时间：2023-04-13 08:14:00
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇电子合同管理规定，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：建筑施工 合同管理 策略
1、建筑施工合同法律规范
市场经济发展环境中，企业从事各类经济活动需要依据合同规定内容科学履行，建筑施工合同为较特殊的一类合同形式，进行施工建设阶段中，承包以及发包方为确保工程的顺畅开展，就行使义务权利进行合同约定，并受到相关法律规范的管控约束。合同签署应遵自愿原则，同时应诚实守信，确保各方利益公平合理。科学全面的合同内容，可确保既定目标的科学实现，并可令双方享有法制权利，预防风险问题。因此，建筑施工合同有关内容应涵盖具体的当事人、标的、总量以及相关资料标准、价款内容、经费、实施期限、违约事项以及争议处理应对方式等。
签署建筑施工合同需要做好招投标工作准备，并科学履行，应通过要约以及承诺的工作流程，体现合同法律效力。应符合我国有关资质规定，形成合法合同内容，明细相关约束力。针对建筑施工中形成的合同争议以及纠纷，应通过友好协商、有效协调以及仲裁或者法律诉讼等模式应对。
2、建筑施工合同类别与特征
建筑工程项目施工建设由于工期较长、任务流程复杂、行为主体多样、呈现出较为复杂的经济关系特征，因此令工程合同体现了更为独特的特征。即主体严格，履行期限较长，标的呈现出一定的特殊性，成品呈现出固定以及生产过程流动的特征。同时施工建设计划以及工作程序较为严格，具体的合同形式也较为特殊，易导致纠纷问题，需要通过书面形式签署。由不同视角可将建筑施工合同划分为较多类别。内容上包括勘察、设计、建设施工以及监理合同等。依据明确价款模式则可将将施工合同划分成可调价、酬金成本合同等。由承包发包具体范畴则可将合同分成总承包、分包以及承包合同等类别。
3、建筑施工合同管理相关问题
纵观我国建筑施工合同管理工作不难看出，由于市场并没有实现全面规范发展，因此令市场法规体制创建还需进一步加强。合同签署以及具体的执行包含不规范交易现象。具体体现在，合同条件较为苛刻，令承包方至于劣势状态。同时还呈现出业主没能规范履行相关责任，承包方无法合理进行索赔等问题。从承包方角度来讲也会存在违规承揽项目，影响施工质量水平，偷工减料、价格虚高、倒手转包等问题，为建筑工程施工埋下了不良隐患。
当前，建筑施工合同相关文本没能全面的符合类别要求，无法契合工程种类多样性特点。一些合同法人通常只明确了原则条款，针对主体意思阐释、具体形式内容、款项结算、保险事项、经费拨付以解除时合同操作细节，却没有进行清晰的规定。另外一些建筑施工单位决策管理层没能清楚明晰合同法、建筑法以及招投标管理规定，忽视了合同应有的法律意义，导致引发纠纷后，企业单位需要投入较多的人力与资源进行应对处理，令经营效益不良下降。具体呈现为，欠缺合同意识，没有全面注重合同管理，不细致的分析具体条款事项，一旦发生索赔则顾此失彼，补救积极性有限。针对合同管理员工的教育培训没能给予必要重视，无法提供完善的人力资源保障。
4、建筑施工合同管理科学策略
4.1强化合同管理员工综合素质，健全合同管理工作体系
为优化建筑施工合同管理，应强化具体工作人员综合素质建设，扩充教育培训投入。可引入竞争招聘以及公开考核聘用人才制度，通过优胜劣汰的筛选，引进高素质、高技能水平人才。做好职业培训的同时，企业可安排骨干精英人才继续深造，参与专业考试，注重职业道德培训，提升合同管理工作整体水平。应进一步清晰权责利，引入竞争机制，通过人性化奖惩激励，提升工作人员积极性，令其全面提高业务技能以及法制管理水平。
建筑施工合同管理体系应持续的健全完善，可创建网络系统，由上而下开创各层级、各视角的服务管理体系。并设置专治机构。制度层面，建筑施工企业应在评定签署、草拟内容、洽谈交流、交底、分解以及履约核查、变更事项、终止解除等工作中，创建可操作性管理体制。合同管理规定应渗透至企业单位各级层面，依据具体情况可对执行细节进行合理补充。应基于合同法有关规定以及建筑施工企业现实状况，满足市场需求，对于不适应不合理的内容应进行有效调节与更新完善。
4.2优化合同过程管控
建筑工程投标工作中前期，应做好合同策划，明确招标信息，进行跟踪了解，明确招标方等级信誉、具体实力水平。应进一步研究招标条件，了解具体规则与相关要求，判断招标风险。获取中标资质后，应就合同内容进行进一步的磋商研究，该过程呈现出持续性特点，因此应做好充分准备，针对较多的不确定因素以及风险环节，应展开全面研究，掌握沟通艺术。秉承合法、利益化、预见性原则，进行书面签署。同时在前期应全面汇总各类背景资料，掌握大量研究分析数据，确保谈判人员真诚可信，具有良好的业务技能。
合同履约环节，应依据合同开展施工工作，创建优质的保障系统，并实施项目部管控以及分包方监督，令其依据合同进行规范施工，完善协调管控以及跟踪核查，了解实施阶段各类信息资料。针对施工阶段中发现的问题应快速应对处理，做好变更管控以及索赔与反索赔事项处理。应实现有效的合同交底，履行必要的验收核查管理体制，实施科学的报告管理以及合同诊断。
针对合同变更应研究引发成因、具体后果、造成的影响等，进而做出合理判断。针对合同索赔事项，应做好科学管控，掌握必要的沟通技巧，降低摩擦碰撞，实现差异整合。应树立双赢的目标并可引入一定的让步政策。可结合各方利益范畴进行有效协调平衡，合理实现索赔目标。
5、结语
总之，为提升建筑项目整体施工质量水平，我们只有做好合同管理，针对实践工作中存在的问题进行成因分析，制定科学有效的应对策略，健全合同管理工作体系，方能实现法制化管理，体现合同内容法律效力，提升建筑企业核心竞争力，实现又好又快全面发展。
参考文献：
[1]郭延海.建筑施工企业经济合同管理中存在的问题及对策[J].建材与装饰 ，2013（21）.
关键词：建筑工程；合同纠纷；合同管理
改革开放以来，我国的建筑业获得了长足的发展，这与建筑法律制度的完整是密不可分的。到目前为止，我国已经形成了以《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》为三大支柱，以《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘查设计管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设项目环境保护管理条例》及地方性法规、部门规章、规范性文件为辅的建筑法律体系基本框架。但是由于建设工程施工过程本身错综复杂，涉及法律适用的新情况和新问题层出不穷，承、发包双方在出现合同争议后有时还会迟到无法可依的尴尬局面，各地法院因司法理念和对法律精神的理解差异及建筑行业专业性较强，在审判实践中司法标准不统一的现象也时有出现。为及时、公正审理建设工程施工合同纠纷案件，依法保护当事人的合法权益，规范建筑市场秩序，促进建筑业健康发展，加强对建筑工程施工合同纠纷的处理及合同管理研究就显得尤为重要，本文就此进行探讨。
一、建筑工程施工合同纠纷的特点
（一）建筑合同纠纷比较复杂一项建筑工程的顺利进行，既离不开建设方、施工方、分包方等多方合同的顺利履行；也离不开农民工、政府和其他各方工作的顺利支持。在工程建筑领域内，由于法律的强制规定，比如建筑法禁止工程违法转包分包，禁止把工程发包给不具有资质的单位和个人的规定。与工程现实状况严重不符，由于利益的诱惑，存在大量的违法转包、分包、挂靠等事实，这些均加剧了建筑工程合同纠纷的复杂性。
（二）建筑合同纠纷比较专业
在建筑工程施工过程中，行政审批、环评，勘测设计、施工组织、建设方、施工方、监理方等各方的合同关系、工程关系均比较专业。在建设工程合同施工中，工程进度、工程预算与结算、工程责任、工程款支付等也都比较专业。还不包括工程合同履行过程中的财务、税收等专业问题。所以处理建筑工程纠纷应具备一定的工程知识。
（三）建筑工程合同纠纷的有效解决，离不开律师的介入合理合法维护当事人权益，有效解决建筑工程施工前后和施工中的纠纷，离不开律师扎实的法律知识。这也是优秀律师的必备，在为当事人处理建筑工程纠纷时，扎实的法律知识是问题最合理最有效解决的前提，也是赢得当事人信任的基础。
二、当前建筑工程施工合同纠纷存在的主要问题1．“阴阳合同”充斥市场。“阴阳合同”是指发包人在有形建筑市场通过公开招标选择承包人，并按照招标文件及中标通知书要求，与中标承包人签订施工合同，俗称“阳合同”；在有形建筑市场以外，另行与承包人签订一份合同书或补充协议，该合同未经建设行政主管部门审查备案，但在实际施工活动中被双方认可，即所谓的“阴合同”。各种“阴阳合同”尽管表现形式各异，但归纳起来“阴合同”主要在以下几方面与“阳合同”存在明显差异：发包人利用自己在建设工程发包中的主导地位，将自身的一些风险转移到承包人身上。
2．施工企业合同意识淡薄，缺乏专业的合同管理人才。主要表现在：（1）不严格按合同办事。出现问题后不能按依照合同办事，而是习惯于找领导协调，即便是正当的索赔也不能理直气壮的提出。（2）不设立合同管理部门，缺乏专业的合同管理人才。
大多数项目管理机构都未设立合同管理部门，缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是专业性、技术性强、极为复杂的管理工作，对合同管理人员的素质要求很高。管理人才的缺乏极大的影响了我国的施工企业合同管理水平的提高。
3.如何处理建筑工程施工合同纠纷及合同管理：第一，结合实际，做实基础工作，规范建筑工程施工合同管理。规范管理环节，实现建筑工程施工合同管理手续的档案化。
建筑工程施工合同管理环节主要涉及建筑工程施工合同的签订、变更、续订、解除、终止等，因此，企业应当依法健全、完善各项手续，合理规避各种不必要的法律风险。一些企业的管理人员总习惯于口头通知，而不采取书面方式，这样做确实比较省时、省力，甚至一定程度上提高了工作效率，但也给建筑工程施工合同管理工作埋下了一些隐患，当出现建筑工程施工争议时，企业很难拿出对自己有利的实质凭证而陷入被动。因此，企业应当把完备建筑工程施工合同管理过程中的各项书面材料作为一项基础工作加以重点落实，提升企业管理的主动权。
实现动态管理，增强工作的及时性和针对性。建筑工程施工合同管理是一项时效性较强的工作，各环节都有严格的时限。为确保工作的及时开展，应当充分借助现代信息手段，通过电子表格甚至信息管理系统等建立健全建筑工程施工合同台账，对企业的建筑工程施工合同进行动态跟踪管理，随时掌握建筑工程施工合同签订情况，及时准确地进行建筑工程施工合同续签、变更、终止或解除，依法清理各种不规范建筑工程施工关系，提升企业的建筑工程施工合同管理水平。
第二，建设期间施工合同的终止纠纷处理。因承包人违约，造成业主强行终止与承包人的施工合同时，承包人应承担因此而产生的额外增加费用和合同中列明的其他费用。业主可暂停向承包人支付任何款项，在本工程缺陷责任期满后，再由监理工程师查清承包人实施和完成本工程与缺陷修复应结算的费用以及应扣除的完工拖延损失偿金（如有）和业主已实际支付给其的各项费用，并予以证实。因业主违约，造成承包人与业主终止施工合同时，业主应向承包人支付终止之日前已完成的全部工程的费用和其他应得费用，还应支付给承包人由于该项合同终止而引起的或涉及的对承包人的损失或损害的费用。新的施工单位（包括部分分割工程的承接单位）必须满足项目招标时的相应资质和强制性条件要求。业主与新的施工单位重新签订合同，合同价款由双方协商确定。
第三，施工合同的管理。业主负责组织技术交底、提供施工图纸，并督促设计单位派驻设计代表，同时派驻相关人员与承包人协商并解决工程中出现的问题；并委托监理工程师对工程的质量、进度、费用进行控制和管理。承包人接收合同文本并检查、确认其完整性和有效性。承包人应熟悉和研究合同文本，全面了解和明确业主的要求。承包人根据工程的总体计划合理确定项目合同控制目标，制定实施计划和保证措施。业主严格依据合同变更程序对项目合同进行管理。依据合同约定程序或规定，对合同履行中发生的变更、违约、争端、索赔等事宜进行处理和（或）解决。对合同文件进行管理。进行合同收尾。
第四，加强监理工程师在建筑工程合同管理方面的责任。总监理工程师主持开工前的第一次工地例会，驻地监理工程师主持施工阶段每月一次的常规工地例会，并签发会议纪要。监理工程师有权参加施工单位为实施合同组织的有关会议。根据工程实际情况，监理工程师有权按业主授权和施工合同文件规定的变更程序、变更范围，对工程或其任何部分的型式、质量、数量及任何工程施工程序做出变更决定，确定变更工程的单价和价格，在得到业主同意后，下达变更令。监理工程师必须认真审查施工单位的任何分包人的资格和分包工程的类型、数量，提出意见报业主核准。监督施工单位主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符；对不称职的主要技术、管理人员，监理工程师有权提出更换要求。对施工单位进场的主要机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。由于机械设备的原因影响工程的进度、工期、质量的，监理工程师有权提出补充、更换机械设备，承包人不能满足要求时可停止支付工程款。督促业主及时妥善完成合同规定的责任事项和法定承诺。
第五，工程单价变更纠纷的处理，应遵循以下原则：其一，工程量清单中存在与变更工程细目相同细目的，其单价应按工程量清单中已有的细目单价确定；其二，工程量清单中无相同细目但存在类似细目的，变更工程应参照类似细目单价，业主应积极组织监理工程师与承包人协商，及时确定变更单价；其三，工程量清单中没有适合或类似参考单价的，应由承包人依据合同单价分析表中的工、料、机单价和费率编制补充单价并考虑投标调价函的调价比例，报监理工程师和业主审查确定；若是新增材料或设备，则按市场价格编制清单单价报监理工程师和业主审查确定，业主应及时审查确定正式单价，尽量避免暂定单价进行计量。其四，如果变更工程单价一时不能议定，监理工程师可确定暂定单价报业主批准后，作为暂付账款计入期中支付证书中，并办理有关记录和手续。
三、结语
1998年以前，海尔集团的人力资源管理同其他一些大型国企差不多，没有设立独立的人力资源开发公司，以职能中心的管理模式存在，企业的人事管理职能主要是制度的执行，即按照国家劳动人事政策和上级主管部门的劳动人事管理规定、制度对职工进行管理，人事部门在企业中的地位并不突出。当时，海尔的人力资源信息管理还处在非常传统的状态。
旧时面貌也寻常
1．资源管理分散。所有人员的相关资料都以各种纸面材料或简单电子文档形式，存放在不同单位的各个相关部门，甚至在一个部门中，各类人事资料也由于工作职责的划分存放在不同员工处，比如工资数据存放在负责工资的员工处，人事数据存放在负责人事管理的员工处。需要进行资料查阅和统计汇总等操作时，人事部门内部之间通过层层提报的方式进行日常管理，并且根据不同的使用需求，这种层层提报会重复多次，不仅形成了多次的重复劳动，也极大地浪费人力和物力，效率低下。
2．自动化水平低。上个世纪末，海尔集团基本上实现了每个部门都配备计算机设备，人力资源部门也或多或少地具备了使用电子文档和电子表格的能力。这时的办公自动化的概念还停留在一个很初级的阶段，首先从集团的管理要求上对人力资源管理的自动化要求并不高，同时又受到如计算机软硬件配置、集团内部网不完善等因素的限制，所以整个集团在人力资源管理方面的自动化程度处于较低水平。
3．“人事”只做人事。如前面所述，这个时期的企业人力资源管理职能还停留在制度的执行阶段，自己并没有多少主观上的改进或创新。只是简单地按照国家或企业自己的各种管理规定完成一些必需的人事或工资发放等方面的工作。像人力资源规划、绩效管理、人才评估等主观性很强的职能都没有或很少涉及到。
四大工程追赶信息快车
自1998年起，海尔集团开始进行全面的流程再造和企业信息化建设，人力资源管理系统同生产系统、财务系统、采购系统等一起纳入了重点建设和实施项目。集团人力资源部门管理层开始主动对现有的职能进行信息化改造，主要从以下方面进行了详细的需求分析和功能提升。
1．人员信息管理。人力资源管理的核心是对人的管理，所以人事管理也是整个人力资源管理系统的基础，首先要做的就是对人员属性的定义，考虑到管理上的需求，经过多方论证和修改，最终确认了近60个字段用于描述一个人的基本信息，为集团内的每一个员工设立了员工信息码，通过信息码可以查到每位员工的个人基本信息，为日常管理带来了极大的便利。
人事管理模块的功能核心在于员工信息的查询、统计、打印等功能的实现，以前这些功能都需要通过手工实现，因为操作太复杂几乎无法得到准确的数字，而且层层上报得到的数据出错的几率也很大。自从有了共享的数据和统计系统后，可以非常方便地查询到所需的资料，并且可以把查询结果灵活地设置字段并打印成报表的格式。员工的人动也可以通过系统方便地实现，事业部内及集团内部调动可直接转移员工信息，避免了数据的重复整理和录入。
2．工资管理。工资的计算和发放是人力资源部门的重要工作之一，也是比较繁琐和容易出错的工作，工资管理在人力资源管理系统中也属于比较基础的功能。相对于其他企业的工资管理，海尔集团的工资管理功能实现的难度要大很多，首先因为企业性质的多样性带来了工资计算方法的差异性。海尔集团现在是集体、股份、合资等性质的综合体，从而带来了薪资福利等方面计算方法上的很大差异，同时由于采取事业部制的管理方式，各事业部的计算方式也存在较大的差别。更重要的不确认因素是管理方式的变革带来的，各种考核方式的变化导致工资的计算方式随之变化。这种变化又给以后的统计分析功能带来了困难，这就要求工资管理功能具有非常灵活的适应性，而软件功能的过度灵活相应地会给用户带来使用上的不便，因此在实施的过程中，工资管理系统的难度要比其他功能大得多。工资管理系统通过自由定制工资单方案、自由设置工资项目、自由设置计算公式、自由定制打印报表格式的方式，较好地解决了工资模式复杂的问题。
工资系统另外一个非常方便的功能是提供了灵活的工资数据的汇总和查询功能。可以方便地实现按时间、部门、工资项、个人等条件的汇总和统计功能，使领导层对员工的收入变动情况、增长速度、各岗位之间的收入差异等数据了如指掌，为分配政策的调整提供最直接和准确的参考依据。
3．合同管理。目前，劳动合同的管理在人力资源管理系统中的比重越来越大。对于海尔集团来讲，合同管理功能显得尤为重要。海尔集团目前存在各种各样的用工合同几十种，依据用工要求的不同，各种合同签订的年限又有很大差异，集团的用人机制导致员工在集团内各部门间的变动非常频繁，这就要求合同管理功能能够实现合同到期前自动提示并给出相应的到期合同的信息，自动完成合同签订信息的统计和报表工作。
4．档案管理。档案管理功能主要是把个人的档案资料进行电子化，然后实现方便的查询和检索功能。员工个人档案资料从小学开始到现在所积累的书面材料有很多，有一部分还是手写的各种证明、申请材料等等，因此要完全实现电子化是很困难的，目前海尔的档案管理系统可提供个人档案部分资料的检索功能和各部门档案台账的自动统计功能。
海尔集团人力资源管理系统对全集团的人力资源进行管理和开发，做到集团化网络化管理，海尔集团目前全球有3万多员工，现在看来，如果没有一个集中的人力资源系统，对人员信息的管理和开发不采用计算机系统辅助而采用以前的手工方式，局面是无法想像的。
管理的最高境界――没有管理
当然，海尔在不断地发展壮大，同时企业的管理也是在不断变化的，在搭建市场链框架的基础上，海尔又在全集团推出了人力资源整合改革，目标是使全集团的职工人人都成为经营者，人人都成为具有创新精神的SBU（战略事业单位）。凡是独立运作、自负盈亏的企业，一般都有三张表――资产负债表、损益表、现金流量表。海尔推进的人力资源改革，对职工个人SBU就用一张表体现了这三张表的内涵。
为了进一步推进集团的业务流程再造，实现终端数据自动取数后的真成果、真数据、真分配，海尔的人力资源管理系统目前正在进行功能性的完善及改进，将通过与日清系统、财务系统、生产系统等接口，实现各类数据的自动收集、每位员工薪酬的动态计算、对员工工作效果进行动态、客观（计算机系统）评价及一些更为智能化的功能。
人是企业之本，做好企业的管理首先要做好人的管理，同样，实现企业管理信息化的前提首先要搞好人力资源管理的信息化。企业信息化的过程，也是引进现代管理理念的过程，不仅是一种先进的管理程序和手段，实际上也体现了当代最先进的管理思想和管理理念，是许多国外大公司企业管理经验的结晶。
关键词:公路建设会计核算方法
公路建设具有投资大,涉及面广,建设周期长等特点。而对公路建设的会计核算也要围绕这一特点而进行。而且要按照会计核算规则,合理地反映公路建设的全过程。
1按照公路建设周期长,投资大,涉及面广的特点找准会计核算的基点
首先,要做好公路建设资金管理,在公路建设资金管理中,应坚持设计有概算,施工有预算,竣工有决算的管理原则,而这就要求财务人员参与到整个建设过程中去,要按照《基本建设单位会计制度》进行会计核算,要从工程前期的财务评价,资金筹集、工程计量、合同签订、变更审核、项目施工评优等都要纳入财务管理范畴。
其次,做好资金核算,在公路建设过程中,资金量大,运用周期长是公路建设的一个主要特点,是公路项目财务管理的核心,如何搞好资金核算,降低资金使用成本,就成为会计核算的重点。公路工程建设中自有资金仅仅是一小部分,绝大部分资金的主要来源是银行信贷资金。这就不可避免地要受到国家经济发展状况,宏观政策调控、通货膨胀,利率波动等因素的影响。因此,资金管理要贯穿整个公路建设项目的全过程。要把降低融资成本做为最主要的管理内容来抓,以达到高效率地使用资金和降低公路建设成本的目的。
第三,严格按照《基本建设财务管理规定》进行会计核算。
在公路建设项目核算中,要根据已批准的工程概算内容设置账务和进行会计核算。要建立健全整个工程期内的财务管理制度,克服临时思想和短期行为。特别要加强实物管理,对材料设备采购、存货等公路建设所需各项物资及时做好原始记录,及时掌握工程进度,定期进行财产物资清查,并按规定向财政部门报送会计报表。
第四、发挥财务管理的决策与监督职能,对公路建设项目做好财务分析与评价。
(1)项目所需资金的测算,主要是确定或预测进行公路建设项目而被选择的不同行动方案所需要的工程总投资。包括固定资产投资和流动资产投资,贷款项目在建设期的利息支出等,在此基础上,可进一步编制项目所需资金的使用计划。
(2)项目的获利能力分析,公路建设项目的财务投资分析将以项目现金流量分析为基础,全面衡量与评价项目的投资收益,并进一步作出最优方案的选择。
(3)公路建设项目财务报表分析,对公路建设项目来说,其未来的财务状况,获利能力以及偿还债务的能力可通过财务报表的分析结果来反映。因此,财务报表分析是对公路建设项目财务收益进行综合反映的一种分析方法。公路建设项目财务报表分析还具有另一个重要作用,这就是当地建设单位采用招标形式选择施工单位时,对投标单位的财务报表进行综合分析与评价,有助于建设单位全面地了解和掌握投标单位目前的财务状况,获利能力和偿债能力,以及未来该投标单位的财务状况和获利能力可能的变动情况,有利于建设单位选择最优的施工单位中标,以保证项目建设的顺利进行。
2做好公路建设项目竣工决算
要做到财务决算与工程决算有效、自然地衔接,公路建设项目竣工决算中包含工程决算和财务决算,其中工程决算又是财务决算的基础,只有工程决算编制完整才能为财务决算打下良好的基础。财务人员要参与工程决算编制的全过程,因为工程决算与财务决算的内容是基本一致的。在工程决算中要注意以下几方面:
(t)工程决算经过招投标,大的项目是不容易被遗漏的,容易被遗漏的是未经招投标的小项目,线外工程,收尾工程等这些项目一定要纳入工程决算中去,如有遗漏,工程项目将无法与财务项目相对应。
(2)工程决算中的主要内容是工程量的确定,主要包括收尾工程,土地占用面积的确定,概算与实际投资完成情况等。
(3)编制工程竣工决算涉及工程,财务、征地拆迁,工程监理等方方面面,会计人员要熟悉公路方面的基本知识,包括工程招标,投标、工程监理、工程建设方面的技术知识,熟悉有关公路建设的基本法律、法规等法律知识,包括项目工程前期工作的管理规定,工程竣工验收的要求等。
(4)按《基本建设单位会计制度》编制财务决算,在工程决算编制的时间要求上,要严格执行《基本建设单位会计制度》因为公路建设项目具有周期长的特点,因此,会计制度规定要按会计年度编制年度财务决算。在工程完工建成后编制工程竣工决算。年度财务决算是以货币为计量单位反映建设单位在基本建设期间各个会计年度的财务状况和建设成果。而工程竣工决算是在年度财务决算基础上编制的以货币或实物数量为计量单位,全面反映公路建设项目从筹建开始到竣工为止的全部建设情况,包括自开工以来历年资金筹集和使用情况,债权、债务清理情况,项目投产使用情况等等。这就要求财务决算与工程决算在编制时间上既要有年度上的区别又要在整体上趋同,只有这样才能全面反映公路建设的财务状况及其财务成果。
3依据科目设置建立相关辅助台账,对公路建设项目进行当中控制
在公路建设项目会计核算中,运用台帐的灵活性解决会计核算中无法解决的问题,解决财务核算的滞原性,运用台帐管理起到审核、核对作用,起到对项目前期、中期的控制作用,同时也可以满足日后查询的需要。
3.1固定资产台帐
在公路建设项目中购建的办公用品如电脑、复印机等,交通工具包括车辆以及公路项目建设过程中购置的大型机器设备以及工程完工后使用的养护设备和沥青拌合设备、摊铺设备等都应列入固定资产核算,但《基本建设财务管理规定》中要求在公路建设过程中,不对固定资产进行明细核算、并且在试运行期间不得计提折旧,为便于对购建固定资产的管理及工程竣工的移交,应建立相应的固定资产台帐,其内容应包括:购建时间、购进时的固定资产原值,相应税费,使用年限等。
3.2合同辅助台帐
合同管理是公路建设项目管理的重要手段。由于公路核算中涉及的合同金额占总概算量的85%。因此,在日常财务核算中要按照合同内容设置合同计量期数,支付凭证号、合同原金额、变更金额,合同实际支付金额,开工预付款及质量保证金等项目设置台帐,对合同进行日常管理。
3.3贷款及利息台帐
由于公路工程项目投资巨大,除施工企业及建设单位自有的资本金外的建设资金均来自银行贷款为保证低成本筹集资金,高效地使资金,这就要求银行信贷资金按照工程进度分批次地投入,以减少利息支出。因此就有必要建立银行贷款及利息台帐。通过使用电子表格设置贷款的时间、凭证号、贷款金额、期限、应付利息、实付利息等明细项目、对合理使用,筹措资金及制定还款计划有很大帮助,同时也便于对贷款取得及利息的支付等综合情况的核对和查找。
大家好！首先，衷心感谢领导和同志们为我提供这样一个公平的竞争机会，使我有幸参与今天的竞争答辩。
我叫向小龙，年参加工作，大学本科学历，年5月进入本草堂，先担任连锁公司行政部经理，年月调入公司总经办至今，主要从事劳动用工、社会保险等工作。
我今天竞聘的岗位是综合管理部经理。之所以竞聘这一职位，是因为公司新一届领导班子为建设规范、现代企业，不失时机地进行改革，我也想在这场改革中，发挥能力、施展才干。我竞聘此岗位是因为具有以下优势：
首先，我具备良好的思想品质和爱岗敬业、甘于奉献的精神。二十多年的工作经历，无论是在哪个单位、哪个岗位，我都十分注重加强自身思想道德修养、文化素质提高，“做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个脱离了低级趣味的人。”
其次，我具备担任综合管理管理部经理的素质和能力。我是大学企业管理本科毕业，毕业后一直在办公室工作。从简单的掺茶倒水接待做起，到组建连锁公司时，为办理各种证照奔波于药监局、工商局、卫生局等大大小小的行政机关，练就了谦虚周到、不卑不亢的行政接待作风。从积极为本草堂期刊投稿，每期都有佳作发表，并为公司企业文化建言献策，到起草公司部分公文，提高了文字表达能力，掌握了文秘写作基本方法。从在“瑞森药业”公司尝试绩效工资改革，到全面系统学习人力资源管理知识，基本具备了人力资源管理能力。多年的办公室工作经验，培养了我组织管理、协调沟通、洞察细节和逻辑缜密的能力，具备了所聘职位要求的素质和能力。
第三，我有做好工作的具体思路。
（一）人力资源工作的开展。
1、本部门分工协作，高效运转。根据综合管理部工作职能，本部门拟设四个岗位。
（1）经理。岗位职责：全面负责本部门工作。工作内容：人力资源管理、社会保险、劳动用工。岗位要求：管理或相关专业大学本科以上学历，受过现代人力资源管理技术、劳动法规、财务会计知识和管理能力开发等方面的培训，2年以上人力资源管理相关工作经验，熟悉国家、地区及企业关于合同管理、薪金制度、用人机制、保险福利待遇等方针政策，熟练使用办公软件及相关的人事管理软件，较好的语言表达和写作能力。
（2）综合文秘。岗位职责：从事文秘、企业文化和行政接待工作。工作内容：负责公司企业文化建设和行政接待，草拟公司领导稿件。岗位要求：文秘或中文专业专科以上文化，形象气质佳，熟练掌握各种公文写作和办公软件，文笔优秀。
（3）法律事务工作者。岗位职责：负责处理与公司有关的法律事务和培训工作。工作内容：诉讼案件的材料收集，抵押证件的收集、保存。公司合同的审核，已签署合同的跟踪管理。岗位要求：法律专科以上文化，思维敏捷。
（4）档案管理员。岗位职责：负责公司书面及电子档案的分类管理、保存，考勤统计工作。工作内容：公司书面档案，如人事档案、劳动合同、业务合同、协议等的分类保管。电子档案，如考勤统计、岗位图、社保明细等的管理。岗位要求：大专文化，严谨、细致。
2、建立制度化管理体系。即以制度规范为基本手段对公司进行管理。过去我们有一些规章制度，但在员工知晓率和制度执行力方面较差。根据公司目前员工组织纪律涣散的情况，先制定员工管理制度，包括：工作时间、考勤和休假的规定，员工奖惩规定，员工差旅费管理规定，员工合理化建议的规定，员工越级投诉的规定等等。然后制定基础管理方面的制度，包括：工作岗位分析，岗位设置，对内对外人员招聘，员工绩效管理，人员培训等等。通过制度的强有力运行，使个人与权力相分离；随意性被理性所取代；人身依附关系不复存在。一个准确、连续、稳定的秩序将保证各部门之间协调一致，从不同侧面保证公司经营目标的实现。
3、按步骤推出管理制度。为保障管理制度的健全和完善，在进行管理制度规划时要集思广益，反复调查、调整。先提出管理制度草案，然后广泛征求意见，最后充实完善，审核批准、执行。
（二）企业文化建设、档案管理和法律事务
目前，我们企业文化建设主要体现在“形象工程”——《本草堂》期刊上。“期刊”在对外树立公司形象方面发挥了积极作用。然而由于“内功修练”不足，出现了约稿艰难，不能按期出刊现象。因此，必须从提倡读书入手，比如建立一个图书室，使员工养成良好的读书习惯，逐步提高员工文化素质和专业知识，这样，企业文化建设才有不竭之源，也才是真正、全面的企业文化建设。
档案管理现在主要是对书面原始档案进行管理，比如：各种审批的人事手续、员工劳动合同、担保书等等。除此之外，还应加强对电子档案的管理，如现有的：考勤记录、社会保险缴费明细表、工资表等。为节省成本，以后将尽可能使用电子档案，如：岗位图、员工奖惩记录、员工绩效考核表等，并对其分类妥善保存。
由于我对公司法律事务知之甚少，所以这是我的劣势。有待在今后的工作中学习提高。
由于人力资源管理是本次改革的利器，当触及到裙带关系人员的利益时，既需要相关股东或部门经理大公无私大力配合，更需要公司领导的鼎力支持，这样，本部门的职能才能得以高效履行，公司的改革也才能得以实现。
公司这场改革以中层干部竞聘上岗开始，昭示着一场竞争即将拉开帷幕。竞争，就必然有优劣之分和成败之别。古人云：岂能尽如人意，但求无愧我心。人的一生，只要坚持做到勇于竞争，只要是为追求正确的人生目标付出辛劳，既使没有达到理想的彼岸，没有得到完善的结局，也会问心无愧、无怨无悔。正如柳宗元在《小石潭记》里所说的：“可以尽我志，而不能至者，可以无悔矣，其孰能讥之乎。”因此，不管我的竞聘能否成功，我都将不改初衷，锲而不舍，一如既往地虚心学习，一如既往地扎实工作，一如既往地追求进步。
关键词：施工单位；公路工程；档案内容；档案管理；信息化
1施工单位公路工程档案内容
1.1合同文件
1.2施工合同协议书（含问题澄清）、投标书、招标文件（含补遗书）以及施工招标、施工合同有关资料。
1.3日常资料分类
质量控制资料-检验、试验，以及有关质量文件。1.3.1进度控制资料-总体进度计划、旬、月度计划及其完成情况，进度计划调整，以及有关计划的文件。1.3.2费用控制资料-工程量统计、核定、计量与支付、工程费用变更资料，以及有关费用控制文件。1.3.3合同管理资料-有关工程分包、变更、索赔、延期的往来文件。1.3.4项目部内部管理资料（廉政建设资料）-规章制度、工程费用、工作考核、奖惩等。1.3.5安全生产资料-包括各种安全生产活动实施及机械设备检验检测记录。
1.4竣工文件-竣工图、工程结算文件、工程验收文件等。
2施工单位工程档案管理存在的问题
2.1管理观念淡薄，档案管理意识差
施工单位只注重项目的施工进度，而忽略了工程资料的收集及管理，导致资料滞后于主体工程的进展。对工程档案资料只“整”不“理”，资料数据错误“百出”；工程实施过程中，专业化的施工队伍调动频繁，如路基工程作业队伍，在进入路面铺筑时已撤离现场，造成路基资料缺失；工程管理人员和档案管理人员对相互的业务不熟悉，工作岗位不固定，工作连续性差，前后脱节，导致资料整理中出现重复返工现象。
2.2档案管理不规范
工程管理人员和档案管理人员没有经过系统培训和学习，对档案管理知识不熟悉，往往造成所收集的资料格式混乱。很多需要归档的材料不符合归档的要求，或者档案管理人员更换频繁，资料移交手续不严，因此造成原始资料丢失，给竣工档案整理带来不必要的麻烦和损失。
2.3档案管理人员不专业
档案管理人员多是兼职，对档案资料的标准规范不熟悉。没有经过专业培训的人员极易出现资料填写错误、档案分类不当、档案资料缺失等问题，甚至会影响公路工程的施工质量和进程。
2.4档案管理系统程序不完善
随着科学技术的发展，计算机技术已被运用到公路工程施工中。但仅利用计算机进行归档、制表，已经不能跟上发展的节奏。
3施工单位工程档案管理的应对措施
3.1建立档案管理组织机构
工程项目部成立的同时，还要设立档案管理部门，配备专职的档案管理人员。建立有效的档案管理网络，确保档案管理的连续性。
3.2健全档案管理制度
在工程项目施工初期，就应结合工程项目实际情况，制定相应的工程档案管理规定，明确各部门在工程档案形成过程中各自应承担的职责。只有工程项目建设过程中各阶段档案资料有序管理，才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范，才能保证施工技术材料记录齐全、签署完备，原材料质量保证资料真实可靠，竣工图与实物相符。
3.3档案管理人员档案知识培训
加大对档案管理人员业务指导和培训力度。积极组织档案管理培训活动，详细讲解《工程档案编制办法》，宣贯各项档案管理要求。根据施工阶段的不同特点，针对发现的问题和容易出现的错误进行集中讲解、及时整改。档案管理人员熟悉工程资料收集的内容、范围；掌握工程档案收集、编制、整理的方法。新技术、新工艺、新规范的日益更新，档案管理人员在熟知相关工程法律法规、政策、标准及其使用情况的同时，时刻关注有关规范标准的更新，并及时学习掌握。
3.4加快档案信息化建设
施工单位收集的资料围绕工程施工的全过程，量大且时间长。如果采用先进的信息化管理软件，规范文档，会使施工单位的档案管理变得简单易行、易于管理。通过信息化管理，对资料进行电子化保存，避免原始资料因借阅造成的丢失，做好事中监督，可以提高档案管理工作的效率与准确性
4结束语
工程档案管理是工程建设过程中不可或缺的一项工作，初始资料的收集非常重要，要保证工程档案完整性、时效性、规范性、准确性，就要针对公路工程资料的特点提高重视程度，提高档案管理人员的业务素质。采用先进的档案信息电子化进行档案的管理，提高档案的管理质量。
参考文献
[1]王云杰.加强公路工程档案管理的探索与实践[J].兰台世界,2011,(z2):63-64.
摘要：行政事业单位电算会计是以会计和计算机两门学科为基础,在实践中发展起来的一门新学科,属于信息经济会计,其核心职能为会计核算职能、会计监督职能和财务管理职能。随着电算会计的发展,会计业务处理过程中出现了新情况、新问题、新矛盾，财务管理风险与日俱增，电算会计的核算安全问题成为焦点核心。本文结合行政事业单位内部控制规范，从单位层面、业务层面和信息技术等方面对稳步加强行政事业单位电算会计内部控制管理谈一些粗浅想法。
关键词 ：稳步加强；电算会计；内部控制管理
电算会计内部控制是行政事业单位内部的管理控制活动，是指单位为保证经济活动合法合规，资产安全和使用有效，财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果，通过制定制度、实施措施和执行程序，对电算会计业务处理的风险进行防范和管控。大庆自全面建立财政国库单一账户体系和国库集中支付运行机制之时起,各行政事业单位开始使用国库集中支付3.0 系统进行会计业务处理，步入电算会计时代。为防范电算会计处理风险，确保预算资金和会计信息安全，各单位必须按照会计法、会计制度和财政国库管理有关规定办理资金支付手续，进行会计业务处理，加强内部控制管理，发挥会计核算、会计监督和财务管理职能作用，实现行政事业单位财务管理目标。
一、电算会计实务处理的新情况、新问题和新矛盾
改革前，大庆各行政事业单位实行报账制，到支付局报账、支付资金。改革后，各行政事业单位会计核算和会计管理的环境发生了很大变化，会计业务处理过程中出现了一些新情况、新问题和新矛盾。
（一）没有独立的会计机构，电算会计专业素质不高
日前，市财政局组织对各行政事业单位进行预算执行情况和动态监控执行情况检查，发现个别预算单位处理会计业务只有一名会计，且该会计同时是办公室工作人员，没有独立的会计机构，人员配备不完整。有的预算单位有独立的会计机构，人员配备齐全，但是，该人员是非财会专业人员，还有些会计人员不具备相应的资格和能力，对电算会计不熟悉，对使用用友U8软件记账操作不熟练，电算会计专业素质不高。特别在新的行政单位会计制度和事业单位会计制度实施后，对会计人员素质有新的要求，所有会计业务处理必须符合会计法、会计制度和财政国库管理有关规定。会计机构不独立和会计人员素质不高是造成会计实务处理不准确、会计专业软件使用不完全，会计核算不完整的主要原因，继而出现会计核算职能和会计监督职能弱化。针对没有独立的会计机构，电算会计专业素质不高等问题，要加强单位层面的内部控制，注重会计人员业务培训和素质提升。
（二）国库集中支付业务操作不合理、不合规
预算单位应当按照预算科下达的预算指标，分直接支付、授权支付，按照项目支出进度、基本支出安排分别向业务科室和国库科申请月度用款计划。有些单位会计人员对部门预算和财政国库管理规定不够熟悉，直接支付和授权支付范围界定不清，直接支付用款计划和授权支付用款计划申请不准确，影响了正常的业务资金支付和会计实务处理，甚至给年度部门决算带来很多麻烦。有些单位会计人员在对项目支出、基本支出用款计划申请时，功能分类、支付方式等项内容填写错误，用款计划被退回，在处理直接支付业务时，没有用款计划，五险一金等款项都不能及时支付，影响了单位职工的正常生活。在国库集中支付系统中，每一笔付款金额、用途、交易时间、账户余额、账务处理等内容都能够及时查询，各单位不能做到对本单位支付账务信息进行深入分析，预算执行中的一些支付、记账错误和违规问题就不能及时准确地被发现并加以纠正，财务管理职能缺位。有些预算单位会计人员拆分支付额度或超过规定额度通过授权支付方式支付，违反了财政国库集中支付动态监控规则。有些预算单位会计人员仍然依赖传统财务支付方式，对差旅费、油料费、办公费等项支出较少使用公务卡支付，违反了公务卡使用有关规定。针对国库集中支付业务操作不合理、不合规等问题，要加强业务层面的内部控制，严格按照财政国库管理规定流程操作。
（三）会计基础工作不规范、不完整
电算会计业务处理对原始凭证有新的要求，原始发票应当合法合规，填写、印章齐全。除原始发票外，会议、培训、考察等项支出，要附有相关通知文件。货物类、服务类采购支出，要附有采购手续、合同、验收报告、购买明细等附件。工程类支出，要附有发改委文件、发改委计划、中标通知书、施工合同、施工进度表等附件。工程尾款支付，要附有工程评审报告、竣工验收报告、财务决算书等附件。会计人员应重点审核原始凭证是否合法合规、附件是否齐全，有些会计人员不会审核或审核不到位，致使原始凭证不合规，各种附件不齐全等问题时有发生。有些会计人员不会打印总账、明细账、往来账页，打印出的账页不齐全，纸制账页资料保存不完整，致使审计人员无法核对账务收支情况。有些会计人员会计凭证、账册装订不规范，各种数字章、名章印章不全，会计档案保管不完整。会计基础工作不规范、不完整，主要原因还是会计人员专业素质差和责任心不强造成的，关于会计基础工作层面的内部控制必须健全。
（四）防范舞弊和预防腐败更加复杂、难度大
随着电算会计的深入开展，利用计算机进行经济领域的犯罪活动有所增加，防范舞弊和预防腐败更加复杂、难度增大。经济业务发生时，电算会计通过用友U8软件直接操作、自动记录，会计信息以磁、光介质为媒体进行存储。专业软件的人性化设置使各种会计数据高度集中，未经授权的非会计人员通过计算机及网络可以浏览、查询全部数据文件。可能出现各种存储的数据被篡改，重要的会计数据随意被复制、伪造、销毁，还不留任何痕迹。总之，使用信息技术进行舞弊和腐败具有很大的隐蔽性和危害性，被发现的难度大大增加，造成的危害和损失可能更大。因此，电算会计的内部控制不仅难度大，而且更加复杂，必须使用各种信息技术手段加以控制。
二、加强电算会计内控管理的几点想法
针对新情况、新问题和新矛盾，各单位应遵循内部控制原则，明确经济业务办理环节，梳理会计操作流程，分析确定电算会计风险点，选择风险应对策略，建立健全内控制度，做好督促工作人员执行内控制度工作，开展监督检查和自我评价工作，进而不断加强内部控制管理。
第一，实行会计机构控制，没有独立会计机构的单位,应当根据《中华人民共和国会计法》的规定建立会计机构，配备具有相应资格和能力的会计人员。各单位应当根据实际发生的经济业务事项按照行政单位会计制度、事业单位会计制度和财政国库管理制度规定操作流程及时进行财务事项处理、正确进行会计核算、认真编制权责发生制年度财务报告和年度部门决算，及时为会计信息使用者提供准确无误的会计信息。
第二，实行内部授权审批控制, 明确各岗位办事权限、审批程序和相关责任，建立健全集体研究、专家论证和技术咨询相结合的议事决策机制，重大经济事项的内部决策由领导集体研究决定，工作人员在授权范围内行使职权、办理业务。实行不相容岗位相互分离，建立健全预算管理、收支业务、政府采购、资产管理、建设项目、合同管理、内部监督等关键岗位责任制，明确岗位职责及分工，确保不相容岗位相互分离、相互制约和相互监督。
第三，实行会计实务和资金支付控制，建立健全电算会计财务管理制度，完善岗位分工责任制，规范会计操作流程。加强电算会计专业培训，提高会计人员业务水平。电算财务主管、电算会计、电算出纳岗位相互分离，电算出纳不得兼管稽核、会计档案保管和收入、支出、债权、债务账目的登记，财务专用章和个人名章应当分专人保管。实行支出审核控制，重点审核原始凭证是否合规合法，是否真实完整，是否符合部门预算，审批手续是否齐全。支出凭证应当附有反应支出明细内容的原始单据，并由经办人签字确认，各项财务支出应当严格履行授权审批和签章手续。各单位应当严格按照财政国库管理制度有关规定申请月度用款计划、严格授权支付标准、办理资金支付手续，属于公务卡结算范围的，应当严格按照公务卡使用和管理规定办理业务。单位业务部门应当将原始发票、合同、文件、采购手续等原始单据提交财会部门作为账务处理依据，财会部门应当根据支付凭证及时准确进行电算会计实务处理，逐步规范会计基础工作。各单位必须认真对本单位支付和账务信息进行动态分析，发现支付、记账错误和违规问题，及时纠正解决，确保每笔支付和账务都符合部门预算和财务规定。同时，根据预算法和信息公开条例有关规定，按照规定公开单位部门预（决）算、三公经费等有关经费支出情况。
第四，实行资产保护控制，加强对实物资产和无形资产的管理，明确资产使用和保管责任人，落实资产保管、使用责任。贵重资产、危险资产、有保密等特殊要求的资产，应当指定专人保管、专人使用，并规定严格的接触限制条件和审批程序。按照国有资产管理规定，明确资产的调剂、租借、对外投资、处置程序、审批权限和责任。各单位应当定期清查盘点资产，确保账实相符。做好电算会计资产录入、登记、统计、分析工作，定期向财政局资产科汇报资产管理情况，实现对实物资产和无形资产的动态管理。
第五，实行软件系统控制,建立电算会计系统操作管理制度，明确用友U8 软件操作权限、操作规程、账务处理程序，防止非会计人员操作使用该软件，保证电算会计系统安全可靠的运行，保证各种会计数据真实、有效。建立电算会计资料管理制度，明确会计资料的管理和保密、会计数据备份管理、会计档案管理操作规程，重点加强会计档案资料管理，实行纸制会计资料和电子会计资料双重管理，确保会计档案资料安全保管。建立电算会计软件系统维护制度，定期或不定期请财政局国库科专业软件人员到现场进行系统软件维护，设置防火墙防止计算机病毒入侵，做好各种会计数据加密技术、查询控制技术、认证技术等保护性措施，确保浏览、查询时不能对电算会计数据和软件系统有任何改动，解决软件操作流程中出现的疑难问题，正确操作使用软件，确保软件系统正常、安全运行。
稳步加强行政事业单位电算会计内部控制管理，充分发挥电算会计职能作用，确保部门预算资金使用安全、合规、效益，确保会计信息质量真实、可靠、全面，为开展部门预算绩效评价打下良好基础，为财务报告使用者作出经济分析、进行社会管理提供决策依据。
参考文献：
[1]编辑组.浅议会计电算化的内部控制制度，中国会计网[2014.12].
[2]宗禾.建设国际一流的会计人才队伍(J)，中国财经报[2010.10].
关键词：工程造价；预结算；审核；内容；方法
1工程造价审核的内容
1.1单价审查
采用定额计价的工程预结算，单价依据是工程定额，单价审查侧重点是定额套用是否合理，是否有“低价高套”现象。采用工程量清单计价的结算单价是在多个投标人充分竞争下的最佳报价，结算时综合单价一次性包死，不作调整。工程结算单价应根据以下原则确定：
（1）投标报价中已有适用于该工程量价格的，按已有的价格确定；
（2）投标报价中只有类似于该工程量价格的，可按照类似的价格确定；
（3）投标报价中没有适用或类似于该工程量的价格，由投标人提出适应的变更价格，与业主协商确定。
1.2预结算资料的收集
为了快捷系统地开展工程预、结算审查，必须全面收集工程预、结算资料。如果建设单位建立了一套完善的工程档案资料管理体系，工程师、结算审查人员将很容易在档案室中找齐相关文件，否则要分别向施工单位、监理单位、设计单位催要，这时往往由于不同单位所提交的资料不是各方共同查实的最终版本而需要工程预、结算审查人员仔细甄别。为了避免“闭门造车”，在充分熟悉有关资料的前提下，工程预、结算审查人员一定要深入施工现场，熟悉工程状况。
1.3工程量的审查
工程量是工程资源投入的量化指标，也是审查工作的关键。工程量的审查必须依据施工图、竣工图和工程量计算电子文档，将设计单位、施工单位或造价咨询机构查算的工程量进行横向对比分析。审查过程中应尽可能发挥监理单位、造价咨询机构的专业作用，建设单位主要对变化幅度大的分部分项工程量和合同外的工程量进行重点审查把关。
1.4取费的审查
工程预算收费审查主要是审查取费是否执行相关造价管理规定、计价规范和实施细则的要求，按地区类别的划分执行相应的管理费标准；安全防护、文明施工措施费是否执行工程所在地标准；工程排污费等规费如果不须发生则不取费等。工程结算取费审查主要是审查取费是否按投标报价标准，要注意预算中暂列的预留金应按施工单位实际完成的工程量计算，超出部分在结算价款中扣除；预算中暂列的预算包干费在合同外项目执行合同调价条款予以计价的前提下也应扣除。
2工程预结算的审核方法
2.1全面审查法：又叫逐项审查法，实际上是审核人重新编制预结算。首先根据图纸全面计算工程量，对工程量进行调整，同时根据定额或单位估价表、取费标准、设备材料市场（合同）价格逐项核实审核对象的价格、费率。此法适应工程量比较小、工艺较简单、编制工程预结算的技术力量较薄弱的工程。
2.2重点抽查法：这种方法是抓住工程预结算中的重点进行审核。该法有侧重地选择部分价值较高或占投资比例较大或结构较复杂的分项工程量进行重点审查，且重点核实与之相对应的定额单价；补充单位估价表及各项费用的计取也应重点审查。该方法在时间较紧张的情况下采用。
2.3分析对比审查法：该方法是用已建成或虽未建成但已审查修正的工程预结算来对比审查相类似工程的预结算。根据工程的不同条件，有下列几种情况：一是两个工程采用同一施工图，但基础部分和现场条件不同，基础以上部分可采用此法。二是两个工程设计相同，但建筑面积不同，根据两个工程建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比例基本一致的特点，可将各分部分项的工程量进行对比审查。三是两个工程的面积相同，但设计图纸不完全相同，可把相同的部分，如厂房中的柱子、房架、屋面、砖墙等，进行工程量的对比审查。此法适用于类似工程或有相同部分的工程。
2.4分组计算审查法：此法是统筹法在预结算审核工作中的应用。是一种加快审查工程量速度的方法，把预结算的项目划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量的准确程度方法。而且可利用此法找出不符合规律的项目及数据，如漏项、重项、工程量数据错误等，针对这些问题进行重点审核。
2.5标准预算审查：利用标准图纸或通用图纸施工的工程，先集中力量编制标准预算，以此为标准审查预结算的方法。优点是时间短、效果好、好定案，但只适用按标准图纸设计的工程，适用范围小。
2.6筛选审查法：根据建筑工程各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，把这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价（价值）、用工三个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”，用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不审了，没有筛下去的要详细审查。此法适用于住宅工程和不具备全面审查条件的工程。
2.7利用手册审查法：把工程中常用的构件、配件事先整理成预算手册，按手册对照审查的方法。此法可大大简化预结算的编审工作。
2.8分解对比审查法：把一个单位工程的预结算，按直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预结算进行对比分析。
3加强工程造价预结算审核的对策
3.1建立健全各项规章制度，形成完整的制度体系
在建筑企业造价预结算审核过程中，全面建立和完善各项规章制度，是合同管理的重要基础。在制定合同管理制度时对合同管理的委托人、合同专用章管理、合同管理机构与职责、考核与奖惩以及合同订立与履行等都要做出明确的规定，全面健全完善的合同管理制度，可以使工程造价预结算的审核更加规范化、合法化。
3.2做好对工程量的审核
在建筑施工中，工程的造价会随着建筑量的增加而增加，施工人员应该按照设计图纸以及工程量的计算规则，建构筑物和总图运输一览表来对自己企业所具有的工程量进行计算，并且进行审查。仔细审查工程量有没有错算、重算或者漏算，在审查的时候要抓住重点来进行计算和核对，对于一些分项工程可以做一般性的审核。此外，在审查的时候应注意计算工程量的尺寸数据和计算方法，这样才可以计算的更加准确。
3.3提高预结算人员素质
人才是企业兴衰成败的关键，在企业的发展中起着至关重要的作用，当然在建筑工程造价预结算核算中也是如此。由于工程预结算的质量取决于工程量的准确度，因此，预结算人员必须精通定额工程量的计算规则，才能够准确无误的计算出工程量。
3.4对各项费用的审核
在建筑工程中，工程的费用所包括的内容各地都不相同，具体的计算方法应按照当地规章制度执行，特别要注意审查费用定额是否区分工程性质土建、装饰和安装。注意审查造价部门的招标文件、施工合同与所使用的费率是否相符。随着我国经济体制改革的不断深入，市场的价格体制也在逐渐发生着变化，材料的价格在市场上的浮动范围较大，由此可见，在材料价格上，核算是较为关键的一个步骤，目前，社会上对各项票据的管理还较为复杂和混乱，审核人员必须做好足够的市场调查，深入实际，从而确定出合理的价格。
4结语
总之，建筑工程造价的预结算审核是一项系统性、综合性的审核工作，对我国建筑工程行业的发展有着重要的作用。因此，必须加强对建筑工作造价预结算审核的支持，从而有效降低企业的投资，使建筑工程造价的预结算审核机制有效运行，保证建筑行业的顺利发展。
参考文献：
【关键词】 建设工程；监理；人员；管理
【中图分类号】 TU716 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2011）04-164-02
自1988年以来，我国的工程监理制度先后经历了试点、稳步发展和全面推行三个阶段。1988年7月，建设部《关于开展建设工程监理工作的通知》的颁布，正式启动了工程监理的试点工作，1988年至1992年，在部分省市和行业开展了试点工作；1993年至1995年，在全国地级以上城市稳步开展了工程监理工作；从1996年开始，在建设领域全面推行了工程监理制度，目前在全国铁道、交通、水利、电力、冶金、石油化工、房屋建筑和市政公用等各类建设工程中普遍实施了工程监理制度。
工程监理制度的推行，对控制工程质量、投资、进度发挥了重要作用，取得了显著成效，促进了内地工程建设管理水平的提高，得到了社会广泛认可。尤其是在三峡工程、青藏铁路、西气东输、奥运工程等一批国家重点工程和大中型建设项目上，工程监理的作用日益明显。工程监理制与建设项目法人责任制、招标投标制、合同管理制共同组成了内地工程建设的基本管理体制。
二十三年来，我国工程监理队伍不断发展壮大。截止到2010年底，全国工程监理企业已有6106家。监理从业人员67.54万人，其中专业技术人员60.37万人。目前共有14.14万人取得了全国监理工程师执业资格，约有9.91万人进行了监理工程师注册。工程监理行业已形成了总监理工程师、专业工程师、监理员三个层次的人才队伍。
但是，我国的工程监理行业经过二十多年的发展，还存在或面临诸多问题，如监理市场不规范，条块分割、地方保护，鱼目混珠，低价揽活、劣质服务，注册监理工程师数量少，监理人员专业单一，水平低、素质差等，有点是发展过程中的，有的是制度造成的问题。本文拟就监理行业的从业人员管理方面提出问题并展开探讨。
1 监理人员从业管理存在的问题
1.1 考试制度法规建设存在滞后和缺失。2006年出台的《注册监理工程师管理规定》（建设部令第147号）废止了1992年出台的《监理工程师资格考试和注册试行办法》（建设部令第18号），加强了对监理工程师的注册管理，同时废止了相关执业资格考试的内容，现行唯一的依据是1996年8月建设部、人事部《关于全国监理工程师执业资格考试工作的通知》（建监〔1996〕462号），显然，现阶段监理工程师考试制度的法规建设存在缺失和滞后。
1.2 全国注册监理工程师数量不足，不足以覆盖在建工程。截止2010年底，全国共有监理企业6106家，监理从业人员67.54万人，国家注册监理工程师近10万人，注册监理工程师约占从业人员的14％，其中，江苏省拥有全国监理工程师注册人数约10000人。据江苏统计年鉴2010电子版统计数据，江苏省2007～2009这三年施工房屋面积每年以近10000万平方米递增，分别为79901、90144、99659万平方米。假定40000万平方米在建工程必须监理，每2万平方米配备一名全国注册监理工程师，也只能覆盖工程总量的50％，数量明显不足。
另外，需要建设主管部门重视的现象，每年报考全国注册监理工程师的人数急剧下降，从2003年的10万多人，直降到2009年的4万多人。按照工程建设量逐年增加的实际需求，报考人数应当稳步增加，并应稳定在一定的数量上，才能适应工作需求。而事实是，非但没有逐年增加，反而不断减少，后继无人！
1.3 “虚假挂靠”仍然存在，人员分流加剧注册监理工程师短缺。建设部于1992年出台18号令，一直到1997年才组织全国第一次监理工程师考试，监理企业对监理工程师的需求与供给之间的处于严重不平衡状态，需求远远大于供给。在2004年《行政许可法》实施之前，我国对监理企业和个人注册实行年检制度，规定不同级别的企业拥有不同数量的监理工程师，在定级、升级时缺一不可，年检时达不到80％还面临降级的危险。建设行政主管部门主观上是对监理企业和人员实施规范管理，但客观上形成了监理工程师注册“虚假挂靠”的畸形市场。
2007年建设部出台《工程监理企业资质管理规定》第158号令，大大降低了注册监理工程师数量的要求。2006年建设部出台《注册监理工程师管理规定》第147号令，规定了更加严格的注册和申报注册条件，一人有多项工程建设类执业注册资格，必须在一个单位注册，否则不批准注册，以及要求核对社会保险机构出具的参加社会保险的清单原件及复印件，使注册虚挂现象总体上得到控制。但因资质需要，注册虚挂现象还仍然存在。但从另一方面看，无监理资质的建设工程服务企业也拥有一部分注册监理工程师，形成人员分流，客观上加剧注册监理工程师人员短缺。
1.4 对注册监理工程师之外的监理从业人员管理存在缺乏依据和手段。根据《建设工程监理规范》规定，项目总监、总监代表、专业监理工程师都必须是全国注册监理工程师。从统计数据可知，全国注册监理工程师仅占从业人数的14％左右，在现场监理机构人员组成中，大多数担任总监理工程师，任专业监理工程师较少。
根据住建部注册监理工程师管理系统统计，江苏省拥有全国注册监理工程师数量11382人（截止2011年9月19日），位居全国第一。即便是在这种情况下，在笔者近期参加的省示范监理项目评优考核活动中，一些曾获表彰的现场监理机构中，都多少存在以监理员代替专业监理工程师行使其职责的现象。
在现场监理工作中，总监理工程师是必要的，但是，专业工程师、监理员更是不可缺少的，大量的具体工作仍然需要他们完成。那么，对专业工程师、监理员这一层面的从业人员又如何管理呢？纵观历年来国家制订的相关规章，都是针对注册监理工程师，对注册监理工程师之外的监理从业人员，尚无相关规定，管理缺乏依据和方法，这是一个必须面对而又不容忽视的现实。
2 监理人员从业管理思路
《建设工程监理规范》第2章术语中规定：“监理工程师取得国家监理工程师执业资格证书并经注册的监理人员。”
第三章监理人员的职责中规定：“一名总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师工作。当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师工作时，须经建设单位同意，且最多不得超过三项。”
按此规定，从事现场监理工作，无论是总监理工程师、总监理工程师代表，还是专业监理工程师，都必须是注册监理工程师。由于真正从事监理工作的注册监理工程师数量较少，不能满足社会需求，导致一个注册监理工程师担任多个项目总监，最多担任7～8个项目，甚至用虚假挂靠人员担任总监；担任总监的注册监理工程师尚且不足，任专业监理工程师的情况就更无从谈起，较常见的现象是，一个企业里土建专业的注册监理工程师都去当总监，其他几名安装专业的注册监理工程师担任全公司项目的安装专业监理工程师。自《建设工程监理规范》2000年出台至今，这个问题一直没有得到很好的解决。虽然在这期间，各地曾先后出台了地方注册监理工程师考试（核）办法和管理规定，在一定程度上缓解了全国注册监理工程师数量不足的困境，但也带来了很大的弊病，如各地设置考试（核）标准尺度不同，跨地区之间互不承认，变相地成为地方保护的工具，屡遭国务院建设行政主管部门“叫停”。
目前的监理行业已走过全面推行阶段，即将进入发展提高阶段。针对目前的现状，个人认为，应从以下方面着手：
2.1 尽快出台《注册监理工程师考试管理办法》，修订《注册监理工程师管理规定》，参照注册建筑师、注册结构工程师和注册建造师的有关规定，按难易程度不同设定一、二级注册监理工程师，并区分注册专业。已完成注册及通过全国注册监理工程师考试合格者，直接定级为一级注册监理工程师。建议从2012年起按新考试办法执行，让一部分有工作能力但又不能通过现有注册资格考试的人员有个出路，并纳入管理范围。
2.2 结合新出台的《工程监理企业资质管理规定》、《注册监理工程师管理规定》等有关内容，修订《建设工程监理规范》，对监理从业人员要求进行细分，设置总监理工程师、专业工程师、监理员等不同岗位。对一等工程项目总监必须由一级注册监理工程师担任，二级注册监理工程师担任一等工程项目总监需设置必要的评估程序，通过评估后方可担任；二、三等工程项目总监由二级注册监理工程师担任。
2.3 制订监理从业人员管理办法，加强对从业人员的动态管理，建立违法违规人员的清出机制。项目监理机构中，专业工程师不必强调一定为注册监理工程师，如果是当然更好。对具有工程类专业大专及以上学历、五年以上工程实践经验，中级及以上技术职称，暂未通过（甚至终身不能通过）一、二级注册监理工程师执业资格考试的人员，可以经过工程监理的相关法规和业务知识的培训，经省（直辖）市监理协会考核（试）合格后，颁发专业工程师监理上岗证书，担任专业工程师岗位职务，并纳入管理范围。
2.4 对具有工程类专业大专及以上学历，或具有工程类初级及以上技术职称的人员，经过工程监理的相关法规和业务知识的培训，经聘用企业考核合格后，颁发上岗证，担任监理员岗位职务。
3 监理人员从业管理建议
3.1 充分发挥监理行业协会的带头作用。通过协会加强监理行业自律自我监督，制定监理从业人员职业道德准则、监理从业人员考核和执业评估、监理服务质量评估办法等。
3.2 建立完善建设工程项目管理平台，将建设方、勘察设计、监理、施工、施工图审查、质量检测、质量监督等主体全部纳入管理平台。
3.3 建立完善监理从业人员继续教育制度。工程建设领域新技术、新材料、新工艺不断涌现，新的管理理念、新的管理方法不断推陈出新，法律、法规、规范标准不断更新，监理从业人员必须通过继续教育来更新知识结构满足新形势下的工作需求。
第一条为进一步简化我局业扩服务办事环节，缩短业扩流程时限，
使业扩报装工作达到规范化、标准化、科学化、现代化的工作标准，实现为客户提供方便快捷、优质高效服务的工作目标，确保优质服务行风建设各项制度的进一步落实。依据国家电网公司、省电力公司和电力局优质服务行风建设有关制度规定及市电力局业扩服务监督办法，结合我局工作实际制定本办法。
第二条本办法适用于我局和所属各供电所在业扩服务中，从业扩报装工作的业务受理、现场勘查、供电方案确定及答复、业务收费、设计审核、中间检查及竣工检验、合同签订、装表接电、资料归档等全过程的监督及考核。
第二章监督部门及职责
第三条业扩服务监督工作在局优质服务和行风建设领导小组统一领导下，由局营销部、营销稽查室、监察审计部等相关部门和各供电所负责具体实施。
第四条对业扩服务的监督，坚持业务部门的专业管理与监督部门的职能监督相结合的原则。
（一）业务主管部门根据管理职能，对业扩服务中属于本部门管理范围的业务流程进行管理及考核。
（二）监督部门依据监督职能履行工作职责，包括会同有关部门建立和完善业扩服务监督约束机制，监督有关业扩服务制度规范的执行情况；督促各级业务部门加强对业扩服务的管理；受理有关业扩服务的投诉和举报；查处业扩服务中的违纪违规行为,并对业务部门履行职责情况进行监督检查。
第五条业扩服务监督重点，是在业扩服务过程中，违反上级以及我局关于时限管理和流程管理、优质服务和行风建设等相关工作制度的行为。⑴业扩报装管理渠道是否通畅有效，流程设置是否合理；⑵业扩报装管理制度规定是否健全和完善，以及管理制度规定的执行情况；⑶业扩报装工作中的现场勘查、业务收费、合同管理、检验通电等重点关注的环节是否按规定执行；⑷业扩报装时限的执行情况；⑸业扩服务监督管理的执行情况，是否采取了行之有效的监管手段；⑹“三不指定”规定的执行情况；⑺投诉举报等途径发现的业扩报装存在问题的整改落实情况；⑻业扩报装涉及的工作人员廉洁从业的情况等。
第三章监督方式
第六条根据《电力局客户业扩时限管理考核办法》、发)、《电力局县（市）供电局行风建设考核细则》、《35kV及以下客户业扩服务工作流程及管理办法》等有关规定，对2009年以来受理的高、低压业扩报装项目，重点是10千伏及以上的业扩报装项目，特别是市重点建设项目和重要客户的业扩报装项目开展监督管理。
（一）公司营销部负责对本公司的业扩管理工作进行监督和考核，稽查、指导、监督各相关部门严格执行上级局有关管理规定，定期对本部门业扩工作质量进行分析、评价，按季上报业扩工作质量分析报告；
（二）营销稽查室应采取营销信息系统监控、现场抽查和客户回访等方式，对供电方案答复、客户受电工程设计审查、验收、装表接电等工作时限和质量进行监督，重点检查是否有流程环节超时限现象。每天查阅当天到期业务环节和超期业务，督促按时完成；要对每个业扩流程送电前至少抽取一个关键节点，进行客户回访，听取客户意见建议，填入《县（市）供电局客户业扩服务回访月报表》，并以月度报表形式报送本单位领导和上级业务主管部门。
（三）监察审计部对客户业扩报装工程实施全过程的进行监察与考核，对不履行岗位职责、拖延推诿的进行处罚。要在规定时限内办结客户服务班转办的《客户业扩服务回访（投诉）情况反馈单》，并以书面形式予以反馈。结合明查暗访活动或专项检查活动，对各供电所客户业扩服务监督管理工作存档资料、以及上级交办的客户投诉举报处理情况《客户服务内参》中反映的客户投诉举报处理情况进行检查。
第四章监督检查
第七条建立周业扩协调制度。每周五召开，由分管经营副局长主持，统一协调业扩办理中的有关事宜。
第八条营销部、营销稽查室分别按照各自的职责范围负责对业扩工程服务质量和工作质量进行监督与考核。重点检查对客户受电工程设计单位、施工单位和设备材料供应单位是否存在指定或变相指定的问题；是否在营业场所、客户服务网站或通过宣传资料，公布业扩报装的办理流程、服务标准、收费标准和收费依据，公布具备电气工程设计资质和承装（修、试）资质的单位，并提供便捷的查询方式，让客户了解业扩报装进程；在业务受理、方案答复、图纸审查及竣工检查等环节，是否明确告知客户下一环节的办理时限，并提供书面回执，接受客户监督；业务流程的工作传单是否实行电子化，主动与客户交互的资料信息是否全部取自营销管理信息系统。
第九条建立业扩回访制度。每月3日前向各供电所下达客户回访计划，各单位下月10日前向监察审计部反映回访信息。
第十条监察审计部对业扩工程服务中非客户自身原因造成的以下情况进行经济责任制考核：
（1）工作办理流程超时限。每次在月度经济责任制考核中扣减责任单位100元。
【关键词】采购管理;进度监控;接口协调
1.引言
军事物资供应是一种特殊物资的供应，从签定合同到发运部队，要实现总周期时间最短化。器件采购工作是先行军必须按计划节点做出快速响应，采购的产品质量、进度直接影响着装备的质量与供货周期。很多军工企业是集科研、生产于一体的单位，与大型外资企业的大批量流水线生产相比，生产品种多、批量小、生产周期短、转换产品快，导致采购管理工作开展越来越难，本文就军工企业的采购管理遇到的一些问题进行探讨。
2.军工企业采购管理工作中存在的主要问题
2.1 原材料采购周期长
研究表明，多数的业务处理遵从2/8法则，即80%的时间花费在等待、排队或跟踪等流程上，称为“等待时间”，只有20%的时间用于处理业务，称之为“任务时间”。目前因等待造成采购周期长的现象主要集中在以下三个方面：
2.1.1 审批环节多，签字等待时间长
采购审批涉及到外购计划审批、采购明细审批、外购产品价格审查，涉及到多个部门。其中涉及到5万、10万元以上的大额采购，同一个采购申请所领导要分批次对不同部门、不同时间呈报的审批内容进行签批，如计划的符合性、优选目录外明细以及价格等。虽然审的内容不同，确是同一个采购申请。
2.1.2 采购计划编制不严谨，反复沟通时间长
采购计划编制时常出现器件名称或规格型号描述不准确、不具体。比如计划中的器件名称与供应商生产的名称有出入，或者计划中技术规格提的不具体，只写了一个型号，没有封装形式、技术参数等。因此，使得采购人员要与供应商、相关技术人员就未明确的相关事宜反复沟通、确认延长了采购周期，影响到采购进度。
2.1.3 订货周期长
一般科研军工单位各类物资供货周期大致如下：元器件（国产）4-6周、元器件（进口）6-8周、机电产品4-12周、标准件4-16周、金属材料6-16周、非金属材料2-6周。若遇到紧急任务时，这就是一个瓶颈。
2.2 对供应商疏于管理
签订订货合同后，常出现延期交货现象。一是合同签订后等待发货的环节上催缴不到位。采购人员的采购主要精力用在了与供应商计划内容核对、报价回传、签订合同等，在合同签订等待发货的环节上，没有投入更多的精力去催货，一般都是一个项目计划已到货将近合同节点，对未交货的再进行督办。二是供应商延期交货的责任未落实。虽然签订的合同中都含有逾期未交货的扣款项目，因为种类少、金额小，碍于面子，实际操作中未落实。三是对不合格的供应商未淘汰。一般科研军工单位在设计中一旦定了生产厂家，一直到后续投产基本不会更换的现象。供货商摸清了军工企业一不扣、二不换的运转模式，对拖货期的现象有恃无恐。
2.3 部分进口器件售后服务无保障
我国的军用电子元器件虽然取得了很大的进步，并且制定了《武器装备使用进口电子元器件管理办法》，对进口元器件的使用进行控制，但是军事电子信息装备中，部分高端核心元器件领域仍然依赖进口。进口器件一旦出现质量问题后，需先找供应商，供应商再到原生产厂的维修点去维修，到了服务点又要排队等候维修，如果供应商不是第一商，往往要经过多次周转才能得到维修。
2.4 部门之间的工作推进无人监管
采购是一项复杂而漫长的活动，除采购部门外，还需其它部门的介入与配合。采购工作涉及外购计划审批、提交申请明细、寻找合适的生产单位或供货商、比价手续办理、签订合同、等待收货、入所检验、元器件的老化筛选、入库等流程，整个过程涉及的部门多、人员多、环节多。为提高采购管理水平虽然采用了金碟K3等物流软件系统，虽然可以查的出价格审批时间、入所报检时间、入库通知时间等，但却不能确切地知道是什么时候提出价格审批的、器件什么时候入所的、什么时间入所检的，以及检验记录什么时候返到采购部门的。在以上的每个环节上都有可能搁置、拖延，中间无人监管，出现问题后容易推诿扯皮，进度无法保障。
3.采购管理优化策略
3.1 简化审批流程，提高工作效率
针对一个项目需要多次重复审批的问题，可以对《外购计划审批》后附的采购计划表进行优化，按优选目录内与优选外进行分类申报，并将供货单位达到5万元及以上给予标注说明。所领导在第一次批复外购计划时即可同时了解到优选目录外以及超过5万元器件的相关信息，一个项目只需审批一次，后续运作按批复执行即可。
在价格审批环节，只要在比价后选定的厂家或供应商的报价与外购计划里的变动幅度不大，可由价格办直接批复，定期将各项目的开支做成报表上报各主管所领导，缩短签批等待时间。
3.2 完善采购计划编制
首先采购部门应制定相关的管理规定来约束编制人员，让编制人员从思想意识上重视采购计划的编制;二是从源头抓起，多与供应商一起开展器件方面的知识培训，规范物料名称与规格型号统一写法，要求在图纸设计与编制计划时就与供应商的保持一致;三是规范金蝶K3软件里不规范的器件名称与规格型号，供报计划时选用，确保报计划时可选的唯一性。
3.3 加强进度监控
进度监控工作贯穿于从合同签订直到货物生产完毕具备出厂检验条件的全过程。在这个阶段，对供应商的原材料准备、生产制造、出厂检验、发货等各个环节紧密跟踪，监督并及时催促。通过加强催交工作能及时发现供货进度方面潜在的或已出现的问题，努力防止进度拖延。一旦某一合同出现供货进度拖延，应立即通过协调手段和控制措施，将进度的影响控制在最小的范围内。
3.4 加强合同执行力度
合同是进度、质量的保障，执行的力度直接决定着供应商的态度，要想确保质量与进度，必须严格履行合同。首先，要专人建立合同台帐，对合同进行分类，由业务员上报实际到货时间，由合同管理人员履行相关违约事项。第二，根据合同的执行情况，形成客观记录，记录相关供货信息、违约情况，并定期对供应商进行评价。
3.5 加大对供应商售后服务的考评
增加对供应商售后服务能力的考评，将供应商的维修能力纳入审查范围。售后服务方面满足不了科研装备需求的，直接取消其合格供方或将其降为二级合格供方，采购时优先选择售后服务能力强的一级供应商。
3.6 建立详实的供应商档案
建立供应商详实的档案，运用现代化信息管理手段，更有效地管理好供应商。
业务管理部门可根据近几年供货周期，对合格供方的生产厂家或供货商根据对每个项目供应商的供货周期、产品质量、价格变化幅度、售后服务、型号升级等方面建立详实的档案，对供应商实施动态管理。
3.7 建立监管制度，加强部门之间接口采购协调工作
建立监管制度，明确每个环节，部门之间的职责与节点完成周期。如，供货周期、价格审批周期、入所检验周期、老化筛选周期等。由相关部门牵头监管，同时建立公共的信息平台，每周定期将各外购计划节点的执行情况给予公示，未按节点完成的给予情况说明，可对各业务口起到监管的作用，确保采购进度。
4.结束语
采购管理是军工企业的一项重要工作，采购的产品质量、进度直接影响着装备的质量与供货周期，是不可忽略的一部分，采用先进手段，完善规章制度，建好采购队伍，在工作中不断探索物资采购工作的新方法，总结经验，拓宽思路，提高军事装备需求相应能力。
参考文献
[1]章锐，朱一舟.军用及航天电子元器件采购现状与建议[J].航天标准化，2012（1）：26-28.
国家采购法和招标投标法实施条例已颁布实施。依法招标采购不仅能够确保EPC项目采购的质量,降低投资成本,而且能够有效预防项目管理人员职务犯罪的发生。采购招投标工作能否规范有序实施,监督是关键,对项目采购、招投标工作全方位全过程监督,预防和减少违纪违法行为的发生,已成为当前EPC总包企业纪检监察监督工作的重要任务。如何才能做好项目采购监督工作,避免盲目性或流于形式,监督人员必须把握监督对象的运行流程和规律,在规范项目采购业务流程的基础上确定监督重点环节,细化监督工作流程,明确关键监控点,实施全流程监控。
1对采购过程全程监督
1.1 开标前的监督检查
1.1.1 供应商选择的监督
供应商的选择是项目采购的重要环节和核心问题,也是采购监督流程中的前沿,是“把不合格品拒之门外”前移到“把不合格供应商拒之门外”的关口。监督的重点包括:是否在本系统合格供应商网络内产生,是否满足至少三家供应商,不足三家时是否有相关的审批手续;本系统合格供应商网络外的是否签订《恪守商业道德协议》,是否进行了供应商风险评估,对评估风险高的供应商是否进行了现场考察等。
1.1.2 技术评审的监督
技术协议规定的是所购设备、材料的性能和标准,是招标文件和合同文件的重要组成部分,也是评标的重要依据。技术协议的签订情况是监督检查的重点,内容包括:技术要求与供货范围是否明确一致;通用设备材料是否写有品牌或存在技术指定现象;认定技术不合格供应商的理由是否充分,有无人为设置技术壁垒排斥某些供应商的现象等。
1.1.3 采购模式的监督
采购模式直接影响到采购结果的质量、价格。采购模式包括招标、询比价、独家采购、网上采购等,针对不同的设备、材料选用合理的采购模式,是项目采购环节中最关键的一环。重点监督的内容包括:是否按照物资类别的授权范围和额度选择采购模式,是否属于越权采购;是否通过招标或联合谈判确定框架协议采购的供应商和价格;中标框架协议采购供应商是否不少于两家,是否存在变相独家采购和指定采购;招标方案和评委组成是否符合招标管理规定;评标办法是否充分考虑到在设备全生命周期内的性价比最高。
1.2 开标过程的监督检查
(1)监督检查投标供应商法人代表或委托人证件(身份证)、委托书;当众宣布招标评标纪律。
(2)检查投标文件密封及标记情况,检查投标人在确认表上的签字是否齐全。
(3)监督按招标文件规定的顺序逐个开启投标文件并唱标,依次进行,不允许把投标文件开启完了后再开始唱标。检查“投标报价确认表”上签字是否齐全。
(4)确认评委身份,对评标全过程监督,发现有违法违规行为的应立即予以制止,并向上级领导报告情况。
1.3 开标后的监督检查
1.3.1 中标情况的监督
中标价是否在费用控制价以内,超出控制价的需相关人员出具超概报告;中标报价是否经过有效的分析比对、确认;中标范围是否与签订的技术协议一致。
1.3.2 合同及过程控制的监督
合同价与中标价是否一致,合同中标人与实际签约人是否一致;供货范围是否与签订的技术协议一致;是否按规定审批和签订合同;检查是否跟踪监督合同履行过程,异常情况有无书面报告和解决方案;是否认真分析、检查合同进度情况,发现问题是否及时采取应对措施,是否按合同约定追究违约供应商的责任;变更合同的审批手续是否规范,有无签订合同变更协议;采购质量目标及责任是否分解落实;对重要设备和关键材料是否制定采购进度控制计划;是否按照合同约定支付预付款和货款,审批手续是否符合有关规定;监督剩余物资处理的全过程。
1.4 对独家采购的监督
(1)独家采购的主要原因除专有技术、专利产品外,还有项目工期紧,技术条件或等级提高,改造项目与老装置配套等原因,解决独家采购的根本途径,还是发掘和培育新的合格的供应商。
(2)监督的重点:独家采购的理由是否充分,审批手续是否齐全;独家谈判准备是否充分,横向纵向信息的收集,包括一些经验数据(材料吨单价,设备综合吨单价等),还要了解独家采购包含的指定分包商是否合理,是否有必要;参与谈判的相关人员组成是否合理等。
1.5 对网上采购的监督
(1)电子商务采购系统的应用,对降低EPC项目采购成本、规范采购过程、提高工作效率、建立合理的物流体系等方面都产生积极作用。物资采购上网操作,采购过程公开透明,众多供应商在网上报价,供应商为了取得竞争优势,客观上促使报价趋于合理。网上采购各流程环节相互制约,能够有效避免违规违纪行为。
(2)网上采购的突出优点是,建立了公开、公平、公正的交易平台。网上采购对采购全程实时监控,规范了采购操作步骤,使每一节点都凸显出来,从源头上预防和限制了暗箱操作。
(3)网上采购的监督原则与网下采购是一致的,但在一些具体的监督细节上还是有所侧重:网上采购开标前要确认是否在技术合格后发的询价文件;是否已告知各参与供应商商务开标的时间,是否留有每个参与供应商的备用联系电话,确保开标现场澄清时联系畅通;如需现场同供应商联系,重要的澄清内容必须要求传真或电子邮件的形式发到开标现场,供评标时进行报价分析。
2把握几项重点,确保规范有序采购
2.1 与项目业主构建和谐关系
EPC总承包商要求具有很高的总承包能力和风险管理水平。在项目实施过程中,对于设计、施工和采购全权负责,指挥和协调各分包商,处于核心地位。项目业主是投资主体,有权对EPC总承包商项目管理进行监督。在XX扩能改造项目中,业主要求对每个商务标段的中标进行确认,项目采购进行初期,最终确认的中标结果经常被业主方改动,理由也很简单,多是考虑到售后服务的便利或是保证与原有系统的一致性等原因。这主要还是沟通不够或沟通滞后,如果业主的这些想法能在商务开标前都收集到,经评委们讨论商定就更合规。对于业主的特殊要求一定要有书面的材料,内容必须书面化。一字千金,而非一诺千金。能向业主追加费用的一些依据应及时固定下来,获得相应的收益。积极与业主建立和谐关系,在履行合同的过程中就会得到业主更多更好的支持与配合,合同争执减少了,项目实施过程会变得更加顺利,良好的沟通与相互协作,也是嬴得项目业主后续项目合同的前提和基础。
2.2 与供应商建立战略合作伙伴关系
寻找、培养和管理适合企业战略需要的供应商已成为采购管理的重要职责。良好的供应商关系,不仅能够正确调整项目的采购策略,达成项目的采购目标,还可以优化供应商数据库,使供应商不断配合EPC项目的发展策略,建立供应商体系的良性循环。项目采购若只注重谈判、比价、压价,缺乏从关注谈判向建立战略合作伙伴关系转变,从一味压价向建立双赢机制转变,长此以往寻找合作伙伴的路越来越窄。合利则动,背利则滞,双方责权利关系比较平衡,尽量减少苛刻的、单方面的约束性条款,诚信为本,才能实现真正的互利和双赢。建立良好的战略合作伙伴关系,既要看供应商在招投标、询比价中的一次性表现,也要看以往的考核业绩,两者要充分兼顾,这样才能防范恶性竞争,防范低价劣质,规避采购风险。
2.3 充分利用业务公开信息系统加强监督
业务公开信息系统,通过信息手段将监督工作融入采购合同等业务管理流程,实现企业对外经营业务数据的集中展示及一站式检索。项目采购是业务公开的主要内容,通过对各项目间同类采购物资数量、金额、单价、日期和结算等公开信息的比对,在巡视中摸索规律,发现疑点,提出问题,处理问题。按照“认识到位、公开到位、监督到位”的要求,规范流程,完善机制。以公开促民主、以公开促清廉、以公开促效益。对项目物资采购的监督最为明显,市场整体控制越来越严格,差价越来越小,违规单位越来越少,违规单子越来越少,有效遏制了业务活动中违规行为,起到了很好的震慑效力。
2.4 采购权力相互制衡,实施系统自动纠偏
