤渣等，大力发展相关产业如建材业，抓住国家电力短缺、电网改造更新换代等机遇，发展电缆、电力相关设备等产业。
发展路径：以江苏精科互感器有限公司为核心，引进战略合作伙伴，扩大投资，提高产量，改变目前产品供不应求的局面。通过资本运作，强强联合，一方面与科研机构合作，获取技术支撑，提高产品的技术含量，把精科公司建成多型号、全系列的互感器生产基地；另一方面与电力公司如苏源公司合作，这样既可以确保产品市场占有率，又可以通过苏源公司注入资本，壮大整个精科公司的实力，做大做强精科品牌。要改变观念，不在于“所有”，即拥有整个精科公司，关键在于做大精科品牌、扩大市场占有率，增加税收和就业。以苏源电线电缆厂为龙头，做大电线电缆。××地区黏土资源丰富，全区有制砖企业4家，规模都较小，要抓住国电××区热电的属地优势和京杭大运河水运便利的优势，做大建材业。
6、引导、规范塑料再生和加工业
耿车镇塑料再生产业产生的废水、固体废弃物、由于机器设备和制造工艺的落后而产生的废气严重破坏了耿车镇的生态环境。由于缺乏整体规划，使得耿车镇塑料再生产和加工业“户户点火、村村冒烟”，加大了整治和管理的难度。目前，耿车镇水污染已经渗透到地表45米以下，居民用水必须取地表100米以下的深水，如果再进一步不加遏制和治理的话，已经污染的地下水一旦蔓延到整个××区，造成的损失是无法用金钱来衡量的。目前耿车镇部分村已经出现的癌症发病率高，甚至出现莫名其妙的疑难疾病与环境污染有很大关系，所带来的社会和经济效益的损失是巨大的。可以毫不夸张地讲，耿车镇是一颗埋在××区边缘的定时炸弹。值得注意的是，耿车镇拥有的三家规模以上工业企业全部是木材加工业，这也部分反映了耿车镇塑料再生企业业主的短期经营心理，不适宜人居的环境让他们失去了长期经营的战略思维。
发展思路：集中生产，规范治理，改进设备，提高技术，减少污染，走可持续发展的道路。
发展路径：
（1）宣传塑料再生加工业对人体健康和环境造成的危害。
（2）宣传塑料再生加工的科学技术知识，加大信贷支持，帮助企业更新设备和改进技术，提高废弃塑料利用率，减少污染。
（3）宣传国家对塑料再生加工业的优惠政策，宣传塑料再生和加工的前景，改变企业主短期经营心理。
（4）设立塑料再生和加工工业园区，利用各种经济、法律和行政手段引导各类企业进驻园区，改变家家办厂、村村办厂的状况，实行集中治理污染，达到聚集经济。
（5）提高产品的加工深度，改变耿车仅仅是废弃塑料分拣的集散地地位，治理污染造成的成本上升和利润下降通过提高产品附加值来弥补。
（6）坚决取缔无证生产和经营，利用各种政策，例如工商执照发放、税收收取等，提高该行业的进入门槛，新办企业一律进驻园区。
（7）通过招商引资引进大项目来提升耿车镇的塑料加工层次，提高产品加工深度，使耿车镇的塑料再生和加工业脱胎换骨，真正成为××区的一个特色产业和支柱产业，如果处理好污染和可持续发展的矛盾，耿车的塑料再生和加工业应该是大有前途的。
7、积极培育服务业
服务业对于促进生产、优化产业结构、扩大就业具有极其重要的作用。××区作为××区市中心城区，应该发挥城市辐射带动作用，其经济的发展离不开餐饮、商贸、金融信贷、旅游、社会服务等第三产业的支撑。
发展思路：在搞好交通运输、邮电通讯等产业完善和升级的同时，重点发展金融业、商贸流通业，着力培育信息服务、旅游、房地产等新兴产业，以此作为对××区开发的有力支撑。
发展路径：在金融方面，重点扩大金融机构的覆盖面，开展新业务，培育和规范发展信托投资公司、投资公司、证券公司等，让企业融资渠道多元化，尤其在直接融资方面。以京杭大运河为载体，充分利用××区便利的交通区位优势，大力引进新型流通业，发展专业或综合市场，积极推进连锁、、配送、电子商务等现代营销方式，提高商贸流通企业的整体竞争实力，为其他产业的发展开辟好的流通途径。
四、××区产业发展的空间战略思考
（一）通过“造核”打造区域的增长极
前文已论述区划调整给××区的发展带来了前所未有的机遇和挑战。挑战主要来源于内部，即弱小的中心城市辐射带动能力与幅员广阔的腹地范围之间极度的不协调，城区（或中心城市）还没有成为全区的核心和统帅；全区不同的区域板块未能融合为一个有机的整体，城乡二元结构表现极为突出；城区作为中心城市的有机组成部分，还未能发挥区域发展的龙头作用；周围腹地的工业和小城镇的发展也未能对中心城区的发展起到推动作用。中心城区辐射带动能力过弱，这既构成了经济发展滞后的结果，同时也是经济发展滞后的原因，这就形成了一个恶性累积循环效应。因此，做大特别是做强中心城区是今后××区经济发展最为重要的目标，这一点无论是在区划调整之前还是区划调整之后，都应成为毫不动摇的工作中心。目前××区正处于工业化的初期阶段，在工业化初期阶段，按照区域经济发展的规律，必然要在区域中形成不均衡的现象，由于各种条件的不同，个别地区会率先发展起来，形成区域发展的增长极。所以，在相当长的时期内，经济发展主要表现为要注重“造核”，通过“核”形成对要素空间的集聚作用，在空间表现上主要以“极化”为主，也就是表现为中心城市的扩大和小城镇实力的增强，如果没有要素长期的集聚过程，也就不会有要素的扩散效应。××区理应是中心城市××区市重要的经济文化中心，但目前这种核心地位并没有突出地表现出来，今后××区要进一步加快发展，使其成为中心城市××区市的“核心”。要想成为“核心”，必须要借助外力和内力的共同作用，将××区建设成为全市的经济中心，同时也要逐步成为文化中心。区划调整以后，××区所辖范围扩大了，这就为××区的发展提供了广阔的空间，中心城区还没有成为自身的核心，这种现状决定了在今后相当长时期，××区在空间的发展战略上主要表现以“造核”，或者说以打造区域的增长极为主。为促成这样的目标，必须科学地构建区域生产力布局的宏观构架，有利于要素空间集聚。
（二）构建“人”字型生产力布局的宏观框架
从区域开发和区域发展的大量实例可以看出，社会经济的空间结构如同地区发展的产业结构一样，是区域发展状态本质反映的一个重要方面，也是从空间分布、空间组织角度考察并辨认区域发展状态和区域社会经济有机体的罗盘。区域发展状态是否健康，与外部的关系及内部各部分的组织是否有序、萌芽而有活力的因素是否被置于有利的位置等因素有关，分析社会经济的空间结构可以从一个重要方面给出确定的判断标准。各个区域的发展在空间结构上可以表现出某种相似性，根据××区的基本情况，提出以下一些重要问题：
1.国土开发、生产力布局的总体框架是否符合经济增长与空间不平衡性之间的倒“u”字型规律？是否顺应从空间不平衡到较为平衡的客观需要？
2.在不同阶段，是空间集聚还是空间分散可发挥最佳的经济效益和社会效益？
3.在把集聚或分散作为区域发展空间战略的重要政策目标下，社会经济客体究竟以什么样的空间构架来实现科学组织的？还是根本就没有空间构架，实行“遍地开花”？
4.社会经济的总体空间组织能否最大限度地发挥现有基础设施在区域经济组织中的作用，社会经济客体是否与现有基础设施达到最佳的空间吻合？
以上这些问题是××区在发展过程中需要回答的基本问题。毫无疑问，虽然××区面积相对较小，但它的发展也不能同时实现均衡发展，也必须符合倒“u”字型规律，即区域发展差距在一定时期内是扩大的，当扩大到一定程度后，区域发展差距会逐步缩小。因此，区域发展必然是先以集聚为主，在集聚阶段要科学地探讨区域发展的空间构架，要与现有的基础设施达到最佳的吻合。××区作为××区市最重要的政治、经济、文化中心，必须从宏观视角出发来审视自身经济的发展，即必须置身于整个××区市的经济发展，乃至全省和全国经济发展的宏观背景下。从某种程度上讲，××区的发展事关整个××区市的经济发展大局，其宏观生产力布局的框架必须要考虑其开放性，即“借势”的客观效果。“借势”既体现借“长三角”之势，又体现着借“东陇海”之势。纵观××区经济发展的空间结构，两条高速公路，即宁宿徐和徐淮盐高速公路，理应成为区域发展两条重要的产业带，进而以此来组织区域的经济发展。目前，这两条高速公路并未在区域经济发展中起到应有的作用，这与沪宁高速公路对苏南地区经济发展所起的巨大作用形成了鲜明的对比。如何利用高速公路建设××区经济发展的产业带，这是需要考虑的战略性问题。两条高速公路在形状上呈现“人”字型结构，应该将这种“人”字型的框架作为全区生产力布局的重要构架。“人”字型的空间结构目前只是交通框架，并未成为产业带。但从长远来讲，必须将这种空间构架转变成为经济发展、要素集聚、产业发展有效的空间组织形式，真正将其做成××区市乃至苏北一条重要的产业带，成为东陇海线资源加工产业带有机的组成部分。××区作为××区市经济的重要组成部分，要积极融入到东陇海线产业带中，要借势东陇海线和长三角实现自身的经济起飞。“人”字型的产业结构不是短期的适应性的对策，而应该成为贯穿整个××区工业化发展的始终，它是实现××区工业化的重要保证。如果两条高速公路未能在区域经济发展中起到有效的空间组织，从长远来讲，××区的工业化和城市化将无法实现。
为了促成“人”字型宏观生产力布局框架的形成，必须注重增长极的作用，增长极是拉动产业带发展的龙头，根据××区经济发展的基本情况，可以进一步将“人”字型经济发展的宏观框架概括为“一城两带三极”。“一城”主要是指城区，它是全区经济发展的领头雁，也是区域发展最重要的增长极。“两带”指宁宿徐和徐淮盐高速公路，“三极”主要指洋河、埠子和龙河三镇。
（三）建构“一城两带三极”空间框架
一个地区在工业化初期阶段必然是一个自然成核阶段，在空间上表现为一种不平衡的发展，这是不以人意志为转移的客观规律，因为“增长极”不可能在各个地方出现，只可能在一些发展条件较好的地方出现，这个规律在××区800多平方公里的地方也同样适用。空间格局决定了空间要素的集聚和流动。从近期来看，根据经济实力及各方面指标比较，“一城”和“三极”的地位相对突出。而从长远来看，“一城”和“三极”的发展必须作为一个整体来进行规划，也就是说，“一城”和“三极”将会在空间上融为有机的整体。因此，今后首先应在基础设施上进行接轨。由于目前××区大多数乡镇还处于农业时代，空间尚处于无序或者无组织的状况，工业化是推动其进入有序状态的重要力量，但工业化并不是“摊大饼”、“撒胡椒面”，必须要有有效的空间组织形式。“一城两带三极”是对××区空间结构的科学概括，将对宿区城工业化、城市化和招商引资等起到重要的组织作用，乡镇工业园区建设要沿着高速公路进行布局。同时，“两带”将诸多乡镇与中心城市相连接，可以起到“以线串点”、“以点带面”的效果。因此，“一城两带三极”不是静态的，而是动态的，不是封闭的，而是开放的。但在相当长时期内，在“一城两带三极”处于极化为主的阶段，也就是在做大和做强“增长极”阶段时，随着能量的增强，周围地区将会出现新的“极点”，在“两带”上也将会出现新的“极点”，在区域内将会出现围绕着两个一级轴线的二级轴线、三级轴线，区域也将从集聚逐步走向相对均衡的阶段，而且在城区与“三极”，以及其他极点之间将会出现一种联动发展的良好格局。为了促成“一城两带三极”空间格局的形成，必须从更广的视角来考虑××区的发展，前面已经论述的××区工业化产业选择的路径决定了其跨越式发展必须要借助外部的资本、人才等要素与本地资源的有机结合。××区的发展或者是整个××区市的发展已经与发达地区（例如长江三角洲）形成联动发展的格局，如果不借助外力，这个工业化的过程将是非常漫长的。为促成“一城两带三极”宏观格局的形成，当前以及今后相当长时期内的重点是打造三个“增长极”，一是洋河镇，为促成洋河增长极的形成和强大，要建设“一园三线”，所谓“一园”就是洋河工业走廊，向北发展（洋河）、向南推进（城区）；“三线”是洋青线（洋河—泗洪县城青阳镇）、徐淮路（城区—仓集）、高速公路的连接线（中扬—仓集—郑楼）。通过修建各种公路将周围的乡镇连接起来，有利于洋河镇对周围资源的整合，做大做强洋河这个“增长极”。另外，第二、三“增长极”便是埠子镇和龙河镇，基本思路是做活埠子，做强龙河，带动其他；整合资源，聚集要素，富集资本。要强化埠子和龙河这两个“增长极”，必须把交通放在战略性地位予以考虑，重点做好“两纵”和“两横”。“两纵”是龙河—耿车和南蔡—罗圩—陈集的公路；“两横”是埠子—洋河和埠子—凌城的公路。
最后，“一城”的重点是“两园”和“两区”。“两园”是××工业园（南下西进），向南形成洋河工业走廊，向西与市开发区相对接。新区工业园（西进北上），向西连接耿车，向北、向东与××新区对接。两区是指××新区建设和老城区改造。
“一城两带三极”的空间结构构想对××区经济发展具有重要的指导意义。首先，用简洁的语言科学地概括了××区区域经济发展的空间格局，这有利于未来××区产业发展的空间布局。其次，体现了××区今后相当长时期内要注重发展的区域增长极，这是在空间上区域不能发展起来的重要原因。第三，在区域增长极发展的基础上，提出了城区与“三极”之间联动发展，以及进一步与其他乡镇之间联动发展的重要性和必要性。
（四）通过“造势”构建区域发展的“雁行模式”
“人”字型的宏观框架，既构成了生产力布局的宏观框架，也是整合区域资源和实现区域联动发展的重要纽带。因此，可以形象地将××区区域发展比喻一只在天上飞行的大雁，呈现出“雁行模式”，“雁头”是“中心城区”或“中心城市”。同时在两条轴线上布局着全区相当一部分乡镇，如洋河、埠子和龙河等重点乡镇。××区区域发展水平在空间上表现为三个层次：一是中心城区，经济发展相对来说比较快；二是洋河、埠子、龙河等镇；三是其他经济发展相对滞后的乡镇。目前，在三类区域发展上表现出一种空间的断裂性，如何整合区域经济发展，形成三类区域之间联动发展的空间格局，这将对区域经济发展起到非常重要的作用。××区工业化和城市化的动力应采取拉力和推力相结合的思路。区划调整以后，腹地范围扩大了，但腹地许多乡镇仍然处于以农业为主的时代，未能对中心城区发展起到重要的支撑作用。同时，中心城区经济发展由于“缺核”，也未能对周围地区发展起到重要的辐射作用。因此，根据目前××区经济发展的实际情况，“工业化”和“城市化”必须是今后工作的主旋律，“工业化”和“城市化”应成为重要的发展方向。中心城区应加强与洋河镇、埠子镇和龙河镇的联动发展，推动以“中心城区”为龙头的工业化发展战略。其他乡镇应转化经济发展的思路，采取开放战略，把工业化作为发展战略选择。同时，应将农业产业化作为重要战略来抓。
（五）构建半小时快速道路网，缩小中心城市到各乡镇之间的时间距离
加快建设以中心城市为核心的快速干道网、缩小中心城区与周围乡镇之间的时间距离应成为交通发展的重要举措。目前，以中心城市为核心、联结周围重点乡镇的快速干道网尚未形成，而这种框架的形成可以提高区域空间的可达性，减少空间成本，增强中心城市对要素的空间集聚性。同时，还可以通过级差地租的有效调整，更加科学地进行产业布局，形成中心城市对周边乡镇的辐射带动局面，形成现代意义上的新的城镇化，而不是传统意义上的农村要素向乡镇集聚的城镇化。
五、××区产业发展的配套措施
（一）提升城市化的内涵，打造城市的引擎
现代意义上的城市化主要表现为城市对先进生产要素的集聚作用，而不仅仅表现为农村人口向城市迁移，即现代意义的城市化主要注重城市功能的提升。作为“一城两带三极”中最核心的“一城”，中心城区与其他“三极”在功能上有着重要区别，它是中心城市的重要组成部分，是整个××区市的政治、经济和文化中心，但目前名不符实。这就决定了中心城区不仅要将第二产业作为城市化发展的重要动力，而且要高度重视以服务业为主的第三产业的发展。现代城市功能的强弱主要体现在以“服务业”为主的第三产业上，城市服务业包括“生产型”的服务业和“生活型”服务业两大类。两类服务业的发展有利于城市功能的不断完善，城市功能的不断完善又有利于先进生产要素的集聚，这反过来会推进工业化内涵的提升。前文已经说明“软资源”对硬资源作用，也说明了品牌作用，××区的发展（包括××区）在本质上取决了“软资源”，最缺乏的是“软资源”，而不是资金。提升城市化的内涵，就是为了集聚先进的生产要素，或者说集聚流动性的“软资源”。另外，中心城区和周围乡镇的发展要遵循“级差地租”的科学法则，中心城区要发展附加值相对较高的工业项目，将附加值较低的工业项目向周围乡镇推，形成合理的产业布局。
（二）将“招商引资”逐步向“招智引商”方向转变
不可否认，现阶段××区招商引资对于推动经济发展有着非常重要的作用，但招商引资来的企业能否在区域中实现可持续发展，以致最终形成区域发展的特色经济，这确实是一个系统性的工程。根据资料显示，在相当一部分特色经济发展迅速的地区，当地政府已经树立一种特色招商意识。例如贤官镇木材加工业和苏州太仓潢泾镇的加弹产业的发展都是从不断完善产业链的层面来有针对性的招商，这与目前我们政府导向“来者不拒”是完全不同的。可以大胆地预测，未来区域经济竞争力主要表现在特色产业的发展，无论是在传统产业和现代产业上，这都是一条颠扑不破的真理。如何向特色转变？特色产业的形成在形成初期是带有一定的偶然性，但偶然性里面蕴藏着必然性，偶然性里面蕴藏着智慧。基于这样的考虑，××区应该实现“招商引资”战略向“招智引商”战略的转变。“智”是指先进生产要素，包括技术、品牌、管理等要素。因为只有先进生产要素才能提升产业的内涵，增加附加值。
（三）由注重数量的渐进式发展向追求内涵的跨越式方向转变
何为跨越式发展？实现跨越式发展无不体现在对客观环境正确的把握，即“顺势者昌，逆势者亡”。所谓的跨越式发展并不是产业的跨越，而是内涵的提升。如何才能实现内涵的提升和跨越？首先，必须要对市场行情和发展态势进行深入地了解。跨越式发展体现着借势和造势的辨证统一，二者结合的根本在于企业家宝贵而稀缺的资源。××区必须树立追求内涵的跨越式发展道路，而不能追求没有方向性的渐进式发展道路。上面谈到内蒙的发展实质上是一种追求内涵的“跨越式”发展的道路，注重品牌，注重特色，在产业发展上注重“减法”。另外，所说的跨越发展也体现在适当时候可采取发展三产来带动二产的发展，二产和三产之间具有互动性。
（四）打造“湖泊新概念”
“两湖”开发应成为政府政策的重要选择。要打造“两湖”文化，打造两湖品牌，两湖应成为建设政治文明、物质文明和精神文明、生态文明的结合点。××区在产业发展上存在着以下重要的增长点，或者说可以做出特色的主要是以下几类产业：做好农副产品的加工业、劳动密集型产业（轻纺工业），还有就是在前两类产业发展到一定阶段，积累一定经济实力，××区要不失时机地开发“两湖资源”，它是××区城市功能转变的重要标志。所说的开发，是湖泊功能转变，由传统“农业资源意义”上湖泊文化向“休闲”意义上的转变。在农业文明时代，“湖泊”是满足人们基本的生存需求；在工业文明的时代，“湖泊”是满足人对“资源”的需求；未来将满足人们休闲和体验的需求。现代的“湖泊”文化应该体现着一种深层开放的理念，是××吸引先进生产要素的重大举措。因此，××区在工业化过程中一定要牢固树立科学的发展观，开发与保护“湖泊”资源有机地结合起来。
（五）采取中心城市带动和周围乡镇推动的城市化路径
××区市城市化应采取中心城市为主，城镇化为辅的路径，那么对××区则更应该采取中心城市为主，城镇化为辅的道路。但为了不走发达地区所走过的弯路，××区应该选择中心城市为主，在某种意义上，选择的“一城两带三极”就是以中心城市为主的发展路径，将洋河、埠子、龙口作为中心城市的有机组成部分，近期主要将洋河作为重点。从这个意义上来讲，首先要将城区的发展作为重要的节点，城区作为全区的龙头，在做大园区的基础上，必须要大力发展第三产业，从强化功能的意义上来理解城市化的内涵。因此，三个极点未来发展必须要将与中心城市的接轨作为重要的发展战略，而不是孤立的城镇化发展方向。区政府提出的发展洋河工业走廊并与南区的接轨，同时，要将龙河作为一个重要的特色工业区，形成农副产品的加工基地，将埠子作为中心城市重要的商品集散基地，这些城镇的发展必须纳入中心城镇整体的发展战略。因此，要从做大中心城市的战略高度认识三大极特别是洋河的发展。其他乡镇作为中心城市或者中心城市的，在近期的发展可能仍然必须要走城镇化的道路，通过农业产业化来推动工业化的发展，目的在于做强工业，做特城镇，形成与中心城区和三个极点之间的对接。总的来说，依托的是中心城市带动城市化的战略思路，而不是各个乡镇自成一摊，形成“诸侯乡镇”与中心城市隔绝的城镇化。
（六）大力弘扬本土创业精神，鼓励和扶持本地民营经济的崛起和发展壮大
根据实地调研，一些乡镇资产达百万甚至千万的个体老板大有人在，有的甚至在外地投资、兴办实业，应该积极发动和鼓励这部分资本在本地创业、安家落户。完善对民营企业注册、税收、金融、收费等政策，减少审批手续和行政干预。从信贷、资金等多方面加大扶持力度，积极为民营企业上市筹资服务，扩展融资渠道。放宽民资的市场准入领域，凡对外资开放的领域，允许民资进入。同时，大力提倡“服务型政府”的观念，勤政廉政，改变机关作风。加强电子政务建设，提高服务效率。进一步增强环境的吸纳力，形成环境建设与××区产业发展的良性互动。进一步优化市场法制环境，继续抓好治理经济环境以及整顿和规范市场经济秩序的工作，坚持治标与治本一起抓，努力构建确保优良环境的长效机制。建立健全与国际惯例接轨的法制体系。
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后记
