时间：2023-04-14 08:18:44
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇合同管理方案及措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1 项目管理的控制建立在完备的项目计划基础上
计划内容涵盖工作计划、人力资源使用计划、设备材料采购供应计划、其它资源供应计划、变更控制计划、进度控制计划、财务计划、文件控制计划、应急计划、支持计划等各项作业管理，并具备合理性、可行性、操作性。
2 加强合同管理
本项目与永旺梦乐城签订的租赁合同未由专业公司进行，导致合同中条款对于整体项目进展有了较大的限制作用，对中北镇的决策权进行了限制，导致工程例会谈判长期陷入被动。
未来的项目管理必须提早介入，设计合同、招标合同、采购合同、施工承包合同(总、分包)等均应让管理公司参与制定，其中应有相应条款对管理公司进行授权，对承包商的行为有所约束；合同是管理公司开展工作的基本依据，必须加强合同管理，确保工程保质、按期完成。
在建设全过程中，要将合同管理工作作为工程项目管理的核心，要将合同管理工作始终贯穿于项目管理的全过程。 加强合同管理意识，从思想上真正意识到合同的重要性，强调不但要按图施工，而且还按合同要求施工，明确合同管理的工作流程。对建立的组织机构，明确与之相应的工作流程。对于一些经常性工作，如图纸批准程序、工程变更程序、分包商的索赔程序、分包商的帐单审查程序，材料、设备、隐蔽工程、已完工程的检查验收程序、工程进度付款帐单的审查批准程序、工程问题的请示报告程序等，应规范工作程序，使各方有章可循，合同管理人员也不必进行经常性的解释和指导； 在组织机构中设立合同管理工程师、合同管理员，并具体定义合同管理人员的地位、职能，合同管理的工作流程、规章制度，确立合同与成本、工期、质量等管理子系统的界面，将合同管理融入项目管理全过程中。
制定必要的合同管理工作制度。为保障管理流程的顺利实施，制定必要的工作制度是十分必要的； 建立合同交底制度。合同签订以后，合同管理人员必须对各级项目管理人员和各工作小组负责人进行合同交底，组织大家学习合同，对合同的主要内容作出解释和说明，使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定、管理程序，了解承包人的合同责任和工程范围。
建立责任分解制度。合同管理人员应负责将各种合同事件的责任分解落实到各工作小组或分包商，使他们对各自的工作范围、责任等有详细的了解。通过层层合同责任分解，层层合同责任落实到人，使各工程小组都能尽心尽职，有效的实施合同； 建立每日工作报送制度。建立每日工作报送制度，要求各职能部门必须将本部门的工作情况及未来一周的工作计划报送到合同管理工程师处，使其及时掌握工程信息，从而能够及时对已经发生或将要发生的种种问题作出决定； 重视合同文本分析。合同在签订前，双方是可以就相关内容进行自由协商的。而合同一经签订，便具有了约束力，双方必须遵照执行。
因此，为了避免日后的纠纷，必须重视合同文本分析。分析主要包括两个方面：
2.1 合法性分析。包括：当事人(发包人和承包人)是否具备相应资格；工程项目是否已具备招标投标、签订和实施合同的一切条件，特别要注意是否具备相关批准文件； 招标投标过程是否符合法定的程序；合同内容是否符合合同法和其他各种法律的要求。鉴于建设工程合同的复杂性，建议双方应尽量进行公证。
2.2 完备性分析。包括：构成合同文件的种种文件(特别是环境、水文地质等方面的说明文件和技术设计文件，如图纸，规范等)是否齐全；合同条款是否齐全，对各种问题的规定有没有遗漏；合同用词是否准确，有无模棱两可或含义不清处：对工程中可能出现的不利情况是否有足够的预见性。建议应尽量采用或参考施工合同示范文本订立合同；
重视合同变更管理。合同变更在工程实践中是非常频繁的，变更意味着索赔的机会，要求在工程实施中必须加强管理。合同管理工程师应该记录、收集、整理所涉及到的各种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析；
2.3 加强分包合同管理。由于项目由多个单项工程组成，一些专业工程需要分包给专业公司完成，因此督促总承包方对分包合同进行有效管理也是管理公司的合同管理工作的一项重要内容。
3 配备完善及高素质的人员
项目管理人员的管理水平、建设经验和预控能力将起到决定性的作用。在当前工程建设规模大、速度快、建设资源尚欠的适应背景下，必须发挥施工单位自控及监理各自应由的作用，这就要求管理人员必须有丰富的施工与管理经验，有良好的沟通能力。
同时对于项目班子成员的工作职责，要有明确的划分。项目成员要对于自身工作职责有一个较清晰的认识，项目要建立有效激励机制，分清职工岗位责任，避免职责划分不清晰，影响工作效率。目前奖惩措施不严，一岗多人、人浮于事、权责不清的现象还不同程度地存在项目管理中。一旦人员职责划分非常清晰化，员工将对自己的职责负责，而不再对管理者负责，摆脱“人管人”的观念。
项目管理部的组织结构分解图(OBS)
4 项目管理基本制度重点控制方面
4.1 限额设计制度
为了确保业主的费用控制目标的实现，应当采取限额设计的制度，这一点应当在帮助业主商签设计合同时确立下来。
4.2 设计文件、图样审查制度
项目管理工程师在收到施工设计文件、图样时，在工程开工前，会同施工、监理及设计单位复查设计图样，广泛听取意见，避免图样中的差错、遗漏。
4.3 施工图样会审设计交底制度
项目管理工程师要督促、协助组织设计单位向施工单位进行施工设计图样的全面技术交底(设计意图、施工要求、质量标准、技术措施)，并根据讨论决定的事项签署书面纪要，交设计、施工单位执行.
4.4 加强成本控制
制订资金使用计划。对工程图纸由各专业人员进行详细解读，加强开工前审图工作，尽量使设计变更发生在开工之前。审查施工方案，制定经济合理的施工方案。对材料设备款项着重控制。推广四新技术，降低成本。
4.5 加强工期控制
由于进度控制牵扯多种方面因素，制定的工程进度计划很难在现场指导实施。所以关于进度计划，重中之重的在于收集现场实际数据。首先要求总包单位制定的建筑物工程进度计划应详细，尤其重视设备安装进度计划，必须细化，避免造成工程常规只重视土建结果方面。其次，应收集实际进程数据，包含进度、费用、人力情况，将变化列入项目计划，计划出更新的项目进度、预算和预测，分析当前状况并与计划比较（进度、预算），分析偏差原因，及时采取纠偏措施，识别纠正措施和协调相互转化，是否影响里程碑顺利完成
5 前期报建手续
而在这些工作中，对工程影响最大的莫过于报批报建等有关手续的办理事宜。根据本项目的体量，考虑设计周期及各种报批报建手续所需时间5会较长，且这一阶段对总进度而言是最不具有可控性的，故配合甲方进行项目报建必须配备熟悉建设程序的人员专门负责项目的报建、报批工作，一旦项目管理合同签订，将立即与甲方展开项目报建工作。
6 设计方案阶段
对于本项目与永旺梦乐城在前期召开会议时，应对设计方案中各专业的要点比如用电容量、煤气用量等尽早提出，这样才有利于最终设计图纸的完善性。现对设计方案阶段应该审查的要点总结如下。
6.1 建筑
作为一个建筑工程，方案设计阶段是整个设计过程最重要的一环，因为方案设计中的总体规划、功能分区、平面组合、空间布置、建筑造型等直接影响到本项目在使用中的功能合理、人流交通顺畅、工作环境与工作条件的优势、投资费用及建设规模的经济合理以及企业形象、特点的反映与完善。因此妥善解决以上各项实际条件和要点将为初步设计及施工图设计二个阶段的工作奠定充实的基础。
方案设计阶段的主要工作内容：
核查本阶段开展咨询工作所需的设计依据文件、工程资料(地形图、红线图、规划要求)立项批文、用地批文、主管部门批文、设计任务书等文件的齐全； 方案设计过程中对方案讨论结果进行检查，必要时提出评审意见； 对设计单位正式提交的方案设计文件进行审核。审核内容为：
设计文件的有效性、完整性以及设计深度；
总平面布置、功能分区、交通组织及用地的合理性；
有关总建筑面积、建筑占地面积、容积率等设计指标；
有关安全、适用、节能、消防、环保、美观、经济等说明与措施；
使用功能空间和使用环境的合理性。
其中重点着眼于总体规划、建筑平面与空间方案的合理性以及节能、消防与使用环境的合理性。 提出方案设计的审查报告。
6.2 结构
针对建筑方案提出合理的结构体系咨询意见； 对建设场地的场地条件、地质条件(如果有当地的地质普堪报告)，对场地平整、建筑地基处理等提出咨询意见。
6.3 暖通
确认热源供给方式及参数；
确定热力入口位置及入口数量；
一般通风系统及防排烟系统的确定。
6.4 供配电专业
协助业主了解工程的供电电源情况，了解工程用电负荷要求；
审查供配电方案设计。
投资控制关键点：供电负荷容量，确定变配电设备的构成；
供配电设备配置规模；
需要业主或设计单位提供的资源、资料或协作；
了解业主对本工程供电电源的总的要求；
了解设计单位对本工程供电方案的设想；
设计单位提供方案设计有关文件资料。
6.5 通信信息
注重设计方案是否充分体现业主的要求和意向；
审查设计方案与设计合同内容的一致性、方案合理性及可行性；
方案是否符合国家、天津市及相关职能部门的要求。
6.6 给排水
计算用水量；
节水措施：
消防灭火；
环境保护：废水处理要符合天津市的污水排放标准；
水泵等要采取隔振、减噪措施。
7 设计变更管理
设计变更无论是哪方提出，现场管理人员都应事先核对图纸(除本专业的图纸外，还有其他专业的有关图纸综合考虑)、核对实物，并对工程进度、质量和投资加以综合衡量。对更换新材料、新设备的设计变更应从技术、经济方面加以论证； 设计变更的签认要注意时效性，做到及时、准确、完整。发生设计变更时，必须在工程实施前办理，禁止补办、代签设计变更，不准各专业混合签认； 设计变更中必须说明变更前后的内容，变更原因、部位、工程量，并写明是哪方提出的变更，以便分清经济责任； 签定设计变更必须综合考虑技术和经济因素，但设计变更中只需明确技术内容，不得直接做经济处理，所涉及的经济问题以合约造价部确认为准； 设计变更须由专业负责人严格按专业编号，杜绝设计变更的重复签认，甚至前后矛盾的情况发生。设计变更签定日期、项目名称、专业等应填内容必须填齐；
设计变更文件由专人进行微机管理，设计变更原件的份数不得少于五份，其中一份交由设计变更管理人归档。设计变更应于签定后一周内由专业负责人提交预算人员一份，以便及时复核设计变更工程量。有关专业技术人员应复印一份留底，以便随时备查； 严格执行设计变更的发放手续，坚持先变更后施工，使工程项目始终处于受控状态。
8 结束语
8.1 根据管理体系，尽快建立实用、可操作性的程序性文件、管理职责、权限划分、管理流程，促使项目各岗位人员明确职责、工作规范，杜绝低级错误的再度发生，避免工作失误给企业带来新的损失。重点是完善岗位责任制，坚持技术安全交底、过程监控、目标考核制度。在管理的各个方面、各个层次、各个环节都有章可循，有章必循，对项目管理要真正做到每桩事情有人管，出了问题有人当，给企业造成损失有人赔。
8.2 组织丰富多彩的岗前、岗位培训活动，通过个人自学与社会助学相结合，岗位培训与技能操练相结合，专业技术与管理意识相结合，使项目管理人员逐步成为业务素质过硬、工作能力较强的多面手。在条件允许情况下，采取岗位轮换、一人多岗等方式实现项目管理人员的良性互动，逐步建立一个知识结构合理、专业互补、有事业心的人才队伍。
8.3 再好的制度，如果不加强过程监控，就会流于形式；项目过程监控是动态、长期的过程，不能两天打鱼，三天晒网，贵在持之以恒。工程管理部工作之一是加强项目监控力度，持之以恒、不间断地对项目进行检查、考评。
参考文献：
关键词：核电站；合同；条款缺陷；处理
Abstract: electric power enterprises in the investment project construction period, according to the needs of the construction of projects often prepare contract documents, to maintain between investors and project owner of common interests. Early nuclear power plant of contract terms has many defects, the impact of the project cooperation the interests of both parties coordination, obstruct the engineering and construction activities followed. In view of this, this article analyzes the problems existing in the contract of nuclear power plants, and puts forward the comprehensive treatment method.
Keywords: nuclear power plant; Contract; Clause defect; processing
中图分类号：[TL48]文献标识码：A 文章编号：
考虑到市场经济环境的不稳定性，核电站工程建设期间常会随着外界环境的变化而受到影响，直接导致竣工结算时发现项目的经济收益降低。传统核电站合同编制存在的诸多缺陷，新时期核电站建设应不断优化合同方案，确保合作双方的利益不被侵犯。
一、核电站工程合同编制的缺陷
合同的主体就是工程的发包方和承包方，合同主体不当之处主要表现在：工程发包方和承包方缺乏合同履约意识，既不认真研究制订合同条款，又不严格履行合同。在合同履约过程中因为缺少制约手段，违约情况严重，核电站合同条款的缺陷：
1、合同条款不平等。工程承包本来应以合同为约束依据，而合同的重要原则之一就是平等性。但在工程承包实践中，业主与承包商很少有平等可言。鉴于当前的工程承包买方市场的特点，个别业主常常倚仗着僧多粥少这一有利的优势，对承包商蛮不讲理，特别是政府投资工程项目的业主部门。在签订承包合同时，业主常常强加种种不平等条款，赋予业主种种不应有的权力，而对承包商则只强调应履行的义务，不提其应享有的权利。
2、合同文字不严谨。不严谨就是不准确，容易产生歧义和误解，进而导致合同难以履行或引发争议。依法订立的有效合同，应当反映合同双方的真实意思。而这种反映只有靠准确、明晰的文字来体现[1]。可以说，合同讲究咬文嚼字。但有些合同由于一些人为的或客观的原因，对一些合同条款拿捏不准或措辞含混不清。还有些合同对承包商的义务规定得非常具体，而对其应享有的权利则笼统地一笔带过，甚至对有些关键事项含糊其词。
3、合同内容不完备。有些合同使用境外文本由于国情不同、语言文字不同，加上翻译问题，使得这些合同文本存在不少疑问。尤其是发展中国家的合同，由于这些国家过分强调独立自创，通常不愿意沿用国际上普遍遵循的条款，造成遗漏事项颇多。致使在合同履约过程中，承包商常常找不到合法依据来保护自己的利益[2]。比如有些国家的合同中没有价格调值公式，致使承包商无法获取对因通货膨胀所造成损失的补偿。
二、核电站合同条款中的成本造价管理
电力工程是我国新时期建设的重点项目，不仅关系着人们日常生活的用电水平，对企业实现机械化、电气化生产也有很大的影响。核电站是新时期电能生产的先进模式，其利用各种物理反应原理完成电能制造活动。因核电站工程采用了多种先进的操控设备及科学技术，导致总工程耗资金额持续增多。为了避免后期施工产生经济纠纷，核电站合同条款里需增加成本造价控制的相关内容。
1、资金收支管理。加强资金收支管理工作，实现项目成本的优化调控，减少电力工程资金的浪费。工程人员编制合同方案时要考虑资金的收支需求，严格控制好每一笔资金的收支。如：根据建设的单位提供的工程量清单，财务人员详细地估算此次方案实施的具体耗资，若超出规定的成本范围需及时修改设计。
2、设计方案管理。设计方案质量不仅是核电站工程价值实现的前提，也是成本造价控制的要点之一。设计单位从电力行业发展角度考虑，完善设计方案质量的管理措施，修改方案中的缺陷或不足[3]。对于大型核电站工程的规划，需重点考虑外界条件对项目投资的影响，经过方案优化改进达到控制成本造价的目的。
3、材料采购管理。材料是核电站工程建设的基本要素，在总成本耗资中占据了很大的比例。因而，设计单位规划核电站建设时需分析物资需求量，从材料采购环节实施成本控制管理，并且通过合同条款的形式明确规定。如：合同编制人员掌握现场工程作业的物资消耗量，撰写条款控制材料采购资金的运用。
三、防范工程合同缺陷的主要措施
合同管理人员的组成应以法律顾问为核心，由企业的管理人员和购销人员组成。在企业负责人领导下开展工作，并接受负责管理合同的国家有关行政主管部门的指导监督。解决核电站合同条款编制缺陷的主要措施：
1、建立健全合同管理的制度。一是指企业就合同管理过程中的每个环节，建立和健全具体的、可操作的规章制度，使合同管理有章可循。二是指建筑企业各层次都应有自己的合同管理制度。合同管理制度是合同管理活动及其运行过程的行为规范。合同管理制度是否健全是合同管理能否成功的关键所在，如：合同归口管理制度、合同审查制度。
2、提高管理人员的业务素质。具体措施：一是选好合同管理人员。建设工程合同管理需要具备现代化管理知识，精通合同法律法规，熟悉工程实施全过程，有丰富经验的高级管理人才[4]。二是抓好合同管理人员在职学习。随着建设市场的发展和法律、行政法规的不断完善，对取得从业资格的合同管理人员进行继续教育，不断提高其业务水平，显得尤为重要。
3、积极推行合同管理目标制。合同管理目标制是各项合同管理活动应达到的预期结果和最终目的。工程合同管理是通过在工程项目承包合同订立和履行过程中所进行的计划、组织、指挥、监督和协调等工作。合同目标管理的过程是一个动态过程，是工程项目合同管理机构和管理人员为实现预期的管理目标，运用科学的管理方法对工程合同的订立和履行行为实施有效管理的活动过程。
4、推行合同示范文本制度。一方面有助于当事人熟悉有关法律、法规，使建设工程合同的签订符合法律规范的要求，避免出现显失公平和违法条款；另一方面便于合同管理机关加强监督检查，提高合同的履约率，维护建设市场秩序。有关部门对当事人各方的权利、义务和责任作了全面、准确的规定和约定，有利于防止当事人主观上的疏漏，有效地防止合同纠纷的发生。
四、核电站安全施工的合同规定
安全问题是制约核电站施工的一大因素，也是核电站条款编制容易疏忽的问题。由于核电站工程的复杂性特点，现场施工需完成多方面的操作任务。受到专业技能、安装技术、安全管理等方面的限制，核电站工程操作易发生多种意外事故，约束了核电站建设质量水平的提高。以“安全第一”为指导思想，核电站需从制度、施工、操作、管理等方面完善合同内容。
1、编制安全制度。安全制度是现场安全管理的总指导，协调了核电站工程安装、操控等多方面的流程。管理人员编制安全制度时需注意：一是人员，合理安排技术人员完成核电站施工操作，如：安排技术熟练的作业人员参与施工，显著提升了现场施工的安全系数；二是设备，现场设置的核电设备在使用前要进行安全检查，及时处理潜在的故障。
2、倡导安全施工。核电站工程施工的各道工序必须符合安全原则，作业人员要积极配合安全制度的实施，建筑核电站工程全面倡导安全施工标准。如：核电站站内需对电缆敷设、架空线路等主要方面安全操作；室内施工的重点则是照明线路、灯具、开关等结构的操作。只有从细节上控制施工质量，才能保证核电站工程建设质量符合标准。
3、加强安全管理。为了进一步保证建筑核电站的安全操作，现场管理人员需不断优化管理体系，建立综合性的安全管理措施。既要有统筹性的核电站工程调控方案，也要具备针对性的施工操作模式[5]。根据实际管理情况，安全管理策略实施显著降低了意外事故的发生率，督促施工单位严格按照合同规定完成作业，防止核电站建设期间发生意外事故。
结论
总之，合同是受到法律保护的协议条款，对当事人或当事双方之间具有强制性的约束力，有效维护了个人及集体的合同利益。核电站工程建设必须依赖于合同条款的约束力，这样才能保证双方按照协议条款完成施工任务。除了整体修改核电站合同内容外，安全施工及造价控制等问题也是合同条款编制需要注意的问题。
【参考文献】
[1]陆丹丹.核电站合同条款编制存在的问题与处理[J].华东电力，2010,30（14）：70-72.
[2]金子文.谈合同文件对核电站工程建设双方的约束力[J].城市建设理论，2010,16（5）：32-34.
[3]杨永林.国内核电站工程改造中成本耗资的控制[J].核动力工程，2010,15（2）：19-21.
关键词：建筑工程；施工合同；问题；管理措施
中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：
在工程施工过程中，合同作为建筑施工企业的最高行为准则，不仅是规范双方经济活动的依据，还是协调双方工作关系、解决合同纠纷的一项重要的法律依据。工程合同管理是企业项目管理的关键环节，加强工程合同管理，从“依法治企”的角度看，合同法制观念得以牢固树立，合同义务自觉履行的意识得以提高，避免法律风险的方案得以提出，合同的履约率得以提高，企业竞争能力也会随之得以大大增加，企业的合法权益也将得到确保。从企业的管理角度看，合同管理始终贯穿着工程的整个施工过程，并直接关系着企业正常施工和正常结算的管理，企业中的一系列活动都离不开合同管理，加强对合同管理的过程就是在提高建筑企业经济效益的过程。为此，加强对工程合同的管理，才能不断提高建筑企业竞争力，也才能为企业带来更多的经济效益。
一、建筑施工合同管理存在问题
1、合同文本缺乏规范化操作，法律意识淡薄
工程施工合同涉及的合同条款多，内容冗杂，但是很多当事人对合同不够重视，合同的签订往往草率进行，导致合同签订的条款不完善、不严谨，甚至是内容上产生很大的歧义，导致合同履行过程中工程量的计量、进度款支付以及工程结算时缺少依据，产生合同纠份。而且在工程施工中，合同不规范也会反映在承包商得不到业务而迁就业主，按照业主的意愿签订合同，使得合同中内容产生不平衡的问题，工程施工起来，一旦是牵涉到经济权利，终将导致经济纠纷的产生。
2、施工合同不严谨，重要条款缺失
施工合同的签订过程中，招投标文件和招标书的使用是一项重要的参考。但在实际签订合同中，甲乙双方往往会过多考虑自己的利益，肆意避开招投标文件中没有设定的内容和指标，例如：所依据的定额之外的计价问题没有明确规定；合同条款用词不准或模棱两可；承发包双方职责划分不清；缺少工程变更、合同变更等处理程序，对索赔的处理、合同纠纷的协调等问题缺少规定等。这在一定程度上，就增加了包干的风险系数，导致施工合同与政策文件内容的背道而驰，极易发生经济纠纷。
3、忽视合同严肃性，等价索赔工作难
建设工程合同履行中，违约现象普遍存在，很多都是集中在工程建设中建设方不按合同支付工程进度款；竣工验收合格后，建设方不及时审核竣工结算，有意拖欠工程款，履行过程中的问题，导致合同的信用度、合同的严肃性、合同的权威性受到极大的威胁，严重影响了我国建筑市场秩序，导致建设市场工程款拖欠的顽症。在最近十年间有关全国拖欠工程款的情况来看，随着工程项目的不断增加，拖欠工程款的数量呈上升趋势，导致这一趋势的原因是法律制度尚处在完善和适应阶段。
4、合同管理意识薄弱，缺乏专职的合同管理人才
大多数项目管理机构都未设立合同管理部门，缺乏行之有效的合同管理体系和具体的操作流程，对工程没有及时进行跟踪和动态的合同管理。目前建筑企业工程项目合同管理人员，大多数是非合同管理专业人才，人员的综合素质和综合业务能力参差不齐，大部分是工程施工、工程管理部门的工程技术人员和管理人员兼职或中途转用，管理人才匮乏，严重的影响了合同的管理。
二、加强建筑工程项目中的合同管理措施
1、设立专门的合同管理机构
合同管理不仅涉及经营、造价，而且涉及施工管理的各个方面，要提高合同管理水平，必须有专门的机构，专业人员从事这样的工作。要从上到下建立健全合同管理机构( 包括专职机构和兼职机构)，使合同管理覆盖到企业的每个层次，延伸到各个角落。设置专职法律顾问、合同管理工程师、合同管理员，并具体明确合同管理人员的地位、职能，合同管理部门与其它执行部门的职责范围，合同管理的工作流程、规章制度，最终形成从合同谈判、审核、履行到监督检查，保证合同有效实施的保障体系。
2、完善合同管理制度
完善合同管理制度具体包括以下方面: ①合同交底制度。对新签施工合同，首先由企业合同预算部门对合同中的施工组织设计及投标报价采取的措施，如不平衡报价、多方案报价法等，对项目部合同部门进行交底，使合同部门充分了解工程量清单中的单价构成，采取的措施及采取的何种施工方案。再由合同部门与技术部门协商，分析研究施工方案是否可以优化，进行技术经济论证。②合同会审制度。通过会审，不但要掌握合同的主要内容构成，而且要对合同有一个全面的认识，重点保证合同中的关键工序，技术复杂、施工难度大的工程的施工，把合同对施工过程中的有利影响发挥最大，把不利影响降到最低。③合同审批制度。合同在签订前应执行审查、批准制度，即项目部各业务部门会签后，以项目部名义上报企业合同预算部门和法律办审查，再报请企业法人代表签署意见，明确表示同意对外正式签订合同。经过严格的手续，使合同签订的基础更加牢固。
3、对建筑工程项目合同进行动态管理
(1)重视现场签证。在按照合同条款履行时应该防止过早、过量签证，特别是合同变更补充协议的签认须格外谨慎，签证必须依据相关合同条款衡量，起到相互制约的作用。尤其要重视设计变更与施工图错误，此类签证只需签变更或修正的项目，原图纸不变的勿重复签证，已经下料和购料的，务必签写清楚材料名称、规格、型号、数量等详细情况。
(2及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文件(如图纸、计划、技术说明、规范、变更指令等)，对合同变更部分进行审核与分析。在实际工作中，合同变更应该与提出索赔同步进行，须业主与承包商双方达成一致看法后再进行合同变更。
(3)及时处理停工损失(包括由非承包商责任造成的停工损失)，双方按合同约定的时间以书面形式，按合法程序签认停工的相关具体内容。
(4)严格执行定额规定，对于未对定额进行规定的情况，应根据工程实际情况或者参考相同类定额及有关的规定做出补偿。
4、明确合同管理分工，权责分明
在工程合同签订完毕之后，要加强对合同的贯彻执行，加强对合同的执行情况，加强监督管理。在此过程中，要严格遵守相关的法律规范，遵守现代企业的管理方式，加强对合同的管理，对合同管理的权责进行明确的划分，实施项目经理的负责人制度，并代表施工企业全面管理合同，加强合同职能的执行，在此过程中，并设立专门的合同监督管理机构，对合同的执行情况进行监督管理，发现合同中存在问题，及时有效地进行反馈，并采取有效的处理措施。
总之，因此，要在高度重视建筑工程项目的合同管理、深刻了解其重要地位的基础上，在实践中探索及归纳建筑工程项目合同管理的技巧，寻找新方法，解决新问题，促使参建各方自觉履行合同约定的条款，从而降低建筑市场风险，切实维护建筑市场的秩序，确保建筑工程项目顺利进行。
参考文献：
[1] 王庆伟. 建筑企业合同管理存在的问题和对策[J]. 山西建筑, 2011,(19)
关键词：合同风险 防范 控制
合同风险随着建筑行业不断发展，已经成为当今热门课题，它关系到承包方和发包商之间的利益，随着社会不断发展，它越来越受到人们的重视。合同管理水平已经渐渐地成为衡量施工质量的标准，是工程管理水平高低评判标准之一。我国合同管理水平还比较低，相对西方国家而言，需要不断的完善和探索。合同风险管理总存在一些问题，虽然是细小之问题，但是它对整个施工管理而言，有重要的影响。因此，要提高施合同管理水平，促进建筑建设快速发展。风险类型不一致，应对方法也不尽相同，根据具体合同风险类型，选择合适的规避风险方法。
一、合同风险防范意识
1.强化风险管理意识
承包商必须有风险管理意识，意识在施工中起到重要的作用，强化意识可以推动工程稳健发展。建立起风险档案管理，施工中常常出现各种风险，风险类型不一致，定期收集的风险信息，并且对信息进行分析、整理、评估、总结出经验，学会从风险经验中提高风险管理方法。进行投标和签订合同时，能够清晰的透析合问题，能够从招标中查看风险。每种风险在整个施工中都有巨大的影响，因此，施工人员要深入了解这些风险类型，强化风险管理意识，提高风险管理水平。
2.完善合同管理体系
承包商有了风险意识之后，在施工中会履行合同相关规定，会严格按照施工合同进行施工。从实践中发现，风险出现时常跟承包紧密联系。承包人应建立起科学的合同管理机制，该机制的囊括生产经营各个环节，建立起相关的合同监管部门。这些部门在工作中，明确自身职责和工作范围，熟悉施工相关规定和工作流程，对施工涉及到的审核、预审、监督等工作内容，合同管理部门要严格执行规定，履行相应的职责，切实将施工风险控制住，避免施工出现合同管理风险。形成一套严格的体系，从文件解析、文件审查、文件复查、施工方案等等环节进行监督，确保跟踪、合同变更、施工理赔过程符合施工程序。施工合同管理是个复杂的工程，它涉及到诸多问题，从工程招标开始直到工程竣工，这其中每个环节需要严格的执行合同要求开展。施工合同确保施工安全，确保施工质量，因此，建立起的合同管理部门，要履行相关职责，确实将合同管理工作落到实处。
3.完善施工合同
合同是确保发包方和承包方利益的法律依据，制定施工合同最初的目的便是减少施工过程中出现合同风险事件，成为人们依法实施施工的保障。因此，需要完善合同内容，摒弃不符合施工要求的合同，选择优质的合同方案。完善施工合同的步骤是双方进行商讨，将合同中损害双方利益的条款更改，补缺合同空缺，落实施工管理工作，避免施工合同出现问题。科学的合同方案，应该体现出双方利益和责任，这是一对平衡的关系，应该将该关系保持在统一的基础上。实行合同商讨时，承包方应该从自身利益出发，把风险管理和风险分析每个步骤进行详细研究，减少自身承担过多的合同风险，施工中尽量的转移风险，使得自身利益受到保障。合同中一些可以避免的风险，在施工时尽量的不要触及该问题，做到心中有数的进行施工，保障合同风险不再出现。
二、合同风险应对方案
1.回避合同风险
回避合同风险说的是，风险事件存在时，承包商要分析风险存在的可能性和风险发生的概率，承包方主动放弃施工容易导致风险出现的方案，选用优质方案。回避风险从源头上杜绝合同风险事件出现，在风险没有发生之前主动回避风险，可以避免施工风险出现，降低施工损失。在选择回避风险时，需要考虑到以下几个因素：风险损失度大时，对该风险要有充足的认识，做到心知肚明；采用风险措施时，最佳效果达不到，成本支出和预算之间有差距，那么可以果断的采用规避风险。规定风险在规定的坏境内，在特定的范围中，规避风险作用才会生效。施工中要明确，不是所有的风险都可以使用规避风险来应对，每个风险类型不尽相同。因此，选择风险方法要根据具体的情况，选择合适的风险应对类型。
2.合理转移风险
施工经验丰富的承包商，在施工中能预测未来风险，对将要发生风险的施工，承包方会在签订合同之前，使用风险双方承担的方法来转移风险，或者是降低风险系数。然而，这是针对经验丰富的承包商而言，实际承包工程中，这样的承包商数量比较少。而且，很多的风险是不可预测，转移风险更谈不上。因此，在制定合同之初这些风险类型已经植入，合同存在一定的漏洞和缺陷，双方的利益不可能保障在平衡的水平之上。特别在当今，建筑行业快速发展，承包商成为卖方，建筑市场被发包商占据，承包商相应会承担更多的风险。这些风险在施工前很难预测，即使是有经验的承包商对施工未来将出现的风险事故也很难把握，面对该问题最好的解决方法，在合同签订之间灵活的转移风险，确保自身利益不受损害。
3.推广担保责任制
担保属于合同条款中的分支，它也属于转移风险的另一形式。承包方要根据相关的条款执行工作，同时要求发包方依据条款内容支付保函，用这样的方式降低施工风险出现。施工不确定风险的预测会转化成具体的赔偿数额，目前已经执行的人身保险之外，还应该建立起更多保险类型，例如质量保险、工程保险等等。承包商想更大范围的维护自身利益，需要详细的研究合同，完善施工条款。学会风险计算方式，明确风险范围，做好风险应对措施，切饱风险管理顺利进行。
关键词：标杆管理 项目管理 控制
1.引言
标杆管理是一种通过将本企业生产管理活动与企业内最佳部门生产管理活动,与竞争对手和行业内外一流企业生产管理活动进行对照分析,发现自身生产管理上存在不足并把企业内外部最佳管理方法做为模仿和追求对象,应用于自身并对自身进行优化改造一种管理方法.
2.标杆管理实施步骤
标杆管理规划实施具有套逻辑严密实施步骤,按照标杆管理实施流程，结合高速公路建设具体特点和要求逐步融入质量管理过程中.施工企业按照操作规程,坚持系统优化思想,着眼于总体质量最优，科学制定实施方案,通过持续学习和改进,进行项目质量管理体系层面标杆管理达到提高公路建设质量目的。
2.1公路施工管理中标杆程序
2.1.1确认标杆管理目标
实施中坚持系统优化思想,不是追求局部优化而是要着眼于总体质量最优。施工质量目标制定根据企业和项目质量目标及控制中没有解决问题,没有施工经验新产品及用户意见和特殊要求等综合确定.受工程成本、施工工期制约,不可能每个环节、每个分项都达到最优.因此在订立标杆目标时应抓住质量管理运行机制和总质量目标。
2.1.2确定比较目标
标杆管理法是一种有目标学习过程.树立本企业要瞄准“杆”最为关键,借鉴先进运行模式和理念再进行本土化改造,创造出适合自己全新最佳组织运行模式.标杆管理也是一种直接、中断式渐进管理方法,思想是企业业务、流程、环节都可以解剖、分解和细化.企业可以寻找整体最佳实践也可以发掘优秀“片断”进行标杆比较,由于现实中不同企业各有长短,使企业比较视野更开阔,标杆管理具有渐进性，企业可从初级到高级分阶段确立标杆,循序渐进改善管理。
2.2公路施工管理中内部标杆瞄准
标杆管理从企业内部开始,不同项目部在成本管理、进度管理、质量管理等方面存在巨大差距.最终经营指标实现情况差距实质上是项目部管理能力差距.通过内部标杆瞄准将先进项目部经营管理指标收集起来，对实现其经营指标管理手段和措施进行分析、论证、推广，能够帮助企业各下属业务单位尽快达到一个均衡水平,大幅度提升企业总体盈利水平。
2.3公路施工管理中外部标杆瞄准
标杆管理在我国应用不广泛,在公路建设领域标杆管理开展较少,没有标杆管理实际操作经验.由于高速公路工程项目施工涉及面非常广,是一个极其复杂过程,影响工程质量因素较多,是不可控因素多,容易产生质量问题.在这种情况下,最好学习目标就是相同或相似行业内优秀施工组织。
在公路施工企业进行标杆瞄准时可以将搜索目标主要集中在公路、房建、水利水电等领域优秀企业.在进一步选择具体瞄准对象时设定一些选择指标,双方在目标程序上有足够相似性,才能够从中获得信息.通过筛选拟定作为学习对象组织,进一步接触了解对方标杆合作诚意和信息资料可信度,判断确定适合自己组织标杆瞄准对象。
3.标杆管理在公路建设中应用分析
3.1环境保护上标杆管理
建设理念转变使目前公路建设面临许多新技术问题，公路建设与环境景观协调问题突出.需要在公路建设时有效保护好已有环境,将公路建设对环境破坏降低到最小的限度；另一方面需要发掘创造,最大程度地实现环境恢复.要求结合公路特点,对环境保护和生态恢复技术进行研究满足工程建设需要.方案优化如下：
取土场,原有旧路建设时没有考虑环保景观方面问题,只考虑施工方便就近取土,路旁山坡可视面形成取土坑破坏自然景观.考虑取、弃土场问题,取土场选在不破坏自然景观且行驶时视线不可见.清表弃土回填原有和现有取土场并种草恢复原来自然景观；排水沟,将原设计浆砌片石排水沟防护,优化为L型浅碟边沟,且边沟、边坡种草防护；路基高度,将原设计路基平均高度,在1.5米以上方案优化为路基填高在80厘米左右,既节约投资又增加行车安全感，将路基边坡从1:1.5优化为1:3且边坡人工种草；挖方段处理,将沿线所有挖方段优化为放缓挖方边坡,坡率为1:1.5调整为1:3-l:5,在平缓挖方边坡上覆盖清表土,采取人工种草绿化方法使全线挖方段落看不到施工破土痕迹。
3.2开展质量管理,设置流动红旗
根据对国内处公路项目管理先进经验和成功管理办法考察学习,制定项目进度控制、质量控制、投资控制、合同管理、文明施工、安全生产、环境保护、廉政建设等各项综台考核目标.将各目标进行量化,开展质量和安全管理年活动,设置流动红旗,实行标杆化管理.工作程序如下：
确定标杆管理目标,根据制定质量和安全管理年活动方案,确定项目管理目标.设置流动红旗；施工企业标杆选定,施工企业根据业主设定管理目标,结台自身施工能力和管理水平,制定施工企业在本合同段管理目标.加强组织管理,采取有效措施,调动一切积极因素,争创综台评比第一,争夺流动红旗；管理目标考核评定，对各项管理目标进行分组核查,根据分组核查情况汇总.综合评定活动第一名,颁发流动红旗,设立标企业；分析差距查找原因,在评比活动中没有得到流动红旗施工企业,分析企业自身项目管理与标杆企业差距,认真总结经验教训,寻找差距原园；确定绩效目标制定实施行动方案,施工企业在分析差距,寻找原因后确定企业自己绩效目标,制定各项考核指标行动方案争夺下次评比流动红旗,通过学习模仿,改进事例使自身项目组织在该领域达到领先水平；总结评比,对质量安全年活动进行逐月考评,施工单位各项管理水平不断地改善自我、超越自我,红旗在不断流动,管理水平不断提高。
4.标杆管理中施工质量控制因素分析
影响质量控制因素主要有“人、材料、机械、方法和环境”等五方面.对这五方面因素严格控制是保证工程质量关键。
4.1人控制
人是直接参与施工的组织者、指挥者和操作者.人作为控制对象要避免产生失误；作为控制动力要充分调动人积极性,发挥人主导作用.加强政治思想教育、劳动教育、职业健康教育、专业技术培训,健全岗位责任制,改善劳动条件公平合理地激励劳动热情以外根据工程特点确保质量出发,在人技术水平、生理缺陷、心理行为、错误行为等方面来控制人使用.
4.2材料控制
材料控制主要包括原材料、成品、半成品、构配件等的控制.材料是工程施工物质条件,材料质量是工程质量基础,材料质量不符合要求工程质量不可能符合标准.加强材料质量控制是提高工程质量重要保证。
4.3机械控制
施工阶段考虑施工现场条件、构造物结构形式、施工工艺方法,经济合理地选择机械设备和工具.正确使用、管理和保养好机械设备要求项目建设中要健全“人机固定”制度、“操作证制度”、岗位责任制度、交接班制度、“技术保养”制度、“安全使用”制度确保机械设备处于最佳使用状态。
4.4方法控制
包含施工方案、施工工艺、施工组织设计、施工技术措施控制,施工方案正确与否直接影响工程质量控制能否顺利实现.在施工过程中往往会由于施工方案考虑不周而拖延进度,影响质量,增加投资.
4.5环境控制
影响工程质量环境因素较多,工程技术环境,工程管理环境,劳动环境.环境因素对工程质量影响具有复杂而多变特点,如气象条件就变化万千,温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量。
5.结论
标杆管理具有巨大的实效性、广泛的适用性、极强的操作性、较大的现实性和激励性等特点,在工程项目管理时施工企业通过对自身业绩水平科学定位,度量本组织质量管理水平与国际国内行业领先者差距，选择最佳管理方案可以达到提高组织管理水平、改善组织行为实践目的.针对该工程项目管理过程比较,发现领先者赖以取得优秀绩效关键因素,在某个领域内独特运行过程、管理方法和诀窍等,通过学习模仿、改进融合使自身项目组织在该领域达到领先水平。
参考文献：
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在市场经济条件下，合同是法制建设的载体，是信用经济的保证。建设工程合同管理是建设工程项目管理的重要环节，对保证工程项目建设质量、资金案例及建设各方利益，完善和发展建设市场有着重要作用。合同履行跟踪监督管理也贯穿着工程项目建设的全过程，其产生的经济效益甚至会大于技术优化产生的经济效益。
一、合同管理中存在的问题
随着整顿、规范建设市场秩序工作的不断推进，建设工程合同管理工作的重要性日趋明显。目前，建设工程合同管理中存在着法律、法规不配套、不健全，缺乏对合同监督管理的行之有效的手段等问题，具体表现在以下几个方面：
（一）与合同管理相配套的法律、行政不配套
由于《合同法》是程序法，无法依据其对建设工程合同的大量违法行为进行监督和处理。所以《合同法》第一百二十七条规定：“工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在各自的职权范围内，依照法律、行政法规的规定，对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为，负责监督处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”而现行的法律和行政法规，除《刑法》内有涉及对利用合同进行犯罪的处罚规定外，对于由建设市场各方主体之间发生的合同违法行为，缺乏监督、处理的依据。
（二）建设市场主体不成熟
建设市场的主体是工程发包方和承包方，不成熟之处主要表现在合同意识不强，缺乏用法律手段保护自己合法权益的意识。
目前的建设市场存在着重工程质量、轻合同管理的倾向，工程发包方和承包方缺乏合同意识，既不认真研究制订，也不严格履行合同。即使签定了合同，也因为缺少制约手段，违约情况严重，如业主不按约定支付工程价款，承包商不及时支付分包商与材料商的费用；转包、违法分包现象依然存在；不执行强制性标准；业主滥用权利，承包商委曲求全等。这些现象致使合同双方当事人的合法权益得不到应有的保护，工程进度、质量和投资都难以保证，带来了建设市场的秩序的混乱，也阻碍了建设企业管理水平的提高和发展，影响了国内的建设企业走出国门，走向国际市场。
（三）建设工程合同管理人员的素质有待于提高
由于合同管理是建设市场管理的核心工作，不论是建设单位或施工单位，施工合同管理岗位都是权其重要的关键岗位，施工合同管理人员必须是具有丰富的法律知识和业务知识的专业人员。由于施工合同管理人员职业资格制度迄今为止还未建立起来，部分省、市和自治区对提高施工合同管理人员素质的问题还未得到足够的重视。
（四）工程风险防范意识需要加强
建设工程项目投资大、工期长，在建设过程中不可预见的因素较多，存在着诸多风险，如技术与环境方面的风险、经济方面的风险和合同签订和改造方面的风险等。如果不加以防范，很可能会威胁工程建设的顺利进行，甚至酿成巨大的损失。但由于合同双方当事人不熟悉和掌握有关的法律、行政法规，承包商取得招标文件后，又不进行深入研究和全面的分析，没有正确理解招标文件，签定的施工合同不尽完善等等原因，工程风险及风险的防范意识较差，给合同管理造成隐患。
二、应采取的措施
（一）尽快出台相应的法律、行政法规
建议由建设部牵头，会同国家工商行政管理部门起草《建设工程合同管理条例》，由国务院批准颁发；由建设部制定《建设工程施工合同管理办法》，以部令的形式，作为对建设工程合同监督、管理和处理违法行为的法律依据。
（二）加强宣传，建设市场主体的合同意识
要加大对法律、法规的宣传力度，促使建设市场主体各方树立良好的法律意识，学会利用法律和依法订立的合同，保护自己的合法权益。
（三）建立健全建设工程合同示范文本体系
现行的《建设工程施工合同示范文本》虽经修订，但在推行过程中仍发现有不妥之处，需要不断完善。针对《建设工程施工合同示范文本》存在的问题进行适时修订，使合同文本更加完善。在修订中要正确认识FIDIC条款的作用。《建设工程施工合同示范文本》在制定过程，借鉴了FIDIC条款的很多优点，但FIDIC条款有很大的局限性。我国合同示范文本道德要依据我国现行的法律、行政法规，要结合我国建设工程的实际情况进行制定，不能全盘搬用FIDIC条款。
（四）加快建立合同管理人员职业资格制度的步伐
建议尽快建立建设同职业资格制度，施工合同管理人员，经过严格的培训、考试合格取得从业资格后方能上岗。并随着建设市场的发展和法律、行政法规的不断完善，对取得从业资格的施工合同管理人员进行继续教育，不断提高其素质和业务水平。
建议尽快培养高级合同管理人员，可与国家教育行政主管部门协商，在一些有建筑专业的大专院校，开设“建设工程合同和风险管理”课程，待条件成熟，进而设立专业，培训这方面的学士、硕士和博士等高级专业人员。
（五）加强建设工程项目合同履行行为跟踪监督
1、加强合同履行行为监督管理是建设行政主管部门的职责，是加强监管、依法行政的要求。
2、加强合同履行行为监督管理是巩固和检验招投标成果，保证中标结果落实的要求。是规范建筑市场各方主体行为的需要。
3、加强合同履行跟踪监督管理是提高工程质量管理水平，保证投资效益和工程建设项目顺利竣工，按期交付使用的重要保障。
（六）合同履约行为监管管理的内容
严把合同订立和备案关口，严格合同履约过程监管，强化市场和现场“两场”联动管理，及时发现并严肃查处转包、挂靠和违法分包等问题，对于中标后随意更换项目经理（建造师）、任意进行合同变更、不合理地增加合同价款、拖延支付工程款、拖延竣工结算等违法、违规和违约行为，进行纠正和查处。
（七）加强合同履行跟踪监督的具体措施
1、基础性工作
（1）全面推行合同示范文本。对房屋建筑和市政基础设施工程的招标、工程监理、勘察设计、施工等合同的签订均采用标准化的合同示范文本，按照遵守国家的法律、法规，遵循平等互利、协调一致、等价有偿的原则订立工程合同，杜绝合同条款不全面、不完整、缺款少项等情况，规范合同的表述形式，减少合同中的矛盾和错误。
（2）健全工程合同备案管理制度。引导合同当事人重视合同的签订，规范合同订立行为，确保合同条款公正合理。认真履行招标承诺，打好合同管理的基础。
（3）充分利用计算机技术，进行工程实施阶段的合同信息管理。河北省建设工程招投标交易管理系统实行对中标项目经理的锁定，实现了在合同履约中一个项目经理（建造师）只能担任一个项目的负责人的要求，为进一步拓展合同管理功能奠定了基础。
2、加强合同履约行为监督执法的具体措施
（1）加强合同履行的监管，全面推行合同跟踪管理手册制度。及时、全面地掌握工程项目的进展情况和合同履约情况，对于发现的不良行为和违法行为，要及时查处，并计入信用档案，向社会公布，通过激励和惩戒机制，维护建筑市场秩序，提高工程建设质量水平。
（2）健全合同跟踪管理机构，配备专职合同管理人员。一方面，建设工程合同跟踪管理，是建设行政主管部门管理的内容，要建立经常性的跟踪管理检查机制，明确专人负责，定期或不定期的进行跟踪检查，并将检查情况如实计入合同跟踪管理手册；另一方面，引导建设工程合同当事人内部也要建立合同跟踪管理机构，配备专职合同管理人员，建立合同台帐、统计、检查和报告制度，提高建设工程合同管理水平。
（3）强化建筑市场和施工现场“两场”联动管理，充分发挥招标、造价、监理、安检等有关部门的作用，实现市场与现场的有机结合和联动。对于承包人的合同履约行为要同招投标竞争有机结合，使诚实守信的企业在招标竞争中受益，对于不守信、不履约的企业在招投标资格审查中采取一定的制裁和限制措施。
（4）抓好合同履行跟踪管理人员的知识培训。培训是全方位的，不仅要对承包单位的合同管理人员培训，而且还要对建设单位、监理单位的合同管理人员培训，建议培训合格持证上岗，提高市场主体各方的合同管理水平和业务能力，促进合同管理工作的不断深入。
【关键词】工程管理；合同管理
【中图分类号】TU316 【文献标识码】【文章编号】1674-3954（2011）03-0105-02
西德国际工程项目管理公司合同管理经验：“通过工程项目管理中技术的优化，可使工程增加利润最多不超过3％～5％，而合同管理得好，却能使利润增加10％--20％”。由此可见合同管理好坏不仅关系到项目是否能顺利实施，也关系到项目投资效益能否实现。作为项目法人，合同管理就是依据国家有关法律、法规以及自身实际情况建立必要的管理机构及管理制度，对合同订立、履行合同的活动进行监督、检查，使合同能够依法订立、实际履行和全面履行，提高企业的投资效益。对于工程规模巨大、建设周期长，工程投资多，受内外部干扰因素多的项目来说，加上合同种类繁多，使合同管理工作更加复杂、繁琐和艰难。笔者根据自己的合同管理实践，拟从业主的角度就如何有效地做好合同管理谈几点体会。
一、依法管理是基本要求
合同法第七条规定“当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益”，因此，合同管理是一项法律性很强的工作。随着改革开放的不断深入，在社会主义市场经济体制不断完善，市场体系日趋健全，运作模式渐显规范的条件下，国家在工程建设领域全面推行“四制”，并颁布了《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等一系列法律、法规，这些法律、法规从“工程建设项目立项”开始到最终“合同签订”的全过程都进行了详细的规定。同时，在合同的整个履行过程中，国家发改委、财政部门、审计部门、建设主管部门等，对建设工程合同的工程质量、安全、工期、造价、环境保护及招标投标、合同履行等实行监督。因此，项目业主认真学习、研究这些法律、法规，在充分认识和理解的基础上，结合自身实际情况，设计和制订科学的合同管理办法，确保合同管理合法、规范、有序，这既是市场经济条件下建筑市场法制化、规范化的基本要求，也是保证工程建设质量，提高工程建设经济效益的重要手段。
二、科学的管理体制是基础
抓好合同管理，提高工程建设管理水平，最基础工作就是抓好合同管理的机构设置、制度建设和人员的配备工作，并使其发挥真正的作用。
1、完善的组织机构
为了抓好合同（注：建设工程合同）管理工作，公司有相关部门领导分管合同管理工作，并实行“部门负责、归口管理”的制度，计划合同部是合同管理的专门机构，其他部门按各自职责分工负责合同签订、履行相关专业工作。公司还设立有法律顾问处，对合同的签订、履行提供法律咨询。此外，设立专职的合同管理人员，要求合同管理人员除具有较为丰富的工程管理经验外，还必须具有比较全面的法律、法规及党的方针、政策等专业知识，能够在合同管理过程中维护企业的经济利益和合法权益。
2、明晰的合同分类
有些工程建设项目规模大、工期长，管理环节多，相关合同数量大、种类繁多，对合同进行分类可以使我们更加准确地掌握同一类合同的共同特征及其成立、生效条件，以便于对合同有针对性进行管理，也有利于履约过程中合同争议的解决。此外，确定统一的合同编号原则，合同编号一般包括由以下信息：公司名称英文缩写、合同承办部门代码、合同类型代码、签订年份、合同序号，这样的合同编号极大地方便合同台帐的建立、合同统计、合同列报和合同分析。
3、明确的管理职责
在工程建设管理中，合同管理非常重要，处于核心地位，但合同管理必须与质量管理、安全管理、工期管理、成本管理等密切配合才能构成一个完整项目管理体系，这样一个系统中，各管理职能之间既相对独立，又具有密切的关系，因此，明确公司各职能部门在合同管理中的职责，确定合同管理与其它管理系统的界面，避免出现管理死角和盲区十分重要。
4、规范的管理制度
要把合同管理工作做好，必须建立、健全一套完善的行之有效的严格的规章制度。为此公司制订了《合同管理办法》等一系列的制度，对合同的承办、合同立项、合同会审、合同签订、合同专用章管理、合同履行、合同变更与解除、合同纠纷处理、合同资料管理、合同审计及监督，合同后评价等各管理环节均作出了明确的规定，规范了合同管理行为。同时，使用国家颁布的合同范本以保证合同订立合法性、全面性、准确性和完整性得到落实。
三、提高参建各方合同意识和管理水平是前提
在工程建设过程中，业主与设计、监理、施工、设备及材料供应商、银行、政府(负责移民)等的关系是合同关系，此外的其他参建各方之间并无合同关系，但都是为了一个共同的建设项目服务，需要彼此互相配合和协作。在实践过程中，业主与承包商的利益虽然不完全一致，但合同的完满实施却是双方共同利益所在，因此，提高参建各方合同意识很关键。合同意识就是市场经济意识、法律意识和履约意识，在工程建设管理过程中，有了合同意识，就能牢固树立合同法制观念，认真履行合同约定的权利、义务和责任，保证合同正常履行，从而保证工程建设项目的顺利进行。为了提高参见各方的合同意识和管理水平，我们多次组织举办合同管理培训班，通过培训促使合同各方提高合同法制观念，充分认识合同管理的重要性，使各方认识守合同、讲信誉，不仅直接关系到企业经济利益，甚至关系到企业能否生存；通过培训提高合同管理人员法律意识和合同管理水平。此外，在合同执行中遇到合同变更、索赔、争议等，不折不扣地按合同原则处理，提高了参建各方的履约意识。
四、抓好过程控制和管理是关键
合同管理贯穿于工程建设的全过程，因此，合同管理必须树立全员、全过程管理的意识，同时，抓好合同立项、招标、签订和履行等关键环节的控制和管理。
1、合同立项管理
合同的签订意味着合同的生效和履行，必须采取认真、严肃、谨慎的态度，所以对合同签订的立项必须进行严格管理。比如一些工程符合合同签订的立项条件是：(1)属于此工程建设需要；(2)没有包含在其它已经签或待签合同中；(3)项目内容或工作范围已明确，技术方案落实；(4)具有经济效益或社会效益；(5)资金已落实。
2、项目招标管理
在工程建设范围内，除移民征地、融资合同外，其他合同的订立主要是通过招投标来选择合同签订单位，因此，组织好招标工作，通过招标选择有资质、实力强、信誉好的承包人来实施合同，是提高合同履约率，减少合同纠纷的关键。要做好项目招标工作，关键抓以下几个方面：一是强化招标文件编制和审查，特别是对招标文件的合同条款、工程量清单、技术规范、招标图纸的审查，确保招标文件各部分内容高度统一，避免互相矛盾，各条款、各项目的内容要完整、明确，避免差错、疏漏、含糊不清，最大限度减少合同纠纷和争议。二是制订科学合理的评标办法，科学、全面、深入地对投标文件进行分析和评价。三是组织好评标工作，审查投标单位资质、信誉、能力，审查投标文件的响应性，评审技术方案是否可行，评价投标报价的合理性等。
3、合同签订管理
强化合同签订管理体现了一种防患于未然的法律要求，因此，经过招投标活动，确立中标单位，进入合同谈判和合同签订阶段，拟签合同的双方在签订合同前都必须对合同条款再次进行认真研究、推敲，力求条款明确、完善、用词严密、内容合法、权力和义务明确。此阶段的合同管理主要包括(1)把评标过程中发现投标报价不够合理地方，通过谈判予以调整；(2)结合评标意见，进一步了解中标人的技术方案和措施是否能满足工程质量、安全、进度及环境保护要求；(3)进一步审查、落实中标人的信用性，包括财务能力、履约能力，担保方式是否切实、可靠等；(4)进一步审查技术依据是否真实可靠、技术措施是否完备、技术标准和技术参数是
否科学、真实，对于采用新技术、新工艺、新材料进行施工的项目，由于无现行规范可循，更需要仔细检查提供的技术要求和规定是否准确、完整。(5)审查价款或酬金和结算方式合法性；(6)严密性审查，包括条款齐备、完整；文字清楚、准确；设定的权利义务具体、准确；合同相关手续完备；合同相关附件完备等。
在当今社会的现代建筑工程中，不仅需要专职的人员和部门来进行合同管理的过程，而且也需要其他各种参与建筑工程项目管理的人员和部门都必须要精通并熟知合同内容，熟悉合同管理与可能出现的索赔工作。所以在开发、设计、监理（咨询）、施工等过程中合同管理也占据了非常重要的地位。而如今的人们充分意识到合同管理在建筑工程项目管理过程中所拥有的特殊地位和所能发挥的巨大的作用。现在国外很多工程项目管理（咨询）公司和大的工程承包企业都十分重视合同管理的工作，甚至作为在工程项目管理过程中合同管理与成本（投资）、工期、组织等管理同时并列的管理职能。合同管理是工程项目管理的重要组成部分之一，它必须要融入整个工程项目管理过程当中。要实现工程项目的目标，就必须对所有项目以及项目实施的全过程和各个环节实施有效的合同管理方案。使合同管理与其他管理职能密切结合，共同构建工程项目管理的完整体系。
2、合同管理在工程造价方面的作用
2.1合同管理在工程造价方面的应用
合同规定是将与设备、材料相关的大部分费用，依据设备费与材料费在建设工程费用中约占的60~70%左右的原则作为工程直接费用，其价格的高低将会直接影响到工程造价的多少。因此，在工程实施过程中，必须要控制好设备、材料的价格需求。合同是工程预付款与工程进度款的重要支付凭据。而监理工程师和工程承包时所建立的合同的工程量核定单和产品质量合格证书则是工程进度款的付款依据。在控制拨款数额时，首先应对工程竣工数量进行审核，只有其中质量合格的产品才允许计量，对不合格产品及由于施工单位自身原因造成的产品的损坏而出现返工现象等增加的产品将不予计量。
2.2合同管理的索赔问题
合同是正确处理索赔事件的具体依据。对于工程索赔方面应当加强主动控制能力，尽量减少工程中所出现的索赔因素。一旦索赔提出后需要及时处理。在解决这些索赔事件时的时候，一定要在承包合同以及相关的法律法规的基础上，从客观的角度仔细研究索赔方案的可行性，其次核对其取费是否合理，最后明确索赔数额。
3、加强合同管理的一些措施
3.1合同管理的变更问题
合同变更管理的主要方面是管理所有可能出现合同变更问题，所以必须要建立科学的合同变更程序与方式。合同管理人员必须要依
据相关的法律和程序进行合同变更管理。因此，建设工程项目合同管理方面是建设工程管理中最重要的内容之一，作为一个合同管理人员，必须在熟悉所有工程项目合同的特点和有关内容的基础上，才能严格对合同履行和变更进行管理，也只有这样，才能保证建设工程项目合同的正常履行。与此同时，合同是控制工程改变的唯一凭据。在施工之前，要首先对施工图纸进行仔细的审核与查实，如果发现在设计中有错误的地方，要尽快改正，进而减少不必要的浪费减少施工开支。对于每一项工程来说，如果设计单位和业主提出设计的改变，我们都应做好改变之后计算花费的工作，计算出需要追加或余出的投资，给业主或者设计单位提出是否变更或更好的变更方案。完善工程变更程序的现场签证手续，要求在工程变更前，必须要经过监理、业主及施工三方的一致意见，力求做到所签署的新内容、工程量与工程变更情况一致，这样可避免在工程竣工结算时出现不良后果。同时依据合同规定，严格审核变更金额，正确合理地确定额外的工程量所需要的造价等，用以避免施工方面采取非法手段增加工程造价。
3.2加强合同管理的其他措施
实施工程担保和工程保险制度。在社会上广泛推行工程担保，并且建立工程保险制度，这是市场经济发展的必然产物，它对维护建筑市场秩序重要作用，保护工程实施中当事人合法利益的重要手段。规范工程款结算方式。政府有关建设部门应当根据所评估的工程规模大小和技术的复杂程度以及工期时间等信息，来确定合同的形式、工程款的数额及其结算方式。通过分阶段付款的方式或者是一次性付清的方式来减少合同欺诈和垫资承包的出现几率。完善合同纠纷解决渠道。建立合同纠纷调解制度。随着建筑工程的发展，合同纠纷的时间也越来越多，而调解在合同纠纷中占据了领导地位，其效率高、成本低，应大力被人推广与使用。降低合同纠纷进一步升级的可能性。因此我们应多支持建设监理公司、造价咨询公司等中介服务公司开展工程纠纷调解的业务。同时将纠纷调解工作变成一个职业向全国推广，为了保证调解纠纷工作的成功性与可行性，需要经过进一步培养的监理工程师与造价工程师担任，建立仲裁委员会，将制度的能力发挥至最大。建立合同风险管理制度。加大政府主管部门对这方面的监督力度。由于政府主管部门是市场秩序的维护者，为了加强合同管理，也为了保证合同内容的正常实行，严格到资金不足不许招标，施工合同需先仔细审核过后才可以颁发施工许可证，需先结算工程款后方可验收工程等一系列有关规定，坚持做到有法必依，执法必严，绝不让任何违反法律法规的事情发生。
4、总结
关键词：合同管理；成本控制；成本管理
中图分类号：F406.72 文献标识码： A
引言：随着市场竞争机制的深化和城市化进程的不断推进，建筑工程施工中如何更为科学合理有效的规范合同管理、优化成本管理、强化成本控制，直接关系到施工企业的市场竞争力，甚至关乎施工企业的生存与发展，因而这成为了工程项目管理最为关心的内容。下文围绕合同管理和成本控制管理进行探讨。
1.规范合同管理
所谓合同管理，包括合同的订立、评审、交底、履行过程与风险控制、变更、解除、终止、基础资料管理、纠纷处理以及考核评价等内容。做到订立主体适格、内容合法、文本规范、条款齐全、手续完备、权利义务明确、责任清楚、文字表述准确、履行全面、基础资料齐全、纠纷处理及时。
1.1建立健全的合同管理机构
合同管理在企业总法律顾问领导下，实行合同综合管理与专项管理相结合，坚持预防为主、分级管理、分工负责、归口把关的原则。项目经理部在代表公司履行项目管理职能中，应明确合同管理部门，配备专（兼）职合同管理员，负责项目合同的管理。合同综合管理机构与合同专项管理机构应当各司其职，各负其责，互相配合，共同做好合同管理工作。在分包工程日常管理过程中，项目经理部应坚持跟班作业制度；对分包商的现场组织机构和人员、设备配置应进行检查。
1.2推行规范合同文本
分包合同采用公司制定的分包合同范本，签订前应组织评审。未签订分包合同前，禁止分包商进场施工；确有特殊情况的，必须报公司招（议）标工作组批准。有学者提到：“随着我国的入世，国内建筑工程逐渐有境外建筑商的参与，就需采用国际模式进行工程招投标，所以进行合同管理是必然的趋势”。规范合同管理首先要解决合同文本问题，不少施工企业目前使用的合同文本仍然是传统的文本格式，而随着建筑市场的逐渐对外开放，很多传统合同文本已经无法与国际惯例接轨。作为施工企业，只有积极推行适用于市场经济的合同文本才能真正适用当今建筑市场。
1.3加强合同风险防范
在合同谈判、签订以及执行的过程中，施工企业要做好风险防范工作，保证工程合同中清单项目完整详细、价款调整合理有据，保证合同主体的公正与公平。制定与签订合同前应成立专门的合同管理机构，深入了解发包人资信以及“三通一平“工作是否到位，签订合同时力求细致严密，理清业主及分包队伍要求，清晰的表明双方责任、权利及义务，坚持利益原则，保证双方责权关系平衡，以此降低风险，为日后规避风险提供有力的合同依据。
1.4加强合同归档保管
建筑工程合同是具有法律效率的重要文件，施工单位要有专人专职建账并保存，做好合同归档工作，同时要保存与合同相关的资料文件，并分门别类的进行编号、登记以及装订，这些都属于合同归档的范畴，这些合同与相关资料是整个工程建设过程的真实反馈，如果在施工过程中发生纠纷及索赔问题，合同及相关资料就是解决问题的最佳证据。
2.优化成本管理
2.1提高成本管理意识
所谓思想不牢、地动山摇，优化成本管理根本之计是通过思想教育、正面教育提高相关工作人员的成本管理意识，让成本管理行为在施工现场落地生根。不少施工企业积极推行各类成本管理培训活动，定期宣传成本管理的方针、政策和标准，增强全体施工人员对于成本管理的理解，经过统一的培训和协调解决项目管理人员经济观念不强的缺陷，从技术、材料、计价多方面入手提高成本管理效果，这一注重培训和协调出的成本管理方法值得借鉴和推广。
2.2引入优秀管理人才
突出一个“实”字抓好成本管理人才引入机制，严把质量关，坚持“民主、公开、竞争、择优”的原则，实实在在推进人员选拔的规范化，从而做好专业人员配备工作。在管理中重用既懂合同法律，又精通经营管理，并且对于施工技术和财务审核相对了解的成本管理专员，能够极大的增强施工现场成本管理，给与施工人员正确的指导，并能敏感的把握监督方向，查核出不符合成本管理要求的违规行为，增加成本管理的质量，提高成本管理水平。
2.3健全成本管理体制
任何经济管理活动都需要根据其特色建立科学有序的管理体制，成本管理活动也应当如此，但是目前大多数施工单位的成本管理体制并并不严密，岗位责任制度得不到贯彻落实，虽然大家各司其职，但是鲜有互相配合的行为，这就使得每个岗位只关注自己岗位的成本管理，而将其他环节管理忽略不计。就像李跃林学者所言：“在混乱的管理制度下，当发生项目成本管理责任时，要么将其简单的归于成本管理主要负责人，忽略了对问题的分析和解决，要么各方面相互推诿，无法确定责任人，最后导致问题不了了之，使项目蒙受了巨大的损失。”制定一套系统的责权利相结合的成本管理体并将其由高到低贯彻执行，就能有效提高成本管理水平。
2.4创造有利的成本管理条件
编制科学合理的实施性施工组织设计或施工方案，根据项目规模，配齐业务熟练、事业心强的管理人员，并保持相对稳定。项目施工进场开工前必须有明确的责任成本目标、安全目标、质量目标、工期目标和变更索赔目标。项目责任成本目标确定后，必须按照工程结构和管理结构详细分解到单位、分部、分项工程及作业单元。各责任单位应建立完整配套的日常记录、验工计价、成本核算、分析评价、考核兑现、系统报表等责任成本管理制度。
3.工程成本控制的措施
3.1技术措施
采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以需求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。进行经济合理的施工组织设计。加强技术质量管理。
3.2管理措施
积极采用降低成本的管理新技术。如系统工程、工业工程、全面质量管理、价值工程等，其中价值工程是寻求降低成本途径的行之有效的管理方法。加强合同管理和索赔管理。合同管理和索赔管理是降低工程成本、提高经济效益的有效途径。项目管理人员应保证在施工过程严格按照项目合同进行执行，必要时可根据合同及相关资料要求索赔，确保施工过程中尽量减少不必要的费用支出和损失，从法律上保护自己的合法权益。
3.3经济措施
3.3.1材料费的控制。材料费一般占工程全部费用的65%～75%，直接影响工程成本和经济效益，主要要做好材料用量和材料价格控制两方面的工作来严格控制材料费。在材料用量方面:坚持按定额实行限额领料制度;避免和减少二次搬运等。在材料价格方面:降低存货成本减少资金占用;在保质保量前提下，择优购料;降低运输成本。
3.3.2人工费的控制。人工费一般占工程全部费用的10%左右，所以要严格控制人工费，加强定额用工管理。主要是改善劳动组织、合理使用劳动力，提高工作效率;执行劳动定额，实行合理的奖励制度;加强技术教育和培训工作;压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。
3.3.3机械费的控制。根据工程的需要，正确选配和合理利用机械设备，做好机械设备的保养修理工作，避免不正当使用造成机械设备的闲置，从而加快施工进度、降低机械使用费。
3.3.4间接费及其他直接费控制。主要是精减管理机构，合理确定管理幅度与管理层次，实行定额管理，制定费用分项分部门的定额指标，有计划地控制各项费用开支，对各项费用进行相应的审批制度。
3.4组织措施
3.4.1建立完善的组织机构。成立以项目经理为第一责任人，由物资结构、工程技术、试验测量、合同管理、质量管理、财务等相关部门领导组成的成本管理领导小组。
3.4.2建立以项目经理为中心的成本控制体系。在项目部建立一个成本控制量化责任体系，在这个体系中按内部各岗位和作业层进行成本目标分解，明确各管理人员和作业层的成本责任、权限及相互关系，使责任人有效地承担成本控制的责任和风险。
4.结语
在建筑工程行业日益激烈的市场竞争中，通过规范合同管理、优化成本管理、强化成本控制，能够有效降低施工企业的项目风险和工程成本，从而提高经济效益。本文所介绍的几点方法，鉴于建筑工程项目的复杂性，在施工建筑工程中的合同管理、成本管理和成本控制方法需要进一步优化和完善，使施工企业项目管理水平不断得到提升。
参考文献：
1．合同管理意识、法治观念有待增强
我们正面对一个法治不断完善、审计更加严格的社会环境，法律既规范我们的经营管理行为，也保护我们的正当权益，这就要求我们在工作中要依法办事，不断增强自己的法制观念，提高法律修养，学会用法律保护国有资产的合法权益。在国际工程中，合同占据着中心地位，合同的签订是个极为严肃、严谨的法律过程。经过不断地总结经验，在国际上已经形成了一批比较完善的合同范本，FIDIC合同就是其中之一。我国近期对建筑市场合同文本不规范的情况也极为关注，为了规范甲乙双方的签约行为，维护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国招标投标法》以及相关法律法规，住房城乡建设部和国家工商行政管理总局对1999年版建设工程施工合同文本进行了修订，新版本《建设工程施工合同（示范文本）》已于2013年7月1日正式实施。2013版合同文本在1999版合同文本的基础上将合同要素进一步细分，同时增加了安全文明施工与环境保护、计量与支付、缺陷责任与保修等方面要素，可见国家加大了对于工程建设项目在可持续发展、工程成本控制以及工程质量方面的管理力度，使合同文本更加贴切建筑行业的实际情况。作为事业单位工程管理人员，要熟知合同相关法律及标准文本的内容，提高法制观念，提高合同意识，规范签订行为，提前防范工程各类风险。
2．合同档案管理的信息化水平有待提升
中国正处在互联网迅速发展的变革进程之中，日新月异的信息技术引领了社会生产的新变革。工程合同管理在今后发展中也同样会向过程化、信息化以及数据共享方向迈出前进的步伐。传统合同管理模式中，各式各样的合同文件让管理人员头痛不已，如若再遇到人员调动或者办公场所变更，就大大增加了存档合同资料缺损的概率。这样，导致了合同归档管理无条理，合同管理手段落后，管理信息化程度偏低等问题。同时工程基本信息无法在相关部门内共享，形成“信息孤岛”。这样不利于工程后评价工作的开展、工程经验的积累以及工程信息的查询。若在工程合同管理中融入信息化技术，按照依法规范管理、完善管理体制、利用信息技术、确保资料安全的管理思路，加强信息基础设施建设，发展数据共享协作平台，工程建设合同管理水平就会得到进一步提高。
3．合同管理人员业务水平有待提高
随着建筑市场的不断发展，工程合同管理人员持证上岗制度在全国范围内也在不断扩展。这就要求合同管理人员具备相应的专业知识、法律知识和岗位工作能力，不断增强职业道德观念，通过这一制度的有效实施达到规范合同管理人员行为、提高业务水平的效用。如果部门定期组织合同管理人员参加继续教育培训，更新知识体系，吃透政策法规，掌握新的管理方法；此外加强横向交流，与建筑信息需求部门集中沟通经验，不断改进工作中的不足，就会达到纵向规范管理、横向协同配合，以合同管理人员业务水平提高，增强多方面管理的目标。
二、加强事业单位工程合同管理的措施
1．合理选择合同类型，有效规避工程风险
工程合同管理直接关系着项目的目标管理，最直接的就是造价控制。工程合同类型比较多，作为建设单位要选择适宜的工程合同类型，以便于有效地规避工程风险。在订立合同前，要周全考虑项目的复杂程度、规模和工期长短等关键要素，选择相应的合同类型。如果工程的复杂程度低、规模小、工期较短，则合同类型选择的空间比较大，可以按照总价合同、单价合同及成本加酬金合同的顺序选择。在这种情况下事业单位更愿意首选总价合同，因为这类合同的特点是主要工程风险由施工单位来承担，但事业单位工程合同管理人员要加强总价预算的审核，以保证合理性的合同报价。如果工程项目施工前设计方案及工程量都不十分明确，比如涉及隐蔽工程的维修项目，工程实施前无法确定相应的维修方案及工程量，这时单价合同是最合理的合同类型，工程结算时可以依据合同中清单报价的单价，以竣工后实际的工程量来进行结算。
2．加强签证管理，预防合同纠纷
每项工程都存在着许多不确定因素，工程管理人员很难预知工程未来所有的变化，又由于合同必须在工程开工前签订，就必然会出现一些工程实施与合同约定不一致的情况。例如，在施工过程中建设单位提出了设计变更及进度变更等，必然会导致工期和合同价款的变化。当由于建设单位原因导致工期拖延或者价款增加时，施工单位往往会依据法律规定在有效期限内提交签证单，由事业单位工程负责人签字认可后，方可延长工期或追加合同价款。签证单是工程竣工结算的重要依据，实质上是对合同的补充，所以加强签证管理也属于合同管理的一部分。施工过程中，工程负责人要时刻关注工程的进程，了解施工方案，定期核实工程量，有效控制签证权限和规范签证手续。当实际工程量与合同约定工程量进行对比，只签证客观实际情况，即签证施工的工作量、人工数量及施工措施等，而不签证单价，这样就可以为工程后续结算审计工作留有余地，合理预防合同纠纷情况的产生。
3．构建信息化数据库，搭建协同工作平台
合同管理的内容包含整个建设工程项目生命周期内产生的一切工程相关资料，涉及组织、管理、经济等方面，其形式为文字、数字、图片、声音等。信息来自工程项目的各个参与方、各个阶段、各个专业以及各个管理目标，由此可知，合同管理是一项动态化、多维度的管理。AUTODESK公司于2002年率先提出了建筑信息模型（Building Information Model－ing，BIM）的方法和理念，近几年这一技术在全球范围内得到了业界的广泛认可，其带来的管理信息的直观化、透明化及综合化对合同管理工作有很大的辅助作用。近年来，在中国BIM理念也正逐步走进建筑行业，成为一种发展趋势。今后在事业单位基建部门可以尝试建立小型BIM数据模型，其中包含建筑立体模型，同时汇入建筑项目的空间信息、时间信息以及费用信息，将各方信息进行汇总整合，通过数据库及三维呈现方式让工程信息立体化、直观化。同时BIM数据库还能为单位内相关部门提供协同工作的信息查询平台，针对不同部门的工作需求开放相应的信息查询领域，专人管理，在满足部门内部所需信息查询的基础上，保证关键信息不泄露，例如BIM模型能够清晰呈现出发生紧急状况的具置、建筑物内部消防报警设备布局以及安全出口的位置，单独提取这些数据将提高安保部门应对突发状况的能力；维修人员可以通过提取建筑结构图纸部分查询相关的管线信息，近而可以因地制宜地制订维修方案；单位财务部门人员可以从数据模型中查询到每次建筑维修或者改造所支付的成本费用，有助于时刻了解工程款支付情况以及固定资产增值情况。由此BIM不仅集成了建设工程的多维度信息，同时还提供了一个多方交流的环境，将为工程建设合同管理带来更大的价值。
4．强化廉政风险控制，做好廉政风险管理与工程合同管理的有机结合
众所周知，工程项目一直都是腐败现象易发多发的重点领域。我国深入开展了党风廉政建设工作，要求把党风廉政建设始终与各项业务工作有机结合。工程合同管理是工程管理中一项重要岗位，管理人员要将廉政风险管理思想融入合同管理工作中，在工程合同中增加廉政补充条款，将廉政风险控制贯穿工程建设各个阶段，做到早预防、早控制，有效遏制工程建设中可能出现的商业贿赂行为，营造良好的廉洁氛围，使工程合同管理项目成为廉洁、高效的管理示范工程。
关键词：进度管理 施工质量合同管理预决算管理
中图分类号：TL372+.3文献标识码：A
随着经济的发展和社会的进步，建筑行业得到了长足的发展，建筑工程项目管理也取得了一定成绩，但是其质量事故、工期拖延、费用超支等问题仍然不少，特别是一旦出现工程质量事故，就会给国家和人民生命财产带来巨大损失，在社会上造成不良影响。因此，做好建筑工程管理就显得尤为重要。建筑工程管理一般包括进度管理、质量管理、合同管理和概预算管理等，本文现一一进行具体叙述。
一、建筑工程进度管理
建筑工程项目进度管理是指对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制的计划，将该计划付诸实施的过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，
对出现的偏差分析原因，采取补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣工，交付使用。进度控制的最终目的是确定项目进度目标的实现，建设项目进度控制的总目标是建设工期。项目进度控制与投资控制和质量控制一样，是项目施工的重点控制内容之一。它是保证项目按期完成、合理安排资源供应、节约工程成本的重要措施。进度管理的措施可分为如下几点：
1、建立高效团队，实施科学管理
现代社会的竞争主要是人才的竞争，要做到人尽其才，把能否顺利实现项目目标作为团队成员的最高目标，所以有必要在项目开始时就选择建立一支高效的项目团队——包括项目经理部的领导和主要成员。有了高效的团队，实施标准化、程序化作业，制定各项规章制度，规范团队成员的行为。在进度管理上以项目经理为进度目标责任中心，对进度目标合理分解，
使责任分配到人，制定严格的考核体系，对成员进行有效的激励。在管理理念和管理手段上下工夫，向管理要进度、要工期，营造一个积极的工作氛围，保证进度目标的实现。
2、制定进度计划
进度计划的制订是进度管理中的重点工作，计划定得好不好直接关系到后续各项工作能否顺利开展。因此，在工程开工前承包商一定要编制一份详细的、经过论证可行的进度计划，
以施工进度计划为主，制定其他的劳动力和材料供应计划、机械设备需求计划、采购和租赁计划、质量控制计划、安全环保计划、资金供应与支付计划等，否则会导致后面的工作杂乱无序，无法有效开展。
3、及时调整项目进度计划项目
计划不仅要包含承包方的工作，更重要的是要包含业主的工作、设计单位的工作、监理单位的工作，以及充分考虑与施工密切相关的政府部门的工作的影响。承包方根据各方计划，
合理拟定现场工程项目总计划，再反馈各方实施，并及时听取各方意见，及时调整。
二、建筑工程施工质量管理
建筑工程的质量不但直接决定了建筑工程的使用寿命，而且也影响了平常使用中的正常功能的发挥，所以必须选择合理的施工组织方案，并加强施工过程中的质量的控制管理，严格按照规范及设计进行施工，为业主提供高质量的产品。下面简要介绍下完善建筑工程施工质量管理需要采用的措施。
1、完善施工前的准备工作
完善施工前的准备工作主要从施工方案的编制、施工现场的设备管理及控制建筑材料的质量这几个方面着手，做好施工前的各项准备工作，为建筑工程施工质量提供必要的前提保障。
第一，编制完善的施工方案，在编制设计方案时必须把技术作为重点参考，对于存在的施工难题、经济效益等问题，需在方案设计环节给予正确控制，全面实施有效的技术、工艺、操作、管理、经济等措施，保证良好的工程质量。
第二，完善施工现场的设备管理，对于使用到的机械设备，操作者必须要熟悉其具体的使用性能、操作标准、控制方式等等，另外定期搞好设备维修，并要结合设备的实际情况，综合采取清洁、、紧固、调整等措施，对设备加以全面维护调整。
第三，严格控制材料质量，选择专业的采购人员把握选购材料的质量，及早鉴别出各种材料的质量，当材料被运送到施工现场后，应对合格证，质量保证书等加以检查核对，出现异
常及时处理，对有问题的材料坚决不能被用到实际工程中。
2、完善施工中的质量管理
要完善施工中的质量管理，应对完善技术交底制度、完善工序的质量控制、加强成品保护及加大检查力度这几个方面进行有效的控制。
第一，完善技术交底制度，技术交底对于建筑工程有着重要的意义，其主要作用在于保证参与项目施工的人员能够从多方面了解工程的要求，项目经理根据施工进度，分阶段向工长及职能人员交底；工长在每项任务施工前，需对各个队伍组长交代清楚。
第二，完善工序的质量控制，控制施工质量时必须围绕人员、设备、材料、方案、环境等这些因素开展工作，结合工程的实际需要来加强影响质量因素的控制。并且参照科学的质量体系、质量检查制度，对不同项目的施工工序给予改善，对于存在的不稳定因素，及时判断分析后实施预防措施，从根本上加强质量控制。
第三，加强成品保护，产品保护工作主要抓施工顺序和防护措施两个主要环节，按正确的施工流程组织施工，可防止后道工序损坏污染前道工序，通过采取提前防护、包裹、覆盖和局部堵塞等产品防护措施，防止可能发生的损伤、污染、堵塞。
第四，加大检查力度，检查工作则针对违章操作、设计违规、规范缺缺失、治疗过差等问题提早发现，一旦检查出存在问题后必须及时处理，避免给整个建筑施工造成质量影响。而
对于核心环节，则需定期实施检查审核处理，尽早发现建筑质量存在的问题。
三、建筑合同管理的措施
随着建筑行业的竞争越来越激烈，建筑行业呈现高风险、低利润的现象，通过合理的合同管理及索赔程序是风险转移常用的手段，下面介绍完善施工合同管理应采取的措施。
第一，规范合同主体，在订立合同时，首先审查建设单位是否依法领取企业法人营业执照、审查工程项目的合法性；其次应对发包方的履约信用进行审查。经过审查，有利于将不合格的主体排斥在合同的大门之外，为合同正常履行奠定良好的基础。
第二，严肃合同形式，《合同法》第二百七十条规定：建设工程合同应当采用书面形式。因此，建设工程合同，应尽可能采用书面形式，避免日后结算带来不必要地麻烦。
第三，明确合同类型，根据工程项目本身所具备条件和承包任务的具体内容，承发包双方缔结的合同及采用的计价方法各不相同，由此导致按总价合同承包、按单价合同承包及按成本加酬金合同承包的三种承包方式。在计价中，要根据不同合同类型的特点，具体分析和计算。
第四，把握合同条款，在签订合同时候应注意合同中对价款的计算、对职责的划分、拨款及结算程序、对不可抗力影响产生损失等的规定，及早采取各种应对措施。
四、加强对建筑工程预决算的管理
建设工程预、结算作为建设项目的重要经济评价依据，贯穿工程项目始终，从前期的招投标阶段开始直至结算为止，是合理确定和有效控制工程造价的主要程序和重要手段。目前，随着经济的发展，建筑行业竞争更加激烈，在这样的形势下，建筑企业要在按质、按量、按期完成工程的同时，应努力做好工程预结算管理，以提高企业的经济效益。下面简要介绍加强建筑工程预决算管理的措施。
第一，提高工程预结算管理人员的整体素质，这是做好工程预结算、控制造价的基础。预决算编制、管理人员应熟悉工程施工的全方位、全过程，了解相关的专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识。还应不断加强对工程预结算管理人员的培训，从而不断提高预结算人员的专业技能。
第二，管理人员要根据工程项目的实际情况，并结合以往的管理工作实践经验，不断完善和改进现行的工程预结算管理制度，科学、严明地工程预结算管理制度，可以有效实现工程建设项目投资管理的要求，有利于工程预结算管理工作的科学、持续、稳定、和谐发展。
第三，强化工程预结算编制管理，提高项目预结算工作质量。需要项目预决算人员做如下工作：预决算相关人员要积极参与到招标活动中，通过了解业主的招标文件内容与报价要求，仔细研究投标策略，中标后，项目部人员要认真做好标书交底工作，充分了解投标的各方面资料，以便日后工程施工中在不影响合同履行的情况下，最大程度地提高工程结算质量；工程预结算人员应深入施工现场，多方收集和掌握工程必要的、真实的资料；预算编制工作应按照招标文件、合同约定、施工图纸的计划要求来完成，工程量计算要准确，列项要齐全，避免缺项漏项和重复计算，预算书内容要全面，编制人要签字；预结算编制完成后，校审非常必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高预算的准确性；增强索赔意识及熟悉索赔程
序，在预结算管理中，加强工程索赔意识，及时提出和注意收集索赔证据，寻找索赔机会，在适当的时间根据合同文件向业主要求经济补偿或工期补偿，提高企业经济效益。
总之，建筑工程的整个过程中要做好严格管理、明确责任、加强监督，确保工程进度和质量，同时也必须保障施工人员安全，维护广大业主利益。建筑工程管理是个大的系统工
程，要通过抓重点、抓要害，以点带面、循序渐进，有计划、有步骤地使整个建筑工程管理水平上一个台阶。
参考文献：
[1]《施工程序与质量控制》张继芳等，机械工业出版社
[2]《怎样进行工程项目合同管理》刘赫等，中国电力出版社
【关键词】工程项目业主方 全面合同管理 要点 措施
工程项目合同是基于工程项目建设，对项目发包方，承包方及其他参与主体就各方的责任及义务加以明确规范的协议等文件。在工程项目合同管理环节，业主方起到承上启下的重要作用，在工程项目的组织及建设中发挥了主导作用，应注重强化工程项目业主方全面合同管理，以保障工程项目效益。
一、工程项目业主方全面合同管理基本概述
工程项目业主方合同管理是在工程项目的建设方及投资方之间，本着工程项目建设的总体目标，与工程项目设计方、施工方、监理方及其他参与方共同签订的合同，以及该合同执行、评价及管理的总流程[1]。工程项目业主方合同管理的内容主要涵盖如下方面：第一，工程项目前期各项工作的统筹安排。如工程项目投招标管理、项目设计方资质审查及设计方案的论证等。第二，工程项目中期施工环节的合同管理。如工程项目施工质量、工程量清单计量、支付管理、施工进度管理、施工安全管理及施工监理管理等。第三，工程项目后期环节的合同管理。这一环节主要涉及对工程项目进行验收，如有质量问题，应对项目建设单位及项目承包单位的质量责任范围进行划分。
二、工程项目业主方合同管理的常见问题及难点
工程项目业主方合同管理的问题及难点，主要体现在以下几方面：
第一，工程变更。工程变更涉及到施工变更及合同变更，施工变更中，主要是新增工程量及由此带来的工程项目单价提升。合同变更主要是由施工变更而导致工程合同出现了新增工程细目，而新增工程细目又会增加工程项目的单价，由于直接关系到工程项目承包方的直接利益，因此，在对新增工程细目补充单价进行审定时，存在一定的难度。这里所说的难度一方面包括在新增工程细目补充单价的确定上，工程承包商出于自身利益，往往将补充单价设定的过高，另一方面也包括补充单价在内容构成上较为多样，而各部位补充单价的编制及审定如无明确依据，极易导致工程项目业主方在应对合同变更时陷入被动。
第二，工程项目索赔。工程项目索赔是工程项目合同管理的延伸，工程项目索赔的主体既可以是工程业主方，也可以是工程项目承包方。作为工程业主方来说，其主要根据合同规定，对工程承包方的不履约行为及带来的质量及风险损失进行索赔，如因工程项目承包商及分包商违约而出现的工程质量不合格，工程施工进度拖延等情况，进而增加工程项目成本及周期；工程施工中由于设计环节出现误差而导致变更等。作为工程项目承包方而言，由于工程项目及工程环境出现变化，如因法律、政治、技术等要素的制约影响而导致工程项目出现施工费用及施工周期的变化等，工程项目承包商可进行索赔。在合同索赔处理上，如出现合同条款不明确，语焉不详等状况，极易加大工程项目业主方合同管理难度。
三、工程项目业主方合同管理的基本原则及管理的侧重点
（一）工程项目业主方合同管理的基本原则
工程项目管理涉及到工程项目业主方、工程项目施工方及工程项目监理方，各方所处的位置及其利益聚焦点存在一定的差异性，工程项目业主方应注重将合同管理作为调节工程项目施工方、监理方的手段，以保障工程项目能够实现质量、成本、进度、效益的协调统一。工程项目合同管理中涵盖了合同订立、合同履行、合同变更、合同解除、合同终止等诸多内容，作为工程项目业主方而言，其在合同管理中应坚持公平公正、系统全面、动态管理的原则，将合同审查、合同监督及合同控制作为开展合同管理工作的主要途径。
（二）工程项目业主方合同管理的侧重点
在工程项目合同中，业主方和工程承包方是合同的两个主体，工程承包方要根据合同管理内容，对施工组织实施环节的质量及责任加以控制及履行，而工程业主方要本着公平公正的原则，借助工程价款结算对施工质量及责任加以考核及管理。
在工程项目业主方工程结算管理中，主要有工程项目前期结算、工程项目中期结算及工程项目的最终结算三个阶段。其中，工程项目中期结算及最终结算较为重要，工程项目中期结算主要是指当工程承包方根据施工合同规定，在工程项目的部分工程量完成后，工程业主方对其工程量的实际完成部分进行核实后，在将预付款扣除其他需扣除费用后，向工程承包方支付的费用[2]。在工程项目中期结算中，要注重以下要点：第一，工程中期结算中的工程量要以实际完成为准，如超出合同工程量，要以现场签证单、变更材料及相应审批资料。第二，如已完成工程量中存在质量问题及缺陷，要将其排除在结算范围外。第三，在工程量计量、统计及结算支付等环节要遵守合同规定，不能进行程序简化。第四，对应扣除款项及不符合结算要求的款项不予结算。而工程项目最终结算是工程项目业主方在工程项目竣工验收后，在已完成竣工决算的基础上支付的款项。在这一环节中，工程项目承包方在对工程量进行测算后，形成竣工结算报告并提交给工程项目业主方，工程项目业主方应对工程承包方的质量缺陷部分、应扣款项加以清查并扣除后，再向其支付款项，对各结算科目要确保数据准确。
四、提高工程项目业主方全面合同管理质量水平的措施
（一）深化工程项目业主全面合同管理理念，增强合同管理人员素质能力
首先，作为工程项目业主来说，工程项目建设进入了一个市场化及风险化时代，应深化全面合同管理理念，提高法律意识，增强风险防范观念，要注重以法律手段维护自身的合法权益。其次，在提高对工程项目业主方全面合同管理重要性认识的同时，应通过培训强化本单位合同管理人员的综合素质，应组织相应的合同签订、执行及管理等专项培训，提高其合同管理水平，从而防范合同管理风险。
（二）建立健全工程项目业主方全面合同管理的制度机制
工程项目的合同管理应贯穿到工程项目建设的全过程，工程项目业主方应围绕工程项目建设目标，对工程项目的设计、施工组织、竣工验收等环节建立操作性及可行性较强的合同管理制度，使其涵盖合同洽谈、合同拟定、合同评审、合同签订、合同履行、合同变更、合同终止等流程。与此同时，工程项目业主方要建立合同签订、履行及终止的动态化管理机制，以使工程项目实现投资、质量、安全、效益的协调统一。
（三）细化合同管理各个环节，提高合同管理质量
1.工程项目合同订立环节。在工程项目合同订立前，工程项目业主方应按照《投标招标法》及相关的工程合同法律法规，对工程项目的发包方式、合同价款的调整范围及条件、合同文本的形式等加以明确，并结合工程项目特点，在招标文件中列出主要合同条款。此外，在工程项目合同订立前，还要对工程项目的设计方案进行详细审查，以为后期合同管理做好铺垫。
2.工程项目合同实施环节。在工程项目合同实施中，工程项目业主方应行使在施工质量检查、项目工程量计量及确认、施工进度控制管理等方面的职责[3]。如工程项目业主方将合同实施交由工程甲方负责，则工程项目甲方要全面履行其合同管理职责，尤其要注重对工程项目的现场施工质量进行严格控制，对重点及关键工序强化质量监管，最大化地减少工程变更、工程延期及工程索赔发生的几率。
3.工程项目合同评估环节。在工程项目合同的评估环节，主要是对合同管理情况进行必要的总结，分析管理过程中存在的问题，对工程项目合同管理经验加以整理，以便于后期更有效地实施工程项目业主方合同管理实践。
（四）对工程项目业主方合同管理中的常见问题及难点加以防控
首先，针对工程变更，工程项目业主方要对变更部分进行审核，然后依据合同内容，确定工程变更是否成立。如工程项目招标文件及合同中明确规定了工程量变化不予计量的，发生工程变更时，则变更无效，这就需要工程项目合同管理人员熟悉掌握合同内容[4]。其次，针对补充单价的确定，工程项目业主方应对补充单价的确定范围及原则在招标文件中加以先期说明，以便为后期可能出现的变更处理提供参考，补充单价水平编制应符合投标水平。第三，在工程项目费用索赔上，工程项目业主方应严格按照合同规定履行合约，对各类施工风险要素加以评估，将工程索赔概率降至最低。
五、结语
工程项目业主方在进行合同管理时，应坚持全面、整体、动态管理的原则，在工程项目合同签订、执行、评估等环节进行精细化管理，着重对工程项目合同管理中的难点加以预防及化解，以此保障工程项目能够在合同的指导下有序开展，实现工程项目质量、效益、管理的优化提升。
参考文献
[1]章立人，顾伯兴.浅谈建设工程中业主方对施工合同的管理[J].科技创新导报，2010，（15）：214.
[2]甄旭红.建筑施工合同管理[J].城市建设理论研究（电子版），2015，（15）：1914.
关键词：水利工程 建设管理 研究 探索
中图分类号：TV51 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）05（b）-0129-01
为保证工程的顺利进行，施工单位在工程建设过程中，深化改革，对在当今社会环境下的工程项目管理的方法，进行了有益的探索、研究与实践。按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程项目进行管理。
1 工程建设管理的组织模式
80年代，随着我国改革开放不断深入，我国水利水电项目建设的管理已逐步突破以行政手段管理为主的传统模式，出现了多种新的管理形式。建立一个结构合理、系统高效的项目建设组织管理模式，对项目建设的成败起着关键的作用。随着我国社会主义市场经济的建立，需逐步建立建设实施竞争机制的新格局。当前我国大中型水利水电项目管理应采取的科学、有效的模式是由董事会及所聘任的项目经理单位、专业化的工程管理承包公司、项目建设领导小组共同组成的三位一体的组织体系，这种管理模式的主要优点是将基建与生产、行政法律和经济手段，投资、建设与管理有机地结合起来，做到责、权、利三者统一，实行这种管理模式，将为提高我国水电工程管理。
项目的管理组织在施工过程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式，业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时，项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果，运用市场经济的运作机制，实行水利工程工程建设的社会化管理。施工单位本着精干、高效的原则和建立现代企业制度要求，为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。
2 工程招标采购的方法
每个工程项目应根据工程自身的特点，制定合理的招标管理办法。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及投标条件、标底编制、评标委员会、保密事项等应作出明确规定，明确责任。
招投标阶段，要重点把握“有效竞争”问题。
按有关规定，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。工程量清单计价采用的是合理低价中标原则，在此模式下招标对降低工程造价、择优选择施工队伍，确保工程质量和工期意义重大。此阶段一般要跟踪审查招投标条件、招投标程序，对招标方式、文件、评标办法，工程量清单、信息进行监督，揭示串标、围标和转卖标书行为；审查合同条款的合理性、合法性、全面性、有效性。重点要把握两个方面：一是对招标、评标和定标办法的审查，评标指标既要引来投标单位的合理竞争，又要能控制其不合理的报价，评标定标办法应尽量减少评标人员可人为控制的内容，保证评标的公正，这就要求从加强招标控制价审计入手，在招标控制价公布之前，审计机关应当介入，首先严格审查招标投标文件，审计人员应注意审计招标文件中招标范围是否全面，风险分配结构是否合理，有关价格调整和结算的条款是否明确合理等；其次认真审核工程量清单的编制是否符合建设工程工程量清单计价规范和工程招标文件的要求；最后对价高量大的材料价格进行市场调查，并审查定额的套用是否合理等，尽量减小招标控制价和投标报价计算上的差距。二是对在业主与中标单位签定施工合同前的投标报价进行重点审计。要核对其清单工程量是否与同的工程量清单一致，对所有投标单位的清单报价进行列表和招标控制价对比分析，区分那些报价明显过高或偏低，以便在合同签定前进行调整，还应注意审查施工方案、施工措施、工作内容和工作要求，投标单位是否按施工方案和措施进行投标报价，以便确定合法合理的合同价，尽快建立与工程量清单计价相配套的合同管理措施，特别是可减少或避免施工单位在施工结算过程中的索赔纠纷。
通过对大量工程招标经验的总结和思考，我们必须从管理制度上、管理方法上采取措施，才能铲除腐败的温床，彻底消除工程招标中的负面影响因素，真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。
3 合同管理
合同管理的特点如下。
3.1 工程建设合同管理持续时间长
合同的形成是一个渐进的过程，合同的履行是一个持续的过程，因此，合同管理必然在项目生命周期内长时间连续地、不间断地进行，它不仅包括施工期，而且包括招标投标和合同谈判以及保修期，所以一般至少1～2年，长的可达5年或更长的时间。
3.2 合同管理对工程经济效益影响很大
由于工程项目规模大，合同价格高，合同管理对经济效益影响很大。据统计，对于正常的工程，合同管理成功和失误对经济效益产生的影响之差能达工程造价的20%。
3.3 合同管理必须实行动态管理
由于合同的形成和履行是一个逐步磨合的过程，特别是在合同履行过程中内外的于扰事件多，合同变更也较多，合同实施必须按变化了的情况不断地调整，这要求合同管理必须是动态的。在合同实施过程中，合同控制和合同变更管理显得极为重要。
3.4 合同管理影响因素多，风险大
