时间：2023-04-10 11:03:55
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇合同的管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
油田企业具有特殊的行业性质，国内大多数油田企业具有跨越地区、多行业交织的特征，各下属企业分布分散，各部门合同复杂多样，这使油田企业合同管理制度运行困难。另外，油田企业对外经济交往活动密切，签订合同的数量和金额呈逐年上升趋势，这也增加了合同管理的难度。
1.合同管理制度流于形式，缺乏重视
目前，油田企业内部普遍存在着不重视合同管理制度和合同管理工作的情况，上至管理人员，下至普通工作人员，法律意识比较薄弱，将合同管理制度和合同管理工作流于形式，认为签订合同也是流于形式。另外，以为合同管理工作只是合同相关部门的任务，事不关己高高挂起，风险意识不强，重视程度不够。
2.补签合同的情况普遍存在
某些油田企业或因工作任务量巨大，工作人员无法供给，或是因合同审批时间过长，或是因工作计划存在滞后情况，所以开工，后立项，再补签合同，不按照合同签订的正常顺序办理，使合同的约束效率流于形式，无法做到成本的提前预算和控制，大大增加了合同纠纷的可能性。
3.盲目签订、变更、解除合同，合同不规范
合同的签订过程中存在众多问题，首先，对于对方的资质不审核或者审核不严谨，在不了解对方企业的情况下，就盲目的签订合同，给油田企业带来不必要的麻烦，造成严重的经济损失。其次，合同内容频繁变更，对于合同的标的额和期限没有商定清楚便立项，或是因为实际工作当中随意变更工作量，使与原合同不符合，不能按照合同如期履行。最后，由于立项前没有做足够的论证和调查，合同缺乏履行的必备条件，只能解除合同或终止合同的履行。另外，还存在着合同名称不明确、分类不清晰、期限不准确的情况。
二、完善合同管理制度的措施
1.高度重视合同管理制度和合同管理工作
首先，必须加强上层管理者对合同管理制度和合同管理工作的重视。只有上层管理者带头主动学习法律知识，遵守法律知识，并且积极运用法律治理企业和管理经济，才能为普通员工树立榜样、带好头，真正关心合同的立项、制定、审批、签订、履行、监督工作。其次，逐步完善合同管理机构，培养高素质的合同管理专业型人才，定期举行培训，加强合同管理人员的综合性、实践性和专业性能力，同时树立员工的风险意识和法律意识，不断完善和健全人才队伍建设，油田企业逐渐建立起以总经济师为核心，以专业管理人员为辅助力量的合同管理体系，实现全面、全程、全员合同管理。
2.不断加强合同管理制度建设，完善合同相关内容
企业管理制度文本 1
第一章 内部管理细则文本 1
内部管理细则参考格式 2
公司内部细则 2
第一章 管理大纲 2
第二章 员工守则 3
第三章 财务管理 3
第一节 总则 3
第二节 财务机构与会计人员 4
第三节 会计核算原则及科目报表 7
第四节 资金、现金、费用管理 10
第五节 工资及奖金 14
第六节 税收及利润分配 14
第七节 利润上交和库存物资财务管理 14
第八节 会计凭证和档案保管 15
第四章 人事管理 16
第一节 总则 16
第二节 编制及定编 16
第三节 员工的聘（雇）用 17
第四节 工资、待遇 18
第五节 假期及待遇 19
第六节 辞职、辞退、开除 21
第七节 附则 22
第五章 行政管理 22
第一节 总则 22
第二节 文件收发规定 23
第三节 文印室管理规定 23
第四节 电脑室管理规定 24
第五节 办公用品领用规定 25
第六节 电话使用规定 25
第七节 车辆使用管理规定 26
第八节 摩托车使用管理规定 26
第九节 集体宿舍管理规定 27
第六章 合同管理 27
第一节 总则 27
第二节 经济合同的签订 28
第三节 经济合同的审查批准 29
第四节 经济合同的履行 31
第五节 经济合同的变更、解除 31
第六节 经济合同纠份的处理 33
第七节 经济合同的管理 35
第七章 房地产开发与管理 38
第一节 房地产开发 38
第二节 房产销售 44
第三节 物业管理 45
第八章 工业管理 46
第一节 总则 46
第二节 引进和开发 47
第三节 企业管理 48
第九章 审计、监察 49
第一节 总则 49
第二节 审计 50
第三节 监察 51
第十章 考勤 53
第十一章 保密工作 54
第十二章 安全保卫 55
第十三章 晋升 57
第一节 总则 57
第二节 分则 58
第十四章 奖惩 59
第一节 总则 59
第二节 奖励 59
第三节 处罚 60
第十五章 岗位职责 62
第十六章 附则 81
第二章 企业生产经营管理制度文本 81
企业经营方针目标管理制度 82
第一章 总则 82
第二章 制订方针目标的依据 82
第三章 方针目标编制的程序 82
第四章 方针目标的展开 83
第五章 方针目标的实施 84
计划管理制度文本参考格式 86
企业计划管理工作制度 86
第一章 总则 86
第二章 长远规划 87
第三章 年度综合计划 88
第四章 指标管理 88
第五章 计划指标的调整 89
第六章 计划的检查和考核 90
统计管理制度文本参考格式 92
企业统计管理制度 92
第一章 总则 92
第二章 统计报表的管理与分工 92
第三章 统计资料的提供、积累和保管 93
第四章 统计数字差错的订正 94
第五章 统计工作的交接 94
第六章 文字说明与分析报告 95
原始记录工作管理制度文本参考格式 96
企业原始记录工作管理制度 96
审计工作制度文本参考格式 98
企业审计工作制度 98
第一章 总则 98
第二章 任务和范围 98
第三章 机构 99
第四章 职权 99
第五章 程序 100
第六章 奖惩 100
第七章 附则 101
第二章 物资验收入库 101
第三章 物资的储存保管 102
第四章 物资发放 103
第五章 其他有关事项 103
计量室工作制度文本参考格式 105
企业计量室工作制度 105
企业物资消耗定额管理制度 106
第一章 总则 106
第二章 物资消耗定额的内容 106
第三章 物资消耗定额的制定和修改 106
第四章 限额供料 107
企业销售管理制度 108
第一章 总则 108
第二章 市场预测 108
第三章 经营决策 109
第四章 产销平衡及签订合同 109
第五章 编制产品发运计划，组织回笼资金 109
第六章 建立产品销售信息反馈制度 110
企业质量管理制度 113
第一章 质量信息管理 113
第二章 质量审核 114
第三章 产品质量档案及原始记录管理 115
企业设备管理制度(节录) 118
第一章 设备使用、维护规程的制订、修改与执行 118
第二章 设备管理内容 120
企业技术改进与合理化建议管理制度 123
第一章 总则 123
第二章 技术建议和现代化管理优秀成果的内容 123
第三章 组织领导和职责范围 123
第四章 技术建议、管理建议的审查和处理 124
第五章 奖励与审批程序 125
第六章 附则 127
企业新产品开发管理制度 128
一、调查研究与分析决策 128
二、产品设计管理 129
三、新产品试制与鉴定管理 133
四、新产品开发周期 137
五、新产品成果评审与报批 137
六、新产品移交投产的管理 138
第三章 企业内部行政管理制度文本 140
一、文件管理制度文本参考格式 140
企业文件管理制度 140
第一章 总则 140
第二章 收文的管理 140
第三章 发文的管理 142
第四章 发文程序与要求 143
第五章 文件的借阅和清退 144
第六章 文件的立卷与归档 145
第七章 文件的销毁 146
二、会议管理制度文本参考格式 146
企业会议管理制度 146
第一章 总则 146
第二章 会议分类及组织 146
第三章 会议的安排 147
三、印、信管理制度文本参考格式 161
企业印、信管理制度 161
四、报刊、邮件、函电收发制度文本参考格式 162
企业报刊、邮件、函电收发制度 162
五、打字、油印工作制度文本参考格式 163
企业打字、油印工作制度 163
六、总机管理制度文本参考格式 165
企业总机管理制度 165
七、电话机线管理制度文本参考格式 166
企业电话机线管理制度 166
八、计算机管理制度文本参考格式 167
企业计算机管理制度 167
第一章 总则 167
第三章 软件开发任务书的编制与审批 168
第四章 软件鉴定 169
第五章 操作证管理 170
一、买卖合同
二、供用合同
三、赠与合同
四、借款合同
五、租赁合同
六、融资租赁合同
七、承揽合同
八、建设工程合同
为充分发挥效能监察工作为提高企业经济效益的重要手段作用，促进××热电公司“节约年”各项目标任务的实现，加强和规范合同管理，维护公司在市场经济活动中的合法权益，避免和减少因合同管理不规范造成的损失，堵塞管理漏洞，提高公司经济效益，公司4月份立项开展了合同管理专项效能监察工作。现将工作开展情况报告如下：
一、工作准备情况
公司认真制定了合同管理专项效能监察实施方案，明确了效能监察的工作目的、工作方法和工作步骤，并分阶段组织实施。工作目的：通过有效的监督，严格的把关，进一步规范合同管理制度，严格各项规定和程序，杜绝不廉洁行为的发生。工作方法：通过检查合同文本，规范合同管理制度、合同会签制度、招议标程序。步骤：4月1日－6月30日为自查阶段；7月1日－9月10日为检查阶段；9月11日－11月10日为整改阶段；11月11日－12月31日为总结提高阶段。
二、自查情况：
物资供应部、设备部、宏大热电公司、物业公司、筹建处、燃料管理部、兰西物资公司、科技公司等合同主办部门等在自查阶段能认真按照实施方案的要求，组织部门人员进行了专题学习。对相关制度依据集团公司、大唐甘肃公司、××公司的制度规定进行梳理对照。各部门结合公司实际进行修订，对制度执行中存在的漏洞和不足及时完善；能认真履行××公司合同管理制度物，招议标流程管理和建立质量可靠、服务及时的供应商队伍信息库，并与各供应商签订了廉政合同。以上部门均将自查情况报告按时上报效能监察工作办公室。
三、检查情况：
在自查工作结束后，监察审计部会同相关部门对合同管理情况进行了检查。
1、首先进行了基础检查。对物资供应部、设备部、宏大热电公司、物业公司、筹建处、燃料管理部、兰西物资公司、科技公司基础资料进行了查阅。检查合同的有关文本、会议纪要、资质资料、会签单以及廉政保证书、打分表等相关资料是否齐全、符合归档管理要求。通过检查，各类资料都较齐全，符合归档要求。
2、对执行程序、制度的规范性进行了检查。按照大唐甘肃公司文件要求，30万元以上要进行招标或大唐甘肃公司授权我公司组织进行招标，30万元以下可由我公司组织进行议标。在公司各项目招议标工作中，监察审计部全过程进行了监督。通过检查，职能部门能按要求执行各项制度，按程序开展工作。
3、对合同文本进行了检查。检查合同文本内容是否严谨规范、会议纪要是否齐全、会签制度履行情况。通过检查，各项合同文本较规范，主要不足是：合同文本格式不统一、合同会议纪要不齐全、个别合同会签单上没有时间。事后，相关部及时统一了合同文本格式、补全了相关内容。
4、对合同承办部门制度执行情况进行检查。我们对物资供应部、设备部、宏大热电公司、物业公司、筹建处、燃料管理部、兰西物资公司、科技公司相关管理制度的建立健全进行检查，检查管理制度是否完善，相关工作人员是否存在不廉洁行为。
经效能监察工作小组对参与合同管理的部门及工作人员工作情况进行全过程检查，各承办单位均严格执行集团公司、大唐甘肃公司以及我公司合同管理制度有关规定情况，无吃、拿、卡、要和的不廉洁行为。
经检查统计分析，1-10月份，宏大公司共签订合同126份，其中：工程承包合同20份；工程发包合同29份；租赁合同31份；电热合同9份；灰渣合同18份；煤炭合同8份；其他合同11份。物业公司共签订34份合同。物资供应部共签订47份合同，总标底2017万元，节约资金75万元；兰西物资公司共签订合同51份，总标底1170万元，节约资金183万元。
三、监察建议：
各合同承办单位：
1、组织部门人员认真学习××公司近期下发的《合同管理办法》，严格执行办法中的各项规定，确保合同管理工作正常有序地开展。
2、统一合同各类相关资料的格式、内容、编号。
3、进一步加强对投标单位资质的审查。
4、加强部门及合同承办人应履行的管理职责。
5、进一步完善招议标会议记录、会签单制度；合同相关资料必须统一、齐全、及时归档。
6、进一步加强合同生效的法人签字或法人授权书制度。
四、整改提高情况
在效能监察检查小组的督促下，各合同承办单位针对提出的意见和存在的问题认真进行了整改。
1、各合同承办单位认真组织部门人员学习××公司近期下发的《合同管理办法》，不断规范合同管理。
一、工作准备情况
公
二、自查情况：
物资供应部、设备部、宏大热电公司、物业公司、筹建处、燃料管理部、兰西物资公司、科技公司等合同主办部门等在自查阶段能认真按照实施方案的要求，组织部门人员进行了专题学习。对相关制度依据集团公司、大唐甘肃公司、**公司的制度规定进行梳理对照。各部门结合公司实际进行修订，对制度执行中存在的漏洞和不足及时完善；能认真履行**公司合同管理制度物，招议标流程管理和建立质量可靠、服务及时的供应商队伍信息库，并与各供应商签订了廉政合同。以上部门均将自查情况报告按时上报效能监察工作办公室。
三、检查情况：
在自查工作结束后，监察审计部会同相关部门对合同管理情况进行了检查。
1、首先进行了基础检查。对物资供应部、设备部、宏大热电公司、物业公司、筹建处、燃料管理部、兰西物资公司、科技公司基础资料进行了查阅。检查合同的有关文本、会议纪要、资质资料、会签单以及廉政保证书、打分表等相关资料是否齐全、符合归档管理要求。通过检查，各类资料都较齐全，符合归档要求。
2、对执行程序、制度的规范性进行了检查。按照大唐甘肃公司文件要求，30万元以上要进行招标或大唐甘肃公司授权我公司组织进行招标，30万元以下可由我公司组织进行议标。在公司各项目招议标工作中，监察审计部全过程进行了监督。通过检查，职能部门能按要求执行各项制度，按程序开展工作。
3、对合同文本进行了检查。检查合同文本内容是否严谨规范、会议纪要是否齐全、会签制度履行情况。通过检查，各项合同文本较规范，主要不足是：合同文本格式不统一、合同会议纪要不齐全、个别合同会签单上没有时间。事后，相关部及时统一了合同文本格式、补全了相关内容。
4、对合同承办部门制度执行情况进行检查。我们对物资供应部、设备部、宏大热电公司、物业公司、筹建处、燃料管理部、兰西物资公司、科技公司相关管理制度的建立健全进行检查，检查管理制度是否完善，相关工作人员是否存在不廉洁行为。
经效能监察工作小组对参与合同管理的部门及工作人员工作情况进行全过程检查，各承办单位均严格执行集团公司、大唐甘肃公司以及我公司合同管理制度有关规定情况，无吃、拿、卡、要和的不廉洁行为。三、监察建议：
各合同承办单位：
1、组织部门人员认真学习**公司近期下发的《合同管理办法》，严格执行办法中的各项规定，确保合同管理工作正常有序地开展。
2、统一合同各类相关资料的格式、内容、编号。
3、进一步加强对投标单位资质的审查。
4、加强部门及合同承办人应履行的管理职责。
5、进一步完善招议标会议记录、会签单制度；合同相关资料必须统一、齐全、及时归档。
6、进一步加强合同生效的法人签字或法人授权书制度。
四、整改提高情况
在效能监察检查小组的督促下，各合同承办单位针对提出的意见和存在的问题认真进行了整改。
1、各合同承办单位认真组织部门人员学习**公司近期下发的《合同管理办法》，不断规范合同管理。
建设和谐劳动关系，全面规避劳动争议、违规事件等劳动管理风险的产生，是维护企业稳定发展的前提。劳动管理风险主要发生在对劳动者利益攸关的劳动合同、用工方式和劳动条件等多个管理环节，风险点多、面广、情形复杂，从发生劳动管理风险性质来划分，主要有：企业制度与国家法律法规之误的劳动法规管理风险，企业实施用工自主权之中的劳动用工管理风险，以及与劳动者之争的劳动争议管理风险三个方面。
依法治理与人本管理，
规避劳动法规管理风险
1.典型风险
企业管理制度存在错误或明显缺陷、与国家劳动法律法规相悖，使企业管理行为失当且没有采取必要的措施纠正，导致企业被劳动监察部门查处，或在与劳动者发生的劳动争议中处于不利地位甚至败诉（如表1）。
2.风险评估
A类：《劳动法》、《劳动合同法》实施后，企业对法律条文要求未完全掌握，风险产生属有意为之，可能性低；制度规定涉及员工的核心利益，一旦引发风险发生，对企业的影响极其恶劣，程度极高。
B类：《劳动法》、《劳动合同法》的配套政策法规，企业了解不深，当地劳动部门掌握的政策尺度研究往往不到位，发生的可能性中等；规定涉及员工的基本利益，一旦发生，对企业的影响将较为严重，影响程度高。
C类：劳动者有关的福利待遇、劳动条件等，既有新法规，也有老政策，一般都由企业内工作经验丰富的管理者来实施，发生的可能性低；规定涉及员工的基本利益，员工对其较为重视，一旦发生对企业将有一定影响，影响程度中等。
D类：《劳动合同法》实施后，国家对《职工奖惩条例》等一系列计划经济时期的政策进行废止，企业要及时进行相应的调整。现行国家行政法规，对处罚等行政处理权限进行了严格限制，企业再用行政手段管理员工，风险较大。对原国有企业来说存有管理惯性，发生的可能性中等；管理规定涉及员工的核心利益，一旦发生，对企业的影响将较为严重，影响程度高。
E类：企业的管理制度涉及员工的利益，经常需要调整变更。企业在制定管理制度时，没有做到制度合法、程序合法、向员工公示并培训到位所产生的风险。企业经常制订或修改管理规定，规范管理的企业大多会按程序办事，发生可能性中等。企业的管理制度涉及员工的核心利益，一旦发生，对企业的影响将极为严重，影响程度极高。
3.防范之道
从分析得知，劳动法规管理风险发生可能性不高，控制风险相对容易，但危害程度高，防范风险须“依法治理”与“人本管理”相结合。
依法治理，就是把企业制度纳入法制化管理轨道，实现有法可依。从控制风险角度来说，以事前预防为主，努力做到企业制度在法律法规上的零争议。操作中采取内外兼顾的策略，抓住要点。
其一，练好管理“内功”，培养企业劳动管理专员，加强劳动法规学习，建立制度审核、集中管理劳动合同等办法。企业以法律为纲领、以劳动合同为框架，构建管理制度体系为前提，在制度层面构筑企业防范、控制风险的“防火墙”。
其二，借助外力避免风险，聘请外部劳动专家梳理、审定企业制度。企业把管理制度纳入法制轨道，既要在劳动合同管理制度上主动与法规对接，具有法律效应；更要在制度建设中主动与当地劳动仲裁部门充分沟通，做到事前请教、得到指导，事后沟通、得到支持，主动消除法律及管理风险。
其三，劳动法律、政策尺度掌握与劳动部门保持一致，重大制度经当地劳动仲裁部门审定并备案。确立企业控制和防范劳动管理风险的管理制度，应以“劳动合同处理办法”和“劳动合同管理实施细则”为核心制度，以“集体劳动合同”为基本制度，以专业管理制度为主体制度，全面构建企业内部治理体系。
从控制风险来说，人本管理就是实行以愿景引领为主的人才管理策略，努力做到员工理想与企业战略在发展目标上的零距离，采取形成利益共同体的操作策略。
其一，制定战略发展目标下的人才发展战略暨员工队伍建设规划。树立“人人都是人才，人人都可成才”的理念，把企业各类人才发展纳入规划，制订人才开发和队伍建设制度。
其二，开辟职业发展通道。针对技术、技能、管理员工分类设置职业发展通道。员工发展既有本专业的上升发展通道，又有横向交流的渠道。构建竞争性选拔人才和人才交流制度，实现人尽其才，才尽其用。
其三，构建与市场接轨的激励机制。让创造价值的员工获得匹配的回报。建立适合企业特点的人力资本价值回报的薪酬政策，实行中长期激励和约束制度，如：对上市公司确立股权激励制度；对非上市公司实施任期分红权激励，模拟股权，EVA增量激励等。
坚持原则与有情操作，
掌控劳动用工管理风险
1.典型风险
劳动用工管理风险，主要是企业行使用工自主权，在执行“选择规范的用工方式、与劳动者订立书面劳动合同并全面履行、与劳动者合理约定劳动合同期限、规范解除和终止劳动合同行为并依法支付补偿金”等涉及劳动者合法权益的工作中，管理行为失当，导致企业在与劳动者发生的劳动争议中处于不利地位甚至败诉，或被劳动监察部门查处（如表2）。
2.风险评估
F类：企业为规避《劳动法》、《劳动合同法》实施后的劳动合同风险，对法律维权存有侥幸心理，采取不规范的用工方式，这种现象在企业或多或少存在，而且来自日常管理中，发生可能性极高。不规范用工触及员工的核心利益，企业一旦存在这种情况将发生三种风险：一是劳动者认识到增强或利益冲突必将产生争议，企业方将在争议处理中十分被动。二是企业的风险从劳动合同管理领域扩大到人力资源管理领域。这种临时用工或劳务派遣，严重削弱了单位的用人基础，长期使用后员工普遍缺乏归属感和忠诚度，有本领后远走高飞，导致人才流失。三是更为重要的，国家正在规范劳务派遣用工，未来政策风险不能确认，对企业来说影响极其恶劣，影响程度极高。
G类：企业劳动合同样本和管理制度容易制订，但难做到位，基层每一位管理者工作失误或疏漏都可能成为劳动者诉求的理由，发生的可能性高；这类争议发生后，企业最多是经济损失，影响程度中等。
H类：企业的规章制度缺乏合法性和执行的规范性，一般发生在管理工作不规范的情况下，可能性低；处理员工劳动合同涉及核心利益，一旦发生，对企业将有严重影响，影响程度高。
I类：企业涉及劳动者利益的工资、福利和劳动保护等专业管理的严谨和细致程度，决定了发生风险的可能性。除对在职员工的管理外，对从事有毒有害工种员工的入职和离职管理，也存在较大风险，发生的可能性高；这类争议触及员工核心利益，一旦发生对企业影响较为严重，影响程度高。
1．加强制度体系建设，建立以责任追究为基础的防控制度体系。治企的制度在一定程度上与治国的法律相类似，在企业的经营和发展中起着基础性保障作用。所以，加强和完善制度体系建设是应对法律风险的屏障。应当根据本企业、本单位的生产经营实际情况，理清生产、采购、流通等过程中易发生法律风险的环节，对可能发生的各种法律风险进行预案设置并形成相应的管理制度。同时，在制度建设中突出强调以责任追究为基础的规范化防控措施，做到权责明确，逐步构建法律风险防控的制度体系。
2．加强管理者法律责任意识，切实发挥防控制度体系的有效性。管理者在油田企业法律风险防控中处于主导者的地位，对于法律风险防控制度体系建设及其有效性的发挥具有举足轻重的作用。所以，有必要加强管理者的法律责任意识，强化管理者在应对突发性法律风险时运用法律手段、依托防控制度体系加以解决的法律思维模式，达到切实发挥防控制度体系有效性的目的。
3．加强员工法治理念教育，促进全员法律风险意识的提升。员工是企业构成的基本单元。员工法律风险意识水平的高低决定了企业法律意识水平的高低。在目前员工构成复杂、多种用工形式并存、风险意识参差不齐的情况下，应当结合岗位责任制培训加强员工的法治理念教育，逐步树立法律风险防范意识，促进全员法律风险防控意识的提升。
4．正确认识各类措施的内在联系，保证防控体系高效运行。加强制度体系建设、加强管理者法律责任意识和加强员工法治理念教育三类防控措施之间是相辅相成的。构建适于油田企业发展的防控措施制度体系是防范法律风险的基础；加强管理者法律责任意识，树立法律思维模式则是防控措施制度体系真正发挥其有效性的关键；加强员工法治理念教育，提升员工法律风险防控意识则是法律风险防控措施的保障。
防控制度体系模式设计
1．以合同管理为主线，健全对外经济交往管理制度体系。在对外经济交往中，合同管理工作是主线，既是双方经济合作的前导，又是双方履约和解决纠纷的依据。因此，应当对合同实行全过程管理。一是建立对方资信状况及履约能力审查制度。应当建立动态的专业市场队伍准入制度，对申请准入专业市场的外部队伍进行专业化审查。根据审查结果，将资信状况良好，具备相应履约能力且专业化程度高的外部施工队伍纳入准入管理的范围，允许其承揽与其自身资质和履约能力相当的施工项目；对于在管理过程中发现的资信状况下降，部分丧失或完全丧失履约能力的外部队伍，要及时进行清理。
二是建立分层次的合同签订制度。要按照合同标的额、履行难易程度等指标将合同划分为一般合同和重大合同。对于一般合同应当规范其前期谈判、缔约过程、文本审查和履行结算报告制度。对于重大合同，除遵循一般合同的管理制度外，还应当建立内部联合审批以及定期履行报告制度，避免因合同签订引起的纠纷。三是建立履约状况及风险评估报告制度。合同的实际履行过程是确保合同目的得以实现的关键。对于正常履行的合同项目应当由责任部门和合同对方定期共同提交初期、中期和末期履约状况报告，确保项目的如约履行；对于重大或者出现异常的项目应当及时组织专业人员对项目进行风险评估并提出解决方案，提交有关部门负责人。对于可能发生诉讼纠纷的项目，应当及时组织法律事务部门对相关证据进行固定，为依法维权做好准备工作。四是完善合同履行过程中各种资料保存制度。
对于合同履行过程中产生的合同文本、进度报告、预算结算明细、验收台账等重要资料应当及时确认并归档。对于可能发生纠纷的项目，应当及时将各种证据材料进行固定和封存。五是建立验收审查及履行结算报告制度。验收审查是关闭合同的关键环节。应当及时组织专业人员及合同对方对项目进行验收，完善验收证明资料，并据此提交履行结算报告。对于存在质量保证期的项目，应当预留保证金，用以解决因质量问题引发的纠纷。
2．以风险评估为起点，完善生产管理制度体系。应当根据生产环节的不同建立风险源识别制度、突发事件应急预案制度，在此基础上完善以岗位责任制为基础的生产运行管理制度体系。只有树立防患于未然的责任意识，强化自身的风险防范能力，才能从容应对生产过程中突发的各种法律风险。一是建立风险源识别分类评估制度。应当组织各单位对依照工艺流程，在所辖范围对所有可能发生的风险源进行识别汇总，并按照可能发生的概率大小以及影响程度进行分类评估。对于发生概率大影响程度高的风险源作为防控的重点；对于发生概率小影响程度大或者发生概率高影响程度低的风险源作为防控的次重点；而对于发生概率小影响程度低的风险源作为防控的一般重点。
二是根据风险源识别分类情况建立突发事件应急预案制度。应当根据风险源识别分类情况，对各种可能的风险做好应急响应。对于防控预案的编制，应当以风险源发生时可能造成的影响为依据，重点做好风险源自我控制、限时逐级汇报、风险处置流程、善后事宜的处理等等。例如，对于可能发生的井喷事故，应当首先做好井控防范措施，从源头消除事故隐患。对于突发的井喷事故，各责任部门要限时逐级汇报，同时组织人员和设备按照预案对事故进行处置。处置结束后要及时组织相关人员进行损害评估、证据收集，实施事故的善后处理预案，保证风险一旦出现，责任明确、处置方法得当、力求将损失降到最低。如果事故可能造成环境污染，应当要求法律部门人员提前介入事故调查处理，搜集相关证据，为可能发生的索赔、诉讼、行政复议做好应对准备。
三是完善以岗位责任制为基础的生产运行管理制度体系。原油生产采取的是高度集约化的生产模式，涉及的工艺复杂、人员和设备众多。而以岗位责任制为主的生产运行管理制度体系是保证这个集约化生产模式高效运行的基础。因此，应当建立健全岗位责任制，并随着生产形势的发展及时进行修订，使之与生产运行保持协调一致。四是制订定期进行应急预案演练的制度。在对各类风险源进行分类管理的基础上，应当定期组织相关人员进行重大突发风险应急预案的演练活动，以加强各岗位人员的风险防范意识，提高对于各类风险的处置能力。
3．以法律审查为手段，加强法律风险防控制度体系。各种管理制度与法律法规之间存在一定的协调关系，管理制度不能超越法律法规的强制性规定。所以，应当在事前、事中和事后三个阶段对管理制度进行法律审查。
一是事前审查。为适应生产形势的变化，企业及其各个部门都会制定相应的管理制度。这些管理制度与法律法规之间存在一定的紧张关系。为避免这种紧张关系对生产经营造成不利的影响，应当在其生效前增加法律审查，避免因违反法律法规的强制性规定而无效。二是事中审查。法律法规同样处在变动中，原本合法的制度在运行过程中可能因为法律法规的变化而变成不合法。为应对这种变化，应当根据相关法律法规的变动对制度进行相应的调整，确保其适应法律法规的变动。
三是事后审查。应当定期对管理制度进行法律评估，并在此基础上对制度体系进行制度编纂工作。及时清理和修订与法律法规强制性规定相冲突的管理制度，确保制度体系的有效性。
制度体系在运行过程中应当注意的问题
1．重视制度体系的完整性。法律风险防控是全员、全过程、全方位的管理，而对制度体系的管理同样是实现风险防控的重要因素。应当根据自身生产经营的实际，结合相关法律法规的规定，逐步加深对来自对外经济交往、生产流程和自身管理环境的法律风险的认识，在此基础上建立健全相应防控制度体系，使制度体系合法、适用、高效。
2．狠抓制度体系的落实。从某种意义上说，制度体系落实的样态对于企业应对法律风险更具有实际意义。所以，对企业而言，在注重风险防控制度体系建设的同时，应当下大力气抓好制度体系的落实工作。只有各项制度变成各职能部门直至具体岗位员工的自觉行为，才能使制度体系发挥其应有的功效。
3．定期进行管理制度培训。制度体系不应当只停留在书面意义上，而应当转化为企业整体的行为模式，并保持制度体系与企业整体意志的协调。因此，企业应当保持经常性的制度培训，使企业管理者和员工的整体制度理念得到更新和加强。
(一)存在问题——有效经济合同管理组织体系缺失
很多企事业单位都没有设置相应的经济合同管理机构和配备相应的工作人员,所以对本单位的经济合同管理的相当混乱。比如,有的把企事业单位签署的合同直接放在总经理或者部门经理手里,有的放在秘书手里,有的放在生产部门等。有些单位为了应付检查,设置了一些虚职,待检查完毕就空无一人。有一些企事业单位虽然在内部设立了相应的机构和人员,但是关于经济合同管理机构及工作人员的权限划分不清、具体责任不明,有时在实际管理工作中甚至出现多部门或工作人员职能交叉的现象。
(二)解决对策——建立健全经济合同管理组织体系
建立对经济合同管理有效的组织体系已是大势所趋。本文主张在企业内部建立一个自上而下的三级管理组织体系:经济合同管理领导小组、经济合同管理办公室和经济合同管理员。因为,这种纵向的组织体系既能够全面涵盖企业的每个部门,也能够有效的实现决策的民主化、管理的科学化。经济合同管理领导小组,它应该是企业经济合同管理的决策机构,统领整个企业的经济合同管理工作。领导小组的人员组成一定要坚持广泛、专业、民主、科学、合理的原则。一般而言,小组组长一般由企业的主要业务领导担任,其他成员应由企业法务部、财务部、审计部、监察部、市场部、生产部等主要部门的主要负责人来组成。经济合同管理办公室,作为领导下组下设的一级日常办事机构,主要负责整个企业的日常经济合同管理工作。除此之外,企业还应配备专业的经济合同管理员,因为他们是企业经济合同管理方面的精干队伍,是企业各部门、科室经济合同管理工作方面的主要联络员,在领导小组、办公室和个主要部门之间起着重要的桥梁纽带作用,而且管理工作最终都要经由他们完成。当然,基于企业运营成本的考虑,并不要求企业所有部门配备专业的专职管理员,对于一些经济业务往来较少的普通科室的管理员可以由企业的业务人员兼任。但是,所有的经济合同管理工作人员都必须接受严格的岗前培训才能上岗。
二、经济合同管理制度网络方面
(一)存在问题——缺乏具体管理制度的支撑
我国大多数企业都没有建立起完善的经济合同管理制度网络,企业现有的相关规定在很多地方存在问题和缺陷。比如,有的企业对经济合同并未进行统一和分类专项管理,管理混乱;有的企业对经济合同的授权委托方面随意性大,不严格遵守法律;有的企业对经济合同的审查工作不到位,对重大经济合同没有及时进行公证;有的企业对经济合同的专用章的保管使用、台账报表和归档等基础管理工作杂乱无章、纰漏百出。
(二)解决对策——完善经济合同管理制度网络
企业经济合同管理,是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止,以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。在市场经济条件下,一个企业若想在激烈的市场竞争中占有一席之地并在自己的行业中做大做强,那么在企业内部必须有一个完善的经济合同管理制度网络,层层把关,层层防护,保障企业经济安全,达到风险最低、利益最大的目的。这一制度网络建设涵盖了具体模块制度,分别是:综合管理制度、分类专项管理制度、授权委托制度、审查制度、公证制度、专用章管理制度、台账及统计报表制度、归档制度等,后三项可归为经济合同基础管理制度。限于篇幅,本文不再对各类制度一一进行具体介绍,在这里只强调这八个方面缺一不可,不可偏废其一。当然,在有益于经济合同管理的情境下,我们可以继续丰富该管理制度。
三、经济合同管理人才需求方面
(一)存在问题——经济合同管理的专业人才匮乏
由于经济合同的涉及面较广、专业性较强,因此要求经济合同的管理人员要具备较宽的知识面、熟练的专业技能以及对《合同法》等相关专业法律知识的掌握。但是,从当前我国从事企业经济合同管理工作的人员组成上来看,人员管理水平参差不齐,在专业的知识结构方面存在不同程度的缺失。所以,无法保证企业规避潜在风险以顺利完成合同实现企业的利益。
(二)解决对策——重视经济合同管理人才的培养和引进
对于一个国家来说,人才是强国的保障,能有效提升国家核心竞争力和综合国力。而对于一个企业来说,人才是最大的财富,是企业得以长远发展的根本保证。作为企业,在经济全球化的今天,必须适时更新人才观念,调整企业人才结构。经济合同管理是企业管理的重要内容,而非一般的企业管理工作,它具有较强的技术性和专业性。因此,它对经济合同管理人员的提出了较高的能力要求。当前,在我国企业中此类人才缺口较大,所以必须做好培养和引进的工作。首先,应做好人才的培养工作。对企业内部的相关管理人员,定期进行专业培训以及提供出国学习交流的机会,比如邀请高校知名学者或者实务界相关专家开展讲座、举办交流会等;除了专业知识的加强,还应提高经济合同管理人员的法治意识和运用法律的水平,比如要特别注重与经济合同管理密切相关的《合同法》、《招标投标法》等法律的学习和运用。其次,还应做好人才引进工作。基于此类人才较强的专业性要求,我们可以通过双向合作的方式,从高校或者专业合同管理研究机构中聘请专家作为经济合同管理顾问;也可以通过外部招聘的方式,从国内和国外优秀经济合同管理人才中寻找适己的人才,这种方式更有可能带来丰富的外部相关管理经验。
四、经济合同管理监督机制方面
(一)存在问题——监督力度不够,容易漏洞百出
经济合同管理是企业管理的灵魂,涉及面广、内容复杂。如果对经济合同管理监督不力或者缺失,常常会导致出现各种各样的问题。比如,有些企业的合同行为直接违反了《合同法》等相关法律法规的规定;有些企业的经济合同管理制度根本没有得到贯彻落实,甚至为应付检查只流于形式;有些企业自合同签订之时到合同履行完毕整个过程,一直缺乏外部有力监督,最终导致合同纠纷的出现;有些企业因监督缺失在财务上出现了巨大漏洞,仅靠事后审计无法挽救和弥补所造成的损失。
一、小型水库除险加固工程建设管理中出现的主要问题
责任尚未明确科学、合理的水库除险加固工程建设管理制度是确保工程管理质量的关键，在管理制度中，应明确工程参与设计人员、管理人员、施工技术人员等不同岗位人员的工作职责以及工作内容，不仅可规范工程建设程序，也可调动工作人员的工作积极性。然而在实际工作中，很多施工单位尚未建立完善的工程管理制度，很多工作人员并没有充分明确自身的工作职责和岗位职责，导致管理工作混乱，也容易导致安全、质量隐患。合同管理缺乏规范性合同管理是工程施工管理的重要环节，合同中会明确列明建设方与施工方签订的所有法律条款、权利、义务，是双方利益得以保证的有力凭证。然而，很多施工单位并没有重视合同管理，从而导致合同纠纷问题。
比如，施工合同中会明确规定一定的施工工期，但是实际施工中并没有严格控制施工进度，影响整个工程建设的顺利开展，也会导致施工工期延误，需要承担违约责任。监理工作不到位监理是加强工程建设管理的重要机制，对于监督管理工程建设质量有极其重要的作用。然而实际工程建设管理中，常常会出现监理人员专业素质低下、工作人员数量不够等诸多问题，就容易造成没有严格按照合同约定、施工技术标准、规范进行监督施工，使得很多关键工序、重要部位没有及时监督到位，最终造成没有充分发挥监理人员的监管职能，质量安全监督力度不足。资金使用不合理目前，很多施工单位并没有制定完善的会计管理制度，尚未按照实际工程需求进行有效、合理的资金预算管理和使用计划，也没有严格按照行业标准执行相关款项收缴、支付，有的施工单位甚至出现缺少安全资金以及资金挪用、挤占、滞留、截留等违规现象。工程竣工结算阶段也常常存在错报、漏报、谎报等现象，导致工程结算阶段的数据缺乏真实可靠性。专业技术人员不到位小型水库除险加固的施工单位及其施工队伍中存在专业技术人员不到位的情况，施工队伍中存在没有上岗证的工作人员，有些单位甚至存在未经培训的农民工就上岗。由于缺少专业技术人员，整个队伍的技术水平和施工经验相对较低，因此形成质量安全隐患，影响整个施工的质量和进度。
二、在拟定施工合同过程中，施工单位应全面考虑
施工过程中可能会出现的各种问题以及紧急突发状况，并且应在施工合同中附注进行明确说明。特别是一些工程施工的技术难度较大，或者施工工程量较大，出现的问题会更多，不确定因素也很多，极易受到外界各种因素的影响，可能对于施工进度会有直接的影响，因此在双方签订施工合同时，应多考虑一些因素。进一步加大监理力度严格的监理对于提高工程建设管理质量有极其重要的现实作用，监理单位应明确自己的职责，充分发挥自己的监督作用。首先应严格审查监理人员的岗位资格证书，做到持证上岗。同时应成立一个专门的工程监理管理部门，全权负责除险加固工程建设管理，制定科学、系统的监理工作制度，明确规定监理工作内容以及工作职责，使所有监理人员可以严格根据相关的监理工作规范和要求执行监理工作，严格检查工程建设质量。如果发现任何质量问题，应立即要求施工单位返工或停止施工，及时采取有效的处理措施。加强质量安全管理施工单位应制定科学、合理的质量安全管理制度，质量安全管理应贯穿于工程建设施工的全过程，应在施工每一个阶段、环节加强质量安全管理，注意每一个细节，避免出现质量安全隐患，出现工程事故。同时施工单位应在国家制定的安全法律法规基础上，结合工程建设实际制定切实可行的安全管理制度。应该执行安全生产责任制，将安全管理责任落实到每一个人身上，动员所有员工一起参与安全生产管理工作，一旦发现有质量安全隐患，应立即采取有效的预防及应对措施。
管理人员应该加大对安全生产知识的宣传和教育，使施工人员都树立“安全第一”的理念。其次，应制定卫生管理制度、奖惩制度、安全技术交底制度、防火制度、检查制度、劳动防护制度等，确保整个施工工程的安全性。小型水库不仅能为人民的农业生产以及日常生活提供水源，同时可以为洪流分流，减少洪水的威力，有效的保护了人民的生命财产安全。小型水库除险加固工程是确保水库安全顺利运行的关键，加强小型水库除险加固工程建设管理应作为山区、半山区水务部门的工作重点，要协调好参建各方共同努力、共同控制好工程建设质量安全工作，充分发挥小型水库的作用。提高小型水库除险加固工程建设管理的针对性建议和对策注重工程招投标工作管理招投标工作管理是提高整个水库除险加固工程建设管理规范化、科学性、合理化的基础保障，在工程招投标阶段，应要求严格根据国家出台的相关规定和要求，遵循招投标原则，按照规范的招投标流程来开展一系列活动。避免出现任何、显失公平公正的现象。应确保选择的工程施工单位具有良好的信誉，较高的管理水平，拥有较高的专业技术水平和稳定的施工队伍，为确保工程建设质量提供良好条件。应建立科学、完善的除险加固工程建设管理制度完善、系统的管理制度才是有效管理、监督、约束工作人员自身行为的关键，施工单位在实际施工过程中应建立合理的水库除险加固工程建设管理制度，为工程管理工作提供重要的参考标准和依据，促使除险加固工程建设管理活动能够顺利展开。工程管理制度应尽可能细化、具体化，做到明确分工，明确规定每一个部门及施工人员的工作内容和职责，使各岗位工作人员各司其职，各尽所能。应注意施工图纸管理工作除险加固工程施工设计图纸是顺利开展一切管理活动的重要依据，因此应确保工程施工图纸的合理性、准确性。在工程施工图纸中应明确标注出施工过程中涉及到的施工内容以及相关数据。完成施工设计图纸后，正式施工前应仔细审核，综合考虑各方面因素判断施工设计图纸中是否存在不合理之处，如果经审查发现有任何不合理之处，应组织各部门人员共同协商，进行适当的调整，确保施工设计图纸的合理性、经济性、安全性。注重施工合同管理。
作者：王子文 普跃平 单位：云南省牟定县水务局 云南省牟定县坝区联合灌溉管理委员会
关键词：企业 合同管理 问题 建议
市场经济在某种意义上说是契约经济、合同经济。有专家认为，提升合同管理水平，这将是中国企业继财务信息化系统建立后的又一个管理上的里程碑。近几年，随着经济的发展，普通企业的业务也逐渐复杂起来，不论是设备购置合同还是基建合同，较前几年都有了大量增加。本来业务量较少，合同管理不是特别严格和规范，但随着业务量的增加，企业也意识到了合同管理的重要性，合同管理也正在逐渐规范。
一、目前合同管理中存在的主要问题
（一）对合同管理重视不够
我国的合同制度大概是在上个世纪90 年代才逐步的发展并完善的，在我国社会主义市场经济快速发展的背景下，大部分的企业都认识到了合同管理工作的重要性，但是却还是存在着轻视合同管理，而只重视合同文本的问题，对合同可能出现的风险没有足够的认识，也没有采取科学合理的风险管理办法。有的单位相关负责人，不熟悉相关的法律规定，没有把合同管理纳入经营管理之中，或者在一些重大投资决策、重大经营活动等方面的决策过程中急功近利，法律风险意识不够。
（二）合同管理制度不健全
现在很多企业在合同管理方面缺乏必要的管理制度，签约随意性较大，对合同审查、把关不够，权限设置混乱，合同档案管理不善等。没有相应的经济合同管理制度，也就没有相应的约束机制和激励机制，出现问题缺乏追责机制，也不能有效调动管理人员工作积极性。
（三）合同管理手段落后
我国的企业在管理合同风险的过程中，普遍采用的都是静态管理的方法，并不能根据合同的实际情况实行动态的管理手段。现实中，合同的执行进度与付款进度如何把握，以及合同的中期执行进度是否符合合同约定，缺乏必要的监督，这就容易导致付款进度与执行进度的不匹配问题。
（四）合同管理人员综合素质有待提高
现在各单位合同管理的水平参差不齐。普遍的情况都是规模较大的企业，其管理水平较高，并且人员的综合素质也要高些，而规模较小的企业，其人员的综合素质以及管理水平都是较低的。我国的合同管理起步较晚，专业的合同管理的人才还十分匮乏，同时对合同管理人才培养不够重视，整体上还没有形成重合同的意识和重视合同管理人才培养的环境。管理人员合同管理的技术水平以及实践经验都不高，也就不能有效的管理合同中的各类风险。
二、加强单位经济合同管理的几点建议
（一）充分重视，增强合同管理意识
对管理人员加强法制教育，特别是企业负责人、项目负责人、合同管理人员。签订合同前，要进行合同项目评估。召集单位相关职能部门，必要时可以聘请相关专家，对合同的风险、执行结果等进行风险评估。
（二）完善规章制度，强化岗位责任
要使合同管理规范化、科学化、法律化，首先要从完善内部制度入手，制定切实可行的合同管理制度，强化各环节的责任，使管理工作有章可循。根据国家有关法律法规，结合本单位的实际情况，制定合同归口管理制度、合同审查制度、合同会签和审批制度、合同专用章管理制度、合同监督检查制度、合同纠纷调处制度、合同归档制度等。通过建立一整套以事前防范、事中控制为主，事后补救为辅的合同管理制度，理顺合同执行程序，明确岗位责任，落实合同追责及激励机制。
（三）强化合同执行过程监督控制
强化合同执行过程的监督机制，合同履约过程中定期检查，及时发现问题，制定防范风险的对策，从而将风险损失程度降低到最低。对合同执行进行监督控制，也是企业强化内部控制的一个重要方面。合同责任人员必须经常了解合同履约情况并进行针对性检查，对检查反映出的问题，以及发现的隐患等，提出解决的办法或请求，通过整改使合同顺利履约。严格按合同办事，如需对合同内容有所更改或追加，要严格执行追加审批制度。
（四）完善合同管理手段
合同台账管理，是合同管理中一项重要工作。针对目前业务量较大的情况，要借助完善的信息系统，搞好合同台帐管理，既是合同履行的依据，又是合同履行的记录，对合同管理的实施和评价有着十分重要的意义。同时，严格合同结算制度，强化责任管理。把好合同的结算关，这既是对合同签订的审查，也是对合同履行的监督。
（五）加强合同管理人员的培训教育
加强合同管理团队建设，好的合同管理团队中要有经验丰富的技术、财务、审计、法律等方面的人员。合同管理人员业务素质的高低影响着合同管理的质量，必须要加强培训不断提高合同管理团队的业务能力，全面提升合同管理人员的综合素质。
总之，随着经济的发展，合同管理的重要性也日益凸显出来。合同的风险管理工作是一项较为复杂的系统工作，对一个单位的日常管理非常重要，面对现在日益复杂的外部环境，有效的合同管理，对单位实现预期的合同目标具有至关重要的意义。
参考文献：
关键词：企业 法律风险 解决措施
作为市场主体的企业，在经济活动中必然蕴涵着相应的法律风险。如果企业能够采取科学的防范措施，建立有效的法律风险防范机制，就会减少法律纠纷的发生，避免或挽回经济损失，促进企业健康发展，否则，企业法律风险可能会给企业造成损失，甚至导致企业走向衰落、破产。因此，如何科学地防范企业法律风险，使企业在法律风险最低的前提下，实现企业利益的最大化，成为企业经济活动中必须要解决的问题。本文就企业法律风险的成因及防范对策谈一些粗浅的看法。[1]
一、企业法律风险的成因分析
企业外部法律风险因素和企业内部法律风险因素的存在，导致企业在经济活动中存在着企业外部法律风险和企业内部法律风险。企业外部法律风险因素主要包括法律法规的不断出台和修订、市场竞争对手的行为、其他非企业自身的因素等，企业内部法律风险因素主要包括企业员工违反法律法规的规定或不履行合同约定的义务、企业管理制度不完善或执行不到位等。下面对企业法律风险的形成原因做一些具体分析。
1.外部存在的法律风险因素，是形成企业外部法律风险的原因
法律法规的不断出台和修订是形成企业外部法律风险的重要原因。由于我国处于社会主义初级阶段，各种法律法规不尽完善，随着经济社会的不断发展，规范经济活动的法律法规处于经常变化完善当中。因法律法规的不断出台和修订，使企业原来合法或不违法的经济活动，有可能违反了新的法律法规，给企业带来法律风险。尽管企业总想了解最新的法律法规，并尽快使自己的经济活动不违反新的法律法规的规定，但由于企业的经济活动总是按照一定的惯性来进行的，有可能导致企业的经济活动违反了法律法规的规定，从而给企业带来法律风险。
2.企业内部存在的法律风险因素，是形成企业内部法律风险的原因
企业员工违反法律法规的规定或合同的约定，是企业存在内部法律风险的重要原因之一。企业的经济活动是靠企业员工来进行的。由于一些员工不懂法或法律意识淡薄，甚至有的员工为了个人的私利而不惜牺牲企业的利益，在经济活动中违反了法律法规的规定或合同的约定，导致企业产生法律风险。尤其是有些企业管理者习惯“家长式”管理，不懂法或法律意识淡薄，一旦决策失误，违反了法律法规的规定，必然使企业承担更大的法律风险。企业管理制度不完善或执行不到位，是企业存在内部法律风险的另一重要原因。企业的经济活动需要管理制度来加以规范，而管理制度是由人制定的，由于人的认识能力是有限的，所以，管理制度不可能是完美无缺的，会或多或少地存在着缺陷和漏洞，使企业蕴涵着法律风险。尽管企业制定了管理制度，用以指引、规范、约束企业各部门、各员工的行为，但是有些部门或员工违反管理制度的规定或者执行管理制度不到位，也会导致企业产生法律风险。
二、企业法律风险的防范对策分析
只有建立企业法律风险防范机制，建立全体员工共同参与的企业法律风险防范体系，完善各项管理制度并加以严格执行，综合运用多种法律风险控制手段，才能有效地防范企业法律风险。
1.企业法律风险防范机制
企业法律风险防范机制是指在企业经济活动的各个环节中，通过分析评估法律风险，确定法律风险应对策略，对法律风险进行防范、控制和化解的一套制度及流程。
2.建立企业法律风险防范体系
防范企业法律风险，企业应建立全员共同参与的法律风险防范体系。一般而言，大型企业应建立企业总法律顾问制度，企业总法律顾问直接参与企业经营决策，全面领导企业法律风险防范机制的建立和运作。企业应建立法律事务机构，法律事务机构人员由律师或企业法律顾问组成，法律事务机构具体负责企业法律风险防范机制的设计和监督执行、法律风险发生后的处理等，企业应充分发挥法律事务人员在企业法律风险防范机制中的专业特长和业务保障作用。各业务部门应熟知与本业务相关的法律法规，制定本业务的管理制度，全面落实本部门在法律风险防范机制中的职责和任务。企业要明确每个员工在法律风险防范机制中的职责和任务，每个员工要自觉地履行自己的职责，圆满地完成自己的任务。当然，企业各部门、每个员工应相互支持、密切配合，确保法律风险防范体系的有效运转。[2]
3.健全合同管理制度，强化合同管理
企业在经济活动过程中形成的各种法律关系，大多是通过各种合同来体现的，因此，企业应健全合同管理制度，加强合同管理，尤其要强化合同的起草、审查、履行、验收等重要环节的管理，防范法律纠纷的发生，确保企业经济活动的顺利进行。
4.处理法律纠纷
企业在经济活动中不可避免地会遇到法律诉讼或仲裁，在遇到法律诉讼或仲裁时，企业应积极应对，依法办事。法律事务人员要认真收集证据，研究相关的法律法规，依法解决法律纠纷，维护企业的合法权益，避免或减少企业利益损失。当企业的合法权益受到不法侵害时，企业应在维护企业利益的基础上，力争与对方和解或调解，和解或调解不成的，应通过法律诉讼或仲裁的途径，依法维护企业的权益。[3]
总之，由于企业外部法律风险因素和企业内部法律风险因素的存在，导致企业在经济活动中存在着法律风险。只要企业能够采取科学的防范措施，才能把企业法律风险降到最低，实现企业利益的最大化，促进企业健康的发展。
参考文献：
[1] 何俊鹏. 浅谈大型水电工程建设中的法律风险与防范[J]. 法制与经济（上旬）. 2013（08）
[2] 陈巍，任慧云. 创业法律风险防范的原则初探[J]. 白城师范学院学报. 2012（06）
[3] 李运. 浅议现代企业法律风险管控体系建设[J]. 中国商贸. 2012（31）
关键词：公路工程管理；融资体制；管理制度
随着我国市场经济发展进程的不断加快，人们对公路工程的质量要求越来越高，这就需要工程人员不断创新工程管理措施，与时俱进。然而，在实际建设过程中，公路工程管理人员仍采用传统的管理手段，这就在一定程度上阻碍了工程建设质量的提升。鉴于此，工程人员应在明确公路工程管理现状的基础上，找到具有创新性的工程管理措施，推动工程建设的发展。
1研究公路工程管理创新的重要性
目前，相关建设人员在对公路工程进行施工管理的过程中，仍采用传统的工程管理方法，这就难以实现当前公路网络的安全建设目标。因此，相关建设人员应采用公路工程管理的一系列创新措施，提升公路工程的建设质量，把控工程建设进度。相关研究表明，创新公路工程管理的措施方法应用效果主要体现在如下几个方面：⑴提高工程项目的建设质量；⑵避免二次施工问题的出现；⑶调动起公路工程施工建设人员的工作积极性；⑷充分利用现有的公路工程施工建设资源。这几方面的作用效果是相互作用、相互影响的。例如，充分利用公路工程施工建设的现有资源，能在一定程度上保证工程施工进度满足设计要求。基于此，相关建设人员应加大公路工程管理创新措施的研究，以实现我国交通运输业快速稳定的发展目标[1]。
2公路工程管理现状
2.1工程管理制度应用现状
公路工程管理制度是用来约束工程建设质量的关键，同时，也是用来避免环境、施工技术以及施工设备等因素影响工程建设监督效果的关键。然而，由于我国的国土资源幅员辽阔，每个地区均采用不同的工程管理制度，这就导致部分地区制定的工程管理制度不合理、不完善以及与实际情况不符的问题存在，降低了工程管理制度的执行效果。在此情况下，实际的公路工程建设施工就很难得到质量以及进度方面的保证。
2.2工程建设信息管理现状
随着信息化时代的到来，公路工程管理也逐渐意识到了工程建设信息管理的重要性。然而，公路工程施工建设管理具有工期长、作业过程复杂以及工程量大的特点，这就为工程建设信息的有效管理增加了难度。但就目前来说，我国相关管理部门对公路工程建设信息管理研究的起步较晚，其水平仍难以满足当前工程建设的需求[2]。
2.3工程建设合同管理现状
在进行公路工程施工建设前，各方需签订一系列的建设合同来控制管理制度的执行效果。然而，在实际合同内容制定过程中，其与具体实施的管理方法存在一定矛盾，这就使得公路工程施工建设的合同内容要求难以落于实际。长此以往，公路工程的合同管理将形同虚设。
2.4融资体制的管理现状
目前，公路工程的资金来源包括：金融部门信贷、社会资金、政府财政投入以及民间资本引进。在融资体制运行的相关法律法规方面，工程管理人员并未与制度规范应用标准达成一致，这就在一定程度上阻碍了当前公路工程建设规模的扩大[3]。
3公路工程管理创新要点
3.1完善公路工程管理建设制度
公路工程的创新管理离不开管理制度，管理制度的完善以及有效性是保证工程建设质量、施工进度的前提。因此，公路工程施工建设管理人员应从以下四方面入手来进行管理制度的创新。⑴公路工程的施工管理人员要在明确工程建设涉及设施、地质以及设计要求的情况下，找出具体问题的控制措施。⑵管理制度制定人员还要了解相关法律法规，以找出制度约束的控制点。⑶对现有公路工程施工建设问题进行分析，找出导致问题的原因，进行有效控制。⑷对于公路工程施工管理制度的完善，相关法律法规要与公路工程的实际建设情况结合起来，从而制定出具有应用针对性的施工质量控制方法。
3.2实现信息管理对公路工程的作用
信息管理措施应作用于公路工程施工建设的每个环节，以提高施工建设管理的流畅性、针对性以及适用性。具体来说，公路工程管理人员可采用先进的科学技术来创新管理技术应用的效果。在此情况下，公路工程管理人员就能对施工过程中可能出现的问题进行备案，从而为高效解决工程建设问题创造一个良好的信息处理环境。此外，对于施工建设过程中生成的重要信息内容和文件，信息管理人员可建立相关体系对其进行保存和整合。这样一来，公路工程的施工建设信息系统就能为后期的施工质量检验提供准确的施工信息数据[4]。
3.3优化施工现场的管理制度创新
合同管理的控制要点在于施工现场与合同签订内容的统一，因此，相关建设人员要通过优化施工现场的管理制度来实现公路工程最初的施工建设目标。具体来说，优化的方法要集中于每个施工环节与施工技术的一致性，这是保证施工现场管理措施能够高效运行的关键。对于现场施工中遇到的管理措施应用效果不好的问题，施工管理人员可定期进行总结，通过考评的方式来控制此道施工工序质量对下一道施工工序的影响。此外，合同管理的作用效果应以事前控制为管理制度实现的首要原则，只有这样才能与工程建设前签订的合同内容相一致。同时，这也是双方职责和义务相互约束的重要准则。
3.4建立管理措施执行的理论体系
由于公路工程施工建设要面临复杂的社会环境、自然环境和人文环境，因此，要想实现融资管理制度控制，必须从社会性、协调性以及技术性角度出发。具体来说，可通过建立管理制度执行的理论体系，来为实际管理措施的操作提供可遵循的规范。理论体系建设内容包括：组织子系统、目标子系统、程序化子系统以及目标评价子系统等。这样一来，相关建设人员就能根据工程建设的要求，将实际制度执行的内容控制在体系要求的范围内，这是实现公路工程创新管理目标的关键，相关建设人员应加以重视[5]。
4结语
综上所述，在当前交通运输压力不断增加的情况下，公路工程的施工管理人员不能采用以往的管理制度与方法。因此，相关人员应采用先进的信息技术、现场管理措施以及工程管理体系等，来进行公路工程施工管理。事实证明，只要根据工程建设的实际情况创新出的公路工程管理制度措施，就能大幅度提升公路工程建设质量，这是推动我国现代化经济朝着快速稳定的发展方向迈进的关键，建设人员应加以重视。
作者:马冰 单位:中建路桥集团有限公司
参考文献：
[1]邓新.新形势下公路工程管理模式的创新与应用[J].交通世界（建养•机械），2014（9）：109-110.
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[3]梁开东.公路工程管理的创新思路研究[J].黑龙江交通科技，2015（8）：188，190.
1.在施工生产经营当中合同管理的重要性
在我国改革开放的步伐不断的加快的今天，工程项目的管理工作也渐渐的步入了国际的轨道，我国现在的建设和投资工作再也不是单一制了，而是向着万紫千红的方向发展，各种项目工作都是按照国际上通用的条例进行管理工作的。像是采取合同条件合同等，把合同的管理工作严格的执行下去。同时在目前，我国也将监理制度进行了进一步的操作工作，在西方发达国家，合同管理的工作有专属的工作人员进行工作，就是监理工程师，有着这样的一项制度，无形中就是给施工企业带来一股巨大的约束力。而且，如果说我国的建筑施工企业想要在国际市场当中崭露头角的话，就需要有这样的高质量的合同管理。现如今，虽然我国的建设工程领域的相关人员明白这样的一个道理，但是从大的方面来说，执行力度还是不够的，甚至还有些人在这方面的意识还是非常的薄弱，在我国现今的建筑市场中，合同管理工作还是处在一个疲软的阶段。而且还有一个非常严重的问题就是现在我国的建筑市场买家的地位要远远的高于卖家的地位，那么就会造成竞争的激烈化，在工程合同当中，价格利润也呈现着缩水的趋势，以至于合同的风险不断的增大，条件也是愈发的严苛。所以说，在我国的建筑施工企业当中要把合同管理工作放在重要的位置，加强相关法律知识的学习和渗透，将全体员工的合作意识增强，在经营管理当中渗透合同管理工作，依照法律进行经营和管理别的工作，使我国在建筑施工企业当中的发展有着更好的效益。
2.制定和完善合同管理的相关工作制度
在现在这样一个法制社会当中，合同从签订到最后的实施和履行都是要严格的按照着法律渠道的，同时除了涉及到了相关的法律规定之外i，对于施工方面的技术操作部门也是有着严格的要求的，当中只要有任何一个环节出现问题，就可能会产生非常严重的后果了。所以说，在合同管理的方方面面企业都要高度的重视起来，将相关的可行性的操作工作融入到每一个环节当中去，就可以使得合同的管理有条不紊的进行了。另外，企业的每个部门都应该有自己的合同管理制度，从大到小，由上到下都要有适合自身的合同管理制度，不要一味的套用总公司的合同管理制度，每个分公司要结合自身的实际情况进行相应的变通和实质性的修改。具体可以从以下方面进行操作：a将责任分配到个人，把每个工作人员的关系和责任进行合理的分配；b将合同从拟定到审批一连串的工作都制定好相应的规则；c合同的管理和监督工作以及后期的执行报告等都要有相应的制度进行规范；d关于企业的内部的审核的制度要做好相应的工作；e在合同的最后签订和实施过程当中药明确好责任和惩奖规则；f在程序制度的制定上，需要将法人的授权制度和合同证据的收集与保管考虑进去。
3.建筑施工企业合同管理法律的风险防控手段
首先，要将合同管理的法律风险意识进行提高，行动力要靠思想来支持，所以，要想提高合同管理当中的一个风险意识，首先要做的就是将人们的思维进行一个转变。然后，在合同管理当中关于规章制度的建设工作要做到进一步的深化和加强。企业在进行合同管理的工作当中，有一个良好的管理制度是非常的有必要的，所以，在建筑施工企业当中，关于内部的合同管理制度建设是需要强化的，将一系列的规章制度具体化，让人们能够直观的了解到相应的措施安排和其重要性。再就是要将合同法律的纠纷问题制定好相应的急救措施，不要等到发生了问题之后找不到相应的解决方法，不仅要在防范工作上做好相应的准备，也要考虑到万一发生了事故之后需要采取的解决手段。
4.结语
在市场经济的竞争制度之下，一个企业如果要想在市场当中占有一席之地，并且能够适应市场的竞争体制，就需要把合同的管理工作做到最好，要看到合同在经济活动当中占据的重要的地位，施工企业如果在合同的管理工作上没有良好的手段的话，是很难在如此激烈的市场竞争当中谋得发展的。市场竞争越是激烈的话，合同和合同管理工作就越是要得到足够的重视，企业的经济效益和企业的品牌文化都是和合同的管理工作紧密的联系在一起的，所以说，企业重视合同管理才能够在市场当中立稳脚步。
本文作者：常春田单位：唐山开滦建设（集团）有限责任公司
