时间：2023-04-18 17:45:07
甘肃省第十三次党代会报告解读心得体会1：
聆听省第十三次党代会报告，给人的一个突出感受，是内容更实、更近、更新。
过去五年，我省保持了经济社会平稳健康发展的好势头，各项事业取得了新进步。报告从八个方面总结成绩的同时，指出要清醒地看到，我们的工作中还存在不少问题。对全面从严治党、经济发展、社会事业发展、脱贫攻坚、生态建设和环境保护、干事创业等方面存在的问题和差距，报告不回避、不敷衍，不仅点得准、讲得细，而且提出了更实的举措。直面问题不推诿，撸起袖子加油干，这让人们看到了实事求是、求真务实的作风，也看到了解决问题的决心。
“确保群众喝上干净的水、呼吸清新的空气”“多措并举增加城乡居民收入”“建设多层次养老服务体系”……群众关心关注的热点难点问题，报告都一一做了回答。全方位回应民生期待，这是我们党全心全意为人民服务宗旨所系，也是践行以人民为中心的发展思想的体现，传递着浓浓的民生情怀。正如一位代表所说的那样，一看到“加大”“惠及”“改善”等字样，就感到一种亲切感，觉得报告和老百姓贴得那么近!
在党代会报告中，不光“共享经济”“体验经济”“田园综合体”等新词跃入眼帘，而且对未来五年的谋划都站在了时代的高度，体现了新的理念，让人耳目一新。站在新的发展起点上，这些新提法、新理念，是新要求，更是新导向，必将引领我省经济社会实现新的更好更快的发展。
使命需要担当，实干成就未来。未来五年，是我省打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜阶段。我们相信，只要始终坚持求真务实、真抓实干，不断开拓进取，就一定能够打赢脱贫攻坚战，与全国同步全面建成小康社会。
甘肃省第十三次党代会报告解读心得体会2：
林铎同志在省第十三次党代会报告中强调，要更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，改进帮扶方式，教育激励贫困群众树立主体意识，增强勤劳致富的主动性和能动性，不断强化自我发展能力。扶志与扶智，直指当前扶贫工作中的难点与要点，引发与会代表的广泛热议。
扶贫先扶志。“虎瘦雄心在，人贫志气存。”贫穷并不可怕，可怕的是不思进取、安于现状。眼下，一些贫困村、贫困户，之所以“扶不起”，一个根本的原因，就是缺少了脱贫致富的锐气、少了些勤劳实干的底气。这种“人穷志短”的现象，如同小康路上的“拦路虎”，严重影响着脱贫攻坚的信心。省第十三次党代会报告提出，更加注重扶贫与扶志相结合，立足当前、着眼长远、切中要害，是做好扶贫工作的关键“突破口”。既要送温暖、更要送志气，要着力从思想上、精神上，帮助贫困群众树立脱贫的信心、坚定致富的决心。
扶贫必扶智。“授人以鱼不如授人以渔。”实践证明，“输血式”帮扶或可解一时的贫寒，却不能形成稳定、长效的致富机制，真正拔除“穷根”，必须增强“造血”功能。当前，我省脱贫攻坚中存在的主要短板，就是贫困群众自我发展能力弱。按照省第十三次党代会报告提出的要求，做到扶贫与扶智相结合，一方面要把教育脱贫作为治本之计，不能让贫困家庭的孩子“输在起跑线上”，切实阻断贫困的代际传递;另一方面要有效开展职业技能培训，通过创新培训模式、提高培训质量，全面提升贫困群众的致富能力。
小康不小康，关键看老乡。用志气消除思想上的包袱、用智慧解除能力上的束缚——扶志与扶智，犹如两把“金钥匙”，必将充分释放脱贫致富的内生动力，为我省打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，奠定更加坚实的基础。
甘肃省第十三次党代会报告解读心得体会3：
“坚定不移支持非公有制经济发展，构建‘亲’‘清’政商关系，充分激发和释放民营经济活力。”林铎同志在省第十三次党代会报告中的这一表述，令众多民营企业家深受鼓舞、倍感期待。
近年来，随着反腐败斗争的深入开展，“官商勾结”得以遏制、“权钱交易”趋于收敛。但“不敢腐”的同时，又一种消极现象有所显露：个别地方、个别官员，刻意与商人“保持距离”，对企业采取“软拒绝”。该接的电话不接、该批的文件不批、该办的手续不办……一拖再拖，使经营者延误时机、蒙受损失，也挫伤了投资者的积极性。
从“勾肩搭背”到“背对着背”，看似“廉洁”的外衣下面，其实是一种懒政、怠政。切实解决这一问题，关键在于构建新型政商关系。对此，习近平总书记曾用“亲”“清”两字，深刻阐明新型政商关系的要义：对领导干部而言，“亲”就是坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决实际困难;“清”就是要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。对民营企业家来说，就是讲真话说实情建诤言，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。
2017年四川省第十一次党代会报告学习心得体会范文一
山东省第十一次党代会报告勾画了今后五年山东全省政治、经济、文化、社会、民生等大发展大变革的宏伟蓝图，其中有许多精彩的新提法、新亮点。其中，有关文化山东、文化高峰、文化小康的论述，更是令人心潮澎湃，激发起9900多万山东儿女强大的文化自信和文化自豪。
文化对于政治经济社会的感染、促进、催化作用，区别于任何一种物质形态，其独特魅力和雄浑力量已被历史反复证明。文化小康是全面建设小康社会战略布局中不可或缺的重要部分。从某种意义上讲，只有在文化上实现了小康，才能自豪地回答说，我们真正实现了全面建设小康社会的目标。如何建设文化小康，是考量执政者政治智慧和政治担当的试金石。
建设文化小康，不能一蹴而就，需要工匠精神。工匠精神要求全神贯注、拿捏有度、一丝不苟、精益求精，而这些要求就像钉钉子，需要力量和巧劲，还要坚持正确的方向，持之以恒，不偏不虚，日有所进，终可功成。党代会报告中指出，要巩固壮大主流思想舆论、培育弘扬时代精神风尚、传承发展优秀传统文化，无一不需要埋头苦干、久久为功，都需要用钉钉子精神驰而不息地坚持下去。
建设文化小康，不能一劳永逸，需要担当精神。在有的地方，文化建设一度成为政绩工程、形象工程的代名词，人们的认同感、归属感不强。真正的文化小康，必须强化顶层设计，必须集中民智民力，必须整合全社会力量，更要不断适应人民群众的精神文化需求。党代会报告中提出，要深化拓展群众性精神文明创建，要推动公共文化服务标准化均等化，要努力建设道德文化首善之区。这些无不体现了一种强烈的责任担当，展现出来的是一种开放的理念、博大的胸襟。
建设文化小康，不能一成不变，需要创新精神。要以先进的理论为指导，厚植于当地的特色文化土壤，在弘扬传统文化的同时要培育先锋文化，努力传播当地好声音。文化创新的魅力，贵在特色。要善于挖掘整合传统文化资源，并与现实社会融合互动，促进人与自然、人与社会的和谐发展，如此的创新才最有特色，最有影响力和生命力。山东的文化禀赋是非常深厚而且富有特质的，山东人的崇善尚义、勤劳质朴在全国各地都有良好的口碑，我们应当自豪、自信。党代会报告中提出要以坚定的文化自信推动文化繁荣发展、建设道德文化首善之区，正是紧密结合了山东的实际，抓住了山东文化建设的灵魂，由此发出了文化小康建设的最强音。
为实现全面建设小康社会的目标，作为软实力的文化小康，其功能和作用不可忽视，意义和影响不容小觑。我们要以坚定的文化自信推动文化繁荣发展，以只争朝夕的精神、敢做善成的勇气、扎实严谨的作风努力做好各项工作，则经济文化强省建设的目标一定会早日实现。
2017年学习贯彻山东省第十一次党代会精神心得体会范文二
每当历史的轨道步入转弯期，引航的意义愈加明朗，分秒的时光便愈加弥足珍惜。在新旧动能转换期，备受关注的山东省第十一次党代会的召开，提纲挈领、答疑解惑、谋篇布局，为全省今后五年的发展奠定了总的基调与方针。
打造党员干部青山绿水的政治风气是引领发展之本。强人者必先自强、律人者必先自律。在发展节奏突飞猛进、信息技术呈现爆炸式发展的时代，党员干部作为引领之先锋，如果对社会主义事业的忠诚与信仰出现动摇、知识结构陈旧、工作方式保守，将会使一地在千帆竞发的时代处于被动境地。
要藉于山东得天独厚的文化资源与革命传统优势，将党员干部锻造成为势头强劲的龙头。以社会主义先进文化和广博深厚的齐鲁文化为沃土，培植干部的视野与胸襟;以前沿专业知识与最新科研成果为养料，武装干部的储备和资本;以灵活机动和国际化的宽广思维，激活干部处理复杂多变问题的方法和能力。打造由内而外敢于担当公道正派的干部队伍，营造风清气正青山绿水的政治环境。实现我党领导的社会主义建设事业基业长青。
强化前沿引领定位，勇做各项事业的开拓者和排头兵。须认识到，沿海区位是我们独特的天然优势，总书记的嘱托更为我们发展前沿的定位装上了引擎。然而，达成这一愿景的路程异常艰辛：在新旧动能的转换中，将面对落后产能淘汰带来的一系列连锁反应;在生态山东的建设中，将面对经济与环境、发展与速度如何取舍与平衡;在扶贫攻坚过程中，将面临着贫困地区群众习惯思路改变困难、如何实现精准造血式扶贫的问题我们的担子并不轻松，任务紧迫而艰巨。
如果说蓝黄战略这一国家级战略是山东享有的政策福利，那么一带一路则为改善沿海产业的相似布局，实现半岛经济新发展注入了勃勃生机。实现走在前列，需要我们以上述发展局势为契机，增强科技创新的质量和水平，让更多优秀的山东企业走出去。
面对建新与除旧、效益与生态的种种考验时，我们更应当大胆践行创意和智慧、观念与方法的更新，破解前进路上的重重难题。还要将齐鲁文化的精髓与内涵充实与拓展，以生动有趣山东故事，增添齐鲁文化之魅力，吸引各方友人关注山东，驻足齐鲁，为开放格局注入新活力。
虽难关之艰险，任务之重重，共产党人应以气吞山河之气魄审视全局。今后五年，我们要做到开放与初心意识兼具、自信与危机观念并存。过去五年的成绩令人鼓舞，催人奋进。但这是一个百舸争流逆水行舟的时代，需要我们不忘初心，不断抢占发展的先机与优势。
黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还。对于我们这样从战争年代的炮与火、生与死的关口一路走来，与人民群众血肉相连的党，相信千锤百炼的重重考验终将铸成我们奋勇争先之身;而淬火成钢的历练则使得我们的意志如铁一般的坚硬。
值此省十一届党代会召开之际，让我们广泛听取来自四面八方的声音，凝神聚力，上下一心，为今后五年的发展提纲振领、践行共产党人的使命。
2017年学习贯彻山东省第十一次党代会精神心得体会范文三
这次大会,是我省在全面建成小康社会决胜阶段和由大到强战略性转变的关键时期召开的一次十分重要的会议,是全省人民政治生活中的一件大事。开好这次党代会,对于进一步动员全省广大党员干部群众,推动我省在全面建成小康社会进程中走在前列,加快由大到强战略性转变,实现创新发展、持续发展、领先发展,具有十分重要的意义。
过去五年,是山东发展进程中极不平凡的五年,也是全省上下改革创新、锐意进取的五年。在以同志为核心的党中央坚强领导下,省委团结带领全省广大党员干部群众,聚焦走在前列目标定位,坚持以系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要指示批示精神为指引,全面贯彻落实党中央决策部署,坚决贯彻落实对山东工作总要求,攻坚克难、砥砺奋进,顺利完成省第十次党代会确定的主要目标任务。全面从严治党成效显著,综合经济实力大幅提升,改革开放取得重大进展,区域城乡发展更趋协调,民主政治建设有序推进,文化影响力进一步扩大,生态山东建设步伐加快,人民群众生活持续改善,各项事业取得重大成就,经济文化强省建设迈出坚实步伐。
五年成就辉煌,五年启示深刻。回顾不平凡的发展历程,我们深刻体会到,做好山东工作,必须坚定不移把系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为各项工作的科学指南,始终如一向党中央看齐,向看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐;必须坚定不移坚持党的领导,加强党的建设,推动全面从严治党向纵深发展;必须坚定不移把发展作为第一要务,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,适应把握引领经济发展新常态;必须坚定不移推进改革开放,不断破除制约发展的体制机制障碍;必须坚定不移践行以人民为中心的发展思想,真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享;必须坚定不移巩固发展团结和谐稳定的政治局面,取得干事创业的最大公约数,形成团结奋斗的最大同心圆。这些体会既是实践经验的总结,也是指导今后工作的重要原则,一定要倍加珍惜、继续坚持。
学习山东省第十一次党代会报告内容心得体会范文【1】
省党代会报告提出,文化是民族的根和魂,文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。要坚持社会主义先进文化前进方向,着力建设社会主义核心价值体系,用好齐鲁文化资源丰富的优势,加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发,努力构筑崇德向善、活力迸发、繁荣多彩、文明和谐的道德文化高地。
坚定文化自信,强化文化担当,山东大有作为。党代表们在讨论中畅谈感受,献计献策,展现了一个文化大省在迈向文化强省进程中的自信与担当。
做好价值引领 弘扬时代精神
践行核心价值观,是在人的心灵里搞建设,要打开心灵之门,找准落点,在结合渗透上下功夫。只有这样才能取得实效。报告提出要坚持以社会主义核心价值观为根本,深入推进美德山东、文明山东、诚信山东建设,邹城市杏花村小学副校长贾冰代表,颇有体会。
将践行核心价值观融入学校德育工作,一直是杏花村小学的办学亮点。这所小学设有德育室,结合不同节日,利用宣传栏、黑板报、广播等形式,开展相关主题德育教育活动。学校还在中高年级开展了社会主义核心价值观主题教育观摩课堂,还通过家访、班级QQ群等渠道,帮助家长树立正确的教育思想,提高家庭德育水平。
价值观最好的传播方式在于示范引领。报告提出深化四德工程建设,深入开展学雷锋,做山东好人活动,倡树先进典型,可谓抓到了点儿上。无棣县委书记丁海堂代表说。无棣县是全省四德工程建设示范县,一直以来注重发挥榜样的典型引领作用,开展多种形式的好人推选表彰活动,用群众身边的榜样传递社会正能量。我们宣传的是凡人善举,占领的是道德高地。好人文化是我们宝贵的精神财富,是涵育社会主义核心价值观的沃土。
传播核心价值观离不开硬件。让历史文物说话,通过硬件设施展示,往往胜过长篇大论的说教。沂蒙红嫂纪念馆是全国第一个全面展示红嫂事迹的主题展馆,12个展馆24个展室,以雕塑和实物等形式,向观众述说着一位位红嫂的故事。据统计,每年来参观的人数达到40多万。副馆长金静代表说:我们将继续探索更生动更朴素的形式,传承好沂蒙精神,让红色文化基因血脉传承光大。
弘扬时代精神风尚,离不开群众性精神文明创建,离不开文明村镇创建。农村的三大堆曾让老百姓叫苦不迭,省里实施乡村文明行动、启动城乡环卫一体化之后,我们区950个村庄配备了1550名保洁员,采用数字化平台指挥调度垃圾车、保洁员,农村环境越来越好。德州市陵城区环境卫生管理处党支部书记赵树俭代表,看到报告提出大力倡导移风易俗,推动乡风民风、人居环境、精神生活全面美起来,很是振奋,我们能解决农村的卫生问题,一定也能解决婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费、攀比成风的问题。
推进文化小康 满足文化需求
报告提出,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,创新文化体制机制,增强公共文化服务能力,更好满足人民群众日益增长的精神文化需求。
文化小康要求文化设施建设要达标。我在很多地方发现,山东的文化基础设施越来越完善,面积、设施、规模都比过去有很大改善,但是要像报告所讲的,建好还要用好。沂水县文化馆副馆长周鹏代表如是提醒。沂水县文化馆的演出厅有两千平米,年均演出120多场,在夏天和重要节假日免费为市民演出。今年县里还要新建三馆一中心,文化惠民设施不断升级。我们将充分用好这些场馆,为丰富群众精神文化生活出一分力。
增强文化自信,推进文化小康,软硬件都不可缺。这是滨州市长崔洪刚代表从工作中得出的体会。据崔洪刚介绍,从硬件上,滨州加快推进广播电视塔建设,让群众免费收看二十多套电视节目;9月份即将完成大剧院建设,丰富居民文化生活内容。从软件上,滨州结合全国文明城市创建,加大宣传力度,引导群众规范日常行为,培养群众文明素养和文明习惯。比如近期开展了车停人行、礼让斑马线活动,对不停车让行的机动车辆公开曝光,成效十分明显。
报告提出深入实施文艺精品工程,推进山东文艺创作由高原向高峰迈进等要求,这是对我们文艺工作者的鞭策。菏泽市地方戏曲传承研究院一级演员宋秀敏代表说。在30多年从艺生涯中,宋秀敏成功塑造了小生、青衣等多个行当几十个角色,演出2000多场,她和同事们获得十多个国家、省级大奖。作为一名地方戏曲演员,我们一定唱响主旋律,推出更多具有鲜明时代特色的精品大戏,让群众的文化生活更加丰富多彩。
建设两大示范区传播儒家文化
弘扬中华优秀传统文化,是对山东的殷切期望和要求。报告提出,要勇于担当、不辱使命,大力实施中华优秀传统文化传承发展工程,推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展,在中华文化繁荣兴盛进程中当好排头兵。
挖掘传统文化价值,提出建设两个文化示范区,这引起了济宁、淄博两地代表的热议。
济宁市委书记王艺华代表对于报告设专章阐述文化繁荣发展,提出了建设文化强省、构筑道德文化高地的目标感到特别振奋。他说,报告特别提出加快建设曲阜优秀传统文化传承发展示范区努力在世界儒学传播和研究中保持充分话语权,充分体现了省委对弘扬优秀传统文化的历史担当。下一步,济宁将全力建好曲阜优秀传统文化建设示范区、孔子学院总部体验基地等四大战略平台,实施优秀传统文化普及、文化遗产保护等五大工程,积极推动曲阜优秀传统文化建设示范区上升为国家战略,在文化强省建设中发挥应有作用。
淄博规划了56平方公里的齐文化传承创新示范区,现在已经建成了15万平米20个博物馆,今年还要开工建设八个项目。淄博市委常委、宣传部长毕荣青代表说,报告提出建设两个示范区,其中一个是有关齐文化的,我们将发扬齐文化开放、包容、务实、变革的精神,打响中英足球论坛、齐文化旅游节、稷下论坛三张名片,把齐文化传承创新示范区这个载体建设好。
读到报告中关于传承发展优秀传统文化的内容,曲阜市委书记刘东波代表十分自豪。国家级非物质文化遗产祭孔大典,是形象阐释孔子礼仪文化的生动载体,近几年先后走进南京、上海、大同、哈尔滨等60多座城市的文庙和孔庙开展祭孔演出,并到日本等东亚文化圈国家指导当地开展祭祀文化。
从20XX年起,曲阜市就推出了背论语免费游三孔活动,四年来活动走进北大、清华等高校,足迹还遍布武汉、上海、长沙等城市和全国文庙,参与者总共37065人,其中还有来自美国、英国等52个国家的外国游客。我们还将推出更多传播儒家文化的生动有效的实现形式。刘东波说。
以坚定的文化自信推动文化繁荣发展,不断丰富人民精神世界,山东有底气有行动。风疾正是扬帆时。以这次党代会为起点,山东必将开创文化强省建设新局面。
学习山东省第十一次党代会报告内容心得体会范文【2】
建设经济文化强省,民生改善是最真切、最生动、最温暖的诠释。未来五年,我省保障和改善民生要取得哪些新突破,让人民群众拥有更多获得感幸福感?
省第十一次党代会报告对此作出明确部署:脱贫攻坚任务全面完成,统筹解决城乡贫困问题取得积极进展。居民收入保持较快增长,基本公共服务均等化水平稳步提高,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上让人民群众更满意。生态承载力显著增强,大气、水和土壤质量明显改善,城乡环境更加优美宜居。
小康路上,不让一人掉队
加大重点地区扶贫力度,2020年底前全面完成黄河滩区60万群众脱贫与迁建工作巩固提升脱贫成果,健全完善长效机制,推动由主要解决绝对贫困向重点缓解相对贫困转变,由主要解决农村贫困向统筹解决城乡贫困转变小康路上决不能让一个人掉队。报告至此,会场响起热烈掌声。
消除贫困,逐步实现共同富裕,使命艰巨。目前,我省精准扶贫精准脱贫扎实推进,累计减贫671.1万人。
菏泽现在还有46万人生活在省定贫困线以下,占全省51%。实现14.7万黄河滩区群众迁建,是菏泽脱贫攻坚的重要任务。菏泽市委书记孙爱军代表说,看到黄河滩区脱贫与迁建写入党代会报告,信心倍增。今年5月15日,我们正式启动黄河滩区脱贫迁建工程。下一步,我们将全面做好这项工作,同时,把产业扶贫作为治本之策,大力发展一村一品,持续推进扶贫车间建设,不断增强贫困群众造血功能;大力推进健康扶贫,切实解决因病致贫返贫问题,决不让一个人在小康路上掉队。
残疾人是小康路上需要特别关注的困难群体,省残联理事长仉兴玉代表注意到,报告提出支持残疾人事业发展办好特殊教育。说过,全面建成小康社会,残疾人一个也不能少,报告对此又作出强调,这让我们倍感温暖、深受鼓舞。我们将认真贯彻落实报告精神,加快推进残疾人脱贫奔康进程,促进残疾人平等、参与、共享,努力使我省残疾人工作走在全国前列。
报告还提出,强化保障性住房建设,持续推进棚户区改造,努力解决城镇基本住房问题。发展社会福利和慈善事业,统筹城乡低保,健全社会救助制度,使困难群众心里有温暖、生活有奔头。
致力教育就业,托起明天希望
深化基础教育综合改革,推进义务教育均衡提升;完善现代职业教育体系,培养高素质劳动者和技术技能人才;强化双一流建设,打造一批高水平应用型大学报告明确,努力办好人民满意的教育,使更多孩子成就梦想、更多家庭实现希望。
义务教育均衡提升承载着群众对公平教育和优质教育的双重期盼,是教育改革发展的重中之重。枣庄市实验小学副校长于伟利代表说,自2017年起,学校与多所乡镇学校建立手拉手联盟教育关系,定期组织教师送课交流,探索出了支援乡村教育的路子,实现了资源共享、合作共赢。下一步,我们将以报告精神为指引,以更加积极的状态投入工作,通过授课、讲座、座谈、报告会等形式,在课堂教学、课程设置、教师成长、教学管理等方面与联盟学校加强交流,把联盟教育推向深入。
就业是民生之本。据了解,五年来,我省先后制定出台财政投入、税费减免、创业贷款、就业援助、培训补贴、社保补贴等一揽子促进就业政策,并在全国率先建立失业动态监测、预测预警和预防调控三位一体的工作机制,城镇新增就业596.16万人,城镇登记失业率始终控制在4%以内。
未来五年,在促进就业创业方面,报告提出,深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策,做好高校毕业生、农民工等重点群体就业和退役军人就业安置工作,促进就业与发展良性互动,努力实现更加充分、更高质量的就业。
省人力资源社会保障厅厅长韩金峰代表表示,全省人社部门将深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策,完善就业服务体系;加强人才载体建设,培养、吸引、留住、用好人才。
破解看病之痛、养老之困
看病难、看病贵,是当前一大困扰。如何破解这一难题?报告提出,深入推进健康山东建设。深化医药卫生体制改革,健全公共卫生服务体系,加快医疗联合体建设,促进优质医疗资源上下贯通,破解群众看病之痛。积极发展大健康产业,推进中医药传承创新。提高出生人口素质,促进人口均衡发展。
医联体建设对于调整优化医疗资源结构布局,促进优质医疗资源下沉,提升基层医疗水平,更好实施分级诊疗和满足群众健康需求,意义重大。德州市人民医院骨外科副主任岳红卫代表说,目前一些医院、科室已经作出探索,接下来将逐渐全面推开。在他看来,推进医联体建设,要提高医生和病人的认识,使医患双方都逐渐接受这种模式;加强多个职能部门的协调配合,建立有效协调机制;明确考核机制,在收入分配和时间分配上做好平衡;提高基层医疗机构的硬件水平,医生流动下去,相应配套设施也要跟上。
统计数据显示,截至2017年底,全省60岁以上老年人口达到2057万,占总人口的20.68%,人口老龄化形势较为严峻。对此,报告提出,积极应对人口老龄化,推进医养结合,健全多层次养老服务体系,切实做到老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。
对老年人特别是失能老人来说,医养结合养老模式是实现老有所养、老有所安的关键。青岛市市立医院本部呼吸科主任刘学东代表说,报告专门提到要推进医养结合,这既切合当前实际,也是对应对未来养老趋势的谋划。在她看来,做好医养结合,需要加大投入,保证医养场所与老年人口相匹配;做好家庭医生签约工作,满足老年人的居家医养需求;还要加强对陪护人员的专门培训,解决护理不规范问题。
报告还提出,深化社会保障制度改革,实施全民参保计划,健全完善养老、医疗等保险制度,不断提高保障标准和统筹层次,基本实现法定人员全覆盖。
建设生态山东美丽山东
让良好生态环境成为人民生活的增长点,成为经济社会持续健康发展的支撑点,成为展现良好形象的发力点,努力开创山东生态文明新时代坚决打好蓝天保卫战,有效遏制重污染天气频发态势,努力使蓝天一年比一年多起来。实施水污染防治行动计划,深化治用保流域治污体系,健全完善河长制。强化土壤污染治理和农业面源污染防治
绿水青山就是金山银山,蓝天绿水是百姓共同期盼。报告用了2页篇幅,对加快建设生态山东美丽山东作出部署,强调要把生态文明建设摆在全局工作突出位置,加快构建三大红线,即生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。这引起代表广泛关注。
报告特别强调,绝不以牺牲生态环境为代价换取经济增长,让齐鲁大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。这充分表明省委带领全省人民加快建设生态山东、美丽山东的决心和信心。省环保厅厅长王安德代表说,全省环保系统将坚决按照省委部署要求,确保环境一年比一年好,努力实现让人民群众在良好生态环境中生产生活的目标。
在完善约束和激励并举的生态文明制度体系方面,报告提出,贯彻落实生态文明体制改革总体方案,推动生态保护补偿、生态损害赔偿等关键制度建设取得决定性成果。落实领导干部任期生态文明建设责任制,加大环保督查力度,严厉惩处环境违法违规行为。
10月18日上午9点，党的十九大开幕式在雄壮的国歌声中隆重开幕，我**省委党校第三期县处级领导干部进修二班2支部全体学员带着笔记本早早地坐在省委党校大礼堂，认认真真地观看了十九大召开的盛况现场。下午14：30我班全体学员在文体楼403教室举行了庄重热烈、发言踊跃的座谈会。座谈会由党支部zhu书记主持。
ZHU同学：各位同学，我想从两个方面谈谈个人体会。首先十九大这个会议在我们关键的时期也就是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会，也是一次规划蓝图的大会、鼓舞人心的大会。在这个事关党和国家事业继往开来、事关中国特色社会主义前途命运、事关最广大人民根本利益关键时间节点，我们党必须向全体人民明确宣示举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标，并为此提出全局性、战略性、前瞻性的行动纲领，也就是继续高举中国特色社会主义伟大旗帜 为决胜全面小康社会实现中国梦而奋斗。
其次，大会分几个部分，有很多内容，我和同学们一样听得很认真，生怕漏掉一个字。十九大报告内容宏大，体系、结构完整，既总结了成绩又指明了阶段。党的十八大以来的五年，对我们来说“事非经过不知难”，这五年也“非常不平凡”。以习近平同志为核心的党中央审时度势，深入分析和准确判断世情国情党情，顺应实践要求和人民愿望，坚定不移贯彻新发展理念、全面深化改革、全面推进依法治国、推进生态文明建设、推进国防和军队现代化、推进中国特色大国外交和推进全面从严治党，推出一系列重大战略举措和重大方针政策，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，党和国家事业生了历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义进入了新的发展阶段。以习近平同志为核心的党中央，带领我们8900万共产党员，带领我们十三亿全国人民创造了辉煌，这是我们共产党的光荣，正像习近平总书记说的办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才，只有始终增强党的凝聚力战斗力，才能永葆党的生命力创造力。这些成就是全方位的，也是开创性的，这些年的改革更是深层的，听了之后我有一种深深的体会，那就是“光荣、有梦想、未来已来”。十九大报告告诉我们中国特色社会主义已经进入了新时代，它既是过去五年我国取得的各项成就的理论支撑，又是我国发展新的历史方位，为新时期前进提供了可靠的导航。总书记的十四条坚持的基本方略为我们提供了行动的指南。两个“再奋斗十五年”的两个阶段，为我们美好的蓝图提出了时间结点，所以我还要说“未来已来”。作为基层的党员我们在学习十九大报告的时候还要注意三个结合，一是结合习近平总书记对广东工作作出的“四个坚持三个支撑、两个走在前列” 的重要指示，二是与密切联系具体工作实际相结合比如对我而言更加关注习总书记关于社会主义协商民主制度的论述达到了空前的重视等，三是还要联系个人思想实际相结合。
GAO同学：十九大报告内容丰富，十八大以来的五年，以习近平同志为核心的党中央，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略任务，带领全党全国人民不忘初心、砥砺奋进、锐意进取，实现了全面变革，取得了历史性成就。报告清晰地指出了中国特色社会主义新时代我国社会的主要矛盾，指出了新时代中国共产党的历史使命、新时代中国特色社会主义思想的内涵以及新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，为全党、全国人民指明了发展方向。报告非常精彩，肯定成绩、实事求是，分析形势、理性清醒，展望未来、高瞻远瞩，信念坚定、方向明确，这个报告习总书记给出了新思想新理念，达到了鼓舞人心、振奋党心、凝聚军心、赢得人心的效果。
ZHI同学：习近平总书记在报告中指出，青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。中国梦是历史的、现实的，也是未来的，中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。作为高校的领导干部我考虑的更多的是培养什么样的人，怎么样培养人，如何建好职业教育和培训体系，深完善化产教融合、校企合作，为广大学生实现人生出彩搭建舞台，把他们培养成为坚定理想信念，志存高远，脚踏实地，勇做时代的弄潮儿，在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章。
L同学：我是军人出身，对习总书记关于强力兴军的部分感慨很深。报告中强调了要坚持党对军队的绝对领导，要建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，这样的军队才是实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的战略支撑。提出新时代党的强军思想是加强新时代国防和军队建设的科学指南。习总书记特别强调了实现强军目标就是要把人民军队全面建成世界一流军队。我听了之后深受鼓舞。对于军队建设、作战指挥建设这些方面我也深有感触，这些也都离不开我国经济高速发展。报告中突出了要建设强大的现代化陆军、海军、空军、火箭军和战略支援部队，打造坚强高效的战区联合作战指挥机构，构建中国特色现代作战体系。
对于我个人的具体工作相关的内容，在报告中的第七部分有更详尽的叙述。习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯穿着科学辩证思维和宽广的全球视野，是社会主义法治建设的重大思想理论成果，是马克思主义法治思想中国化的最新成果。5年来，党的依法执政能力不断提升。党的各级领导干部带头遵守国家宪法法律，共同维护宪法法律权威，自觉保障宪法法律的实施，依法执政、依规治党正在成为各级党组织和领导干部的共识，党的执政基础和群众基础更加巩固，党的凝聚力、战斗力与向心力进一步增强。这几年来，立法工作捷报频传，一批反映时代声音、回应人民呼唤的法律相继推出，为深层次变革中的中国社会夯实了法治之基。
最后我也深深感到自己身上的责任，我还要深入学习十九大精神，把具体工作要落到实处。
林同学：结合我的工作实际，我谈一谈十九大报告中习总书记提出的加快生态文明体制改革，建设美丽中国的论断。习近平总书记说，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。我们要推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性，开展国土绿化行动，强化湿地保护和恢复，完善天然林保护制度，扩大退耕还林还草，严格保护耕地，扩大轮作休耕试点，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息等等。这些都和我的具体工作息息相关，给我们林业发展提出了方向，也是我们林业发展的新机遇，新挑战，根据我们广东山林的具体情况，我要不断学习报告精神，做好具体工作，为建设美丽广东做出贡献。
李同学：我主要谈谈和我比较相关的十九大关于粤港澳问题的看法。习近平总书记在十九大作报告时表示，必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来，确保“一国两制”方针不会变、不动摇，确保“一国两制”实践不变形、不走样。相比十八大报告，十九大报告强调严格依照宪法和基本法办事，这是强调在全面推进依法治国的背景下，宪法在特别行政区的效力也要得到落实。今后在港澳要强调把宪法和基本法共同作为宪制基础，而且要通过实践推动特区形成良性的宪制秩序，即在宪法和基本法共同发挥作用的情况下，中央全面管治权和香港的高度自治权也形成良性互动。
结合我的具体工作呢说说对大湾区的建设路径，**省层面已有清晰的思路。今年7月7日，港珠澳大桥海底隧道刚刚贯通，这意味着世界上最长的跨海大桥———港珠澳大桥顺利实现主体工程全线贯通，预计今年底通车。港珠澳大桥是连接香港、珠海、澳门的超大型跨海通道，全长55公里，建成后将成为世界最长的跨海大桥。一桥飞架三地，将进一步打开粤港澳大湾区的发展空间。今年底大桥全线通车后，香港至珠海的陆路通行时间将由3小时变成半小时，三地经济融合将不断加深，我将努力工作为促进广东发展作出应有的贡献。
TAN同学：我的体会有三点：一、我们的党是有执政能力的政党。十九大是一次团结的大会，胜利的大会、奋进的大会、也是一个吹响实现中华民族伟大复兴的中国梦号角的大会，是一个继往开来的大会,是一个鼓舞人心的大会、催人奋进的大会。聆听了习近平总书记的报告后，深感振奋、深感自豪、深受鼓舞。过去5年的成就是全方位的、开创性的，5年来的变革是深层次的、根本性的，最直观的体现是我们的收入增加了，生活水平提高了，我们有很多看得见、摸得着的成绩，有了更多实实在在的幸福感获得感，中国共产党有能力带领全体党员，带领全国人民迈进新时代，完成新的历史时期的新任务。十九大报告是高举旗帜、科学发展的报告，是绘制蓝图、引领未来的报告，是与时俱进、求真务实的报告，是振奋人心、凝聚力量的报告。通过收看了开幕会，增强了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。
二、我对马克思主义中国化的理论成果充满自信。党的十八大以来，面临严峻复杂的国际国内形势，以习近平同志为核心的党中央统揽改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推出一系列重大战略举措，出台一系列重大方针政策，党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革。我们党紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，不断推进马克思主义中国化，以更宽广的视野和更长远的眼光，思考和把握了党和国家面临的一系列重大战略问题，在理论上不断创新拓展，形成了习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。站在新的历史起点上，我们要深刻认识马克思主义时代意义和现实意义，把马克思主义中国化的理论成果作为在新的历史阶段上指引我们正确前进的根本动力和理论航向。我对我国未来的发展充满自信，我对党的领导充满自信，对共产党领导下取得的成就充满自信。
三、我对十九大报告中提出的奋斗目标充满期待。我们的伟大目标是，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。只要我们不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地走中国特色社会主义道路，就一定能够胜利实现这一宏伟蓝图和奋斗目标。
总之我想说“厉害了我的党，厉害了我的国”
XU同学：十九大报告用了三个半小时讲述，内容非常丰富，本人还来不及消化，感受体会有四点：
一、新的高度。习近平在报告中用“极不平凡”一词，总结回顾了过去五年中国共产党在经济建设、深化改革、民主法治、人民生活、反腐败斗争、军事改革、文明生态建设等多方面、全方位所取得的成就。在时间节点上是中国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，从十九大到二十大，我们也可以把它看成是我们国家、我们党全面开启了2.0时代。这个中华民族伟大复兴的新阶段是看得见、摸得着的。
二、新的成就。这五年我们发生了翻天覆地的变化，这些我们都是亲眼所见。习总书记在报告中还讲到了 “天宫”“蛟龙”“天眼”，还有“悟空”“墨子”、大飞机等众多新的成就，让我们倍受鼓舞。
三、新的时代。新时代中国特色社会主义思想，明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。报告中，习近平总书记用“八个明确”对新时代中国特色社会主义思想进行了阐述，并阐述了构成新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的“十四条坚持”。这些都明确了我们的行动指南，指明了前进道路，构建了美好蓝图!向新时代一步一步迈进，我们更应不忘初心，牢记使命!我想说：“新时代，很期待!”
四、新要求新征程。进入新时代，党的建设新的伟大工程起着统领和决定性作用。十九大报告指出，进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导。和我的实际工作相关的是提出“实施乡村振兴战略”，加强“三农”工作……报告全方位、多层次提出了一系列重大举措， 明确了新时代党的建设总要求，开启了新征程。
LIU同学：作为一名来自国企的党校学员，我的感受以下三点及结合工作的思考：
一、使命感。习近平总书记指出，从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。综合分析国际国内形势和我国发展条件，从2020年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。这体现了伟大复兴的中国梦。我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。
二、责任感。一代人有一代人的使命。在脱贫攻坚的主战场、在改革发展最前沿、在科技创新第一线我们党员干部都应有责任感，作为党员干部我们更应该担负起带领人民进行改革开放和社会主义现代化建设的历史重任
三、时代感。体现了整个世界都在谋划中国的未来。中国过去五年对维护世界和平繁荣、促进多边合作和推动国际社会共同应对全球性挑战等方面所做出的重要贡献，尤其是“一带一路”倡议为世界各国互联互通、改善沿线国家基础设施建设以及促进中国和世界其他国家的友好合作共赢提供了机会。中国的发展不仅将造福中国人民，而且也将惠及世界。习近平提出的“坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体”更是把中国带到了世界的中心。
一、指导思想。
以党的十精神和科学发展观为指导，以发展党内民主、加强党内监督、提高党的执政能力为目标，全面推进党代表年会制工作的组织制度创新，为推动经济社会又好又快发展，提供坚强的组织保证。
二、主要步骤。
(一)会前准备。一是建立组织机构。桦树镇党委成立党代会年会制工作领导小组和党代表联络办公室。二是制定有关文件。主要有党代会年会制实施意见、工作方案及相关制度等。三是开展调查摸底。党委对辖区内党代表开展普查登记工作，准确把握闭会期间党代表人员变化情况，搞好现状分析。四是组织谈心谈话。与党代表分类别、分层次地进行个别谈话或集体谈话，了解闭会期间党代表的思想动态。五是呈报开会请示。向上级组织部门呈报关于召开镇党代会年会的请示。六是起草工作报告。研究起草党委、纪委（以下简称“两委”）工作报告。七是部署撰写代表提案、提议。
（二）学习培训。：一是镇党委对所属基层党支部主要成员进行业务培训。二是以党支部为单位，组织党代表开展学习交流和调研视察活动。
（三）补选党代表。一是党委根据《市乡镇党代表任期制管理办法》相关规定，结合本镇实际，研究制定党代表补选方案，确定补选办法。二是基层党支部召开支委会议，研究党代表补选候选人提名人选。三是基层党支部召开支部大会，推选党代表补选候选人预备人选。四是各选举单位向党委呈报关于党代表补选候选人预备人选的请示。五是党委进行党代表补选候选人预备人选资格审查。六是基层党支部召开支部大会补选党代表。
（四）党委审议。一是审议关于补选代表资格的审查报告；二是审议乡镇“两委”工作报告；三是通过年会列席人员名单。
（五）召开会议。一是会议筹备。进行工作人员分组、印制材料、布置会场、收集代表提案、提议等事项。二是召开党委(扩大)会议,年会临时召集人列席。审议党代会年会筹备工作情况的报告；通过党代会年会议程；讨论代表团和党代表小组划分，推选代表团团长；审议党代会年会议题；审议代表提议、提案和意见建议办理情况的报告；审议代表提案、提议的审查报告等事项。三是召开第一次全体会议。听取镇“两委”工作报告；听取代表提议、提案和意见建议办理情况的报告和代表提案、提议审查的报告。根据实际需要，听取和审查党费收缴、使用情况的报告等其他事项。四是代表团分组讨论。审议“两委”工作报告；审议代表提议、提案和意见建议办理情况的报告；审议代表提案、提议审查报告；审议关于“两委”工作报告的决议,审议代表提案、提议审查结果报告的决议和代表提议、提案和意见建议办理情况报告的决议（以下简称“三个决议”）。审议总监票人、监票人名单。五是召开党委会议。听取对“两委”工作报告讨论情况的报告；听取对“三个决议”讨论情况的报告。六是召开第二次全体会议。审议通过“三个决议”；“两委”委员述职述廉；对“两委”委员进行民主评议；
（六）会议总结。一是党委对党代会年会制工作进行总结，写出专题报告，上报市委组织部。二是做好会议材料的立卷归档工作。
三、年会组织。
（一）会议时间：2013年12月16日。
（二）人员要求：党代会年会到会人数须超过应到会人数的三分之二以上方能召开，镇纪委委员列席会议。参会代表要发放代表证，佩戴党徽，列席人员发放列席证。
（三）组织形式：党代会年会由党委组织并主持。
（四）提案工作：在党代会年会召开前10天，将“两委”工作报告书面印发给党代表，由选举单位组织党代表学习讨论。成立提案审查小组，下发征集党代表提案的通知。提案、提议由党代表团或党代表5人以上联名，向党代会年会提出。提案、提议的审查、立案由党委会讨论决定，在党代会年会第二次全体会议上审议通过。
四、有关要求。
（一）加强组织领导。要充分认识党代会年会制的重要性，加强领导，明确职责,周密安排，确保党代会年会制工作取得实效。
“党内请示报告制度作为实现党的民主集中制领导的有效工作机制，是保证的党的路线、方针、政策得以贯彻执行的重要制度。”[1]其经历了起步、探索、确立、规范、受挫、恢复、健全等阶段。
建党初期，我们党就高度重视党内请示和报告，作出了零星规定。如1923年6月，中央曾要求“地方执行委员会开除党员后，必须报告其理由于中央及区执行委员会”。1923年12月，中央曾为建立每月报告制度发出通告。土地革命时期，开始对请示报告的探索。1928年10月 17 日，中央在《关于各省委对中央的报告大纲》中，对报告的时间、种类、内容以及保密要求都作出了规定，并警示不按时上送详细报告者“中央即停发经费”。抗日战争时期，请示报告制度逐步确立并实行。为了加强党对军队的领导，1937年8月1日，中央通过的《总政治部关于新阶段的部队政治工作的决定》明确提出：“在各级领导机关中，必须确立严密的分工与个人负责制，建立有系统的检查和报告制度。”针对王明等在重大问题上不请示，以及有些地方对党的决定执行不力问题，1942年中央再次强调：“在决定含有全国全党全军普遍性的新问题时，必须请示中央，不得标新立异，自作决定，危害全党领导的统一。”解放战争时期，基本实现党内请示报告文本化、制度化。为加强全党全军的集中统一指挥，争取革命胜利，党对建立报告制度提出了更明确的要求。1948年1月，中央制定并发出亲自起草的《关于建立报告制度》[2]的指示，对报告内容、发送方式、发送频率、写作风格等有关报告的内容和形式作了具体要求。1948年9月，中央政治局会议正式通过《中共中央关于各中央局、分局、军区、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决议》。
新中国成立后，请示报告制度成为党内组织正常运行的重要制度保证。1953年3月，中央作出《关于加强中央人民政府系统各部门向中央请示报告制度及加强中央对于政府工作领导的决定》，明确指出政府各部门的党组直接受中共中央领导，政府工作中的一切重要方针、政策、计划和重大事项均须事先请示中共中央，经中共中央批准后方能执行。“”期g，党的建设扰，党内报告制度也受到一定破坏。“”结束后，党的建设恢复正轨，党内请示报告制度逐步恢复并固定下来。十二大（1982年）至十（2012年）都明确规定：“党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。”十后中央多次强调各级领导班子和领导干部都要严格执行请示报告制度。在十八届中央纪委三次全会上指出：“请示报告制度是我们党的一项重要制度，是执行党的民主集中制的有效工作机制，也是组织纪律的一个重要方面。”
二、请示报告制度对人大工作的重要意义
（一）有利于推动人大各项工作顺利进行。“一个地方人大工作有进展、有起色，与党委的重视、支持是密不可分的。”[3]相对于先前党委书记兼任人大常委会主任，现有设区市或县（市、区）党委书记几乎都没有兼任人大常委会主任。在现有的体制下，为实现人大工作与党委同步，党委与人大一把手之间的沟通尤为重要。如果处理不好党与人大的关系，那么在一定程度上人民代表大会作为国家权力机关的职能可能就得不到充分发挥，人民代表大会作为国家权力机关的法律地位也就得不到保障，进而人民的民利也就不可能得到保障。为此，通过人大常委会党组积极主动争取党委的领导、重视和支持，重大事项、重要工作要及时向党委请示汇报、征求意见，方便党委掌握情况，以便在布置工作时把人大工作列上议事日程，从而更好地推动人大工作。
（二）有利于规范党委和人大的关系。在一个政治体系中，“各政治要素间合理、固定的关系是政治过程稳定的基础”[4]。当前，党和人大在我国政治生活中都处于重要地位，是同一个政治体中两种具有重要影响的因素，在明确各自的权力和责任基础上，规范处理两者关系的程序，这样党委实现领导和人大依法履职就会井然有序。然而，在党掌握国家政权，对社会实施全面管理的现实背景下，党委和人大更多的是靠一种默契或惯例维系两者的沟通，在实际规范中随意性还比较强。若能将这种默契或惯例上升到请示报告制度层面，明确人大对什么事项必须请示报告、什么事项需要事前请示、什么事项需要事后报告或者抄送备案，以及请示报告的时限，那将会使人大在请示报告时有章可循、有法可依，也可避免因担心承担责任而事事向同级党委请示报告。
（三）有利于反映代表和民众的心声。请示报告制度可以实现从制度上搭建人大传达民意的渠道。从源头上来看，我们党代表着最广大人民群众的利益，在这个根本出发点上，党与由人民的代表组成、行使人民赋予权力、代表人民利益的人大是一致的。党执掌国家政权、行使政治权力、采取政治行为，结果都是实现人民的利益，与人大的根本目标不存在矛盾。然而，人大代表和民众在现实政治生活中的政治权益的渠道还有待强化。人大代表在人大会议上敢于讲真话、讲实话的还比较少。而人民群众反映问题更多的是走途径。然而，理应的路径是人民群众的意见建议上传人大代表，人大代表带到会议上，或者通过人大党组传递到党委。若通过人大请示报告路径，就为人大代表和民众搭建了一个有效的党内传递社情民意的制度化渠道。
三、进一步健全人大向同级党委请示报告制度
（一）在人大行使立法权过程中向同级党委请示报告
十八届四中全会指出：“凡立法涉及重大体制和重大政策调整的，必须报党中央讨论决定”“法律制定和修改的重大问题由全国人大常委会党组向党中央报告。”[5]当前，设区市人大及其常委会都被赋予立法权，亟需规范立法过程中人大与同级党委的关系。根据十八届四中全会的要求，结合《中共中央关于加强对国家立法工作领导的若干意见》，人大在行使立法权时，可从下述五个方面向党委请示报告：（1）由人大常委会党组将人大常委会的立法规划和计划及时报送同级党委审定，根据同级党委意见再行实施。（2）在提请人民代表大会或其常委会审议法规草案之前， 应报请同级党委讨论并征得党委批复意见后再行审议。（3）在向党委报请讨论的请示报告中，应说明立法依据，法规草案中涉及的重大方针、政策问题及其如何处理和规定等。（4）及时汇报立法过程中出现某些涉及面广、分歧较大而又难以协调的问题，向同级党委请求协调解决。（5）在审议法规草案过程中，在积极贯彻党委的批复意见外，应向同级党委报告审议情况。当然，除了坚持上述五项做法外，人大及其常委会还可发挥主观能动性，进一步完善法规草案。因为报同级党委讨论与同意是必经程序，党委负责“把方向”，原则上不对法规草案逐条审议，人大及其常委会还可以对法规规章的制度设计、体例结构、内容安排、文字表述等作修改。“如1982年的宪法草案经中央政治局先后8次讨论后，拿到全国人大及其宪法修改委员会审议时，又作了许多重要的修改。”[6]
（二）在人大行使重大事项决定权过程中向同级党委请示报告
《宪法》第一百零四条和《地方组织法》第四十四条明确规定重大事项决定权是人大及其常委会的一项重要职权，并大体上对重大事项决定权行使范畴作了规定。重大事项决定权的有效实施，将进一步提升国家治理体系和治理能力现代化，协调推进“四个全面”布局的深入贯彻落实。但从现实情况来看，地方人大及其常委会的重大事项决定权还较为薄弱。要改变这种局面，关键在于争取党委的支持。（1）建立或健全行使重大事项决定权的规定，并将规定草案提请同级党委审定。这样做的目的在于明确本行政区域内重大事项的范畴，并获得党委的认可。（2）根据重大事项决定权的规定，征集、汇总重大事项“年度清单”，说明每项决议、决定作出的依据、目的和意义，报请党委研究同意后列入年度工作要点。（3）在行使重大事项决定权的过程中，一方面，以党委的决策作为讨论、决定重大事项的政治依据、行动方向；另一方面，主动将开展重大事项的调查研究情况以及形成的决议决定草案向党委汇报，做到事前请示、事后汇报。（4）人大及其常委会依法撤销“一府两院”及下级国家权力机关不适当的命令和决定时，须及时向同级党委报告，征得党委的批准和支持。此外，将“一府两院”对人大及其常委会作出的决定、决议执行情况，年终向党委报告一次。
（三）在人大行使监督权过程中向同级党委请示报告
人大监督要坚持党的领导原则，在监督过程中，自始至终要贯穿党的纲领、路线，确保党的路线方针政策的正确实施，充分体现党的引导、指导和向导作用。当前，在人大及其常委会的所有职权中，监督权在市、县人大及其常委会行使得较为普遍，也是主要工作内容。为坚持党的领导，人大及其常委会在行使监督权时须向党委请示报告的主要内容有：（1）贯彻中央、省市党委、上一级人大常委会及同级党委有关文件精神的重要意见及有关重要指示的实施意见、方案和措施，以及人大常委会党组自身建设及党组主要工作情况须请示报告同级党委。（2）向党委报告全年工作要点和工作规划， 以便党委掌握人大及其常委会视察、检查和审议“一府两院”报告前的调研等监督事项的安排部署， 从而支持人大及其常委会依法行使监督权。（3）启用重要的监督职能，诸如组织特定问题调查、启动质询案、罢免或撤销等职能时，须及时向同级党委报告。（4）在调研、谭检查、代表视察等履职过程中发现重大问题，或在审议“一府两院”工作报告中的重要意见，都要以呈报件单独成文，报送党委研究。（5）将监督过程中发现的重大社情民意向同级党委报告。人大及其常委会与各级人大代表保持着密切联系，拥有其他机关不可替代的独特优势。人大常委会党组要探索建立相应的工作程序，准确地反映代表意见，上报供同级党委在重大问题决策时研究参考。建议创办专门面向同级党委领导的《呈阅件》，通过党组请示报告制度，及时把常委会组成人员、人大代表、群众来信来访中反映的重大问题和情况，报送同级党委领导。
（四）在人大行使人事任免权过程中向同级党委请示报告
同志说过“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。我们党的政治领导、思想领导、组织领导，很重要的一点，就是要通过向政权机关推荐重要干部来实现。人大及其常委会行使选举权和任免权，必须坚持党管干部原则，坚决贯彻党组织的意见和主张。为此，市、县人大要加强向同级党委请示报告制度。（1）人大换届选举的工作方案、推荐人大代表候选人的名额分配方案、推荐人大及其常委会委（室）领导干部等，须事先向同级党委请示报告。（2）在人事任免过程中发挥人大优势，及时听取、收集和反映常委会组成人员、人大代表、人民群众对拟任人选的意见，向同级党委报告，供其参考。（3）“人大代表或人大常委会组成人员有权对党委提出的人选提出不同意见，党委应认真考虑。如果意见有道理，应该重新考虑人选；如果认为人选不宜改变，或者认为提的意见不全面或与事实有出入，应该耐心说明、解释；如果多数代表或委员不同意，不要勉强要求保证通过。”[7]为此，若有重要或原则性意见可报同级党委，如人选不适可提出另选的建议。
请示报告制度是人大与党委沟通的重要渠道，而真正实现党委对人大的领导，须加强人大常委会党组的作用。这是由两对关系的性质所决定，一对关系是党委和人大常委会的关系。两者没有上下级关系，党委并不能对人大常委会交办工作、施号发令。正如刘少奇所说，“我们党是国家的领导党，但是不论何时何地都不应该用党的组织代替人民代表大会和群众组织，使他们徒有虚名，而无其实。如果那样做就违反了人民民主制度。”[8]另一对关系是党委和党组。人大常委会党组是党委派出机构，有对上级党委请示报告的义务。“人大常委会不须向党中央请示，但作为人大常委会党组有这个必要。凡是重大问题，必须由党委研究的，就应当请示。”[9]为此，在实际操作中，实现党委的意图，基本上是在党组的推动下实现的。“全国人大常委会党组处于联结党中央与人大立法工作的枢纽地位。党中央承担立法功能的几种方式几乎都是通过全国人大常委会党组这一内部的、非正式的渠道实现的。”[10]可以说，人大常委会党组在人大工作中发挥“上传下达”的桥梁和纽带作用。因此，人大常委会党组要加强请示报告制度建设，主动积极作为，争取党委的支持。建议：一是多请示。充分利用人大工作会议、党组工作汇报、常委会履职报告、人大会后会议精神落实情况汇报等机会，向同级党委反映人大工作中急需解决的各类问题，如干部配备、组织建设、需要党委协调的各类关系等，听取党委指示。二是多邀请。争取每年能邀请党委主要领导、分工联系的领导同志到人大调研，或参加年中务虚会，直接听取常委会党员组成人员对加强人大工作的意见建议，并对人大工作交任务、提要求。三是多走访。运用多种形式，如走访、调研、座谈等，加强同党委有关部门的信息沟通，让组织、宣传、统战、纪检等方面了解人大方面的要求，帮助人大解决实际问题。
参考文献：
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[8]《刘少奇选集（上卷）》，人民出版社1991年版，第402页。
[9]张友渔：《张友渔文选》（下），法律出版社1997年版，第517页。
6月12日至16日，中国共产党浙江省第十四次代表大会在杭州举行。这次大会从思想上、政治上、组织上，为浙江今后一段时期的发展奠定了坚实基础，提供了坚强保证。舟山代表团24名代表参加会议，共举行了3次集中审议和讨论，省委书记车俊，省委副书记、代省长袁家军先后到舟山代表团听取意见、参加讨论，全国人大环资委副主任委员夏宝龙、省人民检察院检察长汪瀚作为舟山代表团的代表，全程参加了舟山代表团的活动。会议审议通过了中共浙江省第十三届委员会报告和中共浙江省第十三届纪律检查委员会工作报告，选举产生了51名我省出席党的代表，我市的俞东来、范群两位同志当选为党的代表；选举出84名委员、16名候补委员组成的中国共产党浙江省第十四届委员会，我市的俞东来和温暖两位同志当选为省委委员，徐张艳同志当选为省委候补委员；选举出新一届省纪委委员48名，我市的周峰同志当选为省纪委委员。大会闭幕后，随即召开了省委十四届一次全会，选举车俊为省委书记，袁家军、唐一军为省委副书记；当选省委常委的还有葛慧君（女）、赵一德、刘建超、任振鹤（土家族）、陈金彪、徐加爱、冯飞、周江勇、冯志礼。召开了省纪委十四届一次全会，选举刘建超为省纪委书记，王海超、罗悦明、暨军民、胡志权为省纪委副书记。
二、省党代会报告和省纪委工作报告主要内容
（一）省党代会报告主要内容
6月12日，车俊书记代表中国共产党浙江省第十三届委员会向大会作了题为《坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章》的报告。报告开门见山提出了大会的主题：紧密团结在以同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头，高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章。
报告共分四个部分：一是过去五年的工作，二是今后五年的奋斗目标，三是今后五年的主要任务，四是持续深入推进全面从严治党。
报告从七个方面总结了过去五年取得的发展成绩：经济转型升级步伐加快，改革开放全面深化，城乡区域发展更加协调，法治建设平安建设有序推进，文化建设成果丰硕，民生福祉全面增进，全面从严治党成效显著。报告深刻总结了过去五年的五条发展经验：必须坚持把讲政治放在首位，同以同志为核心的党中央保持高度一致；必须坚持以“八八战略”为总纲，做到一张蓝图绘到底；必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标；必须坚持弘扬红船精神、浙江精神，唱响创新和实干的最强音；必须坚持党要管党、从严治党，保持心齐气顺风正劲足的良好氛围。
报告分析了当前浙江发展面临的形势，提出今后五年是我省大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期、不进则退的转型关键期。报告提出今后五年全省工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，始终坚持以人民为中心的发展思想，全面落实新发展理念，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，统筹推进富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江建设，推动各项事业发展和党的建设再上新台阶，高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章。今后五年的奋斗目标是：确保到2020年高水平全面建成小康社会，并在此基础上，高水平推进社会主义现代化建设，以“两个高水平”的优异成绩，谱写实现“两个一百年”奋斗目标在浙江的崭新篇章。具体要实现六个“更进一步、更快一步”，努力建设“六个浙江”，那就是：在提升综合实力和质量效益上更进一步、更快一步，努力建设富强浙江；在提升各领域法治化水平上更进一步、更快一步，努力建设法治浙江；在提升文化软实力上更进一步、更快一步，努力建设文化浙江；在提升人民群众获得感上更进一步、更快一步，努力建设平安浙江；在提升生态环境质量上更进一步、更快一步，努力建设美丽浙江；在全面从严治党上更进一步、更快一步，努力建设清廉浙江。报告提出，实现以上宏伟目标，必须突出“四个强省”，努力形成引领未来发展的四种新优势：突出改革强省，增创体制机制新优势；突出创新强省，增创发展动能新优势；突出开放强省，增创国际竞争新优势；突出人才强省，增创战略资源新优势。
报告的第三、第四部分共部署了“7+1”八个方面的工作任务。（1）着力推动经济转型升级。坚决打破拖累转型升级的“坛坛罐罐”；深入实施创新驱动发展战略；全面振兴实体经济；加快农业供给侧结构性改革；持续扩大有效需求。（2）着力深化改革扩大开放。深化经济体制改革；扎实推进文化、社会、生态文明等领域改革；全面提高开放水平。（3）着力统筹城乡区域发展。深入推进新型城市化和城乡发展一体化；切实推动区域协调发展。（4）着力加强民主法治建设。完善党的领导方式和执政方式；在国家政治生活和社会生活中落实人民当家做主；统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；积极用好统一战线法宝画出最大同心圆。（5）着力提升文化软实力。牢牢掌握意识形态工作主动权；树立全社会高度的文化自信；大力发展文化事业和文化产业。（6）着力提高社会建设水平。坚持以大众创业促充分就业；加强和改进公共服务；稳步提高社会保障水平；加强和创新社会治理；下最大力气做好公共安全工作。（7）着力推进生态文明建设。全方位推进环境综合治理和生态保护；大力建设具有诗画江南韵味的美丽城乡。（8）持续深入推进全面从严治党。坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导；全面推进依规治党；建设高素质干部队伍；推动基层党组织全面进步全面过硬；驰而不息改作风正作风；加强党风廉政建设和反腐败斗争。
报告赋予舟山更加清晰的使命和任务，为舟山发展指明了方向和路径。在“全面提高开放水平”中，报告提出：“统筹整合相关国家战略举措和重大平台载体，联动推进海港、陆港、空港、信息港建设，高水平构筑义甬舟开放大通道，推动自贸试验区、江海联运服务中心、跨境电商综试区等开放大平台建设取得突破性进展”。在“切实推动区域协调发展”中，报告提出：“积极实施‘5211’海洋强省行动，深入推进浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设，统筹抓好海洋资源开发、海洋产业发展、海洋科技创新、海洋文化培育，发展海洋旅游，加强岸线资源保护和海洋综合管理。加快把宁波舟山港建设成为国际一流强港，打造世界级港口集群”。
（二）省纪委工作报告主要内容
省纪委工作报告的主题是《坚持全面从严治党 强化监督执纪问责 为高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章提供坚强保障》。报告共分三个部分。
第一部分是工作回顾。分七个方面：政治监督和纪律保障作用愈加凸显；管党治党政治责任进一步落实；作风建设抓出新气象；腐败滋生蔓延势头得到有效遏制；巡视“利剑”作用充分发挥；纪检体制改革和监察体制改革试点工作扎实推进；纪检干部队伍建设得到进一步加强。
第二部分是工作体会。共有五条：必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护以同志为核心的党中央权威；必须强化责任担当，压紧压实“两个责任”，担负起管党治党的历史使命；必须坚持把纪律挺在前面，实践好监督执纪“四种形态”，切实体现对党员干部的严管厚爱；必须始终保持清醒坚定，以永远在路上的恒心和韧劲，推动全面从严治党向纵深发展；必须着力改革创新，持续深化“三转”，全面提升监督执纪问责的能力。
第三部分是工作建议。今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，严明党的纪律不动摇，聚焦监督执纪问责不偏离，深化标本兼治不松劲，坚持不懈正风反腐，严肃党内政治生活，强化党内监督，优化政治生态，推进清廉浙江建设，为实现党的和省第十四次党代会确定的目标任务提供强有力的政治和纪律保障。
今后五年工作的主要目标是：紧紧围绕省委关于建设清廉浙江的战略部署，按照“在全面从严治党上更进一步、更快一步”的要求，进一步加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，以严明党的政治纪律和政治规矩为首要任务，以党政机关和党员领导干部为重点，坚持高标准和守底线相统一，坚持无、全覆盖、零容忍，深化标本兼治、创新体制机制，通过全省上下不懈努力，不敢腐的成果得到巩固，不能腐的制度更加完善，不想腐的堤坝有效构筑，反腐败斗争压倒性态势成为定势，以优良的党风促政风带民风的局面进一步形成，以清为美、以廉为荣的价值取向深入人心，人民群众对党的信心和信赖不断增强，干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态更加优化。
今后五年的主要任务有七个方面：严明党的纪律特别是政治纪律，确保党中央和省委决策部署落到实处；强化责任担当，力推全面从严治党责任落到实处；驰而不息深化作风建设，推动党风政风持续向上向好；有效运用监督执纪“四种形态”，巩固反腐败斗争压倒性态势；全面深化体制改革，进一步加强党对反腐败工作的统一领导；深化标本兼治，强化对党员干部特别是“关键少数”的教育监督管理；坚持从严管理，建设一支让党放心、人民信赖的浙江执纪铁军。
三、车俊、袁家军同志在舟山代表团的主要讲话精神
（一）车俊书记在舟山代表团的主要讲话精神
6月13日上午，车俊同志到舟山代表团参加讨论。他的讲话主要分两个部分。
1、对党代会报告的认识和理解。省党代会报告体现了全省广大党员干部群众的集体智慧，既要“钻进去”研读，把握党代会所作决策的核心主题和精神实质；也要“跳出来”思考，结合各自实际，梳理明确各地的发展目标、优势、短板和群众需求，因地制宜抓好党代会精神的贯彻落实。
首先，要把握报告的主题、灵魂、核心。报告的题目《坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去 高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章》，就是整个报告的主题、灵魂、核心。第一句话，“坚定不移沿着‘八八战略’指引的路子走下去”，反映的是我们的政治定力、政治方向，以及遵循的指导思想，这是总纲，今后五年我们要继续坚持和遵循。一方面，“八八战略”是总书记在浙江担任省委书记的时候提出来的，通过十年多的实践，已经证明符合浙江实际，要继续坚持下去；另一方面，“八八战略”及其实践与总书记到中央主持工作后提出的新思想、新理论、新观点、新要求是一脉相承的，我们要把两者有机结合起来，作为增强“四个意识”的具体表现，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。第二句话，“高水平谱写实现‘两个一百年’奋斗目标的浙江篇章”，这是今后五年的发展蓝图和奋斗目标，关键词是“两个高水平”，一方面，“两个高水平”是呼应、响应、落实总书记提出的中国梦“两个一百年”的目标，浙江要率先落实总书记为中国梦提出的具体蓝图和要求，高水平全面建成小康社会。但浙江不能因此就满足了，要牢记总书记要求我们的“走在前列，勇立潮头”，不仅是第一个目标要走在前列，第二个目标也要走在前列，所以社会主义现代化建设也要“高水平”。另一方面，这“两个高水平”，既是积极响应总书记的要求，也是省委、省政府和全省上下的自我加压；既是实现中央的要求，也是全省老百姓的期望。这“两个高水平”，既有经济的目标，有定性的，又有定量的；同时也有社会的目标，是全面的。
其次，要深刻理解报告总结的五个体会。报告从七个方面，对前五年工作进行了充分的肯定和总结，我们贯彻中央的要求，在省委的领导下，各项工作取得了显著的成绩。同时，报告提炼了五个体会，不仅是对过去五年的总结，回答了我们为什么能取得这样的成绩，更重要的还要指导今后五年发展，按照这样的体会走下去。
第三，要明确今后五年的目标和任务。报告第三、四部分提出的“7+1”的八项任务，就是我们实现蓝图的具体路径和措施。大家不仅要“钻进去”理解好报告，还要“跳出来”，联系实际思考如何把报告提出的目标任务落实好。每一级党组织、每一个党代表都是落实党代会报告的主体，要自我加压，凝心聚力，形成全省上下为实现“两个高水平”共同奋斗、砥砺奋进的良好局面。
2、把报告落实好，把舟山建设好。过去五年，舟山在省委、省政府的领导下，积极服从国家大局，全面推进新区建设，各项工作取得了很大的进步和成绩，省委对此是高度肯定和满意的。概括起来，舟山综合实力持续提升，发展活力不断增强，城乡建设呈现新面貌，群众生活显著改善，特别是舟山抓住了许多国家战略、重大机遇，对推动发展起到了重要作用。舟山已经具备了加快发展的基础，势头很好，对舟山的未来充满信心，省委、省政府将一如既往地重视支持舟山的建设和发展。希望舟山做好三篇“大文章”。
一是经略海洋的大文章。舟山群岛有港口、海洋的优势，这个区位优势、资源优势都是独特的，而且舟山位于国际主航道，控扼了长江联接外海的唯一通道，这对于发展海洋经济具有十分重要的战略优势。一方面，要把与海洋相关的产业，比如海洋工程装备与船舶、海洋旅游、海洋资源开发、海洋生物医药、远洋渔业等相关产业培育和发展起来，同时要把这个优势再延伸到绿色石化等其他产业上去。另一方面，要加强基础设施建设，包括公路、铁路、航空、海运，构建综合交通体系。
二是建设自由贸易试验区的大文章。自贸试验区已经挂牌，就是在舟山，是省委、省政府在舟山建设国家自贸试验区。舟山要抓住自贸试验区这个千载难逢的发展机遇，积极对接国家战略和浙江发展需要，在两方面取得明显成效。一方面，要打造以航运、油品为核心的战略产业链，高标准谋划产业布局，包括石化、油品、大飞机等等，引进大企业、强企业，争取早日成为全球的油品交易集聚高地，对全省起到带动作用，对全国起到重要影响。另一方面，要大胆试、大胆闯、自主改，力争有更多可复制、可推广的制度创新成果。报告中提到了四个“最”：打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”省份，舟山在全省要率先做到。自贸试验区第一位的目标是制度创新，不能光搞产业；制度创新了，产业才能长期保持优势。要向上海自贸试验区看齐，在这方面走在前列。
三是扩大开放的大文章。舟山是开放前沿，处于“一带一路”和长江经济带两大战略的交汇点。前段时间，省委专门召开了省委理论学习中心组专题学习会，这个学习会就是统一思想，贯彻总书记在“一带一路”高峰论坛上的讲话。学习会提出了两个重要的理念：一是认真思考了浙江在“一带一路”建设中的优势，提出了要把浙江建设成为“一带一路”的战略枢纽，舟山是处于战略枢纽中的枢纽位置；二是新时期要用“一带一路”统揽，进一步扩大对外开放。希望舟山按照省委的要求，充分发挥优势，把舟山放在浙江、全国、国际的位置上去考虑，以“一带一路”统领对外开放，推动义甬舟开放大通道建设，加快江海联运综合枢纽建设，面向太平洋成为战略枢纽的前沿阵地。
（二）袁家军代省长在舟山代表团的主要讲话精神
6月12日下午，袁家军同志到舟山代表团参加讨论。他的讲话主要分两个部分。
1、对党代会报告的认识。报告主题清晰，就是坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，这个“路子”具体表现为八个方面：一是牢固树立“四个意识”，坚定维护以同志为核心的党中央权威，全省上下形成了心齐气顺的政治生态优势；二是“八八战略”具有巨大的理论价值和实践力量，与新发展理念是一脉相承的，要持续保持这一战略优势；三是通过经济社会全面发展，实现城乡统筹、富民强省，浙江正在形成新的综合优势；四是大力发展民营经济、互联网经济以及特色小镇等各类创新平台，形成了产业生态优势；五是通过“三改一拆”“五水共治”，打造了山清水秀的自然生态优势；六是通过建设平安浙江、法治浙江，努力营造和谐稳定的社会环境，形成了全社会干事创业、共促发展的民心优势；七是通过改革开放，再创体制机制优势；八是通过全面从严治党，打造浙江铁军，形成了干部队伍优势。
2、关于舟山的发展。舟山是一个战略要地，是一片发展热土，也是全省下一步改革创新的主战场。舟山既是美丽的海岛，又是国家级新区，全省和全国人民对这里有太多的期待、太多的厚望。这几年对舟山发展的突出感受是：第一，国家战略平台多，有海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、中国（浙江）自由贸易试验区、江海联运服务中心等；第二，重大项目多，有绿色石化基地、波音737完工和交付中心，还有中澳现代产业园等等；第三，舟山正处在爆发式增长的临界点，更应该坚定信心，迅速改变原来面貌，发生翻天覆地的变化。车书记报告中讲的浙江的“三个期”，对舟山来说太合适了，好像专门给舟山量身定做的，我们一定要牢牢把握。袁省长认为，今年2月份舟山市第七次党代会确立的建设“自由贸易港区、海上花园城市”两大目标，完全符合舟山实际，同时提出的争取“四个翻番”这些指标，体现了舟山积极进取、自我加压的奋斗精神，也体现了舟山各级干部远大的理想和追求，体现了对老百姓负责的精神。他强调，舟山要做好四方面的工作：
第一，搭建重大发展平台，特别是开放发展的平台。这次党代会提出要打造“大湾区”的概念，舟山处于大湾区的关键环节，和海上花园城市、基础设施建设、产业发展是一致的。一要考虑基础设施的互联互通；二要考虑重大的生产力布局，形成完整的区域一体化发展态势；三要考虑重大的改革和政策；四要考虑要素的一体化配置。舟山是个海岛城市，一定要跳出舟山发展舟山，不能仅考虑本区域发展，还要影响和带动全局，这才是国字头的改革，要对长三角乃至全国的发展有举足轻重的地位和作用。要通过提升公共服务、国际化水平、人才引进，打造发展大平台。要找准定位和发力点，把握重大机遇，推进大平台打造和大湾区建设，形成一体化发展局面。
第二，加快建设自贸试验区。自贸区建设原来的指向已经明确，就是油品全产业链。要探索以大宗油品为突破口，加快推进人民币国际化。在举办国际油商大会、国际咨询专家委员会等一系列举措中，舟山要做好自己应尽的责任，把握定位，发挥主观能动性，大力发展油品全产业链、石油战略储备、金融服务等等，尽快在最短时间内把它吃透、扎实推进，不能等。自贸区建设，有的是省里办，有的是地方办，但本质上是地方发展的责任，大家都要往前冲，不能往后退，把握机遇，迎接挑战。要加强学习，形成有竞争力的团队。
党报广告经营的严峻形势
随着市场经济的发展和报业竞争的加剧，面对新媒体的不断增加，版面的不断扩张，广告份额的不断分切，党报广告面临着严峻的形势。
对广告商缺乏吸引力，导致党报广告萎缩。虽然党报覆盖面广，但在区域及中心城市发行密度较小。其原因主要是长期以来人们认识上的误区，人们把党报看作“干部报”；发行单一，长期依赖邮发；报道内容不太适合城市读者口味。这种状况从广告拓展的角度看，已不适应以中心城市为主的现代市场营销体系，影响党报对广告客户的吸引力。广告收入的增加要依靠报纸的有效发行，报纸才能凝聚起足够的注意力而获得广告商的青睐。党报存在无效发行，对广告商缺乏应有的吸引力是导致党报广告萎缩的主要原因。
广告经营市场化，广告商再不唯独垂青党报。以往家电、房地产、汽车、医药、办公用品和副食品一直是党报广告的支柱。然而，近几年来，这些行业广告逐渐向都市类报纸倾斜。随着国有企业重组和政府机构改革的推进，以及住房和医疗制度的改革，公款消费在市场总份额中呈下降趋势，这就使得广告客户在媒体促销选择上越来越市场化，再不唯独垂青党报。
党报的广告资源优势和竞争亮点
党报是政府的喉舌，党报在党和国家建设中有着极其重要的地位和作用。党报拥有十分稳定的读者群，并且这些读者中有相当一部分职务地位和文化层次较高，这为党报开发潜在读者打下了稳定的受众基础。
党报在报业竞争中具有资源优势。党报在报业竞争中具有资源优势。党报具有政治优势，党报是政府机关报，具有党和政府喉舌的属性。各级党委、政府对党报的宣传历来高度重视，把党报作为权威信息、正确舆论引导的核心新闻媒体。长期以来，党报工作者坚持新闻事业的党性原则，恪守新闻的真实性原则，密切联系群众和关心群众疾苦，使得它在读者心目中享有非常高的威望与信誉度。
由于党报所处的地位和长期的积累，使得它在人、财、物方面具有一定实力，为报业的长足发展奠定了坚实根基。报业竞争在某种程度上讲就是人才竞争，而党报在人才方面的优势尤为突出。
党报具有不可替代的竞争亮点。党报的权威性构成其他报不可替代的竞争亮点。党报的优势和条件，形成了党报的实际竞争力和潜在竞争力。长期以来，党报利用这些优势和条件开展新闻宣传活动，形成了在读者心目中的权威地位。在我国，各级党报是唱响主旋律的“领唱”，是打好主动仗的排头兵、主力军，是代表着报业发展方向的主流媒体。
以策划保障广告经营健康发展
在当前广告市场竞争异常激烈的情况下，加强广告策划和品牌建设，是党报广告突破经营瓶颈的一个重要途径。
策划是提高新闻报道质量的重要前提和途径，也是搞好党报广告经营的突破口。新闻与广告策划的不同之处在于：新闻报道可以策划，但不能策划新闻；而广告可以策划，同时也可以策划广告。新闻策划是新闻传播主体为了取得更好的传播效果或者实现预期的社会效益和经济效益，根据受众的特点或者广告商的情形以及相关的环境，按照新闻传播规律或市场运作规律，对于新闻传播活动的整体或其中的环节事先进行筹划、谋划的传播策划活动。在目前环境下，媒体间竞争日益加剧，媒体独享新闻资源已越来越变得不可能。于是，新闻策划已经成为媒介竞争的一个焦点，做好策划已成为保障经营健康发展的关键。在这方面，作为地市级党报的《临沂日报》已做了有益尝试并取得了较好的效果。针对房地产等大项目不愿多投放党报的局面，通过举办大型演出活动吸引企业冠名等形式来寻求有实力的大楼盘参与，这种方式收效可观，大的广告商也乐意接受。
整合力是党报广告经营的制高点
整合力是未来传媒业的核心竞争力。科学整合党报内、外部资源为我所用，是党报广告经营在转型期的一条捷径。笔者认为，科学整合党报采编部门的资源、客户资源以及人力资源，对改善党报广告经营欠佳的现状、培育核心竞争力等至关重要。
党报面向党政机关的广大干部群众，尤其是领导干部和一些企业的高层决策者。党报的功能是向广大干部群众提供权威的时政要闻，宣传党的理论、纲领、方针、政策，这决定了党报必须在政治立场上与党中央保持高度一致，在新闻上必须保证高度的真实性与权威性，在党报经营上必须以维护党和人民的利益为前提。党报的性质决定了它必须以社会效益为第一位。
党报广告经营状况的好坏，直接关系到党报整体的生存发展，是现阶段党报经营中的一件大事。然而，在社会主义市场经济条件下，面对日趋激烈的报业竞争，党报广告经营状况并不乐观。近几年，我国各级党报广告经营普遍遇到困难；广告总量及广告市场占有率逐年下降；广告经营层次低，效益不高。党报广告经营普遍下滑的局面，应引起我们的高度重视，为了“突出重围”，在日趋激烈的市场竞争中求得生存和可持续发展，党报广告经营进行变革已势在必行。
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如何贯彻落实山东省第十一次党代会精神心得体会范文【1】
全面建成小康社会正处决胜阶段，由大到强战略性转变正当关键时期，省第十一次党代会绘就了经济文化强省新愿景。
牢牢把握走在前列目标定位的动员令，传遍齐鲁大地;奋力开创经济文化强省建设新局面的集结号，在我们心间回响。
经济文化强省强在哪儿?党代会报告对经济文化强省的内涵作了全新阐述：加快建设发展质量效益高、生态环境优、人民群众富、社会文明和谐的经济文化强省,向着基本实现现代化奋力前行。
不忘嘱托，走在前列，实现经济竞争力、发展动力、文化软实力、社会治理能力、生态承载力和人民群众获得感显著增强，这六个显著增强涵盖经济、社会、文化、民生、生态方方面面，山东各项事业全面争先、协同奋进。
建设经济文化强省，是对系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的扎实践行。党的十以来，以同志为核心的党中央深入推进五位一体总体布局和四个全面战略布局，提出五大新发展理念，贯穿其中的一个重要思维方式就是系统思维，注重各项事业、各个领域、各项任务的整体性、系统性、耦合性，讲究统筹推进。山东要建设的是发展质量效益高、生态环境优、人民群众富、社会文明和谐的经济文化强省，这一内涵要求各系统协同联动、相辅相成，讲求全面提升、协调推进，体现了对中央精神的深刻把握、具体贯彻和扎实践行。
建设经济文化强省，要求硬实力与软实力都走在前列。由经济文化大省向经济文化强省跨越，就是按照视察山东时的要求，在全面建成小康社会进程中走在前列。山东是经济大省，多项指标都排在全国前列，但传统动能占比较大，要走在前列，不仅要有个头、有块头，更要有劲头、有韧性，这就要求我们加快新旧动能转换，提高质量效益，推动传统产业脱胎换骨、迸发活力，新兴产业加速崛起、扩容倍增，实现创新发展、持续发展、领先发展。山东是文化大省，尽快建成文化强省，走在前列，就要发挥好文化资源优势，做好创造性转化与创新性发展的文章;弘扬时代精神风尚，用社会主义核心价值观修德铸魂。
建设经济文化强省，落脚点在为民与惠民。五年来，山东经济文化强省建设不断深入，人民群众获得感不断提升，以人民为中心的发展思想不断扎根。省党代会报告强调坚持以人民为中心的发展思想，建设人民群众富的经济文化强省，体现了党的宗旨、践行了群众路线。建设经济文化强省为了人民，依靠人民，造福人民，只要始终把握这一宗旨，不忘初心、凝聚民心，我们就一定能攻坚克难，走在前列。
建设经济文化强省，强在党的建设不断加强。单项走在前列不易，全面走在前列尤难，始终保持领先更难。这就要求有坚强的政治和组织保证，不断加强改进党的领导。当前，区域发展竞争激烈，各省市区竞相发展，只有推动全面从严治党向纵深发展，不断增强各级党组织的凝聚力和战斗力，才能锻造引领全省人民团结奋进的坚强骨干和闯关先锋。
新征程，新起点，新跨越。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，牢牢把握走在前列的目标定位，撸起袖子加油干，加快推进由大到强战略性转变，奋力开创经济文化强省建设新局面。
如何贯彻落实山东省第十一次党代会精神心得体会范文【2】
6月13日上午,省第十一次党代会在山东会堂开幕。省委书记刘家义作的报告在全省各地各界干部群众中引起强烈反响。大家纷纷表示,山东过去五年的发展成绩有目共睹,未来五年的蓝图谋划振奋人心,一定从我做起,从现在做起,扎实把中央和省委各项决策部署落到实处,共同创造山东更加美丽的明天。
历经抗日烽火洗礼,95岁的抗战老兵王默村依然耳聪目明,说话有条不紊。13日一大早,他就坐在电视机前,等待观看省第十一次党代会开幕。报告很实、很真,传达了基层党员群众的心声和希望,规划了今后的发展蓝图,是对全省党员群众的总动员。老人说,作为一个有着八十年党龄的老党员,他为山东的发展骄傲。
山东经济社会发展还有巨大的动力与潜力。山东社科院副院长、研究员杨金卫说,展望山东未来的发展,要将新发展理念贯穿于经济社会发展各方面,着力破解发展难题,增强发展动能,厚植发展优势,勇于担当、积极作为,改革创新、干事创业,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,在全面建成小康社会和现代化建设中始终走在前列。
省纪委机关干部郑奇说,报告对加强作风建设、强化党内监督、严明党的纪律、践行监督执纪四种形态、零容忍惩治腐败等工作都提出了明确要求,充分体现了省委坚定不移推进全面从严治党的责任担当和恒心韧劲,必将为营造山东政治上的绿水青山,开创经济文化强省建设新局面提供坚强政治保证。
报告对全民普法工作提出明确要求,充分体现了省委对法治宣传教育工作的重视支持。省司法厅法制宣传处处长谢文广说,作为一名普法依法治理工作者,下一步将认真贯彻落实党代会精神,按照走在前列目标定位,全力推动全民普法工作持续深入开展,努力为经济文化强省建设营造更加良好的法治环境。
听完党代会报告,保龄宝生物股份有限公司党委书记刘宗利对记者说,完善产业链条和推动产业跨界融合,都写进了报告关于做强做优实体经济的部署中。我们将借省党代会召开的东风,进一步凝心聚力,推进科技、金融、产业深度融合,全力实现新突破。
从生产电焊条的传统能耗企业转型而来的周村方达电子商务有限公司,其电商园区实际入驻商户已达207家,吸纳就业创业人员1000余人。董事长贾雷声说,党代会报告中提出,推动新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展,让他倍受鼓舞。未来5年,方达计划成功复制10个电商园区,再创造3000个创业就业机会。
在阳信县金阳街道梨园郭村,数排整齐的深蓝色光伏电池板熠熠生辉,甚为壮观。村民郭振水得知报告向全省人民庄严承诺要打赢脱贫攻坚战后高兴地说:有了党的好政策,加上这些太阳能电池阳光存折,村里贫困户脱贫致富有了盼头!同在阳信的借箭牛业公司总经理、温店镇大营村支部书记冯玉在,则瞅准了加快培育农业农村发展新动能的契机,打算村社共建,利用高效生态共生种养结合模式,建设循环农业,发展乡村旅游,增加农户收入。
以前种啥作物凭感觉,听了报告后,感觉到不仅得考虑适当种植多种作物,还要种得安全,让人吃得放心。临清市刁庄村的刁建军是远近闻名的种粮大户,流转了1200亩土地。听完报告后,他感触颇深,表示一定要在增加绿色优质农产品供给方面多下功夫。
首届全国文明家庭获得者、威海长城爱心大本营负责人刘长城说,大本营成立9年来,志愿工作不断规范,影响力也在不断扩大。报告中提到广泛开展志愿服务,展示山东人的文明素养和良好形象,这令人振奋。我们要不断加大志愿工作力度,给政府分忧、给百姓解愁,扛好公益服务的大旗,为文明创建贡献自己的力量。
党代会描绘了山东今后五年的发展蓝图,让我们发自内心地感到厉害了我的山东。山东青年政治学院2017级政治学与行政学专业学生闫传明表示,作为青马学员和大学生骨干,要带动周围同学学习宣传党代会精神,在服务青年学生、奉献社会的新征程中,聚青春之力,建美丽齐鲁,书写无悔于伟大时代的青春篇章。
如何贯彻落实山东省第十一次党代会精神心得体会范文【3】
在党的十八届二中全会第一次全体会议上的讲话中提出，以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。山东省第十一次党代会上作的报告中谈到今后五年山东工作的总体要求时也提出加快由大到强战略性转变提供有力支撑,实现山东创新发展、持续发展、领先发展,奋力开创经济文化强省建设新局面。三个发展理念的提出，是省委在我省总体经济发展形势准确判断的基础上，因势利导，顺势而为，以深刻的忧患意识，对山东经济社会发展的精准定位，是确保山东在奔向小康社会的征程上确保不掉队、站前队的总指引。当前以及今后我省各级党委政府和全省人民必须时刻保持清醒，时刻牢记三个发展理念，使其成为在干事创业的首要准则，确保山东的发展之路走正、走顺、走实。
首先山东要着力加快新旧动能转换。我省一直将经济发展方式的转变放在改革的首位，也取得了不错的成绩，但由于经济体量大，传统产业树大根深，方式上仍然比较粗放，我们必须要改造提升传统动能上下功夫,必须在做大做强实体经济上做文章，重点是以通过新技术、新产业、新业态、新模式，实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。在实践中，我省有的地方敢拼敢拉，引进了新技术，布局新产业，取得不错的成效;但也有的地方在转换中步伐较慢，一些本来有利新旧动能转换的产业项目却不能快速上马，好的技术不能快速引进，贻误了时机;有的地方为促进好项目上马而建立的一事一议的机制也由于对形势的误判而畏手畏脚。因此，下一步在新旧动能转换方面重点下功夫尤为重要。
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先进性教育心得体会（公安）
通过认真学习讨论十六大报告，倍感鼓舞，同时也深切感受到了本职工作的责任重大。十六大报告对“中心”工作提出了更高的要求，近段时间我们把学习贯彻十六大精神作为一件大事，真正把思想统一到学习贯彻十六大精神上来，更好地为全面建设小康社会服务。
学习中，公安窗口结合新世纪国家发展的形势，联系窗口工作和自身工作经历和实际谈体会，谈感受。回顾13年里，在以同志为核心的党中央第三代领导集体的领导下，我国的经济实力和人民生活水平发生了巨大的变化，出现了经济发展、政治稳定、社会进步、人民安居乐业，国际地位日益提高的可喜局面。特别是十五大以来的五年，在“三个代表”重要思想的指引下，我国社会主义现代化事业取得了举世瞩目的辉煌成就，建设有中国特色的社会主义道路越走越宽广。
我的体会有三个方面：
一、党的十六大提出在新世纪新阶段，要进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，全面推进我国的改革开放和社会主义现代化建设，全面推进党的建设新的伟大工程。大会立意高远，意义重大，是一次历史性盛会。在大会精神指引下，按照大会提出的战略部署奋力拼搏，必将为建设中国特色的社会主义事业开创出崭新的局面。
二、十六大报告，是一个通篇闪耀着马克思主义理论和实践光辉的文献。报告牢牢把握高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗这一主题，以深刻阐述了当前我们所面临的一系列重大问题，提出了一系列新思想，新观点，新论断。十六大报告明确指出“三个代表”重要思想是全党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。把全面贯彻“三个代表”重要思想写入，我们在全面建设小康社会的新征程上就有了主心骨。
三、党的十四大确定了社会主义市场经济的改革方向，提出毫不动摇地坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导的党的基本路线，党的十五大把邓小平理论确定为党的指导思想；党的十六大又对“三个代表”重要思想进行了全面阐述，“三个代表”重要思想是十六大报告的核心和主线。在这么短的时间里，党的思想理论建设取得了一个又一个重大的成果，展示了我们党与时俱进、不断开拓创新、始终充满活力的精神面貌；折射出我们党不断总结中国特色社会主义实践经验和成果，不断开创新的视野，不断开创马克思主义理论境界的品质和勇气；反映了我们党对社会主义发展规律，对社会主义建设规律，对执政党执政规律的认识不断深化，标志着我们伟大的党日益成熟起来。
1992.10.12――10.18北京代表人数2035人 全国党员5100余万人
20世纪80年代末、90年代初，中国和世界都进入了一个重大历史关头。中共十三大以后，中国共产党继续领导全国各族人民进行经济、政治等方面的体制改革，扩大开放，社会主义现代化建设取得了可喜的成就。但是，由于改革开放和现代化建设事业是极其艰巨而又伟大的事业，所以在这个进程中遇到众多新问题，引起了一系列新老矛盾；又由于当时国际上的冷战格局仍然存在，正发生着激烈复杂的变化。随着东欧剧变和苏联解体，国际社会主义运动出现低潮。因此，能不能在国内外的各种压力和困难面前，毫不动摇地坚持党的基本路线，把改革开放和社会主义现代化建设继续推向前进，就成为进入20世纪90年代后党必须解决的重大问题。在此背景下，召开中共十四大就提上了日程。
邓小平的“南方谈话”为十四大的召开奠定了重要的思想和理论基础
在党和国家的发展处于一个关键的时刻，1992年1月18日至2月21日，邓小平先后到武昌、深圳、珠海、上海等地视察，并就一系列重大问题发表谈话。
1月20日，邓小平登上了深圳国贸大厦533楼的旋转餐厅。在这个城市制高点，邓小平鼓励深圳人民：“改革开放的胆子要大一些，敢于实验，不能像小脚女人一样，看准了的，就大胆地试，大胆地闯！”
1月23日，邓小平从蛇头港码头离开深圳。走了几步的邓小平突然转过身，响亮说道：“你们要搞快一点。”这一幕，成为邓小平1992年视察南方的经典镜头。
……
2001年7月2日的《人民日报》如此评价：“邓小平的‘南方谈话’，对十一届三中全会以来逐步形成的建设有中国特色社会主义理论的核心内容，作了系统的概括；又在当时形势下，有针对性地重申和发挥了他许多一贯的思想，提出了一系列重要的新思想，丰富和发展了建设有中国特色社会主义理论。”
“南方谈话”的思想精髓可以概括为如下几点：“坚持党的十一届三中全会以来的路线，关键是坚持‘一个中心、两个基本点’。不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。基本路线要管一百年，动摇不得。”“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”“改革开放迈不开步子，不敢闯，说来说去就是怕资本主义的东西多了，走了资本主义道路。要害是姓‘资’还是姓‘社’的问题。判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”“要注意经济稳定、协调地发展，但稳定和协调也是相对的，不是绝对的。发展才是硬道理。”“总之，只要我们的生产力发展，保持一定的经济增长速度，坚持两手抓，社会主义精神文明建设就可以搞上去。”“抓住时机，发展自己，关键是发展经济。现在，周边一些国家和地区经济发展比我们快……”“要抓住机会，现在就是好机会。我就担心丧失机会。不抓呀，看到的机会就丢掉了，时间一晃就过去了。”“现在，有右的东西影响我们，也有‘左’的东西影响我们，但根深蒂固的还是‘左’的东西。”“右可以葬送社会主义，‘左’也可以葬送社会主义。”
邓小平的南方谈话，深刻总结了党的十一届三中全会以来的基本经验，明确回答了长期困扰和束缚人们思想的许多重大认识问题，是把改革开放和现代化建设推向新阶段的又一个解放思想、实事求是的宣言书。
十易其稿的政治报告
胜利圆满地开好一次党的全国代表大会，一项最重要的准备工作就是起草一份全党接受和认可的大会报告。十四大报告的起草，是以邓小平建设有中国特色社会主义理论特别是视察南方的重要谈话为指导，是在以为核心的第三代中央领导集体的直接领导下进行的。
1992年2月20日下午，在中南海勤政殿召开的关于报告起草的座谈会上强调，邓小平视察南方的重要谈话，是他十多年来关于建设有中国特色社会主义的一贯思想的高度体现和新的发展，十四大报告要以这个谈话精神作为贯穿全篇的主线；在系统地总结改革开放和现代化建设14年来的实践和经验的基础上，着重阐明为什么要毫不动摇地坚持党的“一个中心，两个基本点”的基本路线。说，一个是基本路线不变，一个是社会政治稳定，有了这两条，我们就能够不断地胜利前进。
按照中央政治局常委会及总书记提出的要求，以邓小平“南方谈话”为指导，报告起草小组很快写出了第一稿，报送中央。4月30日，中共中央政治局常委会对报告第一稿进行讨论，参加常委会议的领导同志认为，第一稿从无到有，有了一个好的开端。但报告的理论性、思想性需要加强，对一些重大问题要进一步研究，做出更明确更深刻的阐述，如对建设有中国特色社会主义理论的概括，层次要提高；改革开放14年的基本经验，要从理论与实践的结合上进行系统总结；要讲清楚经济体制改革的目标是什么。据此，报告起草小组又写出了第二稿、第三稿，不断进行修改加工。
6月9日，在中央党校发表讲话，就全面贯彻落实邓小平重要谈话精神，阐述了9个方面的问题。在这篇讲话中，根据邓小平关于计划多一点还是市场多一点不是社会主义与资本主义的本质区别等有关论述，根据十一届三中全会以来的实践经验，明确提出了我国经济体制改革的目标，是建立社会主义市场经济体制。
根据党校讲话和中央政治局常委会议精神，起草小组对报告稿又作了重要修改。
报告第四稿在提请政治局审议的同时，还报请邓小平审阅。邓小平对报告稿作了肯定的评价，认为报告稿有分量，同时对进一步修改好报告稿发表了十分重要的意见。邓小平还谈到，改革开放中许许多多的东西，都是由群众在实践中提出来的。报告中讲他的功绩，一定要放在集体领导范围内，绝不是一个人的脑筋就可以钻出什么新东西来，是群众的智慧，集体的智慧。他的功劳是把这些新事物概括起来，加以提倡。要写得合乎实际。
党的十四大报告的起草过程，是充分发扬民主，在民主的基础上集中全党智慧的过程。在历时7个多月的起草过程中，中央政治局常委会讨论了4次；政治局开会讨论了两次；同起草小组座谈了3次。党中央、国务院的一些领导还个别和起草小组谈了重要意见。
7月，根据中央政治局讨论时提出的要求和邓小平的重要意见，报告稿又进行了两次重要的修改。中央决定将第六稿印发到全国119个地方、部门和单位征求意见。党的十三届中央委员会委员、候补委员，中央顾问委员会委员，中央纪律检查委员会委员，党的十四大代表，中央党政军各部门、各人民团体的党员负责干部，各省、自治区、直辖市和各大军区的党委负责人等3000多人，参加了对报告稿的讨论，每个单位都修改出了一个稿子。
与此同时，中共中央还委托中央统战部征求各派、全国工商联负责人和无党派知名人士的意见。起草小组还征求了一些德高望重的老同志和有关专家、学者对报告的意见。
各地、各方面、各部门负责同志和各界知名人士，对报告稿进行了认真讨论，从总体上对报告稿给予了肯定的评价。同时，也提出了不少修改意见。这些意见，大到报告结构、实际内容，小到文句字词、标点符号，充分体现了严肃、认真、负责的精神，闪耀着真知灼见。
根据各方面的意见，起草小组对报告征求意见稿作了450多处修改。其中，对十三大以来5年的工作、建设有中国特色社会主义理论的概括、经济增长速度、建立社会主义市场经济体制、加强社会主义民主法制和精神文明建设、加强党的建设等部分，作了较大的调整、充实和加强。
在对建设有中国特色社会主义理论的概括征求意见时，大家提出，党的十一届三中全会14年来，改革开放给我国带来了巨大深刻的变化，提供了丰富的实践经验，我们在理论概括上应该进一步升华。根据大家的意见，经过反复研究，将这一部分调整为9个方面。同时强调，建设有中国特色社会主义理论是全党和全国人民集体智慧的结晶，邓小平为这个理论的创立做出了历史性的重大贡献。
经过一次次征求意见、集思广益，一次次字斟句酌、反复推敲，报告又写出第七稿、第八稿。报告一稿比一稿成熟，一稿比一稿完善。
9月，中央政治局常委会和政治局全体会议分别审议通过了修改后的报告稿，决定提请党的十三届九中全会审议。
10月5日，十三届九中全会在北京开幕。出席会议的中央委员、候补委员拿到的报告已是吸收各方意见修改而成的第九稿。根据全会分组讨论中提出的意见，2.6万多字的报告，又大大小小修改了170多处。
10月12日，在党的十四大开幕式上，十易其稿，集中了全党智慧和全国各族人民共同意志的报告本终于摆在2000多位代表的面前。
正式确立了建立社会主义市场经济的改革目标
1992年10月12日，首都北京的大街小巷，五星红旗迎风招展，处处鲜花盛开。身着靓丽秋装的人们笑容满面。
上午9时整，十四大正式开幕。参加这次大会的正式代表1989人（出席开幕式1965人），特邀（1927年以前入党、并在党内担任过重要领导职务、德高望重的老党员）代表46人（出席开幕式35人），代表了全国5100余万党员。
此外，不是十四大代表的十三届中央委员会及中央顾问委员会、中央纪律检查委员会的成员，不是十四大代表或特邀代表的党内部分老同志，以及其他有关负责同志307人列席了这次大会。大会还邀请了全国人大常委会党外副委员长，全国政协党外副主席，各派、全国工商联负责人和无党派人士，以及全国人大、全国政协常委中在京党外人士和部分少数民族、宗教界人士等139人，作为来宾列席了大会开幕式和闭幕式。
大会听取并通过了代表第十三届中央委员会向大会所作的题为《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》的报告。报告分为4部分：一、14年伟大实践的基本总结；二、90年代改革和建设的主要任务；三、国际形势和我们的对外政策；四、加强党的建设和改善党的领导。
报告明确指出，14年是真正集中力量进行社会主义现代化建设的14年，是人民生活水平提高最快的14年，开创了历史的新局面，取得了举世瞩目的成就，党赢得了广大人民群众的拥护。
报告提出，我们要在90年代把建设有中国特色社会主义的伟大事业推向前进，最根本的是要坚持党的基本路线，加快改革开放，集中精力把经济建设搞上去。
报告中，明确指出，要正确认识和处理计划和市场的关系，提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济，这是社会主义经济理论上的重大突破。指出，为了加速改革开放，推动经济发展和社会全面进步，必须努力实现10个方面关系全局的主要任务：围绕社会主义市场经济体制的建立，加快经济改革步伐；进一步扩大对外开放，更多更好地利用国外资金、资源、技术和管理经验；调整和优化产业结构，高度重视农业，加快发展基础工业、基础设施和第三产业；加速科技进步，大力发展教育，充分发挥知识分子的作用；充分发挥各地优势，加快地区经济发展，促进全国经济布局合理化；积极推进政治体制改革，使社会主义民主和法制建设有一个较大的发展；下决心进行行政管理体制和机构改革，切实做到转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率；坚持两手抓，两手都要硬，把社会主义精神文明建设提高到新水平；不断改善人民生活，严格控制人口增长，加强环境保护；加强军队建设，增强国防实力，保障改革开放和经济建设顺利进行。
大会通过了中央顾问委员会的工作报告、中央纪律检查委员会的报告。大会高度评价和赞扬了中央顾问委员会成立10年来，在协助党中央为维护党的团结和社会稳定，推进改革开放和现代化建设中所建立的功绩，并表示了感谢和致意，同时同意从十四大起不再设立中央顾问委员会。中央顾问委员会是从实际存在的干部领导职务终身制走向退休制的过渡性组织，既可以使一批老干部适时地退出第一线，以利于优秀中青年干部进入领导班子，又能在第二线过渡一段，继续发挥一些作用。中央顾问委员会自1982年成立以来，在党中央的领导下，在邓小平、陈云的先后主持下，根据规定的任务，按照“宜少不宜多、宜虚不宜实”和“量力而行、尽力而为”的方针，协助党中央做了大量卓有成效的工作，为党、国家和人民建立了新的历史功绩。随着改革开放和现代化建设事业的飞速发展，通过贯彻干部队伍的“四化”方针和加强党的建设，一大批忠诚于马克思主义和社会主义事业、又有专业知识的年轻干部成长起来了。鉴于党的干部离休、退休制度已全面建立并正在顺利执行，实现新老干部的合作与交替已取得预期的进度；鉴于中央顾委已历时两届，委员们的年事都很高了，已基本上完成了作为一种过渡性组织的任务，为此，中顾委建议党的十四大后可以不再设立中央顾问委员会。
大会还通过了部分修改的《中国共产程》（修正案），把建设有中国特色的社会主义理论和党的“一个中心，两个基本点”的基本路线写入，这对于统一全党的思想和行动，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利，具有十分重要的意义。
大会选举产生了第十四届中央委员会委员189名、中央委员会候补委员130名、中央纪律检查委员会委员108名。在10月19日举行的党的十四届一中全会上，选举产生了十四届中央领导机构。选举、、乔石、李瑞环、朱基、刘华清、为中央政治局常委，任中共中央总书记、中央军委主席。批准了中央纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的第四届中央纪律检查委员会领导机构，尉健行为中央纪律检查委员会书记。
在会场外鼓掌的邓小平
早在1989年9月4日，邓小平就写辞职信给中央政治局，提出了他的辞职请求。但是，直到11月9日全体中央委员同意了他的辞职之后，他才算是正式退休了。这一天，具有标志性的意义领导干部职务，在当代中国的历史上，领导干部职务终身制在这一天被废除了。当邓小平的辞职公开之时，不少老百姓认为，他辞职却不一定会辞事。不过，我们从现有种种记录来看，至少在那个时候，邓小平已下定决心，用他自己的话说，“退就要真退”。他对中南海里新一代领导人说：“我不希望在新的政治局、新的常委会产生之后，再宣布我起一个什么样的作用。”还说，“我多年来就意识到这个问题，一个国家的命运建立在一两个人的声望上面，是很不健康的，是很危险的。”他对家人说：“退休以后，我最终的愿望是过一个真正的平民生活。”
十四大开幕前一天的新闻会上，数百名记者带着全世界的关注，提出的第一个问题是“邓小平是否出席本次大会？”这是十四大的第一新闻，邓小平出会是新闻，不出会也是一个新闻。当记者没有得到是与否的答案时，便反复提出这个问题，新闻发言人不得不5次重复地回答：“小平同志作为十四大特邀代表，已接受了邀请。”
12日上午9时，全世界数以亿计的观众收看十四大开幕电视转播时，不约而同地搜索邓小平的身影。然而，开幕式上，没有见到邓小平。在随后的会议期间也没有见到邓小平，闭幕式上也没见他出现。
其实，邓小平和全国人民一样，十分关注十四大。十四大报告第四稿出来时，他花了两个半天时间仔细审阅，又用两个半天时间对报告提出修改意见。十四大开幕那天，邓小平坐在家中电视机前，认真听了宣读的报告。结束时，邓小平满意地说：“讲得不错，我要为这个报告鼓掌。”说着，就在电视机前鼓起掌来。在十四大召开的这7天里，邓小平每天翻阅着十几份报纸，仔细了解大会进程。19日上午，看到十四大胜利闭幕，选出新的领导机构时，他无限欣慰地说：“真是群情振奋！”邓小平打定主意：再次到前台走一趟。
那一天，会议已经闭幕，代表们都觉得这场面缺少一个高潮，不免美中不足。正在这时，一个人走进来，站在他们面前，正是邓小平。当红光满面的邓小平出现在大会堂宴会厅时，2000多名代表的掌声像海啸一般在大厅中回响。“小平同志您好！”“祝小平同志健康长寿！”这些肺腑之声伴着掌声此起彼伏。身着银灰色中山装的邓小平，迈着稳健的步履，沿着红色地毯走到代表面前，边走边招手致意，时而停下脚步同代表们亲切握手。2000多位代表和中央委员全都站在他的面前，掌声经久不息。他微笑着走了一圈，停下来和几个人握手，然后又走到中间，看看大家，对说了一句话：“这次大会开得很好，希望大家继续努力。”然后转过身去，摆一下手，在代表们深情的目光中离去。他没有再说“告别政治”这样的话，在场的大多数人都没有想到，这是邓小平最后一次出现在人民大会堂。
推动中国改革开放向前发展的一座里程碑
十四大闭幕前后，海内外舆论给予广泛报道并高度评价，称这是20世纪末重要的历史事件，普遍认为邓小平为中国发展社会主义指出了一条唯一正确的道路；中国的繁荣稳定令世界为之震惊。一家海外报纸称：“中共十四大――跨世纪的伟大工程。”
10月19日，日本《产经新闻》报道：“‘十四大’确认了邓小平的改革方案，新一届的中央委员会将能有效地贯彻改革和开放的路线。在5年来的这次党代会上，中国共产党把邓小平的‘社会主义市场经济’方案誉为‘强大武器’，大会一致通过了根据邓小平关于社会主义市场经济理论起草的报告。”
英国《泰晤士报》报道：“中国共产党第十四次全国代表大会确认了由其领导人邓小平14年前开创的经济发展道路，同时也提出了进一步驱动改革加速器的口号。”
德国《柏林日报》报道：“将近一半的中央委员由年纪较轻的代表担任，他们将贯彻邓小平制定的经济改革路线。”
日本亚洲经济研究所副主任研究员大西康雄指出：“中国新领导体制体现了安定团结、加速改革开放和启用年轻人的原则，是一个‘跨世纪’的领导班子。”
如何贯彻落实山东省第十一次党代会精神【1】
全面建成小康社会正处决胜阶段，由大到强战略性转变正当关键时期，省第十一次党代会绘就了经济文化强省新愿景。
牢牢把握走在前列目标定位的动员令，传遍齐鲁大地;奋力开创经济文化强省建设新局面的集结号，在我们心间回响。
经济文化强省强在哪儿?党代会报告对经济文化强省的内涵作了全新阐述：加快建设发展质量效益高、生态环境优、人民群众富、社会文明和谐的经济文化强省,向着基本实现现代化奋力前行。
不忘嘱托，走在前列，实现经济竞争力、发展动力、文化软实力、社会治理能力、生态承载力和人民群众获得感显著增强，这六个“显著增强”涵盖经济、社会、文化、民生、生态方方面面，山东各项事业全面争先、协同奋进。
建设经济文化强省，是对习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的扎实践行。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，提出五大新发展理念，贯穿其中的一个重要思维方式就是系统思维，注重各项事业、各个领域、各项任务的整体性、系统性、耦合性，讲究统筹推进。山东要建设的是“发展质量效益高、生态环境优、人民群众富、社会文明和谐的经济文化强省”，这一内涵要求各系统协同联动、相辅相成，讲求全面提升、协调推进，体现了对中央精神的深刻把握、具体贯彻和扎实践行。
建设经济文化强省，要求硬实力与软实力都走在前列。由经济文化大省向经济文化强省跨越，就是按照习近平总书记视察山东时的要求，在全面建成小康社会进程中“走在前列”。山东是经济大省，多项指标都排在全国前列，但传统动能占比较大，要走在前列，不仅要有个头、有块头，更要有劲头、有韧性，这就要求我们加快新旧动能转换，提高质量效益，推动传统产业脱胎换骨、迸发活力，新兴产业加速崛起、扩容倍增，实现创新发展、持续发展、领先发展。山东是文化大省，尽快建成文化强省，走在前列，就要发挥好文化资源优势，做好创造性转化与创新性发展的文章;弘扬时代精神风尚，用社会主义核心价值观修德铸魂。
建设经济文化强省，落脚点在为民与惠民。五年来，山东经济文化强省建设不断深入，人民群众获得感不断提升，以人民为中心的发展思想不断扎根。省党代会报告强调“坚持以人民为中心的发展思想”，建设“人民群众富”的经济文化强省，体现了党的宗旨、践行了群众路线。建设经济文化强省为了人民，依靠人民，造福人民，只要始终把握这一宗旨，不忘初心、凝聚民心，我们就一定能攻坚克难，走在前列。
建设经济文化强省，强在党的建设不断加强。单项走在前列不易，全面走在前列尤难，始终保持领先更难。这就要求有坚强的政治和组织保证，不断加强改进党的领导。当前，区域发展竞争激烈，各省市区竞相发展，只有推动全面从严治党向纵深发展，不断增强各级党组织的凝聚力和战斗力，才能锻造引领全省人民团结奋进的坚强骨干和闯关先锋。
新征程，新起点，新跨越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢牢把握走在前列的目标定位，撸起袖子加油干，加快推进由大到强战略性转变，奋力开创经济文化强省建设新局面。
如何贯彻落实山东省第十一次党代会精神【2】
6月13日上午,省第十一次党代会在山东会堂开幕。省委书记刘家义作的报告在全省各地各界干部群众中引起强烈反响。大家纷纷表示,山东过去五年的发展成绩有目共睹,未来五年的蓝图谋划振奋人心,一定从我做起,从现在做起,扎实把中央和省委各项决策部署落到实处,共同创造山东更加美丽的明天。
历经抗日烽火洗礼,95岁的抗战老兵王默村依然耳聪目明,说话有条不紊。13日一大早,他就坐在电视机前,等待观看省第十一次党代会开幕。“报告很实、很真,传达了基层党员群众的心声和希望,规划了今后的发展蓝图,是对全省党员群众的总动员。”老人说,作为一个有着八十年党龄的老党员,他为山东的发展骄傲。
“山东经济社会发展还有巨大的动力与潜力。”山东社科院副院长、研究员杨金卫说,展望山东未来的发展,要将新发展理念贯穿于经济社会发展各方面,着力破解发展难题,增强发展动能,厚植发展优势,勇于担当、积极作为,改革创新、干事创业,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,在全面建成小康社会和现代化建设中始终走在前列。
省纪委机关干部郑奇说,报告对加强作风建设、强化党内监督、严明党的纪律、践行监督执纪“四种形态”、零容忍惩治腐败等工作都提出了明确要求,充分体现了省委坚定不移推进全面从严治党的责任担当和恒心韧劲,必将为营造山东政治上的绿水青山,开创经济文化强省建设新局面提供坚强政治保证。
“报告对全民普法工作提出明确要求,充分体现了省委对法治宣传教育工作的重视支持。”省司法厅法制宣传处处长谢文广说,作为一名普法依法治理工作者,下一步将认真贯彻落实党代会精神,按照走在前列目标定位,全力推动全民普法工作持续深入开展,努力为经济文化强省建设营造更加良好的法治环境。
听完党代会报告,保龄宝生物股份有限公司党委书记刘宗利对记者说,完善产业链条和推动产业跨界融合,都写进了报告关于做强做优实体经济的部署中。“我们将借省党代会召开的东风,进一步凝心聚力,推进科技、金融、产业深度融合,全力实现新突破。”
从生产电焊条的传统能耗企业转型而来的周村方达电子商务有限公司,其电商园区实际入驻商户已达207家,吸纳就业创业人员1000余人。董事长贾雷声说,党代会报告中提出,推动新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展,让他倍受鼓舞。未来5年,方达计划成功复制10个电商园区,再创造3000个创业就业机会。
在阳信县金阳街道梨园郭村,数排整齐的深蓝色光伏电池板熠熠生辉,甚为壮观。村民郭振水得知报告向全省人民庄严承诺要打赢脱贫攻坚战后高兴地说:“有了党的好政策,加上这些太阳能电池‘阳光存折’,村里贫困户脱贫致富有了盼头!”同在阳信的借箭牛业公司总经理、温店镇大营村支部书记冯玉在,则瞅准了加快培育农业农村发展新动能的契机,打算村社共建,利用高效生态共生种养结合模式,建设循环农业,发展乡村旅游,增加农户收入。
“以前种啥作物凭感觉,听了报告后,感觉到不仅得考虑适当种植多种作物,还要种得安全,让人吃得放心。”临清市刁庄村的刁建军是远近闻名的种粮大户,流转了1200亩土地。听完报告后,他感触颇深,表示一定要在增加绿色优质农产品供给方面多下功夫。
首届全国文明家庭获得者、威海长城爱心大本营负责人刘长城说,大本营成立9年来,志愿工作不断规范,影响力也在不断扩大。“报告中提到广泛开展志愿服务,展示山东人的文明素养和良好形象,这令人振奋。我们要不断加大志愿工作力度,给政府分忧、给百姓解愁,扛好公益服务的大旗,为文明创建贡献自己的力量。”
“党代会描绘了山东今后五年的发展蓝图,让我们发自内心地感到‘厉害了我的山东’。”山东青年政治学院2017级政治学与行政学专业学生闫传明表示,作为青马学员和大学生骨干,要带动周围同学学习宣传党代会精神,在服务青年学生、奉献社会的新征程中,聚青春之力,建美丽齐鲁,书写无悔于伟大时代的青春篇章。
如何贯彻落实山东省第十一次党代会精神【3】
习近平总书记在党的十八届二中全会第一次全体会议上的讲话中提出，以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。山东省第十一次党代会上作的报告中谈到今后五年山东工作的总体要求时也提出“加快由大到强战略性转变提供有力支撑,实现山东创新发展、持续发展、领先发展,奋力开创经济文化强省建设新局面。”“三个发展”理念的提出，是省委在我省总体经济发展形势准确判断的基础上，因势利导，顺势而为，以深刻的忧患意识，对山东经济社会发展的精准定位，是确保山东在奔向小康社会的征程上确保不掉队、站前队的总指引。当前以及今后我省各级党委政府和全省人民必须时刻保持清醒，时刻牢记“三个发展”理念，使其成为在干事创业的首要准则，确保山东的发展之路走正、走顺、走实。
首先山东要着力加快新旧动能转换。我省一直将经济发展方式的转变放在改革的首位，也取得了不错的成绩，但由于经济体量大，传统产业树大根深，方式上仍然比较粗放，我们必须要改造提升传统动能上下功夫,必须在做大做强实体经济上做文章，重点是以通过新技术、新产业、新业态、新模式，实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。在实践中，我省有的地方敢拼敢拉，引进了新技术，布局新产业，取得不错的成效;但也有的地方在“转换”中步伐较慢，一些本来有利新旧动能转换的产业项目却不能快速上马，好的技术不能快速引进，贻误了时机;有的地方为促进好项目上马而建立的一事一议的机制也由于对形势的误判而畏手畏脚。因此，下一步在新旧动能转换方面重点下功夫尤为重要。
