时间：2023-04-20 08:34:24
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇合同管理实施方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
春暖花开，百业俱兴。我们**县积极响应市政府关于在全市开展劳动合同促进年活动的号召，认真贯彻落实市政府办公室通知精神，成立开展劳动合同促进年活动协调小组，制订实施方案，明确有关部门和单位的职责，进行全面部署。3月份以来，我县采取媒体联动、培训骨干、街头宣传等形式，大力浓造“劳动合同促进年”活动氛围。县劳动保障部门在广播电台开辟“劳保之声”专栏，《今日**》了“劳动合同促进年”活动公告，开辟“劳动保障政策法规”宣传专版，举办了企业劳资干部、职工代表和农村劳动保障协管员业务培训班，培训人员300多人，组织30多人次到10个乡镇进行街头宣传，深入30家企业听取企业负责人和职工的意见，印发《劳动合同签订指南》、《务工人员维权指南》、《社会保险参保指南》等宣传资料8000多份，企业张贴公告460多张。目前，全县上下“劳动合同促进年”活动的氛围基本形成，为今后活动的有序开展打下了舆论基础。
刚才，我们听了市领导的动员报告，深受鼓舞，坚定信心。今后，我们将认真贯彻落实这次会议精神，按照市政府制定的实施方案，紧紧围绕打造和谐企业、和谐园区、和谐社区，维护职工权益的指导思想，努力实现“四全”目标：即：劳动合同全签订、劳动合同全履行、劳动关系全合法、社会保险全覆盖。
我们的具体措施是：
一、加大宣传力度，发挥舆论推动
按照市劳动合同促进年活动实施方案的要求，进一步加大宣传发动和培训教育力度。一是利用新闻媒体广泛宣传。在活动期间，要做到电视有形、广播有声、报纸有文，采用新闻报道、电视采访、经验交流等形式，广泛深入地宣传实行劳动合同制度的重要意义，介绍劳动合同实施有效案例，引起社会各界的重视和支持。二是深入企业进行宣传。组织司法部门和劳动监察专职人员到企业巡回演讲《劳动法》和《江苏省劳动合同条例》，继续举办企业劳资干部、工会干部、职工代表培训班，培养劳动合同管理业务骨干，全面提高企业法人代表和职工的合同意识，促进自觉参与活动和自觉履行职责和义务，努力构建和谐劳动关系。三是开辟“劳动合同论坛”。在“**劳动保障网”开辟论坛，广泛与企业围绕劳动合同管理问题进行交流论谈，加强沟通，达成共识，促进劳动合同促进年活动顺利开展。
二、创新工作机制，推进活动有效开展
这次活动时间长，要求高，参与的部门多。按照市政府加强组织领导，明确工作职责等要求，进一步创新机制，扎实推进。一是成立组织机构。县政府成立以分管领导为组长，由宣传部、劳保局、经贸委、人事局、司法局、总工会、发改委以及国税局、地税局、工商局等单位负责人为成员的劳动合同促进年活动协调小组，制定活动计划，明确各单位职责。县劳动保障部门将责任明确到人，使各阶段的工作有人抓、有人管，有序推进。二是整合力量推进。按照“归口管理，简化程序，服务企业，方便职工”的原则，精心筹划，周密部署，既各负其职，又密切配合。劳动合同促进年活动协调小组实行集体办公制度，定期会办活动安排，凡是涉及劳动合同管理工作的，整合力量，共同推进，确保我县劳动合同促进年活动与市同步进行。三是认真组织督查。通过组织督查，督促企业建立明确的劳动合同管理制度，规范劳动合同行为，提高劳动合同的签订率和履行质量，切实维护好用人单位和劳动者的权益。
三、优化服务指导，力求取得突破
在服务指导上做到四个“第一”：即，把维护职工权益放在第一位置，把企业的要求作为第一己任，把明晰劳动关系作为第一职责，把劳动合同的规范化管理作为第一标准。一是深入企业上门服务。针对一些企业因劳动合同签订、管理不规范等引发了劳动争议等情况，提醒他们严格依法办事，向他们提供劳动合同示范文本，并结合企业的具体实际情况，对劳动合同的条款进行细化设计，实行人性化管理，完善制度建设，加强对劳动合同的管理，帮助解决劳动争议纠纷，化解矛盾，协调与职工的关系，增强企业的吸引力，稳定职工队伍，降低企业用工风险。二是实行典型引路。大力推广劳动合同管理好的典型经验，组织经验交流，互相促进，取长补短，共同提高劳动合同管理水平。三是创评诚信企业。开展特色服务，对在开展劳动合同促进年活动中积极参与，并做好突出贡献的单位和个人进行表彰奖励，将优秀者积极推荐参与省“和谐劳动关系企业”的评选，为企业扩大影响力，提高知名度创造平台，提高企业参与劳动活动促进年活动的积极性。
各位领导、同志们，我们**县决心按照市政府的部署和要求，在市劳动保障局的指导下，乘这次动员大会的强劲东风，学习借鉴兄弟市县的先进经验，奋发进取，扎实推进，确保劳动合同促进年活动取得良好成效。
公司认真制定了合同管理专项效能监察实施方案，明确了效能监察的工作目的、工作方法和工作步骤，并分阶段组织实施。工作目的：通过有效的监督，严格的把关，进一步规范合同管理制度，严格各项规定和程序，杜绝不廉洁行为的发生。工作方法：通过检查合同文本，规范合同管理制度、合同会签制度、招议标程序。步骤：4月1日－6月30日为自查阶段；7月1日－9月10日为检查阶段；9月11日－11月10日为整改阶段；11月11日－12月31日为总结提高阶段。
二、自查情况：
物资供应部、设备部、宏大热电公司、物业公司、筹建处、燃料管理部、兰西物资公司、科技公司等合同主办部门等在自查阶段能认真按照实施方案的要求，组织部门人员进行了专题学习。对相关制度依据集团公司、大唐甘肃公司、**公司的制度规定进行梳理对照。各部门结合公司实际进行修订，对制度执行中存在的漏洞和不足及时完善；能认真履行**公司合同管理制度物，招议标流程管理和建立质量可靠、服务及时的供应商队伍信息库，并与各供应商签订了廉政合同。以上部门均将自查情况报告按时上报效能监察工作办公室。
三、检查情况：
在自查工作结束后，监察审计部会同相关部门对合同管理情况进行了检查。
1、首先进行了基础检查。对物资供应部、设备部、宏大热电公司、物业公司、筹建处、燃料管理部、兰西物资公司、科技公司基础资料进行了查阅。检查合同的有关文本、会议纪要、资质资料、会签单以及廉政保证书、打分表等相关资料是否齐全、符合归档管理要求。通过检查，各类资料都较齐全，符合归档要求。
2、对执行程序、制度的规范性进行了检查。按照大唐甘肃公司文件要求，30万元以上要进行招标或大唐甘肃公司授权我公司组织进行招标，30万元以下可由我公司组织进行议标。在公司各项目招议标工作中，监察审计部全过程进行了监督。通过检查，职能部门能按要求执行各项制度，按程序开展工作。
3、对合同文本进行了检查。检查合同文本内容是否严谨规范、会议纪要是否齐全、会签制度履行情况。通过检查，各项合同文本较规范，主要不足是：合同文本格式不统一、合同会议纪要不齐全、个别合同会签单上没有时间。事后，相关部及时统一了合同文本格式、补全了相关内容。
4、对合同承办部门制度执行情况进行检查。我们对物资供应部、设备部、宏大热电公司、物业公司、筹建处、燃料管理部、兰西物资公司、科技公司相关管理制度的建立健全进行检查，检查管理制度是否完善，相关工作人员是否存在不廉洁行为。
经效能监察工作小组对参与合同管理的部门及工作人员工作情况进行全过程检查，各承办单位均严格执行集团公司、大唐甘肃公司以及我公司合同管理制度有关规定情况，无吃、拿、卡、要和的不廉洁行为。
经检查统计分析，1-10月份，宏大公司共签订合同126份，其中：工程承包合同20份；工程发包合同29份；租赁合同31份；电热合同9份；灰渣合同18份；煤炭合同8份；其他合同11份。物业公司共签订34份合同。物资供应部共签订47份合同，总标底2017万元，节约资金75万元；兰西物资公司共签订合同51份，总标底1170万元，节约资金183万元。
三、监察建议：
各合同承办单位：
1、组织部门人员认真学习**公司近期下发的《合同管理办法》，严格执行办法中的各项规定，确保合同管理工作正常有序地开展。
2、统一合同各类相关资料的格式、内容、编号。
3、进一步加强对投标单位资质的审查。
4、加强部门及合同承办人应履行的管理职责。
5、进一步完善招议标会议记录、会签单制度；合同相关资料必须统一、齐全、及时归档。
6、进一步加强合同生效的法人签字或法人授权书制度。
四、整改提高情况
在效能监察检查小组的督促下，各合同承办单位针对提出的意见和存在的问题认真进行了整改。
1、各合同承办单位认真组织部门人员学习**公司近期下发的《合同管理办法》，不断规范合同管理。
编者按：本文主要从加强了领导；制定了实施方案；进行了动员学习；明确了措施几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：明确了活动的指导思想和工作目标、活动主体、服务对象、工作重点、工作方法与步骤、活动组织与要求。开展创业服务年活动进行了部署，强调要加强领导，明确责任，落实措施，力求活动取得实效。明确了活动的指导思想和工作目标、活动主体、服务对象、工作重点、工作方法与步骤、活动组织与要求。加强廉政和警示教育，进一步落实党风廉政建设责任制；进一步完善水利招投标制度、项目法人制度、建设监理制度、合同管理制度，杜绝腐败现象的滋生；加大内审力度，加强水利工程建设领域的审计和监督，确保水利工程安全、资金安全、干部安全。具体材料请详见：
根据市委、市政府的统一安排和部署，2010年1月4月至2月28日，市水利局认真开展了开展创业服务年活动学习动员阶段的各项工作，现将活动开展情况报告如下。
一、加强了领导。建立了创业服务年活动领导小组，组成人员为2009年局机关效能年活动的原班人马，由局党组书记、局长*任组长并负总责，分管领导任副组长并负责具体抓，相关科室人员为成员。局党组书记、局长*对此项工作高度重视，亲自参加了2009年全省机关效能年建设总结暨2010年全省开展创业服务年活动电视电话会、全市重点项目建设暨创业服务年活动动员大会，并在局班子会议上作了传达学习，对开展创业服务年活动进行了部署，强调要加强领导，明确责任，落实措施，力求活动取得实效。
二、制定了实施方案。制定了《**市水利局开展创业服务年活动实施方案》，明确了活动的指导思想和工作目标、活动主体、服务对象、工作重点、工作方法与步骤、活动组织与要求。
三、进行了动员学习。一是抓好了宣传动员。2月8日，我局召开了2009年度总结表彰大会，会上，*局长传达了全市重点项目建设暨创业服务年活动动员大会精神，强调了开展创业服务年活动的目的意义、内容要求，指出要推进行政审批制度改革，坚持依法行政，充分发挥窗口的作用，进一步转变工作作风，优化政务环境，切实解决基层和群众反映的突出问题，确保创业服务年活动取得实效。通过宣传动员，进一步提高了干部职工的认识，统一了思想。二是抓好了班子成员的学习。局领导班子成员参加了“全市领导干部读书班暨‘积极融入鄱阳湖生态经济区、加快建设国家新能源科技城’主题教育活动”，进一步理清了**水利在开展创业服务，建设国家新能源科技城方面的职能定位，即强力推进“两个转变”，构建调配有效的水利保障体系：一是强力推进农田水利向民生水利转变，确保“防洪安全、粮食安全、供水安全、生态安全”。二是强力推进工程水利向资源水利转变，确保水资源的可持续利用。
四、明确了措施。一是勇字当头，敢于攻艰克难。勇于面对困难，全力解决水资源短缺和水利投入不足的矛盾。勇于开拓创新，着力推进“三项改革”，即推进水务管理体制改革，逐步实现城乡涉水事务一体化管理；推进投融资体制改革，发展壮大市水务投资公司；推进水利工程管理体制改革，全面落实《江西省水利工程管理条例》，建立健全水利工程长效管理体制和机制。二是善谋实干，力促进位赶超。抓前期，储备项目。科学制定“十二五”水利发展规划，积极对接鄱阳湖生态经济区建设规划。抓紧做好中小河流近期治理规划、五河重点段治理初步设计、小型病险水库除险加固规划、大中型病险水闸除险加固规划、2010-2013年农村饮水安全规划、农田灌溉规划、流域综合规划、水资源综合规划、水土保持重点工程实施方案共9项规划的编制工作。勤协调，争取项目。加强与部、省、市有关部门和单位的对接、汇报、沟通，努力争取规划项目列入国家投资计划。强督导，建设项目。重点抓好已开工的城防工程、大型泵站更新改造、病险水库除险加固、农田水利重点县建设及农村安全饮水项目的扫尾验收工作。三是廉洁行政，确保“三个安全”。加强廉政和警示教育，进一步落实党风廉政建设责任制；进一步完善水利招投标制度、项目法人制度、建设监理制度、合同管理制度，杜绝腐败现象的滋生；加大内审力度，加强水利工程建设领域的审计和监督，确保水利工程安全、资金安全、干部安全。
第二阶段的工作打算主要是着力推进“三项改革”，抓好9项规划的编制工作，服务于创业，服务于民，服务于鄱阳湖生态经济区建设，确保活动取得实效。
本文从合同索赔问题双方的观点中分析各方责任与权力，并就发生原因及避免索赔问题的发生进行了阐述。工程项目的建设过程实质上就是一系列合同的签订和履行过程。当然在合同的履行过程中会出现一系列违约行为，所以建设工程合同索赔就应运而生。
关键词：工程合同；时效性；索赔；现状；管理
中图分类号： TU723 文献标识码： A
(一)索赔的定义
在《辞海》中，索赔被具体解释为“交易一方不履行或未正确履行契约上规定的义务而受到损失，向对方提出赔偿的要求”。
工程承包中的索赔叫clain，而clain并非仅有索取赔偿的意思，其真正的原意表示“有权要求”，法律上叫做“有权主张”。
所谓“索赔”，是指甲乙双方在合同的履行过程中，由于承发包单位或者与此相关的其他原因，使承发包单位通过合法的途径与程式要求对方偿还他们在合同履行过程中的损失，这种工作称之为“索赔”。
(二)为什么会有索赔
合同签订时状态的要素：招标文件(合同文件、工程量、规范)；环境条件；实施方案；合同价格和工期。
要求双方全面完成合同责任，其他方面不干扰工程实施。这几个方面互相影响，互相作用。它们在合同签订之前确定，构成一个工程承包合同的要素。
索赔的根本原因：由于某个干扰事件使得合同状态的前三个因素中的某一个因素发生变化，导致合同价格和/或工期的变化。
(三)索赔包括的含义
一方面一方违约使另一方蒙受损失，受损方向对方提出赔偿损失的要求。第二方面发生应由业主（建设单位、甲方）承担责任的特殊风险事件或遇到不利的自然条件情况,使承包商（承建单位、乙方）蒙受较大损失而向业主提出补偿损失要求。第三方面、 承包商本应获得的正当利益，由於没能及时得到监理工程师（或甲方代表）的确认和业主应给予的支持，而 以正式函件向业主索要。
（四）索赔和违约的区别
违约：违反合同规定的行为，只要有违约行为就要支付违约金，而不管违约是否造成损失；索赔：对损失索取的权力。由于工程的特殊性，违约和违约金的范围是很小的。并不是合同的范围和责任变化，业主（承包商）完不成合同责任就是违约。
二、索赔成功的条件
（一）、合同条件有利：支持索赔的理由，它涉及合同的投标、签订、谈判：签订一个有利的合同，使索赔有合同理由。合同分析：寻找索赔理由；合同控制：按照合同实施工程，自己不违约
(二)、实事清楚、证据确凿：干扰事件的实情；书面证据；合同管理的文档系统。现代工程承包商的责任的变化对承包商新的要求：预警；计划的超前性；要求记录工程状况收集证据，要求与业主的其他承包商、供应商、设计有好的协调。
（三）、逻辑关系，即干扰事件与责任，与合同理由，与影响，与损失，与证据，与索赔要求之间有逻辑关系。索赔报告的起草就按照这样的结构；对方反索赔就是在企图打破这个逻辑关系。
（四）、双方合作关系，包括：业主对承包商满意，双方关系融洽。工程的顺利实施；承包商对业主目标和意图的理解；与业主在工程过程中的沟通。
（五）、其他因素，包括：业主、承包商、监理工程师的管理水平,业主、承包商、工程师的信用，社会诚实信用的环境 ；法律：法律的完备性、严肃性；工程惯例：如索赔的处理、索赔的
三、工程项目管理中的工作程序及索赔管理
（一)工作程序
索赔不仅是法律问题，是诉讼问题，主要是工程问题。索赔不仅是为了弥补损失，取得利益，而且对整个项目管理的促进；是项目管理的最高层次。它需要集成化的管理系统：合同管理、报价、风险管理、实施方案、进度控制、质量管理、经营和战略管理等的协调，组成系统。 与业主在工程过程中的沟通。索赔工作是指对一个(或一些)具体的干扰事件进行索赔所涉及到的工作。
（二)索赔的管理
一是由于索赔引起费用或工期增加，故往往为上级主管单位复查对象，为真实、准确反映索赔情况，施工单位应建立、健全工程索赔台帐或档案。二是索赔台帐应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间，索赔意向提交时间，索赔结束时间，索赔申请工期和金额，监理工程师审核结果，业主审批结果等内容。三是对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。工程完工时应形成一册完整的台帐，作为工程竣工资料的组成部分
四、我国索赔管理的问题
（一)必须考虑的问题
没有统一标准的解决；索赔对经营的影响：索赔是双面刃，利益与关系，当期利益与长远利益，项目效益与公司的经营；利益为原则；积极主动：不索不赔；尽早提出；尽快解决，有多少解决多少；用单项索赔解决，而不要用一揽子索赔解决。
1、当前工程索赔中存在的问题和索赔现状分析
第一类、我国法律尚不健全。有法不依现象十分严重，合同的法律环境不是很好，人们也不习惯用法律手段和合同措施解决问题。关于索赔问题，在合同签订和实施中问题较多，索赔管理的成效不很显著，水平也很难提高。
第二类、我国目前建筑业“买方市场”对承包商不利。市场竞争激烈，过于向买方倾斜，业主在合同中经常会提出较为苛刻的合同条件，而承包商迫于生计，只能接受这样的合同条件。在工程中，承包商处于被动地位，常常为了搞好关系，而不能认真执行合同，不敢向业主提出合理的索赔要求，即使承包商想严格执行合同，由于各方面的原因，也无法达到目的。
2、施工项目工程索赔对策分析
（1）注重索赔证据的收集
第一、各种合同、协议、图纸等文件。招标文件、施工合同文本及附件, 其他各签约(如备忘录、修正案等), 经业主批准的施组、工程实施计划、各种工程图纸、技术规范等。这些索赔的依据可在索赔报告中直接引用。
第二、双方的往来信涵及各种会谈纪要。在合同履行过程中, 业主、监理工程师和承包商定期或不定期的会谈所作出的决议或决定, 是合同的补充, 应作为合同的组成部分, 但会谈纪要只有经过各方签署后才可作为索赔的依据。
(2)、掌握正确的索赔程序，及时提出索赔
第一、要发出索赔意向通知书。在索赔事件发生后，施工单位应把握索赔时，机迅速作出反应。在索赔事件发生后的28 天内向监理工程师递交索赔意向通知书，声明将对此事件提出索赔。
第二、要递交索赔报告。索赔意向通知提交后的28天内,或监理工程师同意的其他合理时间内,施工企业应递交延长工期或补偿经济损失的正式索赔报告及相关资料。
第三、要索赔的最终认定。监理工程师接到索赔报告后，对其内容和提供的证据进行一一核实，确定索赔责任，按照索赔成立的条件，确定补偿额度。
(3)加强索赔管理
索赔和合同管理有直接的联系，合同是索赔的依据。加强索赔管理意味着加强合同签定和合同履行过程中的管理。承包商在投标过程中, 要反复深入研究招标文件, 仔细勘察施工现场, 要尽可能挖掘招标文件中的缺陷, 探索可能索赔的机会。在编制工程量报价表时,应结合工程特点采取灵活的报价策略，如有可能索赔的部分报高单价，反之报低价。
参考文献
[1]陈贵民 建设工程施工索赔与反索赔[M].中国建筑工业出版社,1995.
[2]何伯森主编.国际工程合同与合同管理.中国建筑工业出版社，1999.
一、局事业单位基本情况
局事业单位的主要职责和任务是：
(一)贯彻执行党和国家有关种植业、畜牧业、农业机械化和农村经济发展的方针政策及法律法规、规章；指导和部署全县农业生产和农村经济工作。
(二)依据《中华人民共和国农业技术推广法》，组织推广农业生产技术，开展良种培育和技术改进，提供农村经济信息，组织有关部门开展科技咨询服务。
(三)引导农业产业结构的合理调整，负责主管产业产品和化肥、农药、兽药、饲料等有关农业投入的质量监测、鉴定和执法监督管理。
(四)指导农村承包合同管理和耕地使用权流转工作；负责减轻农民负担的监督管理；指导农业社会化服务体系建设和乡村集体经济组织、合作组织建设。
(五)主管动植物的内外检疫(不含森林植物内检)工作和兽医管理、兽药的药政药检工作；负责全县农药、兽药经营的审核管理和发证工作，指导畜禽品种改良和疫病防治工作，疫情并组织扑灭；负责全县饲料管理工作。
(六)按分工管理农业资源和农村能源工作。
(七)负责农业机械化行业管理、农机安全监理和试验鉴定，宏观指导农业机械的使用与维修管理。
(八)承办县政府交办的其他工作。
局事业单位属全额拨款股级事业单位(畜牧兽医技术服务中心、种子管理局属副科级事业单位)，总编制数为1*个。内设机构26个，分别是：畜牧兽医技术服务中心、种子管理局、蔬菜办、植保站、经管站、土肥站、农机管理监理站、粮油站、经作站、科教站、能源站、棉办、农技推广中心、丰林镇动植物疫病防疫检疫站、林泉乡动植物疫病防疫检疫站、塘山乡动植物疫病防疫检疫站、高塘乡动植物疫病防疫检疫站、河东乡动植物疫病防疫检疫站、宝塔乡动植物疫病防疫检疫站、蒲亭镇动植物疫病防疫检疫站、车桥镇动植物疫病防疫检疫站、邹桥乡动植物疫病防疫检疫站、爱民乡动植物疫病防疫检疫站、吴山乡动植物疫病防疫检疫站、磨溪乡动植物疫病防疫检疫站、聂桥镇动植物疫病防疫检疫站。
局事业单位实有115人，其中：管理人员33人(主任科员1人，副主任科员2人，科员30人)；专业技术人员64人(副高级3人，聘任3人；中级15人，聘任15人；初级46人，聘任46人)；工勤技能人员18人(高级工8人，中级工5人，初级工4人，普通工1人)。
二、岗位设置的指导思想和基本原则
(一)指导思想
通过建立岗位管理制度和人员聘用制度，创新管理体系，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，实现由身份管理向岗位管理的转变，由固定用人向合同用人转变，调动局事业单位各类人员的积极性和创造性，促进我县农业事业的发展。
(二)基本原则
坚持科学合理、精简效能的原则；坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则；坚持公开平等、竞争择优、依法办事的原则。
三、拟设置岗位情况
局事业单位拟设置岗位总量1*个，其中：管理岗位2个，专业技术岗位100个，工勤技能岗位5个。主体岗位是专业技术岗位，占岗位总量的93.4%；专业技术主系列是农业畜牧系列，主系列专业技术岗位设置数是85个，占专业技术岗位设置总量的85%。
(一)管理岗位的名称、等级、数量
总数2个，占单位岗位总量的1.9%。其中：八级2个。
1、管理岗位2个。其中：八级职员2个，名称是科级副职。
2、内设机构领导岗位2个。其中：八级职员2个，名称是种子管理局局长、畜牧兽医技术服务中心主任。
(二)专业技术岗位等级、数量及结构比例
1、高级专业技术岗位20个，占专业技术岗位比例20%。
(1)正高级岗位1个，占专业技术岗位比例1%。其中：四级岗位1个。
(2)副高级岗位19个，占专业技术岗位比例19%。其中：五级岗位4个，六级岗位7个，七级岗位8个。
2、中级岗位45个，占专业技术岗位比例45%。其中：八级岗位13个，九级岗位18个，十级岗位14个。
3、初级岗位35个，占专业技术岗位比例35%。其中：十一级岗位17个，十二级岗位18个。
(三)工勤技能岗位等级、数量及结构比例
工勤技能岗位5个，占单位岗位总量的4.7%。其中：技术工三级1个，技术工四级2个，技术工五级2个。
四、实施步骤
(一)宣传发动阶段(3月10日前)。召开局长办公会研究部署局事业单位岗位设置管理工作；召开全局干部职工大会，传达县事业单位岗位设置管理工作会议精神；组织全局干部职工学习市委办公厅、市政府办公厅转发《市人事局关于*市事业单位岗位设置管理的实施意见》的通知(九办字［20*］1*号)及人事部、农业部关于印发《关于农业事业单位岗位设置管理的指导意见》的通知(国人部发［20*］97号)文件精神。
(二)开展调查分析阶段(3月15日前)。对局事业单位干部职工基本情况、三类岗位人员及岗位内部结构分布情况进行模底调查。
(三)制定岗位设置方案阶段(3月20日前)。研究制定局事业单位岗位设置方案，并进行公示，填写《*市事业单位岗位设置核准表》、《*市事业单位基本情况和岗位类别设置表》及有关附件资料等，报县人事局审核。
(四)制定岗位设置实施方案阶段(4月20日前)。在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施方案、编制岗位说明书，召开干部职工大会，广泛听取意见，由局长办公会讨论通过。在县人事局审核通过后，对岗位设置实施方案进行公布。
(五)组织岗位聘用阶段(5月20日前)。按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，对应聘人员资格进行审核，开展竞聘上岗和业务考核、集体讨论并公示后，与受聘人员重新签订聘用合同。
(六)开展验收与认定阶段(6月10日前)。局事业单位完成岗位设置和聘用并签订聘用合同后，由局统一组织审核验收，填写《*市事业单位岗位聘用情况审核表》及《*市事业单位岗位聘用人员备案表》，报县人事局备案确认。
根据《事业单位聘用合同规定》（人民政府令第号）精神，为落实委组织部、区人事局《关于贯彻<事业单位聘用合同规定>的实施意见》，进一步规范管理程序，全面提高聘用合同管理水平，结合我区实际，特制定本管理细则。
一、各单位应对本单位聘用合同建立专项管理制度，由单位法定代表人、被任命或受委托的单位主要负责人负总责，指定人事专干负专责。
二、制定本单位聘用合同管理规定，实行专人、专柜、专盒管理。有条件的单位，应将聘用合同与档案同时存放于保密室中管理。
三、建立收集归档制度。各单位聘用合同管理专柜收集归档范围包括：聘用制度有关文件、规定，本单位聘用制实施方案、岗位说明书、规章制度、人员花名册，受聘人员聘用合同书及聘用合同备案表等相关材料。
归档材料必须统一标准，除《聘用合同书》采用市人事局印发的统一文本外，其他材料必须使用标准A4打印纸。
四、聘用合同内容和相关管理归档材料的填写要规范、字迹要清晰。必须使用钢笔或签字笔，不得使用圆珠笔、铅笔及纯蓝墨水填写，也不得使用复写纸书写。在填写聘用合同书时，要严格按区人事局审核后的岗位设置，指定专人统一填写（本人签名除外）。
五、加强聘用合同文本管理。聘用合同及有关材料归档时，人事专干必须对材料进行鉴别核对，保证内容准确。如发现填写错误，应及时予以更正，并由更正人在更正处加盖个人名章（或手印）。对不应归档的材料要及时撤除，发现缺少材料的，要及时追查补齐。
合同书及其他归档材料的借出须经主管领导批准，要对借出的部门、理由、借出（归还）时间、核查情况等及时进行登记。借出文件、材料归还时，人事专干要对材料进行核对检查，检查有无涂改、缺少，检查无误后，方可重新归档。
六、单位与受聘人员签订聘用合同、聘用合同变更、解除和终止等，均应到区人事局进行鉴证。鉴证时，需携带用人单位的法定代表人资格证明或法人代表的授权委托书，鉴证人员花名册（一式两份）及其他需要补充的证明材料。对不真实、不合法、不完备的聘用合同材料，区人事局不予鉴证，并按照鉴证要求说明理由，给予政策指导。
桥梁工程建设，周期长、施工工艺和工序复杂、劳务分包管理和控制难度大。为提高管理效率和效果，此文针对传统劳务分包管理存在的主要问题进行分析。提出利用计算机和网络技术对劳务分包合同进行信息化管理的实施方案，来提高管理水平和效果。
关键词:
桥梁建设;劳务分包;合同管理;信息化
0引言
随着市场经济的进一步开放，桥梁施工企业之间的竞争更加激烈，传统的桥梁施工劳务协作合同管理模式，已经不能满足施工企业劳务分包和开展施工的需求。如何提高桥梁施工企业对劳务分包合同的管理水平，并在市场竞争中取得优势，是桥梁施工企业需要深入探讨的课题。经过分析和研究，利用计算机和网络技术开发与建立建设项目劳务分包合同管理系统，是一种科学有效、提高管理水平的方法和手段。本文就此在劳务分包合同管理中的应用进行论述。
1传统分包合同管理存在的主要问题
1．1管理信息孤岛多
利用计算机和网络技术进行信息管理已经很普遍，但各应用系统间的信息不共享、不互换、信息与业务流程和应用脱节，便形成了信息管理的孤岛。桥梁建设工程施工，相对一般建筑施工而言，其项目管理内容更为繁杂。所以，专门承担桥梁工程建设的建筑企业集团，将项目内容分类、划块进行管理(如进度计划管理、物资管理、施工安全管理和合同管理等)，是提高管理效率的一种方法。合同管理又分为承包合同管理、物资合同管理、劳务分包合同管理等，限于篇幅，本文仅探讨劳务分包合同管理。为进一步提高对劳务分包合同的管理水平，通常将其分为决策层(集团公司)、管控层(子公司)、执行层(工程项目部)3个层级进行管理，如图1所示。在传统的协作合同(纸质版)管理模式中，作为执行层的工程项目部的工程经济部门与其他业务部门之间，难以及时进行有效地数据信息沟通，也难以将需求的数据信息及时传递给上级子公司，这样就造成负责管控层的上级子公司不能及时有效地对所管理的各建设项目劳务分包情况进行实时监控。同样，作为决策层的集团公司也不能及时的根据需要在传统的协作合同(纸质版)管理模式中，作为执行层的工程项目部的工程经济部门与其他业务部门之间，难以及时进行有效地数据信息沟通，也难以将需求的数据信息及时传递给上级子公司，这样就造成负责管控层的上级子公司不能及时有效地对所管理的各建设项目劳务分包情况进行实时监控。同样，作为决策层的集团公司也不能及时的根据需要的数据信息进行分析与决策。
1．2审批效率低
采用传统的纸质协作合同，按规定的流程办理审批手续，作为管控层的上级子公司，难以及时了解到办理过程的进展情况。如果某个中间环节的复核、会签人员出差在外，就处于停顿状态，由此造成签订合同的周期较长，影响正常的生产经营活动。
1．3风险管理受控难
在传统的纸质协作合同管理模式中，管控层(子公司)对执行层(工程项目部)劳务分包情况，无法及时全面了解，所以造成劳务分包的事前策划、事中履行、事后核算等，不能进行有效管控。
2劳务分包合同管理信息化的实施
针对以上所述的劳务分包(纸质)协作合同管理中存在的主要问题，通过调研和分析了解到，如果采用先进的IT技术，建立起“以建设项目为主体、以制度流程为基础、以合同清单为主线、以责任预算为核心、以过程管控为主措、以资金支付为卡控”的劳务分包合同管理信息系统(以下简称合同管理信息系统)，将桥梁建设项目的劳务分包合同的评审、签订、履约、变更、支付和审批等一系列环节，与现代化的计算机、网络、数据库、软件系统等信息化技术相结合，实行劳务分包合同信息化管理模式，就能大大提高对建设项目劳务分包合同的管理水平。
2．1建立信息采集标准(WBS工作分解结构)
要解决桥梁建设项目管理中的信息孤岛问题，首先要建立统一的信息采集标准(WBS工作分解结构)，采用WBS编码建立标准的编码体系。解决执行层(工程项目部)生产进度、计划调整等客观因素造成的成本控制统计方式不一致的问题。建立桥梁建设项目信息管理系统中的标准编码体系，应遵循以下3项原则:(1)分部分项原则。根据建设单位(或称甲方、业主、发包方)提供的合同清单和不包含的施工项目内容，如桥梁建设施工措施中下部结构施工所需的钢围堰、混凝土施工所需的模板和支架、大临设施中的便道、栈桥、梁场、混凝土拌合站、临时墩、码头、缆索吊及小临设施等，均需要进行独立编码。(2)工序划分原则。如开展斜拉桥、悬索桥的高塔施工时，主塔墩身在业主合同清单分部分项中是总量，而施工过程中则是按节段进行作业，这就需要按各主塔墩身的施工节段进行编码。(3)分包类型原则。在桥梁建设施工的项目中，通常也会包括路基、路面等施工内容。对以桥梁建设施工为主体的项目，承担桥梁工程施工的单位往往将路基、路面专业工程进行分包。遇到这种情况，应将WBS编制按自定义的施工里程段进行编码，如表1所示.建立起标准编码体系后，再将不同桥梁类型的业主合同清单编码与信息系统中的标准编码进行自动匹配与对应，形成执行层(工程项目部)的工程经济部门与其他业务部门之间的统一信息采集标准。在此基础上，进一步理清物资核销、施工机械租赁及财务支付与劳务分包管理的关系。此时，子公司的管控层可通过统一的信息采集标准，对各建设项目之间的劳务分包管理数据进行监控与分析。
2．2规范操作流程和审批权限
建立起标准编码体系还不够，还应针对劳务分包合同管理的需要，制定科学合理的、分层级的、规范的业务操作流程和审批办法，理清各层级对劳务分包合同的管理和审批权限，使决策层、管控层和执行层清楚应尽的职责，这样才能顺利推进、科学实施，从而摆脱传统的手工操作模式。
2．3风险预警机制
建立起标准编码体系和规范的操作流程及审批权限后，利用合同管理信息系统中劳务分包业务信息数据，就可以另行建立起适合各业务部门的风险预警辅助决策系统，以此来强化对劳务分包合同管理风险的控制能力。要想达到这一风险预警要求和目标，就必须根据分包合同管理的操作流程和审批权限，构建风险预警管理信息平台，实现对劳务分包合同各种数据信息的自动采集、存储、加工、统计和评估、图谱分析、监控、预警和应对。达到决策层、管控层和执行层对劳务分包合同进行风险管理的目的。对劳务分包合同进行风险管理，首先应对可能发生的风险进行识别，并量化决策层、管控层和执行层的风险指标，统一风险指标预警统计方法。对可能发生的风险，通过预警辅助决策系统提取风险指标数据，计算后，根据可能发生风险的程度进行风险预警。
2．3．1事前策划
为识别和控制在合同管理工作中可能发生的风险，在合同管理信息系统中应建立劳务分包工程量的控制计划。劳务分包数量的控制计划是建设项目总工程量的重要组成部分，也是进行劳务分包合同管理的基础。所以，应根据劳务分包数量的控制计划，对需要施工的桥梁工程数量进行梳理，对桥梁主体工程的分部分项工程数量进行梳理，并重点梳理建设单位提供的合同清单中未涉及到的桥梁基础施工辅助设施的工程数量，如围堰等。各项梳理工作完成后，将计划好的劳务分包数量分解到WBS中，并建立起相互匹配的对应关系。这样即可以了解和掌握各分部分项工程对劳务数量的需求，也可以有效控制投入的劳务分包数量，实现劳务分包数量不会超过计划数量的目的。最终达到劳务分包结算数量不会超过施工验收数量的目标。
2．3．2事中管控
(1)分包模式的管控。根据项目施工进度计划、制订的双代号网络计划图和参加施工的分包单位的施工能力，在信息系统中对劳务分包单位先进行资源配置，劳务分包在信息系统中将受到劳务分包控制计划清单、工程量、单价和投资额的控制。(2)计量结算管理。计量结算是支付劳务分包费用的依据。对劳务分包进行结算，应以工程项目部录入合同管理信息系统中已完成的工程量作为计算的基础。单份劳务分包合同中已完成工程量不可超过该合同中的总量，所有劳务分包合同中已完成工程量不可超过控制计划的总量。(3)末期结算管理。办理最后一期劳务分包结算时，合同管理信息系统中将通过劳务分包合同中分部分项工程的已完工程量来判断该劳务分包结算是否为末期结算，并自动升级到审批权限。这样做的目的，可以在进行中间计量时减少审批流程环节，提高施工效率;另一方面，可以保证管控层(子公司)对履行劳务分包合同进行全过程的控制。(4)结算支付管控。在有效控制劳务分包工程量结算的同时，如何做到对劳务分包结算资金支付的管控，主要是在信息系统中将劳务分包结算产生的债务作为依据，形成债务支付申请单，向管控层(子公司)提出使用资金的申请。通过后，系统就会对劳务分包合同费用的支付，按照设定的已完成工程量的比例付款;如需要调整申请单的支付比例，可利用信息系统中支付比例变更申请的功能完成。
2．3．3事后管理
(1)降低被索赔的风险。将劳务分包合同的履约过程和结果保存在信息管理系统中，决策层、管控层就能随时调取劳务分包合同履约过程的数据信息，作为防止劳务分包单位无理索赔的依据。(2)提高核算与分析能力。在日常的管理工作中，因在合同管理信息系统中保存了劳务分包合同的履约过程，并逐级监控了执行结果。所以，在竣工验收、决算后，可以对分包的主要材料消耗和机械费进行核算与分析，对劳务分包费用是否存在偏差进行分析，对劳务分包合同的结算单价进行梳理、分析和汇总，形成合同汇总表、合同履约情况表、存在的偏差表等，并自动保存在合同管理信息系统中。为管控层进行建设项目的核算提供数据信息源，实现提高成本核算能力。
3结束语
桥梁工程建设，周期长、施工工艺和工序复杂、劳务分包管理和控制难度大。传统的劳务分包合同管理模式，已经满足不了桥梁建设劳务分包和开展施工的需求。如何提高对劳务分包合同的管理水平，本文针对传统劳务分包管理存在的主要问题进行了分析。通过分析和探讨，提出了利用计算机和网络技术建立合同管理信息化系统，对劳务分包合同进行信息化管理的实施方案，来实现提高合同管理水平和效果的目的。
参考文献
［1］黄曼慧．信息化对企业成本的影响分析［J］．情报杂志，2008(3)．
［2］李瑛玫，刘凤莲．信息化环境对企业成本管理模式的影响与对策探讨［J］．中国管理信息化(综合版)，2007(12)．
［3］张美英．信息化在施工企业项目成本管理中的应用［J］．山西建筑，2013(22)．
【关键词】煤炭企业 内部整合 劳动合同 管理体系
一、煤炭企业内部整合特点
（一）煤炭企业内部整合中劳动合同的继承
劳动合同继承问题是劳动合同管理体系的主要组成部分。在企业整合中，必然存在人力资源关系的转移和变化，这就要求新成立的整合企业依法替代整合前的企业履行劳动用工关系。这体现在整合后的企业继承劳动关系的全部内容。与传统的劳动合同制度相比较，这种劳动合同继承问题具有以下的特点：首先，劳动合同的主体在继承中涉及到了两个用人单位，整合企业作为新的主体继续履行整合前用人单位的劳动合同。而传统的劳动合同的变更和解除是由两个主体来行使权利的。其次，劳动合同的继承从本质上是劳动合同的一种连接，不能等同于解除原始劳动合同和建立新的劳动合同，这是由于在继承中新劳动合同的建立具有强制性。此外，这种继承强调了整合前的企业的集体利益，即使在新劳动合同的内容上有变更和修改，也必须采取协商的方式。
（二）煤炭企业内部整合中劳动权的保障
企业整合最根本是人的权益问题。劳动权是劳动者最根本的权力，是劳动者行使其他社会权力的基础。煤炭企业的转型跨越发展是一种科学发展观的体现。在科学发展观中，人的实现财富创造和积累的主体，只有劳动权得到保障，才能够实现社会、企业和劳动者共同和谐发展。在我国《就业促进法》中，明确强调了劳动者劳动权的平等性。在《国家人权行动计划（2012-2015年）》中，特别指出要“全面推行劳动合同制度，改善劳动条件，强化劳动安全，保障劳动者的工作权利”。
劳动合同继承实际是整个劳动过程的继承。但整合企业往往会使劳动者的劳动权的内容发现一些变化。在煤炭企业内部整合中，特别需要保障职业的选择权、培训权以及换岗权，这是因为整合过程实际是劳动者职业的二次选择。为了提高劳动技术含量，对于保留劳动关系的劳动者有权利进行职业的培训以适应新的职业。此外，对继续保留劳动合同的劳动者有合理保证报酬的权利，对未留下的劳动者应该提供经济补偿金。
二、劳动合同管理体系的设计原则
劳动合同管理就是为了满足企业经营管理需要而对劳动合同的订立、变更、终止和解除的各个环节进行的管理。整合前各煤炭企业的劳动合同管理工作多是根据原企业的需要建立的。整合后，新的煤炭企业具有了更鲜明的行业特色。如果直接运用原始的管理制度虽然也能保障劳动者的劳动权，但由于劳动合同管理本身的系统性特点，势必要求对管理体系进行新的设计和实施，以满足煤炭企业转型跨越发展的战略目标。对此，必须在掌握原劳动合同管理的实际情况和问题，形成一个合理、完善的劳动合同管理体系。
从整合企业来看，进行劳动合同管理体系的设计需要根据遵循以下的原则：
首先是依法建立劳动合同管理体系的原则。这就要求新的整合企业在劳动合同的履行、变更等行为时，必须遵守国家有关法律法规。对于法律明确规定的，企业必须严格遵守；对于法律空白的，要坚持公平、公正的原则。
第二是坚持预防为主、防范风险的原则。劳动合同管理的目标就是为了防范法律风险，因此，在劳动合同管理体系设计时，必须在各个环节上贯穿其中，特别应该通过建立预防机制，及时化解风险。
此外，还必须在劳动合同管理的各阶段考虑如何提高煤炭整合企业核心竞争力这一原则。煤炭企业作为资源型企业其转型任务复杂艰巨，提高整合企业的核心竞争力就需要建立一种富有特色的资源配置和运作模式。企业核心竞争力应该具备企业知识体系、人力资源管理制度体系、资本运作体系以及文化建设体系等方面。人力资源管理作为企业内在的驱动因素，就必须把各个管理环节融入到核心竞争力之中。劳动合同管理作为人力资源管理的主要组成，就必须在其各阶段以提高企业核心竞争力为目标，建立与企业核心价值相互关联和协同作业的管理体系。
三、煤炭整合企业劳动合同管理体系
企业劳动合同管理体系是由管理内容、管理机构和管理流程等组成。
（一）劳动合同管理内容的实施方案
劳动合同管理内容不仅需要考虑劳动者和用人单位的权利义务关系，更重要的是根据煤炭整合企业的性质结构和整合目标，设计出适应整合企业人力资源管理需求、提高整合企业核心竞争力的劳动合同内容。在具体的实施中主要是从劳动合同必备条款和可备内容两个方面考虑。
劳动合同的必备条款是根据我国法律，制定劳动合同主体、确定劳动合同的履行期限、工作和休假时间、劳动报酬和社会保险以及职业危害防护等涉及到劳动关系的主要方面。可备内容是用人单位与劳动者根据实际情况协商确定的内容，确立必要的可备内容有助于进一步明确劳动权利及义务。
（二）劳动合同管理机构
煤炭企业整合后的劳动合同管理机构由权责负责人、人事管理部以及用人部门三部分组成。其中，公司董事长、总经理、人事管理经理为权责负责人；人事管理部门主要由人事管理人员组成。各个分公司是劳动用人主体部门。权责负责人决定劳动合同管理制度和人事任免，对劳动合同管理负责。人事管理部门负责对劳动合同进行具体的签订、建档以及归类等环节。用人部门对劳动者进行考察、并与人事管理部门进行协调。
（三）劳动合同管理流程
根据整理企业的特点，对劳动合同管理各个环节制定了详细的流程。主要包括劳动合同的订立流程、续订流程、变更流程、继承流程、解除与终止流程共六个管理流程。特别的对于煤炭企业整合中的劳动合同的继承流程如下：（1）第一环节。提前向劳动者告知劳动合同变更继承的建议。并将变更劳动合同的原因、继承内容、回复时间等内容以职工会议或者书面形式等方式告知劳动者。（2）第二环节。如果劳动者不同意劳动合同继承，提出解除劳动合同的，经劳动合同当事人双方协商依照劳动合同解除管理流程执行；如一方对劳动合同继承存在异议，则双方对提出的条件进行协商，返回到第一环节中。（3）第三环节。在双方意见一致基础上，劳动者和整合企业以书面形式对协商结果进行确认。（4）第四环节。双方重新订立劳动合同，按照劳动合同订立管理流程进行，完成劳动合同继承后，将劳动合同及书面材料存档管理。
____年是交通发展提速创优年，也是XX工程施工的开局年，为了实现本监理合同段“提速创优”目标，第*高驻办在省指、工作站的正确领导下，全体监理人员发扬奋勇拼搏、克难求进、爱岗奉献、恪尽职守的工作作风，严谨科学地开展上半年的监理工作。上半年的监理工作重点放在控制工程质量、督促工程进度、规范合同管理三个方面，并在坚持安全、环保管理并重的基础上，进一步强化内部管理，努力开创了监理工作新局面。
一、_年上半年的监理工作
(一)加强进度控制，确保工程进度按计划推进
_、“工程进度”是监理工作三大控制的目标之一，是硬指标，施工企业没有进度就没有效益。第X高监办所监理的六个合同段，存在着地势险要，地质复杂，施工场地狭小，施工难度极大的问题，尤其是从五湖四海来的施工企业，对山区的地形、气候、交通、人文环境不适应，困难更多。为了督促各标段按照会议精神完成指挥部下达的____年度生产计划，高驻办一方面根据合同工期要求，考虑对保证工程质量有利的原则，对上半年施工计划、月度施工计划等，进行合理的调整并及时批复；另一方面是积极督促施工单位上足所需要的合理人工、材料、机械等，以保证计划完成的施工方案、保证完成计划的措施落实到实处。
_、上半年我办所辖各标段掀起了以挖孔桩、路基挖方、隧道开挖及支护为主的施工，在全线率先浇筑了第一根墩柱、第一模二衬等项目。
截至到目前XX高驻办所辖施工单位完成工作量如下：
计划完成情况统计表
......
截至到目前XX高驻办所辖施工单位完成形象进度如下：
路基挖方完成__.__万方，占年计划的__._%；填方完成_.__万方，占年计划_._%；浆砌工程完成____方，占年计划的_._%。
桥梁桩基挖孔完成_____米，占年计划的__._%；桩基浇筑完成____米，占年计划的_._%；墩身浇筑完成____米，占年计划的_._%。
涵洞工程完成__._m，占年计划的__._%。
隧道开挖完成____延米，占年计划的__._%；二次衬砌完成____延米，占年计划的__._%。
累计完成投资约_____万元，占年计划的__._%。
完成较好的有：
X_标完成桩基挖孔____m，桩基灌注___m。
X_标完成路基挖方__._万方，桩基挖孔____m，桩基浇筑____m。
X_标完成路基填方_._万方；完成桩基浇筑____m；完成墩身浇筑___m；完成隧道开挖___m、二次衬砌___m。
X_标完成隧道开挖___m、二次衬砌___m。具体见附表_形象进度统计表
_、未完成上半年进度计划的原因
一是受到三杆、五线、天然气管道改线工作缓慢，部分路基、桥梁桩基无法开展；
二是因上半年雨水较多，路基、桥梁工程受到影响较大；
三是因供电线路迁移停电，导致很多施工项目被迫停工；
四是X_标因受到桥改隧的影响，导致工作量完成较低；
五是个别标段施工组织不合理。
(二)加强质量控制，确保工程质量达到精品要求
质量是效益、是生命，面对本监理合同段全面展开、监理任务逐渐繁重的严峻形势，我们紧紧围绕项目建设“提速创优”的总体要求，以“交通质量管理年”为活动载体，认真控制每个环节，确保工程质量达到精品要求。
_、 加强合同管理，完善组织机构。狠抓施工单位人员、设备，要求各标段进一步完善质量管理组织机构、质量保证体系。
_、加强过程控制，严把质量关。一是加强旁站，即监理人员在现场检查施工的全过程，为杜绝和减少质量事故发生，在重要工序连续施工时，驻地办安排监理人员昼夜值班，旁站监理人员发现问题后及时报专业监理工程师处理；二是督促施工单位自检，并积极主动抓好抽检工作，确保工程质量；三是加强巡视，高级驻地监理工程师经常到各主要施工现场巡视检查，专业监理工程师根据自己所管辖区段的现场情况进行巡视检查，及时发现质量问题及隐患，及时处理，严重的立即停工整改或返工处理。X_标因**坝隧道（出口）已掘进___余米，二衬未能及时跟进，存在着重大安全、质量隐患，故高驻办于____年_月__日下达工作指令，要求施工单位立即封闭掌子面，停止掘进，并加快二衬施工；X_标因不按规范施工，仰拱施工没有紧跟掌子面，高驻办于____年_月_日下达工作指令，要求停止洞身开挖、加快仰拱施工，经过整改高监办现场复查后，认定其整改符合要求后，于____年_月__日下达了复工指令；截至到_月__日高驻办共下发工作指令__个，发函__份。开工截至到_月__日第八高驻办所辖各单位开工分项工程___项，已完工___项，已交工___项，已交工工程均能达到合格要求。
_、加强试验检测，严把原材料关。要求施工单位制定材料进场计划，按照材料计划制定试验检测计划，既满足频率，也对施工环节进行控制。经检测不合格的材料坚决不允许用于本项目主体工程项目。截至到目前高监办中心试验室抽检共计___次，合格___次，不合格__次。具体情况见附表_试验检测汇总表。共2页,当前第1页1
_、加强监理管理、强化监理责任。一是从各项目抽调优秀的监理人员加强高驻办的监理力量，对玩忽职守、不履行监理职责的监理人员坚决辞退；二是加强学习，定期组织监理人员参加相关的培训，学习相关的新规范、新标准、新工艺，交流监理工作心得,使监理人员的业务能力和职业道德素质提高，保证各项工作有序、高效运转；三是制定项目质量的监理控制体系，以明确项目监理机构与总监办、承包商相互工作关系和程序，以及监理内部各级、各部门、各岗位的职责、工作关系和程序，使监理工作规范化、程序化、制度化。
_、加强宣传教育，增强质量意识。一是根据省指提出的质量年活动的工作目标和保障措施，针对本项目特点制定质量年活动实施方案。二是强化监理人员质量意识，牢固树立“质量是效益、是生命”的观念，积极倡导“精细管理”和“零缺陷”的思想。
(三)加强安全控制，确保无重特大安全责任事故
安全责任大于天，我们积极学习了XX安全生产监理工作的经验教训，特别注重施工现场安全生产的规范化管理，并进一步加强了施工现场安全监理力度，确保无重特大安全责任事故和群死群伤现象的发生，减少一般事故的发生。
_、 落实安全组织机构。一是要求各施工单位根据省指挥部省指安〔____〕_号文件规定，设置安全管理机构，配齐专职安全人员。二是高驻办成立了安全领导小组，制定了安全监理方案，并进一步建立健全了安全保证体系。
_、 落实安全生产制度。一
是制定了各级监理人员的安全职责，并将安全监理工作责任落实到部门、落实到人、落实到各个监理控制程序中,形成监理人员人人重安全、人人抓安全的氛围。二是针对各施工阶段的重点项目加强管理，组织各单位编报专项施工安全方案及预案，并先后两次组织专家进行评审。三是对施工现场安全管理制度不落实、违章作业、安全隐患等现象下达缺陷通知或工作指令，限期整改；四是会同工作站每月开展一次检查，召开安全例会，并就检查情况进行通报。
_、 落实安全生产教育及培训。一是会同工作站组织所辖施工单位到沪蓉西东段安全管理工作经验比较成熟、先进的单位参观学习。二是积极安排相关人员参加工作站组织的安全教育培训。三是组织监理人员学习省指领导讲话精神，剖析安全生产典型案例。
(四)加强环保管理，确保工程建设符合环、水保要求
一是建立环、水保组织机构。高驻办成立了环、水保领导小组，制定了环保监理实施方案，配备了环保监理工程师。同时督促施工单位成立环、水保领导小组，确定专人负责编制弃渣管理、耕地保护、植被保护、边坡稳定治理等方案以及编报环保、水保计划。
二是将环保工作方案落实到施工过程中。在施工过程中，我们严格按照“先治理再开挖、先支挡再堆放、先拦坝再倒渣”等施工要求，对线外排水系统进行现场调查处理，确保农田水系畅通；针对本区域内的地质、水文特点，我们督促各施工单位制定了详细的隧道涌水突泥、瓦斯泄漏等环保预案。
三是会同工作站每月开展一次专项检查，并就检查情况进行通报，督促施工单位各项环境保护、水土保持措施落实到位、各项污染物达标排放。
(五)加强文明创建，展示沪蓉西监理形象
一是成立了廉政领导小组，制定廉政制度，抓好党风廉政建设责任制的考核，与各级监理人员签订《党风廉政建设目标责任状》，并配备了专职监察员_名，兼职监察员_名。
二是成立了“学、创、建”活动领导小组，制定了活动实施方案并正在实施。
二、存在的主要问题
上半年，我们虽然做了大量工作，取得了一定的成绩，但由于许多客观因素的制约，我们的工作还有一些地方不尽人意，距省指、工作站的要求还有一定的距离。主要表现在：
_、针对各标段进度参差不齐，高驻办要树先进、促后进，积极的为进度滞后的单位提供咨询服务。
_、由于本项目地质复杂、技术要求高，质量和安全方面还存在很多隐忧，监理和施工单位的安全、质量意识都有待进一步提高。
_、各标段内业资料欠齐全、准确、规范，收集、整理、归档不及时；施工日志存在施工记录不完整、不规范，未使用统一表格。
三、下一步的工作计划
_、 督促各标段进一步落实环保、水保方案，规范弃土弃渣，减少植被破坏。
_、 进一步规范监理程序，督促各标段完善质量保证体系，加强质量控制。
_、 督促各标段加大安全生产投入，加强安全生产管理力度，确保无死亡事故发生。组织专家完成较大危险性工程安全专项施工方案及预案的评审工作。
_、 以挖孔桩灌注、隧道二次衬砌为重点，继续掀起施工。
_、 督促各标段尽快完成分项清单复核工作。
_、 落实“学、创、建”活动实施方案，加强党风廉政教育，强化廉政自律意识。
技术质量管理方面
强化了以技术交底为准则，亮化程序为根本，跟踪检查就地消项全过程管理，建立完善质量保证体系，坚持了常备不懈的查纠并举，严格实行质检、复检、交接检的“三检”制，检查不合格，坚决不允许进入下道工序。指导了施工生产，操作性强，使施工生产、安全可控，同时也锻炼了新人。面临施工工期紧、天津市混凝土主要原材料供应紧张、一主一备已无法满足工程需要等施工难点工作，在公司领导大力支持，公司资源大力倾斜情况下，公司向多家搅拌站预付资金，项目部每日中午12时对多家搅拌站上报明日计划，以“抢”到混凝土为主，浇筑过程中全程紧盯，确保不压车，不浪费，不出现质量问题。项目部参建人员充分发扬了“五加二、白加黑精神”，24小时值守现场，顶住压力，迎难而上，各尽其责，经过半年多的奋战，通过了天津市环保督导组的检查，圆满完成工程。
成本管理方面
严格按照公司《经济管理实施方案》执行，工程中标后科学测算目标成本，建立健全成本费用控制责任制，结合工程特点结合内部招投标制度、合同管理、分包计量管理、结算管理，严格管理工程成本。同时，编制合同台账、结算台账、支付台账，并“三帐合一”组成成本管理数据表，并保证真实准确；以“二次清单”作为成本预控，将成本预控与分包结算情况、支付情况保持一致的变动，让成本预控越来越趋近于实际成本，有利于随时掌握成本情况。严把审核关，坚持项目部审核，项目经理审批制度，并签订结算协议，严防及杜绝超结超拨现象发生。
目前，该项目部已经胜利完成了建设任务，实现了安全无事故，工程质量优良的目标，受到了业主称赞，为公司树立了良好的企业形象。
关键词：医院岗位设置；全员聘用；人事制度改革
中图分类号：R197.32 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-0000-01
2006年，人事部出台《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发[2006]70号）后，全国范围内开展岗位设置工作。我院根据福建省委办公厅、省政府办公厅、龙岩市委办、市政府办等相关部位的有关文件精神，结合我院实际，从2008年开始进行医院岗位设置，并且每三年对岗位设置实施方案作一次调整修正，进一步建立了科学有效的人才激励机制，对提升我院专业技术人才队伍素质中发挥了巨大的作用。
一、医院岗位设置管理的必要性
医院岗位设置是医院进行人事管理的基础，也是医院实现发展目标，提升医院整体工作效率，提升员工工作质量的基础。当前我国对于岗位设置及人员收入分配制度的改革正在不断推进，医院岗位设置也是医院人事管理制度改革的必备内容，是当前医院发展中的必经过程。通过岗位设置，实施岗位竞聘是医院实现人事管理转变的重要内容，也是提升医院员工工作积极性，培养高素质队伍，优化队伍的基础，在医疗卫生行业发展中具有重大意义。
二、新形势下我院岗位设置管理的具体实践
1.拟定可行的岗位设置方案
岗位设置管理中的首要问题是岗位划分的问题。如何科W设岗是进行岗位设置工作的关键。我院在岗位设置中依据上级相关文件，对管理人员、专业技术人员和工勤技能人员进行岗位设置管理，共设置管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位、附设岗位四个类别。
在2008-2011年方案中，设置岗位总量1017个，其中：管理岗位占4%，专业技术岗位占88.3%，工勤技能岗位占7.7%；专业技术岗位中高级、中级、初级岗位之间的结构比例为23：37：40。
在2011-2014年方案中，共岗位总量1432个，其中：管理岗位占4.4%，专业技术岗位占90%，工勤技能岗位占5.6%；专业技术岗位中高级、中级、初级岗位之间的结构比例调整为25：40：35。
在2014-2017方案中将管理、专技、工勤岗位之间的结构比例调整为4：90：6；而专业技术岗位中高级、中级、初级岗位之间的结构比例调整为30：40：30，正高级、副高级岗位之间的结构比例设置为3：7。
经过结构比例调整，争取了较多的专业技术岗位职数，增加了中高级岗位的比例，确保专业技术人员在职称晋升上有更大的空间。
2.强化岗位设置管理相关制度
岗位管理制度是医院岗位管理顺利实施的基础。我院在实施岗位设置管理时，加强对岗位管理制度的建立，结合医院实际管理状况，成立聘任工作委员会和岗位设置管理工作领导小组，制定了《全员聘用制改革实施方案》、《职工聘期考核办法》以及《岗位设置实施方案》等，为岗位设置管理提供了有效的制度保障，也使得医院员工的选择权、参与权、知情权等得到了保障，岗位管理变得更加规范、透明。
3.打破聘任终身制，留住优秀人才
推行全员聘用制度，开展岗位设置管理工作，是由身份管理向岗位管理的重要转变，是由行政任用关系向平等协商的聘用关系的转变。我院在岗位设置管理中，对传统的聘用模式进行改变，打破聘任终身制，将约束机制和激励机制融合，做到“按需设岗、竟聘上岗、以岗定酬、合同管理”。根据人员的实际状况激发各专业技术人员的责任意识、竞争意识、危机意识等，提升职工工作积极性，为医院培养一支高素质队伍。
三、实施岗位设置管理的体会与思考
1.岗位设置实施方案制订要以医院战略为导向
岗位设置方案的制订，必须与医院的战略发展方向为导向，才能更好地、科学地促进医院的整体发展。优质的社会服务、优秀的人才培养、先进的科研水平，一流的学科建设是医院发展的主要方向。近年来，我院确立了“以教为政，增强品牌优势，提升综合实力，建设一流学院型医院”的发展目标，大力发展科研，努力提升我院科研教学水平。在岗位设置方案中，不断提高对科教研相关的考核标准，如：的质量，教学工作的开展，科研立项的数量等，在不同程度上促进了我院科研能力的提升。
2.在实施岗位设置过程中要做好摸底工作
岗位设置工作的开展，实际上是员工的职称晋级，关系到全体员工的切身利益。在每一次岗位设置工作开展前，必须做好细致的摸底工作。摸清参加竟聘员工的业绩水平、考勤情况、年度考核、荣誉表彰、违规记分、论文质量、科研能力等基础信息，并且精确计算出各岗位的空余岗位数。这样才能保证岗位设置工作的公平、公正、公开，才能更加有序地开展岗位设置工作，保证避免出现复杂的内部矛盾。
3.岗位设置与绩效管理联系起来，充分发挥激励机制
在岗位设置管理中，人员的绩效评价是及时了解人员工作质量及效能的重要方式，而激励机制是提升人员主观能动性的关键，也是吸引高技术、高素质人才的重要手段。岗位设置管理最终需要与岗位绩效结合起来，建立以岗位管理为主线的工作绩效机制和绩效评价体系，建立灵活有效的激励机制，才能更加充分地调动职工的工作积极性和创造性，促进人才队伍建设，激发医院的生机和活力。
四、结束语
岗位设置管理是人事管理改革中的重要内容，也是促进医院人力资源优化管理的基础。医院在岗位设置管理中，需根据院内实际状况，制定针对性岗位设置方案，并打破终身聘任制，健全和完善评价及激励制度，调动职工的工作积极性、主动性和创造性，不断提高医院职工队伍素质、优化队伍结构，促进医院长久发展。
参考文献：
[1]张红妹.我院岗位设置管理的实践探索与思考[J].中国医院管理，2015，35（7）：60-61.
[2]葛丽荣.关于开展医院岗位设置管理的实践与思考[J].科学与财富，2016，8（4）：592-592.
建设项目实施方案
某某镇政府
二00五年十二月十日
某某镇2006年移民点基础设施
建设项目实施方案
一、项目概况
项目名称：某某镇移民点基础设施建设项目
编制单位：某某镇政府
项目性质：新建
项目期限：一年(2006年)
实施单位：某某镇某某村、中沟村、观蒲村、泥沟村
二、项目背景
某某镇现有移民400多人，形成移民点5个，分别位于横沟村新四组、某某村十组、观蒲四组农场、中沟村六组和泥沟村四组。近年来，通过多方支持和移民们的辛勤劳动，移民点的生活和生产条件有了较大改善。我镇对移民点的建设也非常重视，积极争取国家“三西”扶贫资金，先后完成观蒲村移民点水塔、渠道建设，某某村移民点道路及人畜饮水设施改造，横沟村移民点水塔等项目的建设。但是由于历史原因和自然条件限制，各移民点的基础设施建设还非常落后，移民们的生活条件还很艰苦，道路难行、人畜饮水困难等问题比较普遍。由于镇政府资金有限，以上问题不能及时得到妥善解决，因吃水、灌溉等问题引起的群众上访时有发生，严重影响了农村社会稳定，各村也积极组织村民进行讨论，并拿出了工程实施方案及筹资筹劳意见。为此，镇政府决定2006年争取国家扶贫资金，对中沟六组、横沟四组移、观蒲农场、某某九组等移民点的基础设施进行建设和改造，以解决各移民点存在的突出问题。
三、建设内容及规模
项目建设内容如下：
1、观蒲农场移民点道路建设。新建观蒲农场至观蒲五组道路1.3公里、桥涵2座；
2、中沟村移民点基础设施建设
新建50立小型水塔1座，新建道路2公里，改造人畜饮水管线2000米；
3、某某村移民点水利设施建设
改造原有机井1眼，配套安装变压器1台，架设高压输电线路1.2公里，新建“u”型渠道2公里；
4、泥沟村移民点基础设施建设
新建道路2公里，改造人畜饮水管线4500米，衬砌农渠(c段渠)2.4公里。
四、实施期限及步骤
项目计划实施期限为一年(2006年)。项目计划批准下达后由有关各村分别负责实施，争取于年内完工。
五、投资概算及来源
项目总投资85.13万元。其中：观蒲村道路建设10.05万元，中沟移民点基础设施建设25万元，某某移民点水利工程建设18.5万元，泥沟移民点基础设施建设31.58万元。
资金来源：自筹30.13万元(包括受益农户筹资筹劳)，申请国家扶贫资金55万元。
项目投资概算见后附投资概算表。
六、项目效益分析
本项目投资意义为巨大的社会效益。项目完成后，将使各移民点基础设施条件得到极大改善，为移民点的经济发展创造良好的设施环境，村民生活水平和质量进一步提高，群众的思想道德水平和劳动技能得到大幅提升，这将推进我镇及全市城乡一体化建设进程。
七、项目管理
项目获得批准后，将在项目建设上执行“四制”管理，将项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制“四制”要求落实到项目建设的各个方面、各个阶段、各个环节，贯穿始终，严格执行。在项目的资金管理上保证做到专款专用，项目管理单位、承担单位将对建设资金实行专户管理，并接受财政，审计部门的监督，保证资金安全使用，圆满完成项目建设工作。
某某水利站负责水利工程和人畜饮水工程技术设计，并负责完成观蒲村道路路基实地测量。市农林局和某某镇政府作为项目主管单位，在整个项目实施过程中进行全方位的跟踪检查，组织项目验收，解决项目建设过程中出现的各种问题，严格控制资金使用方向，做到“三到位”即资金到位、建设到位、服务到位。
附表1
某某镇移民点基础设施建设项目投资概算表
序号
工程项目
工程量
单位
单价
总投资
备注
1
观蒲村道路建设
1.3
km
105000
2
中沟村基础设施建设
250000
2.1
50立水塔
1
座
60000
60000
2.2
道路
2
km
170000
2.3
人畜饮水管线
2
km
20000
3
某某村水利设施建设
km
185000
3.1
原机井改造
1
眼
50000
50000
3.2
变压器
1
台
15000
15000
3.3
高压输电线路
1.2
km
50000
60000
3.4
渠道建设
2
km
30000
60000
4
泥沟村移民点基础设施建设
315800
4.1
道路
2
km
170000
人畜饮水管线
4500
m
10
45000
渠道
2.4
km
42000
100800
5
