时间：2023-04-10 11:04:09
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村集体经济管理工作，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[中图分类号] F302 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）03-0042-01
随着农村经济形势的改革，传统的农村经济管理模式越来越不能够满足当前农村对经济管理模式的需求，就需要制定出新的农村经济管理方式，本文将会对农村集体经济财务管理模式进行分析，提出农村集体经济财务管理模式实行过程中存在的问题，并且提出一些解决的办法，希望能够对农村集体经济财务管理模式的实行有所贡献。
1 农村集体经济财务管理的概括
1.1 财务管理的概括
财务管理的涵义是企业的财务管理范围，应该在一定的范围之内，明确的支出了财务管理的活动空间，而且，随着自主理财模式的兴起，让财务管理模式被当成了企业财务目标的重要衡量标准，给企业的财务管理目标建立工作提供了良好的依据。
1.2 财务管理模式的目的
让企业的财务管理，能够达到企业的要求，财务管理模式能够影响到企业的发展方向，而且，财务管理的目的是作为任何的财务管理活动的起始点和重点，能够被当成检测企业财务管理模式是否达到要求的重要依据。
1.3 农村集体经济的概括
农村集体经济，代表的是部分劳动群体对劳动成果的自愿分享形式，按照形成主体的意愿，进行独立经营，自给自足的合作经济体系。
2 平邑县农村集体经济财务管理实施过程当中存在的一些不足
2.1 相关干部的财务管理意识薄弱
在当前农村形势之下，很多的农村干部自身素质不够高、年龄都比较大、文化水平比较低、不能够带领农民们走向发家致富的道路，而且，在当前的农村干部组成队伍当中，一些农村干部的领导能力不足，知识水平比较低，而且还缺少相关的思想水平，通常他们都认为财务管理工作仅仅是村镇会计的所需要操心的工作，作为村干部没有必要把时间和精力浪费在财务管理方面，而且，某些村干部缺少相关的法律意识，贪污、挪用公款等现象经常发生。
2.2 农村集体经济财务管理制度不够完整，缺少相应的执行力
根据相关部门颁发的规定，账款要分别管理，但是很个别的农村干部身兼数职，财务支出不能通过集体研究，私自动用账款，数目较大的财务支出也没有进行商讨，而且，有些农村干部还自己用钱自己批准，由此可见，农村集体经济财务管理制度非常的不完善，而且，缺乏相应的法律意识。
2.3 农村财务监督小组没有实际作用
有些农村财务监督小组制度不够完善，不能根据相关的规定，选出财务监督人员，大多数的农村财务监督人员都是有村长直接指定，不能根据相关的规范来行使自身权利，对村长惟命是从，不能维护村民的利益。
2.4 农村财务会计年龄较大、文化水平自身素质低
往往农村选择干部的方式，选举的都是那些在村中“德高望重”的老人，根本不具备胜任会计的条件，而且，有些村干部仅仅是为了挪用公款和贪污的方便，提拔亲近者，那些真正具有才能、能够充分胜任会计的人选往往得不到重用，账务处理不清，发挥不出会计的作用，造成农村集体经济财务管理模式很难实施。
3 解决当前巴邑县农村集体经济财务管理问题的一些建议
针对当前巴邑县农村集体经济财务管理实施过程当中出现的种种问题，提出一些解决上述问题的建议，希望能够对解决巴邑县农村集体经济财务管理进行过程当中的问题有所帮助：
3.1 提高农村干部的法律意识和思想观念，从根本方面入手，定期开展法律讲堂、警示教育和村干部培训活动，提高农村干部的自身思想观念和法律意识，从根本上解决现阶段农村干部素质低的情况，减少贪污、挪用公款等现象的发生，促进农村集体经济财务管理模式的实施情况，为村民多谋利，加快农村集体经济的发展速度。
3.2 完善相关的财务管理制度，例如民主理财的方式、现金分开管理方式、财务支出审批方式等，根据相关的财务管理制度，规范农村财务管理形式，改善当前农村一人掌财的方式，分散到多人手中，避免财务支出签字使用情况的发生，让相关村干部之间存在着相互制约的关系，确保农村会计的独立性质，改善以前的村干部身兼数职的情况，确保财务管理模式的顺利实施。
3.3 加大财务监督小组的监察力度，改善当前财务监督小组无作用的形势，定 期对村镇账务进行公开，而且，对村里的财务支出进行严格的监督，做到账票相符、账表相符，针对监督过程当中发现的问题，及时的上报并且采取措施，根据所犯错误轻重程度不同，做出相应的处理，切实的保障村民的利益不受侵犯。
3.4 增强会计法的推广和宣传，提高会计本身的思想观念和法律意识，对农村的财务人员进行定期的法律培训，在监督、计算的同时，建立双层财务管理监督制度，符合当前农村的双层经济体系特点，改变本村人担任财务人员的情况，直接由上级委派两名财务人员，去进行农村集体经济财务管理工作，而且在农村集体经济财务管理工作的过程中，进行相互监督，互相制约，杜绝财务人员和村干部贪污现象的发生。
结束语
从上文的分析情况来看，虽然平邑县农村集体经济财务管理在实施的过程当中，已经取得了不错的成果，但是仍还存在着许多的问题，需要相关部门多加注意，杜绝村干部污、挪用钱款等现象的发生，增强村干部，财务人员的法律意识和自身素质，为了促进巴邑县农村集体经济财务管理更好的发展而做出努力。
参考文献
[1]苏建宇. 农村集体经济组织财务管理的现状及对策[J]. 经济管理：全文版， 2016（8）：00274-00274
一、农村集体经济组织财务管理之中存在的问题
随着近年来政府对农业经济发展的不断关注，财务管理工作对农业经济发展的重要意义已经突出的表现了出来。但是，由于管理环境、管理体系、管理人才等多方面因素的限制，其在财务管理工作的开展方面依然存在一定的实际性问题。
1.规范性的不足
随着我国社会经济的迅猛发展，如何促进农业经济进步，实现我国产业结构的合理发展已经成为政府重要的农业经济建设活动。为了提高我国农村的财务管理水平，我国政府依照农村经济的发展情况，先后出台了多部农村财务管理的制度规范以及政策法规。这些法规颁布的目的，就是为了更好的规范农村财务管理的会计核算工作。但是，在实际落实的时候，其却依旧存在着工作开展不规范、制度落实不严格的一系列问题。例如：村级财务支出以及收入计划不明确，资金管理过于随意，甚至还会出现财务管理中心对农村集体资产进行私自支配的问题。此外，资源资产的出租以及发包拍卖管理规范性不足，集体财务报账迟滞等等，都影响着农村财务管理的规范化发展。
2.监督体系不健全
对于财务管理工作的开展，必须要具有相应的监督机制与其互相配合，以此保证财务管理的规范化以及标准化。而对于农村财务管理工作的开展，就要求必须具有一定的村务公开制度，对财务管理工作的开展情况进行有机的落实。但是，在实际的财务公开过程中，对于一些重大的支出往往难以全面公开，避重就轻的问题表现得尤为突出。具体来说，我国现代农村财务管理体系之中的民主理财机制不健全，农村集体财务管理公开不全面，事后监督等问题，都体现了我国现阶段农村财务管理体系之中的监督问题。
3.财务管理队伍素质不足
一方面，农村财务管理人员的知识水平、学历水平、实践经验存在着明显的不足，对各方面财务管理业务的开展存在非常大的实际性问题。同时，农村财务管理人员老龄化的问题比较严重，难以适应现代化的财务管理手法。另一方面，随着村委会以及党支部的换届，财务管理人员也会随之换届。如此，导致成了财务管理人员极大的流动性。如此，就造成了农村财务管理工作的不稳定性。甚至，还有一部分管理人员因为害怕丢掉饭碗而一味迎合村干部的指令，没有履行好自身的财务监督职能。
二、农村集体经济组织财务管理中存在问题的优化策略
经过上述分析，已经对我国现阶段农村集体财务管理工作存在的问题有了一个非常明确的了解。虽然说，国家政府已经出台了一系列的管理以及规范制度，但是，其在具体的实施方面依旧存在一些实际性的问题。这些问题的存在，对农村财务管理工作的优化开展具有一定的消极影响。对此，就必须要落实科学的农村财务管理工作体系，切实保证农村广大农民的切身利益。
1.推进农村财务管理工作的规范化
对于农村财务管理体系的构建，必须要以国家颁布的相应规章制度以及政策文件作为基础，结合农村的实际财务工作情况，进行规范化的建章立制，以此强化对村干部的制约以及监督作用。首先，应该按照我国会计管理规定，构建农村集体财务会计中心，并明确其工作的各方面细则以及工作制度。具体来说，应该涵盖村集体财务的报账制度，村会计工作规范，村报账员工作规范，农村集体预留金制度，财务票据管理制度，存账务管理公开制度、会计档案信息管理制度，报账员管理体系等等。其次，应该优化构建农村的财务管理制度，主要涵盖村主任的审批权限，村干部的年终奖金以及误工补贴，在建集体工程管理规范，集体贷款管理体系，土地补偿制度，困难户补助制度，存集体出差报销标准，固定资产以及资源管理制度等等。落实这两个方面的财务管理制度体系建设，就能够为农村集体财务的管理工作?_展提供重要的基础制度体系保障。如此，就可以令农村集体财务管理工作的开展更加稳定并且有序，保证农村财务管理体系的规范化以及制度化发展。可以说，这一制度建设，是优化开展农村财务管理工作的重要基础保障。
2.健全农村集体财务管理的监督机制
要想保证农村集体财务管理工作的优化开展，并保证工作开展的稳定性以及规范性，就必须要构建相应的财务管理监督机制，以此对农村财务管理工作的开展情况进行有机的监督，实现更加规范的管理效果。对此，首先应该对我国农村的民主理财制度进行建设，构建理财管理小组，并明确其管理职能。在这一基础之上，必须要给其管理职能落实相应的权限限制，以此保证可以对管理小组的工作进行有效的监督以及检查。其次，应该对管理小组的理财职能进行明确，并定期地开展以及村集体理财作为主题的管理会议。以此进一步完善我国农村的财务管理监督机制。再次，应该落实有效的外部管理。具体的，应该由乡镇的经济管理部门定期地对农村的财务管理工作进行专门的检查，对于在检查过程之中出现的管理问题，必须要落实科学的指导以及规范策略，实现相应问题的尽早解决。此外，还应该加强村镇的审计工作，以此对农村财务管理工作的开展进行保障。
3.加强管理队伍建设
管理队伍的建设，对农村财务管理工作的开展效果具有重要的实际影响。首先，应该降低管理团队的老龄化问题，尽量选择具有现代化管理思维的年轻人进行财务管理工作的开展。其次，应该加强对财务管理工作人员的素质培训，保证其素质的不断优化以及提高。此外，应该积极引进现代化的管理技术。例如：数据库、云计算等等。以此优化农村财务管理工作的开展效率以及开展质量，实现更加科学的财务管理效果。
【关键词】财务管理 农村 集体
在现代农村经济管理过程中，农村集体财务管理发挥着基础作用，其不仅有利于完善村务公开、规范农村村民的自治行为，而且直接关系着广大农民的切身利益，直接影响着现代农村的稳定发展。尤其是在现代社会经济快速发展的背景下，广大农村地区不断加强新农村建设和农村经济体制改革。但是，在改革的过程中，其集体财务管理工作存在着一系列的问题，直接影响着现代农村经济的发展，严重损害了广大农民的切实利益，这不利于现代农村稳定发展。
一、农村集体财务管理存在的问题
目前，我国广大农村地区的集体财务管理工作越来越规范化，但是在日常管理中还存在着一系列的问题，如：农村集体财务管理内容较为混乱，无形中制造了新农村发展中的矛盾，严重影响着现代社会的稳定。其中，当前农村集体财务管理存在的问题主要包括以下几点：
（一）部分领导认识不到位，忽视了农村集体财务管理工作的重要性
目前，部分农村领导者对农村集体财务管理的重要性认识不到位，错误的认为农村实行税费改革，取消了农民提留之后，整个农村的经济收入大大减少，则未安排专业的财务管理人员。这样的现象在长时间中便很容易导致农村集体财务管理问题积累，在较大程度上增加了农村财务管理的难度。同时，有些乡镇认为农村集体财务管理是各个村自身的日常事务，担心过度管理而承担相关的债务，所以便对农村集体财务管理工作置若耳闻，从而严重降低了农村集体财务管理的水平。
（二）财务核算不规范，脱节账现象严重
在当前农村集体财务管理过程中，存在着财务核算不规范的现象，其中具体体现在以下几个方面：一是在农村集体财务各个科目设置过程中较为不规范。一些科目有账无物、有物无账，实际存款与账目登记不相符。同时，现金总数目、各个项目账目的明细不统一;二是随意设置财务管理账户的现象严重[2]。其中在农村集体财务管理过程中，一些工程建设和项目开支账户开设较为随意，甚至还存在不记账的现象;三是各种财务管理票据使用较为混乱。部分财务管理者使用不规范的收据，甚至有时还使用自己编写的收据进行付款;四是对农村各个项目的账目处理不及时。在农村集体财务管理过程中，当出现财务管理人员变动时尚未办理正常的财务管理手续，甚至还存在不交账或者各个项目账务资料丢失的现象，从而导致农村集体财务管理出现“脱节账”现象。
（三）财务管理队伍综合素质不高，农村集体财务工作专业性差
目前，随着社会经济快速发展，当广大农村实行乡镇机构改革之后，大部分乡镇单位的干部偏少，农村财务管理人员基本上是由村镇领导制定，有极少数是指派大学生负责。再加上，当前各个农村在快速发展过程中很少投入专项经费用于财务管理人员培训，农村财务管理队伍整体专业水平较低，甚至一些财务管理人员在日常工作中只会简单的记账和计算，难以适应现代农村财务管理的要求，从而造成了现代农村集体财务管理工作专业性差。
二、强化农村集体财务管理工作的对策
（一）充分认识农村集体财务管理的重要性，认真做好财务管理工作
在社会经济快速发展的背景下，基层农村干部都应该将农村集体财务管理工作放在重要的位置上，将其作为一项具有一定重要性的日常工作来抓，不断增强农村集体财务管理的水平。其中，首先需要农村管理者深化思想认识，做好当家管理者，积极领导群众发展经济，为保证农村集体财务管理奠定坚实的基础。如果农村干部没有认识到集体财务管理的重要性，便会让农村集体财务管理工作成为无源之水。其次，还应该要求基层农村干部严格遵守财务管理的规章制度，从根本上提高农村集体财务管理水平，推动农村现代经济快速发展。
（二）切实规范财务收支行为，有效提升财务管理水平
在农村集体财务管理过程中，其收取的各项资源应该及时全部存入统一开设的村级资金专户，严厉禁止出现坐支现金、挪用项目资金和私吞公款等现象。其中，各个地区的农信社应该为村镇集体财务管理提供更多的便捷，各个村镇支付和收取资金都应该通过乡镇集体资金统一专户进行结算。不管是任何单位或任何一个人都不得以任何的名义和手段挪用集体资金、代缴农村集体资金，或者将一些预算之外的资金纳入到农村集体财务管理过程中。同时，还应该严格控制农村各项费用支出，有效防止新增账目出现。
（三）强化农村会计人员培训，构建高素质农村财务管理队伍
为了更好的做好农村集体财务管理中的会计核算、财务公开工作，便需要强化农村会计人员培训，注重农村集体财务管理人员的会计法律法规和集体经济财务会计知识、会计人员职业道德的学习，构建高素质的农村财务管理队伍，建设长期稳定的发展机制，全面提升农村集体财务管理人员的政治素养和财务管理专业水平。同时，还应该确保农村集体财务管理队伍建设的稳定，如果无特殊要求不得随意调动会计管理人员。如果实因工作需求需要调换的工作人员，应该选择具有会计从业证且具有较高综合素质的人员，从而从整体上提高农村集体财务管理队伍的综合素质。
三、结论
在我国国民经济快速发展的过程中，农村经济发展起着非常重要的作用，这两者之间存在着非常密切的关系，相互影响、相互促进。因此，为了有效提高农村集体财务管理的水平，便需要充分认识农村集体财务管理的重要性、切实规范财务收支行为、构建高素质农村财务管理队伍。只有这样才能够真正将集体资产和财务管理贯彻落买到农村各级组织中，从而推进现代农村更好的向前发展。
参考文献：
[1]王敏.浅析农村集体经济组织财务管理[J].财经界，2014（29）.
一、推行三资委托的工作原则
1、坚持主体不变的原则。实行农村“三资”服务后，村集体“三资”所有权、使用权、审批权、收益权和债权债务关系不变，管理主体仍然是农村集体经济组织，其他任何组织和个人不准平调、截留和挪用。
2、坚持依法的原则。各村委会要在村民自愿的基础上，同乡镇“三资”服务中心签订《村级集体经济组织资金、资产、资源管理委托书》，将村集体经济组织“三资”委托给乡镇“三资”服务中心。
3、坚持民主公开的原则。强化民主监督机制，实行民主管理，各项资金支出、资产处置、资源发包都要公示，群众全程监督，保证农村集体经济组织“三资”公开透明，彻底杜绝集体“三资”个人或个别部门说了算的问题。
4、坚持规范运作的原则。健全完善农村集体经济组织“三资”监管工作流程和各项规章制度，所有农村集体经济组织“三资”处置都要严格按工作程序操作，依程序办事，实现农村“三资”管理的规范化和监督的全程化。
5、坚持依法推进的原则。农村“三资”服务工作要同涉及农村有关法律、法规、政策紧密对接，依法推进，规范运作，要杜绝主观臆断、形式主义，通过农村集体经济组织“三资”服务进一步推动农村民主法制化进程。
二、“三资”委任的工作模式
全面推行农村“三资”委托123规范化管理模式：
1、组建一个管理机构。以乡镇农村经管中心为依托，成立乡镇“三资”服务中心，设主任一名，由乡镇长担任，经管中心主任为副主任，成员由纪检、经管、农技、水产、司法等相关人员组成。乡镇“三资”委托服务中心下设办公室，办公地点设在乡镇农经管理中心，具体负责农村“三资”服务工作。
乡镇“三资”服务中心的工作职责：监督、检查、指导、服务辖区各村集体经济组织“三资”管理工作；协调乡镇相关部门指导、监督村集体“三资”发包、出售和转让；负责各村集体资产、资源台帐的记录和保管；组织人员对村集体“三资”进行核实、评估、作价；负责农村集体经济组织“三资”的其他事项。
市组建市“三资”服务监管办公室，办公室设在市经管站，由市经管站人员组成。具体负责全市“三资”服务的指导、协调和监督工作。
2、健全两套工作流程。建立健全农村集体资金和农村集体资产、资源两套监督工作流程，促进农村“三资”管理的规范化、程序化，保证决策的民主、科学、公正。
资金监管工作流程：村集体经济组织的一切收入必须及时足额存入“村集体收入专户”，统一管理。对村级支出实行预决算审核审批制，根据年初预算或临时性支出，经村民主理财小组审核，村民大会或村民代表会议讨论决定，报乡镇“三资”服务中心审批。在“村级支出专户”办理现金支出或银行转账业务实行“乡村两级印鉴”制度，必须是乡镇经管中心财务印鉴、中心主任审批印鉴、村财务印鉴、村财务主管审批财务印鉴四章俱全。支出单据需有经手人、村助理会计、村财务主管签字，村民理财小组盖章，乡镇经管中心审计员、经管中心主任签字（盖章）后方可入账（5，000元以上须经乡镇经管中心主任及“三资”服务中心主任共同签字）。并严格按照财务会计制度有关规定执行，同时在村务公开栏及时公开，接受群众监督，入账归档。
资产、资源监管工作流程：村集体经济组织资产和资源出售、转让、承包、租赁等，由村“两委”制定方案，向乡镇“三资”服务中心提出申请。乡镇“三资”服务中心接到村集体经济组织申请5个工作日内，对需要评估的资产、资源，组织专业人员和村民代表评估作价，并对村级申请做出批复（标的额5，000元以下需经经管中心主任批复；标的额5，000元以上的需经经管中心主任、“三资”服务中心主任批复），交由村民大会或村民代表会议讨论通过并及时公示，公示期为7天。公示期满，按照相同条件村民优先的原则，村集体经济组织采取竞价方式公开招标。标的额20，000元以下的，乡镇“三资”服务中心到招标现场指导、监督。标的额20，000元以上的，乡镇“三资”服务中心报市“三资”服务监管办公室复核，市“三资”服务监管办公室到招标现场指导、监督；乡镇“三资”服务中心具体指导村集体经济组织和承包方签订规范的经济合同，将相关资料及合同文本归档管理，同时在乡镇 、村两级及时公开。
3、实行三种管理方式。对农村集体经济组织“三资”实行规范化管理，即实施资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管。乡镇“三资”服务中心设置专职或兼职会计1—2名，负责监督和管理各村账目记载；设置专职或兼职出纳员1名，负责监督和办理各村现金收支业务。村设一名助理会计协助乡镇“三资”服务中心管理本村财务，承担村集体经济组织经营管理工作。村助理会计必须取得《农村会计任用证》方能上岗。
资金委托代管：村集体经济组织资金委托乡镇“三资”服务中心代管，以村集体经济组织为单位，由乡镇“三资”服务中心统一设置账户进行核算管理。
资产统一监管：村集体经济组织资产在乡镇“三资”服务中心统一设置台账，乡镇“三资”服务中心按照统一的标准和程序，对村级资产的经营、处置、收益等进行指导、监督和规范管理。
资源联合协管：村集体经济组织资源按照村申报，乡镇审核、市复核的程序，实行市、乡镇、村三级联合协管。
【关键词】农村三资管理；财务管理；管理制度；委托；监督
为了能够更好地促进农村经济的快速发展，需要对农村三资管理工作进行规范管理，以此来提高农村对资金、资产和资源的管理水平，进一步完善农村资本管理标准，制定合理的资源发展规划，加强对资金的管理，以此来有效的保护好农民的切身复位，促进农村经济的健康发展。
一、农村三资管理中存在的问题
1.基层农村财务管理不规范
当前基层农村在收支过程中，财务票据手段缺乏完整性，白条现象十分普遍，正规发票较少。而且所采购的物品清单缺乏明细，存公款私存及私用的现象，三资工作缺乏透明性和全面性。
2.资产管理与处置缺乏有效监督
农村资产资源具有特殊性，而且很大一部分行政村并没有将资产资源纳入到村级财务统一核算中来，这也导致资产资源在日常管理和处置过程中缺乏民主性，不仅缺乏有效的监督机制，而且决策流程不科学，因此导致集体资产资源大量流失，损害了广大群众的合法权益。同时部分经济承包合同签订过程中程序不规范，这也导致产权不清及权属争议现象时常发生，进一步激发了农村的社会矛盾。
3.“三资”台账设置不完善
当前农村三资台账设置不完善，存在着账账不符、账实不符的情况，而且农村集体组织家底清，债权债务不明问题一直存在，在清产核资过程中存在应付现象，对于一些资产和资源没有进行书面登记，资产处置时不按处置程序进行，存在呆账坏账长期的问题。
二、加强农村三资的管理的措施
1.建立健全农村三资管理制度
在当前农村三资管理工作中，为了有效的提高资产、资源及资金管理的标准化和规范化，则需要建立健全农村三资管理制度，进一步规范农村财务工作者的行为，并制定合理的财务管理标准和收支决算管理制度，进一步对年度财务收支标准进行规范，加强农村基块垒组织建设，强化对资金的图片紧夹，加快推动农村财务收支、民主理财、会计核算和财务公布等内容的规范化管理进程。在农村工程建设项目中实施招投标制度，规范开标和中标的内容，对招标流程中的各个环节进行掌握。重视农村集体经济合同的管理，保证农村经济的健康发展。
2.建立农村会计委托机制
在当前农村三资管理工作中，需要建立农村会计委托机制，进一步规范农村财务管理工作。同时还要制定科学合理的农村会计委托管理流程，努力提升农村会计复核中心的管理水平，实现对资金的有效核算和规范化管理，规范资金、账户及票据等内容。制定科学全哽的农村会计委托流程，做到审计分离，确保监督管理的有效性，从而为提升农村三资的安全性和完整性起到重要的保障作用。
3.加大对农村三资的监督力度
一要审计监督。加大对农村三资管理工作审计监督，在具体审计工作中，要对农村财务收支审计作为基础，通过开展定期和不定期的农村财务审计和专项审计，对广大农民关心的热点和难点问题进行重点审计，并对审计结果进行及时公布。在具体审计工作过程中，审计人员要对农村集体资金来源和运用情况、农村资源开发利用状况、资产承包租赁等情况进行详细了解及全面监督。对于村干部任期和离任时的经济责任审计要作为审计的重点，及时向广大农民公开审计结果，接受群众的有效监督，审计结果作为基层村干部评价及任用的重要依据。
二要民主监督。建立健全农村“三会两公一评”（“三会”即“两委”会、党员会、村民代表会；“两公”即村财收支明细在镇村两级财务公开栏、宣传栏公开；“一评”即监委会成员与民主理财小组共同理财评议票据。同时通过阳光理财、清产核资等充分发挥村务监督委员会及民主理财小组的作用，让村民积极参与村级事务管理，开展财务收支合理性、票据真实性、程序规范性等方面的审查，监督村级权力的正确行使。
三要社会监督。加大农村财务公开的力度，对农村集体财务公开内容、公开方式和公开类别进行不断拓展和完善，在具体实施过程中，需要将村内公开与村外公开结合、定期与不定期公开结合、网上与公开栏公开结合，从而更好的对农村三资进行公开，使群众能够对三资的实际情况进行了解，并广泛接受不社会监督和质询，在保障群众参与权及监督的同时，进一步提高农村三资管理的水平。另外，建立农村定期咨询和约谈制度，由基层农村负责人面对面解答群众对财务收支的疑虑，强化村级财务民主评议；重大问题由乡镇纪委对村级责任人进行约谈，帮助农村干部及时纠正存在问题，引导和支持农村负责人放心大胆发展村级集体经济。
三、结束语
综上所述，加强农村三资的管理对于农村“三资”管理既是村集体经济管理的重要内容，也是农民群众关注的热点、焦点问题。近几年农村社会结构的快速变动，农村利益格局的深刻调整，完善农村“三资”管理工作，运用好农村集体资产、资金和资源，这不仅有利于维护农村的切身利益，而且对农村经济发展、财务管理和集体项目发展都具有重要的意义，有利于农村综合发展经济水平的大幅度提升。
参考文献 ：
[1]冯云忠.农村三资管理中存在的问题及对策[J].农业与技术，2013，33（8）.
[关键词] 农村 财务审计 财务管理 作用
[中图分类号] F32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）06-0029-01
农村财务审计工作的效率和质量对农村财务管理影响较大，现阶段，我国农村财务管理普遍存在一些问题，其中农村财务审计工作存在缺陷是导致这些问题的主要原因。在新时期，切实加强农村财务审计工作，创造良好的审计环境，提高审计工作的效率和质量，树立审计部门的权威性，是做好农村审计工作的主要思路，基层党委、政府应围绕这一思想，利用好村级财务中心这一优势资源，积极开展农村财务审计工作，强化其职能监督，促进农村经济快速发展，为社会和谐、稳定建设奠定基础。
1 云县忙怀乡村级财务管理工作现状
现阶段，拥有编制的农业经济工作人员人数不足，导致人均工作量较大，日常工作繁忙，工作完成的不够细致。而外来的兼职财务管理人员不是全天坐班，工作方面的沟通交流较差，为财务管理工作带来了较多不便。现时忙怀乡村级财务中心只有专职财务人员1人，负责中心日常工作，并兼任中心的会计和审核，中心出纳工作由外单位人员兼任，而且时常变换、衔接失调。另外，现行的村级报账员由村民委员会副主任兼职，随着村民委员会三年一换届，村级报账员的新旧变更、文化知识参差不齐，严重导致农村财务管理和统计工作掉链子，工作开展难以为继。
2 加强农村财务审计工作对规范农村财务管理的意义
2.1 有利于发现农村财务管理过程中存在的问题
加强农村财务审计工作对农村财务管理过程中出现的问题具有实效性、纠错性。严格按照财务审计制度开展审计工作，不仅能及时查出农村财务管理过程中出现的问题，并能及时纠错，规避损失。同时还能够落实相关的惠农惠民政策[1]，规范村级财务管理人员的工作行为，促使其依法依规的开展财务管理工作。
2.2 有利于促进农村财务公开制度的推行
加强农村财务审计工作可以促进农村财务审计制度的普及和落实。在农村基层阶段性的审核、检查财务工作情况，并将审核过的内容向农村人民群众公开，使广大农村人民群众能够充分了解自己村的财务收入与支出的具体情况。这种透明化财务管理形式调节了村党支部、村民委员会与基层群众的关系，为农村社会和谐稳定建设奠定基础。
2.3 有利于加强农村财务管理人员的业务水平
我国绝大多数乡镇基层财务会计工作人员缺乏专业知识教育培训，账务处理不规范、不准确，没有按照会计基础规范要求进行财务管理工作。加强农村财务审计工作有利于提高乡镇基层财务会计管理人员的业务水平和职业修养，规范了他们的日常工作，促使他们优化管理会计科目、财务报表以及财务凭证等，使账目清晰明了，保证了会计文本资料的正确性和全面性[2]。
2.4 有利于实现农村集体资金投入高效化
现阶段，农村集体资金在使用过程中存在一些问题，对其应用缺少规划性，具体资金支出人不明确，资金支出随意性较大，债权债务较多，各种非生产性资金支出额度大。加强农村财务审计工作可以有效规避上述问题，促进农村各项工作良性开展，减少乱收乱支现象的发生。
3 加强农村财务审计工作，规范农村财务管理的有效措施
3.1 健全财务审计体系，提高财务会计管理人员的业务水平
审计工作质量的优劣，取决于审计工作人员的政治素质和业务素质。地方政府的财政部门和审计部门应该明确提高基层财务会计管理人员业务水平和职业素养的重要性，健全财务审计体系，建立完善的财务人员管理制度，规范他们的工作流程，阶段性的组织农村基层审计人员进行专业知识的进修和培训，并对培训后的审计人员进行考核。纪检监督部门应对其日常工作进行严格监督，保证其工作行为的合法性，从而提高农村基层财务审计工作的效率和质量。同时，还要扩招在编财务工作人员，在保证工作质量的基础上，减少人均工作量，提高工作效率。另外，改革现行村级报账员管理使用的方法，严格执行《云南省村集体经济组织报账员管理暂行办法》的规定，实行聘用制管理。
3.2 提高相关法律约束力，树立审计权威性
在日常工作过程中，农村财务审计工作人员应该严格按照相关法律法规对村级财务事项进行监督和审查，完善财务审计各项工作，理性、客观的发现问题，并对财务问题进行严格处理。正确落实农村财务审计工作，督查财务审计结果的执行，树立财务审计工作的权威性。
3.3 扩展农村审计工作范围，完善村级资金账户管理流程
扩展审计工作的范围就是将村干部离任审计工作、群众举报审计工作和重点财务审计工作纳入农村财务审计工作的范围。完善工作流程将村集体经济业务分类别建立账户，集中进行财务核算。相关经济业务的原始凭证要有主要经办人的签名，并且在凭证上要明显标出具体用途，然后经由村主任审核并批准，再由村报账员转交给村务监督委主任进行审核并签章。合理的业务可以报销，不合理的业务要驳回。最后将相关会计资料归档进行统一管理，并阶段性的向村集体经济组织反馈，需要注意的是，审核过的财务内容要对群众公开，以便公众监督。
3.4 做精做细农村财务管理各项环节
针对农村财务管理的各个环节，农村财务审计人员应该做到事事尽心，各项到位，对于财产物资、存款现金、各项收支、集体积累、承包上交以及各项往来账目进行严格审计，检查各项是否符合规定要求，相关合同是否兑现等[3]。
4 结束语
总而言之，加强农村财务审计工作任重而道远，乡镇人民政府应严格遵守相关法律法规，明确加强农村财务审计工作的重要性，为保证农民的合法权益奠定基础。规范农村财务管理不仅对促进农村经济发展具有重要意义，还维护了农村社会稳定，使农村集体经济组织的财产安全得以有效保护。
参考文献
[1]杨炳照.农村财务审计存在的问题及对策[J].北京农业，2014（15）：292-293.
一、当前农村集体经济组织财务管理存在的主要问题
1. 村民对财务管理知识缺乏了解， 民主管理难以执行。虽然大部分村民都认为财务管理工作至关重要， 调查问卷也显示有59%的村民认为农村财务与新农村建设关系密切， 有67%的村民认为财务管理工作对于增加农民收入有重要作用。但是由于村民素质较低， 缺少财务管理知识， 对于财务管理的规章制度知之甚少， 对于其具体含义和如何执行并不清楚， 36%的村民没听说过民主理财小组及其作用， 另有48%的村民不知道“一事一议”制度，这就使得民主理财、民主管理难以落实到群众当中去。
2.会计核算不规范，没有严格遵守会计制度，影响了会计报表的“真实性”
2.1大量资产不入帐，存在资产流失隐患。如：部分村在征地拆迁过程中通过土地置换或用征地补偿费、工作经费抵土地出让金等形式形成大量的土地资产，这些土地资产未通过帐面付款，形成巨额帐外资产；部分村用置换方式取得的土地使用权与他人联合开发商住房，建成后分得的房产未在帐面反映，变成帐外资产；还有的村办企业被注销后，其投资建造的许多房产及土地没有及时收回，变成帐外资产。
2.2少数村为了年终考核需要，虚增收入。有的村为了年终考核时取得好成绩，采取虚增收入做法，一边增加收入，一边全部挂“应收款”帐户。
2.3弄虚作假，隐瞒招待费用开支。目前农村村级财务支出中招待费用实际发生数额大、比例高，许多村采取多种方式隐瞒招待费用开支。如用征地补偿款收入直接冲抵，虚开沙石料发票套取现金，虚构村民冒领征地补偿金等方式用于帐外招待。
3.财会人员专业素质水平低
当前，农村财会人员大都是村“两委”指定的，没有经过正式的业务培训，有的会计业务上只能做到“记记账、打打算盘”，还不能完全适应新会计法的要求，不能及时发现村经济运行中的问题，不能为经济决策提供依据，造成村财务工作专业性和连续性差，出现了“断头账”和“年年培训村会计、年年有新会计要培训”的现象。
4.缺乏民主管理和监督
村务公开监督小组和民主理财小组人员虽然经村民大会选举产生，但由于种种原因造成部分人员文化素质不高，法制观念淡薄，责任意识不强，没有认真履行权利和义务。要么以村委的意见为理财依据，形同虚设；要么与村委对着干，民主监督的作用没有得到有效发挥。
二、改进和完善农村村级财务管理的措施
1.加强教育，采取措施，切实提高村级干部素质
新农村建设，关键在村干部，因此要采取各种行之有效、切实可行的方法，加强对村干部宣传教育，提高他们的素质。一是要加强对现有在岗村级干部的教育，如文化基础教育，人生观、权力观教育，财务管理和法律法规知识教育，提高他们的文化素质、政治素质和法律意识；二是引进新生力量（如大学生）充实村干部队伍，把他们的新思想、新理念、新意识带到农村中去，提高整个村干部队伍素质，为新农村建设服务。
2.制定和完善农村集体资产监管制度， 化解村级债务
农村集体资产是广大农民多年来辛勤劳动积累的成果， 是发展农村经济和实现共同富裕的重要物质基础。从建立健全农村集体资产管理制度入手， 明确农村集体资产管理架构。在清产核资的基础上， 明确集体经济组织是集体资产管理的主体地位， 切实履行其职能； 建立健全集体资产管理与监督机制， 做到依法管理； 因地制宜建立适应市场经济发展的集体资产管理运营模式， 深化农村产权制度改革。只有这样， 才能防止农村集体资产流失， 有效促使集体资产保值增值。另外， 还要有针对性地制定出减债措施， 积极稳妥地处理好已经形成的债权债务问题，通过发展农村集体经济等途径遏制、化解村级不良债务。
3.进一步做好村务公开、民主管理工作
以财务公开和民主理财为重点的村务公开和民主管理工作是在制度上完善和加强村级财务管理之外的一项基础性的工作，没有财务公开、民主理财，就会使相关制度的执行脱离群众基础，实施的效果会大打折扣。如实、全面、详细的财务公开和村民民主理财小组的有效监督检查，将使村级财务置于全体村民的监督之下，一方面村民可以直接进行监督，另一方面为政府监管提供线索和依据。
4.为农村财务管理工作创造更好的条件
【关键词]农村集体资产；制度；困境；发展
【作者简介】李鑫，四川大学法学院博士研究生，四川 成都 610065
【中图分类号】D922.4 【文献标识码】A 【文章编号】1672-2728（2014）02-0071-05
一、问题的由来
农村集体资产是“三农”发展的重要物质基础和资源保证，对农村集体资产的管理是“三农”发展中的老问题，也是重点问题和疑难问题。《国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知》中将农村集体资产界定为“归乡、村集体经济组织全体成员集体所有的资产”。《通知》进一步明确农村集体资产包括“集体所有的土地和法律规定属于集体所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源：集体所有的各种流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产”。可见，农村集体资产指的是所有形态的归属于农村集体所有的资产。
随着我国由政治主导型社会向经济主导型社会的全面转型和农村亲缘型关系网络向交易型关系网络的不断过渡，我国农村和农业发展中、农民权益保护中的很多问题都是围绕农村集体资产这一农村经济核心要素而产生的，农村集体资产管理中的不当行为和不法行为甚至引发了农村的政治问题和较大的利益冲突，2011年9月爆发的广东省陆丰市东海镇乌坎村村民大规模维权事件就属于反映此类问题的典型案例。可以说，乌坎大规模维权事件并非特例，而是在我国农村或轻微或严重地普遍地存在，而且由于基层所特有的制度环境和制度运行基础，此类问题并未引起决策者和学术界的关注。我国现阶段的农村集体资产管理活动具有两个非常显著的特征：一个是农村集体资产管理在农村社会治理和管理中的核心地位愈加明显。这种核心地位体现于农村社会治理和管理的主要活动都是围绕农村集体资产的保值和增值而展开的，农村社会生活中的主要矛盾和冲突也是因为农村集体资产收益分配中的不当或不法行为而产生和激化的：另一个特征是我国农村集体资产不同于其他资产的特性在于其利用和发展路径是受到很多法律和政策限制的。
如今，无论是在社会实践还是在学术研究中，对于我国农村集体资产管理的具体实现模式和方式方法都还存在着一些争议。从制度的视角审视这些分歧会发现，较多的探讨是在还没有完全弄清现行制度规范的目的及其运行的环境和现状的前提下，就侧重对于应然情景的讨论。笔者认为，现今我国农村资产管理诸问题的解决和农村集体资产的保值、升值不能仅仅依靠将过去一概的重建式进路，而是要寻找具有经验性、实践性、可操作性的已经被证明适合或可能适合我国“三农”问题特性的进路。
要寻找或探索制度建设的未来方向，必要的前期工作是正确总结和归纳已有的实践经验，对于实践的效果作出科学的评价。本文希望可以贯彻这样一个原则：改革的前提是要弄清楚需要改善的对象是什么、为什么要改善、变化的预期成果，才能具体制定未来改革的方案。因此，本文的研究是建立在对于我国现有各省市农村集体资产管理制度的总结和分析的基础上的，希望通过对已有制度形成、结构、功能的梳理，找到现有制度面临的困境，进而明确改革和完善的方向。
二、农村集体资产管理制度检视
笔者通过北大法宝检索中央和地方各省市有关农村集体资产的法律法规，发现国家层面的规范如《国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知》《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》均系对农村集体资产管理的原则性规定，缺乏对实践的探索。虽然较高级别的规范缺乏集中和系统的制度建设，但农村集体资产管理实践却并不会因为高级别规范的缺失而减少冲突和纠纷的产生，最高法的司法解释中为了将农村集体资产管理中纠纷的司法解决纳入到现行司法体系当中，也有诸如《最高人民法院研究室关于人民法院对农村集体经济所得收益分配纠纷是否受理问题的答复》等一些文件出现，但仍然只是有问题针对性的，而不是整体的、全面的和系统性的。
由于我国农村集体资产的地域差异性很强，依靠地方有针对性的制度去规制、调控可能是较有效率的路径。目前我国地方各省、直辖市基本都出台了农村集体资产管理条例，且这些条例还都正在根据地方实际情况在不断地修订完善。笔者选取了北京等十个省市自治区的农村资产管理条例作为样本，对我国现行主要农村集体资产管理的规范进行梳理和分析。
1.制度样本。笔者选取的农村集体资产管理相关地方规范，尽可能兼顾不同地域、经济、政治发展程度、民族等因素。选取的制度样本中，包括了十七个省、市的农村集体资产管理条例、一个农村集体资产审计条例和一个农村集体资产的财务制度。所选取规范文本的具体情况参见表1。
2.制度概况。单从文本上来看，以上19个农村集体资产管理的制度规范所能提供的宏观信息主要有以下四点：
第一，从各地方条例的制定时间上来看，除《北京市农村集体资产管理条例》是在1993年颁布的，其他地方的农村集体资产管理条例都是在1995年的《国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知》之后颁布的，也就是说，地方规范的出台更多的是为了配合中央相关政策的实施。而不是因为自主地发现和回应实践的需求。
第二，从规范的文本上来看，地方的农村集体资产管理制度的条文数量在22～40条之间，结构上分为6～7章。表2是笔者选取5个较具有代表性的地方农村集体资产管理规范的章节结构，希望通过此表中的内容可以发现我国农村集体资产管理制度的逻辑。
对表2我国各地区农村资产管理条例内容及结构的分析。可得出的结论是我国各地区农村集体资产管理基本都遵循着这样的内在逻辑：确权（范围及归属）一管理（保值）一经营（增值）一审计（监督）一责任。以上逻辑符合《国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知》中对于农村集体资产管理“逐步建立起产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的集体资产管理体制和运行机制，确保集体资产的保值增值”的要求。但这种逻辑所体现的仅仅是一般资产管理的逻辑，并未体现出农村集体资产的权属特性、用途特性。
第三，在现有规范的结构设置中，表面上依照实践逻辑对农村集体资产管理进行的是“过程-结果”式的控制，但却忽略了资产管理的一般逻辑“确权使用收益分配”中的最后一个环节――“分配”。虽然我国现有地方农村集体资产管理规范中有罚则的规定，即从消极一面对管理主体的行为进行了规制，但现有制度本身并不足以对参与农村集体资产的主体形成激励。财产制度的本质作用应该是对财产的所有人和使用人的保护和激励，现有制度无法发挥激励作用，就无法进一步降低交易成本、刺激经济效率。
第四，虽然笔者考察的是我国各地方的规范，但却很难感受到这些规范的地方性。可以说，我国农村集体资产的地方性差异还是很明显的，但各地方在依照中央精神建立地方规范时，却选择了保守地全面沿用和效仿中央规范，没能针对地方性特征进行制度创新。正如吉尔兹所言，立法是与地方性密切相关的工作。地方性不仅为我们提供了看待问题的视角，也使得所分析的问题更加清晰和明确。我国农村地方性特色显著，在地方农村集体资产管理制度中未能全面勾画农村集体资产的特征和农民的需求特征，就很难使得制度发挥预期效果。
3.制度细节。凡是涉及资产管理的制度，最重要的内容无外乎两项，一是资产的管理（资产的保值、增值过程），另一则是资产收益的分配。农村集体资产管理中的核心内容也不外乎这两项。在加之上文总结的农村集体资产管理规范的逻辑，可发现，在相关的制度设置中，我国各地方农村集体资产管理规范的细节中有以下四个特点：
第一。与农村集体资产的清查、范围划定和归属有关的条文并无本质差异，即在资产权属的确定上，由于所有制形成的限制，各地并无本质差异，这部分规范的重合率极高。也可以说在现阶段我国农村资产管理中各地制度上均展现出的是保守的倾向，并无太多的制度创新。当然，这也可能是因为我国农村集体资产管理中的创新行为很多是自下而上的。在省、自治区、直辖市一级的规范中并无直接体现，或者可能是正式制度对于实践中创新的认可和吸收并不多，也并不及时。
第二，农村集体资产收益的积累和分配之间的关系未明确。全国各地的农村集体资产管理制度中都会出现与资产收益分配有关的条款，但可以看出，与其他资产收益分配的法律规范相比，农村集体资产收益的分配标准、程序并不明确。如《北京市农村集体资产管理条例》与资产收益最密切相关的是第二十七条：乡联社、村合作社年终收益分配，应当结清全年的收入和支出，清理财务和债权、债务，兑现承包合同。此条文实质上规定的资产收益进行分配的顺序。又如《甘肃省农村集体资产管理条例》第十九条：农村集体经济组织每年要根据收益情况合理确定分配与积累的比例，集体积累部分主要用于扩大再生产、公益事业和农业生产社会化服务事业建设。此条规定的则是资产收益积累和分配之间的关系。再如《广东省农村集体资产管理条例》第二十二条：社区合作经济组织必须按年度向本组织全体成员公布集体资产收益状况。接受本组织成员的查询、监督。农村集体资产收益分配方案经本组织成员大会或成员代表会议讨论通过后。报乡镇人民政府或县级人民政府农村合作经济管理部门备案。此条的规制对象则是资产收益分配的一般程序。总之，虽然各地方条例中都涉及了资产收益的分配问题，但却没有一个条例系统性地规定资产收益的积累和分配之间的关系、收益分配方案的制定与执行、收益分配意义的救济程序等内容。
第三。农村社会的分层对农村集体资产收益分配产生了新的影响。农村集体资产的收益分配标准是管理中争议最多的问题，在分配中需要考虑分配对象的个体差异。而对差异性的考量势必与农民群体的分层和分化同时发生，这种分化的主要标准有几个：其一，年龄，准确地说是进入农村集体的时间长短；其二，是否属于未成年人、孤寡老人、残疾人等弱势群体；其三，身份，村干部、“能人”、村民代表、普通村民等；其四，就业结构，是否在农村集体经济组织内服务。另外，受益于中央和地方政府近些年持续的对“三农”问题、民生问题以及对落后地区的关注和政策性倾斜，再加之现代农业的高利润使得工商业资本看到了农村和农业在经济发展中的潜力，农村集体资产管理中工商资本的介入也要求重构原有的资产收益分配模式。作为实践中争议和纠纷产生最多的资产收益分配环节，却很难在各地的农村集体资产管理条例中看到相关的规定。诚然，资产收益的分配方案应该是由民主协商确定的。但在官方条例中建立相关的制度框架是必要的。
第四，法律责任部分各地之间存在较大差异。也同样存在着较多不明之处。如《辽宁省农村集体资产条例》中对于农村集体资产管理者的经济惩罚（第二十五条）是以管理者月收入作为计算标准的，但却没有明确月收入如何计算。年度分红是否计入月收入等问题。还有的条例在法律责任部分对损害农村集体资产利益的行为的处罚数额较低，如《宁夏回族自治区农村集体资产管理条例》第二十七条规定的造成农村集体资产损失的，处罚金额仅为500～1000元，且条例出台已逾十年，经济社会已经有了较大变化，但经济处罚金额并无变化，使得违法成本十分低廉，规制效果近乎于无。
三、制度困境
以上所分析和总结的是我国农村集体资产管理中具有普遍性意义的制度和规范，在这样的制度和规范环境中形成的困境不是局部和孤立的，而是全局性的。其中最突出的问题主要有四个方面：
1.农村集体资产管理的权力是复合型的权力。其既有政治属性，又有经济和社会文化属性，三种属性是交织在一起。并互相依存，进而组成稳定的权力结构的。进行这种权力结构构件的目的在于实现农村集体资产管理中的权力制约和民主参与，激发公众的积极性和创造性。在农村集体资产管理的权力属性中，经济属性最受公众关注，因为公众对于物质生活条件提升的需求是基础性，只有满足公众这方面的要求。才可能进行政治或文化方面的协商或合作，才能实现社会的稳定，避免因为农村资产管理权力的分配不当而可能产生的群体性纠纷和矛盾。
2.怎样在农村集体资产的保值和增值、管理与发展之间建立妥当的平衡关系。对农村集体资产施之必要的管理是保证农村社会稳定的基本前提，但经济管理行为都会存在使得被管理资产贬低或亏损的风险，因此，有必要在保证农村集体资产稳定和安全的前提下。寻求农村集体资产管理的创新与发展。上文的制度分析说明，我国国家和地方两个层面的农村集体资产管理制度的演进都是在走一条不断放松监管的路线，这虽然为实践留出了必要的制度空间，但也因为经济行为的复杂性和市场的多边性，而产生了更多的问题。因此，必须通过进一步的制度创新和改革，降低规范制定和实施中的不确定性，在发展、创新、稳定三者之间寻求平衡的状态。
3.在缺乏权力制约和监督的机制中，或是在缺乏激励的制度环境中，都容易发生权力的寻租和腐败行为，我国农村基层社会中对于寻租和腐败行为的深恶痛绝和公众对其的隐忍是长期并存的，寻租和腐败行为不仅使得农村集体资产管理的实践效果不尽如人意，造成农村集体资产的严重流失和贬值，还损害了公众对农村集体资产管理制度的信任和尊重。农村集体资产管理中的腐败有一部分是制度环境造成的，这不但损害了制度体系的公信力，也使得制度运行的成本进一步增加。
4.农村集体资产管理活动公共性不足。忽视农民的参与权和话语权。在农村集体资产管理的过程中，一般都有基层政府力量或农村集体经济组织的深度介入和参与，而这种国家行政管理权力的下移和外部力量的介入往往忽略了农村和农民的自主性，使得农村集体资产的管理和发展由“农民自治”变成“国家强制”。大规模的农村集体资产流转往往是难以实现农民主导的，且因为涉及利益面广、利益关系复杂，现存的流转推动模式极易忽视农民作为农村集体资产的真正所有人和管理人的参与权和话语权。忽略农村集体资产管理共性的最严重后果是农村社会存在于干群之间、贫富之间的基础性矛盾进一步恶化。
四、制度的创新与发展
农村集体资产管理要依靠农民自身的力量，管理的主体应当是制度和农民。《国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知》中提出“集体经济组织是集体资产管理的主体”。农村集体经济组织和农民合作经济组织是国家治理农村社会和农民民主自治的综合体。在我国农村现有的政治和经济基础下，政府并不可以完全离场，斯蒂格利茨曾旗帜鲜明地反对“无名氏定理”，并提出“政府具备私人不具备的职能”。在现阶段我国的农村集体资产管理活动中政府必须要发挥足够的制度供给、宏观调控以及监督作用。对农村集体资产管理行为的监督应建立内部监督和外部监督相结合的监督模式，在内部的监督并不能充分保证农民有关维护自身利益的诉求的情况下，由外部社会和政府监督介入。政府或社会所提供的独立审计、监督和纠纷解决机制都是存在巨大的现实需求的。当然，也必须注意：政府在提供有效的正式制度的同时，还应注意为实践中的创新留出必要的空间。
Abstract: The rural economy has been the focus of concern for farmers, rural economic prosperity and development is conducive to social stability. However, there are many problems in modern rural economy management. Problems found should be resolved. Therefore, problems found at rural economy management are waiting for solving. The paper analyzed the problems at moern rural economy and the core content of moern rural economy managementwas discussed.
关键词：农村经济；管理；出现问题；核心内容
Key words: village economy; management; problems; core content
中图分类号：F29 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）03-0132-01
1农村经济管理的定义
农村经济管理是对农村经济进行的自觉、有组织的宏观管理活动，其根本依据就是本地区的经济社会条件、所处的市场环境，以及国家的经济方针政策；其基本前提是确定生产发展目标；其管理过程就是对再生产过程中的生产、分配、交换消费环节和信息等生产要素进行决策、计划、组织协调、控制。所以，农村经济管理活动就是在国家经济总体战略方针的指引下，根据本地区的条件和市场经济环境，确定经济发展目标，并采取进行生产要素的重新调控的过程。
2现代农村经济管理存在的问题
2.1 农业管理机构的设置不适应尽管我国政府机构进行了一系列的改革，但农村地区生产落后，国家要保证群众基本的生产生活需求，因此运行管理仍然明显带有计划经济运行模式的色彩，尤其是部门分工精细、像铁路警察各管一段，部门分割，彼此交流不畅的现象仍然存在。
2.2 农业政策不配套农村地区由于生产生活滞后，因此，我国农村政策停留于补贴范围，而当前国际化竞争中，粮食生产应当实现从规模到效益上的质的飞跃，而这方面我们缺乏相关的政策，以促进农业规模化、现代化、集约化建设，缺乏参与世界粮食市场竞争的优势；
2.3 流通体制不够健全对于农村地区来说，存在着市场机制设施方面比较薄弱，农产品价格标准体系不健全，市场供求信息网络尚未形成等问题。
2.4 缺乏市场竞争的主体由于我国一些农村地区的经济发展滞后，还是一家一户的分散经营的农业生产模式，其中一些仅有的农业合作组织数量少、发展程度低，不具备经济综合实力，与当前全球跨国公司和大的农贸企业相比，显然不具有市场竞争的地位，还不是真正的农业市场竞争主体。
2.5 农村基层管理队伍素质欠缺由于农村地区经济落后，人才吸引力不强，使得当前农村经济管理队伍文化程度低，接受专业培训机会少，知识结构、思想意识很难适应农村经济管理的需要，更不能适应农业产业化和市场化的要求。
2.6 集体在经营和开发中的运用土地、山林、池塘自家庭承包实行后基本上由家庭和个人承包，国家对农民不再征收农村税费。而作为集体能够使用的集中发包、出租的资产大多数是荒滩和湖面。
2.7 村级在资金管理中出现问题很多村级集体资源、固定资产承包租赁合同在很多方面存在问题，使得承包租赁费减少，导致村集体资产不明流失；而尽管一些村严格执行了财务管理和民主监督工作，但是在财务管理上未能对外开放；部分村干部由于缺少专业的培训，造成民主理财意识薄弱，难以有效地贯彻国家的政策。
3现代农村经济管理的核心内容和建议
3.1 提高认识，加强对农经工作的领导在农业和农村经济发展的新阶段，加强农经管理工作，是把党的农村政策落到实处并使之制度化、经常化和长期稳定的需要，是化解当前农村矛盾、保持农村稳定的需要，是保护广大农民利益、调动农民生产积极性增加农民收入、繁荣农村经济的需要。各级农业部门要高度重视农村经济经营管理工作，切实加强对农经工作的领导和指导，把农经工作作为农业农村工作的重要内容，摆上议事日程。
3.2 加强农经机构和队伍建设建立健全农经工作体系，制定完善的工作制度，保持农经队伍的稳定。特别是乡镇农经队伍要合理定编定岗定员，确保每个乡镇有专人承担农经管理工作。依据国家“农业技术推广法”将人员经费和业务经费全额纳入财政预算。各级农经工作机构，应承担起相应的行政管理、行政监督和行政执法及工作指导职能，采取有效措施，改善和强化农经工作手段。
3.3 加强培训，提高农经人员素质随着改革的深入，农村经济经营管理的对象、内容发生了较大的变化，要大力加强农经干部的培训，造就一支具有较高的政治素质和业务水平、有较强工作责任心、勇于开拓进取的农经工作队伍。
3.4 建立健全规章制度，提高农经执法水平按照依法治国方略，加快农村经济经营管理工作的法规制度建设，围绕贯彻落实《农村土地承包法》、《农民承担费用和劳务管理条例》、《河北省村集体财务管理条例》、《河北省农村集体资产管理条例》、《河北省农村集体经济审计规定》等法律、法规和行政规章，在规范化、制度化和经常化上下工夫。建立起三项工作制度。一是农经执法责任制度。各地要制定农村经济经营管理执法岗位和执法责任制，明确岗位执法责任。依据当地的分工，履行好自己的农经执法职责。二是建立工作规章制度。制定一整套落实农村土地承包、减轻农民负担和农村财务管理的执法管理制度和措施，形成科学的操作规程和有效的工作方法，确保国家各项政策的落实。三是建立快速准确的信息反馈和办案制度。根据农经工作中涉及的农村热点和难点问题，建立经常性的观察联系点，及时预测和发现问题苗头，及早向党委、政府提出解决问题的建议和措施，使问题得到妥善解决。
3.5 加快专业合作经济组织建设，推进农业产业化经营根据省、市关于加快农业加工业发展的有关指示精神，认真搞好农产品加工业原料生产基地建设规划，争取国家的支持。扶持龙头企业发展。以蔬菜、种子、食用菌等农业龙型经济为重点，摸清农产品加工龙头企业的发展现状，积极谋划项目，加大扶持力度。专业合作经济组织是农户联接龙头企业、市场的纽带，也是加快龙型经济发展壮大的重要组织形式。今年全市要进一步抓好示范，发挥典型带动作用。
参考文献：
[1]杨小杏.加强农村集体“三资”管理促进广西农村经济发展[J].广西经济，2010（5）.
关键词：农村财务；管理；对策
中图分类号：F810.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01
基层农村财务管理不仅是一项经济工作，更是维护农村社会稳定和农村基层政权建设的必要保证。所以必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作。各级领导部门都强调要认真搞好村级财务的管理，并作为新农村建设工作当中的一项大事。之所以如此重视农村村级财务管理工作，是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作，严重影响到农村集体经济的发展、农村社会的稳定和党群、干群之间的关系。目前村级财务管理中还存在着不规范的问题，严重影响了基层工作的有序进行，直接影响到我国社会主义新农村建设和人民群众生活水平的提高，各种公益事业难以兴办，所以规范完善农村财务管理工作是急需解决的大事。
所以，为适应新形势下农村经济的发展，基层农村财务管理的缺点逐渐暴露出来，农村集体财务管理混乱，迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的问题，作者认为应从以下几方面进行。
一、提高农村会计人员的业务素质，加强会计法规制度的培训，为农村财务管理规范化做好人力资源准备
农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序，必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制，财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强业务培训，定期或不定期地进行业务考核，稳定队伍，提高素质，为农村财务管理规范化做好人力资源准备。
多年来财会人员队伍不稳定问题一直困扰着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。
财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度，即要求会计人员必须按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职，保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。
二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”，有效化解农村财务管理的矛盾
加强财务规范化管理，必须要坚持“五个统一”即：统一思想，规范监督程序；统一账、表、册、据，规范会计操作程序；统一审批手续，规范支出管理；统一业务培训，规范交接手续；统一档案专柜，规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范，从而可以给群众一个明白，还干部一个清白，农民也不必为财务问题而上访，干部也不必因财务管理而费心，干群关系将更加密切，为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此，各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金，都要规范缴付手续，统一管理，有效监督。这样可使村级收入管理得到加强，有效遏制乱收费、乱摊派行为，进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用，资金使用进一步规范和透明，不仅避免了资金使用的盲目性，还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。
三、健全农村财务管理化的各项管理制度，做好农村财务管理规范化的制度保证
建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状，对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体经济组织财务会计工作，推进村级财务管理经常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。
因此，建章立制是村级财务管理的一项重要内容，当前要解决村级财务混乱状况，最迫切的任务是在一定区域内针对财务管理现状，从财务收支结算管理、集体资产管理、民主理财与财务公开、会计核算管理、会计档案管理、财会人员与岗位职责等方面制定一套统一的、切实可行的财务规章制度。要在两个新制度的基础上，从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理、民主管理和财务公开制度，以及现金、银行存款管理、债权债务管理、集体资产台账管理、票据管理、档案管理、财务开支审批、财会人员岗位职责、报账员岗位职责、会计人员管理，村组干部离任审计，“一事一议”筹资筹劳管理，会计电算化等多项制度，做到以制度管人，以制度规范工作程序，建立健全约束机制。促进农村财务管理工作的规范化运作。同时，村级财务必须坚持收支两条线，实行先收后支，杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。建立“一支笔”审批制度，控制多头批款， 同时，严格执行村级重大开支由村民商定的原则，使民主理财、民主监督真正落实到，实处，保证农村财务管理的规范化、制度化。
所以，我国农村发展正处在结构变革和社会转型的关键时期，为了保证农村综合改革和全面建设小康社会的顺利进行，从管理制度和机制等方面进行科学规范打好基础显得尤为重要。相信只要各级领导和部门，支持和重视农村财务会计工作，《会计法》将得以有效实施，农村财务会计工作将逐步走向法制化、规范化轨道，农村社会稳定将会有所改观，全面建设社会主义小康社会和建设社会主义新农村的宏伟目标就一定能够实现。
参考文献：
集体经济组织债务债权工作，加强审计力度，推进××村级财务民主化管理进程。以协会的高效管理为支撑，深入贯彻落实农村土地承包法律政策，稳定农村基本经营制度，积极培育发展农民专业合作经济组织，，加强农民负担监督管理工作，加强农村经济管理，全面提高农经工作水平，创新的服务领域。今年主要做好以下几个方面的工作：
一、做好村级财务帐，夯实××社会稳定墙。
农村财务管理是引发当前农村社会矛盾爆发的敏感点，也是乡镇工作不愿多提思维。2009年我站的村级财务管理工作基本实现了零上访、干部与群众两放心的局面。
今年我们在方法和举措上都有所创新：
1、建立了严格的内审机机制：即在各村交上来的原始发票上先由村民主理财小组进行审核通过并盖上村民主理财审核章再交我站记帐。我站再根据有关法规、政策和手续上完善程度进行二次审核通过予以拔付资金。对于已经入帐的发票我们有针对性进行进村入户调查核实，同时对我站管帐的接受程度进行咨询(自我民调工作)。在这个基础上我们要每三年开展一次村干部离任审计，每年对所辖40的村进有重点的专项审计。
2、实行统一银行帐号管理，变被动监督为主动防御。随着今年最后一个村(仁和村)银行帐号开通，我镇16个村的资金全部实现了银行帐号管理。能否管好村集资金是管好村帐的软肋，我们看中这一点，不惜多磨嘴皮、多动脑筋，通过与上级财政系统衔接规定：凡是不设银行帐号的村，上级的拔款只停留在镇财政帐号不能拔付。同时也规定：凡是不设银行帐号的村，协会不会拔付任何款项到村。最终各村集体资全部归入一个银行帐号。这一动作为我站进行财务监督从原来的“记帐员”角色转变成“监督员”，从事后监督转变为前事防疫。因为只要村里的发票不合法，我们可以拒绝划款。经过这样一做，经管工作特别是财务管理这盘棋全部走活了。
3、协助村级建立并完善民主理财小组，充分发挥民主理财小组桥梁作用。规定民主理财小组要从预算到公开进行全程监督。民主理财小组成员的产生要经过村党员、组长、村民代表选举产生报经管审查通过且都实现了持证上岗，从而保证了民主理财的公信度。民主理财小组上对村干部进监督，下对老百姓进行解释。
4、民主公开。充分发挥农经站村级财务会计的优势，在保证公开及时内容全面的同时，我们采用“三同时”公开方式：一是以月(季)报表形式公开;二是以收支明细表的逐笔公开形式公开;三是以现金银行存款形式公开。这样公开使人人看得懂，村里有多少钱都知晓，那笔款项的真实性与都明白，这种做法是目前我区任何一个乡镇都不敢做到的。在公开次数上规定：一年四次的财务公开，业务量大的村做到了一月一公开，同时要做好财务公开资料归档保存。
5、建立健全监督制约机制。我们根据村帐镇管的要求及时制订了《××镇村帐镇管财务管理制度》从报帐程序、审批要求、工程建设、民主理财等系列相关方面进行规定，实现了制度管人管事。同时：一是每三年对村会计进行一次财务培训，二是对村主村领导干部进行财务法规知识讲座和违纪情况通报。三是围绕当前农民反映强烈的突出问题开展专项审计。为防止村里私设小金库等，我们通过调查对各村建立村级收入来源档案。四是对一些日常性且老百姓敏感的开支如：干部工资奖金、招待费用、红百喜事礼金等在村干部、党员、组长、村民代表会议上进行表决通过确定开支标准，给老百姓一个消费明白，这也是目前我区任何一个乡镇都没做到的。
二、管好矿区维护协会钱，护住××村集体经济健康有序发展源。
[关键词] 农村 集体经济 财务监督
[中图分类号] F302.6 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）11-0047-01
一、农村集体财务监督存在的问题
我国根据会计“”理论建立了审计监管制度，实行村财。我们实行村财后，实行了农村集体财务公开，如一些乡镇建立了农村集体经济审计办公室，进行集体财务审计，对集体资产较多或群众反映强烈的地方开展专项审计，对于财务管理中的不规范行为及时纠正等，但仍存在一些问题。
1.干部缺乏专业素质
由于不少村干部的财务知识知晓率低，没有理财理念，创收观念不强，不懂得节支，只求保自己那份工资就好；有些民主监督成员甚至不识字，对法律、政策、制度等更知之甚少；个别领导只知道签字，也不懂过问这为什么开支，用在什么，认为是公家的钱无所谓，责任心低；再者这几年乡镇领导对财务工作不够重视，很久没有对村主干部进行财务知识培训或培训人员配备薄弱，财务知识缺乏；某些村民参与意识淡薄，缺乏民主意识，认为“多一事不如少一事”，将自身利益置于首位，忽视集体事情。
2.对下属机构监管不到位
镇工作人员有限，都注重村财，对各村的小组和下属机构的财务的监督与指导更加不到位，出现更多管理漏洞。部分村的资金有变相转到有关机构（如校董会、老协会等）去收支，没法得到有效的监管。
3.村干部的报酬不规范
因为现阶段上级部门没有进一步明确村干部的报酬，村自主发放报酬没有制度规范，操作上随意性较大。由于农村地区特有的权力结构问题， 农村基层干部权力高度集中， 实际上成了农村社区大小事务的最终决定者。另一方面， 由于缺乏相应的激励机制， 村级管理者的报酬难以同其业绩挂钩， 导致村级管理者机会主义行为频频发生， 村官腐败已成为很多地方影响农村社会稳定的一大问题。
4.缺乏沟通
由于会计人员都注重于记帐，减少了对村干部的财务交流，监督。会计人员都在记帐了，下乡了解村财务收支情况时间就没多，没有真正发挥参谋的作用。村主干也不主动与核算中心人员进行沟通，村的重大开支，他们也不可能事先通知。
5.产生变成包办的现象，引起推卸责任
因为“管”体现了一种“权”，推行了“村财镇”无形给镇增添了一份职责。实行“村财镇”后，无形中增加了村发在村务管理方面对政府的依赖性，削弱了村民民主管理的积极性；村民理财小组由于村级管理者的权力强大，缺乏有效保护，无法做到公正、有力监督，形同虚设。
6.监管和操作混在一起，监管的越来越力不从心
实行村帐镇后，村干部认为村财镇，就是镇记账，规范记账，只要入账了就合法，如果有存在问题就没有村级的事了，责任应由镇政府承担，责任意识不强；侧重于工作的事后监督，对事前、事中缺乏有效的监督手段。
7.镇政府的失去监督权作用
村集体经济组织的财会监督主要来自村集体外部业务主管部门和财政部门的指导和监督和村集体内部的民主理财小组和群众的监督。前者以检查工作、接受举报、查证落实的形式完成监督；后者则是集体选出的代表组成，有权监督财务计划、收益分配方案、承包合同或其他经济合同的执行以及现金、银行存款的使用情况等。在实际工作中，村财镇后，部分乡镇领导对村主要干部侧重于使用，忽视监督与管理；财务人员都转入镇政府管理，存在自己记账自己审计自己监督，失去应有的职责了
二、加强农村集体财务监督的对策
农村集体财务对村民的利益、农村经济的发展有直接影响，还会影响到农村的稳定和建设，因此应当加以完善。
1.健全监督机制
要加强财务监督，就必须完善监督制度。首先要进一步完善会计委托制度，坚决实行“二级审核”、“四层监督”和“五个统一”。“二级审核”是指乡镇、村两个层次对村级财务进行审核，首先经村财务监督小组审核村级财务收支情况后再交由乡镇村级财务规范化管理工作领导小组办公室再次审核。“四层监督”包括村务监督委员会（3-7人）对全财务管理过程的监督，乡镇农经站和村助理会计的业务监督，各乡镇监督审计室的审计监督，市、乡镇的上级监督。经过层层把关，严格监督。“五个统一”是统一财务制度、统一审核、统一记账、统一财务公开、统一建立档案室。办理委托，即由村经济合作社将村级财务书面委托给乡镇的服务机构，统一实行规范化管理。村级则只设一名助理会计或出纳，协助乡镇的服务机构管理本村财务，而不再设立专职会计。
图1 引入会计中核算制度后的委托-关系图
其次，要依据《村集体经济组织财务公开暂行规定》完善财务公开制度，遵循真实客观性、及时性、与时俱进、事后关注等原则，以设公布栏、召开会等形式公开财务，有条件的村、组还可以实行集体财务电算化管理，运用电脑触摸屏进行公开、网上公开等实行财务公开，接受群众监督。
再者，对财务审计制度、人员岗位责任制度、干部激励机制等相应制度也应予以完善。
2.完善监督管理
监督管理，主要体现在监督机构的管理上。首先，要强化村民主理财小组的职能，明确其职能，定期召开会议探讨近期工作。
其次，要健全外部监督管理。乡镇经济管理部门要切实履行监督职能，定期或不定期地组织村级财务检查或专项检查，及时发现财务管理中的问题并寻找解决对策。
最后，要加大执法力度。针对部分干部专业素质不强，缺乏系统化、制度化教育的状况，要加强教育，增强其参政意识和监督能力，断绝腐败根源；对村干部的违法违纪行为，要及时发现、严肃处理，切实维护集体经济组织和农民的合法权益。
3.提高人员素质
首先，要加大宣传，提高村干部和村民的参与意识。对于村干部，则要开展党性教育、财经管理、法律知识的培训以及政策、制度等相关知识的教育，以增强其守法意识和行使职权的能力，提高其综合素质，按章办事；对于会计人员，则要建立健全公开会计人员选拔制度，通过考试选拔专业人才，杜绝任人唯亲的任用方式，建设一支政治素质高、业务能力强的会计队伍。同时，还要增强其责任意识，从原始凭证开始，严格把关，认真审核，杜绝各种违规报支现象。财会人员一经确定一般不得随意变动，以保证会计工作的连续性和稳定性，形成良性的激励约束机制，以提高其业务能力，促进农村集体财务的完善。
三、结语
随着社会主义经济的不断发展与完善和“三农”问题的日益突出，农村集体财务管理越来越受到党和国家的重视，关系到农民的切身利益、农村的发展和社会稳定。因此，有关部门应加强农村集体财务监督中存在的问题，从制度、工作内容、人员素质等方面提出解决措施，以促进农村集体经济的发展。
参考文献
[1] 刘志勇. 村集体财务监督管理问题研究[D]. 山东农业大学 2007.
[2] 高远. 农村集体经济组织财务管理探讨[J]. 郑州航空工业管理学院学报（社会科学版）. 2008（06）.
