时间：2023-04-26 08:14:30
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇加强合同管理的建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键字：公司；合同管理；优化
中图分类号：C35 文献标识码： A
正文部分：
1.背景
目前，中原公司的合同类型较多、涉及范围较广，公司的各类合同分别由各个执行部门各自负责，包括合同文本的起草、评审、谈判、签订、履行等。自去年公司组织机构调整后，进一步明确了合同部作为公司合同统一归口管理部门，过去的一年当中，相继升版和编制了制度和程序，使用了一些信息化的手段，在一定程度上统一和规范现在公司的合同管理。这些制度和程序也执行了一段时间，各个部门也提出了一些意见和建议，而这些意见和建议还是需要在执行过程当中不需要不断地结合实际情况进行修改和完善，以便持续提高公司的合同管理整体水平。
2.合同管理的现况
2.1制度和规定：目前公司的合同管理制度和规定分为两个层面：
一是公司层面的合同管理制度，公司的合同归口管理由合同部负责，目前，关于合同管理的公司层面制度有两个，分别为《中原公司合同管理规定》和《中原公司重大合同评审和备案管理规定》。
二是项目层面的合同管理程序，是根据项目的特点和实际情况编制的。
2.2管理现状：按照合同类型分别介绍如下：
2.2.1第一类 完全授权管理的合同，这包括人力资源合同和物业的租赁合同。这些合同分别由人力资源部和物业经营部全权管理，负责合同管理的所有事宜。
2.2.2第二类 实行备案管理的合同，主要是公司驻外机构签订的合同，包括上海采购经理部和恰希玛现场经理部，实行备案管理。
2.2.3第三类 归口管理的合同。现简要说明一下这类合同管理过程，详见下面流程图：
环节 流程图
合同评审
合同会签
合同备案
3.优化和建议
结合目前公司合同管理的现状，调研了合同部和相关部门的一些建议和意见，在此基础上，对以后如何进一步加强和规范公司合同管理，进行了较为深刻的分析，并提出了优化和建议，具体如下：
3.1信息化
公司总部、恰希玛现场经理部、上海采购经理部以及阿尔及利亚等其他驻外机构，分处异地，形成了空间的分离，对整个公司的合同管理造成了一定困难。可以通过信息化对合同管理从合同起草、文本管理、合同评审、审批、合同签订、结算安排、执行进展、合同变更、到实际结款以及对合同结款情况统计分析的进行全方位管理。合同的管理流程都需要通过信息化来固化，合同管理信息化除了要将原先大量的纸质资料电子化，从而固化流程、解决工作量大的问题，还应能够对合同中包含的市场信息进行深层次的信息统计分析。
目前公司的合同管理主要是根据企业内部职能的分工，然后由不同的部门各自负责合同的不同内容，这样的管理模式给企业带来了诸多不便，合同内容管理太分散，很容易导致合同的后期实施跟进情况得不到及时准确的跟踪记录，并且当企业管理层要查看合同的整体情况也耗费一定的时间精力，这于企业的合同管理信息化显得不匹配。因此，通过信息化的手段建立一个统一的管理平台来对公司合同进行统一管理已经势在必行。
3.2分类分级管理
中原公司同时涉及工程、物业、国际贸易等多个行业，因此也就造成了合同类型多而杂。包括了工程设计、监理、施工、调试、设备采购、劳动、租赁、修缮等多种合同。如何对合同进行分类分级管理，就显得尤为重要。在此，建议现有的合同分类的基础上，继续进行科学合理的细化和分类，比如对于人力资源部的劳动合同、物业经营部的租赁合同，是可以完全授权由人力资源部和物业经营部进行合同管理；对于上海采购经理部的设备采购类合同，根据重要性的不同，分别采取参与招投标等合同签订过程、监督检查合同管理过程、合同信息备案等手段进行合同管理；对于民用工程类的合同，可进行流程化、标准化的管理，尤其是合同的评审和审批；对于核工程类的合同，在流程化、标准化的基础上进行重点的、全过程的管理。
3.3加强合同评审和审批
不少合同风险，主要还是集中的合同签订前的过程当中，而想要规避这些潜在的风险，合同的评审和审批是两个最重要的环节。也正是因为如此，在过去的一年里，合同部作为合同归口管理部门，正在逐渐加强合同评审和审批，并通过信息资料部的配合，使这两个流程环节固化了下来。但是，还是存在着很多细节的问题，比如软件不够人性化、流程需要进一步明确和清晰、评审的方式和形式比较单一等。这些问题必须随着合同制度的不断完善、合同管理经验的不断增加得到解决。一是要逐步升级合同管理软件或引进新软件；二是结合合同管理软件和实际情况进一步明确合同评审和审批的流程；三是要丰富合同评审的方式方法，如针对重大的合同进行会议评审等。
3.4合同专用章需要统一归口管理
目前，尽管合同的归口管理部门是合同部，但是公司所有印章管理由办公室负责，公司印章的管理制度也是由办公室编制和负责解释的。在一定程度上，造成了合同专用章使用和权限的不一致。因此，对于合同专用章需要有一个统一的管理和标准。考虑到《中原公司授权管理规定》规定较为明确，且经过公司办公会讨论后确定的，建议按照这一规定使用合同专用章和修改相应的印章管理制度或程序，以便保持合同专用章的使用一致和制度的统一。
3.5合同文本的标准化
中原公司合同管理严格来说是从2014年开始的，到目前为止已有10年。随着中原公司合同管理水平的不断提高，参考国家的法律法规和相应的示范文本，结合自身的实际情况，逐步的出台中原公司自己的合同示范文本应该说一个趋势。这么做的意义有以下几点好处：
1.最大限度的保护中原公司的利益，规避潜在的合同风险。
中原有了自己的合同范本后，各个部门会更加熟悉和很快的掌握合同从签订到履行、变更直至终止的各项合同条款、尽早识别和规避其中合同风险，避免公司遭受不必要的损失
2.便于合同管理，包括合同评审、审批、履行、变更和争议的解决等。
3.减小合同管理的难度和加大合同管理的深度。
其实，建立合同范本的难度应该说并不是很大，比如设备采购、物业租赁以及一些合同已经有了自己的合同范本，可以根据合同不同类型，由合同各个执行部门和合同归口管理部门共同编制公司各类合同的合同范文，再逐步完善。
3.6对驻外机构的合同管理
对于驻外机构负责的各类合同，包括采购经理部、现场经理部等，由于受地域条件和总部人员配置限制，比如采购经理部设在上海，下设有合同、计划、质保及相关专业等多个部门，人员配备比较完善。且在以往过程当中都是由公司领导直接负责，合同的订立和实施是由采购部自行实施，合同部并没有进行实质性的管理。目前，对于这部分合同主要是实行的是备案管理，即将合同的信息定期向总部备案，属于事后的管理，可见备案管理的力度和深度是有限的。
从宏观上分析来看，驻外机构涉及的合同，主要还是上海采购经理部负责的设备以及备品备件等采购合同，涉及金额大，部分设备制造周期比较长，对工程进展有重大影响，同时也是影响中原公司主要的经济效益的因素。建议采取以下方法对这部分合同进行管理：
第一，继续实行备案管理，保证合同信息的及时性和准确性；
第二，对于重要设备的采购，所占金额比较大、工期较长等重要设备，比如主合同规定的25项重要设备，可以参与这些设备的招标、评标、定标、合同谈判等合同订立的过程。对于甚至于特别重要的关键设备，如压力容器、主泵、蒸发器等可参与设备见证点的见证，对合同执行过程中重要节点的支付进行复核；
第三，对于其他一般设备采购合同，由于金额较小、工期较短、对成本和工程进度影响不大。可以结合公司的稽核，对设备采购合同的签订、履行、支付等过程，进行定期和不定期的检查。
4.结束语
综上所述，中原公司在工程项目建设当中，是以工程总承包的角色，来进行工程项目管理。上游与业主签订总承包合同，下游与设计单位、施工单位、设备供应商等分包单位签订分包合同。在某种程度上来说，中原公司的项目管理，就是对于合同的管理。因此，不断加强和规范公司的合同管理，对于加强公司风险管理、提升公司项目管理水平、完成公司战略目标都有着重要意义。
参考文献（宋体五号字，多倍行距设置时1.5，以下给出个示范文）
[1]乌云娜，项目采购与合同管理，北京：电子工业出版社，2006：18-27
关键词：建筑工程 合同管理 建议
1 合同的重要性
为加强合同管理，避免失误，提高经济效益，根据《合同法》及其他有关法规的规定，结合公司的实际情况，制订本制度。合同管理是企业管理的一项重要内容，搞好合同管理，对于公司经济活动的开展和经济利益的取得，都有积极的意义。各有关部门必须互相配合，共同努力，搞好公司以“重合同、守信誉”为核心的合同管理工作。
2 建筑工程项目的合同管理普高存在的问题
2.1 合同资质非法挂靠问题
何谓“挂靠”？从法律的层面上讲，就是一些自然人、合伙组织利用企业法人的资格和资质，规避了国家法律政策对企业法人以外的个人和团队在税收、贷款、业务范围等方面的限制，并且利用所挂靠的企业法人的资格和资质获得了自身难以取得的交易信用与经济利益的经营活动。
2.2 阴阳合同问题
为了达到避税等目的，阴阳合同在很多领域广泛存在，这的确给政策执行和税收监管带来很多问题。阴阳合同并不是法律概念，在合同法中并无严格的对应条款来界定其内涵。就其根本性特点而言，阴阳合同主要指为了实现一个交易目的，合同当事人签订两份不同的合同，一份合同具有公示性，另一份合同具有隐蔽性。同时，合同当事人往往有规避法律、法规或者规范性文件的意图，或者有获取非法利益的目的。
2.3 不合理低价中标问题
目前建筑市场竞争势愈演愈烈，随着单位对拟投票单位资格预审工作的重视，在整个评标过程中，商务标的高低直接影响投票单位能否中标。一些发包单位为了减少投资，盲目追求低价中标，而投票单位为了在竞争中生存，往往采用奢侈造价，甚至把报价压到成本价以下。
2.4 不平等条约出现问题
最后谈谈不平等条约造成的高风险性。可以从思想根源和对国家相关规定的执行上进行深入探讨。同时，有关管理部门也要在对监管监察力度问题上有所提高，营造有法可依，有法必依，违法必究的社会大环境。
3 做好建筑工程合同管理的几点建议
3.1 做好合同的事前管理。
3.1.1 招投标文件编制得是否细致，对合同双方责、权、利的规定是否合理，将直接影响到今后合同能否得以顺利实施，它是合同管理的先决条件。投标阶段的合同管理，主要应做好以下工作：首先，工程投标前要深入了解、分析建设项目所在地的经济、社会、市场、交通等因素；其次，要认真研究，准确、全面理解招标文件。
3.1.2 编制全面、细致、准确的合同文件是合同得以顺利履行的条件。要以设计和合同部门为主，相关部门配合，书面征求意见与集中评审结合，使合同覆盖建筑工作的全部内容，不留漏洞，对可能影响合同的各种因素考虑周全；对于合同中使用的文字，认真推敲，使其严密、具体，可操作性强。
3.2 做好合同的事中控制。
3.2.1 建立制度健全、管理规范、职责分明的合同管理体系。合同一经签订，该体系便自动、有效地运行。这样不仅提高了合同管理水平，保证合同顺利履行，更重要的是可以提高项目管理水平和项目的经济效益。加强合同管理的目的，在于更好地履行合同，更好地完成合同中规定的甲乙双方的义务。合同签订后能否按合同规定的目标顺利完成，很大程度上依赖于合同的过程控制。
3.2.2 熟悉合同的各项条款，是合同得以顺利实施的基础。合同文件是合同管理的依据。因此，施工企业必须详细了解和非常熟悉合同文件，应选派具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强，具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。
3.2.3 加强技术内业和文档管理，为索赔提供及时、准确、有力的证据。索赔是合同管理的一项重要内容，搞好工程索赔，对维护企业的利益有着十分重要的意义。尤其是在目前市场竞争激烈，索赔更是施工单位通过正常的合同管理手段保护和争取自身的经济利益，挽回成本损失的重要手段，这就有赖于完整的基础资料，如招投标文件、施工合同文件及附件、各种签约、工程图纸、技术规范、施工组织设计、会议纪要、施工现场有关文件、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告、法律、政策文件等。
3.2.4 管理的方法与手段。合同管理的内容包括履约管理、索赔管理、支付管理等等。管理的基本要求是严守合同约定流程，灵活应对合同事件。对各类合同事件，包括招标、谈判、签们、履约、支付、变更、索赔、结算等等，无论是毛合同、一般正式合同，在管理上都要建立一整套的处理程序和系统的记录，实现项目利益的合理最大化。
3.3 做好合同的事后分析。
施工合同执行完后，及时对其进行认真分析和总结，对提高企业管理水平具有重要作用。如今，建筑市场僧多米粥少，竞争非常激烈，施工单位在签订合同时往往处于被动地位，如某些工程在施工过程中，由于资金紧张，甲方不能按合同约定及时拨付工程款，要示承包商垫资施工；因建设单位急于交工使用，极大的缩短工期而不支付赶工措施费；建设单位要求创建优质工程，却优质不优价等情况时常出现，施工单位在各种不利条件下坚持履行合同义务，赢得了建设单位信任，也赢得了建筑市场，对于此种事例，施工单位可以根据自身的合同管理实践，总结出具有自身特点的经验，使企业合同管理水平逐步向前迈进。
3.4 提高合同管理人员素01质。
3.4.1 选好人员。企业领导可依照合同管理人员应具有的素质条件，选择本企业优秀人才担任合同管理人员，也可以通过公开考评和竞争招聘方式选拔人员。在使用过程中坚持优胜劣汰的原则，把优秀人才放在这个岗位上。
3.4.2 组织好在职学习。可根据企业与市场的实际，组织合同管理人员在职学习。不论是单位的领导层、承办层、履行层都要积极参加，方式方法可以多种多样：布置学习任务，定期检查；进行短期培训；结合实际进行正反两方面的事例分析总结；听电视讲座，参加法律专业或经济管理专业的考试等，同时必须进行职业道德教育。通过以上努力，使其在岗位成才，提高企业的合同管理水平。
3.4.3 建立岗位责任制。对合同管理人员必须实行岗位责任制，明确他们的责、权、利，建立竞争机制，对有贡献的企业和合同管理人员给予奖励。通过以上途径，全面提升企业合同管理人员的素质，包括他们的思想水平、法制水平和业务能力。
关键词：企业 合同管理 问题 建议
市场经济在某种意义上说是契约经济、合同经济。有专家认为，提升合同管理水平，这将是中国企业继财务信息化系统建立后的又一个管理上的里程碑。近几年，随着经济的发展，普通企业的业务也逐渐复杂起来，不论是设备购置合同还是基建合同，较前几年都有了大量增加。本来业务量较少，合同管理不是特别严格和规范，但随着业务量的增加，企业也意识到了合同管理的重要性，合同管理也正在逐渐规范。
一、目前合同管理中存在的主要问题
（一）对合同管理重视不够
我国的合同制度大概是在上个世纪90 年代才逐步的发展并完善的，在我国社会主义市场经济快速发展的背景下，大部分的企业都认识到了合同管理工作的重要性，但是却还是存在着轻视合同管理，而只重视合同文本的问题，对合同可能出现的风险没有足够的认识，也没有采取科学合理的风险管理办法。有的单位相关负责人，不熟悉相关的法律规定，没有把合同管理纳入经营管理之中，或者在一些重大投资决策、重大经营活动等方面的决策过程中急功近利，法律风险意识不够。
（二）合同管理制度不健全
现在很多企业在合同管理方面缺乏必要的管理制度，签约随意性较大，对合同审查、把关不够，权限设置混乱，合同档案管理不善等。没有相应的经济合同管理制度，也就没有相应的约束机制和激励机制，出现问题缺乏追责机制，也不能有效调动管理人员工作积极性。
（三）合同管理手段落后
我国的企业在管理合同风险的过程中，普遍采用的都是静态管理的方法，并不能根据合同的实际情况实行动态的管理手段。现实中，合同的执行进度与付款进度如何把握，以及合同的中期执行进度是否符合合同约定，缺乏必要的监督，这就容易导致付款进度与执行进度的不匹配问题。
（四）合同管理人员综合素质有待提高
现在各单位合同管理的水平参差不齐。普遍的情况都是规模较大的企业，其管理水平较高，并且人员的综合素质也要高些，而规模较小的企业，其人员的综合素质以及管理水平都是较低的。我国的合同管理起步较晚，专业的合同管理的人才还十分匮乏，同时对合同管理人才培养不够重视，整体上还没有形成重合同的意识和重视合同管理人才培养的环境。管理人员合同管理的技术水平以及实践经验都不高，也就不能有效的管理合同中的各类风险。
二、加强单位经济合同管理的几点建议
（一）充分重视，增强合同管理意识
对管理人员加强法制教育，特别是企业负责人、项目负责人、合同管理人员。签订合同前，要进行合同项目评估。召集单位相关职能部门，必要时可以聘请相关专家，对合同的风险、执行结果等进行风险评估。
（二）完善规章制度，强化岗位责任
要使合同管理规范化、科学化、法律化，首先要从完善内部制度入手，制定切实可行的合同管理制度，强化各环节的责任，使管理工作有章可循。根据国家有关法律法规，结合本单位的实际情况，制定合同归口管理制度、合同审查制度、合同会签和审批制度、合同专用章管理制度、合同监督检查制度、合同纠纷调处制度、合同归档制度等。通过建立一整套以事前防范、事中控制为主，事后补救为辅的合同管理制度，理顺合同执行程序，明确岗位责任，落实合同追责及激励机制。
（三）强化合同执行过程监督控制
强化合同执行过程的监督机制，合同履约过程中定期检查，及时发现问题，制定防范风险的对策，从而将风险损失程度降低到最低。对合同执行进行监督控制，也是企业强化内部控制的一个重要方面。合同责任人员必须经常了解合同履约情况并进行针对性检查，对检查反映出的问题，以及发现的隐患等，提出解决的办法或请求，通过整改使合同顺利履约。严格按合同办事，如需对合同内容有所更改或追加，要严格执行追加审批制度。
（四）完善合同管理手段
合同台账管理，是合同管理中一项重要工作。针对目前业务量较大的情况，要借助完善的信息系统，搞好合同台帐管理，既是合同履行的依据，又是合同履行的记录，对合同管理的实施和评价有着十分重要的意义。同时，严格合同结算制度，强化责任管理。把好合同的结算关，这既是对合同签订的审查，也是对合同履行的监督。
（五）加强合同管理人员的培训教育
加强合同管理团队建设，好的合同管理团队中要有经验丰富的技术、财务、审计、法律等方面的人员。合同管理人员业务素质的高低影响着合同管理的质量，必须要加强培训不断提高合同管理团队的业务能力，全面提升合同管理人员的综合素质。
总之，随着经济的发展，合同管理的重要性也日益凸显出来。合同的风险管理工作是一项较为复杂的系统工作，对一个单位的日常管理非常重要，面对现在日益复杂的外部环境，有效的合同管理，对单位实现预期的合同目标具有至关重要的意义。
参考文献：
关键词：海外项目；合同管理；队伍建设
自上世纪70年代以来公司通过自身的不断发展，海外出口业务不断扩张，产品现已出口30多个国家和地区。出口产品几乎所有轨道车辆产品。作为对项目支持的重要部分，公司对每个项目都配备了相应的合同管理团队。这些团队的建立，为做好现有项目和市场、以及不断拓展海外的业务都发挥着重要的作用。
作为公司海外业务团队中的一员，我已经从事海外业务工作6年并先后参与过多个项目投标、项目执行等工作。本文拟就如何做好海外项目合同管理的工作，发挥海外项目合同管理的职能与作用，目前海外项目合同管理上存在的问题以及改进的建议，谈谈个人的看法。
一、如何做好海外项目合同管理工作
海外项目合同管理团队是公司直接面对业主的第一阵营，其职能和作用发挥的好坏，直接影响着公司的信誉和市场。做好合同的管理工作，也为公司项目的顺利执行提供有力的支持和保障。如何做好海外项目的合同管理工作，发挥其职能与作用，本人认为重点要做好以下几个方面的工作。
1.做好合同分解、风险识别工作。合同分解、风险识别是合同管理主要的工作之一。合同管理要站在一定的高度上从项目的整体计划等方面进行理解。只有这样才不会忽视项目的整体进展和最终目标。
然后要根据所生产的合同分解文件逐一识别每项工作的潜在风险。每项工作的风险都包括技术上的风险以及商务上的风险。技术和商务不是独立的而是相互影响相互依赖的。因此，合同风险识别的工作应该由合同管理团队的组织下各相关团队共同协作完成。
2.做好日常监控、关键里程碑控制的工作。项目执行是整个项目的核心部分。对于项目监控。第一个是日常监控工作要求在发现某一项工作发生偏离时，应及时主动的和相应专业团队沟通对偏离工作进行纠正。第二个是关键里程碑控制，关键里程碑的运用已经成为了一种趋势。越来越多的用户在要求投标者必须根据里程碑的节点来安排执行项目计划。所以必须要做好对关键里程碑的管控，如果发现工作无法按照里程碑时间要求按时完成，那么将立即作为紧急情况汇报给项目管理层面，作为紧急任务立即解决。
3.做好联系业主、服务业主的工作。在项目合同管理过程中也肩负着联系业主、服务业主的工作。要做好这项工作，要求合同经理不仅具有良好的沟通协调能力，对项目合同掌握和熟悉，还要掌握业主对合同的理解和要求。
总的来说，做好联系业主、服务业主的工作，需要把握以下原则，既要满足业主的要求，也要维护公司的利益；既要维护合同的严肃性，也要灵活处理好合同及合同以外业主提出的要求。
二、目前海外项目合同管理中存在的问题
虽然现在各海外项目合同管理人员基本能够完成各自的职能工作，但也存在薄弱环节和问题，制约和影响着海外合同管理团队更好地履行职能、发挥作用。
1.海外项目合同管理团队建设还不能满足做好海外业务工作的需要。近些年来，公司在国际市场上不断取得突破获得了大量的海外订单。这造成了对海外项目合同管理人才需求的急剧增加，加强合同管理队伍建设，提高合同管理队伍的素质和能力就显得尤为重要。
目前公司海外项目管理团队建设还不能满足做好相关工作的需要，主要表现为，一是团队的素质和能力还不能满足需要；二是队伍相对较为年轻，在海外项目上的工作经验较少。
2.合同管理团队的作用的发挥还有待加强。一是与合同管理相关的各项管理制度和工作流程还需要进一步完善和理顺；二是对于合同管理团队的工作职责不够明确，授权不够充分，很多时候为一些琐碎的事情影响工作效率和其他工作。
3.对合同管理团队的激励和约束机制还不够健全和有效。团队成员经常因为工作需要不得不在用户现场长期工作。由于公司现在的待遇和制度还不能有效激励，让在现场负责合同管理的人员安心的长期在海外做好工作，故此，就需要定期对现场人员进行轮换，导致新的现场人员要重新了解和熟悉该区域所有的一切。
三、海外项目管理的工作改进建议
针对上述问题，我个人通过在负责海外项目合同的管理和与其他海外项目合同管理团队进行沟通，有如下建议。
1.加强海外项目合同管理队伍建设。一是要加强合同管理人员的素质和能力的培训，针对每一位合同管理人员的素质和能力，制定培训计划，尽快提高其自身的素质和能力，适应海外项目工作的需要。二是要增加海外项目合同管理人员的数量，这样不会因为某个人的临时原因需要其他人接管时，接替的人再短时间内无法上手。所以，保持团队一定的人数是十分必要的。
2.健全完善海外项目合同管理制度。合同管理团队在海外项目团队中的角色和定位应该更加明确。明确和细化合同管理团队的工作职责和范围，有利于合同管理团队更加高效的运作。
同时应该不断完善在海外项目合同执行中的各种流程，包括合同变更的审批流程，补充协议的审批流程。这些事项对合同是否能顺利执行都是至关重要的。
3.建立健全有效的激励和约束机制。如何激发合同管理团队工作的积极性，那么就需要公司在待遇上，给以制度的支持。在这方面可以参照的做法很多，如其它中资企业的做法。
综上所述，随着公司打造世界一流企业的目标一步步实现，公司在海外的市场必定会不断扩展。那么就需要公司所有合同管理人员发挥各自的职能，更好的完成各项工作。为公司开拓海外市场，顺利完成海外项目发挥好它的职能和作用。
参考文献：
关键词：合同 风险管理 控制
一、 合同管理的一般流程
合同管理是企业重要管理内容之一，其主要目标是优化合同管理流程、降低合同管理风险、提高合同管理效率。
合同管理一般经过合同策划、调查、初步确定准合同对象、谈判、拟定合同文本、审核、正式签署、分送相关部门、履行、变更或转让、终止、纠纷处理、归档保管、执行情况评价等环节构成。可以将合同管理划分为四个阶段：合同准备阶段，包括合同策划、调查、初步确定准合同对象、谈判、拟订合同文本、审核等程序；合同签署阶段，包括正式签署合同、将合同分送相关部门等程序；合同履行阶段，包括合同履行、变更或转让、终止、处理纠纷等程序；合同终结管理阶段，包括合同归档保管、执行情况评价等程序。胜利油田在合同管理流程方面，除了遵循一般合同管理的模式外，还融入了自身独特的管理方式和原则，如进一步细化合同审批管理权限，严格内部控制管理流程等。
二、 油田合同风险管理现状
随着市场经济的不断发展和完善，原先传统的计划经济模式已被逐步取代，胜利油田作为国有大型企业，在改革的浪潮中也在不断的探索和完善，合同管理作为现代企业的一项重要管理方面，深刻地体现了企业市场经济管理的广度和深度。
胜利油田自1984年成立合同管理处以来，通过相关法律工作人员的共同努力和探索，逐步建立起了整套的合同管理流程和内部控制措施。目前，油田每年签订的合同已超过六万多份，总标的额超1000亿元。如此庞大的工作量正是在严格的合同管控制度和内部控制措施的约束与管理下才如此井井有序， 2013年油田正式启用中石化合同管理信息系统，逐步实现了合同的准备、订立、履行、终结网上运行管理，加大了合同管理的规范性和透明性。近期，油田又在大力推行、规范项目招标管理，进一步完善合同全过程管理，确保合同管理的公开、公正、合法、合规。但在严格管理的同时，也凸显了油田在某些方面的管理冲突，可能对合同管理形成一定的风险。
三、合同管理风险分析与识别
合同管理风险主要集中显现在履行阶段，但也隐含在整个合同管理流程中，尤其以合同准备阶段为甚，且是各种因素综合影响的结果。因此，分析合同管理风险，可以从合同管理流程入手，也可以从导致合同风险的各种因素切入。
目前胜利油田在合同管理方面已制定了严格的管理审批流程和内部控制措施，因此个人认为合同签订流程方面的风险已经得到了很好的防控，而合同管理风险主要集中在以下方面：
1、 外部环境影响。此方面因素主要集中在外部施工区域，受地方政策、法规影响较大，尤其是地方保护主义严重的区域，相关业务（如钻前土方施工、运输服务等）无法按照油田合同管理制度选择拥有施工资质的队伍，造成合同签订不规范或合同签订滞后等，导致合同履行存在较大的风险。
2、内部管理体制影响。尤其是预算管理体系与内部审批机制影响。一是预算下达时间较晚，部分油田业务在预算下达前已开始施工，而无预算就无法签订合同，导致先施工后补签合同；二是部分业务内部审批流程复杂、审批时间长，导致相关业务在应该开始施工前，审批还未下达，无法签订合同，使得合同履行存在较大法律风险。
三、 认识与建议
1、在油田合同管理体系下，针对特殊情况划定范围，并制订相关特殊政策，合理解决准入及合同签订问题。例如，针对地方保护严重的项目可成立调研评估小组，客观评估施工队伍的施工能力，出具调研评估报告，如果确实满足项目施工要求，可凭此办理合同相关手续。
2、针对生产急需业务，在预算下达前应适当放宽签约依据的审核，可由具体施工单位出具证明作为签约依据文件，确保施工合同的及时签订。如果项目涉及油田内部审批，是否考虑审批时间前移或成立联合办公小组，加快审批进度。
参考文献
电力工程项目的竣工决算报告，是正确核算供电企业新增资产的重要依据，在工程已竣工且达到预定可使用状态后,财务上应按规定将工程暂估入账并计提折旧，对于工程项目中发生的借款费用按照会计准则的规定予以资本化、计入在建工程,而这些相关规定在实际工作中，对于工程项目的财务核算常常不能严格办理，导致年末资产虚高、利润虚增致或使当期资产虚低、利润虚减等等。
2加强电力工程财务管理的建议
2.1加强制度建设，落实经济责任考核
供电企业在工程财务管理中,要加强制度建设,这是做好工程项目管理的基础。要将各项管理制度具体化,落实项目法人责任制,制定项目法人财务管理责任书，由项目法人加强工程项目管理和组织协调,严格执行工程签证程序,同时将其实施情况与经济责任考核挂钩，促进项目法人承担起相应的财务管理责任，才能严格执行相关制度,有效抑制工程随意变更问题，形成电力工程项目管理的有效闭环，确保将工程风险降低到最低限度。
2.2推进全面预算管理，加强工程物资管理力度
在供电企业的电力工程管理中，对电力工程项目应进行可行性分析论证，提高项目的科学性和效益性。全面落实项目预算管理，重点抓好工程测算、结算、决算的财务管理工作，保障对工程的全过程管理。加强对工程支出的预算控制，做到支付工程款时依据充分，手续完整，程序合规；而工程物资管理是供电企业工程管理中的薄弱环节,物资管理是整个工程成本控制的主要内容，供电企业应该建立健全工程物资管理制度,引进先进的库存管理技术,要创造条件满足工程物资分类储存、分类管理的要求,要严格执行定期盘存制度,做到工程物资账实相符。
2.3建立工程项目合同管理制度
电力企业的电力建设具有投资大、技术含量高、施工周期长等特点，使电力工程合同管理具有其特殊性。电力施工合同的生命期长,受外界影响大，同时合同本身常常隐藏着许多难以预测的风险。由于电力建设投资大,合同金额也比较大，因此供电企业必须建立健全工程项目合同管理制度，做到合同管理工作有“法”可依，明确在工程项目管理中各部室的职责分工和权限，规范各类合同签定的程序和格式，严格执行合同管理办法，健全限额合同事前审计，重大合同全过程参与的监督机制，有效防范因合同签订不规范而引起的纠纷。
2.4提高财务人员素质,有效推进项目核算控制
关键词 ：合同管理 ；问题 ；建议
中图分类号：F715文献标识码： A
合同是市场经济的产物，是商品交换的法律表现形式 ，现在企业的经济往来主要是通过合同形式进行的。随着市场经济 的发展 ，企业要实现自己的战略目标，必然通过越来越多经营合同的签订来扩大企业业务量，增加企业的核心竞争力。合同管理工作是指企业作为一个独立的法人，对其 以 自身为 当事人而订立的合同进行有效 地管 理的总称 ，贯 穿于 从签 约开始全过程 的控制 、协调 、跟踪和监督。企业 经营和企业管理 密
不可 分 ，任何 一个经 营合 同对于 当事人来说 ，都有一个约定权利和义务履行义务――取得权利的过程 ，只要 这个过 程 的任何 一链 除 了问题，又不能及时发现和解决 ，就不可避免 的要发生纠纷 ，所以合同管理关乎到企业的经营成败，实行合同管理也成为企业生产经营管理的核心与关键所在。
一、 企业经营合同管理中存在的几个问题
加强企业经营合同管理工作 ，已经成为作为市场经济主体的企业为
适应经济发展、为提高经济利益而达成的一项共识，但当前在企业经营
合同管理中仍存在着一些问题主要如下 ：
1、 经营合同管理机构 、人员 、制度不 明确。主要是形式大于内容应付各级检察，并没有把经营合同管理工作落到实处 ，缺乏合同风险意识 ，也没有把经营合同管理作为一项重要的企业 管理工作来抓 。
2、合同执行过程 中忽视 变更 、中止 管理 。在履约 过程 中合 同变更是正常 的事情 ，问题在于不少负责履约的管理人员缺乏 这种及时变更 的 意识，结果导致了损失。合同变更包括合同内容变更和合同主体变更两种情形。合同变更的目的是通过对原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的实现 。
3、合同生效问题。一般情况下当事人采用 同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。有些合同约定自双方签字盖章之日起生效，但是合同上面仅有签字或盖章 ，殊不知签字盖 章的意思是法定代表人或其 授权委托的人签字加单位公章 ，还有一些合同没有明确合同的履行期限。还有些单位在一方签订合同，另一方还未签订时 ，凭借所谓的 口头 “ 君 子协定 ”就 已然认为合同生效 ，这种都属于合同管理中的误区。
4 、 先履行后补签合 同。市场经 济条件 下 ，有些 是项 目要求完 成时间比较紧急 ，有些单位 是想要 抢到项 目的先机 ，常常 先干活 后补 签合同 ，等到结算时匆匆忙忙签合同，补签合同容易造成决算金额与预算金额不一致，容易发生双方纠纷。
5、合同盖章、签字方面存在的的问题 。一般签订合 同时 当事人都要 同时签字并盖章 ，有的企业不太 注重签 字和盖章的具体操作要领，签字时最好用蓝黑色的墨水，易于分辩是否是原件。签字时最好是页签，即每页签字，或在盖章时加盖骑缝。
二、加强企业经营合同管理的建议
1、企业领导要充分认识到企业经营合同管理是市场经济条件下企业管理的一项核心内容 ，要使企业树立起依法签约 、依法履 约为前导的经营思想 ，要把抓经营合同管理放在企业抓质量管理中重要的位置。在现代企业规模越来越大，生产、经营的内容也越来越繁复，合同的作用也越来越重要 ，但随之而来的风险也越来越大，企业 经营存在风险，而合同管理的工作 目标是 防范企业经营风险 ，树立并强化合同风险管理 ，有利于规范企业的行为规范 ，有利于企业的健康有序地成长 。
2、建立合理的经营合同管理机构。首先要明确企业的合同管理部门及合同管理员，统一管理企业日常的经营合同管理工作，对企业合同 的签订和履行负有监督、检查和指导的职责。在中大型企业上，由于经营业务来往 多、数额大 ，可以对合同管理工作进行分工，由几名合 同管理员或者设立树枝 型分级管理，在具体操作上 ，对合同实行分 级 、划块管理． 各业务部门和所属各单位 (主要有各个分公司、 驻外机构) 作为合同二级管理单位负责本部门、本单位的合同签订和履行 ，并向合同管理部门定期以报表的形 式汇报有关合通透的执行情况 。这 样 ，企业和所属各部门、各单位对合同的管理做到机构、人员、制度 落实，形成完善的合同管理体系。
3 、建立完善的企业经营合同管理制度。现代企业的生产经营活动是一个极其复杂的过程，不能无章可循。企业的合同管理制度应包括合同管理办法 、法人授权 委托 流程、合同专用章管理流程 、合同评审流程 、合同统计管理办法 、合同归档流程 、招投标管办法等 。按照合同管理制度 ，要仔细梳理合同在不同阶段的流程 ，重视把好合同的可签订关 ，准确评估 自己的履约能力 ，加强合同执行过程 中的管理 ，及时跟踪合同进度及收款进度 ，降低合 同内容及效力变化时的风险 ，建立万一合同发生纠纷时要解决的基本流程 。总而言之 ，要加强对整个过程中的追踪和控制，努力形成一整套与企业 自身发展相适应的、有利的管理制度，实现企业经营合同的规范化和科学化管理。
4 、建立健全的合同档案库。每个企业都应该具备合同档案库，根据不同部门或者不同业务对合同进行归档，这个档案库不仅仅包含已签订合同的正式文本，还应包括合同初稿、合同评审意见、会议纪要以及合同履行过程中出现的合同变更中止等补充协议，以备日常工作中的使用 。
5、建立经营合同管理信息平台。现阶段信息化办公已是企业管理的必然趋势 ，通过这个平台 ，可以简化 流程 ，合 同评 审可以上网上流程进行流转；合同信息可以直接输人 Oa，便于数据分析及查询，文本可以扫描直接挂到相应的合同信息里面，便于业绩使用最重要是通过信息化，可以达到企业内部资源共享，最大限度降低成本 ，提高企业效率。
6、加强合同管理部门及合同管理员的培训。要加强合同管理的专业性，首先要对企业的合同管理部门及合同管理员在法律意识职业素养各方面进行定期培训，充实他们的思想和能力，特别是对企业的经营人员也要进行培训 ，提高他们的合同意识 ，掌握合同法律制度强化合同的证据意识 ，并自觉的运动到企业的经济活动中。其次 ，要加强合同管理部 门与企业法务部 门的协作 ，引入紧密型的企业法律顾问服务模式，最大程度的降低合同签订的风险，使合同的实施更加规范化。
三 、结束语
为加强合同管理，避免失误，提高经济效益，根据《合同法》及其他有关法规的规定，结合公司的实际情况，制订本制度。强化企业内部管理 ，强化 经营合 同管理 ，增强企业竞争力 ，促进企业 的持续性发展。 (作者单位：大庆油田路桥工程有限责任公司)
参 考文献 ：
[1]李杰利 《 合同管理》 [M ] 中国时代经济出版社 2004 。23 ―26，
29 ―33 。
[2 ]张经 ， 江平等。《 企业合同管理》 [M ] 中国工商出版社， 2003。
关键词：公路工程；合同管理；问题；措施；建议；论述
一、引言
改革开放以来,公路建设一直都是拉动地区经济发展,也一直是国家基础设施建设的重中之重。在公路工程实施过程中，合同管理作为一项重要管理手段，对工程建设而言，其意义重大、作用显著，它不但是缔约双方明确法律关系和一切权利义务关系的基础，而且还是业主和承包商在实施工程建设时一切活动的依据。一个工程项目要想很好地控制造价，在工程实施过程中必段认真仔细地做好合同管理工作，做好施工过程中各项变更工程的管理与签证。但由于受传统思想的束缚及其相关约束机制不够健全等因素的影响，合同管理在工程管理中的效力未能得以充分发挥，给工程建设造成不应有的损失。下面，本人将结合自身岗位实践经验，从实际出发，谈一谈最近几年在公路工程合同管理中较常遇到一些问题。
二、公路工程合同管理中存在的主要问题
公路工程建设的复杂性决定施工合同管理的艰巨性。由于目前我国建设市场发育尚不
完善，建设交易行为尚不规范，使得建设施工合同管理中存在诸多问题，主要表现在：
1合同双方法律意识尚待提高
公路工程标准施工招标范本（2009版）实施以来，公路招投标市场相对规范，但公路建设市场的激烈竞争，一些投标人为提高中标机会，借用其它承包商资质参加投标。中标后就以出卖资质的承包商名义与发包人签订合同，超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。有些不法承包商在自己不具备相应建设项目施工资质的情况下为了达到承包工程的目的，非法借用他人资质参加工程投标，并以不法手段获得承包资格，与发包人签订无效合同。还有违法签订转包、分包合同情况。一些承包商甚至不惜以低价中标，在中标之后又将工程肢解后以更低价格非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段，进而对工程进度、质量造成严重影响。
2不重视合同管理体系和制度建设，管约束机制有待健全
一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制
不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。
此外，每项新措施的出台，必须有相应的约束机制相配套，否则再好地措施也很难达到预期的效果。近十几年，我国采取了一系列措施，建立了较为完善的具有中国特色的工程管
理体系。然而由于种种原因，在工程合同管理中仍没有完全跳出以言代法、以政代法的圈
子，缺乏强有力的法制手段。在工程实施中，工程合同管理实施的阻力依然较大，以往合同管理过程中主要重视对施工方和监理单位的管理，但对业主的监管力度不够，忽视了由业主的违规行为造成的负面影响，从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。不能有效地消除合同当事人之间的事实不平等。
3专业人才缺乏，综合素质有待提高 公路建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有资深的专业技术人员管理合同，大多数合同管理人员只经过培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的合同领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。此外，由于公路工程合同管理不仅涉及到土木工程技术知识，而且还涉及到法学、经济学和管理科学等专业学科。合同管理工作是这些知识的有机的结合、综合的运用。目前公路工程项目中，合同管理人员多是搞土木工程技术出身，从来时间较短，缺乏必要的法学、经济学等相关知识，不能得心应手地工作。
4“低标底”给工程后续施工管理带来的负面影响
在当前公路建设市场竞争环境尚不够良好，相关约束机制尚不够健全的情况下，部分公路项目的业主为降低工程造价，忽视投资的综合效益，在制定投标控制限价时，没有经过科学而全面的分析，人为制造“低标底”。承包商的中标价没有合理的利润空间，工程质量无法得到保证。致使合同履行中问题出现较多，甚至无法履行，不得不半途停工。
三、完善工程施工合同管理的主要措施
上述问题，如不及时得到纠正，势必影响公路工程管理工作，给公路建设造成不应有的
损失。通过严把建筑承包商资质管理关，从总量上控制建筑施工队伍的规模，解决目前建筑
市场上供求失衡与过度竞争问题，并从根本上杜绝压级压价。同时，各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理，对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建
设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。为解决上述问题，提出以下建议：
1加强对承包商的资质管理
通过严把建筑承包商资质管理关，从总量上控制建筑施工队伍的规模，解决目前公路建
设市场上供求失衡与过度竞争问题，从根本上杜绝压级压价。同时，各级交通建设行政主管
部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理，对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。
2加强对发包人的管理
发包人应当扎扎实实地依法做好建设项目的招投标、质量、安全、进度和资金使用管理工作，加强廉政建设，真正提高工程建设项目的管理水平。
3建立专业的合同管理人员队伍
加强建设项目合同管理队伍建设，加强合同管理人才的培养，亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。加强合同管理从业人员培训，使之掌握相当的业务技术知识，转变观念，特别是增强法制观念，建立一支业务精、素质高的公路工程合同管理队伍。
4加大合同管理力度，保证施工合同全面履约
为保证施工合同全面履行，交通建设行政管理部门应把施工合同管理工作列为整顿规范市场工作的重要内容。要在严把审查关的基础上，把“科学发展观”落到实处。对建设资金不到位的项目不予办理工程报建手续，不过早进入招投标环节，交通建设行政主管部门不予办理施工许可；坚决取缔垫资、带资施工现象，努力净化建筑市场，进一步维护承包商的合法利益。
5加强合同法律意识，减少合同纠纷产生
承包商由于缺乏法律和合同意识，在签订合同时，对其中合同条款往往未做详细推敲和
认真约定，即草率签订，特别是对违约责任，违约条件未做具体约定，都直接导致了工程合同纠纷的产生。因此，在签订合同过程中，要对合同合法性、严密性进行认真审查，减少签订合同时产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。
参考文献
[1]田洪波.王鑫.浅谈公路工程建设中的合同管理[J].科技信息(学术研究).2007.
[2]彭烨.关于建设项目工程造价的有效控制.建筑管理现代化.2003.
[3]张志雁.建设方对工程造价的控制和管理[J].甘肃科技.2003.
[4]金川.对建设工程造价控制的几点看法[J].黑龙江科技信息.2008.
关键词:政府投资项目，合同管理，工程造价
施工合同是工程建设的主要合同，施工合同管理是工程管理体系的重要组成部分，也是降低工程造价和提高经济效益的重要途径。对于政府投资项目管理，控制工程造价、节约财政投资是项目管理的重要目标，要实现这一重要目标，政府投资项目管理单位在施工阶段的管理工作，应以施工合同管理为核心，贯穿于工程实施的全过程。
1政府投资项目施工合同管理两个主要阶段
1)施工合同订立的管理。签订公平合理、严谨清晰的施工合同，是工程造价控制的关键基础。绝大多数政府投资项目都是通过公开招标方式确定承包单位，签订施工合同。即实际上在制定招标文件时就已拟定最终的合同，一旦定标后就必须以招标文件中的合同和中标人订立书面合同。因此，在制定招标文件时，应根据政府投资项目投资控制的目标要求，结合项目的具体情况分析，重点关注和完善合同类别的选择、合同价款的确定、合同价款调整的原则和方式、期中支付和竣工结算支付等影响工程造价的主要因素，降低工程造价，预防经济纠纷。2)施工合同履行过程中的管理。施工合同一旦订立生效就产生法律效力，双方必须严格执行条款约定的权利和义务，加强施工合同履行过程中的管理，避免违约产生索赔和经济纠纷导致突破投资目标。该阶段合同管理工作的主要难度在于这是一个动态的过程，且一般项目实施时间都较长，少则几个月、多则一年甚至几年，实施的时间越长变化就会越大，管理的难度也就越大，如果管理不好，工程造价就难以控制甚至失去控制。施工合同履行过程中影响工程造价的因素量大面广、相互交织、错综复杂，主要包括工程计量、工程变更、现场签证、物价变化、暂估价、工期补偿、不可抗力、索赔、工程款支付等。
2政府投资项目施工合同管理中工程造价控制存在的主要问题
1)没有制定统一规范的施工合同核心专用条款，缺少对施工合同必要的评估和审查步骤。很多地方政府没有根据相关法律法规、结合地方政府投资项目管理的相关规定，对施工合同核心专用条款进行统一规范，导致各个政府项目业主单位签订的施工合同核心专用条款千奇百怪，出现面上的不公平等情况。缺少对施工合同必要的评估和审查步骤，招标文件审查中也往往忽略对施工合同的审查，导致施工合同关于工程造价控制的核心条款不够严密甚至缺失，比如对变更计价原则约束不清或相互矛盾、没有约定暂估价计价原则等，出现与地方政府投资项目管理相关文件冲突，甚至有的违反法律法规等情况。2)政府投资项目管理单位偏向于选择“包干”施工合同，合同中约定一些对施工单位不利的不平等条约。一些政府投资项目管理单位为便于施工管理、控制工程造价，偏向于选择“包干”施工合同，在合同中约定一些如无限风险等不平等条款，比如工程量偏差或工程量清单漏项等不予增加预算、基础超深不予变更增加预算、百分之几以内的变更不予增加预算等条款。看似把风险完全转移给了施工单位，但实际上过分苛刻的合同恰恰不是“严肃”的合同，当施工单位没有利润甚至亏本时，他们会想方设法寻求变更索赔、或偷工减料影响工程质量，这不但没有节约政府投资，还为业主的管理工作带来更多的麻烦，并且这也违背了订立合同公平公正、合理分担风险的原则。3)缺乏对施工合同管理的有效监督和控制，存在合同实施过程中监管不严的情况。一些地方政府投资项目的施工合同管理缺乏监察局、发改委、财政局等相关部门的外部监督，对于没有按照施工合同约定进行项目管理的违规违法行为缺乏相关的处罚制度，这就给了政府投资项目管理单位权力过大、滋生腐败的空间，由于客观或主观上的原因，经常出现抛开合同任意变更、放大变更增加预算、工程计量不准确、超支进度款等现象，甚至出现最终签订的合同与招标文件不一致等违法情况。
3加强政府投资项目施工合同管理，有效控制工程造价的相关建议
1)制定统一规范的合同文本。大多数地方政府都有制订当地政府投资项目管理的相关文件，比如政府投资项目管理办法、变更管理实施细则等，由于有效合同的法律效力高于地方政府性文件，因而应在国家相关合同范本的基础上，在遵守国家法律法规的基础上，应在合同的专用条款中加入政府投资项目管理地方政府性文件相关约定。按照建委、交委、水务等行业主管部门分类，一个部门制定一个公平公正、条理清晰、权责明确、统一规范的合同文本，按照相关程序评估和审查后统一实施，从而为控制工程造价打下重要的基础。2)政府投资项目应采用单价合同，谨慎选择总价合同，严格按照13清单计价规范中计价风险分担原则明确各方应承担的风险范围。施工合同管理不会是一劳永逸的事情，不是选择“包干”施工合同就真的能“包干”，过分苛刻的施工合同是没有执行力的，反而会引起经济纠纷。政府投资项目必须采用工程量清单计价，应采用单价合同，合理分担各方相关风险，政府项目管理单位应重点研究和防范自身承担的风险，比如工程量计算准确、项目特征描述完备和规范、对施工单位可能的不平衡报价的限制、暂估价的管理等，才能真正有效的控制工程造价。3)加强对施工合同管理的监督。施工合同签订后，对合同执行过程的监管相当重要，这是保证合同依法履行、有效控制工程造价的主要措施，特别是要加强对合同执行力和工程变更的监督。各个行业主管部门、监察局、发改委、财政局、审计局等部门要齐抓共管、形成合力，对施工合同履行情况进行定期和不定期督查和评价，形成动态的监督，对施工合同管理中出现的问题提出相关建议和处理措施，并要加大对相关责任人的问责处罚力度。
4结语
施工合同管理是很多地方政府投资项目管理的一个薄弱环节，也是很多政府投资项目工程造价控制不住的主要原因之一。在依法治国的背景下，更应加强政府投资项目施工合同管理，我们应通过事前风险防范、事中监督控制等措施，同时加强相关管理人员的专业培训和职业道德教育，从而提高施工合同管理水平，有效控制政府投资项目工程造价。
作者:熊 银 单位:重庆市合川区人民政府投资项目评审中心
参考文献:
［1］GB50500—2013，建设工程工程量清单计价规范［S］．
［2］吴芳．加强政府投资项目建设施工合同管理———有效控制工程造价［J］．中国房地产业，2013(4):47．
关键词：建筑企业；合理管理；对策
当前，我国的建筑市场越来越向买方市场倾斜，建筑企业之间竞争越来越激烈，施工承包合同条件越来越苛刻，企业利润越来越少。而随着法律法规逐步健全，工程分包合同、劳务分包合同的法律风险也随之加大。建筑企业只有重视合同，加强合同管理。才能有效降低工程风险，实现合同目的，增加企业利润。
1 建筑企业合同管理存在的问题
1.1 在合同签订阶段的主要表现
(1)无效合同。目前不少建筑企业所签订的合同，有些是以合法形式掩盖非法目的，有些是违反了法律法规的强制性规定，造成了合同的无效。
(2)存在疑问的涉外合同。我国加入WTO后，涉外合同大量增加。由于国情不同、语言文字不同，加上翻译问题，这些合同文本存在不少疑问。对这些疑问不能回避，必须在合同上予以澄清，弄清其含义或堵塞其漏洞，以免造成损失。
(3)文字表述不严谨的合同。不严谨就是不准确，就容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。依法订立的有效合同，应当体现双方的真实意思，而这种体现只有靠准确明晰的合同文字。
(4)条款不齐全的合同。合同条款挂一漏万，常见漏掉的往往是违约责任。有些合同只讲好话，不讲丑话；只讲正面的，不讲反面的。不懂得签合同应当“先小人后君子”的诀窍，一旦发生违约，在合同中看不到违约如何处理的条款。
1.2 在合同履约阶段的主要表现
(1)过了诉讼时效的合同。建筑行业被拖工程款的情况相当严重，有些拖欠没有诉诸法律，但当起诉时才发现已超过了两年的诉讼时效，无法挽回损失。超过了诉讼时效等于放弃债权主张，等于权利人放弃了胜诉权。
(2)放弃行使权力的合同。发包方不按合同约定支付工程进度款，建筑企业可以行使抗辩权停工，但却没有行使，怕单方面停工要承担违约责任，结果客观上造成了垫资施工，发包方的欠款数额愈来愈大，问题更难解决。
(3)轻视法律效力的证据(资料)。有效的证据，应当是原件的、与事实有关的、有盖章和(或)签名的、有明确内容的、未超过期限的。不具备法律效力的书面证据只是废纸一张。
(4)没有及时变更合同。合同变更包括合同内容变更和合同主体的变更两种情形。合同变更的目的是通过对原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的实现。作为承包方的建筑施工企业，更重要是为了维护自己的合法权益。关键在于变更要及时。
(5)没有及时发出的书函(A议纪要)。在履约过程中及时地发出必要的书函是合同动态管理的需要，是履约的一种手段，也是建筑企业自我保护的一种招数，可惜这一点往往遭到忽视，结果受到惩罚。
(6)没有办理签证确认。履约过程中的签证是一种正常行为，但有些建筑企业的现场管理人员对此并不重视，当发生纠纷时，也因无法举证而败诉。
2 审查签订对合同管理具有决定意义
建筑企业在取得合同资格(中标)后，应把主要的精力转入到合同谈判签约阶段，其主要的工作是对合同文本进行审查，进行合同风险分析以及最终签订有利的工程承包合同。
2.1 审查合同文本条款 合同文本通常指合同协议书和合同条款等文件，是合同的核心。应该内容齐全、条款完整、不能漏项，对合同规定的工程实施过程中的各种可能情况都要作预测、说明，以防日后争执；定义清楚、准确，双方工程责任界限明确，不能含糊不清；合同条款应体现双方平等互利，即责任和权利、工程和报酬之间的平衡。
2.2 承包工程的合同风险
常见的风险有3类：业主资信的风险；外界环境的风险；工程的技术、经济和法律等方面的风险。通过合同谈判，使合同能体现双方责权利关系的平衡，尽量避免业主单方面苛刻的约束条件，并相应提出约束条件。尽可能将风险大的合同责任尽量采用分摊的原则，尽可能使双方形成一种共同抵御、共同承担的密切合作关系，但同时施工单位也可相应地减少一些利益。
2.3 谈判与签约
在合同谈判阶段，应选择最有合同谈判能力和经验的人作为主谈进行合同谈判，其他各部门应积极配合，提供资料和建议。
(1)符合建筑企业取得工程利润的基本目标。这个利可能是该工程的盈利，也可能是建筑企业的长远利益。
(2)积极争取自己的正当利益。虽然合同法赋予合同双方平等的法律地位和权力，但在实际的经济活动中，绝对的平等是不存在的，权力还要靠建筑企业自己去争取。对业主提出的合同文本，双方应对每个条款都作具体的商讨。另外，对重大问题不能客气和让步，切不可在观念上把自己放在被动的地位，当然，谈判策略和技巧是极为重要的。
(3)重视合同的法律性质。合同一经签订，即成为合同双方的最高法律，合同中的每一条都与双方利害相关。在合同谈判和签订中，应注意两点：一切问题必须“先小人，后君子”，对可能发生的情况和各个细节问题都要考虑到，并作明确的确定，不能有侥幸的心理；一切问题都应明确具体地规定，不要以口头承诺和保证，要相信“一字千金”，不要相信“一诺千金”。
3 建筑企业合同管理的对策建议
3.1 明确合同管理的工作流程
建筑企业应建立相应的组织机构，同时必须明确与之相应的工作流程。对于一些经常性工作，如图纸批准程序、工程变更程序、分包商的索赔程序、分包商的账单审查程序，材料、设备、隐蔽工程、已完工程的检查验收程序、工程进度付款账单的审查批准程序、工程问题的请示报告程序等，应规范工作程序，使大家有章可循，合同管理人员也不必进行经常性的解释和指导。
3.2 制定必要的合同管理工作制度
(1)合同交底制度。合同签订以后，合同管理人员必须对各级项目管理人员进行合同交底，组织大家学习合同，对合同的主要内容作出解释和说明，使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定、管理程序，了解企业的合同责任和工程范围。
(2)责任分解制度。工程项目管理人员应负责将各种合同事件的责任分解落实到各部门或分包单位，使他们对各自的工作范围、责任等有详细的了解。通过层层合同责任分解，层层合同责任落实到人，使各部门都能尽心尽职，共同完美地实施合同。
(3)每日工作报送制度。信息是施工管理者的眼睛。建立每日工作报送制度，要求各职能部门必须将本部门的工作情况及未来一周的工作计划报送到合同管理部门和施工管理者，使其及时掌握工程信息，从而能够及时对已经发生或将要发生的种种问题作出决定。
(4)进度款的审查批准制度。目前工程进度款的申报通常都是由成本核算部门提出的，成本核算人员往往对现场及合同情况不很熟悉，不能将费用索赔的全部项目及时纳入当月付款要求中。而能否及时要求索赔，是索赔成功的关键要素之一。因此建议建立工程进度款的审查批准制度，由合同管理部门和成本核算部门共同对进度款进行审查。
3.3 重视合同文本分析
(1)合法性分析。包括：当事人(发包人和承包人)是否具备相应资格；工程项目是否已具备招标投标、签订合同的一切条件，特别是是否具备种类批准文件；招标投标过程是否符合法定的程序；合同内容是否符合合同法和其他各种法律的要求。鉴于建设工程合同的复杂性，建议双方应尽量进行公证。
(2)完备性分析。包括：合同文件(特别是环境、水文地质等方面的说明文件和技术设计文件，如图纸，规范等)是否齐全；合同条款是否齐全，对各种问题的规定有没有遗漏；合同用词是否准确，有无模棱两可或含义不清处；对工程中可能出现的不利情况是否有足够的预见性。对此，建议应尽量采用或参考施工合同示范文本订立合同。
3.4 重视合同变更管理
合同变更在工程实践中是非常频繁的，变更意味着索赔的机会，所以在工程实施中必须加强管理。合同管理人员应该记录、收集、整理所涉及到的种种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。在实际工作中，变更必须与提出索赔同步进行，待双方达成一致以后，再进行合同变更。有些施工企业不重视变更管理，对业主要求的变更无条件服从，导致工作做了却无法获得赔偿。
3.5 加强分包合同管理
我国还没有专门的分包合同示范文本，这就要求合同管理人员在订立分包合同时要充分考虑工程的实际情况，划清合同界面，明确双方各自的权利和义务。同时合同管理人员还需要建立分包合同档案，对分包范围和部位进行动态跟踪管理。
关键词：施工过程；合同管理；成本管理控制；研究分析
中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）015-000-01
前言
在当前的社会中，各类建设事业在飞速的发展，施工企业也逐渐发展起来。在施工工程中，合同的管理对于工程的经济效益有着直接的影响，同时它关系着施工工作是否能够顺利进行。而成本的管理是施工管理最基本的内容，它是工程管理中的核心工作。因此，做好合同管理和成本控制对于施工工程具有极为重要的意义。如何做好相应的合同和成本管理，是相关行业领域重点关注的问题，本文根据当前的施工过程合同和成本的管理现状，分析了工程合同管理和成本控制的具体方法，并提出了相关的建议。
一、施工中工程的合同管理
1.施工中的合同
在工程管理中，要规范合同管理，最重要的是做好合同的文本管理。随着计算机技术和各项新技术的发展，传统的文本格式已经不满完全满足合同的需求，且如今我国建筑市场对外开放的程度在加深，对合同文本的要求也与从前有所不同。而目前很多企业都是使用的传统的文本格式，这就无法有效的与国际接轨，满足市场的需求。在施工企业中，只有不断的改革与发展，积极的推行能够适应市场发展与需求的合同文本，才能真正的适用于我国的建筑市场。
2.基础的管理工作
工程合同管理中，管理的质量与合同的基础管理工作有着直接的联系，因此首先要做好基础的管理工作，才能做好相应的合同管理工作。在合同的管理中，首先要不断的加强对建筑合同的管理，保证在建筑合同管理的过程中能够全面的执行相关的制度，并结合财务部门对相关的数据等进行控制，准确的计算出合同的收入，从而反映出企业经营的真实业绩。此外，需要提高企业预测成本和控制成本的能力，做好科学的监督，对目标成本进行规范的管理。总而言之，要做好对合同的基础管理工作，合理的预算和控制成本，提高企业的经济效益。
3.财务的核算管理
建筑合同执行过程中，给予工程化的核算程序，结合会计准则的基础方法，在建筑合同的执行过程中体现核算程序的全面强化，基于施工企业的合理应用，不仅仅在当前采取核算对合同收入控制，同时也要做好费用的控制，对会计年度核算结果进行全面的分析，并在数据的整理分析中，结合市场经济对合同行为进行全面规范，在施工企业会计制度应用中，注重结算和收入的综合性核算和分析。
二、施工工程中企业的成本控制建议
1.完善相关的质量管理体系
要对企业的成本进行有效的控制，首先需要有完善的管理体系，以对成本进行规范性的管理。完善的质量管理体系，主要是指施工企业在施工之前根据相关的质量标准制定的要求，并在工程的设计中对其进行指导，使工程的一切环节变得规范、有序。这样能够在一定程度上加强管理的质量，使施工过程井然有序。在具体的管理工作中，要由专门的管理人员来负责各项事务，并明确相关人员的责任，通过层层的把关，真正的落实制定的各项制度和政策。
2.做好成本核算管理
在成本的管理中，成本核算工作的重要性是不言而喻的，它在很大程度上关系着工程的实际成本。在成本的核算工作中，最主要的就是对成本的均衡性及那些合理的控制。如果是在分包工程的成本核算中，可以通过自主完成工作量的形式来进行核算，同时也可以选择不自行完成工作量的形式。如果在成本核算中可能会遇到与实际产生差异的，那么成本的预算控制就必须加强，全面的考量实际成本，再开始进行预算，防止在实际施工的过程中超出预算的成本。
3.提高企业的管理水平，和人员的素质
在任何管理工作中，人都是作为主体而存在的，因此在管理中要以人为本，坚持对施工人员进行综合性管理。在管理中要坚持质量第一的原则，提高企业的管理水平。只有当企业的管理人员素质有所提升，管理的质量才能得到提升。企业在管理人员的选拔上，一定要选择专业素质、文化素质较高的人来担任，提高选拔的标准，任用专业的管理人才。在管理人员上岗之前，要开展相关的培训工作，提高其道德素质和文化素质，提高管理人员的管理水平。在任职期间，要定期的进行抽查，保证管理人员在管理上尽量的不出现问题，使企业的成本管理质量有所提升，从而提高企业的效益，促进企业的发展。做好用户服务观念的合理应用，在以数据说话观念的结合中，体现出社会效益和企业效益的综合获取。
三、结束语
在施工企业的项目管理中，需要在保证施工质量的基础上，做好合同管理与成本控制，才能提高企业的经济效益，促进企业的健康发展。其中，企业需要全面的分析工程的状况和合同的条款，有计划的对合同中的内容进行管理，控制住工程的成本。只有当合同的管理科学合理，且项目成本得到有效的控制，才能保证企业的经济效益。在这个控制过程中，需要对影响成本的因素进行全面的分析，了解相关的材料、劳动力的费用，使项目的成本能够最大限度的受到控制，这样不仅为企业带来了更多的社会效益和经济效益，同时也大大的推动了企业的发展。
参考文献：
[1]刘延滨.浅析施工企业工程合同管理现状与完善措施[J].商业时代，2009，31：77.
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[3]陈惠娟.浅谈施工合同管理在工程造价管理中的意义[J].中国科技信息，2006，03：235+258.
[4]林家农.施工企业工程合同管理的现状与改革刍议[J].商场现代化，2007，12：282-283.
关键词：设计企业；合同；管理
一、设计企业项目合同管理现状分析
浙江省目前有交通设计院31家，其中甲级院7家。交通设计院一般都有完善的内部管理体系，以ISO2000质量管理认证体系贯彻落实为核心，全面落实经济责任制管理为抓手，创新精品理念，提升精品设计，强化精品管理，打造精品工程。通过调查，大部分交通设计院在交通建设工程项目合同管理上，对合同管理的重要性认识不足，重视不够，管理水平与国际惯例要求相差较远。存在问题是多方面的。比如设计合同管理程序缺陷、合同双方法律意识淡薄、合同管理的软硬件缺失、合同文本存在较多不规范等。这些问题与交通行业管理的市场机制和设计院内部合同管理建设有着密切的关系。
二、设计企业项目合同管理问题分析
1.与合同管理相关的法律法规不配套。设计合同不同于施工合同，没有按照FIDIC国际承包工程合同的宗旨去执行。同时，由于《合同法》是程序法，无法依据其对建设工程合同的大量违法行为进行监督和处理，所以《合同法》第一百二十七条规定：“工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在各自的职权范围内，依照法律、行政法规的规定，对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为，负责监督处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”而现行的法律和行政法规，除《刑法》内有涉及对利用合同进行犯罪的处罚规定外，对于由建设市场各方主体之间发生的合同违法行为，缺乏监督、处理的依据。
2.合同管理法律意识淡薄。一方面，由于交通设计市场是买方市场，为了获得设计合同，往往以工程项目设计委托书的形式代替设计合同，先做事后谈合同，为设计企业带来了很大的风险。另一方面，从当前设计企业经营中出现的问题，可以发现企业的经营运作还不规范，企业合同管理法律意识不强，尤其是缺乏强烈、敏锐的合同法律意识。企业往往不是通过严格的招投标程序，就签署巨额的工程设计项目合同。第三，在签署合同时，不根据工程项目具体情况来订立相应的合同条款，往往将订立合同流于形式，对合同条款不作仔细推敲，对违约责任、违约条件等不作具体明确的约定，订立的合同非常简单，内容缺乏、条款不全、责、权和利不明，为工程设计合同管理留下了经济风险隐患。
3.合同文本存在缺陷。从目前工程设计合同文本来看，很多企业签署的合同文本，其责任划分不清，缺乏对合同事件各参与方相应权责、违约的具体后果及处理方式方法的全面定义和具体明确的描述。部分合同文件对履约双方约定的权利、义务显失公平，如过多地强调了承包方的权利义务，对业主的制约条款相对较少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体、不明确，也缺少行之有效的处罚办法。
三、设计企业项目合同管理应对策略
1.重视设计企业内部合同管理体系。工程项目建设是重大的社会经济活动，经济合同是市场交易活动得以安全实现的基础保障，项目规划、启动、研究、设计、实施、验收和运营等大都是通过合同的约束或保障才得以实现的，可以说，合同管理是项目管理的核心。因此，一个优秀的管理者必须高度重视合同管理，花大力气建设一个完善的合同管理体系。
2.提高企业内部合同管理意识。目前我国的设计单位企业综合竞争实力和管理水平，尤其是企业内部工程合同管理水平，仍然在一个不断的上升过程中。设计企业必须加强对合同管理的理论学习，加强对控制合同风险对策的研究，提高企业内部合同管理意识，形成全员了解，重点把握，分工明晰，责任到人的工作机制。
3.建立和完善合同管理体系。为适应竞争日益激烈的设计市场，设计企业应根据自身的发展，结合工程项目管理和合同管理的特征，优化企业和项目管理的组织结构，努力提高专业化，信息化，网络化，协作化水平，建立可靠、高效的合同管理信息化平台。
4.加强制度管理和风险管理意识。设计企业应深入研究合同管理活动不同阶段的具体特征、要求、管理控制手段、工作侧重点等问题，结合企业合同管理的可利用资源状况和实际管理水平，建立科学的合同管理制度，建立企业内部风险评估机制。风险评估是企业对将面临的各种风险加以分析和决策的过程。企业应该建立相应的风险评估小组，将项目的风险管理落实到相应管理部门或项目管理班子，强化合同管理职能。
5，重视合同管理人才的培养和引入。设计企业内部应该加强合同意识，强化法制观念，加强对《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等一系列法律、法规的学习，使全体员工能够熟悉和使用这些法律、法规。实施企业人力资源战略计划，提高设计企业合同管理水平。
6.建立和完善合同信息管理系统。由于设计工程项目合同种类多，数量大，合同背景复杂，且在履约中往来函件和资料较多，故合同管理系统性强，企业如果仅仅依靠人工管理，则费时费力，信息传递慢，而管理不能及时到位，必将造成合同损失，尤其是时效性要求高的索赔，若不能按时提供必要的合同履约信息，将会导致索赔失效。因此，在信息技术高速发展的今天，合同管理应建立在信息管理的基础上，设计企业应大力推行合同管理信息化，建立企业合同信息管理系统，以提高企业合同管理的效率，提高企业的合同管理和经营管理水平。
