时间：2023-04-10 11:03:58
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利工程施工合同管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1施工合同管理中存在的问题
1.1招标管理方面存在的问题由于市场竞争越来越激烈，合作双方存在利益点差异，所以，招标方为了最大程度地降低投资成本，获得更大的经济效益，在拟定招标合同的过程中，经常会拟定很多比较苛刻的条款，迫使竞标单位为了赢得竞标不得不压价，进而给其带来巨大的、额外的经济负担。基于此，在竞标的过程中，很多承包商为了能够成功承包水利工程项目，不得不接受招标合同中的不公平条款。而有些承包商为了提高中标率，甚至联合投标，恶意抬高中标价，使得竞标过程中出现了许多不正当竞争行为。这样做，不仅严重影响了水利工程建设市场的竞标秩序，还可能导致一些实力较强的承包商无法成功中标，无法全面、有效地保障水利工程的质量。
1.2缺乏有效的约束机制水利工程施工合同中的条款普遍约束力不强，有些甚至缺乏对招标阶段重要环节的规范性约束，致使在履行合同的过程中出现很多问题。在制订水利工程施工合同的过程中，由于规范性合同文本存在缺陷或者合作双方缺乏经验，导致对工程的分析不足、对合同的预见性较差，从而带来一系列麻烦，有些合同条款甚至需要重新商定。这样做，会严重影响水利工程的施工进度。
1.3缺乏健全的信用制度乏在水利工程施工合同管理中，因为缺乏健全的信用制度，所以，在施工过程中，人员数量、资质配置和设备配套建设等方面的内容与合同条款中的规定有很大出入。这种差异导致承包商无法兑现标书中的承诺，进而影响工程的顺利进行，延误工期，给投资方带来较大的经济损失。对于较为紧急的水利工程，延误工期就会给防汛、抢险等工作带来较为恶劣的影响，进而威胁到人们的生命财产安全。
2加强施工合同管理的主要策略
2.1积极推行和落实合同审查机制规范的合同审查机制是合同制订和实施的重要前提。因此，在水利工程施工合同管理的过程中，要积极推行和落实合同审查机制，明确合同双方的权利和义务，取缔不公正的合同条款，维护双方的合法权益，推动水利工程建设市场行为朝着规范性的方向发展。
2.2加强对合同履行情况的监督和检查为了保障合同的执行力，水利工程的主管部门等相关单位要加强对合同执行情况的监管，并制订出完整的监督和检查体系，为合同执行情况的监管提供有力的制度保障。在合同执行监管的过程中，要纠正和查处违反合同条款的行为，严厉惩处拒不改变的施工行为，以实现合同管理的正规化和规范化。此外，应选派工作经验较为丰富，并且懂得经济知识和相关法律知识、具有较强责任意识的人员负责合同的管理工作。应对合同监管人员进行岗前培训，让他们熟悉合同内容，在实行合同监管和管理违规行为时，能够有理有据，提高合同执行监管的有效性。
2.3维护合同的严肃性在水利工程施工合同管理的过程中，维护和保障施工合同的严肃性是确保合同条款效用性和执行力的重要前提。因此，要加强对合同范围内质量监督、报量审核、进度控制等方面的管理，提高各项合同条款的约束力。此外，在管理合同的过程中，要定期召开施工单位协调会，全面探讨合同履行过程中出现的工期问题、质量问题和执行情况，并做好合同执行情况的通报工作，以确保施工合同的严肃性，促使施工单位在水利工程施工过程中能够切实履行合同中规定的内容。对于其中存在的不规范行为，要采取必要的经济或行政手段加以纠正或制止。
2.4合同双方要各自履行职责在水利工程合同实施的过程中，主要涉及三方利益，即发包方、监理方和承包方。在合同管理过程中，三方都要严格按照合同条款认真履行各自的权利和义务。其中，发包方要给予监理方足够的信任和权利，以便监理单位有效履行工作职责；监理单位则必须在授权范围内，依照合同条款规定的相关内容，以“公平、公正”为原则，全方位监督合同实施过程中的工程进度、建设质量等方面的问题；承包方要严格按照招标书中的承诺和合同规定的相关条款，明确项目负责人，并提供相应的配套设备建设和符合资质的人员配置，以保障水利工程施工能够顺利进行。
3结束语
关键词:水利工程;建设施工;合同管理;合同审查制度
中图分类号:TU392文献标识码:A
文章编号:1009-2374 (2010)19-0172-02
随着我国社会主义市场经济体系的不断完善和发展,国内建筑市场在逐步走向规范化,我国加入WTO后,我国建筑市场逐步对外开放,随着国外建筑商进入我国建筑市场,市场竞争将更加激烈,承包商要求生存和发展,施工管理合同就成为工程项目管理的重要课题,本文结合在水利工程建设中的经验就如何加强施工合同建立做些讨论。
1施工合同与施工合同管理
施工合同即建筑安装工程承包合同,是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程,明确双方权利,义务关系的合同。施工合同管理是指各级工商行政管理机关、建设行政管理机关、金融机构,以及工程发包单位、监理单位、承包单位依照法律、行政法规、规章制度,采取法律的、行政的手段,对施工合同关系进行组织、指导、协调和监督,保护施工合同当事人的合法权益,处理施工合同纠纷,防止和制裁违法行为,保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。施工合同管理可分为两个层次:第一层次为国家机关及金融机构对施工合同的管理;第二层次为建设施工合同当事人及监理单位对施工合同的管理。
2当前施工合同管理存在的主要问题
近几年来,水利工程建设施工合同管理方面存在的问题主要表现在以下几个方面:
2.1市场行为不够规范,施工合同管理形同虚设
随着建设管理体制改革的不断深入,水利工程建设市场已逐步规范化,但由于施工合同的双方在利益上存在矛盾,在招投标过程中,出现了一些怪现象,发包人利用建筑市场供求矛盾,依仗卖方优势对承包人提出一些苛刻条件,迫使承包人压低中标价格,承包人迫于自身生存和发展的压力,大多数承包人面对不公正的合同条款也只能委曲求全。另一方面,有的承包人为提高中标率,搞围标,甚至恶意串通,提高中标价,造成不正当竞争,扰乱建设市场,容易造成施工技术力量强、管理水品高的承包人不能中标,项目得不到顺利实施,工程建设质量得不到保证,施工合同得不到很好的实施。
2.2合同双方配合出现问题,造成工程无法顺利实施
在工程建设过程中,发包方往往出现应该提供的资源条件没有及时提供,或者根本无法提供,造成工程项目无法按时开工或实施过程中无法顺利进行,有时由于前期准备工作没有做好就开工,结果工程进展缓慢,项目工期被动拖延。有的承包方在施工过程中人员资格和数量,设备的数量及型号,工程工期等与合同内容不相符,甚至差异很大。特别是投标项目,实际施工过程中与标书内容不一致,标书中的承诺不能完全兑现,对工程项目根本无法顺利实施。
2.3合同签订过程不够严谨,合同约束力不够
主要表现在工程招投标不规范,有的招投标过于简单,邀约及承诺不能构成合同签定的条件。建设双方甚至不使用合同范本,而是由双方商定形成一个合同,有时由于经验不足或者缺乏对工程的细致分析,造成合同履行过程中出现一些合同涉及不到的问题,合同的预见性较差,双方需要重新进行协商,给工程建设带来不必要的麻烦。有的合同条款不够严密,有歧义,在合同执行过程中容易产生不必要的争执。
2.4 有的工程项目在实施过程中存在违法转包或分包现象,给合同管理带来麻烦
根据合同法规定,承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。但在工程实际建设过程中,非法转包或分包的行为仍然存在,造成合同履行起来困难重重,工程质量很难保证,出现一些债务纠纷,造成工期拖延。给合同管理工作带来不必麻烦。
2.5挂靠现象依然存在,给施工合同管理带来难度
虽然政府已明文规定不允许挂靠行为,但是由于种种原因,依然有些没有资质的神通广大的包工头能拿到工程项目,同时,有些建筑业企业迫于生存压力,也是来者不拒,只收管理费,不参与工程施工管理过程,在这种情况下,施工合同管理根本不到位。
3对加强施工合同管理工作的几点认识
3.1增强合同管理意识,主动自觉执行合同
要加强对合同管理人员进行合同管理等必要的岗前培训,在水利工程建设过程中,应该派选具有丰富实践经验、懂经济、业务强,具有高度责任感和敬业精神的人员负责施工合同管理,在施工合同执行前期,要及时对执行人员进行交底,使他们熟悉施工合同内容,做到有理、有据地执行施工合同,变被动执行施工合同为主动自觉执行合同。
3.2增强法律观念,依法进行施工合同管理
目前,我国建设行业法律法规越来越完备,尤其是《合同法》、《招标投标发》的颁布实施,对工程招标及施工合同管理提出了具体要求,各行各业也根据国家法律制定了有关条例。因此,合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律、法规,并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容,应作出明确具体的解释,防止出现歧义,增强合同的严密性和可操作性。
3.3逐步建立专门合同管理组织,使合同管理专业化
在这方面我们必须学习和借鉴国内外承包商的先进经验,由于合同管理涉及知识面广、专业性强,必须由专门人员、专门机构来从事合同管理这项工作。
3.4积极推广使用合同示范文本
随着建设管理体制改革的不断深入,特别是水利工程建设市场经过一定时期的运行,已形成了自身的建设合同范本,使用合同范本有助于明确双方的权利与义务,防止合同缺项、漏项和不平等条款的出现,因此应积极推广使用。
3.5坚持施工合同审查制度,严格招标时企业资格审查
坚持施工合同审查制度,是施工合同能否顺利履行的前提与保证。一般情况下,施工合同审查的内容主要包括:建设项目是否具备合同签订的条件,施工合同内容是否符合有关法律、法规,合同条款是否详尽、明确,工程等级和技术要求是否具体,是否符合国家规范、标准,合同签定是否具有完备的合同手续。此外,在工程招投标时还应该对施工企业的主体资格、企业信誉、注册资金、财务状况、技术设备、履行能力、施工经验等进行严格审查,以确保投标企业的内在质量。
3.6选择好监理队伍是做好施工合同的重要保证
监理工程师是联系发包方和承包方的重要纽带,在施工合同管理过程中起着举足轻重的作用,高素质的监理工程师能够公平、诚信地处理合同执行过程中遇到的实际问题,对工程项目实施有较好的预见性,能给工程建设创造一个宽松良好的环境,可以确保工程建设顺利实施。
3.7施工合同管理的后评价工作
由于施工合同管理工作比较偏重于经验,只有不断的总结经验,才能不断地提高本人和企业的施工合同管理水平,将施工合同管理的方式、方法和得失予以总结、交流,可以丰富施工合同管理的经验,提高施工合同管理水平,一个合同从签订到执行的得失,无论本人或企业都是一笔财富,所以应做好合同管理的后评价工作。
4结语
随着建筑业和建设管理体制改革的不断深化,建筑业企业的生产方式和组织结构也发生了深刻的变化,建筑业企业普遍实行了项目经理责任制,面对中国加入WTO和经济全球化的挑战,施工合同管理工作已成为工程项目管理的主要内容,做好施工合同管理将对工程项目管理的成功和取得较好的社会和经济效益起到事半功倍的作用,搞好施工合同管理工作是建筑业企业生存和发展的基本条件。
关键词：水利工程；合同管理；管理创新
中图分类号：TV文献标识码： A
1.水利工程项目施工合同管理的概念
水利工程项目施工合同管理是指在水利工程建设项目的过程中，对施工合同的履约活动进行监督和管理。在实施水利工程项目之前，都必须通过签订一系列承包合同来完成接下来的具体施工过程。施工合同是通过对承包内容、工作、工期、质量标准、范围和承包对象等合同条款的制定和履行，业主和承包对象可以在承包合同环境下调控项目施工的运行过程和状态。在项目施工的过程中，通过对合同管理目标的分解，可以规范项目施工管理机构内部的职能和权力，使其围绕合同条款开展项目管理的各项工作。所以，在水利工程项目施工的过程中，水利工程施工合同是整个施工项目管理的核心，也是整个项目能否预期完成和按规划交工的关键所在。
2.水利工程项目施工合同管理的作用
施工合同作为约束业主和承包方权利与义务能否得到有效实施的重要依据，对水利工程项目施工有着不可估量的作用，是整个项目建设之前的法律凭证和保障。
2.1保证施工合同双方在相互平等、诚信的基础上依法签订有效可实行的合同。在项目施工之前，承包人和被承包人双方都必须通过签订施工合同来保证施工项目的顺利进行，而施工合同在这个过程中则起到了促使的作用，使双方都达到了一个平等互利的状态，保证了工程的顺利展开。
2.2有利于合同的双发在合同执行过程中相互监督，确保工程按质按量进行，保证合同顺利实施。在水利工程项目施工中，双方可形成一个互相监督互相提醒的局面，建立双向的责任心，确保工程达到满足的要求。
2.3依法规定了合同双方具体的权利和义务。对于合同签订人双方而言，权利与义务必须是相统一的，只有做到二者统一，相互制约与平衡，双方才能严格执行施工合同。
2.4调动了合同双方的积极性。首先通过施工合同的签订，增强了双方按要求履行合同的自觉性，调动了建设者的积极性，使合同双方都自觉遵守法律规定，维护了合同双方的合法权益。
3.当前施工合同管理存在的主要问题及成因
近些年来，尽管市场建设管理体制不断完善，但是有关部门对水利工程项目合同管理仍有忽视，导致一些问题频繁出现。下面列出了一些主要问题的存在及产生原因。
3.1建设管理制度不完善，施工合同管理无法实行
随着市场建设管理体制的不断健全，水利工程建设市场已经在逐步规范化，但是仍有一些发包人和承包人滥用自身权利破坏市场的行为规范。如发包人故意压低中标水利工程的价格，承包人有意抬高工程价钱，造成双方的不正当竞争，给建设管理市场带来不少负面影响，甚至对水利工程项目得不到实施，质量得不到保证，施工合同得不到很好的实施管理，给整个社会经济带来不可估量的损失。
3.2施工项目合同签订不够严谨，对双方没有约束性
首先表现在水利功程项目的招标、投标不够规范，过程太过简单无法构成合同签订的条件。其次合同内容不够严谨和全面，双方没有使用正确的合同范本，给合同的签订带来额外的麻烦，而对一些没有经验的承包商来说，不规范的合同致使施工过程漏洞百出而找不到有效合法的解决方法。这样一来，合同的预见性和法律性就不能得到应有的保障，合同签订的双方都没有约束性，水利功程也不可能顺利进行和完成。
3.3工程项目在实施过程中存在违法现象，给合同管理带来负面影响
当前的水利工程项目施工过程中仍然存在违法转包或是分包行为，这是违背合同管理条例的，给合同管理带来了不必要的麻烦。根据我国的合同法规定，承包人不能将所承包工程转包或是分包给第三者，否则就是违反了相关的法律规定。在水利功臣实际的建设里，这些现象依然存在，而且屡见不鲜，给合同管理造成诸多麻烦，致使工程质量下降，工期拖延，债务出现问题，管理体制崩溃。
3.4合同签订的双方无法积极配合，导致工程无法开展
在水利工程项目建设过程中，一些发包方没有及时的提供必需的资源条件，或者是根本无法提供，造成了工程项目的拖延，公款的拖欠，工期的延长。有的承包方和发包方没有做好工程项目的前期准备工作，导致工程进展缓慢，工期被动的拖延，造成不必要的损失。有的承包方甚至没有按照合同要求给出工程所需设备，实际工程内容和合同签订内容不相符，这些都使水利工程项目陷入困境，无法正常进行。
4.如何加强施工合同管理工作
在水利工程项目合同管理出现问题的时候，当前第一要义就是找出解决问题的措施和方法，大力抓紧施工合同管理的工作，做好各方面的调和工作，确保水利工程项目合同管理正常实施。
4.1增强合同签订双方的管理意识，形成主动自觉履行合同内容的局面
要想真正增强合同签订双方的管理意识，就必须要求他们具有丰富的专业管理知识和充足的管理经验，在施工前、施工时和施工后都做好各项管理工作，才能有理由、有依据的执行工程施工合同，从被动的接受管理向主动自觉履行合同管理转变的状态。
4.2加强合同签订双方的法律观念，依法进行施工合同管理
我国建设行业的法律法规日益完善，尤其是一些大型法规的颁布，对各行业的要求提出了具体的约束和管制措施，制定了相应的管理条例。只有不断地加强合同签订人的法律观念，增强合同的严密性和可操作性，依法进行施工合同的管理，才会使水利工程项目施工合同管理的一些问题得到有效的解决。
4.3建立和健全专门合同管理组织，让合同管理系统化和专业化
在合同管理方面，必须建立专门的管理组织，形成一个系统的专业的覆盖面广阔的管理组织机构，给水利工程项目施工合同管理提供基本的保障。在处理水利工程项目合同管理的问题时就要求要建立一个专业的管理组织去处理可能发生的和正在发生的诸多问题。
4.4坚持严格的项目施工合同审查制度，提高施工合同管理的规格
能否严格坚持项目的施工合同审查制度是合同顺利履行的前提条件与必要保证。建设的水利工程项目是否可以签订合同、合同内容是否符合有关法律规定、是否具备完善的合同手续，这些都对合同管理的审查制度提出了严格要求，确保后续工作正常开展。
4.5做好施工合同管理的后期工作，对合同管理效果进行评价考核
在做水利工程项目的时候，对施工管理工作的要求较高，需要专业的管理人员具备充足的工作经验。这时候，高素质的监理工程师能够公平的、诚信的处理好合同实际执行过程中出现的各种问题，他对项目施工具有很高的预见性，创造了一个宽松的优良的水利工程施工环境，确保了水利工程建设的顺利正常实施。
5.总结
随着建筑业和建设管理市场体制改革的不断发展和深化，水利工程项目依然是当前建筑业市场应该关注的焦点问题，因为这关注着民生问题，关心着人民生产生活所需的水源问题。在高校准高质量完成水利工程项目的前提下，做好其施工合同管理工作，才能取得较好的社会经济效益和良好的社会正常秩序，水利工程项目才能真正造福于人民。
参考文献：
1.1施工合同和招标文件相违背
在水利工程施工方面，随着施工规模不断扩大化，相关的法律法规也不断的完善及健全。尤其是《合同法》及《招投标法》的实施，政府部门也对水利工程施工提出了更为明确的规定，让施工人员按照指定程序施工。但实际上，仍然存在一些不招标、不报建的违规行为。此外，有些单位达到某种目的，将整个项目工程拆分之后，再招标，或者先招标，然后再报建，更甚者，有些建设单位还强行施工单位垫资施工，严重违反了施工的公平性。另外，在施工中，通常见到工期延迟、资金供应不足、压低造价等违背规定的行为。
1.2合同管理人员管理技能有限
要管理好水利工程施工合同，管理人员不仅要熟知管理学、经济学方面的知识，还要对水利工程施工各环节的知识有所了解。也就是说，在水利工程合同管理中，应将经济学和水利工程知识结合在一起，才能发挥管理效能。但实际上，在水利工程合同管理中，管理人员大都是施工技术人员，对管理学知识并不了解，只将合同管理当做一件简单的事项，以至于酿成施工和合同条例不想符合的现象。
1.3合同履行程度低
在水利工程施工中，还存在着一种现象，那就是合同和施工不一致。也就是合同双方或者其中一方在施工之后，并不按照合同规定行事，导致工程延期或者出现施工质量问题。这种现象的出现，不仅使工程无法顺利实施，也给水利施工健康发展造成严重的负面影响。
1.4合同文本不规范，缺乏约束能力
在签订合同时，建设单位和施工单位一定要注重合同文本的规范性，否则将在施工中出现意见分歧，将会对工程造成严重影响。但目前，水利工程合同签订时，签订双方并没有对此给予重视，导致施工中经常出现意见分歧或者因协商而不能达成意见统一，导致工程停止的现象，不仅延误了工期，也给施工单位和建设单位造成严重经济损失。
1.5违法签订转包及分包合同现象广泛存在
在《合同法》中明文规定，当承包人将施工工程承包之后，再不能以个人名义转包给第三者，否则，将是违法行为。在《中华人民共和国招标投标法》中也有明确规定，项目中标之后，不能再转让给第三者。另外，对于项目工程中的主要部分，承包人也不能进行转包或者分包等。虽然有这诸多规定，但在水利工程施工中，仍旧会出现转包、分包不法行为，严重影响了工程稳定、快速的发展。
2加强水利工程合同的全过程管理
2.1建立相关机制，规范市场行为
在水利工程合同管理中，应建立相关机制，并制订科学的评标办法和程序，以减少人为因素在合同中的影响，从而避免了招标中人为操控的现象，使中标机会和企业实力相联系。另外，通过建立合同管理机制，也能为施工企业预留足够的利润空间，缓解了盲目压价的弊端，使水利工程向着可持续化的方向发展。此外，应采取一定措施，将投资和施工相分离，以便于施工单位有充分的发挥空间，同时也减少了建设单位的强行干预，对于工程实施具有积极意义。还有，为了构建一个良好的水利工程施工环境，行政主管部门应根据施工情况，制订一套考评制度，对于考评不达标的，或者恶意扰乱招标市场的施工单位进行扣分、处分。
2.2增强合同管理人员得到管理素质
为了提高水利工程合同管理效果，施工单位及建设单位都应配出管理经验丰富、专业技能强硬的管理人员。由于水利工程合同内容较多的涉及到水利专业方面的知识，对这些进行有效管理，应管理人员除了具备熟练的管理学知识外，还应了解水利方面的一些常见概念。所以，在水利工程施工之前，企业应对施工人员进行必要的专业培训，使他们对水利知识有足够的了解，才能够将合同管理好。另外，当工程实施一个阶段之后，需要转入下一个施工阶段，这时，合同管理人员应做好合同交底工作，将上一阶段的合同实施情况基于分析，然后预备实施下一阶段的工作。这样做，能够使合同被有效执行。
2.3加大合同管理力度，使其全面执行
在水利工程施工期间，为了保证具体施工和合同规定相一致，合同管理人员应做好检查工作，对于出现的不一致现象，应及时找出原因，给予解决，以免给施工带来负面影响。
2.4在签订合同时，应依照合同范文签订
水利工程合同种类较多，为了避免不规范现象发生，建设单位和施工单位在合同签订时，应严格按照《建设工程设计合同》颁布的合同范文格式。除此之外，还有《水利水电工程施工合同和招标文件》，它是由水利部和工商行政管理部门联合颁布的，行文正式，格式规范，合同签订双方应给予采用，才能避免因合同内容不规范而引发的纠纷案件。
2.5加大分包过程审查
在施工中，常出现分包现象，如果不给予严格审查，将会引发众多施工质量问题。审查主要包括分包商资格是否合法、分包内容是否违法、分包合同格式是否规范以及分包合同签订过程是否完备等。在分包审查中。
3结语
关键词：水利工程；施工；管理；安全；质量控制
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
随着我国经济和社会的持续快速发展，水利工程行业也获得了前所未有的发展时机，其施工管理的好坏也就显得尤为重要。水利工程的施工管理任务，主要是通过对施工合同和工程质量进行管理等一系列方法和手段，确保在安全施工和工程质量的前提下，以最小的成本投入，建成满足其功能要求的水工建筑结构。水利工程施工管理，其本身也是一项复杂、系统的工程。本文在分析水利工程施工过程中普遍存在的问题的基础上，从中寻找出一些规律性的管理特征，以及就如何加强水利工程施工管理提出了一些建议，以供同行探讨。
1、施工中普遍存在的问题
1.1安全管理问题：只要体现在施工现场安全机构设置、安全检测仪器及装备的配备及安全管理人员配备不足，安全技术措施经费投入过少，以及安全施工管理体系在推行过程中存在着问题。
1.2工程质量问题：水利工程存在质量问题的主要原因包括，部分建筑施工企业的内部管理制度还不够健全，对于工程质量没有充分重视；相关政府主管部门监管不到位，竣工验收时对工程质量检查把关不严；同时，建筑原材料的质量问题也会影响到工程的最终质量。
1.3成本控制问题：水利工程项目的成本控制问题通常体现在以下方面：在项目投标环节，由于建筑施工市场的竞争日益激烈，导致企业对投标报价的风险不断加剧，投标费用难以控制；对项目成本核算的基础技术性工作水平一般，成本管理往往流于形式，对于企业内部的管理制度的约束执行力度不够等。
1.4其他问题：施工企业单位在内部管理制度、机制、管理模式等方面严重缺乏创新能力，市场竞争能力跟不上行业发展的步伐等。
2、水利工程施工管理的主要特征
水利工程项目施工管理系统，其组成相对复杂、影响因素多变，只有找出工程项目的施工管理主要特性，才能在实施项目管理过程中进行科学、周密的管理计划，完成项目施工管理任务，具体说来其主要特征如下：①管理涉及面广、涉及学科多：水利工程施工管理工作通常会涉及到工业、农业、水利、交通、环保等诸多领域，同时还将涉及到地质、法律、经济、管理等不同门类的学科；②涉及的法律、法规种类多：水利工程施工管理过程中，将涉及到《合同法》《经济法》及其他与水利、交通、土地、城建等有关部门相关的国家及地方、行业性法律法规；③不确定性强：对于影响水利工程施工管理的诸多因素，如地震、洪水灾害以及山体滑坡、泥石流等自然灾害，经济危机、社会动乱、战争等社会灾害等影响因素，都将导致水利工程施工具有较强的不确定性；④地区差异大：全国各地在社会、经济和自然环境等方面都存在着明显的差异。
3、水利工程施工管理内容
水利工程施工管理内容主要包括项目实施期间的施工管理和项目完成后进行竣工、验收阶段的管理措施，其管理内容主要包括以下几个方面：
3.1水利工程项目的施工管理工作，主要是形成以项目法人（或业主）、施工承包单位、工程监理单位三方相互制约和管理，并以施工承包单位为管理重心的合同管理模式，以期在确保工程施工质量和施工进度的前提下，最大限度地降低工程造价。水利工程的主要施工管理内容为工程项目的合同管理，并严格按照合同内容控制工程项目建设的成本投资、施工工期和质量控制，并充分协调好参建各单位及相关管理人员的关系，对整个施工过程进行动态管理。
3.2施工阶段的工程项目管理主要任务，主要包括项目法人（业主）做好各项开工准备；选择并最终确定项目施工承包单位；组织施工单位和监理单位进行设计图纸会审和技术交底，并提出相应的施工工艺、施工进度计划和材料、机械设备的调配计划等；执行工程项目承包合同，严格按照国家及地方、行业技术标准和相关的工程施工设计文件进行施工；监理单位应严格按照工程合同内容和设计要求监督工程的施工进度和质量，检查现场安全防护设施；分阶段检查核实已经完成的工程量及施工质量，并收集整理好相关的技术档案资料。
3.3工程项目施工完工后，应组织相关领导进行内部检查和验收，通过后在组织并配合相关管理职能部门进行整个项目的竣工验收。
4、加强水利工程施工管理的措施
4.1加强施工安全管理
4.1.1建立安全管理体系：建立施工现场的安全管理体系和安全监督体制，坚持以项目经理为核心的施工现场安全管理，建立并完善相应的安全生产责任制制度，各级管理人员应逐层制定相应的安全管理责任，使项目部各级管理人员明确自己的施工安全管理责任，做到依靠完善的管理制度来约束施工，利用制度来管理施工的责任制管理体系。
4.1.2安全教育培训：安全生产教育培训应贯穿水利工程项目的施工全过程，工程项目部的所有相关人员均应参与，并重点培训新进场的新员工，他们安全知识相对缺乏、工程施工现场的安全意识也相对淡薄。
4.1.3场地安全检查：通常情况下，场地安全检查可分为综合性安全检查和专项安全检查，它是水利工程项目现场施工安全管理的重要手段。
4.2加强施工合同管理
4.2.1加强合同预管理：所谓的水利工程项目施工合同预管理，就是在签订项目施工合同前，对工程项目进行计划立项、编制并严格审查相应的招标文件等，是工程项目合同签订后能否顺利实施的重要影响因素。
4.2.2规范合同签订程序：水利工程项目的每一份施工合同在签订之前，合同内容都应经相关业务部门检查会审，在双方进行平等协商的前提下，就重要及细节问题达成一致意见。
4.2.3严格按照合同施工：在水利工程项目施工过程中，应严格按照合同约定的内容施工，对施工质量、进度、造价等控制管理目标，都应严格遵从合同约定的内容；对于由于设计变更或者其他因素引起的施工费用增加，应根据合同内相关条款约定的方法进行处理。
4.2.4完善施工合同清算工作：当水利项目实施完成，施工合同履行结束后，应依次对施工分包合同和总合同进行清算和结算。
4.3施工质量控制
水利工程项目的施工质量控制与管理，涉及到建设、监理、设计、施工等各参建单位，在项目施工过程中，应重点抓好以下环节进行质量控制和管理：
4.3.1编制施工组织计划：业主、设计单位、监理单位与施工单位，在符合国家、地方及行业技术标准和规程的前提下，结合水利工程项目的具体特点和施工单位的实际技术水平等因素，制定科学可行的施工组织计划，在施工过程中并严格按照施工技术规程执行。
4.3.2在水利工程项目整个施工过程中，要对工程项目分阶段按施工规范规定及设计要求进行质量检查和验收，确保实施过程中每项分部分项工程在施工各阶段都必须履行了相应的合同约定内容，才能进行后续施工工序。
4.3.3水利工程项目施工管理是一项系统性较强的复杂综合性管理工作，水利工程项目施工单位管理效率的提升还需要加强信息技术在工程项目施工管理过程中的应用。通过采用计算机网络技术和信息管理技术，建立相应的项目信息数据库，通过对采集到的相关数据资源进行汇总分项，及时为施工管理决策提供必要及时的信息资源支持，同时，还可以在施工现场安装相应的实时监视系统和预警系统，使现场施工在实时监督下更安全。
4.4环境保护
在水利工程项目施工阶段，还应充分重视施工对周边居民生活的干扰，防止环境污染，对施工场地涉及到的重要水源地应采取相应的保护措施，注重水土保持和生态环境的保护。
5、结语
水利工程施工管理是一项复杂的系统性工作，在项目施工管理过程中，相关管理人员除了需要不断加强工程施工管理及其有关知识的学习之外，还要善于协调与项目施工相关的各方面关系，注重专业知识与工程管理经验的积累，严格控制施工质量，确保各项措施得到真正落实。
参考文献
[1]靳思东，陈文会.水利工程施工管理中应注意的几个问题[J].山西水利科技，2004.
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[3]李湍，李溥，佟涛.抓住水利工程施工特点提高经济效益[J].水利科技与经济，2002.
关键词：水利合同；后期执行；解决措施；
文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-07-00-01
一、水利合同后期执行过程中存在的问题
（一）建设单位不能按合同提供施工条件：《水利水电土建工程施工合同条件》中规定，发包人应该按照合同的规定委托监理人把建筑物结构图、配筋图、体形图、设计图、浇筑图、加工图等，按照规定的时间和数量交给承包人。但有些建设单位，一方面由于其水利工程的设计方案和建设方案没有明确，不能把施工图纸按照规定的时间提供给施工单位。另一方面，由于征地拆迁问题没有解决好，群众干扰和阻挠施工，以至于施工用地不能及时地提供给施工方。另外，提供劳务人员和机械设备也不能很好的满足施工的要求，以至于施工达不到相应的标准。
（二）施工单位自行更换驻地管理人员：《水利水电土建工程施工合同条件》中规定，工程项目中的项目经理，应由承包人指派。但项目经理指派和更换，均应事先征得发包人的同意。如果项目经理短期离开工地，应事先同时承包人，并委托其他的代表替其行使职责。但有的工程项目承包人没有按照合同的规定，在没有经过发包人同意的情况下，将项目经理人员全部更换。
（三）施工单位不按工期完成任务：《水利水电土建工程施工合同条件》中规定，工程项目承包人如果没有按照合同规定的日期完成工程项目，应该向监理人报送赶工计划，并制定赶工措施报告交由监理人进行审批。工程项目的承包人制定的赶工措施要保证工期能按照后来制定的计划完工，如果制定赶工计划后执行赶工措施后仍不能按照约定的工期完成，那么项目承包人不仅要承担工期延误的费用，而且还应支付项目违约金。虽然合同条件对上述条款做了规定，但是有些施工单位并没有按照《水利水电土建工程施工合同条件》中的规定，向项目承包人报送修订进度计划，并及时采取有效的赶工措施，以至于造成工期严重被延误。
（四）不按合同提交付款申请单和支付工程款：《水利水电土建工程施工合同条件》中规定，工程项目承包人应在工程移交证书颁发后的28天之内，向监理人提交包括全部工程价款和其它应支付的工程价款的详细证明文件的完工付款申请单，完工付款申请单要求一式四份，并且工程有关价款是在移交证书注明的完工日期之内的。但有些施工单位没有按照规定时间提交完工付款申请单。另外，《水利水电土建工程施工合同条件》中规定，监理人应在28天内完成承包人提交的付款申请书复核，在于承包人共同协商不妥之处，并进行完善修改后，监理人进行签字，并把完整的完工付款证书交由发包人进行审批。发包人应在收到付款证书的42天内完成审核，并把工程款项及时交给承包人。但有些建设单位并没有没有按照合同约定的时间和数额支付工程款项，以至于现实中出现水利工程项目拖欠工程款的问题比较多。
（五）监理单位不能公正的履行职责：《水利水电土建工程施工合同条件》中规定，监理人在工程项目中应公正的履行职责，在审批文件、确定价格、做出指示的时候，应遵守合同的规定。在涉及到其它工程主体的权利和义务的时候，应对事实进行查明，并与双方进行充分的协商，以做出公正的决策。但是有些监理单位，不仅没有按照合同的规定派出监理人员，而且有些驻地监理人员也没有相应的资格证书。另外，有些建立人员对工程质量和工期管理和控制不严，验收资料和工程结算表签字不及时，或有些不具备资格的监理人员进行验收签字，以至于水利工程工期延误或质量不达标。
二、水利合同后期执行的解决措施
（一）对签订合同进行规范：对签订的合同进行规范是后期合同顺利执行的基础。水利工程项目主管部门要建立和完善合同范本，对签订主体、合同编号、单位印章、违约条款等方面进行明确的规范，并通过对建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等进行监督，检查合同的签订情况，及时发现和解决合同签订中出现的问题。
（二）加强合同履行的监督和管理：水利工程的监督机构和监理单位，要做好水利工程合同履行期间的工程质量、进度、工程款项审批等，保证工期、质量和工程款项都按照合同履行到位。防止出现不按照合同规定延误工期、质量监管不严、工程款项不到位等现象出现。
（三）加强合同有关知识的宣传和学习：水利工程有关的项目单位各方要加强合同有关知识的学习，认真了解《水利水电土建工程施工合同条件》中的各项条款。在合同谈判和签订过程中，明确各方的权利、义务和责任，并在项目进程中，完全按照合同的条款认真执行，并在出现违约现象时，按照规定的条款进行索赔。
（四）建立合同备案和档案制度：水利工程项目的行政主管部门要做好水利工程合同的登记、备案制度，加强对合同签订的条款进行监督和检查，对不合法行为进行及时的纠正。对水利工程项目有关的单位建立诚信档案，并做好工程项目主体单位的诚信记录，通过记录约束项目主体行为，从而规范工程市场秩序。
（五）建立责任追究制度：建立合同违法行为的责任追究机制，对于合同设立损害对方的利益或不履行工程合同的行为要进行及时的纠正，并对项目有关单位的违法行为进行严惩。比如，《水利水电土建工程施工合同条件》中规定工程预付款的总金额应不低于合同约定价款金额的10%，并分两次支付给承包人。第一次预付的金额应不低于工程预付款的40%。当有建设单位不按照规定进行付款时，主管部门应进行责任追究和惩罚。
三、结语
随着国家在水利方面的投资建设力度的不断加大，水利合同在工程建设中起的作用越来越大。水利工程主管部门不仅要建立合同管理和监督机制，规范各方的权利、义务和责任，而且还要加强合同有关知识的宣传和推广，以便减少水利工程的纠纷，提高水利工程市场的公平公正性，促进水利工程市场的健康发展。
参考文献：
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[3]吴晓燕.水利工程合同管理实践与体会[J].经营管理者.2010（09）
关键词：水利工程；现场管理；质量；安全；措施
Abstract: along with the water conservancy construction market management and the bidding work of the improvement of, water conservancy construction enterprise to survive in the intense competition for development, it is necessary to strengthen and improve the level of management, strengthen the construction of the project site management, on the analysis of the water conservancy project construction management and based on the characteristics of the, put forward to strengthen the construction of water conservancy project construction management in the eight specific measures.
Keywords: water conservancy projects; Field management; Quality; Security; measures
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
1 水利工程建设施工的特点
水利工程施工与一般土木工程如道路、铁路、桥梁和房屋建筑等的施工有许多相同之处。
同时，水利工程的施工也有其独自的特点：
（1）工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照行业技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。
（2）对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施。
（3）工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根据水流的自然条件等要求进行施工导流，截流及水下作业。
2 坝体施工
砂石坝具有就地取材，对坝基地地质条件要求不高，结构简单，节约三材和易于施工等优点，随着大型高效机具的采用，坝体防渗结构和材料的改进，施工人数的大量减少，施工工期的进一步缩短以及施工费用显著降低等，为土石坝的发展开辟了广阔前景。
2.1 料场规划。土石坝施工中，料场的合理规划和使用，是土石坝施工中的关键技术之一，它不仅关系到坝体的施工质量，工期和工程造价，甚至还影响到周围的农林业生产。
施工前，应配合施工组织设计，对各类料场作进一步的勘探和总体规划，分期开采计划。
使各种坝料有计划，有次序的开采出来，以满足坝体施工的要求可供开采量应不少于设施需要量的 1.5 倍，在储量集中的主要料区，布置大型开采设备，避免经常性的转移，保留一定的备用料场和进料场，作为坝全合龙以及抢筑拦洪高程用。
2.2 砂石料压实。砂石料的压实，是砂石坝施工质量的关键，砂石料是填筑坝体的主要材料之一，对其填筑密度也有严格要求，它的压实程度与粒径级配和压实功能有密切关系，在施工现场，根据设计要求颗粒级配要适当，由水利水电工程质量检测部门进行碾压实验，确定碾压参数，本工程的确定碾压参数为 1.85g/cm3。
2.3 压实机械采用振动碾。振动碾是一种以碾重静压和振动力共同作用的压实机械，较之没有振动的压实机械，效果可提高 4~5 倍，因而它能有效地压实坝体，提高坝体填筑质量。
2.4 碾压方法。坝面的填筑压实，应按一定的次序进行，避免发生漏压与超压，此外，坝料分区之间的边界也容易成为漏压的薄弱带，必须特别注意要互相重叠碾压。
3 干砌石护坡施工
大坝填筑，尾水渠及进口段开挖工程结束后，进行在坝，尾水渠及进口段削坡放样，削坡结束后，经自检合格后上报给监理工程师，经监理工程师会同质量监督部门对坡面验收合格后，进入下一道工序，按照坡面线进行铺设 30厘米厚的碎石垫层，最后按照放样桩挂线进行干砌石护坡。
4 加强水利工程施工现场管理的措施
4.1 健全管理组织机构，建设管理组织机构是施工项目管理的组织保证。水利工程施工现场组织机构设置应该根据组织行为学理论，坚持七个原则，总体协调原则、集体与分相结合原则，责权利相结合原则，稳定性与适应性相结合原则，党政分开和循环监督原则，精简原则，灵活的信息沟通和效能原则，同时，由于水利施工企业的产品就是大坝、电站等水工建筑物，组织机构必定要以行业特性为基础，依据行业规范，专业化协作程度和管理效益来设置，同时，机构设置还应根据施工项目的特点和施工单位的实际，从有利于协调人际关系，充分调动职工的积极性，主动性和创造性，以及有利于提高工作效率和社会经济效益的角度出发，在纵向层次结构上，要正确处理管理层次与控制幅度的关系。
4.2 提高施工技术水平。水利工程项目，其施工工艺复杂，规模庞大，材料需求量大品种繁多，各专业施工工种众多，这就要求现场管理人员务必具备较强的技术功底，首先是对施工图纸的熟悉，做好施工组织设计，优化每道工序。
4.3 强化施工合同管理。施工过程中依靠合同规范参建各方的行为，依据合同办理工程价款支付，合同管理已与工程建设密不可分，施工合同作为约束发包方和承包方权利和义务的依据，合同管理的作用主要体现在以下几个方面，一是促使施工合同的双方在相互平等，诚信的基础上依法签订切实可行的合同，二是有利于合同双方在合同执行过程中进行相互监督，以确保合同顺利实施，三是合同中明确的规定了双方具体的权利与义务，通过合同管理确保合同双方严格执行，四是通过合同管理，增强合同双方履行合同的自觉性，调动建设各方的积极性，使合同双方自觉遵守法律规定，共同维护当事人双方的合法权益。
4.4 严格控制进度和质量。进度控制的目的是要按照承包合同规定的进度和时间要求完成工程建设任务。进度控制的内容应该包括以下部分：进度计划的制定，实施，检查，调整，在进度控制中，应做到：编制项目进度计划；完善例会制度；建立三级计划进度管理体系；根据工程施工进度的影响因素，及时对进度计划加以调整。
5 结束语
综上所述，水利工程建设施工现场管理是一项复杂的系统工程，作为施工单位的现场管理者要与时俱进，不断探索，科学安排，周密组织，实现工程项目快速，优质，低耗，按时保质地完成施工任务。
【关键词】加强；水利工程管理；成效
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
一、前言
随着我国经济的快速发展，我国的各行业都得到更好的发展，水利工程也是发展迅速。水利工程的发展，对于我国的水利建设有至关重要的作用，并且影响着其他行业的发展，因此，我们必须加强对水利工程的管理，通过研究得出加强水利工程管理成效的方法。
二、水利工程概述
水利工程管理包括水利工程的运用、维修和保护工作等几个部分。水利工程建成后，只有通过有效的工程管理，才能充分发挥其社会和经济效益。加强对水利工程的管理，必须将水利工程建设和后期项目运营管理有效结合起来，综合考虑，这样才能使水利工程管理更加有效。
三、加强水利工程管理的意义和必要性
水利工程是我国开展的利国利民的大工程，在开工建设的时候，涉及的环节非常多，如果不加强工程管理，将不利于发挥水利工程的积极作用，也无法保证水利工程优质高效的完成。所以，加强水利工程管理不但是出于提高工程质量的考虑，同时也是水利工程建设的内在需求。加强水利工程管理的意义和必要性在于：
1、加强水利工程管理，有助于提高水利工程整体质量在水利工程的建设过程中，施工质量是至关重要的。水利工程与其他工程不同，如果质量把关不严，将会造成大事故，将会给国家和人民带来不可估量的损失。因此，必须通过加强水利工程管理，来提高水利工程的整体质量。
2、加强水利工程管理，有助于提高水利工程的整体管理水平
水利工程管理的过程中，需要管控的环节很多，在这些需要管控的环节中，加强管理是十分必要的。实践证明，只有控制住了水利工程的基础环节，才能达到提高整体管理水平的目的。所以，加强水利工程管理，对提高整体管理水平有着较大的促进作用。
3、加强水利工程管理，有助于发挥水利工程的积极作用
加强水利工程管理，对水利工程的整体质量和整体管理都有着十分重要的促进作用，从实际管理的角度出发，水利工程管理是水利工程取得优质高效的保障，只有切实加强水利工程管理，才能发挥水利工程的积极作用。
四、水利工程管理中存在的主要问题
1、质量管理问题
水利工程质量是对水利工程“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求。“安全”是指工程满足运行稳定．“适用”是指工程满足使用功能，“经济”是指工程投入的费用较少，“美观”是指工程形象符合美学要求。水利工程不论其规模还是数量，都应注意其存在的质量问题。
2、施工合同管理问题
施工合同的管理是指水利建设主管机关、相应的金融机构，以及建设单位、监理单位、承包企业依照法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导协调和监督，保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。水利工程建设施工合同管理方面也存在了一些问题。
（1）招标不够规范。随着“三制”改革的深入开展，水利工程建设市场已逐步规范，但由于施工合同的双方在利益上存在矛盾。表现在合同上，如某些工程在招标过程中，利用僧多粥少的心理对承包人提出一些苛刻条件，迫使承包人压级压价，给承包人增加额外负担，甚至直接压低中标价格，使承包人受到一定的经济损失。同时，有的承包人为提高中标率，搞联合投标，甚至恶意串通，抬高中标价，造成不正当竞争，扰乱建设市场，造成施工力量强、管理水平高的承包人不能中标，项目不能顺利实施，工程建设质量得不到保证，给施工合同管理带来被动。
（2）合同文件不准确。由于建设工程承发包合同条款多、文件涉及面广，其中矛盾、错误、两义性问题常常难免。按照建设工程施工合同的一般解释原则，施工单位应对施工合同的理解负责，建设单位应主动为合同文件起草，应对合同文件的正确性负责。但是在实际工作中，往往是施工单位根据建设单位的意思，依据《建设工程施工合同》示范文本草拟合同协议条款，经建设单位认可后签署。往往几经确认，最终与招标投标文件中相应的合同条款已相距甚远。
3、水利工程管理单位存在的问题
（1）对水利工程管理认识不足。水利系统内 “重建轻管”的思想普遍存在，近几年在增加水利投入、加快水利基础设施建设的同时，有的地方对现有工程的挖潜改造和强化管理问题没有给予足够重视。
（2）管理体制不顺，权责不明。水利工程大部分为综合开发、综合利用工程，公益性工程和经营性工程合在一起，公益性资产和经营性资产界定不清，公益性部分运行管理费并没有得到财政给予的合理补偿。综合性单位从事多种经营的部分，由于和本单位千丝万缕的关系， 内部事、企难分，自身不具备法人资格，不能独立经营、自负盈亏，实现预定的企业化运行管理目标的外部条件和内部囚素都不具备，运行机制无法按现代企业制度运作。
（3）部分水管单位责任主体不明晰。一些水利工程没有严格按分级管理的原则进行管理， 不利于水资源的优化配置和统一调度；一些水行政主管部门对水管单位只有业务管理权限，没有人事管理权，只管事不管人；对一些非水利部门管理的水利设施和水管单位，各级水行政主管部门的行业管理责任难以落到实处。
五、加强水利工程管理的几点看法
水利是国民经济的基础产业，抓好工程管理，确保工程安全是保证工程正常运行，扩大再生产的关键。开展水利综合经营，搞好水费征收是实现以水养水，良性运行的重要途径。建是基础，管是关键，工程管理的好坏，直接关系到管理单位的生存命运。下面就我县的水利管理工作谈几点看法：
1、进一步解放思想，更新观念。改革开放的实践证明，先进的思想观念是市场经济条件下发展水利事业的强大推动力。因此，我们务必加快转变六种观念：一是转变水利是单纯的公益事业、福利事业的观念，树立水利是国民经济的基础设施和基础产业的观念；二是转变无偿供水的观念，树立不是商品，征收水费是实现以水养水，自我维持的观念；三是转变水利事业只姓“农”的观念，树立水利为国民经济和社会发展全面服务、积极开展多种经营的观念；四是转变等靠要、吃皇粮的观念，树立试闯冒，依靠自己的观念；五是转变安于现状、守摊子的观念，树立开拓进取，大胆创新的观念；六是转变安于贫困、讲义不言利的观念，树立义利并重、脱贫致富的观念。
2、强化对工程管理的认识，切实加强工程管理。水利是农业的命脉，是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业。因此，认真管好水利工程是管理人员义不容辞的责任。要求各管理单位首先必须建立健全管理机构，做到有管理房屋、有子、有办公设备、有规章制度、有经济实体和相对稳定的管理人员；其次加强财务的监管工作，管理单位必须有财务自，实行独立核算，自负盈亏，同时县水行政主管部门定期对财务管理进行审计，对不当，违反财经纪律连年亏损的水管单位负责人给予清退。
3、认真学习水法规，进一步落实工程管理措施。我县水利工作应在水法规的正确指引下，广泛开展水利工程安全鉴定、大坝注册登记、病险水库除险加固、水利投入政策和水利项目社会经济评价等，使水利工程管理逐步走上法制化和规范化，确保工程安全运行，实现良性循环。
六、结束语
近年来水利工程发展迅速，为我国的发展作出重要贡献，并且取得重大成就。但是水利工程仍然需要加强管理，这样才能使水利工程得到更好的发展，取得更加骄人的成绩。
参考文献
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关键词：水利工程；合同管理；有效管理
Abstract: the construction project contract management belong to the basic management link is the impact the construction project success or failure of the core management link, the whole project is all visible signs of it. Based on this, this paper mainly to the water conservancy project contract management of effective strategies are discussed.
Keywords: water conservancy projects; Contract management; Effective management
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
由水利行政主管部门以及有关机构和水利工程的各个参建方为了保障合同订立当事人的有效合法权益，合理处理可能产生的各种纠纷并对违法行为进行有效地预防或制裁，依照当下的法律法规和相关规章制度等采用的行政、法律手段，为了对其合作关系的一种监督和组织指导，从而保证工程项目按合同条款最终能够有效贯彻的一系列活动即称为水利工程建设合同管理。
一、合同的事前管理
首先，在投标之前应该对待投工程有一个深入全面的了解，结合项目所在地的地理、气候、政治、文化、经济、交通等等背景因素全方位地对工程进行研究分析，并从招标设计图纸、土地建设许可、正规审批立项等文件的齐备程度；“三通一平”工作的进展程度；工程的资金筹措状况；当地工程所需建材、设备的采购运输问题；以及因工程项目待拆的建筑物是否符合拆迁要求，能不能顺利在规定期限拆除等等方面的问题上调查工程项目的整体背景，做出最切实的评估。
其次,对于招标文件要做到最细致的研究，保证精确理解，整体掌握，按照招标文件的要求，从工程质量、工期要求、技术水平几个主要方面入手编制投标文件，应确保能够满足招标方的各项要求，在接受合同之后，有能力圆满完成，在保证企业的经济效益的同时还提升了社会信誉，提升企业形象。对于投标文件要做好充分的审查工作，保证合同的严密性，杜绝由于合同的疏漏导致实施过程中可能产生的纠纷。下述几个方面要尤其注意：一、投标书中对于施工人员投入的承诺，在符合招标文件要求的同时还应结合实际情况，保证施工单位确实能够满足，避免在实际管理过程中技术管理人员不足；二、施工质量的检验标准方面，应极尽详细，确保可达到，可测量；三、施工工期应慎重确定，必须从本企业的自身实际出发，想到各种可能出现的状况，合同一经确立，施工企业就要严格按照合同上的标准保质保量完成不得违约。合同上的每个条款都应该是仔细斟酌过的，一旦不能履行都可能会给企业造成不可挽回的经济、声誉的损失。
二、合同的事中控制
1.熟悉合同条款是基础
在合同的制定方面，我国相应监管的部委均做出了详细的规定，水利电力行业还正式颁发了《水利水电土建工程施工合同条件》，在国际上也有相关条款，即FIDIC条款。只有严密的合同，才能有周全的管理，所以熟悉合同文件的内容是施工企业的必修课，深入理解合同的内容对于工程的成功实施意义非凡。
水利工程正式施工之时，为了能够使合同被自觉的，有理有据地完全执行，需要有适当的人员专门进行合同管理工作。其中管理人员自身应当精通经济、熟悉业务，拥有较为丰富的工作经验，且能够保证对合同的熟悉度，对合同中所列示的权力义务能够灵活深刻的认识。
2.自觉履行，保证实施
在项目正式开始运行之后，首先自觉应当依照合同上的规范标准建立起适合项目的完善的质量监督管理体系。承包方有义务，无条件地主动自觉地执行合同上的条款要求，自我要求，自我监督。在质量管理体系中详细编制项目质量计划，将总目标最大程度的细化，将责任分配到个人，使得在正式施工的过程中方便管理，即使出现质量问题能够迅速明确责任，而这种方法也将因质量原因导致的停工返工现象发生的几率降低至零。
3.变更项目管理,控制及时有效
水利工程在建设的过程之中不免要出现一些变更的情况，毕竟水利工程尤其是大中型的水利工程一般会受到很多不可预见的因素影响，因其规模太大，而工期较长，地质条件也多不可预见，无数的意外风险可能会影响到工程的进展。所以适当的变更是非常必要的。例如设计的变革，当发现施工现场所发生的条件变化使得工程本身超出了合同范围，或是实际的工程量与招标文件中的工程量不符等。在这些情况下，为了能让工程项目建设的更加完善，都有必要以实际为基础进行一定的工程变更。然而，工程的变更必然会使得施工现场出现进展停滞、出现返工等等不良反应，为了不使这种情况影响到合同双方的利益，施工方应当按照程序，组织收集变更资料，确定调整工期和价格，经现场监理工程师签证后，递交建设项目法人驻现场代表完成工程变更工作。
4.索赔管理，证据齐备
承包商对于施工过程中的技术内业和各种文档应当建立起严密的管理措施，将各种基础资料有规划的、系统性的收集到一起，以备追索附加款使用，这样的管理即是施工合同管理中的施工索赔管理。在当下的市场条件下，承包人为了能够中标往往将价格大幅度压缩，则在施工的过程中很可能由于突发因素产生额外的支出，此时为了保证自身的经济利益不至于受到太大损害，承包商有权依照合同中的各项条款以及有关方面的规定，以准确真实的证据向发包方索取一定的加付款。若想顺利取得加付款，就要求施工方在平时施工的过程中就要做好施工索赔管理的工作，基础资料收集要完整，例如招投标文件、项目的各种相关签约、正式的施工合同文件及附件和完整的施工图纸，还有施工现场的各种相关文件、针对工程的各种相关技术鉴定报告、检查验收报告、甚至各种材料进场的凭据都应当齐备，以防有效索赔的错失。由于基础资料繁复而冗杂，所以需要施工单位愈加用心对待，至少应当做到：（1）建立系统的行文和报告制度。在有关经济法律中，甚至正式合同中都有过相关要求，但是这一点在实际的操作中往往被省略，不为人所重视，然而这点却是非常重要的，施工方有必要保证整个工程过程中的所有各方交流最终均落实到书面上，以书面形式作为最终的执行标准。（2）建立专项文档系统。项目的施工方应当派适当的合同管理人员专门负责收集、保存、整理所有的合同文书以及工程实施过程中的相关资料。保证工程的原始资料确实产生在实施合同要求的工作范围内，确实是由专项职能人员或是具体的工作的相关负责人提供的，保证资料的全面性和真实性。并对收集到的资料分别标注时间等信息，建立起工程资料的索引系统方便取用管理。
三、合同的事后分析
在施工合同完成执行之后，施工方还应当及时地对本次工程进行总结分析，认真研究合同执行过程中出现了的问题和处理方法，这种做法对于企业有极大的好处，不但能够增加企业未来的经济效益，还能够建立起正面积极的企业形象，并使管理水平得到提升。针对自身施工过程中遇到的事例，企业应组织员工结合自身特点总结出相应经验措施，在提高认识的同时增进了企业整体的合同管理水平。在当下竞争激烈的市场环境中，施工单位为了拿到工程项目往往在合同的签订过程中做出一定的退让，这就导致了，某些建筑单位急于将工程交付使用，使得工期非正常缩减，但却不另外支付加班赶工的措施费；还有一些发包方在工程建设过程中，因客观因素不能依据合同的要求按期拨付工程款项，而需要承包商自行垫资；以及一些建设单位对质量的高标准高要求，却大力打压价格，优质不优价等情况时有发生。在这些不利的条件之下，施工单位应当努力协商克服，坚决保证完全履行合同义务，这样必将赢得建设单位的信任，树立了优良企业形象，更是赢得了市场的信任。
总而言之,工程承包有着非常高的风险性，要想施工企业在激烈的市场竞争中能够屹立不倒，就需要重视施工合同管理工作，将其贯穿于整个工程施工管理的始终，本着事前周密预防、事中及时控制、事后总结分析的思想使合同管理工作能够落实到实处。
参考文献
[1]姚小平．浅谈水利工程建设施工合同管理[J].中国城市经济,2010（5）.
[2]胡刚，聂军洲．水利工程建设施工合同管理研究[J].现代商贸工业,2009（5）
关键词：水利工程；施工特点；现场管理；措施
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
随着社会经济的发展以及国民生活水平的提高，越来越多的水利工程被付诸实施，而在水利工程施工中，现场管理也逐渐得到企业管理阶层的重视。加强施工项目的现场管理，不仅是水利工程发展不可缺少的一个步骤，也是体现企业外部形象、企业效益和发展的一个重要环节。它必须结合水利工程现场施工的性质和特点，通过了解项目部各成员及施工现场各工种的诸多环节，熟悉各施工工种的基本作业流程，把握施工现场各种管理要素，将施工项目管理工作处理得有条不紊、科学合理，这样才能确保工程建设顺利快速进行。可以说，作为工程建设中的重要组成部分，现场管理只有加强科学的管理措施，才能对工程施工现场的管理发挥十分重要的意义。
一、水利工程的施工特点
1、施工现象偏远
水利水电工程的施工通常处于交通较为不便利的偏远的山谷地区，远离施工建设的基地，从而对建筑材料的采购运输以及机械设备的调用和管理产生了影响，造成了施工成本的波动较大。
2、受地质环境影响大
水利水电工程项目的建设通常一般的施工环境为河流，受到地形地质、水文和气象等自然条件的影响较大。水利水电工程通过导流、围堰填筑和基坑的排水等方式进行施工进度的控制。
3、施工工程量大
水利水电施工的工程量大，使用的机械设备较多，施工的强度也较高，对施工环境有着较为严格的要求，容易受到施工环境的影响，从而在水利水电的施工过程中，需要对相应的施工工程的方案进行选择和比对，从而选出最佳的施工方式，保证水利水电工程的施工质量。
二、加强水利工程建设中的施工现场管理的措施
1、健全管理组织机构，建设管理组织机构是施工项目管理的组织保证。水利工程施工现场组织机构设置应该根据组织行为学理论，坚持七个原则，总体协调原则、集体与分相结合原则，责权利相结合原则，稳定性与适应性相结合原则，党政分开和循环监督原则，精简原则，灵活的信息沟通和效能原则，同时，由于水利施工企业的产品就是大坝、电站等水工建筑物，组织机构必定要以行业特性为基础，依据行业规范，专业化协作程度和管理效益来设置，同时，机构设置还应根据施工项目的特点和施工单位的实际，从有利于协调人际关系，充分调动职工的积极性，主动性和创造性，以及有利于提高工作效率和社会经济效益的角度出发，在纵向层次结构上，要正确处理管理层次与控制幅度的关系。
2、提高施工技术水平。水利工程项目，其施工工艺复杂，规模庞大，材料需求量大品种繁多，各专业施工工种众多，这就要求现场管理人员务必具备较强的技术功底，首先是对施工图纸的熟悉，做好施工组织设计，优化每道工序，另外，由于施工规范及标准的不断更新，特别是钢筋工程接头位置，数量，搭配，锚固，节点要求，技术人员及施工人员应认真研究，确保正确施工，避免材料，工期浪费。其次，针对工程特点在具体的施工工艺上做好技术准备，再者，从技术角度出发，施工质量是否达到相关设计要求和有关规范标准，必须严格控制每一道施工工序的质量，建立相应的质量检查制度，确保项目顺利实施。
3、强化施工合同管理。施工过程中依靠合同规范参建各方的行为，依据合同办理工程价款支付，合同管理已与工程建设密不可分，施工合同作为约束发包方和承包方权利、义务的依据，合同管理的作用主要体现在以下几个方面，一是促使施工合同的双方在相互平等，诚信的基础上依法签订切实可行的合同，二是有利于合同双方在合同执行过程中进行相互监督，以确保合同顺利实施，三是合同中明确的规定了双方具体的权利与义务，通过合同管理确保合同双方严格执行，四是通过合同管理，增强合同双方履行合同的自觉性，调动建设各方的积极性，使合同双方自觉遵守法律规定，共同维护当事人双方的合法权益。
4、确保施工材料供应。在水利施工全过程中，其所需的材料种类繁多，且经常有许多新的材料应用问题，材料费占施工总成本的60%多，施工单位要想控制好施工总成本，在材料管理和使用上应引起高度重视，加强管理，减少施工过程中不必要的经济损耗，可以通过以下几个方面做好材料采购和供应工作。（1）对工程设计图纸进行认真熟悉和分析，根据工程测定材料实际数量、材质、规格。（2）施工单位应建立材料采购比价小组对市场价格进行调查。（3）定期召开例会汇报材料的比价情况，增大监督力度，提高透明度。（4）根据施工进度组织材料进场，进行整理分类。（5）设法从厂家直接进货，尽可能减少中间环节，降低材料成本。
5、严格控制进度和质量。进度控制的目的是要按照承包合同规定的进度和时间要求完成工程建设任务。进度控制的内容应该包括以下部分：进度计划的制定，实施，检查，调整，在进度控制中，应做到：编制项目进度计划；完善例会制度；建立三级计划进度管理体系；根据工程施工进度的影响因素，及时对进度计划加以调整。
6、加强资料和档案管理。完整的竣工资料，是建立工程项目的永久性技术文件，是进行竣工验收，评定单位工程质量等级的重要依据，但在实际工程资料管理中也存在修改原始数据现象严重，资料缺失等诸多问题，要杜绝资料管理存在的不良现象，必须建立完善的档案管理制度，设立专门的档案室和资料管理员，熟悉工程业内资料的有关规定及要求；注意资料的收集和整理，工程完工后的竣工图，验收报告等，均要在整个施工过程中收集归类存档。
7、强化安全管理工作。水利工程施工的特点决定了工程建设是高危险，事故多发行业，施工生产的流动性，施工生产过程的复杂性都决定了施工生产过程中不确定性难以避免，另外施工露天，高处作业多，手工作业及繁重体力劳动多，而劳动者素质又相对较低，这些都增加了不安全因素。施工现场的安全管理工作中应做到：（1）贯彻执行安全管理条例，劳动保护政策，法令，制度，结合实际制度相应的规章制度或实施细则。（2）建立安全生产的组织保证体系和安全管理机械。（3）建立健全安全管理制度，实行动态安全管理。（4）制定安全技术措施。（5）加强安全教育管理。（6）定期、不定期进行安全检查。（7）做好工伤事故的处理工作。
8、加强项目成本控制。（1）制定先进的，经济合理的施工方案，完善成本管理制度。（2）严格人工费用的控制，机械设备及租赁费用的控制。（3）分项或分部工程完成后，对照施工控制预算进行成本预测，对已经出现或可能出现的超支采取应对措施。（4）单位工程完成后，要及时进行成本核算，查找成本管理中的问题。（5）工程全部完成后，要及时进行成本核算，查找成本管理中的问题。（6）控制间接费及其它直接费，包括精简管理机构，节约施工管理费。（7）严把质量关，减少返工浪费。
参考文献：
[1] 赵展锋,孙建锋. 水利工程施工安全管理探讨[J]. 科协论坛(下半月). 2011(01)
Abstract: This paper first introduces the water conservancy project construction quality control points, then analyzes the construction of water conservancy project, the main problems of the last to strengthen the water conservancy project construction quality control gives some advice, to have the certain reference significance.
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
1.水利工程施工质量控制要点
（1）施工人员的因素
影响水利工程质量的首要因素是施工人员的因素，施工人员只有具有良好的综合素质，才能建造出高水平高质量的工程。
（2）原材料因素
影响水利工程质量的因素有很多，其中原材料尤为重要，常言道“设计是依据，材料是基础”，可见原材料在水利工程中有着举足轻重的作用。一般水利工程需要的原材料品种多、数量大、涉及的部门复杂，常见水利工程原材料因素包括用于建设项目需要而进场并消耗掉的各种水泥、沙子、石子、钢筋、土工布等建筑材料。施工的原材料是否达标，将直接影响水利工程的质量，只有原材料符合设计的各项规格要求，工程才能顺利达到预期效果。
（3）工程机械设备因素
水利工程施工中，安装工程及设备的投资，占水利工程总投资相当大的比重，合理配备施工机械设备是整个工期和质量的关键。编制好工程机械设备是一项十分重要的工作，选取水利施工中所用机械设备很重要。在选取水利施工设备时，要结合施工现场的实际情况，根据不同的工程项目，不同的施工强度、技术要求复杂度选取合适的机械设备，而不是盲目追求单件设备的先进性，还要根据工程设计的结构形式、机械装备的具体性能、施工方法、工艺等因素合理配置机械设备，最后通过综合比较、分析，才能选择适合水利工程的机械装备，以确保各个机械部件之间的协调性和先进性。此外，水利工程应建立健全机械操作的相关制度，严格施工人员交接班制度以及机械装备维修检测制度等，强调劳力保障功能，充分发挥各个机械设备能力，人休机不停，使施工机械装备保持最佳的运行状态，全面发挥其性能，使工程质量得到最佳保障。
（4）施工方法的因素
水利工程主要包括施工方案、工艺、作业顺序方法、操作流程等。在对水利工程的施工方案进行制定时，需要充分考虑工程技术控制要求，考虑施工机具的实用性、操作性，以及组织因素、管理因素、经济因素等。在对以上要求和因素进行充分分析后，方可选取可行的施工方案，从而提高工程质量和工期。
（5）施工环境因素
施工现场的环境因素是复杂多样的，其中外界自然环境因素对工程质量的影响最复杂，如气象、水文、地质等。计划施工工期是否合理可行，劳动力安排、组合搭配是否得当，机械设备调度保障与否，原材料供应是否脱节等都对工程质量有着影响。施工过程中，结合工程具体的特点和现场条件，积极采取各项措施，有效控制环境因素对水利工程的不利影响。要构建和谐环保、安全有序的水利施工环境，还应注意与施工现场附近的群众与单位部门妥善协调相处，尊重当地居民的风俗习惯。
2.水利工程施工中存在的主要问题
(1)质量意识问题
对质量问题重视不够。多年来，水利工程建设国家长期包办，“等、靠、要”观念严重，“大锅饭”积习甚深。中央下拨资金，下达施工任务，管理单位着眼于任务的完成，满足于当前的需要，重点放在资金管理上和验收资料的完整性上，在规划计划方面缺少前瞻性，在质量控制方面没有给予足够的重视，手段不多、功夫不够。
重工期，轻质量。虽然国家反复强调“质量第一”、“质量是工程的生命线”，但迫于工程进度的压力，在工期与质量发生冲突时，往往是工期优先。抢工程建设进度、急于发挥工程的效益。
质量监督体系不完善，制度执行力度不够。监督多着眼于施工阶段，监督工作限于微观、质量监督范围过于狭窄。大多数水利工程项目在建设初期都建立了质量保证体系。成立了质量监督管理小组，通常由项目经理担任质量管理小组组长。同时也制定了相应的质量管理制度，包括小组成员职责分工、检查监督程序、方法等。但由于大多数人员身兼数职，精力有限，加之专职人员技术力量薄弱，因此，这些制度在执行过程中往往力度不够，达不到预期的效果。
各责任主体的质量与安全体系建设不完善，只注重工程质量的工作模式存在诸多弊端。科学的发展观，核心是以人为本，要充分调动项目法人、监理、施工、设计、检测等参建各方参与质量管理的积极性，从政府监督角度，规范各参建单位的质量责任和行为，从少数人管质量到全员参与质量控制，把工程建设质量作为各参建单位的生存之本，发展之源。从只注重工程质量的监督，向强化各责任主体的质量体系建设的工作中心转移。项目法人对于水利建设工程质量的控制是最根本的动力。项目法人在建设工程的过程中，往往处于主导、强势地位，别的市场主体很难对其违规行为进行有效的监督和制约。促使业主在工程建设质量管理上下功夫，把工程建成合格产品，加强对业主的监督是不容忽视的问题。加大监督力度，着重提高监理单位对技术质量的监理管理水平。加大监督检查，促使施工单位按照法律法
规、标准严格施工。
(2)水利工程施工企业在管理体系上存在不足。由于水利工程市场的扩大，众多施工企业进入水利建筑领域，在一些水利工程施工单位中存在:历史积淀不深、工种配置缺欠、施工技术落后、施工质量低下、制度不健全、奖励机制不足、管理不到位以及冗员较多的现象，这些管理体系上的不足对水利工程施工有着直接或间接的影响，对工程质量有着制约作用。
(3)水利工程施工企业竞争力存在不足。一些水利施工企业自身存在着技术、设备、资金不足，不太注重信息管理，创新型、复合型人才缺乏，科技人才缺乏，导致水利工程施工企业竞争能力的不足。
3.加强水利工程施工质量控制的措施
(1)加强水利工程施工的合同管理。首先，加强水利工程施工合同的预管理，水利工程施工合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。其次，规范水利工程施工合同的签订程序，水利工程施工合同的签订之前，应通过会审、把关和协商等方式规范水利工程施工合同的签订工作，减少合同执行难度。其三，水利工程施工中严格按合同办事，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。最后，做好水利工程施工合同的清算工作。
(2)认真抓好水利工程施工过程管理。首先，做好施工技术的规范工作，针对水利工程施工的实际情况和特点编制施工组织计划，制定施工技术规程。其次，加强水利工程施工的监理工作，树立监理人员的权威，有效促进监理对水利工程施工质量的控制。其三，成立质检组织，设立专职的质检部门和质检人员，负责水利工程施工检查和情况汇总。然后，实行水利工程质量的全面管理，施工单位应将质量控制放在首位，水利工程施工各有关部门和单位应本着高度负责的态度，推进全面质量管理的实现。最后，重视质量管理，落实责任制。明确相关人员的责任，层层落实责任制，全面落实责任制，并加强监督和检查，严格按照水利规范和技术要求，能够提高相关人员的责任感。
(3)做好施工中对环境的保护工作。首先，防止水利施工对生活的干扰和污染，制定详细的施工区和生活区的环境保护措施计划，采取合理的预防措施避免扰民施工作业，安排专人及时清理建筑垃圾。其次，加强施工地段的水质保护工作，生产废水必须经沉砂池沉淀，保护当地水质，沉淀的泥浆定期清理送到渣场，制定施工措施，做到有组织的排水。其三，加强施工地段的水土保持工作，按设计和合同要求合理利用土地，施工作业时表面土壤妥善保存，施工活动中采取设置给排水沟和完善排水系统等措施，防止水土流失，防止破坏植被和其它环境资源。合理砍伐树木，清除地表余土或其它地物，不乱砍、滥伐林木，不破坏草灌等植被。
4.结语
综上所述，水利工程和设施对于国民经济发展、农业的振兴、生态环境保护和人民群众生命安全有重要的意义，水利主管部门和施工企业要认真设计水利工程，做好施工质量的控制，不断提升管理水平，不断推进水利工程质量的提高。
参考文献
1.曾金鸿.水利工程质量管理存在的问题及对策分析.广东水利水电，2007，增刊
【关键词】水利工程；施工现场；管理
中图分类号： T中图分类号：文献标识码： A 文章编号： 文献标识码： A 文章编号：
引言
水利工程施工是一项复杂的技术、经济活动, 具有建筑场所固定、耗用资源多、协作性高、投资大、周期长、受外界干扰及自然地理因素影响大等特点。同时涉及到众多的社会主体和多变的自然因素, 会受到物质、技术条件的制约。水利工程建设施工现场管理是一项综合性很强、涉及面较宽的管理工作, 是将设计者的意图转换为实物的过程,是建设项目实施阶段的中心工作。它以施工现场为对象, 充分有效地利用人力、设备、材料、资金、技术和信息等资源, 实现成本控制、进度控制、质量控制的目标。
1 水利工程建设施工的特点
水利工程施工与一般土木工程如道路、铁路、桥梁和房屋建筑等的施工有许多相同之处。但是水利工程的施工也有其独自的特点：（1）工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照行业技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。（2）对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施。（3）工程施工多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根据水流的自然条件等要求进行施工导流，截流及水下作业。（4）工程施工与社会、自然环境关系密切，有很强的季节性和必要的施工强度，要及时解决施工中的防洪、渡汛等问题，有时因受气候影响还需采取温度控制措施，以确保工程安全和质量。
2 水利工程建设中现场施工的主要内容
2.1坝体施工
砂石坝具有就地取材，对坝基地地质条件要求不高，结构简单，节约三材和易于施工等优点，随着大型高效机械的采用，坝体防渗结构和材料的改进，施工人数的大量减少，施工工期的进一步缩短以及施工费用显著降低等，为土石坝的发展开辟了广阔前景。
（1）料场规划。土石坝施工中，料场的合理规划和使用，是土石坝施工中的关键技术之一，它不仅关系到坝体的施工质量，工期和工程造价，甚至还影响到周围的农林业生产。施工前应配合施工组织设计，对各类料场作进一步的勘探和总体规划，分期开采计划。使各种坝体材料有计划，有次序的开采出来，以满足坝体施工的要求，可供开采量应不少于实际施工需要量的 1.5 倍，在储量集中的主要料区，布置大型开采设备，避免经常性的转移，保留一定的备用料场和进料场，作为坝全合龙以及抢筑拦洪高程用。
在料场的使用时间和顺序上，应考虑施工期间河水位的变化及施工导流使上游水位抬高的影响。供料规划上要近料、上游易淹料先用；远料，下游不淹料后用。含水量高料场先用，含水量低料场雨后用。施工工期紧时利用近料，工期慢时利用远料，平衡运输强度，避免窝工，对料场高程相应的填筑部位，应选择恰当布置合理，有利于重车下坡，就近取料，低料低用，高料高用，避免上下游料过坝的交叉运输，减少干扰。
（2）砂石料压实。砂石料的压实，是砂石坝施工质量的关键，砂石料是填筑坝体的主要材料之一，对其填筑密度也有严格要求，它的压实程度与粒径级配和压实功能有密切关系，在施工现场，根据设计要求颗粒级配要适当，由水利水电工程质量检测部门进行现场碾压实验，确定碾压参数。
（3）压实机械采用振动碾。振动碾是一种以碾重静压和振动力共同作用的压实机械，较之没有振动的压实机械，效果可提高 4~5 倍，因而它能有效地压实坝体，提高坝体填筑质量。
（4）碾压方法。坝面的填筑压实，应按一定的次序进行，避免发生漏压与超压，此外坝料分区之间的边界也容易成为漏压的薄弱带，必须特别注意要互相重叠碾压。根据工程实践经验，碾压机械行驶速度大小，对坝料压实效果有一不定期的影响，各种碾压机械的行驶速度，一般应通过试验确定，自行式碾压机械的行驶速度以 1~2 档为宜。
2.2浆砌石护坡施工
大坝填筑，尾水渠及进口段开挖工程结束后，进行尾水渠及进口段削坡放样，削坡结束后，经自检合格后上报给监理工程师，经监理工程师会同质量监督部门对坡面验收合格后，进入下一道工序，按照坡面线进行铺设设计厚度的碎石垫层，最后按照放样桩挂线进行浆砌石护坡砌筑施工。
3 水利工程建设施工现场管理的现状分析
改革开放以来, 我国各个领域都发生了深刻变化, 特别是加入WTO 后, 国内施工市场更加国际化与专业化。水利施工企业的竞争压力越来越大, 施工现场不仅是人流、物流、信息流的集散地, 同时也是企业产品的形成地。施工现场因其重要性, 成为施工企业管理的重中之重。尽管施工企业也都先后意识到现场管理的重要性, 也在现场管理中做了工作, 但是还存在管理混乱的现象。目前水利工程建设市场正面临以下几方面的变化： 一是打破行业性、区域性垄断, 企业进入全面竞争时代, 企业间竞争空前激烈, 靠垄断获取工程的现象将不复存在； 二是对安全生产和环境保护提出更高的要求；三是随着建设市场不断趋于完善、规范, 工程建设进入法制化管理阶段，工程承包、发包、施工更加合理和规范化。
4 加强水利工程施工现场管理的措施
水利工程建设现场施工管理目的是提高工程质量、搞好文明施工、实现安全生产、降低工程成本、按时按要求完成。要实现以上目的则须要做好施工现场管理,应该从以下几个方面入手：
4.1 健全管理组织机构
建设管理组织机构是施工项目管理的组织保证。水利工程施工现场组织机构设置应该根据组织行为学理论，坚持七个原则： 总体协调原则、集体与分权相结合原则、责权利相结合原则、稳定性与适应性相结合原则、党政分开和循环监督原则、精简原则、灵活的信息沟通和效能原则。同时, 由于水利施工企业的产品就是大坝、电站等水工建筑物, 组织机构必定要以行业特性为基础, 依据行业规范、专业化协作程度和管理效益来设置。同时, 机构设置还应根据施工项目的特点和施工单位的实际, 从有利于协调人际关系, 充分调动职工的积极性、主动性和创造性, 以及有利于提高工作效率和社会经济效益的角度出发, 在纵向层次结构上, 要正确处理管理层次与控制幅度的关系。
4.2 提高施工技术水平
水利工程项目, 其施工工艺复杂、规模庞大、材料需求量大品种繁多, 各专业施工工种众多, 这就要求现场管理人员务必具备较强的技术功底。首先是对施工图纸的熟悉, 做好施工组织设计, 优化每道工序。另外, 由于施工规范及标准的不断更新, 特别是钢筋工程接头位置、数量和搭接、锚固、节点要求, 技术人员及施工人员应认真研究, 确保正确施工, 避免材料浪费、工期滞后。其次, 针对工程特点在具体的施工工艺上作好技术准备。再者, 从技术角度出发, 施工质量是否达到相关设计要求和有关规范标准, 必须严格控制每一道施工工序的质量, 建立相应的质量检查制度, 确保项目顺利实施。
