时间：2023-04-14 08:18:46
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇监理合同管理措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：建设工程；监理方；监理合同；管理；
在工程监理工作开展中，监理合同管理一直是薄弱环节。尤其在合同签订和履行环节存在着一些亟待解决的问题，影响着监理工作质量的提升。为此，监理方必须加强合同管理，规范监理合同各项条款，认真履行合同约定的权利和义务，全力维护合同双方的合法权益。
一、监理合同管理中存在的问题
（一）合同签订问题
我国建筑市场运行机制尚不完善，在工程招投标中存在着暗箱操作、明招暗投、幕后交易等现象，扰乱了建筑市场运行秩序。加之，监理单位之间的竞争日趋激烈，部分监理单位为了取得工程项目合同，经常听从建设单位的安排，使得监理单位在监理合同签订前期丧失了与建设单位公平谈判的话语权。在合同条款中，建设单位过于强调自身权利，尽量减少自身的制约性条款。而对于监理单位而言，部分合同条款对监理单位的义务、违约、赔偿等方面作出了苛刻要求，导致合同双方在签订环节未能处于公平的地位。
（二）合同履行问题
在监理合同履行权利和义务过程中，建设方仍占据主导地位。建设方在合同条款规定的工作内容之外增加监理工作量，但是却没有增加相应的监理服务费，损害了监理方的合法权益。同时，部分建设方对因施工方或建设方自身原因导致的工期延误，通常以总价包干为借口拒绝支付监理方延期费用。基于上述原因，监理单位为了降低总成本支出，实现利益目标，被迫采取减少监理人员数量、降低监理工程师层次等方式控制成本支出。
（三）合同跟踪管理问题
在监理合同管理中，监理单位应全面掌握建设方履行合同义务的能力，将合同管理贯穿于合同签订、合同履约、工程验收、工程结算等各个环节。但是，由于监理方的合同管理意识淡薄，只是重视对建设方在合同签订前期的资产规模、信誉、注册资本等情况的调查，而不重视对合同履行过程中建设方生产经营情况的跟踪管理。一旦建设方出现重大变动，则直接影响到监理合同的顺利履行，给监理方带来经济损失。
二、监理合同管理中的优化方式
（一）完善监理合同内容
为有效避免监理合同纠纷风险的发生，应完善监理合同的相关内容，明确合同双方的权利和义务。具体包括：一是明确监理工作范围。在监理合同中，要详细列明监理方负责监理的工程情况，如工程面积、结构、层数、室外工程、室内工程等监理工作范围。二是明确监理工程的内容。在监理合同中，要明确监理方所提供的监理服务，包括工程进度、质量、造价、信息、组织协调等方面的监理服务，并在附加协议条款中尽量详细表述各项具体工作，避免工作描述过于笼统、责任界定不清。三是明确监理期限。在监理合同中明确监理的起止时间，若合同中未能明确监理期限，则根据《建筑监理工程规范》中的相关规定，将监理方派驻监理机构到施工现场时间作为监理时间的起算点，将监理工作完成后，监理方以书面形式通知业主方的时间点作为监理终止时间。
（二）明确监理费用增加的合同约定
在解决因非监理方因素导致的工程延期、延误而产生的监理费用纠纷问题时，应在监理合同中针对具体原因作出相应的明确约定，具体如下：一是针对因不可抗力导致的工程延期，要在合同中约定由合同双方按照一定比例共同承担相应损失与费用；二是针对因业主方问题导致的工期延误、监理工作量增加，要在合同中约定按照一定标准计算监理费用的增加额度，并且该项计算标准不应超过合同签订时约定的标准；三是针对因施工方问题导致的工期延误、监理工程量增加，为平衡合同双方的利益，应适当下调合同约定的监理费用计算标准。
（三）规范阴阳合同的监理费用结算
针对阴阳合同产生的监理费用结算问题，可根据具体情况，采取以下措施：第一种情况，针对招标人和投标人串标、投标人围标等违法违规行为签订的阴阳合同，其阳合同无效，在结算监理费用时应选择阴合同作为结算标准，即根据双方真实的意识表示进行价格结算；第二种情况，针对强制招标投标项目未经过招标投标程序签订的阴阳合同，其合同均无效，在结算监理费用时应选择阴合同作为结算标准，即根据双方真实的意识表示进行价格结算；第三种情况，针对先行招投标，后在同一天内签订两份合同，或后续签订阴合同和阳合同的情况，应根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》中第21条的规定，将中标备案的阳合同作为监理费用结算标准；第四种情况，针对非强制招标项目经过招投标程序签订的阴合同和阳合同，视同第三种情况进行监理费用结算；第五种情况，针对无须经过招投标签订的阴合同和阳合同，应根据债法理论进行监理费用结算，即根据双方真实意思表示实际履行的合同进行结算。
三、结论
总而言之，监理合同管理是关系到合同双方合法权益维护、工程建设目标实现以及监理工作有效开展的一种重要工作。监理方要建设高素质监理工作队伍，加强合同签订和合同执行管理，健全合同管理制度，对合同履行实施动态管理，认真落实合同约定的权利和义务，不断提高工程监理质量，为规范我国建筑市场有序运行打下坚实基础。
参考文献
有的业主在请监理的同时请了专职安全管理队伍，也有的还同时请了项目管理公司或EPC工程总承包公司，这些情况与纯粹请监理服务的工作内容显然不一样。但不管属于何种情况，项目参建人员的工作职责和相互间界面都是以相应合同为依据的，这也从另一个侧面说明合同管理的核心作用。(3)GB/T50319—2013《建设工程监理规范》相关规定也印证了合同管理作用。①监理单位的合同管理，如根据建设工程监理合同约定的服务内容、服务期限，以及工程特点、规模、技术复杂程度、环境等因素确定项目监理机构的组织形式和规模(3.1.1)；在建设工程监理合同签订后，及时将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书面通知建设单位(3.1.3)；按建设工程监理合同约定，配备满足监理工作需要的检测设备和工器具(3.3.2)等。②项目监理机构的合同管理，如项目监理机构应根据建设工程监理合同约定，遵循动态控制原理，坚持预防为主的原则，制定和实施相应的监理措施，采用旁站、巡视和平行检验等方式对建设工程实施监理(5.1.1)。不管是监理单位还是项目监理机构，上述工作的依据均是监理合同。合同如此重要，因此需要探讨合同的管理与评审。
1监理合同评审的一般内容
(1)该监理合同是否符合《中华人民共和国合同法》等法律法规。(2)监理服务范围、工作内容、工作目标是否符合GB/T50319—2013《建设工程监理规范》或GB/T26429—2010《设备工程监理规范》等的要求，是否与本单位实际情况相适应。(3)监理大纲是否符合法律法规要求和本单位实际。(4)监理工作所需的人员、办公、生活设施等资源配置是否满足监理合同要求，特别是注册监理工程师和安全监理人员的配备是否满足合同要求，单位是否能提供本项目所需的人员、办公、生活设施等资源。
2通过招标取得的监理合同评审的特殊要求
以上所述的是监理合同评审的一般内容，随项目不同评审内容和重点会有所不同，但在通过招标取得的监理合同中有其特殊要求。尽管近年来深圳等地开展试点取消建设工程强制监理，但国有资金为主和涉及公共事务的项目，大部分监理合同的主要途径仍是招投标。《中华人民共和国招标投标法》第四十六条：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”签合同时因其“实质性内容”已定，而且不能改变，否则就会违背法律法规。那么何谓“实质性内容”呢？《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条解释为：合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款。这就是说通过招标方式取得的监理合同，其签订依据只能是招标文件和中标人的投标文件，且不能就合同标的、价款、质量、履行期限等实质性内容进行谈判。虽然双方在签订合同时还会有涉及非实质性内容的谈判、会有争论，但与非招标合同情况显然不同。因此合同评审的重心宜朝前移，即放在对投标书的评审上。在投标阶段就要把好评审关，达到既能响应招标文件又能展现己方“实质性内容”要求的目的。在投标阶段把好评审关的难度比签订合同的难度要大，一则是因为投标时能否中标还存在不确定因素，投入过多的人力和时间可能会“一无所获”；二则对投标文件评审的内容要多得多，不仅包括合同评审时的内容，还包含了“要不要投标”、“能不能中标”的内容。(1)“要不要投标”。主要涉及监理的投入与产出分析，当投标人认为招标文件有关责任和义务条例比较苛刻，如要求的注册监理师超出本单位承受能力，经详细分析后，认为不值得投标，那就不必参与投标。又如价款是合同的主要条款，对监理而言就是监理费及其支付方式。上海市2011年1号文件《关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见》明确监理取值为1.2的上限，但外地不一定这样做，如监理费偏低，而需投入的人力较多，那也没必要投标了。有的招标书注明监理费按工程里程碑支付，如果由于非监理原因工期拖延又无赔偿条文，那监理可能要承担较大的风险，此时就要权衡得失。招标文件也可能含有违反法律法规的内容，如有排斥外地外部门的条款，或者任意降低投标单位的资质等级，这种情况下即便投标也可能会遭遇投诉或废标的风险，因此一般情况下也不要去投标。(2)“能不能中标”。如果决定投标，那就希望中标，此时就要认真消化招标文件，力图能实质性地响应招标文件并展现己方“实质性内容”要求，而不要因对标书评审不认真，自我降低评审胜出的机会。①对招标文件设置中权重较大的内容要重点分析，采取对策，比如当招标文件要求对本项目的重点、难点进行分析时，投标书应重点描述，如回避或描述不力则会失分。又如招标文件一般要求提供监理检测设施，其用意一方面是了解监理单位能否提供项目所需的检测资源，另一方面由于检测设施是为项目服务的，可从投标书的描述中观察其对招标文件消化熟悉程度。有的投标书把办公柜桌椅或无关的检测设施写入招标文件，使人有充数之感。②投标文件要有针对性。比如招标文件注明的工程内容是室内装饰装潢，但投标书却大写桩基施工内容，使他人感到投标人根本没有认真看招标文件。③引用的法律法规标准规范要准确有效，如《建设工程监理规范》已从2000年版升级为2013年版，但有的投标书仍写老版本。有的投标文件在提及安全生产方针时仍是“安全第一、预防为主”，实际上已增加“综合治理”四个字。④监理人数要确切，如有的投标人为了能中标，列出的监理人员偏多，或者非主要专业也提高标准使用注册监理工程师。这样做可能会提高中标概率，但如中标会带来后遗症。而且如果评委仔细些，很有可能发现欠真实，从而适得其反。有的投标书中列出的注册监理工程师有效期已过期，或者与招标文件要求的专业不符。⑤投标文件字数、排版和包装要规范，符合招标文件要求。有的投标文件印刷模糊，错别字连篇，给人以“投标书都写不好，工程怎能搞得好”的感觉。
作者：杨可珊 单位：上海化工工程监理有限公司
关键词：设备监理；涉法事宜；合同管理
一、研究目的及意义
在国外，从二十世纪七十年代初开始，随着管理理论研究和实际经验的积累，人们越来越重视对合同管理的研究。在八十年代，人们较多地研究合同事务管理（contract administration）；从八十年代中期以后，人们开始更多地从项目管理的角度研究合同管理问题。近十几年来，合同管理已成为工程项目管理的一个重要的分支领域和研究的热点。它将设备监理的理论研究和实际应用推向新阶段。然而，现阶段在本行业中存在以下两方面主要问题：
对合同与合同管理的关系缺乏认识。这也是一种相互依存的关系。合同管理是合同洽谈、草拟、签订、履行、变更、中止、终止或解除全过程的管理。合同产生在合同管理的前期阶段。在这一阶段往往受到高度重视。一旦合同签订了，合同就束之高阁了，甚至忘记了合同履行过程是实现权利义务的过程，而仅仅把它看成是生产过程。
从业人员的合同法律意识淡薄。最明显的表现是不认识合同与合同法律的关系。订立和履行合同往往离开合同法律，缺乏依法订立和履行的意识，以致产生了合同管理上的问题，造成不少失误和损失。合同法律的作用，从宏观来说是维护社会主义市场秩序，发展社会主义市场经济；从微观来说是规范合同各方主体的行为，维护他们的合法权益。任何离开合同法律所签订的合同都是无效合同，不受法律保护。
在市场竞争日趋激烈的当今，加强合同管理是争取企业经济效益、设备保质按期供货并且降低各项成本的最佳途径。
二、设备工程合同及招投标
1、广义合同是指两个以上的民事主体之间，设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。当然设备监理合同是其中之一。设备工程合同是指合同当事人之间，为实现设备工程项目的特定目的而签订的确立主体之间权利义务关系的协议。
设备工程合同生命期是指设备工程合同从策划、形成、履行到终止的全部过程。1.设备工程合同准备与签订阶段：主要任务是招投标与合同谈判，最终结果是签订设备工程合同。设备工程项目立项，标段的划分、每一标段的工作范围，合同计价方式的确定，招标方式的选择，编制招标文件，招标，签订合同——产生法律效力。2.设备工程合同履行阶段——从签订合同开始到竣工验收和移交为止。主要任务是当事双方完成合同规定的主要职责和义务及业主接收工程，此阶段终止的标志性事件是业主向承包商发出设备工程接收证书。3.设备工程合同收尾阶段——从业主接收工程开始到合同有效期结束。此阶段被称为工程缺陷通知期。主要任务是双方就扫尾工作、遗留问题、质量保修、最终结算款以及终止合同义务等进行协商处理，并且双方都将评估合同的履行情况，从中总结经验和吸取教训。
2、中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行公开招标：（1）大型基础设施、公共事业等关系公共利益、公共安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
公开招标程序：招标前准备、招标公告（或邀请书）、资格审查、发售招标文件以及开标、评标和中标等程序。招标文件应包括项目的技术要求、对投标人资格审查标准、投标报价要求和评标标准和拟签定合同的主要条款。招标文件是投标人准备投标文件和参加投标的依据；活动当事人的行为准则和评标的重要依据；招投标人订立合同的基础。
投标是投标人为响应招标人的招标，依据招标文件的要求，以订立合同为目的参与竞争的法律行为。投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。
三、合同管理准则
1、从组织机构方面，应设置合同管理部门
专门负责所有设备监理合同的总体的管理工作。主要包括：参与投标报价，对招标文件，对合同条件进行审查和分析；收集市场和工程信息；对工程合同进行总体策划； 参与合同谈判与合同的签订，为报价、合同谈判和签订提出意见、建议甚至警告； 向工程项目派遣合同管理人员；对工程项目的合同履行情况进行汇总、分析，对工程项目的进度、成本和质量进行总体计划和控制；协调项目各个合同的实施； 处理与业主，与其它方面重大的合同关系； 具体地组织重大的索赔； 对合同实施进行总的指导，分析和诊断。
2、“公平公正履行合同 ”和“守法、诚信、公正、科学”是施工监理工作的基本准则
根据《建设工程监理规范》“监理单位是制造在施工现场唯一授权的管理者”的规定，监理单位派驻现场的监理工程师既代表监理单位在现场履行合同约定的责任、权力和义务，也代表甲方监控施工合同条款和招投标文件的落实。要履行好责任、权利和义务，就要坚持公平公正地处理各种矛盾。现在存在的诸多矛盾点中，有相当一部分是由社会条件和业主方的选择等原因造成。这些都是当前中制造司空见惯的违约现象。针对这些行为，监理工程师应当在监理合同约定条件范围内，以积极公正的态度加以处理。做到主动预控，及时书面提示制造防止违约，化解风险；一旦发生应及时召开专题会协调解决产生的矛盾。对产生的利益纠纷应明确责任、合理解决。一时解决不了的应各方书面备忘，待时机成熟再行公正处理。一般来讲，在竞争中尤其在合同履行过程中，承包人总是处于弱势地位。作为建设工程施工监理单位及其委派的监理工程师，更应有根据地维护合同和招投标文件条件，正视矛盾并运用不同的合理手段和措施适时处理，做到不积压矛盾。既代表制造利益，又维护承包人的合法权益。 四、合同管理方法
1、在监理工作开展前和过程中需要明确以下事项：向制造商要完整的建设工程招投标文件；收集合同变更文件或补充协议，要求承包人和制造提供完整的分包合同、采购合同；监理工程师应主动及时收集官方的物价指数和国家法律法规及行政行规章等。收集整理各种会议纪要和往来电函；收集工程照片和音像资料；收集工程进度计划包括被监理批准的施工组织设计或施工方案；积累工程计量和结算资料；整理工程检验资料和各种试验数据；收集设计变更和工程洽商，整理好工程图纸及其他设计文件，做好监理日志。
2、在监理工作结束后，项目总监与公司合同管理部门形成合同后评价报告合同后评价的工作内容应至少包括以下内容。
（1） 合同商签方面评价，包括：预定合同策略是否得到实现，是否正确；对合同风险的分析是否准确；合同风险的预防是否有效；合同条款表达上是否准确、严谨；合同谈判中的问题及经验教训，以后签订同类合同时的注意事项。
（2） 合同条款分析的评价包括：本合同的具体条款，特别是对项目监理工作有重大影响的合同条款表达和履行的利弊得失；本合同签订和履行过程中所遇到的特殊问题的分析结果；对具体的合同条款如何表达更为有利等。
（3）合同履行情况评价，包括：合同履行的策略是否正确，是否符合实际，是否达到预期效果；在本合同的履行中出现了哪些特殊情况；应采取什么措施防止、避免或减少损失；合同事件处理的效果如何；风险控制的利弊得失与相关合同在执行中相互协调的问题等。
（4）合同管理的工作评价是对合同管理本身如：工作职能、程序、工作成果的评价。包括：合同管理工作对该项目监理目标的总体贡献或影响，合同分析的准确程度，在投标和执行中合同管理子系统与其他职能的协调中需要改进的地方，索赔处理和纠纷处理的经验教训等。
（5） 监理投标方面评价，包括：技术标（监理大纲）是否能指导监理规划的编写，商务标报价是否合理；合同利润目标实现情况以及相关条款执行情况如何；对招标文件的理解和分析是否准确；合同环境的调查、实施方案、费用预算及报价方面的问题及经验教训。
五、结论
关键词：公路监理 合同管理 问题 措施
随着我国公路事业逐年的迅速发展，公路建设的项目也越来越多，在公路工程的实施过程中，作为工程“第三方”的项目监理，是受业主委托，对公路工程施工阶段进行全过程的监督、管理。合同管理是使施工项目各有关单位之间监理有机的联系，相互协调、相互配合，保证工程项目目标顺利实现的重要措施。
一、 合同管理的重要性
我国实行了公路工程施工监理制度以来，国际惯例的FIDIC土木工程施工合同条例得到了广泛的应用，尤其在引入外资项目上更是如此。公路监理中合同管理的任务是全面履行合同条款，协调各方的纠纷、争议，对合同的履行、合同的变更和解除等进行监督检查，以保证合同的全面履行。
合同管理作为整个项目管理的关键，是项目管理的核心，对项目承包的经济效益有重大影响，确定了各方的施工实施目标。而监理方对施工合同的管理是实现其工作目标即质量、进度、投资的有效手段，施工合同是监理方进行工程投资控制的主要依据，具体涉及工程预付款、中间计量、中间支付、工程变更、工程索赔等，这些环节都是投资控制的重点。而投资、质量、进度三者间又是相互联系、相互制约的，因此，投资控制质量的好坏也就直接影响到质量、工程目标的实现，进而影响整个工程目标的实现。
二、合同管理存在的问题
目前公路监理中合同管理存在的问题主要有以下几方面：
1、业主对监理缺乏理解，把委托关系误解为雇佣关系，虽然授予了监理方必要的权力，但在工程项目的实施过程中，不能很好地支持和信任监理工作，监理只行使了部分权力职责，监理方对承包方的部分管理工作处理被动状态。
2、在工程实施过程中，业主有时会直接对施工单位下发指令，并不通过监理，这样不利于施工现场的统一管理，影响施工正常进行。
3、监理人员本身合同意识薄弱，缺乏相关的合同法律知识，合同管理能力还有待提高。
4、合同索赔工作难以实现。现行的公路监理中，在进行合同管理时，许多承包人忽视合同管理，不能控制好合同索赔工作，出现各种索赔不合理、不公平等问题，损害自己的合同权益，削弱了自己的合同地位。
三、切实加强公路施工监理中的合同管理工作。
1、加强与业主的沟通，争取业主的理解和支持监理合同管理工作。
监理工程师应主动处理好与业主的关系，监理方的一切监理活动应向业主负责，定期向业主汇报工程施工情况，未经业主授权监理工程师无权变更工程施工承包合同。由于不可预见、不可抗力或其他因素需要变更施工承包合同时，监理工程师可以向业主提供建议，积极协助业主与承包方协商合同变更事宜，对业主提出的要求以及检查中存在的问题，监理方的现场监理人员也要随时做好记录，并及时改进和解决。
2、加强合同法律意识，规范合同管理，减少合同纠纷。
合同纠纷的大量增加是对企业合同管理体系的重大考验。要进一步强化合同规范化管理。规范合同审查标准，提高合同审查质量。就要提高企业强烈的法律风险意识，但法律风险事前是可防可控的，要抓紧强化防范工作。以合同管理作为企业防范内部法律风险的重点和突破口，利用“合同管理”防范和控制法律风险，有效地化解企事业经营风险、规范并净化企业的生产经营环境。针对合同履行可能发生或已发生的违约纠纷事件，及时采取要求对方提供抵押、担保、第三人保证、提高客户保证金等多种保全手段，尽量减少因违约造成的企业损失。
3、协调解决好合同争议。由于当事人的利益不一样，对合同条款理解不一致，或者因为合同条款不够严谨，或者合同设定的条件发生变化，在合同履行过程中，不可避免地会发生合同争议事项。监理工程师在解决合同争议工作中的职责是尽快化解分歧，不使这些分歧久拖不决从而影响合同的正常履行。 如何做好合同争议的协调工作，首先监理工程师应当在平时注意与建设单位代表和项目经理建立良好的工作关系，在他们发生合同争议时，能在一个平和的气氛中接受和平调解。其次要了解分歧生产的具体原因，弄清是非曲直，做到心中有数对症下药。处理争议时必须要注意采取适当的工作方法，防止事态扩大，致使双方无路可退。一时不能解决的不妨先放一放，冷处理。最后当争议解决后一定要及时形成文字，诸如会谈纪要补充协议等，作为监理工作的依据。
4、加强施工索赔管理。
工程索赔是监理工作合同管理中的一项重要工作，妥善处理索赔事件，是反映监理工程师执业能力的重要标志。加强施工索赔管理，应从以下几方面进行开展：
4.1索赔的审批
监理工程师在收到施工单位的索赔详细资料及正式的索赔申请后，应从以下几方面进行审查：
（1）调查索赔事件发生的原因和事实根据，核对施工单位的同期记录。
（2）索赔申请的工和程序是符合要求。
（3）施工单位引用的合同条款和依据是否正确。
（4）索赔数额的计算方法是否恰当，价格和数量计算是否正确。
（5）申请索赔的资料、证明、文件、图纸是否真实、齐全。
监理工程师在审批施工单位提出的索赔时应注意，索赔费用只能是施工单位实际发生的费用，一般不包括利润。
4.2索赔的处理
索赔发生后，监理工程师应及时对索赔进行处理，及时处理索赔可以促进业主、施工单位之间的信任与合作，促进合同的正常履行，提高索赔处理的准确性，避免工程结算的复杂性。
处理索赔必须以合同或法律为依据，了解索赔事实，当施工单位在规定的期限内提出索赔，监理工程师应公平、合理地审批索赔。
监理工程师根据合同规定处理费用索赔时，一般分两个步骤进行，即查证索赔原因、核实索赔费用。在收到承包人的正式索赔申请时，监理工程师首先应看到所要求的索赔是否有合同依据，然后将承包人所附的原始记录、帐目等与驻地监理工程师的记录核对，以弄清承包人声称的损失是否由于自身工作效率低或管理不善所致。如果经监理工程师查证，承包人所提供索赔理由成立，则应该核实承包人的计算是否正确。在允许索赔事件中，承包人常有意或无意的在计算上出差错，监理工程师必须严格审查计算过程，特别是承包人计算中所采取的合同条款依据、价格、费率标准和数量等方面。
4.3索赔的防止
引起索赔的原因可归纳为业主的原因、监理工程师的原因、不可预见的原因和其他客观原因。监理工程师通过精心细致的工作，努力提高自身的业务素质，尽力完成工作规定的义务和责任，同时也要帮助业主按合同条款办事，完全可以达到防止和减少不必要索赔的目的。如开工前进行充分的准备、选择合适的承包方式、完善承包合同条款、加强质量监理、做好监理记录、主动监理、发生索赔后及时处理等都是防止和减少不必要索赔的重要手段。
5、不断总结经验，提高合同管理水平。
工程完工后，合同管理人员应认真分析合同执行情况，认真总结合同管理经验，对合同管理好的经验应加以推广，提高公司合同管理水平。
合同管理是公路工程监理的重要组成部分，其规范化、制度化是企业管理规范化、制度化的相应要求。严格按照合同的要求，培训高素质的监理工程师，准确掌握监理信息，对于完成质量监理、进度监理和费用监理具有重要的作用。
参考文献：
[1]孙世国，唐雅琴 工程建设监理对施工合同管理的实践与探讨[J]；四川水力发电2008年03期
关键词：工程监理单位；合同管理；财务管理
随着国内市场规范化、社会化的不断发展，工程监理在社会经济建设中的作用越发的突出。自1988年我国工程建设监理事业起步以来，经过近30年的推广和完善工作，工程监理单位逐步成为工程建设中的管理者和协调者，并承担起了协调施工单位和业主之间管理的重要角色。同时，工程监理单位在保障工程项目建设中实现“投资、质量和进度目标”三要素的统一上发挥着重要的作用。工程项目建设由于涉及资金规模巨大的特殊性，直接关系到了地区经济、行业发展和国家稳定等众多问题。
一、工程监理单位合同管理的重要性
根据我国《建筑法》中的法条规定，建设单位与监理单位之间应以书面形式订立相关的建设工程监理合同。监理合同是保证监理单位获得建设单位正式授权的重要依据。如果工程监理单位的管理体制中存在合同管理不当的问题，在建设项目开展过程中就容易出现腐败孳生、纠纷不断等现象，同时也会加大监理单位开展工程项目协调管理工作的难度。因此，注重监理单位合同管理工作，对工程监理单位和建设施工单位双方都有着重要的意义。
(一)加强合同管理是监理目标实现的基础
通过规范工程监理单位和建设施工单位之间的合同管理工作，实现合同签订、履行和管理等步骤的有序、稳定，是工程监理单位获得监理授权的重要保证。只有严格制定在建项目合同，并按照法定的程序要求监理单位和建设单位进行合同的签订和合同中文本条款的履行，才能督促监理单位更加积极、规范地开展监理活动，为在建项目实现规范化建设提供更好的保障。严谨的合同内容是建设单位可以在建设项目中事中保证计划投资、工程进度和建设质量能够按照预期的建设项目目标完成的保证，可以实现在建工程项目建设的效率、进度和质量总体上的提高。
(二)合同管理规范管理是实现监理工作的顺利开展的保障
工程监理单位同建筑单位之间的合同具备的法律效力是实现监理工作开展的主要依据和最权威的文件，也是有效保障监理单位和建设施工单位双方各尽其责、共同完成项目建设的法律约束效力。由于市场因素在经济发展和项目建设中的渗透，监理单位和项目建设施工单位受到市场竞争和自身利益因素的影响，在实际的建设项目进行过程中，业主、建设施工单位等项目涉及的单位之间存在一种相对紧张的博弈关系，如果缺乏全面、科学、有效的合同，必然使得各方在工程项目建设进行过程中分别以自身的利益为先，导致工程建设项目监理失效、经济秩序混乱的情况出现。因此，工程监理单位作为第三方组织，通过规范的合同管理程序和合同履行监督程序将能有效地对项目建设过程中各方的行为进行有效地协调和约束作用，从而保证工程项目能够有条不紊地进行。
二、工程监理单位如何加强合同管理
(一)参与合同的谈判和制定过程
为了保证工程监理单位在建设项目进行过程中工作的开展顺利，工程监理单位应在项目工程业主和项目工程施工单位签订合同、施工方与监理单位签订授权合同之前就积极地投入到项目工程合同的准备、谈判和制定过程中去。工程监理单位参与合同谈判和制定过程，将为合同管理工作奠定优良的基础。例如，有些业主在实际的工程项目进行过程中其实并不欢迎监理公司的进入，而是由于政府法律法规等相关工作规定，不得不请监理单位进行监理工作。这些业主企业在实际项目进行过程中将监理视为累赘，同时认为付给监理单位的监理费用是一笔额外的资金负担。因此，业主单位认为既然监理单位是自己花钱请来负责监督工程进度和工程质量的，监理单位只需要根据自身的需求做好相应职责即可，人为性地将监理单位排斥在业主决策和利益分配的过程之外，导致了监理单位在实际的工程建设过程中处于相对被动的地位。为了加强监理单位在工程建设项目中的实际作用，监理单位需要首先融入到监理合同谈判和制定的过程中去。通过在合同准备和制定期间的全程参与，监理单位可以尽量避免合同中出现文本不规范或者合同条款和项目不清楚造成的经济责任风险和违约责任风险等问题。同时，积极参与合同的谈判过程，也方便监理单位及时掌握后期合同管理的第一手资料和信息，通过规范合同管理的方式，杜绝违法合同的制定与签订，并自觉起到维护合同订立过程中以及后期项目建设开工后各方的责任和义务。
(二)对合同项目内容进行分析
在项目工程合同签订后，监理单位要及时认真组织对合同内容和各项目条款尽心认真的分析和研究工作。项目建设工程中，部分施工材料，如三大主材、管材和部分装饰材料等将由施工方供给，监理单位需要确切地掌握这些材料的来源、采办过程，才能加强对投资控制和项目工程监理的工作效率。在捋顺合同条款和弄清合同内容的基础上，对合同中所包含的各个项目条款进行有条理的分类研究和解释。通过研究分析，及时找到合同中的缺陷和合同在实际项目建设操作过程中的弱点，并组织建立相应的应对方法预案。通过对合同内容及条款项目的分析，监理单位能够提前预测到建设项目进行过程中可能发生风险的关键点，并根据合同内容督促签订合同的双发严格履行合同条款中标注出的义务和责任，防止风险出现和扩大的可能。同时，对于实际建设项目中出现的对合同部分项目管理条款有争议的地方，监理单位可以在预防该类情况发生和处理其发生后的索赔事件时掌握更多必要的有效信息。
(三)提高监理队伍的专业性
为了保证监理单位合同管理的科学性和规范性，提高监理单位监理工程师的专业性和合同管理的能力是目前保证监理工作中合同管理能力提高的重要保障。因此，工程监理单位为了保证能建立一支专业水平高、应变能力强并且坚持合同内容原则的高素质人才队伍，就要通过积极开展和举办监理工程师在职专业基础知识培训课程和工程实践经验讲座等培训工作，全面提升各类监理人员的专业技能水平。在这一过程中，监理单位应加强监理工程师对新技术和新工艺的学习、加强对新的管理模式和管理系统的了解，并加深对当前新型建筑材料的认识，让新的建筑理念通过监理工作进入到业主单位和具体的施工单位之间，从而不断提高行业的发展。同时，还要不断加强对监理人员的职业道德教育和个人素养的提高，积极鼓励和约束监理人员能够公平公正地处理工程项目建设合同管理中出现的各类问题。
(四)对合同的履行情况进行跟踪和检查
在工程项目进行过程中，监理人员要时刻注意合同中各个项目和条款的履行情况，对违反合同规定中的行为和内容应予以及时的指正，并责令其整改，对于已经造成不良后果的行为，要及时予以仲裁并提出相应的解决方案。然而，目前一些工程建设项目中，业主认为自身已经将工程监理项目委托给了项目监理公司，那么自身只需要向工程监理单位要质量、要工期即可。在实际的工程项目进行中并不同监理相互配合，而是采取遇事则拖，拖不过再解决的方针，一旦出了问题就是监理单位的责任。为了尽可能的避免这种情况的出现，监理单位应积极主动同业主单位沟通，根据合同履行的情况和跟踪检查的结果，及时向业主单位回报，对于其中发现的问题，责令业主单位按照合同中规定的相应内容进行履约，确保合同内容执行的履行效率。因此，监理单位在合同的执行过程中要严格把握和审查合同执行的情况及执行过程中产生的问题，尽量提高合同的履行率，从而保障工程建设项目能够按照既定计划顺利完成。
(五)审核并处理合同有关的索赔工作
对于合同在履行过程中出现的问题和违反合同规定的行为，监理工程师在发现后应按照合同内容对违反合同的情况进行鉴定和审查，并在审核后提供公正公平的赔偿方案。按照相关程序和法律内容，及时处理好工程项目进展过程中出现的索赔工作。在审核并判定索赔事件成立后，监理工程师还应按照合同内容对承包方提出的赔款额度进行计算和进一步的核查，以保证提出的赔偿数额正确、合理。作为第三方的调解机构，监理单位在工程建设项目中不单单要确保索赔工作审核和执行的顺利，同时还要制定并采取相应的防过度索赔的机制和措施，减少无理索赔事件的发生概率及其影响，从而保障项目工程建设的顺利进行。
(六)加强合同资料归档管理工作
通过对工程建设项目的合同进行分类、整体、编码和归档，不但能起到监理单位对合同文件的科学性、系统性的分管的作用，还能实现工程项目的规范化并提高合同管理工作的效率。合同资料的分类整理和归档工作是监理单位发挥其合同管理职能的最后一环，也是对合同管理工作的必要总结，方便今后的备案、存档和利用。监理单位在实行项目工程建设的合同管理工作中，不单单要重视合同签订前的管理、签订后的分析、履约情况的落实和针对性管理措施的实施，同时还要加强对合同管理归档和管理经验的总结和归纳，才能实现监理单位专业能力在实践中不断增长的发展战略。
三、工程监理单位加强财务管理的重要性
财务管理工作对于加强工程监理单位资产的完整性与安全性、会计信息的准确性和有效性有着重要的意义。所谓财务管理工作，就是以财务资金运作为对象、以提高经济效益为目的、以科学管理决策为手段进行的经济管理活动。目前，随着国家经济建设步伐的逐步加快，工程项目监理单位作为新兴的服务行业，其服务中心集中在对工程项目的投资、进度和工程质量的监督和控制上。因此，工程监理单位的服务内容和性质决定了其在实施监理活动时必然要加强其自身的会计核算能力与财务管理的规范化，才能进一步保障工程监理单位在实际应用中的有效性。
四、工程监理单位如何强化财务管理
为了实现工程监理单位在行业技术增长和市场竞争环境日趋激烈的环境中获得更好的发展，加强工程监理单位财务管理工作主要可以从资金管理、资产管理、债权管理和风险管理四个方面入手。
(一)资金强化管理
资金管理是工程监理项目中财务管理的中心环节。而加强财务资金管理的主要方式是提高资金的使用效率。因此，从资金管理角度上来说，为了提高工程监理单位的财务管理能力，首先要加大对资金的管理和考核力度。通过加强对建筑项目中资金使用的具体情况、款项的收支情况入手，严格审核每一笔自己的使用，对预算外的资金支出要进行审核和原因的分析，从而保障资金的安全使用。其次，加强资金管理要实现对建筑项目中的资金的集中化管理，通过资金的资金集中管理，能够实现对建筑项目进行过程中的限制资金进行集中利用，从而更好地实现项目资金的高效、灵活的运行。再次，在监理单位资金管理工作中，要做到尽量减少和避免资金的在途时间和资金分散的情况，从而实现对项目中各项资金的更好地控制。为了实现监理单位强化资金管理的目的，监理单位可以选择加强同项目进行过程中同各大银行之间的交流和业务流量，从而起到扩大建筑项目进行过程中的融资空间，不断通过对资金管理的加强来保障项目资金链的弹性和现金流使用效率。
(二)资产强化管理
监理单位的资产具有分布分散、项目资产使用率较低等问题。目前监理单位的资产管理中存在着资产管理无法实现动态化、资产处置不够规范等问题，造成了监理单位资产管理中的弱项。由于监理单位资产的管理效率和管理安全均关系到监理单位的稳定和所有资本的增值情况，监理单位的资产是实现工程监理项目进行的重要保障。因此，在监理单位的资产管理工作中，不但要根据相关的政策和法律法规，做好当前固定资产的管理工作，同时还要加强项目资产的评估工作，推动监理单位资产管理制度不断走向健全和完善。在项目进行过程中，监理单位要指派专人固定对资产进行专项处理，准确地合适工程监理项目中的资产问题，并对资产进行准确的核实，尤其是要根据监理项目中的人员编制情况和实际业务的需要，对监理项目的办公用地、职工宿舍、交通运输设备、专业设备等进行统计核算和调配工作，实现监理单位固定资产的集中管理工作，和项目资产的优化配置和资产使用效率的全面提高，从而保障项目资产的安全和资产管理运营中的有效性，确保工程监理项目的顺利开展和实施。
(三)债权强化管理
项目监理过程中出现的工程款拖欠的现象是工程监理项目中债权形成的主要原因。因此，为了保障工程监理项目的顺利进行，就要加强监理项目的债权管理，并形成合法合规的管理制度和管理机制。在监理项目的债权管理工作中，要保证债权计算的准确和各项手续的完整，并采取定期和不定期对债券进行确认和金额核对的办法来加强管理，从而减少坏账产生的可能。随着建设工程项目的增加和工程监理行业竞争的日趋激烈化的发展现状，债权问题给项目监理单位带来的财务风险很大程度上影响了工程监理单位的生存和发展。因此，工程监理单位不但要做好债权管理工作，同时还要对欠款方的信资状况做好调查和管理工作，进一步降低项目进行过程中应收账款的增加给工程监理工作带来的风险。
(四)风险强化管理
随着市场经济的发展和市场竞争日益激烈，监理单位在进行项目工程监理过程中面临着更大的财务风险。一方面，随着监理单位行业的扩大和市场风险的增加，工程监理单位财务管理的外界风险在逐步增长。另一方面，由于工程监理单位本身财务信息系统不够完善、内部控制体系尚未健全、内部审计工作无法得到保障，随着建筑工程项目设计资金额度的快速增长，监理单位自身的内部财务风险也在不断提高。为了应对来自外部风险和内部风险的双重财务风险的压迫，工程监理单位需要全面提高财务风险的识别的应对能力、建立健全完善的财务风险评估体系、并将加强对监理项目进行中财务风险关键点的控制作用，从而降低监理活动的运行风险。作为监理单位的财务管理人员，更应积极地投入到财务风险管理的工作中去，既要找到风险发生的源头，也要控制项目监理实施过程中风险发生的因素，才能全面降低建筑项目实施过程中风险发生的概率。
五、结语
综上所述，工程项目在进行决策过程中就需要慎之又慎。工程监理单位可以通过为建设单位提供有价值的项目修改意见和建设方案等，规范工程项目建设和发展，从而避免和减少当前建设工程不合理和盲目投资的概率，降低经济泡沫产生的可能。为了提高监理单位在实际建设工程项目中的作用，不断加强监理单位合同管理能力和财务管理能力能将成为新的经济环境下推动监理单位发展的核心动力。
参考文献：
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[4]钟晓宇.浅谈如何加强工程监理单位的财务管理与合同管理[J].财经界(学术版)，2015，23：266+395.
【关键词】监理；工程建设；合同管理
一、工程项目基本概况
宁夏中北部土地开发整理重大工程项目2009年盐池县花马池镇项目区是以增加耕地有效面积、实现耕地总量动态平衡，提高耕地质量促进土地集约化经营规模来缓解人地矛盾，改善农业生产条件和生态环境。项目区建设规模3901.44公顷，新增耕地127.24公顷，新增耕地率3.26%。该项目位于盐池县城西5km处的城西滩灌地，东至县城西环路，西至城西滩二分支渠，南至盐（池）兴（仁）公路为界，北至银（川）青（岛）高速公路。主要建设内容如下：
1、土地开发整理面积共3901.44公顷，项目投资预算5986.95万元，亩均投资1023.03万元。
2、项目建设工期计划于2010年三月开工，竣工日期为2011年4月30日。
3、工程质量合格。
4、本项目包括土地平整、灌溉与排水、田间道路和农田防护与生态环境保持工程四个类型。
4.1 土地平整工程：完成土地平整土方量45.45万m3。
4.2 灌溉与排水工程：斗农渠共砌护3370条561.34km。其中：斗渠砌护23条20.40km，砌护U30农渠1328条399.65km、砌护U20农渠2019条141.30km；新建各类建筑物138609座，其中：分支渠生产桥21座，斗渠生产桥650座，分支渠节制闸11座，斗农渠简易节制闸44413座，量水堰78座，盖板涵7座，斗农口4275座，畦田口88817座，倒虹维修11座。
4.3 田间道路：装修二分支主干道9.18km，宽6m，路面铺厚0.1m宽5m的砂夹石路面；新建田间道路23条长19.44km，宽4m，路面铺厚0.1m3m的砂夹石路面。
4.4 农田防护与生态环境保持工程：栽植防护林带11.73万株，以新疆杨、合作杨、枣树为主。
二、切实加强合同管理工作
工程建设监理组织机构是一个依据监理委托合同进行统一组织、协调、指导下，按工程项目或工程部位分别设置的，由多个监理单位组成的工程建设监理体系。在其服务工作内容上实行着“全过程的监理”，可概括地表述为：监理单位在施工合同签订前，主要是协助业主单位做好施工招标准备的各项工作；在施工合同签订后，监理单位则在业主的委托和授权范围内，以施工承包合同为依据，对工程项目的施工进行全面的监督和管理，即对所监理工程项目的质量、进度、造价的全面控制，对合同和信息的管理以及对工程项目参与各方进行组织协调工作等。实行监理制度，便在项目法人与承建商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，以经济合同为纽带，以提高工程建设水平为目的，初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新的建设项目管理体制。事实证明，它有利于提高工程质量、确保工期、控制投资、增进效益，是工程建设实现速度与效益，数量与质量有机结合的重要措施。
1、监理与业主的关系
监理方与业主的关系，是被委托和委托的合同关系。监理方受业主的委托，依据监理合同对工程项目实施监理，他们之间的这种关系是通过合同来确定，因此双方都负有一定的权利和义务。虽然说监理工程师是接受委托后开始对项目实施进行管理，但是监理方的一切有关行为是以其自己的名义独立进行的，只对业主负责。从法律意义上来理解业主与监理工程师的关系，是经济法律关系中的委托协作关系，而不是某种从属关系。正因为如此，才有人把工程项目监理制称为“第三方”管理。
2、施工合同管理中存在的问题
2.1 目前实际工作中存在的问题
在该工程项目的实践中，由于业主对建设监理缺乏理解和经验不足，存在着下述几种不正常的情况：
2.1.1将业主与监理单位委托与被委托的关系，误解为雇佣关系。
2.1.2业主对承包方的各种具体要求并非都经过监理方这个统一的出口，因而降低了监理方应有的作用，而且使承包方在执行过程中受到多头管理，左右为难，无所适从，反面影响了监理工作的正常进行。
2.1.3业主虽然也授予了监理方必要的权力，但在工程项目实施过程中，往往不能很好地支持和信任监理工作，结果监理方在对业主向承包方的付款方面无任何制约力，使监理方处于被动状态。
3、监理工程师对存在问题的处理
监理工程师应主动处理好与业主的关系。监理方的一切监理活动应向业主负责，定期向业主报告工程施工情况，未经业主授权监理工程师无权变更工程施工承包合同。由于不可预见、不可抗拒或其他因素需要变更工程施工承包合同时，监理工程师可以向业主提供建议，积极协助业主与承包方协商合同变更事宜。对业主提出的要求以及检查中存在的问题，监理方的现场监理人员也要随时做好记录，及时改进和解决。已证明监理人员判断或处理问题有错误时，应主动向业主承认错误并提出改进意见。当监理工程师正确的建议被业主否决时，应阐明自己的观点，书面通知业主，说明可能给业主带来的不良后果。
业主应大力支持监理工作，尊重监理方独立公正的第三者立场，授予监理方必要的权力，如技术上的审定权、工程质量的评定权、进度与工期的确认权、工程款支付与结算上的确认权与否决权、组织协调上的主持权，应大胆放手，将付款签发权交给监理方等。业主与监理方还必须默契配合，无保留地合作。只有这样，才能保证工程项目目标的顺利实现。
三、加大合同管理力度，保证施工合同全面履约
1、加强对承包商的资质管理。对承包商的违法行为要严肃处理，通过严把承包商资质管理关，维护正常的建设市场环境，确保工程建设的规范、健康发展。
针对现在工程建设的实际，尤其是在国土整治项目中，90%以上的施工单位均为挂靠别的企业资质，因此监理单位要严格把好资质关口，将施工企业投标时所承诺的项目经理、技术员、资料员、质检员、安全员全部到位，是保障工程建设质量，实现工期的重要措施和手段。
2、加强工程招投标管理，建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。国家已经出台了招投标法，并全力推行工程量清单报价体制。
3、借鉴国际经验，推行适用于市场经济的合同示范文本。在合同管理方面，我们要不断借鉴国际先进经验，以加速建立和完善市场经济需求的合同管理模式。新的建设工程施工合同示范文本，很大程度地参考了FIDIC文本格式，较以往合同文本有较大的改进，有利于促进建筑市场的健康、有序发展，应该严格执行。
4、监理要在严把审查关的基础上，严格按合同管理，保证施工合同全面履约。
5、加强合同法律意识，减少合同纠纷产生。对合同的合法性、严密性进行认真审查，减少合同中产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。
6、加强施工合同索赔管理工作。施工合同是索赔的依据，索赔是合同管理的延续。在合同履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究，以合理履行合同，减少索赔。
四、加强工程索赔的管理工作
妥善处理索赔事件是反映监理工程师执业能力的重要标志。作为一名合格的监理工程师要树立正确的索赔观念。
1、承包人提出的合理索赔要求，是规避风险的最后措施，监理工程师应当受理而不能拒绝。
2、加强学习和实践，努力掌握索赔的原则、方法、技巧，用先进的管理方法代替传统习惯做法。
3、认真阅读合同文件，了解本合同履行风险。在索赔要求提出时，能够知道该要求与合同约定的差异，迅速判别索赔是否成立。
4、注意搜集积累原始资料、凭证及验收记录。证据是索赔的关键，证据不足或没有证据的索赔就不能受理。监理工程师从一进入现场开始，就要有目的地安排专人从事信息资料管理工作。对证据齐全、符合合同、计算准确的索赔要予以驳回。
5、认真履行工程师职责，规范化程序化地展开工作，减少和防止因工作失误、疏忽而发生的索赔机会。
6、工程变更管理中注意的事项
在工程项目上，尤其是土地整理工程项目中，由于设计深度不够，或者不可预见的自然因素与环境情况变化等，或合同双方当事人或第三方的干预和要求，都会引起工程的变更。因此，在变更管理中监理工程师应注意以下几点：
6.1任何工程变更都会引起工程费用的变更。
此次国土整治项目的设计方案在具体的实施中，单就渠道铺设的方向来讲，由于当地农民多年的灌溉习惯、实际田块分布、地形高差等原因，农民要求改变渠道的铺设方向，虽然单项费用变化不大，但全部工程构造物数量很多，引发了工程量及投资的变更，又如沥青混合料中天然砂改用机制砂和沥青改用改性沥青等，这些单项材料虽然差价不多，但工程量很大，单项累计费用总额就会很大。由此就可能使工程费用大幅度增加，甚至使工程费用失控，总投资突破工程概算。
6.2工程变更虽然计划方案先进、可行，但工程变更决策时间、设计周期对时间的要求，可能使工程进度受到影响，无法按预定工期完工。
在此次国土项目中此项变更最为显著，工程从3月15日开工，就发生了因为将原设计方案进行优化的变更，直接导致整个工程项目区的工期推后75天，此外，由于项目区农民在设计优化期间，将农田种植玉米、葵花等作物，直接也影响到平田整地及渠道砌护工程建设的正常进行。
6.3防止非指令性变更发生。如在没有监理工程师向承包人下达变更指令的情况下，而业主某些人员提出变更工程标准、技术规范、修正设计差错，以及某些监理人员提出超合同规定提高工程质量和工程材料质量控制标准等，造成实质上的工程变更，从而引起工程费用的增加，此种变更带有随意性，缺乏根据，应予避免。
关键词：项目总监理工程师；管理；控制；协调
总监理工程师是监理单位的全权代表，是项目监理的总负责人代表，是施工全过程、全方位的管理者。要想真正的管理好工程，取得双赢的总体效益，项 目总监理工程师需要较全面的管理能力。
1 监理合同
监理合同是整个工程管理的监理依据，作为总监必须首先熟悉和了解监理合同，熟悉里面的所有通用和专用条款，并对所有监理人员进行交底，让每个监理人员知道自己的责任和义务，知道自己的职责，知道自己的工作任务。
2 监理规划
按照工程委托监理合同的要求，配合监理公司相关部门及时组织 相关人员，在工程正式开工前编制完成监理规划。作为项目总监，坚持强调以合同管理为主线，以质量控制为中心，实行规范化管理。
选好选对监理组织机构是非常重要的一环。在电力项目上尤其要注重配备合理的监理人员，要根据委托监理合同规定的监理范围结合考虑监理人员的年龄层次、专业水平等条件，组建精干的监理队伍进驻现场开展监监理工作，并配有专职的土建、设备安装、电气、安全方面的监理工程师。总监要求监理人员必须在施工准备阶段，了解所监理项目的项目经理的能力、性格特点和素质等，拿出对策。总监负总责，统管技术与工作调配，同时充分发挥每个员工的特长，尽职尽责，相互配合达到预期目标。总监要从公司的角度考虑，具有全面协调能力，做到通盘考虑，具备处理各种复杂矛盾的能力。总监理程师起到统领和带头作用，每当工地上出现问题，无论是技术还是协调的问题，不轻易下结论，要会延伸到与甲方、设计、施工、监理四部门的关系全盘考虑，在尊重事实和监理原则的条件下，先征求甲方的意见，选择公平公正的处理办法，把各种复杂的问题处理的恰到好处，化解风险和矛盾，保障监理工作的顺利进行。
3 “四控制、两管理、一协调”情况
3.1 质量控制
根据监理规划提出的控制措施为主要方法，坚持以优质保工期的原则，开工前根据设计图纸，编写《WHS》设置表单，并会同建设、设计、施工、监理四方审核把关，再根据通过审核的 W点、H点、S点进行见证、抽检、停工待查和旁站工作，同时及时组织施工单位进行质量验评工作，重点是原材料和施工过程的质量控制。做到整个施工过程和每个分项工程都在符合国家标准的前提下有序地展开，做到上道工序合格后才允许下道工序施工。每一种材料进场都报监理核查。比如从定位放线和隐蔽工程起，监理都要核验，每个分项工程完成后，在施工方自检自评的基础上，监理及时进行检查，发现问题立即督促改正。我们根据验收程序，对需要做的工作及要求做相应的安排，在分项验收过程中，各专业监理工程师对每个分项工序和部位都逐一细致地进行全面检查.每检完后，各专业监理工程师能够及时提出缺点、整改要求及验收纪要，以确保达到国家规范的要求。
3.2 进度控制
以合同工期要求为依据，编制工程一级、二级、三级施工进度（其中建设单位编制一级计划进度，监理单位编制二级计划进度，施工单位编制三级计划进度），做到三级控制，监理要重点定期检查施工单位进度完成情况，对发现的进度偏差及时向业主汇报，及时调整三级进度计划，并要求施 单位及时采取措施进行补救。
3.3 投资控制
主要是处理施工过程存在的设计变更，根据工程的特点和业主的要求，做好原始记录，核实变更工程量和价款，提出监理处理意见。
3.4 安全文明控制
监督施工单位建立健全安全保证体系。加强工程项目施工现场的安全管理，制定切实可行的安全管理制度和措施，设立专职安全员，编制专项安全措施和应急预案，对施工过程中的危险源进行分析并提前采取防范措施。专项安全措施如高处作业安全技术措施，脚手架搭拆安全技术措施，基础开挖、回填安全技术措施，模板、钢筋、混凝土施工安全技术措施，施工电源、机械使用安全技术措施，组塔、架线专项安全措施，跨越架线专项安全措施，设备安装、吊装专项安全措施等。应急预案如火灾应急预案，触电应急预案，中毒应急预案，交通事故应急预案等。控制人的不安全行为和物的不安全状态，经常对工程施工现场进行安全检查，危险、有坑洞的地方树立安全标示牌，加强项目经理部人员的安全生产教育，树立安全生产意识，制订考评、奖惩措施，将安全监督贯穿于工程目施工的全过程。
同时监督施工队做好现场文明施工，场地规划要整齐合理，材料堆放整齐美观，做到执行码放整齐、限宽限高、上架入箱、规格分类、挂牌标识。施工现场应当设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求，职工的膳食、饮水供应等应当符合卫生要求。场地卫生要派人经常清理、打扫，生活垃圾、污水设立专门垃圾池、污水池统一处理。基础开挖要做好水土保失工作，尽量保护植被，施工完后，尽量恢复原样。采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固定废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。真正把南方电网提出的《5S管理》（清理、清扫、整理、整顿、素养）落到实处。
3.5 合同信息管理
合同管理是监理工作的依据和主线，项目监理部在工程开始阶段就要求监理人员熟悉和掌握监理合同的各项条款。在信息管理工作 中，采用电脑化办公，对来往的文件资料按照公司和建没工程档案整理规范的要求及时分类归档，并要求监理人员做好来往文件收发文 记录。
项目监理部通过建立信息交流网络，及时准确的在组织内部以及与业主、施工单位及时进行信息交流，掌握现场施工质量、进度动态，同时与外部环境进行信息交流，了解建筑市场形势及建筑法律法规情况。
3.6 协调工作
包括内部协调和外部协调工作，监理在日常的协调工作中主要采取会议协调的方法。对内部协调主要采用开展协调会的方式，把 程实施过程中出现的问题摆来，集中各方的智慧讨论解决，取得预期效果，在外部协调的工作中，很重要的一点是要摆正自己的位置，不应该说的活不说，充分和业主沟通并取得业主的信任，这样才能很好的开展工作。在内部协调的工作中，注意监理工作例会的作用，充分调动监理人员的积极性，把个人的能力充分的发挥来。目前在南方电网电力监理过程中容易出现这样的情况：南方电网由于是央企体制的原因，他们有大量的技术和专业人才，在工程施工过程中会建立业主项目部，并派出大量的项目部人员，强化甲方的监督作用，弱化监理的作用，导致监理权利被边缘化，监理不是建设方的气筒，就是挡箭牌，工地上出现任何问题都是监理的错，监理工作相当难做，这就要求我们在工作中，各专业监理工程师严格行使《建设监理委托合同》中赋予监理工程师的权利，以精干的业务知识、实事求是的敬业精神、一丝不苟的科学态度和公正廉洁的工组作风从严依法监理，在工作中不断加强监理内部组织管理，积极探索总结工作经验，使监理工作真正体现出它的科学性、公正性。 在对业主的服务方面，监理处在不超出监理合同规定的监理范围内尽量满足业主提出的要求，努力做好业主的参谋和人。在对承包单位的管理方面，采取以管为主、以“监、帮、促”相结合的原则开展工作，同时督促承包单位推行全面质量、安全管理，促进工程建设管理水平不断迈向新台阶。
4 结语
项目监理部是项目管理组织的核心，而项目总监理工程师领导着项目监理部的工作，所以项目总监理工程师居于整个项目的核心地位 。随着电网工程建设事业的蓬勃发展，下一阶段，我作为电力总监将会始终秉着“守法、诚信、公正、科学”执业准则，牢记“安全重于泰山、质量高于一切、进度就是效益”的现场管理宗旨，认真、细致做好质量、进度、信息与合同的控制与管理工作，进一步努力提高监理管理水平，为电网建设贡献一份力量工程。
参考文献
[1] 《建设工程监理规范》（GB503l9―2000）.
[2] 《建设工程监理合同》（GF-2012―0202）.
[3] 《中华人民共和国电力行业标准（DL/T5434-2009）：电力建设工程监理规范》.
摘要：监理工程师的一些执业特点。要有工程技术知识和技术能力，还要具备一定的个人素质。遵守职业道德守则。对建设工程进行质量控制，进度控制，投资控制，对建设工程进行合同管理，信息管理，并履行监理安全责任，与参建方的沟通与协调。
关键字：监理、特点、素质、道德、控制、管理
中图分类号：T-29文献标识码： A 文章编号：
随着人类社会不断的进步，社会分工更趋于专业化。在工程建设领域诞生了工程监理制度，这正是社会分工发展的必然结果，然而这一制度的核心就是监理工程师。
监理工程师是指经过全国统一考试取得执业资格证书，并经国家建设行政主管部门注册，取得注册证书和执业印章，从事工程监理的专业技术人员。
首先，要了解监理工程师执业时的一些特点，其主要表现在四大方面：
一、执业范围广阔。建设工程监理就其监理的过程来分，可以包括项目决策、招投标、设计、施工、项目运行等各阶段。
二、执业内容复杂。合同管理是执业内容的基础，工作内容是目标控制和管理，执业方式包括管理和咨询。
三、执业技能全面。工程监理业务是高智能的工程管理服务，涉及多科学、多专业，监理方法需要运用技术、经济、法律、管理等多方面的知识。
四、执业责任重大。监理工程师在执业过程中担负着重要的经济和管理等方面涉及生命、财产安全的法律责任，称作监理责任。
监理工程师要有一定的工程技术知识和技术能力，还需要具备一定的个人素质：
一、高学历和复合型知识。工程建设涉及的学科多，主要学科就有几十种。作为一名监理工程师，不可能掌握这么多的专业知识，但至少也应该掌握一种专业知识。
二、丰富的工程实践经验。监理工程师业务的内容是技术与管理的并用，具有很强的实践意义。
三、需要良好的品德。热爱本职工作，具有端正的态度，廉洁奉公、为人正直、办事公正，能够听取不同方面的意见，冷静分析各种问题。
四、身体健康和精力充沛。工程监理是一种高智能的服务，以脑力劳动为主，但是也需要具有健康的身体，才能胜任繁忙和复杂的监理工作。
在监理的行业中，监理工程师还应严格遵守职业道德守则。监理工程师在执业过程中不能损害工程建设任何一方的利益，为了确保监理事业健康的发展，要对监理工程师的职业道德和工作纪律有严格的要求，在法规里也有具体规定的。具体包括：
维护国家和集体的利益
按照工程建设的法律、法规、规范、标准来执行，履行监理合同规定的义务和职责
不断学习专业技术和监理知识，以提高业务能力和监理水平
个人名义不得承揽监理业务
不在两个以上的监理单位注册并从事监理活动
不得为监理项目指定承包商、设备或材料供应商
不收被监理单位的钱物
独立自主的进行监理工作
在建设工程中，监理工程师该做些什么。首先要了解建设工程监理的定义，建设工程监理是指具有相应资质的监理企业，接受建设方的委托，依据国家批准的建设文件、有关工程的法律、法规和监理合同及其它有关合同，代表建设方对建设工程的质量、进度、投资进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。
建设工程的质量控制是指致力于满足工程质量要求，也就是为了保证工程质量满足合同、规范、标准所采取的一系列措施、方法和手段。工程质量控制按照工程质量形成过程，包括全过程各阶段的质量控制。
建设工程的进度控制是指对工程项目建设各阶段的工作内容、程序、时间和衔接关系根据进度总目标及资源优化配置的原则编制计划并付诸实施，然后在进度计划的实施过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差进行分析，采取补救措施或者调整、修改原计划后在付诸实施，这么的循环，直到建设工程竣工验收完成为止。
建设工程的投资控制是指在决策阶段、设计阶段、施工阶段，把投资的额度控制在批准的数额以内，不断纠正偏差，以保证项目投资目标的实现，在建设工程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
建设工程合同管理的作用有：
一、发展建筑市场。在市场经济条件下，依靠合同来规范当事人的交易，合同内容将成为开展建筑活动的依据。
二、改革建筑领域。在建设领域我国实行项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。在这些改革当中，合同管理制度是核心内容。
三、提高工程管理。工程建设管理水平的提高落实在工程质量、进度、投资的三大控制目标上，这三大目标的水平体现在合同中了。
四、避免违法和犯罪。建筑是我国经济犯罪的高发地。出现这样的情况主要是由于工程建设中的公开、公正、公平做得不够好。
建设工程信息管理的作用，建设工程监理的主要方法是控制，控制的基础是信息，及时掌握准确完整的信息，可以使得监理工程师耳聪目明，可以更加卓有成效地完成整个监理任务。信息管理工作的好坏，将会直接影响监理工作的成败。
监理安全责任的履行，自从建设工程安全生产条例及以后陆续颁布实施的相关法律法规，对监理的安全责任作出了明确规定，监理单位在建设工程中落实安全责任是一项十分重要的工作。
主题词：合同 管理 项目 责任
中图分类号：TL372 文献标识码： A
川气东送工程是国家的重点工程，普光分公司采气厂承担着气源地普光气田地面集输工程建设的管理任务，它所涉及的工程设计、施工、监理、检测、技术服务等合同非常多。为了实现合同的科学管理，采气厂把合同执行当成项目来管理，制定合同管理制度，明确单项合同管理责任人，定期清理合同履约情况，奖优罚劣，真正地把合同管理贯穿于整个建设过程中，与工程“质量、进度、投资、HSE”四大控制目标进行有机结合，形成一种科学的动态管理，最大限度地发挥合同管理对工程建设的积极推动作用。
一、合同管理的重要性
有人认为合同管理就是合同签订过程中的一系列文字、程序上的工作，这是非常局限和肤浅的认识。作为企业管理的重要组成部分，建设过程中的各方主体，包括建设单位、勘察设计单位、施工单位、咨询单位、监理单位、材料设备供应单位等都要依靠合同确定相互之间的关系。
二、合同管理与项目管理概念
合同管理与项目管理都是全过程管理。合同管理是通过切实加强事前防范，事中控制，强化对合同的订立、履行全过程管理，使合同的订立符合相关法律、法规和总部合同管理、招投标管理等规章制度的规定。合同管理的范围是合同立项、谈判、文本的审查和审批、合同的档案管理、合同履行跟踪动态监管。项目是一个特殊的将被完成的有限任务，它是在一定时间内，满足一系列特定目标的多项相关工作的总称，它的任务范围是由合同界定的。项目管理就是组织实施对实现项目目标所需的一切活动的计划、安排与控制。
三、建立科学的合同管理制度
合同管理是以合同为依托，以合同关系为纽带，对合同项目进行的一种全面科学的管理。在结合企业合同管理的可利用资源状况和实际管理水平的基础上，建立科学的合同管理制度。要强化合同管理职能，突出合同管理的关键点，如合同文档管理制度、合同审查制度、合同交底制度和合同后评价制度等管理控制，将企业的合同管理活动制度化、规范化、标准化，保证合同管理的综合质量。
四、实行合同管理责任人制
合同管理的要素为在熟悉合同条款的基础上，要有明确的责任划分和严密的合同管理手段，从而将一切可能产生的“扯皮”、责任漏洞、责任的交叉与重叠等现象，事先加以防范。普光分公司采气厂结合项目管理经验，设立了专门的合同管理岗，对全厂的各类合同负总体的管理责任。合同管理人员既要了解建设项目的全面概况，又要结合建设项目所在区域的社会、法律、经济以及市场的变化情况，对建设项目的投资及主要合同约定额大小作出比较准确、合理的分析，还要根据招标或合同谈判的情况，对各个合同条款、签约额作出合理公平的估计。
但是，大家都知道人的精力是有限的，一个人可以做任何工作，但他不可能同时做所有工作。面对普光气田建设涉及合同数量多、种类杂、技术含量高等特点，采气厂实行合同管理责任人制，在设立厂合同管理岗的同时，将每一个单项合同按照业务相关或相近的原则明确责任人，责任人对所负责的单项合同负管理责任。
五、合同阶段性管理的重要性
如果合同不注重阶段性管理，就会很容易出现“温水煮青蛙”现象。下图（5-1）可以形象地说明这一点：
（图5-1）
图中，合同的成功履行需要走很长的路程，如果合同管理只想追求一步到位，而不做阶段划分，因为距离目标太远，难免走不少的弯路还不容易觉察（不好比对），当感觉到偏离目标的时候再进行校正便走了很多的弯路，校正后可能又偏离到另外一个方向，同样不易觉察，如此反复，便形成图中这条蓝色的轨迹。如果把合同管理分成若干个阶段，每个阶段都有标志性里程碑，那么，每个阶段都有明确的目标，虽然每个阶段仍免不了走弯路，但由于目标相对较近，不至于绕很大的弯子，这样便形成图中红色的轨迹。
六、合同阶段性管理的具体做法
普光分公司采气厂把合同管理分成准备阶段、履约阶段和总结阶段。根据合同工期和实际情况，又把履约阶段分为定期清理阶段和结算阶段。
1.准备阶段
合同签订前要对承包单位进行资质审查，然后才能进行合同实质性谈判。合同谈判前要认真分析合同条款，谈判时邀请上级有关法律、合同、造价计财、审计部门参加，以减少合同签订后的风险。合同文本要尽可能采用合同《示范文本》，利用网络对合同文本进行会审，减少合同签订过程中的漏洞。2.履约阶段
履约阶段是按合同项目实施的阶段，是执行周期中时间最长、完成的工作量最大、资源消耗最多的阶段。这个阶段要根据合同内容和网络计划来组织协调，确保合同项目任务保质保量、按时间完成。指导、监督、预测、控制是这个阶段该项目合同管理责任人的重点工作。
定期召开合同履行运行会，清理合同履约情况，是保证合同正常履约的重要手段。由合同管理人员讲评各项目合同履行情况及存在的问题，各项目合同管理责任人提出合同履行中遇到的困难，对偏离运行计划的及时采取措施，特别是结算阶段必须采取强有力的措施，确保按期结算。
3.总结阶段
总结阶段的工作不多但很重要，要及时全面地总结合同管理中的经验、教训。一个项目成功的经验能够得到复制和失败的教训能够避免，会对后续项目产生很好的影响。
七、合同管理应注意的几个问题
1.大型投资工程建设项目的管理人员，由于项目建设的特殊性，有许多是非合同管理专业出身，有的是工程施工、采气集输的工程技术人员和管理人员，也有的是刚走出校门的大学生，人员的思想素质，业务能力参差不齐。有的虽具备一定的专业知识，但缺少经济管理和法律方面的知识和经验。有的具备经济管理和法律方面的知识，却又不懂工程技术。合同管理是一项专业性强、知识面宽、法律法规意识要求高、需要丰富实践经验的管理工作，合同管理人员与合同管理责任人必须加强学习，以具备多方面的知识和能力。
2.合同管理责任人要对单项工程列出施工和结算运行计划。对偏离运行计划的及时采取措施，特别是结算阶段必须采取强有力的措施，确保要按期结算。对未按时完成履约的合同，要分析清楚问题原因，制定措施，推进合同的执行，有困难、问题的要及时反馈。对未按合同管理发生的工作要限期补齐，落实到责任人。要将合同管理要纳入绩效考核，对责任部门（责任人）的业绩进行检查和考评，并同其工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。
3.要严格按照内控制度的要求办理合同有关事项，节奏可以加快，程序不可逾越，必须做到该签认的必须签，该谁签的谁签，加强协调。合同的可行性、条款要严密，合同签订要为生产建设、管理工作服好务，保驾护航。
4.要做好基础工作，特别是要建立单项工程档案资料。每一个单项工程从科研或申请报告开始，以流水账形式详细建立档案资料，要细化到各种往来函件、每次确定事项的记录。
5.总结是非常重要的环节，尤其是合同履约过程中的阶段总结与汇报尤其重要，阶段性总结不但可以鼓舞士气，还能给后阶段工作提供资源的支持。总结能用数字不用文字，能用图片不用文字。
八、结论
关键词：公路监理企业；成本控制与管理；措施
随着我国现代科技快速发展，现在，我国的公路监理企业竞争已日趋白热化。在这种不利情况下，公路监理企业必须采取措施，以应对现在日趋激烈复杂的市场竞争环境。而在企业发展过程中，成本的不断上升又是企业发展缓慢的一个重要因素。因此，公路监理企业的成本控制措施必须完善，管理创新脚步必须加快。接下来，就公路监理企业为什么要进行成本控制以及如何进行成本控制和管理创新谈谈我个人的看法：
一、公路监理企业为什么要进行成本控制
1.1 公路监理企业进行成本控制，可以促进监理企业各项工作的顺利进行。
一方面，要使监理企业可以正常工作，保持高效性，监理工作人员的工作素质必须不断提高，并且国内外领先的新设备等要及时跟进，这些最基础的工作保证都需要大量资金的支持，因此，只有对成本进行合理的控制，才可以保证先进一起的齐全。还有一方面，就是，公路监理企业要想在激烈的竞争环境中占有一席之地，又要对监理工作采取系统的管理，比如，档案、报表的整理，创建适合的管理制度等，同样的，这些工作的顺利进行，也离不开大量资金作为保证。没有合理的成本控制措施，就会造成资金的不必要浪费，因此，监理企业管理者需要进行系统的分析，科学的制定成本管理方式，只有这样，监理工作才可以有质有量的进行，才可以做好控制成本的工作。
1.2 公路监理企业进行成本控制，还可以保证监理企业长久发展。
有效的成本控制可以很好的减少监理企业对于隐形成本的支出，所以，监理企业应该制定完整科学的成本管理方案，实施全方位成本监控管理。当然，监理企业对隐形成本的控制，也应该在保证不对企业整体效益产生冲击的情况下进行。在保障企业利益不受损的前提下，对企业隐形成本的有效控制，可以使监理企业长久的健康发展。
1.3 公路监理企业进行成本控制，更可以增加企业效益。
企业以效益为生，当一个企业没有效益时，发展便无从谈起。所以，公路监理企业要实现效益的增加，就一定要将企业的直接成本、隐形成本以及企业的利润进行系统的整合，严格抓工作质量，注重效率的提高。只有这样，进行有效地成本管理措施，对企业效益的增长才会有更大的帮助，采用合适的成本管理手段，从而获得更好的投入收益比，是企业增值增润的又一制胜法宝。
二、监理企业实施成本控制和管理创新主要措施
2.1 增强企业成本管理认识
监理企业领导者要想对企业成本进行更好的管理和控制，一是必须要增强管理意识，重视企业成本管理工作，并把成本控制管理工作提升到重要的位置，只有这样，才可以使企业成本管理和控制工作有效的施行，才可以把企业成本管理和控制有效地渗入到每个工作项目当中去。二是无论企业的高层还是初级管理者都必须以身作则，在这里，特别强调初级管理者的成本节约意识，因为初级管理者时刻会和一线工作人员一起，初级管理者的言行会给工作人员造成很大的影响。管理者时刻重视成本管理，只有这样，才可对基层工作人员的成本节约意识有更大的冲击，使其充分意识到成本节约的重要。
2.2 重视合同管理制度
监理企业与施工单位签订完善的监理合同是保证工作顺利进行的前提，签订监理合同可以避免不必要的工作纠纷。因此，监理企业必须建立健全的监理合同的管理制度，这样不仅可以使监理企业的运行成本和风险都降低，还可以进一步提高企业效益。那么，该如何建立完整的监理合同管理制度呢？首先，在监理工作进行之间，监理企业必须与施工单位进行详细的沟通，在双方态度一致的前提下，及时签订监理合同，这样既可以起到相互尊重的作用，又可以通过合同对双方进行约束，可以有效地避免不必要的纠纷；其次，监理合同必须完整详细，必须有清晰地成本使用目标，工作期限目标和工人安全保证目标，监理企业还应明确违规违约的处理规定。并且，监理合同需双方正式书面签订；最后，双方必须严格按照合同执行相关工作，监理企业还应不定期对工作进行检测，并保证工作的顺利进行。
2.3 严格执行成本管理方案，控制成本
监理企业严格执行成本控制管理方案，对成本实施有效控制，进而达到控制整个监理工作过程成本的目的。在执行成本控制管理方案时，一是要按照双方合同的工作内容进行实施，通过对工作的内容进行研究分析，从而制定详细的、合适的计划成本目标；二是要监理企业应该是成本控制的主体，而监理企业高层在进行资金支出时，应该对所支出的资金进行跟踪，并对资金使用者进行控制，对于资金的使用负责，确保施工单位可以在计划成本目标下进行工作。
2.4 完善财务管理制度
公路监理企业要想进行有效地成本管理控制，还需要在监理企业内部建立相对应的成本控制管理部门，同时对各个部门进行明确分工，制定详细的工作内容。而在这些成本管理工作部门中，又以财务部为中心，主导其他成本管理部门，财务部需要与其他成本管理部门相互配合，相互协作，更好的完成成本控制的任务，从而达到对企业成本进行有效管理的目的。当然，财务部还应建立完善的管理制定，从而使工作人员的工作自觉性提高，增加工作效率，保证成本管理工作顺利进行。
2.5 重视工作人员的管理
公路监理企业总监不会时刻都在第一线进行监理工作，因此，监理工作还需要一线工作人员进行开展。成本控制管理工作同样如此，公路监理企业必须强化基层工作人员成本节约意识。当然，口头强调成本控制的重要性可能达不到成本控制的预期效果，监理企业可通过提供适当的奖励来提高基层工作人员成本节约的意识，在保证企业成本降低、企业利润提升的情况下，给予工作人员待遇、职位的提高等奖励，更能使工作人员自觉积极地投入到成本管理工作当中去。
总之，公路监理企业要想在激烈的市场竞争中立足，必须要进行监理企业内部的成本控制，监理企业成本控制措施的有效实施，是保证公路监理企业长久发展的重要措施。所以，公路监理企业应不断加强企业成本控制的认识，采用合理有效地公路监理企业成本控制管理措施。在确保公路工作高质量完成的基础上，保证成本管理措施的有效实施，提高公路监理企业的综合效益，进而使企业更快、更好的长久发展。
参考文献：
[1]步丹.监理企业如何做好成本管理与控制[J].中国乡镇企业会计.2012（05）
[2]李兵.小议公路监理企业的成本控制[J].价值工程.2011（11）
【关键词】石化设备 监理 质量控制
设备监理是工程咨询体系的一个分支，设备监理活动作为工程咨询服务的―个组成部分已在世界范围内得到广泛的开展。过程设备的尺寸、质量、结构不同，采用的安装方法也不同。有的设备制造技术要求很高，必须在有良好条件的生产车间制造，整体出厂运输到施工现场进行整体吊装。
1 石油化工工程设备监理的主要依据
石油化工工程设备监理的主要依据是国家、行业、地方的适用性法规、标准规范、设计文件和相关合同。具体有以下几方面：
（1）国家关于工程建设管理的有关法规；
（2）中国石化集团公司暨股份公司关于工程建设管理的有关规定；
（3）有关技术标准和规范；
（4）工程设备监理合同；
（5）设备工程合同；
（6）设备工程设计文件。
2 石油化工设备安装调试质量监理要点
2.1 组建监理机构及监理准备
2.1.1组建监理机构
（1）组建流程。
①聘任总监师公函：依照监理合同成立某工程监理组，确定总监师名单，授权总监师可酌情聘用其他监理人员以及可组建下设监理机构。
②总监师组建监理机构及发函：设立监理组，确定主监理师、专业监理师及监理员名单，现场监理机构图，各级监理组用章启用，办公地点，通讯电话等应函告业主，如无不妥，请业主告知承包方。
2.1.2监理准备 组织准备
（1）监理组织机构图；
（2）项目组织结构图（各方组织结构图）；
（3）项目质量体系：各方总负责人、质量负责人、联系人（代表），各专业对口；
（4）各方项目人员通讯录（地址、电话等）合同准备熟悉监理合同、工程合同，了解合同环境，纸，了解设计意图，对采用的标准（产品的、可能消化。对于设计图纸的有效性、正确性、接的协调性均应仔细会审收集和了解工程前期文件资料。熟悉图工程的、企业的标准）和要求，都要尽完整性、工艺性以及各专业图纸之间衔接。
2.1.3技术准备
（1）现场踏勘，与业主及有关方联系，了解工程情况；
（2）查找同类工程监理或施工资料，以便参考；
（3）初拟工程适用的法规目录；
（4）初拟工程适用的标准规范目录；
（5）初拟监理所需的检测工具目录；
（6）选用和编制监理表式
2.1.4物质准备
（1）检测常用工具；检测单位确认；交通工具、劳保用品、通讯、复印、打印、文件、表格；生活条件（住宿、饮食）等；
（2）业主（公司）提供设施：检测试验设备、测量设备、通信设备、交通设备、气象设备、照相录像设备、电算设备、打字复印设备、办公用房、生活用房等十个方面设施与设备；
（3）分类列出清单领购：
①管理类：招标投标，大纲、合同初步设计等前期资料；
②规范类：适用性法规、国内标准，国外标准等c.书籍类：借阅或申购书籍、汇编资料等d.表格类：领取或编印监理用表e装备类：按上述十个方面设施与设备分别列出[文具类：办事（监理组用章、总监用章，名片），文印（资料夹、记录本、报告纸、复印纸、涂改笔等），装订（打孔机、订书机、订书针、装订夹等）g.外协类：主要检测单位及协作单位。
2.2 编制监理计划和监理细则
2.2.1编制监理计划
监理计划的主要内容：
（1）项目概况及目标。名称、地点、简况、工程特点、建设单位、参建单位、项目管理目标；
（2）监理范围及内容。六个阶段、五项管理、工程范围、区域及造价；
（3）编制依据。监理合同、承包合同、设计图纸、国家标准、行业标准、地方标准、国外标准、有关文件及规定；
（4）项目组织：项目组织结构、业主组织结构、施工组织结构；
（5）监理组织、职责及制度：组织机构图及人员构成；职责（总监、主监，监理师、监理员、信息员等）；制度（工作制度、职业道德、会议制度、报告规定、签证规定、用章规定、文件流转等）；
（6）监理工作程序及流程：总的工作程序、具体工作流程；
（7）质量控制：目标分解、控制原则、控制依据、控制流程图、控制措施、风险分析、表格制定与发放；
（8）信息管理：信息资料编码系统结构、信息目录表、签证流程图、管理制度；
（9）合同管理：合同结构、执行措施、管理制度、索赔、合同修改；
（10）竣工验收：主要内容、上作要求（8）监理总结：主要内容、监理资料；
（11）附录：相关法规、有关标准，监理机构、工作程序、工作流程对监理计划的要求要有针对性（适合工程特点）、指导性（明确监理细则和控制点）、正确性（符合最新的法规和标准）、全面性（全方位、全过程）。
2.2.2监理工作交底监理工作交底的主要内容
（1）本工程应执行的法规及监理依据；
（2）监理的业务内容；
（3）质量管理工作流程；
（4）本工程适用的标准和规范；
（5）承包方应提交监理审查或确认的资料；
（6）监理与有关方的关系；
关键词：建设单位；招投标阶段；造价控制
中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：
一、建立造价控制保证体系
为确保建设项目的经济效益和社会效益，非常必要给出工程造价的合理确定和有效的控制的方法。工程总造价是由合同价款和追加合同价款构成。前者是双方在协议中商定后，由发包人根据合同商定的价格支付给承包人的。因建设项目的复杂性以及受施工工期、环境、质量、气候等的影响，合同履行过程中常发生需增加合同价款的情况。因此得出，加强对合同的管理，是造价控制的重要手段。
目前大多企业，只注重投标，导致工程分离。对签订好的合同不予理会，造成“工程千人干，合同、造价几人管；合同签的好，工程干的快，预期效益达不到”的情况。环顾国内外大中型工程的成功管理经验，无论是质量还是效益，都是依靠有效的体系实现的。可知，此类企业失败的原因就是缺乏有效的造价控制保证体系。
由于自然条件的不确定性、技术复杂、合同金额高、市场制约性强、协作单位多等诸多因素，大型工程的经济效益预测难度高，风险损失潜在压力大。另外，对合同管理造价的滞后性，使竣工后的决算成为施工企业最终取得经济效益的主要工作。为了在较大程度上化被动为主动，必须建立一套完备的制度和高效率的体系。例如，建立以项目总账会计为首的核算组织。
二、 加强合同管理来进行造价控制
提高施工质量和工程项目管理水平以及经济效益的关键是对工程合同的管理。为控制造价，不只要管好一个阶段，还必须对每个阶段都实施合同控制管理。在项目调研阶段。把基础工作做好，使投资估算建立在科学的基础之上，编制好设计概算，这是控制施工总造价的关键，也是合同管理的关键。 但在此之前投资方从一开始就必须竞争选择优秀的工程咨询单位，来与其签订工程咨询合同。 三、 做好管理合同基础工作。
管理合同的基础工作非常重要，不做足扎实的基础准备工作，合同管理必然要失败。基础工作做的越细，双方纠纷就越少。了解行业规定和国家政策，设备、工程量、原材料价格收集齐全，深入进行市场调研等都是不可或缺的，对技术了解全面，各处的情况掌握要跟得上工程项目进度，以便合理确定工程造价。这些工作尽管是琐碎的、长期性的，却也是极其重要的，没有这些基础工作，管理合同寸步难行。
四、对实施阶段加强管理
想要控制好造价，不得不全过程实施合同控制管理。特别是在合同的实施阶段，控制造价是合同管理的关键所在。
1、 做好常规合同管理工作
在建设项目的实施过程中，严格按合同办事：建立技术档案，做好合同。补充合同协议，经常性的工地会议纪要，合同执行情况的动态分析，由分析结果采取措施等。用合同说话，按合同办事，让合同管人。
2、 合同履约评价
发包人在按常规做好投资、质量、进度、安全等各方面的合同管理之后，还要开展工作评价合同履约情况，其结果将要决定企业是否继续承建工程。
由项目管理和控制理论的基本思想，分析合同管理是履行合同的保障，对合同管理风险的分析，可以指出合同管理评估是合同管理过程监督评估，介绍了基于“挣值”的合同管理绩效评估指标，以及进行评估的过程。建立控制系统模型后，结合网络计划技术和数据库技术，设计了一个关于辅助施工进度控制的计算机软件系统，可用于施工进度控制，服务于工程项目实施的全过程，可以大大地加快建设速度、提高经济效益、保证工程质量。
3、公正的处理索赔
由于合同缺陷、工程变更等难以避免的因素，几乎任何详细的施工合同都无法规避索赔事件的发生。索赔工作若不合理，将会严重影响造价控制管理工作，甚至让施工单位经济利益遭受巨大损失。因我国已加入WTO，合同定价、依法结算的国际惯例必将成为造价管理工作的行为准则。前期管理中，首先要有对发生索赔事项预见性的提高，而后以合同条款形式明确约定，让索赔事项有法可依。中期管理中，及时办理核定、变更等事项的相关资料，确保其完整性及法律有效性，使索赔有可靠的法律证据。后期管理中，应认真做好索赔准备，严格按法定索赔程序进行索赔工作，让索赔行为合法化。其中索赔管理工作的最重要基本原则是及时办理。
4、 严格管理现场签证，掌握工程造价变化
在施工过程中施工单位对现场施工管理，监理要加强，施工方按图施工，对变化谈判，材料代用现场签证，额外的劳动和各种额外费用等要严格控制，对于必要的变更，要做好明确的账目，变更一旦发生就及时计算因此而发生增减的费用，时刻掌握项目费用额度，及随时变化的成本。为避免事情积压成堆，和不确定性工程造价。可以让建设单位代表监督施工现场一侧做所有的记录，尤其是隐蔽工程记录，以减少传递现象。另外，许多项目是不严肃的，因此给工作带来了很大的麻烦，经济遭受大量损失，所以因此严格的签证管理，现场管理，施工阶段是控制工程造价的关键。
5、 加强结算管理，严格把好审核关
在结束该项目后，核对合同是审计人员要做的首要任务。其中，未完成的图纸和施工规定的多余工作量，应严格控制项目预算成本，减去成本。
（1）对于合同条款明确包含的费用成本，不履行合同条款和其他降低成本的行为应严格的把关。同时，合理变更工程建设合同的审计所需经费。现场签证的审查，没有更多的点算或不按规则计算，工程建筑公司的要求提交相应的数据并在同一时间安排材料的数量。此外，为了做到客观、公正、合理，准确进行计量审核，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样可以相互比照。
（2）在结算审核中还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序及准确性，结合现场的实际情况分析计算。值得注意的是，结算工程量清单招标工程时，投标人的综合单价一次包死不作调整。此时，应对实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差做好预调整。
五、 结语
总之，合同管理和造价控制是个“系统工程”，对企业管理具有重大影响。针对目前我国工程造价管理存在的问题，提出从设计、招投标、施工三个阶段进行工程造价控制的论点，只有灵活的把握和运用经济规律，调动方方面面的积极因素，适时改进管理工作及方法，才能做好合同管理中的造价控制工作。
参考文献：
[1]洪春．浅谈建设单位加强工程造价控制与管理[J]．山西建筑，2006，32(19)．
