时间：2023-04-21 08:15:19
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇残疾人工作管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
XX年一季度以来，在市委、市政府的正确领导和省残联的精心指导下，在各级各部门的大力支持下，市残联理事会以科学发展观统领残疾人事业的发展，深入贯彻落实中央7号、省委省政府18号文件、市委二届十次全会和省残联五届二次会议精神，按照各级领导对残疾人工作提出的要求，积极谋划XX年的残疾人工作，提出了以加强残疾人社会保障体系和服务体系建设为重点，全面落实各项残疾人工作的年度目标任务。要求基层残联和各科室把握机遇，不断创新工作思路，抓住重点稳步推进，各项工作有序开展。
一、加强学习，统一认识，及时安排部署全年工作
一是利用每周集体学习时间，认真学习和贯彻落实中央7号和省委省政府18号文件、市委二届十次全会、省残联五届二次工作会议、各级党政领导的相关重要讲话精神以及《党员干部廉洁自律若干准则》，使全会干部职工进一步统一思想，提高对加强新时期残疾人工作重要性和必要性的认识。一季度，共组织全会干部职工学习9次。二是组织召开了由11县区残联理事长、副理事长、办公室主任以及市残工委成员单位领导参加的市残联二届三次工作会议，全面总结XX年度工作，安排部署XX年度工作，进一步统一思想，提高认识，形成上下团结一心，合力干事的良好氛围。
二、加强制度建设，完善残疾人工作机制
我会把加强机关制度建设，完善残疾人工作机制摆在突出位置，力求从制度层面上保障残联机关工作规范化。在认真执行《责任政府四项制度》、《阳光政府四项制度》、《效能政府四项制度》的基础上，一是成立了《关于促进××市残疾人事业发展的实施意见》(以下简称《意见》)编制工作领导小组，制定编制工作方案，研究提出我市 《意见》的总体思路、目标要求。二是修订工作规则。及时修订市残联工作规则，明确各科室及相关工作人员职责任务。严格实行理事会会议制度，规定对残联的重要事项均要由理事会集体讨论决定。三是规范和执行机关内部管理制度，要求所有干部职工，必须严格按照相关规章制度开展工作，规范行为，切实树立良好的机关形象。四是制定和坚持政务公开。制定并公布相关残疾人工作业务指南和流程，将其文件依据、办事程序和时限要求等上网公开，把权力运行过程透明化，自觉接受群众的咨询与监督。一季度，我会全体干部职工没有任何违纪违法和被上级相关部门问责的现象发生。
三、职能工作有序开展
根据年初制定的工作计划，全市残联上下一心，全力以赴，各项工作得以有序开展。
(一)组织联络工作
一是充分发挥专门协会的代表服务、桥梁纽带、团结教育和监督作用。制定了年度协会工作计划并认真加以落实。2月5日组织召开市专门协会春节座谈会，安排部署协会下步工作，真正使残联工作重心下移。春节期间，各级残疾人专门协会还自发组织起来参与走访慰问活动，以送慰问金、慰问品、帮助困难残疾朋友打扫卫生、送节目下乡等多种形式，展示残疾人友爱互助、团结奋进精神。二是用以会代训的方式，对市县两级残联系统的40名干部进行了业务培训。三是根据《基层残联组织规范化建设验收标准(修订)》开展基层残联组织规范化建设自查工作，为今后全面加强我市县、乡、村三级残联组织规范化建设摸清家底，作好准备。四是认真开展第二代残疾人证审核工作，一季度，全市共审核第二代残疾人证3200余本。
(二)康复工作
围绕残疾人“人人享有康复服务”的目标及市政府为XX名贫困白内障患者实施免费复明手术的实事项目。市残联及早作为，康复工作成效明显。一是根据年初制定的《××市3-6岁聋儿、智力残、脑瘫儿童抢救性康复项目实施方案》，深入永善、大关、水富、彝良等县开展普查救助残疾儿童工作，共筛查出3-6岁聋儿19名、智力残疾儿童24名、脑瘫儿童20名。目前已为符合救助条件的4名3-6岁贫[文章来源第一范文：diyifanwen.com]困聋儿申请中国福利基金会给予救助，实行人工耳蜗手术及训练;对19名3-6岁聋儿和19名家长办班开展语训和培训家长，配戴助听器30台;对24名3-6岁智力残疾儿童及24名家长启动康复训练和培训;对20名3-6岁脑瘫儿童及20名家长启动康复训练和培训;同时联系省聋儿康复中心技术员帮助制作30只耳模及测听调合使用。二是根据市政府所办实事项目和市残联的工作要求，拟定《××市贫困白内障复明手术实施方案》由市政府下发到各县区及相关部门，按照方案要求及时组织业务人员到基层筛查患者及做好相关准备工作。三是对全市残疾人辅助器具需求开展摸底调查。
第二条 本省行政区域内的所有机关、团体、企业事业单位和其他经济组织（以下统称各单位），均应当按照本规定安排残疾人就业。
第三条 本办法所称残疾人，系指持有《残疾人证》、达到法定就业年龄、本人有就业要求、生活能够自理并具有劳动能力或部分劳动能力的无业残疾人。
第四条 县（含县级市、省辖市的区，下同）以上人民政府残疾人工作协调委员会，负责制订本行政区域内分散按比例安排残疾人就业计划，并组织协调实施。
县以上残疾人联合会所属的残疾人劳动就业服务机构，在同级劳动、人事部门的指导下，具体负责分散按比例安排残疾人就业的组织、管理。
各级残疾人劳动就业服务工作的机构和人员编制，由同级机构编制委员会根据当地的实际情况研究确定。
计划、劳动、人事、财政等部门，应当按照各自职责分工，密切配合，共同做好分散按比例安排残疾人就业工作。
第五条 残疾人劳动就业，采取分散按比例安排与国家和社会兴办福利事业集中安排相结合的方针。
鼓励残疾人自愿组织起来从业或从事个体经营。
第六条 残疾人劳动就业，应坚持先培训后就业的原则，提高残疾人的劳动素质，增强残疾人劳动就业的竞争力。
第七条 各单位应当按照不少于在职职工总人数的1.5％的比例安排残疾人就业。
按上述比例计算，应当安排残疾人就业的人数不足1人而在0.5人以上的，按安排1名残疾人就业计算；不足0.5人的可免予安排，但需按比例缴纳残疾人就业保障金。安排1名盲人或重残人就业的，按安排2名残疾人就业计算。
第八条 残疾人劳动就业受国家法律保护。用人单位对符合招收、招聘条件的残疾人，应当录用，并应根据残疾人的身体状况和特长安排适宜的工种和岗位。
第九条 残疾人一经录用，用人单位应依法与之签订劳动合同，由有关部门办理录用登记、合同鉴证、社会保险等有关手续。
第十条 各单位应在每年年底前，向所在地残疾人劳动就业服务机构交报《单位安排残疾人就业情况表》，如实填写本单位在职职工人数、安排残疾人就业人数等情况。
第十一条 安排残疾人就业达不到规定比例的各单位，应当按照年度差额人数和上年度所在市、县职工平均工资计算缴纳残疾人就业保障金。
企业和其他经济组织缴纳的残疾人就业保障金从管理费用中列支；机关、社会团体和事业单位从单位预算经费包干结余或收支结余中列支。
第十二条 残疾人劳动就业服务机构应根据统计局公布的上年度本地区职工平均工资和各单位填报的《单位安排残疾人就业情况表》，确定应缴纳残疾人就业保障金的单位名单及应缴纳的数额，经本级残疾人工作协调委员会审查同意后，发出《残疾人就业保障金缴款通知书》。
第十三条 应缴纳残疾人就业保障金的单位，必须按缴款通知书所列银行帐户、缴款数额和期限，缴纳残疾人就业保障金。
第十四条 无正当理由逾期不缴纳或者不足额缴纳残疾人就业保障金的，除限期缴纳外，并从滞纳之日起按日加收应缴金额5‰的滞纳金。
第十五条 因经费困难或亏损等原因需缓缴或减免残疾人就业保障金的，须凭同级财政、税务部门核定的单位年度财务结算或决算报表，写出申请报告，经所在地的县以上残疾人工作协调委员会审查批准后，可以给予办理缓缴或减免手续。
第十六条 省残疾人劳动就业服务机构负责对省属单位、中央驻鄂单位残疾人就业保障金的收取、使用和管理，组织运筹省属单位、中央驻鄂单位残疾人就业安置工作；地（市、州）残疾人劳动就业服务机构负责对地（市、州）属单位残疾人就业保障金的收取、使用和管理，组织运筹地（市、州）属单位残疾人就业安置工作；县残疾人劳动就业服务机构负责本行政区域内除上述单位外残疾人就业保障金的收取、使用和管理，以及组织运筹本行政区域残疾人就业安置工作。各级残疾人劳动就业服务机构收取、使用和管理残疾人就业保障金，应接受本级残疾人联合会的领导。
地（市、州）、县所收取的残疾人就业保障金，按年度总额的5％上缴省残疾人劳动就业服务机构调剂使用，主要用于全省残疾人就业培训工作、扶持贫困地区残疾人就业工作和有特殊困难的残疾人就业工作。
第十七条 残疾人就业保障金的使用范围：
（一）残疾人就业前职业培训费用的补贴；
（二）奖励超比例安置残疾人就业的单位及为安置残疾人就业做出显著成绩的单位；
（三）有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；
（四）直接用于残疾人就业工作的其他开支。
第十八条 收取残疾人就业保障金，必须使用省财政部门统一制发的《残疾人就业保障金专用票据》，并加盖本地区残疾人劳动就业服务机构印章。
残疾人就业保障金纳入各级财政专户储存，专款专用，不得挪作他用。
第十九条 残疾人就业保障金的收支及管理，应按照国家有关规定，建立健全财务管理制度，接受财政、审计部门的检查和监督。
第二十条 对虚报录用残疾职工人数或拒绝缴纳残疾人就业保障金的单位，由县以上人民政府有关部门对单位主要负责人和直接责任人提出批评、警告并责令限期改正，补交应缴纳的残疾人就业保障金和滞纳金。
第二十一条 当事人对收缴残疾人就业保障金的具体行政行为不服或对行政处罚不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议、不向人民法院起诉又不履行缴纳残疾人就业保障金义务或处罚决定的，由残疾人劳动就业服务机构或有关部门申请人民法院强制执行。
“阳光职业康复援助基地”，简称“阳光基地”，是由政府主办、残联负责协调与推进、发动社会参与的残疾人就业援助机构，它不以盈利为目的，主要为就业困难残疾人提供生产劳动、职业培训、职业辅导等职业康复活动，使就业困难残疾人通过“阳光基地”的劳动培训，增强劳动技能，提高就业能力，为今后实现市场化就业打好基础。简言之，就是通过“政府补一点、社会帮一点、残疾人做一点”的方式，让残疾人获得适当的生活补贴、劳动津贴及社会保险费补贴，从而得到基本的生活保障。近年来，哈尔滨市香坊区按照中残联、省残联和市残联的统一部署，在香坊区委、区政府的正确领导下，在全区各相关单位和部门的大力支持下，积极开展了以“阳光职业康复援助基地”为重点的残疾人职业康复培训工作，解决了3476名就业困难残疾人的就业难题，“阳光基地”建设取得了丰硕的工作成果。现就有关情况作如下报告：
一、香坊区残疾人人口概况
截至2011年末，香坊区共有人口92万人。根据第二次全国残疾人抽样调查比例推算，全区有各类残疾人5.2万人，占全区总人口的5.72%，其中视力残疾5452人、听力残疾4562人、语言残疾242人、肢体残疾3839人、精神残疾5141人、智力残疾6089人、多重残疾299人。截止到目前办理第二代残疾证人数共15449人。
年龄结构：0至14岁残疾人7人，15至59岁残疾人11928人，60岁以上残疾人2993人。
城市分布：城区残疾人13570人，农村残疾人1879人。
残疾程度：一、二级重度残疾6375人，三、四级重度和轻度残疾9074人。
就业和社会保障：全区残疾人口中，有劳动能力有就业愿望的残疾人3124人，已安置就业的残疾人有1662人。几年来共计为1700多名残疾人办理了养老保险。为235名残疾人办理了新型农村合作医疗保险。城区中5827名残疾人享受最低生活保障，并且定期不定期的领取救助。农村中548人享受最低生活保障，并且定期不定期的领取救助。
扶助、服务和需求：接受医疗服务和救助服务4257人，接受康复训练与服务的2386人，接受生活服务的有1200人，有医疗服务与扶持需求的8961人，有辅助器具需求的4500人，有康复训练与服务需求的12135人。
以上情况表明，居住在香坊区的残疾人仍是弱势群体中的主流。鉴于此，如何更好地依托“阳光职业康复援助基地”开展残疾人康复工作，最大限度地恢复其功能水平，提高其自理能力和参与社会、适应社会的能力，是政府、社会各界和残疾人工作者面临的重要课题。
二、香坊区“阳光职业康复援助基地”工作情况
1.部门联手，共同推进，合力搭建残疾人社会共建平台。就业是民生之本，让残疾人实现就业既是残联组织的坚定决心，也是广大残疾人的迫切愿望。为进一步做好“阳光职业康复援助基地”建设工作，香坊区残疾人联合会在省、市残联的关心支持下，区委、区政府的正确领导下，按照《哈尔滨市关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》有关要求，充分发挥自身在残疾人职业康复工作中的主导地位，紧密结合香坊区残疾人工作实际，在深入开展调研，科学统筹认证的基础上，紧紧依托驻区劳动、就业、培训、民政等部门和单位，按照统一领导、分工负责的原则，共同创建了“香坊区阳光职业康复援助基地”。同时，通过培养残疾人掌握职业技能实现就业、鼓励扶持残疾人自主灵活就业、积极推动残疾人按比例就业、大力开发公益岗位和发展福利企业集中吸纳残疾人就业等方式，使全区更多有就业愿望和劳动能力的残疾人有了工作岗位，实现了就业梦想。
2.整合资源，规范管理，倾力建设残疾人生活保障平台。“阳光职业康复援助基地”作为残疾人实现就业梦想的摇篮，承载着全区5.2万名残疾人的创业梦想。如何更好地依托“阳光基地”更好地为全区有就业意愿的残疾人做好保障服好务，是香坊区残联全体工作人员的共同愿望。工作中，香坊区残联通过深入挖掘社会资源，寻找对口劳动产品，积极探索应用型培训内容和多元化培训方式。同时，注意科学整合“阳光之家”现有资源，合理规范“阳光基地”管理制度，建立健全学员活动、考勤台账和产品台账，不断推进“阳光基地”规范化、标准化建设，确保做到建管并举，长效管理。截止2011年底，“香坊区阳光职业康复基地” 共安置1662名残疾人上岗就业。残联对自主创业工作加大扶持力度，几年来共扶持15名残疾人自主创业，共资助24名残疾人，提供了自主创业款72000元。同时，为他们落实了医疗和养老托底保障。
3.依托市场，开发潜能，努力打造残疾人技能培训平台。“阳光职业康复基地”的成功辟建，为香坊区就业困难的残疾人提供了实现自身价值的平台，使他们找到了自信，开发了潜能，提高了劳动和生活技能，得到了基本生活保障。进入“阳光基地”的残疾人学员十分珍惜这份来之不易的安稳和保障，全心投入到学习、劳动和康复中。2008年以来，“阳光基地”累计举办各类培训班510期，培训学员30000余人次。其中包括：种植养殖149期，共计7850余人次；编织刺绣130期，共计6100余人次；园林园艺95期，共计4750余人次；面点制作60期，共计3000余人次；家电维修76期，共计3800余人次；盲人按摩50期，共计2500余人次；西点、冷饮加工20期，1000余人次；电脑操作与维护10期，共计500余人次；安全防火知识10期，共计500余人次，使残疾人真正做到在培训基地能够学到一技之长，并在最短时间内找到了适合自己的工作岗位，实现了就业梦想。
【关键词】与时俱进；保障民生；创新服务；民政为民
中图分类号：D62文献标识码A文章编号1006-0278（2015）09-0083-01
一、注重民生保障，服务发展大局
十报告关于保障和改善民生的重要论述指出：“提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。”从这个意义上说，无论是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴，必须要切实关注民生、重视民生、保障民生、改善民生这条主线，让人民过上更好生活为目标和归宿。做为乡镇基层民政工作必须做到对五保户、贫困户、低保户，因灾、因病等特困对象给予优先照顾，切实做到工作到村、落实到组。及时发放城镇孤老、城镇特困户、农村特困户等求助对象的定补款。紧紧围绕乡镇党委、政府不同时期的中心任务，找准结合点和切入点，坚持把服务大局、服务社会、服务民生作为宗旨，加快转变民政发展方式，不断创新民政管理体制和工作机制，开创基本民生保障显著改善、基层民主政治建设有序推进、专项社会事务管理规范有序的新局面。
二、完善管理制度，创新服务方式。
新形势下乡镇民政工作必须结合学习贯彻落实好十精神，结合践行党的群众路线教育实践活动，本着“为上分忧，为下解困”的工作目标，认真履行职责，积极创新，开拓进取。乡镇民政工作的制度创新就是要注重长效机制建设，不断完善城乡低保户、孤儿保障、百岁老人等生活补贴、优抚双定及五保户、贫困户补助标准，同时，改善困难群众居住条件，推进农村危房保险及改造。建立和完善残疾人工作机制，各村、社区卫生室建立残疾人的档案，设立了残疾人康复室，对贫困残疾人中符合低保条件的纳入城乡低保对象。建立健全专款专户专用制、逐级审批管理制、对象本人实领制、资金使用反馈制、动态跟踪管理制和过错责任追究制等管理制度。强化社区、村网格化管理功能，健全村务公开民主管理制度，不断提高和谐社区、和谐乡村建设工作的整体水平，提高社会服务能力，助推经济社会又好又快发展，促进现代民政科学发展。
三、坚持民政为民，树立清廉形象
结合党的群众路线教育实践活动，乡镇民政部门要紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以“为民、务实、清廉”为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求开展工作。公生明，廉生威。乡镇民政干部要始终做到挡得住诱惑，管得住小节，不以善小而不为，不以恶小而为之，办事公道、处事公正，程序公开，自觉接受党和人民的监督，并始终把民政资金的分配与专款专用紧密结合，坚决禁止挪用或挤占民政专项资金。特别是在城乡低保工作方面，要严格执行《国家城乡居民最低生活保障工作实施办法》，加大政策宣传力度，规范申请、受理、入户调查、审核、公示等环节，确保低保制度公开、公平、公正实施。采取落实包村干部、村、社区干部责任制，民政干部联系到村、社区、纪检、财政部门全程参与等措施，做细城乡社会保障工作。并对农村低保实行动态管理，严格按照低保政策，做好评议、审核、公示、申报等工作。严肃低保工作纪律，杜绝申请受理过程中的“关系保”、“人情保”、“搭车保”，公开监督举报电话，接待群众监督。重点加强对救灾、优抚、五保、低保、孤儿等资金的监督，规范操作，实行社会化发放，保障资金安全发放到户。这样坚持民政为民、求真务实，把党的根本宗旨贯彻到各项工作之中，人民群众得到更多实惠，彰显出执政党“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的执政理念，同时，要倡导勤俭节约，遏制铺张浪费现象，全力打造人民群众满意的廉洁民政。
四、加强思想教育，提高服务水平
（一）围绕“人才强区”战略，推动人事人才工作深入发展。
1、人才工作有新突破。大力引进高层次人才，做好跟踪服务工作。通过考察、争取，引进省“双创”人才14人，海外人才70人。及时掌握领军型人才创业中遇到的问题，积极协调有关部门，落实创业资金和场所。对于博士后工作站的博士在出站过程中出现的问题进行协调解决。目前，我区人才总量持续增长，结构不断优化，载体逐步壮大，拔尖人才初显集聚效应，人才政策逐渐体系化，呈现可喜的局面。
2、人事工作有新发展。一是做好公务员的网上报名、教育培训，规范公务员津贴补贴工作。200*年全区公务员录用考试共报名632人，通过面试、体检、政审，现正式录用的14名公务员已走上工作岗位；举办2期机关和事业单位的工作人员参加的“5+X”公务员能力讲座，700余名人员参加；组织去年转业安置我区的进行区情培训；根据市统一的部署，会同组织部、财政局积极做好规范全区机关工作人员的津补贴工作，预计将在11月20前结束审批工作，并发放到位。二是做好继续教育卫生系统新进人员“逢进必考”的制度并规范国有企业进人办法。三是指导薛家做好村干部的公开招聘工作。整个招考工作组织严密、程序到位，获得了各级的充分肯定。
3、机构编制工作有新成绩。一是受理有关单位关于机构编制的请示报告，拟定提交区编委会讨论的议题。全年召开2次编委会会议，对区各有关部门关于机构设置和人员编制的要求进行了调查研究，提出了相关建议。二是开展全区事业单位的网上年检工作。全区90家事业单位全部通过了年检，年检率达100%。三是全面完成了乡镇机构改革试点工作。根据上级的文件精神，全区6个镇领导职数基本到位，各单位均按照规定综合设置了5个事业单位，重新确定了聘用人员，签订了聘用合同。
（二）对照“和谐劳动关系”目标，推动劳动保障工作协调发展。
1、就业再就业工作上新台阶。一是招聘措施得力。采取引进来、走出去的办法，通过固定招聘会、公益招聘月，冠名大型招聘会、赴外招聘团等多种形式，为各用人单位招贤纳才。二是培训力度加强。共开展数控等1*个专业（工种），大小62个班级1326*名学员参加的职业培训。其中包括再就业培训、创业培训、技能培训和职业指导培训等。三是优惠政策落实到位。截止10月底，发放《就业证》241*本，《再就业优惠证》936本；灵活就业享受社保补贴1714人次，享受金额为127.17万元；用人单位享受社保补贴370人次，享受金额为66.29万元。共有351名就业困难人员实现再就业。
2、劳动关系呈现新局面。一是积极宣传，加大《劳动合同法》的宣传力度。举办现场咨询活动，发放相关材料2000余份，接待咨询人员100余人次；举办针对一般企业或受投诉举报企业的培训20余次，涉及200家企业的负责人或劳资负责人。二是强化监察，做好劳动合同书面报告制度、劳动保障定期书面审查工作。到目前共完成了劳动用工备案报告人数41021人，完成年度目标的100%。全区共有4603家用人单位参加了劳动保障定期书面审查，涉及劳动者125105人。开展人力资源市场秩序、“整治非法用工，打击违法犯罪”、用人单位遵守《劳动合同法》情况等专项检查活动。三是做好调处，抓好工伤认定、投诉举报、调解仲裁工作。共受理工伤认定案件716起，完成工伤调查笔录1074份；受理劳动争议案件1412起，涉及标的数为21*2.96万元；处理了常州力天锦业有限公司等5起集体上访事件；窗口接待来电来访**7人次，当场为劳动者处理解决了593起；受理投诉、举报294起，涉及劳动者195*5人，为劳动者追讨工资等款项约390万元，要求企业为546名劳动者补签了劳动合同，为450名劳动者缴纳了社会保险。
3、社会保障体系建设有新进展。一是积极做好社保扩面工作。1-9月，参保用人单位624*家，参保职工12*736人，征缴基金4.63亿元，基金征缴率62%。完成历年清欠*40万元，全区扩面养老净增2026*人，医疗净增2*331人，失业净增26214人。二是全力推进被征地农民参保工作。今年实施的被征地农民进城保是全区重点工作之一，涉及13万被征地农民，难度大、任务重。目前全区925个失地组中已有*03个办理了正常缴费参保手续，其中20051人已参加城镇职工基本养老保险。全区建立了被征地农民信息系统软件，建立区、镇（街道）联网的被征地农民数据库，实行数据动态管理；建立了组信息、个人信息，对保障对象中参保信息进行确认和处理，对符合前补条件参保人员进行补缴处理；认定了全区失地农民的工龄。三是扎实开展机关事业单位养老保险工作。今年1-10月份，全区机关事业单位共审批退休*9人，死亡抚恤金40人，遗属补助20人，离岗退养2*人。统筹单位116家，统筹人员1765人，离退休人员599人，征缴统筹金1214.04万元，拨付基金952.5万元，征缴率、拨付率均为100%。
（三）紧扣“保民生，护民利”主题，推动民政工作全面发展。
1、进一步完善城乡社会救助体系。一是做好城乡低保工作。上半年城市、农村低保标准分别提高到月人均320元、260元；保障城乡低保家庭4932户、1101*人,预计全年发放低保资金1651万元，对4639户低保边缘家庭发放生活救助金预计463万元；对*77名无固定收重度残疾人实施生活救助，全年共发放重度残疾人生活救助金322万元；强化低保审核、公示和入户核查制度；完善低保动态管理制度，做到动态管理下的“应保尽保”。二是推进救灾救济工作。走访慰问贫困群众，落实好救灾预备金。下拨了60万元雪灾救济款、45万元春荒救济款，安排好春荒贫困受灾群众的生活问题。为困难群众修缮危房132间。三是开展困难群众医疗救助工作。全区有1300人次享受了困难群众大病医疗救助，共发放医疗救助金791万元。四是规范五保对象审批管理程序，切实做好五保对象的调查、公示、审核、审批工作。认真落实供养标准的自然增长机制。五是落实慈善工作。认真做好支持四川地震灾区专项慈善捐赠接收工作，共接收抗震救灾捐赠款3139万元；开展以“六助”为主题的慈善救助，共有3160人次享受了慈善救助，共发放慈善救助金22万元；管理、使用好慈善救助金，全面加强“慈善超市”建设。
2、进一步完善社会福利体系。一是推进社会化为老服务工作。完善“以居家养老为基础、社区为依托、机构养老为补充”的养老服务网络，加强居家养老服务中心建设、扶持发展机构养老服务、完善养老服务行业管理机制。二是抓好福利生产。加强对福利企业的指导、服务，督促其落实残疾职工各项政策待遇，积极引导福利企业加快发展。三是做好老龄工作。组织好《江苏省老年人优待证》办理工作。统一了全区基层老龄工作统一台帐。
3、进一步完善双拥优抚安置体系。一是认真落实优待抚恤政策，抓好优抚对象抚恤标准自然增长机制的落实，加强督促检查工作，确保各项优待抚恤经费及时、足额发放。二是全面落实新出台的抚恤政策。按照上级有关文件精神，及时做好对已故老复员军人、老残疾军人无固定收配偶的调查、审批工作，全区新增此类人员22*人，从5月1日起，全部按照每人每月340元的标准落实了生活补助。三是积极为驻区部队办实事。为驻区91079部队营区外十字路口增设红绿灯，保障官兵出行安全；为91079部队营区外建立垃圾中转站，解决官兵的生活垃圾问题；下拨20万元为9213*部队购置班车，解决部队出行难问题；投资10万元为91079部队通信营修建篮球场，解决部队官兵文化娱乐活动匮乏问题；赞助3万元为驻区雷达站进行营区建设，解决部队营区环境差问题。
4、进一步完善社会事务管理服务体系。一是切实做好区划地名工作。做好钟新线、新天线、武新线勘界工作以及与江阴线界桩的管理及维护工作，确保边界地区的社会稳定。二是提升婚姻登记工作水平。不断规范婚姻登记行为，加强婚姻登记人员自身业务素质的提高，积极配合有关部门开展新婚夫妇婚检宣传。三是继续抓好殡葬管理工作。加强对“栖凤山陵园”建设的业务指导；加强殡葬执法，继续做好关闭“非法公墓”工作，火化率继续保持100%；认真抓好清明期间安全文明祭祀活动。
5、进一步完善社会组织体系。一是推进社区建设。抓好四级公共服务平台建设的业务指导工作；以新农村建设中心村社区建设为重点，抓好农村社区建设的推进；深入开展社区创建，出台了《*区星级和谐社区创建意见》；健全社区服务体系，增强社区服务功能；加强社区信息化平台建设。二是推进基层政权建设。做好《村民委员会组织法》颁布10周年纪念活动的准备工作，引导群众正确行使民利，理性表达利益诉求；继续推进村民自治的制度化、规范化，开展村民自治模范单位创建和动态命名准备工作；开展了一季度村务公开民主管理工作的指导监督，规范村级重大事务决策、管理和监督程序。三是做好民间组织管理。严格按照两个《条例》的精神，继续规范民间组织登记行为，确保民间组织登记合格率为100%，新登记成立春江镇慈善协会等3个社会团体；加强对民间组织的日常监督管理，监督民间组织在章程规定的业务范围内开展活动；做好民间组织年检工作，确保年检率和年检合格均为100%。
6、进一步加大基础设施建设力度。积极推进区社会福利中心扩建暨残疾人综合服务中心（一期）建设工作。由民营企业投资1000万天禄康复中心已完成主体、装修、配套设施、室外工程等建设，配备了家具、家电等，已经基本达到了使用标准，10月7日省、市、区三级领导参加了中心落成典礼。
（四）高扬“人道主义”大旗，推动残疾人工作科学发展。
1、进一步做好残疾人劳动就业工作。今年全区共安置残疾人150人，其中：按比例安置70人，集中和其他途径安置*0人；培训残疾人145名；承办了全市残疾人扶贫基地现场会。
2、进一步做好残疾人康复工作。一是创建省级残疾人社区康复先进区，建立完善了区、镇（街道）、村（社区）三级工作台帐，进一步完善了全区7125名残疾人的康复服务个人资料信息档案，为其中1632名残疾人提供了康复训练服务。二是完成了“三助一免”康复救助工程。为140名贫困下肢残疾人安装了假肢、发放了轮椅和拐杖，为23名贫困听力患者发放了助听器，为33名贫困白内障患者实施了免费手术，为31名贫困低视力和盲人患者发放了助视器和盲杖，为273名贫困精神病患者申请了免费服药。三是继续实施了0-6岁贫困家庭残疾儿童抢救性康复工程。全区有*名0-6岁贫困残疾儿童被免费送入市指定康复机构进行训练。四是进一步加强了全区精防工作，对全区2440名精神病患者情况进行了跟踪随访，及时完善了他们个人档案信息。加强了全区残疾人精防和康复训练与服务工作，举办了全区精防医生和康复技术人员培训班。五是开展了康复星级机构培育活动。新桥镇康复指导站、西夏墅镇的水塔口村康复服务站分别通过了市级康复星级机构的验收。
3、进一步做好残疾人扶贫解困工作。一是采取各种有效形式切实缓解贫困残疾人家庭生活状况，积极配合做好全区无固定收入重度残疾人救助工作。二是实施了省政府为民办实事项目“三个一万”助残实事工程，较好保障了今年我区培训、安置就业、扶贫残疾人各完成100名的任务，并按要求建立了详实的数据台帐资料。三是切实加强对就学补助资金的审批和管理，今年全区共有34名符合条件的残疾学生及贫困残疾人家庭子女得到了资助。四是助残金制度有效落实。预计到12月底，全区享受助残金的残疾人将达到1697人，发放金额约135万元。五是做好慰问工作。今年春节和助残日等残疾人重大节日期间，区、镇（街道）两级组织和社会各界主动慰问救助贫困残疾人家庭2120户，慰问救助金额共计94.1万元。
五个人的大单位
作为排名全国前列的经济发达城市,宁波市残疾人工作做得有声有色,残疾人事业全面发展,亮点比比皆是。但要说最有特点的,那就是宁波采访的第一站――市残疾人劳动就业服务中心。
一座5层大楼,总面积2500多平方米,是不是全国最大的市级劳动就业中心不好说,但在浙江肯定数一数二。宁波市残联领导介绍,这里的前身是市残疾人康复中心,康复中心迁移新址后,尽管市残联机关办公条件艰苦,几个人挤在一间办公室工作,但市残联毅然决定,把这座大楼全部用于市残疾人就业服务及劳动技能培训。目前一层是接待大厅,二层是中心办公室,三层是创业培训室和盲人按摩培训室,四层是市劳服中心对外合作平台,五层是模拟就业培训室。
这里也是最小的市级残疾人劳动就业服务中心,全中心只有5个人,却解决了宁波市近10万残疾人的就业问题。中心成立以来,城镇残疾人,集中就业1.5万人,按比例就业1.2万人,个体就业5400人;农村残疾人就业,从事农业劳动3.6万人,其他形式就业1.2万人;残疾人就业率达90.2%。他们就5个人,浑身是铁又能打几颗钉啊,怎么能干成这么多事呢?
中心主任解开了我的疑惑。他告诉我们,市残联建立健全了覆盖全市4级劳动就业服务网络,市级有残疾人劳动就业服务中心,所辖11个县(市)区经编委批准建立了有正式编制的残疾人劳动就业服务所;以乡镇(街道)、社区服务机构为平台,依托乡镇(街道)劳动和社会保障服务站,设立劳动就业服务站;依托社区劳动和社会保障服务室,设立社区就业服务点;残疾人就业服务网络由市、县两级向乡镇、街道、社区延伸。
作为市残疾人就业服务网络的最高端,市残疾人劳服中心要对下级服务机构进行指导,还通过就业服务,对下级劳服机构起示范作用。这些都靠他们创立的工作制度来保障,“首问责任制”就是其中之一。中心5个人各有分工,但他们共同的工作就是为来访的残疾人提供就业服务,每一位工作人员都是就业服务员。残疾人来到市残疾人劳服中心,不论推开哪个办公室的门,你就必须为人家提供服务,包括来访接待、求职登记、就业推荐、残保金征收与抵扣等,直到人家满意离去为止。为了工作顺利进行,他们还推行了“AB”岗位工作制, 5人的A岗分别为副主任、会计、出纳、培训部负责人和驾驶员;而B岗分别是就业服务负责人、办公室负责人、就业信息负责人、宣传文字负责人和后勤综合服务负责人。强化内部考核激励机制,充分调动中心工作人员的潜能,使团队精神不断提升。
中心开发了就业服务管理软件,建立了网络化就业服务平台。将所有岗位信息和求职人员信息输入信息库,将受理的求职信息和适合就业的岗位信息都赋予编号,各部门工作人员可以通过公共网络平台,按照输入的档案信息,为求职残疾人提供就业推荐等服务和共享就业岗位信息。按照各自编号输入情况,对就业服务机构和工作人员工作情况进行汇总、统计和考核。通过中心服务平台,让残疾人获得更多适合的岗位信息,让用人单位招聘到更适合岗位要求的残疾人。中心和市地税部门合作,将残保金征收情况在平台上体现,并借此将全市福利企业招收残疾人信息一起放入中心的软件平台。宁波市福利企业管辖权在民政局,但民政部门没有就业服务项目,为及时将福利企业用人信息反映给残疾人,他们通过地税部门,要求所有福利企业在每年残保金集中抵扣时,必须到市残疾人劳服中心办理就业保障金免征手续,必须提供福利企业资格证书、年检年审审批表和残疾职工花名册,这3项内容为中心提供了残疾人集中就业的单位数量、岗位设置、残疾人员去向,包括集中安置名单等多方面信息,中心再将这些信息输入就业管理系统,以便推荐有工作需求的残疾人到那里就业。
就业培训是市劳服中心的主要业务之一,如何开展好就业培训,市残联同志动了不少脑筋。培训服务外包就是创新之一。有职业培训需求的残疾人数没达到集中办班要求时,他们就将这些人分散到社会职业技能培训机构代培,残联负担培训费用;市残疾人劳服中心4层,与社会职业技能培训机构合作建立了培训平台。这个机构向市劳服中心缴纳场地使用费,中心则推荐残疾人到那里受训。对此我曾提出疑问:宁波市每年征收的保障金数量相当可观,为什么要采用代培方式呢?他们回答得很干脆,钱是不少,但必须用在最关键的地方。市劳服中心建立之初,他们也曾四处学习,市残联领导发现很多经济发达地区,自己出钱置办培训设备,因为参训人员比较分散,不少设备使用一两次就长期闲置,占用了大量资金,又没有起到随时安排残疾人培训的效果。所以他们采用了这种有实效的培训方式,尽可能让更多的残疾人及时受益。
在培训班中,“模拟就业培训”吸引了我的注意。宁波市劳服中心同志在就业服务中有个感受,他们认为,残疾人就业应围绕就业对象需求去拓展。残疾人就业中最难的是精神残疾人就业,工疗机构的申办要考虑企业用人积极性问题,很多企业不愿意雇佣稳定期的精神病人就业;3级偏上2级偏下的智力残疾人,生活能力欠缺太多,家长不愿让孩子出去面对社会。残联要帮助他们有机会融入社会,通过模拟方式,把家庭生活、企业车间模拟到培训中去,先让这些残疾人在培训室适应环境。培训内容包括:起床、穿衣、和家长告别,过马路,乘公交车,都要进行情景式训练。有些无法模拟的项目就通过多媒体模拟方式向他们展现生活中的正确做法。为此中心专门买了一台考勤机,放在中心门口,接受模拟培训的残疾人和中心员工一起打卡上班。培训中,中心还要教他们了解工厂管理制度,再将他们推荐给用人企业。截至目前,模拟就业培训班已办了三四期,不论用人单位,还是接受培训的残疾人家长,对这项培训都交口称赞。
我想说,宁波市残疾人劳动就业服务中心,5个人,用心用力,创造了一个令人振奋的奇迹。
阳光驿站两“状元”
照片上这两个英俊的小伙子,一个叫肖宗状一个叫肖宗元,是宁波市江东区的一对双胞胎。他们出生时父母给起了这个名字,希望他们都是状元之才。谁知老天无眼,将这两个孩子打入了智障孩子的行列,从此父亲成了家里的全职看护,片刻不敢离开一步,家庭也笼罩在乌云惨雾中。直到2006年,一线阳光冲破迷雾将这个家庭照亮。这一年,江东区残联依托社区,办起了阳光驿站,专门接收智力残疾孩子,教他们生活、文化和简单的劳动技能。肖家兄弟俩在东柳街道阳光驿站接受了两年训练,被推荐到麦当劳工作,到现在已有3年了。3年里,他们用辛苦努力,让同事接受了他们,让顾客接受了他们,也让他们自己充满了对生活的信心。我询问他们所在麦当劳的员工:你没觉得他们有什么不同吗?人家回答得很爽快:没什么不同,他们工作很卖力,做完本职工作还经常主动加班,要说不同也就是刚来时俩人不爱说话,现在已经可以谈笑风声了。很随意的一番话,却深深震动了我。一对离开大人就无法生存的智障孩子,如今已经完全融合到健全人当中,这是多么大的奇迹啊。
我们驱车来到了奇迹创造的地方――江东区东柳街道阳光驿站。江东区残联和阳光驿站领导早早等在这里,为我们详尽介绍了驿站的过去和现在。说实话,我没太听进去,我还沉浸在对小哥俩如此大变化的震惊中。我要用眼睛和头脑来感知变化从何而来。我发现这里不是一个简单的智力残疾人托养中心,它包含了康复服务、托养服务、就业服务、文体服务和维权服务等多项服务。残联在其中是不可或缺的部分,而医疗、教育、司法等多个部门也参与其中,组成了富有特色的残疾人公共服务体系。我走进挂着“阳光学堂”牌子的房间,里面桌椅整齐,和学校教室无异。驿站负责人告诉我,孩子们平时在这里学习文化,周边学校老师会利用空闲充当志愿者,教授学员。驿站为学员编纂了适合他们接受的教材。教育部门还准备在驿站开设特殊教育点。教室后排有个陈列柜,里面摆放着驿站学员制作的手工艺品。最让我感兴趣的是,展柜正中央摆放着“状元”兄弟的奖状,还有所有在这里学习后走上社会的学员照片。驿站主任告诉我,要通过这些学员的榜样作用,激励那些正在驿站接受培训的孩子,希望他们最终走入社会,得到社会认同。为了让孩子更好地走入社会,阳光驿站开办了“阳光工厂”。他们与爱心企业合作,在驿站开办了车间,用适合孩子做的工作来锻炼劳动能力,培训职业技能。至今已有13名学员经康复托养训练走上工作岗位。我走进一间培训室,正在学习手工制作的学员竟都热情地站起来跟我打招呼,有的学员还当场唱了一首歌给我听。孩子们的兴奋溢于言表,看到他们无邪的笑容,我打心眼里替他们高兴。
江东区残联领导告诉我,阳光驿站是受外地阳光之家的启发创办的,但不是简单的模仿。按他们的理解,阳光之家是给残疾人建起另一个家,而他们觉得让这些人最终融入社会才是真正的目的,而阳光驿站只是这个融入过程的中转站。为此,他们争取社会各界支持,街道无偿将本可用作创收的场地提供给残联阳光驿站,周边单位也给了大力支持。医院派医生定期上门服务,法院法官定期来帮残疾人解决维权问题。在白鹤“阳光驿站”他们还建立了宁波市第一家具有独立法人资格的残疾人庇护工厂――“喜憨儿”阳光工坊,定期举办残疾人面点师培训班,为残疾人职业技能培训搭建了新平台,并已向国家工商总局注册“喜憨儿”商标。如今,江东区已有了3家阳光驿站。
走出阳光驿站,我已经不再为看到的一切感到惊奇,因为,有这样好的理念,有残联的努力,有社会各界的支持,创造奇迹是必然的。
鄞州残疾人生活全保障
鄞州区是宁波市中心城区,地大民丰,财政收入连续两年位居浙江省首位。多年来,鄞州区残联一直把改善残疾人民生放在突出位置,把做好残疾人社会保障工作作为工作重点。可以说,生活在鄞州区的残疾人生活是完全有保障的。
在鄞州,残疾人享有全方位的社会保险。全区通过政策性就业安置的8300多名残疾职工基本养老保险参保率几乎达100%,区残联对就业年龄段安置就业且个人足额缴纳保险费的残疾人给予每人每月250元补贴。对被征地农民养老保险,分为3档,区政府补贴4000至6000元,镇村各补贴5000元,所有符合条件的残疾人全部纳入其中。城乡居民社会养老保险,对16岁以上、60岁以下的重度残疾人和低保残疾人参保缴费后,给予每人按每年160元补助,残疾人享受每人每月80元基础养老金。鄞州区实行3大医疗保险,残疾人参保率也达到95%,超过医改意见提出的全社会90%的目标,几乎实现了全员医保。
社会救助方面,鄞州区开展了生活保障工程。对于残疾等级鉴定为二级以上(含二级),家庭人均收入在本地区城镇或农村居民最低生活保障150%以内的贫困重度残疾人,其享受的基本生活补助金,按最低生活保障标准全额发放(农村350元/月,城镇400元/月),已享受低保的重度残疾人,继续享受低保,并保留原增发的生活补助金,同时参照低保对象享受社会救助等其他优惠政策待遇。简单地说,这些残疾人享受400元低保之后,残联每个月还要补贴400元。目前,全区共有1407名残疾人享受这项补贴。
残疾人生活有了充分保障,残联并没有停下脚步,阳光之家就是为残疾人谋福利的重要举措之一。他们不但建立了阳光之家,还根据阳光之家的状况评选星级。我们来到了鄞州区横溪镇的三星级阳光之家,又名快乐家园。这是一幢两层小楼,虽然房子有些旧但完全划归残疾人使用。一层是康复室和活动室。我们去的这天刚好是周末,活动室里热热闹闹,村里残疾人聚到这里,下象棋,打麻将,舒心的笑容挂在每个人脸上。快乐家园二层是镇办残疾人加工厂,区残联同志告诉我们,他们认为,给残疾人带来快乐的不仅仅是娱乐,劳动同样能带来无尽的快乐。在这里,有劳动能力和劳动需求的残疾人可以从事力所能及的手工艺品制作,制作出的产品由区残联代销,增加了残疾人收入,又增添了生活乐趣。
关键词：社区服务；残疾人；文化服务；策略
中图分类号：G249.2 文献标识码：A 文章编号：1009 ― 2234（2017）04 ― 0093 ― 03
一、引言
在当前阶段我国的社会当中残疾人文化服务是我国文化事业发展的重要内容，同时，目前阶段我国的残疾人对于文化的需求数量与质量也处于不断增长的状态当中，保障残疾人的文化权益不仅是残疾人事业发展的基本需求，也是我国国家发展的重要战略目标，同时也是社会主义文化发展事业的重要标志。同时随着残疾人事业发展完善程度的提高以及社会保障体系的不断完善，残疾人的基本生活得到了有效的保障，因此文化自觉迫在眉睫。
随着网络技术的不断发展，残疾人文化与网络文化不断融合在一起，在网络时代里，残疾人的生理与物理限制被有效的打破，残疾人在家里只需要通过一台电脑一部手机就可以了解到外面的世界。因此，文化助残的方式对于我国的残疾人事业具有一定的帮助，基于此种情况，我国残联在2009年就确定了“残疾人文化进社区”项目，通过为残疾人提供社会服务的方式提高残疾人文化事业的发展〔1〕。
二、残疾人文化服务社区化是发展的必然趋势
社会如何看待以及对待残疾人，对于残疾人的社会命运具有非常大的影响，同时对残疾人的社会尊严保障以及公民基本权利的保障也具有非常大的影响。在现代社会当中残疾人有参与社会生活以及文化生活的重要权力，当前阶段，在西方发达国家基本已经实现了残疾人事业的“社区化”发展，在这个过程当中我们不难发现，这种人文关怀具有极大的魅力。
（一）国际残疾人事业的“社区化”
在国际社会当中残疾人事业的“社区化”已经具有多年的发展历史，在第二次世界大战当中，绝大部分的国家都被卷入到战争当中，许多士兵在战争当中变成了残疾人，而这些为了国家与民族未来的勇士在战争结束之后往往都受到了国家的关注，国家为其提供了必要的护理与服务，例如，英国对战争当中的士兵提供了“社区照顾”，在许多国家都是采用社区模式对伤残士兵进行照顾。在这之后的很长一段时间之内，社区化的残疾人服务传播非常迅速，欧洲国家与我国的香港地区关于残疾人服务的基本模式就是在二战之后逐渐完善起来的，同时其实践经验也表明，残疾人社区化管理是残疾人事业发展的必然趋势〔2〕。
（二）我国的残疾人文化事业的“社区化”
我国残疾人文化事业的社区化事业最早起源于上个八十年代末期，当时我国的改革开放已经持续了很长的一段时间，人们的生活水平得到了有效的提高，在这样的背景下，在这样的背景下有残疾人的家庭也希望能够提高残疾人的生活质量，我国的残疾人文化事业开始发展起来了，在当时的时代背景下，我国的残疾人事业借鉴了大量的欧美经验，因此，也是采用社区化的方式进行。在这之后的很长一段时间之内，我国的残疾人文化事业也都是采用这种发展模式进行的，因此，截止到目前为止社区化也是我国残疾人文化事业的重要发展方式。
三、影响我国残疾人文化社区服务的主要障碍分析
（一）基础硬件设施落后
由于大部分的残疾人在日常的生活当中其行动都存在着很大的不便利性，许多残疾人都需要轮椅的支撑才能出行。而过去我国大部分的建筑都是针对正常人设计的，很少有针对残疾人的无障碍通道，虽然在现阶段我国的建筑设计规范当中规定了公建与民建当中都需要设置无障碍通道，但是目前新建的建筑占总量的比例依然相对较少〔3〕。笔者对此曾经进行了调查分析，笔者通过查阅文献的方式对我国现阶段的社区无障碍通道的情况进行了调查，有很大一部分的残疾人都认为自己所在的社区在无障碍硬件设施方面还存在着较大的问题，这对于残疾人的出行存在着极大的不利影响。许多残疾人都表示，在住宅区当中大部分的建筑都可以同行，而在社区街道等场所当中，专用的无障碍通道的数量相对较少，从而为残疾人的出行带来了一定的不便，因此与正常人相比，大部分的残疾人在实际的生活当中依然无法和正常人一样享受到公共服务，即残疾人的出行、阅读、看电影、参与公共文化活动等都存在着较大的难题。尤其是在一些老城区当中，由于原有的设计对于残疾人的出行存在着较大的不利，必须要进行一定的改造才能满足残疾人的基本需求，但是从总体上来说，这部分的地区地价相对较贵，若要对其进行开发与改造需要耗费大量的成本，从而导致许多地方政府所提出的疾人无障碍通道改造方案基本无法通过审批。另外，在农村地区，由于地域覆盖范围相对较广，人口密度相对较低，区域的直径距离也相对较长，从而为残疾人的出行带来了极大的不便性，而如果修建残疾人无障碍通道需要耗费大量的资金，同时也无法有效的满足大部分残疾人的使用要求，因此，其效益相对较低。从总体上来说，不管是在城市地区还是在农村地区，基础的硬件设施的缺乏已经对我国的残疾人文化社区服务带来了极大的不便性〔4〕。
（二）人才建设不够
当前阶段对残疾人服务的主要渠道依然是我国的社区一级的政府，其他的一些志愿者组织以及企业等并没有为残疾人提供文化服务的义务，这部分组织大部分都是通过公益活动的方式参与到残疾人的文化服务当中的。但是目前阶段我国的社区政府在残疾人文化服务方面的人才建设力度还存在着较大的不足。其中社区政府的管理向度过度单一、工作人员的配置明显不足是目前阶段残疾人软件开发方面所存在的较为突出的内容。
在现阶段的社区政府当中，大都没有设置残疾人社区文化服务的专职委员，大部分都为兼职委员，这就必然导致工作人员在实际的工作当中由于所担任的职务相对较多，从而在无法有效的对残疾人文化服务事业进行服务，因此工作效率受到了较为严重的影响。另一方面，当前阶段大部分的委员的文化程度都并不是很高，当前阶段大部分的社区工作人员的年龄都相对较大，也并没有接受过专业的残疾人文化服务训练，其处理问题的主要依据都是自己在工作过程当中所形成的一些感性的经验，但是并没有一定的依据。而大部分的年轻的工作人员则缺乏一定的工作经验，在实际的工作当中往往并不知道如何有效的处理所遇到的具体情况，这就导致目前阶段的残疾人社区文化服务力度存在着较大的欠缺。
（三）资金的保障不足
在进行残疾人文化事业的发展过程当中，我们必须要将的辩证唯物主义的思想应用到其中来，即虽然残疾人社区文化事业的建设属于文化层面的工作，但是推动残疾人社区文化的发展还需要以器物作为基本的保障。因此，进行残疾人文化社区服务必须要建立在足够的资金保障的前提之上，否则其文化建设的体系基本就是空谈。虽然，当前阶段，我国的经济发展已经有了极大的提高，但是从总体上来看，我国目前仍然且将长期处于发展中国家的状态当中，这就必然导致，目前阶段我国无法为残疾人文化事业的发展提供足够的资金。在笔者所进行的调查研究当中，大部分的残疾人文化事业管理部门都明确表示，由于财政资金的限制，许多文化工作都不得被下马，从而严重影响了我国现阶段残疾人社区文化服务的力度。
四、我国残疾人文化社区服务的创新策略研究
（一）体制创新
体制创新的主要内容在于推动社区文化事业当中的政社共建，政社共建是指政府通过公开招标的方式从社会当中购买一定比例的公共服务，使残疾人文化事业的社区服务得到有效的落实，在这种模式当中残疾人文化社区服务主要是由政府、企业以及其他的非营利公益事业共同完成的，即政府通过购买的方式获得其他组织的服务，并为社会服务。这种管理制度的转变与当前阶段我国要求政府职能转变的内在要求存在着高度的一致性，同时也改变了现阶段我国的社会服务体制当中政府大包大揽的基本管理制度，逐步向小政府、大社会公共服务体制转型，探索政府向社会力量购买服务的新要求。通过这种服务模式残疾人可以获得更好的社区文化服务，同时也能进一步推动政府职能的转变，对于推动当前阶段我国的社会服务体系的改革以及服务型政府的建设都具有非常重要的意义〔5〕。
体制创新的另一个重要方面在于加大部委共建，我国的发展经验表明，在任何时期政府的职业都不可能被完全替代，即使在上文论述的残疾人社区文化服务体系当中，依然需要政府的监管。同时残疾人在日常的生活当中也需要进行公众活动，因此，其活动的范围需要覆盖到许多不同的领域，如果仅仅是依靠残联的力量是无法有效的实现残疾人文化社区服务的质量。
体制创新的最重要内容则在于实现残建共建，建共建的本质是在当前我国社会转型不断加速的背景下，实现正常人与残疾人不同主体之间的构建与协变。它对促成残健主体的聚同化异、 因异而和， 最终达至残健人群之间社会文化生活的和谐共融具有重要意义。
（二）内容创新
在进入到新世纪之后，随着我国的人口红利所带来的优势，我国的经济发展不断增速，在这样的背景下，我国的残疾人文化事业不断发展起来了，尤其是在最近几年当中，我国的残疾人文化事I相比于过去已经有了极大的发展。但是不可否认的是，与西方发达国家相比，目前阶段我国的残疾人事业还相对较为落后，还存在着许多需要进一步完善的问题，其中，服务的内容是突出的问题具体表现在以下几个方面的内容。
第一，传统的残疾人文化事业的发展只注重娱乐，而不注重文化。因此，现阶段的残疾人文化服务需要实现娱乐与文化活动的统一。目前阶段虽然我国的教育体系已经基本建立完善，但是残疾人总体的受教育水平并不是很高，根据笔者的调查研究发现，许多残疾人因为身体的限制都没有完成义务教育，而大部分的残疾人也没有获得大学文凭。在这些残疾人群体当中，并非所有的学生都是没有能力获得一定的教育的，其中有很大一部分具有接受教育的条件。因此当前阶段对于残疾人的文化服务不仅需要解决残疾人的基本生活与精神保障，同时还需要为残疾人提供必要的文化教育，从而实现残疾人文化素养的提高〔6〕。
第二，忽视了残疾人文化事业的特殊性。在传统的残疾人社区文化事业当中只看到了残疾人的特殊性，而并没有看到残疾人文化的特色。由于残疾人是一个较为特殊的社会群体，他们的基本需求与一般人的基本需求之间也必然存在着一定的差异，因此采取何种措施去满足这部分人的需求就是我们不得不面临的一个重要问题。笔者对当地的残联进行过必要的调查，通过调查发现，当地的残联除了为残疾人提供剪纸、手工编制等文化活动之外，并没有为残疾人提供如油画绘制、花卉、烹饪等培训，并没有发现残疾人文化事业的特殊性，同时也没有根据不同残疾人的特点给予对应的文化支持。
（三）服务创新
现阶段残疾人社区文化事业的服务创新主要需要以下几个方面入手。
第一，出行无障碍，即要求在社会的建设当中，需要从残疾人的角度出发，建设残疾人专用的无障碍通道，无障碍通道可以充分的体现出社区对残疾人的关怀与对生命的尊敬，可以有效的反映出以人为本的社区服务概念。目前阶段我国的许多学者都已经开始研究在社会当中建立环境识别系统，从而为残疾人的出行提供必要的条件。
第二，服务的无障碍，所谓的服务的无障碍是指需要提供残疾人文化服务的管理人员的专业素质，只有这样才能保障残疾人可以及时有效的获得各种社区文化服务。
第三，信息服务无障碍， 所谓信息无障碍指的是任何人在任何情况下都能平等、 方便、 无障碍地获取信息和利用信息。如果这种信息服务无障碍设施能够覆盖全社会， 那么， 对于残疾人来说无疑是一个“福音”， 它将与中国残联和文化部联合实施的国家文化信息资源共享工程―― “心声・新生公共文化音频馆” 融汇在一起， 发挥出更大的作用， 这种资源的整合共进， 将会成为残疾人公共文化服务的一大创举， 它的建设将进一步帮助残疾人消除数字鸿沟、 共享信息文明。
五、结语
当前阶段，残疾人在我国的社会当中占有一定的比例，因此，加大残疾人工作的服务力度，对于我国社会的稳定与发展具有非常重要的积极意义，但是从总体上来看，我国目前阶段的残疾人文化社区服务还存在着一定的问题，基于此种情况，在本文当中，笔者结合自己的实际工作经验，分析了基于社区服务的残疾人文化服务创新策略，希望能对现阶段我国残疾人文化事业的发展有所帮助。
〔参 考 文 献〕
〔1〕赵小花，赵君仡.公共文化服务体系下完善社区教育支持服务策略――以常州开放大学为例〔J〕.云南开放大学学报，2016，（04）：11-14.
〔2〕刘丽英，郑晓.残疾人社区文化共享服务模式探究――以北京市东城区为例〔J〕.社科纵横，2016，（10）：90-93.
〔3〕李艳英.公共文化服务体系下高校图书馆社区信息服务策略〔J〕.河北大学学报：哲学社会科学版，2014，（03）：157-158.
〔4〕谢建社.探索街居工疗站社会工作服务与管理新机制新方法――以广州为例〔J〕.重庆工商大学学报：社会科学版，2013，（02）：1-7.
〔5〕张一.文化适应视角下的农村残疾人扶贫政策体系创新研究――基于东北农村残疾人社会保障与服务问题的调查〔J〕.残疾人研究，2012，
市委、市政府高度重视大社保暨基层平台建设。今天专题召开会议，总结20*年我市大社保工作，部署2009年工作任务，全面推进大社保及基层平台建设。等一会儿，徐书记还要作重要讲话，请同志们深刻领会，抓好落实。下面，我代表市委、市政府先讲四点意见。
一、充分肯定成绩
一年来，全市各级各部门围绕完善社会保障体系、提高社会保障水平的总目标，创新工作思路，完善工作机制，优化管理服务，扎实开展劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业等大社保体系建设，大社保体系的各项工作取得了新成绩。
1、就业再就业工作进一步加强。20*年全市新增城镇就业20229人，引导和帮助5334名失业人员实现再就业，其中就业困难人员2661人，农村劳动力转移就业22498人，城镇登记失业率控制在3.28%以内。全年组织就业招聘会18次，提供就业岗位1.3万个；完成2785名失业人员、839名残疾人、4612名农村劳动力就业技能培训。全年共受理各类劳动投诉举报案件502件，追回欠薪735.35万元；受理劳动争议仲裁案件428件，挽回经济损失2636.18万元。
2、社会保险覆盖面进一步扩大。出台了基本养老保障和基本医疗保障“两个办法”，至20*年底全市基本养老保险参保15.84万人，净增2.32万人；基本医疗保险参保8.67万人，净增1.39万人；失业、工伤、生育保险均有较大幅度的增长。参加被征地人员基本生活保障3.44万人，参加农村居民养老保险3.35万人。城乡居民合作医疗参保53.4万人，参保率达99.8%。各项社保基金累计积余19亿元。
3、新型社会救助体系进一步完善。全市有城乡低保对象6815户13024人、城乡困难家庭3030户8398人。全年发放低保救助资金1607万元，向困难群众发放物价补贴、高温慰问“清凉费”874万元，拨付城乡困难人员医疗救助金358万元，落实教育救助420万元。五保对象集中供养725人，集中供养率达93%。全年新增优抚对象抚恤金和生活补助费392万元，开展第八次“春风行动”共募集慈善资金353万元；汶川大地震全市共接收捐款5236.4万元，物资折价255万元。
4、社会福利工作进一步深化。完成296家的星光计划建设任务，顺利创建成为省老龄工作先进市。继续落实老年人各项优待措施，对70岁以上无保障的老年人发放生活补助。市社会福利中心项目顺利启动。孤残儿抚养水平进一步提高，流浪乞讨人员得到规范救助。强化福利企业及残疾职工安置工作，共安置残疾职工2339人。
5、组织协调机制进一步理顺。积极探索社保专委会制度，整合部门资源，做到了“三个统一”，即社保专委会统一牵头，财政统一资金，部门统一行动，改变了过去救助行动不统一，方法不规范、救助交叉重复等问题。去年，我们还将城乡居民合作医疗和城乡困难人员医疗救助职能统一划归劳动保障部门，实现了平稳交接，建立起了全市统一的基本医疗保障管理体制。
近年来，我市社会保障工作取得很大的成绩，这得益于我们一直以来坚持以人为本，坚持民生为先，坚持统筹整合，坚持为民便民，有力地促进了社会和谐和稳定。在此，我谨代表市四套班子向你们并通过你们向工作在劳动保障、民政、总工会、残联、红十字会等部门以及各乡镇（街道）、各村（社区）的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，还应该看到工作中还存在不少困难和问题：一是大社保体制机制有待进一步完善，就业、社会保险、社会救助之间相互衔接、相互补充、相互促进的政策体系还未建立，部门联动和资源信息共享机制尚未形成，如何建立既符合我市实情又遵循国家政策的大社保体系还是一个全新的课题。二是受国际金融危机的影响，经济发展拉动就业的势头有所下滑，就业再就业和社会保险扩面压力增大。三是社会慈善事业筹资渠道单一，氛围不够浓厚，“政府倡导，慈善运作，社会参与”的运行模式需进一步加强。这些问题和困难，都需要我们在今后的工作中加以改进和提高。
二、明确目标任务
市委、市政府已将有关大社保的目标任务分解到各部门和乡镇（街道），各部门和乡镇（街道）要建立健全责任机制，确保各项目标任务圆满完成。
1、就业再就业方面。要确保实现全市新增城镇就业8500人，引导和帮助4500名城镇失业人员实现再就业，其中就业困难人员1500名，全市城镇登记失业率控制在4%以内。
2、社会保险方面。要以非公企业、城镇个体工商户和灵活就业人员为重点，进一步扩大企业社会保险覆盖面，全年新增养老保险参保8000人、城镇职工基本医疗保险5000人、工伤保险6000人。
3、社会救助方面。调高低保标准，城镇低保标准从300元/月提高到340元/月，农村低保标准从180元/月提高到230元/月；五保集中供养率稳定在93%以上；完成50名残疾人集中托养，120名居家安养。
4、社会福利方面。要在全市23个社区全面推广居家养老服务工作，有条件的自然村都要建有老年活动室。同时，要以创建全国残疾人工作示范城市、全国基层残疾人组织规范化建设达标城市、浙江省扶残爱心城市为抓手，全面实施残疾人共享小康工程。
三、狠抓工作落实
今年我市大社保工作的总体要求是：紧紧围绕“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的目标，坚持以人为本，统筹整合，整体推进，突出抓好基层平台建设，着力构建大社保体系，努力开创我市社会保障工作的新局面。重点要抓好以下六项工作：
一是切实抓好就业再就业工作。要多渠道开发就业岗位，增加就业容量。坚持把帮扶困难企业与稳定就业岗位紧密结合，采取各种措施为困难企业减负增效，提高中小企业、劳动密集型企业吸纳就业的能力。鼓励企业吸纳就业和劳动者自主创业，实现多种形式的灵活就业。加大就业援助力度，鼓励劳动者通过多种形式实现就业。加强对大中专毕业生就业和“4050”人员再就业服务，为灵活就业人员提供帮助。进一步拓展就业困难人员就业援助对象范围，实施重点帮扶，促进城乡就业困难人员就业。要进一步落实场地安排、行政性收费减免、小额担保贷款及贴息等鼓励创业的扶持政策，大力营造鼓励自主创业的社会环境，使更多劳动者成为创业者，以创业带动就业。要进一步建立健全劳动关系协调三方机制、工资集体协商制度和集体合同制度，完善职工工资支付保障金、欠薪应急周转金、建筑工人用工册和联络员等制度。各乡镇（街道）和市级有关部门要按照防范处置企业工资拖欠目标责任要求，加强领导，落实责任，有效预防和化解劳资纠纷。
二是加快推进社会保险扩面工作。今年的主要任务是深入贯彻实施“两个办法”和完善相关配套政策。“两个办法”从政策层面已做到了全面覆盖，不留空白，但实际参保人群还需要进一步扩大，特别是新出台的农村居民养老保险制度，需要进一步修改完善，切实提高农民参保的积极性。同时，劳动保障部门要牵头完善各项配套政策措施，加快新社保大厅建设，争取在明年秋季投入使用。
三是加大社会救助工作力度。民政部门要加强减灾救灾工作，推进减灾安居工程和因灾倒损房的建设，增强救灾储备应急能力。要进一步加强孤残儿养育及流浪乞讨人员救助工作，提高孤残儿童医疗康复水平，做好各类突发事件的救助工作。实施残疾人康复工程，启动工疗站项目建设，与市社会福利中心统一规划建设，为650名贫困残疾人提供康复扶助服务。要进一步完善低保、困难家庭和残疾人优惠扶持政策，做好物价补贴发放工作，力争实现困难群众物价补贴发放与物价上涨联动。要健全以集中供养为主、分散供养为辅的五保长效管理机制。建立市级综合减灾工作机制，健全避灾中心长效管理制度。
四是深化社会福利和慈善工作。规范基层福利机构，提高敬老院管理水平。要进一步深化“春风行动”，加大资金筹措力度，提高救助标准，尽最大努力为困难群众解决实际问题。要加快红十字爱心互助金省级试点工作，为我市社会互助面向农村困难救助探索新路子、摸索新方法。要加强福利企业管理，不断提高福利企业自我管理、自我约束、自我规范的意识，进一步稳定残疾人的集中就业，保障残疾职工的合法权益。要积极探索市场化劝募机制，扩大资金筹募渠道，变活动捐赠为日常捐赠。要开展以安老助孤、帮残济困、赈灾助医等为重点的慈善活动，完善援助制度。要建立健全社会保险信息披露制度，探索基金保值增值和市场监管的有效方式。
五是扎实做好基层平台建设。各乡镇（街道）要按照市委、市政府关于构建和完善基层大社保组织体系的要求，把分管领导统一起来，把科室人员整合起来，把村社区服务室建立起来，把大学生村官积极性调动起来，确保机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”。乡镇（街道）要求在4月底前完成大社保工作中心建设，村（社区）要求在6月底前完成大社保服务室建设。基层平台建设的具体部署和有关要求，今天会议上已经专门下发了文件和资料，各乡镇（街道）要把领导分工情况、人员整合情况和村（社区）服务室的建设情况及时报送市指导组。要建立大社保共享数据交换库，做到信息和资源共享，为准确掌握实情，提高办事效率提供条件。要把大社保基层平台建设工作纳入今年乡镇（街道）发展目标考核的内容。指导组要加强统筹协调，加强业务指导和培训，提高工作人员业务水平和能力，督促指导乡镇（街道）开展好各项工作。
四、切实强化保障
一要强化组织领导。各级各部门要把大社保工作摆上重要议事日程，列入年度考核目标。要认真研究探索大社保体系建设、机制建设、基础建设等方面存在的突出问题，加强信息互通、资源共享，不断推进制度创新、方法创新；要认真研究解决群众最关心的切身利益问题，千方百计为群众排忧解难。要实行政府主导、社会广泛参与、各主管部门联动的体制，形成工作合力。
二要强化资金保障。要把大社保工作作为公共财政支出的重要方面，不断调整支出结构，逐步加大财政投入，确保社会保障和社会救助等资金按比例投入并逐年增长。同时,通过开展慈善活动等,加强社会资金的筹措,发挥其对财政资金的补充作用。要切实加强资金监管,发挥其最大效用。
三要强化动态服务。大社保工作的服务对象是动态的，对失业人员、困难家庭，我们必须及时了解信息，采取措施。要重点关注困难家庭，对低保家庭要“应保尽保”。要进一步完善临时救助制度，加强临时救助政策的管理。要大力做好就业援助动态管理，重点做好城镇“4050”和“零就业家庭”失业人员的就业帮扶工作，确保城镇零就业家庭发现一户，解决一户。
述职报告对自身所负责的组织或者部门在某一阶段的工作进行全面的回顾，按照法规在一定时间(立法会议或者上级开会期间和工作任期之后)进行，要从工作实践中去总结成绩和经验，找出不足与教训，从而对过去的工作做出正确的结论。下面就让小编带你去看看人力主管个人工作述职报告范文5篇，希望能帮助到大家!
人力主管述职报告1尊敬的各位领导：
按照公司20____年干部任命，我有幸担任公司综合管理部副部长，分管公司人力资源工作和日常行政事务。一年来，在公司各级的领导的关心、帮助和支持下，我逐渐适应了新的岗位，较好的完成了公司相关工作安排，现就20____年工作完成情况及____年工作计划述职汇报如下，请各位领导评议：
一、20____主要工作指标完成情况：
招聘工作：全年累计入职16人，离职62人，解除劳动关系5人，目前公司在职员工282人。
培训工作：完成公司级培训20次，培训员工468人次，完成部门级培训42次，培训员工899人次，培训计划完成率98%，全年考取焊接工程师1人，油漆工程师3人，特种作业焊工20人，核级焊工5人，累计换证66人次。
考核工作：____年4月起对营销部、质检科进行考核，并举行干部述职大会一次。
劳资关系：处理劳动争议1起，处理12年遗留公伤争议2起，处理12年遗留可能出现劳动争议人员2人，新签劳动合同16人次，续签劳动合同82人次，公司合同签约率____0%，组织员工体检2次。
行政工作：全年撰写下发公司级文件21份，部门级文件24份。
二、20____年工作开展情况：
第一，加强个人思想道德和专业技能学习，积极提高个人职业素养。在____年的工作生活中，我积极参加公司党支部的各项活动，不断学习科学发展观和中国梦的重要思想，用党的先进理论武装自己、发展自己、壮大自己;另一方面我不断加强人力资源法务知识学习，不断提高自身业务技能，促进个人工作不断向专业化发展。
第二，坚持“减员增效，效率优先”的人力资源工作方针，降低企业用工成本。20____年公司订单出现滑坡，员工工作量出现不饱和情况，对此，我始终坚持“减员增效，效率优先”的原则，对于不合格的员工坚决淘汰，对于工作量不饱和的员工进行工作加量，对于部分辅助工种坚持离职不增人，在保证公司正常运营的情况下，劳动用工成本降低15.66%。
第三，拓展招聘渠道，完善公司人员招聘及配置体系，确保公司人力资源需求得到有效满足。一是充分利用网络招聘，结合现场招聘、校园招聘、校企合作等招聘方式，较好的实现了公司人力资源年度配置。二是加强员工入职和转正管理，在员工劳动关系、资质证书、工作经历等方面进行严格控制，对于特殊工种，一律要求进行职业健康体检，减少用工风险。在员工转正前，全部进行转正考核，____年公司虽只招聘了16人，但呈现出高学历、年轻化的形态，有效补充了公司人力资源队伍。
第四，以“团队建设、技能发展”为核心培训目标，着重加强对管理团队的管理技能、沟通技能和员工的专业技能培训，在公司内部形成了公司-部门-员工三级培训体系，鼓励员工自主学习，全面推动公司员工技能提升，为公司发展打造一支强有力的员工队伍。
第五，以营销部、质检科考核工作为试点，结合年度干部考核工作，逐步发展完善公司考核体系。通过一年的考核试点，考核工作在营销部、质检科已形成常态，提升了员工的竞争意识和自我监督意识，促员工队伍工作绩效的提升。
第六，以人为本，科学管理，打造和谐的劳资关系。____年以来，公司出台了《关于实行上班时间中途休息的规定(试行)》，规定了员工上下午上班过程中均有15分钟的休息时间，有效缓解了员工长时间工作带来的疲劳，提高了工作效率和员工满意度，促进了公司和谐劳资关系的建设。
第七，积极完善公司管理制度，提升企业管理水平。在____年的工作中，陆续撰写下发了《就餐管理》《费用审批规定》等7个管理制度，有效补充了公司的管理体系，提升了公司整体管理水平。
三、____年工作中不足：
____年的工作中，在各级领导的大力关心和支持下我虽然工作中取得了一定的进步，但由于自身管理经验不足，工作中仍存在一些问题，主要表现在以下方面：一是未能建立科学有效的培训系统，企业人才造血功能出现功能性不足。二是人力资源管理体系不够完善，未能完全发挥人力资源在公司发展中的引领、促进作用。
四、____年工作设想：充分发挥人力资源在企业发展中的基础性地位，从人员招聘、收入分配、培训开发、绩效管理、中层干部管理、人才发展规划等方面提升人力资源工作水平。
具体措施：
1.要在分析企业各级员工的规模、变动情况的基础上，做好人员的招聘工作，加?a
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2.要强化企业收入分配管理，调整收入分配结构，实现保障性薪酬向激励性薪酬的转变;
3.要加强员工的教育培训和人才培养，建立以职业能力为导向、以工作业绩为支撑的人才评价体系和基于岗位能力素质的员工职业生涯规划，加快员工实际操作能力的培养，实现专业素质和管理水平提升;
4.要加强中层领导干部的管理，深化岗位技能学习，强化执行力建设，提升企业管理素质，做好部门的领头人;
5.要加强员工队伍规划，拓宽人才成长通道，建立生产一线岗位人员成才机制，有计划组织优秀人才在本专业及相近专业领域多岗位轮岗交流，不断丰富其工作实践经验，使公司人才的成长处于良性循环中。
以上是我____年工作汇报及____年工作设想，敬请各位领导评议，如有不足之处，敬请指正。再次感谢各级领导对我工作的关心、支持和帮助，谢谢大家!
20____年____月____日
人力主管述职报告2尊敬的领导：
您好!
时间一晃而过，弹指之间，20____年又接近尾声。在公司的领导与支持下，在各位同事的帮助下，本人爱岗敬业，恪尽职守，作风务实，思想坚定，较好地完成了自己的本职工作和领导交办的其它任务。在此期间我的工作能力也有极大的提升，但这不仅是我个人的功劳，也是公司领导给予我机会和工作上的支持。让我在这短短一年里得到了很好的成长。现述职这一年来的工作：
一、规范办理员工入、离职手续
上半年负责办理所有人员的入职、离职手续及员工档案的整理、归档和检查工作。在这半年档案管理中，深知档案管理的重要性。如果入职员工没有递交前公司的离职证明，公司就有可能存在用工风险。在档案管理中，如员工的绩效考核的评价、奖惩单据等，重要的内容及时归入个人档案，以便为今后的人员选拔、奖惩或劳资纠纷处理提供依据
二、劳动关系方面，包括入职离职的办理和合同管理
较20____年相比，公司的入职率和离职率都有所下降，续签合同的人数也逐渐减少，公司人动逐渐趋于稳定。在工作中逐渐规范化和严谨化，以最大限度地避免劳资纠纷的出现。通过自身业务水平的提升，目前已能站在公司利益角度上考虑问题，并尝试提出解决办法。例如，今年年初对以往的档案从新整理归类保存，对个别人员存在漏洞的用工手续进行了讨论整改，一方面可规避了公司的用工风险，另一方面也保障了员工的权益。
三、考勤月报表数据的收集及制作
每月导出__楼同事的考勤记录，发给各部门负责考勤人员。制作本部门考勤表。收集各部门考勤表、加班审批表，汇总制成电子板及文档，后入柜保存。
四、工资
每月收集个部门的绩效考核及业绩报表，根据业绩表、员工绩效考核、每月考勤情况制作每个部门分表，然后汇总在工资总表报经理审核，最后发给财务核对。工资资料装订入柜保存。在开始接触做工资时，乱成一团，常常补上这个又忘记了那个，手忙脚乱，错漏百出。接下几个月，在做工资的过程中又发现了许多的错误，但是又发现有诀窍，在经理的悉心教导下，错误一点点改正，慢慢的积累经验和教训，尽量避免错误。
五、文体活动方面
关于企业文化建设方面，协助部门举办了第一届羽毛球赛、员工生日活动及创办了企业文化之窗。虽然在协助过程中出现了不少错误和考虑不够全面，但通过部门同事的帮助，最终圆满地完成了各项活动活动过后很多同事都表示非常满意，并认可了我们部门的工作，这大大增强了我的信心。通过这些文体策划工作，我深刻感到作为人力资源部的一份子，自己的工作成绩直接关系到整个部门的成绩，责任感也随着不断增强，在以后的工作中，希望这份责任感和信心将鼓励我更好地工作，更好地为公司及同事们服务。
通过以上种种工作，对我以后自身对人力资源领域的学习有很大的帮助，也积累了很多宝贵的经验。
我对我们部门在整个公司的运作和定位及管理都有了较深刻的了解。人力资源部的作用不仅仅是、人员招聘、管理档案、培训、办理社保手续。人力资源部是公司各部门的纽带，人力资源部还担当了一个培养、培训的专家角色，为其他部门的人力资源管理提供支持，人力资源部的主要职责是辅助、监督其他部门按统一制度实施人力资源管理，确保每一位员工得到公正的对待。对于以上几点我在公司是深深的体会到我们人力资源部的重要性，这也让我对我的工作充满了信心。
总的来说，在这将近一年的工作时间里，工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足，主要是工作细心程度还不够，自身学习、整体协调、时间分配上还不够，和有经验的同事比较还有一定差距。在今后工作中，我一定认真总结经验，克服不足，发扬孜孜不倦的进取精神，力求把工作做得更好，树立起良好形象。对各项决策和出现的问题，及时提出合理化建议和解决办法供领导参考，努力把工作做得更好，为公司的发展贡献自己的力量!
此致
敬礼!
述职人：______
20____年__月__日
人力主管述职报告3尊敬的领导：
2010年我主要负责劳资和人力资源的工作。在领导的正确指导下，各部门同事的支持和帮助下，我勤奋踏实地完成了本职工作，也顺利完成了领导交办的各项任务，自身在各方面都有所提升，为做好各项工作打下了良好的基础。现将我一年的思想、工作总结从以下四个方面做下汇报，请领导评议。
一、强化业务学习，不断提高自身综合素质
工作中坚持一边工作一边学习，记得孔子说过：“取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下;取乎其下，则无所得矣!”只有不断的学习才能更好的提高自己。主要通过以下方式：
1、通过书籍、网络等方式加强对理论知识的学习。
2、通过像经验丰富的同事请教加强对业务知识的学习。
3、参加了司组织的文秘、办公室人员培训班。
4、参加了集团公司组织的专升本考试。
二、忠于职守，勤奋工作，努力推动各项工作
“爱岗、敬业、踏实、勤奋”这是我工作的原则，一年来用我的实际工作来诠释这些词汇的真正内涵。“不积跬步，无以致千里”，要做好任何一项工作，都要付出辛勤的劳动。在即将过去的一年中，由于工作经验的欠缺，我在实践中出现一些问题，虽然因此碰了壁，但相应地，我也得到了不少的磨砺机会，这些机会对我来说都是实际而有效的。哪怕只是几处“微不足道”的细节，我都会满腔热情做好各项工作，脚踏实地，认真做好本职工作，不论是公司领导、有限公司部门交待的任务，还是同事办事，我时刻提醒自己，要诚恳待人，端正态度，积极想办法，无论大事小事，都尽最大能力帮助。2010年主要完成的工作：
办公室工作： 工作不分份内份外，全力以赴。平时认真做好有限公司所需材料的撰写、信息上报和文件归档工作
酬管理工作：做好上海两项目所有职工工资表、节假日等福利待遇表格的编制以及薪酬发放工作。工资关系到每个职工的切身利益，对此项工作我比较慎重，每月末要督促综合部及时报送考勤、按员工出勤情况把当月工资表做出来按时报给财务部，协助财务部完成工资发放工作。由于我们的工资体系较为复杂、职工人数较多，所以每次做完工资表要进行认真复核，减少了出错率。对于工资发放后职工中出现的一些疑问，都能做到及时查询，耐心解释。今后我还要进一步努力，细致地做好该项工作。
社保工作：做好劳资报表的统计，按照规定时间编制后及时报送给有限公司劳资部。因我单位人员状况复杂，存在着调出、调入、辞职、解除劳动合同、待岗等多种情况一一分门别类，报领导批准后予以办理。按规定，为符合条件的职工申报并交纳养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险(大病保险、统筹医疗保险、补充医疗保险)、住房公积金、生育保险，并每个月编制各项保险台账并及时上报，根据各项目员工编制情况分好各项目应上交社保的金额，报给各项目财务部，督促财务部及时上交各项保险。在综合办和财务部同事的帮助和支持下，圆满的完成了2010年社保的收缴工作。
人力资源工作：一是将我们公司职工花名册、人员分布情况实行了细化管理，做到了根据实际情况随时增改变动，编制新的人员分布情况表，对各项目人员变动汇总后报总经理，便于领导及时掌握了解人员状况;二是按照上级单位及领导的要求，做好人员的调入、调出、工资变动，做到手续齐全、清晰明确;三是应有限公司要求，1月份在项目的统一安排下协助有限公司人力资源部对新任命的部门以上领导做考评等各项工作;四是协助有限公司人力资源部做好职工职称考评、职业鉴定工作，对评审资料进行审核把关后报至有限公司，2010年我公司参评高级工程师2名，工程师7名，助理工程师3名，技术员1名，技师3名，高级工4人;五是协助各项目对2010年新加入的30名学员签订师徒结对子合同，切实做好学员实习工作;六是经党政主管审核后，上报我公司2010年部级以上需要拟任职务的人员名单、以及考核资料等。
三、存在的问题
一年来我按职责范围和领导的要求，做了一定的工作，特别是在一些时间要求比较紧的工作，经常加班加点，从没有耽误整体工作。但是随着年龄的增长和各种工作经验的增多，我对我个人在劳资、人力资源管理工作中的要求也在不断的提高。我认识到自身还存在着以下几个问题：业务技能不高，专业不精，灵活性不强;工作不善于总结;工作态度不够认真仔细等。距领导和同志们的要求还有很大差距。在以后工作中，我将进一步加强学习，更好的充实自己，努力提高工作水平和自身素质。同时，在工作职责之内，开动脑筋，踏踏实实，创造性的完成工作，并为领导提供合理化的建议，我也会向其他同志学习，取长补短，相互交流好的工和经验，共同进步，争取更好的工作成绩。
各位领导，我无论在工作水平上，还是工作经验和工作方法上都存在很大的不足，更需要你们的帮助和支持，希望你们多提宝贵意见和建议，以便于我进一步改进和提高，更好的服务于公司。
人力主管述职报告4尊敬的领导，各位同事：
转眼间，________年已经悄然走过，在年终岁末之际，对于我们每一个追求进步的人来说，都会对自己的一年进行“盘点”，现将我担任人事主管岗位一年来的工作总结如下：
一、招聘与岗位配臵工作
________年，根据公司人员编制计划的岗位类别需求，招聘形式主要以春节后大型招聘会重点宣传参与和英才网首页广告logo投放和职位集中招聘筛选的招聘方式进行。同时结合企业实际情况，采用了电视台广告游播、公司及就业帮扶中心LED招聘信息、周边张贴招聘启事等多种招聘渠道招聘配臵岗位，满足了各部门、子公司的用人需求，保障了各项工作的正常开展。________年通过以上多种渠道选拔，接待应聘人员共计约________人次，按照人员需求计划共计完成配臵岗位__________个。
1、招聘渠道的开发
1.网络招聘2.现场招聘会3.电视广告4.报刊杂志5.LED公告6.张贴启事
2、________年年度公司人员配臵情况：
________年公司人员配臵统计表(略)
人事异动手续办理做到不拖沓，不延误，认真及时完成。
二、薪资、福利、安保金工作
1、薪资发放
自________年____月起本人开始负责公司员工薪资核算工作，及时完成了集团公司及各子公司自________年____月至1____月9个月份的员工薪资核算工作，并在规定的每月15日之前按时发放。根据________年1-1____月份薪资表统计计算，各公司人均工资分别为：元/人/月,详见附表一。
2、福利发放
________年，本人及时无误的完成了法定的五一劳动节、中秋节、十一国庆节的福利造册发放工作。
3、安保金退还
按照公司制度规定，我公司员工自转正之月起根据岗位起扣安保金，离职时正常办理完离职手续后次月领取《遗留工资退还申请单》，扣除所欠余额，剩余金额全部退换。________年本人共办理安保金退还手续共计55人次，此项日常工作做到及时无误的完成。
三、社会保险缴纳工作
按照国家规定政策每月及时缴纳公司员工各项社会保险，并在________年____月做了大量资料准备工作配合完成了社保局对集团公司及各子公司____年的社保年检工作，社保局未提出任何年检问题。________年____月-____月社保局养老保险和医疗保险基数分别调整并要求补缴1-____月养老保险基数差额，本人除了配合社保局做好基数调整所需的各种资料，并根据公司缴纳社保人员的备案时间统计计算后及时无误的在工资中扣缴了个人补缴金额。
________年度本人共办理招收转入备案52人次(残疾人招收备案7人)，解除劳动合同备案34人次，员工生育保险报销2人次，医保卡办理22人次。目前，公司社会保险缴纳在册人员共计127人，其中，集团公司____人，物流公司77人，房地产公司____人，钢贸公司3人，信息公司9人，物业公司____人。其次，________年____月与平安保险公司签订了48名人员的意外伤害保险，并每月根据人事异动做好离职人员与新入职人员的信息更替工作。
四、残疾人保障金备案工作
________年____月______残联对我集团及各子公司征收2012年度残疾人保障金，由于2012年未在____残联进行备案工作，导致残疾人保障金征收金额大。在备案时间已经超时的情况下，本人在与____残联部门领导多次沟通后，才允许我公司进行补备案。在对各公司2012年全年各月份的工资表信息有关人数和相关数据进行调整后报____残联补备案完成，大大减少了残疾人保障金的征收金额，并且通过多方渠道找到符合要求的残疾证并办理招收转入手续，为20____的残联审核工作做好充分的准备工作。
五、劳动合同及档案管理工作
________年____月自接手人事档案管理工作，当月及时完成了各公司共计____2名员工劳动合同续签工作;每月根据实际人事异动及时更新各公司员工电子档案及纸质档案的归档整理工作;完成员工通讯录的更新并发放通知工作共计5次。________年1____月，完成集团公司及各子公司全员共计249名员工的劳动合同重新签订工作。
六、培训工作
________年上半年制定了《________年上半年培训方案与计划》;组织了________年第一期新员工培训，共计培训____人次，并进行了培训总结及培训结业考试，取得了较好的培训效果;下半年积极配合协助本部门完成各种培训活动。
自________年____月，本人在人事主管提出辞职后主动接手企管部社会保险缴纳、薪资核算、劳动合同档案管理等工作，整体工作量加大，工作任务繁重，在不熟悉新工作流程的情况下，通过各方咨询学习、各部门了解情况，主动加班等种种努力，克服困难，在部门领导及同事的协助下及时完成了各项工作。劳动纪律方面，坚持做到遵守公司各项规章制度，按时上下班、按时参加公司各类活动、培训，全年没有罚款记录。在这里，我要特别感谢各位公司领导和同事，因为今年身体的特殊情况，大家给予了我特别的照顾和帮助，工作上尽可能的减少我的工作负担，精神上给了我莫大的鼓励和支持。领导和同事的照顾和帮助更是让我觉得我应该自觉、积极主动的配合集体力所能及的工作和任务。投递的稿件____在均被采纳刊登，完成了本部门投稿考核任务;以上关于本岗位的各项工作总结，是本年度的收获与业绩，也存在很多的不足，以下是我总结出的关于岗位工作中发现的问题和个人存在的不足以及改进的方法：
1、岗位工作中的问题及解决思路：
(1)、自接手劳动关系管理工作后发现公司现行用工劳动合同存在较大的用工赔偿风险。公司目前共计246名在岗员工，其中____9名员工没有签订劳动合同，一旦产生劳动纠纷或重大工伤事故，按照劳动合同法相关规定，用人单位将承担双倍罚款及赔偿金额。20____年起，公司全员签订劳动合同，实行全员聘任制，规范用工制度，保障企业与员工的双方利益。
(2)、劳动合同条款中约定事项不全面。________年以前的合同中没有任何关于甲方对乙方关于公司档案、电脑资料、技术资料、程序等有商业价值的资料保密和保护约定事项。随着公司信息化技术项目的实施，此项约定在劳动合同中进行约定势在必行。____年全员新签订的劳动合同中三十二条约定：乙方未经甲方批准，不得以任何形式和理由销毁，修改甲方的技术资料，包括电脑资料、档案、程序等有商业价值的资料，不得携带上述资料外出使用或保管。除此之外，将公司的各项规章制度纳入劳动合同的附件，保障公司管理合法施行。
(3)、员工社会保险缴纳条件不统一。原则上公司规定新进员工转正后半年或一年以后可申请缴纳社会保险，除关键性岗位人员或具有职称人员可另作特殊申请。但目前个别公司普通员工岗位转正即可办理保险，导致我部门无法给予其他员工合理解释。建议集团公司及各子公司统一社保缴纳条件，使员工得到公平待遇。
2、个人不足与改进办法
________年，新的岗位工作让我的工作技能得到了提高，身心也得到了极大的考验和锻炼。同时也发现了一些自身存在的不足和有待学习和改进的诸多方面。
1、缺乏人力资源主管需要具备的全面、系统、专业的人力资源管理理论知识。
例如：人力资源战略规划、关于企业如何选人、用人、育人、留人，合理的薪酬设计体系管理知识、切合实际又具有实效性的绩效考核体系管理知识以及国家各项关于劳动关系、劳动合同、社会保险的政策法规等。
2、公文写作能力有待提高。
对公文写作的工种、格式不熟悉，文字功底不够深厚。
3、在工作中有时会因个人偏见、个人情绪影响对同事的服务态度，服务意识不够强。
4、遇到繁杂琐碎的大量事务性工作时，不能做到主次分明，条理清晰，甚至会出现疏漏、差错甚至遗忘。
针对以上不足，____年，我对自己提出以下改进要求：在专业岗位技能方面继续努力学习深造，学习人力资源管理的理论知识，积极参与各类专业技能培训课程，提高自身管理技能;学习国家各类关于人力资源的政策、法规，为公司合法用人预防和规避风险;学习公文写作的技巧，提高公文写作能力;在为员工办理相关人事手续时，我会更加注重端正自己的工作态度，强化服务意识，使本部门与各部门之间，个人与同事之间建立团结、友爱、互助的和谐关系;日常工作注重加快工作节奏，提高工作效率，冷静办理各项事务，力求周全、准确、适度并且事事有着落。除此之外，基于本部门的监督考核职能，作为企管部的一员，我会严格要求自己，坚持以身作则。
不足之处还有很多，希望各位领导及同事发现后能够给予批评指正，我一定会虚心接受，认真整改并在明年的工作中更加努力改进。
________年重点工作计划
一、人员招聘与配臵计划。________年人才招募与配臵计划，是为了保证人员合理流动的需求。在下一年的人力招募与配臵工作中，严格执行公司董事会最终审批的____年度人员编制计划，尽可能的节约人力成本，做到人尽其才。广拓招聘渠道，储备流动性较大的一线员工岗位，重点空缺岗位提前计划安排，保证公司各项业务正常运行。对人员招聘面试筛选工作进行进一步规范管理。严格审查预聘人员的资历，不仅对个人工作能力进行测评，还要对忠诚度、诚信资质、品行进行综合考查。
二、完善职位分析计划。职位分析是公司定岗、定编和调整组织架构、确定每个岗位薪酬的依据之一，通过职位分析可以了解公司各部门各职位的任职资格、工作内容，也有助于公司了解各部门、各职位全面的工作要素，适时调整公司及部门组织架构，进行扩、缩编制。详细的职位分析能给人力资源配臵、招聘、考核及员工培训提供依据。
三、薪资管理与员工福利计划。本着“对内体现公平性，对外具有竞争力”的原则，将在____年度的完善薪资管理与员工福利的规范工作。进一步做好员工激励工作，有助于从根本上解决公司员工工作积极性、主动性、稳定性及对企业的忠诚度、荣誉感等问题。
四、员工关系管理计划。及时地掌握员工思想动态，做好员工思想工作，有效预防员工的不正常流动。了解每一位辞职员工的真正离职原因，从中做好分析，找出应对方法，避免员工不正常流动。员工关系处理，它既牵涉到企业的整体利益，也关系到每个员工的切身利益。必须从公司根本利益出发，尽可能为员工争取合理合法的权益。站在客观公正的立场上，协调好公司与员工双方的关系。
总之，不论身处公司哪个部门，一心一意的站在公司立场，全心全意的开展工作是我自身的职业要求和职业素养。在接下来的工作中，我将秉承一直以来的要求和素养继续为公司奉献个人的能力，争取工作中与公司共赢，不断提高职业技能和水平，在实现自我发展目标时快乐地享受工作，享受生活，与公司共同成长。
20____年____月____日
人力主管述职报告5辞旧岁，迎新春，过去的20____年是忙碌而又充实的一年，也是加入公司从陌生到熟悉的一年，一年中工作的点点滴滴，让我不断地学习着、成长着。现对20____年的工作做如下总结：
一、制度建设方面
人力资源主管述职报告
1)年初整理、完善了各部门岗位职责，包括行政人事类、财务类、店长类、商场类、售后类、业务类。
2)在公司总经理的领导下，与总裁办配合，对公司各项管理制度进行了梳理。
3)规范了人力资源部工作流程，整理、修改、制定了各项人事日常运用表格共计26份。
4)在公司总经理的领导下，按公司的实际情况，对公司的定员、定编进行了核定。
5)根据公司架构的改变，修改各部门管理架构图。
二、招聘、培训方面
因部门内部分工，年初的招聘、培训工作是由盛燕负责，后因盛燕私自收取营业员服装费被公司开除，接手招聘、培训工作后对盛燕前期的遗留问题，如私自承诺营业员全额退还服装费、人员档案管理混乱等等进行了处理，对入职培训内容进行了整理，并组织了4月的一次招聘活动。
05年4月刘榛加入公司，将招聘、培训工作转出，并与之进行积极配合，使工作顺利交接。10月底刘榛辞职，再次接手招聘工作，整理了刘榛交接的营业员资料，与各招聘公司、猎头公司进行联系，梳理并对公司的招聘渠道进行了选择。
11月接手招聘工作后，共办理入职33人，离职17人(均包括商户营业员)，共有15户商户要求代聘营业员，其中已落实的有7户，其余为商户要求太高，不到合适的人，或商户给出的待遇低无人愿意去。
三、考核方面
1)公司，设计了360°考评表，涉及的部门有：财务部、一般行政管理人员、实习营业员、商场管理人员。在年初进行了运用，不过随着公司架构、管理人员的不断变更和我工作量的变化而没有得到延续。
2)根据公司4月调整的要求，设计了各部门的绩效考核表，包括：副总、售后部、财务部、商管一部、商管二部、招商部、市场部、策划部。
3)7月整理了公司绩效管理制度和考核体系，对各项指标进行了再一次的汇总。
4)总的来说，05年的考核工作完成的不是那么理想，实事求是的说，公司的绩效管理体系并没有真正建立起来，这与公司大环境有关，但我的工作做的不够也是原因之一，06年将作出改进。
四、薪酬方面
1)在公司总经理的带领下，修改、完善了公司薪酬结构表;
2)4月对公司的整体薪酬做出调整，对公司员工的底薪等进行调整，全公司工资部分全年为万元，奖金根据公司销售状况按比例核算;
3)对各部门的奖金方案进行了调整，并随着公司副总级管理人员的管理部门变化而不断进行奖金方案的修改，举例：售后部方案从4月到12月共修改了4次。且每次修改都有大量的测算工作。
4)每月对各部门上报的各项报表进行审核，进行薪酬核算，并对各部门薪酬比例进行分析。
5)05年在薪酬管理方面，只是做了简单的核算及分析工作，没有做到过程控制，没有真正起到为公司决策层提供决策依据的作用，在06年将做出改进。
五、其他工作
1)在ERP系统中，设计增加了“人事管理系统”，包括了人员基本信息、培训情况、异动情况等，进行其日常维护工作，包括：录入员工档案、转正录入、离职录入、异动录入、培训录入等。
2)日常人事档案的清理。
第一条为了加强平朔公园建设和管理，保护和改善生态环境，美化环境，增进公民身心健康，根据有关法律、法规的规定，结合实际，制定本办法。
第二条平朔生活服务中心环卫绿化中心负责公园的管理工作。公园管理办具体负责公园的日常工作。
第三条平朔公司负责公园建设、养护和负担管理费用。
第二章园容管理
第四条公园管理机构应当履行下列职责：
1、依据公园总体规划及专项规划进行公园建设；
2、建立健全公园管理的各项制度；
3、负责公园设施的维护与管理；
4、负责公园园容管理和保护；
5、负责游园管理；
6、负责安全管理；
7、公园全天开放，但在规定时间（上午8：00—11：30，下午2：30—6：00）承担以上职责。
第五条为游客提供优美、舒适的休憩场所，公园景观、设施、环境质量符合国家规定的要求。
1、园林设施完好、安全、无损坏，基本做到维护及时到位。
2、园林植物基本生长正常，新建绿地各种植物四年内达到正常形态。树木树冠修剪及时，行道树缺株率不超过4%，绿地内无死树。
3、公园人工湖要经常清理湖面垃圾，定期换水。
4、分区域、责任到人进行管理，发现问题及时处理或上报。
5、花坛、花带轮廓基本清晰，无缺损。
第六条公园的各类标牌、文字图形应当规范。公园入口处明显位置放置游园示意图、公园简介、游园须知；主要路口防止指示标牌，危险地带放置警示标牌。
第七条在公园内开展文化、体育、娱乐、商业等各类活动应报有关部门批准后，在公园管理办的管理下，方可开展。
活动期间，举办单位及时清理垃圾等各类废弃物，不得损坏公园树木、草坪、设施。造成损坏应当赔偿。
公园内游人自发组织的体育、文化娱乐活动，应当服从公园管理办的管理。
第八条公园内不得放置影响公园景观的商业广告。
第三章安全管理
第九条建立安全管理制度和应急预案，加强节假日游园活动和游乐设施的安全管理。
第十条按照有关规定做好防汛、防火和安全用电等工作，及时处理枯枝危树，配备消防和抢救器材并定期保养、更新。
第十一条公园内的各类设备，实施应当根据国家有关规定进行相应的质量和安全检验，并定期检查维护，保持完好、安全、有效。
第十二条根据需要配备专职或兼职的安全管理人员，并定期进行应急演练。
第四章游园管理
第十三条制定游园管理规范，建立健全日常巡查制度，对不文明游园行为进行劝阻，维护正常游园秩序。
第十四条为游客提供文明、热情、周到、方便的服务。
第十五条游客应当文明游园，爱护公园绿化及设施，遵守公园管理规定，服从管理。
第十六条除老年人、残疾人、儿童等使用的手摇、瘦腿轮椅车和儿童车以及用于公园维护的作业车辆外，其他车辆未经公园管理办允许不得进入公园。
第十七条公园内禁止下列行为：
1、进行营业性照相；
2、在建（构）筑物、自然景物及各类设施上攀爬、涂写、刻划、张贴（公园管理办划字用于管理的除外）；
3、随意堆放物料，在树上、绿篱上吊挂、晾晒物品；
4、在指定的体育运动场所之外的区域打球、踢球等进行的体育活动；
5、翻越围墙、栏杆、绿篱；
6、随地吐痰、便溺、乱扔果皮（果核）、烟头、口香糖等废弃物；
7、携带不栓绳的宠物；
8、在禁火区吸烟、使用明火；
9、在非游泳区游泳；
10、强行向游人兜售物品，影响公园秩序；
11、采挖植物，攀折花木，损毁草坪、树木；
12、焚烧垃圾及杂物；
13、携带易燃易爆物品及其他危险品；
14、随意倾倒杂物、垃圾、不符合排放标准的污水；
15、未经许可，擅自在公园内营火、烧烤、垂钓、宿营；
16、其他损害公园绿化及设施、影响园容和游览秩序的行为。
第五章法律责任
第十八条有下列行为之一的，由园林主管部门或由其委托的公园管理办责令停止违法行为，并予以处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任：
1、车辆未经允许进入公园或施工车辆进入（作业车辆）不听公园统一指挥的，对非机动车辆处以20元以上100元以下罚款，机动车辆处以100元以上200元以下罚款。
2、在建（构）筑物、各类设施和自然景物及各类设施上攀爬、涂写、刻划、张贴；随意堆放物料，在树上、绿篱上吊挂、晾晒物品的，责令其改正，并可以处10元以上50元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
3、在指定的体育运动场所之外的区域打球、踢球等进行的体育活动；翻越围墙、栏杆、绿篱；随地吐痰、便溺、乱扔果皮（果核）、烟头、口香糖等废弃物；在禁火区吸烟、使用明火；在非游泳区游泳；强行向游人兜售物品；未经许可，擅自在公园内营火、烧烤、垂钓、宿营的，责令其改正，并可以处20元以上100元以下罚款。
4、携带不系绳索的宠物进入公园者处以50元到100元罚款，并承担该宠物所造成的一切后果和责任。
5、采挖植物，攀折花木，损毁草坪、树木；焚烧垃圾及杂物的，责令其改正，并可以处50元以上200元以下罚款。
6、携带易燃易爆物品及其他危险品的，移送有关部门处理。
第十九条公园管理办应当按本规定履行相应的职责，公园管理办的上级主管部门应授予公园管理人员相应的权力、相应的待遇，和配备专业保安人员，支持其履行好公园的职责。
第二十条公园管理的主管部门和其主管部门的工作人员不得违反本规定，、，造成不良后果的追究一切责任。
清新又舒适的分区业务受理柜台，热情而细致的微笑服务，这是记者走进锦州市商业银行营业厅的第一印象。随后的交谈，又让记者感受到商行员工的活力，尤其他们脱口而出的“我们家银行如何如何”，体现出员工对商行的家一般的情感。
把商行当成家，几乎把工作当成生活的全部，锦州市商业银行董事长、行长张伟比他的员工“更上一层楼”，甚至有些不近人情。一位员工在谈到自己的精力分配时说，90%的精力用在了工作上，10%的心思用在了照顾家人，即使如此，张伟知道后竟然还颇有微词。
这样一位行长，这样一群员工，锦州商行的业绩可想而知：截至2007年9月末，存款余额250.1亿元，同比增长22.7%，在当地市场份额占有率达到38%；贷款余额166.9亿元，同比增长31.3%；利润总额1.6亿元，同比增长2.18倍。存款增幅、贷款质量、经济效益连续10年在全市金融系统排名第一。
如此快的发展速度，如此骄人的业绩，凝聚着商行人的汗水和心血，也验证着张伟的治行方略。
十年磨一剑
1996年，锦州的城市信用社改制成立锦州城市合作银行，张伟时任副行长。1998年，锦州城市合作银行更名锦州市商业银行，张伟担起行长一职，至今已近十载。
当时的情况是：内部――锦州市商业银行的组织机构、经营管理、人才储备、资产质量都存在缺陷；外部――是实力雄厚的国有商业银行对整个市场的虎视眈眈。锦州商行如何在这种环境下快速、健康发展，是张伟必须要解答的一道难题。
经过深思熟虑，张伟提出了分三步走的发展战略：第一步，在短期内实现规模扩张；第二步，走质量与效益同步发展之路；第三步，向国内一流现代化商业银行迈进，提出“三年再造一个锦州商行”的目标。这不但令竞争对手怀疑，就连管理层心里也没底，但张伟对此充满信心。为了实现这一目标，锦州商行相继出台了一系列改革措施和方案。
首先是管理制度建设。为借鉴和推行现代企业管理做法，张伟主张聘请专业管理咨询公司，对内部岗位职责和业务流程进行整合和创新。从2002年开始，锦州商行还先后引进SAP和德勤外力，启动了管理再造项目，搭建了全面风险内控管理体系。“花钱买管理”的效果正在体现：截至2007年9月，锦州商行的资本费用率比上年减少25%，资本成本率比上年降低37%，成本收入率降低19%。“这可以让锦州商行更稳、更健康、可持续地发展，提高运行效率。”张伟为现在，也在为锦州商行的将来编织立体管理网络。
其次是化解不良贷款。经过反复论证，锦州商行在全国城市商业银行中第一个对不良资产实行了“三集中”，即集中管理、集中经营、集中诉讼。此举收效明显，累计化解不良资产近6亿元。由是，锦州商行轻装上阵。
2000年上半年，“三年再造一个锦州商行”的目标提前一年实现了，各项经营指标均翻了一番以上。2003年，原计划用两年时间完成的“三个一”阶段性目标――全辖存款规模达到100亿元、经济效益实现一亿元、员工收入翻一番，只用一年时间就实现了。
锦州商行的快速发展，使其先后获得“全国青年文明号”、“全国文明单位”、“中国优秀企业”等称号，张伟也连续三年荣获辽宁省十大财经人物和全国五一劳动奖章，在辽宁省十大财经人物颁奖词中曾这样形容张伟：“他曾创造了小虾米战胜大鳄鱼的奇迹”。
1998年成立之初，锦州市商业银行的存款余额25.8亿元，贷款余额17亿元，实现利润306万元。一步一个脚印走到今天，在锦州商行财务报表上喜人数字的背后，在市民享受方便、快捷服务的背后，是张伟精心勾画的锦州商行发展远景：“锦州商行的目标是成为一个内在品质非常高的精品银行，不追求规模有多大，而是注重品质和品位，就像五星级酒店，各方面都很到位。”张伟认为，内在的品质包括三个方面：良好的员工素质、科学的管理制度和不断的创新能力。
拴心留人工程“一箭双雕”
管理大师德鲁克曾说：“未来竞争的胜负取决于人力资源的数量、品质与产出”。从留人到留心，张伟在招贤纳士上可谓用心良苦。
脱胎于城市信用社的锦州商行在人员素质和人才储备方面离现代银行有不小的差距。为了吸引人才，锦州市商业银行实施了“百名人才工程”。从1999年开始，每年到高校招聘本科以上学历的大学生，截至目前，已累计招聘本科大学生135人、研究生16人。行里将一栋建筑面积800平方米的办公楼改建成了大学生公寓，并配备了生活必需品，安排了专职公寓管理人员。
除了生活上的关心，锦州商行更在事业上为年轻人才提供了良好的发展途径。商行每年分期分批组织员工在职培训，选送有造诣的管理干部及业务骨干到院校进行脱产培训。2001年，与北京大学达成了远程金融MBA培训协议，使51名员工圆了“北大梦”。从2004年开始，分期分批选派中高级管理人员到境外学习培训，所有中层以上干部到香港轮训一遍。
在人才运用方面，建立了“Y”型晋升模式，打破传统的单纯在行政职务方面晋升的局限，在专业方向上为员工提供发展空间。根据评估机制对人才进行综合评价，其中表现突出者，调入总部机关，直至破格重用。来自四川的大学生王昕因为工作中的突出表现，两年时间就被破格提升为总部信贷管理部主任。2006年底，锦州商行重奖出色完成任务的18家支行行长，张伟亲自把小轿车钥匙发到支行行长手中。
为了让员工能没有后顾之忧地投入工作，商行集资盖起了员工社区，甚至每周为员工订送搭配好的蔬菜、肉食、水果。“在商行工作有事业干、有房住、有钱花、有车开、有菜吃，这份工作就是自豪和荣誉。”员工如此的评价应该是对银行行长的最高奖励。
“拴心留人工程”不仅真正拴住了锦州商行员工的心，还吸引了20多名其他商业银行的员工，这让同行感到了不小的压力。
“洋雷锋”拓商行品牌
锦州市有个知名度很高的“洋雷锋”――美国人罗杰斯，他是锦州商行聘请的外籍经理，成立了“罗杰斯理财工作室”，负责为外籍人士提供理财服务。
之所以称他为“洋雷锋”，是因为罗杰斯两年前到中国后，听了雷锋的故事很感动，“爱雷锋、学雷锋、做雷锋”成了他的追求，同时他也给自己起了一个中文名字，就叫雷锋。罗杰斯在锦州商行凌云支行看到了雷锋班赠送的雷锋塑像，于是要求到锦州商行工作。在工作和生活中，他真的以雷锋为楷模，帮助残疾人，给在遇困的客户汇款。
罗杰斯理财工作室汇集了锦州市所有外籍人士的资料，根据其需求提供服务。目前，锦州商行共对外籍人士发放理财卡560张，吸收存款2亿多元，在取得经济效益的同时，也满足了外籍人士在国内的理财需求，提升了锦州商行的品牌影响力。
罗杰斯理财工作室其实只是锦州商行7777财富中心的一部分。7777财富中心的宗旨是为锦州商行高端客户提供服务，除了提供资金管理等常规理财业务外，还成立了外商企业家俱乐部，并计划建立企业咨询中心，每周一次为企业提供咨询服务。
锦州商行的另一个服务品牌是“时均服务热线”。时均是一位富有朝气的女员工，从2002年开通热线起，她坚持以耐心、周到、热情的解答对待每一个询问者，成了客户的贴心人，甚至客户有了银行业务之外的需求也来找她。比如，企业客户的外地合作者到锦州后想观赏一下风景，她就会在业余时间充当导游。诸如此类的事很多，知道“时均服务热线”的人也越来越多。
“百千万工程”授人以渔
中国有句古语：授人以鱼不如授人以渔。秉承“家乡银行，服务家乡人民”的宗旨，锦州商行一直把扶持小企业和小商户作为自己的责任。
2007年9月，锦州市商业银行推出“百千万工程”，即支持100家小企业、1000家小门店，10000名退休人员和下岗职工，为其提供资金支持。工程启动后，锦州商行各营业网点在所辖区域内，挨家挨户走访沿街的商户和小企业，了解他们的经营情况、发展规划等，协助其制订资金使用计划。“十一”假期，张伟和员工一起走家串户，宣传“百千万工程”，寻找可帮可扶的商户和下岗家庭。“百千万工程”推广一个月时间，仅凌云支行就有28家小门店提出了需求。
在锦州商行员工小区大门对面有一家擦鞋店，是一个下岗工人开的，借以维持生活和供孩子读书。张伟偶然了解这个情况后，成了擦鞋店的固定客户，并动员员工惠顾擦鞋店，商行也根据其经营情况提供了资金支持。擦鞋店生意多起来以后进入了良性循环，目前已增加收入超万元，可以提供擦、修、做鞋一条龙服务。“擦亮生活每一天”的店标挂在最显眼的位置，显示了主人乐观、自强的创业精神。
在锦州市人民街有个三口之家，四十多岁的父母是下岗工人，二十出头的儿子是待业青年，一家人利用自己的住房开了个小餐馆，生意不错，想扩大经营，但苦于没有资金。锦州商行对这个餐馆进行了全面考察，决定发放贷款20万元，支持其购买或租赁临近的房屋以扩大营业面积。当商行员工对他们进行违约风险提示时，老板娘说：“您放心，就是您让我跑我也不跑，我要在这里把生意做大，把生活过好。”老板娘的话平凡而朴实，但透漏出一个信息，对美好生活的向往，对锦州商行的感激。这带给锦州商行支持家乡之外的成果：赢得了客户的心。
“百千万工程”开启之初，张伟要求员工不仅仅把它当作商行的业务来做，而是把它当作回馈市民的机会，带着真诚的感情去做。“百千万工程”改变了以往银行与客户的营销关系，变拉客户存款为帮客户致富。致富展业后的企业和商户当然不会忘了锦州商行的支持，自然而然就会成为商行的忠诚客户。
锦州商行为每个获得“百千万工程”支持的客户制做了“百千万工程”重点支持单位的牌子挂在店内。一个牌子就是对一个客户的支持和承诺，就是一份客户对锦州商行的认可和感激。随着项目的推进，当“百千万工程”重点支持单位的牌子越挂越多的时候，锦州商行的“意外”收获也会越来越多。
未来之路
锦州市商业银行地处三线城市，其市场占有率已经处于绝对领先水平，今后的路怎么走是摆在锦州商行和张伟面前的一个问题。这个问题的答案似乎在渐渐清晰。
劳务合同
（架工班组）
甲 方：
乙 方：
项目名称：兰州华润·未来城市B地块项目
2021年 制
编号：BZXY-20210310MG
劳务合同
（木工班组）
甲方(总包企业)： （以下简称甲方。）
乙方(施工班组)：(身份证号码: ) （以下简称乙方。）
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，结合工程现场实际情况，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就工程范围模板工程 事项协商达成一致，签订立此班组协议。
4.项目概况
项目名称：兰州华润·未来城市B地块项目
项目地点：甘肃省兰州市七里河区彭家坪西路
施工范围：B地块售楼部及H1、H2、H3、H4、H5、H6、H7号楼及地下车库工程（主楼搭设至爬架安装）
5.作业内容
所需使用材料的进场卸车、材料倒运、清理分类码放整齐及退场打包装车；自身工作范围内的材料二次转运、水平及垂直运输；工完场清,材料按甲方指定地点堆放整齐、清理、保养。
所有安全防护（包含外架、落地平台、上人斜道、四口五临边防护、电梯井硬防护、基坑上口防护、塔吊附墙标准化操作平台围挡、作业棚、防护棚、安全通道及料场周围防护等)的搭设、拆除。
内外防护搭设及拆除；卸料平台安装及拆除；连墙件制作预埋及割除；所有安全防护的修复、拆改及清理；后浇带的临边防护及硬防护；架体所有的荷载钢丝绳拉结。
所有安全防护挂设、更换及拆除安全网、密目网、水平兜网；挂设、更换、拆除安全警示标志。
制作、铺设、更换、拆除脚手板、踢脚板；挑架所需的工字钢搭设（包含预埋锚环安装及割除）、拆除、码放；所有现场外架工用的钢管、踢脚板及预留洞防护等按要求刷漆。
外架施工中预埋件的预埋安装及割除，外架施工预留洞盒的制作安装及拆除；踢脚板的安装；定型化防护遗留在墙上构件的拆除。
爬架以下的外架搭拆(含找平架)。
不同施工段间的交叉作业及与其他班组的交叉作业无条件配合。
6.计费价款
项目所有楼栋地上、地下包含车库结构外架及临边防护施工工程：按建筑面积（包含夹层满算建筑面积） 25 元/㎡计算。
现场零星用工，按每工 350 元/工日（9小时每工作日加班1.5倍工时）计算。
以上单价均包含工人劳保费、培训费、辅材费及工具费，不再增加任何费用。
施工过程中发生的扰民、民扰、场地狭小、甲方人员调整等问题所引起的停工、误工费另做补充协议协商补偿。
说明:
面积按甲方审核的建筑面积扣除保温面积为准，且管道层(夹层)同样计算面积；
此单价为车库、主楼地下室及标准层、屋面、商业楼综合单价；
此包干价包含所有的直接费和间接费（手使工具费、劳动保护费、施工范围内的施工费），工作内容之内的工作不存在零工、估工、计时工等。
7.管理要求
7.1.安全要求
乙方人员到达现场必须及时上报甲方项目部劳动力管理员，并由甲方项目部安全员安排参加由总承包单位安全部门组织的安全教育及考核，考核合格后方可办理后续手续，进入现场施工作业。
特殊工种人员必须持有特殊工种证上岗，做到一人一证，人证合一。
乙方发现安全隐患时，及时向甲方反映，否则造成的一切后果由乙方负责。
乙方必须有强的安全意识，班前必须进行安全技术交底。乙方应按照甲方现场安全技术交底进行施工作业。
严格按照国家安全规章制度施工，如发生安全事故费用按以下规定实行：
两万元以内的工伤由乙方自身负责；
超出两万元以上部分的工伤由甲方、保险处理；
7.2.质量要求
平米综合包干单价中包含乙方应确保所施工程质量。
必须做到每个分项工程的自检、自查，做完每层拆完清理验收。
模板支撑必须按照甲方或总承包单位制定的方案执行，不得擅自更改。
浇筑混凝土完成后，乙方必须经得甲方同意，才能进入施工作业面，如混凝土未达到初凝上人过早，而造成的一切后果由乙方负责。
当具备验收条件，乙方应参加业主、监理方和甲方按国家有关验收规定组织的验收工作，对于验收中提出的属于乙方承包范围的修改意见，乙方应按要求整改。
乙方在施工过程中，必须严格按施工程序和规范施工，严格按照甲方批准的技术方案、技术交底进行施工，协助甲方做好隐蔽验收、中间验收、施工日记等资料。
7.3.工期要求
节点工期完成的确认：在节点工期要求施工完的部位达到各种材料清理完毕、各楼层清理干净。
工程实际进度与经确认的进度计划不符时，乙方应按甲方要求提出改进措施，经甲方确认后执行。
若在施工过程中乙方因施工人员或其他原因，施工进度不能满足工期要求时：
甲方有权将乙方协议工程范围内的部分工作量划出，交其他班组或个人完成。
乙方应根据甲方项目部安排的施工任务合理安排劳动力。
7.4.物资管理
施工中严格执行领料制度，做到出入库双方签字，不得浪费材料，剩余材料及时办理手续入库。施工中所用材料时应爱护节约，材料不得长料短用，用完后码放整齐（工完场清），甲方在检查时若发现乙方有浪费材料的行为将给予经济处罚。
若发现乙方浪费材料，由甲方库管员签字确认，按浪费材料价值的2倍 进行处罚。罚款最低不得少于100 元，在支付工程款时由财务直接扣除。
因乙方施工错误造成材料浪费返工造成材料浪费返工现象，有乙方赔偿所浪费甲方或总承包方材料的实际采购费和人工费用。
因乙方管理不善造成的材料、机械、器具丢失、损坏由乙方赔偿甲方实际采购费用。
对于甲方供应的机械设备因乙方操作不当造成损坏的，由乙方按新机械设备采购价赔偿。
在施工过程中乙方应对甲方机械设备进行维修和保养。
甲方采购的辅助材料，使用领料制度，在结算时根据乙方完成的工程量按照定额使用量进行核算，对乙方使用超出部分，甲方从工程款中按照乙方使用超出（丢失）量的市场价（购买时）扣除。
乙方自行采购的辅助材料及工具由乙方自行管理，包括工人劳保用品、安全带、口罩、喷漆机(或其他喷漆设备)、铁丝、绑扎丝、油漆刷、小胶桶、电锤、钻头、水钻、钢管切割机、钢管切割片、。
7.5.劳务管理
甲方责任
甲方由 负责甲方全面工作、生活、生产、工期安排。
负责提供乙方进场所需的临设，住宿用床。
负责每天工作的安排及技术交底，全面协调班组之间的配合。
甲方办理乙方所属国家法定的相关证件，实际发生的经济费用，在乙方工人工资中扣除。
督促乙方全面执行本协议，安排指导监督检查乙方的工作。
属于甲方指挥失误所造成的工程返工及后果由甲方负责。
乙方责任
乙方由 负责现场的全部工作安排，必须全天候在施工现场坚守岗位，保证工程中临时工作和意外工作的安排及人员调动。
甲乙双方严格执行国家及项目所在地相关部门劳务管理的各项规定，积极配合项目部劳动力管理员的工作，同时在乙方人员进场时完善安全教育手续、上交施工作业人员有效身份证、及时配合劳动力管理人员拍摄上身照片，否则甲方将拒绝乙方进场人员施工。
在每月底须向劳动力管理员提供本月工人的出勤表及工资表，如有新增人员应在5日内在劳动力管理员处提供身份证及拍照片。
坚决杜绝不法分子及有损甲方形象的人员混入本项目施工作业。
如须甲方配合办理暂住证、出入证、胸卡等证件，其费用由乙方承担。
作业人员必须按甲方的现场管理制度进行施工，不得违章指挥和操作。
乙方施工范围内的作业内容造成业主方或者总承包方对甲方的处罚由乙方负责。
从进场起，绝对服从甲方任何管理人员安排指挥施工调配。遵守甲方和总承包单位的各项规章制度。班长必须24小时在现场，做到随叫随到，严禁擅自离开岗位，确属有事，必须给甲方现场具体负责人请假，经同意后方可离开，否则每次将罚款100元。
乙方严禁使用残疾人和传染病的工人，应使用身体健康（无高血压、恐高症、癫痫等影响高空作业的病症）能吃苦耐劳的专业技术工人。进场后应及时向甲方提供花名册和身份证及特殊工种的相关证件。甲方为每个务工者签订劳务合同。
严格执行有关场容管理规定，施工工完场清，保证现场、宿舍清洁卫生，达到文明安全工地标准。
严格遵守甲方的一切规章制度，一经发现立即开除出队伍，造成的经济损失由乙方全部负责承担。
施工现场内严禁打架斗殴及不法行为，如一经发现，将处以班长罚款5000元；如触犯刑法将送公安机关处理；班组与班组之间应相互沟通，相互提醒，相互配合进行施工，若出现班组内部或班组之间打架斗殴，甲方项目部有权给予处罚。
乙方工人在施工过程中必须带好安全帽及安全带施工现场内严禁吸烟，否则按50 元/人/次罚款。
甲方在要求总承包方进行工程款支付时，乙方应无条件配合，共同进退。
在施工过程中，发现乙方工人偷盗甲方财物情况，则按被盗财物价值总额的2倍 从乙方工人工资扣回作为补偿，若该工人工资不足以支付甲方损失，超出部分由乙方承担。
8.付款方式
班组每年度施工过程的前60天 资金由班组垫付。
支付方式： 银行转账 等。
甲方每次支付给乙方工人工资款项时，乙方必须提供工人考勤表、工资表并工人本人签字，工资表名册与该项目注册登记三级安全教育人员和现场实有人员人数相符。乙方在甲方领款时必须出示《工人工资带领委托书》，甲方方可支取（附员工身份证复印件）。
乙方垫资到合同约定时间按付进度款按月付款60% 。春节前付所完工程的90% 。
到工程完工后3个月，按完成量的95% 支付人工费；本工程完工经后6个月 内付至所完工程的100% 。
9.协议终止
由于施工过程中，因工程变更或不可抗因素不能履行协议时，甲方应提前2天通知乙方，终止或修改经济合同,并给予经济损失补偿。
10.其他约定
11.附则
因履行本合同发生的争议，双方本着合理合法、互谅互让的原则协商处理；协商不成的，任何一方可依法向甲方所在地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
本合同自双方签字盖章后生效，一式叁份，甲方贰份，乙方壹份。
本合同的任何条款的变更，应当以书面形式经双方签字或者盖章确认。
甲方项目经理（签字）： 班组负责人（签字）：
身份证号： 身份证号：
甲方负责人（签字）： 联系电话：
