时间：2023-04-27 08:27:05
【关键词】中小学校；固定资产过管理；对策
中小学是义务教育阶段，国家为其投入的固定资产是保证学校正常开展教学、教研等一系列活动的重要物质基础，也是评价一所学校综合实力的重要指标。多年来，虽然中小学不断加强固定资产管理工作，但其现状仍不容乐观。
一、学校固定资产管理存在的问题
随着我国经济实力的提升，国家加大了对基础教育的投资力度，中小学校的固定资产在数量上和质量上都得到了大幅度的提升，这也对学校如何有效管理和使用这些固定资产提出了新的要求。但就目前来看，中小学校固定资产管理的水平较低，尚未形成与快速发展的固定资产规模相适应的管理机制，仍存在很多问题。
1.管理体制不健全，职责不清，管理意识淡薄
学校固定资产是国有资产的重要组成部分。特别是近些年，随着国家加大对教育事业的投资力度，学校固定资产大幅增加。但现有的管理体制下，国家对这部分资产缺乏监督机制，学校固定资产在后期的管理和使用过程中得不到有效的监督和控制，致使学校领导重钱轻物。并且现行的财务制度设置是，学校在取得固定资产后，会计上不计提折旧，不用成本核算，资产报废、报损制度得不到真正的执行，造成资产的损失与浪费不能从会计报表等资料上得到真实的反应，导致学校领导不重视固定资产的管理。
此外，学校内部控制制度不完善，日常管理不规范，职责划分不清，起不到相互制约的作用。执行管理时，缺乏监督机制，对管理固定资产的人员安排随意，没有上岗的考核机制，存在使用管理不规范，日常管理不到位，无法有效的保护固定资产，使用效率不高的问题。
2.固定资产账实不符
固定资产存量不清，账实不符，是学校固定资产管理中存在的一个严重问题。部分学校固定资产购进不及时入账，破损不及时报废，多年不进行固定资产清查与盘点，财务上只是以账对账，账物很少核对。
3.闲置浪费严重，使用效率低
中小学校固定资产购置经费的主要来源是各级财政拨款。学校因此缺乏成本概念，不讲经济效益，重购买轻管理，从而出现超标购买，重复购买等现象，造成固定资产的利用率不高。部分固定资产没到报废期就进行更换，造成国有资金浪费，固定资产闲置。另有学校领导为抓业绩，仅将工作重点放在提高教学质量、升学率上，忽视固定资产管理，把一些高价购置的教学设备闲置起来，比如：语音室、音体美器材、各种实验室等，这是对国家资产的一种严重浪费。
4.盘点流于形式，报废环节失控
由于国有资产监管制度不健全，致使学校领导不重视固定资产的管理，学校固定资产盘点制度形同虚设，不能对固定资产进行定期或不定期的清产盘点。即使进行盘点，也未能对盘亏资产原因进行调查，而是直接申请报废，固定资产盘点没有达到预期效果。
5.管理人员专业素质较低，水平低下
不少学校没有专职固定资产管理员，有的学校即使配备了专职人员，也不是专业人员，能力低，素质不高。固定资产得不到有效的管理，甚至闲置不用。
二、固定资产管理不善的原因
1.国有资产部门对学校固定资产监控不到位
学校资产由国家投资，但很少有部门来监督这部分资产是否落到了实处，是否发挥了作用，对其没有相应的约束机制，不计成本，不计盈亏。
2.缺乏必要的制度控制
固定资产是一项政策性、连续性很强的工作，要建立健全各项管理制度。从国家角度看，中小学的固定资产是非常庞大的资产，但国家没有一部专门针对中小学固定资产管理的法规或政策，难以对中小学固定资产进行依法有效的管理。在学校内部往往也没有根据学校的实际情况制定相关的固定资产制度，权责不清，管理不规范，致使固定资产不能得到有效利用，损坏、丢失、闲置等情况常有发生，资产浪费严重。
3.内部控制制度不够完善
学校领导主观意识上轻视固定资产的管理，也不重视固定资产内部控制制度的建立。内部控制制度不健全，固定资产得不到很好的维护和有效利用。即使有内部控制制度，也多是形式上的控制，而不是实质上的控制。
4.固定资产管理人员素质不高，缺少专业管理人才
学校由于没有专门的固定资产管理人员编制，又缺少专业的管理人才，大多数管理人员是兼职的，不固定的，调整频繁；交接时，很少有交接手续。这些人员专业素质偏低，不熟悉有关的财务会计制度，不熟悉固定资产业务知识，既影响了固定资产管理和核算的质量，又降低了固定资产的使用效率。
三、加强中小学固定资产管理的对策
中小学校提高固定资产利用率，保证固定资产完整性、安全性，可以采用以下措施：
1.强化主要领导责任意识
学校固定资产是国有资产，为确保其安全、完整，合理配置、高效使用这些教育资源，一定要转变对中小学校固定资产管理的观念。改变以往重教学，轻管理的观念，确立学校主要领导人是固定资产管理的第一责任人，确保责任到人，以引起学校领导对这项工作的重视。同时加强对固定资产的考核，将固定资产的安全与完整作为学校领导的一项重要责任目标，纳入工作考核和任期审计，提高对固定资产管理工作的重视程度。
2.建立健全中小学固定资产管理制度
建立建全固定资产管理制度是提高管理效率的重要措施。在对中小学固定资产管理过程中，应建立适合本学校实际情况的内部管理体系，做到科学、合理、有效，既有总的管理要求，又有分类管理的细则。大体应包括以下几方面：资产购置和验收制度、使用和维修制度、监督和检查制度、考核评价和奖惩制度。制度一经制定，必须严格执行。
3.重视固定资产清查工作
清产核资工作是落实固定资产管理工作，保障国有资产安全、完整、真正发挥有效作用的具体措施。学校要建立健全清查工作制度，定期组织清查小组对固定资产进行清查盘点，将盘点工作落实到实处，并将清查结果作为业绩考核部分。财会与管理人员要账实核对，以物对账，以账对物，全面进行盘点清查，避免流于形式。对于清查结果，分析原因，按规定程序及时处理、入账。若是人为原因，应追究行为人经济责任。
4.做好固定资产的维护和保养
在平时的使用中，学校要做好对固定资产的维修和保养，有效利用固定资产。学校应加强对国有资产管理法规的宣传，教育全体教职工和学生爱惜国有资产，增强主人翁观念。
5.做好固定资产报废和清理工作
（1）分析固定资产报废原因
进行固定资产报废时，首先应查明报废的原因，是正常的损耗还是非正常的报废。正常的损耗严格按规定的程序申请报废。非正常的报废还应进一步分析是自然灾害或是人为因素，若为人为因素，应对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人追究其经济责任。为今后的固定资产管理提供借鉴依据。
（2）把好固定资产报废审批关
学校一定要按规定的程序申请固定资产报废。各个部门也一定要把好固定资产报废审批关，避免学校随意处置、报废固定资产。
（3） 做好清理后的账目处理工作
财会部门要对处置的固定资产及时进行调账，调整固定资产账面价值，确保固定资产账实相符。
6.提高管理人员管理水平，配备专业的管理人才
学校应注重提高管理人员的专业知识水平，增强其责任心，以更好的发挥固定资产的效力，延长其使用寿命，为国家节约资金。同时学校还要引进专业的管理人才，发挥其专业特长，避免国有资产闲置、浪费。
7.真正实现固定资产电算化管理
部分学校已将固定资产在电脑中登记建册，却没有真正实现信息系统的网络化管理。加快固定资产信息系统建设是一个必然趋势。各职能部门通过固定资产信息系统能够及时、准确、全面掌握学校固定资产状况，加强和规范学校固定资产的监管工作，同时也能合理安排国家投入资金，避免资金浪费。学校领导通过固定资产信息系统，能够全面的掌握学校固定资产动态变化，加强和规范学校固定资产的监督管理工作，较好地把固定资产使用和管理责任落实到单位和个人，把固定资产管理工作做得更好。
总之，强化固定资产管理是中小学正常教学的保证。各学校要从提高学校领导管理意识，建立健全管理制度，加强现代信息化管理等多方面提高固定资产的管理水平，切实有效的开展教育教学活动。
参考文献：
从很多当前的财务数据可以看出现在的大型以及特大型煤矿企业的特点：一般其固定资产就占据了总资产的大半壁江山，固定资产的折旧费就高达吨煤生产成本的六分之一。所以煤炭企业很有必要强化对固定资产的管理控制，避免发生固定资产管理漏洞失误不准确的情况，保证国家拥有的固定资产的合理安全的利用，从而相对减少企业生产经营成本，增强企业的市场竞争能力，使其拥有更广大的发展前景。
一、煤炭企业固定资产的现实管理状况
煤炭的固定成本包含着煤炭企业的固定资产，然而在企业使用固定资产时，一般不会将固定成本列入考核中。所以，使用资产的那些部门不能时刻感受到使资产不贬值以及增值的必要性，他们就会将购置和管理力度分配得很不合理，重视买不重视保养利用，造成固定资产的过多使用。[1]因为没有控制好资产的形成、使用、管理以及一些不完善的资产管理制度，导致了很多本不该发生的问题的出现。总结为下列2条：
第一，固定资产管理不合理。
煤炭企业的高层很多都着眼于加强煤炭安全控制、盲目追求产量、在意可控成本费用等不确定的成本及生产的收入和成本的差值这方面的内容，大多数企业也确实得到了暂时的部分收益。其实还有很多成本可以降低。作为特殊行业的煤炭企业，管理起固定资产不那么容易，管理者并没有在考核范围内加入管理固定资产的具体成效，从而管理者松懈了对固定资产的强化管理，导致煤矿企业固定资产无法良好管理，造成很多不该发生的问题。
第二，固定资产管理制度。
一些企业固定资产的管理制度不健全或者存在漏洞，固定资产的购进以及后续一系列工作核算管理制度存在漏洞、无法实现规范的管理、奖惩制度不当或者有部分漏缺。即使有了好的标准制度，也无法保证其执行的力度和强度。
从根源上加强固定资产内部会计控制
对于在管理煤炭企业固定资产产生的问题上，只有增进固定资产里的会计控制才能真正做到解决这个问题。固定资产要把业务做到循环，要进行的流程包括对固定资产做初步估计、增加、验收并且移交、日常保养、大修、转移和使用、处置及盘点等众多环节。不仅如此，在管理固定资产的价值问题上，还不得不考虑折旧和减值准备计提等事情，企业盈利和会计信息质量就取决于这些因素。
第一，优化公司法人结构，严格把关固定资产管理企业法人负责制。
公司法人是企业当中的最高责任人，要对企业的固定资产管理、营运效果负很大的责任，所以最好把完善和实施内部会计控制管理当做考察的重要内容。因为这么做会把责任更具体的分给个人，更切身的联系起了个人利益和公司发展。公司法人会更积极地去管理固定资产，更有责任感，担起更沉重的责任，拥有更良好的态度，投身于整个管理运行活动中去，使企业变得更好。
第二，固定资产的控制程序挂钩业务程序，每一个业务程序，要有相应的具体控制点。
一是减少固定资产投资：因为固定资产价值较大，增加固定资产很有可能会影响企业资金运转，因为固定资产会随着使用而减值，使利润相对减少，使企业面临更大的风险；还有，固定资产的使用寿命很长，电子技术发展迅速，电子产品类的固定资产技术淘汰较快，所以应合理进行固定资产投资，盘活现有资产，充分利用闲置资产，提高固定资产使用效率。第一步管理资产的部门应和财务部门对现有的资产进行检查，计划部门就应该重新规划一些切实可行的规划蓝图。生产使用部门就要依照着运输方式、采掘工艺、计划安排等诸多因素来确定固定资产的关于满足需求的计划，将其给资产管理部门、技术部门、财务部门，把现有资产盘活，不重复购置同一固定资产。进行充分理论试验后检验固定资产实际需要量，指定好资本的初始估计，上报上级公司审批。上级公司根据全公司的发展规划、生产任务，盘活企业的现有资产，以防没钱去购置固定资产而耽误生产工作，部分公司由于各种不利因素从而造成固定资产被过分闲置无法转手的问题，最终是靠调拨、租赁的办法，降低了公司在固定资产方面的投资。
二是购建控制：根据公司全面预算管理的要求，加强对固定资产投资预算的管理，从固定资产预算的编制、调整、审批、执行等环节加以控制，合理购建固定资产。按照购建的资金来源可分为基建资金购置、专项资金购置和生产资金购置。按照购建的方式可将其分为：直接使用的不必安的机器设备；需要安装的机器设备；建造的工程项目。第二种机器设备经过生产急需和基建项目根据不同的工期来进行选择，防止出现货源不足的问题，从而在很大程度上使资产得到更充分地使用。由上级公司的采购部门人员经过招投标后去建立合理的在预算范围内的合约，再统一购买。如果机器设备的预算资金已经不在原本预期的范围内，采购部门就要联合众多子公司去讨论分析情况，再决定去签下购买该机器的购销合同，安装机器设备所需要的资金得由技术部门、资产管理部门、财务部门事先进行估计、确定后由企业自己来进行安装或找生产厂家来安装。建造工程项目时建造方式的确定是很不容易的，经过多层验证后，再由集团公司去招投标，才能做成案子。工程负责部门要做到开票结算，照实报告进度；财务部门控制工程成本要依靠着资金事先的估计和建造的合同。只有中介机构提供了工程报告后工程竣工决算才能够被完成。
三是验收控制：固定资产验收时由资产管理部门牵头成立固定资产验收小组，验收小组人员由资产对口管理部门、实物管理单位、资产使用单位、基建部门、采购部门、财务部门和技术部门等相关部门业务人员组成。资产验收前，验收小组需了解和掌握与资产有关的合同、技术要求、质量标准，做好验收资料和验收工具的准备工作。验收时根据各种获取方式例如在外购买、自主制造、被给予、引进外企业的固定资产等方式，查看实物和资金预先打算、打算购买的货物的相关合同、供应商的发货凭证和捐赠等获得的资料证据是否一致，资产验收合格后，办理固定资产验收手续。财会的工作者根据验收的数据将其他的资料记载下来，做好关于固定资产的卡片。专门登记好经营性流出企业的固定资产，做一个新的备查记录，与之有关系的部门验收时无必要说明弄清固定资产属于哪方，比如房屋产权证、运营证等权属证明文件一定要检查，如果弄不清固定资产的权属时，就应该马上补办证明的手续或证据，知道弄清楚归属后才可以验收并且将其入账。
四是保险控制：对于企业效益较好的单位，对相关资产进行投保商业保险，保证企业资产在受到意外损失时，使企业的利益得到最大的保障，就得对需要投保的固定资产建立固定资产的投保制度，避免或减小固定资产的意外风险或者是在有状况时尽可能少的遭受损失，降低企业损失。当对固定资产进行投保时，一部分成本得由企业支出，并且要严格按照成本效益原则去选择其相应的保险种类。选择保险应该注意：保险的种类，楼房应该投火险，综合险，如果是运输的器材设备就最好投保综合险、盗窃险、意外险、具体问题具体分析，其他的看实际情况选择相应的方法办理；投保的资金要与其所投保的固定资产的价值相匹配，根据固定资产的价值大小，选择投保的资金多少；固定资产能使用的年限越长所需投保的时间也越长。所以，明确打算投资保险的固定资产的范围和标准是公司单位需要第一考虑的。起初，固定资产管理部门要和财务部门去拟好选择怎样去投保，让企业负责人审核批准后便去办理手续进行投保。在投保期间如果因为投保公司没有正常行使义务而使被投资产的价值减少，财务部门汇同资产使用部门、资产管理部门人员去做现场的调查，向保险公司申请进行赔偿。如果资产保险到期，需要续保时，应及时办理手续申请续保。
五是转移使用控制：因为煤炭行业与其他行业很不一样，采掘设备类固定资产价值较高，经常在各矿井之间调拨共用，是各个矿井共享设备，由于固定资产的使用地点经常变动，使得对设备的管理增加了很大的难度。
公司内部资产的调拨与转移，必须经资产管理单位同意后办理资产内部调拨手续，进行帐、卡、物交接，财务部门及时进行账务处理，保证账实相符。公司对外出租的资产由资产管理部门根据设备的原值、使用年限、成新率及市场行情进行定价，并报相关部门和领导同意方可实施对外出租。
因人员调动需带走办公用固定资产，需办理固定资产调拨单，资产移交调入单位管理。财务部门及时进行账务处理，保证资产账、卡、物相符。
六是维护维修控制：使用部门需要提出日常维修，组织实施则需要固定资产管理部门审核后才能进行，按权责发生制原则计入公司的生产成本中。固定资产大修根据公司年初预算执行，固定资产经过大修后如果延长了固定资产的使用寿命，或者使产品质量实质性提高，或者使产品成本实质性降低，则应当将发生的支出计入固定资产的账面价值，反之则将大修支出列入生产成本中。
七是处置控制：固定资产的处置分为使用期满的正常报废和使用期未满的非正常报废。使用期未满的非正常报废必须经有关部门技术鉴定并报上级部门审批后方可报废，严格加强这方面的控制，能够做到固定资产流向信息的真实性可靠性，保证资产的循环不减原则。
第一，固定资产对外投资等等的一系列活动要做必要的可行性论证，提出申请，让公司领导审核同意，才能向上级公司上报申请审批。经过批准后的固定资产要在财务部门的控制下核算其账务，并对相关信息充分披露最终显示在财务报告中。
第二，固定资产报损：企业需要在固定时期对固定资产开展检查活动，如果有因毁坏、技术淘汰、特定事故而不能继续使用的固定资产经企业负责人同意后可以将证明文件等情形上报上级公司审批。对资产损失须经注册税务师事务所鉴证出具资产损失鉴证报告后，允许在企业所得税前扣除。资产报废原因必须清楚明了。但是如果是因为工作人员错误的操作或没有好好保管，则要要求直接责任人对损失进行赔偿；如果是非人为力所造成的无法避免的损失，对已投保的资产保险公司应根据固定资产的投保情况对投保单位做出赔偿。
八是清查盘点控制：对于这点，主要需要做的以下两点：
一要账务清查，财务部门应对固定资产的总账、明细账和卡片账进行核对，已保证账账相符、账卡相符。
二要实物清查，固定资产的实物管理人员应根据财务部门提供的固定资产卡片明细账与实物一一核对，保证资产账实相符，对账实不符的资产说明原因并报资产管理部门。
九是账务处理控制：根据《企业会计准则第 4 号―――固定资产》，企业至少每年年度终了，对固定资产的使用寿命、预计净残值和折旧方法进行复核，固定资产的使用寿命、预计净残值和折旧方法的变动属于会计估计变更，按照《企业会计准则第 28 号―――会计政策、会计估计变更和差错更正》的规定处理其账务。根据《企业会计准则第 8 号―――资产减值》要求，企业应当在资产负债表日判断资产是否存在可能发生减值的迹象，对存在减值迹象的资产，计提减值准备，固定资产的资产减值损失一经确认，在以后会计期间不得转回。
三、总结
关键词：固定资产管理；特殊性；不足；措施
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-000-01
随着我国市场经济的不断发展及现代企业制度的快速建立，我国企业在面临巨大的外部市场竞争压力的同时，又需解决内部管理制度落后问题，特别是需要对关系企业生产经营的固定资产进行科学、有效的管理，在保证企业固定资产安全完整的同时，通过避免重复采购、充分利用闲置资产、加强报废资产审批等方式提高企业固定资产的使用效率，使企业固定资产为企业带了更多的经济利益。固定资产管理工作在企业长期生产经营过程中，具有有别于其他管理的特殊性。
一、我国企业固定资产管理的特殊性
企业固定资产是指供企业生产、经营、办公使用，单位价值、使用年限达到一定标准的资产。企业固定资产管理有其区别于其他管理内容的特殊性：一是购置与保管环节专业技术性强。由于固定资产金额巨大，在购置审批前需对市场行情、价格等作出详细的可行性调查，避免发生重复购置固定资产的情况；固定资产在使用过程中，使用部门员工需按照说明书，掌握资产的使用技能，还需保证对资产进行精心的日常保养与维护，避免资产受到自然、人为的损害，提高资产使用年限；二是会计核算易出现与实物脱节。由于企业固定的使用遍及整个企业所有部门，再者，由于各部门在购置、报废过程中与财务部门信息沟通不畅，往往出现财务会计记录与实际情况不符情况，易导致账存实亡，增加了个人侵吞资产的风险；三是资产管理工作范围广泛。由于企业固定资产使用范围遍及企业所有部门，企业若要从整体上加强对其的管理水平，必须得到所有使用部门的配合，增加了资产管理或财务部门的日常工作量。
二、固定资产管理工作中存在的不足
1.固定资产管理意识还需进一步提高。总体看来一些企业较为注重的是固定资产在购置时的前期管理，如对购买固定资产厂家的选择、价位的比较、项目考核都能制定出严谨的计划。然而一旦购置回来，余下的环节的管理就很少像前期环节那样重视，造成企业固定资产不能优化配置，关键资源未发挥应有的作用，产出效率比较低。
2.账实不相符、责任不明。具体有以下几方面的表现：（1）一旦有固定资产出现报废、丢失的情况，企业在一些情况下并没有办理报废手续及账务处理，导致了固定资产长期挂账；（2）对于一些新增的固定资产，没有及时进行入账处理，从而导致有物无账的情形；（3）对于一些从外单位借用的固定资产缺乏相关手续的办理，也无账务处理；（4）对相关规定的执行不到位，少提甚至不提折旧，使固定资产账面净值虚增，造成账实不符的状况。
3.管理制度不规范，缺少可执行性。目前，我国大部分企业未针对本单位生产经营特点、固定资产使用状况制定符合自身的固定资产管理制度，导致固定资产在采购申请上出现重复采购、生产经营过程中出现人为损坏、随意报废固定资产等现象；部分企业虽然制定了详细的固定资产制度，但各部门、员工由于制度约束力不够、领导不重视、责任心差等原因，未能将制度落实到位，使固定资产制度形同虚设，给企业造成极大的资源浪费。
三、加强我国企业固定资产管理的若干措施
1.提高企业领导重视程度，调动企业各部门、员工积极性。由于企业的固定资产涉及到办公楼、车间机器、运输等资产，故企业若想加强固定资产管理，必须得到企业所有部门及员工的配合。首先，企业领导应提高固定资产管理意识，责令企业除财务部门外其他部门及全体员工对固定资产管理工作的配合，保证资产管理工作的正常、顺利开展；从人、财、物方面给予财务或独立的资产管理部门支持，为开展资产管理工作提供良好的运行环境。其次，通过考核评比等手段，对在资产管理中表现优秀的部门及员工给予一定奖励，充分调动员工参与的积极性。
2.树立企业员工加强固定资产管理意识。首先，企业应加强对员工进行固定资产管理工作内容的宣传，使员工充分认识固定资产管理工作的重要性，能够积极配合资产管理及财务部门的工作，从自身做起，将企业资产与个人资产一样对待，在整个企业营造出保护固定资产的良好氛围；其次，建立固定资产管理考评机制，对企业领导及员工，在年底考核中，将固定资产管理效果作为考核指标，以促使企业领导、员工提高固定资产管理意识，以提高整个企业固定资产使用效率。
3.加强对固定资产管理制度的制定与完善。企业对生产管理各环节制度的制定是非常必要的，不仅使企业的经营行为规范化，同进有助于财务管理漏洞的产生。
4.实现固定资产管理工作的电算化。企业固定资产管理要结合企业的信息化建设，将它作为企业固定资产管理最为关键的一步。目前随着企业规模的不断扩大，固定资产在选购上的需求量也在不断地增加，种类也由于用途不同呈多样化，在这种情况下，以往的手工统计已满足不了目前的工作需求，一方面会耗费管理人员较大的精力，另一方面对固定资产的统计无法实现系统化管理。近年来，从账务处理上，会计电算化在我国广泛运用，通过设置固定资产管理权限，将采购审批、资产调拨、报废等过程进行及时、准确的记录，并保证了资产的账实相符；从资产实物数量方面，通过采用条型码等技术对固定资产进行实时监控，定期组织工作人员对固定资产账实进行盘点，保证了资产的完整，降低了资产损坏、丢失的可能性。
5.成立固定资产管理部门，加强管理人员培训及考核。首先，由企业主要领导牵头，成立固定资产管理小组，在企业或财务部门内部成立资产管理部门，专门负责对企业资产数量进行定期盘点、各部门资产闲置情况进行调查、资产采购价格及采购预算合理性进行评估等工作。各部门应抽调工作人员，专职或兼职负责本部门资产管理工作，对财务及资产管理部门工作给予积极配合；其次，定期组织财务、资产管理人员进行业务、法规培训，在提高资产管理人员综合业务能力的同时，提高资产管理人员法制意识，避免企业资产被人为毁损及贪污；再次，在企业内部制定资产管理考核办法，对在资产管理过程中表现突出的部门、员工进行精神、物质方面的奖励，对资产管理制度执行不到位、损害企业利益的部门、员工进行严厉的惩罚，促使企业资产管理制度落实到位。
参考文献：
[1]陈四海.如何加强现代企业固定资产的管理.延边党校学报，2009（04）.
关键词：企业；固定资产；管理方法
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-0-01
近年来我国企业已逐渐加强管理固定资产，但是在固定资产的管理中仍存在着一些亟待解决的问题，本文就我国企业在固定资产的管理中存在的问题和解决的有效途径进行几点探讨。
一、企业固定资产管理的现实状况
（一）企业对固定资产的管理意识薄弱
一直以来，我国企业对于固定资产的管理存在着重复购置的现象，并且轻视对固定资产的管理，没有很强的固定资产管理理念，使得很多的企业资源不能得到有效利用，有些管理人员为了个人利益，还有私自占用公家固定资产的现象，给企业带来很大的损失，不利于企业的持续发展。
（二）企业固定资产没有得到合理的配置
现阶段我国不少企业对于固定资产都没有有效合理的配置，存在对资产随意和重复购置的现象，使得企业的固定资产不能得到充分的利用，造成固定资产的严重浪费，加重企业的成本费用，不利于企业的自身发展。
（三）对固定资产的清查不够彻底
企业的固定资产清查在固定资产管理中有着很重要的位置，但是很多的企业不能对固定资产进行彻底的清查和统计，清查力度也不够大，导致资产的使用情况、数量、维修状况等信息都很难得到深入了解，这样的清查结果很难找出企业对固定资产管理中的漏洞，降低企业对固定资产的管理效率。
二、企业固定资产管理的有效途径
（一）强化固定资产管理意识
企业要想提高固定资产的管理效率，一定要对固定资产有着很强的管理意识，改变原有的思想观念，加大企业固定资产管理工作的监督力度，使得企业从上到下的工作人员都能认识到企业管理固定资产的重要性，对固定资产管理的工作人员进行定期的培训学习，增强他们对固定资产管理的强烈意识，减少企业固定资产流失、账实不符等情况，为企业带来更大的经济效益，为企业的生产经营打下良好的基础。
（二）建立健全的固定资产管理制
企业应对固定资产建立起健全的管理制度，并把固定资产制度落实到企业的每个工作流程中，加强对固定资产进行基础管理，维护好企业的固定资产。在固定资产的管理制度中，应对固定资产的计价原则、分类、计提折旧年限、范围和方式都有着明确的规定，每一个工作人员都能按照制度完成工作，使固定资产管理有着更加规范化的操作，并能够清楚的划分工作的权限和分工职责，用固定资产的管理制度来提高管理效率和质量。
（三）重视对现有固定资产的清查和管理
企业要想对固定的资产进行有效的管理，就一定要对企业的现有固定资产数量和使用情况进行一定的清查，而且完善清查制度，使得每个工作人员都能按照规范的清查制度工作，同时对于一些账目的交接也要进行一定的清查。对每项固定资产如机器设备、运输工具等都进行一定的维护保养，定期检查，提高资产的实际使用效率，也能对企业的预算管理有着一定的作用，对于一些超出企业预算管理中的采购行为，要进行仔细的核实。对于固定资产的流失要追究当事人的责任，建立起企业的固定资产损失责任制度，能有效的对企业固定资产进行管理。
（四）加强企业对固定资产的风险防范意识
企业要想实现固定资产的有效管理，就必须要求企业从上到下的所有工作人员都应具有一定的风险防范意识，固定资产的管理人员尤其如此，要充分的估测市场的动态变化，并且定期的派人对企业的固定资产进行跟踪和检查，及时的发现问题并合理的解决。对于企业可能存在的固定资产风险，要有给予足够的重视，增强企业资产的风险意识，使风险发生的概率降到最低。所以应该针对企业面临的风险建立完善的固定资产风险防范机制，并做好管理制度的落实工作，细化到每个部门、每个工作环节中，尽可能减少企业在管理上出现漏洞，避免企业因此产生巨大的损失，为企业的固定资产管理创造一个好的防范风险的内部环境。企业也可以通过对企业实施全面预算管理，从而使得企业固定资产配置最优化，避免产生资源浪费的现象，还能有利于企业对固定资产的有效管理。
（五）对固定资产进行信息化管理
随着我国科学技术的不断发展，计算机已经基本普及到千家万户中，在企业的管理工作中更是有着非常广泛的应用，企业对于固定资产的管理也应该跟上社会的发展步伐，利用先进的科学技术提高固定资产的管理效率和管理质量，企业固定资产的规模数量本来就很大，而且种类也非常多，日常工作中如果只靠手工记录统计显然已经很难满足工作的要求，所以企业应该引入计算机技术，从而使得固定资产实现电算化，建立起固定资产的计划、核算管理等信息化系统，对资产的采购、预算、处理、报废和核算等信息进行系统的记录，并能录入准确的数据信息，从而实现企业对固定资产的有效管理。但是企业在引入电子信息技术的同时，一定要注重对固定资产管理人员进行技术培训，使他们对信息系统有着一定的操作能力，才能真正的发挥出计算机信息系统在固定资产管理中的实际作用，能大大的提高资产管理效率，增强企业的核心竞争力。
三、结语
要想加强企业对固定资产的管理，必须要先树立起企业管理人员对资产管理的正确认识，定期培训固定资产管理的工作人员，提升企业人员的职业素质，不仅如此，还要建立起合理的资产管理制度，使得管理工作更加具有规范性，加强对资产管理工作的监督和检查，做好企业资产管理的基础建设，引进现代化科学技术，提高企业固定资产管理效率，有利于企业在竞争中得到稳定持续的发展。
参考文献：
[1]韦红英.浅析企业加强固定资产管理的途径[J].中国外资，2010（08）.
[2]胡蓓蓓.浅谈企业固定资产管理[J].经济师，2006（01）.
关键词：事业单位；固定资产管理；思考
引言
随着事业单位的深入改革，固定资产管理在事业单位发展过程中的重要性更加突出，固定资产管理对于事业单位履行社会职能以及提供社会公共服务具有积极作用。事业单位应当加强对固定资产的管理，充分发挥固定资产的作用价值，但是目前仍有部分事业单位的固定资产管理工作存在一定的问题，这些问题给事业单位加强固定资产管理工作增加一定的难度，因此，事业单位应当深入分析产生问题的原因，采取有效措施进行解决。
一、事业单位加强固定资产管理的意义
（一）有助于事业单位完善内控制度事业单位通过加强固定资产管理能够有效改进单位内部控制制度中存在的问题，完善内部控制制度。内部控制制度对于事业单位的固定资产管理有一定的约束指导作用，同时内部控制与固定资产管理相互成就，事业单位可根据固定资产管理中出现的问题，对内部控制度进行改进，保证内部控制制度的全面性，保证内部控制制度能够更好地约束控制固定资产管理工作。
（二）保护资产的安全完整事业单位的资金收入大多都来自财政部门拨款，固定资产的采购也使用财政资金，所以事业单位的固定资产实际上也是国有资产，因此保证固定资产的安全完整是非常有必要的。事业单位通过加强固定资产管理，严格控制各个管理环节，固定资产的采购、使用管理、监督、维修等都有专人处理，事业单位可随时了解固定资产的用途、使用现状以及资产状态，对资产的使用过程和报废处置环节加强监督，避免出现资产闲置浪费、丢失以及处置不合理的情况，最大限度地保证固定资产的安全和完整[1]。
（三）提高事业单位的社会服务质量固定资产是事业单位内部资产的重要组成部分，是事业单位履行社会职能和提供社会公共服务的重要基础。事业单位利用固定资产管理，不断优化单位内部的各项资源配置，确保事业单位的各项经济活动都能顺利进行，避免运营风险，为事业单位提高社会服务质量夯实基础。
二、事业单位固定资产管理过程中存在的问题
（一）固定资产管理意识薄弱部分事业单位的管理层人员以及员工对于固定资产管理的认识不全面，固定资产管理意识薄弱，不熟悉固定资产管理工作，无法对事业单位的固定资产管理工作提出有效建议。事业单位的管理层人员较为重视固定资产的购置，忽视资产配置，比如某事业单位根据年度预算计划购置固定资产，但是并未注重资产的实际价值以及实用性，使得固定资产浪费，占用较多的财政资金。事业单位在分配固定资产时缺少完整的分配机制，固定资产的使用效率受到影响[2]。另外，事业单位的固定资产管理工作缺少独立的管理组织，而且现阶段负责固定资产管理的岗位职责不清晰，缺少专业人员对固定资产进行管理，事业单位对于固定资产管理人员的培训指导不到位，部分固定资产管理人员的能力不足，固定资产管理工作难以达到预期效果。
（二）固定资产管理制度不完善事业单位在加强固定资产管理过程中，由于固定资产管理制度不完善，导致固定资产管理工作缺乏严格约束。少数事业单位对于固定资产管理制度的重视不足，固定资产制度的落实不到位，使得固定资产管理制度流于形式。比如事业单位固定资产管理制度中明确要求对固定资产定期盘点清查，对损坏资产进行追责，但是事业单位并未贯彻落实。结合当前的实际情况来看，事业单位固定资产不完善主要表现在以下几个方面：第一，固定资产的采购缺乏有效约束，大多数事业单位在购置固定资产时将资产的价值和技术作为采购标准，忽略了固定资产是否适用于事业单位工作，采购较为随意，导致部分固定资产被浪费；第二，固定资产日常管理不到位，在固定资产管理过程中容易出现账外资产，导致账实不符；第三，固定资产的处置制度缺乏合理性，少数事业单位在未经允许的情况下，不按要求使用和处置固定资产，导致因报废处置不合理使得资产浪费。
（三）固定资产管理流程不合理固定资产管理流程包括资产的采购、使用、维护维修、处置等，部分事业单位的固定资产管理流程还存在一定的问题，单位内部的固定资产管理部门并未发挥其真正作用。首先，在固定资产的采购环节，事业单位每年都会因采购固定资产申请财政预算，但是在制定购置计划之前，事业单位并未对自身所拥有但还没有投入使用的资产进行清查，导致资产重复购置，占用大量的财政资金；其次，在事业单位固定资产的使用环节，固定资产仅仅完成了验收工作，还未入库登记就已经投入使用，导致后期在清查盘点资产时，无法准确定位固定资产的使用部门，影响后期固定资产的维修养护及其使用年限；最后，在固定资产的处置环节，事业单位在处置固定资产前需要向有关部门进行反馈，得到批复后方可进行处置，但是部分事业单位在未经允许的情况下，随意出售或转让固定资产，甚至还有事业单位财政预算资金结余过多，为了减少资金结余，私自将正在使用的固定资产进行报废处置，重新购置资产，使得事业单位的财政资金流失，既影响事业单位的社会形象，也不利于国家经济发展。
（四）固定资产信息化管理有待加强目前大多数事业单位的固定资产信息化管理逐步实现，但是还有部分事业单位在进行固定资产管理信息化建设时，还存在一定的不足。比如少数事业单位虽然引进了较为先进的信息管理系统软件，但是并未充分应用管理软件，软件中部分功能没有发挥作用，固定资产管理工作效率提升幅度较小[3]。而且事业单位也没有将固定资产管理信息化建设与相关人员的绩效考核挂钩，使得管理人员对于固定资产管理信息化建设的重视程度不足，固定资产管理信息化建设进程较慢。
三、事业单位加强固定资产管理的有效措施
（一）提升固定资产管理意识事业单位应当强化管理层人员以及其他员工的固定资产管理意识，使其充分理解学习固定资产管理，明确固定资产管理对于事业单位运营发展的重要性，以便于单位管理者能基于战略角度，对固定资产管理工作进行指导。同时事业单位应当组建专业的固定资产管理部门，为固定资产管理培养高质量人才，以便于事业单位的固定资产管理工作能够有序进行。
（二）完善固定资产管理制度事业单位根据现阶段固定资产管理中出现的问题，及时找出管理制度中不完善的地方，基于政府政策以及单位改革需求，对管理制度进行完善补充，特别是对固定资产的采购、日常管理以及资产处置等环节要进行严格要求。首先，固定资产管理制度中应当完善资产采购内容，要求固定资产管理部门必须充分调查单位内部的资产情况，制定准确预算计划，明确采购内容，严格要求资产采购人员根据预算计划进行资产采购，不得随意增加资产购置数量和种类，避免出现资产浪费的情况；固定资产购置完成后需要进行登记，同时固定资产的购置要透明公开，避免采购人员出现不合理行为。其次，对固定资产的日常管理进行严格约束，固定资产需要信息登记无误之后，方可使用，而且使用部门也需要对使用的资产进行登记，以便于后期对固定资产进行追踪管理，使用部门要对资产承担一定的责任，若是资产由于人为失误损坏，资产管理部门则需要追究相关人员或是部门的责任，不能出现不了了之的情况；与此同时，事业单位的固定资产管理制度中还应当对资产清查和盘点进行规范约束，避免出现账实不符的情况。最后，事业单位根据当前固定资产处置环节中出现的不规范行为，完善固定资产管理制度中的相关内容，严格规范事业单位固定资产的处置行为。
（三）优化固定资产管理流程事业单位应当优化固定资产管理流程，优化固定资产管理体系，避免固定资产管理过程中出现较大的问题。首先，事业单位根据固定资产管理制度的相关内容，规范固定资产采购工作。采购工作需要由专人负责，采购金额超过一定额度的固定资产需要采取招标的方式进行，尽可能地降低事业单位的采购成本，同时还要加强固定资产的验收工作，保证固定资产的验收工作和采购工作由不同部门负责。其次，事业单位管理层要对固定资产如何分配进行研究讨论，保证物尽其用，同时监督部门要对固定资产在各部门的使用情况进行监管，及时发现使用部门在资产使用过程中的不规范行为，而且还要对固定资产的使用情况进行定期抽检；及时盘点资产库存，排查仓库中还未使用的资产，避免资产闲置浪费，占用大量的财政资金。最后是对固定资产的处置，结合固定资产管理制度中的相关要求，事业单位应当健全固定资产处置体系，固定资产管理人员进行固定资产处置时必须要经过上级部门的批复，不得出现私自处置资产和报废资产的情况。
（四）加强固定资产信息化管理随着信息技术的不断成熟，事业单位可以积极引进信息技术展开固定资产管理工作，实现固定资产信息化管理，引进先进的信息软件进行固定资产管理，开发信息管理软件中的功能，实现内部信息共享和传递。事业单位根据固定资产管理的相关需求对信息管理系统中的功能进行开发，确保信息管理系统能够适用于事业单位。同时根据固定资产管理岗位职责，严格设置固定资产管理员工的系统管理权限，避免因人为操作失误影响对事业单位固定资产的动态管理；事业单位管理层人员也可根据固定资产信息管理系统实时了解单位的固定资产情况，以便于对固定资产管理方案进行调整。固定资产管理的信息化建设需要根据实际情况不断改进，运用新技术对系统中功能进行补充完善，事业单位可以选择将固定资产管理信息化建设纳入相关人员的绩效考核中，以便于提升事业单位员工对于固定资产管理信息化建设的重视程度。另外，事业单位需要结合事业单位内部环境的变化，对固定资产管理信息系统进行改进，保证信息系统中的功能完善，能够满足固定资产管理的相关需求，事业单位利用信息管理系统提高固定资产管理效率。
摘要：军校固定资产管理工作是军校教育转型时期的一项重要工作，本文在分析目前军校固定资产管理存在的问题的基础上提出加强资产管理的对策。
关键词：军校 固定资产管理 对策
固定资产是军校开展教学、科研、后勤、行政管理等活动必不可少的物质基础，是衡量学校办学规模及办学水平的重要指标，因此资产管理是军校发展过程中的一项重要工作。加强军校的固定资产管理，目的是为了对军校固定资产进行合理配置，提高固定资产使用效益，保护资产的安全与完整，防止资产的流失。
一、军校固定资产管理存在的问题
1 军校固定资产管理重要性认识不足，“重钱轻物”思想仍存在。虽然近几年军队资产管理改革正在大刀破斧地进行，军队也越来越重视对资产的管理，但在实际工作中普遍存在着“重钱轻物、重供轻管”的问题，从而固定资产管理就失之以软、失之以宽。另外，军校的固定资产来源和使用的无偿性以及核算时不计提折旧，导致部分院校的领导只顾忙于学校的教学、科研和行政工作，对于固定资产管理的重要性认识不足或存在偏差，忽视了资产管理工作，从而导致固定资产管理机制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科学性等等问题，进而造成军校重钱轻物、重购轻建、公物私用、重复建设、资源浪费等一系列现象的发生。2，军校固定资产管理主体多元，管理职责不明确。目前，军校固定资产的管理工作是在学校党委的统一领导下，由财务部门、事业部门（主要是营房部门）和使用部门共同实施。一般是财务部门负责固定资产的核算，事业部门负责固定资产的合理调剂和优化配置，而使用部门负责固定资产的使用和保管。从表面上看，资产管理涉及所有相关部门，但在实际工作中还是分块管理，即各部门各管一块，自行其事，相互之间缺乏密切配合。另外，财务部门、事业部门和使用部门之间的管理权限划分不明，协调性差，导致管理主体缺位，容易出现多头管理和管理缺失，从而影响了军校固定资产的科学管理，降低固定资产的使用效率。3，军校固定资产管理制度不完善，资产流失严重。《军队会计基础工作规范》固定资产的核算与管理做出了规定，但是目前大部分军校都是照搬照抄军队的规定，没有根据自身的实际情况制定有效的管理制度，这就使得军校固定资产从购置、使用、处置到清查各个环节均不同程度地存在资产流失现象。首先，资产购建置不合理，使用效率低。其次，使用过程中缺乏有效的资源配置和共享机制。再次，处置报废固定资产时未按规定办理审批手续。最后，固定资产家底不清和账实不符，形成资产的潜在流失。4，会计核算不合理，不能真实反映固定资产的价值。军校固定资产核算的会计核算原则仍是收付实现制，核算时主要是通过设置“固定资产”和“固定资产基金”来同时反映固定资产的增减，对固定资产不计提折旧。虽然这样大大简化了核算程序，但其弊端也是显而易见的。另外，不计提折旧，固定资产净值得不到反映，也无法衡量固定资产的新旧程度，也无法为固定资产更新提供可靠的资料，不利于学校对固定资产实施科学有效的管理，更不利于分清管理责任。
二、加强军校固定资产管理对策
1 提高认识，增强资产管理意识。要把军校固定资产管理好必须要树立正确的思想，这是消除管理混乱、保证管理效益的前提。首先，要提高认识，强化管理。要增强管理者的责任感和主动性，从领导到使用者、管理者都必须意识到管理好固定资产的重要性和必要性。尤其是学校领导，要充分认识到新时期加强固定资产管理的重要性，强化对资产管理的领导，确保资产管理工作有序进行。其次，建立和完善多级负责制。要实行学校领导全面负责制，分管领导主要负责制，管理者和使用者直接负责制，建立和完善多级负责制，将责任落实到具体部门和有关个人，明确相关责任人的责任范围，强化管理意识。第三，要加大对军校固定资产管理制度约束的宣传力度。在全校教职工中树立科学管理的理念，鼓励教职工监督固定资产管理，有效增强管理透明度和执行力，变单一机构管理为全员参与的民主模式。2，创建科学化的管理体制，明确责任。科学化、规范化的管理体制是提高固定资产管理水平的制度保障。首先，应建立“一体化”的固定资产管理体系。各学校应按照“统一领导、归口管理、分级负责、管用结合、责任到人”的固定资产管理原则，成立具有权威性和独立性的专门的固定资产管理机构，全面负责学校各级各类资产的管理。同时，落实岗位责任，明晰产权关系，实施产权管理。其次，协调好财务部门、固定资产管理部门、使用部门和内部审计部门之间的关系。各级管理部门应明确责任，加强沟通协调，既要相互联系，又要相互制约。再次，加强固定资产人才队伍建设。把固定资产管理队伍建设列入学校的整体规划，选拔和造就一支思想正确、作风踏实、责任心强、政策水平高、业务能力强、善于管理的固定资产队伍，以确保固定资产管理工作得以顺利开展。3，建立健全军校固定资产管理制度，强化约束机制。从实际出发，在以往规章、办法的基础上建立健全符合现行管理模式的法规制度和实施细则，以确保军校固定资产管理体系的良性运转。第一，完善采购制度，实行计划管理，防止重复购置。第二，统筹配置，提高固定资产使用效率。首先，深化资产管理与预算管理相结合。其次，创新管理手段，实现对固定资产的动态管理。另外，在保证校内教学科研需要的前提下，也可将某些实验室在校际间实现设备资源共享或进行对外交流，使设备资源得以更为充分有效地利用。第三，严格固定资产清查、报损制度。完善军校固定资产定期盘存制度，确保固定资产账、卡、物三者相符。4，完善和改进会计核算方法，实现真正的价值管理。一是引入权责发生制。固定资产作为军校的重要物质资源，必然要求会计核算要对其从形成到使用耗费再到报废的全过程进行合理的确认、计量和报告。引入权责发生制，能对军校固定资产进行更为科学合理的考量。因此，建议在其会计核算中引入权责发生制。二是对固定资产计提折旧。为如实反映固定资产的真实价值，需要对固定资产进行折旧，及时核算军校的固定资产。这样可以提高财务报告信息的质量，有助于加强军校的资产管理和成本管理。因此，为了使“固定资产”和“固定资产基金”账户能按固定资产的原始成本反映其增减变动和结存情况，并便于计算和反映固定资产的账面净值，就需要专门开设一个能够反映固定资产折旧额的“累计折旧”科目，在固定资产预计可使用年限中合理的分摊固定资产费用。其次，利用增加的“累计折旧”资产类会计科目在每年度终了对固定资产进行折旧的账务处理。
关键词：学校 固定资产管理 措施
随着社会的不断进步，学校的综合办学实力也在不断的提高，学校越来越重视基础设施的建设，并且加大了投入力度。由于学校用地、教学仪器设备、图书不断的增加，使得学校的固定资产总值在不断的上升，可见，固定资产在总资产中所占的比例是非常大的。然而，资产流失的现象也较为明显。因此，学校必需加强固定资产的管理，这对保护国家财产的安全、完整起到至关重要的作用。
一、学校固定资产管理现状和存在的问题
1、重购置，轻管理。由于学校的重点放在抓教学改革上，领导认为固定资产管理岗位可以代管，在安排人员上不予重视。这就造成很多学校对于固定资产“重购置，轻管理”的现象，使得固定资产使用效率低下，导致严重的浪费。
2、固定资产管理技术手段落后。随着信息技术的发展，有部分学校已采用固定资产管理软件进行固定资产核算，在现实工作中固定资产软件不能有效运用，首先是固定资产管理人员对软件运用的研究不够。另外一个原因是固定资产管理人员的责任心不强。
3、闲置浪费严重，使用效率低下。学校对固定资产的购置盲目求全、求新，追求与兄弟学校的齐头并进。结果造成一方面价值不菲的设施设备长期闲置，使用率极低，没有发挥它们的正常使用效能，另一方面却又是教学经费的紧缺。
4、资产家底不清，账实不符。固定资产存量不清、账实不符，“有账无物”，“有物无账”的现象是学校固定资产账务管理中存在的又一严重问题。许多固定资产以账外资产的形式存在。另外，购买与登记入账脱节，购置固定资产只列支出，校内不记固定资产总账、明细账，账实不符，或者以表代账等。
二、加强学校固定资产管理的几点措施
固定资产是学校国有资产的重要组成部分，是学校进行日常活动的基础，同时也是衡量一所学校综合实力的重要指标。固定资产管理是学校财务管理的重要组成部分，然而学校的固定资产在采购、管理方面与企业存在着较大的差异，学校的固定资产有一定的特殊性，主要体现在不提折旧这一方面。多数学校一味的注重设备的购建，却忽略了管理这一环节。因此，加强学校固定资产的管理，提高其使用效益，已成为学校的一项重要任务。
1、强化资产管理意识，树立依法治校观念。若想做好固定资产管理工作，提高学校领导的管理意识是关键。只有学校领导起带头作用，广大教职工才能在领导的影响下加强对固定资产管理工作的重视，做好固定资产管理工作。同时，应加强对国家关于国有资产管理的政策法规的宣传和学习，以便于全体师生进一步了解固定资产的相关内容。还可以开展一些关于固定资产管理的研讨活动，提高广大教职员工主动参与固定资产管理的积极性。
2、完善固定资产内部控制制度。建立健全、完善的固定资产内部控制制度是加强固定资产管理工作的重要环节，只有内部控制制度健全了，固定资产管理工作才有了实施的依据，方可使其管理工作制度化、规范化。固定资产从提出采购申请到报废回收，一般要经历八个控制点：申请、审批、采购、入库、领用、清查、报废、回收。学校应根据国有资产管理的有关政策、法规以及财政部内部控制制度的相关规定，结合本单位的具体情况，量身定制一套适合自己学校的固定资产内部控制制度。
3、提高固定资产管理人员自身素质。学校应该配备一支稳定、责任心强、有一定管理经验及专业知识的固定资产管理队伍，减少管理人员的流动，并且定期或不定期地组织固定资产管理人员学习相关业务知识，尤其是在目前会计制度和会计处理方法更新比较频繁的时期，这项工作显得尤为重要。培训的内容可从以下几方面展开：
（1）国家有关法规、政策、制度的培训。
（2）会计核算与账务处理知识的培训。
（3）设备设施使用与维护知识的培训。
（4）固定资产管理软件应用的培训。
（5）财务管理有关内容的培训。
另一方面，对于固定资产的管理人员，要明确其责任。对于那些由于自已的疏忽大意给学校的固定资产造成损失的，一定要追究其责任并给予适当的处罚，或是在职称评聘上给予一票否决等；反之，对于那些在固定资产管理中表现突出，做出成绩的员工要给予一定的奖励，以资鼓励。学校应给固定资产管理人员提供一些外出培训的机会，让其多掌握一些管理知识以便应用于实际管理中去，同时也要借鉴一些先进的管理经验，从整体上提高管理人员的素质。
4、加强对计算机网络技术的运用。学校在资金较为充分的条件下，可以引用现代信息技术进行固定资产的管理，实现管理的现代化、信息化。目前通过全面的资产清查，未使用计算机进行固定资产管理的学校，可利用现有的清查结果，对学校固定资产进行编号，实行固定资产“身份证”管理，做到一物一卡。
学校固定资产的管理是一项涉及多个部门的系统工程，许多问题虽然亟待解决，但仍任重道远。如完善的学校固定资产管理机制的建立将有赖于国家有关立法部门；目前事业单位会计核算制度有着很大的弊端；学校经费紧张制约了学校固定资产的管理水平；加强各级政府领导、主管部门、学校财产管理人员，教职员工在保护国有财产、公有财产方面责任意识也非一日之功。虽然加强固定资产管理,防止国有资产流失是一项长期而又艰巨细致的工作，但只要我们各个部门认识到了这项工作的重要性，共同努力，各司其职，一定能建立起有效的管理、运行、监督机制，保证学校固定资产的安全完整。
参考文献：
关键词：内部控制制度 医院 固定资产管理
医院的资产管理工作是以财务预算为前提，资金管理和成本管理为重点，以实现资产效益最大化。资产从流动性划分为固定资产和流动资产两种。医院的固定资产主要指医疗设备、建筑物、服务设施等，流动资产指医院的流动资金、药品、材料等。内部控制涉及企业经活动的各个方面，只要存在经济管理活动的就需要建立内控制度，加强内部控制制度，因此医院要健全内控制度以加强医院的固定资产管理工作。
一、医院固定资产管理现状分析
医院固定资产管理工作主要包括医疗器械设备、建筑物等固定资产的管理工作。随着信息技术不断应用于管理工作，医院的资产管理工作日益科学化，但依然存在一些不足。主要表现在：医院固定资产投入不合理、领导及广大医护人员对于固定资产管理不重视、固定资产管理机制不健全、固定资产组织不健全、责任不明确。以下针对这四个方面分别阐述。
（一）固定资产投入不合理
随着市场的需要，人民对于医院的医疗水平提出了更高的要求，然而有部分医院盲目跟风，扩大医院规模，购置先进的医疗设备，有的医院甚至不惜借贷购进设备，忽略了市场的需要，最后导致设备使用率较低，还需支付较高的维护费用，从而影响医院的正常运行，资金难以有效周转。其次医院设备配置不尽合理，常常忽略常规设备的更新工作，设备的掌控权过于集中，预算、审批、购置环节未能合理分配，致使医疗设备的投入，带有严重的个人色彩和经验主义，存在设备经手人获取中间利益的现象。最后医院设备管理不尽合理。轻视固定资产购入管理工作，管理工作不明晰，记录与设备购进所花费资金不符，固定资产管理人员对于一些有待更新的医疗器械未作出及时有效申请和审批，都会致使固定资产投入的不规范。
（二）领导及医护人员对于固定资产管理工作不重视
当今我国支持非公有制经济的发展，在这种环境下，医院正逐步朝着成为独立的市场主体的方向发展，自主经营、自负盈亏、自担风险的方式经营。然而现今我国大多数医院的领导是具有精湛的医术的医生，却具有很少的管理经验。领导只注重业务考核，和医院治疗水平的提高，对于医院的固定资产管理工作严重缺乏重视度。广大医护人员因为医院未将固定资产与业绩挂钩，医院考核工作只是针对业务进行考核。这就使得医护人员只注重自身业务技能的提高而忽略了固定资产的管理和使用，这就导致固定资产管理工作的重视度降低。
（三）医院固定资产管理体制不健全
大多数医院为了强化医院固定资产管理工作，制定了固定资产购置、核算、使用、管理等内部制度，但是在内部却未有效开展，设置方案的可操作性不强，未设置相应的固定资产购置审核、采购监督方案等，这就使得固定资产管理工作成为文字形式的工作，未得到切实执行和观察。固定资产管理人员由于没有健全的固定资产管理制度的束缚，形成了消极懈怠，无章可循的工作状态。
（四）固定资产管理组织不健全、责任不明确
医院还存在固定资产管理工作属于相关管理部门的认知误区。固定资产的组织机构不健全，工作人员职责不明确致使固定资产的管理工作一直成为医院管理工作的弱项，医院强应加强固定资产管理机构的健全，设立专门的职能机构和负责人进行固定资产的管理。现在大部分医院的固定资产管理往往是多个共同管理，而这些部门又承担其他管理任务，没有专门的管理机构和工作人员，这就导致了固定资产管理的不规范、不科学，相互推卸责任的现象，使得固定资产管理工作难以有效顺利开展。
二、健全内部控制制度，加强医院固定资产管理措施
内部控制制度涉及医院管理的各个方面，因此健全医院内部控制制度有助于加强医院资产管理工作，上述针对医院固定资产管理现状从四个方面进行了详细的分析，以下针对上述问题提出在加强固定资产的预算和审核工作健全固定资产管理体制、设置吧固定资产管理机构健全责任制和加强医护人员固定资产管理意识四个方面进行提高医院资产管理水平。
（一）加强固定资产的预算和审核工作
固定资产管理的科学化的基础工作就要制定健全的资产管理规章制度。由于现今资产管理理念已经深入各大医院管理者的思想之中，对于固定资产的预算和审核工作有待加强。首先医院要成立专门的固定资产管理机构，对于固定资产的预算必须有专门的工作人员进行编制，严格控制采购预算，其次对于固定资产的购入必须严格审核，要避免资源浪费和不足的发生，确保医疗资源合理配置，提高医院设备利用率，最大限度的提高医院的经营水平。如果购置重大医疗设备要通过集体讨论决定设备的购进与否，并通过投招标形式进行，以降低设备购入成本。
（二）健全固定资产管理体制
健全的固定资产体制应包括购买申请、审核、采购、维护和管理的各个环节。首先固定资产的购入要经过严格的考察和审核，切忌盲目跟风。其次要对于固定资产的采购进行规范化。例如购买大型医疗设备，首先要以医院的医疗需要为根本出发点，向有关部门进行申请，审核通过后，由采购部门通过对于医疗设备的厂家、规格、质量、成本进行评估，确保仪器的质量可靠，实现提升医院经济效益的需要。最后对于固定资产的维护工作要将维护工作责任安排到个人，实行专项工作专人负责的模式，切实提高固定资产的管理效率。
（三）设置固定资产管理专门机构和健全责任机制
固定资产的管理工作为了确保高效的开展，医院要设置相关的机构和负责人，医院固定资产数额庞大，如果管理工作做不好极易出现公为私用的情况。设置的固定资产管理机构要赋予最大限度的管理职责，要避免上级过多干预，致使负责人难以根据实际情况开展工作。医院要将固定资产的管理工作明确责任制，管理上的问题和差错直接对负责人问责，以避免失误无人担的情况发生。
（四）提高领导及广大医护人员对固定资产管理的重视程度
医院固定资产管理是一项由主管部门负责，全体医护人员共同参与的一项系统性工程。医院的固定资产中医疗器械、公众服务设施等的管理工作是一项庞大的任务，仅仅依靠一个或者几个部门是难以实现的，它的管理过程需要领导重视并给予支持，广大医护人员共同参与管理过程才能实现固定资产的管理工作。医院可以通过开展相关知识讲座，强化大家对于固定资产的认知，创新资产管理理念，鼓励大家共同参与固定资产管理工作，不断提高医院资产管理水平。
三、结束语
固定资产管理工作已成为医院管理和经营水平的重要指标，医院的各级领导要加快健全医院内控制度，以提高医院的资产管理的水平和经营水平的提高，提升自身形象，扩大影响力，实现长期、稳定、健康的发展目标。
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关键词：固定资产；管理；问题 ；对策
中图分类号：F270.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-0-01
固定资产是企业效益产生的源泉，固定资产管理的好坏将直接影响着企业的运营与发展。加强固定资产的管理，要通过对固定资产进行规范化、制度化、科学化管理，从而提高固定资产的利用率、完好率、保值增值率等，使其发挥更大的效益，服务于企业的发展。
一、加强固定资产管理工作的必要性
1.固定资产管理是新形势下财务工作的需要。根椐当前财务工作面临的形势和任务，必须进一步加强固定资产管理基础工作，不断总结经验，创新举措，用科学的态度，改革的方法，做好固定资产管理工作。
2.加强固定资产管理工作是进一步强化管理意识的需要。“重购置、轻管理”的固定资产管理意识依然存在，忽视了固定资产管理。加强固定资产管理工作就是要通过完善制度、规范操作、强化监督、科学管理的方式，让使用部门注重资产的使用和保管，甚至可以由资产管理部门调剂使用，要利用固定资产的流动价值，让其发挥固定资产共享。
3.加强固定资产管理工作是进一步完善管理制度的需要。现行的固定资产管理在制度上存在不严密、不规范的问题，一是制度一成不变，适应性差。如计算机设备如何确定报废标准，车辆管理与维修等。二是制度不够完整。缺乏必要的责任追究制度，对于固定资产管理过错责任人追究起来无据可依。这就需要不断地研究管理中的新问题，对管理制度体系不断修定和完善。
二、固定资产管理工作中存在的问题
1.固定资产管理意识淡薄。企业一般对固定资产的管理存在片面理解，更多的是关注固定资产投资管理，前期的供应商选择、项目考核都能采取较为严谨的计划，但购置后的设备管理却容易被忽略，造成企业固定资产不能优化配置，关键资源未发挥应有的作用，产出效率比较低。
2.固定资产核算不规范。首先，很多企业财务部门只登记固定资产总分类账，未同时登记其明细分类账，账账无法核对；或者疏于日常常规的盘点工作，对已购置或已报废变卖的固定资产不及时予以入账，造成固定资产的账物不符的现象。其次，对固定资产的折旧损耗才采取一刀切的方法进行计提，未充分考虑不同资产的损耗特点，或者将折旧不合理地加速，或忽略无形损耗造成折旧计提不足，资产的现实状态无法体现。
3.固定资产编码不统一。固定资产在购入时，管理部门为了便于固定资产的管理往往有一套固定资产的编码，而财务部门为了便于账务处理也有一套自己的编码。两个部门的编码又往往有各自不同的标准。由于两个部门间编码不同，在实物管理部门的台账上要查找一项财务账上的资产只能通过固定资产的名称、型号来查找。
4.固定资产报废制度不完善。一项固定资产从采购进来，调拨使用，再到最后的报废，一般都要经过一套规范环节才能正式退出企业的生产经营。而我单位对固定资产采购、调拨、使用等环节都建立了完善的管理制度，但却往往忽略了固定资产的报废管理。对一项固定资产报废处置去向，残值收入，管理部门无法提供上述事项的完备资料。不少人认为报废的固定资产其价值已在使用中消耗，本身已无多大价值，不是管理的重点。但在大企业中，投资、技改项目多，导致大量的固定资产一次报废，其残值收入金额较大。废旧物资的市场不像产成品市场那样存在完全竞争的市场，其销售价格没有一个客观的参考标准。很多废旧物资的购买单位都为个体私营的物资回收公司，再加上此环节的内部控制薄弱，缺少相关的相互牵制制度，很容易出现舞弊现象。
5.固定资产内部管理控制不到位。在我国，很多企业的内部控制制度正在逐步摸索建设中，对于固定资产管理的内部管理控制目前也未到位。出现的问题主要表现：第一，未落实固定资产管理责任制。固定资产管理的责任人的权责不明晰，很多管理具体问题出现时相关责任人缺位，责任无法追究，资产的无人管理现象较普遍。第二，相关部门之间缺少沟通与协作。固定资产管理部门、财务部门和使用部门各自为政，只局限于部门内的职责与权限，整体优化配置效率低，导致固定资产经常会出现闲置甚至丢失。第三，相互牵制，互相监督的体制未完善，各个部门之间进行攀比，将固定资产提前报废和重新购置，造成资源的极大浪费。
三、加强固定资产管理工作的对策
固定资产是企业竞争力的储备。完善固定资产的管理不仅是为了企业的生产，更是为了满足企业在市场竞争中不断发展的需要。市场竞争瞬息万变，也要求我们义无返顾地去创新实践，只有这样，才能适应形势的发展。
1.提高领导对固定资产管理工作的意识。固定资产使用过程的管理是固定资产管理的重点，也是管理的难点。要想提高固定资产管理效率，首先应该树立正确的思想态度。而且这其中起关键作用的是领导意识的提高。企业应该在资产管理方面实行单位领导全面负责制，分管领导主要负责制，强调固定资产管理在企业的地位，在宏观上提高认识。然后通过政策、文件的下达与宣讲，在基层推行使用者直接负责制，将管理责任落实到具体部门和有关个人，明确相关责任人的责任范围，出现问题及时解决，消除管理混乱，保证资产使用效益，稳定生产经营，实现企业预期经营目标。
2.完善企业管理制度，优化管理手段。企业的职能管理部门要制定和完善固定资产管理制度，健全固定资产的购建审批制度、验收管理制度、保管使用制度、转移报废制度等各项规章制度，完善企业固定资产管理内部稽核制度，做到账、卡、物相符；制定固定资产报损报废、有偿调拨、转让变卖、租赁抵押等规定和申报制度，使各部门对固定资产的使用做到合理、节约、高效。结合目前企业实际，在固定资产管理中，要特别注意加强对非经营性固定资产转为经营性固定资产的管理，统一政策，统一管理，实行有偿使用，对用于经营性房屋、仪器设备等应按企业管理模式进行管理，以维护企业的合法权益。
3.统一固定资产编码。对一个单位而言，每项固定资产需要这样一个统一标准的编号。当一项固定资产购进时，就需要根据它的基本信息给它编号，这个编号要包含一定的信息，如原值、结构、购进时间、型号等。固定资产管理是一个长期动态的过程，将固定资产规范化管理贯穿于日常工作，使之经常化、制度化。每年至少要对固定资产进行一次清理，对需要修理的要及时进行修理，达到报废年限的，或者虽未达到报废年限，但实际上已损坏无法修复的要按规定办理报废手续，及时消账。做到账实、账卡完全相符。使资产管理趋于完善，从而达到提高固定资产的管理水平，向科学化规范化管理迈进。
4.加快固定资产管理信息化建设。会计的电算化核算也推行了财务集中一体化的发展，通过计算机网络，财务数据实现了共享，整个单位的财务人员都可以在一套账套中做账，会计电算化的优势得到很大的体现。同样，固定资产的管理也需要推进信息化管理。原先的固定资产纸质卡片可以用固定资产的电子卡片，也就是固定资产的“电子身份证”来取代。把固定资产的信息输入电脑，对其信息实现计算机来管理。通过计算机网络，全单位的固定资产管理人员可以在同一管理系统中进行管理操作，固定资产的管理数据也实现整个企业的共享，数据的统计汇总可以直接在计算机中自动生成。
5.建立奖惩机制，强化报废设备物资处置管理。报废设备物资的处置，是固定资产管理的终端环节，也是人们最容易忽视的环节，虽然单件报废固定资产的价值较低，但由于数量较大，如果管理不到位，容易造成违规操作和国有资产流失。所以要进一步提高认识，强化报废设备物资处置管理工作，建立奖惩机制，从以下三个方面强化报废设备物资的考核工作：建立闭环管理机制，实现财务、物资、生产、施工等各部门的互相衔接，确保拆除设备物资的应收尽收；做好技术鉴定工作，确保报废设备物资已失去使用价值；规范处理流程，完善监督程序，确保报废设备物资及时处理，防范风险，及时回笼资金，减少无效占用。
6.健全固定资产内部控制制度。在科学、合理的组织结构框架下，所有相关部门和人员明确自己的权责利，各项工作可以有序进行，节约处理常规问题的人财物投入，提高办事效率。财务部根据企业实际资产使用强度和管理要求、企业发展目标，制定一套切实可行的考察固定资产使用效率和运行现状的指标体系，如固定资产完好率、维修率、收益率等。加强固定资产的使用过程管理，不仅可以加强对各管理环节的有效监控，防止国有资产流失，而且可以进一步明确实物资产的管理责任，延长资产寿命，降低固定资产维护费用。
参考文献：
【关键词】 医院 固定资产 医疗设备
固定资产是医院提供医疗服务的基础，是保障我国医疗事业健康发展的重要条件，固定资产的数量和质量能够有效反映医院规模的大小、医疗水平的高低及经济实力的强弱，因此，固定资产对医院的作用是举足轻重的，对固定资产的管理工作也应当被医院管理人员所重视。然而现阶段，医院重钱轻物的现象比较普遍，对固定资产管理混乱，盲目采购、核算不清，控制力度不大、考核体系不健全等现象较为严重，在很大程度上制约了医院的健康可持续发展，因此，本文明确提出加强固定资产管理工作，能够有效地提高医院经济效益，应当成为医院管理工作的重中之重。
一、医院固定资产管理工作的重要性
1、加强医院固定资产的管理，能够有效降低服务成本
医院的固定资产大部分都是些精密仪器，具有价值高、高科技、便于携带的特点，并且在实际使用过程中逐步被磨损，其购置成本最终构成医院提供医疗服务的成本。医院应当加强对固定资产的管理，定期对固定资产进行保养，增加固定资产的使用寿命，加强对固定资产的核算，防止固定资产的遗失。因此，加强对固定资产的管理，最终可以降低医院的服务成本。
2、加强固定资产管理，提高医院的竞争力
医院也面临着激烈的市场竞争，医院必须不断提高自己的服务水平，并且控制医疗价格水平，才能有效吸引顾客。医院只有加强医院固定资产的管理工作，才能有效提高固定资产的使用寿命，在保证医疗水平的前提下降低医院的服务成本，从而降低医院提供服务的价格，争取价格优势，吸引更多的顾客，提高医院的市场竞争力。
二、医院固定资产管理工作存在的主要问题
目前，大部分医院为了提高医院的医疗水平，盲目引进大量的先进医疗设备，但不能够有效对这些高科技的固定资产进行管理，使得医院面临巨大损失。医院的固定资产管理体系还不完善，在固定资产购置、核算及控制方面都存在严重问题，致使固定资产流失现象较为严重，固定资产磨损较快，核算混乱，购置固定资产的耗费较大，很大程度提高了医院的服务成本，降低了医院的经济效益及市场竞争力。
1、购置固定资产较为盲目，不能有效进行成本效益分析
医院在购置固定资产时，片面追求医疗服务水平的上升，或者追求规模的扩大化及高档化，竞相攀比。医院从国外引进高科技产品，耗费大量资金，且医疗设备的采购不能与医院的环境、发展速度相适应，不能有效地对采购设备进行成本效益分析，在引进后，好多设备的利用率并不高，甚至购入之后没有多久就步入淘汰的行列，造成了大量资金浪费。医院盲目购置固定资产的现象也与医院的资产核算有很大关系，在医院提供服务时只考虑药品等变动成本，没有有效考虑固定资产的消耗状况，低估了医院提供医疗服务的成本。因此，诸多原因致使医院在采购固定资产较为盲目，造成了大量浪费，降低了医院的经济效益。
2、医院固定资产计量方式不健全，固定资产账面价值不断增大
医院会计制度规定医院固定资产可以不计提折旧，这致使医院在购进固定资产以历史成本作为账面价值之后，固定资产原值不发生变化，随着时间的推移，固定资产的磨损、报废、丢失都不能有效地通过账面价值进行反映，这样使得固定资产市场价值和账面价值偏离程度越来越高，不利于管理当局对固定资产的管理和控制。另外，医院固定资产都是些高科技产品，更新换代速度较快，资产的丢失和报废现象较为严重，若不能及时计量，也加剧了固定资产账面价值和实际价值的脱节程度，使得账面价值不能真实反映医院固定资产的状况。
3、固定资产使用过程中保管不合理，核算较为笼统
医院普遍存在重设备购置轻设备管理的现象，设备一经购入入账之后，在使用过程中设备的管理制度不到位，没有专门的负责人进行管理，再者医院固定资产具备价值高、易携带等特点，这样的固定资产便于偷盗，而医院缺乏固定资产定期盘点制度，致使固定资产容易损坏和丢失。另外，医院对于高值固定资产购入使用后，缺乏跟踪保养制度，不能定期对其保养，加快了固定资产的报废速度，降低固定资产的使用寿命，没有完全实现固定资产的价值，在医院花费高额成本情况下不能实现该设备价值最大化，降低了医院整体的经济效益。
医院对药品的核算特别精细，分类较为明确，而对固定资产的管理较为盲目。医院对固定资产采用历史成本入账，一经购入就不再进行跟踪管理，有的医院甚至没有建立固定资产明细账，财务资料完全不能反映固定资产的实际存在情况，医院不能有效利用卡片或条码系统对固定资产进行管理，而医院那些体积较小、价值较大的设备比较容易搬运，丢失现象较为严重，给医院带来很大损失。
4、医院管理者缺乏对固定资产管理的意识
医院固定资产管理存在的所有问题的根源就是管理者缺乏对固定资产管理的意识，长期以来，医院固定资产管理是医院财务管理容易忽视的地方，医院管理人员形成一种重流动资产管理轻固定资产管理、重资产的购置轻资产的管理的意识，管理者对固定资产管理意识较为淡薄，对固定资产管理无从下手，对其使用过程也不进行认真监督。此外，固定资产的管理也应该考虑管理人员的技术水平、医院的人才情况，医院缺乏固定资产管理人才是固定资产管理水平不高的重要原因。
三、应对固定资产管理过程中问题的几点对策
固定资产能够反映医院的医疗水平及规模大小，医院片面追求规模最大化，不能有效地进行成本效益分析，盲目购置固定资产，核算制度不健全，医院也不定期对固定资产进行保养，造成固定资产更新换代及折旧速度非常快，浪费大量资金，医院应当加强对医院固定资产的管理，从固定资产的购置、使用、报废等过程对固定资产进行严格控制，提高固定资产管理水平。
1、规范固定资产购置流程，将固定资产购置列入年度预算
医院应当建立专门的固定资产管理机构，对固定资产的购置和管理统一安排，严格规范固定资产购置相关授权工作，购置固定资产时，应当对医院的经营环境、发展速度及成本效益进行分析，合理购置固定资产。医院也可将固定资产的购置列入年度预算，规划年度固定资产的购置，考虑固定资产的年度投资战略，结合医院的发展方向，对固定资产的购置可行性进行论证，并严格固定资产购置的审批工作，这样能够发挥管理层对固定资产购置的管理工作，对控制医院固定资产的规模，改变医院购置固定资产随意性具有非常重要的作用。
2、对固定资产计提折旧，降低实际价值与账面价值之差
医院固定资产自从购置入账之后，会计信息就不能有效地对固定资产的实际价值进行跟踪，固定资产不计提折旧，固定资产的报废及破损也不能通过账面予以反映，为了改善这种状况，医院应当加强对固定资产的核算工作，完善固定资产的计量方式。医院可以采用适当的折旧方法对固定资产计提折旧，由于医院的固定资产一般都是高科技产品，更新换代速度较快，因此医院应当采取加速折旧法在固定资产的预计使用年限内计提折旧，这样定期计提折旧，把购置成本作为费用平均转移到各个期间内，能够使收入和费用更好地配比，也降低实际价值与账面价值之差。
3、利用条码系统对固定资产进行管理，优化固定资产的管理流程
医院可以通过信息化管理方式加强对固定资产的管理，比如，可以采用条码系统对固定资产进行管理，由固定资产相关管理部门对医院内部所有固定资产贴上条码，并定期对固定资产进行盘查，不仅通过条码系统检查固定资产的是否有盘亏现象，还应当对检查固定资产的条码是否丢失，这样使得医院能够有效地对固定资产进行跟踪管理，防止固定资产的丢失和毁损。
另外，医院应当加强固定资产的保养工作，提高固定资产的使用寿命。医院固定资产大部分都是高值产品，便于携带，容易毁损，因此医院应当定期对固定资产进行盘查保养，特别是一些价值较高的精密仪器，这样能够提高固定资产的使用寿命，降低医院固定资产的投入成本，提高医院的经济效益。
4、增强员工对固定资产的管理意识
意识是行动的先导，医院管理人员作为领导者，他们的意识决定整个医院全体员工的意识，因此要想加强对固定资产的管理，首要条件是增强管理层对固定资产的管理意识。医院应当定期对员工进行培训，教导员工如何正确使用和保管固定资产，同时医院还可以建立固定资产相关责任人制度，每项固定资产都有相应负责人，增强员工的责任心及固定资产保养意识。
【参考文献】
[1] 伍洪：医疗设备资产清查及管理问题探讨[J].医疗卫生装备，2009（5）.
[2] 李喜英：建立健全内部控制制度强化医院固定资产管理[J].河南财政税务高等专科学校学报，2009（4）.
【关键词】疾病预防控制中心；固定资产管理；问题；策略研究
疾控中心属于一个综合性的卫生机构，主要职能包括疾病预防、卫生应急、人才培养以及科学研究，上述职能的履行都需要固定资产的支持，因此加强对固定资产的管理具有重要意义。但是，目前我国疾控中心对固定资产管理还存在一些问题，如何提高固定资产管理的质量成为相关部门以及从业人员面临的重要问题。鉴于此，本文对这一课题的研究具有十分重要的现实意义。
一、当前疾病预防控制中心固定资产管理存在的主要问题
当前我国疾控中心固定资产管理中仍然存在一些问题，疾控中心的管理层对固定资产管理的重视程度还需进一步提高，单位内部固定资产管理制度不够完善，并且在实际工作中各项管理制度执行情况也不乐观，导致固定资产管理工作难以达到预期目标。单位对固定资产会计核算没有严格按照新会计准则进行，导致会计信息的质量难以保证。另外，有些单位对固定资产的配置不够合理，导致大量固定资产闲置，造成资产的浪费。疾控中心固定资产进行管理的信息化程度偏低，还没有实现对固定资产的动态化管理，一定程度上降低了固定资产管理的质量。
二、疾病预防控制中心固定资产管理的策略分析
1.提高对固定资产管理的意识，建立健全固定资产管理制度，并提高各项制度的执行力度
首先，疾控中心要解放思想，改变传统、落后的管理观念，提高现代化管理的意识，切实认识到加强固定资产管理是一项利国利民的大事，从而提高对固定资产管理的重视程度，将固定资产管理作为单位管理工作的重要工作任务。其次，要结合分析疾控中心实际运行情况的基础上制定完善的固定资产管理制度，并保证各项制度可以得到贯彻和执行，真正发挥出加强固定资产管理的重要作用。想要实现这一目标，需要从3个方面入手：①加强对固定资产的流入管理。固定资产在流入疾控中心时，相关管理人员要对固定资产的种类、规格型号、购置日期、使用部门、管理人等信息做好卡片录入工作，并交给相关负责人进行审批验收，同时还需要填表登记，与具体使用人挂钩，保管责任落实到位，并粘贴标签。②加强对固定资产的日常管理。对固定资产的日常管理最重要的就是要做好会计账务和实物相一致，这就要求相关的管理人员要摒弃“重财务管理、轻实物管理”的观念，对于固定资产的日常使用情况做好严格的记录工作，所有的流入和流出都需要严格按照审批流程进行。另外，相关部门还需要定期对固定资产进行盘点，全面掌握“家底”。③加强对固定资产的流出管理。所有固定资产流出时都需要经过领导人员的批准，在流出后要及时向财务部门反映，便于财务部门进行账务处理，以免出现账实不符的情况。另外，对于一些报废及调拨处理的固定资产，要严格按照规定进行，上报主管部门和财政部门，待相关部门审批后，财务部门再做账务处理。残值需要及时上交财政，防止国有资产流失。
2.利用新会计准则加强对疾控中心固定资产的会计核算，准确反映固定资产的真实价值
疾控中心固定资产在长期的使用过程中会出现损耗，其价值也会相应的减少，为了准确反映固定资产的实际价值，需要对固定资产计提折旧，新的会计制度也明确要求事业单位需要对单位内部的固定资产计提折旧，这对提高单位会计信息的质量具有重大意义。因此，疾控中心要根据新的会计准则对单位的固定资产进行核算，在核算的过程中需要根据固定资产的性质来选择合适的计提折旧方式，如对于更新换代比较快、价值比较高的仪器设备，需要采用加速折旧法，这样有利于更加真实地反映出单位固定资产的价值。
3.对固定资产进行科学合理的购置，提高固定资产的使用效率
对于疾控中心来说，固定资产的购置在单位所有的财务开支当中占据重要的地位，是财务开支的重要组成部分，这就需要疾控中心的主管人员结合单位实际的运行情况来采购相应的仪器设备，保证这些设备在日常的工作中可以用到，并且是必需的，防止出现盲目采购的情况，造成固定资产大量闲置的现象，对国有资产造成浪费。另外，还需要加强对设备的日常维护和保养，保证所有的设备都可以正常使用，提高设备的利用效率。
4.提高固定资产管理的信息化水平，构建信息化平台，实现对固定资产的动态管理
随着信息技术的不断发展和进步，提高固定资产管理的信息化水平成为做好固定资产管理工作的重要保障，因此疾控中心可以和有实力的软件公司合作，根据疾控中心固定资产管理的实际需求开发完善的固定资产管理信息系统，实现对单位固定资产的动态管理，提高固定资产管理工作的质量。固定资产管理信息系统的建立可以帮助疾控中心的管理人员快速的了解单位实际的固定资产，从而确定最佳的管理方案。另外，为了固定资产管理信息系统可以充分发挥其自身的价值，疾控中心要加强对相关管理人员的教育和培训，提高管理人员的信息素质。
三、结语
总而言之，疾控中心作为保障我国居民健康的重要单位，做好固定资产管理工作，提高固定资产的利用效率，有利于保证单位充分履行自己的社会职能，为广大人民群众的健康保驾护航。因此，疾控中心要提高对固定资产管理工作的重视程度，积极采取有效的措施提高固定资产管理的质量，并探索出一套适合疾控中心固定资产管理的方案，只有这样才能促使我国的疾控事业获得长足的发展。
参考文献：
[1]于正堂.疾病预防控制中心固定资产管理策略研究[J].中小企业管理与科技，2015，（32）：57.
[2]范淑芳.浅述疾病预防控制中心固定资产管理策略[J].中国市场，2015，（4）：90-91.
关键词：固定资产；管理；气象部门
中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-000-01
一、事业单位固定资产
1.事业单位固定资产管理介绍
事业单位固定资产是指使用年限在1年以上，单位价值在规定标准以上（事业单位财务规则规定在1000元以上，专用设备在1500元以上），并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产或单位价值虽然不足规定标准，但耐用时间在1年以上的大批同类物资。事业单位固定资产按照种类划分，一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。
2.事业单位固定资产管理的特性
事业单位固定资产管理是一项复杂、繁琐的组织工作，涉及主管部门、预算单位、财务部门等多个相关部门，所以必须具备一个强大的管理团队，要求具有高强度的工作责任感、仔细认真的工作态度，熟悉事业单位固定资产管理流程并熟练计算机操作。事业单位固定资产管理是指对固定资产的计划、购置、验收、登记、领用、使用、维修、调拨、出售和报废的全过程管理。固定资产在事业单位资产总额中一般都占有较大的比例，为确保事业单位资产的安全、完整，财政部对固定资产管理十分重视，传统的固定资产管理模式无论从质量上还是效率上，都难以适应事业单位固定资产管理新形势的需要，因此，加强资产优化管理方法是高效管理的一种捷径。
3.事业单位固定资产的管理意义
事业单位固定资产是事业单位开展业务及其他活动的物质条件，是事业单位实施各项公共职能、保证事业单位正常运转和事业发展的物质基础。事业单位加强固定资产的管理、保护固定资产的完整性、挖掘固定资产的潜力、改进固定资产的利用价值，不仅可以提高事业单位固定资产的使用效益，规范处置行为，优化国有资产配置，还有利于防止事业单位国有资产流失，高效节约国家财政资金的投入使用。
二、气象部门固定资产管理存在的问题
1.对固定资产管理工作重要性的认识不够
目前，气象部门大部分预算单位只一味的重视预算资金的收支管理，对固定资产的管理不够重视，部分预算单位只重视购置、不重视日常管理，重钱轻物；固定资产管理人员基本都是由各级预算单位办公室人员兼职，没有足够的专业知识，对固定资产登记管理不够及时，经常出现错记、漏记现象，对固定资产发生的调拨、毁损、报废等情况不能及时做出正确的处理；从而忽略了固定资产管理工作的重要性。
2.固定资产管理的制度不够完善
随着改革的不断深入，气象部门基础设施和办公条件日益改善，在固定资产迅速增加的同时，固定资产管理也出现了许多新情况、新问题，但是相关的制度建设却远远落后于改革的步伐。固定资产管理制度的不完善使固定资产的总价值失去了对实物的控制，失去了对固定资产管理工作的意义。
3.固定资产使用效率不高
根据气象行业为公共服务的特性，气象部门固定资产主要是由财政预算资金或专项资金申请购置的，在固定资产的购置上缺乏完善的统筹计划，盲目采购、多个项目重复采购、购非所需等现象在一些预算单位比较突出，极大的造成了财力和物资的浪费，而相对应的是导致一些机构或部门因资金的短缺，一些必要的办公设备因资金有限而得不到购置，致使工作在一定范围内的开展受到极大限制，进而造成了气象部门拥有固定资产过剩与紧缺并存的局面。
三、加强气象部门固定资产的管理
1.加强气象部门固定资产管理
气象部门对固定资产的购置实行申报审批制度，严格按照政府采购法和相关程序规定新增固定资产，对各级预算单位的固定资产严格按照财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则进行固定资产财务核算，及时发现问题并查找问题来源；对各级预算单位固定资产管理实行严格报批制度，固定资产的出处、流向、种类、价值等的处置都必须上报上级主管单位审批；对各级预算单位固定资产进行定期检查清理，充分发挥固定资产系统平台作用。
2.气象部门固定资产管理现状
气象部门每年投入大量的资金用来购置各类固定资产，长时间的累积，致使其对拥有的资产数量以及使用状况难以准确掌握，存在重复购置现象，固定资产的利用效率偏低，加上职工工作上的疏忽，资产变动时交接不完整、无法快速完整的查清经手的资产，从而造成资产的流失，存在资产账面价值与实际价值有出入较大的现象，给后期的盘点和管理带来一定困难。
四、加强气象部门固定资产管理的政策
1.完善气象部门的组织结构
固定资产管理是气象部门管理的重要组成部分，是气象事业长远发展的关键，所以加强气象部门固定资产管理，必须以完善固定资产管理组织机构为先决条件，针对气象部门固定资产现状从实际出发，首先应该完善资产管理部门的专门机构，实行定岗、定人、定位管理，制定合理的统筹计划，实施专业对口、权责分明、各司其职的组织体系，根据资产管理的权限，合理利用资产进行运作，按资产数额以及单位人员的多少因素对工作人员进行合理安排分配。
2.实施固定资产动态管理和问责制
对固定资产实施动态管理是加强管理的基础工作，根据固定资产信息量大、任务繁重的特性，对其信息化管理是必不可少的，气象部门从2005年开始《中国气象局资产管理系统》进行资产录入工作，到2007年已经建立了整套比较完善的资产清查固定资产管理系统，同时实施对资产录入增减比变动的情况，借助信息化手段，建立动态管理系统，实现对资金的全面管理、及时掌握流动信息的情况；在有利的工作平台上规范对固定资产的管理工作显得尤为重要，财务单位要严格履行固定资产的日常管理职责，定期对资产进出明细账和资产卡片进行核对，每期末，由财务部门与固定资产部门共同盘查、清点、核算，另一方面需要对相关部门的责任人实行固定资产管理问责制，实施全责分明，出现问题需要有责任人承担相应的责任，明确各单位领导、资产管理员等的职责范围。
参考文献：
[1]钟立军.对气象部门固定资产管理工作的思考.
