时间：2023-04-27 08:27:05
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇合同管理工作重点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、人事劳资工作
2016年度工作亮点：
1、综合计量工、输油工技能鉴定点设立与建设工作。在窦经理、师经理的带领下，经整体谋划、多方努力，在油田公司领导、人事处、人才开发中心的支持下，同意在我公司设置两个工种技能鉴定点，经过一年的艰苦努力，初步具备了两个工种理论与实际操作鉴定能力，第一批次技能鉴定工作待人才开发中心批准后实施。
2、研究出台公司青年人才培养方案。结合青年年龄特点，立足岗位实际需要，以职业生涯设计为基础，以岗位交流、导师带徒、学习培训为抓手，公司制定青年人才培养方案，组织专题部署会。下步关键是抓好各项培养措施的有效落实。
2017年度工作重点：
1、加强人事劳资政策的学习研究，进一步提升政策理论水平。人事劳资工作涉及全员的切身利益，政策性强、关注度高、工作难度大，随着人力资源信息系统的全面投入运行和上级合规性日常检查的常态化，对人事劳资工作提出了更高的标准、更严的要求，因此也要求从事人事劳资工作的同志加强制度规定的学习、提升政策理论水平、强化工作的落实，从而提升精细管理水平。
2、落实全员岗位职责，加强全员绩效考核，提升整体工作水平。全员绩效考核工作是近年来油田公司年度重点工作之一，如何在原有工作基础上，进一步明确各岗位员工的职责，加强日常考核与绩效结果的运用，通过全员绩效考核工作的有效开展，增强全体员工履职能力，减少日常生产管理工作中的“低老坏”现象，促进公司精细管理工作上水平。
3、加强项目用工技能培训与教育，加强项目用工薪酬政策研究，细化日常考核与管理，发挥
4、学习借鉴兄弟单位经验，加快管理软件建设，提升鉴定点整体工作水平，尽早具备举办油田公司综合计量工、输油工技能竞赛的条件。一是为公司全体操作岗位员工学习技能、取得多工种技能等级创造条件；二是为其中的佼佼者通过技能竞赛取得优异成绩，实现身份转换创造有利条件。
二、企业管理工作
2016年度工作亮点：
1、合规管理。开展了上级对下级的招投标法律法规知识合规培训（两个层面：一是公司主要领导对副职的培训；二是副职对分管业务部门负责人培训），进一步增强了公司管理者合规管理的意识与能力。
2、法律合同管理。修订完善了法律合同程序规范，进一步厘清了工作流程与重要节点，明确了各业务部门的工作职责；同时，通过参加工程项目例会，加强过程业务管控，提升了工作效率。
2017年度工作重点：
1、内控管理是管事的，合规管理是管人的。合规管理工作对象是全体员工，重点是各级管理和专业技术人员，明年要加强对全体管理者合规管理手册与合同管理承诺的专项培训，进一步提升合规管理的意识，筑牢清正廉洁和党风廉政建设的防火墙。
2、业绩考核工作。一是进一步加强考核政策的宣贯力度，细化日常QHSE.IC综合管理日常检查，强化考核制度的执行，促进精细管理工作落细落实。二是建议将月度HSE监督检查、QHSE.IC综合管理检查结果统一纳入月度考核，同时累计纳入年度控制类指标考核，以此促进基础管理工作上水平。
三、信息档案管理工作
2016年度工作亮点：
1、加强帐号管理，精细梳理OA、ERP、财务系统、档案系统等系统，消除账号离岗不离线、账号超限和错误信息等隐患，全年节约成本支出9.2万余元。
2、本年度公司E6系统归档工作顺利完成,实现了档案归档率100%、准确率100%、完整率100%，公司档案信息化建设工作稳步推进。为档案查询快捷创造条件，也为档案管理服务公司的生产经营创造了条件。
2017年度工作重点：
一、我国电力施工企业合同管理的基本情况
（一）传统电力工程合同管理的现状分析
1、没有完善的合同管理网络，大多数企业都没有形成职能明确的管理网络，部门职责不清，现有管理人员的综合素质不高，尤其是缺乏专职合同管理人员；
2、没有规范的合同管理工作流程，工作要求及职责不明确，且管理方式还以手工管理方式为主，合同管理水平低下，使得施工项目工程的管理和执行得不到有效保障；
3、没有规范的文档管理制度，在签订书面合同时，往往不够规范，周期长，合同履行过程中不够理想且易给企业造成不可预计的损失；
4、合同管理数据不能形成统一规范的管理，丢失现象严重，查找调用费时费力，造成后期合同管理困难。总的说来，合同体系不规范不健全，合同管理水平低，仍是我国建筑行业普遍存在的现象。基于此，传统的合同管理已无法满足现代化建设电力施工企业发展的需求。
（二）电力施工企业合同规范化管理建设存在的问题
1、思想认识不足，投入力度不够。大多数企业对合同管理的重要性认识不够，没有建立完善的合同管理机构，对合同风险缺乏防范意识，没有认识到合同管理是企业管理不可或缺的重要组成部分。因此在机构设置、人员配备和经费等方面支持不够。
2、电力施工企业合同管理流程不够明确，职责不清。大多数企业都没有制订统一规范的合同管理工程流程，由于缺乏统一的要求，各部门权责不分明，意见很难统一，造成权力大家争、责任大家推的局面。甚至有些企业合同管理部门与其它相关部门缺乏沟通，各自为政，造成合同管理脱节，效率低下。这些都是企业管理之大忌，最终将给企业带来重大的隐患。
3、合同文档不规范不统一。建筑行业是一个高风险行业，需要有规范统一的合同文档来全面体现双方的责任、权利和风险。但有些业主和承包商不能完全按照合同规范文本签订合同，采用一些自制的、不规范的文本进行签约。有些业主甚至通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。
4、合同监督管理不到位。现阶段，在电力施工企业合同管理过程中，合同的申报审批、谈判签约、合同评审、履行等整个环节因无规范化管理，难以对合同全过程进行严格的监督和管理。
5、电力施工企业合同管理中信息化程度还比较低。不少企业在进行电力施工企业合同管理的过程中，常常还是以传统的手工操作为主要的管理方式，比如，在签约前的合同审批和评审环节，涉及人员众多，程序复杂，周期长，造成有些合同长时间不能签定，严重影响电力施工企业的进展。不仅在一定程度上增加了建筑电力施工企业合同管理的成本费用，还严重影响了建筑电力施工企业合同管理效率，制约了建筑电力施工企业合同管理的现代化进程。
6、合同管理人员素质不高。许多企业合同管理人员思想品德不过硬，文化水平不高，业务不精通，没有受过正规的法律教育，缺乏系统的法律知识，无法对合同涉及的各项法律问题作出正确判断，无法对合同进行有效的管理。
三、实现电力施工企业合同规范化管理的措施
（一）加强思想引导，加大宣传力度，制定科学合理的合同规范化管理建设实施措施。不断强化思想的引导，加大宣传的力度，让工程企业的主要领导和相关管理人员树立正确的工程合同管理意识，促进企业对电力施工企业合同管理的重视。积极组织工作人员学习建筑企业相关的法律法规和合同管理知识，尤其是对于相关的《合同法》、《建筑法》等，从根本上提升从业人员的法律意识和专业知识，进而制定科学合理的合同规范化管理建设实施措施，有效增强建筑电力施工企业合同管理水平。
（二）结合行业特点，引进技术，建设集合度较高的电力施工企业合同统一管理平台。传统的管理方法效率相对较低，在当前信息化时代，运用计算机技术、网络技术和通信技术来进行合同管理是现代企业合同管理的必然趋势。应鼓励工程企业根据相关工程行业的实际情况，结合企业自身特点，引进相关科学技术，以合同相关法律法规作为基本原则，结合合同操作全过程中的因素，构建具有网上申报、审批、审查、签订管理、履行管理、数据统计、数据分析汇总等功能，属于企业自己的集合度较高的电力施工企业合同统一管理平台，有效推进本企业工程合同规范化管理进程。
（三）建立电力施工企业合同规范化管理流程。要确保电力施工企业合同统一管理平台有效运作，实现工程合同的规范化管理，笔者认为前提是需建立统一且规范的合同管理流程。
首先，企业需形成一个完善的合同管理网络，明确合同主管部门、承办部门及其它相关部门的工作职责及要求，从而保障统一管理平台各个环节运作的有效性。
其次，企业需形成一个标准化的合同操作流程，明确每个操作环节的功能及要求，以及操作的标准流程指向，使操作人员有明晰、规范的工作指南，从而确保统一管理平台快速、有效、规范的运作。
（四）企业还应制定一系列与合同相关的统一标准程序文件，如在建工程一览表、合同项目申报表、合同评审表、合同标准模板、合同管理数据台帐等，以保障统一管理平台操作的有效性。建立电力施工企业合同的规范化管理流程，除了能够保障统一管理平台的有效运作，还能够全面完善合同管理数据，易于对合同各个环节的控制，易于对合同项目全过程的监管，也易于企业管理层查阅调用合同管理数据，快速做出经营管理决策。
四、电力施工企业做好合同管理主要应注意以下几方面：
(一)提高思想认识、制定合同管理标准程序，加强合同管理人员的业务能力培训企业决策层应认识到合同管理的重要性，制定出合同管理的标准程序，使合同管理工作程序化、科学化、规范化。合同管理应明确管理机构及职责、合同订立程序、制定承办人制度、审查会签制度、授权委托管理制度、审计监察制度、合同管理考核及责任追究制度等。定期针对合同管理人员开展管理交流与业务培训活动。
(二)认真分析招标文件中的合同条款
现建设工程基本采用招标方式，招标文件中均附有合同条款，在招标阶段应对合同条款详细分析，如：如何计量、如何计价、价差如何调整、甲供材料范围、进度拔款比例、付款形式等都是关注的重点，分析研究后制定相应的投标报价策略。
(三)组建精干谈判队伍，合同谈判前统一意见
参与合同谈判的人员应经验丰富、思维敏捷、语言表达能力强、有主人翁责任感，谈判队伍中要有把握谈判重点的领导，也要有关注细节的技术、经营方面的专业人员。合同谈判前全面分析合同条款中不明确的内容，如：施工量与清单量有差异时价格如何调整；材料价差调整品种；材料价差风险范围等往往在招标阶段描述并不十分清楚，在谈判前谈判队伍内部要先进行评估，提出哪些问题，如何提，谈判要达到什目的，让步的底线，都要事先做好准备，形成统一意见。谈判前还应尽可能的多了解对方的情况，掌握主动权。谈判过程中要有耐心，不急不燥，逐步试探对方底线。
(四)重视施工前合同交底，提高全员合同管理意识
工程开工建设前，应组织施工、技术、经营、物资、财务等方面管理人员参与合同交底，交底内容主要包括：施工范围，发承包方的职责及技术方面要求，材料及设备合同双方供货范围，质量、安全、进度、保修等方面要求，合同价款构成、费用结算、进度款支付条件等，树立起“合同管理是每个人的责任，更是我的责任”的意识，促使企业员工工作重点围绕合同约定开展。
(五)注重合同履行过程中承发包双方地沟通，并形成书面记录
合同履行过程中会遇到各种各样的情况，有些会引起工期变化、有些会引起费用变化、还有的会引起工期及费用均发生变化。当事件发生后，电力施工企业要及时与发包方沟通，就造成的损失提出书面补偿意向，也就是施工索赔。做好合同管理中索赔管理的作用，首先，可以为结算提供支撑资料；其次，可以保护企业利益，预防和减少损失；第三，可促进和提高承发包双方基础管理工作水平。
(六)定期进行合同管理检查
根据建设电力施工企业施工期可每月或每季度对合同履行情况进行检查，主要包括：进度、质量、产值、索赔、合同变更情况等方面。
(七)进行合同管理总结
合同履行完毕做好合同管理总结，包括施工范围、工程造价、人材机费用金额及占总造价的比例、索赔事项、索赔费用金额、未处理的问题及原因等，分析合同管理工作中的得、失，促进合同管理工作地持续提高，更好的为企业管理服务。
【关键词】工程施工；技术管理；合同管理；重要性
随着我国经济的迅速发展，建筑行业迅速崛起，房地产开发成为近几年来投资的重点。人们对建筑工程的要求，不仅需要满足基本的居住需求和外表的美观，对于建筑技术和质量也提出了很高的要求。建筑工程的建设是一个复杂艰巨的动态过程，从前期的图纸设计到后期的施工建设，每个环节都需要认真完成，以保证工程的质量。本文结合实际，谈谈工程施工技术管理及项目合同管理的重要性。
一、工程施工技术管理
利用科学有效的措施确保施工安全、顺利的进行是建筑工程施工技术管理的主要内容。建筑工程的管理实施应严格遵照国家相关法律规定，合理地组织各项建筑施工工作，以提高建筑施工的质量。在实际建设中，提高工程施工技术管理应做好以下几方面工作：
1、施工准备阶段的技术管理
施工之前设计单位、建设单位和监理单位应严格审查施工设计图纸，确保有完整、明确的设计图纸说明和施工项目地质勘查资料。工程技术管理人员应熟悉施工图纸，对于设计意图应做到充分了解，并能够在施工现场中准确运用施工图纸，一些关键环节的专业技术应重点掌握。对于图纸中出现的问题进行汇总，并提出具体的修正方案，使得问题在施工前尽可能解决。同时在工程主管部门的指导下，结合工程特点，制定施工组织设计，对于施工方案、进度计划、材料及劳动力安排等作出详细说明，并做好操作人员的特殊工艺技术专项培训，准备好施工现场所需材料、机具，充分做好施工的前期准备，确保施工的顺利进行。
2、现场施工阶段的技术管理
现场施工是建筑工程的重要实施阶段，加强这个阶段的技术质量管理有利于工程的施工进度和建筑质量。施工工艺决定了建筑工程质量的好坏，对于不太成熟的工艺应安排专人进行试验，并将试验成熟后的工艺编制成作业指导书，下发给施工管理人员，并由他们进行书面交底，包括材料准备、施工技术要点、检查方法、质量要求、常见问题及整改措施等，将每一道工艺都进行技术交底，使相关经验及时得到反馈，以指导下一步工作。对于一些特殊环节，更应严格进行技术交底，对于安全隐患部位和特殊建材的施工进行重点强调，并告知新设备或新工艺的具体要求。建筑工程的的质量好坏还表现在建筑材料，在材料进场前应先报验，保留两份业主同意的材料样品，在材料进场后依照样品进行报验（只允许使用报验合格的材料）。同时，应加强对材料采购环节的管理，采购人员应严格执行材料的检查验收手续进行材料的采购。
3、竣工验收阶段的技术管理
建筑工程的竣工验收要求工程技术管理人员必须具有较高的专业知识和丰富的工作经验，认真严谨的工作态度和坚持按质量标准要求进行验收的鲜明立场。工程技术管理人员应严格执行国家建筑工程相关竣工验收标准，以实际的具体数据为依据准确把握施工质量的检验尺度。对于施工完成的分项工程应进行质量特征的测定，以施工设计文件和合同规定的标准为依据，比较测得的结果和规定的质量，从而作出工程质量是否合格的判断。对于在验收检查时发现的问题，必须要求施工人员及时采取措施进行补救，并在补救结束后再次进行复查验收。
二、工程项目合同管理
任何建筑工程项目都以签订承发包合同为前提，合同是建筑工程管理活动开展的基本依据，贯穿于工程项目管理的全过程。加强合同管理能够确保项目管理的有效进行，规范各个建设主体的行为。抓住合同管理的核心，能够进行统筹调控，实现项目的建设目标。同时，合同也是处理项目实施中的各种争执和纠纷的法律依据。在具体实施中，应做好以下几方面的工作：
1、应加强对项目合同文本的拟定和分析
为了有效防止合同出现缺项、漏项，合同的文本形式应采用示范文本的格式，除非是特殊情况，否则不要使用承包和发包双方自行拟定的合同文本格式。采用《建设工程施工合同(示范文本)》的格式，有利于行政机关进行合同监督和仲裁机构解决裁判纠纷，维护双方的合法利益。合同管理人员应在深入调研工程现状的前提下拟定合同内容，使合同内容具有预见性，并细致分析合同内容，避免出现有异议的内容。拟定出初稿后应进行合法性及完备性分析，确认承发包双方的资格、招投标过程是否符合法定程序、工程项目是否具有实施合同的条件等。同时，应确保合同的文件、条款齐全以及用词准确等。
2、建立合同管理制度
签订合同后，合同管理人员应将合同内容作出解释和说明，对各级项目管理人员和各组负责人进行交底。将各种合同时间的责任分解到各小组，明确各组甚至个人的工作职责和范围，将合同层层分解，任务落实到个人，协调好各方面的工作，确保合同共同顺利实施。实施每日报送制度，将每个部门的工作情况及工作计划进行每日搜集，确保合同管理人员及时掌握工程信息，对工程中出现的各种问题及时作出正确决策。由于成本核算人员不熟悉现场合同情况，从而无法将索赔费用及时纳入当月付款要求，针对这种状况，应建立进度款审查批准制度。
3、对项目合同实施动态管理
在建筑工程的项目实践中，合同变更较为频繁和复杂，索赔纠纷往往伴随着合同变更而来，因此签订合同之后，合同管理人员还应加强合同的动态管理。
（1）重视现场签证。按照合同条款应避免过早、过量的签证，尤其应谨慎对待合同变更的补充协议。对于设计变更或施工图变更之类的错误，需要更正项目，图纸不变时应避免重复签证。
（2）对于图纸、计划、规范、技术说明等涉及工程管理的各种文件应做到及时记录、收集和整理，审核并分析合同变更部分。实际工作中，应将合同变更与提出索赔同步进行，待承发包双方意见一致后再进行。
（3）及时处理停工损失，双方应以书面形式，按照合同约定的时间进行合法签认。
（4）严格执行定额规定，根据实际工程或有关规定及同类定额处理未定额的情况。此外，还应做好合同履行情况的评价工作。
三、小结
施工技术管理和合同管理是建筑工程管理的两个重要环节，在建筑施工中应做好这两方面的工作。工程施工技术管理需要从业人员的高度专业和敬业，并采用科学的管理办法，做好施工各阶段的技术管理工作，确保工程的质量；合同管理贯穿于项目管理的全过程，加强合同管理能够确保项目管理的有效进行，规范各个建设主体的行为；抓住合同管理的核心，能够进行统筹调控，实现项目的建设目标。
参考文献
[1]吴季岭. 浅谈建筑工程项目中的合同管理[J]. 财经界(学术), 2009(7):50.
[2]陈岩. 建筑工程施工质量管理浅议[J]. 中国房地产业, 2011(2):118.
[3]陆爱中. 论建筑工程施工质量管理工作重点[J]. 价值工程, 2010,29(24):39.
关键词：道路桥梁；项目管理；工程
Abstract: the engineering management in construction in the key position, and project management is to management departments and their staff use their knowledge skills and related laws and regulations, and with the least amount of investment to create the greatest profit for the purpose, in the construction period, construction project quality and benefit between looking for a best balance. Project management is to improve the management of the main project control level, the content and the development of the enterprise management relates in together, promote enterprise the healthy development of the company.
Keywords: road and bridge; Project management; engineering
中图分类号：K928.78文献标识码：A 文章编号：
道路桥梁工程的建设是关系到社会主义建设的重要工程，是关系到国计民生的重要组成部分，因此必须引起我们足够的重视。项目管理指的是"在建设项目的生命周期内，用系统工程的理论、观点和方法，进行有效的规划、决策、组织、协调、控制等系统性的、科学的管理活动，从而按项目既定的质量要求，动用时间、投资总额、资源限制和环境条件，圆满地实现建设目标"。本文就近几年来我国的道路桥梁的项目管理作出探索研究，希望能对我国的道路桥梁建设事业有所裨益。
一、浅析工程项目与管理
（一）工程项目计划管理与综合协调
无论是一个大型工程建设还是一个小型工程施工，其中的工作内容随时都会发生变化，工作的过程中可能出现的意外情况更是让人始料不及。因此，没有一套科学合理的完整的工作计划就没法协调好工作内部的变动，在工作中也会夺走很多弯路，导致工期的延长，致使企业受到不必要的损失。因此，一个建设工程中必须要有一个好的计划编制，坚持在工程进行期间实行实事求是的工作原则，其编制要符合工期总体安排，符合工期的进度计划，对施工图的交界以及劳动力、施工工具、材料设备都要有一套与工程计划相协调适应的管理制度。
（二）工程项目各阶段任务划分及目标确定
就施工的程序而言，一般包括开始施工，施工进行，竣工以及责任期。为了保证整个施工计划的实现，首先要做到将工程项目所涉及的全部工作具体化，将其管理工作分配到具体部门的具体管理人员职责上，确定工作的范围、工作目标，以及工作标准。各部门之间既要相互协调又要相互牵制，彼此独立彼此制约，对各项任务的完成进度及时的进行信息收集、分析以及作出相应的调整，以确保整体目标的按期实现。
（三）工程项目进度管理及过程控制
工程项目从建议书批准的那一天起就应该把管理进度作为重点抓紧管理，确定各类项目的完成时间预测，分析每个工程项目之间的存属关系，确认这期间的过程所需要的时间，以及相关制度的制定完成情况，调整好工程进度，针对大型工程建设，不能仅对工程施工进度进行控制管理，更要注意项目的全部条件的行进程度。比如建筑图纸的设计，双方的谈判情况、设备设施的购置情况、能源供应是否到位、生产技术人员是否全部各就各位等等。在施工期间还要定期的做好月调度大会，对工程的进度、质量、安全以及文明施工状况做一个综合检查，及时协调休整施工期间出现的问题，并且做好信息记录和整理，以便采取相关措施时有所依据，以使工程按原总进度计划进行。
二、道路工程项目管理的内容
道路建设工程项目管理主要包括以下几个方面：施工安全管理，合同管理，质量控制管理，进度控制管理，投资控制管理，以及其他方面的管理。这其中业主的项目管路虽然和监控的管理项目有一些内容是相同的，三九管理方法和手段及其管理制度上的具体工作都还有严格的区分。只有真正的认识这些管理内容，区别它们的差异，才能做好管理工作。
（1）安全管理
任何一项工程建设中，安全管理是重中之重，是项目管理中的重要任务之一。安全管理关系到人员的生命安危，人是工程建设中最主要的因素，只有做好人员的安全管理工作，整个工程建设才能顺利的进行，相比较而言，合同管理、质量控制管理、进度管理以及投资控制管理是从物质财产上来进行相关的控制的，关系到的也是经济上的利益。工程质量和工程安全是建筑工程两大永恒的主题，工程管理部门应该设置安全管理小组，全面对工程的安全管理从制度上开始落实，定期组织工作人员进行相关制度的培训学习，将"安全第一、预防为主"和坚持"管生产必须管安全"的原则牢牢地安放在员工的生产观念中，做到生产与安全工作计划同时制定、同步实施，有计划的布置相关的工作任务，定期检查安全措施的实施情况，对于有缺漏的地方及时汇报及时修正，把"安全法规、安全技术、卫生安全"的安全生产原则全面贯彻到工作之中并要做到在设计时考虑安全因素，在审批时关注安全工作，在施工时做到安全施工，验收及使用期间做到安全检查，及时发现各种存在的安全隐患，避免安全事故的发生。
（2）合同管理
在道路桥梁建设中，合同管理的地位是不言而喻的，没有合同管理一切管理工作都无从谈起，一份科学合理的合同是管理工作的依据，是项目管理进行中的准则。项目管理人员要对合同理解熟悉，对其进行深入以便上级部门能够尽快的作出调整。在工程进行期间，要对合同的条款按照实际情况作出认真的比对和修改，树立强烈的合同意识，但同时也要注意，业主和承包方在合同面前是平等的，双方既然签订了合同就要以合同为准则，按照合同办事。第一，要做到项目管理人员有权但是不乱用权，以手中的权力逼迫承包方接受合同以外的条件；第二，承包方也要谨遵合同行事，不能在合同实施的过程中埋设陷阱，使项目管理人员被迫接受其各种各样的条件，项目管理人员要提高自身的警惕性，出现问题时要首先想到合同上的相关条例，遵守合同，对承包方提出的建议要再三的考虑特别是经济问题要有充分的估计。
（3）质量控制管理
业主的质量控制目标取决于道路桥梁工程全面的质量管理以及保证竣工项目到达投资者所预定的质量标准。道路桥梁在施工阶段，业主也要对项目管理展开一系列相关的管理工作，多方面的对工程项目管理进行监督控制，做好事前控制和主动控制工作，把控制的重心放在施工的准备阶段，这样做有利于早发现问题早防治，以防患于未然。
（4）进度控制管理
工程进度控制管理是工程施工阶段的重点内容，是将工作内容、工作秩序以及工作时间进行合理的安排，处理好各要素之间的衔接并按照计划付诸实施，然后再按照实施计划进行检查施工进度或者工程进度，一旦出现有偏差，就应该着手进行分析，排除产生偏差的障碍，对原计划不合理的地方进行修改，如此周而复始，直到工程竣工交付使用。
（5）其他目标的管理
道路桥梁工程管理中还有其他的一些管理项目，但是不管是什么目标的管理，都应该遵循科学的安排，合理的调配使用的管理原则。比如文明施工管理，就应该从施工实际情况对监理工程师和承包商明确合同上的相关要求，按照国家标准的法律法规实施管理，使施工现场的施工秩序井然，文明安全，其场地卫生和施工环境都达到要求标准，让各部门以及各相关单位和人员之间协调好工作关系，为工程建设创造出一个良好的环境。
三、结语
关键词：甲方大型建筑工程 项目管理 有效策略
随着我国市场经济的发展以及国际形势的变化，工程管理项目也在不断发展，促进了甲方对项目工程的管理。甲方对大型建筑工程项目的管理分为施工前的管理和施工过程中的管理，而施工过程中的管理又包括了工程质量管理、安全管理、投资管理和项目进度的管理，本文就管理的内容和要求作出具体阐述。
一、项目施工前甲方的管理
（一）明确任务，做好规划
项目施工前应该制定项目规划管理大纲，这能够明确项目任务，使项目的开展更有计划性，缺少了计划就会使项目管理变得错综复杂，影响施工效率。项目总监制定项目规划，由甲方对规划提出意见和建议，并监督规划的实施，特别是对施工过程中质量、安全、投资、进度的规划，规划审核后尽量按规划进行施工，以免给管理带来混乱。甲方要对项目施工的场地进行全面的调查，调查内容包括该地区的地质水文条件、气候条件、地下管网等，然后做出可行性分析，预见施工过程中可能出现的问题，并提出解决方案，以免发生情况时手忙脚乱。在对实际情况进行了解分析后，甲方要与设计单位积极配合，减少设计阶段的资金投入，采用限额设计的方法控制造价。
（二）选择优秀的施工单位
施工单位的素质直接影响施工进度和施工质量，因此在对施工单位的选择上，甲方要严把质量关。要做好地质的勘查和施工的设计，需要有好的勘查和设计团队，好的勘查部门能够准确定位地质状况，为项目设计提供依据，好的项目设计团队能够对工程进行合理设计，节约费用，减少时间，还要有好的监理队伍，对施工质量和进度进行监督检查。在对施工企业的选择上，应该严格把握市场准入关，做好对施工企业的调查和筛选，选择的依据包括施工企业的技术设备、施工企业最近的工作业绩、项目经理的素质、员工素质等，或者通过投标的形式来确定。
（三）签好合同
合同是甲乙双方进行管理的依据，合同具有法律效益，要加强合同的管理就要树立法治观念，同时注意提高合同管理人员的专业素质，加强对合同的管理，落实合同中的规则。甲方的合同受合同管理部门、甲方委托的招标机构、工程建设监理机构和工程造价咨询机构，甲方能够发挥除了自身合同管理之外的招标机构、工程监理机构、工程造价咨询机构的合同管理作用。造价咨询机构和招标机构应该为甲方提供专业的咨询服务，使甲方能够在合同中获得利益。
二、项目施工过程中甲方的管理
（一）做好工程质量管理
做好工程的管理首先要做到按图施工。由于大型建筑工程的范围大、时间长、费用多等因素，甲方在施工过程中没有办法做到全面全天的监督，但是对于重点工程的施工一定要检查是否按照图纸进行施工，对于其他工程的施工要做到定期和不定期的检查，一旦发现问题要及时要求施工方整改，必要的时候可以返工，不能为了节省小资源的浪费影响工程质量。建筑施工材料是建筑的骨骼，要严格检查工程中使用的建筑材料和机械设备，在材料进场时要检查合格证、检验报告等，不合格的材料不能投入使用，防止施工方把不合格的材料和好材料混合使用，如果施工方为了节省支出以次充好，使工程质量不达标，甲方要与监理方进行沟通，并要求施工方进行修理和返工，并且赔偿损失。对施工过程的检查应该有监理单位进行，甲方只是负责监督，在发现问题后也要经过监理单位，通过监理单位去找施工方追究责任，监理方主要负责对工程的监理，因此在监理方面比甲方更能事无巨细，更好的履行监理责任。
二）施工过程中的安全管理
甲方和施工单位必须重视安全问题。很多施工单位对安全问题抱有侥幸心理，在工作中不戴安全帽、乱接电线电缆、野蛮施工等。如果出现这种情况，不但施工单位内部要严格制止，甲方也要严格审核，落实安全管理制度，建立安全管理体系，依法管理，组织施工人员进行安全学习，并且监督施工单位对安全制度的落实情况，培养施工人员的安全意识，养成良好的自我保护习惯，安全帽、安全带、安全网都是在施工过程中必须佩戴的，安全员也需要持证上岗。甲方还要做好安全检查工作，定期组织大型检查，一旦发现施工方在施工过程中存在安全隐患，就要令其进行整改，必要的可以停工整顿，确保施工安全。
（三）投资管理
对投资的管理包括设计阶段的投资管理和施工阶段的投资管理。设计质量的好坏对建设费用和进度的影响很大，应该加强对设计的审核，发现问题后及时改正，避免施工阶段无法更改造成损失。对设计方案的拟定可以采用招标的形式选择更加科学合理的设计方案，也可以通过比较的方式，通过对单项设计方案和设计总图方案的评价，选择合理的方案，针对设计产生的费用，可以采用限额设计，减少费用支出，要掌握国家关于工程造价方面的条款，了解价格动态，此外，还要加强对建筑成本的控制。
（四）控制好项目进度
甲方在施工前应该确定好竣工日期，并提醒施工方按照规定日期制定出具体的进度计划，计划验收的时间，工期的确定也根据实际工程验收的时间来计算，这样会让施工方重视施工进度，加快施工。虽然有了施工计划，但在施工过程中难免会出现突发状况，影响施工进度，甲方要随时检查施工过程是否按照施工的进度计划来进行的，如果出现偏离，甲方应该与施工方一起采取措施弥补浪费掉的时间，减少时间的误差。
总结：
大型建筑工程项目涉及的范围广、时间长、费用高，对管理的要求也越来越高，甲方贯穿于项目建设的始终，要想做好项目管理工作，需要不断加强自身学习、提高自身能力，这样才能在项目管理中发挥作用，体现价值。
参考文献：
一、主要工作内容
2010年1月1日至2010年4月30日，负责公司行政及后勤管理工作，其工作重点是进行公司规章制度的建设;2010年5月1日至2010年8月31日，全面负责总经理办公室的行政、后勤及人力资源管理工作，该阶段的工作重点是人力资源工作规范性建设;2010年9月1日至2010年10月31日，全面负责总经理办公室的行政、后勤及人力资源管理工作，同时负责项目部的全面管理工作，该阶段的工作重点是项目部规范管理的建设；2010年11月1日至今，负责公司行政及后勤管理工作。本人实际上是从事了12个月的行政、后勤管理工作，6个月的人力资源管理工作，2个月的项目部管理工作。
二、主要工作业绩
(一)行政管理工作
1.完成了公司规章制度建设工作。主持制定了17套规章制度，其中亲自主笔编写11套，这些制度基本上满足了公司目前的管理需求，从而使公司的各项管理有章可循，员工有“法”可依，为公司实现企业现代化规范管理奠定了良好的基础。
2.公文管理工作实现了制度化、规范化。建立了各种内、外公共文书的管理流程，使公文的收、发、送、阅、审、存、借有了严格的管理程序，确保了公文传送的及时性、公文执行的有效性及公文使用的安全性，从而对提高公司的工作效率起到了促进作用。
3.档案管理工作实现了规范化。建立了公司专业的档案室，并实行了专人管理，对公司档案进行了分级、分类、编号登记管理，对档案的归档、保管、调阅、借用实行了严格的审批管理，并实行了纸质版和电子版同时保存的管理方式，确保了档案管理的安全性及延续性。
4.完成了前台接待的标准化管理。公司现有三个前台，均进行了统一的形象布置，并对前台接待员的岗位进行了全面培训，统一了公司的接待流程及工作要求，为树立公司良好的企业形象起到了积极作用，为公司各部门的业务接待起到了模范作用。
5.会议管理基本上实现了标准化。公司对内、对外的会议，从会前准备到会中服务及会后跟踪，都能全面完成，无论是会议接待、资料制作、会场布置都能较好地完成，保证了各项会议的成功召开。
6、印章管理工作基本规范。严格按照《印信管理办法》执行印章使用审批制度，对印章的启用、保管、使用均进行详细的登记管理，确保了印章使用的合法性和安全性。
总之，公司的行政管理工作，在海南企业中已达到了上等水平，我们的公司也跨入了现代化规范管理的企业行列。
(二)信息管理工作
1.加强了网站的管理工作，对网站内容进行了严格审核，并不断充实网站内容、更新网页，及时上传新信息、搜集外来信息，为企业建立了一个良好的宣传窗口，并对网站后台进行了分析、汇总，及时掌握网站使用动态。
2.建立了企业信息库，完成了公司信息的统一管理，规范了公司信息的使用流程。目前已建立客户信息、通讯信息、项目信息、新闻信息、资讯信息五个子库，并完成了通讯信息、客户信息及资讯信息三个子库的信息收集，共收集信息515条。
3.加强了信息收集与信息传递工作，增大了公司的信息量及信息流，按照公司领导要求进行了《资讯周报》编制，并提供给公司中、高层领导学习与运用，方便了领导的工作，同时也提高了工作效率。
(三)人力资源管理工作
1.制定并实施了《人力资源管理细则》，规范了招聘、录用、转正、离职等人事工作流程，明确了人才选聘标准。
2.完善了人事档案管理工作。制定了人事档案规范内容，健全
了人事档案，规范了人事档案管理流程。
3.企业文化建设初具规模，先后组织了项目开工典礼、周年庆典、抗震救灾捐款、新年联欢晚会等大型活动，组织了大、小六场培训活动，并组建了篮球队，开展了多场篮球比赛，以及印发《项目简报》41期、参展冬交会、参展海洋渔业博览会等多种宣传活动，不断地提高了企业知名度，有效地塑造了企业文化。
(四)后勤管理工作
1.资产管理工作规范化。对公司资产在进行彻底清查的基础上，依据公司《资产管理办法》分别按部门对资产进行了分类、编号登记，并将管理责任落实到具体的使用人或保管人，规范了资产采购、验收、入库、领用、回收、调拨等管理流程。
2.车辆管理工作得到了加强。对公司车辆的调度审批、调配使用、维修维保、行车安全、违章处理、费用控制、车辆保管等方面进行了严格管理，并严格执行了派车审批制度，达到了有效地使用车辆和有力地控制费用的双重效果。
3.办公用品管理工作规范化。实行了办公用品月计划制度，并结合以旧换新的节约措施，既保证了工作需要，又避免了不必要的浪费，有效地控制了办公成本。
(五)总经理办公室管理工作
1.以创建先进集体为目标，加强本部门的团队建设与管理，使本部门具有较强的凝聚力和荣誉感，且具有很好的团队精神。本部门在公司的重大活动中均取得了最好的成绩。
2.本着严要求、勤指导的方式，以树立模范、培养骨干为目的，加强本部门员工的教育和培养。
三、主要工作经验
1.做人原则：做员工表率，为下属老师，当同事朋友。
2.做事原则：原则坚定，奖罚分明;身先士卒，带头实干。
3.管理原则：理论上高度，实践到深度;分工要明确，责任必到人。
四、工作中的不足：
1.行政管理力度欠佳，行政监督职能不强。
2.规章制度执行不严，执行制度时有宽松之短、仁慈之弊。
3.考核制度还待进一步完善。
五、新年工作愿景
1.为总经理分忧解难，与员工一道艰苦创业，为实现公司的宏伟目标而奋力拼搏。
2.不断学习、不断创新、不断提高，努力成为一名优秀的职业经理人。
3.务实敬业、勇担重任，希望有机会为企业做出更大的贡献。
六、新年工作设想
(一)行政管理工作
1.在对现行规章制度执行进行调查研究的基础上，进一步修正和完善现行规章制度，并加大各项规章制度的执行力度;
2.新建《合同管理办法》、《保密管理制度》、《会议管理制度》、《办公场所管理规定》、《员工行为规范》、《工服管理规定》等规章制度，以满足公司发展的需要;
3.建立企业危机管理机制，有效预防或应对企业经营危机;
4.建立规范的行政监督机制，加强行政管理力度。
(二)后勤管理工作
1.完善规范的后勤保障系统，提高后勤服务质量;
关键词：工程施工；现场管理；措施
Abstract：On-site management of construction projects is an important part of project management. The article focused on how to carry out construction projects, construction site management were discussed.
Key words: construction; site management; measures
中图分类号：TU71 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
施工管理是建筑工程项目从施工准备开始到竣工验收，回访保修全过程的组织管理。它的基本任务是为建筑施工活动创造良好的施工条件，并对工程项目进行目标的组织和控制。项目的施工管理是一项综合的系统工程，涉及到生产计划、质量、安全、成本以及文明施工等专业管理，施工管理总体目标是以工程项目为对象，按照工程的规模、特点以及施工合同的承诺而确定的。
一、建筑施工现场管理的内容 1．平面布置与管理 1)施工现场布置，是解决建筑施工所需的各项设施和永久性建筑之间合理布置，按照施工部署、施工方案和施丁进度的要求，对施工用临时房屋建筑，临时加工预制场、材料仓库、堆场，临时水、电、动力管线和交通运输道路等做出周密规划和布置的工作。 2)施工现场平面管理就是在施工过程中对施工场地的布置进行合理的调节，也是对施工总平面图全面落实的管理活动。 2．材料管理 全部材料和零部件的供应已列入施工规划，现场管理的主要内容是：确定供料和用料目标，确定供料、用料方式及措施，组织材料及制品的采购、加工和储备，作好施工现场的进料安排，组织材料进场、保管及合理使用，完工后及时退料及办理结算等。 3．合同管理现场合同管理是指施工全过程中的合同管理工作，它包括两个方面：一是承包商与业主之间的合同管理工作，二是承包商与分包商之间的合同管理工作。现场合同管理人员应及时填写并保存有关方面签证的文件。 4．质量管理
指以施工现场为对象以对施工现场影响产品质量的有关因素和质量行为为控制和管理中心，通过建立有效管理点，制定严格现场监督、检验和评价制度及现场信息反馈制度，形成强化的现场质量保证体，使整个施工过程中的工序质量处在严格控制状态确保施工现场能稳定地生产出合格品和优质品。
5、安全管理。施工现场的问题主要是关于防火、禁止乱搭接电线、戴安全帽，脚手架搭设，安全带等相应问题，需设立专门的安全小组进行控制，多培训学习，防患于未然。
6.进度管理。是现场施工管理控制的重要阶段，主要通过完善项目控制性阶段进度计划，审查施工进度计划，做好各项动态控制工作协调各单位关系。预防并处理好工期索赔，以求实际施工进度达到计划施工进度的要求。通过对控制性进度计划的分解细化、优化调整，加强对施工单位申报的年、季、月施工进度计划的审查，跟踪工程施工进展。
二、施工现场管理的几点措施
1.加强过程控制，抓好工程质量1）做好施工前准备，加强过程控制，严格监控施工过程，把不合格因素消除于萌芽状态，并采取必要的纠正预防措施，防止事故和不必要工序的出现，就能够抓好工程质量并保证进度，从而将不必要的损失控制在最低限度，对控制好工程造价十分有利。当然，那种在施工过程中片面追求工程质量，不惜代价多耗费材料和人工，置成本于不顾的做法是不可取的，施工单位应精心组织、合理施工，在满足合同的条件下努力降低成本，将工程质量、进度和费用三者协调好对整个施工来说至关重要。2）将对项目成本影响比较大的地方作为控制的重点，对项目成本影响比较小的地方作为次重点管理。项目部对机械、现场施工应作为重点控制。在机械方面，碾压摊铺设备采用单机核算和考核，拌和设备的动力燃料采用单位消耗和机械利用率核定等；在现场方面，施工工艺的改进，摊铺厚度、宽度的控制应确保规范的前提下，不多用料，实施单位消耗核定等实现重点控制。在辅助控制中的办公用品、劳保、招待费、管理费等采用定岗定员、定额核定，以实现管理目标。
3）项目部在招投标过程中就要参与项目有关工作，一旦中标，在施工前要熟悉和参与设计图纸会审，不仅要找出图纸设计的差错，还要查看是否有利施工。凡发现不符施工规范或与施工条件不利时，应及时与设计、建设等有关部门沟通，求得合理解决。
4）搞好原材料、半成品及成品的质量监控，检查进场实物和质保书，看其型号、规格、性能是否符合设计要求，对易碎品、易潮、易变形、易污染的物品在运输、堆放、安装等环节，亦要进行监控，对进场材料还必须按规定进行物理和化学性能测试。
5）分部分项工程是单位工程质量的基础，其优劣直接影响工程质量评定，质量监控中要把它作为主要环节来抓。在按图施工和使用合格的原材料、半成品、成品的前提下，分部分项的监控工作重点应放在按规范、规定施工，出现问题立即纠正。关键部位、薄弱环节也是质量监控的重点。要有专人负责，定期检查督促，发现质量问题及时加以处理和补救。
2．组织好施工方案和技术交底工作
工程项目部根据工程合同和现场的具体情况，修改和完善施工组织计划，使计划符合施工现场实际，具有可操作性。现场施工技术员，在认真研究和熟悉施工图纸和现场施工条件、施工环境的基础上，制定施工计划，提出施工技术方案。技术员对管理人员、施工队长和施工人员进行技术交底，对施工中安装技术、关键工序、施工难点、质量标准等要给予文字说明和重点提醒。技术交底做交底记录，由技术交底人、施工班组长和施工人员签字确认。对于有的分项工程抓好施工前的示范操作，采用“样板”引路，以保证工程施工质量。
3．把以经营机制的转换促进施工现场管理水平的提高
加强施工现场管理与转换企业经营机制紧密结合起来。要紧紧抓住转换经营机制这条主线，大力推广项目法施工，实行项目经理负责制，并把强化现场的要求纳入企业内部经济承包责任制，严格考核。要着力改革完善施工现场的分配、奖惩、人员调度、职能分工等制度，形成一个企业管理职能落到现场，管理人才流向现场，技术进步渗透现场，企业后线服务于现场的机制，以保证施工现场管理工作深入持久地开展下去。
4. 提高全员现场管理的文明施工意识
不断升华全企业职工的现场管理意识对全面推进现场管理非常重要。只有重视施工现场管理，才能促进文明施工，要全面提高全企业职工现场管理意识。众多建筑施工企业对抓好施工现场管理的必要性、重要性及紧迫性形成共识，要把企业的最高管理者重视施工现场管理意识，转化成全员、全过程、全方位施工生产过程的群体施工现场管理意识。形成凝聚力和向心力，统一思想，形成共识。
5. 健全和贯彻各项现场管理制度
认真贯彻《建设工程施工现场管理规定》，依法加强施工现场管理。首先，对进场人员进行规章制度的培训，提高管理人员和全体职工的法规意识，熟悉和掌握现场管理的要求和方法。其次，结合项目实际完善现场管理细则，让员工在工作中严格按管理细则办事。在实际工作中，单位和项目负责人必须要结合施工现场的实际情况，以行业规章制度为依据，制订本单位、本项目的具体实施细则，增强可操作性。第三，制定明确的奖惩制度。必须制订可行的奖惩制度和措施，并认真落实，从而提高按规章办事的自觉性，保证施工现场管理的有序化。
6.强化安全观念安全生产是施工企业在施工过程汇总中需要时刻注意的问题。强化劳动安全生产的政策和规定及对违规者进行纪律惩处，是安全工作的重点。必须建立完善的安全生产管理体系，并合理划定不同层次安全管理职位的权力和责任。在项目部中营造一种安全氛围，引导广大员工树立正确的安全价值观，自觉遵守安全操作规程，使安全要求转化为大家的行为准则。实现“三无”目标：个人无违章、岗位无隐患、班组无事故。
三、结束语
施工现场的各项管理是整个项目管理的基础，施工过程的管理质量直接反映了整个项目的管理水平和整体形象，因此，施工现场管理对整个工程项目的管理至关重要。
参考文献：
1、预计完成购电量526*千瓦时。2、预计完成售电量515*千瓦时。
3、预计完成购售损失率2.0*。4、预计完成趸售收入5842千元，比去年同期增加738千元。
二、营业分析
(一)购售电量变化分析：购售电量与去年同期相比有所增加，其主要原因是居民照明用电量的大幅增长。另外，非居民照明、商业用电和农业生产用电量均有所增加。农业生产用电量的增长主要取决于养殖业的发展。
(二)购售平均单价变化分析：
1、购电平均单价较去年同期上升10.8*/kkwh，主要原因是：(1)自20*年6月25日起抄见电量执行的电价调整，非普工业、非居民照明和商业用电的趸售电价分别上调2.7、2.8、2.9分；(2)按辽电财[20*]123号文件，自20*年5月1日抄见电量起执行，趸售电价中非普工业、非居民照明、商业电价均提高3.7
分/千瓦时，大工业电价提高2.6分/千瓦时。2、售电平均单价与去年同期相比上升9.*/kkwh，主要原因是：(1)自20*年6月25日起抄见电量执行的电价上调政策；(2)按辽电财[20*]123号文件，自20*年5月1日抄见电量起执行，各类用户电价中非普工业、非居民照明、商业电价均提高4.1分/千瓦时，大工业用电电度电价提高1.3分/千瓦时，基本电费按变压器容量提高*/千伏安/月。
(三)损失率变化分析：购售损失率较去年同期有所下降，其主要原因是：(1)合理配置变压器，提高变压器利用率，调整综合台变压器三相负荷平衡度。(2)结合去年高压电容器普查工作中发现的问题，采取了相应的措施。(3)对负荷较大的10kv线路进行了改造。(4)加强了对电工的抄收管理工作。
(四)趸售收入变化分析：趸售收入与去年同期相比有所增长，增加73.*元。其主要原因是购售电量的大幅增长，多购增收额为57.*元。购电力率奖励金额减少主要是由于自去年6月份起，购电费中居民照明电量不再收取力率电费造成的。由于自去年12月份，我局对100kva及以上大用户执行力率电费有罚有奖政策，因此力率电费收入增长不大。
三、各项工作的完成情况
(一)用电检查管理工作
1、上半年进行用电检查用户65*，其中高压用户21*，居民用户24*，其他用户19*，追补有功电量9660千瓦时、无功电量1124*千瓦时。帮助宽帮砖厂安装投运无功补偿设备一组，检查低网损失率高的台区*，查处漏抄、估抄、不抄表户1*，开除供电所电工一人。检查供电所职工用电交费情况5*，追补电费并处罚职工1*。
2、结合我局实际情况制定了适用并能指导我局用电检查工作的《用电检查管理办法》。
3、对全县矿业企业生产安全用电进行全面的检查，共检查矿业生产用户*。
4、按培训工作计划，开展了用电检查员培训工作。
5、5月中旬开始了今年的营业普查工作。截止到6月末普查工作已经过半，100千伏安以上大用户的普查工作已经结束。
6、6月份完成了已到期用电检查证的换证工作，对换证和办新证人员的资格审核工作和培训工作。
(二)线损管理工作
1、管理降损工作
(1)制定《*年线损工作计划》、《*年全局降损节能计划》、《*年线损员培训计划》、《10kv无功补偿管理办法》。
(2)年初结合每个所上一年损失的实际完成情况，经测算把市局的总指标分解到了各供电所，把指标的完成情况与经济利益相挂钩。
2、技术降损工作
(1)五月份万家供电所万家线杨孟分岐54＃杆，砖西分岐31＃杆，各投30千乏电容器一组，投运后功率因数由原来的0.81上升到现在的0.89-0.9之间,达到了无功优化补偿的目的。
(2)大风口线的主干线由原有的lgj-35更换到lgj-70，分支由原来的lgj-25更换到lgj-35，城郊线由原来的lgj-35更换到lgj-120，通过增大导线截面，减少了配电损失。
(3)调整变压器利用率。范家供电所跳石沟台由原来的100kva更换为20kva，永安上火沟台由原有的10kva更换为30kva，调整后的变压器达到了经济运行。
3、供电所线损规范化管理。
(1)
各供电所在线损方面基本做到了规范化管理，各种资料齐备，并有专柜存放，资料具有连贯性。
(2)mis系统中线损统计功能局及各所都在应用，从而提高了工作效率。
(三)合同管理工作
1、合同签订情况
(1)对于居民客户合同签订工作，上半年重点完成了新装用户的签订工作，达到实时签订率100。
(2)低压动力客户主要是完成了到期合同的续签和新装客户合同的签订工作，签订率达97。
(3)10kv高压客户，上半年完成了到期合同的续签和新装客户合同的签订工作，对于产权分界点难以确定的未签订的客户，经多方努力也完成了部分合同的补签工作。
2、对高压供用电合同文本进行了修订，实现了格式合同向非格式合同的转变，使合同文本更具可操作性。
3、于5月12日开展了合同员培训，重点学习合同签订的规范化和档案管理逐步实施微机管理，使之有效的应用于实际工作中。
4、加强供用电合同规范化管理工作
(1)出台《供用电合同管理办法》。
(2)对供电所的合同签订及履行工作进行不定期的检查和监督指导。
(四)电费回收工作
购电制的全面实施和ic卡表的广泛应用，从根本上保证了电费的及时回收。自7月份起，改变用电科催费、财务科收费的电费收缴方式，采取用电科制票、财务科收款的电费收缴方式，并且要求各供电所每月子表发行电费全额上缴，各所滚动资金全部由财务科管理。
(五)电价执行情况
加强对基层所电价执行情况的监管，及时下达上级有关电价调整的文件，经常与供电所工作人员就电价问题交换意见，加强对基层人员的指导作用。
6月份综合电价和两费收取标准调整，涉及面广，我局非常重视。接到文件后，我局立即召开了电价调整会议，全局及基层所电力营销人员参加了会议。并决定6月份发行结束后，组织人员到各所进行检查，发现问题严肃处理。
(六)mis系统的应用
在日常工作中，加强了供电所的微机维护工作和对操作人员的指导工作，出现问题及时处理，确保营业系统的正常运行。
(七)增供扩销工作
为了更好地开展增供扩销工作，制定了一系列相关措施。做好用电政策宣传工作，重点做好与其它供电企业毗邻区域的增供扩销工作；实施销售收入考核制度，年终将对各所超出销售收入指标部分予以奖励。截止6月份，售电量增加52*千瓦时，增容2360kva。
(八)供电所规范化管理
加强了我局客户服务中心的建设与管理工作，坚决做到国家电网公司供电服务“十项承诺”；加强供电营业所的规范化管理工作，严格遵守国家电网公司员工服务“十个不准”。
(九)计量管理工作
1、电能计量规范化管理工作按照辽农用字[20*]44号文件考核办法要求，逐项落实，资料已全部归档。
2、上半年定换定校电能表14986只，定校4*关口表，定换定校100kva以上用户4*。
3、电能计量管理信息系统正安装调试，7月份推广应用。
4、计量标准考核复查申请表已上报市局审批，4台计量标准已定价，合格证已存档，计量授权工作相关材料已上报县市两级技术监督部门。
5、预付费计量装置运行正常，及时处理事故，上半年装ic卡表18套，累计安装343套。
四、存在的问题与建议
1、由于资金困难，抄表器尚有100台的缺口，有*供电所未能使用抄表器抄表。
2、自6月份起，我局专台用户全执行目录电价，但在执行过程中发现，情况较为复杂，仅凭产权难于界定，望上级部门给出较为具体的指导意见。
3、目前，网户线、西甸子线无功存在欠补，电容器已经到位，将尽快投入。
4、部分高压供用电合同产权分界点难以划分确定，给合同签订工作带来诸多困难。
5、供电所规范化管理资料种类繁杂，存在大量冗余资料，应适当清理、重新归类，望上级部门给予指导。
五、下半年工作重点
1、按计划完成各项用电经营指标，并争取有所突破。
2、进一步加强线损管理工作，确保线损指标的完成。
3、尽快实现储蓄购电的试点运行，目前正在与邮政局协商。
4、加强调价后的监督检查工作，确保电价政策的落实。
5、完成各类供用电合同的签订工作，做好续签、补签工作。
6、加强实抄率的检查工作，协助供电所做好对电工的抄收管理工作。
关键词：路桥养护管理 从业人员 保障体系 制度 机制
中图分类号：TU997 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）03（c）-0111-02
路桥养护工作中信奉着“管理出效益、管理出效率”的黄金法则，加强管理，实施科学、全面地管控是市场化路桥养护工作的必然需求。路桥养护需要科学的管理工作作为前提与指导，这样才能有效地统筹管理机制和制度的关系，进一步完善路桥养护管理的体系，加速从业人员素质与技能的发展，进而保障路桥养护管理工作得到全面落实。
1 路桥养护管理存在的基本问题
1.1 路桥养护管理制度和机制建设滞后
当前路桥养护组织体系和职能体系仍然留有行政化和计划经济的影子，在制度与机制的建设中明显出现了不适应交通事业发展、公路事业改革的缺点，产生了路桥养护管理工作实际上的滞后，进一步加大了路桥养护管理和市场经济的差距，形成了制度上和机制上对路桥养护管理工作的制约。此外，当前路桥养护工作中存在系统内部的严重垄断，“近亲繁殖”的现象导致现代化、市场的制度与机制难以在路桥养护管理实际工作中全面落实，出现了检测、检查不系统，施工、维护不彻底等实际问题，既不能有效发现路桥养护中的问题，同时也增加了路桥养护管理工作的实际困难和问题。
1.2 路桥养护管理工作缺乏必要的保障体系
保障体系的重要性对于路桥养护的实际管理工作来讲其意义不言而喻，而实际的路桥养护工作中却现实性的严重缺乏必要的保障机制和保障体系。一方面，在路桥养护的主管交通部门方面，存在保障路桥养护的工作体系与意识认知上的不足，不能将为路桥养护实际工作服务的思想融合在管理路桥养护工作的具体工作之中；另一方面，在路桥养护的实际工作中，更多地将路桥养护工作重点放在了关键部位和关键环节之上，导致其他工作和内容缺乏必要的物质与工作保障，现实性地制约了路桥养护管理工作的延伸和加强。
1.3 路桥养护从业人员技术技能不足
可以客观地讲，当前路桥养护工作中存在技术人员、管理人员的技能和素质不足，越接近基层和实际路桥养护情景，从业人员技能不足的问题越明显。一些路桥养护工作中存在养护、技术方面的缺陷，专业化操作和现代化养护只是一句空泛的口号。出现了路桥养护工作中检测不系统、维修不专业、工作不细致等一系列问题，形不成骨干的路桥养护工作队伍，难以完成越来越专业化的路桥养护工作，使路桥养护工作处于粗放式、低水平的状态。
2 路桥养护管理问题的处理对策和办法
2.1 建立和完善公路养护的管理机制和制度
建立适应市场化的管理机制，进行路桥养护制度和体制改革是当下管理工作的主要发展点与突破口。应该首先理顺路桥养护管理体制的关系，做到施工和养护、管理和技术的有效统筹发展，进一步将路桥养护管理工作与其他工作分开，真正打破公路养护系统的垄断局面，建立健全规章制度，实现路桥养护管理工作的系统化运行，使养护路桥的任务由计划体制向合同管理体制发展。日常的路桥养护工作及路面的维修都做到记录在案。对路况进行实地调查，对桥梁进行定期监测，路面的交通运行状况以及路面裂缝修复和保洁都要记录在案，对这些记录的数据和情况进行分析研究，找出路桥养护工作的规律，做到按照实际情况进行养护，尽量达到早发现、早养护，保障道路的畅通运行。
2.2 建立和完善路桥养护管理工作的保障体系
作槁非叛护单位要争取交通部门的大力支持，从资金、技术和意识上做好对路桥养护的有效保障，要补足历史上与现实中路桥养护关注的认识不足、指导不够、管理缺位等方面的漏洞和缺憾，将为路桥养护工作服务作为自身工作的出发点，加强对基层路桥养护工作的指导和管理，夯实路桥养护的物资、体系等方面的基础。作为路桥养护单位要从实际工作和具体养护实践出发，有效开发路桥养护工作的新样式和新模式，在突出路桥养护工作重点，设立路桥养护管理关键环节的前提下，整合路桥养护工作的内容，建立组织体系、工作关系、人员物质等各方面的支持与保障系统，通过基础和保障体系的完善与加强提升路桥养护管理工作的效能与质量。
2.3 加强路桥养护从业人员的素质与技能培训
进行素质培训和技能提升要有针对性，一是要结合路桥养护存在的技术和技能问题有计划地展开教育、交底和培训，在问题得到全面认识和有效处理的基础上，全面提升管理路桥养护工作和实施路桥养护工作各类人员的水平和技能。二是要结合路桥养护中从事工作的不同进行素质与技能培训，要突出工作的特殊性和专业的独立性，通过现实性做到对不同需要的有效满足。调整和进行素质培训和技能提升应该有系统性，一是要结合路桥养护的工作需要进行培训体系调整，帮助从业人员发展成适于路桥养护各个岗位和各个环节的综合性人才，在提升人员技能的同时夯实路桥养护工作的人力资源基础。二是要结合不同部门和重点进行培训和发展的有效统筹，做到培训和发展有效性的全面提升，将素质和技能培养转化为企业、人员共同的目标和责任。
3 结语
路桥养护管理存在疏漏、缺陷和问题是客观的常见现象，解决路桥养护管理既要有全面的理解，还应该具有战略性的眼光，要继续从路桥养护工作的体系分析、路桥养护管理问题研究方面入手，探寻科学化路桥养护管理的对策，力争在路桥养护管理的重点环节和路桥养护管理的常见问题两个层面获得有效突破，以点带面发展和建立科学化、系统化路桥养护管理的体系和机制，补足路桥养护管理实际的补足和缺憾，为路桥养护工作走向科学化、全面化和系统化提供管理与体系上的保障。
参考文献
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[3] 张焰玢.高速公路养护管理的现实困境与优化对策[J].黑龙江交通科技，2015（3）：17.
一、 各类指标完成情况。
1、1-10月份累计入库2308.03万元，同比增加464.06万元，增幅25.17%;
2、1-10月份累计出库2268.84万元，同比增加453.2万元，增幅24.96%;
3、截止10月底，库存为271.05万元，同比增加20.83万元，增幅8.32%;
4、1-10月份，累计燃料费用1150.80万元，同比增加209.48万元，增幅22.25%。
5、1-10月份累计专项消耗332.84万元。同比增加201.96万元，增幅为154.3%;其中篷垫、封车绳和捆勾绳174.37万元，增加125.30万元，增幅255%;大中修改造等项目158.47万元，增加76.66万元，增幅93.7%。
二、 各项工作开展情况
(一)物资供应工作
1、计划执行情况。xx年1-10月份，各单位上报物资采购计划579份，共4788项，临时计划约600项，计划兑现率99.7%以上，没有因采购不及时而延误生产或购入伪劣产品给生产造成损失、出现事故等现象，确保了生产经营的顺利进行。
2. 合同管理情况。签订物资采购合同不仅能够明确供需双方的权利和义务，而且有利于增强与供货商相互之间的信誉，切实维护企业的利益，以法律的形式有效的发挥融资作用。为此，今年组织采购人员学习了《合同法》的有关规定，不断提高采购人员的法律意识。全年，共签订采购合同42份，总标的额181.43万元，完全履行了合同40份，总金额为170.9万元，合同兑现率95.2%。月平均融资为214.7万元，没有发生经济合同纠纷。
3、比质比价工作情况。为了建设节约型港口，加强采购管理，我们在严格执行“货比三家”比质比价采购原则的基础上，用《物资询价表》的书面形式来规范比质比价采购的监督力度和透明度，整顿进货渠道，加大直购比例(今年资金状况较好，直购比例有所增大，但是因金额较大的采购使用承兑，对直购和价格也有一定的制约作用)。全年共列出物资采购询价表212份，总金额420.75万元。其中进口配件询价表55份，金额171.97万元;国产配件询价表60份，金额74.59万元;电缆、钢丝绳、油等询价表93份，金额174.19万元，进口配件的采购基本都采取了询价表的形式。询价表由使用单位签上意见或提出要求，经技术部和有关领导审批后执行。以此加大比质比价采购监督力度，增加采购的透明度。例如： 6月份，采购门机用ycw3×120+1×35的电缆1000米，扬州市船用电缆厂报价213.00元/米，安徽华星电缆公司报价232.18元/米，报价高与低相差19180元;采购85z装载机起重泵等7项，徐州重工报价88850元，徐州川崎报价91750元，徐州汇笙报价103700元，报价高与低相差1.485万元。由于有针对性的开展比质比价工作，取得了明显成效，全年约节约采购资金52.34万元。
4、做好重点物资的预控和供应工作。今年，在日常物资供应管理工作中，重点做好对装卸生产有影响的物资进行预控，制定出最低库存储备量。
(1)作好重点装卸机械的配件供应。今年公司吞吐量创历史新高，突破1800万吨，确保980装载机、扒机、门机、挖掘机、灌包机等重点装卸机械的完好率，尤为重要，提前作好配件的储备工作，这是保证装卸生产的关键，因为这些机械维修的零部件大多属外地采购，尤其进口配件，进货周期较长，所以我们根据各单位所提报的计划，及时作好提前订货，采用最快捷的联络方式和运输方式，保证配件的供应工作。
(2)燃油是装卸机械的正常运行的“血液”，如果燃润料供应不及时或出现问题，对装卸生产会造成极大的影响。所以确保燃油供应是物资供应工作中的重中之重。今年3月下旬开始，燃油市场供应紧张，燃油价格持续攀升，供货方利润降低，采购燃油必须使用现金付款，不收承兑汇票，给我们燃油采购工作造成了很大的困难。在公司领导协调下，我们多次登门协商沟通，终于解决了燃油采购方面的款项问题，使供应方同意收取五大银行的部分承兑汇票，并且每月可以欠40万元的油款，与供应方达成长期供需协议，为公司生产用油提供了有利保证。在公司领导的帮助下我们从边防购进300吨柴油，平均每吨省230元，这样可节约6.9万元。
关键词：水利水电建设；施工；劳务分包合同；管理
中图分类号：TV 文献标识码：A
1.在水利水电建设施工中做好劳务分包合同管理的意义
对于水利水电建筑施工而言，劳务分包合同是其不可或缺的组成部分，发挥着十分关键作用。该合同对承包方、分包方进行了明确的权责划分，为合同所涉及的诸多活动提供了实施依据。仅有严谨的劳务分包合同是远远不够的，还应对其展开科学的管理，如此一来，才能督促分包双方重视该合同，并全面而严格地履行己方的义务,这对于工程建设目标(一、质量目标；二、造价目标；三、进度目标[1])的实现而言具有十分重要的意义。长期以来，在水利水电建设施工活动中，该合同并没有得到应有的重视，因而劳务纠纷问题屡见报端，给分包工程各项建设目标的实现造成了极为不利的影响。现阶段，在诸多水利水电建设工程中，劳务分包工程是一个关键而重要的组成部分，作为施工方应意识到这一点，既要重视，又应采取相应的管理措施，如对劳务分包合同进行科学管理。这将会此类工程的正常建设、高效建设产生十分积极的影响。
2.劳务分包合同的管理内容
劳务分包合同通常涉及以下几项内容：一、项目概况；二、合同范围；三、承包方式；四、合同价格；五、双方权利与义务；六、施工辅助设施；七、材料供应；八、施工设备；九、质量要求；十、安全生产以及文明施工等[2]。对该合同的实施进行管理时，不仅要做好工期控制，而且要做好质量控制，还应做好造价控制，另外，还应做好安全控制。
3.劳务分包合同管理中存在的一些常见问题
水利水电工程建设涉及诸多方面和内容，因而极为复杂,这一性决定劳务分包合同管理的复杂性以及特殊性。现阶段，我国建设市场尚处于发展阶段，相关法律法规还远远不够完善,所以，相关交易行为中可能存在各种各样的不合理或者不规范现象。在此背景下，水利水电建设施工也不能独善其身，其劳务分包合同管理中也存在一系列亟待解决的问题。
3.1队伍选择存在局限性
在长期的水利水电建设活动中,某些协作队伍始终跟着同一个施工企业流转作业，时间一长，便产生一种相互信任、彼此依赖的共生关系[3]。在选择队伍的过程中，工程项目部通常会优先选择那些有着长期合作关系的伙伴，这样做，既接受了该队伍优势，也承担了该队伍的劣势。对那些合作不多的分包队伍，往往存在不够充分信任的问题。受此影响，在选择队伍的过程中，施工企业的选择面并不宽，因而很难有机会寻求到真正优秀的合作队伍。部分分包队伍本身不具备相应工程项目的施工资质，但为了顺利拿下承包工程，往往打起了“价格战”，以低价格来加大被选择的机会[4]。如此一来，在工程项目的施工环节，往往刻意压低投入，甚至克扣工人工资，造成工程项目进度缓慢，甚至存有主观拖延等不良现象。当这些情况发生时，而项目管理却恰恰缺乏相应的管理与控制，那么将会对施工进度、施工质量以及施工安全产生一定的负面影响。
3.2分包队伍内部缺乏稳定性
分包队伍内部缺乏稳定性，将会对分包项目的持续进行、稳定进行产生不利的影响。对于外协队伍而言，承包工程是其生存和发展的主要工作，然而队伍人员的素质普遍偏低，甚至出现这样一种情况：“老板”先通过一定的手段承包到工程,然后再通过东拼西凑的方式聚集人手，组建成一个临时的施工队伍。这样一支队伍，其纪律性以及约束性存在严重的缺陷，在工程施工环节，受季节因素或者农忙因素的影响，部分人员频繁“离队”，对分包工程的持续进行，还有稳定进行造成了十分不利的影响[5]。
3.3特殊关系队伍问题
在诸多协作分包队伍中，往往存在个别队伍通过一定的特殊关系参与到工程的施工中去。此类队伍自认为背景深厚，在施工过程中常常暴露出各种问题，如对技术人员或者现场管理的指导或者命令充耳不闻，甚至不服从项目部班子的指挥调动，如此一来，在一个特定的小环境制造了相当严重的负面影响，继而引发了一系列本可避免的纠纷事件。
4.分包合同的实施对策
在水利水电建设施工中，为实现对劳务分包合同的科学管理、有效管理，建议采取如下措施。
4.1对分包队伍的资质进行严格审查，把好合同签定关
在选择分包协作队伍的过程中，应对其资质进行严格审查，对分包队伍的整体素质和规模大小进行有效控制，从而解决现阶段所面临的过度竞争问题，同时维持供求关系的平衡，从而彻底地将资质不全的队伍拒之门外。在正式签订合同之前，应对前来投标的分包队伍进行严格考查，考查内容包括资质、实力以及信誉等软硬性条件，并从中择优录用。
在签订合同的之前，作为施工单位应对相关法律法规进行深入研究，并以相关合同范本为参考制定符合自身需要的劳务分包合同示范文本，从而保证合同起草及审查等工作环节的效率与质量，同时有效规避那些不必要的合同风险。
现阶段，绝大部分的劳务分包合同采用了制式化的合同样板，所以，在拟定环节及签订环节，合同双方都有可能出现考虑不周，过于草率的问题，通常表现在以下几个方面：一、对工程未来发展走向没有给出合理的预判；二、没有保证合同的严密性；三、违约部分的条款不够明确、不够具体；四、分包方合同法律意识不强。受上述不良因素的影响，一旦出现纠纷，合同双方往往会各持已见、互相推诿，却又无法从合同中找出明确的处理依据，无法判定违约方，也无法判定违约责任的大小。为解决上述问题，合同双方应对劳务分包合同给予绝对的重视，并严格履行所应承担责任和义务，同时正确行使自身的权力，如此一来，才能保证合同中一系列内容得以有效落实，最终保证水利水电建设施工得以保质保量的完成[6]。
4.2对已经签订的劳务分包合同展开严格的、定期的监督与管理
总承包商应关注劳务分包合同的实际实施情况，并安排人员对其进行全天候的监督及控制，以此确保各劳务分包合同得到了有效落实，最终保证总承包合同得以有效实施。在此环节，工作重点在于对合同的实际履行情况展开必要的跟踪与分析，对合同实施情况进行诊断。合同诊断工作涉及诸多内容，主要包括三点，一是对合同执行差异的具体原因展开细致而深入地分析，二是对合同差异责任展开认真的研究与划分，三是对合同实施的未来走势进行大致的推测。在合同诊断工作中，一旦发现偏差，应立即采取相应的处理措施，主要包括以下几种：一、组织措施；二、技术措施；三、经济措施；四、合同措施等。针对合同展开相应的跟踪工作时，应重点查看工程质量、工程造价以及工程进度有无变化，是否需要调整，另外，还应对水利水电建设的整体施工秩序进行严格控制。
与此同时，项目部应重视并落实对分包队伍的监督工作及管理工作，一旦发现违规行为，应立即指出，并要求其改正，从而营造一个健康的、安全的、积极的工程建设环境，如此一来，不仅有助于施工质量的提高，而且有助于施工成本的下降，还有助于施工安全系数的提高。
4.3按合同落实结算及支付工作
总包单位应按合同落实结算及支付工作，这样有助于和分包单位之间建立起一种良好的信任关系。对于总包单位而言，一方面要做到严格管理，另一方面要做到诚信守约。所谓严格管理指的是，项目部建立健全相应的制度，不仅要明确指出分包单位的工作职责，而且要列出详细的结算程序，以保证结款工作的公开化、透明化，不可对分包单位采取超量结算、超价结算或者超前结算的做法。所谓诚信守约指的是，以合同为依据来办事，客观、公正、真实地做好工程款结算工作。结算过程中，应根据劳务分包合同上的有关规定，及时支付、足额支付[7]。
5.结束语
对劳务分包合同进行科学管理、有效管理，不仅有助于施工质量的提高，而且有助于施工进度的加快，还有助于施工成本的降低，所以，在水利水电建设施工中，应将劳务分包合同的管理工作落到实处，为优质工程的打造奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]李娟,,伏洲.浅谈水利施工企业劳务分包管理[J].江苏水利.2010(10).
[2]陈芬平,何永昌.工程劳务分包管理[J].水科学与工程技术.2008(04).
[3]张鹏,张兴红.浅谈水利工程建设施工合同管理[J].科技信息.2009(17).
[4]杨帆,王少兵,田新闻,胡东海.浅析水利工程施工项目中的成本控制及管理技术[J].科技与企业.2013(14).
[5]李奇,常如健.浅谈水利工程项目招投标过程中的突出问题及对策[J].河南科技.2013(13).
关键词：失控的原因发展趋势投资失控的措施
一．前言
随着我国经济的快速发展，建设脚步的加快，国际化程度的深入，工程建设投资在我国的国民经济建设中占据了越来越重要的地位。同时工程项目建设投资过程中出现的问题和如何更好的解决这些问题也成为了关注的焦点。
二、我国投资管理失控的原因
工程投资的管理即为工程造价的管理。自改革开放以来，我国的造价工程已取得了较大的进步。造价管理部门从过去计划经济体制下的被动管理，单纯编制定额发展到按市场经济变化，定期公布各种工程要素的调整系数，造价系数；介入招标评标工作以及合同管理。但是目前许多工程仍出现投资失控，概算超估算，预算超概算，结算超预算。究其原因，主要有以下几个方面：
1、我国现行的投资管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互勾通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控。工程不能按期完成，贷款利息不断增加，原本紧缺的资金在恶性循环里运行，给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。
2、我国现行的工程投资确定方法多为静态、滞后的方法，其确定往往是以定额为依据，定额单价又以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础。虽然各地造价管理部门也通过定期一些调整系数或补差来达到与当前的工程造价管理信息系统的开发和运用还不能及时提供造价管理人员所需的信息，难以实行与国际惯例接轨的实物法预算编制，因此，这种静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。
3、现行投资控制中，占十分重要地位的合同管理还未完全规范和法制化。一方面，合同条款不够严密，实施过程中合同双方对合同条款的理解不一，影响工程顺利进行；另一方面，对合同的法律性认识不足，有法不依。如工程的支付往往就不能按合同及时支付，承包方不得不通过回扣等手段获得工程款，由此也造成了建筑行业中行贿较为严重的局面。
4、造价管理人员素质较差，不能适应造价管理工作的需要。我国现有的工程造价顾问或咨询公司，其主要业务大多是依靠定额进行工程预、结算的审核。其人员往往只具有从事概预算工作的资格。因此在推行造价管理工作中，暴露出来的一个最大问题就是不适应现代造价管理的要求。具体表现为：一是专业技术素质差，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段；二中组织协调工程项目各主体间的关系；三是缺乏经济和法律知识，处理索赔能力差，尤其是缺乏对国际工程管理中的FIDIC合同条件的理解。在建筑市场竞争激烈的今天，这种专业水平显然不能满足现代化工程造价管理的要求。如果不尽快提高其业务管理水平，我国建筑企业失去的不仅是国外建筑市场，甚至还可能因建筑业的全球化使得我国国内建筑市场也将国外建筑商所占领导。
三、投资管理工作发展趋势与避免投资失控的措施
工程投资管理工作的发展趋势是与国际建筑业发展趋势紧密相关的。1997年9月英国里要大学和里丁建设论坛发起和组织了国际建筑业发展战略研究会。与会代表指出了建筑业的发展趋势，其中首要一条就是提醒建筑界应充分认识到，处于建筑业变化的最前沿是业主，业主是推动建筑业发展的原动力。业主方更多地希望设计和施工紧密结合，提供包括项目前期的策划和开发设计、施工以至物业管理的全过程服务。因此国外及一些国内的外资工程、大型国际招标工程，在工程投资管理上出现了以下一些趋势，为此，作者试图提出顺应这些发展趋势的对策，力争避免投资失控，以便使我国的造价管理工作尽快地与国际惯例接轨。
1．加强设计阶段投资控制，提高造价管理实效
由于业主希望建筑业提供形成建筑业产品全过程的服务，因此，受聘于业主的造价顾问或咨询公司，便参与了从投资可行性研究直到竣工决算的全部工作，但在这些连续的全过程管理中，不同阶段又有轻重之分，据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建筑工程全寿命费用的1％以下，但正是这少于1％的费用却基本决定了几乎全部随后的费用。由此可见，设计阶段的投资管理对整个工程的造价管理是何等的重要，在设计阶段，造价人员的工作重点应放在协助业主按技术经济分析方法和价值工程原理选择最佳的设计方案上。如地处上海市中心的66层的恒隆广场，结构工程师提供了上部结构的三种结构体系。造价顾问公司根据上海建筑市场造价行情对上述方案作了造价成本分析，结果是全钢筋混凝土结构在造价上具有明显优势，造价分别比全钢结构节约34％，比钢一钢筋混凝土混合结构节约28％，同时通过建筑功能和造价方面的进一步探讨，最终成为业主的首选方案。
某大厦，建筑面积6万平方米，两个28层的塔楼，裙楼五层，两层地下室，工程总造价控制在1．2亿元以下，不能不说是一个投资控制成功的范例。在投资控制中，造价人员召开专家研讨评议及周密计算，改变了地基处理方式、调整了地下室楼板厚度，优化给水系统，不仅提高了功能，还节约了几百万元的资金。但是，作为造价管理人员也并不是一味追求降低造价，而要以价值工程的原理对项目的功能和成本认真地分析，提高产品价值。如该工程在对上部标准层的处理上，楼板原设计为180mm，经反复核算后，承载力有富余，如果做一些调整，可节约上千方钢筋混凝土，但考虑住宅的发展趋势，加厚的楼板可使住户根据个人喜好，做多种户型的组合，与业主商议后，没作调整。而这种新型的结构空间，在销售过程中反应极好提高了销售效益。
造价人员能够较早参与设计阶段的决策工作，与建设模式的变化有关。我国不少有识之土根据国际建筑市场的变化，提出我国可以试行推广CM模式。CM的原含义为设计与施工交叉作业，它一改我国长期设计与施工相分离的现象，让设计与施工两个过程尽可能相互勾通和搭接，这一方面有利于降低成本，提高质量，也可使工期缩短，对业主有利。同时，也有专家指出，我国的建设模式还可以考虑由传统承发包模式向前延伸为D＋D＋B模式（Develop＋Design＋Build），即承包方负责项目前期决策阶段的策划、管理，同时负责设计和施工；或向后延伸为D＋B＋FM模式（Design＋Build＋Facility Man－agement），即设计，施工与物业管理相结合，这些新颖的发包模式，使得建筑企业的业务范围、功能均发生了变化，使之具有设计、施工、造价管理、开发及管理能力，甚至设法帮助业主进行项目融资。这种设计与施工过程的相互靠拢，使施工企业能在设计阶段为设计单位的设计提供施工上投资最省的方案，而承包商为业主融资，又能把承包商与业主的利益联系在一起。这样，以设计阶段为重点的全过程投资管理才更有可能成为现实。
2．动态造价信息系统的开发与应用是投资控制的有效工具
目前我国投资控制之所以出现超资超额局面，往往是信息工作管理方式落后，资料精度不够，不能及时、全面地为决策者决策提供可靠的依据。为了实行对项目造价的动态管理，建立一套工程造价管理系统是十分必要的，所谓工程造价管理系统，是在使用计算机的条件下，由人机组成，对工程造价信息进行搜集、传输、加工、保存、维护和使用的系统，它由定额管理系统、价格管理系统、造价估价系统和造价控制系统组成，利用该系统，既可以代替人工繁琐的各种日常业务处理工作，也能为管理人员提供及时有效的信息，成为领导者进行决策的支持系统。
工程项目从开工至竣工是一个较长的过程，国家的宏观政策以及地方性法规的变化都会影响建筑市场买卖双方的供求关系，从而引起投资要素、利润及风险费的调整，最终影响到工程的造价。因此，在造价信息系统的指导下，造价部门应在工程的量价分离上进行认真研究。统一量有利于公平竞争，而价格则应由现在的指导价逐渐过渡到由市场形成价格为主的机制上。在招标阶段，造价管理人员除了要把握住工程造价具有市场动态特征外，还应考虑招标方式、合同条件、工程环境和工程实施等多方面因素。在施工阶段，造价人员除做好工程计量计价外，还要及时做好工程变更记录，按时编制出详细的月工程预结算书，对合同控制数产生的价位偏差提出分析依据，以便业主及时了解和调整投资偏差的幅度，避免出现竣工结算价与估算价之间出现过分悬殊的局面。
在项目造价管理中，很多优秀的计算机软件都能实现项目投资和进度的动态跟踪，如世界银行和许多国家政府部门推荐使用的P3系列软件和微软公司的MS Project 98，均能计算项目管理中的网络参数、关键路径、时差、自动生成横道图、网络图和日历图、任务分配计划表，自动绘制资源、工作量和费用曲线，自动平衡全部资源。国内已有许多工程，包括三峡、小浪底等重大工程都在使用这些软件。但对我国成千上万个工程项目，使用这些软件的用户毕竟还是少数，因此有必要根据我国国情重视造价系统的开发与研究，真正做到造价的动态管理，保证投资控制的有效实施。
3．加强合同管理，保证工程投资的有效控制
国际工程承包中，对合同的管理重点放在以下几个方面：
（1）合同的法律性是否完备；
（2）合同是否完整；
（3）风险的分摊是否合理；
（4）特别重视合同条件第二部分（专用条款）的制定，因为它结合具体工程的实际情况，对第一部分进行删除、增加和修改，是执行合同的关键；
（5）工程说明书应尽可能做到详细、明确、技术上要求切实可行；
造价顾问或咨询公司作为业主在合同和造价方面的专业，在对合同条件的拟定、招标方式的选择，承包金额的协商过程中，应根据相应的法律法规，充分发挥自身的专业特长，切实控制投资，保证业主取得合理的最佳成本效益。在与承包商协议整个合同和商谈工程承包价时，除根据市场价格基础对承包商的总体报价的合理性作出评估外，尤须注意利用资金的时间价值，对承包商报价的平衡性作出评估。
与此同时，造价顾问或咨询公司也应格守公正的职业道德，防止片面依从业主意愿，故意压低承包商价格。就业主而言，一般希望工程成本低一些好，但从国际建筑业的合同管理可以看出，表面的低价，往往导致偷工减料或频繁的索赔，甚至导致拖延。停工等严重事件的发生。所以合理地制定标底和评标是保证投资得以控制的重要手段。这既保证了承包商的合理利益，有益于工程的顺利进行，实际上也间接地维护了业主的利益。
如前所述，我国长期的计划经济体制使得业主和承包商合同意识差，随意性大，而造价顾问或咨询公司要公平的解决合同纠纷问题，就应以严密的合同为依据，为此我国已起草和了一系列建筑法律、法规和合同示范文本，但与国际的标准合同文本，尤其是与国际通用的FIDIC合同文本相比，在合同文本的严谨性、合同主体的责权利方面仍存在一些差距，为此，有必要吸收国外合同条款中的合理部分，结合我国金融、保险、建筑法规，对现行的合同文本进行修订，并在法律部门的监督配合下，做到有法必依，保证合同的严肃性，为工程投资的有效控制提供法律上的保证。
4．培养造价管理人员的综合素质，提高投资控制质量
国外造价顾问或咨询公司一般具有人才素质高，业务面宽的特点。一般而言，无论是英国的QS制（工料测量师行）、美国的CM方式（监理工程师）、还是60年代以来在美、德、法、日等国广泛采用的PM制（项目管理），其核心都是对造价管理人员的地位、资格、职责、义务、工作方式以及同业主，承包商等关系在法律。经济上的定格。先进国家的造价顾问或咨询公司一般都拥有在工程中积累了丰富管理经验的人才，高技术职称人员所占的比例高达 30％至 40％，并经过严格的认证过程，一般能达到精通法律，善于管理、有技术专业、具备施工、安装各种专业知识，能进行技术经济分析，熟练掌握计算机技术的运用。其服务范围能满足从项目的前期论证、项目实施管理以及后期评估等一整套造价监理与控制内容的要求。
