时间：2023-04-21 08:15:17
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全生产教育，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、培训目标
1、新招用从业人员安全培训合格后上岗的实现率达到100％以上；
2、企业全员接受安全培训达标率100％；
3、安全管理人员安全培训率达到100％；
4、生产经营单位主要负责人安全培训率达到100％；
5、广场工作人员安全培训率达到100％；
6、特种作业人员培训率达到90％以上，复培复审完成率100%。
二、培训内容
1、基本知识：安全生产的概念、方针，安全生产的法律法规依据，《安全生产管理办法》、《安全管理员工作标准》、《安全生产管理规定》、《消防安全管理制度》。
2、专业知识：各项应急预案，对应特种作业人员专业知识、安全达标规范等专业知识和操作技能。
三、培训计划
1.一月:安全生产的法律法规依据
春节期间安全措施及应急预案
防盗、抢事件应急预案
对象：服务区全体员工
2.二月:安全生产管理制度。对象：服务区全体员工
加油站消防安全制度。对象：加油站员工
安全管理员工作标准。对象：管理人员
3.四月:消防安全学习制度
安全生产事故应急预案
对象：服务区全体员工
4.五月:消防安全应急预案
初起火灾的扑救与人员疏散逃生
消防设施种类及使用情况
对象：服务区全体员工
5.七月:食品安全知识及应急预案。对象：餐厅、超市员工
防洪抢险应急预案服务区。对象：全体员工
6.八月:员工在安全生产中的权利与义务
防雷击应急预案
山体滑坡及泥石流应急预案
对象：服务区全体员工
7.十月:“黄金周“期间安全生产应急预案
冬季道路安全保畅应急预案
对象：服务区全体员工
8.十一月:冬季锅炉技能及防火培训。对象：锅炉工
除雪防滑应急预案
员工在安全生产中的权利与义务
关键词:制药技术;安全生产;理实一体化;高职教育
近年来我国医药工业迅猛发展，制药企业属于化工类企业，涉及很多易燃易爆化学品及高温高压容器设备，安全生产问题更是日益凸显。一旦发生安全事故，会给从业者、家庭、乃至社会都造成无法挽回的损失。这些事故绝大多数都是由于从业者缺乏安全知识、安全意识淡薄所致。制药技术类高职毕业生，直接参与生产一线的操作和管理，已经日益成为制药企业主要的生产、技术和管理力量。如何在高职教育阶段加强安全生产教育，提高教学效果，使这部分从业群体成为防止事故发生的中坚力量，是摆在我们面前的一个重要课题［1］。
1制药安全生产教学现状及存在问题
目前，越来越多的高校已经意识到安全生产教育的重要性，在制药类专业中陆续开设了专门的安全生产教育课程。但是由于多数学校开课时间不长，尚存在教学方法不完善，教学效果不理想等诸多问题。我们期待找到一种适合的教学方式，使学生更快的接受所学的安全知识，切实掌握使用的安全技能，并迅速的提高自己的安全意识，尽快的适应企业的安全生产要求。
2制药安全生产理实一体化教学模式
职业教育的教学模式区别于本科教育的教学模式，要更加注重对学生实际操作技能的培养。理实一体化教学即理论实践一体化教学，是一种新型的教学模式，在职业教育中越来越得到认可和普及［2－3］。制药行业的安全生产是和生产实践紧密相连的，掌握实用全面的安全操作技能是制药行业从业者必备的技能，因而其教学不能局限在理论讲授的范围。理论与实践脱节、缺少实际案例的教学方法不适合本门课程的教学。实践证明，本门课程的教学应该以有实际企业安全管理经验的师资为中心，采用理实一体化教学模式，配合使用任务驱动式教学法开展课堂教学，讲授系统实用的安全生产理论知识;配合使用演示教学法，到制药企业实地参观学习生产实际安全技能;配合使用实践练习法，通过亲身操作练习，掌握安全器材的使用技能。如此多种教学方法结合进行，可以有效的避免毕业生高分低能、纸上谈兵的问题，使毕业走上工作岗位的学生切实具备安全理论知识、实际安全操作技能、安全管理能力、处理突发安全事件的能力，从而达到从事制药生产工作的实际要求。
2.1以实际案例为先导的任务驱动式课堂教学法
为了更贴近生产实际要求，我们首先选用，由具备丰富企业实践经验的人员编撰的配套教材［4］，作为依据和主线，在课堂上系统地讲授安全生产理论知识。从安全生产的基本概念，以及医药化工生产的特点与安全的重要性入手，引发学生对安全生产知识的重视，然后对危险化学品的分类及特性，燃烧、爆炸与消防，静电的特性及危害，工业防毒技术，制药企业常见的工业毒物及其危害，电气安全技术，压力容器安全技术，制药单元操作安全技术，安全心理学等知识进行详细的讲解。教学方法上，采用任务驱动式的讲授方式。每次课堂讲授时，先举一个具体的安全生产事故的案例，然后结合案例布置一个具体的安全生产知识作为学习任务，通过相关内容的学习后，进行总结并引出一些概念、原理进行讲解分析。讲授学习过程中，以教材为依据，既要突出重点，又要系统全面地传授相关知识。讲课的过程要围绕一个具体学习任务，提出问题，分析问题，解决问题，做到由浅入深，由易到难，既符合知识本身的系统，又符合学生的认识规律。这样学生就能以渐进的方式相对容易地理解并掌握专业知识。
2.2深入制药企业参观学习的演示教学法
演示法是教师在理实一体化教学中，通过教师进行示范性实验，及示范性操作等手段，使学生通过观察获得感性知识的一种好方法。它可以使学生获得具体、清晰、生动、形象的感性知识，加深对学习书本知识，抽象理论和实际事物及现象联系起来，帮助学生形成正确的概念，掌握正确的操作技能。由于制药生产对环境要求的特殊性，以及安全生产教育的实践性，我们可以将演示教学环节放在制药企业中，通过参观学习来完成。制药企业属于化工类企业，涉及很多易燃易爆化学品及高温高压容器，严格的安全消防设备及安全措施制度，并对职工经常较好的培训。我们可以利用这些好的资源，到工厂亲身体验和参观学习安全实战演练。经过这场特殊的安全教育培训，学生亲身经历了许多原先在课本上学不到的东西，使学生对安全意识有了更进一步的提高，安全技能水平更上一个台阶。牢固树立制药生产中必须人人警钟常鸣，才能避免安全事故的发生。
2.3配备安全教学器材和场地的实践练习法
实践练习法是指学生上完理论课后，在教师的指导下进行操作练习，从而掌握一定的技能和技巧，把理论知识通过操作练习进行深入理解和实践检验。课前教师要做好实践练习具体方案和各种准备工作。练习前要提前做好学生分组，尽量让成绩好的学生与成绩差的学生相互搭配，交流学习，强调人人均要亲自动手操作，每个小组指定一名负责人，负责管理小组在实践中的课堂纪律、任务完成等，保证每个人的练习效果。练习期间教师认真巡回指导和监督，一定要让学生掌握规范的练习方法，发现错误立即纠正，练习期间要对每名学生的操作练习质量作好记录，最后还要及时的进行点评，好的要表扬，差的要帮助分析原因，要用多种手段鼓励学生进行练习［5］。学校要多投入，做好安全教学器材和场地配备，安全教学器材的选用要做到既有代表性又要简单实用，练习方案要做到可操作性强，学生通过练习既要学到实用的知识，又要做到保证教学秩序和学生的自身安全。
3理实一体化教学效果
传统的教学模式主要是理论课与实践课分开教学，各自独立，往往讲理论知识的时候没有实践，做实践的时候忘了理论知识，造成理论与实践的脱节。理实一体化教学中强调充分发挥教师的主导作用，通过设定教学任务和教学目标，让师生双方边教、边学、边做，使课堂教学和实践教学融为一体同时进行。学习理论以实践技能为目的，学习实践时要以理论为指导，理论和实践交替进行，直观和抽象交错出现，全程构建理论素质和技能水平共同提高的培养框架，切实提高教学质量。这种教学模式教学过程能更加激发学生学习兴趣，使学生更加积极主动地去学习，并且突出学生动手能力和操作技能的培养，更符合职业教育的培养目标，教学效果更加理想。
4结语
制药安全生产这门课程是实践性很强的一门课程，采用理实一体化的教学模式，以有实际企业安全管理经验的师资为中心，配合使用任务驱动式教学法开展课堂教学，讲授系统实用的安全生产理论知识;配合使用演示教学法，到制药企业实地参观学习生产实际安全技能;配合使用实践练习法，通过亲身操作练习，掌握安全器材的使用技能。改变了传统的以理论知识传授为主、理论教学与实践教学相分离的教学模式，将理论与实习融于一体进行组合教学，便于学生理解和掌握，充分调动学生学习的主动性和积极性，教学效果将会大大得到改善。这样培养出来的学生才能真正适应制药企业安全生产的需要，有效避免安全生产事故的发生。
作者:单松波 单位:漳州卫生职业学院
参考文献
［1］陈铮．药品生产企业员工的安全和健康教育亟需加强［J］．首都医药，2007(8):25－27．
［2］展惠英．高职《工业分析》课程实施理实一体化教学的探讨［J］．广州化工，2013，41(7):207－209．
［3］禹禄君．探究理实一体化教学新模式［J］．长沙通信职业技术学院学报，2008，7(4):63－66．
第二条 本市行政区域内工矿、交通、建筑、公用、市政工程等生产性企业（以下简称企业）和企业主管部门，均应遵守本办法。
第三条 市、区、县劳动保护监察机关负责监督本办法的实施。
第四条 安全生产教育的具体实施， 按下列规定分级负责：
一、企业主管部门分管安全生产工作的负责人的安全生产教育，由其上级部门负责组织实施，每4年进行一次，每次不得少于16学时。
二、企业的厂（矿）长、经理和主管安全生产的副厂（矿）长、副经理的安全生产教育，由企业主管部门负责组织实施，每3年进行一次，每次不得少于24学时。
三、企业的车间主任、生产管理机构负责人等企业中层领导干部的安全生产教育，由企业负责组织实施，每2年进行一次，每次不得少于40学时。
四、企业的工段长、班组长的安全生产教育，由企业负责组织实施，每年进行一次，每次不得少于16学时。
五、企业一般职工的安全生产教育，由企业负责组织实施，每年进行一次，每次不得少于8学时。
六、新职工上岗前的安全生产教育，由企业、车间、班组分别组织实施，总共不得少于24学时。
七、换岗职工的安全生产教育，采用新技术、新工艺、新材料进行生产的职工的安全生产教育，生产新产品的职工的安全生产教育，由企业负责组织实施，不得少于2学时。
八、特种作业人员的安全生产教育，按《北京市特种作业人员劳动安全管理办法》执行。
九、因工伤事故造成重伤以下的负伤职工复工前的安全生产教育，由企业负责组织实施，不得少于4学时；其他原因休假超过6个月的职工，复工前的安全生产教育，由车间负责组织实施，不得少于2学时。
十、企业主管部门和企业的安全技术机构负责人的安全生产教育，由市、区、县劳动保护监察机关按监察权限分工负责组织实施。企业安全技术专职人员的安全生产教育，由企业或企业主管部门负责组织实施。上述两类人员的安全生产教育，每2年进行一次，每次不得少于40学时。
第五条 安全生产教育的主要内容：
一、安全生产的法律、法规、规章和方针、政策。
二、安全生产责任制、技术标准和安全操作规程。
三、本岗位使用的设备、安全防护装置的构造、性能、作用以及实际操作技能。
四、本岗位处理意外事故能力和紧急自救、互救知识。
四、劳动防护用品、用具的使用与保管。
五、工伤事故案例。
六、劳动纪律。
七、劳动保护监察机关安排的其他内容。
第六条 企业主管部门和企业的负责人， 接受安全生产教育并经考核合格的，由市劳动保护监察机关发给安全生产领导资格证书。企业职工接受安全生产教育并经考核合格的，由企业技术安全机构在该职工安全生产教育记录卡上登记。
安全生产领导资格证书核发和安全生产教育记录卡登记的具体办法，由市劳动局制定。
第七条 未经安全生产教育或经教育考核不合格的职工，企业不得安排其从事本岗位工作。违者，由劳动保护监察机关发出劳动保护监察指令书，限期改正；逾期不改正的，由劳动保护监察机关依照劳动保护法规、规章的有关规定给予处罚。
第八条 非生产性企业和机关、团体、事业单位中从事生产性工作的人员的安全生产教育，参照本办法执行。
关键词：安全生产 宣传教育 抓紧 抓实 常抓不懈
中图分类号：X921 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2016）15-0239-01
在企业经营管理的过程中安全风险如影随形，从企业经营管理的角度说来，必须一手抓发展，一手抓安全，发展上要提效增速，将企业做大做强；安全上要居安思危，防微杜渐，防范任何不安全因素，保障企业安全生产。在企业安全生产管理中，宣传教育作用于企业经营管理者包括全体员工的思想意识中，抓紧抓实常抓不懈的安全生产宣传教育工作会打下和强化安全生产的烙印，在思想上强化安全生产观念，在行为上警觉安全生产行为，防患于未然。以下，仅就企业安全生产宣传教育的三项对策予以探讨。
一、打造企业安全文化
企业文化反映一个企业的精神内涵和整体形象品质，体现出一个企业发展进步的软实力。在现代企业经营管理中，企业文化建设已经成为其中的应有之义。同理，加强企业安全生产宣传教育也需要体现于企业文化中，具体体现为企业文化中的企业安全文化。也就是说，在企业文化中必然包涵企业安全文化，企业安全文化需要企业安全生产宣传教育工作的精心打造和大力宣传，要通过宣传教育的途径将企业安全文化有型、有声、有色地传达给企业员工，武装员工的安全生产思想，增强员工的安全生产意识，明白企业对安全生产的规定和要求，感受到企业对安全生产的重视和自身在企业安全生产中的责任义务以及应该怎样进行自我保护。
从打造企业安全文化的目的说，安全生产宣传教育以其灌输和导向的功能充实和丰富企业文化，在通过浓厚企业安全文化氛围来影响和教育企业员工，给予企业员工以安全生产方面的环境和舆论的造势，让安全生产在意识层面真正进入员工的头脑，不虚化、不空洞，让安全生产真正成为企业文化的内涵，成为企业员工自觉追求的一种精神内涵。
二、强调企业安全生产的内容和要求
企业安全生产的内容和要求有自上而下的特点，由企业管理层级来制定，再层层下达给各个岗位乃至一线员工。从企业管理的角度看，对于企业安全生产的内容和要求会制定明确的内容规范和制度规范；从企业管理层级员工的角度来说，要明确企业安全生产的内容和要求并能够通过自己的岗位职责贯彻落实，切实对自己应该承担的责任承担起来，不能因为自己的淡漠或疏忽造成生产管理过程中的安全隐患和安全事件；从企业一线员工说来，要明确企业安全生产的内容和要求，严守企业安全生产的制度规范，保障企业生产安全从自己的生产岗位做起。
企业安全生产的内容和要求需要上传下达，而企业安全宣传教育工作就是企业安全生产的内容和要求上传下达的“中介”和“平台”，有效的企业安全宣传教育工作就会有利于企业安全生产的内容和要求需要上传下达，有利于形成企业安全生产的内容和要求“有令必行”“有禁必止”的局面。
三、发挥信息媒体的造势作用
企业安全生产宣传教育的途径有多种，而在当下，媒体的造势作用不容忽视。人们可以回忆：生产现场出现突发性（质量的、工艺的、安全的）问题，传统的管理模式是现场管理人员层层呈报，由工长到车间主任再到生产指挥中心，信息传递很慢，口口相传，一些细节，甚至是关键的细节，很容易遗漏掉，导致决策层决策失误。许多时候，生产效率就在纠正决策失误中流失了。现代互联网技术的引入有效拓宽企业决策层的管理视野、信息快速掌控和战略构想能力，有效提升企业内部各个经营团队的多方面业务能力和素质等等，这对企业强化自身的核心竞争力是至关重要的，同样对企业安全生产教育工作说来，也要充分利用信息媒体的造势作用。
要充分发挥本系统、本单位主办的报刊、网站、广播、电视台等各类媒体的主渠道作用，全面开展安全生产应急和日常管理宣鹘逃。要联合有关媒体，总结分析安全生产应急管理和事故救援经验教训，制作播出有关访谈节目，编制发放应急科普读物、知识手册、音像制品，编印张贴应急知识宣传画报、标语，制作播出公益广告。通过对信息媒体的利用，面向全体员工或重点岗位员工进行正反面典型案例的分析，从中受到警醒的做法也应该注意采取。总之，就是要通过各种信息媒体造势、造舆论，引起企业经营管理者和企业员工对企业安全生产的重视，从思想上和生产中绷紧安全生产这根弦。
参考文献：
【关键词】：煤矿安全生产；教育培训；作用
必须逐步形成完善的安全生产培训体系，加强国家煤矿安全监察员的技术素质培训教育；煤矿企业法人的安全意识培训；全体煤矿职工的安全生产意识、安全生产技能的教育培训；煤矿特种作业人员安全意识和技术知识的提高，从源头上抓好事故的预防，这是保障煤矿安全生产的关键之所在。
1、进行煤矿安全生产教育培训的必要性
加强安全生产技术培训和教育，提高企业管理人员和从业人员的安全科技素质，是实现安全生产的基础和保证。
安全教育成就企业的安全生产。去年以来，就全国来看，安全生产的严峻形势仍不能忽视，一些地方发生了严重的安全事故，给国家、集体、个人带来了不必要的损失，为此，国务院先后处理了两名副省级领导和省市煤炭系统的主管领导，这些，有管理上的原因，也有安全意识、自主保安方面的原因，也有安全培训管理制度不够完善，安全培训，管理工作跟不上培训发展的需要；培训理念、培训方式、培训手段、培训数量、培训质量与煤矿安全生产形势发展不相适应。在安全生产中出现这样那样的矛盾是很正常的，出现矛盾并不可怕，因为矛盾具有推动作用，它能促进安全生产的发展、安全意识的强化、安全制度的完善和安全措施的增效。
我们要认识到，员工的安全教育工作同其他工作一样，抓与不抓不一样，自觉抓与被动抓不一样。只有自觉抓，才能对情况早分析，规律早认识，措施早制定，事故早预防，做到“防患于未然”。否则，就会陷于被动境地，“摁下葫芦瓢起来”，出现事故多发、疲于奔命的不良后果。只有全员牢固树立了“安全第一”的观念，处理好了安全与效益的关系；牢固树立了“严格管理”的观念，处理好了“人治与法治”的关系；牢固树立了“如履薄冰、战战兢兢”的观念，处理好了无情管理与关心职工的关系；牢固树立“常抓常新”的观念，处理好偶然与必然的关系。依靠上述观念和关系的形成，我们才有可能做到安全管理“无缝覆盖”，从而为实现较长的安全生产周期奠定了基础。
2、煤矿安全生产教育培训在煤矿安全生产中的改进举措
2.1、要做到系统推进
如果把安全教育工作看作一个系统工程的话，那么，还需要若干个子系统与之相适应、相配套，以子系统的完成保证整个系统的推进。在抓好安全生产工作整体布局、强化宏观管理的同时，对具体的员工安全教育工作更需要做深入的研究和部署。比如，第一季度，横跨元旦、春节、元宵节等重大节日，必须教育员工处理好安全生产与过节的关系。因为人们都比较看重这些节日，忙于过节，精力容易分散，事故容易多发。
2.2、创新思维，优化模式，确保安全教育培训的时效性
职工的特长和优势在国有煤矿安全教育培训中是否得到发展，直接影响到职工工作和参培的情绪。因而，安全教育培训决不能不顾职工的特长和优势，不尊重职工的意愿，用一个“模式”来铸造职工。安全教育培训的形式应为灵活多样，培育职工对其特长和优势的自我同感，促进职工自我能力和安全素质的全面提高。
结论
搞好职工安全教育培训是践行“科学发展观”重要思想的具体体现，是实施企业可持续发展战略的的根本所在。国有煤矿企业只有高度重视安全教育培训工作，树立起强烈的安全责任心和历史使命感，全面提升人力资源的综合素质，就一定能实现矿井长治久安。
【参考文献】
[1]《中国安全生产科学技术》-2007年4期-陶志勇
[2]《中国煤炭工业》-2007年6期-郝三元
[3]《山东煤炭科技》-2007年z1期-陈勇,徐易元
“醉驾还会影响到子女参加公务员考试啊？要不是你们来讲课，我们还真不知道。回去后得好好跟村民宣传，这可不是小事。”华安县高安镇高安村村主任在听完该县公安交管大队林妙警官讲解的农村道路交通安全知识培训课后。很是触动。日前，华安县安监局率先在漳州市举办村（居）安委会主任与安全协管员安全知识培训，打响了漳州市基层村干部安全培训“第一枪”。
“现在的事故真是防不胜防啊，县里创造这样的机会给这些村干部上课，很不错，以后要多举办这样的培训班。”培训的第一天，丰山镇党委书记杨子川感慨道。
据了解，华安县安监局于2012年年底就开始着手筹划全县村（居）安委会主任和安全协管员培训事宜。该培训为期5天共7期，每期5节课，课堂设在该县的各个乡镇政府。活动举办至今，共有250名基层村干部和企业相关人员参加培训，包括10个乡镇的安全生产分管领导和安监员、97个村（居）的安委会主任与安全协管员、4个国有林场的安全员、重点企业的负责人与安全员。而这只是华安县安监局加强宣传教育培训工作的一个缩影。
“当前安全生产工作的最核心问题还是人的意识问题，人是所有事情中起决定性作用的重中之重的要素。特别是在农村，道路交通安全事故之所以屡屡发生，村民安全意识不强、缺乏安全防范是存在的一个最大隐患。所以，安全宣传教育培训工作是安全生产监督的一项最最基础工作，再怎么重视都不为过。”华安县安监局领导在每季度的宣传教育联席会议上都是一而再、再而三地强调。
围绕华安县政府办《关于进一步加强安全生产宣传教育工作的意见》要求，该县安监局将2013年作为安全生产宣传教育工作基础年，采取多种形式，强化安全生产工作的宣传教育，普及安全生产法律法规和安全知识，在全县范围内积极营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。
该局创新安全宣传教育模式，不仅集中组织辖区内新上岗、转岗的企业负责人及安全管理人员进行安全生产知识培训，而且，专门设立了一个宣传电子邮箱，向企业公布登陆密码，让所有的企业都可以随时登陆该邮箱下载所需宣传材料。这种做法在漳州市尚属首例。每次下乡进企业检查工作时，该局工作人员还会随身携带一张“便企服务联系卡”，发放给企业。联系卡正面附有该局为企业专门设立的公共电子邮箱、登录密码及联系方式等。截至目前，已发放便企联系卡400多张，受理来电办证咨询和安全生产标准化、安全文化示范企业创建等业务咨询200多人次，接受5家企业培训邀约。
“安全很重要，意识更关键。要始终坚持宣传教育，使安全意识扎根在每个人的心中。”华安县安监局局长杨明火如是说。为确保全县安全生产宣传教育工作富有成效，2013年，该局主动出击，积极争取县财政的支持：在确保每年每人不少于0.1元的安全生产宣传经费列入县政府财政预算的同时，还预算10万元专项经费作为全县安全生产宣教工作经费、安全“两区”创建和企业安全文化建设经费。另外，经县长批示同意，县安委会于今年3月建立起由县委宣传部、县委文明办、县教育局、财政局等17个单位分管领导组成的安全生产宣传教育局际联席会议制度，每季度召开一次宣传教育联席会。如今，该县安全生产宣教工作已由单部门搞宣传转变为多部门共同开展的新模式。
在做好上述工作同时，华安县安监局还注重新闻平台建设，拓展宣传阵地，主动与新闻媒体沟通协调。3月，联合县教育局、《今日华安》周报、华安县供电有限公司举办了“安全在我心中”有奖征文竞赛，共收集作品106篇：从今年4月开始，分别在华安电视台和《今日华安》周报开辟“科学发展、安全发展”专题、专栏，及时对全县安全生产工作动态、控制考核指标落实情况、典型事故查处情况等进行宣传报道，并在电视台的黄金时段滚动播放安全温馨提示语，如“强化安全基础推动安全发展”、“增强安全意识缔造幸福人生”等：6月，联合县委宣传部、气象局开展“气象杯”安全生产电视好新闻评选活动，此项活动将贯穿全年整个宣教工作；此外，还通过在县电视台影视频道播放安全生产事故警示教育片、组织摄影协会会员及摄影爱好者深入乡镇企业，通过开展“以人为本、聚焦安全”摄影采风创作活动等形式，努力营造全社会、全方位的宣传氛围……
为了让安全教育深入民心，该局还与县移动、电信公司签约建立了短信发送平台，每月发送安全短信给辖区手机用户。短信内容涉及安全生产方针政策、法律法规、安全生产名言警句、生活常识等。在发送短信之前，该局主要领导都会对短信内容详加斟酌、反复修改，以求达到最佳的宣传效果。据统计，短信平台自去年9月底正式开通后，已发送各类安全生产温馨提示短信52万条。目前，已实现全县手机用户全覆盖。此外，该县26家移动营业厅和专营店的LED显示屏还会在重大节假日、重要时期和重要时段不定时滚动播放安全生产提示语。
在做好传统宣传教育工作的基础上，该局专门组建了一支“安全华安”快板舞蹈表演说唱队。说唱队在今年漳州市“安全生产月”启动仪式暨防震减灾宣传志愿者授旗仪式首次亮相，赢得了漳州市政府、市安监局领导的充分肯定，纷纷表示以这种形式开展安全生产宣传活动很不错，创意十足，富有特色，既赏心悦目又可以达到传播安全理念的目的。“这样的表演活动以后应该多搞点，真的很不错。”活动现场，一位市民欣赏完表演后如是说。
除此之外，为进一步提高全民安全意识，夯实基层安全管理基础，华安县安监局还着手推动乡镇开展农村安全社区创建工作，实现安全宣传工作关口前移，重心下移，向最基层社会单位延伸，扩大覆盖面。今年来，该局在经费极其紧张的情况下，对开展创建安全社区或安全园区建设的沙建镇、华丰镇、湖林乡、华安经济开发区，下拨创建启动资金各1500元：同时，对全县9个乡镇和经济开发区安办各补助1500元，用于加强创建工作基础建设，积极推进乡镇社区开展道路交通安全、防火安全、燃气安全、用电安全、建筑施工（危房）安全及地质灾害等安全常识宣传，力图使安全理念深入到千家万户。（编辑/李燕）
关键词：农机安全生产宣传教育；性质；内容；对策与措施
中图分类号：F322 文献标识码：A
1 农机安全生产宣传教育的性质
1.1 教育性
农机安全宣传教育贯穿着农机监理工作的始终，以全面贯彻党和国家农机安全生产，提高农业机械驾驶操作人员的知识技能为主要目标。首先，农机宣传教育工作教育性表现在要树立正确的教育思想上，农机安全教育工作人员面对的是提高广大农村的劳动者，以宣传贯彻党和国家农机生产的方针政策，坚持为农村建设服务，为农业生产服务，既明确目标，又要落实责任。其次是农机安全宣传教育工作的教育性也表现在努力提高宣传教育工作人员的素质和工作效率上，充分调动他们工作与学习的积极性，组织他们通过广泛深入的思想教育工作提高政治素质和业务能力，不断提高宣传教育的质量和水平。再次是具体实施这一活动的过程中，能增进广大驾驶人员的技术水平、科学知识，能够促进他们对党的各项方针、政策规定理解，对农业机械有新的认识，这也是教育本身功能的具体体现。
1.2 专业性
农机安全教育具有专业性的特点，是由于这一社会活动的本身就是一门专业，农机安全宣传教育需要专业化。随着农机监理工作的逐步深入，宣传教育的各项工作日益社会化，它不仅成为农村经济发展和保护农业安全生产必不可少的条件，而且是促进农机化管理工作的重要手段。因而，农机安全宣传教育已成为广泛的社会活动，一种涉及社会、政治、经济、心理、教育等的一种职业。明确宣传教育工作，具有专业性的特点，对于推荐、选拔、指派农机安全宣传教育管理人员，具有重要意义。
2 农机安全宣传教育的内容
2.1 农机技术
农机技术在宣传和教育的内容中占有较大的比重，驾驶操作人员通过学习、培训、考核取得了驾驶证以后，在操作技术熟练程度、管理水平上都有一个逐步提高的过程。要通过各种形式，组织驾驶操作人员学习农机安全操作规程，交流农机安全生产经验，进行集中培训搞好岗位练兵，使机手熟练掌握机具性能、驾驶操作技能，学会在复杂情况下处理问题，学会正确使用保养和简单地维修技术，提高分析故障排除故障能力。除此而外，还要了解和掌握配套农具的操作使用和维护，了解农机新技术在农业生产中的应用和反映农机新形势、新发展、新变化，介绍新知识、新技术、新成果。
2.2 交通安全
近几年来，农机交通安全宣传教育越来越受到各级农机监理部门的重视，已成为农机安全教育的一项重要内容。农机交通宣传教育主要是深入基层，结合教育、管理、服务等项工作，全面系统地宣讲交通安全法规，介绍安全知识，组织维修保养和咨询服务，把农机交通安全宣传教育工作覆盖到每个农机户，扩展到周围的农民群众，要特别对农用拖拉机和农用运输车驾驶员及公路沿线、村镇附近机手、农民进行农机安全生产的重要性的教育，通过事故案例，有关道路安全知识的说明和讲解，大造声势，创造人人重视交通安全的舆论环境。
3 农机安全宣传教育的对策与措施
3.1 深入基层，把宣传教育工作落到实处
农业机械数量多，分布广，流动性强，组织工作量大，要想抓好宣传教育工作就必须经常深入基层，作好深入细致地工作，农机安全教育首先要与农机监理的常规性工作相结合，一年一度的年检审与驾驶员考核工作是驾驶员相对集中的有利时机，要根据当地实际情况有计划、有步骤地穿插一些宣传教育内容。上下结合，也就是请上来走下去，根据工作要求和不同情况，有组织有目的的进行专题宣传教育，抓好典型组织互相交流，互相学习，互想促进，互相提高。突出重点与经常性相结合，在宣传教育过程中，切忌一刀切，虎头蛇尾，大哄大嗡，要结合某一段时间中心工作，提出要达到工作目标。定点与流动相结合，分清主次，既有广度，又有深度，既坚持长期服务又要突出重点难点。总之，只有坚持深入基层，才能把工作落到实处。
3.2 内练素质，保证宣传教育的质量
随着农机监理工作的不断深入开展，对农机安全教育工作者的素质也有更高的要求。
3.2.1 要有政治觉悟
农机安全教育工作者应该是广大农机驾驶员勤劳致富的带头人，应该具有较高政治思想觉悟，廉洁自律，克己奉公，热情为广大人民群众服务，以自己扎实的工作作风，去宣传党的各项方针政策，讲解有关法律法规，树立良好的监理形象。
3.2.2 要有专业特长
在宣传过程中，往往会遇到有关农机具使用管理、维修保养等问题，农民群众特别注重实际实效。我们要发挥技术优势，为群众解决一两个实际问题，实实在在的办一两件实事，才能使农民群众信得过。
3.2.3 要有工作经验
我们面对广大农村的农民群众，他们接受能力，理解程度、文化素质、技术水平千差万别，这就要求我们根据不同情况、不同工作内容，做好耐心细致的工作，深入实践，联系实际，既要灵活多样，又要扎扎实实。
3.2.4 要有表达能力
首先要有语言表达能力，要讲究言语艺术，要有一定口才，在向农民群众，宣讲政策、法规要有说明力，有感染力。其次要有文字表达能力，要善于归纳、总结，把好的经验、好的作法、好典形成文字材料，进行必要加工整理，以文艺体裁的表达形式，或利用广播、电视、报刊等传播媒介广为宣传。
3.2.5 要有理论水平
明天就是北京奥运会开幕的日子，百年盛会，举国欢腾，喜迎盛会，国人振奋。作为一名中国人，确应为奥运会在北京的即将顺利召开而感到自豪。然而作为一名领导干部，作为全市安委会每一名成员单位，作为每一名安全生产工作的分管领导，不管在任何时候，有一根弦丝毫不能放松，这就是安全生产这根弦。有一项工作时刻不能放松，这就是安全生产工作。为什么这么说呢？一是作为我们的安全生产工作，基础非常脆弱，隐患大量存在，安全生产事故依然呈高发态势，安全生产形势依然严峻，也就是说，现实的基础容不得我们放松这根弦和这项工作；二是作为每一名在座的同志，抓好安全生产工作是我们的利益所在、荣誉所在、责任所在、使命所在。我们肩上的担子依然非常重，任务依然非常艰巨，使命依然崇高而神圣，没有条件，也绝没有可能放松这根弦，放松这项工作。
在昨天召开的全省安全生产工作电视电话会议上，金德水副省长在充分肯定今年以来全省安全生产所做工作基础上指出，当前安全生产形势依然严峻，要求我们：一、深入开展隐患排查治理年活动。1.坚决整治安全隐患；2.巩固整治成果；3.杜绝产生新的隐患。二、切实加强重点行业、领域的监管。这方面，金副省长讲得非常详细，要求我们要继续坚定不移地抓好6个方面工作：1.进一步加强交通安全管理；2.进一步深化消防安全的整治；3.严格危化品、烟花爆竹、民爆物品的监管，这方面不仅是单纯的生产安全，从当前来看，反恐、公共安全也必须加强管理；4.全面落实工矿安全生产监管措施；5.着力加强建筑施工的安全管理；6.切实抓好旅游安全工作。三、坚持不懈地抓好基层基础工作。1.加强基层安监队伍建设；2.加大基层安全生产执法力度；3.加强企业安全生产基础工作；4.加强基层基础安全文化建设。四、切实加强奥运期间安全生产工作。要求我们：1.组织领导要到位；2.安全责任要到位；3.防范措施要到位；4.应急值守要到位。杭州市委常委、副市长沈坚同志也强调提出了抓好当前安全生产工作的四点要求：1.清醒认识当前安全生产面临的严峻形势；2.加强监督检查，加大重点行业和领域的事故防范力度；3.强化隐患整改，巩固和扩大隐患排查治理的成果；4.落实责任，加强奥运期间应急值守工作。应该说，金副省长、沈坚副市长都分别站在全省、杭州市的高度，就做好近期安全生产工作作了明确的部署和要求。两位领导的讲话，同样对做好今后一个时期*的安全生产工作具有非常强的针对性、指导性和操作性。刚才，市安监局副局长郑渭根、汪荣华在分别通报今年1—7月份安全生产事故情况、隐患排查治理行动年情况基础上，对下一步安全生产工作提出了明确要求，讲得很全面，很具体，希望大家在认真贯彻学习金副省长、沈副市长讲话精神的同时，结合两位副局长提出的工作要求，一并予以贯彻落实。
有鉴于此，在今天的会议上，我不想再用传统的讲话方式给大家部署安全生产工作，而是讲一件现实中发生的真实事件以及给我的感动、给我的思考、给我的启示，期望大家也能感动，期望大家从中也能有所思考、启迪和教益。
一、惊天灾难中的惊世奇迹
汶川大地震是世上所罕见的大地震，所以我在标题中把它定义为惊天灾难。尽管汶川大地震已经过去三个月了，但一幕幕惨绝人寰的画面，我相信大家肯定还是历历在目的。
在这当中，尤其最令我刺痛的是许多正值花季的年幼生命、许多我们祖国的希望和未来即青少年、中小学生，成群成群地瞬间被地震剥夺了生命，瞬间在这个地球上消失了。由于地震发生在学校上课的时间，中小学生成为最大的伤亡群体。我们从电视画面中看到，绵竹市东汽中学数百名师生被埋；*中学1000多名师生被埋；聚源中学千余名师生遭受同样厄运。可是，同样是经历大地震，在紧邻重灾区*县的四*县的*中学却创造了惊世的奇迹。
为什么说是奇迹？同样是重灾区，同样是学校，同样有教学楼坍塌，可*中学全校2200多名师生却无一伤亡！你说，这是不是奇迹？更令人惊讶的是，地震发生后，全校2200多名学生、上百名老师，从不同的教学楼和不同的教室中，全部冲到操场，以班级为组织站好，用时仅1分36秒。
究竟是谁缔造了这样的奇迹，这个人就是*中学校长叶志平。他当校长的这些年，在安全方面做了两件不寻常的事，第一，是花了40万加固造价只有17万的楼。这所学校有一栋没有通过竣工验收的实验教学楼。这栋楼在建设时没有找正规的建筑公司，到后来,没有人敢为这栋楼验收，老师和学生谁也不愿意搬进去。当时，叶志平还是普通教师。后来，他当了领导，下决心一定要修这栋楼。这栋建筑时才花了17万的楼,光加固就花了40多万。地震发生时，叶炎平校长不在学校；地震发生后，他与另一同志迅速赶回学校，一路上他最担心的就是这幢教学楼有否坍塌,但一回到学校，他看到震后学校8栋教学楼部分坍塌,成为危楼。而这座曾经最让他担心的教学楼，却没有塌，地震时这幢楼里面坐着700多名师生。第二，是花三年时间开展紧急疏散演习。从2005年开始，叶志平每学期在全校组织一次紧急疏散的演习。而且规定，一是不管发生什么突发事情，老师必须是最后一个离开，也就是不能先学生而逃。二是每个班的疏散路线都是固定的，学校早已规划好。两个班疏散时合用一个楼梯，每班必须排成单行。每个班级疏散到操场上的位置也是固定的，每次各班级都站在自己的地方。跑速也被要求,2楼、3楼的学生要跑得快些，以免堵塞逃生通道；在4楼、5楼的学生要跑得慢些，否则会在楼道中造成人流积压。老师则被要求站在楼梯拐弯处，因为这里最容易造成学生被挤压摔倒，老师毕竟是成人，力气大些，万一出现险情，可以马上拉起学生。结果，地震发生时，师生们临危不乱，按着平时演习的方案步骤快速疏散，严格的演习训练在危难时刻发挥了神奇的效果。
二、惊世奇迹带给我们的惊醒思考
那么又是什么驱使叶炎平校长缔造了这样的奇迹，我个人认为，归根结底是二个字，责任。“责任高于一切，成就源于付出”，*中学校舍的墙上写着这样几个字。一所普普通通的学校、一名普普通通的中学校长，具有如此强烈的危机意识和责任意识。所以可以这么说，责任高于一切，责任决定一切，责任成就成功，责任成就奇迹。那么什么是责任呢？我个人认为：
1.责任是一种态度。是一个人对生活、对事业的一种态度。一个人对自己不负责任，对他人不负责任，对事业不负责，肯定会是碌碌无为、虚度光阴，难以成就价值，难以成就事业。一个对人生、对事业负责的人，不管在任何时候、任何场合，一定是对生活、对事业满腔热情、充满激情、乐观坦荡、昂扬向上的人；也肯定是一个始终微笑面对人生的人，在他们身上看不到忧愁，看不到痛苦，生活是快乐的，工作是快乐的。
2.责任是一种精神。人生有欢乐也有痛苦，有逆境也有顺境，一个有责任的人，不管是欢乐还是痛苦，逆境还是顺境，能始终保持理智、清醒、冷静，居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君。尤其是痛苦时、逆境时，他们更能百折不挠、坚韧不拔，一以贯之、坚持不懈，始终有一股不畏艰难、迎难而上的精神，始终有不达目标、誓不罢休的精神，始终有不计名利、乐于奉献的精神。
3.责任是一种作风。一个敢于负责的人，一定是讲民主、讲科学的人，一定是深入基层注重调查研究的人，一定是脚踏实地实干苦干的人，一定是真抓实干务求实效的人。
4.责任是一种境界。是一种无私的境界，是一种无我的境界，是一种灵魂的升华,也就是说，有强烈责任心的人，一般情况下，都是心中装有全局，心中装有大家，心中装着他人，时时刻刻在书写一个大写的“我”。如果再退一步讲，不能说毫不利已、大公无私，但肯定是先他人后自己，先公而后私，先大家而后小家，先大我而后小我。
5.责任是一种过程。一个人只要有责任心，不懂很快会懂，不会很快会会，不专很快会专。责任体现在过程中，讲责任并不一定有好的结果，但不讲责任绝不会有好的结果。
6.责任是一种坚持。讲责任有的时候不被理解，也会遇到很多非议，如果遇到不理解和非议，停顿了，那只能半途而废、虎头蛇尾。所以责任有时候不仅要力排众议、承受来自外界的种种压力，更重要的是坚持不懈，坚持到底，坚持到底才能胜利。
7.责任是一种细节。大凡有责任的人，绝不是眼高手低，大都从小处入手，从细微处入手，狠抓工作的落实，细节决定成败，细节做好了，也能到极致。
8.责任是一种奉献。在我认为，大凡讲责任的人，往往是很劳碌的人，往往是不用扬鞭自奋蹄的人，往往是不计个人得失的人，往往是付出的多得到的少。
三、惊醒思考之后的启示
*中学创造的奇迹，应该说，给我们全社会上了一堂生动的责任课，也无疑给我们从事安全生产监管工作的同志以及企业主上了一堂生动的安全生产课，启示和教益非常大。
（一）抓安全生产工作必须有强烈的责任意识
对政府官员来讲，必须树立起抓安全生产就是对事业负责，对社会负责，对人民群众负责，也是对自己负责任的意识。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，科学发展观倡导的是人以为本，我们抓安全生产工作，目的就是少发生事故、少死人乃至不发生事故、不死人。这是践行党的宗旨、落实科学发展观的一项非常重要的工作。平时我们经常讲一句话，“救人一命，胜造七级浮屠”，而抓安全生产工作，从某种意义上讲，不是救一人命，可能是救一批人的命。它是一件积阴德的事，更是造福于民、功德无量的事。大家也知道，安全生产抓得不好，特别是发生较大以上事故，要追究行政责任，要行政处分，严重的还要撤职。所以必须全力以赴地抓、尽心尽职地抓。这样才可以避免事故发生，这样也是对自己负责。从企业主来讲，必须树立起抓安全生产是对企业负责，对职工负责，也是对自己负责的思想，切实承担起企业安全生产的主体责任。对社会公众来讲，必须时刻树立起对他人负责，也是对自己负责的思想。只有上下联动，才能形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。
（二）抓安全生产必须有长期作战的思想
当前，中国正处在加快发展的重要时期，新企业多、新员工多、新驾驶员多，人口多、素质低，安全意识薄弱，要想一下子抓好安全生产工作，非常困难，也不可能，必须要有长期作战的思想。抓抓放放等于不抓，抓而不紧等于不抓。只有长期抓、坚持不懈地抓，才能抓出成效。近年来，在各级各部门的共同努力下，我市安全生产事故各项指标得到了较好的控制，安全生产工作取得了一定的成绩，但成绩只能说明过去，何况我们的安全生产工作基础非常脆弱、很不牢固，如果我们因此而放松了警惕，认为工作已做到位，可以放一放，松一松，那就可能酿成大祸。因此，各级各部门一定要从讲政治、保稳定、促发展，构建和谐社会的高度，充分认识安全生产的极端重要性，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立“以人为本、安全第一”的理念，时刻增强“安全事故猛于虎、安全责任大于天”的意识，切实把安全生产工作摆到经济社会发展更加突出的位置，列入各级党政部门的重要议事日程。坚持警钟长鸣，居安思危，自觉筑牢安全生产的思想防线，持之以恒地把各项工作抓紧抓实抓好。
（三）抓安全生产必须从点滴抓起、从一件一件基础工作抓起
一是狠抓责任落实。各单位主要领导和分管领导要切实履行好安全生产第一责任人和直接责任人的权力和义务，应当切实担负起“为官一任，保一方平安”的责任。落实安全生产责任，还必须紧紧抓住企业这个主体，强化企业安全生产责任主体地位。二是狠抓重点行业和领域。强化道路交通安全整治，重点包括临崖临水高落差路面交通安全的监管，超载超限超速和校车、工程车及无牌无证车辆的整治，坚决遏制道路交通安全重特大事故的发生。加强建筑施工安全监管，以防坍塌、防坠落为重点，遏制建筑重大施工安全事故的发生。加强危险化学品专项整治，重视危险化学品运输环节的监管，防范因交通事故引发泄漏、爆炸和污染事故。三是狠抓隐患排查治理。必须树立隐患就是事故的意识，以隐患排查治理年活动为抓手，切实抓好隐患的排查和消除工作。从通报情况看，前一阶段各乡镇（街道）和部门隐患排查的进度不够平衡，有些乡镇差距还比较大。对此，必须引起高度重视，加大工作力度，进一步提高隐患排查率和整改率，所有乡镇（街道）和部门的排查率必须达到100%，对排查出的事故隐患，要求在10月底前整改完成。四是狠抓科技支撑。要督促各类企业加大安全生产科技投入，加快安全设施、设备的改造、更新力度，淘汰危及安全生产的工艺和设备。要大力推广普及安全高新技术，引导鼓励企业采用安全性能可靠的新技术、新设备、新工艺和新材料。五是狠抓依法监管。要把日常执法检查作为预防事故、查处隐患的重点工作来抓。对安全生产检查发现问题而企业拒绝整改的，各有关职能部门要坚决依法采取措施，做到该处罚的处罚，该关停的关停，使生产经营单位不敢违法，不能违法，不想违法，增强安全生产监管工作的权威，努力将各类事故消除在萌芽状态。
（四）抓安全生产必须注重安全文化建设
关键词：安全生产管理；安全教育培训；和谐管理；施工作业人员
中图分类号：F273文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）09-0070-01
施工作业人员（以下简称作业人员）作为建筑工程中最活跃的因素之一，自始至终活跃在建筑施工过程中，他存在着这样和那样的危险，如何预防和减少作业人员的人身伤亡事故是我们施工管理人员安全生产管理的首要任务，如何做好建筑工程的安全生产管理呢？古人云：“凡为治之大本，莫善于抑末而务本”。我认为：安全生产管理的治本之举在于安全教育培训，安全生产管理工作千头万绪，只有做到了“抑末务本”，紧紧抓住安全教育培训这个重要环节，才能从根本上抓好安全生产管理工作。
安全生产管理基本方针“安全第一，预防为主”含义深刻，包含着三个方面的理念：
一是“依法管理”的理念。“安全第一”确立了安全管理的法律地位，由此产生了许多相关的法律法规，引入了“安全一票否决制”、“特大安全事故行政责任追究制”等相关政策，这些法律法规和政策是“依法治国”的具体体现，可称之为“依法管理”的理念。
二是“长效管理”的理念。安全生产管理不仅仅是形势的需要、政治的需要，它更是一项长期的、贯彻始终的治国方略，可称之为“长效管理”的理念。
三是“和谐管理”的理念。“预防为主”提示了安全管理的客观规律，由此产生了许多相关的标准和规范，引入了以人为本、关爱生命等人性化的管理模式，人身意外伤害保险等相关制度陆续的建立、实施和完善，实践以德治国，创建和谐的生产生活环境的基本治国思想理论，可称之为“和谐管理”的理念。
实践以上三种理念最有效、最直接的措施便是安全教育培训。安全教育培训不是简单的教育与培训的结合，而是一个有机的整体，是终身教育的一部分。安全教育培训具有“人文”性、“强制”性和“时间”性三个重要特征。安全教育培训的三个特征与安全生产管理的三个理念形成了对应的内在关系：
1．“人文”性（“和谐管理”）。“教育”包含着“人文”性理念，“和谐管理”需要进行思想教育，显露“人文”性的特征。通过广泛宣传，谆谆教导，把“以人为本”、“关爱生命、关注安全”、创建和谐的生产、生活环境的理念深入灌入每个作业人员的心中；让所有作业人员从根本上树立“三不伤害”（即我不伤害他人，他人不伤害我、我不被他人伤害）的安全意识，让所有作业人员从根本上树立我创建、我维护和谐的生产、生活环境的意识。
2．“强制”性（“依法管理”）。“培训”包含着“强制”性的理念，《安全生产法》第20条、第21条、第22条、第23条对安全生产教育培训做出了明确的规定，加强安全生产教育培训工作，突出“强制”性的特征。建筑企业的“三级安全教育”必须落实，作业人员中的特殊工种（电工、电焊工、架子工、起重工等）取得劳动部门颁发的上岗证，必须做到“先培训，后上岗”；企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员必须参加安全培训，取得上岗证等；未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。
3．“时间”性（“长效管理”）。项目部要确立终身教育的观念，“教育培训”作为职工、作业人员终身教育的一部分，“时间”特性显得十分突出。时间性表现在安全教育培训应贯穿于终身教育之中，存在于人的生命之中，安全教育培训必须融入安全生产的全过程，不论是新作业人员还是调离工作岗位或离岗后重新上岗的作业人员，都必须重新接受岗前安全教育培训，作业前还要接受班前安全教育。
关键词 在建水利工程 安全教育 思考
中图分类号：TV51-4 文献标识码：A
随着社会经济快速发展，社会各界已日益高度重视安全生产工作。水利工程作为国家重要的基础设施，其建设过程中安全生产管理凸显重要性、紧迫性。笔者结合多年安全生产管理实践经验，就在建水利工程安全生产教育工作发表一些粗浅的看法。
1在建水利工程安全生产工作的特点
1.1体制相对独立，缺少内部监督
施工项目部和企业总部分离，使得项目部承担着现场安生生产管理职责。由于管理体制相对独立，有可能使企业的安全政策规定和措施难以得到充分贯彻。同时，由于部分分包项目施工班组存在独立性，导致工程项目部的安全指令难以充分落实到施工现场。
1.2施工人员流动性大，素质参差不齐
建筑业属于劳动密集型产业，施工单位作业人员素质相对较低，再加上分包作业多、施工队伍流动性大的特点，导致施工作业人员难以完全熟悉和适应新的工作环境，提高了安全事故发生的概率。
1.3建设周期长，安全环境不断变化
水利工程建设施工是流水作业，从原始的平整开阔场地到逐步建造为全方位的建筑设施，有成千上万道工序，每一道工序都致使施工现场环境发生变化，施工现场不同的安全问题也随之而来。
1.4施工作业过程复杂，安全管理难度大
水利工程建设是多工种协同施工，各分包单位和施工班组同时或连续作业易造成施工环节之间衔接沟通困难。因此，每一个特定环境下，施工人员要随时面对各个方向、多个方面的安全问题，安全生产管理过程复杂、综合性较强。
2在建水利工程安全生产教育工作存在的不足
2.1督查不到位，教育结果单方面反馈不够合理
安全生产监督和检查是上级主管部门对在建水利工程项目推行安全生产全员管理的重要手段，对施工企业开展安全生产教育督查是其一项重要内容。目前，在建水利工程现场安全生产管理通常是以培训学习和安全技术交底为教育手段，以书面考试作为考核手段，实施过程中形成的书面材料即作为开展安全生产教育工作的台帐资料，在安全生产监督和检查过程中反馈给上级部门。但在形成反馈材料过程中，大部分工作都由施工企业自行完成，而这种自行操办、自己考核自己的做法易使企业产生侥幸心理。他们为节省时间和减少麻烦，通常会采取伪造签名、开卷考试、作假台帐等方式蒙混过关。由于上级主管部门督查不到位，往往导致日常安全教育流于形式，甚至被个别施工企业完全取消。
2.2施工人员教育不到位，项目部管理层缺乏安全教育
在建水利工程施工过程中，以项目经理为首的施工现场管理人员承担安全生产工作大部分责任，他们每一个决策和指令都直接影响到施工现场的安全状况。尽管有执业资质考核和安全生产培训等工作基础，但作业环境的多变性和安全事故发生的突然性决定了工程项目安全生产工作的独特性，所以项目部管理人员应作为安全教育的对象接受有针对性的系统教育。日常施工中，由于忽视了对项目部管理人员的安全教育，导致项目部管理者安全意识淡薄、安全知识缺乏、应对突发事件的技术能力严重不足，有的甚至在临场指挥时决策错误，造成严重后果。因此，加强项目部管理层安全教育刻不容缓。
2.3日常工作中关注重大危险源，忽视一般危险源
在建水利工程施工中，安全生产教育的方向大都是针对“重大危险源”，教育的重点内容也都是针对“危险环境”下的施工行为，而对职工身处时间更多的“普通环境”往往都一带而过，其结果通常会使人在集中注意力对待“危险环境”后，无意识地忽略其它工作环境，导致工人在“非危险环境”下安全意识不足、事故发生率提高。从诸多事故案例可以看出，往往越是安全的地方越容易发生事故，究其原因正是因为安全系数大导致职工思想麻痹、安全意识减弱。
3加强在建水利工程安全生产教育工作的对策措施
3.1加强组织领导，充分发挥安全生产领导小组职责
在建水利工程项目安全生产领导小组一般由项目法人、设计、监理、施工等单位负责人和分管责任人组成，具体负责工程建设过程中安全生产措施的落实，组织开展安全生产巡查、检查和督查。因此在安全教育过程中，安全生产领导小组应充分发挥自身主观能动性，加大项目法人的投入力度，切实加强对安全生产教育工作的督查。要求施工单位在每次开展安全交底、学习培训等工作前告知安全生产领导小组，由项目法人直接或委托设计、监理单位参与其中。在教育过程中形成的所有台帐资料须经项目法人或监理单位代表签字确认后才能正式归档。同时由项目法人和监理单位负责安全教育考核，参与出题、监考、阅评试卷等具体工作。在教育中项目部管理人员应作为重点考核对象参与其中。
3.2重点突破重点抓，加强对决策层和管理层安全教育
管理层主要是指各施工项目部及其下属基层部门的负责人和管理人员，他们对安全生产工作的态度、精力投入程度以及安全生产管理能力将对建设项目的生产、生活安全和公共安全起到决定性的作用。因此，对决策层和管理层的安全生产教育工作要重点突破、先行一步。对决策层安全教育工作重点要放在树立安全责任感和培养工作能力上。要加强他们安全方针政策、法规、标准教育，帮助其树立正确的安全生产工作指导思想、事业心和责任感，同时加强对安全生产事故案例、事故预案的学习分析，帮助其提升安全生产管理能力和水平，增强其安全生产实战能力。
3.3大力开展经常性教育，全面提高职工安全意识
所谓安全意识，就是职工在生产活动中对各种各样有可能对自己或他人造成伤害的外在环境条件的戒备和警觉的心理状态。一般来说，在危险系数较低的施工环境下，工人安全意识会比在危险环境下要低，这就是很多安全事故发生在“意想不到的情况下”的原因。因此，在安全生产管理过程中应针对“普通环境”大力开展经常性教育。要采取“反复抓、抓反复”的方法，不断向职工灌输“安全第一”的工作理念。要经常召开事故分析会，通过图片、影像等多媒体手段对“非危险环境”下发生的安全事故案例进行分析，提醒工作们随时保持警觉。要采取“树典型、抓反面”的方法记录施工过程中正面和反面安全行为，以安全生产“身边事”教育“身边人”，引导职工树立“以重视安全为荣，以忽视安全为耻”的良好工作风尚。
3.4进一步加强班组协作，推行区域化安全教育
由于交叉作业多、分包作业多，以施工班组为单位分别开展的安全交底常常无法达到教育效果。如果以施工区域为单位，将该区域中施工人员集中起来开展安全教育往往可以达到事半功倍的效果。工程施工前，由监理部召集所有参与该区域施工的班组和人员（包括土建、机电安装、水利机械和金属结构制作单位的瓦工、电工、吊装人员等）集中进行安全技术交底。各班组施工人员从自身角度出发，分别阐述施工过程中周边环境可能会造成的伤害。在此基础上，各施工班组进一步分析彼此之间的安全影响，从而使工人们能够更加清楚地认识到所处的施工环境和安全隐患，自觉地规避交叉作业带来的安全风险。
3.5大力开展实战演练，提升危机应对能力
安全知识和操作技能是安全生产教育的重要内容，其中事故产生过程和发生后应急处理办法具有较强的针对性、实用性，因此在教育过程中要充分学习演练这些知识和技能。可以邀请经验丰富的施工管理人员传授技术、经验和方法，还可以进行模拟演习，由项目法人以事故预案为蓝本组织施工企业模拟应对突发事故的演练。演练过程中着力考验工人自救和项目部负责人指挥调度的能力，通过模拟演习达到“举一反三、以点带面”的作用。
3.6提升安全教育工作者素质，确保教育质量
搞好安全教育，安全教育工作者素质是关键。为此，安全教育工作者一要树立勤勉敬业的作风。“安全生产，责任重于泰山；安全生产，预防为主”道出了安全生产工作重要性、超前性的特点。安全教育工作者要时刻树立忧患意识，始终把问题考虑在事前，始终把工作做在事前，始终以勤勉敬业的工作作风踏踏实实抓好每一项安全细节工作。二要树立终身学习的理念。要始终把学习作为储备安全管理知识、抓好安全工作的重要手段，特别是作为一种良好习惯融入日常工作和生活之中。要通过学习提高安全工作的系统性、预见性和创造性，使学习成为科学决策、运筹工作的有力武器。三要树立开拓创新精神。有创新才有发展。安全生产是一项不断摸索的工作，当前安全工作许多问题要得到有效破解，许多任务要真正落到实处，迫切要求安全教育工作者在实践中不断开拓创新。要以创新精神谋划安全管理体制、机制，要以创新思路谋划安全管理方式、手段，要以创新眼光谋划安全改革模式、方法。
一、指导思想
以十八届三中全会精神为指导，牢固树立“三个理念”，以坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，大力压降一般事故，确保各类事故起数、死亡人数持续下降为目标，紧紧围绕事故隐患排查治理体系建设和企业安全标准化两个重点工作，进一步整合宣教资源，拓展宣教阵地，加大宣传力度，加强安全知识普及，强化安全公益宣传，增强全社会科学发展、安全发展的思想意识和安全素质，大力倡导“关注安全、关爱生命”的安全文化，促进公众从“要我安全”到“我要安全”的思想转变，为全面落实安全生产工作的各项任务，促进全市安全生产形势的进一步稳定好转提供精神动力、思想保证和舆论支持。
二、工作任务
（一）大力宣传“安全发展”科学内涵。党的十对安全生产工作提出了新的要求，强调要“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”，要采取多种形式宣传“安全发展”的科学内涵和以安全发展为核心的安全生产理论体系，宣传安全生产在构建社会主义和谐社会中的地位，宣传党的安全生产方针，用“安全发展”的科学理念指导工作。
（二）宣传“科学发展、安全发展”理念，提高全社会安全意识。进一步打牢安全生产基层基础，以乡镇（街道）、行政村（社区）负责人安全轮训为重点，开展多层次、多形式的宣教工作；围绕典型案例剖析，加大用事故案例和事故教训推动安全生产工作力度；围绕企业安全文化建设，加强企业各级各类人员的安全意识教育和安全技能培训；围绕提升安全监管监察人员基本功，大力开展岗位练兵、比武和业务竞赛等活动。
（三）加强安全生产重要法律文件的宣传，提升公众法制意识。深入宣传修订后的《中华人民共和国安全生产法》、继续宣传《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国职 业病防治法》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《市政府关于进一步加强安全生产基层基础建设的意见》、《市电梯安全监督管理办法》等重要文件精神，积极利用现有平台与渠道，深入开展宣传，大力普及安全法律知识，提高各级政府、各部门、广大企业和社会群众的知晓率，强化全社会的安全法制意识。
（四）大力宣传安全生产先进典型,传递安全生产正能量。积极推出安全生产监管一线的先进典型，让社会更多地了解一线安全生产监管人员对社会做出的贡献和他们的崇高精神。积极发现总结本地方、本行业、本企业安全生产管理监督的先进经验和有效做法，在更大范围内进行交流、借鉴和推广。
（五）加强安全生产宣传阵地建设,强化正面舆论引导。充分发挥电台、电视、报刊、网络和社会传媒等新闻媒体作用，在现有的宣传平台基础上，作适当优化组合，继续在移动电视开辟专题节目，加强与中国安全生产报、无锡主流媒体的合作宣传力度。以新闻会、媒体通气会、官方微博等形式，及时通报全市的安全生产形势、安全生产工作情况、安全生产工作措施和事故查处情况。鼓励群众和新闻媒体通过网站、举报电话、微博等途径对安全生产领域的非法违法现象、重大安全隐患和危险源及事故进行监督、举报，为推动全市安全生产形势的持续稳定好转提供有力的舆论支持。继续在全市100个社区科普宣传画廊开设安全宣传栏，并利用全市所有出租车、银行和邮政网点、宾馆饭店、隧道出入口的共计1万余块电子显示屏以及公交车、部分楼宇的5000多个移动电视，宣传安全生产。通过“百个科普专栏”、“千个移动电视”、“万块电子屏幕”，营造安全生产社会化宣传阵势。充分发挥安全生产宣教机的作用，制作涵盖生产、消防、交通、特种设备等安全生产内容的短片，坚持每天在电子宣传屏滚动播放10-12小时，宣传安全生产法律法规和相关知识。通过构建有影响的立体式公益性社会安全宣传平台，更好地体现时代性，针对性，增加互动性、参与性、趣味性、实效性。
三、重点活动
（一）深入开展以安全生产宣传月等为重点的各项活动。筹划组织好全市第20个安全生产宣传月的各项宣传活动，利用安全生产宣传月契机，全面普及安全知识，典型案例剖析，全面开展安全生产、公共应急避险和职业健康知识的宣传。通过面向基层、面向普通群众的安全警示教育电影、安全文艺节目巡演等内容丰富、形式多样、感染力强、群众喜闻乐见的安全生产宣传教育，真正让安全意识和理念深入人心，营造好安全是幸福的良好社会氛围。举办安全警示教育电影“下基层”活动。采取图片展、宣讲会、事故分析会等形式，开展安全警示教育活动，举一反三，及时采取对策和措施，防止同类事故重复发生。做好重点时段、重要节点的宣传工作。要利用“夏百安”、“安康杯”、 “11.9”消防宣传日、“12.2” 交通安全日、“12.4”法制宣传日和重点节庆等时机，精心筹划，细化方案，创新方法，突出形势宣传，引导社会舆论，凝聚安全发展共识。开展“宣传用语练练看”活动。以征集安全生产宣传用语为主题，突出“幸福无锡”的特色，在“无锡市安监局”官方微博上开展“宣传用语练练看”活动，向全国乃至全世界网友征集安全生产宣传用语，进一步提升无锡城市形象。活动时间：全年。
（二）开辟中国安全生产报“__安全生产”专版。以中国安全生产报专版为重要载体，各地要组建通讯员队伍，及时提供宣传要点、各类新闻线索和重要新闻稿件，组织重大采访报道活动，对全市安全生产工作进行全方位的宣传报道，全面展示我市安全生产正面形象，提升“无锡安监”社会影响力。活动时间：全年。
（三）开展《安全生产—我身边的人和事》征文竞赛活动。各地、各部门、各单位要深入挖掘、大力宣传安全生产监管监察和安全生产一线的先进典型，踊跃撰写反映本地、本部门、本单位安全生产先进经验、做法和先进典型的宣传稿件和信息，全年除完成统一部署的征文稿件外，市安监局在江南晚报开辟“无锡安全生产”宣传专版。各市（县）、区（不含三城区）应在__主流媒体自行撰稿报道文章不少于3篇；三城区不少于2篇；各部门不少于2篇。实实在在的反映安全生产取得的成果，在全社会形成了解、关注和尊重安全生产工作者的贡献和崇高的职业精神，充分发挥其对安全宣传工作的主导作用。活动时间3至12月份。
（四）开展安全生产“六进”活动。围绕普及安全知识，全面开展安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进工地、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动。将各类法律、法规文件、安全生产知识和各类安全事故汇编成书籍、手册、宣传页等形式，免费发放给各地、各部门、单位、企业以及广大市民，不断提升公众的安全意识、安全素养和安全技能。同时发挥官方微博的作用，利用寒暑假期间召集网友、市民、义工、学生等走进社区，开展“安全在我身边”活动，宣传“关注安全、关爱生命” 的安全文化。市总工会等部门要继续组织好“安康杯”竞赛，促进安全知识进企业。市建设部门要结合贯彻落实《施工企业安全生产管理规范》、《施工企业安全生产评价标准》和《无锡市建设工程文明施工管理办法》等重要文件，组织开展“安全知识进工地”。市教育部门、校管中心要开展“安全知识进学校”，与市安委会办公室联合举办《安全在心中——致亲人的一封信》征文活动；继续推进国家级和省级中小学“消防安全教育示范学校”创建活动，全力推进“家庭消防安全计划”。市公安局交巡警支队要坚持开展文明交通志愿服务，组织“文明交通劝导日”、“文明交通我先行”等志愿服务活动。市公安消防支队要通过推进“社区、农村消防宣传员”聘任活动，开展好日常消防宣传，联合有关部门组织社区消防应急演练。市人保局要加强预防工伤事故的宣传教育培训，提高员工防范事故能力。市地震局和市气象局要开展自然灾害预防知识宣传活动。活动时间：全年。
（五）力推进安全文化建设。重点抓好示范安监所、安全生产示范村（社区）、安全文化示范企业的创建工作和国际、国家安全社区创建工作，为推动企业安全生产标准化建设等重点工作奠定思想文化基础。每年创建命名一批示范单位，推选10家以上省级和3-5家国家级安全文化示范企业。年内争取创建国际安全社区2个；国家安全社区创建备案不少于8个，每个市（县）区创建安全社区全覆盖。大力开展安全班组创建，开展基层班组安全文化建设，最大限度发挥班组、班组长和群监员等在安全生产工作中的作用，打牢安全文化建设的基础工作，提升企业现场安全管理水平，扩大安全文化建设的影响力和渗透力。活动时间：全年。
（六）加强安全文化理论研究和队伍建设。要充分挖掘安全文化建设方面的人才，针对安全生产重点、热点、难点问题提出研究课题，组织开展安全文化理论研究，形成以安全发展为核心，各具特色的安全文化建设理论体系。鼓励各地、各部门和广大企业，结合自身特点，创新安全文化建设的内容和方法途径，总结实践经验，凝炼理论成果， 以点带面，指导和推动工作。建立安全文化成果表彰、宣传推广机制，年内积极组织开展地区、行业领域和企业间的安全文化建设成果交流活动，切实做好成果转化应用工作。加强安全文化队伍建设，提升安全文化建设水平。加强安全文化建设人才培养，提高组织协调、宣传教育和活动策划的能力，打造一支具有较高文化素质的基层安全文化队伍。
四、工作步骤
第一阶段（1至2月）：动员部署。各地、各部门和单位要细化安全生产宣传教育实施方案，认真部署，落实责任，强化措施，确保安全生产宣传教育工作落到实处。
第二阶段（3-11月）：有序推进。印发安全宣传教育相关活动的具体实施方案，制定安全生产示范村（社区）、安全文化建设示范企业和示范安监所评选条件和标准，细化具体工作计划，广泛宣传和发动广大群众和职工积极投入安全生产宣教活动，营造全社会“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。
第三阶段（12月）：总结表彰。评比表彰全市安全生产宣传工作中涌现出的先进个人和单位，大力宣传好经验、好做法和先进典型。
五、工作要求
（一）切实加强组织领导。各级政府安委会要把做好安全生产宣传教育工作摆上重要议事日程，统筹全社会资源，明确职责分工，增加宣传教育投入，改进宣传方式与方法，加强工作指导和督查，确保安全宣传各项活动有效开展。
一、以安全发展为主旋律，强化全社会安全意识
1、认真做好省委[2008]17号文件和市委[2009]2号文件的宣传，促进落实工作。把宣传省委17号文件和市委2号文件作为一项全局性大事来抓，通过多种形式，利用多种手段，深入宣传文件的精神实质和深远意义。
2、坚持以人为本，广泛宣传“安全发展”理念。采取多种形式宣传“安全发展”的科学内涵和以“安全发展”为核心的安全生产理论体系，宣传安全生产在构建和谐社会中的地位，宣传党的安全生产方针政策。
3、宣传安全生产法律法规。全面学习和贯彻落实《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《安全生产培训管理办法》、《山东省安全生产条例》等法律法规，重点宣传新颁布的法律法规，采取多种形式，将安全生产法律法规贯穿到全年工作中，贯穿到安全生产的各个方面、各个环节中，不断提高全社会对安全生产的认识。
二、以关爱生命为主题，营造良好安全环境
4、以“关爱生命、安全发展”为主题，组织开展好第八个“全国安全生产月”活动。围绕“关爱生命、安全发展”，组织开展“安全生产月”启动仪式，开展集中咨询日活动；开展安全生产服务队下基层活动；举办安全生产专题讲座；组织突发应急处置演练。
5、做好安全宣传“五进”活动。继续开展安全生产法律法规、安全科技和安全文化进机关、进企业、进社区、进学校、进乡村等“五进”活动。制作、发放安全宣传资料，加大公众安全知识，提高公众安全防范和自救技能，增强公众安全意识和自我保护能力。
6、运用榜样力量，抓好典型宣传。积极推出安全生产监管监察一线的先进典型，让社会更多地了解一线安全生产监察监管人员对社会做出的贡献和他们的崇高精神。积极发现总结各乡镇、各部门、各企业安全生产管理监督的先进经验和有效做法，在更大范围内进行交流、借鉴和推广。同时，对安全生产违法行为进行曝光，营造全社会关心、支持安全生产执法工作的浓厚氛围。
三、以“安全生产责任落实年”活动为载体，落实两个主体责任
7、继续深入宣传安全生产两个主体责任、两个负责制。加强对《落实企业安全生产主体责任暂行规定》、《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任暂行规定》的宣传，从企业讲求诚信、政府依法监管、行业有效指导、社会广泛监督四个基本途径，推进企业法定代表人负责制的落实；从切实履行好政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的四项职责，推动政府行政首长制的落实。
8、宣传突发事件的应对常识和应急救援案例。宣传化工、矿山、人员密集场所等突发事件应急演练活动，引导公众了解党和政府在安全生产方面采取的一系列标本兼治、重在治本的政策措施和相关法律规定，掌握预防和应对突发事件的能力，减轻和消除突发事件引起的严重社会危害、重大经济损失和对个人的伤害，维护公共安全、环境安全和社会秩序稳定。
9、宣传隐患排查治理专项行动。宣传“四个战役”隐患排查治理情况，报道道路交通、公众聚集场所、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹及民爆物品、职业卫生等重点行业领域安全隐患排查治理工作的有效做法、成功经验和取得的成效，及时曝光安全生产违法行为，扩大安全监管监察工作社会影响力。
四、以完善宣传工作机制为抓手，强化阵地建设
10、做好安全生产信息工作。建立安全生产信息制度，健全突发事件新闻报道机制，本着有助于事件的妥善处置、有助于维护社会稳定、有助于解决问题的原则，及时、主动、准确地对外权威信息，把握正确的舆论导向。同时，密切注意有关媒体特别是互联网上有关我县安全生产的新闻报道，防止出现不实信息。
11、建立安全宣传队伍，提升宣传报道水平。建立乡镇、部门、企业安全生产通讯联络员队伍，规范我县安全生产宣传报道。鼓励各级、各部门、单位踊跃向《中国安全生产报》和《大众日报》、《*安全生产》、《临沭安全生产简报》等刊物和国家、省、市、县安全生产网站投稿。
12、理顺安监系统的宣传渠道，加强与主流媒体的沟通合作。发挥县级安监机构政府网站的宣传阵地作用，加强与主流媒体的沟通与协调，积极争取《中国安全生产报》和地方报社、广播电视、新闻网站的合作和支持。通过开办专栏、专题和安全生产公益性广告等形式，及时在主流媒体重要信息，传播安全格言、顺口溜、歇后语等大众性安全文化，正确引导社会舆论，加强对安全生产工作的宣传。
13、疏通舆论监督和群众监督的渠道。充分发挥“行风热线”节目的作用，对广大人民群众反映的安全生产工作中存在的问题和重大隐患进行舆论监督，开创我县安全生产宣传工作新局面。
14、加强县级安全生产网站建设。抓好县级安全生产网站更新工作，不断完善和充实网站信息资源，面向社会及时国家和省市新颁布的安全生产法律法规和重大工作部署以及我县安全生产工作动态、重要文件等内容，为各级、各部门、各企业及广大职工群众提供方便、快捷的安全生产信息资源。
15、做好宣传工作的综合考评。结合乡镇安监站考核细则，建立定期通报和年度考核表彰制度，评比安全生产优秀宣传单位、个人和优秀宣传稿件。通过评比，推出一批优秀安全文化作品，推动企业安全文化作品的创作和传播，促进宣传工作迈向新台阶。
五、以健全安全培训制度为重点，推进依法培训
16、加强安全培训工作管理，防止培训管理混乱、培考不分离、弄虚作假、乱发证等现象的发生。督促培训机构抓好安全培训质量。
