时间：2023-04-10 11:04:26
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇城市管理工作要点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、全力推进现代城市市场体系建设
围绕加快推进商贸大县建设，抓好一批具有省内外跨区域流通水准的消费品、农产品、生产资料大市场的布局建设和培育发展。2014年重点打造川东北区域性商贸流通中心，年底完成东湖城市综合体五星级酒店、大型商城及亿联建材家居五金专业市场集中商城、联廊商铺建设，加快输变电技能培训中心、银城国际商务中心项目建设进度，完成东湖城市综合体和亿联建材家居五金专业市场建设。其中,确保建材家居五金专业市场、商务办公和电子商务中心于年底前正式投入运营。
发挥主要银行与我县商务形成的战略合作关系，全面推进城市电子支付网络建设，方便城乡居民消费。继续支持城市商业信息化建设，依托电信、移动公司技术支持，加快东湖城市综合体和亿联建材家居五金专业市场信息化的建设，积极构建城市商品信息化购销平台，逐步形成信息畅通、配送快捷、消费便利、运行高效的现代城市市场体系。
二、着力构建汽摩行业现代流通体系
为适应机动车流通行业发展的新要求，择优选择有实力的投资商，鼓励投资建设占地100亩车业园区,打造小轿车4S店、农用车、摩托车和二手车交易市场，努力实现我县汽摩市场零的突破,彻底改变我县二手车交易“以街为市”占道问题。做好二手车交易市场管理工作，加强交易场所、检验检测、交易信息网络系统等设施设备建设。从2014年开始,着力规划打造县城二手车交易市场,规范二手车评估机构运作，提升交易服务功能，增强交易透明度，促进放心消费。强化报废汽车回收拆解管理，加强规划引导，促进合理布局，进一步推进报废汽车回收拆解企业资源整合，加快推进报废汽车回收拆解企业技术改造，提高环境保护、资源利用水平，促进汽车消费和循环经济发展。
坚持抓好品牌汽车流通，以推进车业园区合理布局、规模化发展为重点，有力推进品牌汽车营销网络合理布局，梯度发展。紧密结合国家节能减排举措的深入推进，引导支持经销商合理调整经营结构，突出小排量汽车营销，举办多形式车展，提高售后服务水平，保持品牌汽车消费稳中有升。大力培育发展大中型机动车流通主体,鼓励支持小轿车、农用车、摩托车和二手车等机动车流通龙头企业发展，不断扩大机动车流通规模。
三、努力打造农产品现代流通体系
积极推进农产品现代流通体系建设，扎实开展“农超对接”。组织推荐具有生鲜农产品产业优势、消费规模优势的县内外大中型连锁超市企业、农产品流通企业与农民合作社组织扩大对接规模，建立长期、稳定的采购关系，加快农产品流通设施项目建设和品牌建设，提高对接能力和水平。举办有规模有特色农副产品产销对接展会，引导农民按照标准开展生产和流通，提高农产品附加值，促进农民增收与消费安全。
抓好农产品批发市场建设。着力建设培育乔家镇三安蔬菜生产基地农产品批发市场和九龙镇南门市场特色农产品批发市场，增强市场聚集、辐射和带动功能。支持建设加工配送、冷链物流和电子结算等基础设施，配置农产品预选、分级、包装、信息等设施设备。支持市场加强与基地、农业合作社组织对接，与大中城市超市、大专院校、大中型企业对接。积极发展农产品网上交易、拍卖等新型交易方式，提高流通效率，发挥农产品批发市场在畅通生产和消费的核心作用。
加快外滩农贸市场标准化升级改造步伐，结合全县城乡环境综合治理工作要求，支持外滩农贸市场在标准化、规范化和追溯体系等方面加大投入，推动农贸市场改造交易和配套等设施，达到清洁化、秩序化、优美化、制度化“四化”要求，为城乡居民提供放心、安全的消费环境，发挥示范带动作用。启动城东麻柳桥综合农贸市场项目建设。
四、规范特殊行业管理
加强典当、拍卖企业的监管工作，及时完成年审工作。全面实施典当信息系统监管培训工作，提高监管水平。会同银监、工商、公安等部门，规范和整顿典当、拍卖市场秩序，查处违法违规经营行为，严厉打击非法开展典当活动，促进行业健康有序发展。加强城市管理,开展报废汽车回收拆解、二手车交易市场和再生资源回收站点专项整治工作,创建环境优美示范县城,构建和谐平安。
我局围绕县委工作要点、政府工作报告，制定了《县城市管理局2013年工作要点》、《县城市管理局2013年工作绩效考评方案》，明确了主要工作和目标要求，并对各项工作实行百分制考核，细化了考核内容及考核评分标准，贯彻“从严治队”的方针和“制度管人”的原则，以制度抓管理，以督查促落实，实施规范化管理，使全局人员人人有压力，个个有动力，确保队伍高效运作。
二、强化宣传，注重培训，提高素质
1.加强法律法规的宣传力度。3月份，我局以社会治安综合治理宣传月为契机，在3月13日组织执法队员开展了法律宣传咨询活动，通过发放资料、展板展示、现场咨询等形式，宣传城市管理相关法律法规，提升市民守法护法意识，规范市民行为，使市民自觉维护城市文明形象，进一步提升城市管理水平。活动当天，共发放各类宣传资料600余份、现场解答群众咨询12人。
2.加强业务培训和法制教育。为切实增强城管执法人员法律素质和依法行政能力，3月7日，县城管局举办了法律知识培训班，邀请了县委党校赵乘斌主任和县司法局曾令达主任进行授课，重点讲解了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规。通过培训，提高了依法行政、依法管理的水平和业务能力，增强了干部职工的综合素质。
三、强化市容整治，提升城市品位
元月份，为营造洁净、文明的市容环境迎接新春，开展了迎新春市容环境综合整治活动，出台了《迎新春城乡市容环境综合整治活动实施方案》，按照“高起点、高标准、高质量”的要求，深入开展市容整治。
1.环境卫生整治。集中整治城区卫生死角，重点解决小街小巷污水横流和垃圾乱倒问题，组织开展了全民卫生日活动，清扫垃圾，清除杂草和杂物，清理水沟。
2.交通秩序整治。对不按规定停放的机动、非机动车辆，采取处罚、贴示和拖离等办法，进行纠正、查处，使城区内人车各行其道，交通秩序安全畅通，各类车辆停放规范。共查处纠正违章停放车辆59起。
3.市场秩序整治。加大对、、、等集贸市场的监管，拆除不按要求设置的避雨、遮阳设施，确保市场整洁、有序。共拆除乱搭乱建棚架23起。
4.占道经营、堆放、搭建整治。集中治理违章占道经营、店外加工、店外维修和占道洗车等行为，实现座店经营；治理不到指定场所消纳建筑垃圾而随意倾倒（堆放）建筑垃圾的行为；整治店面装修无序无遮挡，滞留及乱倒垃圾行为；拆除占用公共场所违章搭建行为。共驱散各类流动摊点34起，规范店外经营26起，铲除占道堆放建筑垃圾、建筑材料600余方。
5.整治户外广告。整治户外广告、楼（屋）顶广告、墙体广告等户外广告牌和沿街店面招牌，依法拆除破旧损坏、擅自设置的各类户外广告，清除各类占道落地招牌，全面提升城市立面品位档次。共清理破损户外广告30余处。
6.认真营造节日氛围。投入34.74万元，在城区主干道路灯、行道树及大型公益广告牌、各出口路醒目位置悬挂灯笼及新春贺语，在市政公园、城北广场设置花卉造景。
四、加强重点建设，市政公用项目建设进展顺利
1.公园建设。已完成东入口景观工程综合管理用房内外部装饰工作的98%，已完成停车场硬化、苗木的种植、长廊的内外部装饰工作及文化景观墙垫层浇筑等，其他附属设施进入收尾阶段，园路工程已基本完成相关土地征收工作，3月26日已开工建设。
2.城区排水管网工程。东路及西路排水管网工程已进入收尾阶段；涌进入招投标阶段，其他河涌的排水管网工程正在开展测量和施工图设计。
3.园林绿化提升改造。西岸樱花广场改造工程已开工建设，完成了地形改造、整地工作，进入苗木种植阶段；
金茂小游园顺利开工，正在进行整地、放线工作；投入50万元正在实施街、岳家庄大道、宾馆门口、沙子头和江东大道等16个区域行道树移植补栽工作。
4.垃圾中转站建设。石圳中转站一层楼面已浇筑，二层楼柱铁在捆扎；新罗南路中转站选址已确定并已启动征地工作；迎宾大道中转站选址待确定。
5.街道整治。已完成小区通道硬化及长安大道北段改造工程的设计和编制预算工作；江东庙路、长安大道、新桥西路、东江源剧院侧四条道路改造的施工图正在设计中，预计在6月底可开工建设。
6.部分城区亮化工程。已完成新罗大桥至城北大桥一河两岸夜色景观亮化工程；已完成城北大桥至新罗大桥东边的路灯基础浇筑工作；已完成东江源大桥以上延伸至长举大桥一河两岸、市政公园环湖周边及人才公寓夜色景观亮化工程方案；正在编制城区重要路段主要节点增亮工程及老城区路灯节能改造工程实施方案。
7.高速公路连接线亮化绿化工程。己完成高速公路连接线绿化工程的设计图纸、方案并已进入公开招投标程序。亮化工程施工单位已进驻现场，路灯基础正在浇筑。
五、以创建“省级园林县城”为抓手，加大城区绿化建设，提高绿化管护水平。
1.积极组织实施省级园林县城创建活动，确保省级园林县城创建工作有序推进，严格对照《省园林县城》标准要求，出台并下发了《2013年创建省级园林县城实施方案》，28项创建工作任务全部落实了相关责任单位，并已完成省级园林县城申报工作。
2.围绕目标任务，扎实有效地开展城市绿化建设工作。城区枯死树木的移植补栽、西岸樱花广场改造工程及金茂小游园绿化提升改造工程紧张有序地推进。
3.落实管护责任，绿化管护水平进一步提高。对已接管的园林绿化管护全部实行市场化运作，制定了园林绿化管护实施细则，提高管护水平。
4.加大执法力度，城市园林绿化监察工作不断完善。严肃查处损绿毁绿事件，有力地保护绿化建设成果，维护绿化建设的完整性。坚持每日巡查制度，重点检查道路、公园等绿化情况，严禁乱挂乱拉现象，把违规违章行为制止于萌芽状态，做到发现问题及时整改。
六、其他各项工作
1.“三送”工作。为深入推进我县“送政策、送温暖、送服务”工作双向全覆盖常态化，2月26日，3月28日，我局全体干部职工两次冒雨深入丹溪乡丹溪村、双溪村“三送”工作点，联系走访农户500多户，嘘寒问暖走近村民，深入了解村民的家庭生活状况，并做好相关信息的采集工作，做到责任到人、一抓到底，挨家挨户挂好上联系牌。当了解到两个村都不同程度地存在水陂水圳冲毁严重及丹溪村旺地至圩镇约两公里村道未硬化，村民出行及不方便时，我局及时赠送20吨水泥用于两个村兴建水陂水圳，并及时联系了县交通部门申报了今年的村道建设项目，贴心为村民排忧解难。
2.认真做好两节两会期间值班和维稳工作。从严落实相关制度，加强元旦、春节和“两会”期间的值班值勤，确保了全系统平安无事。
七、存在的问题
今年一季度，在县委、县政府的正确领导和各部门的通力协作以及社会各界的广泛支持下，我县城市管理工作取得了良好开局，城市管理工作水平稳步提升，但在看到成绩的同也应理智地看到我们在城市管理工作中的弱点和问题。一是城市管理手段还不能适应城管工作的复杂性，部分责任部门往往以突击性的整治来弥补长效性、持续性管理的不足，在落实长效管理机制上还缺乏有效的手段。二是群众的城管意识还跟不上我县的城市化进程，部分市民尤其是由农民刚转变过来的居民缺乏相应的城市文明意识和环境卫生意识。
一、加强组织领导，建立健全组织机构
1、明确局社会管理综合治理领导小组及其办公室。由局长担任领导小组组长，副书记任常务到副组长、副调研员任副组长，成员由局领导班子及各单位的主要负责人组成。领导小组下设办公室依托在局办公室。
2、建立健全局属单位综治工作机构。尚未建立社会治安综合治理机构的单位，要立即建立；已建立综治工作机构，但有人员变动的，亦作相应调整。
二、明确责任主体，层层落实目标责任制
1、全面落实综合治理领导责任制，明确目标管理责任，做到综治工作有计划、有落实、有总结。
2、认真执行“谁主管、谁负责”的原则。将任务落实到具体人员、具体岗位。确保本单位不发生敌对分子滋事捣乱事件、不发生重大、不发生集体进京上访和其他进京滋事事件、不发生群死群伤等重大治安灾害和安全责任事故、不发生重大恶性刑事案件。各司其责、齐抓共管，促进本单位社会治安综合治理工作目标的实现。
3、“看好自己的门、管好自己的人”。采取各种有效措施预防本单位干部、职工违纪、违法和犯罪；认真做好机关楼院和单位管理小区的安全保卫工作，确保无刑事案件、无治安案件、无、无“黄赌毒”问题、无组织活动。
三、健全应急体系，加强应急队伍建设
1、修订完善应急预案。各单位要依据《市城管局突发事件总体应急预案》和《市城管局处置大规模恐怖袭击事件工作预案》的要求，结合本单位的任务和实际，进一步修订完善应急预案的内容，切实提高处置各类突发事件和保障公共安全的能力。开展应急演练，提高应急处置的能力。
2、建立应急队伍。根据市政府防汛抗旱指挥部《关于做好2012年防汛备汛工作的通知》（汛［2012］2号）精神，抓紧修订各类应急预案，全面落实主管、监督和行政的责任。进一步加强我局系统今年的防汛备汛工作，完善应急保障机制，增强应急管理、响应和处置能力，确保各项工作的顺利进行。要全面开展重要部位和薄弱环节大检查，督促检查各部门落实抢险救灾预案，对可能发生灾情的区域、地段进行重点检查。
四、开展专项整治，全面提升市容环境水平
1、市容工作重点。一是“疏堵结合”，综合治理流动摊点。加强各类便民市场建设和规范管理工作，建立“严管街”制度，试点夜市排挡集中经营管理，疏导少数民族摊贩进市场和指定的地点规范经营；试点摊点经营登记许可制度，强化执法，杜绝重点部位、重点路段流动摊点的存在。二是推进落实“门前三包”责任制的落实，提高签订率和履约的自觉性，对违规行为加大劝导和处罚力度；三是开展“两车”停放专项整治；开展乱张贴清理工作；加强渣土运输管理；加大违法广告整治力度。
2、环卫工作重点。一是提升市区道路清扫保洁水平，加快三环路市场保洁市场化运作；二是改革垃圾收运方式，完善垃圾收运系统建设；三是强化内河保洁管理工作，加强科学调度生态补水，保持较佳的内河水质和防洪排涝效果；四是加强渣土执清管理，强化渣土运输公司的监管。
3、执法工作重点。一是加强队伍思想纪律作风教育，坚持以人为本，把人民群众利益放在首位，坚持严格执法、依法执法、文明执法，共建和谐城管；二是开展制度完善和规范执法活动，建立有效的考评制度和激励约束机制，努力提高队伍的业务素质与执法水平；三是建立精细化管理机制，完善执法勤务方式，建立健全差别化、精细化市容执法管理机制，着力提高城管执法的针对性和实效性。
五、做好工作，解决热点难点问题
1、进一步畅通渠道。认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步创新完善工作机制的若干意见》，进一步畅通渠道，充分保障人民群众诉求的权利。
2、、认真做好、接访、走访工作。继续推行党政领导干部带案下访、定期接访制度，深入基层、深入群众，倾听群众呼声，为群众排忧解难。
3、认真落实工作责任制。切实解决群众反映的热点难点问题。提高案件查办的效率和质量，坚持抓早、抓准、抓苗头，及时发现问题和矛盾，及时纠正问题、疏导矛盾，把问题和矛盾解决在萌芽状态。
六、进一步强化法制意识，加强内部管理
1、内部安全方面，注重对全体人员进行消防、交通等方面知识的培训，加强人员工作责任心，严格安全工作。平时坚持做到：每日安排人员值班，保持通讯联络畅通；管好机动车辆，防止人身伤害事故发生；落实防火防盗等安全措施，有效防止事故的发生。加强联防工作，建立联防机制。各单位要积极、主动与辖区街道办、派出所建立治安联防，加强信息沟通，以借助外部力量提高内部管理水平，增强治安防范能力。
2、开展以社会治安为重点的专项整治行动。对易发案的重点区域和部位采取定期排查和集中排查相结合的方式，力求做到“早排查、早发现、早控制、早解决”问题，切实做好社会治安工作。
3、加强出租房屋和聘用人员的管理。局属各单位要有兼职人员负责对本单位出租房屋的管理工作，严格按出租房屋的有关规定，签订租赁合同，不无照经营、不从事“黄、赌、毒”等活动。确保单位出租房屋不成为藏污纳垢之地。各单位要切实加强聘用人员的管理工作，严格按照“底数清、情况明”的要求，做到管理有制度、流动有登记。
区城管办在区委区政府的正确领导下，根据*市行政许可的有关文件规定，认真贯彻《*市市政设施条例》、《*市市容和环境卫生条例》、《*市城市绿化管理条例》、《*市建设工程渣土管理办法》等条例、办法，按照“服务群众，正确许可”的工作方针，坚持依章办理，使城市管理行政许可更加制度化、规范化。现将窗口建设情况汇报如下：
一、区城管办“窗口”基本概况
本着“集中受理，分散办理”的原则，区城管办自20*年6月15日起正式成立行政审批服务“窗口”，“窗口”设在区城管办1楼大厅，区城管办综合管理科负责日常管理，主要接受办理：利用广场等公共场所举办文化、商业活动许可；建筑渣土处置运输许可；户外广告审核；城区树木迁移、砍伐许可审核；城区占用、借用绿地（包括现有绿地、规划绿地）许可审核；排水接驳管道（雨水）许可；市政道路临时占用挖掘许可，接受群众相关咨询。
20*年，为进一步提高工作效率，认真贯彻行政许可法，转变政府职能，切实方便群众，根据区政府的统一安排，区城管办于20*年6月15日起，将原来区城管办一楼大厅行政许可窗口搬至区政府综合楼北二楼西厅，规范提升“一站式”服务。目前“窗口”受理人员为2人。
二、区城管办“窗口”建设的主要做法
1、加强制度建设，接受群众监督。区城管办“窗口”制订了一系列“窗口”人员行为守则及工作要求，将“窗口”受理人员职责、服务规范、工作制度上墙，对外公开，接受监督。对“窗口”受理人员进行相关业务知识及礼仪方面的培训，建立“窗口”人员年度工作考核制度，严格考核。
2、严格资料审查，坚持依法许可。作为许可的依据，在审查申请资料时，对申请的事项、标准、范围进行重点审查。一是申请项目，城管办职责范围共4大项10小项；二是申请标准，根据市区许可标准的不同，坚持不超越职责范围。如道路开挖面积50超过平方米的必须报市开挖办公室审批许可。三是申请范围，“三口五路”、“一纵三横”等道路范围除突发事件需抢修外，一律不受理道路开挖等，户外广告设置需根据整体景观确定。四是排污申请统一由市负责。
3、严格许可程序，坚持服务群众
按照窗口受理、现场踏勘、经办意见、审核意见、领导审批、反馈申请单位（个人）、网上公布或告知相关单位、批后监管等程序，确保每个项目公开、公正。
①许可与效率相一致，做到正确、高效。许多相对人在申请许可事项时，对申请所需的资料，省市的法律、法规不是太清楚，因此在办理中需要做大量的解释和说服工作，在不违反原则的前提下，对一些一般资料缺少，做到先受理，在补办资料的同时进行现场查看，既保证了许可的正确性，又提高了许可的效率。
②主动服务与前置管理相结合，做到真心、真情。城市管理行政许可事项关系到城市管理工作，特别是户外广告的设置直接影响到城市景观，为此，我办从提升城市面貌出发，立足群众利益，主动印发、免费发放行政许可办理指南，设立服务反馈意见簿，主动与工商、执法、整治指挥部等部门、单位及相对人联系，对新建成道路两侧街面房的店招、店牌进行统一规划、设计，统一审核。另外，对一些不符合整体效果设置的店招、店牌，现场帮助指导，大大节省了相对人的时间和精力，节省了资金，受到相对人的一致好评。
三、存在的问题和困难
1、行政相对人法规意识不强，未经许可擅自挖掘道路、排水接管、占用绿地、设置户外广告、渣土运输等问题还比较多，需要加大行政执法的查处力度，促使相对人按条例法规办事。
2、行政许可与行政处罚还不能协调一致。行政相对人发生违章行为受到执法部门处罚后，一方面行政相对人把处罚当审批，同时罚后依旧我行我素；另一方面，执法部门在对违章行为执行处罚的同时，缺乏有效手段引导行为人正确实施行政行为。
四、下一步工作打算
1、落实行政许可问责制。按照谁承办谁负责的要求，提高承办责任意识。建立承办质量考核机制，确保行政许可办理质量。
2、进一步协调行政执法等部门的关系，建立联合检查机制，通过对违法事实的查处，提高相对人依法许可意识。
一、总体思路
深入贯彻落实物业管理法规政策和市委市政府《关于进一步加强物业管理工作的意见（试行）》（x委发〔2013〕x号）及上级相关会议精神，以创建全国文明城市和国家服务业综合改革试点为契机，以提高居民居住环境质量和服务满意度为目标，以推进物业服务标准化、智能化为重点，以创新创优为牵引，加大组织推进力度，全面完成年度各项目标任务，实现全市物业管理服务水平跨越式提升。
二、工作重点
（一）加快推进物业服务标准化、智能化。一是推进物业服务标准化。国家、省制定的新的《物业服务标准》即将下发，各单位要严格执行，构建多层次、多等级、多业态的服务标准体系，推行市场准入和分等级管理，引导物业服务企业开展标准化建设，强化监督检查，促进物业服务行业规范发展。二是支持智慧物业建设。贯彻落实物业管理行业发展指导意见，结合智慧城市（智慧社区）建设，各县（市）区都要树立1-2个特色鲜明的智慧物业典型，试点、推广智慧物业小区应用系统，建设智能物业管理服务平台和电子投票平台，综合开发利用各类信息资源，开展智能家居、公共设施管理、智能停车管理等智能化物业服务综合管理应用，拓展物业企业经营区域与范围；鼓励物业服务企业和社会资本对已建成小区进行智慧物业改造，实现小区管理和服务的智能化、信息化，推动互联网技术与物业管理服务的深度融合，提升物业服务标准化、智能化水平。
（二）抓好老旧小区长效管理机制建设、巩固老旧小区整治成果。根据《市政府办公室关于印发〈2017年市区老旧小区环境综合整治工作方案〉的通知》（x政办发﹝2017﹞x号）精神，各区要认真研究分析整治后老旧小区的实际情况，按照“基本保洁、基本保绿、基本保安、基本养护”的“四个基本”要求，对成片小区全部实行市场化运作的物业管理模式，提高专业化物业（准物业）管理覆盖率，对个别散居楼群，可因地制宜实施社区、市场化保洁等多元化的物业管理模式。做好整治后检查考核工作。按照《关于调整xx市城市长效管理考核办法有关内容的通知》（徐城管委发〔2017〕1号）规定和要求，把市区老旧小区整治后长效管理列入对主城区各区、街道办事处每月、年度专项考核重要内容，每月列入城市管理情况进行讲评通报，直接与主城区各区、街道办事处城市管理工作奖惩挂钩。我局将牵头组织联合市公安局、市城管局，采用日常检查、随机检查、专项检查，明查或暗访等方式，对各区、街道办事处进行月度、年度考核评价，确保2017年、2017年主城区整治后的老旧小区竣工验收合格一个、列入考核一个。按照市政府统一部署和要求，各有关县（市）区要积极做好铁路宿舍“三供一业”的物业移交工作。通过建立健全长效管理机制，巩固老旧小区环境综合整治成果，营造老旧小区宜居环境，不断提升居民的满意度、幸福指数和老旧小区管理水平，为创建全国文明城市打牢基础。
（三）强化前期物业招投标市场管理。严格执行普通住宅前期物业公共服务费实行政府指导价，做好前期物业管理招标备案工作和中标企业的备案工作，切实维护业主的合法权益。积极推进xx市前期物业管理招投标评标系统建设，努力实现全市前期物业管理共用一个电子化招投标平台，共享评标专家库资源。要积极研究探索优化物业服务企业选聘机制，加强前期物业管理招投标监管，改革物业项目招标中评标分值构成权重比例，加大投标物业企业业绩、诚信度、服务质量、品牌、企业及项目奖惩等在投标中的比重，优选好的物业服务企业进入物业市场，使物业服务企业在源头上优胜劣汰；鼓励政府购买物业服务和业主大会重新选聘物业企业进入物业招投标市场，规范物业服务招投标市场秩序。按照《xx市物业服务质量考核标准与细则》（徐政办发﹝2013﹞224号附件2），加大对中标企业的物业项目服务质量的监督、检查，加大考核力度，确保新建物业项目交付一个管好一个。
（四）做好维修资金管理和使用工作。认真做好维修资金的归集工作，科学规范搞好保值增值。按照市政府140号令的要求，做好住宅专项维修资金使用的管理工作。加快建立维修资金内部管理信息系统，开设维修资金专题网页。健全完善使用维修资金工程企业备案库，解决申请人选择施工企业难、质量难保证等问题。多层面开展维修资金业务法规培训，引导业主委员会、物业公司、施工企业等规范使用维修资金。
（五）继续抓好平安物业创建工作。根据市综治委《关于印发关于深入推进系列平安创建活动的意见的通知》（徐综治〔2017〕3号）《关于印发xx市平安物业创建工作方案的通知》（徐物创办发〔2017〕1号）等文件精神，2017年要在全市继续开展平安物业创建工作。各物业管理项目要以构建平安和谐小区为目标，以建立长效机制为核心，以加强基层组织建设和基层基础工作为重点，以强化住宅物业小区治安综合治理各项措施为主线，全面推进城市社会治安防控体系建设，进一步落实社会治安防范措施，保障物业管理小区居民生命财产安全，营造和谐、稳定、文明、安全的人居环境。通过开展平安物业创建活动，物业小区内安全事故、治安和刑事案件等发生率逐年下降，不发生因物业服务措施不到位而引发的有重大影响的恶性事故、案件和群体性事件，维护社会的和谐稳定。按照2017-2018年三年创建方案要求，2017年，各县（市）区物业小区创建覆盖率要达到90%、达标率要达到85%%以上，并涌现出一批平安建设的示范单位。
（六）继续做好省“931”环境综合整治工作。依据省“931”环境综合整治行动续接两年计划和市2017年“931”环境综合整治行动续接工作考核细则（暂行），各县（市）区要按照与省、市签订的目标书任务，科学制订整治方案，明确责任分工和时间节点，抓住整治关键环节，采取扎实有效措施，确保整治质量。按照市整治办统一部署和要求，局物业管理处要对各县（市）区2017年省“931”整治工作（老旧小区整治部分）加强指导、考核，确保完成年度任务。
（七）开展市区创建文明城市优秀物业小区评选活动，提高小区创建全国文明城市成效。2017年，是我市创建文明城市的最后一年，也是决定创建成败最关键的一年。为深入推进物业小区全国文明城市创建工作，规范物业管理行为，提升物业服务质量，经研究，决定在市区范围内继续开展创建全国文明城市优秀物业管理小区评选活动。创建工作以《xx市推进全国文明城市创建工作实施方案》为指导，以《全国文明城市测评体系》、市委市政府与房管局签订的责任状为依据，通过推动物业小区物业创优，促进小区全国文明城市的创建，进一步提升物业小区物业管理整体水平。通过创建，物业管理小区创建全国文明城市氛围浓厚，小区物业服务规范，小区环境整洁优美，业主文明素质明显提升，形成一批带动全市小区创建的示范小区，并按照《xx市创建全国文明城市优秀物业管理小区检查评分标准》，达到80分以上的物业管理小区占80%以上，物业费的收缴率80%以上，业主对创建全国文明城市知晓率、参与率和支持率80%以上。对创建获奖物业企业除给予一定物质奖励外，在获奖后的一年内参加招投标时分别给予一定加分，对创建不积极、服务质量差的物业服务企业给予相应处罚，记入物业服务行业“黑名单”。通过创优评选活动的开展，推动小区物业管理水平进一步提升。
（八）组织示范物业项目评价工作。根据省住建厅关于开展省级示范物业管理项目评价工作相关文件精神，以及《江苏省省级示范物业管理项目服务质量评价标准（试行）》（苏建厅公告〔2017〕45号）等相关行业规范，结合我市现代服务业综合试点城市对物业管理工作的要求， 2017年在全市组织县（市）区、市、省三级示范物业项目评价工作。围绕提升居民居住环境质量这一目标，突出“规范行为、诚信服务、质量提升”物业服务项目评价核心环节，自下而上开展物业服务项目评价工作。各县（市）区先行开展，评选出各县市区示范物业项目，参加xx市年度示范物业项目评选；评选出的市级示范物业项目，再择优申报江苏省年度示范物业项目。通过选树一批县（市）区、市、省三级示范物业项目，并充分发挥示范物业项目的引领、带动作用，推动我市物业管理水平和服务质量跨越式提升。
（九）加强对物业企业事中事后监管的研究探索。物业服务行业是现代服务业的重要内容，社会各界关注度比较高。二级及以下物业企业资质审批取消后，物业服务行业如何健康规范良性发展，是个新课题，新挑战，机遇与挑战并存。各县（市）区物业主管部门要研究探索二级及以下物业资质审批取消后，在国家、省有关监管的意见出台前，加强物业企业事中事后监管的方法、路子，并针对工作中出现的问题及时采取切实有效措施，确保物业管理和物业行业发展健康有序。
三、要求及措施
（一）优化服务措施。今年，全市物业服务行业要把服务作为各项工作的出发点和落脚点，一方面，各级物业管理部门要为物业服务企业做好服务，为企业解难题，化解矛盾，要深入一线做调研，针对新情况新问题，研究解决的新办法，为物业服务企业营造一个良好的发展环境；另一方面，物业服务企业要做好为业主服务工作，把提高服务质量作为企业生存发展的根本，要强化服务理念，优化服务措施，以服务赢得业主，以服务拓展市场。同时，各物业服务企业要实现跨越式发展，就要转变思想观念，与时俱进创新工作思路和举措，在创新中推动发展。
（二）落实属地管理。物业属地管理是《江苏省物业管理条例》的规定和要求，也是贯彻落实市委2013年42号文件及配套政策的重要内容。按照“市级指导、县（市）区级主抓、办事实施”的原则落实好各级物业管理责任，坚持社区日查、办事处周查、县（市）区（物业主管部门）月查并通报，把物业管理日常监管落到实处。各县（市）区要突出问题导向，指导街道办事处、社区居委会抓好物业企业退出项目管理和承接查验工作，杜绝“带病”交付；加强业主委员会建设指导，严格业主委员会成员资格审查，指导、规范小区公共收益管理，提高业主自我管理能力和水平，保障物业企业与业主合法权益。
（三）加强物业行业信用体系建设。信用约束是物业行业日常监管的重要抓手。要按照省、市有关建立健全覆盖全社会的各领域行业信用体系建设要求，研发建设物业行业信用监管平台，完善物业行业信用基本信息，研究制订《物业行业信用管理办法》，建立健全物业企业、物业项目和项目经理等信用档案，达到集信息录入（采集）、查询、汇总、通报（惩处）为一体的物业行业信用监管体系。要主动与市经信委（市信用办）、市场监管部门对接，纳入全社会信用建设、监管体系，使物业行业信息建立、奖惩与全市信用体系建设一体化。各县（市）区可将所有物业项目及项目经理（含联系电话）的信息公开，实现与“12345”政府服务热线的互联互通，将物业服务有效投诉纳入行业信用体系。
一、组建队伍，建章立制
1、确立管委会办公地点，核算相关费用，合理配备办公用品，完成一厅式办公大厅的装修工作。
2、选调管委会办公室干部，设立相关科室，明确各科室职责，完善管理体制。
3、组建110人的公益性岗位管理员队伍。面向社会、公开、公平招聘、择优录用，制定公益性岗位人员工作职责和考核办法，完善管理员队伍建设。
4、组建管委会保洁公司。根据辖区道路清扫保洁现状及保洁员分布状况，重新核定保洁员人数,确保辖区保洁质量。
5、与区执法局共同协商做好驻管委会执法中队的选派工作，明确选派标准和派驻人数，并制定执法人员管理办法。
6、制定工作人员培训计划。以业务知识、执法技巧、纪律作风及相关礼仪知识为培训重点，分批次、分专题，培养工作人员“服务经济社会大局”的工作理念，提高工作人员在复杂工作环境下的办案能力、协调能力。
7、完善管委会工作机制。通过例会（每周召开一次）对前一阶段各项工作进行讨论、总结，制定下一步工作的要点和计划，提高各项工作的周密性与计划性，保障管委会工作有序、高效的进行。
8、制定管委会与相关单位、辖区各商会间的联席会议制度。加强管委会与相关单位、商会之间的沟通，指导商会开展工作，鼓励商家为管委会建言献策；并促成北大街、都城隍庙各企业、商家尽早成立商会。
9、建立与各专业协会的交流互动平台。邀请各专业协会（西安外商投资协会、西安旅游协会、西安装饰协会、西安建筑业协会、西安消费者协会等）参与到管委会辖区门头牌匾的设置、商业业态调整等工作中，并对管委会工作进行专业知识的指导，提升管委会工作水平。
二、推进信息化建设，创新管理体制
1、利用网络覆盖范围广、信息交流及时的特点，建立管委会信息管理平台，设计管委会网页，通过网络宣传管委会各项工作的目的、意义及街区建设、发展方向、招商引资等信息。
2、对国内知名街区数字化城市管理体制进行考察、学习，引进先进技术，培养数字化管理专业人员，搭建管委会数字化监控平台，在辖区内实行监察员和数字化结合的监控管理模式。
3、借鉴国内知名街区管理经验，结合辖区自身实际情况引入先进的质量管理体系，并邀请国内先进的质量管理认证机构对管委会的管理进行设计和认定，实行标准化管理。
4、建立档案管理体制。设立管委会资料库，收集西大街、北大街、北院门一条街、化觉巷古玩街的相关资料并整理分类，建立档案管理工作体制，为以后辖区规划、城市建设等相关工作提供参考。
三、整合统计辖区资源，提升辖区投资环境
1、对辖区地下通道、停车厂、广场以及公用电话、雕塑、座椅、垃圾箱等公共设施进行摸底调查。明确其建设单位和责任单位；对表面不洁、受损的设施，及时联系各设置单位或责任单位进行整修并安排专人做好日常维护工作，建立长效管理机制。
2、对辖区沿街门店进行走访摸底。全面掌握各商家的经营范围、营运状况及总部和其它分部的相关信息，为以后辖区业态调整、招商引资、发展辖区经济建设奠定基础。
3、对西大街沿线行政单位进行摸底统计。并积极协调动员西大街沿线行政单位通过置换、异地搬迁等方式进行外迁，腾出商业旺地，用于发展商贸服务等第三产业，促使西大街形成完整的商业链条。
4、根据辖区实际，结合辖区商业运作规律，以辖区长期繁荣发展为目的，采取行政手段与市场调节相结合的方法对辖区业态进行规划调整，打造以浓厚文化特色为背景餐饮、时尚、休闲、娱乐、旅游为一体的商业街区。
5、开展街区点亮工程和建筑立面整治工作。按照规划要求，结合辖区商业格局，采取商家、专家齐参与、共探讨的方式研究制定街区点亮工程和建筑立面整治方案及门头牌匾的设置，对辖区沿街商铺门头、建筑立面进行整改和点亮，力求整改效果与商业街长期发展相协调，满足市场需求，创建辖区繁荣、和谐的商业环境。
6、结合辖区实际，积极推进辖区北院门一条街、化觉巷街古玩街特色化发展，充分挖掘历史文化街区宗教文化、特色餐饮等资源，进一步提升北院门一条街、化觉巷古玩街的知名度和影响力，促进辖区经济全面繁荣发展。
7、加强辖区市容秩序管理，重点做好辖区内沿街九乱、非法营运及北院门一条街出店、占道经营、流动摊贩的相关整治工作，全面提升街区环境秩序。
四、搭建平台，促进辖区经济发展
1、积极参加第十四届中国东西部合作与投资贸易洽谈会。提前好做招商项目征集工作，印制项目册，通过各种渠道邀请境内、外客商参会，扩大管委会的知名度和影响力，促进辖区经济快速发展。
2、开展陕北招商活动。进一步深化与延安、榆林等陕北地区的合作关系，赴两地开展投资环境说明暨招商推介活动，积极宣传辖区投资环境及重点招商项目，吸引更多的陕北客商到我辖区投资发展。
3、围绕西大街及全区商贸服务业发展，举办西大街高峰论坛，争创全国百城万店无假货示范街，借助西大街高峰论坛认真做好辖区的招商工作，推动辖区经济繁荣发展。
关键词：强化工作保障 提高环境能力 持续发展
中图分类号：X32 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）03（c）-0139-02
1 健全长效领导体制和科学管理机制，夯实组织基础，强化创建工作保障
（1）加强组织领导，明确环保目标责任。一是组织领导到位，构建高效工作网络。成立了由市长任组长，分管市长任副组长，发改、住建、环保等25个市直部门及12个镇街主要负责人为成员的创建国家生态市工作领导小组，组织开展创建各项工作。市政府每年都召开全市环境保护工作会议，制定下发年度环境保护工作要点，并与有关部门签订环保责任状，制定具体实施方案，明确指标、责任和完成时限，形成了组织严密、政令畅通、联动高效、齐抓共管的创建工作责任体系。二是目标责任到位，加强工作考核力度。将国家生态市创建各项指标纳入年度岗位目标考核，对违反建设项目环境管理规定，未完成年度减排工作任务，未完成污染防治任务，造成环境污染事故且危害严重、影响恶劣的单位及其负责人，实行“一票否决”，充分调动起各级环境保护工作人员的积极性，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是监督检查到位，确保工作全面落实。市人大常委会每年对环保工作进行审议，组织开展环保工作视察、环保执法检查、环保工作调研等多种形式的监督检查；市政协多次听取全市环保工作汇报，对环保重点工程和日常环保工作进行监督，有力促进了环保工作的开展。四是资金投入到位，保障工程建设进度。采取政府投入、企业自筹、利用外资和社会募集等方式，积极筹措环境建设、污染防治和环保执法能力建设资金，确保投入到位。
（2）加强宣传教育，弘扬生态文明。将生态文明理念纳入全民教育和精神文明建设全过程，通过开展不同形式、不同载体、不同主题的宣传活动，增强全民环保意识和生态理念。
（3）建立长效机制，加强城市环境管理。为健全城市环境管理长效机制和城市基础设施市场化运营机制，制定出台了《关于印发节能减排综合性实施方案的通知》《关于划定高污染燃料禁燃区的通告》《关于对城区浴池等燃煤设施限期改用清洁能源的通告》和征收城市生活垃圾处理费、提高城市生活污水处理费等文件。同时成立城市秩序综合整治指挥部办公室，制定《蓬莱市城市管理工作考核办法》等制度，对城乡结合部、城中村、集Q市场、居民小区、城市河道、车站、码头、旅游景点、“五小”行业等重点部位，深入开展大规模的城市综合整治，实现城市环境管理制度化、规范化。
2 深入实施系列生态创建工程，保护生态资源，全面提高环境承载能力
（1）深入实施“绿色”创建活动。目前，全市7个镇全部被命名为国家级生态镇，新港街道被命名为国家级生态街道，其他街道也正在积极创建国家级生态街道，刘家沟镇安香于家村被确定为省第一批小康环保行动计划示范村建设试点单位。同时在全省率先开展“蓬莱美丽乡村”创建活动，这是提升新农村建设水平、改善农村面貌、增加农民收入的有益探索和创新之举。
（2）切实搞好自然资源保护。2002年，蓬莱市艾山自然保护区被批准为省级自然保护区，保护区面积10 046.2公顷，由艾崮山脉的10余个大小山头和跌宕起伏的丘陵组成，据初步调查区内野生动、植物种类共记录1 828种，是山东省物种资源最丰富的地区之一。保护区以“抓管理、建体制、保资源、增效益”和“严管林、慎用钱、质为先”为总体目标，以国家大力开展生态建设为契机，紧紧围绕新形势下林业建设的基本思路，抢抓机遇，狠抓落实，使自然资源保护工作取得了很大成绩。森林公园以生态文明建设为宗旨，以城郊森林生态环境和自然、人文景观资源为依托，在严格保护森里资源的基础上，进一步培育森林资源，充分挖掘生态文化、森林文化、地质文化、水文化和神仙文化等旅游资源，成为蓬莱市城郊高品位休闲度假型旅游地及山林生态观光旅游区。
（3）突出抓好水资源保护工作。坚持“总体规划、统筹安排、精心组织、加强领导、强化措施、真抓实干”的原则，在全市范围内深入开展节水型社会建设活动。实施“供水价格杠杆，调节用水供给需求”和“引导推广节水型器具，提高节水技术措施的效率”方案，强化措施、狠抓落实，加强水污染防治，改善环境质量，有效保护和利用水资源，保障了人民群众的身心健康。
（4）大力抓好城镇及荒山绿化和生态修复工作。一是结合滨海城市特色，加快实施精品绿化工程。通过建设公园休闲绿地、提升道路绿化美化档次、创建花园式单位和拆墙透绿等措施，不断提升城市绿化水平、改善人居环境。投资2亿元，建成街心公园、黄海绿洲、海滨公园、田横山公园4处城市公园；投资1亿元，正在建设海市公园、南河路公园、上海路环岛公园等绿化工程，工程完工后将新增绿地365亩；投资3亿元，对城东的平山河中游进行生态修复，打造一处集旅游、湿地公园、休闲度假于一体的多功能城市生态森林公园，总面积56.98公顷。目前，建成省级绿化示范镇2个，省级绿化示范村26个，烟台市级绿化示范镇5个。二是突出大绿量、生态化，抓好城乡造林绿化建设。以创建山东省森林城市为契机，全方位、高层次、多渠道、立体化推进造林绿化工作，全力实施3年大造林工程和水系绿化工程，努力打造绿色蓬莱、森林蓬莱。三是实施生态修复工程，建设良好的自然生态环境体系。平山河生态修复工程投资3亿元，规划总面积57公顷。将平山河流域改造开发成集旅游、湿地公园、商住、休闲度假于一体的综合性区域，实现改造一条河道、美化一片区域、拉动一方经济的目标。整个工程共设计栽植各类乔木60余种、24 000株，栽植各种花灌木40余种，建设橡胶坝4座、跨河桥3座、建设广场10处、停车场5处，建设景观小品、雕塑、栈道等园建工程几十处。
3 发展低碳循环经济，优化产业结构，实现城乡生态建设与环境可持续发展
（1）因地制宜，加速开发利用新能源，大力发展低碳循环经济。投资11.2亿元，建设了华润风电平顶山及徐家集2×48 MW风电工程；累计投资2亿多元，建设了圣豪家纺“印染废水处理再提高及中水回用”、中粮长城葡萄酒“中水回用”、国电（蓬莱）发电“脱硫设施技术改造、低氮燃烧和炉外脱硝”、信益陶瓷“废气处理塔脱硫设施改造”等一批污染治理再提高工程。
（2）以点带面，发展生态农业，构建现代农业体系。结合新农村建设，将“生态创建”范围向镇村扩展，取得了以点带面、以城带乡、梯次推进、全面开花的效果。充分发挥龙头企业示范带动作用，以中粮长城葡萄酒、民和牧业、鑫园工贸、和圣牧业等“农字号”龙头企业为重点，开展了标准化、无公害、绿色和有机农产品生产基地建设。
（3）实施污染全过程监管，把推行清洁生产作为规范企业环保管理的有效手段。该市开展生态市创建工作以来，不仅改善了城市面貌，提升了城市品位，而且强化了生态文明理念，促进了人与自然的和谐相处。对照国家生态市考核标准要求，虽然该市各项指标均已基本达到了国家生态市的考核指标要求，但大家深知，建设生态文明是一项长期的、艰巨的任务，生态创建只有起点，没有终点，永远只是进行时。大家要继续认真贯彻落实十会议精神，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面的全过程，努力建设文明繁荣、经济发达高效、生态良性循环、人与自然和谐的现代化滨海生态旅游城市。
参考文献
今年以来，在上级民政部门的正确指导下，在××县委、县政府的直接领导下，我局积极贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(以下简称《决定》)以及《××县人民政府关于贯彻落实国务院加强市县政府依法行政决定的实施意见》(以下简称《实施意见》)，以科学发展观为指导，积极推进依法行政工作，把依法行政贯穿于整个民政工作当中，促进了民政事业又好又快发展。按照《××县人民政府办公室关于组织开展〈国务院关于加强市县政府依法行政的决定>贯彻实施情况检查的通知》以及《××到人民政府办公室关于开展2009年行政执法监督检查工作的通知》要求，现将我局推进依法行政工作情况汇报如下：
一、加强领导，健全机构
依法行政，加快政府职能转变，提高民政工作管理水平，是民政部门适应社会主义市场经济发展要求，是提高民政工作质量与水平的现实需要。我局始终把坚持依法行政作为开展民政工作的基本依据和准则。为了强化对贯彻推行依法行政工作的组织领导，我局高度重视依法行政工作，并列入局务工作的重要议事日程，及时成立依法行政工作领导小组。由局支部书记、局长为依法行政的第一责任人(任组长)，对全局推行依法行政工作负总责，两位副局长为直接责任人(任副组长)，各科(室)负责人具体落实抓好依法行政工作(领导小组成员)，明确工作机构的责任科室和责任人，并落实了局办公室具体承办，具体组织实施，负责推进、指导、协调、监督我局依法行政工作。同时，要求全局干部职工把民政法律、法规、政策作为必学教材，采取自学和集体学习方式，不断加强自身建设，提高工作质量和水平，积极引导全体民政干部职工自觉依法办事、依法行政，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，把民主和法制有机地结合起来。
二、加强学习培训，提高法律素养
学法懂法是依法行政的前提和基础。民政执法活动涉及法律法规较多，为使执法人员准确理解和掌握所依据的法律法规，提高行政执法水平，我局十分重视对工作人员的法律培训，根据《实施意见》精神，积极组织执法人员参加了全市行政执法学习培训。根据《2009年××县普法依法治理工作要点》，结合我局的实际，制定《××县民政局2009年普法依法治理工作计划》，明确了具体的学习内容和学习时间。一是坚持了每周星期五集体学习的制度。根据各科室每周工作安排和全局工作重点，组织全体干职工学习相关法律法规，进一步明确法定职责、法定程序、法定权限，务求广大干部职工在执法过程中依法依规，按程序，不越权，严格掌握执法步骤、执法顺序、执法时限、执法形式等程序性要素，以保障履行好法律义务。二是组织广大干部职工观看廉政教育片，以深动的事例教育身边的人，警示广大干部职工要时刻知法、懂法、守法、用法。三是订阅中央、省、市党报党刊和《云南民政工作》、《乡镇论坛》、《社区》、《保密工作》、《纪检监查》等报章杂志，供干部职工学习。
今年主要集中学习了《玉溪市农村居民最低生活保障制度暂行办法》、《云南省城市居民最低生活保障办法》、《农村五保供养条例》、《婚姻法》、《婚姻登记管理条例》及民政业务规章等法律法规。截止目前，共召开会议4次，参加学法培训的民政干部达162人次，局机关所有执法人员均参加了玉溪市政府法制办举办的行政执法培训，通过了考试并取得合格成绩，全部拿到了行政执法证件。同时，以争创云南省第八届和玉溪市第四届双拥模范县为契机，面向全社会广泛宣传《军人抚恤优待条例》、《烈士褒杨条例》等政策法规。通过开会集中学习、个人自学、参加培训班等多种形式，机关干部进一步熟悉了执法依据和政策规定，提高了业务工作能力。
三、加强防灾减灾、避险自救知识的宣传及灾害应急演练工作。
为进一步贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，切实普及提高群众的灾害常识、防灾减灾知识和避灾自救能力，全面提高全社会风险防范意识、知识水平和避险自救能力。一是通过广播、发放宣传册、悬挂宣传标语等方式，向公众宣传防灾减灾知识，在“5.12”防灾减灾日宣传活动中，共展出展板22块，发放宣传画240张，宣传册子1000份，前来咨询的群众达500余人，收到了良好的宣传效果。二是积极配合防震减灾局、消防大队在学校开展灾害应急演练活动，通过演练，及时发现问题、寻找不足、积累经验，进一步补充完善预案内容，增强预案的实用性和操作性，真正做到未雨绸缪，防患于未燃。
四、依法行政，积极推行“阳光政府四项制度”建设
为进一步加强民政自身建设，保障民政服务对象的基本权利，提高依法行政水平，加强对行政权力的监督，自我县各行政单位全面实施“阳光政府四项制度”以来，我局认真组织学习，进行了广泛的宣传，积极贯彻执行，并结合我县民政工作实际，制定出台了《××县民政局政务信息查询制度实施细则》、《××县民政局重点工作通报制度实施细则》、《××县民政局重要事项公示制度实施细则》、《××县民政局重大决策听证制度实施细则》。今年，按照实施细则的相关要求，把殡仪馆扩建项目进展情况、农村居民住房保险实施情况以及救灾工作情况作为重点工作进行了网上通报，把城镇退役士兵双考安置及社团注册登记情况作为重要事项进行了公示。同时在政府信息网站平台上设置了
“政府信息公开”服务窗口，依法设立公开栏目相关的内容及信息，为公开查阅信息提供资料，有利地推动了民政各项工作的开展，提高了服务意识，增强了政务公开运行的透明度。
五、制定完善措施，促进依法行政
今年以来，我局在行政执法活动中，全体执法人员按职尽责，依法办事，既不不作为，也不乱作为，没有发生一起因执法依据不准、程序错误或徇私枉法导致的执法纠纷、复议上诉等案件，至今没有行政复议案件发生，在行政执法工作中，未发生立案处罚案件。
1、认真组织有关科室对行政许可项目进行了全面清理，并对清理后行政许可项目进行提速，根据《××县人民政府办公室关于对县级部门行政审批项目清理改革结果进行复核确认的通知》要求，经逐一对拟保留的行政审批项目进行认真复核，同意县政府保留“社会团体成立、变更、注销登记，民办非企业单位设立、变更、注销，收养登记、婚姻登记”等行政审批项目以及保留“地名命名、更名审批”为正常工作管理项目的意见。同时，为了更高效、便民的给群众办事，对需合并办理的及时合并，对需分类办理的及时划归职能科室办理，如：对原先在婚姻登记室办理的弃婴收养登记、社会团体登记等事项划归社会事务科集中办理。
2、及时制定出台县乡两级自然灾害救助应急预案。为规范有序地防范和处置突发性重特大自然灾害事件，全面提高对自然灾害的快速反应和应急救助能力，修改完善了《××县自然灾害救助应急预案》，并指导各乡镇制定出台了各乡镇的自然灾害救助应急预案。
3、严格执行收费许可证制度。对婚姻登记、社会组织登记、老年优待证办理工作中，严格按照物价部门核准的标准收取费用，没有摊派、超额收取费用现象。
4、全面推行首问责任制和机关服务承诺制，实行挂牌上岗，同时，设置公布监督牌、设立举报电话和举报箱、不定期检查监督、定期汇报等措施，督促规章制度的落实，切实用规章制度规范、约束干部和工作人员的行为，推动机关作风的转变。至今，各科室和工作人员之间无推诿扯皮现象，没有门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，工作中无吃、拿、卡、要现象，没有接到群众投诉和批评意见。
5、高度重视群众来信来访工作。各科室深入实际调查研究，定期进行矛盾排查，切实解决实际困难，准确掌握上访人员情况，研究制定相关处理措施和应对方案，依法处理好每一起事件，较好地预防和化解了矛盾纠纷和突发性事件。
6、贯彻落实《云南省行政执法案件评查办法》等四项工作制度情况。近几年我局在行政执法中未发生立案处罚案件，不存在行政执法案件评查工作。
四、依法履行职责，规范执法行为
在执法活动中，我局从规范行政执法行为、严格行政执法程序入手，坚持权责统一的原则，自觉履行法定职责，严格依法办事，做到有法必依、执法必公、违法必究。
一是积极开展救灾救济工作，充分发挥政府在救灾工作中的主渠道作用。截止目前，共对328户因灾房屋倒损户进行补助，支出资金22.57万元;发放救济粮138吨，受救济人口达5999人次;为381户家庭发放被子349床，衣裤32套，确保了灾区群众的基本生活，维护了灾区社会稳定;农村政策性住房保险工作按照群众自愿，政府补助的原则，规费收缴顺利，全县共有35594户农村居民投保，占全县农业总户数的81.47%，实收保费71188元，全年共出险农户41户，支付赔付款3.08万元，现已赔付到位。按《云南省民政厅关于开展相关救灾工作检查的通知》精神，我们对2008年度及2009年上半年救灾资金管理使用情况进行自上而下的检查，从自查情况来看，全县救灾款物管理严格，使用合法。
二是依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等相关法律法规，继续深入开展村务公开和民主管理工作，依法保障广大村民对村务的知情权、参与权、决策权和监督权，全县村务公开规范有序，坚持经常，实施率达到100%。
三是全面落实《中国人民士官退出现役安置暂行办法》、《退伍义务兵安置条例》、《军人抚恤优待条例》等各项优待抚恤政策，确保老复员军人、伤残军人、烈属等重点优抚对象各类优抚费按时足额发放，保障其合法权益。按政策为50人“三属烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属发放定期抚恤金17.56万元;为52人伤残人员发放定期补助25.99万元;为156人的在乡老复员军人发放定期抚恤金26.73万元;发放30人的带病回乡退伍军人定期补助金4.76万元;对473人“两参”人员和135人出国参战民兵民工进行定期补助，共发放资金85.2万元。春节前，为761人重点优抚对象发放一次性生活补助12.92万元;发放军休人员工资和各种补贴20.69万元;发放义务兵家属优待金122户34.16万元。
四是依据《民办非企业单位登记管理条例》和《社会团体登记管理条例》，按照坚持培育发展与监督管理并重的方针，对2008年7月1日前核准登记的社会团体和民办非企业单位进行了年检，共注销社团2家，新成立登记社团组织2家，截止目前，全县共有23家社团组织和6家民办非企业单位。
五是按照《城市居民最低生活保障条例》、《玉溪市农村居民最低生活保障制度暂行办法》的相关规定，严格坚持上报审批程序，通过设置举报箱、监督电话的方式进一步加强低保对象审批公示监督力度，确保救济对象准确。全年共对3563户4847人的城镇居民进行了最低生活保障，支出保障金752.27万元，为8999户11807人农村低保对象发放保障金709.88万元。
六是认真贯彻落实《云南省殡葬管理条例》和《玉溪市殡葬管理办法》，草拟了《××县殡葬改革工作实施方案》，修改完善了《××县殡葬改革发展规划》和《××县殡葬管理实施细则》。目前，殡仪馆扩建工程进展顺利，火化房和太平间等建设工程已完成80%，支砌挡墙、沙夹石回填工程已基本完成，现已累计完成投资85.08万元，今年共火化尸体52具。
七是严格执行《婚姻法》和《婚姻登记条例》，1-10月共退回违反《婚姻法》、《婚姻登记管理条例》规定的40份结婚申请和18份离婚申请，依法办理结婚登记1581对，(其中：初婚1159对，补登292对，补领113对，复婚17对)，离婚登记104对。
八是流浪乞讨人员救助管理工作按《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的规定，以维护城市管理和社会稳定为重点，按照“自愿受助，无偿救助”的原则，依法救助城市流浪乞讨人员293人次，发放救助资金15414元，积极为2009年“××金芒果文化旅游节”成功举办以及建国六十周年创造了良好的周边环境。为全县社会稳定发挥了积极作用。
九是勘界和区划地名工作以《行政区域界线管理条例》、《地名管理条例》为依据，在充分听取各级干部、群众意见和建议的基础上，依据地名命名、更名标准化、规范化的要求，及时办理甘庄农场、红侨农场地名更名工作，同时圆满完成了青龙厂镇和甘庄农场的行政区划调整工作，为推进侨改各项工作的顺利开展打下了良好的基础。
十是老龄工作进一步贯彻落实《老年人权益保障法》。累计为8266人次发放了健康补助金134.84万元，为954位老人办理了《云南省老年人优待证》。
六、存在问题
1、行政执法人员的素质差参不齐，整体水平不高，执法水平有待进一步提高。
