时间：2023-04-24 08:54:05
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全应急教育，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
小学生作为教育的一个重要群体，又处在成长与发展的关键时期，小学生的安全隐忧，给我们敲响了警钟，与小学生密切相关的教育不得不引发思考，针对这一时期孩子们的身心发展的特点开展必要的应急教育也就成了大势所趋。
一、现状分析
我们知道小学生作为一群处在身心发展并不成熟时期的人，寄希望于有一天他们会像超人一样面对着种种危难可以所向披靡恐怕也是痴人说梦，不切实际。
然而孩子们面对着这些危害，有一种弱势的不知所踪，家长们的种种担忧引发了空前绝后的中国特色——中国式接送孩子。
对于“中国式接孩子”， 一项有意思的数据值得相关部门研究：“目前， 南京幼儿园的接送率是100%， 而小学尤其是低年级的学生，接送率目测至少在九成以上，一个城市有几十万乃至百万的小学生及幼儿园小朋友，那么，每天要往返学校四次， 人流量将是数百万计， 这对城市的交通 压力可想而知。”在这种背景之下，孩子本身其实也受到了影响，接送孩子时的过度关心，过度宠爱，使得孩子们的素质与心理发生了一些变化，面对着这些变化，应急教育的目的方法策略无法使得家长完全放心，因而中国式接送孩子现象一直出现，这样的存在时中国的特色也是中国教育反思的所在。
虽然这些事件的发生并不是单单一个教育就能解决的，也不是某人的一己之力就能完善的，但孩子们的应急之举面临着深深的挑战，我们需要一种弥补来完善这一漏洞，需要一种与孩子们身心发展相匹配的应急之措来优化这种局面，需要一种与教育的发展规律相一致的应急之举来将不幸降低到最低。
就目前来说，这种应急教育是指紧急情况发生前关于自救、互救，以提高个体生存能力为主的教育，它是安全教育的重要组成部分，也是青少年素质教育的内容之一。 我国的应急教育指向防灾应急和安全自救。
二、必要性与重要性
（一）必要性
在屡屡事件爆发之后，在惨剧不断上演之时，任何人都不敢冷漠这样的局势，帕斯卡尔在其《思想录》中曾说：人只不过是一根苇草，是自然界最脆弱的东西；但他是一根能思想的苇草。用不着整个宇宙都拿起武器来才能毁灭；一口气、一滴水就足以致他死命了。
当我们看到阳光般的孩子失去了年少的面庞，当我们看到无数的惋惜在堆积时，我们不敢怠慢，也怠慢不起，更不想以此颓废，以此漠然，以此无知，以此消极等待，这时应急教育的开展就成了大势所趋，成了不可缺少的重要环节，成为我们急需完善的环节，这是应急教育开展的必要性与迫切性。
（二）重要性
小学教育是十年树木百年树人的教育大关，应急教育作为一种教育，放在小学这一层面，就必须结合小学生的特点，小学阶段的特点，应急教育的特点，对此采取相应的针对性的教育。
这有利于增加小学生自身的应急知识，提高小学生自身的应急能力；有利于促进教师应急教学的开展；有利于缓解家长对孩子安危的焦虑；有利于应急教育的不断完善，提高应急教育的质量，进而丰富教育的内容。
三、存在原因
（一）社会安全保障体系的不完备
孩子处在小学阶段，各方面的发展并不成熟，单纯的一己之力还是有限的，然而社会保障体系并不完备，以至于频发事件直接裸的暴露在了孩子的身边，这让家长的担忧迅速提升，使得中国式接孩子的现象没有丝毫的减弱反而在不断提升。
（二）学校应急教育的缺失
学校作为孩子们学习的一个重要场所，在这样的场所里，孩子们接受的知识，掌握的技能还是有一些应试教育的味道，对于应急举措应急方案的设定还只是停留在表层。学校对应急教育的重要性认识还远远不够，总抱有侥幸心理，认为危机离自己还很远，只是做些表面文章，缺乏一整套应急预案，缺乏长效管理机制。于是孩子们真正面对那些东西的时候，还是一如既往的陌生，一如既往的不知所措，虽然他们还小，让他们像铁臂阿童木一样也不现实，但面对着这些事件的一片茫然也更不该，这恰恰也说明了应急教育的不完善，不合理。
四、相应对策
（一）开设专门的应急教育课程
应急教育不能只是口头上的说说而已，要切实的安排专门的课程，设置适合小学生发展规律和应急教育自身规律的课程，让孩子们先接触到一些基本的应急知识，在大脑中建构自己的图式。由于应急教育课目前在中小学还没有规定为必修课，这就使得应急教育课往往存在“科普化”和“业余化”问题。多数学校没有专门开设这门课程， 应急知识教育往往放在安全教育课或类似课程上讲，或者在班会、团会上讲，应急教育的效果大打折扣。
（二）其他课程的渗透作用
在专门的应急课程的系统教育下，还应该将应急教育渗透到学生的每一个活动，每一个课程中，让孩子们能够随时为自己的生命获得一些掌控的自主性，让孩子们在潜移默化中学到应急的基本内容。
（三）保障措施的实施
1. 建立应急教育的保障机制
首先在思想上要高度重视，不能流于形式，另外要为应急教育的展开提供充足的经济支持、政治支持，要有行之有效的保障机制，不然应急教育无法真正的落到实处，保障机制的建立要有一定的体系，做到系统全面，灵活多样。
2. 学生之间团体行动，根据家庭地点年龄以及其他相关因素对其进行组合
上下学期间高年级低年级一起行动，由高年级学生带低年级学生，在这种团体行动中，既起到了一定的保护作用，还能培养学生的团体协作的能力以及一种担当与责任。
3. 设计相应的报警机制，使小学生在第一时间内能够得到最大限度的保护
在书包衣服等随身方便的地方安置报警器，在校园随手可触之地设置紧急救援机制，让孩子们能够有强大的外援，为他们保驾护航，这种机制的设置不能只是形式，要落到实处，确实能对小学生的安全起到最大的作用。但孩子们必须知道怎么用，如何用，怎么用的好，如何用的妙，这部分便是应急教育所该担负的。
4. 进行现场模拟培训
要让孩子们能够灵活掌握，设计专门的模拟场地进行现场模拟反应，让学生能够有一种条件反射，形成一种习惯，当这种习惯形成之后，应急教育的落实才算更加具有意义。
（四）加强小学应急教育的师资培训
针对小学生的特点采用灵活多样的方式。聘请专业人员进行应急预案的设计，提高小学教师的应急能力和水平，提高专业素养；制定专门的应急教育的教材，借鉴国内外丰富的经验。
五、结语
生命是个谁都无权轻视的话题，安全是个谁都不能漠视的境遇，小学生关乎着家庭学校社会国家各个层面，中国式接送孩子所形成的这种中国特色让我们扼腕叹息的同时也感受到了背后的教育反思，当然应急教育的落实，不是一个孤立的事情，也不是一个纯粹的现象，在这背后承载着太多的东西，夹杂了太多的思考，但生命无小事这是一个亘古不变的永恒！
参考文献
[1] 蔡剑秀.“中国式接送”何时休[J].中华家教，2012（01）：6.
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[3] 许锡良著.追寻教育的真谛——许锡良教育思考录[M].重庆：西南师范大学出版社，2010：27.
[4] 吴洪华.学校应急教育存在的误区和对策[J].教育实践与研究（中学版），2008（10）：7.
一、演练目的
通过应急疏散演练，使全校师生掌握应急逃生的正确方法，熟悉我校紧急疏散的程序和线路，确保在灾难来临时，应急工作能快速、高效、有序地进行，从而最大限度地保护全校师生的生命安全，减少不必要的伤害。同时通过演练活动培养学生听从指挥、团结互助的品德，提高突发公共事件下的应急反应能力和自救互救能力。
二、演练安排
1．内容：地震应急疏散演练
2．对象： 东西校区全校师生、教职工
3．时间： 20xx年3月28日（周一）课间操
4、演练地点：教学楼、操场
三、演练准备：
（1）演练前班主任动员，让学生熟悉应急逃生的正确方法，讲明演练的程序、内容、时间和纪律要求，以及各个班级疏散的路线和到达的区域。各班要召开一次主题班会。
（2）演练前班主任对疏散路线必经之处和到达的“安全地带”进行实地仔细检查，对存在问题及时进行上报整改，消除障碍和隐患，确保线路畅通和安全。
（3）组成相关工作小组，确定人员，明确职责。
（4）学生穿校服。
四、演练要求：
1、 参与演习的师生在疏散演习过程中必须注意安全，保证有序进行，不要着急，不要乱跑，避免发生推挤嬉闹等现象，确保安全，演练前班主任让学生检查好鞋子，避免鞋带绊倒。
2、 参与演习的师生在演习过程中遇到问题，要及时向校方演习活动指挥小组报告，及时解决，确保整个演习过程安全有序，顺利进行。
3、每个班级排成2列队伍，前后门都打开，班主任在前面，送路队的老师在后面，不要在教室里整队，直接从教室的安全出口（门），沿着右墙角边有秩序的进行撤离，不抢道，不惊慌，听从老师的指挥。
撤离路线跟上操路线一致，各班跑到做操的位置后一定要蹲下。
4、听到学校发出的警报声后，全体师生立即快速、安全进行疏散，不能再收拾物品。 师生在疏散时必须按照自救动作要求完成：抱头、尽量压低身体靠右行、保持安静，各班一定要重视，不要笑。
摘 要 随着我国体育事业的不断发展，学校越来越重视在体育教学中展开学生的应急避险能力培养，并且会通过各种途径对学生进行相应的安全教育，促使学生对体育运动中的安全形成良好意识。体育教学中应该培养学生对应急避免的认识，预防学生因安全意识不足受到不同的伤害，在体育教学中融入应急避险教育能够提高学生安全教育的总体效果。本文首先明确指出了学生应急避险能力的重要性，其次点名应急避险能力的主旨内涵，最后重点阐述通过体育教学加强学生应急避险能力的可行性和合理性。
关键词 体育教学 学生 应急避险能力 研究
现阶段，社会上不乏恶性伤害事件，涉及到学生生命安全的事件也逐渐增多，一系列社会恶性伤害事件引起了国家、社会、学校的高度重视。因此，针对这种情况，国家做出了一系列安全制度，社会也出台了一系列政策，而学校则加强了对学生的安全教育，切实防范了学校里面的安全事故。因此，加强学生应急避免能力格外重要，而通过体育教学加强学生的应急避险能力也是较合理的教育途径。
一、学生应急避险能力的重要性
保护好我国学生在校的安全，保护好学生在社会中不受伤害是学校必须要遵循的基本原则。缺少任何安全保障的学校显然已经不能成为合格的教育场所，缺乏安全意识的老师也失去了自身应有的职责。
因此，我国教育法规已经指出在全国各所学校中要展开面向学生、面向老师的生命安全教育的重要性。但是，大多数学校的生命安全教育只是进行安全教育知识宣传，并未将生命安全教育理念落实行动当中，普遍欠缺教学实践。学校往往只是通过活动对学生展开的应急避险教育，按部就班宣讲安全的重要性，没有为了宣传生命安全教育展开实践演练，误认为只要明白生命安全理论就能够做到应急避险，忽略了应急避免的实际训练性和教学实践性，应急避险要求教师采取适当的手段和教学方法，培养学生在遇到突发事件时，有能力进行自救，有方法进行自我保护。
二、应急避险能力的主旨内涵
通常情况下，人类对外界环境做出的反应不同，有自然状态，也有应急状态。自然状态通常是说人们平时工作、学习、生活中所表现出来的状态，而应急状态是人们面临紧急事件，比如人身安全遭受威胁、违法犯罪、自然因素导致的灾害等情况下出现的状态，在面临紧急事件时人会表现出激动、紧张、慌乱，身心的行动能力都会发生一定变化，导致人处于非自然的状态。
生命安全教育所说的应急避险能力是说人在紧急状态下能够拥有应对一些紧急事件的能力，通过行动减少紧急事件对自己的影响，使自己尽快脱离险境，包括进行自我情绪的调控、正常的行动能力、对危险源的认知能力及良好的心理承受能力等。学校应该培养学生在面临紧急情况时，具备良好的心理素质和行动能力来减少、预防紧急事件带来的伤害，尽量使自己转危为安。此外，还要求学生在发生紧急事件时保持冷静，努力适应外界环境，合理处理与外界的平衡关系等。
三、通过体育教学加强学生应急避险能力的可行性分析
由上文可以得出，生命安全教育并不是理论教育 ，而应该与教学实践相结合，通过体育教学来培养学生的安全意识，从而拥有应对外界危险的能力，实现加强学生应急避险能力的教育目标具有一定可行性。
首先，体育教学中的实践性为培养学生应急避险能力提供了训练平台。体育教学能够传授给学生运动技能，可以帮助学生运用技能去应对遇到的危险。比如通过跑步速度训练、跳跃弹跳训练、外物闪躲训练、投掷训练、抗击训练、高度攀爬训练等，尽管训练力度不大，并且达不到标准的应急避险能力训练要求，但是在一定程度上能够提高学生的身体素质，为应对紧急情况做了准备。
其次，在体育教学中，学生还可以学到危险情况下对外伤进行处理、包扎、止血及人工呼吸、溺水救助、心胸复苏等医疗知识，只有了解了救助知识，才会在危险情况下进行自救。体育老师在处理运动外伤时常常采取以上方法，因此，将方法传授给学生能够增强学生的理疗知识，帮助学生在紧急危险情况下正确处理伤患。
再次，体育教学还可以还能够让学生体验到外界对自己的考验。在老师的带领和引导下，学生能够在参与运动、比赛的过程中丰富自身情感，同时获得坚韧不拔的毅力、自信心、忍耐力、乐观向上等良好品德，能够增强学生的心理承受能力，帮助学生在紧急情况下保持良好的心态，从而能够镇定自若的处理困境。
最后，在大学、中学、小学中展开学生应急避险能力的训练，必须要侧重教育的实践性。而体育课程是各所学校都有的课程，通过体育教育进行学生应急避险能力的培养，可以针对不同年龄段的学生展开有层次的应急避险能力教育，还能够保证教育的健康持续发展，为教育事业的全面发展奠定基础。
四、结论
学校生命安全教育是一项任务艰巨的工作，教育工作者要始终将安全贯穿教学过程中。体育教学对学生应急避险能力的培养有一定推动作用，同时凭借二者具有实践性、体验性等相似之处，在提高学生身体素质、心理素质及勇气方面，也起到了培养学生应急避险能力的作用，因此，通过体育教学来加强学生应急避险能力具有可行性和合理性。
参考文献：
[1] 郭凌霞.“紧急避险”游戏[J].中国学校体育.2011（7）.
[2] 王强.南京中学生应对突发事件的应急避险能力的现状调查[J].科技信息.2010（32）.
关键词：应急管理；常态化；法治
中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）30-0317-03
随着经济社会的发展和转型，中国的突发事件不断发生，不仅重特大自然灾害连续出现，而且事故灾难频发，社会安全事件及其新的样态，如暴力恐怖事件也不断冲击人们的眼球和神经，给社会安全、应急管理带来了新的挑战。但就个体与个别地方而言，就社会生活中的各种事件而言，应急突发事件毕竟是一个小概率事件，于是现在的应急管理，就出现了如钟开斌在分析目前的公共安全教育一样的情况：“在灾害发生后的非常态时期，通常会出现一段关心公共安全教育，注重了解和学习防灾减灾知识、应急技能的短暂的关注期和热情期。灾害发生后，由于突如其来的强烈冲击以及造成的重大人员伤亡和经济损失，容易形成强烈的‘聚光灯’效应，安全意识和应急技能很容易成为媒体报道的焦点和全社会关注的热点，公共安全教育也成为政府积极倡导和推动的重点工作。在轰轰烈烈的抢险救援工作结束后的常态时期，全社会很快回归为不关心公共安全教育，不注重了解和学习防灾减灾知识、应急技能的长时间的遗忘期和冷淡期。灾害结束后，随着相关工作由抢险救援转入灾后恢复重建阶段，媒体对灾害和灾区关注度急剧下降，普通民众在经历了前期关注抢险救援的‘审美疲劳’以及对公共安全教育短暂的学习热情后，重新回归到正常的生活、学习、工作中，此时公共安全教育很可能不再成为民众关心、政府关切、媒体关注的话题。特别是，与看得见摸得着、轰轰烈烈、很出声很出彩的抢险救援这项显性工作相比，公共安全教育这项隐形的基础性工作显得默默无闻、不出声、不出彩，并且有时投入大、周期长、见效慢，因此不容易得到政府官员和普通民众的重视。有些官员和民众缺乏忧患意识，存在侥幸心理；一些地方和单位还没有把公共安全教育工作纳入议事日程，不愿意把钱用在预防和应急准备工作方面，‘有钱买棺材，没钱买药’。其结果是，公共安全教育往往成为一阵风，‘灾害来跟着来，灾害走跟着走’，无法持久和深入；全社会‘好了伤疤忘了疼’，缺乏深入反思和总结提高，未能做到‘吃一堑、长一智’。”[1] 当突发事件再次发生时，我们又重复昨天的一切。
对待应急管理和安全的思想、态度和行为不得不引起我们的深思。如何能让应急管理能够切实“应急”，不再疲于奔命，头痛医头，脚痛医脚，让应急管理既能治标，也能治本，当突发事件发生时我们能胸有成竹，泰然处之。把全民公共安全教育培训，安全意识和能力的提高常态化和法治化，把政府应急工作纳入常态管理中，平时就做好各项预防和准备工作，努力提高处置和恢复能力。笔者认为，把应急管理常态化与法治化治理应是不二的治本之策。
一、把公民公共安全教育培训，安全意识和能力的提高常态化和法治化
公民危机意识的强弱直接关系到应急管理的效果。因此，发达国家不惜花费巨资对公民进行经常性的危机意识教育和培训。一些国家应急管理部门设有教学培训机构，旨在推进全民减灾教育运动，提高的公民危机意识，增强灾害互助关爱精神。以能力建设为核心，对应急管理人员进行教学培训，在教学培训和实际工作中注重开展演练，以此来检验教学的效果。防灾安全教育分为学校教育、社会教育和企业教育。发达国家十分重视学校安全教育，从小学抓起，把防灾安全教育纳入教学大纲。社会安全教育一般通过各种社区活动开展。
在日本，有防灾教育及培训中心，面向公众开设各种减灾培训、急救培训等课程。模拟灾害现场，让市民体验地震、海啸、泥石流、火灾等灾害的破坏力。日本的防灾教育特点是，在点上抓学生教育，在面上开展国民防灾教育运动。把防灾应急内容融入到各门课中，使学生增强防灾应急安全意识，掌握应对各种灾害的相关知识，提高防灾实践能力，在灾害中实现“自救”。 一般在日本从小学就开始进行防灾减灾的训练，每年都有一到两次的防灾训练。关东大地震后，日本把每年9月1日定为“防灾日”，各地还建立了很多防灾安全科技教育场馆，广泛开展社会宣传，普及防灾训练和教育。他们的做法很值得我们学习和借鉴。
中国《突发事件应对法》、《防震减灾法》等有关法律法规已对全社会的公共安全意识和应急技能培养作了原则性规定，但不具体，可操作性差。笔者认为，当前应出台相应的实施细则、工作方案以及配套管理办法，建立公共安全教育的常态化法治化管理机制。同时，要提高公共安全教育在各级政府、领导干部政绩考核中的比重，使之成为对各级党政领导干部具有约束性的“硬指标”，由此增强其对公共安全教育极端重要性的认识以及对公共安全教育工作的重视程度。
二、把应急预案的制定、修改完善和演练常态化和法治化
应急预案是应对突发性公共危机事件的应急行动方案，是各级人民政府及相关职能部门与单位应对突发公共危机事件的计划和步骤，也是一项制度保障。
目前应急预案编制与管理工作，仍然存在一些不可忽视的问题。一是一些必要的预案缺乏，如2008年初南方雨雪冰冻灾害发生时就缺乏应对极端天气的预案，造成只能通过会议来应对突发事件。在一些乡镇缺乏地震应急预案，导致意料之外的地震出现时手脚无措。二是有些应急预案质量低，操作性不强。有的照搬照抄上级的、他人的预案；有的预案通篇都是原则性用语，上下一般“粗”，没有可操作的实际内容；有的执行主体不明，预案内容与实际工作脱节。三是应急预案之间缺乏衔接，协调性差。有的预案内容前后矛盾，应急响应级别和响应行为衔接混乱；有的预案没有征求部门意见和经过专家评审，预案之间衔接不够，导致后部门职责交叉，意见不统一，产生矛盾。四是应急预案动态管理滞后。有的单位将应急预案制定后就束之高阁，对预案中规定的处置原则、要求、程序及技能等不进行培训，更不结合本地区、本部门、本单位实际进行演练，使预案成为应付上级检查的“摆设”；有的在预案实施后发现有许多不适应之处，也不进行修订、完善，致使预案再次启动时出现问题。五是应急预案实施与现有投入很不适应。如预案中明确的应急保障，在实际中因财力有限，难以投入大量资金确保实现。此外，应急预案的修订、宣传、培训、演练和评估等也缺乏必要的经费保障，培训与演练根本就没有。
为此，应急预案必须根据本地区、本部门、本单位的实际情况制定，凡是与突发事件应急相关的单位都应参加到预案的制定中来，应急预案的内容应当完整地包含应急策划过程（风险评估，脆弱性分析，能力评估），应急准备过程（教育宣传培训和演练），应急响应过程，应急恢复，应急评估和改进。
特别需要注意的是，应急预案是根据以往的经验和可能出现的突发公共事件的特点编制的，与突发公共事件的实际情况可能存在一定的差距，且突发公共事件在不同的发展阶段也具有不同的特征。因此，必须加强对应急预案的动态管理。我们不仅要对应急预案进行广泛的宣传教育和培训，而且特别要强化预案的应急演练。应急演练是应急准备的重要环节，通过演练可以检验预案的可行性和有效性；可以发现存在的问题和缺陷，验证预案在应对各种情况下的适应性；可以检验应急工作机构是否完整，应急反应和应急救援能力是否提高，各部门之间的协调配合是否协调一致，从中找出需要进一步完善和修正的地方。
为了进一步加强基层应急管理工作，应积极推进应急宣传教育演练进企业、进学校、进社区、进村镇，增强公众应急意识，提高应急反应处置能力。从日本的救灾应急经验来看，对中小学生和普通群众的应急安全素质培养，平时经常性的应急演练是非常重要的，甚至可以说是最重要的。“当前，发达国家应急管理的发展趋势是越来越注重预防，突出‘未雨绸缪，防范未然’的应急管理理念，针对薄弱环节采取相应的预防措施，减少发生灾难的可能性，降低灾难可能带来的损失。” [2]预案及其演练就是设立、检验预防措施是否到位的重要环节。应当以增强应急预案的针对性和实效性为抓手，制定好、演练好应急预案，切实做好事故灾难的预防和准备工作。
只有用常态化和法治化的办法加强应急预案的针对性和实效性，切实把突发事件的预防与准备工作做实做细，做到胸有成竹，处变不惊，才能真正防患于未然。
三、把应急管理体系建设和风险隐患排查治理常态化和法治化
加强政府公共安全管理职能，构建自上而下合理设置相应的公共安全危机管理体系，尤其要改变县、区、镇、村基层管理缺失的状况。以法律法规为保障，明确社会各阶层在公共安全事件中的职责和具体途径以及所应扮演的角色，规范在公共安全事件发生时社会公众的行为。将目前分散的应急指挥中心如供水、供电、燃气、交通等指挥中心或值班室进行联网，统一报警号码，采取“集中报警，分类分级处警，统一监督管理”的指挥模式。设立公共安全常设管理机构，促进各职能部门的资源共享和有机衔接，全面控制各类安全隐患。以往应急管理多是“轻防范、重治理”，事前不认真防范，不认真准备，而将大量的人、财、物力投入到日后的处置上。对此，要建立健全公共安全应急管理体制和社会安全防控体系，做到预防为主、防治结合，把主要公共安全资源投入和注意力放到事前监督检查上，用经常性的监督检查和抽查来督促企业形成常态化的隐患排查机制、规范化的安全生产责任制、有效的风险应对机制。同时在安全生产监管中引入群众参与，让广大群众和专业人士都参与到重点企业隐患排查、污染举报、督促整改上来，用官民的智慧共同来应对事故灾难。一定要把隐患和风险当事故一样认真对待，对风险隐患排查整治不力者，安全生产责任制不落实者，应急准备和措施不充分者进行严格问责，方能尽量杜绝人为的公共安全事故，降低自然安全事故所带来的损失。
四、把应急事件的问责常态化和法治化
“官员问责制在《突发事件应对法》中主要体现在第63条，该条规定的问责方式是“由其上级机关或者监察机关责令改正”，有所列八种情形之一的，“根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分”。“违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”值得补充说明的是，官员问责制的实施效果不能仅仅取决于处罚的力度，最主要的是明确问责的对象和范围，实践中防止随便找个替罪羊的现象。官员问责制是柄双刃剑，用之不当反而会背离问责制的初衷。为此要加强问责制的程序化和法治化，从制度的角度追究真正的责任官员。从问责制的角度出发，向责任官员问责是应当的，但谁真正应被问责、还有谁应被问责应是每一次突发事件成功应对后都应值得深思的问题。《突发事件应对法》关于官员问责制的规定还稍显粗糙、程序化和法治化程度都不是很高，在以后突发事件应对中的实施还需要进一步细化[3]。今后我们应把问责的主体、对象、条件、内容、程序法治化，把领导责任、政治责任、法律责任分清，被问责者心服口服。
另外，现有的问责制度，从《突发事件应对法》到《关于党政领导干部问责的暂行规定》都明显显示出对“问责”的规定都只停留在“突发事件发生后的责任追究”层面，没有充分考虑对突发事件发生前的预防和准备过程中企业、单位和政府应有责任。这种结果问责的制度安排使得突发事件发生前为应对突发事件应该做好的预防和准备工作停留在文件和会议中，或者是搞形式主义、走过场。这样该有的预案要么没有，要么就放在保险柜里，根本没有实战演练。该查出的问题和隐患依然故我，该准备的人财物与场地设施付诸阙如，强有力的统一的指挥系统更谈不上。事故就只能不可避免地发生，应对时就只有仓促上阵和手忙脚乱了。
所以应考虑用法律和严密的制度把政府和企业的保障公共安全义务在预防和准备应对的过程中固定下来，并细化到各个终端，对生产生活中各种风险实行常态化管理。实行问责制前移，运用行政的、经济的、法律的手段，把事前预防各项制度的落实与否作为决定干部进退和企业前途的重要条件，从根本上解决好长期以来事前预防制度缺失和“落空”问题，有效降低事故灾难发生的机率。“很重要的一条，就是将安全生产工作纳入政府政绩、企业业绩内容，作为评价使用干部的重要依据。要把安全规划和控制考核指标落到实处。”[4]对事故灾难预防和准备、应对纳入常态化管理，改变重应急轻预防的做法，事前就把该做的工作做好。否则，就会面临严厉的问责。这样才能切实避免重特大事故的频繁发生。
总之，只要我们能够把应急管理相关的宣传教育培训、预防准备、风险隐患排查治理、问责制度安排等常态化和法治化，我们在突发事件目前就会变被动为主动，不会出现头痛医头，脚痛医脚，四处救火，到处应急，把突发事件发生的机率降到最低，把突发事件造成的损失降到最低，让政府不管是平时的常态管理还是非常态的应急管理都让人民满意。
参考文献：
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桑枣中学和叶志平校长都是我们学习借鉴的榜样。“他山之石，可以攻玉”。航天小学地处城郊结合部，针对日益突出的安全问题，我校注重打牢安全防范基础、完善应急预案、健全组织网络、形成内外合力、抓好宣传教育、切实加强应急演练，取得了良好的实践成果，学校先后被评为了四川省和宜宾市“应急管理示范学校”，“四川省防震减灾科普示范学校”等荣誉。下面介绍我校应急工作点滴做法：
一、注重完善应急预案体系建设
首先，学校成立了由校长挂帅、中层行政和骨干老师参与的预案编制工作组，全面分析评估学校内外安全风险，广泛开展座谈、讨论和调研，在此基础上编制了学校应急管理总体预案。
第二，以总体预案为指导编制专项应急预案。先后编写了《消防应急预案》、《防震应急预案》、《交通应急预案》、《校外活动紧急预案》等20余个专项应急预案，并印发到每位老师每个班级，要求师生熟记于心。
第三，实行动态管理，每年对应急预案进行修订、补充。初步形成了由总体预案、各专项预案组成的比较完善多层次的应急预案体系。
二、注重形成内外应急整体合力
学校与家庭、社会相融合，积极整合各方力量。
一是与司法部门共建，聘请司法所专干等担任法制副校长、法制教育辅导员。二是与蜀南派出所共建“警校共育”办公室，与市交警支队共建“航天小学少年交警队”。三是与学生家庭共建平安和谐家园。四是与街道社区共建平安社区。定期召开安全形势碰头会，及时了解社会安全动态，分析校园安全情况，不断加强周边安全环境治理，整合校内外力量，切实增强应急防范措施。
三、注重抓好防灾应急演练
为检验完善应急预案，切实提高师生防灾减灾意识，掌握应急防护知识，学校定期和不定期的举行安全应急疏散演练。
每月12日以及“5.12防灾减灾日”、“119消防安全日”、每学期开学、期末等定期开展应急演练。另外平时不定期不通知的应急演练活动每月不少于1次。同时，学校还根据不同季节开展防震、防火、防雷电、防食物中毒、防交通事故、防拐卖诱骗等突出一至两项重点内容开展的专项演练活动。每学年开展的各级各类防灾应急演练活动达20多场次，使每个班的疏散路线、楼梯的使用、不同楼层学生的撤离速度、到操场上的站立位置等，都事先固定好，让师生熟记于心，力求快而不乱，井然有序。
2014年，学校在市、区有关部门的支持下，投入9.8万余元安装了防震预警系统，切实增强了学校应急演习工作的科学化和实战性。
四、注重安全应急教育创新
1.安全体验室搭建安全教育新平台。2013年投入20余万元建立了安全教育体验室，设立观影区、实物展示区、作品展示区、知识宣传区、体验区等五个区域，突出安全体验教育，极大的提高了安全应急教育效果。
2.少年交警队一锤炼安全应急练兵场。学校成立了160多人的少年交警队，在交警的带领下参与上街执勤、校园交通指挥等社会实践活动。开展“小手牵大手活动”，让交通安全知识进万家，传递社会正能量。
3.安全科研课题促进应急教育科学化。我校承担了区教育局省级课题《区域推进学校安全文化建设的实践研究》子课题《小学生体验式安全教育的实践研究》。通过活动参与、亲身实践，增强学生安全意识，增强自救自护能力。
一、领导重视，活动到位
为了确保活动落到实处，我市成立了由xxx委员任组长，二级机构各学校校（园）长为成员的领导小组，并召开各乡镇区办，中心学校校长的领导小组会议。会上，要求全市各级各类学校首先从思想上要引起重视，增强安全意识，在学生中进行安全意识教育，抓住这次机会，提高应对紧急突发事件的能力。
二、积极宣传，营造氛围
1、要求各学校通过校园广播站、宣传栏、黑板报、手抄报、升旗仪式、主题班会等活动，大张旗鼓地向学生进行安全宣传教育。在学校围墙外张贴宣传标语，在操场内醒目处张挂宣传横匾；了解道路交通、游泳溺水、饮食卫生和防雷击等事故的发生根源与预防。
2、举行“交通安全、安全用电、防火、防水宣传教育”活动
为了进一步深入贯彻加强防灾减灾，为创建“和谐校园”的指示精神，把建设“平安校园”、“阳光校园”“和谐校园”的各项工作落到实处，为让学生了解更多的知识，掌握交通安全、安全用电、防火、防水的专业技能，我们邀请了消防大队、交通队、供电局等专家到学校开展了专题讲座。防灾减灾宣传月的开展使学生们进一步了解了安全用电、安全交通等有关知识，提高了师生安全意识和技能，对保证师生人身安全大有裨益。
三、校园安全防范工作开展情况
1、根据《关于开展中小学防灾减灾主题教育的通知》要求，各学校以“防灾减灾日”为契机，集中开展一次防灾减灾主题教育。重点抓好“六个一”活动，即：阅读1本关于应急的书籍，观看1部涉及灾害的影视作品，聆听1场应急知识讲座，分享1次避险经历，开展1次家庭灾害风险隐患排查，组织1次学校应急疏散演练，增强广大师生和家长的应急意识和自救互救技能。各学校在开展消防和安全隐患排查治理活动中，要着力查找问题，消除隐患，避免事故的发生。并在5月5日召开了安全专题会议，组织开展以校舍安全、消防安全、宿舍安全、校园周边安全为重点的校园安全大排查，全市共排查出各种安全隐患507处，及时整改290处，其余217处建立了登封市教育体育局【2014】1号和2号安全台账，并进行跟踪督查整改。
2、通过宣传防灾减灾宣传活动和学习《中小学岗位安全工作指南》，登封市教育体育局又印发《登封市教育体育局关于明确教育行业安全生产监管职责分工的通知》。同时，下发了《登封市教育体育局关于做好2014年防灾减灾宣传周工作的通知》，指导和督促学校建立和落实校园安全管理的“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的制度。
根据《市政府应急管理办公室关于对市直有关部门和单位2010 年应急管理工作检查的通知》要求，现将我局2010年应急管理工作总结汇报如下。
一、应急管理体系建设情况。落实了全市2010年应急管理工作会议精神，市教育局成立了以党委书记、局长 为组长，其他班子成员为副组长，机关各科室负责人为成员的应急管理工作领导小组，印发了《2010年全市教育系统应急管理工作方案》，全面部署了2010年教育系统应急管理工作，落实了领导负责人员配置，明确了相关机构的职责分工，局行政办公室具体负责管理教育系统的应急事项，办公室主任 负责应急管理日常工作。重点做好了3项工作：一是完善了各类应急预案，建立健全了突发事件预警机制和处置细则，整合了应急队伍人员配置；二是强化了日常安全管理制度，确保各项安全防范措施的落实，做好应急设施的维护和检测工作，及时消除隐患。三是做好了应急管理日常培训和科普宣教工作，提高应急管理人员的应急处理意识和应急实战能力。同时，要求全市各级教育行政部门，各级各类院校，成立应急管理领导机构，督促指导了各项制度建设，将应急管理意识融入到学校日常管理工作之中，收到了良好的效果。目前为止，全市教育系统未出现应急管理方面的重大事故和人员伤亡和财产损失的情况。
二、应急预案制定情况。在原有预案基础上，结合奥运安保实际，建立了《教育系统奥运安保和反恐工作应急预案》、《教育系统突发公共事件应急预案》等6个应急预案。要求各地校按照科学性、可操作性的原则，建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法，并切实开展演练。据不完全统计，全市各级各类学校共建立应急预案2356个，共举行各类应急演练80余次，极大地提高了广大师生自救自护能力。
三、突发事件风险排查整治情况。年初以来，我局5次组织各县（市）区教育局开展学校安全自查整改工作，重点加强了春节、两会、“五·一”、 “十一”和2010北京奥运会等敏感时期的隐患排查整改工作。在此基础上，市政府组织教育、公安、交通、卫生、消防、工商等部门（单位）3次对全市学校安全和校园周边环境整治工作进行联合检查。目前，全市共整改各类安全隐148个。
四、应急物资普查情况。对全市教育系统应急救援物资、装备进行了统计排查，按规定进行了经常性维护、保养、补充和更新，建立了应急物资储备数据库，保证了应急救援器材和装备的完好。
五、政务值班、信息报告工作情况。进一步加强规范了政务值班应急值守工作，建立健全了突发公共事件信息报告工作机制，重新制定了《应急值守和信息报送制度》，坚持实行了由领导班子成员带班，双人双岗值班制度，进一步完善了24小时领导带班的值班、值宿工作机制，制定了值班工作人员责任表，把工作任务落实到了具体人员。
六、应急管理宣传情况。制定了《应急管理宣传周活动方案》，保证了宣传活动有条不紊的开展。各地各校积极开展了应急知识进校园活动，组织学生认真学习了应急安全知识，并通过班队会、校会、专题报告、观看光盘等形式开展防火、防震、交通等安全知识教育，让学生掌握了应急常识和应急措施，增强了防灾避灾意识和技能。同时，组织师生走上街头，通过设立宣传站，悬挂宣传标语、发放宣传单等形式进行了应急管理宣传。全市各级各类学校共悬挂宣传横幅300多条，张贴宣传挂图800多套，展出宣传展板300多块，发放宣传单8000多张，营造了浓厚社会氛围。
2010年应急管理工作总结的同主题文章：
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2009年国务院办公厅印发了《关于加强基层应急队伍建设的意见》，对我国基层应急救援体系进行了宏观战略指导，提出要通过三年左右的努力，以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，基本建成县级综合性应急救援队伍。本文在此就综合应急救援队伍战训工作作了简要的论述，并结合当前的实际情况就如何提高综合应急救援队伍力量提出了相关建议，浅谈加强综合应急救援力量战训的详细内容请看下文。
作为我国自然灾害最严峻的省区之一，云南省在近几年来，大力加强了应急救援体系及综合应急救援力量建设。截止目前，云南省和全省16个州(市)、129个县(市、区)依托公安消防部队全部组建了综合应急救援总队、支队和大队，部分县区所属乡镇组建了综合应急救援分队或者中队。
一、综合应急救援队伍战训工作的现状分析
对于综合应急救援力量的培训教育，可以说每个组建综合应急救援队伍的区域都相应的成立了相应的组织，采取了较为积极的措施，开展了一系列的培训教育活动，在局部地区以致在一定范围内营造了培训教育的氛围，大部分综合应急救援力量在综合应急安全意识和自防自救能力上有所提高，但从整体上看，这项工作的广度和深度都还远远不够，目前，因为综合应急救援力量组建时间晚，这支队伍成份复杂，整体素质还存在参差不齐，良莠不整的现象。特别是一些偏远乡镇才刚刚组建的综合应急救援队，依然处于综合应急救援战训的盲区，偏僻边远、各项软硬件配套的缺乏以及专业师资力量的匮乏直接导致综合应急救援训练和教育成为一片空白。究其原因，主要是各级党委政府重视程度不够，综合应急救援力量培训教育没有列入计划，缺乏保障、没有统筹，更不要说系统性、经常性，深入持久地开展专业性培训;即使在开展培训教育时往往热衷于一阵风、搞形式、走过场，缺少实专业性内容，造成综合应急救援训练教学有名无实，综合应急救援队伍的安全常识、救援能力并没有从根本上有所提高。各级消防安全主管部门由于力量薄弱，主动引导，积极参与综合应急救援训练和教育还没有形成机制，缺乏联动协调性。成立应急救援队伍后，很多地方政府把训练教育任务完全推给消防部队，可由于消防自身自身综合应急救援工作的繁重，以及部分消防队员专业知识的不足和教学场地、器材的匮乏、没有可参照的经验等，造成纸上谈兵;而地方的党委政府认为综合应急救援培训主要是消防机构的事，对消防机构存在严重的依赖，对抓与不抓训练教育感觉与己无关，而目前，消防部队以及消防机构由于人力有限加之功能太多，承载的任务太繁重，全面组织实施综合应急救援训练教育存在客观的困难，即使抓，也只是片面的、局部的，因此会造成顾此失彼无法照顾全局的局面。综合应急救援培训教育没有形成一定的机制，很多地方由于没有可参照的模式，致使思路狭窄，形式简单，教育训练内容片面，使得综合应急救援训练教育无法开展。也由于政府部门没有进一步主导，各相关部门缺少统筹协调，地方重视的程度不够，相关部门不能很好沟通汇报，因此，从人力、财力、物力还是其它方面投入到综合应急救援教育培训上的很薄弱，致使综合应急救援训练教育工作形单影只、追求片面、力量薄弱。其四，纵观当前综合应急救援力量的训练教育真实情况，往往是形成舍近求远，往往是与消防部队相隔距离较近的应急队伍训练相对开展得多，而偏远的乡镇的开展得很少，有的地方甚至没有开展亦或有的部门成立了这支队伍，却没有专业的训练保障，包括专业的人力物力和装备，这使得综合应急救援队伍在战训工作上处于名存实亡的现象。
二、加强综合应急救援队伍的训练教育，全社会都应该高度重视
综合应急救援工作包含了各类灾害的抢救预防，而加强综合应急救援力量的训练教育，不仅关系到抢险救援工作，更关系到我们国家综合应急救援力量的的壮大与发展，关系到民生的安危，因此，加强综合应急救援队伍的训练教育应该作为一项社会性、长期性的基础工作，从全方位大力加强综合应急救援力量的训练教育，提高队伍熟练掌握综合应急救援知识、熟悉灾害处置方法，增强他们的体能和技能，不仅能有效增强他们自我防范和自我保护的能力，更能增强他们处置各类突发性灾害、保护人民生命财产的能力，所以，加大对综合应急救援力量的训练教育，既是各级党委政府和安全部门抓好安全工作的重要组成部分，更是各级政府、社会单位义不容辞的责任。对于综合应急救援力量的培训教育，应该纳入各级党委政府的工作议程，建立完善教育训练制度，制定教育训练内容和训练方案，充实教育训练师资力量。目前，我国的综合应急救援体系还不十分完善，各种教育条件还不十分完备，所以给这项工作带来了相当大的难度，这就要求各级地方党委政府充分发挥主观能动性，切实增强责任感和使命感，克服客观上的困难，将综合应急救援训练教育工作纳入各项安全工作之中扎实、深入、持久地统筹好、开展好。
从源头上增强队伍的综合素质和综合应急能力，这不仅关系到社会的和谐发展，还关系到队伍的壮大发展。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻关于安全生产和应急管理重要论述,树牢安全发展理念,压实安全责任,完善公民安全教育体系,坚持社会共治,坚持群众观点和群众路线,拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径,加强公益宣传,普及安全知识,培育安全文化,从安全价值、安全伦理、安全认同、安全意愿、安全意识、安全知识与安全技能等方面,扎实推进安全宣传“五进”工作,引导公众强化风险防范、安全应急意识和自救互教能力,实现企业安全生产主体责任落实、职工安全技能提升、学生安全知识提高、群众安全意识增强,积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围,努力提高社会参与能力、全民安全素质和社会整体安全水平。
二、目标任务及工作措施
（一）安全宣传进企业。做到“十个一”，即设立一个企业安全宣传机构、制定一套企业安全宣传管理清单、发放一套安全学习资料、制作一本《员工安全规范手册》、打造一个安全文化阵地、每年举办一场大型安全宣传活动、每半年举办一次安全应急演练、每季度举办一次企业负责人“讲安全”课堂、开展一次安全生产警示教育、至少排查一次安全安全隐患。通过加强日常安全教育培训、强化安全风险辨识警示、根植隐患排查治理文化、丰富安全文化活动、强化行业指导和互动等措施，推进安全宣传进企业，实现企业负责人亲自参与、安全培训全员覆盖、安全责任入脑入心、安全风险明明白白、安全规章严格遵守。
辖区各企业要主动建立制度安排部署安全宣传教育、开展培训增强职工法治意识并强化安全培训体验感、举办活动丰富宣传教育的形式、借助载体营造浓厚的企业安全文化氛围、播放典型案例做好警示教育和安全反思、张贴标识标牌做好安全提示。镇经济发展办要主动与企业对接，加强安全宣传工作的监督与指导。
（二）安全宣传进农村。做到“十个一”，即组织一个乡村安全宣传组织机构、组建一支安全宣传志愿者队伍、发放一套安全宣传学习资料、制定一份《村民安全行为规范手册》、打造一个乡村安全宣传阵地、每年举办一场大型安全宣传活动、每半年进行一次安全警示教育、举办一次“村民安全课堂”、开展一次线上安全宣传宣讲活动、举办一次应急演练。通过丰富安全宣传形式、充实安全宣传队伍、聚焦高风险人群、结合乡村民俗文化，确保安全宣传进村入户、安全常识扫盲补漏、宣传形式精准有效、高风险人群重点关怀、民俗活动深度融入。
各村要统筹好力量、配好专（兼）职安全员负责安全宣传工作、利用宣传设施做好安全宣传阵地建设、准确研判做好精准化安全宣传和咨询服务、开展各类安全文化创作演出丰富宣传活动。各联片领导、驻村干部要督促指导所联村开展好安全宣传进农村活动。
（三）安全宣传进社区。做到“十个一”，即建立一个社区安全宣传管理组织机构、组建一支社区安全宣传志愿者队伍、健全一套社区安全宣传教育制度、发放一套安全宣传学习资料、制作一本《居民安全手册》、打造一个社区安全宣传阵地、每年开展一场应急演练、至少组织一次安全隐患排查、每季度举办一场“居民安全小课堂”、举行一次线上安全宣传宣讲活动。社区通过开展文化创建，在相关节庆、联欢活动中体现安全宣传内容，将相关安全元素和安全标识融入社区，推进安全宣传进社区，力争安全宣传人人参与、安全元素随处可见、安全文化丰富多彩、安全培训实实在在、安全行为养成习惯。
社区要经常性播放安全常识和安全提示营造浓厚安全氛围，提升社区居民安全素质和应急能力。联片领导和驻村干部要督促指导社区开展好安全宣传进社区活动。
（四）安全宣传进学校。做到“六个一”，即制作发放一套安全学习资料、设立一门安全教育课、打造一个校园安全文化宣传阵地、每半年组织一次校园安全应急疏散演练、举办一次家庭安全教育活动、举行一次线上家校安全宣传宣讲活动。通过做实课堂安全教育，搭建安全教育平台，经常性开展隐患排查织牢校园安全“防控网”，确保中小学安全教育覆盖率100%，让安全课堂规范常态、安全文化浸润心灵、家校互动安全延伸。
辖区各学校要将安全宣传教育内容纳入教育教学计划，加强校园安全风险防控体系建设完善安全教育机制、建立健全事故灾害处置预案完善应急处理机制、用好各类安全教育平台开展多样化的安全宣传专题教育活动、共享各类安全教育资源拓展安全教育校外实践领域。镇中心校要负好安全宣传进学校活动的总体责任。
（五）安全宣传进家庭。做到“一清一白三熟”，即清零家庭安全隐患、明白应急用品使用方法、熟知避难逃生路线、熟知家庭安全常识、熟知居家周边安全环境。通过提升家庭安全素质、普及家庭安全常识、培养家庭应急技能、加强家庭安全保障，使安全理念深植家风、家庭风险会辨能防、逃生技能熟练掌握、应急物资家庭常备、邻里安全共享共治。
各村（社区）要将家庭安全宣传教育融入“文明家庭”“五好家庭”“平安家庭”等评选和创建活动，组织开展家庭成员共同参与各类活动推广家庭安全方面的伦理道德标准和价值观，加强家庭安全技能培训，指导开展消除家庭隐患行动，利用好各类媒介和活动普及家庭安全常识，推动建立推广家庭应急物资储备清单全面推行家庭应急物资储备。各联片领导、驻村干部要督促指导所联村（社区）开展好安全宣传进家庭活动。
三、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。各村（社区）、镇级各部门要充分认识安全宣传“五进”的重要意义，将其纳入重要议事议程，明确专人负责，统筹推进安全宣传工作。
1．安全事故应急领导小组：
总指挥：略；副指挥：略；成员：略。
2．安全事故应急队伍：
（1）各班主任
（2）各科任教师
二、安全事故应急预案：
（一）防火安全预案：
1．防范预案：
（1）严禁学生将火柴、打火机等火种带入学校。
（2）严禁学生在教室里使用用电设备等。
（3）严禁在校园内存放或燃放烟花爆竹。
（4）严禁在校园内焚烧废纸、树枝、树叶等。
（5）组织师生听取消防安全知识讲座。
（6）进行学生自护疏散、消防器材使用及紧急状态时切断电源等学习、演练。
（7）教育学生不私自上山，必须有家长陪同上山，严禁携带火种上山。
2．应急预案：
（1）出现火警：立即组织有效扑救，切断电源、燃气源等火源，防止火势蔓延。
（2）迅速组织学生从最靠近的安全通道疏散（不得组织学生扑救）。
（3）在实施第一、第二条款同时，立即向学校领导报告，严重的直接向街道领导报告，必要时拨打119火警电话，以求援助（火警电话必须讲清楚事发地点、所处地域、方位、火情种类等）。
（4）及时组织对受伤人员进行救治。
（5）排查事故原因，及时处理并上报。
（二）用电安全预案：
1．防范预案：
（1）组织对学生及老师进行用电安全知识辅导。
（2）学生宿舍内严禁使用电炉、电水壶、电热毯等高度危险用电设备。
（3）师生不得在学校内私自拆、卸电器及开关、插座等。
（4）学生不得擅自从插座内引出电源接入其它用电器。
（5）组织学生进行用电安全防范知识学习。
（6）定期检测学校线路是否正常。
2．应急预案：
（1）遇有突发性触电事故立即切断电源（包括总电源）。
（2）遇有紧急情况立即用绝缘棒或非导电棒、棍击打，将触电人员与电源脱离，（不得用手拉触电人员。）
（3）对触电受伤人员视情形及时组织自救或他救，必要时拨打急救中心求援。
（4）及时向安全事故应急领导小组报告，以便组织施救。
（5）排查事故原因，及时处理上报。
（三）、食品卫生安全预案：
．防范预案：
（1）定期组织人员对师生进行食品卫生安全知识辅导。
（2）教育学生在任何时候
,任何场合都不购买和食用三无食品(无生产厂家、无商标、无出厂日期)。
（3）教育学生养成良好的一日三餐的用餐习惯，不挑食，少吃零食。
2．应急预案：
（1）发现有呕吐腹胀、腹泻等症状，立即送往医院诊疗。
（2）一旦发生三人以上同时出现腹胀、腹泻、出疹等症状，立即向安全事故应急领导小组报告，及时采取有效措施，以防意外。
（3）发生上述第二条款情况，即与学生家长取得联系，以便共同研究对策。
（4）调查事故原因，及时处理上报，追究责任。
（四）体育活动及活动课安全预案：
1．防范预案：
（1）要求老师牢固确立安全第一的意识，把学生上课及活动安全放在首要位置。
（2）体育课、活动课前必须充分做好准备活动，然后才实施活动项目。
（3）按规定开展学生跳高、长跑等课程项目，事前必须做好防护工作。
（4）高温时段学生体育课因地制宜，或安排到室内，以防学生中暑。
2．应急预案：
（1）遇有学生发生晕倒、抽搐等中暑症状或发生其它安全意外时，立即将其送往医院救治。
（2）遇有学生四肢无力、面色苍白等症状，立即将其安置阴凉通风处，并给予补充水份。
（3）发生上述第一、第二条款情况立即向学校领导报告。
（4）分析原因，及时作出处理意见。
（五）教室课间活动安全预案：1．防范预案：
（1）教育学生上、下楼梯靠右行，不得拥挤，不推人。
（2）学生在教学区，不得在走廊内打闹，不得撞击玻璃栏板或攀爬走廊护栏，以免发生坠楼事故。
（3）严格禁止学生攀爬教室窗台。
（4）要求学生在教室活动或打扫卫生时注意安全，不要碰电源插座。
（5）要求门卫到点锁好大门，落实来人、车辆登记制度。
（6）定期检查教室内各种设施，及时排除安全隐患。
2．应急预案：
（1）遇有发生安全伤害事故，伤情严重的立即送往医院诊治。
（2）一旦发生学生安全严重伤害事故，立即向安全事故应急领导小组报告，拨打120急救电话，及时采取相应措施。
（3）分析事故原因，及时处理上报。
（六）交通安全预案：
1．防范预案：
（1）对学生加强交通安全知识教育，提高学生的交通安全防患意识。
（2）在校门附近树立好交通安全提示牌，提示来往车辆注意行人安全。
2．应急预案：
（1）发生交通事故时，对受伤人员及时送医院抢救，并要记清肇事车辆的型号、牌号。
（2）保护好事故现场以及重要物品、证据。
（3）迅速向交警部门报告，再向学校、家庭、其它相关部门报告。
（4）做好家长、家属的工作。
（5）配合交警部门做好调查、取证、事故处
理等工作。
（七）流行传染病安全预案：
1．防范预案：
（1）加强流行传染病预防教育。
（2）加强个人卫生教育。
2．应急预案：
（1）学校发现有传染病症状的学生，应立即通知家长将患病学生带到医院检查就诊，有传染病的教师不得带病上班，凡患传染病的师生须经医院诊断排除传染后才能返校。
（2）学校发生特殊传染病，要迅速利用学校隔离室对患病师生进行隔离观察，及时报警110、120电话请求援助，通知患病师生的家长和亲属，送定点传染病医院诊治。
（3）学校对传染病人所在的教室及涉及的公共场所要及时消毒，对与传染病人密切接触的师生进行隔离观察，防止疫情扩散。
（4）及时将发现的疫情上报街道及相关教育部门、卫生防疫部门，并作好病人的跟踪工作。
（八）社会实践、校外活动安全预案：
1．防范预案：
外出前认真做好安全防患教育。
2．应急预案：
（1）学校组织外出大型活动必须先向上级教育主管部门申报，经同意后才能实施，学校组织的外出大型活动要制订安全应急预案。
（2）事故发生后，学校迅速抢救受伤师生，及时将事故信息报上一级教育主管部门。
（3）及时报警110、120请求援助，保护好事故现场。
（4）采取有效措施，做好善后处置工作。
（5）分析事故原因，及时处理上报。
（九）外来暴力侵害事故预案：
1．防范预案：
（1）加强文明礼貌教育，杜绝师生在外滋事。
（2）加强门卫保安工作，外来未经允许人员，学校门卫（保安人员）不得放行。
2．应急预案：
（1）学校外来的未经允许强行闯入校园者，学校门卫（保安人员）应及时将闯入者驱逐出学校，并由门卫（保安人员）向其发出警告。
（2）学校内发现不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，应先制止、制服，同时及时报110、120请求援助。
（3）对受伤师生及时救治。
（4）分析事故原因，及时处理上报。
（十）其它伤害事故应急预案：
（1）如发生师生身体受到意外伤害时，应及时送伤害者到医院诊治。
（2）及时向学校、家庭、教育局和有关部门报告。
一、工作目标
为提升全民事故灾害防范意识和避险自救能力，加快建设全民性事故灾害防范教育体系，确保应急管理宣传教育培训全面覆盖、家喻户晓，进一步丰富宣教内容、创新方式手段，以系列宣传教育活动为载体，提高宣教活动吸引力、传播力和引导力，保障我镇安全管理形势持续稳定好转。
二、主要任务
（一）开展全方位、多层次应急知识宣传教育。
1、组织开展安全生产“七进”活动。建立、健全安全生产“七进”活动协调工作机制，组织举办安全知识讲座、观看警示教育片、印发安全知识图册、树立示范典型等活动，统筹推进安全生产宣传教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”等活动，提高社会公众和从业人员参与的主动性和积极性。
2、组织开展应急管理重大宣传教育活动。
（1）开展“5·12”防灾减灾日活动。5月12日，各村要组织开展以“提高灾害防治能力构筑生命安全防线”为主题的2020年防灾减灾日主题宣传活动，进一步宣传防灾、减灾、救灾及应急知识，提升全镇抵御自然灾害的综合防范能力。
（2）开展“安全生产月”活动。6月16日，将举办2020年全国安全宣传活动，开展互动咨询、展览展示、应急文化宣传等形式多样的宣传咨询活动，面对面解答群众关心的问题，大力宣传贴近群众、贴近实
（3）开展“119”消防宣传月活动。11月，围绕“119”全国消防日及消防宣传月活动主题，普及消防法律法规、消防常识与逃生自救技能，推动开展消防安全培训、应急逃生演练等活动，加强火灾案例警示教育，增强群众预防火灾和应急逃生的能力。
（4）开展森林草原防灭火宣传月活动。全镇多渠道、全方位、大力度开展森林草原防灭火宣传月活动。通过张贴防火命令、悬挂横幅标语、发放宣传资料等形式，普及森林防火法律法规和安全知识，倡导“网上祭奠”“家庭追思”等文明新风，引导群众自觉摒弃上坟烧纸、点燃香烛等传统不良陋习，让更多的人关心森林防火、参与森林防火，不断提高全民防火意识和扑火安全避险能力。
（5）开展《安全生产法》宣传周活动。全镇集中组织《安全生产法》学习和警示教育、举办法律咨询日活动、开展安全生产执法检查等活动，大力宣传普及安全生产法律法规，全面营造安全生产尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，推动在全社会树立安全生产法治权威和法治信仰。
（二）应急管理知识培训方面。
1、培训对象：镇村、辖区企业安全监管人员
2、培训内容：
（1）《安全生产法》等有关法律、法规。通过安全生产法律法规标准解读、典型案例分析、安全风险分析、防范措施讲解，进一步提升安全监管人员安全责任意识、综合业务素质和依法监管能力。
（2）自然灾害。围绕灾情管理政策解读、自然灾害救助管理、自然灾害灾情报送、气象灾害基础知识等方面，加强对各镇政府分管领导、灾害信息员，村级灾害信息员的业务培训，全面提高灾害信息员业务技能。
（3）消防安全。围绕消防器材使用、常见火灾预防、初起火灾扑救、受困人员疏散、消防通道设置、家庭用火用电安全管理及火灾隐患排查整治等方面开展培训，提升网格员消防安全管理水平。
三、工作要求
（一）加强领导，严密部署。镇安委办将对各单位宣传教育培训活动的组织情况进行考核，纳入对各村、各单位的考核中。各村、各单位要高度重视宣传教育培训在全生产防灾减灾应急救援工作中的基础性、全局性作用。
一、指导思想
按照“安全第一，预防为主”的方针，运用多种形式的宣传教育手段，在校园内进一步开展防震减灾宣传教育活动，有效地开展防震减灾宣传教育，发动广大师生共同参与防震减灾活动，全面提高师生的防震减灾意识和自救自护能力，努力构建和谐平安的校园环境。
二、目的要求通过开展形式多样防震减灾科普知识宣传教育活动，使师生了解地震发生时的应急避震知识，掌握应对地震灾害发生时应采取的防护措施和方法，最大限度地降低地震灾害造成的损失，从而提高师生紧急避险、自救自护和应变的能力。为防震减灾工作创造出一个良好的社会氛围，让防震减灾知识的宣传教育进课堂、进家庭，使防震减灾科普教育真正成为一种自觉的需要和行为。
三、活动安排
在**年秋新学期开学后，集中安排一周时间，开展以“增强防震减灾意识，建设平安和谐校园”为主题的地震科普进校园宣传活动，采取各种有效方式，大力宣传地震科普知识，进一步加大学校防震减灾宣传力度，认真开展校舍抗震安全排查，组织师生地震应急疏散演练，提高全体师生防震减灾意识，增强广大师生应急自救自护能力。
1、加强宣传教育，提高防范意识结合9月份新学期开学各项工作，努力发挥学校教育的主渠道作用，通过加强地震科普知识教育（利用班会教育课和图文资料展示与分发、广播站结合此次汶川抗震活动经验与教训）开展校舍抗震安全排查。
2、开设地震科普知识专栏，组织学生集中观看防震减灾科普音像片；在宣传栏等醒目位置张贴宣传挂图，分发《地震知识百问百答》、《地震来了怎么办》等地震科普读本。
3、通过组织班队会等活动，在师生中宣传普及应急知识，让学校师生进一步了解灾害发生的原因、灾害发生前的防范方法、灾害发生时的应急措施。
4、组织疏散演练，增强应急能力制订学校地震应急疏散预案，组织师生地震应急疏散演练等活动，提高全体师生防震减灾意识，增强广大师生应急自救自护能力，为建设平安和谐校园而努力，以后每学期开展至少一次演练。要有组织、有计划开展一次地震应急疏散演练，要认真做好部署，做好分工，老师在演练中要起重要作用，学校领导要亲临指挥，既要确保演练顺利进行，又要通过演练来提高学生的自救自护能力，使师生得到锻炼，也要防止在演练中发生意外的事故。通过实际演练，使师生了解和掌握灾害发生的逃生方法和应急手段，确保师生在地震突发时能做到科学避震、有序撤离。
5、结合组织“防震减灾”宣传周活动，加强教师职业道德责任感，评选安全防护示范班、安全小卫士，争创安全示范校。
