时间：2023-04-26 08:14:34
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇企业治安管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：营地建设；服务保障；油田；发展
中图分类号：F27文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）19-0035-02
长庆油田建设工程处在上级部门的领导下，如期完成了各项工作目标。是长庆油田分公司所属的唯一从事油气田产能建设、长输管道、炼化储罐、工程防腐、电气仪表施工、油气田维护抢修的专业化施工单位，现有职工2 199人，全处下设11个施工项目部和7个生产辅单位。2010年，我们以平安单位创建为依托，以野外营地建设为重要支撑点，完成油气田重点建设项目90多个，总计110多个施工作业点。施工现场跨度大、流动性强，野外生活营地条件艰苦，员工队伍管理难度大。一年来，我们在油田发展给力，党政工团齐心协力，组织员工群众自行创建、自我完善、自我管理，加强野外营地标准化建设，全年实现了“零案件”、“零违法”、“零犯罪”工作目标。我们的主要做法是：
一、党政领导高度重视，强势推进营地标准化建设，为油气田大发展提供有力保障
建工人常说：营地能左右人的行为，好的环境影响着人的意志。近年来，随着油气田地面建设步伐的加快，野外营地已成为建工人长年工作生活和服务保障大油田，建设大气田的主要场所。因此，我们把野外营地建设提高到建工发展和平安创建的战略高度来认识，大力提升安全服务、治安防控、文化教育、生活等综合服务保障功能，为油气田建设作出了重要贡献。
二、抓营地标准化建设，为油气田大发展提供有力保障
1.工程处制定了基层标准化建设实施纲要。其实施原则是：严格按照工程处关于建设标准化营地的各项要求，结合现场实际情况，采取就地取材，广泛参与，群策群益及低成本战略原则指导标准化建设。
2.领导高度重视，党、政、工、团齐抓共管，齐心协力。一是新一届班子上任后，要做的第一件事是抓内部稳定基础工作，抓营地基础设施建设。掌握的第一手资料是综合治理治安工作现状，明确提出：宁可少挣票子，也决不能捅漏子、砸牌子。二是两名主要领导根据不同时期的工作重点安排部署综合治理工作，先后四次带领办公室、人事、经营、武装保卫、纪检部门负责人，深入基层走访调查，和员工促膝交谈230多人次，通过调研，掌握员工在产业优化、人员分流、营地建设、生活福利等方面的诉求和不稳定因素，想方设法解决了一线员工节假日计薪、轮休办法、差旅费、交通费补贴等实际问题，得到广大员工的普遍好评，消除了不稳定因素。积极主动掌握信息，要求党政工团齐抓共管，通力合作。确保一线职工文化生活和营地建设得到有效改善。
3.用环境教育人、管理人、培育人、凝聚人心。建设好的营地，是工程处最大的心愿。好的环境给人愉悦的心境，在好的环境中当然我们要关注人、管理人、教育人、培育人；特别是关注一些重要群体。关爱员工各级领导干部要保持一个“把企业当家庭、把员工当家人”的深厚感情。关爱培育人，“赢得青年就是赢得未来”；关心尊重老职工，学习他们的好传统，发挥好他们在维护队伍思想稳定中的积极作用；在企业发展中我们还要管好人，使员工队伍得实惠，起到凝聚人心的作用。
三、以营地为基本单位，为创建平安单位提供重要支撑
随着长庆油气田，稳步快速发展，建设工程处以学习实践科学发展观为契机，加强基层项目营地治安管理，着力解决职工群众关心的生活问题，不断完善营地功能，营造和谐、有序、整洁的生活环境，提高了工作服务质量。
1.以四化为标准，加快营地建设步伐，尽最大努力满足一线员工生活工作需求。随着油气田地面建设步伐的不断加快，基层一线员工常年工作在野外，生活、工作条件非常艰苦，有的甚至影响员工队伍思想稳定。工程处想方设法筹集资金，为给他们提供舒适的驻地，宿舍、食堂现状明显改观，功能完善，后勤配套设施的配置、网络、有线电视系统满足了员工业余文化生活的需求，敞亮的公寓宿舍、标准化的营地、绿油油的草坪、参天的大树，愉悦了员工的身心。
2.建立健全营地管理制度，建设和谐营地。2010年，我们重新修订《工程处社会治安综合治理责任目标管理奖惩考核办法》，制定了《工程处外雇人员治安管理规定》、《外聘驾驶员管理规定》、《项目营地治安管理制度》、《职工宿舍管理制度》，案件和事故报告制度，员工队伍治安防范教育培训等管理制度共12项，确保内部治安工作有章可循。分项目部营地管理人员少，有主营地、副营地。工作量大，所管理的营地跨距较大，条件各有不同。针对这一情况，分项目部以科学发展观为指导，有效调整管理资源，提高管理效率，以制度建设为根本，以广大职工得实惠为第一要务，积极听取员工对营地管理、生活等方面的意见和要求，有条件的立即整改，暂时没有条件的也向他们做好解释工作。将分包队伍人员纳入营地管理之中，为他们统一调配住宿房屋及提供生活用水、用电等设施，加强安全管理，严禁在公共场合、办公室内吸烟，坚持晚上的夜查、巡查制度，开展每月一次的文明宿舍检查评比。加强饮水管理，对职工食堂的饭菜质量严格把关，教育员工勤俭节约，减少浪费。同时项目部主要领导建立内部治安联系点制度，项目部带班领导利用晚上工休时间深入员工宿舍与员工沟通交流等形式，与员工谈心，了解他们的思想动态，严格外出请销假制度，在更大的范围更广的层次上了解员工的心理情绪，做好思想疏导工作，理顺情绪。
3.充分利用各种资源，强化营地管理。良好的软硬件设施，使基层项目部所辖几个营地成为工程处基地管理的典范，建设好、使用好、管理好营地是工程处领导的殷切希望和要求，为此，基层单位要求各项目、各参建单位（包括分包单位）都要利用周例会、每天班前会等形式，向广大干部、职工广泛宣讲营地的各项管理制度和要求，通过项目上的人员自己动手、网上传送、橱窗、板报等形式大力宣传，在制度执行上严格认真，敢于较真，敢于管理。同时要求营地管理人员加强责任心，不断提高服务意识，促进营地管理水平的提高。
4.以营地、宿舍、作业队、机组为基本单位，建立员工之间联防联保管理机制。营地负责人、宿舍舍长、作业队长、班组长为第一责任人，采取五人联保等形式，加强区域人员管理。推广建立个人工作信息流动卡，促使人人为身边事操心，为治安工作做事。全年检查考核12场次，考核项目、施工厂点90多个，检查员工宿舍140多间。
5.开展营地平安建设“窗口”。通过学习科学发展观实践活动的广泛深入开展，工程处第二施工项目部、电仪信息化项目部舍得资金投入，将营地建设作为平安建设的“窗口”。形成上下联动，对外辐射、信息沟通、展现自我的企业理念。积极架设防盗监控系统，在营地建设方面取得了骄人的成绩。这些成绩的取得得到了工程处高度支持和认可。
四、以“三禁一反”为主线，加强员工队伍的教育和管理，维护内部稳定
我处一线员工队伍属于“三禁一反”边缘危险群体，“三禁一反”工作我们有过深刻教训。3月份，我们充分利用开工前的时机，采取外聘专业人员授课和自行组织的形式，制作多媒体教育专题片，重点对40多名管理人员和160多名社会化用工人员进行法制教育。撰写了“如何做好野外施工中的治安管理工作”论文，在全处管理人员会议上进行座谈交流。基层各单位集中时间、集中人员，采取多种形式进行开工前、施工中、竣工后三个阶段的员工法制教育。各施工项目营地、宿舍、板报常设“三禁一反”警示标识。第二施工项目部把“三禁一反”规定印制成小册子，员工人手一册，做到了“警钟长鸣”。为了改变机关工作作风，落实“三禁一反”规定，为基层起到带头作用，工程处主要领导在机关大会上明确要求：机关工作人员下基层一律不准饮酒。此规定作为机关一条禁令，严格执行。取得了良好的效果，得到了基层广大员工的拥护和好评。
强化重点人员及队伍管理，我们重新摸排列管重点人员6名，成立帮教小组6个成员27人，建立管理档案6份。监管工作向家庭、向社区延伸，跟踪管理。全年实现了“零违法”、“零犯罪”目标。3―9月份，工程处主要领导、主管领导先后两次听取职能部门专题汇报，共同商讨对策，进一步强化责任落实。各单位动真碰硬、严抓严管，加强队伍作风建设，整治个别员工粗野伤人、作风散漫、纪律性差的不良恶习。设备租赁站、第五项目部对原涉毒人员管理，在岗位有人监管，探亲回家有人接送，本人收入有人管控，监管工作跟踪到其社会亲属。全年职能部门尿检23人次，连续三年未发现复吸问题。全年使用分包工队70多个、社会承包工2 300多人。针对历年违法犯罪主体的特点，根据《工程处外雇工治安管理规定》、《外聘驾驶员管理规定》、《工程承包合同管理规定》等管理规定，在人员使用上坚持“三不用”原则，即无当地公安机关身份证明的不用、有犯罪前科的不用、年龄18周岁以下的不用，确保内部治安的安全可靠性。
五、加大投入，落实“三防”措施
全年投入专项资金40多万元，解决重点问题7个。即办公大楼、高陵长建大厦防盗监控系统的检测维护；新安装建工宾馆防盗监控设施一套；增加专职保安3人，加强高陵金陵花园值班看护，确保各项工作落实到位。
【关键词】要求；措施；管理；组织
文明施工可以适应现代化施工的客观要求，有利于员工的身心健康，有利于培养和提高施工队伍的整体素质，促进企业管理水平的提高，提高企业的知名度和市场竞争力。
1.建设工程现场文明施工的要求
依据我国相关标准，文明施工的要求主要包括现场围挡、封闭管理、施工现场、材料堆放、现场住宿、现场防火、治安综合治理、施工现场标牌、生活设施、保健急救、社区服务内容。总体上应符合以下要求：
（1）有整体的施工组织设计或施工方案，施工总平面布置紧凑，施工场地规划合理，符合环保、市容、卫生的要求。
（2）有健全的施工组织管理机构和指挥系统，岗位分工明确；工序交叉合理，交接责任明确。
（3）有严格的成品保护措施和制度，大小临时设施和各种材料构件、半成品按平面布置堆放整齐。
（4）施工场地平整，道路畅通，排水设施得当，水电线路整齐，机具设备状况良好，使用合理。施工作业符合消防和安全要求。
（5）搞好环境卫生管理，包括施工区、生活区环境卫生和食堂卫生管理。
（6）文明施工应贯穿施工结束后的清场。
实现文明施工，不仅要抓好现场的场容管理，而且还要做好现场材料、机械、安全、技术、保卫、消防和生活卫生等方面的工作。
2.建设工程现场文明施工的措施
2.1加强文明施工的管理组织措施
2.1.1建立文明施工的管理措施
应确立项目经理为文明施工的第一责任人，以各专业工程师、施工质量、安全、技术、保卫、后勤等现场项目经理部人员为成员的施工现场管理组织，共同负责本工程现场文明施工工作。
2.1.2健全文明施工的管理制度
包括建立各级文明施工岗位责任制、将文明施工工作考核列入经济责任制，建立定期的检查制度，实行自检、互检、交接检查制度，建立奖罚制度，开展文明施工立功竞赛，加强文明施工教育培训等。
2.2落实现场文明施工的各项管理措施
针对现场文明施工的各项要求，落实相应的各项措施。
2.2.1施工平面布置
施工总平面图是现场管理、实现文明施工的依据。施工总平面图应对施工机械设备布置、材料和构件的堆场、现场加工场地，以及现场临时运输道路、临时供水供电线路和其他临时设施进行合理布置，并随工程实施的不同阶段进行场地布置和调整。
2.2.2现场围挡、标牌
（1）施工现场必须实行封闭管理，设置进出口大门，制定门卫制度，严格执行外来人员进行登记制度。沿工地四周连续设置围挡，市区主要路段和其他涉及市容景观路段的工地设置围挡的高度不低于2.5m其他工地的围挡高度不低于1.8m，围挡材料要求坚固、稳定、统一、整洁、美观。
（2）施工现场必须设有“五牌一图”，即工程概况牌。管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图。
（3）施工现场应合理悬挂安全生产宣传和警示牌，标牌悬挂牢靠，特别是主要施工部位、作业点和危险区域以及主要通道口必须有针对性地悬挂醒目的安全警示牌。
2.2.3施工场地
（1）施工现场应积极推行硬地施工，作业区、生活区主管道地面必须用一定厚度的混凝土硬化，场内其他次道路地面也应硬化处理。
（2）施工现场道路畅通、平坦、整洁、无散落物。
（3）施工现场设置排水系统，排水畅通，不积水。
（4）严禁泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河道。
（5）施工现场适当地方设置吸烟区，作业区内禁止随意吸烟。
（6）积极美化施工现场环境，根据季节变化，适当进行绿化布置。
2.2.4材料堆放、周转设备管理
（1）建筑材料、构配件料具必须按施工现场总平面布置图堆放，布置合理。
（2）建筑材料、构配件及其他料具等必须做到安全、整齐堆放，不得超高。堆料分门别类，悬挂标牌，标牌应统一制作，标明名称、品种、规格数量等。
（3）建立材料收发管理制度，仓库、工具间材料堆放整齐，易燃易爆物品分类堆放，专人，确保安全。
（4）施工现场建立清扫制度，落实到人，做到工完料尽场地清，车辆进出应有防泥带、出措施。建筑垃圾及时清除，临时存放。竹木杂料，分类堆放、规则成方，不散不乱，不坐他用。
2.2.5现场生活设施
（1）施工现场作业区与办公、生活区必须明显划分，确因场地狭隘不能划分的要有可靠的隔离防护措施。
（2）宿舍内应确保主体结构安全，设施完好。宿舍周围环境应保持整洁、安全。
（3）宿舍内应有保暖、消暑、防煤气中毒、防蚊虫叮咬等措施。严禁使用煤气灶、煤油炉、电饭煲、热得快、电炒锅、电炉等器具。
（4）食堂应有良好的通风和洁卫措施，保持卫生整洁，炊事员持健康证上岗。
（5）建立现场应设固定的男、女简历淋浴室和厕所，并要保证结构稳定、牢固和防风雨。并实行专人管理、及时清扫，保持整洁，要有灭蚊蝇滋味措施。
2.2.6现场消防、防火管理
（1）现场建立消防管理制度，建立消防领导小组，落实消防责任制和责任人员，做到思想重视、措施跟上、管理到位。
（2）定期对有关人员进行消防教育，落实消防措施。
（3）现场必须有消防平面布置图，临时设施按消防条例有关规定搭设，做到标准规范。
（4）易燃易爆物品堆放间、油漆间、木工间、总配电室等消防防火重点部位要按规定设置灭火机和消防沙箱，并有专人负责，对违反消防条例的有关人员进行严肃处理。
（5）施工现场用明火做到严格按动用明火规定执行，审批手续齐全。
2.2.7医疗急救的管理
展开卫生防病教育，准备必要的医疗设施，配备经过培训的急救人员，有急救措施、急救器材和保健医药箱。在现场办公室的显著位置张贴急救车和有关医院的电话号码等。
2.2.8社区服务的管理
建立施工不扰民的措施。现场不得焚烧有毒、有害物质等。
2.2.9治安管理
（1）建立现场治安保卫领导小组，有专人管理。
（2）新入场的人员做到及时登记，做到合法有工。
（3）按照治安管理条例和施工现场的治安管理规定搞好各项管理工作。
（4）建立门卫值班管理制度，严禁无证人员和其他闲杂人员进入施工现场。
2.3建立检查考核制度
对于建设工程文明施工，国家和各地大多制定了标准或规定，也有比较成熟的经验。在实际工作中，项目应结合相关标准和规定建立文明施工考核制度，推进各项文明施工措施的落实。
2.4抓好文明施工建设工作
（1）建立宣传教育制度。现场宣传安全生产、文明施工、国家大事、社会形势、企业精神好人好事等。
（2）坚持以人为本，加强管理人员和班组文明建设。教育职工遵纪守法，提高企业整体管理水平和文明素质。
（3）主动与有关单位配合，积极开展共建文明活动，树立企业良好的社会形象。
××*公司现有员工××人，是××××的下属单位，主要工作是完成×,×*的生产加工任务。多年来，分公司对社会治安综合治理、内部治安工作十分重视，措施得力，没有发生一起刑事、治安案件。也未发生一票否决的情况，单位内部治安秩序良好，多次受到公司、事业部及农场街道的表彰。
一、领导重视，机制健全
分公司党政领导非常重视社会治安综合治理工作，将综合治理工作纳入日常工作议事日程。每半月经理办公会上都要就生产情况、各岗位人员思想情况、安全情况、综治工作情况、进行交流、通报。每月召开一次员工大会贯彻上级有关综治文件配合农场社区落实专项治理要求。围绕生产中心任务，从稳定大局出发，对员工进行思想教育，形势教育。
二是组织落实。分公司每年年初都要和事业部及农场签定社会治安综合治理责任书，经理、书记为第一责任人。分公司党政领导齐抓共管、遇有问题能及时研究解决。按照要求，分公司成立了以经理为组长的综治领导小组，以书记为组长的治保小组，成立了护厂队、消防队、民调小组等各组织。单位围绕生产、安全中心任务，加强安全保卫工作，抓好社会治安综合治理，开展系列创建平安工厂活动，切实做好内部防范。2001年单位购置了报警器三部，按照农场公安分局以及事业部保卫科的要求更换了钢质保险箱，办公区大门、财务室、仓库大门等全部安装了防盗门，铁皮门，窗户都装了铁护拦，达到了安全要求，近几年用于安全防犯开支达3万余元，人、财、物投入到位。
三是制度保障。分公司制订了《厂区治安管理制度汇编》，内容包括《管理人员值班制度》《警卫人员值班巡查制度》《外来人员管理制度》《厂内住宿人员管理制度》《财务室、资料室、微机室、库房管理制度》《化学危险品管理制度》等十余项安全保卫制度，用规章制度来管理、约束内部人员，依法行政。做到了有章可循，有法可依。单位将规章制度汇编成册，作为企业员工的行为规范。
二、加强法制教育，提高职工素质。
根据单位实际情况，分公司从“普法”教育入手，提高全体员工的法制意识，提高员工的素质。根据公司党委的要求，分公司制定了“四五”普法规划，在生产任务较忙的情况下，组织党员，管理人员、班组员工按计划进行学习并利用生产空闲安排自学。定期拟定各阶段学习重点，每半年对法律知识掌握情况进行一次闭卷考试。分公司还结合“普法宣传月”，在橱窗、板报宣传，张贴标语、悬挂横幅。从2002年起在分公司开辟了“普法专栏”，两周一期，主要内容为《民法》《刑法》等相关知识、公司有关安全保卫材料和上级有关法治教育的图片。另外，开展多种形式的宣传教育，组织知识竞赛，分公司还于去年开始通过“每月一案”“请你当律师”等形式，让员工参与学法断案，员工参与热情及高。通过以上形式的宣传教育，收到了良好的效果。员工们了解了法制信息和有关法律精神，突出了维护职能，提高了干部员工依法办事的能力，员工素质有了进一步提高。我公司从事××收购及××*生产，在××收购过程中是直接与农场近千名素质高低不同的××打交到，稍有不慎，××就会有过激行为。我们教育××员一方面加强业务学习，另一方面学习法律知识，学习与××交流的工作方法，同时以情感人，多做换位思考，多为奶户提供服务，培养融洽和谐的买卖供求关系。几年来从没有与奶户发生过冲突行为。
三、以人为本，构建和谐氛围。
分公司把综治工作纳入企业目标管理范畴，并充分考虑其可行性和科学性，做到以人为本，以情感人。分公司对员工婚丧、生病、纠纷、突发事件采取“四必访”，对有错误、遇挫折、有想法、求帮助的人员采取“四谈心”等都是落实综治工作、确保一方平安的重要举措。支部坚持为员工办实事解决实际困难，2005年为员工解决就餐问题、取暖煤采购、夏季车间高温防暑等七项实事，投入资金一万余元。每年各重大节日，单位组织各种文娱活动，活跃员工业余文化生活，为员工搞好福利，解除后顾之忧。在这种和谐、充满温暖的氛围之中，分公司员工心情舒畅。几年来无一例违法犯罪、违纪现象，促进了单位的和谐稳定。建立了良好的生产、工作、生活环境，确保改革和生产任务完成，维护了企业形象与声誉，增强了企业凝聚力，提高了企业的经济效益
关键词：高等教育 教育改革 安全管理
随着高校后勤社会化这个新生事物的出现和发展，高校将从繁杂的“校园社会化”的圈子里跳出来，使学校全心全意搞好教学和科研，提高教学质量，办好教育产业将成为可能。这是我国高等教育改革进程中的两项重大改革举措，已经对我国的高等教育产生了重大影响，对”科教兴国”、提高全民族的人口素质将具有深远的意义。
1.经过高校联合办学教育资源重新配置，高校的总体个数相对有所减少，但各校的校区却在增多
各校现代化的教学和科研设备设施不断完善和增加，增强了高等教育的办学实力不少高校各方筹措资金，圈地置产，大兴土木，拓展办学条件，增添了各种高质量的现代化教学设备，发展不可谓不迅猛。但有的高校却忽略了对这些来之不易的、国有教育资源和公有财产的有效保护。特别是一些地方性高校，由于受财力和管理体制的限制，以及对学校安全保卫管理工作的疏忽，用于保护校内财产安全的人力、物力、财力很难到位。在当前严峻的治安形势下，不少学校的安全防范设施和安全保卫力量就显得十分薄弱，形成了严重的治安隐患。
2.高校后勤社会化必然会给高校的教、学、研带来新的变化
高校后勤社会化后，学校原有的两大管理项目首先社会化。原属学校总务管理范围的学生食堂和校园卫生、绿化、水电、商业网点等从学校管理工作中剥离出去。这些管理工作并不是在校园内就此消失了，而是要借助校外的力量在校园内大力发展。因此，大量的校外来校务工、经商甚至有组织、成建制的企业集团进驻校园或扎寨校园周边。校内从事这方面管理的人员并没有因后勤社会化而减少，而是因经济利益驱动，办食堂，搞小吃，开超市，基建维修，管理校内花革园林。除因学校扩大招生，校园的总人口成倍激增外，实际上，因高校后勤社会化新增的从事后勤工作的人员也成为校园人口数量新的增长因素。这些人员隶属关系不同，学校安全保卫部门对他们的治安安全管理关系不确定，易造成管理不便和不力，存在治安管理死角，可能会影响校园的安全。
3.安全教育和法制教育
安全教育和法制教育是高校安全保卫管理中一项经常性的工作，其对象为在校学生和教职工，以及进入本校后勤社会化岗位的非本校工作人员。工作原则为预防为主，教育先行，保护学生。工作形式一般为：抓住新生入学时机，进行专题安全教育和法制教育；利用校内治安问题、治安隐患、安全事故，经常进行有针对性动态性的安全法制教育，利用校园宣传工具和通报、通知等，开展安全法制教育；根据环境、季节及有关规律，进行防盗、防火、防特、防突发性事件等方面的教育。注重传授自我保护的办法；对教职员工进行法制、国家安全、维护社会稳定和治安保卫的宣传教育，以增强他们的法制观念、政权意识和安全防范意识，预防和减少校内案件和犯罪的发生。
4.治安责任人的管理
高校的保卫处（科）作为党委的保卫部门和学校的职能部门，依照法律、法规、规章和高校管理制度，对校园实施治安和安全管理。单位负责人为本单位的治安责任人。校内各单位负责人必须向校长负责，是本单位的治安责任人。高校后勤社会化后，学校内部的治安责任人管理较前期有所变化。原校内治安责任人是指校内各系、部、处的主要负责人与学校法定代表人签定治安责任合同后而形成的治安责任人，通常由学校保卫部门受法人代表委托，加强与各治安责任人的联系，对其进行管理和考核。“管理在校园内务工、从业的暂住人口和流动人口”是学校内保的主要任务之一，根据规定，在高校后勤社会化后，进入校园的务工、经商、从业的人员，必须服从高校安全保卫部门的治安管理。在校园内的建筑工程队承包经营食堂、公寓、商店、超市、小吃部等单位主要负责人或业主，必须与校方签定治安责任书，落实治安责任和奖惩措施，使之在治安责任和安全利益上与校方形成一个整体，共同管理好校园治安，维护校园稳定。
5.进一步加大防范力度
高校是人员聚集场所，安全稳定无小事，积极防范是主题。一是要加大安全防范力度。要不断增强师生员工的安全防范意识，使安全防范真正深入人心。要采取有力措施，严防易燃、易爆物品引起的安全事故；严防食物中毒事故；预防和防止发生意外伤害、触电、私自出走、交通事故等事故、事件；重点要害部门、部位，要采取人防、物防、技防综合防范措施。二是加大治安防控力度。严防发生严重违犯校规校纪现象。三是加大火灾预防力度。要经常进行消防安全教育和消防演练，保持消防疏散通道畅通，严格电源、火源、气源、水源和易燃、易爆、危险物品管理，及时发现、整改火灾隐患和消除初起火险，严防因管理不善引进的火灾事故。
6.应对社会转型期校园周边地区治安形势不良因素的影响
随着城市化的进程，周边环境对高校的治安环境影响越来越大。主要有三方面，一是校园及周边的农贸市场、个体餐馆、小摊贩，二是校门外及周边的“三室二厅”（电子游戏室、网吧室、录像室、歌舞厅、卡拉OK厅），三是校园周边的外来人员聚居点和三无人员。周边环境对学校治安秩序的影响主要有二种形式，一是直接与学校师生员工发生矛盾，二是校外“三无人员，混入校园伺机作案。近年来尤其值得注意的是，学生在外租房居住引发的非法同居，以及在校外受到不法伤害等案件时有发生。
7.校内治安问题和突发事件的处置
发生在校内的治安问题和突发事件，大部分是人民内部矛盾，有的是一般违法违纪行为，不一定达到犯罪的程度，绝大部分问题用校规校纪来调整即可达到教育处理的目的。根据预测和分析，随着高等教育“适度超前发展”，高等教育大众化和高校后勤社会化的推进，校内治安问题和突发事件及不安定因素可能会增多。对校内治安问题和突发事件的查处工作，高校保卫部门要有前瞻性，要作好查处程序、人力和技术上的准备，在不越权执法的情况下，设计好控制事态、调查取证、教育处理等一系列工作程序，规范校内治安问题和突发事件处置的行为。在高校保卫处（科）的内部人员中，安排有较高政治觉悟，有一定政策水平和法律知识，有分析问题和文字、口头表达能力的同志，组织相对稳定的处理校内治安问题和突发事件的工作小组，与有关部门、系部配合，完成控制事态、调查取证、教育处理等工作。其中，对查处过程中的证据搜集和文书立卷工作要规范。用校规校纪来调整校内治安问题和突发事件，遵循”重证据，重调查研究”的原则。
8.校内外来人员和单位的治安管理
校内外来人员和单位是指经与校方签约或准许，在校内经商、务工、从业的外来人员和单位。高校后勤社会化后，校内的学生食堂、学生公寓、卫生绿化、商业网点、基建维修等都要由校外人员或从校内剥离出去的人员经营管理。对外来校内工作的人员，要办理出入证件和工作标志牌。进驻校内工作的单位，其人员按要求着工作装，以利于校方对校园秩序的安全管理。对居住在校内的外来务工、经商、从业人员，要有在常住户口所在地乡、镇政府有关部门办理“三证”（外出打工证、计划生育证、居民身份证），凭”三证”到校所在辖区公安部门、校保卫处申报临时户口，办理暂住证和校内住所登记手续。校内各务工、经商、从企业组织的负责人在与校方签定进校经营的经济合同的同时，须与学校保卫部门签定治安责任书，根据“谁主管，谁负责”的原则，落实治安责任。
9.校园治安秩序管理和内部保卫工作制度的完善和施行
在高教改革进程中，学校已有的安全保卫工作制度，有的尚可继续施行，有的随着学校整体情况的变化已经失去了存在的意义。根据学校当前的治安实际和发展趋势，要不断完善一些能适应校园发展的新的安全保卫工作制度。治安管理制度是校园安全防护体系的重要组成部分。学校需完善和施行校园治安管理制度。
总而言之，高校安全保卫工作既有共性的问题，又有特性问题，值得我们关注。随着我国综合国力的不断增强，创建若干所世界一流大学的目标已清晰呈现在我们面前。而实现这个目标的前提是办好一大批国内一流大学，打下一个厚实的基础。只有在这个基础上，才能进一步向上攀登高峰，而高校安全保卫工作是学校管理体系中不可缺少的一个环节。
[关键词]油田 ； 精益管理； 岗位职责； 安防机制
中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）34-0282-01
一、 我国油田的生产现状及存在问题
1、石油生产区经济欠发达，员工素质较低
受自然环境及地理因素的影响，我国大部分石油生产区位于农村地区，经济欠发达，石油是国家战略资源，利用价值较高，部分违法犯罪分子盘踞在村庄内以做正当生意为幌子进行原油偷到活动。石油产业属于重工业，体力劳动者占员工的较大部分，外来务工人员素质较低，加之油田的管理工作不到位，员工的工作积极性不高，上下级之间沟通较少，员工集体荣誉感较差，也会出现内部员工勾结外界不法分子偷盗石油资源的情况。
2、企业管理制度不完善、岗位职责不明确
油田安全开发管理应将现代企业安全管理制度融合入到实际生产过程中，结合油田安全开发管理的现状逐步使安全知识管理能力成为核心管理优势。在实施油田安全开发及管理的过程中，将实际工作内容与管理知识相结合，达到安全管理制度的最优化，明确工作职责。据相关资料统计我国大部分油田每一个小站包含20 个以上油井，而且油井之间的距离比较远，所以油田保卫队无法在短时间内对相应区域进行巡逻，加上一些突况，如天气情况及自然地理灾害等，这些时间是违法犯罪分子采取行动的时机。针对此种情况，企业应加强人员力度、明确职责，分片分区做好巡检工作。
二、我国油田安全管理工作现状
油田安全开发是我国石油企业的主要任务，所以开发油田的安全管理工作也甚为重要。就油田安全开发管理实践的角度来说，不同的企业有不同的管理目标，各石油企业根据自身的生产环境及管理基础来进行安全生产，管理过程中也存在许多问题。
1、外来务工人员、无业游民及周边民众的法律意识淡薄，素质较低以及油田周边地区经济不发达是造成油田治安不稳定的主要因素。我国大部分油田地处荒僻的农村地区，人烟稀少，安全巡检较为困难，为违法犯罪分子提供了可趁之机，更有甚者打入油田内部，内外勾结，盗取原油。石油可利用价值高，不法分子受暴利趋势做出危害油田的犯罪活动及盗窃活动。随着社会经济的不断发展，盗窃团伙的作案工具也不断升级更新。犯罪团伙有组织有纪律，分工明确，加上先进的作案工具，盗窃活动越来越猖狂。以非法手段获得的原油通过犯罪团伙开设的炼油厂或废品收购站等进行销售以谋其利益。相关部门大力严查打击之后，这些依然不法机构依然正常运行。
2、油田安全管理机制不成熟，责任分工不明确。
好的企业需要完善的制度来规范，油田企业也不例外。目前我够油田企业管理制度许不断提升、不断完善。油田企业厂区范围较广，员工较多，不同部门及班组之间得不到有效地沟通，信息资源无法共享，甚至有些基层员工对公司制度不了解，勾结外部人员进行偷盗活动。在石油企业内部，由于制度不完善责任分工不明确，经常会出现重复工作或是推迟工作等情况，这对油田的安全有效生产带俩的危害是不容忽视的。所以各油田企业应在日常工作中不断完善相关制度，为安全生产提供可参考的依据。
3.地企与警民联防机制不完善，二者没有较好的为彼此提供协助。在油田的日常管理过程中，高层领导对警民联合没有给予重视，大部门情况下依靠自身力量来解决安防问题。企业员工及周边民众法律意识淡薄，而且没有相关工作人员来宣传案犯工作的重要性，相关制度也不完善，出现问题解不彻底，警民联防机制缺乏持久性及长效性，警民联防的作用没能最大限度的发挥出来。
三、完善油田地企、警民联防机制的有效措施
为了做好油田的安防工作，建立起长期有效地地企、警民联防机制，我们需要用发展的眼光看问题，转变观念，争取做到体系制度与治安形式符合。由点到面，右面到点，各个击破，综合整治。
1、提高企业员工素质，经常沟通，提高员工的责任意识及主人翁地位感，并规范企业安保员工的岗位职责，完善安防制度。依照相关法律法规，制定符合企业发展颇具人性化的管理制度，明确相关工作人员的权利与义务，工作范围并将语气相关的工作纳入到体系范围内。
2、建立企业与政府、企业与员工、企业与警力的优势互补机制。
①企业与地方政府联合组织民众的普法知识教育，打击违法犯罪分子，积极治理犯罪窝点，净化企业工作氛围；企业应支持地方政府，促进当地经济的发展，为当地百姓谋福利。
②在企业内部设立相关部门组织安全管理制度，法律制度的培训，让员工充分了解到危害公司利益的严重性及不可修改的后果，设立安全举报信箱，匿名投信等可靠的监督措施。
③企业与警力互补机制，企业与警力相互协助，增强沟通频率，定期组织警力来场巡检，或在厂区设置警力办公室，发生偷盗行为后，可以最快速度的到达现场，解决问题。
做好油田企业的安防工作对提高企业的运营效率有很大影响，企业要想得到长期稳定的发展，建立良好的地企、警民联防机制是必经之路，在企业的不断发展过程中，警企联防制度也应随着企业的发展不断完善，以便能更好的为企业服务。
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论文关键词 军工企业 武器装备 国家安全
我国的国防科技工业涉及国家战略性高技术产业，涵盖核、航天、航空、兵器、船舶、电子六大行业，不仅肩负着国防科研生产的重担，还肩负着强军和富国的双重使命。治安指治理和维护社会安全，在军工企业治安工作是安全保卫工作重要的组成部分。治安工作承担着维护军工企业科研生产安全、营造和谐稳定内部环境、严密防范机密泄露的重任，因此必须全方位、多维度地探究其完善举措，建立健全操作性强、可控度高的管理体系。这一目标的实现有赖于深入探析当前工作漏洞，把握好所面临的重大挑战和发展机遇，从根源上找出症结并对症下药，以最大努力构建最优化的军工企业治安管理体系。
一、军工企业加强治安工作的重要作用
军工企业的科研生产、组织经营等活动，虽不具有较高市场开放性，但对于国防建设却是重中之重。军工企业科研生产的高度风险性，决定了其治安工作的重要意义，主要体现在以下两方面：
（一）创造科研生产的安全环境
军工企业的科研生产活动具有高度风险性，一旦受到损害，将会给国有资产乃至国家安全带来重大损失。加强军工企业整体的治安工作，能够从源头上消除科研生产活动中存在的安全隐患，最大限度营造和谐稳定内部环境，有效预防治安案件的发生，维持良好的科研生产环境。同时，加强治安工作，能够保障军工产品在运输过程中的绝对安全，为军工企业的可持续发展保驾护航。
（二）确保军工产品的高度保密
治安工作的影响还体现在确保军工产品保密方面，高度的保密性是军工企业的特征之一。加强治安工作不仅要从人防、物防、技防建设入手，还要确保军工企业整体治安环境的安全。一方面，能有效防范不法分子入侵，从而维护军工产品的保密性；另一方面，能够从安全防范层面建立相对完善的治安防控体系，筑造军工企业治安防范的铜墙铁壁。
二、梳理军工企业治安工作存在的突出问题
军工企业的科研生产顺利进行是实现国家强军和富国的重要基础，我们必须对治安工作存在的突出问题进行全面剖析、重点梳理，找出最佳解决方案。从实际中可以得出，存在的主要问题涉及管理、技术、人员等方面，主要有以下四方面：
（一）管理体系尚不完善，缺乏高效科学管理
军工企业治安工作的重要性决定了其必须建立完善的管理体系。首先，军工企业管理目标和工作范围大幅延伸，管理任务和方式发生了变化，但对于治安工作的管理要求尚不统一，尚未形成系统化、标准化的管理模式，这就给治安工作的全局性、系统性带来隐患。其次，部分军工企业对相关国家法律法规的理解不到位，容易造成某些方面的管理缺失。
从实际来看，部分军工企业治安工作的监管存在漏洞，且受行政命令等多方面因素影响，制定的制度没能做到全面具体，严密闭合，使个别人员钻了空子造成了隐患，甚至出现治安刑事案件。可以说治安工作还未步入高效科学管理轨道，已成为阻碍治安工作创新建设的一大掣肘。
（二）欠缺深层安全防范，安防设施更新缓慢
信息科技的高速发展为治安工作带来了机遇和挑战，一方面为治安工作的系统防范提供了技术上的可行性；另一方面，我们不能忽略安全防范层面存在的问题。治安工作管理手段开始由“人防”向“技防”过渡，相关安全防范措施日臻完善，但仍存在疏漏。
首先，安防设施的新旧程度不一，部分设施老化且维修难以同步，加之软硬件升级困难，造成安防设施可用程度低。其次，随着科学技术的日新月异，安防产品层出不穷。但面对新产品不敢做“第一个吃螃蟹的人”，且受资金等方面的影响，安防设施更新换代速度缓慢，难以走在保卫工作前沿，与军工企业极强的科研生产任务不相匹配。再次，在军工产品运输过程中安全防范措施落后，大部分军工企业仍停留在靠保卫人员武装押运、严盯死守层面上。最后，更为重要的问题是部分军工企业治安工作欠缺深层次的安全防范策略，难以从根源上杜绝安全风险。安全防范策略与设施的缺陷，这为治安管理体系的完善埋下了隐患。
（三）应急处置能力不足，危机意识有待提升
近年来，我国暴力恐怖等突发事件增多，由于突发事件处置机制不完善，经常造成严重的社会性后果。这一新形势给军工企业治安工作带来了新的挑战。
军工企业事关国防安危，企业内事事都关系重大。从工作实际来看，面对突发事件的威胁，部分军工企业治安工作尚未健全突发事件处置机制，没有制定多套完备的处置预案，保卫人员的防身护具配置仍有不足，突发事件处置演练频次较低。思想上认识的不到位，就会导致行动上的滞后，这为治安防范带来了隐患。
（四）保卫人员素质不高，治安理念亟待更新
保卫人员的素质关系到治安工作能否高效有序开展。与军工企业其他部门相比，保卫人员的科学文化素质普遍不高，同时，一部分保卫人员对于治安工作的工作理解较浅，忧患意识不足，没有开展工作的紧迫感，“等、靠、要”的依附思想浓重，理念与素质的匮乏造成管理的局限。
三、探究健全军工企业治安管理体系的创新性举措
经过全面分析治安工作存在的问题，我们可以发现，建立健全系统化、全方位、无缝隙的管理体系是解决问题的当务之急。综合来讲，需要从以下四方面对治安管理体系进行创新完善。
（一）健全治安管理体系，制定保卫工作标准
军民融合发展是党一贯治国治军的战略思想，但由于军工企业科研生产管理的保密性，以及武器装备采购的封闭性，使军工产品流通开放程度较低。建议国家制定武器装备生产单位保卫资格审查认证管理要求，对所有承担武器装备生产的军工企业实行保卫资格审查认证制度，只有通过认证取得相应保卫资格，才有资格承担武器装备生产。保卫资格审查认证制度是国家对武器装备生产的必要条件，承担武器装备生产的军工企业应按照认证要求，根据所承担的武器装备生产项目，申请和取得相应保卫资格。
经过审查认证取得保卫资格的军工企业，应列入武器装备生产单位保卫资格名录，军队系统武器装备的采购应在列入名录的军工企业中招标订货，未列入名录的军工企业，不具备武器装备生产资格。通过保卫资格审查认证制度，对武器装备项目实施更加有效地管理和监督，形成一套规范、科学、完善的工作管理体系，建立健全一套保卫工作长效机制。这样一来，就从源头上抓住了保卫工作的命脉，有利于治安管理水平的根本性提升。
国家制定武器装备生产单位保卫资格审查认证管理要求的同时，建议出台保卫工作标准。保卫工作标准是保卫资格审查认证和复查的依据，也是军工企业开展保卫工作最为重要的基础。保卫工作标准应从目标方针、责任与分工、管理制度、人防物防技防要求、经费保障、考核奖惩等方面明确和规范、细化和补充、调整和完善对军工企业治安保卫工作的要求。保卫工作标准的建立，必将促进军工企业治安工作管理水平的全面提高。
（二） 提高安全防范管理水平，科技武装治安工作
军工企业应结合保卫工作标准，建设完善的安全防范措施。首先，应依据本单位规划发展及军工产品生产布局确定防护目标风险等级，并实行分级保护，防护级别应与防护目标风险等级相适应，建立具有防窃密、防入侵、防盗窃、防抢劫、防破坏、防爆安全检查等功能的系统组合。通过对视频监控、入侵报警、出入口控制等子系统进行组合，从而实现对各子系统的有效联动和控制管理。采取分级保护后，既能确保对全局具有重大影响的核心部位、军工产品的安全，又能到达安全适用、经济合理的原则，满足管理现状。其次，应针对安防系统软硬件设施中存在的问题对症下药，抓住信息科技发展的脉搏，及时采用更加安全、稳定、高效的安防设施。将安防设施的寿命、维护保养内容和周期、备件品种和数量等关键要素具体量化，提升安防设施运行维护管理能力。再次，军工产品的运输应加强安全防范技术的应用。视情况为押运人员配备卫星电话、GPS定位导航仪，视情况为运输工具配备高清动态视频、监测数据等系统且通过无线技术将时时数据传输到军工企业监控中心，实现对军工产品的全程跟踪、不间断控制。这样，押运工作装备了高科技安防设施后，无论采取公路、铁路、海运甚至航空运输，军工产品在运输环节上的安全进一步有了保障。最后，要及时吸收国内外先进科技成果，不断跟踪国内外新技术、新产品，注重用新技术提高治安防范水平。这样从根源上解决了安全防范策略和设施的缺失问题。
（三）建设治安防控新格局，提高突发事件处置能力
军工企业应以保卫主管部门为主体，不断完善四张“防控网”建设：第一，依靠武警、保安、自管社区内保员和广大干部职工参与的巡逻机制，形成邻里守望、互防联动、覆盖全区域的群防机制，织就“群防群治网”。第二，以大门楼门为点，以内部道路为线，以区域单体建筑物为面，将要害部位、重要出入口、重要区域划分成若干个网格，以监控中心监控员、武警、保安巡查为龙头，织就“视频监控巡防网”。第三，建立要害部位的治安防范措施，以要害部门为责任主体实施封闭式管理，提高自防能力，织就“阵地控制网”。第四，紧紧依靠公安机关，将警务工作引入单位内部，建立警企联控，织就“辖区联防网”。军工企业应以保卫主管部门的监控中心为指挥平台，将四张“防控网”整合，建立图巡图侦、情报预判、指挥调度等功能为一体的治安防控平台，建立“步巡、图巡、抽查”的巡查制度。实现动态化、信息化、全覆盖的治安立体防控体系，最大限度挤压治安案件发生、合理调动突发事件处置力量。
处置突发事件这一难题既挑战治安工作的严密性、规范性，又考验保卫人员的责任心和素质，面对处置突发事件的严峻考验，通过治安防控平台，敏锐评估风险，合理配置保卫人员的防身护具，合理配置应急力量，模拟各种各样的突发事件场景，确保突发事件应急处置预案演练到位。当发现苗头后，及时果断处置，努力掌握处置突发事件的主动权，形成科学、高效完备的应急处置机制。
（四） 提升保卫人员素质，更新治安工作理念
保卫人员素质的提升将是军工企业治安工作迈上新台阶的一大助力。军工企业应加强对保卫人员的培训，制定教育和培训年度工作计划，明确培训内容、课时，实行全员参与、全员提升的策略。首先，加强政治理论和法律法规学习。通过学习，梳理自身存在的不足，制定整改措施，使保卫人员从思想素质和法制观念上有较大提升。其次，加强团队建设。使保卫人员团队和服从意识进一步增强，维护整体荣誉和团体荣誉。再次，加强专业知识学习，将治安保卫管理要求、岗位基本知识、基本能力训练等关键要素具体量化，提升业务水平。最后，提高履职尽责，面对困难勇敢担当的责任心。治安工作是每天24小时、一年365天、风里来、雨里去的工作，进一步增强保卫人员无怨无悔和锲而不舍的坚守与爱岗敬业的责任心和对单位的忠诚。
派出所三基工作经验总结材料
今年以来，__县公安局大塘派出所认真落实省、市、县“基层基础建设年”活动的部署，紧密结合辖区实际，坚持“管理寓服务中”的工作思路，从辖区大塘、新坊两乡的暂住人口、出租房屋排查登记入手，突出“四个到位”，全力破解流动人口管理难题。
一、组织领导到位。近年来，随着城乡经济的快速发展，大塘派出所辖区的外来人口数量增多，流动加快，跨度加大，成分趋杂，外来人口违法犯罪成为影响社会治安的重要因素。为切实改变外来人口管理基础工作薄弱的现状，派出所把加强外来人口管理工作列入今年“基层基础建设年”活动的一项重要任务。针对外来暂住人口主要集中在街道、矿区、工厂的实际，派出所在4月份部署开展了大塘、新坊两乡暂住人口、出租房屋集中排查登记月活动，力争在摸清底数的基础上，建立完善长效管理机制。为解决排查登记工作面临的困难，派出所认真制订排查登记方案，多次主动向辖区党委、政府汇报及与计生等有关部门沟通协调，得到了两乡主要领导及相关部门的高度重视，并充分借助党委政府的重视，全面推进流动人口社会化管理。
二、宣传发动到位。针对以往抓暂住人口、出租房屋管理工作中，广大房屋出租户、用工单位、暂住人员对相关的法律意识较为薄弱，配合职能部门依法管理的主动性、自觉性不高的现象。我所从三个方面强化宣传发动，努力提高群众法律意识和出租房主的守法经营意识，营造浓厚的排查整治氛围。一是强化社会面宣传。利用主动上门服务等形式，大力宣传暂住人口、出租房屋管理有关的法律法规，特别是对公安部《租赁房屋治安管理规定》、《暂住证申领办法》中“对违反规定居住的暂住人员，处以50元以下罚款或者警告；对用工单位法定代表人或者直接责任人处以1000元以下罚款或者警告”及《治安管理处罚法》中“对违反规定的房屋出租人处二百元以上五百元以下罚款”等有关条款进行了重点宣传，努力做到家喻户晓，使房屋出租人、用工单位、暂住人员人人皆知应承担的义务和法律责任，营造了浓厚的排查整治工作氛围。二是强化政策宣传。明确规定在集中排查登记期间，主动到派出所申报登记出租房屋、暂住人员情况，申领暂住证的，原则上不予处罚，以教育为主，但在5月份排查登记后，发现一起，严肃查处一起。同时，明确规定对拒绝、阻碍排查登记的人和事要依法严肃处理。通过强化政策宣传，有效提高了房屋出租人、暂住人员主动申报的积极性。
三、排查登记到位。围绕“村不漏户、户不漏人、人不漏项”的工作目标，落实措施，确保排查登记到位。一是落实分片包干。大塘派出所在警力十分有限的条件下，由两人一组，分别负责辖区大塘、新坊两乡的清理登记工作，集中一周时间上门开展排查登记，参加排查的民警放弃中午休息时间忘我工作，晚上回所里以后继续加班加点整理登记资料，并及时录入电脑，确保了排查登记工作落到实处。二是突出对厂矿企业的登记管理。我们督促辖区各出租房屋业主、厂矿企业“管好自己的人”，严格落实“谁使用、谁负责”制度，抓好外来人口的登记、发证工作，做到内部与外部管理相结合。重点了解辖区青洞钨矿、裕发针织厂等厂矿企业作息时间和外来人员返回暂住地等措施去发现和掌握情况，排查可疑人员。三是严格“落脚点”排查工作。按照“人户一致”的要求，强化“落脚点”管理，督促房东履行治安责任，签定《出租房屋治安管理责任书》，要求房东及时督促承租人员到派出所办理暂住登记、更正变动信息。对无正当职业、身份不明的流动人口，在上门催办做证的同时，及时列入视线对象，加强管理控制，提高检查频率。通过开展工作，共清查到本辖区暂住人口33个,办理暂住证33张;清查登记出租房屋85户,签定房屋出租责任状85份。
四、调查研究到位。把排查登记工作与工作调研相结合，在摸清底数的同时，借鉴其他派出所和外地成功做法，逐步探索建立加强高危人群和暂住人口、出租房屋长效管理的工作机制。一是建立健全流动人口日常管理机制。通过建立健全各种出租房屋和暂住人口登记台帐和管理制度，逐步实现流动人口、出租房屋的社会化、动态化管理，提高外来人口信息的鲜活性，努力使流动人口管理步入正常化轨道。二是强化高危人员管控。通过日常检查、网上比对、信息研判等方法，积极依托流动人口高危群体分析系统，建立健全高危人群的发现预警、重点管理、有效控制和精确打击等各个环节的工作机制。采用民警上门检查、物建信息员、耳目布控、有偿举报等方法，查清其身份情况、前科劣迹、随身物品和活动轨迹等情况，切实落实防控措施，力争从中发现犯罪规律和线索，服务于打防控工作。
指导思想
流动人口服务和管理工作要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照建设和谐塘的总体要求，围绕加快发展、率先发展、协调发展的战略目标，从有利于维护稳定，有利于依法行政，有利于维护广大人民群众根本利益出发，确立“公平对待、合理引导、完善管理、优化服务”的指导思想。
工作目标
加强对流动人口和出租房屋的治安管理，按照《市流动人口暂住登记与居住证发放使用管理暂行办法》规定，对全镇范围内流动人口暂住登记和信息录入工作以及对出租房屋进行治安检查；进一步协助完善省级流动人口管理信息系统，实现流动人口信息的共建共享；做好《居住证》的发放工作，本着便民、利民的原则，及时、高效地为符合条件有需求的流动人口办理《居住证》，以切实满足群众之所需；及时查处侵害流动人口合法权益的各类违法犯罪案件，严密防范和严厉打击流动人口的犯罪活动等。实现一个目标：从2014年1月1日起全面启动《居住证》发放工作，力争7月30日以前完成80%以上全镇已进行登记和信息录入流动人口的《居住证》发放工作任务。
组织领导
成立塘镇流动人口服务和管理工作领导小组，由镇长任组长，任副组长，综治办、计生办、派出所、工商所、学校等单位部门负责人为成员，各村（居）委会计生专干兼任流动人口服务管理专干，具体负责组织开展本村区域内流动人口服务和管理工作。领导小组下设流动人口服务和管理中心，由同志兼任主任，同志为成员，具体负责日常工作的开展。各村、各相关企业都要成立流动人口服务和管理站，并配备1-2名专（兼）职流动人口协管员。为确保流动人口服务和管理工作的顺利开展，流动人口服务管理所需经费纳入镇财政预算，按常住人口人平2元计算，专项经费实行专账核算，专款专用，依法接受审计审核监督。
工作方法
1、信息采集。镇区范围内，由镇流动人口服务和管理中心牵头，联合镇属各相关部门、驻镇各单位组织开展流动人口暂住信息登记、居住证受理和、租赁房屋登记备案、信息采集录入、安全检查、计划生育、纠纷调解等综合服务管理工作。要逐户、逐人查清出租房屋、暂住人口底数，查明暂住人口真实身份、暂住原因、从业处所，是否办理居住证，有无《流动人口婚育证明》，有无违法犯罪嫌疑，逐户逐人登记造册，并在二十四小时内将暂住登记信息录入省级流动人口管理信息系统，申报至公安机关。各村的流动人口服务与管理工作由各村计生专干负责开展。
2、居住证发放。流动人口管理站对属于居住证发放对象的流动人口，首次申领居住证的，依法发给其本人有效期为1年的居住证。对依法申报了暂住登记，已在暂住地连续居住2年以上，需要继续居住较长时间，并且能够提供“长期稳定工作合同”“房屋租赁合同”或“自有居住住所”等有关证明的流动人口，根据本人申请和实际需要，依法发给其有效期为3年或5年的居住证。
工作措施
1、进一步完善流动人口登记管理制度。切实加强流动人口暂住登记和检查检验等基础工作，做到底数清、情况明，及时、准确、全面掌握流动人口的基本情况和相关信息，并录入流动人口管理信息系统。
2、稳妥推进流动人口居住证的发放。对拟居住30日以上、年满16周岁的流动人口，在申报暂住登记后7日内，由公安机关发给《居住证》。流动人口凭《居住证》在社会保障、医疗卫生、计生服务、子女就学、就业培训、职业介绍、法律援助等方面与居住地常住户口居民享受同行的相关权益。
3、依法打击侵害流动人口合法权益的违法犯罪行为。及时受理并认真查处侵害流动人口合法权益的各类违法犯罪案（事）件，加大对拐卖拐骗流动人口、强迫流动人口劳动以及针对农村留守妇女、儿童和流动残疾人的各类违法犯罪活动的打击力度，维护流动人口的合法权益。加强治安防范宣传、教育和指导，提高流动人口防范保护意识。
4、严密防范和严厉打击流动人口中的违法犯罪活动。在全面掌握流动人口基本情况的基础上，将其中有现实和潜在社会危害的嫌疑人员纳入视线，实施重点管理，积极预防和控制犯罪。结合“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、禁毒等专项行动，始终保持对流动人口中涉黑涉恶犯罪、带有明显地域特点和职业特点团伙犯罪、流窜犯罪的严打高压态势，坚决遏制此类犯罪上升的势头。不断加大整治力度，消除社会治安隐患。
5、实行房屋租赁登记备案制度，大力推进“以房管人”。对出租房屋要查清出租房屋的房主、地址、面积、用途等情况，按照公安部《租赁房屋治安管理规定》要求进行登记，出租房主应与承租人签订房屋租赁合同，并到所属村签订《治安责任保证书》。
6、严格落实用工单位、经营业主、房屋出租人的协管责任，突出“以业管人”。
镇区内各生产经营企业（含内资企业、外资企业、合资企业和合营企业）、社会团体应当做好本单位（企业）内部流动人口、出租房屋服务和管理工作。各单位（企业）法人代表是流动人口服务和管理工作的第一责任人，要明确主管领导、管理人员，建立健全流动人口服务和管理制度，积极配合镇流动人口服务和管理中心做好流动人口服务和管理工作。用人单位应当遵守劳动法律法规，与招用的流动人口签订劳动合同，办理工伤保险和其他依法应参加的社会保险，及时支付劳动报酬，保障流动人口的合法权益。
各单位（企业）要落实单位内部流动人口管理主体责任，做好本单位流动人口登记、证件发放、信息采集传输和教育培训等日常工作。对不履行相关责任的单位和人员，按照《省流动人口服务和管理规定》第三十条和《租赁房屋治安管理规定》第九条、第十条，以及《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十六条、第五十七条的规定予以处罚。
7、严格居住证查验制度。政府各部门、驻镇各单位在受理各项业务时，需要核实流动人口是否在本地居住时，应当查验该人的《居住证》，发现未登记的应当通知该人申报暂住登记，办理居住证。对流动人口信息有变动或差错时，应及时反馈到所在单位（企业）或塘镇流动人口服务和管理中心进行更新或较正。
工作要求
1、精心组织，着力提高认识。镇属各部门、驻镇各单位要从落实科学发展观的高度，充分认识流动人口服务和管理工作的重要意义，加强组织领导，狠抓落实。要把这项工作作为社会治安综合治理和计生工作的主要工作来抓，精心组织，全力推动，务求实效。
2、拓宽渠道，加大宣传力度。通过开设宣传栏、宣传车，张贴标语、告示，举办现场咨询，印发宣传资料、手册等途径，采取群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，有计划地开展经常性和专题性宣传活动，广泛宣传加强流动人口管理和服务的重要意义、规定和要求，争取群众的理解和支持，引导群众自觉配合、参与管理和服务工作。
过去的一年是公司拼搏奋进、在竟争压力中谋发展的一年，取得了企业效益和社会效益双丰收。企业规模建设的壮大，给治安保卫工作带来了动力，也增加了压力和新的课题。回顾和总结一年来的工作，总结得失经验，取长补短，将有利于我们更好地谋划和完成明年的工作任务。
2014年，保卫处在公司行政、党委的正确领导下，在上级公安机关的指导和帮助下，认真贯彻执行公司的各项决策、规定，紧紧围绕维护公司稳定的中心任务，全体人员以饱满的热情，旺盛的斗志和良好的精神状态，全力以赴投入到公司治安保卫工作之中。一年来，全体同志团结一致，共同努力，在有关部门的支持配合下，圆满地完成了各项工作任务，为维护公司内部的安全与稳定，创造良好的治安环境做出了积极的努力。2014年公司内部未发生重大盗窃案，未发生火灾、火警事故，未发生职工犯罪行为。
一、加强队伍建设，扬正气，树新风。保卫处是公司的后勤服务部门，也是职能管理部门，更是窗口部门，工作质量、服务意识十分重要。因此，从重视政治思想教育和发动为抓手，及时掌握了解保卫处全体人员的思想动态，加强思想教育和沟通，切实做好队伍的管理和建设工作，提高全体同志的思想认识，增强责任感和使命感，树立企兴我荣的理念和团结拼搏、敬业奉献的作风，做到认真负责、敬业爱岗。同时坚持不懈地抓好全体工作人员的业务学习与培训，开展了有针对性的业务学习活动，对新参加保卫工作的人员进行了业务培训，提高保卫队伍的整体工作水平与业务能力；警卫队除加强日常学习外，还专门安排教学计划对队员进行训练，整体素质得到了明显的提高，能较好地适应公司内部治安防范工作要求，促进内部治安稳定。由于教育和管理并重，保卫处全体同志的思想觉悟、工作作风和业务能力得到充实和提高，工作中能够自觉地遵纪守法，严格执行有关政策、规定，坚持原则，严格把关，在注重工作质量同时保持和提升服务质量，维护企业利益和形象。全年保卫人员没有发生利用工作之便的违法乱纪问题。
二、加强基础工作建设，建立完善规章制度。公司保卫处坚持“24小时值班”工作（保卫处年人均放弃节假日休息60天以上），白天加强门卫的防控和堵漏，夜间进行巡逻检查，落实防控措施，有效打击违法犯罪活动和处置突发事件。为确保公司内部治安、防火安全，适时开展安全大检查，整改治安、火险隐患，对公司重点要害部位进行重点控制，落实安全管理措施。过去的一年，公司在建工程较多，保卫处积极与施工单位进行沟通协调，落实防范措施，加强巡防检查，确保了施工期间公司内部的治安稳定。在做好人防的基础上，加强设施防范和技术防范，公司对围墙进行了修缮加高，门窗保持完好；同时，保卫处对报警器进行了修缮和更新，4台报警器30路探头控制公司的重要部位和易发案部位，落实防控措施；2014年，在公司领导的关心支持下，在有关部门的配合下，加强了技防力量，公司内部安装了视频监控系统，对公司的主要路口和重点部位进行24小时视频实时监控，效果明显，较好地做到“人防、技防、设施防”相结合；2014年，公司内部未发生一起重大盗窃案。
在做好防范的同时，建立完善了重要部位管理制度、治安消防管理制度、警卫队管理制度等一系列规章制度；根据《消防法》要求，公司行政与各部门签订了防火安全责任书；保卫处加强全体员工及外来施工人员的防火制度教育和管理，对公司内部消防重点部位、主要仓库、车间经常进行防火检查，规范动火管理，发现隐患及时督促整改和考核，责任到人。同时，定期对消防器材进行维护保养和检查，保证消防设施处于完好状态。公司义务消防队是内部自防自救的重要力量，保卫处对各支部义务消防队组织及时进行调整完善，2014年上半年组织各支部义务消防队进行了一次消防灭火演练，下半年结合公司运动会的召开，组织各支部义务消防队进行了一次消防灭火比赛，有效加强“四个能力”建设，提高员工的防火意识和扑救火灾的能力。由于重视消防管理，2014年公司未发生火灾、火警事故。
三、根据钟楼区武装部的部署和要求，对公司民兵组织进行了整组，成立了公司基干民兵分队，积极做好公司预备役建设，增强社会责任，服务企业。
四、积极做好公司法律司务工作，参与并做好公司经济纠纷、案件调解和处理；同时，积极做好公司应收帐款的风险防范和清欠工作，切实维护公司的合法权益。利用公司报刊、宣传栏、黑板报，做好法纪宣传教育，结合对新进公司的员工做好法纪治安教育，落实员工普法宣传教育，增强员工的法律意识和遵纪守法的的自觉性，杜绝和减少员工犯罪和违法乱纪行为。同时，对各部门员工的教育管理提供法律支持，配合做好公司员工违法乱纪行为的调查处理。2014年未发生职工犯罪案件。
五、内外结合，加强综合治理工作。在加强公司内部治安管理的同时，以“服务员工、处置突发事件、打击违法犯罪、维持公司良好秩序、维护公司政治稳定”为重点，落实综合治理工作。接待投诉求助态度和蔼、热情、礼貌，及时赶到现场协调处置；保持与周边村、镇的联系，与地方派出所、消防部门建立良好的关系，达到处置突发事件快速及时和联动，发挥综合治理效能，从而创建一个安全、祥和、有序的生产和生活环境。
在2014年的工作中，存在很多不足，出现不和谐的音符。例如发生了门卫人员把关不严等失误。在新一年的工作中，保卫处将总结经验和教训，制订计划，落实措施，强化管理，出色完成各项工作任务。
为了“平安单位”建立工作，努力落实镇政府综合治理会议精神，做好企业的安全保卫工作，消除企业各种不安全隐患，坚决遏制不安全事故发生，保全厂员工的人身安全和全厂财产不受损失，为企业生产创造一个安全稳定的环境，特制定本方案.
一、工作思路
以发展促稳定构建和谐社会为原则，加强各项治安管理和防范措施，做好企业安全工作和建立安全单位工作.围绕我厂治安工作的特点用心开展工作，坚持“打防结合、预防为主”的方针，提高对突发事件、处理的水平，确保生产秩序的顺利进行，努力为职工的工作、生活带给一个良好的治安环境.
二、工作目标和任务
1、坚持预防为主、群防结合的工作思路，做好员工的安全教育和法制教育，杜绝违法、违纪行为；
2、完善厂区安全防范体系，强化人防、物防和技防的有机结合，实现全年厂区无重、特大事故发生；
3、进一步加强厂区社会治安综合治理工作，落实好各项治理防范措施，建立企业与管辖片警“110”报警系统，集中整治厂区及周边治安环境，降低治安__发案率；
4、建立信息收集网络体系，做好信息员培训工作.加强厂区基础防范工作，增强工作的预见性和严密性.
三、具体措施
保卫科从人防、物防、技防、制防“四个角度”入手，全方位抓好内部治安防范防火工作.加强公司生产保卫工作力度，认真贯彻落实“预防为主，管理从严，消除隐患，确保安全”的方针和坚持“谁主管、谁负责”的原则，依法加强公司要害保卫工作.
1、职工食堂窗户安装铁护栏，机加车间外部、运输科、供应科外部建立防护墙，供应科仓库门窗按要求重新更建，并按设明暗两道锁，有微机的单位、部门增设了明暗两道锁，放射性源库安装了报警器，对放射性源重新建立了档案，从使用、保管、运输、储存建立建全各项规章制度，确保放射性源的安全.
2、加强保卫人员队伍建设，用心开展安全思想教育，重点做好纪律作风建设.用心开展岗位练兵和业务培训，切实提高保卫人员素质，逐步建立健全教育培训、监督制约和考核激励机制.加强对保卫人员及其它门卫人员的督查，促使他们礼貌值勤，严格管理，热情服务，切实履行岗位职责.
3、用心配合公安机关开展各种专项整治活动，严厉打击一切危害人身安全和单位安全稳定的违法犯罪行为.
4、加强厂内治安环境建设：
（1）抓好厂内的治安防范工作，开展经常性的安全大检查，消除不安全隐患，确保稳定.
（2）落实好安全工作的各项管理制度和安全技术防范措施，加强厂区巡逻检查值班制度，隐患整改和事故汇报制度.保卫人员做到，有警必接，闻警必行，防止盗窃，破坏和治安灾害事故发生.
（3）加强门卫管理，强化门卫值班制度，加强对外来人员和车辆管理，做到管理和服务相结合.做好厂区出入厂门制度和携物出门查验制度，确保资产和员工个人财产不发生丢失、被盗.
（4）财务室要落实好值班值宿制度，避免出现漏岗、空岗状况的发生.
（5）调解处理好厂区内部发生的治安纠纷，维护好厂区区的整体安全.加强员工管理，登记造册，做到状况明，底数清.
（6）加强对员工的饮食管理，把好食品卫生进货关，就餐环境卫生关.
5、做好厂区安全防火工作，消除火险隐患
各位领导、各位同志：
我于XX年X月由XXX派出所调入分局XX处，任外勤民警，负责XXX科技园区XX个企业单位。XX年在分局党委、XX处领导的领导下，以加强基层基础工作，抓基层、大基础、苦练基本功为中心，认真履行职责，全面加强负责单位的治安管理和安全防范工作，以执法为民、争创一流的标准为指导，珍惜职业，把握人生，遵法守纪。努力学习，勤奋工作，严格坚持依规落实治安防范措施，严格坚持依法监督检查，严格坚持依法办理行政处罚案件。从而，促进了管辖单位的整体防范水平，较好的完成了组织和领导交给的工作。一年中能够认真遵守和执行公安民警和公安工作纪律，无违法违纪、群众和管辖单位投诉。下面从五个方面汇报如下：
一、狠抓基础工作，提高管理水平，落实治安保卫责任制。
XX年在对单位的管理和防范工作上，我把贯彻落实《条例》作为全年工作的主线，坚持依法管理，认真贯彻落实单位负责，政府监管的内保工作新机制，围绕以防为主，实现双无做了以下工作。
一是与单位签定治安目标责任书，落实治安目标管理责任制，强化单位部门领导和各层人员的治安管理防范意识和安全管理责任。做到了责任制的普遍签定。二是建立健全制定完善单位内部各项管理制度，落实管理责任。做到了制度建立与单位人、才、物管理相适应。三是强化单位人防、物防、技防措施落实，严密防范安全管理。做到了值班巡逻力量落实，重点部位三铁一器安装使用落实。XX个单位安装了电视监控设施，XX个单位安装了周界报警系统。四是加强档案建设，明确保卫重点，搞好重点部位安全防范。完成了XX个单位保卫档案的建立。
二、狠抓安全防范，依法履行监督、检查职能，规范单位安全防范管理。
在狠抓治安目标责任制落实的同时，我注意把规范单位治安防范管理，促进防范措施落实，作为责任单位管理的突破口，积极展开执法监督、检查，做到了依规、依法进行检查，把检查的过程作为宣传法规，增强安全防范意识，促进防范措施落实的重要手段，使单位治安防范管理迈上一个新台阶。全年保持经常深入管辖单位检查指导单位保卫工作，掌握单位动态，发现不稳定因素，及时处置和上报，注意搜集相关信息。全年搜集、编写上报信息XX份;检查指导单位保卫工作XXX余天，填写安全检查记录XXX余份，填写限期改正和隐患整改通知XX份。对管辖单位聘用保安进行了调查，清除了XXX个单位的非正规保安XX人，规范了管辖单位保安使用聘用工作。
三、狠抓行政处罚，强化安全管理，落实防范措施。
行政处罚是国家赋予公安机关履行行政管理职能，维护社会治安，保护单位及公民利益的有效手段，但这种职权并非警察个人所有，他应服务于国家和社会公众。作为警察，我对此保持清醒的认识，做到坚持利为民所谋，权为民所用。XX年办理行政处罚程序案件XX起，罚款XXXX元。占全处罚款总额的40.5。为了强化管辖单位的管理与防范，今年对自己直接管辖的两个单位发生案件的单位进行了处罚，罚款XXXX元。占罚款总额的25。在办理处罚案件上，均能准确的试用法规，做到证据充分，裁量准确，程序合法，XX起程序处罚案件卷上报内保局法制科未因存在问题被扣分。所办理的行政处罚案件得到了单位的理解和支持，处罚工作收到了良好的效果。
四、责任意识明确，工作主动自觉。
责任单位能否作到防范到位，措施落实，不发生案件和事故，实现双无单位工作目标，关键在民警的责任意识。在此问题上我认为作为外勤民警应有着十分清楚的认识。对领导布置的工作，能够按时、按质完成，做到不拖、不推。在对分管的科技园区的XX多个单位我能够作到尽职尽责，主动自觉的深入单位，逐单位的进行走访和检查。为了强化单位值班、巡逻人员的责任，我常利用值班进行夜间检查，发现巡防工作中存在的问题，及时与单位领导进行沟通，提出防范管理要求和意见。XXX年X月XXXX厂有限公司保卫处XX处长报告，单位巡逻人员发现有人夜间多次跳入厂内企图盗窃公司物品，报警后因没有直接证据，无法进行打击，经与XX处长研究，部署公司保安蹲守，在X月X日凌晨3时10分将正在实施盗窃的犯罪分子抓获，经XXX所和刑警审查破获了一个作案XX起的X人盗窃、抢劫、伤害团伙。
五、注意加强学习，提高自身素质，完成领导交办工作。
作为一名外勤经保民警，在社会变革，知识不断更新的年代，只有注意学习，不断更新知识，才能适应新时期公安工作的要求。因此，自己是注意自身的学习的，以新的知识武装自己。尊法守纪。今年注重加强了对XX法律法规和XX相关业务的学习，在XX局组织的业务比赛考试中跃进标兵行列。在分局开展的珍惜职业，把握人生的主题教育活动中，能够积极参加学习，领会党委进行教育的用心和内涵，静心心思考检查自己。对待工作认真、严肃、细致。今年完成了领导交给的《XX年XX处工作思路》、《出租房屋的治安管理现状与对策》、《企业贯彻落实条例典型》等材料的撰写，共XXXXX余字。一年来的工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要是思想上还不能完全适应新时期公安XX工作的要求，在创造性的进行工作上思想不解放，观念上不能适应飞速发展的新形势;面对日趋复杂的治安形势，在对单位安全防范和保卫工作中，缺乏新的招数和办法;在对管辖单位的执法监督检查的力度上，还存在软的问题;作为一名警察业务还不全面，整体素质还须进一步提高。在今后的工作中，自己要认真总结经验，克服不足，坚持科学发展观，为构件和谐社会，努力把工作做得更好。
根据自己一年的工作，我申请公务员考核评定称职，请领导和各位同人评议。
谢谢大家!
（新疆油田公司准东采油厂新疆阜康831511）
摘要 国有企业是我国国民经济的命脉，是经济社会发展的生力军，在社会主义市场经济中起着主导作用，因此做好国有企业治安保卫工作是关乎国计民生社会生产力发展的头等大事，同时也是构建和谐企业不可分割的重要组成部分。在新的形势下，特别是在国有企业体制改革以来，如何加强国有企业治安保卫工作，已经成为当前紧迫的重大的课题，建立新形势下国有企业所需要的安全保卫体系，是十分紧迫而又现实的问题，也是继续深化国有企业改革，加快转变经济结构的重要保障。
关键词 国有企业 安全保卫 必要性 与时俱进
一、新形势下加强国有企业安全保卫工作的必要性和紧迫性
随着经济发展方式的转变及国有企业的体制改革，一部分既得利益者的利益受到侵犯，引发不满的情绪；加上当前严峻的国际形势，有些国有企业因经营不善等原因难逃亏损厄运，甚至面临破产的险境；下岗职工、劳资纠纷必然随之增多，特别是一些单位因工资分配不均，各类矛盾日渐突出；加之新疆特殊的环境，特别是2014 年发生的“4·30”“5 ·22”严重暴力恐怖案件，再次说明当前新疆反恐斗争形势极其严峻复杂。
(1)导致一系列的不和谐、不稳定的因素，甚至发生群体性事件，这些都给国有企业安全保卫工作敲响了警钟。
(2)国有企业一大特点是多为占地面积广，且多处于郊区，这些地方往往是治安管理与监控的薄弱环节，甚至出现治安管理的盲点，偷盗事件时有发生，对国有企业安全保卫工作带来了极大的挑战。
(3)只顾片面追求经济发展，国有企业自身对安全隐患及安全保卫工作的严峻形势不到位，导致企业在防患于未然方面的安全设施及保卫人员配备不足，出现“防御”漏洞，给不法分子以可乘之机，一些重要的部分如若受到重要侵害，往往给企业造成重大的损失，严重影响企业的正常生产经营活动，得不偿失。
(4)人员的素质和自身的主观能动性对工作开展的影响是极大的。一些企业对安全保卫工作没有引起足够的重视，当然也不会足够重视安全保卫人员的招纳与培养，还停留在安全保卫人员只是看看门这种肤浅的认识上，观念不能与时俱进，安全防护设施老旧不堪，安全保卫人员素质自然参差不齐，这样的设备，这样的人员，在具体工作实施中工作执行力度必然是大打折扣，甚至出现一些道德败坏法律观念淡薄的“安全保卫人员”，中饱私囊，内外勾结，成为企业内部的“大蛀虫”，这种毒瘤要及时根除，做到常抓思想工作不放松，安全警钟长鸣。
(5)新疆反恐斗争形势极其严峻复杂。新疆恐怖事件绝非个体偶发的随意性的事件，而是10年、20 年滋生出来的。反恐，是一个比较长的过程，造成目前反恐形势再度紧张主要有三大原因：一是7·5 事件对民族关系造成的伤害，之后并没有得到明显改善，事实上有些地方在恶化；二是极端宗教氛围越演越烈，在某些地区非常浓厚；三是暴恐分子敢于顶风作案，极其嚣张。自2009 年以来，新疆涉暴涉恐案件明显增加，维稳处突压力持续加大，暴力恐怖活动已经成为对新疆稳定影响最大、威胁最大、滋生最快、影响最为恶劣的新威胁。
二、新形势下加强国有企业安全保卫工作的具体措施
鉴于国有企业在国家稳定和社会经济发展中所具有的举足轻重的地位，并结合当前国有企业所面临的严峻的安全保卫形势，在新形势下，要充分发挥企业员工和周边群众的作用，大力普及安全教育，长抓不懈，预防为主，防治结合的方针，对国有企业安全保卫工作进行改革，形成新的工作体系，切实加强各方面的工作。
1.国有企业领导必须充分认识安全保卫工作的重要性。不断加强和完善企业领导管理体系，切实理顺各职能部门的关系，明确部门职能，解决好职责不清，职权不明、保卫不到位的情况；加强部门之间的协作，共同营造和维护一个安定和谐的企业形象。
2.制定完善国有企业安全保卫工作规章制度，切实做好防患于未然。企业内部安全保卫工作正常开展的关键在于有相关规章制度的可依，俗话说“无规矩不成方圆”说的也是这个道理。根据《企事业单位内部治安管理条例》并结合企业内部自身管理的实际情况，加快企业各种内部规章制度的建设；充分听取广大群众的意见，集思广益，要善于借鉴其他企业比较好的，行之有效的管理制度。同时还要制定相关的应急预案，在突况发生时，应对措施才能做到得心应手，这样才能保证国有企业生产经营活动和生产秩序的正常开展。
3.严格落实安全保卫责任制，有健全完善的规章制度。只有使其行之有效，才能收到预期的效果；坚决贯彻落实“谁主管谁负责”的原则，各项工作落实到人，确立相关责任人，以企业生产经营为主，明确责任，权责分明，建立健全安全保卫责任制。
4.切实提高安全保卫从业人员的素质，加强各项法律法规的学习。一是要提高企业安全保卫工作人员的整体素质。首先从道德品质素养入手，加强树立正确的世界观、人生观、价值观以及爱岗敬业精神的教育。其次是要建立负责保卫工作的优秀人才的资源储备机制，这样才能保证企业安全保卫体系人才辈出，不易出现阶段性人才缺失期，多管齐下，安全保卫工作才能更加严密稳妥。
二是要强化群防群治，夯实基层基础。加强治安防范必须继承和发扬专群结合的优良传统，既加强和发挥专门机关的职能作用，又鼓励和引导广大群众积极参与，形成立体式的防控体系，真正解决安全防范有人管的问题。
三是要加强群众自治，扎紧基层治安的篱笆。只有广大群众参与自治，严管细防，治安才能扎紧篱笆，防范严密，有效维护一方平安。特别是要以二级单位组建义务巡逻队等群众自治组织，加强对单位辖区的巡逻，预防和减少违法犯罪的发生。并经常对这些自治组织进行检查督促，弘扬见义勇为精神，激发见义勇为热情，形成全员关心支持和参与群防群治工作的良好氛围。要增强广大职工的防范意识，不断巩固人防，加强物防和技防，采取多种防范措施，狠抓基层创安活动，实行点面结合，综合防治。
四是建立保障机制，着力解决装备、经费和待遇方面存在的一些突出问题。首先是装备设施问题，要做到有活动阵地，有防卫器材，有台账管理，有一定的物质设施，其次就是要在经费上予以保障，同时要确实让从事综治工作的干部享受良好待遇，为他们解除后顾之忧，调动工作积极性。
5.强化隐患排查，有效调解纠纷，加强治安。这样可以减少治安工作成本，又能收到事半功倍的效果。应在工作机制、工作方法和责任落实三方面下工夫：一是完善工作机制，构筑横向到边纵向到底的全方位工作网络。二是要注意工作方法，形成整合联动的机制。三是落实责任，严格奖惩。注重法制教育，提高综治工作的影响力按照依法治队的要求，加强普法工作，增强职工的守法和防范意识，是搞好治安防范的战略性措施。
6.加强与相关职能部门的配合，实现从单一的安全保卫与国家相关部门综合协调的管理过渡。企业要依据《企业内部治安条例》《企业保卫工作暂行规定》等相关法律法规，主动加强与公共安全部门的协调配合，建立密切的联系和及时畅通的沟通渠道，做到信息互通。定期向公安部门取经，学习相关的安全防范技能，并请公安机关对本企业的安全保卫工作，进行监督指导，做到与时俱进。
7.加强安全保障工作技术设施建设，由过去传统的粗放人力密集型管理向现代集约技术密集型模式转变。传统的安全保卫工作对人力资源的过度依赖，使得企业不得不过度依靠招聘大量保卫人员，但往往某些方面的工作是人力所不能及的，因此时常会出现安全盲区，造成安全隐患。在当前新技术革命的条件下，各种高科技安全保卫监控设施不断出现，保卫工作也要与时俱进，切实转变观念，调整安全保卫职能，依靠科技力量，如门禁系统、红外线电子监控，这样做能大大节约了人力资源，并收到了事半功倍的效果。人与设备的结合，不断探索出企业安全保卫工作的新方式。
8.2014 年发生的“4·30”“5 ·22”严重暴力恐怖案件，再次说明当前新疆反恐斗争形势极其严峻复杂。再次验证了中央关于新疆反恐维稳形势的判断是完全正确的。面对严峻复杂的形势，安保工作目标决不能动摇，就是要坚决防止发生连锁或反弹事件，坚决防止发生严重暴力恐怖案件，坚决防止发生大规模群体性事件。张春贤书记在“4·30”“5 ·22”严重暴力恐怖案件发生后说：乌鲁木齐和其他重点地区，一定要确保近期“不出事”。必须以特殊的警惕、特殊的努力、特殊的工作，来应对特殊的形势、特殊的考验、特殊的挑战，全力实现“三个坚决防止”的目标。要深入开展严厉打击暴恐活动专项行动，迅速形成高压态势。采取有力措施，迅速稳控社会情绪，切实增加群众的安全感，绝不能让敌人阴谋得逞。
企业也要结合自身的特点，通过超强硬措施、超常规手段，坚决将暴恐分子的嚣张气焰打下去，要全民动员、群防群控，打好反恐维稳人民战争。要全面加强社会面防控，严密防范恐怖破坏活动。进一步强化“网格化”巡控，排查薄弱环节，加强对重点场所、重点部位、重点设施的防范，增强防范意识和防范能力。要加强情报信息工作，切实提高发现能力。要加强和提高便民服务的措施和能力，保证社会正常秩序。要加强舆论引导，始终保持舆论强势。继续组织有关领导、爱国宗教人士、专家学者、普通群众发声亮剑，深入揭批暴恐分子的残忍、罪恶行径，教育广大群众充分认清暴力恐怖分子反人类、反社会、反文明的丑恶本质，杜绝“吉里巴甫”和“里切克”服饰的蔓延，形成企业社区合力，在全社会形成谴责暴恐、支持反恐的强大舆论氛围，真正使暴恐分子成为“过街老鼠、人人喊打”。
综上所述，鉴于国有企业的重要地位以及现在形式下所面临的安全威胁，笔者提出了一系列加强企业安全保卫工作的行之有效的方法。时代在不断地进步，也催生了一些对国有企业新的难以预测的威胁，因此，只有保卫工作不断与时俱进，才能永葆胜利。
参考文献
[1]企业保卫工作暂行规定.
