时间：2023-04-25 08:21:10
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇矿山安全教育与培训，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、主要工作目标
1.严格贯彻落实安全生产方针、政策，采取有效措施，常抓不懈，坚决杜绝各类生产安全事故发生。
2.积极推进非煤矿山“机械化换人、自动化减人”，继续淘汰落后技术、装备和工艺，进一步提升非煤矿山企业本质安全水平。
3.继续开展非煤矿山企业安全质量标准化创建工作，积极推动矿山安全质量标准化升级和安全示范矿山建设。
4.推动非煤矿山执法监管方式创新，推进执法监督检查和随机抽查协调开展，提升执法检查的针对性、有效性。
二、重点工作安排
1.严格落实企业安全生产主体责任。认真贯彻执行新修订的《安全生产法》，督促各非煤矿山企业把建立健全企业全员安全生产责任体系，形成运行有效的安全生产责任机制，真正把安全生产责任和措施落实到企业生产经营建设活动全过程，
2.认真贯彻执行《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》和《非煤矿山安全生产责任制范本》。推动各非煤矿山企业制定矿领导、管理部门、班组等各层级的安全管理责任清单，力求内容具体，便于操作。结合已开展的安全生产风险辨识及公告工作，制定岗位安全操作清单，并将其纳入日常教育培训之中，确保每名员工都熟知岗位安全操作要点、危险危害因素、事故后果及预防应急措施等。
3.贯彻落实《国家安全监管总局关于全面加强非煤矿山“五项执法”工作的意见》，坚持属地管理、分级负责，建立政府购买服务的常态化机制，委托专业机构或专家对非煤矿山进行全面检查，提出整改建议，安全监管部门严格执法，跟踪督办，直至隐患彻底消除，真正形成“专家查隐患、政府抓执法、企业抓整改”的良性工作机制。
4.进一步建立健全安全隐患排查治理体系。深入贯彻落实《省生产安全事故隐患排查治理办法》，督促企业建立全员负责的事故隐患排查治理体系，定期规范组织开展事故隐患排查治理，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。
5.根据《市非煤矿山安全生产风险分级监管实施细则》规定，依据非煤矿山风险分级情况，制定年度执法计划，加大对C、D级风险企业监督检查力度，力求通过实行差异化监管，促进企业不断提高安全管理水平。依托互联网信息平台，及时有关信息，提醒企业做好各项安全防范工作。
6.深入落实非煤矿山安全生产双十条措施。继续开展防冒顶坍塌、防火灾、防透水、防中毒窒息、防坠罐跑车、防边坡垮塌等为重点的严防十类事故专项整治。
7.根据安全生产季节性特点，着力抓好特殊时期安全生产工作。突出把企业安全管理机构建设、安全管理人员及注册安全工程师配备、安全生产管理制度和岗位操作规程制定、从业人员安全知识教育培训、作业现场安全技术措施落实、隐患排查治理等作为日常检点内容，严把安全管理门槛。
8.继续开展领导与非煤矿山矿长谈心对话和企业安全生产承诺活动，大力开展安全生产法律法规宣传和生产安全事故警示教育，督促企业认真开展应急救援演练。
9.加强安全技术管理，做好强基固本工作。督促企业加大投入，切实落实技术负责人制度，推动大中型矿山设立安全总监和立、斜井开拓矿山配备机电专业技术人员或聘请专业机构开展技术服务。
10.继续开展新《安全生产法》宣贯。结合开展“安全生产月”活动和非煤矿山主要负责人、安全管理人员安全知识培训考核、企业全员安全教育培训等活动，认真做好新《安全生产法》的宣贯，切实增强非煤矿山全员安全生产意识，提升非煤矿山从业人员安全素质。
11.继续加强外包工程队伍管理，认真落实国家安全监管总局第62号令规定和省安监局的贯彻实施意见，推动外包工程队伍安全管理机构健全、安全生产管理制度完善、从业人员培训到位、日常安全管理有序、安全生产保障有力。
12.严格非煤矿山安全设施“三同时”工作，确保非煤矿山本质安全。加强对非煤矿山专家审查活动的监督管理，强化对非煤矿山企业安全设施竣工验收工作的监督核查，做好非煤矿山申领安全生产许可证专家现场检查复核工作。
13.深入开展“打非治违”专项行动。进一步加大对采矿秩序混乱、非法违法和违规违章行为工作力度。定期组织“四不两直”暗查暗访，认真执行停产停建、停电、停供火工品、依法处罚、关闭取缔和严肃追责的“四个一律”措施，实施非法违法企业黑名单制度，及时公开曝光非法违法生产经营建设行为。
14.加强矿山运输、机械、爆破、用电等安全管理。督促企业建立健全安全生产责任制，配备专业技术人员，认真落实“三违”行为处罚与教育规定，督促从业人员严格执行操作规程，确保各项规章制度落实到位。加大对矿山运输、机械、爆破、用电等安全隐患排查治理力度，切实消除安全隐患。加强对设备设施的日常维护保养和安全检查，发现问题要及时处理，不得带病运行，并将检查和处理情况记录存档。
15.深入推进科技兴安工作。按要求开展“自动化减人、机械化换人”专项行动，积极推广新型适用安全技术及装备，大幅提升关键环节、重点部位机械化和自动化程度，规范使用安全生产隐患排查治理系统，不断提高非煤矿山安全生产科技保障能力。
16.强化停工停产矿山安全管理。按照《省安全监管局关于进一步加强停工停产非煤矿山安全管理工作的通知》文件要求，严格执行停产停工报告制度，切实加强停工停产非煤矿山安全管理，严格遵照执行省安全监管局关于非煤矿山复工复产验收相关时限及程序规定。
17.深入推进安全教育培训工作。树立培训不到位就是最大隐患的理念，所有企业都要加强对从业人员的安全教育和培训，新进工人、转岗工人培训内容和时间必须符合国家规定要求。严格执行师傅带徒弟制度，大力推广“手指口述”等安全确认法。坚持把安全培训纳入年度执法计划，凡未经教育培训或培训考核不合格的一律不得上岗作业。
关键词：中小型非煤矿山；安全事故；安全措施
【分类号】F426.1；X936
1、中小型非煤矿山安全现状
2013年，全国非煤矿山共发生生产安全事故659起、死亡852人，同比分别下降10.6%和8.3%。其中，发生重大事故3起、死亡30人，同比分别增加2起、17人，上升200%和130.8%；发生特别重大事故1起、死亡62人，同比分别增加1起、62人。全国非煤矿山安全生产总体上保持了稳定好转的发展态势，但重特大事故呈上升趋势，形势依然严峻。
2、中小型非煤矿山存在的安全问题
2.1 爆破作业中存在的安全隐患
爆破施工是非煤矿山开采的重要环节。爆破作业中存在的安全因素有爆破地震波、空气冲击波、爆破飞石、有害气体、爆破烟尘等，这些危险因素均可能造成人员伤害和财产损失。比如：2014年5月某地下铅锌矿爆破后，通风不彻底，作业人员进入爆破区域因炮烟中毒而发生死亡。
2.2 施工机械作业中存在的安全问题
非煤矿山常用的施工机械有钻机、挖掘机、运输车，由于作业环境恶劣容易引发安全事故。比如2014年3月，某露天矿山运输车在过磅过程中发生侧翻，造成司机受伤，车辆损坏。
2.3 用电过程中存在的安全问题
矿山大多使用三相电，采场移动高压设备电缆、变电柜在使用和维修的过程中都存在安全问题，一旦操作不当，极易造成人员伤亡。
2.4 边坡稳定及给排水的安全问题
露天矿山的边坡滑石、塌落、塌陷对矿山生产、机械设备、人员安全危害极大，凹陷型台阶开采过程中排水问题也是巨大的安全隐患，排水措施和设备不合理，在雨季会造成采场被淹。地下矿山给排水设施不完善极易早成透顶事故，造成更大的危害。
2.5 未探明采空区施工中的安全问题
采空区是由人为挖掘或者天然地质运动在地表下面产生的“空洞”，采空区的存在使得矿山的安全生产面临很大的安全问题，人员与机械设备都可能掉入采空区内部受到伤害。比如：2012年某露天矿山挖掘机在作业面进行铲装作业，在挖掘机下方存在未探明采空区，导致挖掘机和司机被埋，造成了较大的安全事故。
3、加强非煤矿山安全管理措施
非煤矿山安全施工管理工作是一项长期而复杂的工作，在这个过程中来不得一点的麻痹大意。因此，要完善施工作业规章制度和施工安全措施、注重人员培训，引进先进的安全管理理念，建立健全应急救援体系，为安全生产提供全方位的服务和保障。
3.1 爆破施工管理措施
矿山企业要严格按照国家法规办理爆炸物品购买、运输和爆破作业许可证；运输爆破器材的车辆必须是符合国家有关标准要求的专用车辆，并办理相关手续，按审核规定装载运输。驾驶员、押运员必须按照指定的路线行驶，行驶途中因故停车应报当地公安部门；入库时，严格检验、登记造册，并进行入库签字。爆破器材的仓库应保持通风良好，有防潮、隔热、防火、防爆、防雷、防盗的措施和设施，并保持各项设施的完好，实行24h值守；储存爆破器材要做到物、帐、卡相符；制定、完善爆破安全相关制度，实行岗位责任追究制，把爆破安全目标管理以量化的形式层层细化，直到班组和个人，并签订爆破安全目标责任书；对发现的爆破事故隐患，要本着治理一处，教育一片，标本皆治为原则。
3.2 加强非煤矿山施工人员安全教育和培训
人是安全生产工作的最大不安全因素，据不完全统计约有90%左右的安全事故来自员工自身的违章作业，只有从根本上提高员工技能和安全意识，才能更好的消除安全隐患，避免安全事故。安全教育工作不能停留在表面工作，而是通过安全知识、安全事故案例的学习，来验证员工自身安全水平是否真正得到提高，是否将所学的安全知识、安全技能运用到日常工作中。
员工的技能培训也是一项长期的工作，有必要建立适合该矿山员工实际的培训体系，将员工技能培训作为一项长期工作来抓，其别注意关键岗位人员的培训工作。
矿山员工必须接受安全培训教育，这是法律、责任赋予的要求；矿山管理者、经营者必须认真开展安全培训教育，这是对矿山企业和员工负责的表现。通过对矿山员工安全生产思想教育培训，提高员工安全生产的责任感和自觉性，促使员工遵章守纪，不断克服重生产、轻安全的错误思想，不断克服麻痹思想和侥幸心理，纠正违章操作和危险蛮干的错误行为，这对员工自觉做到安全生产有着重要的意义。
爆破作业人员要经过公安部门培训，经考核合格方能持证从事爆破作业。作业时要严格按照设计要求进行钻孔爆破和警戒。同时杜绝使用非法购买的爆破器材及不合格爆破器材，杜绝私存爆破器材。在爆破后生产作业人员要对现场认真检查、确认，对危石采取处理措施后方可进入。对有矿岩滚落的区域禁止人员逗留、休息或设立警戒线。对边坡危石要及时处理按照设计要求留好安全平台。
矿山司机和电工要通过相关部门技术考核、安全考核合格后，才能持证上岗，严格按照相关安全操作规程进行操作及施工。
3.3 积极推广风险预控体系建设
风险预控管理体系以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，通过制定针对性的管控标准和措施，达到“人、机、环、管”的最佳匹配，从而实现非煤矿山安全生产。其核心是通过危险源辨识和风险评估，明确非煤矿山安全管理的对象和重点；通过保障机制，促进安全生产责任制的落实和风险管控标准与措施的执行；通过危险源监测监控和风险预警，使危险源始终处于受控状态。
风险预控体系在国内大型煤矿企业推行使用，经过试验，充分证明了其先进性、科学性和有效性，因此，中小型非煤矿山企业要通过风险预控体系建设，形成安全生产人人参与，安全隐患人人了解，不消除安全隐患绝不生产的良好局面。
3.4 积极建立应急救援队伍
非煤矿山企业要针对施工作业的安全特点和可能发生的事故情况，成立应急救援小组，编制操作性强的应急救援实施方案，配备必要的救援设施，加强员工应急知识的学习和应急能力的培养，同时，结合生产实际定期开展应急演练，提高事故应急处理能力，确保发生事故后能够得到有效的救治，防止事故扩大和二次伤害事故的发生，最大程度降低事故损害。
4、结论
本文通过对中小型非煤矿山施工作业安全问题的分析，找出安全生产潜在隐患，通过一系列的措施来提高中小型非煤矿山的安全生产能力，为国内中小型非煤矿山安全生产工作提供指导和借鉴。
参考文献（References）
[1]田中彪. 矿山爆破技术安全措施的预防[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊），2009，（3）.
[2]陆修俭.露天矿边坡滑坡影响因素及防治[J].现代矿业。2011（06）
[关键词]露天矿 安全事故 安全文化 安全制度
[中图分类号] X936 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-1-259-1
采矿工业是现代工业的基础，而安全是人民生命健康最根本的需求，是国家财产最基本的保障，是矿山企业可持续发展的重要组成部分。因此，了解矿山企业安全现状，完善矿山安全管理制度，是发展的根本之策[1]。
JDC金属矿山作为国有大型企业，只有良好的安全管理，才能保障企业得以持续平稳的发展。文章通过安全管理经典理论对JDC矿山安全现状进行研究分析，并提出相应的安全管理对策，对矿山的可持续发展有一定的意义，同时对其他类似矿山企业亦具有借鉴意义。
1JDC安全事故统计与分析
JDC露天矿十分重视安全生产管理工作，自开矿以来很少出现重大事故，尤其是近十多年从未发生重大安全事故，但是一般事故却常有发生。
1.1按事故类型分类
露天矿的事故主要集中在车辆伤害事故、交通事故、检修事故、爆破事故等类别上。
1.2按事故伤害程度分类
根据国家标准按伤害程度的不同可将事故分为5类：
（1）轻伤事故：指一次事故只有轻伤的事故；
（2）重伤事故：指一次事故只有重伤无死亡的事故；
（3）死亡事故：指一次事故死亡人数为1～2人的事故；
（4）重大死亡事故：指一次事故死亡人数为3～9人的事故；
（5）特大死亡事故：指一次事故死亡10人以上（含10人）的事故。
1.3按事故受伤人员工龄分类
员工的工龄代表着该员工参加工作的时间长短。由于员工参加工作的时间不同，其对自身的工作环境和工作内容的熟练程度不尽相同，这就导致不同阶段工龄的员工发生事故的频率亦不同。
工龄在1-5年的员工发生事故概率最高，占事故受伤总人数的57%；工龄在5-10年的员工发生事故的概率次之，为32%；而十年以上工龄的员工发生事故概率为11%。可见，事故发生概率与员工的工龄成反比，即工龄年限越长，其发生安全生产事故的概率越低。
1.4按事故受伤人员年龄分类
公司不同年龄段的员工其生理状态、心理状态及工作状态均不相同，从某一程度上来看也对事故的发生频率有一定的影响。
2JDC矿山安全管理对策
2.1加强企业安全文化教育，强化安全观念
企业安全文化，是指企业在长期的运营生产过程中，逐渐形成的、有意识的塑造且被员工所认可接受的，具有企业自身特点的安全理念、意识、安全管理制度以及安全行为规范[2]。对员工意识的管理与培养必须依靠文化的力量，通过企业软实力，将安全管理从被动管理模式转为主动执行模式。
组织有关科学发展观的培训教育，配置相应的安全标识，营造一个良好的企业安全氛围，使员工在安全文化理念上、心理上及视觉上对安全建立全面的认知；使“安全第一、预防为主、以人为本、综合治理”等安全理念潜移默化地渗透到全体员工的思想中，逐渐形成安全防范意识的惯性思维。
2.2加强安全教育培训，健全安全制度
通过对事故按照类别、伤害程度、受伤人员工龄和年龄的分类分析中，可以看出不同年龄、不同工龄的员工其生理状态、心理状态、工作状态均不相同。公司应针对不同群体的特点进行有规划、有重点的安全教育，实现安全教育的最大效益。
安全管理责任制是管理人员管理的标准，是员工的执行依据，是管理工作正常进行的有力保障。公司相关的安全责任制中责任强调的还不够，应让员工切实的感受到安全是其自身的责任，将安全责任落实到每个人头上。
2.3注重安全考核，加强现场管理
安全考核包括对于现场的管理、安全检查及安全考核三大板块，是一个综合管理过程。
公司新推出了“6S”管理模式――Seiso（清扫）， Seiton（整顿）， Seiri（整理），Seiketsu（清洁），Safety（安全），Shitsuke（素养）。公司应切实执行“6S”管理模式，根据实际管理情况进行相应调整，并对优秀执行单位予以奖励，调动各单位的积极能动性，促进现场管理工作的进行。
2.4强化安全考核，提升安全技术水平
JDC矿山由于单位分散，员工基数大且文化水平参差不齐，可采用安全多媒体培训体系，对所有职工进行适宜的、有针对性的相关安全培训教育，并推出配套考核系统，考核通过即可上岗，不通过采取继续学习或调离岗位等不同措施予以处理。对于传统的书面考核，公司可以加入实际操作、知识竞答等多种考核方式，同时也可以对于考核结果进行分级奖励，促进安全考核的有效实施。
2.5提高安全风险评估技术，提升安全技术装备水平
一般造成事故的因素多且灵活，尤其是人的行为，是不受控制和不可预知的，提升矿山安全还得依靠事前预防管理。安全风险评估正是事前预防管理的重要措施，是将矿山生产环境中风险降到最低的有效手段。通过细化安全管理，做好重大危险源的监管，提出防止各种重大事故的发生的解决措施。
提升技术装备水平，是影响矿山生产安全的核心影响因子，是减少或消除事故隐患的强有力手段。企业可以通过借鉴国外企业经验，加大科学技术的投入，引进先进的科学技术，改善企业安全生产条件，提升企业核心竞争力。例如利用GPS监测系统实时监测露天矿边坡的稳定性。可将事故隐患排查、事故诱因分析、事故预报、评估整改等各个环节连接起来，加强了事故事前预防工作的力度，做到防患于未然。
3结论
矿山安全管理体系，是一项涉及企业方方面面的系统工程，因JDC矿山建矿时间长，已初步建立相对完整、成熟的安全管理体系，文章只是在对企业现有的安全管理机制的基础上，针对存在的问题，提出了有关安全文化建设、安全考核以及安全技术等方面的建议与改进措施，并未有体系上的改动。在今后的工作中可以在企业安全管理的发展趋势及发展方向方面加以研究，将以人为本的安全管理理念深入化。
参考文献
各镇乡人民政府、街道办事处，市政府有关部门：
为从根本上改变我市矿山安全生产状况，加快矿山企业安全技术改造的步伐，积极推广应用中深孔爆破等先进适用开采技术，提高矿山安全保障水平，现就进一步加强矿山安全生产管理提出如下意见：
一、严格控制新办地下矿山包括地下资源勘探项目,国土资源部门在地下矿产资源出让前必须经有关部门联合踏勘并报经市政府同意。
二、实行保护与治理并举，强化采矿人的生态环境保护和恢复责任，采取保证金制度和优化开采工艺等必要的保护措施，确保矿产资源安全、有序开采。
三、矿山企业必须建立健全安全管理制度，做到有制度、有规程、有培训、有会议、有奖罚、有记录。安全生产责任制、各种安全生产管理制度、安全操作规程必须上墙。
四、矿山爆破员、电工、电焊工、矿内机动车辆驾驶员等特种作业人员必须按国家有关规定培训考核合格，取得特种作业操作证，方能上岗。矿山作业人员未经安全教育、培训的，不得上岗作业。
五、深入开展矿山安全专项整治。对于高宕面、一面墙的矿山，主要是做好通山作业公路，实行中深孔爆破，从上而下分台阶开采，20*年底前我市矿山中深孔爆破的普及率达到50%以上，其中石灰石矿达到100%。对于小型矿山，重点是查禁扩壶爆破、掏底崩落开采，淘汰落后的开采工艺。安全监管部门要会同国土、公安等部门列出矿山整治计划和名单，对在规定期限内没有整改或整改不到位的，一律停产整改。对明确停产整顿的矿山，国土部门暂收采矿许可证，公安部门暂收爆炸物品使用许可证，并停止供给民用爆炸物品，待验收合格后方可恢复生产。对因整改不力而发生安全生产事故的，要依法从严追究矿山企业有关人员的责任。
六、鼓励推广中深孔爆破技术。市财政设立50万元专项资金，对于20*年底前实行该工艺技术的矿山，经验收合格，由市政府给予一定的经济补助。具体考核补助由市安监局牵头组织实施。
七、为鼓励矿山企业增加投入、采用中深孔爆破等先进适用技术，国土资源部门在公开出让采矿权时，要适当扩大矿区范围、延长采矿年限。
八、有关镇乡、街道、职能部门要各司其职、密切配合，联合执法，进一步抓好矿山安全生产管理工作。镇乡、街道要加强对矿山的日常监管;国土资源部门要加强整顿和规范矿产资源开发秩序工作，防止越界开采;安全监管部门要加强安全监管，严防矿山重特大事故发生;公安部门要加强对炸药、雷管等民用爆破物品管理。
九、本意见由市安委会办公室负责解释。
一、以矿山资源整合为契机，大力规范矿山经营
秩序矿山资源整合主要是两个方面，国土与安全。我局抓住矿山资源整合的良机，大力规范非煤矿山经营秩序。
一是大力打击违法生产。年初，区安监局接群众举报三树镇内有两个非法砖瓦厂。区安监局与国土部门及时沟通，共同将违法生产情况上报区政府主要领导。其中，树北砖瓦厂在多次做工作未果的情况下，由分管区长牵头，公安、国土、安监等部门依据程序，联合执法，对其予以。另一蒋集砖瓦厂，区安监局组织精干人员多次上门执法，自行停止生产，由镇政府拆除。
二是积极支持符合安全生产条件的企业。对安全管理到位、安全生产条件较好的企业，我局有关领导，主动与有关部门沟通，争取予以保留；对安全生产条件较差，我们也毫不客气，主动提出关闭意见。
三是主动帮扶整顿企业。有些砖瓦企业自身安全生产条件较差，安全管理水平不高，但是由于周边乡镇都没有砖瓦企业，从优化资源配置的角度还要予以保留。我局积极主动与这些企业负责人沟通，严格要求，督促其整修窑体、维修电气线路，帮助其完善安全生产规章制度、操作规程，使其管理上不断规范。
二、以“两个规范化”为突破口，大力提升“两个水平”
众所周知事故大多由人的不安全行为或者是管理上的缺陷造成的，所以，生产安不安全，主要看企业安全管理水平高低。区安监局抓好企业安全管理规范化和安全监管规范化，以“两个规范化”，促进企业安全管理水平和安监局监管执法水平，“两个水平”提升。
年初，区安监局出台《非煤矿山企业管理要求》，着力从基础和现场两个方面推行强制性要求，所有企业必须达到规定的要求。对没有按照要求进行管理的企业，我局严格按照法律法规，实行强制性停产整顿等措施。
今年，根据区实际，区安监局推出《区非煤矿山企业安全生产规范化监管实施意见》（试行），将非煤矿山企业检查分为基础管理和现场管理两大项共六个部分，实行检查逐一对照，内容逐个过堂，有效地扭转了检查人员经验、标准等不同，造成检查内容挂一漏万，检查要求标准不统一企业无所适从的情况。
三、以宣传教育培训为手段，大力提高从业人员安全素质
企业安全管理水平，既取决于管理者的水平，也和从业人员的安全素质有很大关系，而安全生产宣传教育培训是提升从业人员的安全素质有效手段。
一是搞好强制培训。上半年，区安监局主办一期企业负责人、安全管理人员的安全知识培训班，邀请有关专家和区安监局业务人员一起对新上岗的和老的管理人员进行一次全面的安全知识培训，培训人员87人。
二是督促企业抓好“三级安全教育”。每次安全检查，我局都把“三级教育”情况列为必查内容，作为检点，既普查教育台帐，也抽查个别上岗人员。
三是抓好宣传。利用“安全生产月”活动，深入非煤矿山企业向广大职工宣传安全生产常识，督促企业逢会讲安全，宣传栏说安全，通过宣传，提高从业人员的自我保护意识。
四、以隐患排查治理为重点，着力防范安全生产事故
【关键词】矿山；安全管理；信息化；建设
一、前言
信息技术的快速发展，为矿山的安全管理工作带来了新的改变。在矿山的生产过程中，其安全问题至关重要。影响矿山安全因素非常多，需要综合、系统的检测和分析。信息化的安全管理系统能够有效的满足矿山安全管理的需要，提高矿山生产的效率。
二、我国矿山安全生产现状
我国矿山种类繁多，分布广、户数多、规模较小、基础差，安全形势相当严峻，地表塌陷、山体崩塌、矿山边坡滑坡、废石场泥石流、尾矿库垮塌、采场冒顶、巷道坍塌、矿山地震、岩爆、采空区大面积地压、井下突水、深井高温等灾害，给社会稳定和人民生命财产安全带来了严重影响。矿山领域安全生产事故高发的原因有：我国大多数矿山地质条件复杂，而且随着开采深度的不断增加，地压危险性增大，围岩温度提高，通风排水难度增大，容易引发重大事故。
1、安全生产监测手段落后，尚未建立起完善的监控体系。安全生产投入不足，基础薄弱，安全生产管理科技相对滞后。安全隐患累积现象相当严重，如广西高峰矿区曾被列为国家重大安全隐患，铜坑矿区被列为广西省的特大事故隐患区，此外还有湖南的柿竹园矿、安徽的狮子山矿、甘肃的厂坝矿等都存在不同程度的安全隐患。
2、安全生产监管体系不够完善，力量不足，手段落后，尚未建立起完善的监控体系，不能适应市场经济发展的需要。尤其个体或集体中小矿山数量众多的格局，使安全生产的监管对象多元化，监管的难度极大。
3、安全生产投入不足，基础薄弱，安全生产管理科技相对滞后，不能为安全生产管理提供足够的技术支撑和保障。
4、安全意识薄弱，法制观念不强。安全生产法律、法规和技术标准体系不配套、不完善。
分析我国矿山事故发生的原因，绝大多数是人的不安全行为造成的，违反操作规程和劳动纪律的占52%。当然人的不安全行为，主要包括管理人员的失误和物件的不安全状态在时间空间上的交叉，也就是信息管理的不科学。因此如何将信息技术应用于矿山安全生产管理，是摆在我们面前迫切需要解决的问题。矿山企业为获取各种有效的信息，并进行识别、转换、存储和再生，矿山企业应该以“安全为天，责任如山，严查细检， 预防为先”为安全生产方针， 以“以人为本”为安全管理理念，可分别建立安全信息管理系统、安全技术咨询系统、安全监测预警系统、事故救援指挥系统、安全教育培训系统，利用信息技术整合矿山企业资源，加强其在矿山安全管理方面的应用。
一个基于探矿工程信息的勘查评价信息系统，应具有以下功能：探矿工程测量、地质编录与化验结果数据厍；矿床地质平面图、剖面图、断面图、投影图的编绘，矿体单工程圈定，矿体连接，各种方法查明的资源量计算，相关报表输出；建立矿体三维模型。
三、信息化在矿山开发与生产管理过程中的应用
矿山开发与生产信息化是整个矿业信息化的最重要组成部分。我国有8000余座大中型矿山，实现矿山生产管理信息化将大幅度提升我国矿山管理水平，优化矿山开发与生产过程，发展矿山企业的生产力。矿山开发与生产管理信息化的主要内容：计算机辅助矿山设计（露开采矿设计、地下巷道设计、运输系统设计、尾矿场设计）、矿山生产储量计算、矿石品位控制、贫化损失计算、矿山生产计划安排、材料消耗计算等。特别是基于地质统计学的矿石储量和品位精确估算，是矿山生产计划安排的基础。
根据矿山安全管理要素，如人、机、物、环境等特点，建立矿山安全管理系统：建立人、机、物、环境等特征数据库；建立气候环境数据库；设备状况信息库（设备运行是否有故障，能否正常作业等）；生产管理人员、操作人员业务培训及业务能力水平数据库。建立对各种安全要素的评价系统；综合数据库信息，对各种安全因素进行评价，对不安全因素采取有效措施进行整改，保证生产运行安全。建立对评价结果进行分析处理及调整系统。安全隐患不能处理的，应对生产系统进行合理调整，然后采取有效措施限期整改。安全信息化矿山基本架构由核心控制系统、井下安全信息采集系统、动态监控与预警系统、安全决策支持系统、安全管理信息系统等多部分组成。
1、信息采集与基础数据库。从矿山多种数据库中收集相关的有用信息，整合成一个综合数据库，最终数据库是一个实时的、动态的、可随时更新并立即呈现给中央控制室的数据库系统。该系统是一个交互性的网络应用系统，主要包含研究开发子系统、技术推广子系统、远程咨询子系统、安全评价子系统、图书文献子系统。这是一个Web数据库形式的应用系统，通过这一系统，科研立项、联合开发、成果共享等工作将得到强劲支持，实现点对点双向多媒体信息交换和单向的多媒体信息广播以及专家和用构建基础信息库，首先须建立快速、准确、自动化的信息采集与处理系统，它是矿山安全信息化的前提条件，此外还须结合矿山3D拓扑建模与分析技术、矿山虚拟现实模拟与可视化仿真技术、井下快速定位与自动导航技术、智能采矿与高效安全保障技术、矿山3S技术等。
2、安全监测预警系统。随着科技的不断进步，事故征兆预测开始逐步由经验法向科学预测方法转变，如探地雷达、应力监测仪、火灾预警系统、射频发送跟踪系统、3D动态空区激光监测系统、微震监测系统等在井下事故预测及井下救援等都得到了较好的应用。该系统建设的主要基础性工作在矿山企业接入网端，重点建设矿山井上、井下通信系统和矿山安全监测监控系统。矿山安全监测监控系统主要包括瓦斯监测系统、地质灾害监测系统、重大设备（如风机、排水系统）监测系统。
矿山企业可以通过与当地电信部门合作，利用公网资源建设本企业接入网，并实现与上级网络的联接。将工业电视监控系统用于矿山安全生产管理，为矿山管理者、生产及安全部门等提供直观、真实的视频资料，提高矿山安全指挥、调度工作效率，降低劳动强度，可以对关键作业点进行实时监控，对关键的生产过程、设备实时监视，利用其视频报警功能，及时发现异常，提前采取预防措施。同时，可以录像并保存及分析事件过程，如监控井下人员操作、易燃易爆物品等存放是否符合规范及要求，若违规可通过通信系统及时纠正。这样可大大提高监督管理效率，降低监督管理劳动强度。
3、事故救援指挥系统。是交互性的网络应用系统，主要是在矿山发生事故时，事故单位和相关管理部门能够及时进行救援指挥工作。全国目前正在建设矿山应急救援体系，成立了各级救援指挥中心，有国家矿山救援指挥中心、省级矿山救援指挥中心和矿山救护队。基于信息技术的救援指挥系统将为实现应急救援工作的协调有效、快速反应、协同救援的目标发挥积极作用。
4、安全教育培训系统。该系统是一个交互性的网络应用系统，主要通过远程教育、专家讲座、论坛交流等形式，实现安全知识的推广普及和安全技术的交流。
四、结束语
信息化管理和建设已经成为了现代企业发展的重要信息手段，对于矿山生产来说，由于其生产的特殊性。在生产的过程中容易受到各种因素的干扰，通过建立信息化的安全管理系统，能够对矿山生产进行实时检测，提高了矿山生产的安全性。
【参考文献】
[1] 刘长坚.信息化在矿山管理中的研究[J].中国矿业，2011，20（7）：122-125
【关键词】黄金矿山 安全隐患 对策 治理
中图分类号：O741+.2 文献标识码：A 文章编号：
【前言】近年来，我国经济快速发展，黄金矿山也迎来了一个新的发展时期，整体安全生产水平有所提高。但是安全生产形势依然严峻。各级安全生产监管部门和中小型黄金矿山企业要切实采取有效措施，大力加强中小型黄金矿山的安全基础工作，大力改善中小型黄金矿山安全生产条件，大力提高中小型黄金矿山的安全保障能力，促进中小型黄金矿山企业安全发展。
一、中小型黄金矿山的界定和它的特殊性
国家安监总局、劳动部矿山安全卫生监察局等七部委“关于加强金属非金属矿山安全基础管理指导意见”中所指中小黄金矿山，即：年采矿能力20万吨以下的矿山。中型黄金矿山：年采矿能力20-100万吨的矿山。这些矿山主要特点是：矿床的赋存条件不稳定、地质结构复杂、矿物组成和矿石品位变化大、矿岩的硬度较大、矿岩具有含水性。中小型黄金矿山的这些特征决定了其规模、投入、人员、素质、技术、管理、教育、开采工艺等的特殊性。许多中小型黄金矿山开采不正规，工艺技术和装备水平较差、从业人员素质差和企业安全管理水平不高，安全保障能力较弱的状况还没有根本改变。因此，加大对黄金矿山管理的力度，规范矿山开采秩序，改善矿山作业环境，已迫在眉睫。
二、中小型黄金矿山存在的安全隐患 随着开采深度的增加和开采范围的扩大，中小型黄金矿山主要存在以下安全隐患。顶板安全隐患：主要表现为没有严格执行敲帮问顶制度，顶板来压现象时，没有先设临时支护进行护顶就冒险作业。采空区安全隐患。工程地质复杂、地压活动频繁，没有及时进行采空区治理，造成塌方、冒顶事故。通风排烟安全隐患：风筒维护不及时，工作面空气质量不达标，通风时间不符合要求，作业人员出现晕烟等事故。提升系统安全隐患：矿车链环、插销、钢丝绳不符合安全要求，斜井挡车门、阻车器、安全门等防护设施不健全，造成“飞车”安全事故。民爆器材安全隐患：没有严格落实爆炸物品的储存、领用、运输、发放、清退等管理制度，出现私自转让、转借、私藏爆炸物品等安全隐患。防排水安全隐患：由于不打探水眼，涌水量大，排水泵不能正常使用，排水沟於堵不畅通，造成淹井事故。
三、中小型黄金矿山安全隐患的主要根源
中小型黄金矿山安全生产基础依然薄弱，职工的自我保护意识和安全防护知识较差，我们必须倍加警惕，清醒认识：
一是安全责任制落实不到位。规章制度只是纸上谈兵，实际工作中很难落实、
二是安全生产投入不足，表现在有的项目建设不履行安全设施“三同时”规定，生产场所安全设施设备不达标、安全投入常常被忽视，现场作业不规范，重大安全隐患得不到及时治理。
三是安全监管力量和技术设备不足，安全生产监管机制有待健全。监管工作不论在机构队伍方面，还是在技术装备方面远远不能满足实际工作的需要。
四是安全生产执法不严、监管不到位的问题在某些地方和部门不同程度存在。个别地方和部门打击非法生产、非法经营、非法建设的态度不坚决，效果不理想。
五是从业人员素质低。从业人员对从业的应知应会知识和业务技术技能不熟悉，不掌握，对产生事故隐患及发生事故严重后果不明白，造成安全隐患，引发安全事故。
四、是加强中小型黄金矿山安全隐患治理
1、加强教育培训，提高全员安全意识。
要牢固树立“安全责任重于泰山”的责任意识和安全发展、科学发展观，坚持做到：不安全、不生产；先安全，再生产，以防为主，减少和消灭事故隐患，杜绝事故发生。在具体工作中，狠抓培训过程中的六个环节。一是狠抓安全资格培训，普及全员安全知识；二是狠抓管理人员安全培训，组织管理人员参加管理知识、矿山救护指挥、抢险救灾和应急救援等方面培训，不断提高安全管理人员的素质和安全生产指挥能力；三是狠抓全员技能培训，以新工种、新岗位、新工人为主，开展有针对性的专项教育；四是狠抓安全文化建设，深入开展“创建安全文化示范企业”活动，利用各种宣传阵地，营造安全气氛；五是狠抓校企联合，不断开拓安全教育培训渠道；六是狠抓安全培训多样性、针对性，采取集中教育与现场教育相结合，专业教育与分片教育相结合的办法，巩固培训结果。
2、加强现场管理，完善安全设施
现场安全管理要突出动态管理。一是采取区域分片包干制度，责任到人；二是加强对重点区域、重点部位的跟踪管理，设专人监护，每天对重点区域、重点部分实行日报制；三是加强对现场顶板、通风排烟、提升运输、安全用电的日常管理，优化作业环境；四是加强对安全设施投入；五是加强采空区治理，安排技术人员每月八次对采空区地表安全观测点监测，掌握采空区变化情况。
3、加强隐患治理力度，优化作业环境。
一是采取隐患周报制，做到隐患有人查，治理有人管。二是加强对隐患治理的考核力度，每月对各单位、施工队的隐患治理情况进行考核。三是实行隐患跟踪治理，对查出的隐患提出整改标准，定人员、定时间整改落实，对一时难以整改的隐患制定整改措施，专人负责，定期整改。四是加大隐患检查力度。在单位自查、公司排查的基础上，坚持节假日专项检查、安全员夜查等方式，避免安全检查断档。五是创新安全检查监督制度。实行“作业现场安全检查监督管理卡”制度，真正使监督卡变成明白卡、责任卡。
4、加强对危险化学品、民用爆炸物品的管理
一是严格实行“四防”、“五双”管理制度；二是加强对危险化学品、民用爆炸物品运输、储存、使用等环节的管理；三是完善管理制度，制定下发电雷管制度、危化品台账，并监督实行；四是加强对现场危化品、爆炸物品的检查力度，确保使用安全：五是加强日常对危险化学品、爆炸物品的监管力度，定期组织专人进行排查，核对台账，确保账物相符。六是“三品库”配置了联网报警装置，实行双人、双锁封闭式管理，集人防、物防、技防、犬防相结合的管理体制，从而提高了民用爆破物品和危险化学品的管理水平。
5、安全质量标准化为重点，巩固企业安全文化建设成果
开展安全质量标准工作是加强企业安全生产“双基”工作，建立安全生产长效机制的有效途径，是做好安全生产工作的基本保证。因此把开展安全质量标准化活动贯穿于日常安全管理工作中，并通过开展“三大”活动，起到了以点带面，引路示范的作用。各单位在生产经营和安全管理中，能够自觉贯彻执行安全生产法律法规、规章制度，能够把企业的安全生产工作纳入安全质量标准化的轨道，使企业的人、机、环境始终处在和谐安全状态，彰显安全管理特色构建企业和谐安全氛围，巩固企业安全文化建设成果。
6、加强地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查
地下矿山安全避险“六大系统”是指监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统。地下矿山企业应安装使用安全避险“六大系统”，并加强日常管理和维护。地下矿山企业应建立安全避险“六大系统”管理制度，设置专门人员进行管理维护，安全管理人员、通风工、区队长、班组长、当班安全员等应携带便携式检测仪器，按照《金属非金属矿山安全规程》和《金属非金属地下矿山通风技术规范》（AQ2013-2008）的有关规定，对井下有害气体进行随机检测，对风速、风质等进行定期测定。地下矿山企业应加强培训，每年应开展安全避险“六大系统”应急演练不少于1次，建立应急演练档案，并将建设和运行情况，向安全监管部门进行书面报告。
7、落实领导干部带班下井制度，杜绝安全隐患
一、下井带班领导干部包括：分包矿山单位的公司高管、总工；各分（子）公司班子成员、主管技术副职及矿区主任、副主任；施工单位负责人、项目部经理、副经理。
二、每班带班下井时间原则上不得少于8小时，并与员工同时下井同时升井。
三、下井带班领导岗位之责及规定：
（1）带班领导必须掌握当班的安全生产状况、人员到岗情况、设备情况、生产（作业环境）安全情况等，对当班的安全生产负责。
（2）带班领导必须认真检查各作业区域人员岗位安全操作规程执行情况、特殊工种持证上岗情况、各项安全规程、标准、规定、措施落实情况、安全设施运行情况，各级技术、管理人员安全生产责任制履行情况，协调各环节的关系，维护安全生产秩序。
（3）带班领导必须坚守岗位，加大队重点部位、关键环节的监督检查巡视，对发现的隐患和“三违”行为不放过、对产生隐患原因分析不清不放过、隐患得不到整改不放过。
（4）带班领导必须对重点工作及重大隐患的处理进行蹲点把关，杜绝现场安全管理失误。
（5）发生危及员工生命安全的重大隐患和严重问题时，带班人员必须立即组织采取停产、撤人、排除隐患等紧急处置措施，并及时汇报。
（6）认真做好交接班记录，将本班监督检查时间、地点、经过路线、安全生产情况、存在的问题及处理情况、需要注意的事项以及对下一班的建议等内容，填记在交接班记录薄中。
四、建立领导带班下井管理档案，并在矿井口或单位公示栏公示每班带班下井的领导姓名、下井升井时间及监督检查情况等。
参考文献：
1、《金属矿床开采》，冶金工业出版社1979年
2、《金属非金属矿山安全》，湖北科学技术出版社2003年11月第一版
3、《金属矿井通风防尘设计参考资料》，冶金工业出版社，1982年
Abstract： The paper based on effective teaching ideas， following the philosophy and principles of curriculum system construction， focuses on the new model of production-learning-research co-culture， from the key points of target location， structural optimization and content integration to start， builds mine safety direction curriculum system which meets the development needs of college student career and the needs of the social and development of science and technology， and strives to cultivate the senior specialized talents of the knowledge， ability and quality all-round development， so as to meet the needs of the specialized talents of mine safety direction.
关键词： 有效教学；矿山安全；课程体系；构建
Key words： effective teaching；mine safety；curriculum system；construction
中图分类号：G423.06 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）03-0276-02
0 引言
“安全”是21世纪人类面临的三大挑战性问题之一，随着人类物质文明的高速发展、安全科学技术战略性调整以及“和谐发展观”和“安全发展观”的确立[1]，用人单位对安全工程专业人才的需求量大大增长，同时也对安全工程专业人才的素质提出了更高的要求[2]，如何切实有效贯彻我国教育教学改革目标，培养出优秀的适应时展和社会进步需求的安全方向人才被提到一个更高的层次。目前，我国学者对有效教学特征的研究上，集中于教师的教学行为和教学特质的有效性上，强调教学过程应该具有探索性和交往性。然而，高校教育目标与特征已经说明“有效教学”根本上应从人才培养的方案做起，即构建科学合理的课程体系。
课程体系是指在一定的教育价值理念指导下，将课程的各个构成要素加以排列组合，使各个课程要素在动态过程中统一指向课程体系目标实现的系统[3]。课程体系是高校人才培养目标和培养规格的具体体现，其是否合理直接关系到培养人才的质量。为进一步推进工程素质教育，提高教育教学质量，深化教育教学改革，我们在现代课程体系目标的确定与选择上，注重体现学校的办学特色，为地方经济发展和老工业基地振兴服务，同时注重协调社会需求的外在价值、学科知识的认知实践价值和学生发展的本体价值三者的关系，实现学生知识、能力和素质的全面发展[4]。本文以安全工程专业（矿山安全方向）为研究对象，构建基于有效教学思维的课程体系结构，旨在培养出满足时代需要的矿山安全方向的应用型高级专门人才。
1 课程体系构建的理念与原则
1.1 课程体系构建体现“以人的发展为根本”的核心思想 高等人才培养目标应以“人的全面发展学说”为理论依据，以激发和调动学生学习的积极性、主动性和创造性为出发点，最大限度的开发学生的潜能，实现知识向智慧的转化。在课程体系构建过程中，积极倡导创新精神与实践能力，追求多元智力发展，以适应未来社会发展。
1.2 课程体系构建体现“科学性”原则 确定了总体培养目标和规格的条件下，进一步明确培养目标与各层次间知识的衔接，合理调整其课程顺序、课时比例、授课形式。从矿山安全方向需求的知识重要度、知识间的相关度方面来科学调整和严格筛选进入课程体系中的新知识，构建科学合理的教学内容[4]，突出应用特征与创新特征，满足不同层次学生个性发展的需要，为适应未来社会的发展和终身学习的需要奠定坚实的基础。
1.3 课程体系构建体现“实用性”原则 课程体系构建要有利于教育教学改革，以工程实践能力培养为主线，从国家总体战略发展考虑，根据社会对矿山安全方向人才的实际需求，结合职业标准，强化行业特色，体现新课程体系的务实、创新特征。
1.4 课程体系构建体现“发展性”原则 随着社会对专业要求的变化和发展的不断深入、知识的不断更新，根据本专业学科发展的最新动向，及时增设具有时代特色的新课程，不断进行知识结构的更新和课程体系的优化，摒弃与现代生产实践及社会需求脱节的旧课程，依据社会需求与学科发展走势，使课程体系始终处在动态建设之中，既具有系统性、稳定性，又具有发展性、前瞻性[4]。
2 矿业安全方向课程体系构建
根据课程体系构建所遵循的思想原则，力求优化本科学生的知识结构、能力结构，提高本科学生的综合素质，培养出具有创新精神和创新能力的应用型高级专门人才，课题组对矿山安全方向进行了课程体系构建。
2.1 矿山安全方向培养目标与专业特色
2.1.1 矿山安全方向培养目标 本专业培养能适应社会主义现代化建设需要，德、智、体、美全面发展，工程实践能力强，能分析和解决生产实际问题，适应矿业安全生产需要，综合素质高，外语及计算机应用能力突出，具备安全科学与研究、安全技术及工程的设计施工、安全生产监察与管理等方面的知识和能力。能从事矿山安全技术及工程、安全检测与监控、安全设计与生产、安全教育与培训等工作，具有创新精神和实践能力的应用型高级专门人才。
2.1.2 矿山安全方向专业特色 矿山安全方向在课程体系构建过程中密切结合专业特色，真正实现产、学、研联合培养的新模式；注重工程实践教学，强化职业能力培养，实现零适应就业；注重知识、能力和素质协调培养，即一条主线（理论和实践教学）、二项能力（工程实践能力和开发设计能力）、三种素质（思想政治素质、人文素质和职业素养）。
2.2 矿山安全方向课程体系结构 矿山安全方向课程体系结构按照“平台+模块”的形式设计。课程设置和选择内容秉承以学生为本、科学性、实用性、发展性的原则，体现学院的办学理念和专业特色。包括通识教育平台、专业基础平台、专业选修模块、选修模块（学科任选课、公共选修课）、专题教育和实践教学环节等部分。
通识教育平台是按教育部工程专业的一般要求设置，由学校统一规划，是全校学生的必修课，主要包括“思政”类课程、数学、外语、计算机基础教育及自然科学基础课程等。是学生必须掌握的基础知识、理论和技能。使学生形成均衡的知识结构、获得必要的能力训练，并具备创新的综合素质。
专业基础模块是学生必须掌握的本专业的基础知识、基本理论和基本技能的课程，为构建学生全面的知识结构和为后续专业课学习打下基础，通识教育平台、专业基础模块课程设置见表1。
专业选修模块：专业选修模块是加深专业基础和拓宽专业技能的课程。在体现专业培养目标基础上，注重体现专业自身特点和办学特色，如瓦斯防治与开发技术、火灾防治理论与技术、安全监测监控技术及应用、事故分析与灾变处理、安全智能化仪表与传感器等课程。
选修模块包括学科任选课和公共选修课，学科任选课是为了进一步拓宽学生的专业口径，完善学生的知识结构，扩大知识面，为学生的个性发展提供更广阔的空间。学生可根据将来的就业方向有针对性地选择。公共选修课，面向理工经管类开设的文、史、哲、艺等文化素质教育类选修课程，学生可根据个人兴趣、爱好，跨学科、跨学院选择课程，以丰富学生的知识和精神生活。
专题教育是以服务学生成长为中心，进一步强化大学生思想政治教育，积极推进大学生心理健康教育标准化，并使学生了解雷锋精神、国际国内形势与政策、职业生涯规划等。
自主创新是为了培养学生综合素质和创新能力，要求学生利用课外时间发挥个人特长，自主学习，包括参加教学及科研部门和教师举办的各种科技活动、科技竞赛、学科学术活动等。
实践教学环节是培养学生分析及解决实际问题的重要环节，进一步培养学生的动手能力、创新意识、合作精神等，强化理论与实践的联系与结合，包括瓦斯防治与开发技术课程设计、火灾防治理论与技术课程设计、安全监控技术及应用课程设计、粉尘防治理论与技术课程设计等。
矿山安全方向专业选修模块、选修模块（学科任选课、公共选修课）、专题教育、自主创新和实践教学环节等部分的课程设置见表2。
3 结语
矿山安全方向课程体系的构建，体现现代教育改革与创新精神，遵循课程构建思想与理念，并协调社会需求、学科知识认知及学生发展三者的价值关系，将它们辩证、有机地统一于课程体系目标的价值取向上，最终实现学生知识、能力和素质的全面发展。构建合理的、相对稳定与动态更新相结合的矿山安全方向课程教学体系，才能不断满足时代对新型矿山安全专业人才的需求。
参考文献：
[1]王文才.以社会经济发展为导向，构建安全工程专业的实践教学体系[J].第十四届全国电气自动化与电控系统学术年会，2009.
[2]王福生，郭立稳.安全工程专业课程体系建设[J].河北理工大学学报（社会科学版），2008，1：123-125.
一、指导思想
以科学发展观为统领，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段，进一步深化非煤矿山安全整治工作，不断加强非煤矿山安全管理，改善安全生产条件，减少事故总量和死亡人员，坚决遏制重大事故的发生，推动我县非煤矿山安全生产形势持续好转。
二、整治目标
(一)严厉打击违反安全生产法律法规行为，努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序。
(二)全面排查非煤矿山违法违规生产行为，针对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作,消除隐患。
(三)依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。
(四)建立非煤矿山安全专项长效机制。
三、整治重点
以强化安全生产基础为前提，改善安全条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。地下矿山重点整治通风管理、顶板边帮等二大关键环节，露天矿山重点消除一面坡和伞檐开采，消除高陡边坡，杜绝违规爆破。
(一)露天矿山
1、有开采设计，并按设计要求开采;
2、强制实行自上而下分台阶(分层)开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采;
3、除规模很小、台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔控制爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业，实施中深孔爆破技术开采的,矿山分层高度不得超过20米,安全平台不少于4米,分层凿岩平台宽度不得小于4米,最终边坡角最大不得超过70度;我县除昌裕糖业公司回良采石场、谢光伟采石场外全部采石场必须实施中深孔爆破技术;4、推广液压锤二次破碎，机械化铲装作业，严禁高陡边坡和浮石下冒险作业;
5、爆破作业必须符合规程要求，爆破物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例，爆破人员必须经过专业培训合格后才能从事爆破作业;
6、加强边坡稳定性监测，对有变形和滑动迹象的，采取有效措施，治理隐患;每次爆破后，必须认真清理浮石方能组织生产;
7、对2009年安全生产许可证到期的小型露天矿山，没有按要求进行开采设计，又不推行中深孔爆破技术的，一律不予换发许可证;对发生一般死亡事故的露天矿山，必须及时暂扣其安全生产许可证，责令其进行技术改造，采用中深孔爆破技术开采。对存在严重安全隐患,不进行技术改造且发生死亡事故的小型露天采石场，要吊销其安全生产许可证，依法实施关闭。
8、露天取土场(砖厂)要采用机械取土作业，原则上不采用爆破作业，并按照《小型露天采石场安全生产暂行规定》规定形成自上而下台阶式开采。
(二)地下矿山(通风系统)
1、强制推行机械通风。建立完善机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用;
2、配备通风检测仪器。所有地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山主要用风工作面必须配备风质、风速检测仪器;
3、建立完整的测风测尘制度。所有用风工作面、爆破点及其周边巷道的风质、风量、风速按规程要求检测并应符合安全要求;
4、所有存在粉尘危害的地下矿山必须采取有效措施抑尘降尘;
5、每个矿井都要建立专项台帐，详细记录每天风机运行情况和每次通风检测情况。
(三)顶板管理
1、制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区的顶板边帮管理制度，并做好原始记录;
2、爆破面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度;
3、工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测;
4、顶板不稳固的采场要及时采取监控手段和处理措施，顶板破碎的要做支护;
5、加强采空区管理。制定和落实采空区管理制度和处理方案。
四、整治方法
(一)安排部署。为做好我县非煤矿山专项整治工作，成立××县非煤矿山专项整治工作领导小组：
组长：杨明祥(县安监局局长)
成员：王立斋晋崇荣陈学才
(二)制定××县非煤矿山专项整治工作方案，工作的重点是采石场、石膏厂、金矿、铅锌矿山，并在四月初召开全县非煤矿山法人会议进行安排部署。
(三)企业开展自查。各非煤矿山企业要依据法规、规程和标准对专项整治的重点内容逐条进行全面彻底自查，并将自查情况报县安监局。对查出的问题，企业要制定整改方案，落实治理资金、期限和责任人，上报时间为5月30日。
(四)县安监局要对重点企业进行重点检查，督促企业制定整治方案，监督企业进行整治。11月县安监局对企业专项整治工作进行检查验收。
五、工作要求
(一)提高认识，加强领导。非煤矿山专项整治是有效预防和控制事故的重要手段，县安监局和各非煤矿山企业要紧紧围绕上级的工作部署，进一步增强大局意识、忧患意识、增强责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实开展好非煤矿山专项整治工作，确保整治工作不流于形式、不走过场。
(二)制定方案，落实责任。突出安全生产环境整治，对本县存在的重大安全隐患要有明确的对策措施。非煤矿山企业专项整治实施方案要针对本企业薄弱环节和突出问题，突出重大隐患排查与治理、重大危险源监控，要对关健工艺环节、重点部位和要害岗位的隐患制定明确可行的整改方案。
(三)突出重点，狠抓落实。专项整治重点内容是地下矿山的通风管理、顶板边帮等二大关键环节，露天矿山的高陡边坡和违规爆破。凡上述环节存在重大安全隐患的，县安监局要一律下达整改指令，到期不整改的，一律停产整顿或提请县人民政府予以关闭。
(四)挂牌督办，重点整治。实行专项整治挂牌督办制度和企业黑名单制度。凡在整治中发生较大以上事故,存在重大安全隐患、严重违反安全生产法律法规的企业，一律实行挂牌督办，隐患没有消除的，一律不予换发安全生产许可证，提请县人民政府向社会公布。重大隐患和重点企业，由市安监局挂牌督办。一般隐患和其他问题，由县安监局挂牌督办。
(五)加强行政执法
1、强化行政许可工作。新建非煤矿山，要按照《普洱市安全生产监督管理局关于规范非煤矿山建设项目安全设施三同时及申办安全生产许可证有关问题的通知》(普安监[2008]166号)要求和程序办理行政审批手续，并取得安全生产许可证后方能生产。
2、用行政执法手段推动安全生产工作，凡是露天矿山应推行中深孔爆破技术而没有推行的,地下矿山没有实行机械通风的，顶板边帮管理不到位的，要下达整改指令书，限期整改。逾期不整改或整改不达标的实行停产整顿、罚款或依法提请政府予以关闭。
(六)加大非煤矿山从业人员安全教育培训力度
加大非煤矿山安全教育培训，强化培训工作的针对性和实用性，提高培训质量，确保培训效果;在去年对非煤矿山从业人员培训的基础上，今年内对全县非煤矿山从业人员全部进行一次培训，基本做到非煤矿山从业人员持证上岗。
(七)协调，强化执法。明确和落实相关部门工作职责，规范工作程序，及时协调整治工作中出现的各种问题，用法治手段推进非煤矿山专项整治工作。
一、指导思想和工作目标
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以督促落实企业安全生产主体责任为重点，以贯彻落实《金属非金属矿山安全规程》、《爆破安全规程》和《小型露天采石场安全生产暂行规定》、《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》、《金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南》为抓手，突出作业现场管理和重要时段的检查整治，全面落实各项综合治理措施，进一步巩固矿山安全标准化成果，坚决淘汰落后的开采方式，通过扎实开展露天矿山安全专项检查整治活动，切实消除露天矿山较大以上安全隐患，全面提升安全生产条件，有效防范事故发生，确保我市非煤矿山安全生产形势稳定。
二、检查整治工作的重点
1.分层开采情况。自上而下、分层开采是露天矿山开采的基本原则。违反规程要求，不分层或高阶段方式开采是造成露天矿山重大恶性事故的主要原因。露天矿山开采顺序、开采方式、生产台阶要素不符合《金属非金属矿山安全规程》规定的，非工作台阶最终边坡角和最小工作平台宽度不符合设计规定的，要责令限期改正。
2.开拓运输系统。建立开拓运输系统是维持矿山安全开采、可持续开采的关键，也是矿山安全生产最基本的保障。目前我市露天矿山的开拓运输系统多以道路开拓、汽车运输为主，有的与开采设计严重不符，未能建立合理的运输道路，无法实现分层开采。凡与设计严重不符，无法保证安全生产和可持续开采的，要责令限期改正。
3.违法、非法开采情况。违法、非法开采行为降低了生产成本和安全生产条件，损害了合法生产的严肃性和监管的权威性。要检查已关闭矿山非法开采情况，及时移交有关部门查处；要检查安全“三同时”履行情况，对边设计边生产或一证多点生产矿山，要责令停止生产并限期改正。
4.防汛防洪情况。汛期是矿山安全监管的重点时段，要切实引起重视，做好防汛防洪时段的专项检查整治，重点检查作业场所防洪排涝措施是否到位、职工宿舍的位置和坚固情况，一旦有大的雨情，停产撤人的安全区域是否明确等。
5.其他安全条件、措施落实情况。安全教育培训制度、管理制度和责任制是否认真落实；有无爆破警戒、避炮设施；边坡顶部表土是否剥离、坡面浮石是否及时清理干静；采掘面与加工场地、民房、道路、重要保护设施间安全距离是否符合规定；供电设施是否规范；各类特种作业人员是否持证上岗；劳动安全防护用品是否按规定发放和佩戴等。凡不符合《金属非金属矿山安全规程》规定的，应责令限期改正。
三、专项活动时间和步骤安排
专项行动分为三个阶段。
宣传发动阶段(从现在起到4月底)。加强对本地露天矿山安全生产规律、特点的分析研判，摸清主要安全隐患的种类、形成的时段和存在问题的矿山企业，制定详细的检查计划。充分利用会议、广播、电视、工作简报等媒体，加大对露天矿山安全检查整治工作的宣传力度，突出落实安全生产责任主题，引导矿山企业深刻认识开展露天矿山安全专项检查整治的重要性、必要性，增强做好自查自纠的主动性和自觉性，落实企业的主体责任。
集中检查和整治阶段(5月至9月上旬)。采取果断有力措施，集中排查一批矿山安全隐患，处罚一批不落实整改措施的矿山，取缔一批非法开采的矿山，形成高压整治的态势，恢复矿山合法生产的良好氛围。
总结交流阶段(9月中旬)。各涉矿镇安监办要认真总结本次活动的经验做法和取得成效，查找存在的不足和提出工作建议。在市局统一组织下相互检查交流，提高全市露天矿山监管工作水平。市局根据各涉矿镇活动开展情况给予考核评定。
四、要求和措施
1、提高认识，加强领导。从近几年全国统计情况看，露天矿山事故起数和死亡人数占非煤矿山事故总量的半数以上，特别是采石场成为非煤矿山事故的高发区，不可存侥幸心理。开展露天矿山安全专项检查整治活动是“安全责任落实年”的重要内容，对于全面提升我市露天矿山安全生产条件，加强现场管理，稳定全市非煤矿山安全生产形势，具有十分重要的意义，各涉矿镇要高度重视，精心组织，周密安排，与巩固矿山安全标准化达标活动，与安全生产许可证的监管等工作有机结合，切实把各项措施落到实处，取得实实在在的效果。
关键词:安全生产;安全措施;煤矿
近年来，我国煤矿产业持续发展，煤矿安全也逐渐受到重视［1］。长期以来，国内煤炭安全机构围绕煤矿灾害进行了深入研究并取得了显著成效［2，3］。在取得显著成效的基础上，国家的煤矿安全仍是一个不能忽视的问题，煤矿安全生产差距依然很大，煤炭安全生产管理形势严峻。
1当前我国煤矿安全生产形势
由上图可以看出，从2004年到2014年期间，我国煤矿历年死亡人数及百万吨死亡率整体呈下降趋势。我国煤矿百万吨死亡率从2009年开始已经减少到了1以下，而到2014年已经降到0．257。但是比较于世界上其他先进的产煤国家，我国的煤矿百万吨死亡率仍然是其10倍左右。例如，美国作为世界第二大产煤国，其最近10多年来煤炭年产量一直稳定在10亿吨左右，煤矿每年死亡人数仅30人左右，并且其百万吨死亡率长期保持在0．1以下。尤其在近几年，美国煤炭百万吨死亡率降到了0．03。此外，澳大利亚作为世界上第4大产煤国和最大的煤炭出口国，每百万吨死亡率仅为0．014左右［4］。我国的煤矿特别是小煤矿的安全生产基础还比较薄弱，机械化水平目前只能达到13%，从业人员素质还比较低，由于基础薄弱，因此小型煤矿安全目前还没有把握。因此，煤矿安全问题仍然是当前国家面临的重要挑战［5］。
2煤矿生产中存在的主要问题
2．1安全生产状况相比较其他先进产煤国家
来说有很大的差距近几年来，我国仍然发生了几起比较严重的特重大煤矿事故，到2014年我国的百万吨死亡率降到0．257，有史以来首次降到0．3以下，但是这个数字和世界先进产煤国家相比还是比较大。
2．2我国煤矿地质情况恶劣，灾害类型多
我国煤炭开采技术条件较差，导致瓦斯、水、顶板、火、煤尘五大灾害俱全。主要原因如下:一是我国地质构造比较复杂，煤炭赋存条件差，煤层不稳定，褶皱、断层较发育，煤层厚度、倾角变化较大，顶板难以管理;二是自然灾害方面比较严重，瓦斯分布不均匀，局部瓦斯含量较高，极易导致瓦斯爆炸;三是矿井水文地质非常复杂，并且受石灰岩水和老空积水的影响较大，水患矿井约占煤矿总数的25．04%。另外，矿热灾害、煤尘灾害、冒顶、片帮、冲击地压等的威胁持续存在。
2．3煤矿生产的从业人员素质偏低
煤矿行业从业人员大多数文化水平较低，没有经过专业的生产技能培训和安全生产培训，因而素质普遍偏低，安全生产意识薄弱，自救能力和自救意识不强，往往在生产过程中没有严格执行安全生产的相关规定，在发生突发事件后不知所措，不能有效的自救。
2．4煤矿管理层面较薄弱
我国安全管理观念相对落后，安全意识不强。目前安全管理在煤矿企业管理中还没有得到足够的重视，没有真正处理好安全、生产与效益之间的关系，没有认识到安全管理也能创造效益、创造利润，没有理解安全管理与煤矿可持续发展的关系。
3解决措施
3．1加强我国煤矿安全立法，实现法制化管理
世界其他主要产煤大国都制定了比较完善且执行力较强的法律法规来强制执行矿山安全，如英国、美国、澳大利亚等国家。而中国在矿山安全这方面的法律法规比较欠缺，我国应进一步加强矿山方面的法律法规，建立一个监督矿山安全的有效地体制，有助于控制我国煤矿事故的发生，并实现煤矿安全生产状况。
3．2做实煤矿安全教育培训工作
安全教育培训工作是属于煤矿企业安全管理人员的使命。首先煤矿企业应聘任具有相关安全证书的管理人员，对煤矿企业进行定期的安全培训。不断提高员工“想安全”的意识，“会安全”的技能，为提高安全生产奠定坚实的基础。通过对员工直至领导干部的安全管理培训，提高他们安全生产的责任感和自觉性，使其克服重生产、轻安全的错误思想，防止违章操作的不安全行为。也可以通过安全问题知识问答等的游戏形式推广安全教育，能够更好更快地提高员工的安全意识，达到安全生产的目的。
3．3对煤矿事故进行深入调查和严格处理
在煤矿事故发生之后，煤矿企业相关责任人应对事故进行深入调查，严格按照“四不放过”原则，即事故发生以后，要坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过原则。严格按照法律法规来调查和处理事故，实现煤炭安全事故调查的标准化和规范化。矿工是否重视安全，首先要看煤矿企业领导是否重视安全。如果领导认识到安全生产的重要性，主动贯彻执行国家有关安全方面的方针、政策;意识到提高员工安全素质是安全工作的基本问题，形成人人以安全为第一位的氛围，员工就会自觉意识到安全的重要性，进而参与到安全工作中来。矿工通过一系列安全培训活动，安全素质也能慢慢提高，就能自觉遵守安全规章制度，切实做到安全生产。从而在效果上达到企业领导和员工同时具有安全意识的目的，实现煤矿安全生产。
参考文献:
［1］刘星魁，谢金亮．煤矿安全生产现状及对策探讨［J］．煤炭技术，2008，27(1):139－141．
［2］原野．我国矿业安全生产的现状及应对策略［J］．内蒙古煤炭经济，2016，3－4:15－16．
［3］吕喆．安全生产监察的重要性与必要性［J］．科技创新与应用，2016，7:278．
［4］李春晖，徐俊．浅议煤矿企业安全管理现状改进对策［J］．山东工业技术，2016，4:69．
以安全生产法律法规和规程为依据，以完善制度，建立机制为手段，以实现规范开采，提升非煤矿山整体安全生产条件为目的，突出重点，全面推进，实现我市非煤矿山安全生产形势的稳定好转。
二、主要目标
依法关闭非法开采和不具备基本安全生产条件的矿山，实现矿业开采秩序明显好转；重特大事故得到有效控制，一般事故明显下降；依据国家安全生产监督管理局安监管管一字〔〕40号文件印发的《金属非金属地下矿山安全评估标准》、《金属非金属露天矿山安全评估标准》、《小采石场安全评估标准》，全市A、B、C级非煤矿山达到80％以上，基本建立非煤矿山安全生产动态监管的长效机制，实现我市非煤矿山行业规范有序健康发展，为安全生产许可证发放打下基础；严格市场准入制度，按规定发放非煤矿山安全生产许可证。
三、整治重点
（一）继续取缔、关闭非法开采和不具备安全生产条件的非煤矿山企业。对安全评估、评价为C、D级的非煤矿山经过限期整改、停产整顿后再进行安全评估、评价，仍达不到安全生产条件要求或通过安全评估、评价仍为D级的非煤矿山，坚决予以关闭。
（二）促进非煤矿山企业改进安全管理工作，强化非煤矿山企业安全生产主体责任意识。建立安全生产管理机构，配足安全管理人员；建立健全安全生产管理制度和安全生产责任制；矿山企业负责人、安全管理人员和特种作业人员按规定经培训考核合格后持证上岗；督促大中型企业加强对职工开展安全教育培训，切实提高职工素质；指导乡镇、个体矿山职工的培训考核和全员持证上岗试点工作。
（三）完善非煤矿山安全生产设施，提高安全技术装备水平。地下开采矿山，以完善矿井提升、运输、供电、排水、通风等系统，消除矿井大面积空顶、不具备两个安全出口，矿用设备无安全防护装置为重点。露天开采矿山，要以工作帮及非工作帮的边坡角、台阶高度、平台宽度及台阶坡面角符合设计要求为重点，推广机械化作业和中深孔爆破技术,确保实现分阶段开采。
（四）消除重大事故隐患。对非煤矿山重大事故隐患和重大危险源，实行分级、动态管理，建立档案，制定监控和整改措施，实行重点检查和跟踪监控，遏制和减少安全生产事故的发生。
（五）非煤矿山资金投入满足安全生产的要求，安全技术措施专项经费按照不低于矿产品销售额的2％提取和使用，并专户储存，专项用于安全生产；依照《工伤保险条例》参加工伤保险，为企业所有从业人员缴纳工伤保险费。
（六）有事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备，对生产规模较小，不具备单独建立应急救援组织的应当指定兼职的应急救援人员，并与就近的救援队伍签定救护协议。
四、工作安排
第一阶段：安全评估、评价和深入整治阶段。时间从9月1日到11月30日结束。非煤矿山安全评估、评价工作将按照自治区的统一安排一并进行。在前一段时间对非煤矿山、尾矿库调查摸底的基础上，自治区、市安监局先选择几个大型矿山进行安全评估、评价试点，市安监局还将分别在每个旗县区再各选一个非煤矿山进行评估、评价，在取得一定经验的基础上对我市所有非煤矿山企业统一进行安全评估、评价。深化整治要重点做好以下工作：
（一）在巩固前段时间非煤矿山安全生产专项整治成果的基础上，进一步完善各项监管措施，做好证照发放和依据非煤矿山评估、评价结果实施分级管理工作，把安全监管重点放在C、D级非煤矿山企业。
（二）严格露天采石场办矿条件，完善市场准入机制。县级以上所在地城镇周边露天采石场，年开采5千立方米（饰面花岗石除外）以下的新办矿山，不再办理采矿登记手续，国土资源部门不予颁发采矿许可证；已办矿山，凡保有储量和具备安全生产条件的通过改扩建，逐步达到5千立方米/年以上。一个山头多个采石点的情况，必须保证采石点之间安全距离，否则，国土资源部门不予颁发采矿许可证。推广露天采石场规范化、规模化开采工作经验，促进采矿业安全质量标准化进程。
（三）建立制止非法开采约束机制。重点开展对取缔关闭非煤矿山监督工作。凡没有《采矿许可证》和《工商营业执照》的矿山生产企业一律予以依法关闭。对经过安全评估、评价为C、D级的非煤矿山进行限期整改或停产整顿，限期达到安全生产条件，并再次进行安全评估、评价，仍达不到安全生产条件的，国土资源、工商行政、公安等部门按职责范围依法吊销采矿许可证、工商营业执照、爆炸物品、储存、使用许可证。一律不准供电，不准供应爆炸物品；严禁已经取得证照的矿山转手倒卖爆炸物品。建立行政责任追究制度，严厉打击非法开采行为。
（四）加快尾矿库安全评估、评价进度，尾矿库的安全评估、评价由有资质的中介机构进行，各级安监部门严格按有关程序和要求组织审查把关，确保尾矿库运行安全。
（五）开展非煤矿山采空区调查。各旗县区安监局和国土资源局要组织专门人员集中时间开展此项工作，重点摸清采空区分布、范围、面积、充填程度及其与地面构筑物和村庄的关系，采空区地面塌陷状况等，及时采取防范措施，避免造成重大损失。
（六）开展区域性技术服务机构试点工作。本着“有人去管、有人会管”的原则，在非煤矿山集中的旗县区选择重点区域，建立区域性安全技术服务机构，为建立非煤矿山安全生产的长效机制打下基础。
（七）巩固安全评估、评价成果。年各旗县区非煤矿山标准要力争20%以上达到A级、40％以上达到B级、C级不超过30％。
第二阶段：验收和申请发证阶段。时间从12月1日至年1月13日。经过安全评估、评价达到A、B级的非煤矿山企业向旗县区安全生产监管部门提出申请，经旗县区、市安全生产监督管理局逐级审核，达到A、B级的由市安全生产监督管理局统一向自治区安监局申报办理非煤矿山安全生产许可证。C级进行限期整改，D级进行停产整顿。并再进行一次评估、评价，合格的升为A、B级的，由市安监局统向自治区安监局申报办理安全生产许可证；仍评定为C级的责令停产整顿、D级的依法关闭。继续依法取缔和关闭非法开采的非煤矿山，实现采矿秩序和安全生产状况的明显好转。
第三阶段：总体评比阶段。时间从年1月14日至1月31日。各旗县区要采取回头看的办法，全面总结本旗县区开展的非煤矿山安全生产专项整治工作成果，凡是整治工作中遗漏的问题，要及时进行补救，对整治工作中出现的新问题、新情况进行研究，确保非煤矿山安全生产专项整治工作取得实际效果。各旗县区要在年1月末以前写出总结，报市安全生产委员会办公室。
第四阶段：巩固提高阶段。时间为年2月至年末。主要工作是：
（一）建立非煤矿山安全等级监管机制和约束机制，分类指导，突出重点，强化监管，并制定具体的监管方法和监管措施，实施分级动态管理。
（二）矿山开采逐步达到规范化、规模化、科学化，普遍开展安全质量标准化活动。
（三）提升非煤矿山安全评估等级。年全市非煤矿山力争达到A级的30％以上，达到B级的50％以上，C级的控制在20％以下。并重点加大C级非煤矿山的整治力度，确保非煤矿山行业整体安全生产水平有较大的提高。
（四）今后凡新建、改建、扩建的非煤矿山企业，必须由安全生产监管部门按“三同时"要求组织的专家评审验收，未经“三同时”验收的非煤矿山一律不予颁发安全生产许可证，不准进行生产。
（五）开展非煤矿山采空区治理监控工作。根据对矿山采空区分布、范围、面积、充填程度，与地面构筑物和村庄的关系以及采空区地面塌陷等状况的调查，采取治理监控措施，消除事故隐患。
（六）推广乡镇、个体矿山企业全员培训持证上岗工作，依据试点情况，全面开展乡镇、个体矿山企业全员培训持证上岗工作，提高安全法律意识和安全技术水平。
五、组织领导和职责分工
这次非煤矿山安全生产专项整治工作，由市、旗县区政府的安全生产委员会统一领导下进行，按照“政府统一领导、分级组织实施，安监部门牵头，有关部门配合，分工明确，各司其职，协调行动”的原则，形成良好的领导机制和工作机制，切实加强对深化非煤矿山安全生产专项整治工作的组织领导。
市深化非煤矿山安全生产专项整治办公室设在市安全生产监督管理局。
