时间：2023-04-11 08:38:18
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程招投标及合同管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】发电厂检修；招投标；合同管理
1、引言
目前，发电厂各类检修尤其是计划性检修（如A、B、C级检修）及重大故障抢修，由于短时间内消耗人力物力较大发电厂配置的自有维护人员难以完成，一均采用外委检修处理。为了获取高素质的检修队伍及高质量的检修备件又同时能够降低检修工程费用，通常贵重大宗的备品备件以及工程、服务承包单位均采用招标方式采购。本文主要从发电厂检修的工程及服务方面的招标采购及后续合同管理，闸述了发电厂检修招投标及合同管理存在的一些问题，并加以分析提出解决的对策及建议。供相关发电厂的检修招投标与合同管理提供借鉴和参考。
2、发电厂检修及招投标、合同管理概述
目前，各发电厂均按原水利电力部频布的《发电厂检修规程》执行计划性检修，加以状态检修、故障检修。
大多发电厂除了日常的维护检修进行自修外，计划性检修（如定期进行的大小修）及重大故障抢修由于短时间内需要投入大量的人力物力，一般发电厂配置的自有检修力量均无法满足要求，故采用外委方式通过招投标来选择专业的检修单位进行，也有一些发电厂把日常的维护检修也外委招标处理。发电厂检修的招标方式有公开招标、邀请招标两种。由于电力行业的专业特殊性及潜在的电力检修合格厂商有限一般均采用邀请招标方式较多，但现在大多发电集团公司大多自己建立了招投标网络平台实行集团集中采购公开招标。
合同管理是合同当事人对合同的订立、履行、变更、解除、转让、终止、违约和争议处理等进行的全过程管理，包括针对合同进行的规划、计划、组织、协调、监督和控制等管理工作。招标采购合同管理有利于维护合同主体在合同履行过程中的合法权益，提高市场竞争力，提升经济效益，实现合同主体的可持续发展。发电厂检修工程合同管理的重点难点在于合同履行阶段及合同结算阶段，合同履行及结算阶段也是问题与争议最多的阶段。
3、发电厂检修招投标及合同管理存在的主要问题
3.1技术澄清问题
发电厂检修招标工作开始前，由专业部门根据机组设备运行状况及历史检修记录诊断并按照相关检修规程制定计划检修内容提出检修项目委托，经审核批准后交招标部门实施招标。以大小修为例，2×300MW机组一次大小修包含的分项检修项目内容多达一千甚至两千项，一般按主机、重要辅机设备的检修以及特殊作业内容等分类划分成二三十包实施委托招标，专业部门无法在短时间内编制完成整个大小修分项项目计划清单以相关技术要求，一般均以往年版本经修改后提出委托，而每年大小修具体分项检修项目内容都不一样，这样很容易造成项目内容的错漏、重复以及技术质量要求描述不清等问题。这些问题在后续的招标过程经发现后加以澄清或由潜在投标商提出澄清后回复。若有关技术方面的澄清问题较多或澄清次数过多，则会影响到招投标时间，甚至机组无法按期开始检修。
3.2投标厂商不足问题
发电厂每年的检修（主要指大小修）均由中调统一调度安排，一般均集中在上半年进行，各个发电厂检修高度集中，检修单位由于人员及设备有限不可能同时承接多个发电厂检修项目，故会选择性的投标，选择对自己有利的或有把握的检修工程项目进行投标。发电厂检修工程不但要求检修质量高，而且由于工期短投入资源多要求检修单位具备超强的组织管理能力，而同时具备资质又有大量人力、物力及较强组织管理能力的大型检修单位数量有限。故发电厂每年检修工程项目的招标尤其是主机检修部分招标的投标厂商数量无法达到发电厂的要求。因为招标方发电厂希望投标厂商越多越好，这样才能充分发挥投标厂商的竞争优势，利于选择合格优质的检修单位同时又可降低检修工程成本。
3.3商务合同异议问题
按照招标投标相关规定，定标以后是不允许对合同作实质性修改的，一般发电厂在招标文件上也明确提出投标文件必须响应招标文件实质性要求作为评标入选的合格条件，并且在预中标后不能对商务合同作任何修改。但发电厂检修招投标特别是主机检修部分招投标的实际情况是：因为检修工程计划的分项检修内容很多且招投标的时间很短，大多数检修单位为了参与投标并能够在投标截止时间前提交投标文件，往往对招标文件的项目清单及技术要求等没有经过认真地研究就编制技术方案及报价等投标文件，待定标后准备签订合同时方才发现招标文件有很多问题没有考虑到，甚至有的单位为了中标而特意先在投标文件中响应招标要求待定标后再提出合同异议的投标方案，当然这不符合招投标相关规定。而一旦定标后中标方再提出合同异议时，已临近检修开始时间或预中标方已安排人员进场，若双方再就商务合同异议问题争论不休或者招标方重新定标第二家检修单位或重新招标势必影响到将来检修工期的实现，因此如何决断作为招标方发电厂相当被动。
3.4工程分包问题
发电厂大小修是保证机组设备安全、经济运行，提高机组设备可用系数，充分发挥设备潜力的重要措施。作为发电厂当然希望具备资质条件且技术装备及管理过硬的大型承包商承接并实施其检修工程，不希望承包商承包后转包或分包给不具备资质、技术装备力量及管理水平较差的小型检修单位来做。因此发电厂在招标文件上都会要求潜在投标厂商具备相应资格条件、有类似工程业绩等作为投标资格条件以及在商务合同条款上约定禁止转分包。但一般各发电厂检修时间比较集中，具备相应资质条件的大型检修单位数量有限，大型的检修单位也不可能配备大量的各专业检修人员来同时承接多个发电厂检修工程项目，故中标单位一般将承接的检修工程项目按专业或区域划分成多块分包给下级分包单位，且分包单位的人员都由中标单位统一管理，这也让发电厂在工程管理上难于辨别是否存在分包，检修工程质量得不到保障。
3.5竣工验收及付款滞后问题
发电厂检修工程工期是固定的，须按中调按排日期并网发电，故往往检修工程结束并网发电后仍然有很多遗留缺陷需要处理。另外大部分辅机设备检修是为了提高其性能及工作效率，需要经过一段时间的运行来观察判断其性能效果是否有所提高，有些检修工程还需要做性能试验来检验其检修效果是否达到要求。因此大部分的发电厂检修工程项目竣工验收签证都会拖延一两个月甚至更久。检修工程的分项检修内容都是计划性的，在检修实施设备解体后会根据实际设备内部情况更改或增减分项检修内容。故在办理合同结算时需要收集完整的相关签证资料，并依据合同约定逐项核对或计算工程量等，同时结算资料还需要公司层层审核把关。因此很多发电厂检修工程尤其是主机检修部分从检修结束到支付竣工验收款往往需要两三个月时间，有的甚至长达半年后。
4、解决对策及建议
4.1提出检修工程委托的专业部门在每年检修工程项目委托前应专案组织会议讨论各案的分项检修内容，尤其是特殊项目及技改项目应经过多次研讨并组织到其他发电厂调研，编制完成的检修工程项目清单及技术要求应经过各级领导认真审核把关后再提出委托，避免出现检修内容错漏、重复或描述不清等问题。
4.2发电厂应在每年检修工程招标前专项开发厂商，可通过走访调研其他发电厂每年检修工程的投标及合同履约情况，将其他发电厂检修工程承接厂商纳入自己的合格厂商库，并在邀请招标时加入推荐厂商名单。另一方面可通过商务网络平台进行网上公开招标，扩大潜在供方范围增加投标厂商数量的可能性。
4.3在招标文件中明确约定投标文件必须响应招标文件实质性要求及预中标后不能对合同作任何实质性修改，否则否决其投标，同时约定投标时必须交纳投标保证金，一旦投标方违约则不予退还投标保底金。一般私企电厂采用招标+磋商方式采购，在磋商谈判过程可再次要求投标方确认商务合同条款无异议。
4.4检修工程分包问题的解决对策主要从合同商务条款明确分包的相关约定，也可以通过招标文件要求投标方在投标文件中列明拟采用分包单位名单，招标方在评标阶段对投标单位分包商进行评价，并在合同实施过程中再次核实。
4.5检修单位在电厂检修工程完成后除留守部分检修人员专门处理遗留缺陷问题外同时应留一个技术管理方面的人员，专门负责跟踪办理竣工验收签证及结算付款工作，对签证及结算办理的进展及异常情况及时报告公司必要时要求公司协调处理。
4、结论
发电厂检修工程的招投标市场及合同管理制度正在逐步地形成与完善过程中，在检修工程的招投标及合同管理的实际操作过程中难免会出现各种问题，应依据相关法律法规结合发电厂检修工程实际情况去认真做好各种准备工作，不断优化解决操作过程中出现的异常问题，使发电厂检修工程的招投标活动及合同管理走向规范化。
参考文献
[1]《中华人民共和国招标投标法实施条例》.中华人民共和国国务院令第613号.2012年2月
[2]李小林.《招标采购专业实务》.中国计划出版社，2015年6月
在建设工程中，招投标管理是一个重要环节，合同管理是为防范市场风险和法律风险、减少工程项目实施中不规范行为导致的纠纷而制定的管理制度，二者是建设工程中密切相关。本文从建设工程招投标与合同管理的关系出发，结合当前建设工程招标投标阶段合同管理存在的问题，提出了完善工程建设项目招标投标阶段合同管理的措施及手段，希望对下一步的工作有所裨益。
关键词：
工程建设项目；招投标阶段；合同管理
1引言
当前，工程建设所实施的招投标制度，是一种较为成熟的、得到广泛认可的、科学合理的的工程承包方式和交易方式，是加快工程进度、保证工程质量的最佳办法。招投标是工程建设合同签订的前提，加强招投标阶段的合同管理意义重大。
2建设工程招投标与合同管理的关系
建设工程的招投标主要包含了招标和投标两个方面的内容，在这过程中，招标人的主要目标是以最小的成本获取最大的利益，从而建设一个合乎规范的工程，但是坚决抵制不合理的低价竞标；而投标人的主要目标是以最小的施工管理成本来完成一个满足招标文件的建设任务，从而完成工程建设，并且获取最大程度上的盈利。因此，招投标活动的实质就是招投标双方为获取自身最大利益而采取的一种交易方式。但是在这个过程中并不能放任自流，必须受到相关法律法规的约束。但是，由于招投标双方在活动过程中并无合同关系，这就要求通过投标保证金等手段来约束投标人，一旦确定中标人，立即将投标保证金退还所有投标人。所以说，招投标是工程建设合同的谈判和订立的前提，是合同管理的基础，也是必要的步骤。它的时间比合同管理的时间提前，但其成果也是合同中的一部分。
3建设工程招投标阶段合同管理存在的问题
3.1法律意识淡薄，管理体系不够完善
随着我国建设工程市场的初步形成，招投标和合同相关的法律法规体系逐步建立和完善，但是在实践中，一些单位和相关人员的法律意识薄弱，不熟悉法律法规中的相关规定，管理体系不够完善，管理力度不强，以致于发生暗箱操作、违规转包、非法分包、串标围标、随意变更、偷工减料等现象。
3.2建设工程市场竞争激烈，参与企业参差不齐
目前，我国市场准入机制尚不完善，施工企业的技术水平和管理能力存在较大差异。由于工程市场的开放性和资格后审招标方式的推行，招标单位在开标前对潜在中标人的能力和声誉没有了解，评标过程对投标企业的筛选有一定困难，甚至是出现中标企业不具备实际履约能力的严重后果。另外，个别企业通过围标、挂靠等方式，达到中标的目的，形成“劣胜优汰”的现象，造成施工合同管理困难，工程质量、安全、投资难以控制。
3.3招投标和合同管理缺乏力度
我国部分建设单位在招投标和合同管理上缺乏力度，导致招投标管理程序不规范、招标文件不完善、条款不严格或不完整，导致招投标倾向模糊，易引起争执，在招投标和合同订立过程中，由于未能够充分考虑重点、难点以及不确定因素，以致于合同条款存在漏洞，此外部分合同条款制定不严谨，以致于合同双方产生理解差异，进而导致合同执行困难，增大合同管理风险。
3.4专业管理人才匮乏
在实际工程建设中，应将招投标和合同管理有机结合，由专业管理人员开展管理工作，以确保整个项目的顺利施行。然而由于市场的快速发展，投资项目众多，既了解政策法规和专业技能，又有实际管理经验的管理人员非常稀缺，这也在一定程度上影响了招投标和合同管理水平。
4完善工程建设项目招标投标阶段合同管理的措施和手段
4.1增强法治意识，严格执行相关法律法规
招投标阶段中，应大力加强法制建设，增强各参与方的法制意识，严格执行国家颁布和实施的《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《合同法》、《建筑法》。在招投标和合同管理过程中，严格执行国家和地方相关部委下发的一系列有关招投标和合同管理的法律法规、条例规定及办法，提升合同管理水平。
4.2建立健全企业合同管理体系
合同管理体系包括管理制度和组织架构，以制度规范组织人员行为。明确各部门、各单位及各相关人员对合同管理的职责，让合同管理覆盖到工程管理的方方面面。由合同管理部门牵头，由合同专职管理人员、监理人员、监察审计人员、技术管理人员、造价工程师等组成管理网络，以此为平台开展合同管理的工作，从而贯彻落实合同管理制度，使合同管理制度标准化、规范化、程序化。①通过对工程总目标要求和实际情况的系统分析，选择工程项目施工的结构、空间和时间等多维关系中的最佳切合点，科学合理的对工程整体进行分标与合同类型策划，保证在工程项目招投标中获得优质的施工单位，有效控制工程项目质量、安全、进度及造价，以确保能够实现工程项目目标。②招标前详细勘察项目所在的地理位置，收集水文地质资料以及施工现场的综合概况，收集整理后以书面专业材料或报告的形式上报，组织专业人员严格审查施工中所需的图纸的设计，总结工程项目的施工难点、重点，明确制定工程的质量、技术要求、验收标准工艺特点和用材要求。③采用合同示范文本，着重关注合同实质性条款和专用性条款内容的设置，明确招标文件、合同条款编制原则。根据工程具体要求，明确潜在投标人的要求，针对工程的实际情况来确定评标方法。着重关注招标范围、质量要求、技术要求、投标有效期和工期等需要投标人实质性描述的条款，保证清晰无争议；招标文件中不可忽视的一个部分就是招标工程量清单编制，它是合同造价控制的核心文件。工程量清单的编制，应明确编制引用定额和取费标准，且分项工程、单位工程内容清楚，尽量做到既不多算，也不少算，既不漏项，也不留缺口，从而做到平衡报价。④贯彻落实招标文件和合同审查制度，召集监理、设计、施工技术及造价工程师对招标文件和合同主要条款进行会审，以保证逻辑严密，语言表述精确，条款和内容无歧义、无漏洞、无矛盾和无争议。
4.3重视外部中介力量的运用和自身合同管理人才的培养
由于建设工程招投标和合同管理涉及的法律面广、专业性较强，因此对专职管理人员的要求高，然而目前企业中在这方面的人员配备较少，人才较为匮乏，这就要求在重视对人员的培养和管理的同时，针对管理过程中涉及的工程预决算、招标等专业性强的工作，可充分利用社会中的工程造价咨询机构等中介力量，以确保建设工程施工合同的管理水平得到提升。
5结语
在建设工程中，合同管理是一项规范化、系统化的工作，只有完善招投标文件和建设工程合同，才能保障建设工程交易双方的权利和义务。在实际操作中，须将招投标管理与合同管理整合协调，实现招投标管理和合同管理的一体化运作。因此，企业应根据项目具体的实际情况，注重自身合同管理人才的培养和法治意识增强的同时，合理利用社会中的工程造价咨询机构等中介力量，确保工程建设项目招投标阶段合同管理工作的科学、有序开展。
参考文献
[1]韩晓玉.谈工程建设项目招投标阶段的合同管理[J].山西建筑，2016，42（22）：234~235.
[2]任志斌.浅谈建筑工程招投标阶段合同管理[J].建筑•建材•装饰，2009，10（11）.：274~276.
[3]梁小艳.谈建设工程合同管理的重要意义[J].山西建筑，2013，39（14）：241~242.
关键词：工程建设；项目招投标；合同管理；成本控制
1工程建设项目招投标阶段的管理内容
工程建设项目招投标工作，主要是为了能够以最低的价格，来选择高工程质量以及高质量服务的手段。开展招投标工作，招标人提供竞标要求以及采购需求，投标人基于自身的能力，来选择竞标项目参与竞争。招投标管理工作中，需要加强对工程造价与合同的管理，明确相关信息，选择招标与承包方式，在招标文件中标明招标标底与工程造价计算方法等，以合理的控制工程造价。
2建设项目招投标阶段合同管理问题
2.1招标文件明细度不够
在招投标阶段，因为招标人员对于此阶段合同管理重要性的认识不够，未能和相关人员做好信息沟通，使得合同管理工作较为被动，比如招标文件中对工程合同条例描述不够细致，使得合同形成时，难以有效的协调，造成不准确性与随意性影响[1]。
2.2招投标机制不完善
在工程建设项目招投标阶段，按照工程管理机制，基于公开、公正、全面招标、资质审查、合理低价中标、透明公正、绝对保密等原则，来进行非法合同的管理与限制，但是在实际招投标工作中，还存在着虚假招标与违法招标的现象等。若不合理招投标，不仅对影响工程效益最大化的实现，还极易引发经济纠纷，给招标人造成的经济损失。
2.3合同内容不完善
在招投标阶段，是形成合同的主要环节，也是合同管理的重点环节，需要对合同条款与各项内容等，做详细的约定与规范。在实际管理工作中，合同内容不完善、合同主体责任不明确等，均是合同管理常见的问题，对此需要针对合同内容与主体责任等，进行协商确定，以确保合同的规范性与完整性[2]。
3建设项目招投标阶段合同管理策略
3.1准确控制标底
进行工程量清单编制时，要准确的进行工程造价确定，因为工程量清单是施工图纸与规范等的编制依据，同时也是投标单位报价的前提依据，直接影响着合同总价的准确性。在合同执行中，工程量清单是核定与调整价款等内容的主要依据。基于此，在招投标阶段，为了确保合同管理效率，必须要加强对清单工程量的审核，以确保标底的准确性。对于造价文件，要按照全面审查法，即清单顺序做好全面审查，包括审查编制依据的有效性以及合法性，以确保不存在重复计算的项目，还需要审查定额套用的准确性，采取对比审查法与筛选审查法等，做好复核工作，以确保造价文件的合理性。
3.2确定合同类型
在招投标阶段施工合同类型的选择，对于合同风险控制，有着直接的影响。合同类型不同，则项目业主方所面临的风险不同。按照计价方式，项目合同可以分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。在工程建设项目中，多采用单价合同，尤其是工程清单招标项目。同时还需要审查合同条款内容，在进行合同管理时，造价人员需要做好合同内容审查工作，包括工程价款支付条件与变更条款等，做好合同风险防范与转移。在拟定项目合同条款时，要明确工程变更条款与索赔等内容，造价工程师与合同双方协商确定相关内容，在招投标阶段明确合同变更各项条款，以此避免后期发生工程变更后，引发经济纠纷。
3.3明确合同主体义务
在招投标阶段明晰合同双方各自需要负责的具体内容。以EPC总承包合同为例，工程项目总承包单位，不仅需要负责全部或者部分项目的设计，还需要负责物资设备采购，从工程立项直到项目交付使用的全过程，要进行勘察设计、采购、施工、交付使用等内容，而发包人（业主）则需要提供基准坐标资料，做好施工组织设计审查工作，并且要提供进场条件，明确进场日期，提供施工场地，需要完成进场通道与用地许可等工作，以确保项目承包人可以按时进入施工现场，开展施工作业。进场条件与进场日期等，要在专用条款约定。EPC总承包合同管理特征，如图1所示。
3.4做好合同管理与招投标相互配合
在招投标阶段，为了能够提高合同管理效率，合同管理人员要和招投标人员做好相互配合，参与到项目招投标工作中，以充分的了解并且熟悉招投标相关文件。招投标人员要全力配合项目合同管理人员的工作，以帮助管理人员充分的了解工程项目，以克服专业困难。招标人员要定期审查合同执行情况，做好项目实施评估，以积累有价值的工作经验。在进行招投标工作时，投标人要合理的控制投标有效期，在此期间内，投标人不可以随意更改投标文件，招标人需要做好文件审核工作，在投标有效期间内，完成项目合同签订，以按时完成招投标工作，避免无故拖延招标时间，给投标人带来更大的风险。
3.5推行示范文本
为了能够规范招投标工作，避免发生违法招标或者虚假招标等情况，需要加强对招标文件编制的审查力度。提高招标文件编制的质量，对招投标双方，有着直接的影响，对此需要规范并且细化招投标文件，推行示范文本，合理的应用文本来规范招投标文件。除此之外，在招标文件中，还需要细化各类条款，避免存在模糊不清的约定，引发经济纠纷，造成经济损失。
4结束语
工程建设项目招投标阶段的合同管理工作，需要合同双方人员，共同参与到合同管理工作中来，以确保合同管理工作，得以全面的落实。除此之外，还需要规范招投标工作，合理的确定合同类型与内容，规范招投标流程与内容。
作者:阮小鹏 单位:上海上实城市发展投资有限公司
参考文献：
关键词:建设工程招投标;合同管理;教学方法;改革
当前，工程招投标与合同管理课程存在着诸多的问题，如:教学手段单一、不重视实践教学、考核形式单一等，这些在很大程度上影响了教学效果，亟待改革。
一、工程招投标与合同管理教学中存在的问题
工程招投标与合同管理课程的实践性很强，涉及到诸如工程造价和技术、工程法律等，对学生和教师都有较高的要求。主要问题有以下几个方面:
1、教学手段单一，学生积极性不高。
当前，工程招投标与合同管理课程教学主要还是传统的以“讲授法”为主，教师一味地讲，学生一味地听，学生主要出于被动接受的地位，课堂上，学生的积极性很难被调动起来，学生缺少参与、体验的机会，师生之间也缺少互动。课堂气氛比较沉闷，有的学生甚至呼呼大睡。这种“一言堂”的独角戏的教学方法必须得到改革，否则教学目标无法实现，教学效果不可能令人满意，师生关系也不会融洽。
2、对实践教学不够重视。
当前，建筑专业课程设置的教学学时分配上占主要部分的是理论教学，实践学时分配少之又少。教师可以通过带领学生参观当地建筑工程交易中心等辅教学，来让学生了解开标、评标和定标的程序过程;可以要求学生去咨询公司实习，了解招投标文件的编制程序;可以要求学生去施工单位实习，了解建设工程施工合同的签订及实施;教学还可以通过角色扮演教学法来让学生熟悉招投标和合同管理的各个环节和程序，全面系统地掌握招投标与合同管理有关的基本理论知识和技能，让学生学会如何将书上的理论知识很好地应用于实际业务中。
3、考试形式单一。
通常而言，工程招投标与合同管理课程的试题型多为填空、简答及论述题等，主要考察的内容无非是教材中的一些条款、程序等理论知识，而对于工程招投标与合同条款之间的内在联系涉及较少，关于他们在实践中的灵活运用的测试就少之又少，学生只需死记硬背来应付考试，这也无形中误导了学生对实践能力的轻视，这样的考核显然不利于学生实践能力的培养，也反映出不出学生的真实学习效果。
二、工程招投标与合同管理课程教学方法的创新
教师要在该课程的实际教学中，从学生的实际出发，结合建筑工程技术专业人才的培养目标，设计出合理、科学的实践教学环节，注重理论和实践的结合，在实践教学多样性方面进行大胆的研究和创新。
1、案例教学。
该课程可以结合现有的工程实例，采用案例教学法。以学生为主体，来探讨经典案例的实施，可以采用动启发和开放式的方法，培养学生勇于探索的能力，同时还可以充分调动学生的积极性和参与意识能力。教师在应用该方法时一定要注意发挥学生的主观能动性，引导学生如何去分析问题和解决问题，引导学生积极参与课堂讨论，最后要对学生的探讨成果进行归纳、拓展和升华。这种教学方法最大限度地体现了“学生为主体”的原则，颠覆了传统的以教师为主的模式。案例教学法能科学地将理论教学、实践教学与技术服务三者有机地结合起来，体现教学内容的职业性、综合性和实践性。教师主导下的学生分组讨论，能发挥学生的主动性，激发学生的创新性及求知欲。既让学生学会了专业基本技能，又提高了学生的职业综合素质，实现了传统教育的澶变。
2、开放式教学。
教师要充分利用社会资源来加深学生对课程的理解和掌握，应组织学生参观建设工程交易中心，观摩实景的招标会议。学校要加强校企合作和实施工学交替的人才培养模式，可以邀请相关专业领域的企业专家、工程师等来学校做讲座，以他们的亲身经历来讲述理论知识，必然会给学生留下更加深刻的印象。在设计课程教学内容时，可以邀请以工学结合为突破，邀请相关企业共同参与，突出职业能力和素质培养。
3、加强课程实践教学。
要结合工程招投标与合同管理课程的特点，优化教学手段，注重能力培养。提升专业培养计划的科学性，合理分配理论教学和实践教学的学时和学分，实现二者的有机结合，创新教学方法，使学生易于接受理论知识。教师在实施项目教学法时，应鼓励学生参与其中，尝试让学生协助老师完成科研项目的部分工作，这样既能让学生更好地理解所学知识，还可以锻炼学生的科研能力。要注重校企合作，校企共建实习基地，建立工学交替的人才培养模式。建设“生产与教学合一型”的校外实训基地，为学生开展实习和见习活动提供方便，为培养人才市场需要的应用型人才打造良好的实践教学平台。
4、改革考核方式，适应职业资格考试。
为了让学生适应建筑类执业资格考试，在教学过程中，教师应充分采集、运用全国监理工程师、建造师和造价工程师等执业资格考试中的典型案例，要把自己的教学内容和这些考试有机地结合起来，使教学内容与这类考试的要求相一致，让学生在参加工作后能够顺利通过与自己专业相关的各类执业资格考试。
三、结束语
工程招投标与合同管理课程是建筑工程类专业的核心课程之一。随着市场经济的快速发展和建筑业需求的迅猛增长，招投标与合同管理在社会经济生活中的地位愈发重要。当前，工程招投标与合同管理课程教学中还存在许多问题和不足，工程招投标与合同管理课程是一门实践性很强的课程，只有相关人员的共同努力，才能不断提高这门课程的教学水平和效果，才能为社会输送既具备优秀的招投标能力，又能很好地驾驭合同管理的复合型的专业人才。
参考文献:
［1］阮雪琴等．高职院校((工程招投标与合同管理》教学改革初探［J］．当代职业教育，2014(11):40－41．
［2］蒋先智．试论工程招投标与合同管理课程的教学创新［J］．经营管理者，2014(07):347．
摘要：随着市场经济的不断发展，建设项目中建设工程招投标合同是工程实施阶段约束承、发包双方行为的法规性文件，也是承、发包双方在工程施工过程中最高的行为准则。工程合同管理是建立和维持良好建筑市场中经济秩序的重要手段和有效方法，同时它也在形成公开、公平、公正的市场竞争机制、提高工程质量、降低工程造价和缩短工程工期等方面发挥着重要的作用。
关键词：建筑工程 招投标 合同 管理
招标投标是市场主体通过有序竞争，择优配置工程、货物和服务要素的交易方式，是规范选择交易主体并订立交易合同的法律程序。招标投标，是指以招标的方式，使投标者分别提出其条件，由招标者选择其中最优者，并与之订立合同的一种法律形式。招标投标由招标行为和投标行为构成。 招标行为是指招标者为购买商品或者让他人完成一定的工作，通过招标公告或者投标邀请书等形式，公布特定的标准和条件，公开中者书面邀请投标者投标，从中选择中标者的行为。招标行为主要包括公开招标和邀请招标两种形式。公开招标是指招标者通过招标公告，邀请不特定的单位或个人投标；邀请招标是指招标者以投标邀请书的方式邀请特定的单位或个人投标。实施招标行为的人为招标者，包括项目主办人和招标活动的中介机构。投标行为，是指投标者按照招标文件的要求，书面提出自己的报价及相应条件的行为。任何符合招标条件的单位及个人都可以投标，实施投标行为的人为投标者。投标者必须向招标者提交投标文件，并在规定的截止日期前密封送到指定地点。建设工程招标投标最突出的优点，是将竞争机制引入工程建设领域，将工程项目的发包方、承包方和中介方统一纳入市场，实行交易公开，给市场主体的交易行为赋予了极大的透明度；鼓励竞争，防止和反对垄断，通过平等竞争，优胜劣汰，最大限度的实现投资效益的最优化；通过严格、规范、科学合理的运作程序和监管机制，有力的保证了竞争过程的公平、公正。
合同管理作为工程项目管理的一个重要的组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理。合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。合同既是明确双方关系的法律文书，又是解决纠纷的法律依据。具体地讲，管理部门对合同管理工作包括：审查双方当事人主体资格、招标文件中有关合同条款以及承包合同文本，监督双方签订、履行承包合同，定期检查合同的履约情况，及时调解合同纠纷，指导建设单位、施工单位、中介机构的合同管理工作。 作为招投标管理机构之所以既监督建设工程招标投标活动，又要监督施工合同的签订和履行，是因为建设工程招标投标与施工合同有着密切的联系。一是因为建设工程招标投标的过程是施工合同谈判和订立的过程，就是双方当事人提出订约提议和接受订约提议的协商过程。二是从市场交易行为看，工程招标投标的过程是交易行为的过程，在这过程中，双方还没有建立依托法律的交易关系，这个关系只受有关招标投标方面法规的调整，只有中标后，承发包双方签订了施工合同，这种交易行为才通过合同这种法律形式被正式确定下来，双方的权利义务关系，才能受到法律的保护。三是从招标投标的跟踪管理和评价招标投标是否成功的角度看，也只有通过监督检查双方对施工合同各项条款的履约情况来体现。从建设部制订的建设工程施工招标文件范本及建设工程施工合同文本中看：招标文件包含合同主要条款，而组成合同的主要文件同样包括招标文件，两者互为主要内容，这就更进一步说明它们之间的不可分割性。在实际工作中我们体会到，不但管理部门要正确处理好招标投标与合同管理的关系，还要不失时机的向建设、施工单位宣传好如何看待这二者的关系，只有将两者密切地结台起来，才有利于建筑市场的健康发展。
合同管理配合招投标共同审查建设工程施工招标文件；配合参加较大工程的开标和现场勘察，在开标会上，各投标企业要宣读投标书，发包方要宣布标价等，这些内容中有许多都是招投标当事人对将来签订合同条款真实意思的表示，作为合同管理人员参加开标，全面掌握招投标中的第一手资料，将更有利于合同的审查，使合同更具有合法性、真实性和可靠性。参加现场勘察，了解现场情况，是因为在合同中有诸多条款是涉及到施工现场条件的，合同管理部门掌握一些现场情况，有助于调解合同当事人的不同意见，起到协调关系、达成一致意见的作用；参与招投标项目的后期管理
配合好招投标项目的回访工作，可以征求承发包双方对我们履行政府监督职能的意见.还可以督促双方履行合同义务，巩固招标投标成果。在回访过程中.要依据施工合同、招标文件、投标书等资料，对工程进行合同履约检查建立考核制度，及时进行调解、处理合同履行中出现的纠纷，强化承发包双方的合同意识，督促其强化内部管理和自我约束，提高合同履约率。建立合同履约检查，考核制度，提高合同履约率是建设工程招标投标跟踪管理工作的主要内容之一，也是提高招标投标工作水平、巩固招标投标成果的需要，合同履约的顺利与否，在很大程度上也反映了招标投标工作的成功与否。定期的合同履约检查，既是对该项建设项目招标活动的一种评估，也为下次招投标活动提供必要的借鉴。通过对施工合同履行的检查、监督，建立工程招标投标跟踪管理档案，将每次检查情况填表，最后整理成评价报告，分成等级，作为今后招标投标中评标的参考资料，以此将投标企业引人市场竞争机制，使其树立以履约求信誉，以信誉求发展的意识，使信誉高的施工企业多中标、中好标，以此推动招投标工作的开展，逐步提高招投标工作水平。
总之，招标投标与合同管理有着直接的关系，两者互为依托，相互作用，对管理好建筑市场具有重要的现实意义。
［关键词］招标文件合同条件投标文件评审投标策划合同管理
中图分类号： TU723.2 文献标识码： A 文章编号：
一、招投标与合同管理的关系
工程招投标的整个过程实质上就是相当于谈判签订合同的过程，合同的签订需要经过要约与承诺。招标文件是要约邀请，投标是要约，中标通知书就是承诺。从合同的角度来看，合同就是对招标文件和投标文件内容的整理和确认，也是对工程招标投标结果的承认和肯定。另外，招标文件中包含合同主要条款，而组成合同的主要文件同样包括招标文件和投标文件，两者互为主要内容，它们之间存在不可分割性。
二、在招投标阶段的合同管理工作
招投标阶段涉及合同管理的工作主要有以下几个方面：一是对招标文件的评审研究和决策工作；二是评审招标文件中的合同条件及合同风险的分析工作；三是投标文件的编制工作；四是制定投标商务策划工作；五是投标文件的审核工作。
（一）对招标文件的评审研究和决策工作
施工企业接到招标文件后首先要做的工作就是认真研究理解招标文件，并对招标文件进行评审，是否参加投标做出决策。对于施工企业来说，评审招标文件是合同管理的开始。评审招标文件，首先要评审招标文件是否符合签订建设工程施工合同的原则，是否符合国家有关的法律法规的规定，只有这样，施工企业才能在公平、公正、有序的前提下进行投标。其次要评审其内容，确保企业自身条件能满足招标文件的需要，对于模糊不清的地方进行澄清，招标单位的澄清文件、会议纪要、其它补充文件以及中标通知书将成为工程合同的主要组成部分，是工程合同管理的依据。
（二）评审招标文件中的合同条件及合同风险的分析工作
随着招投标管理的逐渐完善，业主在招标阶段就在招标文件中列明合同条款。这对于施工企业来说是好事，也存在不利之处。好的方面是在投标时，就了解了合同条款，便于投标策略的制订；不利的是现在的建筑市场基本是买方市场，有的业主凭借自己的优势，在合同中设置明显加重承包人责任，免除自身责任，排除承包人主要权利的显失公平的条款。合同是建筑施工企业一切风险的源头，如果合同“先天不足”，势必给施工企业今后的项目管理埋下风险隐患。所以认真分析研读合同条款，提前发现存在的问题和项目实施风险，制定防范措施，做到心中有数。将模糊不清、模棱两可的条款，通过答疑的方式，使问题明了化，减少合同纠纷的发生，为今后的合同管理打下一个良好的基础。
（三）投标文件的编制工作
投标文件是施工企业对招标工程的技术、经济、信誉、业绩和服务等一系列问题的综合表述，是专家评审的依据，也是中标后签订工程合同的附件，与合同具有同等法律效力。投标文件直接涉及在竞标过程中能否取胜的关键，因此参与编制投标文件的每个人都认真研究熟悉招标文件，根据工程项目的特点确定项目经理人选和专业技术人员的构成，编制高水平的施工组织设计，增加业主的信任度和对业主的说服力。在投标报价方面，根据企业生产经营状况，灵活采取各种报价策略。编标过程中，参加投标文件编制（包括投标文件商务标部分、技术标部分、经济标部分）的有关人员，要对投标文件的整体质量各负其责，要做到投标文件内容完整、文字表述清晰，内容具有一致性，避免产生相互不一致甚至自相矛盾的现象。
（四）制定投标商务策划工作
工程项目招标文件经评审，决定参与投标的，要进行投标商务策划，投标商务策划就是施工企业在参加投标前，依据招标文件、 项目所在地的市场行情、自然条件、物价条件、水文地质情况，对业主资信情况、项目盈利水平、项目实施风险、项目经济条件、资金情况、竞争对手情况等进行分析和评估，以便获取投标的胜利。一个好的投标商务策划能够准确把握工程风险和投标状况，能使策划企业在投标过程中，最大限度的了解目标项目和参与竞标的对手情况，为做出正确的投标决策提供依据，并以完美的施工方案及合理的投标报价击败对手，争取中标。
一个比较完整的投标商务策划由工程量清单差异分析、投标项目成本分析、投标项目盈亏分析、项目风险评估分析、项目资金预算分析、竞争对手情况分析等内容组成。
1、对工程所在地市场、业主资信情况进行调查，并对拟建项目情况和工程特点、难点及自身综合优势进行分行。
2、核对工程量清单，根据市场询价、投标施工方案、招标文件等分析投标成本，找出项目盈亏点并提出相应措施。
3、结合投标当地市场行情及企业资源，对劳务、物资、设备等进行询价。根据招标文件和施工场地条件，编制切实可行的投标施工组织设计。
4、根据项目调查分析、投标评审等内容，对项目实施风险进行评估，并制定防范措施。
5、结合招标文件中有关保证金、预付款、工程进度款、质量保修款等规定及工程投标成本与进度安排，分析项目现金流量，制定相应投标策略及实施策略。
6、研究招标评标办法，调查分析竞争对手的优势及劣势，制定出切实可行的投标报价策略。
（五）投标文件的审核工作
施工企业对投标文件的审查工作是投标是否中标的极其重要工作环节，一般来说，编标的时间都比较短，而内容又比较多，在编标过程中难免会出现这样或那样的错误，本该中标的项目因一个小小的细节出现差错而满盘皆输的情况经常发生。因此投标文件编制完后，施工企业组织参与编标人员、相关职能部门负责人及领导按职责分工，严格按照招标文件、工程量清单、施工图纸及答疑文件，分别对商务标、经济标、技术标进行层层把关审核，确保投标文件完全响应招标文件的各项要求，尤其是特别注意废标条款。对审核过程中发现的问题，相关责任部门及人员及时进行修改完善，保证各部门资料的统一性和完善性。评审完成后，在确保投标文件齐全完整的情况下按招标文件要求装订、封标盖章，并按规定时间和地点递交投标文件。
三、结束语
一份合同条款比较完备、风险分担相对合理、合同双方责权关系比较平衡的合同文件为了工程项目目标的顺利实现和合同的有效履行提供有力的保证。招投标阶段是合同管理的起始阶段，因此施工企业只有高度重视招投标阶段的合同管理工作，全面分析研究招标文件及合同条件，分析工程项目实施存在的各种风险及合同风险，才能制定先进可行的施工组织方案，提出合理的同时又具有竞争力的报价，才能为签订一份有利的合同、为工程盈利打下一个坚实的基础，从而实现合同的有效管理。当然也能保证施工企业的利益最大化。
参考文献：
（1）古韶艳 .浅谈投标阶段的合同管理.科技创新导报,2009 NO.30
关键词：建筑工程；招标；投标；合同管理
随着我国的经济发展，我国的建筑事业也取得了不小进步。自引入招投标制度以来，我国的建筑市场正逐步向规范化、制度化方向发展。建筑工程的招标与投标项目作为建设工程的市场交易过程，其实质应是一种公开、公平、开放式的签定合同的方式。我国引入招投标制度较晚，目前在招投标过程中还存在一些不足，需要我们对此进行探讨。
1 建筑工程招投标概述
1.1 建筑工程招投标概念
建筑工程的招标主要是指建筑单位就其拟建设的建筑工程公告，通过法定方式吸引建筑工程承包商参加竞争，通过法定程序择优选择承包商的法律行为；建筑工程的投标是指经过审查获取投标资格的建筑单位，按照投标文件的要求，向招标单位填报投标书，争取中标的法律行为。
1.2 建筑工程招投标的意义
我国建筑工程实施招投标制度是有十分重要的现实意义的，主要体现在：
1.2.1 规范市场
我国建筑事业以前的交易方式为任务分配形式，这样不能保证合理的工程造价，具有一定的机械性。随着我国市场经济的建立，在建筑领域引入招投标制度，交易方式变为了以市场为中心的交易形式，建筑产品得到了商品化和市场化。在市场的作用下，建筑工程的工程造价更加趋于规范、合理。同时，我国制定了招标投标的法律法规，有利于有关部门对建筑工程的监督和管理。
1.2.2 促进行业发展
建筑市场中采取招标投标的方法，各个建筑承包单位为了中标，会不断地提高企业内部的管理水平、技术水平、增强企业信誉，不断增加自身的企业实力。在市场经济中，各个承包单位之间相互竞争，客观上有利于建筑行业新技术、新设备的研发与推广，促进建筑行业的整体发展。对于招标单位，由于是对投标单位综合考量，从优选择中标单位，在施工过程中，质和量上都可以达到更好的效益，实现双方互赢。
2 建筑工程招投标与合同管理的关系
建筑工程招投标与施工合同有着十分密切的联系。招投标管理机构除了监督招投标活动外，还要对施工项目合同的签订及履行进行监督。这是因为，建筑工程的招投标过程也是建筑合同的谈判与签订的过程。从市场行为上来看，招投标的过程也是发包方和承包方的交易过程，双方签订的施工合同正是对这种交易行为结果的确认，从而形成确定的权利和义务关系。此外，从招投标的跟踪管理的角度去看，想要评价招投标项目是否成功，只有通过检查与监督双方对于施工合同中各项条款的履行情况才能体现。
在实际操作中，招投标的管理单位要正确处理好招标、投标和合同管理之间的关系，三者之间的关系密不可分，相辅相成。正确处理好这三者之间的关系，有利于保证建筑市场的持续稳定发展。
3 加强建筑工程招投标与合同管理的手段
建筑领域中的招投标与合同管理对市场的发展起到引导和优化资源配置的作用，被人们普遍地接受。虽然我国制定了较为健全的法律规范，但是建筑工程招投标和合同管理中仍存在一些问题，如建筑工程招标不规范、缺乏合同意识，存在假公开投标和串标、对投标单位资质审查不严格、过分重视投标报价等一系列问题。在实际操作中，要以解决现实中存在的问题为目标，加强招投标与合同管理的手段。
3.1 改革招投标体制
改革招投标体制首先要做到管办分离，对建设、财政、招投标管理办和监察局等行政管理、监督部门和招投标交易中心、产权交易中心、招标机构等办事机构进行分开化设置，使其之间不存在利益关系和隶属关系。其次，加强招投标中心的公平作用，通过区域融合、行业融合等方式，能够最终取消区域的界定，进而达到统一的招投标制度。此外，还有提高工作效率，进行相关部门的合并和职能部门的分离。
3.2 建立投标组织机构
在投标机构的设置上，建筑企业必须要按照企业自身的特点，组织自己的投标机构，并能够掌握投标技巧。投标组织机构的设置是有一般性原则的，即要结构精简、分工合理，权责明确，各部门之间协调运作。设立投标组织除了要遵循一般性原则外，还要明确设立该机构的目的，即要通过这支有知识、有水平的专业队伍，在建筑招投标市场中，能够顺利的拿下项目，进军建筑市场。
此外，为了规范投标行为，投标单位还要认真编制标书。首先要认真阅读和研究招标文件，熟悉招标文件的工程综合说明、施工图纸及相应的说明书和工程量清单，还要弄清合同条件，了解施工合同中承包单位的责任与义务。其次，承包单位要进行现场踏勘，对现场的自然条件、施工条件和经济条件进行仔细勘察。在做好充足工作的情况下，认真编制标书。
为了增加中标机会，承包单位不得采取违规违法的手段，应当采取合法手段公平竞争。承包单位可以聘请专家进行预测，为决策提供较为科学的依据；在进行工程报价时，要把握好投标报价的高低带来的利弊关系，既不能高出拦标价，也不能以比成本价更低的价格和苛刻的附加条件去赢得工程项；承包单位为了降低风险程度，应以工程的难易程度确定项目的单价，根据工程量的多少决定增减项目单价，按照工序的先后顺序调整项目的单价等等。
3.3 加强建筑工程投标风险预测与防范
工程项目风险主要来源于投标报价价格、工程量风险、合同风险等。这些风险与投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理组织协调并形成一个独立的组成部分，且只能依靠项目管理人员分析预测。做好建筑工程投标风险预测与防范，认真研究招标文件，了解对手情况，规避风险；注重投标报价技巧，合理确定企业定额标准，选择适用不平衡报价法、多方案报价法、替代方案报价法、并合理确定企业定额标准；注意风险的转移和风险的分散；发现的问题及时采取措施，控制风险损失。
3.4 加强过程管理
对招标单位进行诚信评估，进而建立有关诚信档案，对影响正常招标秩序的行为记入诚信档案，对不法行为进行预防和处理。同时，还要对招投标过程中的合同进行严格控制，保护合同双方的权益。可以建立完善的合同管理组织，对工作人员进行定期培训，提高工作人员的综合素质，坚决落实持证上岗制度，确保工作人员对业务的熟悉程度。此外，还要规范评标阶段的行为，建立评委专家库，制定管理统一、专业齐全的评委专家名册，加强对评标专家的培训、考核、评价和动态管理，每年对专家的评标工作进行综合评价，取消其评价不合格的评委的评标专家资格。
4 结束语
随着社会主义市场经济的建立，建筑领域的建设模式也更加地灵活多样。实行招投标制度的意义在于通过招投标引进竞争机制，缩短建设工期、确保工程质量、提高投资效益、保证公平竞争、激发市场活性等等。为了使招投标制度在建筑工程领域更好地发挥作用，我们要不断地总结经验，理清思路，解决现实中存在的问题。
参考文献
[1]安庸东.建筑工程招投标管理措施研究[J].建筑工程，2013（6）.
关键词： 建筑工程； 招投标； 合同； 工程造价； 管理
中图分类号：TU723.2文献标识码： A 文章编号：
建筑工程的招标与投标项目是建设工程的一种市场交易过程,也可以说是一种公开、公平、开放式的签定合同的方式,即按照招投标的详细操作规则,通过投标竞争的方式,形成工期、价格、质量等级等不同的要约,经评标招标方同最大限度地符合事先制定的评标标准的单位来签订合同。因此 ,招标投标的操作是否规范直接影响到合同的真实、合法、有效的性质。
一、建筑市场中投招标与合同管理的关系
招投标与合同管理的定义
建筑工程的招标投标,是在市场经济中所产生的带有竞争性的工程承发包的交易方式。政府有关部门进行监督,由发包方设定建筑工程，其中工程价格、质量、工期限制为主,邀请若干施工单位参加竞选,由发包方按照法定的程序来展开公平、公正、公开的竞争,最终选择最优施工单位的整体过程。
施工合同,即建筑安装工程的承包合同,是指建筑工程的承包发包双方,以完成该项建设工程为目的而明确双方权力与义务关系的一份合同协议。在施工合同中,发包人和承包人作为当事人,是平等的民事主体。施工合同是工程建设的主要合同,是施工单位进行工程建设中采取进度管理、质量管理、费用管理的主要依据。它既是明确双方利益关系有效的法律文书,也是解决义务纠纷的重要法律依据。合同管理工作已成为工程项目管理的主要内容,工程项目管理的成功和取得较好的社会和经济效益的前提则是做好合同管理。
二、投招标与合同管理中存在的问题
随着市场经济的发展，招标投标以及合同管理制度已经逐渐被人们认识接受,成为了符合社会主义经济体制要求的一种公开、公正、公平的竞争手段。并对市场发展起到了引导、优化资源配置等良性作用。我国早已出台了相关的政策法规,对招标工程应具备的条件以及投招标单位具备的资格做出了明确的规范。虽然法律法规较为健全,但是,在当前的建筑工程的招标投标与合同管理中,仍然存在着一些这样那样的问题,主要表现在以下几个方面:
1 、建设工程的招标仍不能达到规范,存在违法违规现象。
2、协议合同的相关内容不够充实不够具体,投标招标的结果并没有真正在合同上体现出来,因而不能真正作为有效的法律依据。
3、私下协议、幕后交易甚至是不签订合同直接进行施工的现象仍然存在。
4、“阴阳”合同的签订情况仍然发生。
很多地方仍存在违反基建程序的做法。比如对施工单位管理不力，资格审查控制不到位。根本不具备投标资格的无独立资质的挂靠他人企业资质中标。这是当前工程建设模式的一大弊病，直接影响了工程的质量甚至造成更大危害。不仅如此， 有的建设单位不按招投标规定选择总承包施工单位， 违规审批和规避招标，对分包管理不严格要求， 在工程承发包中任意肢解或者转包工程， 层层转包现象相当严重屡禁不止， 甚至未经招标投标就直接发包。还有一些建设施工单位没有合同方面的专门人才，不能有效掌握或控制施工招投标制的工程经济及管理方面， 导致标底不准确， 中途变更较多， 严重影响招投标文件的公正性。泄露标底、 串标等现象时有发生。 还能发现施工企业为达到中标目的采用微利标有意压低报价甚至亏损致使投标书编制极度不完善。
三、招标投标管理措施
通过各级招标投标管理机构的不断努力与监督，首先在招标工程中禁止倒手转包、 挂靠承包等不良现象， 来维护市场秩序， 保证工程质量; 严格限制议标， 坚决杜绝假招标。加强上级招标办对下级招标办的监督管理观察， 并逐步建立群众监督、 社会监督、 舆论监督等多方面的监督制度。建设工程交易中心将继续得到发展，进一步规范交易中心管理制度的规章和运行规则将陆续出台， 以规范发包方、 承包方、 中介方和管理部门的行为; 同时也将进一步提高交易中心技术装备水平和现代化管理水平， 将广泛应用计算机处理各类信息数据， 实现工程报建、投标企业档案、 招标信息、场内办理手续等的微机管理; 交易中心的功能和管理将日趋完善， 逐步成为信息中心、 管理中心、 交易中心、 咨询服务中心。合同是招投标结果的体现， 与招投标工作密不可分。在合同管理方面， 规范甲乙双方合同的签订行为、 增强索赔意识仍需做大量工作; 推广使用《建筑装饰工程施工合同示范文本》 和《建筑工程施工合同示范文本》 等合同示范文本将是今后合同管理的主要工作之一。此外，为更好的适应日益激烈的市场竞争的需要。投标企业要应用计算机建立投标报价系统， 实现快速、 准确报价。
四、加强建筑工程招投标与合同管理的主要应对措施
建筑工程招投标中存在很多不容忽视的问题， 只有通过健全制度、 完善机制、 强化监督、 规范招投标活动来切实加以解决。否则， 将严重破坏建筑工程市场秩序， 损坏建筑行业的良好形象， 影响建筑工程事业的良性可持续发展。
4.1完善招标投标法、 规范招标程序、 公开进行招标。当今建筑工程招标已延伸到建筑、 装潢、 建筑设备和工程监理等。明确的显示出今后招标范围招标覆盖面将得到进一步延伸与扩展。 依法招标的建筑工程项目的招标公告， 必须严格按照《 中华人民共和国招标投标法》 规定执行。除国家另有规定外， 在指定媒介依法必须招标项目的招标公告，不得收取费用。对非法干预招标公告活动的， 将依法追究领导和直接责任人的责任，严惩不贷。要公布招标事项核准、 招标公告、 中标候选人、 中标结果、 招标机构活动等信息， 及时公告对违规招投标行为的处理结果、 招投标活动当事人不良行为记录等相关信息， 以利于社会监督。
4.2进一步加大资格预审工作量
将扩大资格预审的范围， 扩大到投资方想要清楚了解的未来承包商的各个方面， 主要是清楚项目经理和总工程师等人员的资质及近几年所承担的工程。要求承包商可用于该工程的专利技术以及了解承包商的信用水平， 这些技术要有相应的专业证书，不但可以提供一些核心机密还要可以预测承包商可能降低费用的整体水平。
4.3加强招投标制度管理
各级建筑工程主管部门要严格遵守《 中华人民共和国行政许可法》 、 《 中华人民共和国招标投标法》 等法律法规，取消各个地区非法设置的招投标环节的资质验证、 行政审批、 注册登记等手续， 杜绝带有地方保护倾向的不恰当不规范做法。禁止以获得本地区、 本系统奖项等歧视性要求作为评标加分条件或中标条件， 来保证招投标制度的统一协调。主管部门要落实切实加强对招标人员的管理及监督， 严格实行项目法人资格核备制度。要督促招标人严格按照国家规定的基本建设程序和招投标管理制度进行执行， 遵循公平、 公开、 公正的原则， 依法组织建筑工程项目的招标工作。或者委托招标机构办理招标事宜。招标机构要对招投标活动的有关情况和资料绝对保密， 不得与投标人串通来侵犯国家利益、 损害社会公共利益或他人合法权益。招标机构必须与行政主管部门脱钩， 杜绝任何隶属关系或其他利益关系的存在。对严重违法违规的招标机构， 将取消招标资格。
结束语
做好建筑工程招标投标与合同管理，至关重要。目前招投标中所存在的一些问题， 希望各地建设行政主管部门应加大执法力度， 完善规章制度， 把招投标工作更好地纳入法制化轨道， 为承发包方提供一个真正公开、 公平、 公正的竞争平台， 通过竞争， 达到降低工程造价， 确保工程质量的目的。
参考文献
［ 1］ 林波， 樊群． 加强招标投标机制的经济学分析( 一) ［ J］ ． 中国投标， 2004， ( 41) :4 －7．
〔关键词〕施工企业合同管理；问题；对策
中图分类号：TU723文献标识码： A
施工合同确定工程项目的价格、工期、安全和质量(功能)等目标，规定着合同双方责权利关系，是工程项目管理的核心。合同管理对整个项目的实施起总控制和总保证作用。一个企业的经营成败和合同与合同管理有密切关系。因此，必须十分重视合同及合同管理。
由于目前改革措施的滞后或不配套，法规不健全，以及思想认识上的偏差，一些深层次问题还未从根本上得到解决。造成施工合同管理效果不甚理想，严重影响此项工作的深入开展和正常运行，根据笔者工作实践体会，本文拟就当前施工合同管理中存在的主要问题和解决方法做些粗浅认识和探讨。
一、建筑施工企业合同管理中常见的主要问题
㈠合同签订阶段的问题
1、施工合同管理与工程招投标管理脱节。施工合同管理与招标投标管理存在内在联系。但是，在实际操作中，施工合同管理与招标投标管理不够衔接、相互分离，签订施工合同与工程招投标管理在实施过程中严重脱节，签订合同条款与招标文件约定内容不相符合，导致施工单位承受一些风险和损失。
2、“私下合同”屡禁不止，仍然不同程度地存在。所谓“私下合同”，是相对于“正规合同”而言的。正规的合同堂而皇之、形式正规、内容合法、但双方当事人并不真正去履行它，它存在的唯一作用就是为了应付管理部门的审查；私下的合同秘而不宣、偷梁换桂、瞒天过海，把通过法定的招投标程序产生的中标内容部分或全部地，换成违法的、违反管理规定的内容。其形式主要有承发包双方在办理招投标手续之前已订有“君子协定”。有的招投标双方在办理完招投标手续后订立两份合同，一份送审报备，一份实际履行。有的还在合同签订并送审报备后，另行签订其他“补充协议”。诸如此类。
3、合同主体不当。合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一。而合格的主体，首要条件应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。
4、合同文字不严谨。不严谨就是不准确，容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。依法订立的有效的合同，应当体现双方的真实意思。而这种体现只有靠准确明晰的合同文字。
㈡合同履约阶段的问题
1、项目管理人员的合同素养不足。对合同内容的不熟悉，甚至有的项目管理人员，到工程结束都没有去认真翻阅过合同文件，对合同条款的约束力不屑一顾。
2、项目管理的传统观念仍然有较强的作用。针对现场施工管理中出现的问题不是去翻合同，而是去找关系打招呼；大家有时会不约而同地想到：坐到饭桌前比坐到谈判桌前更容易使问题大事化小、小事化了。
3、应变更合同的没有变更。合同变更包括合同内容变更和合同主体的变更两种情形。合同变更的目的是通过对原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的实现。作为建筑施工企业，更重要是为了维护自己的合法权益。关键在于变更要及时。
4、应签证确认的没有办理签证确认。履约过程中的签证是一种正常行为。但有时往往由于工期紧、施工工作面大，再加上施工人员的经营意识淡薄、对此并不重视。签证办理就会不及时，也就会造成漏签、不签。签证办理滞后，就给我们预结算工作带来困难。
5、应当发出的书函(会议纪要)没有发。在履约过程中及时地发出必要的书函，是合同动态管理的需要，是履约的一种手段，也是建筑企业自我保护的一种招数，可惜这一点往往遭到忽视，结果受到惩罚。《合同(示范文本)》，把双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为合同的组成部分。因此必须给予足够的重视。
6、应当追偿的权利过了时效。建筑行业被拖工程款的情况相当严重，有些拖欠没有诉诸法律，但当时才发现已超过了两年的诉讼时效，无法挽回损失。超过了诉讼时效等于放弃债权主张，等于权利人放弃了胜诉权。
7、应当行使的权力没有行使。《合同法》赋于了合同当事人的抗辩权，但大多数公司不会行使。发包方不按合同约定支付工程进度款，建筑公司可以行使抗辩权停工，但却没有行使，怕单方面停工要承担违约责任，结果客观上造成了垫资施工，发包方的欠款数额愈来愈大，问题更难解决。
二、对策
㈠理顺施工合同管理与招标投标管理的关系 一方面施工合同中的合同条件是招标文件的重要组成部分；另一方面，招标文件、投标书是合同文件的重要组成部分。所以，施工合同与工程招标投标管理两项工作是相辅相成、密不可分的。因此，必须对施工合同与招投标关系有正确的认识。工程招投标的过程是施工合同的谈判和订立过程，不要把施工合同与工程招投标管理割裂开来，要打破错误思想观念，真正按工作性质科学、合理设置机构及确定职责。使施工合同与招投标工作有机结合起来。
㈡提高管理人员素质
提高项目管理人员素质，特别应提高是项目经理、项目总工、合同管理人员素质。 组织好在职学习。抓好职工的继续教育和合同法律实务培训。方式方法可以多种多样：布置学习任务，定期检查；进行短期中、期培训；邀请专家授课；鼓励员工参加注册造价师、注册建造师、经济师以及司法考试，提高职工拥有执业（职业）资格的比例，同时必须进行职业道德教育，通过以上努力，使其在岗位成才。
㈢健全企业合同管理的组织和制度
1、组织健全：合同管理涉及到企业的各个职能部分，为此企业要由上而下地建立和健全合同的管理机构，使企业合同管理覆盖企业的每个层次、每个部门，落实到个人。
2、制度健全：企业要就合同管理全过程的每个环节，建立和健全具体的制度或大纲，使合同管理有章可循。这些环节包括：合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等。同时企业各层次都应根据上面的制度编制各部门可操作的合同管理程序，例如编制现场施工记录程序、索赔程序、签证程序等。
㈣强力推行施上合同示范文本和招标文件范本 使合同的订立程序与国际惯例接轨。尽管目前招投标管理方式全面与国际惯例接轨的条件尚不成熟，但单就施工合同的签订程序一项，却有条件、也有必要按国际惯例操作。目前招标文件范本的内容及形式在很大程度上借鉴了国际惯用的土木工程招标文件。比如：招标文件中包括全部合同条件及协议条款，投标者在投标书中对合同条件进行响应，中标后由招标方与中标方签订协议书，申明双方的招投标及中标文件组成合同文件。应该说，招标文件范本所确定的这一程序，是建设工程订立施工合同唯一正确的程序。
㈤加强变更、索赔管理，维护企业正当权益。
⑴重视工期索赔，即使业主要求加速施工按期完工，施工方还可以主张加速施工的费用补偿和提前完工奖励，结果则是“名利双收”。工期索赔其效果最终会反映在经济效益和社会信誉上。
⑵充分认识收集索赔证据的重要性。索赔证据是关系到索赔成败的重要文件之一，工程实践中，承包人即使抓住施工合同履行中索赔机会，但如果拿不出索赔证据或证据不充分，其索赔要求往往难以成功或被大打折扣。如果施工方拿出的索赔证据漏洞百出，前后自相矛盾，经不起对方的推敲和质疑，不仅不能促进索赔的成功，反而会被对方作为反索赔的证据，使自己索赔问题上处于极为不利的地位。因此，收集有效的索赔证据是搞好索赔管理不可忽视的。
集团合同管理岗实习上岗记
实习的第一周，周一在从早上五点半起床赶从上海到福州的动车，到在福州人才储备中心的工作人员的热情接待之下安顿住宿中开始。经过一个下午的休息来消除舟车劳顿之后，我在周二开启了我真正的在XXXX集团中的合同管理岗上岗记。
在周二的早上到达公司向人力报到之后，被领到了位于xxxx大楼11楼的合同管理部，而恰逢合同管理部经理张经理正与负责招投标业务的几位同事进行开会，会中张经理询问我的教育经历、工作经历等相关情况，随即从我个人的意愿出发，将我的工作内容确定为半个月进行招投标实习，跟随负责招投标业务的陈副经理学习，而剩下半个月从事房地产项目造价实习。整个过程中张经理的亲和与对于我个人意愿的尊重，使得我心上的石头得以落地。
因此，第一周，我主要是跟随招投标业务的陈副经理进行学习，陈副经理首先让我学习以下几份材料：《工程招标投标管理文件汇编》以及《文件总承包及建筑工业化文件汇编》，并通过公司的实际招投标业务的文件汇编如《XXXX改造工程（施工）招标投标全过程资料》使我对于招标投标业务有初步的理解。而我个人则通过手上的文献资源，例如《建设工程规招投标与合同管理》这一电子书，进行进一步的自主学习，从而得以对招投标工作有更深的理解。
在有了基础理解之后，我接到了对于两份文件进行修改的任务，包括对《关于集团库内招标单位相关事宜的汇报》以及《市房地产行业工程技术与开发运营座谈会相关问题汇总》两份文件。此外，还参与了公司于2021.7.14上午召开的装配式建筑学习会以及当天下午召开的关于公司几个项目的招投标工作及造价核算工作的几个议程的会议。进而慢慢进入了状态，并有了对于工作的一些体会。
我确信在第一周这样的工作基础之上，自己将能够逐渐了解公司招投标及造价的业务，并能够学有所成并能够有所运用。
关键词：电力工程；合同管理；电力施工
合同经济已经成为现代经济市场的重要方式之一，要加强合同管理，需要企业重视合同管理的作用。电力施工复杂，因此其合同涉及多个方面，合同的签订和管理均要注重全面性，保证在全过程中的管理合理性，包括洽谈阶段、划拨极端和签订阶段以及生效阶段。合同管理涉及到一些变更内容，需要企业管理者着重进行分析，保证合同管理制度的完善性，实施全面性的、法制化的合同管理过程。
一、电力工程合同管理的问题
1.法制观念较弱，缺乏合同管理意识
电力工程合同是保证工程的承发包双方合法权益的保证，在签订和整个执行过程均需要履行责任，合理的合同是企业关注的问题。目前电力企业工程合同中存在诸多的问题，首要问题就是一些小的工程商对合同的重视程度不足，直接表现为重视利益但却缺乏法律意识，不能对企业的合理利益进行规划。企业对于利益的追求过于强烈，尤其是在经济利益低下阶段，企业经济利益放在第一位，忽视了合同管理细节内容，但是这恰恰导致了成本上升，合同的不合理现象，导致工程利益损失。导致合同签订过程中存在漏洞，执行过程中存在一定的利益都市，招标过程中存在一定的合同内容修改现象，企业合同管理人员的协调性不强，合法权益被侵占，最终导致企业利益丢失。
2.合同管理与工程招投标管理相互分离
电力企业合同与招标之间要求存在一定的偏差，合同具有法律效应，招投标需要严格按照法律规定进行，保证工程进度、成本和施工过程的合理性，对于工程进度而言，要保证投标书的编制与管理体制的一致性，因此在施工方与工程建设方签订合理的合同。该合同以文件的形式转给项目经理，技术部门则按照合同执行，但是由于当下的合同管理与工程招标投标管理分离，导致合同的执行连贯性不强，企业技术人员对于合同的理解不深刻。最明显的表现就是文件的形式与内容与工程需求脱节。
3.按合同索赔很难实现
随着工程施工的进行，施工中存在的利益分割不均，安全事故大量存在，但是由于合同索赔存在一定的困难，这一问题出现的主要原因在于合同签订阶段的模糊性，但电力工程施工过程中，难免会出现变更问题，但是合同的变更缓慢，导致业主不履行合同内容。甚至合同无法签订，影响承包商利益。同时，承包商为了保证自身利益，往往是不是以合同约定来进行索赔，因此导致合同索赔存在一定的困难。
二、加强电力工程合同管理的策略
1.提高管理人员对于工程合同的认识
企业合同管理人员和执行人员均应认识到合同管理的重要性，保证合同签订阶段的合理性，并且要求企业员工严格按照法律意识规范自身行为。对其合同和法律体系进行强化培训，做好合同的审核工作，使合同能够表达准确，保证自身利益，对合同变更内容做好说明，防止信息模糊性。另外，在合同风险的防范上，企业合同管理人员要确保索赔的合理进行，通过合同管理的约束，来施工企业具备市场观念和行为提高合同管理人员的法律意识，对其进行法律知识的强化培训，从而学会利用法律来保护自己的合法权益，在合同签订过程中要做好审查工作，避免出现条款不明，表达不准确的情况，而且在施工中还要加强项目管理工作，确保施工合同能够得到真正的履行。打破观念的束缚，仔细研究索赔相关内容，保证合同中的条款能够履行，建立相关的索赔档案，约定合同履行实践面积是向业主递送索赔文件。
2.理顺招投标管理与施工合同管理关系
在企业合同管理中，招投标管理与施工合同管理中存在的问题导致其不合理现象的发生。分析合同管理的问题，我们就会发现，虽然合同管理的条件就是招投标，但是经济利益则是工程造价最大的影响因素，并且静态工程已经无法适应企业发展的需求，现场施工管理存在较大的变动，保证企业施工定额与市场之间的材料、价格等理论相背离，这就导致企业不得不背离招投标的相关条款，另算企业成本。使工程造价与实际造价之间相互分离，工程清单就会由投资商或业主委托造价咨询单位依据设计图纸直接计算给出，这样可以有效的减小施工中对于图纸的误解。施工单位应在投标过程中负责合同审核，毕竟企业具有一定的采购和管理水平，有助于合同的日后执行。
三、总结
市场经济已经逐渐规范，电力企业施工也应根据合同内容进行规范。但是由于电力工程具有复杂性，施工变更多，因此合同管理往往存在一定的困难，使合同管理的问题大量存在。为了促进电力工程的发展，合同管理应成为工程管理的核心内容，保证合同签订和履行阶段的合理性。
参考文献
[1]毕韬.电力工程合同管理探析[J].科技资讯，2006，（26）：131-132.
[2]张谊.我国建设工程合同管理存在的问题及改进措施[J].科技信息，2008，（31）：485，489.
关键词：招投标；工程造价；控制管理
1 工程量清单招投标特点
工程量清单计价模式下的招投标：工程量清单由业主或委托招标单位编制，作为招标文件的一部分，投标人根据自己的企业定额自主报价，工程量清单招投标有以下显著特点：a.招标文件内容包括工程量清单。b.投标报价以实物法编制。c.评标方法采用综合评分法或经评审的最低标中标法。
2 工程量清单计价模式对招投标阶段工程造价控制的影响
招投标阶段工程造价控制的目标有两点：确定合理的合同价和严密的工程合同价得以稳妥实现。合同价的形成方式使工程造价更接近工程实际价值。要确定合同价重要因素--投标报价以实物法编制，采用的消耗量、价格、费率都是市场波动值，因此使合同价能更好地反映工程造价性质和特点，更接近市场价值，易于对工程造价进行动态控制。在合同条款的约定上，双方的风险和责任意识加强。新的计价模式下，招投标双方对合同价的确定共同承担责任。双方对工程情况的理解以不同的方式体现在合同价中，招标方以工程量清单表现，投标方体现在报价中。另外，工程一般项目造价已通过清单报价明确下来，施工企业为获取最大的利益，会利用工程变更和索赔手段追求额外的费用。因此，双方对合同管理的意识会大大加强，合同条款的约定会更加周密。合同管理制度是合同管理活动及其运行过程的行为规范，合同管理制度是否健全是合同管理的关键所在。因此，建立一套对建设工程合同管理制度有效性的评估制度是十分必要的。合同目标管理的过程是一个动态过程，是指工程项目合同管理机构和管理人员为实现预期的管理目标，运用管理职能和管理方法对工程合同的订立和履行行为施行管理活动的过程。全过程包括：合同订立前的管理、合同订立中的管理、合同履行中的管理和合同纠纷管理。
2.1 合同订立前的管理
合同签订意味着合同生效和全面履行，所以必须采取谨慎、严肃、认真的态度，作好签订前的准备工作，具体内容包括：市场预测、资信调查和决策，以及订立合同前行为的管理。
2.2 合同订立时的管理
合同订立阶段，意味着当事人双方经过工程招标投标活动，充分酝酿、协商一致，从而建立起建设工程合同法律关系。订立合同是一种法律行为，双方应当认真、严肃拟定合同条款，作到合同合法、公平、有效。
2.3 合同履行中的管理合
同依法订立后，当事人应认真作好履行过程中的组织和管理工作，严格按照合同条款，享有权利和承担义务。
2.4 合同发生纠纷时的管理
产合同履行中，当事人之间有可能发生纠纷，当争议纠纷出现时，有关双方首先应从整体、全局利益的目标出发，作好有关的合同管理工作，合同资料是重要的、有效的法定证据，以利纠纷的解决。
2.5 合同管理机关严肃执法
建设工程合同法律、行政法规，是规范建筑市场主体的行为准则。在培育和发展我国建筑市场的初级阶段，具有法制观念的建筑市场参与者，能够学法、守法，依据法律、法规进入建筑市场，签订和履行工程建设合同，维护其合法权益。建筑市场中，利用签订建设工程合同进行欺诈的违法活动时有发生，其主要表现形式是：无合法承包资格的一方当事人与另一方当事人签订工程承发包合同，骗取预付款或材料费;虚构建筑工程项目预付款;本无履约能力，弄虚作假，蒙骗他人签订合同，或是约定难以完成的条款，当对方违约之后，向其追偿违约金等。对因上述违法行为引发的严重工程质量事故或造成其他严重经济损失的，应依法追究责任者的经济责任、行政责任，构成犯罪的依法追究其刑事责任。
3 招标模式下将怎样有效地控制工程造价
3.1 公平竞争合理招投标
实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的，素质比较好施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，是公路建设招投标有一个良好的基础，也是投标单位心服口服，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。
3.2 技术与经济相结合控制工程造价
从组织上采取的措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能，从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。技术与经济相结合是工程造价最有效的手段。长期以来，在我国工程建设领域，技术与经济相分离，许多国外专家指出，中国工程技术人员的技术水平、工作能力、知识面，跟外国同行相比几乎不分上下，但他们缺乏经济观念，设计思想保守，设计规范、施工规范落后。国外的技术人员时刻考虑如何降低工程造价，而中国技术人员则把它看成与已无关的财会人员的职责。而财会、概预算人员的主要责任是根据财务制度办事，他们往往不熟悉工程知识，也较少了解工程进展中的各种关系和问题，往往单纯地从财务制度角度审核费用开支，难以有效地控制工程造价。为此，迫切需要解决以提高工程造价效益为目的，在工程建设过程中把技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价渗透到各项设计和施工技术措施之中。
3.3 有效控制工程变更和现场经济签证
在工程建设项目中，工程变更和现场签证时不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除。总之，应消灭在开工之前，设计变更应尽量提前，变更发生的越早，损失越小，反之就越大。为此，必需加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程进行得到有效控制。
3.4 正确处理工期、质量、造价三者之间的关系
项目建设目标的理想状态是同时达到最短工期、最低造价和最高质量，但实际上是很难实现的。由项目的三大目标组成的目标系统，是一个相互制约、相互影响的统一体，其中任何一个目标的变化，都势必引起另外两个目标的变化，并受到它们的影响和制约。因此，在制定项目建设目标时，应该先对各种客观因素和执行人可以采取的可能行动及这些行动的可能后果进行综合研究，实施求是的确定一套切合实际的衡量准则，经过对具体情况的具体分析，制定项目建设的具体目标。
4 结语
工程造价合理控制的同时，更应适应工程建设投资体制改革及市场经济改革的需要，针对工程建设的特殊性，规范工程造价监督管理制度、各阶段造价审查与审批制度、造价人员执业资格制度，逐步建立适应工程造价管理与控制机制，使造价管理工作能更加完善。
