时间：2023-04-25 08:20:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇知识产权工作要点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
围绕“十一五”知识产权的创造、运用、保护与管理的工作目标，按照国务院“促进自主创新成果产业化”、“实施国家知识产权战略纲要任务”和县人民政府《关于提升自主创新能力的实施意见》要求，积极实施知识产权战略，大力提高知识产权创造、运用、管理、保护能力，充分发挥知识产权在增强我县自主创新能力和核心竞争力方面的重要作用，努力实现知识产权工作新突破，为建设创新型县城和实现跨越式发展贡献力量。
二、总体思路
认真贯彻落实省、市知识产权战略纲要，以增强知识产权制度的运用能力为主线，以促进智力成果产权化、知识产权产业化为方向，普及知识产权知识，增强全社会的知识产权保护意识，促进科技创新，规范市场竞争，完善工作机制，培育优秀专利示范企业，加快推进知识产权事业发展。
三、工作目标和重点任务
2013年专利申请与授权的总体目标：大力鼓励企业自主创新，加强企业知识产权协调指导力度，认真贯彻实施各极知识产权政策法规。全面提高全县专利申请数量与质量，在保证专利申请量增长的同时，更加注重专利申请质量，努力扩大企业申请专利的覆盖面，全县专利申请量达到1200件，年均增长10%左右，其中发明专利100件，发明与实用新型专利申请占40%左右，授权专利600件，争取企业申报专利覆盖面达到300家。
围绕全县知识产权总体思路，重点做好以下四方面的工作。
（一）激励知识产权创造，积极引导企业申请专利
1．扩大企业申请专利的覆盖面。为应对全球性金融危机带来的不利因素，根据国际、国内发展趋势，引导帮助我县主导产业和战略性新兴产业的企业全面分析知识产权优势和差距，明确知识产权工作目标和重点任务，提出相应的战略措施和管理措施，提高知识产权战略运用的能力，为企业加大自主创新力度、提高自主知识产权产出能力提供支撑。2013年将继续维持上年度的授权专利激励政策，鼓励更多的企业积极申报专利，扩大企业申请专利的覆盖面，巩固自主创新成果。
2．抓好专利示范镇、示范企业建设。根据省、市“以试点促推广普及，以示范促深化发展”的思路，着力做好专利示范企业的培育。全年创建市级专利示范镇2个，培育省、市、县三级专利示范企业10个。利用示范企业研究新形势下知识产权工作的新情况、新特点，开展示范工作的分类指导与服务，不断培育并形成知识产权优势区域和企业。
3．深化重点企业联系制度。对各镇（街道）现有示范企业和今年新列入培育对象的企业进行长期联系，下企业了解知识产权和自主创新情况，加大对重点企业的支持、协调和服务力度，引导企业建立完善的知识产权工作体系和管理制度，协调解决知识产权问题，提高企业核心竞争力。
（二）建立知识产权服务平台，促进知识产权运用
1．完善政府、企业、中介三位一体共建制度，努力形成多元化的知识产权创新体系。2013年，县知识产权办公室将进一步完善专利管理工作体系，加强知识产权服务中心的体系建设，提高中介服务队伍的业务素质。县生产力促进中心将组建知识产权服务中心，依靠中介服务机构开展从申请、续费、维权、项目申报等一条龙服务工作，为全县企事业单位和社会公众提供优质服务。
2．加强对外合作。服务平台建立后，将与长三角地区知识产权服务中心和杭州九洲专利事务所等机构紧密合作，利用长三角地区知识产权服务中心专利数据库与平台信息，依靠技术力量和资源优势，推动专利信息深层次利用，为企业研发和管理决策提供技术支撑。
3．积极参与和配合各级举办的知识产权讲座、报告会、国际国内形势分析会等活动，组织企业参与好专利专项技术展示交易活动，加速实现知识产权优势项目与资本市场的对接。
4．支持专利技术产业化。加大对专利技术转化的扶持力度，对核心技术或关键技术取得重大突破、具有自主知识产权的创新成果转化给予重点支持，促进具有良好市场前景和竞争优势的专利技术产业化。
5．推进知识产权质押融资。贯彻落实省、市关于落实“知识产权质押工作”的有关要求，积极协调银行等有关金融机构开展知识产权质押贷款业务，向金融机构推荐受贷企业，帮助办理专利权质押登记手续，畅通转让、处置质押专利权的渠道。
（三）建立专利工作行政执法队伍，加强知识产权保护
1．建立专利工作行政执法队伍。接受省、市委托执法工作，积极为企业做好专利维权工作，加大对专利侵权行为的查处力度，有效促进市场秩序规范。同时加强兄弟县市（区）的联系联络工作，紧密配合，联合执法。
2．增强企事业单位自我保护能力。鼓励企事业单位建立健全知识产权管理体系，有效管理知识产权，重点加强对科研人员和研究成果的管理。引导企事业单位建立知识产权保护预警系统，积极探索并逐步建立处理重大知识产权纠纷应对机制。鼓励进出口企业主动进行知识产权海关保护备案，申请海关保护。
（四）加大对新修订《专利法》的宣传力度，加强知识产权宣传培训
一、主要工作情况
（一）全县自主知识产权获得新增长
2012年1-4月，我县新增专利申请78件，专利授权111件，在授权专利中：发明1项，实用新型44项，外观设计66项。比去年同期增长247%。
（二）知识产权宣传普及取得新成效
在今年的知识产权宣传周、科技活动周、“4㈠6”世界知识产权日期间，由县知识产权局负责牵头，县工商局、县公安局、县质监局、县安监局等相关部门及25个乡镇，分别开展了主题为“培育知识产权文化，促进社会创新发展”。的各种宣传活动。在活动中，通过悬挂横幅、标语、街头咨询、悬挂张贴宣传画、展板等多种形式，开展了面向群众、贴近生活、有针对性的“知识产权”宣传活动，集中宣传了国家保护专利权工作的法律法规，严厉打击假冒质量标志侵犯知识产权行为，在知识产权宣传活动中，共活动25次，悬挂横幅、标语20余条、展出各类展板36块，散发宣传资料6000余份，接受咨询的群众500余人。通过一系列活动的开展，进一步提高了社会公众的知识产权保护意识，增强了企业运用知识产权制度维护自身权益的能力，营造了保护知识产权的良好氛围，有力地维护了我县市场经济秩序。
（三）做好知识产权培训
3月16日，我县在县政府七楼举办了全县知识产权培训班，培训班选择了全县70家较大企业参加，其目的就是提高企业经营管理者对知识产权工作的认识，了解国内外专利发明和加强对自主知识产权成果的保护，提高企事业单位人员申请专利的积极性。通过培训，企事业单位领导、职工的知识产权意识明显提高。
（四）知识产权保护工作取得新进展
1、加强与公安、工商、文体、法制办等部门及司法机关的工作联系，加强执法协作与执法信息交流。积极参与整顿规范市场经济秩序工作。
2、在世界知识产权日期间，联合公安、工商、技术监督等部门进行联合执法检查，保护消费者及知识产权权益人的合法权益。
（五）知识产权服务水平有了新提高
围绕我县产业发展重点，加强知识产权工作调研。积极争取将知识产权工作融入我县农业等产业管理中。围绕特色农产品和有机食品产业，做好知识产权保护服务工作。
针对企事业单位的知识产权工作存在的问题，深入各企业、民营科技企业、科研单位进行调研。通过座谈、研讨等形式，加大宣传力度，不断提高企事业单位知识产权保护意识。
协助企业申报专利立项或科技立项。进一步做好专利管理工作，在做好已取得专利统计的同时，积极正确引导专利权人实施专利技术，鼓励有创新的科技人员积极申报专利，努力使我县知识产权保护工作更上一个新的台阶。
二、下半年工作要点
下半年，我县知识产权工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，构建与我县产业发展相适应的知识产权管理和服务体系，以宣传、执法为重点，以提升知识产权意识、扩大知识产权总量、建立知识产权制度为主要任务，努力开创我县知识产权工作新局面，为我县经济建设作出应有的贡献。
工作总结是做好各项工作的重要环节。通过它，可以全面地，系统地了解以往的工作情况，可以正确认识以往工作中的优缺点。为此收录了一些范文，为大家提供帮助。
市全面深化改革领导小组办公室：
近年来，市科技局深入贯彻落实国家、自治区和市委、政府关于全面深化改革工作的精神，扎实推进科技创新领域改革工作，现将2018年以来改革工作总结和2019年改革工作要点汇报如下：
一、改革亮点工作
(一)科技金融改革。近三年吴忠市组织实施科技金融专项71个，为科技中小企业贷款贴息，贴息资金额达到956万元。今年下半年，吴忠市开始探索“宁科贷”工作，市政府注资300万元委托市开源扶贫担保公司与工行、宁夏银行合作，重点支持科技型中小企业。青铜峡市作为全区科技型中小企业风险补偿资金试点市，财政投入600万元，放大5—10倍，设立科技型中小企业风险补偿基金(宁科贷)，面向科技型中小企业融资贷款。宁夏源冶盛工贸公司等9个项目累计获得贷款5500万元。积极与宁夏银行科技支行等相关金融单位进行对接，探索专利抵押贷款，青铜峡市专利质押贷款达到1000万元。
(二)资金拨付方式改革。自治区实行科技项目后补助，采取事前立项实施事后补助资金方式，企业在国家政策指引下，先行投入资金，组织项目研发工作;财政资金“面向结果”进行补助。事前立项事后补助资助模式旨在通过后补助经费的引导作用，激发企业科技创新的积极性和主动性，促进企业需求与国家目标紧密结合，充分发挥企业在研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用，强化企业创新主体地位。同时，面向结果的补助，可有效避免科研经费挤占、挪用等现象，有效提高科研经费使用效益。2018年吴忠市组织实施科技创新后补助项目23个，补助资金416.87万元。
(三)科技项目管理方式改革。一是简化科技项目和经费管理流程，2018年所有项目从科技系统推进科技项目“网上办、集中批、联合审、不见面”。为防止科技项目碎片化、“两张皮”的问题，今年改革科技项目形成机制，科研项目申报按照“顶层设计+聚焦产业+常年申报”的原则。二是改变过去年度集中限时申报的做法，今后实行科研项目随时申报，滚动安排。三是今年开始实行科技项目分级管理制度，自治区负责涉及全局的重大重点科技项目，各市县科技部门负责区域性特色科技项目安排。科技厅从今年开始给五市及宁东切块安排项目资金，由市科技部门统筹安排。任务、资金、责任同步下放五市和宁东，从项目申报、评审、立项、批复、验收同步下放，责任到市。
(四)优化创新环境完善科技政策改革。近年来，我市先后出台了《关于加快推进科技创新，提升经济社会发展水平的意见》、《吴忠市科技创新行动计划(2016—2020)》、《吴忠市沿黄科技创新改革试验区建设实施方案》、《吴忠市推进创新驱动战略行动计划》等政策性文件。我市出台专门的专利资助办法，每年专利资助30余万元。召开全市人才大会，对专利转化奖励了230余万元，极大地调动了企业申报专利，促进专利成果转化的积极性。2017年7月，市委、政府召开了全市科技创新暨人才工作会议，对三年来获得科技成果奖、科研平台建设奖、知识产权专项奖的企业进行了奖励，奖励资金高达328.2万元，极大地增强了企业依靠科技创新发展的信心。2017年，吴忠金积工业园区获批国家知识产权试点园区，吴忠市获批为国家知识产权试点城市。
二、存在的问题
(一)科技金融改革。一是金融机构参与度还不高，目前，宁科贷实施一些基金项目，大多集中在宁夏银行、石嘴山银行等，国有大型银行参与度不够。二是专利质押贷款工作，目前金融单位对风险的把控过严，条件比较苛刻，专利质押工作进展缓慢。
(二)科技项目管理改革。各县(市、区)科技部门设在了农牧局，科技部门作用被弱化，尤其在科技对工业的支撑上作用减弱，影响创新发展政策的落实和科技创新项目的建设。
三、下一步工作要点
(一)在对接服务上下功夫，推动创新驱动“三十条”意见落地有声。确保创新驱动“三十条”意见在基层能落地，并且取得实实在在的成效，将是我局今后改革工作的重要任务。为此，我局将努力做好下列工作。一是学习好、宣传好政策。在各领域各类型企业中广泛开展宣传，让大家都了解政策，形成氛围。二是对接联系好企业。对于科技型企业很多利好政策，我局将安排进行专门的对接服务，分门别类，对应需求，个性辅导激发企业参与建设项目的热情，取得实效。三是监督执行好。对到位的项目要帮助监督执行，使项目合法合规不虎头蛇尾。
(二)在两区建设上下功夫，推动特色创新取得重要突破。沿黄科技创新改革试验区建设和现代农业科技创新示范区建设是特色创新的重点内容。按照自治区的总体部署，切实地落实两个园区建设的主体责任，抓好科技型企业培育、创新平台引进和国家级农高区创建。一是大力培育科技型企业。充分发挥市场主导作用，通过引导民间资本投资兴办、对现有企业进行科技嫁接改造、引进科技型企业以及鼓励大中型企业延长产业链等多种方式培育科技型中小企业。二是加快创新平台建设。围绕高端智能控制阀、精密汽车零部件、焊接自动化设备、现代纺织等产业，创建创新平台。对现有的自治区级创新平台，加快向国家级创新平台升级，2-3年内金积工业园区建成国家高新技术产业园区并逐步形成辐射带动效应。三是吴忠国家农业科技园区要在申报建设国家农高区有重要突破。通过与杨凌农高区的结对帮扶，与西北农林科技大学的合作交流，要打造一流的农业科技交流平台，营造一流的人才创新环境，把吴忠国家农业科技园区打造成农业科技成果转化基地。
泛珠三角区域海关在税收征管、通关监管、打击走私等方面将走向深度融合。不久前，广州海关推出九项措施，进一步推动泛珠三角海关区域合作项目，包括整合区域海关关税资源、有效打击低瞒报价格行为，推进区域海关查毒互助，以及推进“属地申报、口岸验放”通关模式与跨境快速通关模式的联动，加快保税港区建设等具体措施。
笔者从广州海关有关部门获悉，这九项措施包括：
一是加强区域海关税收合作，为完成全年税收任务发挥服务保障作用。跟进2009年1月1日起启动《泛珠三角区域海关进口货物价格预审核及公式定价合同备案联系配合办法(试行)》的落实情况，发挥价格监控协调机制的作用。进一步整合区域海关关税资源，畅通反馈机制和渠道，有效打击低报、瞒报价格行为，提高区域整体税收征管质量，确保税款的应收尽收。
二是推动“属地申报、口岸验放”通关方式。推广跨境快速通关模式和卡口联网。规范统一水运中转监管业务操作。推进“属地申报、口岸验放”通关模式与跨境快速通关模式的联动；在保税港区等海关特殊监管区域逐步推广应用“属地申报，口岸验放”通关模式；进一步规范和统一区域内海关对内支线船舶中转业务的监管操作。
三是构筑海关旅检现场打击走私的共同防线。以《海关行邮现场查毒情况通报表》为载体，强化查毒信息交流共享，推进区域海关查毒互助。
四是继续积极推进保税物流监管“区域整合”的改革发展，充分发挥海关特殊监管区域、场所对区域经济的辐射作用。做好特殊监管区域和保税物流网点布局规划，指导和督促已获批特殊监管区域的地方部门加快建设，促进新获批建设的特殊监管区域尽快运作和发挥实际效益；积极协助海关总署研究制定《保税货物流转办法》，促进区域间保税物流发展。
五是加强企业管理合作，探索AEO制度区域内的实现方法及途径。扩大互认守法企业范围，支持守法企业在更大区域内便利通关，积极探索开展区域内AEO制度的实现方法和途径。
六是积极推进泛珠区域海关风险管理协作，提高防范执法风险和廉政风险的能力。组织建立泛珠区域海关风险管理协作区和完善统一的协作机制，组织泛珠区域海关的风险预警、风险处置协作、风险信息和工作经验的交流、培训。
七是加强缉私和知识产权海关保护合作，维护公平公正的进出口秩序。围绕2009年海关总署确定的知识产权海关保护工作要点。加强区域海关知识产权保护工作的培训，扩大情况、信息、经验的交流。
八是完善区域海关合作机制，促进区域海关合作机制，促进区域业务交流和信息共享。完善关长联席例会制度、联络员制度及情况通报制度“三大合作平台”；积极配合地方政府举办泛珠三角区域合作与发展论坛。
九是加强统计监测分析，为区域外经贸决策服务。继续做好泛珠三角区域进出口贸易统计季报工作，结合外经贸形势变化，加强贸易统计季报和区域进出口贸易分析工作，为推动泛珠外经贸经济活动服务；加强调查分析研究工作。
二、推进知识产权工作至9月底，专利申请量640件，完成年指标任务的128%；办理专利申请专项资助22项，资助经费14600元；确定区第二批知识产权教育试点学校2所；完成技术合同认定登记26项，技术交易额3072万元；组团参加《*年中国国际专利技术与产品交易会》，有4项新技术成果及产品获.*年工作思路
认真贯彻市委、市政府关于科教兴市主战略，继续推进《奉贤区科教兴区规划纲要（*年-2010年）》和《奉贤区科技兴区推进计划》，努力营造科技创新体系，提高企业科技创新能力，大力推进知识产权战略，落实科普“六进”工程，提升全民科学文化素养。科技工作目标任务：申报、落实国家级、市级各类科技项目130项以上（不包括区级项目），同比*年118项递增10%左右。其中：——申报国家级各类科技项目不少于20项。其中国家级创新项目12项，国家级新产品1项，国家级火炬项目2项，其它5项；——申报市级各级科技项目不少于80项。其中市级创新项目12项，市级新产品6项，市级火炬项目6项，市级高新技术成果转化项目20项，市级农业攻关项目6项，其它30项；——落实区级各类科技项目不少于32项。其中：区级科技领军企业1-2家，区级创新项目15项，区级高新技术成果转化项目5项，其它10项；——农医类科技发展基金项目不少于45项。其中农业类30项，医疗等其它行业15项，继续支持农业科技特色示范基地若干。——新认定市级高新技术企业不少于10家、区高新技术企业不少于12家，通过重点扶持，争取在*年我区高新技术产业产值达130亿，比*年100亿左右增长30%，高新技术产业产值占工业总产值由2004年13%增长至15%。——实施科技“小巨人”扶持计划。每年挖掘并着力扶持10家销售额800—1000万左右、科技含量和利润率高、市场前景好的科技企业，争取在3年之内形成一批5000万元销售以上规模的民营科技企业。——知识产权专利申请不少于600项，申报市级专利培育试点企业5家，争创市级知识产权示范企业1家。申报并争取批准上海市著名商标1个以上（原我区全国驰名商标1个，市著名商标9个，今年申报5个还没结果）。争取上海市名牌产品1—2个（原我区有市名牌19个，今年申报4个，还没结果）。——申报市级专业科普博物馆2家。（其中：化妆品行业1家，食用菌行业1家），争创市级科普基地2个，创建区级科普示范工程12个；——进行各类科技培训不少于2000人次。为实现上述目标任务，需要抓好以下各项工作：
一、加强宣传教育
营造良好的社会氛围一是拟在*年年初，由区委、区政府召开全区科技大会，表彰科技“五大奖“，按照科教兴区纲要，总结*年科教兴区工作，布置*年工作任务；二是出台《奉贤区科教兴区战略配套政策》（领军企业、小巨人企业、科技发展基金、专利基金等六个管理办法），使全区科技型企业申请各类区级项目或资质认定，有明确系统的了解和掌握；三是利用科普“六进”工程、“科普宣传周”、“三下乡”、“科普教育基地”等载体和阵地进行全民科普教育；四是发挥媒体作用，利用现有的
科技网站、科技刊物、科技天地、电子大屏幕和科普画廊等有效的宣传阵地，积极宣传科技政策、法律、法规，培育企业科技创业文化，优化科技环境，不断提高全民的科技意识。
二、增强科技创新能力
推进产业化进程积极支持科技创新，加强科技计划项目的申报、立项工作，依靠现有的各类科技资金支持，为科技企业提供一定的资金保障，加快推进科技企业产业化进程，提升科技产品水平。一是实施科技兴区推进计划。紧紧围绕我区经济和社会发展需求，实施科技兴区规划纲要。按照“分类指导，分期实施”的要求，形成并实施*年科教兴区各部门年度工作要点和目标，进一步构建社会所需，政府所能的全区科技创新体系，优化创新、创业环境，发挥科技进步对经济社会持续快速、协调发展的支撑作用。二是认真组织科技项目。坚持突出重点（领军企业、小巨人企业、市区高新技术企业、中小型科技企业四个层面）培育特色项目，帮助企业用足用好科技部和市科委各类政策，了解掌握全区科技型企业发展态势和主要行业发展势趋，为区政府提供建议；组织实施各类科技计划项目的申报、立项工作，使一批科技企业获得科技创新基金（资金）的资助，为开发新技术、新产品、成果转化提供一定的资金保障，促进科技企业产业化。三是打造科技领军企业。按照我区产业政策和发展方向，年内培育1-2家科技领军企业，鼓励支持其与高等院校、科研院所建立长期合作关系，实现“产、学、研”一体化，带动一个行业、一个产业科技进步向纵深推进。四是培育科技小巨人企业。运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，每年政策聚焦10家目前1000万左右销售高科技含量，高成长性科技型企业，3年内可成长至4000—5000万销售企业。五是支持社会事业类科技项目。关注农业科技特色基地建设，发挥农业、医药等传统基础业科技方面的软课题研究，重点帮助农业种、养植新品种、新技术的引进、试验和推广。
三、推进知识产权工作
提升专利申请的量和质围绕实施科教兴区的主战略，以知识产权发展战略为抓手，积极鼓励发明创造及自主创新，加快知识产权传播、服务中心建设，为推动科技、经济的发展提供有效服务。一是实施知识产权行动计划。全面贯彻知识产权战略，实施我区*年至2010年“知识产权战略行动计划”，研究具有知识产权产业化发展情况，掌握信息动态，把握工作重心，使知识产权工作与“科教兴区”战略的总体部署相适应。二是促进知识产权对创新体系建设功献率。要以构建科技创新体系为目标，促进知识创新、技术创新、科学普及和技术转移服务。建立以企业为主体的技术创新体系为突破口，产学研结合，大力提升企业自主创新能力。努力提升我区专利申请的量和质。三是加大执法力度。建立知识产权保护的长效机制，发挥联席会议作用，形成整体合力，增强政府各职能部门的能动性，抵制非法专利产品流入市场，积极主动介入纠纷调解工作，保护专利产权，维护知识产权人的合法权益。四是发挥服务中心功能。通过知识产权服务中心这一平台，构筑一条面向基层、面向企业的便捷通道，方便专利的检索，开展持证上岗培训，确保专业人员的工作水准。举办大型知识产权论坛报告会。
一、我县“双打”工作基本情况
我县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作（简称“双打”工作），领导小组办公室设在商务局。各成员单位各司其职，在各自职能范围内开展专项工作。县领导小组办公室及时督导成员单位宣传“双打”工作成果和开展情况。
二、重点突出，明确任务，狠抓日常“双打”和专项“双打”工作
（一）各部门按职行事，积极投入到“双打”行动当中。我县烟草市场打假工作采取四轮驱动，助推市场监管“精准化”，进一步提升专卖管理工作水平。强监管驱动、普法驱动、执法驱动、情报驱动，严管违法违规大户。 严格落实依法管违法违规大户专项行动，及时更新《违法违规大户监管案》，实施一户一档，着重查找销售异常线索，严厉查处法大户销售假私非烟及二次批发、扰乱市场秩序等违法为。截至目前，共建档立册重点监管大户18户，其中，外流嫌疑经营大户4户，疑似户1户，监管转化为普通户1户。人民法院共受理侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品一审案件1件，审结1件，结案率100%，所审结的案件上网公布裁判文书，未超审限，无发现确有错误并经再审改判无罪。文化市场综合执法局共出动执法人员800余人次，检查各类经营场所 200家次，责令整改2 家，查处非法出版物1600 余册（张）。
（二）各成员单位围绕工作要点，强化行政执法监督，开展专项行动。博兴县食品药品监督管理局开展医疗器械冷链管理产品经营企业专项检查，此次专项检查共检查单位5家，出动人员15人次。重点核实企业场所、设施、条件是否与经营品种、规模相适应，是否符合产品说明书、标签标识的要求及使用安全、有效的需要；产品进货查验记录、出库复核记录、销售记录是否完整，能否保证经营产品可追溯性；是否落实库房储存、出入库管理制度，自动监测温湿度系统是否正常运行并监测和记录储存区域的温度、湿度等数据；冷库内设施设备验证报告、使用记录及维护记录是否真实完整等。
三、我县“双打”工作面临的困难
由于暴利的驱动，侵权和制售假冒产品违法犯罪活动在短期内难以从根本上得到解决，“双打”工作的任务依然艰巨。而且打假工作顺瞬万变，形势复杂，在与违法者的较量中，要冷静分析。随着市场监管力度的不断加大，违法行为更加隐蔽，违法分子做案手段也更加狡猾，打假形势发生了很大的变化。“双打”工作主要存在一下三个方面的难点:
一是线索发现难。相当一部分假冒商品多以口头协议、网络沟通、银行划转、单线联系、互不见面，形成产、供、销一条龙模式。
二是取证工作难。许多证人因怕作证后人身安全受到打击报复而不愿作证，或与其之间是亲威关系拒绝作证并有意庇护，为避免招惹麻烦和存在“事不关已”的思想拒不作证，造成取证工作困难，阻力大、时间长，往往因证据不足等原因，使涉案主犯长期通通法外，没有受到应用的惩罚，打假的震摄力不够。
三是事实认定难。大多数在交易时一手交钱，一手交货，或采取多批次、少数量的方式进行，涉案案值不超过法律追诉的标准，千方百计选避法律的制裁，犯罪事实认定困难。
四、对我县“双打”工作的几点建议
（一）定期召开“双打”领导小组成员联系协调会议，着力研究、协调和解决专项行动中遇到的急难问题，实行主要领导负总责，分管领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实，确保行动不走过场，不流于形式，建立联席会议的长效机制。
一、开展调查研究，摸清监管底数
组织开展全市保健食品和化妆品生产经营情况调查摸底，各单位要尽快摸清全市保健食品和化妆品生产经营企业底数，建立完善监管基础数据库和监管档案，形成“一企业一档案”、“一店面一档案”；对保健食品和化妆品批发市场、专卖店、大型商场和美容美发机构等逐一登记造册，掌握保健食品和化妆品经营现状和监管工作形势，为下一步有的放矢地开展监管工作做好准备。
二、加强专业学习，提升执法能力
开展全员大学习、大培训活动。年内，分别组织1至2次监管人员和保健食品、化妆品生产经营企业质量负责人、质管人员参加的培训活动。重点加强对《《保健食品管理办法》、《化妆品卫生监督条例》及其《实施细则》、《化妆品卫生规范》（2007年版）、《保健食品良好生产规范》、国家局《保健食品生产和经营企业日常监督现场检查工作指南》和《化妆品生产和经营企业日常监督现场检查工作指南》等法律法规和规章规范的培训学习。通过学习培训，使监管人员尽快掌握监督工作的内容、方法、程序和要求，依法执政水平显著提高，企业第一责任人意识和行业自律意识明显增强。
三、理顺工作关系，建立工作机制
（一）各县市区（分）局要严格按照市局下发的《市餐饮服务、保健食品和化妆品监督管理工作暂行意见》的要求，理顺局机关科室、队、所的工作关系，明确职责权限。
（二）建立健全保健食品和化妆品监管、备案管理、GMP认证、生产许可初审等相关工作程序和规范，为规范开展许可和监管工作打好基础。
（三）积极探索建立保健食品和化妆品品种风险分类监管制度，实施风险分类监管。建立日常检查和执法稽查工作联动机制，在开展好日常检查的同时，加强执法稽查，及时查处违法行为。建立应急管理机制，提升保健食品和化妆品安全保障能力。
（四）健全保健食品和化妆品举报投诉受理制度，畅通举报投诉渠道，加强对违法保健食品和化妆品的执法稽查，严厉查处违法违规生产经营行为。
四、突出工作重点，开展专项检查
（一）加强保健食品生产经营监督检查。对保健食品生产企业，依据《保健食品良好生产规范》和国家局《保健食品生产和经营企业日常监督现场检查工作指南》，重点检查保健食品生产企业人员资质、厂房和设施设备、原料验收与使用、产品配方和工艺流程等是否符合要求，是否违法添加药物等。对保健食品委托加工行为，重点检查受托企业生产经营资质、生产经营过程是否符合要求。对保健食品经营单位，以药店、保健食品专营店和大型超市为重点，针对其销售产品的合法性、进货渠道是否正规、标签说明书是否符合要求、是否违法销售冒用批准文号及违法宣传保健食品等内容进行监督检查。
（二）加强化妆品生产经营监督检查。依据《化妆品卫生监督条例》、国家局《化妆品生产和经营企业日常监督现场检查工作指南》，对化妆品生产企业，重点检查企业资质、特殊用途化妆品许可批件、原料配方、生产工艺以及标签标识内容是否符合要求、是否违法添加药物、国产非特殊用途化妆品是否按规定进行备案等内容。对化妆品经营企业，要突出重点区域（批发市场、集中街区）、重点单位（大型商场、专卖店、美容美发店）、重点产品（特殊用途化妆品、标签标识问题产品），对进货来源、标签标识、台账建立等内容进行重点检查，对存在安全隐患的化妆品要及时依法处理。
（三）根据省局《关于印发〈打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案〉的通知》要求和电视电话会议精神，结合前期国家局对开展保健食品化妆品生产企业违法添加等专项检查的工作要求，加大对保健食品、化妆品生产企业的监督检查力度，对容易发生违法添加药物行为的减肥、辅助降血糖、辅助降血压、缓解视力疲劳、改善睡眠等保健食品和抗皱、抗衰老、抑制粉刺等化妆品的生产企业进行重点检查，从根本上打击和遏制保健食品和化妆品生产企业侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的行为。
五、加大宣传力度，营造良好氛围
（一）积极开展面向保健食品和化妆品生产经营者、从业人员的法律法规知识宣传，强化企业负责人为质量安全第一责任人的意识，提高企业质量管理水平，促进经营者及从业者自觉守法经营，维护和稳定市场经营秩序。
一、领导重视、任务明确、责任落实
市委关于2011年党风廉政建设和反腐败工作意见将整顿和规范市场经济秩序工作作为了主要工作任务，市领导干部作风整顿建设领导小组将“加强市场经济秩序整治、食品药品的安全监管，着力解决市场经济秩序不规范、用药安全性不高、招商引资环境不够宽松的问题”作为“整建活动”实施“三大行动”的重点内容之一。
市委常委、市长、市整顿和规范市场经济秩序领导小组组长王海林，市委常委、副市长、市整顿和规范市场经济秩序领导小组副组长刘国庆分别在国务院、省政府印发的全国、全省2011年整顿和规范市场经济秩序工作要点上批示要求：市整规办结合我市实际，认真组织贯彻落实。副市长刘国庆、戴绍泉分别在4月12日和2月8日电视电话会议上对我市贯彻落实国务院、省政府电视电话会议精神进行了部署，提出了具体工作要求。
市整规办及时将两位领导的讲话印发给了各区县、市级各部门，并于6月14日和26日分别召开了区县和市级部门整规工作专题会议贯彻落实国务院、省政府关于2011年整顿和规范市场经济秩序工作要点以及全国、全省电视电话会议精神，进一步明确了各区县、各部门的工作任务。
按照《市人民政府办公室印发市整顿和规范市场经济秩序三年总体规划的通知》（自府办发[2005]102号）要求，在2010年底，市整规办印发了《市整顿和规范市场经济秩序2010年工作总结和2011年工作要点》（自整规办[2010]15号），对2011年全市整规工作进行了部署和安排。明确了全市整规工作的指导思想、总体目标、整规工作重点、宣传报道、基础建设工作等。做到了早部署、早安排。
二、进一步加大专项整治力度，巩固整治成果
（一）组织开展节日市场综合整治行动
为了确保人民群众重大节假日生活健康和安全，市整规办分别组织开展了元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节假日市场全市综合整治联合行动。据不完全统计，全市节日市场综合整治共出动执法人员37000多人次，取缔各种非法生产经营户600多户，查获各类案件1045件（其中：立案查处334件）。通过节日市场整治，使全市节日期间未发生重特大市场经济秩序事件，净化了市场，为广大人民群众节日生产生活创造了良好的市场环境。
（二）继续深入开展食品药品安全专项整治
由市食品安全协调委员会办公室（食品药品监管局）、市产品质量和食品安全领导小组办公室（质监局）牵头，组织开展了食品药品、产品质量和食品安全专项整治行动。各区县、各部门将食品安全整治作为全年整规工作的重中之重来抓，特别是《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》出台后，集中4个月的时间开展了专项整治。在食品安全专项整治中，全市出动执法人员5万人次，依法查处各类食品违法案件2753件，其中立案查处662件，捣毁窝点49个，取缔无证生产经营户和小食品摊点2366户。立案查处药品医疗器械违法案件217件。
1、加大农业投入品及农产品市场整治。农业部门重点开展了农业投入品监管、农产品生产环节监管、农产品质量安全监督抽查三大环节的执法行动。农资市场监督覆盖面达100%以上，立案查处案件43件，挽回经济损失78万元；共抽检粮食、蔬菜、水果、茶叶等农产品1009个批次/样，合格率为96.33%，农产品农药残留合格率明显提高。畜牧部门认真组织实施放心肉工程，深化畜产品无公害基地建设，加强兽药饲料企业监管，加大动物防疫检疫及监督工作力度。抽检饲料产品和畜产品各50批次，畜产品“瘦肉精”检出率继续保持为零，畜产品药残超标率控制在6%以内；新申报无公害畜产品养殖基地和品种各6个；禽畜产地检疫率和定点屠宰厂（场）内检疫率均达到100%；查处各类违法案件45件，取缔无证照企业16家；没收、销毁不规范兽药23件（瓶、盒、支），违规产品7.9吨、不安全肉品3.1吨。水务部门组织开展了水产投入品经营市场、化肥养鱼专项整治，进一步加强了无公害水产品基地建设和监督管理，开展了水生动物防疫检疫工作。完成3个无公害水产品基地和10个无公害水产品的申报工作；实施成鱼检疫303批次，苗种检疫260批次；对全市具有代表性的水域共1万余亩进行了鱼病测报。
2、继续深化食品加工环节整治。质监部门牵头组织开展了产品质量和食品安全专项整治，并结合本部门职能职责开展了对食品生产企业使用原辅材料、添加剂及食品生产过程的监督检查，加大了对安全类产品生产企业生产许可证、3C认证违规行为的查处，共立案查处食品类案件75件，其中大要案10件。
3、强化食品流通环节监管和市场整治。工商部门继续依法清理规范食品经营主体，强化食品安全日常监管；进一步完善农村12315申诉举报网络建设；加大食品质量监测和专项抽查力度，深入推进“四制两查两书一承诺”的监管模式；以城市社区、农村和城乡结合部为重点，清理无照经营和查处制售假冒伪劣食品的违法行为。取缔无证无照经营1023户，立案查处食品违法案件104件，捣毁非法食品窝点10个，监测抽查食品166个批次，配备食品快速检测仪41套，加大了对农贸市场、超市场所出售的食品的定性检测力度。商务（经济商务）部门继续实施“万村千乡市场工程”，强化屠宰和酒类市场管理，加强肉食品安全信用体系建设，深入开展了屠宰市场和酒类市场专项整治。全市取缔非法屠宰点5个，整合关闭16个，查处酒类违法案件11件。我市猪肉质量安全专项整治12月通过国家专家组验收。
4、深化食品消费环节整治。卫生部门实施了食品卫生监督量化分级管理目标责任制，与工商、旅游等部门建立了餐饮业联合整治机制，对食品消费环节组织开展了18次专项检查，食品卫生监督覆盖率100%，查处无证经营户282家，整改到位并取得食品卫生许可证195家，取缔87家，查处违法行为32起。城管执法部门以整治和规范无证饮食摊点、夜宵摊点、游动摊贩和校园周边小食品摊点的无证经营和占道经营的行为为重点，建立了错时上班制度，落实了“划片包干，定人定责”责任制。规范饮食摊点789个（次），取缔占道经营饮食摊点314个。盐政稽查部门继续实施盐政执法驻厂监控制度，健全了盐政举报制度，组织开展了盐业市场专项整治。捣毁私盐窝点1个，立案15件，结案12件，查获违章盐12.3吨，查获无主私盐3吨多。
5、开展药品、医疗器械市场专项整治。食品药监部门加强对药品生产、流通、使用企业以及医疗器械的监管，组织开展了药品、医疗器械专项整治。立案查处药品医疗器械违法案件217件；监测药品、医疗器械广告32次，移交工商部门查处违法药品、医疗器械广告28个，收缴违法印刷品5623张，拆除违法违规户外广告牌1092个；快检药品1002批，筛查出可疑品种56个，检验出25批不合格药品；GSP监督检查覆盖面达100%；集中焚毁20余吨、货值80余万元的假劣药品。
(三)继续开展保护知识产权专项行动
各区县、各部门认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发保护知识产权行动纲要（2010—2011年）的通知》和省、市《2011年保护知识产权行动实施意见》精神，依法打击侵犯知识产权违法犯罪行为。
1、开展专利保护及专利执法检查。市知识产权局深入企业开展调研，指导企业对创新技术加以知识产权保护，其中久大集团公司一次性申请专利6项。坚持以日常检查与重点检查相结合的方式，开展了专利执法行动，抽查了各大商场的6000余种商品，查获49种专利权已失效和66种无法确定其法律状态的商品，及时进行了通报，并对相关单位提出了具体的整改要求。
2、开展保护注册商标专用权、打击商标侵权行为专项行动。工商部门组织开展了保护注册商标专用权，打击商标侵权行为专项行动。指导企业新办理商标注册63件，其中农产品商标18件；“长城”商标被国家工商局认定为“中国驰名著名商标”，有3户企业材料上报认定；10户企业申报“四川省著名商标”，有7户企业已经初审处于等待认定中；复审认定“知名商标”65件，38户企业参加“市知名商标”新认定；打造“城市名片”，办理“南国灯城、千年盐都、恐龙之乡、盐帮莱”四件商标注册，已办理39件商标注册；查处商标违法案件200件。
3、开展打击盗版侵权专项行动。文化部门深入开展了反盗版天天行动，完成了12318文化市场举报电话区县联网工作，健全和完善了文化市场义务监督体系，开展行业自律建设，加强了校园周边文化市场整治。取缔无证经营“黑网吧”18家，取缔无证经营电子游戏室30家，收缴捣毁赌博游戏机、电脑板464台（块）、收缴非法出版物3600册、非法音像制品48000多张，立案查处违规网吧82家，治安拘留2人。
4、开展打击假冒伪劣专项行动。公安部门组织开展打击侵犯知识产权犯罪“山鹰2号”行动，与烟草部门协作配合，查处制售假冒烟草制品案件26件（其中：立案15件，移送烟草部门行政处罚11件），打掉假烟生产窝点3个，查获各类假烟11000多条和大量制假设备及假烟标识材料，涉案金额130余万元，刑事拘留18人，逮捕1人，直接移送4人。烟草部门以打击制售假冒伪劣卷烟和非法运输为重点，坚持日常监督检查和节日专项整治行动相结合，充分发挥行政执法与刑事司法的协作机制，有力的打击了制售假冒烟草制品违法犯罪活动。查获违规卷烟1119.74件，查处案件911件，查获制假窝点5个，贩藏假烟窝点10个，移送司法机关刑事拘留19人，判刑2人。
（四）继续开展打击商业欺诈专项行动
1、整治虚假广告、打击合同欺诈行为。工商部门会同宣传、监察、纠风、卫生、食品药监、公安等部门制定了《市2011年整治虚假违法广告专项行动部门联席会议工作要点》和《药品医疗器械保健食品广告联合会审制度（暂行）》，进一步加强了广告的日常监测工作，加大对虚假违法广告查处。继续深入开展了“守合同重信用”活动。共查处各类违法广告76件，查处合同欺诈案件6件，调解合同纠纷案件10件，帮助157户企业完善合同管理制度，新发展“守合同、重信用”企业113户。
各级检察机关依法批捕合同诈骗案件11件12人。
2、开展打击非法行医专项整治行动。卫生部门组织开展了打击非法行医和非法采供血专项整治，检查医疗机构523家，取缔无证行医机构32个，立案查处案件10件，出具监督意见书344份，并对部分农村和城乡结合部黑诊所、假医生执业行为进行了严厉打击。对黑龙江省牡丹江水泥集团医院非法承包科室非法行医行为，给予罚款10000元，没收违法所得80余万元和设备一台。
3、开展打击商贸活动中的欺诈行为。市商务局、市物价局、成都海关办事处等部门根据自身职能职责组织开展了打击商贸活动中的欺诈行为专项行动。
（五）深入开展治理商业贿赂和反垄断专项执法工作
工商部门加大对工程建设、土地转让、交权交易、政府采购、医药购销、教育等商业贿赂的查处力度，今年立案8件，已结案7件，罚款36万元。扎实开展反垄断专项执法工作，特别是对涉及民生问题的供水、供电、供气、交通运输，石油化工等垄断企业的不正当行为进行了严厉查处。全年共立案查处68件，案值87.89万元，罚款56.89万元。主要典型案例有：市大安区某供水企业限制竞争（强制收取底度）案；市某供气企业强制收取检验费的限制竞争案；富顺县某电力公司强制用户更换电表和滥收费用案；市沿滩区某燃气公司滥收费用案。
各级法院依法宣判涉及商业贿赂和反垄断案件20件26人。
（六）继续开展打击传销专项行动
按照7月10日全国、全省打击传销集中行动电视电话会议的部署，各级工商、公安部门立即行动起来，市工商局、市公安局联合出台了《市打击传销专项行动实施方案》，并联合开展了打击行动。重点打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为，捣毁窝点48件，驱散传销人员1810人。开展了创建“无传销社区”、“无传销校园”活动；通过《日报》、《今日晚报报》宣传5次，提高广大群众防范和抵制传销的能力，通过“打、挖、防”工作体系，努力将传销消灭在萌芽状态。
（七）深入开展农资市场专项整治
农业、质监、工商、物价、供销等部门深入开展了农资市场专项整治。农业部门重点对种子、农药、肥料开展检查，强化了农产品质量安全的源头治理。农资生产经营企业监督覆盖面达100%以上，查处案件53件，其中立案查处43件，挽回经济损失78万元。收缴国家禁止生产、销售、使用农药甲基对硫磷7.2公斤，接待案件7个。质监部门认真开展了农资送法下乡和打假治劣工作，加大了对化肥、农药、农机重点区域的整治工作力度。查获农资违法案件49件，立案查处41件。发放农资鉴别系列资料8800份，接受群众咨询620余次。工商部门继续开展“红盾护农”行动，维护农资市场秩序。查处各类农资违法案件48件，取缔无照经营89户，受理农资投诉案件117件。没收不合格肥料25.9吨，农药70公斤，种子130公斤，农膜1500公斤。物价部门开展了化肥价格和涉农收费检查。检查民政、计生、畜牧、建设等涉农收费单位和种子化肥经销点共244个。发送种子经营户价格告戒书300份，查出违法所得金额30万元。供销部门结合实施的“万村千乡市场工程”，对所属农资经营户采取了分级负责制，监督进货渠道，采取不定期进行监督检查，发现问题及时进行处理，配合农业、工商、质监等部门开展了农资市场专项整治。
（八）开展房地产交易秩序专项整治
工商部门为规范房地产主体资格、房地产广告、展销、经纪、合同等行为，先后制定了《市工商局关于开展房地产交易秩序专项整治工作方案》、《关于房地产交易秩序专项整治自查自纠的通知》和《关于开展房地产交易秩序专项整治工作的通知》。该系统共检查经营主体435户，检查合同82份，核准登记房地产广告29个，立案查处房地产违法案件29件，结案20件。房管部门组织开展了商品房预售专项整治，细化了《商品房销（预）售行政处罚自由裁量权》的实施方案，严格商品房预售许可制度；开通了“房产168”网站，建立了“经济适用房和廉租住房建设”公示制度；强化了权属登记网络化管理；开展了房地产中介机构专项整治行动等工作，为规范房地产企业一房多买、炒卖房号、捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等起到了积极的作用。全市办理房屋权属登记22024件（其中：注销登记409件），受理法院、公安等部门查封冻结363件，受理委托查询350件，受理房产测绘备案139件，共受理投拆举报42件，已办结投诉35件。
（九）结合行业特点开展专项整治
市经委组织开展了成品油市场和加油站专项整治；开展了煤炭资源整合工作，严格煤炭生产和经营市场准入制度；安全生产专项整治。依法吊销6个加油站经营许可证；关闭煤矿15个；分别换发新版煤炭生产和经营许可证49个和61个；查处安全隐患400多起。
税务部门继续深入开展了税收专项整治。国税部门组织开展了对农副产品加工、汽车销售、药品制造、电力、建材等行业税收专项整治。查处偷税案件75件，查补税款、罚款、滞纳金共计1226万元，移送公安机关涉税案件3件。地税部门开展了房地产业、建筑安装业、金融保险业、餐饮业、服务业及娱乐业税收专项整治，对高收入行业的个人所得税专项检查。查结案件155件，查补税金及附加、罚款共计2737万元。
物价部门组织开展了化肥价格和涉农收费、药品价格和医疗服务收费、节日市场、全市猪肉市场、食品价格、食用植物油市场价格等专项整治行动。共查获案件81件，挽回经济损失159万元，发送种子经营户价格告戒书300份。
质监部门组织开展了建材市场、计量监督、絮用纤维制品、鞭炮生产企业、饮料冷饮、特种设备安全等专项整治行动。查获案件56件，立案查处40件，货值金额121.73万元,规划建设部门组织开展了建筑市场专项整治。建设项目报建率、施工图审查率、招标工程招标和公开招标率均达100%；已清理偿付工程款42769万元，民工工资9494万元，分别占网上拖欠总额的99.57%和100%；按在建工程施工现场文明施工管理标准责令整改工程55个；报建工程监督、监理、工程质量合格率均达100%；整改安全隐患940处/件。
国土资源局部门组织开展了土地执法百日行动，查处土地违法违规案件专项行动，严厉查处土地违法违规行为。查处土地违法违规行为60件，立案查处28件，面积7.67公顷。市监察局和市国土资源局查处省监察厅、省国土资源厅挂牌督办案件1件。
旅游部门重点组织开展了打击利用“零负团费”欺客宰客、低价竞争、非法经营和超范围经营、强制或变相强迫游客消费以及“黑车”、“黑导”等专项整治行动。对星级饭店、旅行社和景区、星级农家乐监督覆盖面达到100%。全年共接到旅游投诉25起，立案查处3起、调解处理22起、投诉办理的结案率达到100%，查处安全隐患7起。
成都海关驻办事处组织开展了减免税设备和加工贸易专项整治活动。查获违规案件2起，案值1190万元人民币，已移交缉私部门处理。对加工贸易企业的剩余料件、副产物、边角料等补税340万元人民币。
交通部门组织开展了机动车维修市场、危化品运输市场、乡镇船舶安全、渡口渡船和低质量船舶等专项整治，共查出安全隐患48起，全市88道渡口经区县政府审批，19艘单机客渡船舶得到有效整改，17艘水泥、木质船舶已整改完成。
安监部门重点组织开展了煤矿安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集现场消防安全、危险化学品、烟花爆竹安全等专项整治。查处安全隐患780起，共发出了隐患整改指令书96份，行政处理决定书47份，停产整改通知书45份，查获案件45件，其中立案查处15件。
审计部门将整顿和规范财经秩序和惠民资金审计作为工作重点，全市完成审计项目116个，审计查出违纪违规资金15,382万元,移送有关部门经济案件线索1个，涉案人员3人。
市政府法制办进一步清理行政审批事项，简化审批程序，牵头组织开展了规范行政处罚自由裁量行为工作；市司法局开展了规范法律服务市场的活动；市发改委在项目审批环节上，积极鼓励和支持企业开发具有自主知识产权的核心技术产业项目；人民银行市中心支行开展了反洗钱专项行动。
（十）各区县结合本地实际组织开展各项专项整治取得成效
各区县整规办结合本地特点，在当地党委、政府的领导下，认真贯彻落实国务院、省、市政府部署的整规工作，积极组织本地区的行政执法部门开展了各种专项整治，取得了显著成效。
荣县共捣毁各种非法窝点25个，立案查处案件531件，查获案件货值133万元，挽回经济损失100万元，查补税款480万元，已移送司法机关案件3件。富顺县共捣毁各种非法窝点12个，立案查处案件727件，查获案件货值2685万元，挽回经济损失118万元，查补税款303万元。自流井区共捣毁各种非法窝点10个，立案查处案件196件，查获案件货值58万元查补税款484万元。贡井区共捣毁窝点12个，立案查处案件104件，案值350万元，挽回经济损失55万元，已移送司法机关案件6件，检查机关批捕3人。大安区共捣毁各种非法窝点4个，立案查处案件126件，查获案件金额265万元，挽回经济损失230万元，查补税款197万元，已移送司法机关2人。沿滩区共捣毁非法窝点10个，立案查处案件66件，查获案件货值144万元，挽回经济损失126万元。高新区共捣毁非法窝点5个，查获各类案件141件。
三、进一步推进社会信用体系建设，促进社会和谐发展
市委宣传部牵头开展了“百城万店无假货”活动，并从对象、地域、内容、所有制性质四个方面进行了延伸；市经委开展了中小企业信用体系建设；人民银行市中心支行大力推进企业和个人征信系统建设、开展信贷市场企业主体信用评级、拓展非银行信用信息采集范围；工商系统继续完善企业信用分类监管，开展了“守合同重信用”活动；食品药监、质监部门牵头组织建立了全市食品安全信用体系；市房管局建立了中介机构从业人员执业行为信用体系及网上公示平台；国税局、地税局开展了“依法诚信纳税”活动；司法局开展了法律服务队伍诚信体系建设；成都海关办事处开展了报关行业道德教育，建立诚信报关市场活动；农业局完善和细化了农资市场准入制度、完善农资领域诚信档案与诚信评价制度；旅游局组织开展了“军警民共建安全文明旅游景区”创建活动；卫生局规范了10余条卫生监督和管理制度，建立每年2次的卫生行政处罚案件评查制度，行政许可和审批事项公开制度，提高了卫生部门在社会的诚信度；供销社开展了农资公司以及各基层供销社网点“诚信经营，优质服务”活动。
市整规办、市委宣传部、市商务局（市贸促会）、市卫生局、成都海关办事处、市国税局、市地税局、市工商局、市质监局、市广电局、市食品药品监管局、市物价局、人民银行市中心支行（市外汇管理局）、市企业管理协会、市企业家协会、市中小企业联合会、市保护消费者权益委员会联合开展了2011年“诚信兴商宣传月”活动。
四、加强行政执法与刑事司法工作衔接，推动整规工作长效机制建设
我市各级行政执法机关、司法机关认真贯彻落实《国务院关于行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，最高人民检察院、全国整规办、公安部、监察部《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》和最高人民检察院、全国整规办、公安部《关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》。各级行政执法部门和检察院、法院、公安等部门进一步建立和完善了行政执法部门与司法部门协作机制，联系会议制度，公安经侦信息联络员制度，加强行政监察力度，确保行政执法与刑事执法相衔接工作落到实处。各级检察机关主动深入到工商、烟草、盐业、税务等行政执法部门，深挖立案监督线索。全年共建议行政执法单位移送案件线索6件，均已立案侦查。
通过行政执法与刑事司法衔接各项工作的推进，有力地打击了各种破坏社会主义市场经济秩序的犯罪行为。各级行政执法机关已移送司法机关查处33人；各级公安机关共抓获经济犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人，取保候审55人，逮捕25人，直接移送14人；各级检察机关已批捕破坏社会主义市场经济秩序案件17件22人（其中：合同诈骗11件12人，假冒注册商标2件4人，虚开增值税专业发票1件1人，生产销售假药1件2人，非法经营2件3人）；各级法院已宣判破坏社会主义市场经济秩序案件31件39人。
5月31日，由市整规办、市检察院联合组织市级行政执法部门负责人到宜宾汉王监狱开展了预防职务犯罪警示教育活动。
五、加大宣传力度，营造整规工作的良好氛围
工商等部门开展了“3.15”宣传咨询活动；市整规办、市知识产权局等部门联合组织开展了知识产权宣传月暨保护知识产权宣传周活动；市食品安全协调委员会办公室组织开展了食品安全宣传月活动，并于今年5月正式开通了市食品安全信息网；质监部门组织开展了“农资打假下乡”集中行动日的宣传活动。
在市委宣传部的精心组织下，我市各新闻媒体加大了宣传报道力度。据不完全统计，1月至11月底，《日报》刊发稿件70篇，图片10幅，开辟专栏1个——《消费和谐3.15特别报道》；《今日晚报》刊发稿件38篇，图片15幅；以电台《新闻时空》、《1009早新闻》和电视台《新时空》、《盐都播报》、《都市全接触》、《走进生活》等栏目为龙头，播发整顿规范市场经济秩序的主要报道：广播消息95条，广播专稿7篇，广播专访4个，电视消息130条，电视专题14期，电视专访5个。
六、开展调研，沟通信息
市整规办组织开展了社会信用体系建设工作情况、保护知识产权工作情况的调研。通过调研，初步掌握了我市社会信用体系建设和保护知识产权工作情况，分析了目前存在的问题，提出来进一步推进社会信用体系建设和知识产权保护的工作思路。在调研基础上，分别形成了《关于开展信用体系建设工作情况的报告》（自整规办[2011]8号）和《关于开展保护知识产权工作情况的报告》（自整规办[2011]8号），上报了省整规办、市委、市政府，并印发给了各区县和市整规领导小组各成员单位，对推动我市社会信用体系建设和知识产权保护工作起到了积极作用。
坚持定期召开联系会议制度。每季度坚持分别召开了市级部门、区县整规办联席会议，及时分阶段总结工作经验，安排部署整规工作，有力地推动了各项工作的完成。
坚持信息通报制度，加强信息沟通。各区县、各部门及时将整顿和规范市场经济秩序情况报送市整规办和通报相关部门，市整规办针对不同时期的工作重点，对有针对性、具有典型意义的工作做法、案例等编发了31期《市整顿和规范市场经济秩序情况简报》。
七、2008年工作思路
（一）指导思想。全市整顿和规范市场经济秩序工作要全面贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神，坚持科学发展观，为实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，构建社会主义和谐社会，营造良好的市场环境，着力关注和解决与人民群众最关心、最直接、最现实的问题以及影响经济健康运行和社会稳定的重大问题，标本兼治，着力治本，促进公平竞争、净化市场环境，逐步在全市范围内建立起规范有序的市场经济秩序。
（二）突出重点，深化各项专项整治，巩固专项整治成果。在国务院2008年整顿和规范市场经济秩序工作要点尚未出台前，仍然按照国务院、省政府2011年部署的产品质量和食品安全、知识产权保护、打击商业欺诈、打击传销、治理商业贿赂和反垄断、农村市场、房地产市场秩序等专项整治为重点，各部门根据行业特点继续开展专项整治。加强节日市场监管。
（三）加强社会信用体系建设。建立和完善企业生产、经营的质量管理体系及服务体系，使一批诚信经营、质量可靠的生产企业和经营企业成为市场的主体，完善市场监管体系，社会信用体系进一步完善。
（四）进一步加强行政执法与刑事司法衔接。继续探索行政执法与刑事司法衔接的结合点和切入点，建立和完善各项工作制度和工作机制，使行政执法与刑事司法衔接工作制度化、规范化，加大打击力度，违法犯罪的大、要案件得到严厉查处。
20xx年度，技术中心开展的具体工作与公司发展相结合，以服务工程施工实际情况为工作要点，主要包括以下方面：施工组织设计、专项技术方案审查，在建工程技术监督、检查和服务、指导，技术标编制，技术交流与培训，专项方案评审与讨论会，信息化运行及完善，工法的研发与申报，专利的研发与申报，标准编制等。具体工作如下：
一、企业技术管理方面的情况
根据集团实际施工情况和发展需要，08年度，技术中心共审批施工组织设计及专项方案约389份，现场技术监督与指导约395人次，协助各项经部 或直属项目部解决各类施工难题约35次，组织或参加各类专项方案评审会约28次。确保在建工程项目基本正常，没有发生一起由技术管理工作不到位而引发的重大工程技术质量和技术安全事故。在经营配合工作中，编制技术标书51份，其中轨道交通工程11份;市政公路工程30份;房屋建筑工程10份，成功协助公司开展自主经营与外地市场的开拓。
二、企业技术中心的信息化建设及运行情况
目前，企业技术中心的信息化建设主要依托公司已部署的网络平台，主要从硬件建设、网络建设、安全及制度保障等基础设施方面进行完善。
xx年度，公司开始运用宏润网络协同办公系统，技术中心作为其中一部分版块，充分利用宏润OA平台。将施工组织设计、专项技术方案、技术标电子版文件上传，实现公司内部信息的交流，达成资源共享，节约管理成本，提高管理水平。
另一方面，企业技术中心已在公司网站上设立了单独的板块，作为一个专业的技术交流平台。分别设立：中心简介、科技要闻、项目管理、科技成果、研发动态、培训研讨、论文专著、工程实例、案例分析、交流论坛等内容。
三、企业在技术中心人才策略方面的情况
1、人才储备方面
另外，在技术中心的带领下，集团2008年度城建建工系列专业技术人员中级职称通过评审人数68人，高级职称人数9人。
至此，技术中心中专5人;大专9人;本科33人;硕士：6人;其中：高级职称：23人，研究员：2人 ;中级职称：8人 ;初级职称：22人，高级职称工程技术人员占中心职工人数总数的43.4%。
2、人才培养方面
(2)各类专业培训共7次.。其中自主组织培训4次，共105人次。参与培训3次，共10人次。
一、充实完善领导机构，加强对行政执法工作的领导
我局把行政执法工作作为事关社会稳定、经济发展的工程来抓。成立行政执法领导小组，完善普法组织机构，具体日常事务落实专人负责。根据全县依法治理工作要点，按照县政府法制办的要求，明确2009年我局行政执法工作目标任务。领导小组定时不定时地专题研究我局行政执法工作，督促检查到位，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工配合抓的齐抓共管工作格局，确保我局依法行政工作有组织、有计划、有步骤地推进。
二、加强法制学习，强化执法队伍建设
进一步加强对干部职工法律、法规和政治理论学习，把学法、用法与依法行政，廉政勤政、精神文明建设有机结合起来，深入学习宣传民主法制理论和建设社会主义法治国家基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律，学习《科技进步法》、《促进科技成果转化法》、《技术合同法》、《专利法》、《专利行政执法规定》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》等与工作、生活密切相关的法律法规知识。建立健全学法用法制度，把法制学习教育与思想道德教育结合起来，着重提高执法人员和领导干部法律理论水平和思想道德水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。
三、建立完善制度，落实执法责任制
按照有错必纠和惩处与教育相结合原则，进一步明确不作为追究，错案追究和免于追究的责任范围。落实行政执法责任制，推行目标管理，年初局与各执法人员签订了行政执法目标责任书，实行领导负责，责任到人，将行政执法责任制与干部职工岗位考核评议结合起来。并制定了贯彻《行政许可法》的操作规程，对我局行政执法职权和范围，行政执法依据，行政执法目标、任务，行政执法监督的措施和办法，行政执法责任和奖惩办法，违法行政行为责任追究等措施作了具体的规定。做到依法办事，严格执法，保障了科技法律法规的贯彻执行。
四、抓好法律宣传教育，增强学法用法的自觉性
搞好法制宣传教育是“五五”普法的一项重要内容，我局一是通过组织专题学习，发放学习资料等形式增强广大干部职工的法律意识，提高行政执法水平和能力;二是充分利用各类科技宣传活动广泛开展法制宣传教育。组织开展了“科技三下乡”、“知识产权宣传周”、“科技活动周”等宣传活动，在这些活动中，除宣传实用科普知识外，还对科技法律法规进行广泛宣传，宣传了《科普法》、《科技成果转化法》、《专利法》等法律法规，教育广大群众相信科学，消除封建迷信思想。通过法制宣传教育，使广大干部职工和群众深刻领会了民主法制思想的精髓，全面准确地理解依法治国基本方略的精神实质，自觉维护宪法尊严和国家法治的统一，增强了学用用法和依法行政的意识和自觉性。
五、依法行政工作进一步推进
以开展解放思想大讨论活动为契机，对干部职工进行宗旨教育、法制教育和职业道德教育，对在岗的行政执法人员严肃纪律，严格管理，强化监督，从严治政。继续加强对执法证件的管理和使用，坚持持证上岗和亮证执法。全面深入地开展《行政许可法》贯彻实施工作，通过对行政许可项目，行政许可规定的清理和对行政许可程序的制定，进一步推进我局行政审批制度改革，促进行政管理方式的改进和行政管理水平的提高，严格实施规范性文件的制定程序和备案制度，保证了我局重大决策和规范性文件的合法性。全面实施行政执法责任制和错案追究制，明确执法主体，规范行政行为，执法人员在执法过程中，切实做到依法办事、严格执法，凡涉及行政许可、行政处罚的必须具有合法依据，作出的具体行政行为符合法律规范和程序。2009年，县科技局的执法人员未发生、越权执法、越级执法和超时限执法的现象。
我于年2月被省九届人大常委会第13次会议任命为省司法厅厅长。现省人大常委会年度工作要点和《关于对省司法厅厅长、外贸厅厅长述职工作的实施方案》的要求，述职如下：
一、一年半来的履职情况
我年初大学毕业分配到监狱基层中队工作，历任副监狱长、监狱长、省监狱管理局副局长、局长，年2月，任厅长。任职一年半来，除了主持好省司法厅日常工作外，我主要抓了几个的工作：
一调查，司法行政工作的
在调查的基础上，我分析司法行政工作面临的和任务，了新世纪司法行政工作应当“面向现代化，法治化”的设想，厅党委会，并在系统上下征求意见，工作设想在今年初全省司法行政工作会议上确立。
“面向现代化法治化”要求全省各级司法行政机关和司法行政干警强化创新意识、意识、责任意识，更新职能观和管理观。紧扣“十五”计划的“建设富裕的小康社会，为率先现代化奠定坚实基础”的，认识和把握司法行政机关在培育公平、有序、规范的市场环境，市场经济体制健全和保障社会稳定的职能作用。党委、人大、的工作，服务于、服从于经济建设中心，以依法治省为，综合司法行政的整体职能，使司法行政工作法制建设的环节，司法行政机关法治所肩负的法治化“器”和“催化剂”的作用。为此，要跳出司法行政看司法行政，并将工作的评价标立为：有利于我省“富民强省，率先现代化”的奋斗，有利于全省的法治化进程。
为实施“面向现代化法治化”的工作主题，着重抓了两的工作：制定《省司法行政工作“十五”期间发展计划》，深化改革，创新，确立新世纪初司法行政工作的发展。在全系统五项工作：在依法治省和法治化进程中，司法行政机关法治的职能作用；监狱劳教、调解、安置帮教等工作在社会稳定中的职能作用；外抓，内抓管理，职能整合，强化基层司法行政职能；深化法律服务管理体制改革，提升法律服务层次和，迎接加入世贸组织后的新挑战；建设“人才高地”，司法行政队伍建设的“品牌优势”。
二抓好依法治省和“四五”普法工作，依法行政
依法治省主要抓了四个的工作：强化了依法治省办事机构的建设。我厅拿出1个正处级职位和5个编制为依法治省办公室配备了力量。市县司法行政机关也成立了的工作机构。了省级机关各依法治省联络员制度和例会制度，并对联络员培训，在省级机关了工作网络。与，起草《年依法治省规划》，《规划》已由省委批准下发。依法治省工作经验交流会的组织筹备工作。四是把法律顾问工作列上议事日程，并进展。组织撰写了《省经济国际化进程中知识产权法律问题》的调查报告，受到省。
年是“三五”普法的总结验收年，我厅制定了可行的验收方案和工作计划，对全省各地“三五”普法工作了检查验收。与职能协作，“四五”普法规划的调研起草工作。由省人大带队，学习考察，并分别了由25家省级机关、省辖市普法人参加的座谈会，征求意见，反复修改。就规划主要内容向省委、省作了专题汇报。6月29日，在全国较早地由省委、省正式批转《关于在全省公民中法制宣传教育的个五年规划》，同日，省人大了《省人大常委会关于全民法制宣传教育的决议》。全省各地都出台了符合本地的“四五”普法规划。“四五”普法规划了各级干部的法律知识学习和考核制度，了公务员学法的制度化、长期化，推行企业和营销人员、企业招聘管理人员年度法律考核。在今冬明春“”思想学教活动中，农村法制宣传教育。近期，着重抓了“四五”普法师资力量和教材工作，编写了干部普法读本和城市、农村读本，绘制了新婚姻法释义宣传挂图。
近年来，着力强化系统的依法行政和文明执法工作。着力抓好《省法律援助条例》的立法、实施工作。省人大内司委、法制委和省法制办，论证起草、修改送审工作。《条例》一经，我厅迅速下发《关于学习宣传实施省法律援助条例的意见》，新闻会、举办大型广场咨询活动、组织广播电视专题宣传。法律援助经费筹措工作。在省和大市已的法律援助经费后，又帮助经济欠发达的市司法局，法律援助经费。法律援助的公益性，法律援助办案工作。依据《条例》健全工作制度，法律援助办案质量大检查，坚决杜绝法律援助收费的。全省改革行政审批制度的会议精神，将审批、审核、核准、备案了10项，减幅达42％。规范性文件清理、制定步伐，健全了系统的制度体系。
进入21世纪以来，中国的科技发展战略开始发生转变。国民经济和社会发展“十五”规划与科技部随后制订的科技发展规划和高技术产业发展规划明确提出了实现技术跨越式发展的总体目标，强调要在“促进产业技术升级”和“提高科技持续创新能力”两个层面进行战略部署，在进一步发挥劳动密集型产业比较优势的同时逐步形成我国高技术产业的群体优势和新的比较优势。2002年12个重大科技专项的启动，标志着我们在实践上开始摆脱多年来以跟踪模仿为主的科技发展战略，向以自主创新为特征的跨越式发展模式转变。2003年以来，按照“十六大”的要求，根据适度超前原则，科技部着手国家中长期科学技术发展规划的制订工作，中国科技发展战略的转变进一步国家意志化。对这一转变过程的基本动因进行分析，有助于我们对当前中国经济社会发展战略的若干争论有一清醒的判断。
一、国际政治动因：技术威慑成为斗争焦点
民族国家科技发展战略的选择，既决定于本国经济发展水平和阶段，也受国际政治因素的影响与制约。20世纪末以来，现代高科技广泛运用于战争使得技术优势成为各种威慑力量中最具决定意义的因素。国际关系的强权背后是技术强势的支撑，科学技术水平是一个国家总体经济实力和政治实力的体现。今天的高科技已经成为影响国际政治军事格局的主要因素，技术上的领先是主权国家参与国际政治较量、扩大国际影响力的物质基础之一，技术威慑是比直接使用武力更为有效的威慑手段。一个国家只有拥有符合时代特征和社会生产力发展趋势的现代科技工业体系，才能依靠自己的力量追求实力和影响，获得国际政治中的战略主动权。在当代世界上的不稳定因素越来越多的情况下，对涉及国家安全和国家竞争力问题的那些科学技术的发展，中央政府必须从整个国家和民族利益出发，通过科技发展战略的制订来引导其发展。
从科技发展史来看，引进吸收和自主创新是一个民族与国家技术进步的两种主要途径。后，由于外部环境的制约，自主创新和“科技追赶”成为我们政策设计的基本特征。20世纪70年代末以来，随着世界安全观念的变化，各国对经济利益的追求使得政治和军事因素不再是国家间关系的唯一主导者，、发达国家将制造业向国外转移导致中国科技发展战略发生了某些变化。“以市场换技术”战略的实施，使得我们在一段时间内忽视了自身的科技积累和自主创新，将外资导向型经济发展带来的技术引进作为中国科技发展的主要途径。应该说，这种战略部署是与全球化的历史趋势相一致的，有一定的合理性。但我们必须看到，高新技术和一个国家在世界上的政治地位密切相关，其发展已经不单纯是一项经济范畴的活动。作为国家政治战略意图的一种表现形式，西方发达国家不可能把真正的高新技术转让给中国。由于一些国家将中国崛起视为是对既定国际格局的挑战，正在试图对中国的发展进行压制，因此经常把技术特别是高端技术问题政治化。在这种情况下，我们不可能把技术合作和引进作为我国科技发展的长期战略方针。我们必须分清科技发展的国家目标和企业目标。在企业运行的微观层次，可以继续坚持比较优势的技术引进，但是在国家战略层面，必须坚持把技术的赶超和跨越作为重点，大力发展战略产业。
在综合国力竞争日益激烈的当代世界，维护生存权和发展权不受侵害是一国政府的两项基本职能，也是民族国家的根本利益所在。目前我国的科技能力尚不足以承担起保障国民经济、社会发展和国家安全的历史重任，“技术瓶颈”是我国经济社会长期发展的重要制约因素。为了中华民族的复兴，从世界发展大势和我国现代化建设全局的角度来看，在科技发展上摆脱过去的跟踪模仿向自主创新转变，是我们必须确立的战略思维，经济利益和安全利益的统一应该成为技术选择的出发点。未来一段时期内，中国的外部环境不可能有过去20多年那样好，战略机遇期同时也是安全上的高风险期。我们必须从可持续发展和国家综合安全利益出发，主动进行科技发展战略的调整，提高国家战略能力，预防和应对可能出现的危机、冲突或者战争。21世纪是战略技术和战略产业竞争的世纪，自主创新是维护国家主权和安全的最佳选择。没有自己的战略技术和战略产业，中国要在世界竞争格局中获得相对优势地位是不可能的。我们逐渐成型的新科技发展战略之所以强调要着重研究解决事关国家中长期发展和安全的战略性和前沿性高技术问题，在一些关系国家经济命脉和安全的高技术领域，提高自主创新能力，并在若干重要领域和关键产业实现技术发展阶段的跨越，就是基于这样的考虑。
二、国内经济动因：经济增长模式转变
过去20多年中国的发展是以数量扩张为特征的“数量型增长”，经济增长明显超前于科技进步。在比较优势战略指导下，虽然技术引进对中国经济增长发挥了巨大作用，但是中国自主科技进步进程缓慢，统计意义上的中国产业竞争力的知高并不等同于中国企业竞争力的同步提升。新世纪开始后，由于科技和信恩化的飞速发展，我国已经进入到不进行经济结构调整就不能促进经济发展的时期。在全球化所导致的南北贫富差距拉大的情况下，在经济增长与人口、资源、环境的矛盾日益突出的今天，单纯依靠消耗自然资源和发挥廉价劳动力的比较优势来积累资本、换取技术、发展经济的做法已经落后于时代。只有提高经济发展的科技含量，增强中国自主产业的发展潜力，实现经济增长方式由“数量型增长”向“质量型增长”的转换，我们才能在世界上立于不败之地。21世纪前10年是我国现代化建设的关键时期，也是我国科技创新能力需要实现历史性跨越的阶段。这一时期自主科技发展状况如何，直接决定了中国能否在21世纪中期实现民族复兴的伟大目标。这是我国科技发展战略转型的一个主要原因。
党的“十六大”提出了到2020年建设全面小康社会的经济社会发展目标。国内生产总值到2020年比2000年“翻两番”这个目标不仅是经济数量增长的概念，更是生产力水平和国际竞争力大幅度提高的综合体现，是经济和社会发展质的提升。作为从属于国家经济社会总体发展战略的科技发展战略必须为这一目标的实现服务。现在，我国科技竞争力与发达国家相比还有很大差距。为了实现科技发展“三步走”战略设想，争取到2020年前后科学技术整体水平达到发达国家中等水平的中期目标，形成强大的自主创新能力，在高新技术领域占有一席之地，形成支撑我国核心竞争力的知识创新和技术创新基础，必须完成科技发展由跟踪为主向自主创新为主的战略转变。正因为如此，我们根据适度超前的原则，从2003年开始了中长期科技发展规划的制订工作。经济全球化和地区经济一体化使我们可以在更大范围内、更高的层次上充分利用国际、国内两种科技资源、科技人才和科技市场，但是“全面开放、跨越发展”应该是我们在确定科技发展战略和政策时必须坚持始终的基本思路。
中国全方位地参与国际分工体系这一历史变化加快了中国工业化的进程。但是，改革开放以来我国工业化的发展主要表现为一种“外来型工业化”。一方面工业化所需关键技术大多来自国外，另一方面东部和中西部经济联系不紧密，沿海地区的技术引进没有起到拉动内地经济增长的作用。为了改变这种局面，我们提出了走新型工业化道路，即从世界经济、科技、社会发展的大趋势出发，结合中国的实际，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。新型工业化是以科学技术为先导的高科技含量的经济，强调科学技术的自主创新和拥有自主知识产权。这一变化意味着，我们的科技发展必须考虑可持续性，努力改变中国经济发展过于依赖外资和国外技术的局面。中国经济发展的关键问题是国内技术发展。新型工业化成效如何，主要看经济增长的质量和效益是否提高。新型工业化道路的“普适性”：“科技是牵头的方面”应该落实到我们工作的方方面面。正因为如此，科技部在2003年工作要点中强调，“制定科学和技术长远发展规划”是实现科技发展战略向自主创新转变，大幅度提高科技创新能力、国际竞争力、对经济社会发展支撑力的重大措施，必须以原始创新为主，引进和创新相结合，实现我国技术和经济的跨越式发展，努力使中国成为技术创新型国家。
